содержание .. 1 2 3 ..

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ) ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2020 ГОДУ - часть 2

1.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель

обороны, безопасности и земли иного специального назначения включены земли, которые

расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для

обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности,

энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для

обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности,

осуществления иных специальных задач.

Общая площадь земель рассматриваемой категории на

1 января

2021 года

составила 17,6 млн га.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости

от характера специальных задач, для решения которых они используются

или предназначены, подразделяются на земли промышленности, земли энергетики, земли

транспорта, земли связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для

обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности, земли иного

специального назначения (рисунок 1-5).

Земли связи,

Земли обороны и

радиовещания,

безопасности -

телевидения,

67,9%

информатики -

(12,0 млн га )

0,2%

(0,03 млн га)

Земли иного

Земли для обеспечения

специального

космической

назначения -

деятельности -

4,3%

0,1%

(0,8 млн га)

(0,02 млн га)

Земли транспорта -

13,5%

(2,4 млн га)

Земли

промышленности -

Земли энергетики -

13,1%

0,9%

(2,3 млн га )

(0,2 млн га)

Рис. 1-5. Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны,

безопасности и земель иного специального назначения

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные

для размещения административных и производственных зданий, сооружений

и обслуживающих их объектов, а также земельные участки, предоставленные

предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки

полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 2 316,4 тыс. га.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные

для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов

хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных

отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений

и объектов.

Площадь земель энергетики составила 156,0 тыс. га.

К землям транспорта относятся земельные участки, которые используются

или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации

объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного,

воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и предоставлены для размещения

железнодорожных путей, размещения, эксплуатации и реконструкции зданий,

сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также

устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства,

реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других

объектов железнодорожного транспорта, установления полос отвода. В целом по России

площадь земель транспорта составила 2 380,8 тыс. га.

К землям связи

(кроме космической связи), радиовещания, телевидения,

информатики относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов

соответствующих инфраструктур, включая эксплуатационные предприятия связи,

на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи

и соответствующие полосы отчуждения, кабельные, радиорелейные и воздушные линии

связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи

и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи, подземные кабельные

и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий

связи, наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных

линиях связи и соответствующие охранные зоны, наземные сооружения и инфраструктуру

спутниковой связи. В целом площадь по России земель связи, радиовещания, телевидения,

информатики составила 29,3 тыс. га.

К землям космической деятельности относятся земельные участки,

предоставленные для размещения наземных объектов космической инфраструктуры,

включая

космодромы,

стартовые

комплексы

пусковые

установки,

командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами

космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы

хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны

приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты

экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование

для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые

при осуществлении космической деятельности. В целом площадь по России земель

космической деятельности составила 15,6 тыс. га.

К землям обороны и безопасности относятся земельные участки, предоставленные

для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных

Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов

(для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, дислокации войск

и сил флота, проведения учений и иных мероприятий), разработки, производства

и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов

(испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов),

размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

В целом площадь земель обороны и безопасности составила 11 988,0 тыс. га.

Площадь земель иного специального назначения, отнесенных к данной категории,

составила 768,2 тыс. га. Эти земли представлены земельными участками, выделенными

мелким организациям, автозаправочным станциям и т.п. Сюда относятся участки

под выкупленными в собственность цехами промышленных предприятий,

под зверохозяйствами, а также под объектами соцкультбыта, расположенными

за границами населенных пунктов, такими как школы, больницы, ветеринарные пункты,

индивидуальные жилые дома, свалки, кремотории, монастыри и пр. Таким образом,

в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные

для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.

В 2020 году в категорию земель промышленности и иного специального назначения

в установленном порядке переведено 61,4 тыс. га земель других категорий земель.

В сравнении с предшествующим годом площадь земель категории промышленности

и иного специального назначения увеличилась на 39,5 тыс. га. Переводы земель в

основном осуществлялись из категории земель сельскохозяйственного назначения

(переведено 36,1 тыс. га) и из земель запаса (переведено 10,5 тыс. га).

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного

специального назначения по федеральным округам представлено на рисунке 1-6.

млн га

40,0%

6,6

35,0%

30,0%

25,0%

37,6%

3,7

20,0%

20,7%

15,0%

1,5

1,6

10,0%

1,4

1,3

8,0%

9,2%

7,7%

5,0%

8,4%

7,4%

0,2

2,0%

1,3%

1,1%

1,0%

0,8%

0,3%

3,9%

3,6%

0,5%

0,0%

Центральный

Северо-Западный

Южный

Северо-

Приволжский

Уральский

Сибирский

Дальневосточный

федеральный

Кавказский

федеральный

округ

федеральный

округ

наличие земель в округе

% от общей площади федерального округа

% от общей площади категории в России

Рис. 1-6. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения

космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в федеральных округах (млн га)

1.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к землям категории особо

охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное,

научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное

ценное значение.

В состав земель категории особо охраняемых территорий и объектов входят особо

охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными

заповедниками, в том числе биосферными, национальными и природными парками,

государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими

парками, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами.

Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности

они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.

Кроме особо охраняемых природных территорий в категорию земель особо

охраняемых территорий и объектов входят земельные участки лечебно-оздоровительных

местностей и курортов, предназначенные для лечения и отдыха граждан, земельные

участки рекреационного назначения, предназначенные и используемые для организации

отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан,

земельные участки, предоставленные под объекты культурного наследия народов

Российской Федерации (памятники истории и культуры), в том числе под объекты

археологического наследия, достопримечательных мест, в том числе мест бытования

исторических промыслов, производств и ремесел, военных и гражданских захоронений.

Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит

от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые

на них располагаются.

Общая площадь земель в рассматриваемой категории на 1 января 2021 года

составила 49,7 млн га. В 2020 году земли особо охраняемых природных территорий,

вошедшие в данную категорию и составляющие большую ее часть, занимали 49,4 млн га

(рисунок 1-7).

Земли особо

охраняемых

природных

территорий -

99,4%

(49 397,1 тыс. га)

Земли рекреационного

Земли лечебно-

назначения -

оздоровительных

0,5%

Земли историко-

местностей и

(249,9 тыс. га)

культурного

курортов-

назначения -

0,06%

0,04%

(31,4 тыс. га)

(22,0 ты. га)

Рис. 1-7. Структура земель особо охраняемых территорий и объектов

Значительные площади этих земель сосредоточены в Республике Саха (Якутия)

(13,0 млн га), Красноярском крае (9,6 млн га), республиках Коми (2,6 млн га) и Бурятия

(2,1 млн га), Приморском (2,1 млн га) и Хабаровском (1,6 млн га) краях, Архангельской

(2,9 млн га) и Иркутской (1,5 млн га) областях, Ямало-Ненецком автономном округе

(1,5 млн га), Камчатском крае (1,1 млн га), Республике Алтай (1,1 млн га).

Площадь земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов составила

в целом по стране 31,4 тыс. га.

Площадь земель рекреационного назначения составила 249,9 тыс. га.

Удельный вес земель историко-культурного назначения в общей площади земель,

отнесенных к данной категории, невелик. Их общая площадь составляет всего 22,0 тыс. га.

По сравнению с предшествующим годом общая площадь земель, отнесенных

к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, увеличилась на 54,0 тыс. га.

На 1 января 2021 года площадь особо ценных земель во всех категориях земель

Российской Федерации составила 6,6 млн га.

Распределение земель категории особо охраняемых территорий и объектов

по федеральным округам представлено на рисунке 1-8.

млн га

50,0%

22,7

45,0%

40,0%

35,0%

45,7%

30,0%

14,1

25,0%

20,0%

7,1

28,4%

15,0%

14,4%

10,0%

2,6

4,2%

0,3

1,3

5,0%

0,7

0,8

1,8%

3,2%

3,3%

1,4%

1,6%

1,2%

1,4%

5,3%

1,1%

1,8%

0,6%

2,6%

0,0%

Центральный

Северо-Западный

Южный

Северо-Кавказский

Приволжский

Уральский

Сибирский

Дальневосточный

федеральный

округ

наличие земель в округе

% от общей площади федерального округа

% от общей площади категории в России

Рис. 1-8. Земли особо охраняемых территорий и объектов в федеральных округах (млн га)

1.1.5. Земли лесного фонда

В соответствии с Земельным кодексом к данной категории относят лесные

и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной

растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью,

но предназначенными для ее восстановления

(вырубки, гари, участки, занятые

питомниками, и т. п.). К нелесным землям отнесены земли, предназначенные для ведения

лесного хозяйства (просеки, дороги и др.)

В соответствии с данными федеральной статистической отчетности площадь

земель лесного фонда на 1 января 2021 года составила 1 127,6 млн га.

В течение 2020 года в субъектах Российской Федерации проводились работы

по переводу в лесной фонд лесопокрытых земель, ранее находившихся в постоянном

(бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций. Изъятия, переводы

и кадастровый учет земельных участков осуществлялись на основании решений

компетентных органов власти, принятых согласно действующему законодательству

в соответствии с материалами лесоустройства и землеустройства.

В течение 2020 года в целом по Российской Федерации в категорию земель лесного

фонда переведено из других категорий земель 998,7 тыс. га, в том числе из категории

земель сельскохозяйственного назначения было переведено 953,1 тыс. га, из земель

населенных пунктов - 6,0 тыс. га.

В то же время в целом по Российской Федерации из состава земель категории

лесного фонда переведено в другие категории земель

55,2 тыс. га, в том числе

в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов - 50,1 тыс. га , в категорию

земель населенных пунктов - 1,5 тыс. га.

В результате перечисленных мероприятий за 2020 год площадь категории земель

лесного фонда в целом увеличилась на 943,5 тыс. га.

Распределение земель лесного фонда по федеральным округам представлено

на рисунке 1-9.

млн га

600

100,0%

552,4

90,0%

500

80,0%

79,4%

70,0%

400

65,2%

60,0%

60,3%

67,0%

292,3

300

50,0%

40,0%

200

49,0%

30,0%

33,0%

35,7%

110,0

109,7

20,0%

100

10,5%

37,1

9,7%

10,0%

21,5

3,0

25,9%

9,8%

1,8

1,9%

6,7%

0,3%

3,3%

0,2%

0,0%

Центральный

Северо-Западный

Южный

Северо-Кавказский

Приволжский

Уральский

Сибирский

Дальневосточный

федеральный

округ

наличие земель в округе

% от общей площади федерального округа

% от общей площади категории в России

Рис. 1-9. Земли лесного фонда в федеральных округах (млн га)

1.1.6. Земли водного фонда

Согласно Земельному кодексу к землям водного фонда относятся земли, покрытые

поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые

гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на них.

По состоянию на 1 января 2021 года площадь категории земель водного фонда

составила 28,1 млн га. В настоящее время значительные площади земель, подлежащих

отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав других категорий

(таблица

1.4). Земли под водой

(без болот) в целом по стране занимают

72,3 млн га, из них 27,4 млн га (37,9%) включены в состав земель водного фонда,

остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная

их доля приходится на лесной фонд (25,6%), земли сельскохозяйственного назначения

(18,2%) и земли запаса (14,2%).

В сложившемся учете земель водного фонда - это прежде всего водопокрытые

земли, занятые поверхностными водными объектами и расположенные за границами

населенных пунктов, а также ранее учтенные в составе категории земель водоохранных

зон водных объектов, земель полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических

сооружений, других водохозяйственных сооружений и объектов.

Таблица 1.4

Земли под водой в различных категориях земель

В процентах

№

Площадь

Категории земель

от общей площади

п/п

(млн га)

земель под водой

Земли сельскохозяйственного назначения

13,1

18,2

Земли населенных пунктов

0,6

0,9

Земли промышленности, энергетики,

транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для

0,6

0,7

обеспечения космической деятельности,

земли обороны, безопасности и земли иного

специального назначения

Земли особо охраняемых территорий

1,8

2,5

и объектов

Земли лесного фонда

18,5

25,6

Земли водного фонда

27,4

37,9

Земли запаса

10,3

14,2

Итого

72,3

100,0

Распределение земель водного фонда по федеральным округам представлено

на рисунке 1-10.

млн га

35,0%

8,9

30,0%

25,0%

6,1

31,9%

20,0%

4,7

4,3

21,8%

15,0%

16,6%

10,0%

15,2%

6,1%

1,5

1,7

4,9%

5,0%

0,8

3,3%

5,2%

0,1

1,2%

2,8%

1,6%

1,0%

2,8%

0,4%

0,7%

0,0%

Центральный

Северо-Западный

Южный

Северо-Кавказский

Приволжский

Уральский

Сибирский

Дальневосточный

федеральный

округ

наличие земель в округе

% от общей площади федерального округа

% от общей площади категории в России

Рис. 1-10. Земли водного фонда в федеральных округах (млн га)

1.1.7. Земли запаса

Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной

и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим

лицам. Таким образом, земли запаса - это неиспользуемые земли. Площадь категории

земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2021 года 88,2 млн га.

По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном

порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также

земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные

из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые

обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот,

представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли

под участками леса и водными объектами. В отношении последних при необходимости

проводятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории

земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства.

В 2020 году всего в Российской Федерации из категории земель запаса переведено

166,0 тыс. га земель, в том числе в категорию земель сельскохозяйственного назначения -

111,6 тыс. га, в категорию земель лесного фонда - 37,6 тыс. га, в категорию земель

промышленности и иного специального назначения - 10,5 тыс. га, в категорию земель

населенных пунктов - 4,9 тыс. га.

В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 143,4 тыс. га.

Распределение земель запаса по угодьям представлено в таблице 1.5.

Распределение земель запаса по федеральным округам представлено

на рисунке 1-11.

Таблица 1.5

Распределение земель запаса по угодьям

№

Площадь

В процентах от

Наименование угодий

п/п

(млн га)

категории

Сельскохозяйственные угодья

7,9

9,0

Лесные площади

4,7

5,4

Земли под лесными насаждениями

5,1

5,8

Земли под водой

10,3

11,6

Земли под дорогами

0,2

Земли под болотами

11,4

12,9

Нарушенные земли

0,01

0,1

Другие земли

48,6

55,0

Итого

88,2

100,0

млн га

60,0%

36,3

32,0

50,0%

40,0%

30,0%

41,2%

20,0%

36,3%

7,9

8,0

9,0%

10,0%

9,0%

4,4%

0,4

1,1

1,3

8,3%

1,8%

1,3%

2,5%

1,4%

0,5%

1,2%

4,7%

2,8%

1,1%

4,6%

0,0%

Центральный

Северо-Западный

Южный

Северо-

Приволжский

Уральский

Сибирский

Дальневосточный

федеральный

Кавказский

федеральный

округ

федеральный

округ

наличие земель в округе

% от общей площади федерального округа

% от общей площади категории в России

Рис. 1-11. Земли запаса в федеральных округах (млн га)

1.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО УГОДЬЯМ

Угодья являются основным элементом государственного учета земель

и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.

К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь, сенокосы, пастбища

и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным угодьям

- земли под водой,

включая болота, лесные площади и земли под лесными насаждениями, земли застройки,

земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2021 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях

земель составила 222,0 млн га, или 13,0% всего земельного фонда страны. На долю

несельскохозяйственных угодий приходилось 1 490,6 млн га, или 87,0%.

Динамика изменения площади сельскохозяйственных угодий по субъектам

Российской Федерации за период 2017 - 2020 гг. представлена в приложении № 3.

Распределение земель Российской Федерации по угодьям в разрезе субъектов

Российской Федерации представлено в приложении № 2.

1.2.1. Сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья - это угодья, систематически используемые

для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного

назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат

особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается

в исключительных случаях. Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически

обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур.

Залежь - земельный участок, который ранее использовался под пашню и более

1 года не используется для посева сельскохозяйственных культур.

Сенокос - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под

сенокошение.

Пастбище - сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для

выпаса животных.

Многолетние насаждения - сельскохозяйственное угодье, используемое под

искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние

насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной

продукции.

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила

122,7 млн га, залежи - 4,9 млн. га, многолетних насаждений - 1,9 млн га, сенокосов -

24,0 млн га, пастбищ - 68,4 млн га (рисунок 1-12).

Рис. 1-12. Структура сельскохозяйственных угодий Российской Федерации

В целом по Российской Федерации за

1990 - 2020 гг. площадь

сельскохозяйственных угодий сократилась на

0,4 млн га. Сокращение площади

земель, используемых под пашню, за данный период составило 9,6 млн га (таблица 1.6).

Результаты статистических наблюдений за

2020 год показывают уменьшение

площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями, за год оно составило

8,8 тыс. га.

Уменьшение площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями,

наблюдалось в 31 субъекте Российской Федерации. Наибольшее сокращение данных

угодий отмечено в Кемеровской области - Кузбассе (на 2,7 тыс. га), Свердловской

(на 2,2 тыс. га), Оренбургской (на 1,7 тыс. га) областях.

Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий связано в основном

с выделением из этих земель площадей под промышленно-складское и другое

строительство.

В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом

по Российской Федерации находилось 484,5 тыс. га. К землям, находящимся в стадии

мелиоративного строительства, относятся неиспользуемые сельскохозяйственные угодья,

на которых ведется новое мелиоративное строительство, а также участки раскорчеванных,

но нераспаханных многолетних насаждений, площади сельскохозяйственных угодий,

подготовленных под посадку защитных лесных насаждений, на которых еще

не произведена их закладка, и т.д. Если новое мелиоративное строительство ведется

в зоне, где использование земель возможно без орошения (осушения), то учитываются

только площади, занятые строительством каналов, построек и др. Если мелиоративное

строительство проводят на несельскохозяйственных угодьях, то такие земли

до завершения строительства учитываются в прежнем составе угодий.

Динамика изменения площади сельскохозяйственных угодий, пашни и кормовых

угодий в целом по Российской Федерации за 2014 - 2020 гг. представлена на рисунках

1-13, 1-14, 1-15.

Уменьшение площади пашни в 2020 году составило 10,6 тыс. га. Наибольшее

сокращение отмечено в Тюменской области (на 11,6 тыс. га), Оренбургской области

(на 8,9 тыс. га), Хабаровском крае (на 4,6 тыс. га), Республике Марий Эл (на 3,8 тыс. га).

В то же время наибольшее увеличение площади пашни отмечено в Алтайском крае

(9,7 тыс. га) и Ростовской области (на 8,5 тыс. га).

содержание .. 1 2 3 ..