содержание .. 2 3 4 5 ..
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ) ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2020 ГОДУ - часть 4
Земли лесного фонда -
960,0 млн га
(94,8%)
Земли особо охраняемых
территорий и объектов -
Земли запаса -
33,7 млн га
0,01 млн га
(3,3%)
(0,01%)
Земли водного фонда -
0,6 млн га
Земли промышленности
(0,06%)
и земли иного
Земли
специального
Земли населенных
сельскохозяйственного
назначения -
назначения -
пунктов -
11,2 млн га
5,8 млн га
0,8 млн га
(1,1%)
(0,1%)
(0,6%)
Рис. 1-20. Распределение федеральных земель по категориям земель
Доля разграниченных земельных участков в Российской Федерации составила
более 66% от общей площади земель, подлежащих разграничению.
Итоги процесса разграничения государственной собственности на земельные
участки в Российской Федерации представлены на рисунках 1-21, 1-22 и в разрезе
субъектов Российской Федерации - в приложении № 5.
Земли запаса - 0,2%
Земли
(0,1 млн га)
сельскохозяйственного
Земли водного фонда -
назначения - 13,3%
2,1%
(33,8 млн га)
(0,6 млн га)
Земли лесного фонда -
Земли населенных
85,2%
пунктов - 14,9%
(960,1 млн га )
(2,3 млн га)
Земли
промышленности
Земли особо
и земли иного
охраняемых
специального
территорий и объектов
назначения - 68,8%
- 85,4%
(11,9 млн га)
(42,4 млн га)
Рис. 1-21. Доля разграниченных земель Российской Федерации по категориям земель
В целом доля разграниченных земельных участков в городских населенных
пунктах составила лишь 23,7% и сельских - 6,6% от площади земель, подлежащих
разграничению.
По данным федерального статистического наблюдения, на 1 января 2021 года
в установленном порядке обьемы работ по разграничению земель государственной
собственности на землях населенных пунктов выполнены лишь на 14,9%.
47
Земли
Земли автомобильного
Земли морского,
Земли
железнодорожного
внутреннего водного
трубопроводного
Земли энергетики -
транспорта -
транспорта -
транспорта - 5,3 тыс. га
транспорта -
39,3 тыс. га
760,5 тыс. га
663,1 тыс. га
(0,04%)
15,2 тыс. га
(0,3%)
(6,5%)
(5,4%)
(0,1%)
Земли
промышленности -
Земли связи,
456,6 тыс. га
радиовещания,
(3,9%)
телевидения,
Земли иного
информатики -
специального
11,2 тыс. га
назначения -
(0,1%)
194,5 тыс. га
(1,6%)
Земли для обеспечения
космической
деятельности -
15,0 тыс. га
(0,1%)
Земли воздушного
Земли обороны и
транспорта -
безопасности -
24,6 тыс. га
9727,7 тыс. га
(0,2%)
(83,1%)
Рис. 1-22. Распределение разграниченных земельных участков в категории земель промышленности
и иного специального назначения
Объемы работ по разграничению земель государственной собственности на землях
промышленности выполнены всего лишь на 68,8%.
Анализ данных об объеме работ, выражающемся в миллионах гектаров площади
земельных участков, на которых выполнен комплекс работ по формированию,
государственному кадастровому учету земельных участков, а также регистрации
соответствующего права, показывает, что процесс разграничения государственной
собственности на землю займет достаточно длительное время (таблица 1.11).
Таблица 1.11
Ежегодная динамика площади разграниченных земельных участков
(млн. га)
Темпы прироста, в % к площади
Разграничение площади земельных участков
государственных и муниципальных
№
по состоянию на
Категории земель
земель
п/п
1 января 2019
1 января
1 января
за 2018 год
за 2019 год
за 2020 год
года
2020 года
2021 года
1
2
3
4
5
6
7
8
Земли
1
сельскохозяйственного
30,9
33,5
33,8
0,4
1,0
0,1
назначения
Земли населенных
2
2,1
2,2
2,3
1,0
0,8
0,4
пунктов, в том числе:
городских населенных
2.1
1,6
1,7
1,7
1,7
1,0
0,4
пунктов
сельских населенных
2.2
0,5
0,6
0,6
0,5
0,5
0,4
пунктов
Земли промышленности
3
и иного специального
11,7
11,8
11,9
1,4
0,5
0,7
назначения, в том числе:
3.1
земли промышленности
0,4
0,5
0,5
3,9
0,7
-0,2
земли железнодорож-
3.2
0,8
0,8
0,8
0,4
0,1
-0,2
ного транспорта
48
Продолжение таблицы 1.11
земли автомобильного
3.3
0,6
0,6
0,7
2,9
3,1
2,3
транспорта
земли обороны и
3.4
9,6
9,6
9,7
0,6
0,2
0,7
безопасности
Земли особо
4
охраняемых территорий
42,0
43,0
42,4
2,3
2,0
-1,1
и объектов
5
Земли лесного фонда
945,4
952,4
960,1
0,6
0,6
0,7
6
Земли водного фонда
0,5
0,6
0,6
0,1
0,1
0,1
7
Земли запаса
0,1
0,1
0,1
0,004
0,0
0,02
Итого земель
1032,7
1043,6
1051,3
0,6
0,7
0,5
1.3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения
По данным федерального статистического наблюдения, на 1 января 2021 года
значительная часть земель категории сельскохозяйственного назначения находилась
в государственной и муниципальной собственности - 253,3 млн га, или 66,5% земель
категории, в собственности граждан - 105,5 млн га (27,8%), в собственности юридических
лиц - 21,9 млн га (5,7%).
Из всех земельных участков России, находящихся в частной собственности
(133,0 млн га), на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 95,9%
(127,4 млн га), из них 64,0% (78,5 млн га) составили земельные участки, находящиеся
в общей собственности.
В результате мероприятий по разграничению государственной собственности
на землю в федеральную собственность зарегистрированы земельные участки площадью
5,8 млн га, в собственность субъектов Российской Федерации
-
10,8 млн га,
в муниципальную собственность - 17,2 млн га.
В структуре частной собственности в целом по Российской Федерации в категории
земель сельскохозяйственного назначения наблюдалось сокращение показателя площади
земельных участков, находившихся в собственности граждан (уменьшение в 2020 году
составило 1086,5 тыс. га), при одновременном увеличении площади земельных участков,
находящихся на праве собственности у юридических лиц (увеличение в
2020 году
составило 972,0 тыс. га).
Объяснение происходящего заключается в том, что одна часть граждан реализовала
свои права собственника на земельную долю, выделив ее в натуре (образованы земельные
участки) с последующей продажей, другая часть граждан осуществила
в установленном порядке государственную регистрацию доли в праве общей
собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
с последующей ее продажей юридическим лицам или Российской Федерации, субъекту
Российской Федерации, муниципальному образованию.
Земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного
назначения и находящиеся в собственности граждан
(105,5 млн га), на
73,8%
(78,0 млн га) состояли из земельных долей.
Площадь земельных участков, предоставленных в собственность крестьянским
(фермерским) хозяйствам, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства,
для производства сельхозпродукции индивидуальным предпринимателям и других целей,
составила 27,0 млн га.
Увеличение данного показателя за год составило 686,7 тыс. га.
49
Более 84% земель (18,4 млн га), принадлежащих юридическим лицам, являлись
собственностью сельскохозяйственных организаций, боле
7%
(1,5 млн га)
-
собственностью крестьянских (фермерских) хозяйств.
На землях данной категории имеются земельные участки, выкупленные
приватизированными несельскохозяйственными предприятиями, на 1 января 2021 года
их площадь составляла 32,6 тыс. га.
Земли общего пользования, находящиеся в собственности некоммерческих
объединений граждан, занимали 71,5 тыс. га.
Динамика распределения земель по формам собственности на землях
сельскохозяйственного назначения представлена на рисунке 1-23.
Рис. 1-23. Динамика распределения площади земельных участков сельскохозяйственного
назначения по формам собственности
1.3.2. Распределение земель населенных пунктов
По состоянию на
1 января
2021 года из всех земель населенных пунктов
(20,6 млн га) в собственности граждан находилось
4,5 млн га, в собственности
юридических лиц - 0,7 млн. га, в целом в частной собственности находилось 25,0% земель
населенных пунктов. Площадь земель государственной и муниципальной собственности
составила 75,0% (15,4 млн га), из них в федеральной собственности зарегистрировано
0,8 млн га, в собственности субъектов Российской Федерации
-
0,4 млн га,
в муниципальной собственности - 1,0 млн га.
Продолжались работы по установлению (изменению) границ населенных пунктов,
в том числе связанные с расширением населенных пунктов в результате включения
в их границы земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного
строительства, повлиявшие на общую площадь земель этой категории и, соответственно,
на распределение земель по формам собственности. Произошло увеличение земельных
участков, находящихся в собственности юридических лиц
(на
12,7 тыс. га)
и собственности граждан (на 36,8 тыс. га).
Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2021 года 8,4 млн га.
В границах населенных пунктов в собственности граждан находилось
1,0 млн га,
в собственности юридических лиц - 0,4 млн га. В государственной и муниципальной
собственности находилось 7,0 млн га, или 83,3% городских и поселковых земель.
50
В городах и поселках передача земельных участков в частную собственность
в бóльшей степени коснулась земельных участков, занятых индивидуальной жилой
застройкой (30,7% от всех городских и поселковых земель, находящихся в частной
собственности), и сельскохозяйственного использования (39,5%).
На территории сельских населенных пунктов (их общая площадь на 1 января
2021 года составила
12,2 млн га) доля земельных участков, находящихся в частной
собственности, составила
30,8%
(3,7 тыс. га), в основном это земельные участки
сельскохозяйственного использования, занятые личными подсобными хозяйствами, общая
площадь которых составила 3,2 тыс. га.
Динамика распределения площади земельных участков по формам собственности
на землях населенных пунктов представлена на рисунке 1-24.
Рис. 1-24. Динамика распределения площади земельных участков населенных пунктов
по формам собственности
1.3.3. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,
радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения
По данным федеральной статистической отчетности, на
1 января
2021 года
в частной собственности находилось 0,4 млн га (2,0% от общей площади земель категории
промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения),
из них в собственности граждан - 0,04 млн га, в собственности юридических лиц -
0,03 млн га. В государственной и муниципальной собственности находилось
17,3 млн га (98,0%), из них в федеральной собственности 11,2 млн га, собственности
субъектов Российской Федерации
-
0,5 млн га, муниципальной собственности
-
0,2 млн га.
В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной
собственности на землю доля земель, принадлежность которых установлена,
составила 68,8%.
51
На 1 января 2021 года на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи
и иного специального назначения в собственности несельскохозяйственных предприятий
находились земельные участки на площади 275,2 тыс. га. За отчетный год их площадь
увеличилась на 14,1 тыс. га.
В собственности граждан в данной категории земель находились земельные
участки, предоставленные под индивидуальное жилищное
(7,2 тыс. га) и дачное
(1,1 тыс. га) строительство, земельные участки, выкупленные физическими лицами для
коммерческих и других несельскохозяйственных целей (35,3 тыс. га), а также земельные
участки для других целей (0,1 тыс. га).
Динамика распределения площади земельных участков по формам собственности
на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального
назначения представлена на рисунке 1-25.
Рис. 1-25 Динамика распределения площади земельных участков промышленности и иного
специального назначения по формам собственности
1.3.4. Распределение земель иных категорий
Характерной особенностью категории земель особо охраняемых территорий
и объектов, категории земель лесного, водного фондов, категории земель запаса является
наличие
больших по площади природных территорий и объектов,
а также то, что земли названных категорий в соответствии с действующим
законодательством не подлежат приватизации. В связи с этим земли, входящие в состав
этих категорий, находятся в государственной и муниципальной собственности,
а с момента государственной регистрации права собственности в установленном
законодательством порядке
- в федеральной собственности, собственности субъекта
Российской Федерации и муниципальной собственности. При этом в отдельных случаях,
предусмотренных федеральными законами, допускается включение в эти категории
земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам.
Земли особо охраняемых территорий и объектов
В частной собственности в категории земель особо охраняемых территорий
и объектов на 1 января 2021 года находилось 16,6 тыс. га (0,03% от общей площади
категории), в основном все земельные участки отнесены к землям рекреационного
52
назначения - 15,8 тыс. га, из них 9,8 тыс. га площади земельных участков выкуплено
юридическими лицами.
Наибольшие площади земельных участков, находящихся в частной собственности,
наблюдались на территории Калужской, Московской, Ленинградской, Нижегородской,
Свердловской, Тверской областей.
В результате выполнения мероприятий по разграничению государственной
собственности площади земельных участков доля земель категории, принадлежность
которых установлена, составила 85,4%. В перечень природных объектов в основном
вошли национальные парки и государственные природные заповедники. Как отмечалось
в национальных докладах предыдущих лет, обширные территории, занятые
государственными природными заповедниками, границы которых описаны
в установленном порядке и принадлежность земель которых определена, расположены
на территории Красноярского, Камчатского, Хабаровского, Приморского краев, республик
Саха (Якутия), Бурятия и Коми, Архангельской, Магаданской областей, Кемеровской
области - Кузбасса, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов.
В собственности субъектов Российской Федерации, по данным федерального
статистического наблюдения, числится
8753,5 тыс. га
земельных участков,
в муниципальной собственности - 18,9 тыс. га земельных участков.
Земли лесного фонда
В соответствии с действующим законодательством земли лесного фонда находятся
в федеральной собственности.
На 1 января 2021 года площадь земель лесного фонда составила 1 127,6 млн га.
Площадь земельных участков, право федеральной собственности на которые
зарегистрировано в ЕГРН, составила 960,0 млн га, или 84,7% от общей площади земель
категории. За отчетный год увеличение площади земельных участков, находящихся
в федеральной собственности, составило 7,8 млн га.
Земли водного фонда
В соответствии с действующим законодательством все водные объекты,
за исключением обособленных водных объектов, должны находиться в федеральной
собственности. Обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) могут находиться
в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований и в частной собственности.
По данным федерального статистического наблюдения, на 1 января 2021 года
площадь земель водного фонда составляет 28,1 млн га. По данным ЕГРН, площадь
земельных участков водного фонда, находящихся в федеральной собственности,
составляет
0,6 млн га, или
2,0
% от общей площади земель данной категории,
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации,
-
3,3 тыс. га,
находящихся в муниципальной собственности, - 13,5 тыс. га.
Увеличение федеральной собственности в 2020 году составило 19,7 тыс. га.
Земли запаса
В соответствии с Земельным кодексом земли запаса могут находиться
в государственной или муниципальной собственности.
Разграничение земель государственной и муниципальной собственности
осуществлено на площади
137,9 тыс. га
(0,1% от общей площади категории),
из них в федеральной собственности зарегистрировано 53,9 тыс. га, в собственности
субъектов Российской Федерации
-
3,6 тыс. га, в муниципальной собственности
-
80,4 тыс. га.
53
4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЯМИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
По данным федерального статистического наблюдения, по состоянию
на 1 января 2021 года у организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным
производством, в пользовании числилось
518 796,4 тыс. га земель. Из всех земель,
использовавшихся для сельскохозяйственного производства, на долю организаций
приходилось 79,0% (409 698,6 тыс. га), на долю граждан - 21,0% (109 097,8 тыс. га).
В отчетном году общая площадь, закрепленная за организациями и гражданами,
занимающимися сельскохозяйственным производством, уменьшилась на 913,2 тыс. га,
в основном за счет лесных площадей.
В европейской части страны в 2020 году произошло перераспределение земель
(в том числе сельскохозяйственных угодий) между юридическими и физическими лицами,
занимающимися сельскохозяйственным производством (рисунки 1-26, 1-27, 1-28, 1-29).
Рис. 1-26. Изменение общих площадей земельных участков, используемых организациями,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции
Рис. 1-27. Изменение общих площадей земельных участков, используемых гражданами,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции
54
Рис. 1-28. Изменение площадей сельскохозяйственных угодий, используемых организациями,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции
Рис. 1-29. Изменение площадей сельскохозяйственных угодий, используемых гражданами,
занимающимися производством сельскохозяйственной продукции
1.4.1. Использование земельных участков организациями для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на земельные
участки)
Использование земельных участков для сельскохозяйственного производства
в 2020 году осуществлялось организациями различных организационно-правовых форм.
Вне зависимости от формы хозяйствования повсеместно функционировали
сельскохозяйственные организации, осуществлявшие свою деятельность на землях
различных форм собственности. Сельскохозяйственные организации использовали
55
земельные участки, находившиеся в частной собственности, - 77 008,1 тыс. га, в том
числе в общей долевой собственности,
-
58 167,0 тыс. га, в государственной
и муниципальной собственности, - 325 176,4 тыс. га.
В составе общей собственности на земельные участки площадь, находящаяся
у граждан и юридических лиц в долевой собственности, составила 58 167,0 тыс. га
(или 99,0%), в совместной - 572,8 тыс. га (или 1,0%).
Земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, состояли
на 92,2% из земельных долей граждан. Общая площадь земельных участков, на которые за
юридическими лицами зарегистрированы доли в праве общей собственности, составила
1761,4 тыс. га, доли в праве государства и муниципальных образований составили
2672,7 тыс. га.
Кроме этого, организации
- производители сельскохозяйственной продукции
использовали земельные участки иных физических и юридических лиц, а также
земельные участки, предоставленные органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления. Общая площадь таких
земельных участков составила 7514,1 тыс. га, из них
5211,1 тыс. га принадлежало
собственникам земельных долей.
Распределение земельных долей
(включая совместную собственность) между
организациями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции,
представлено на рисунке 1-30.
Производственные
кооперативы
28 577,4 тыс. га
(44,7%)
Хозяйственные
Казачьи общества
товарищества и
Государственные и
12,9 тыс. га
общества
муниципальные
(0,02%)
33 642,1 тыс. га
унитарные
сельскохозяйст-
(52,6%)
Прочие предприятия,
Научно-
венные предприятия
организации и
исследовательские и
519,0 тыс. га
учреждения
Подсобные хозяйства
учебные учреждения и
(0,8%)
961,2 тыс. га
215,0 тыс. га
заведения
(1,5%)
(0,3%)
22,2 тыс. га
(0,03%)
Рис. 1-30. Распределение земельных долей (включая совместную собственность) между
организациями, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции
Для земледельческих территорий наиболее распространенной формой
хозяйствования в 2020 году оставались хозяйственные товарищества и общества. Они
использовали
44,8% земель, находящихся у всех организаций
- производителей
56
сельскохозяйственной продукции. Производственные кооперативы использовали
31,3% земель, государственные и муниципальные предприятия
-
5,2%, научно-
исследовательские организации и учебные учреждения сельскохозяйственного профиля -
1,1%, подсобные сельские хозяйства промышленных предприятий
-
0,6%, общины
коренных малочисленных народов (общинно-родовые хозяйства) - 10,8%. Доля земель,
предоставленных казачьим обществам для коллективного сельскохозяйственного
использования, составила около 0,1%, прочим организациям - 6,5%.
На 1 января 2021 года в состав земель долевой собственности, используемых
производственными кооперативами, входило порядка
26% земельных долей,
собственники которых не воспользовались своим правом по распоряжению ими или на
которые свидетельства не были получены, и более 18,6% таких долей входило в состав
земель, используемых хозяйственными товариществами.
Земельные участки, находящиеся в собственности хозяйственных товариществ
и обществ, составили 17,3 %, в собственности производственных кооперативов - 3,5%.
В использовании хозяйственных товариществ и обществ, а также
производственных кооперативов находилось более
41% земель государственной
и муниципальной собственности. Эти земли включали земельные участки,
предоставленные организации дополнительно для сельскохозяйственных целей
из государственной и муниципальной собственности, сюда же относятся земельные
участки, покрытые лесом или водой, неудобья.
В 2020 году почти
8,0 млн га земель государственной и муниципальной
собственности использовались организациями без документального оформления.
Часть земельных участков (почти 5%) хозяйственные товарищества, общества
и производственные кооперативы арендуют у других организаций, а также граждан,
не являющихся участниками указанных организаций. Более
69% арендуемых
дополнительно земельных участков находилось в общей долевой собственности.
Государственные и муниципальные предприятия использовали более 94% земель,
находящихся в государственной и муниципальной собственности.
В северных регионах страны основными производителями сельскохозяйственной
продукции являются государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Ими использовались
45,4%
земель,
предоставленных предприятиям для
сельскохозяйственного производства. Общинно-родовыми хозяйствами, занимающимися
традиционным промыслом, использовалось
23,6% земель, производственными
кооперативами
-
18,4%, хозяйственными товариществами и обществами
-
11,4%,
прочими организациями - 0,9%, научно-исследовательскими и учебными учреждениями
и организациями
-
0,4 тыс. га. Использовали производители сельскохозяйственной
продукции в основном земельные участки, находящиеся в государственной
и муниципальной собственности (99,9%).
Основным видом сельскохозяйственного производства является северное
оленеводство, с этой целью использовалось более 139 741,4 тыс. га оленьих пастбищ.
1.4.2. Использование земельных участков гражданами для производства
сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на земельные участки)
По данным федерального статистического наблюдения, в 2020 году в целом
по России гражданами для производства сельскохозяйственной продукции
использовалось
109 097,8 га,
или
20,9%
всех
земель,
предоставленных
для сельскохозяйственных целей. Граждане использовали земельные участки,
предоставленные им для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения
57
и выпаса скота, а также участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы,
дачные участки и земли традиционного промысла, земельные участки, находящиеся
в частной собственности, в том числе общей долевой (земельной доли), не вошедшие
в состав земель, используемых организациями - производителями сельскохозяйственной
продукции.
На 1 января 2021 года в России насчитывалось 316 тыс. крестьянских (фермерских)
хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством
сельскохозяйственной продукции, общая площадь земельных участков, используемая и
предназначенная для этих целей, составляла более 43 912,9 тыс. га.
На земледельческих территориях наиболее значительные площади земельных
участков для сельскохозяйственных целей (за исключением земель, предоставленных
гражданам, занимающимся северным оленеводством и промыслом
-
9,7 млн га)
использовали крестьянские
(фермерские) хозяйства
-
32,3%, граждане, имеющие
земельные участки для сельскохозяйственных целей без определения формы
хозяйствования,
-
15,4%, личные подсобные хозяйства
-
9,4%, индивидуальные
предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством без образования
крестьянского
(фермерского) хозяйства,
-
4,3%. Для ведения животноводства
использовалось
0,5% земель, садоводства
-
1,5%. Доля земельных участков,
предоставленных для индивидуального жилищного строительства и используемых для
выращивания сельскохозяйственной продукции, составила 1,2%.
Крестьянские
(фермерские) хозяйства осуществляли свою деятельность
на площади земельных участков, находящихся у них в собственности, - 27,1%, доля
арендованных земель государственной и муниципальной собственности составила 38,3%,
находящихся в пожизненном наследуемом владении - 2,8%, доля земель, находящихся
в безвозмездном пользовании, составила 2,2%. Кроме того, крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами использовались земельные участки иных организаций и граждан, общая
площадь которых составила 27,6% от площади всех используемых хозяйствами земель,
из них земельные доли составили более 87%.
В использовании у индивидуальных предпринимателей, занимающихся
сельскохозяйственным производством без образования крестьянского
(фермерского)
хозяйства, на праве собственности находилось 35,6% обрабатываемых земель, на праве
аренды из земель государственной и муниципальной собственности - 40,2%, находящихся
в пожизненном наследуемом владении - 0,5%, доля земель, находящихся в безвозмездном
пользовании, составила 0,5%, на праве аренды от иных юридических и физических лиц -
23,5% земель, в большей части находящихся в общей долевой собственности граждан -
86,5%.
Для производства сельскохозяйственной продукции лица, осуществлявшие ведение
личных подсобных хозяйств, использовали прежде всего собственные земли - 76,9%, доля
земель, находящихся в безвозмездном пользовании, составила 7,2%, арендованных земель
государственной и муниципальной собственности
-
11,6%, предоставленных
на праве пожизненного наследуемого владения - 3,4%, на праве аренды от иных лиц -
0,4% земель, в большей части находящихся в общей долевой собственности граждан -
73,8%, использовали без оформления прав - 0,6%.
На территориях, расположенных в северной части нашей страны, граждане
занимаются преимущественно северным оленеводством, охотой, рыболовством. Доля
этих земель составила
92,7% от площади земель, предоставленных гражданам для
сельскохозяйственных целей в этой части страны. В силу природно-климатических
условий площади, отведенные в этих районах под крестьянское (фермерское) хозяйство
земледельческого профиля, личное подсобное хозяйство, садоводство и огородничество,
незначительны (более 834 тыс. га).
58
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ У ГРАЖДАН, ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО
(ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА, ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО
ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ
«О крестьянском
(фермерском) хозяйствеª крестьянское
(фермерское) хозяйство
представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством,
имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих
производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку,
хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции),
основанную на их личном участии.
Согласно статье 86.1 Гражданского кодекса граждане, ведущие совместную
деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица,
на основе соглашения о создании крестьянского
(фермерского) хозяйства вправе
создать юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство.
Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии со статьей
86.1 Гражданского кодекса в качестве юридического лица, признается добровольное
объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной
хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном
участии и объединении членами крестьянского
(фермерского) хозяйства
имущественных вкладов.
На 1 января 2021 года в России насчитывалось
262,0 тыс. крестьянских
(фермерских) хозяйств, общая площадь которых составила 20 107,5 тыс. га. (без учета
индивидуальных предпринимателей и крестьянских
(фермерских) хозяйств
оленеводческого профиля).
По сравнению с предшествующим годом в России наблюдалось увеличение
общей площади земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским)
хозяйствам, на
31,2 тыс. га
при увеличении их общего количества
на 3,7 тыс. хозяйств (динамика представлена на рисунке 1-31).
В 2020 году значительное увеличение числа крестьянских
(фермерских)
хозяйств отмечалось в Краснодарском крае - на 3075 хозяйства, Калужской области -
на 490, Кемеровской области - Кузбассе - на 281, Республике Башкортостан - на 260,
Республике Крым - на 162 хозяйства.
Но в то же время в отдельных субъектах Российской Федерации значительное
уменьшение количества крестьянских
(фермерских) хозяйств наблюдалось
в Оренбургской
(на
333 хозяйства), Ростовской
(на
323 хозяйства), Саратовской
(на 247 хозяйств) областях.
В
2020 году отмечался рост площадей
(на
96,4 тыс. га) арендуемых
крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами земельных участков, находящихся
в государственной и муниципальной собственности. Наибольшее увеличение таких
земель отмечалось в Республике Калмыкия (на 48,8 тыс. га), Республике Башкортостан
(на 22,4 тыс. га), Омской области (на 17,3 тыс. га).
Средняя площадь земель, приходящихся на одно крестьянское (фермерское)
хозяйство, составила в 2019 году более 76,7 га.
59
Рис. 1-31. Динамика количества крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади
земельных участков
В 2020 году земли крестьянских (фермерских) хозяйств состояли из земельных
участков, находящихся на 41% в собственности этих хозяйств, и земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности (59%). Структура
собственности на земельные участки в крестьянских
(фермерских) хозяйствах
представлена на рисунке 1-32.
Рис. 1-32. Структура собственности на земельные участки в крестьянских (фермерских)
хозяйствах
60
В соответствии с Федеральным законом от
7 июля
2003 г.
№ 112-ФЗ
«О личном подсобном хозяйствеª личное подсобное хозяйство
- форма
непредпринимательской
деятельности
по производству
и переработке
сельскохозяйственной продукции.
Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам предоставляются
земельные участки в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки),
а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки).
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином
и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение
личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных
потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для
ведения личного подсобного хозяйства.
Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении
личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство.
Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство,
сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении
личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.
На 1 января 2020 года в России насчитывалось 16 630,9 тыс. личных подсобных
хозяйств, общая площадь используемых ими земельных участков составила
8 030,5 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом наблюдался рост количества
личных подсобных хозяйств, их количество увеличилось на 17,8 тыс., а общая площадь
земельных участков увеличилась на
20,5 тыс. га
(динамика представлена
на рисунке 1-33).
Наибольшее увеличение площади земельных участков выявлено
в Забайкальском крае
(на
15,4 тыс. га), Красноярском крае
(на
1,8 тыс. га),
Чеченской Республике (на 0,5 тыс. га), Рязанской области и Чувашской Республике
(на 0,4 тыс. га в каждом из названных субъектов Российской Федерации).
Рис. 1-33. Динамика количества личных подсобных хозяйств и занимаемой ими площади
61
содержание .. 2 3 4 5 ..