содержание .. 1 2 3 4 ..
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (НАЦИОНАЛЬНЫЙ) ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2020 ГОДУ - часть 3
Площадь кормовых угодий в отчетном году сократилась в целом по стране
на 0,6 тыс. га, из них площадь пастбищ увеличилась на 0,4 тыс. га, а площадь сенокосов
сократилась на 1,0 тыс. га.
Наибольшее уменьшение площади пастбищ отмечено в Ростовской области
(на 8,8 тыс. га), Алтайском крае (на 3,3 тыс. га), а наибольшее увеличение площади
пастбищ отмечено в Оренбургской области (на 7,6 тыс. га).
Наибольшее уменьшение площади земель, используемых под сенокосы,
в 2020 году отмечено в Хабаровском крае - на 3,4 тыс. га, а наибольшее увеличение
данных земель отмечено в Сахалинской области - на 3,7 тыс. га.
Таблица 1.6
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
за период с 1990 по 2020 год
(млн га)
Сельскохозяйственные
в том числе
угодья (с землями
Год
сенокосы и
личного пользования),
пашня
залежь
пастбища
всего
1990
222,4
132,3
87,9
0,3
1991
222,4
132,1
86,9
0,4
1992
222,5
132,0
88,1
0,4
1993
222,1
131,6
88,2
0,5
1994
221,8
130,7
88,0
1,1
1995
222,0
130,2
88,2
1,5
1996
221,6
128,9
88,8
2,0
1997
221,5
127,8
89,2
2,5
1998
221,2
126,5
89,9
2,9
1999
221,2
125,3
90,6
3,4
2000
221,1
124,4
90,9
3,9
2001
221,0
123,9
91,1
4,1
2002
220,9
123,5
91,4
4,2
2003
220,8
122,6
91,9
4,6
2004
220,7
122,1
92,0
4,8
2005
220,7
121,8
92,1
5,0
2006
220,6
121,6
92,1
5,1
2007
220,6
121,6
92,1
5,1
2008
220,5
121,6
92,1
5,0
2009
220,5
121,6
92,1
5,0
2010
220,4
121,4
92,1
5,1
2011
220,3
121,4
92,0
5,0
2012
220,2
121,5
92,0
5,0
2013
220,2
121,5
92,0
5,0
2014
220,2
121,5
92,0
4,9
2015
222,1
122,8
92,5
4,9
2016
222,0
122,7
92,5
4,9
2017
222,0
122,7
92,5
4,9
2018
222,0
122,8
92,4
4,9
2019
222,0
122,7
92,4
4,9
2020
222,0
122,7
92,4
4,9
32
Рис. 1-13. Изменение площади сельскохозяйственных угодий, млн га
Рис. 1-14. Изменение площади пашни, млн га
Рис. 1-15. Изменение площади кормовых угодий, млн га
33
По данным статистических наблюдений, в Российской Федерации во всех
категориях земель имелось 11,2 млн га мелиорированных земель, из них 9,3 млн га
составили сельскохозяйственные угодья.
Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь
4,6 млн га,
осушаемые сельскохозяйственные угодья - 4,7 млн га. Хорошее мелиоративное состояние
земель наблюдалось на площади
3,0 млн га сельскохозяйственных угодий,
удовлетворительное - на площади 3,6 млн га и неудовлетворительное - на площади
2,8 млн га.
Общая площадь, на которой требуется улучшение земель и технического уровня
мелиоративных систем, составила 6,1 млн га.
Половина орошаемых земель расположена на юге России. Значительные площади
земель орошаются в Краснодарском (388,5 тыс. га) и Ставропольском (214,4 тыс. га)
краях, республиках Крым
(397,3 тыс. га) и Дагестан
(395,6 тыс. га), Ростовской
(236,4 тыс. га), Астраханской (210,6 тыс. га) и Волгоградской (180,7 тыс. га) областях,
при этом мелиоративное состояние большей части земель характеризуется как хорошее.
Более 50% осушаемых земель находится на северо-западе России. Состояние
мелиорированных земель в субъектах Российской Федерации данного региона
преимущественно неудовлетворительное. Значительные площади земель осушаются
в Калининградской
(1047,8 тыс. га), Ленинградской
(557,8 тыс. га), Псковской
(388,3 тыс. га) и Новгородской
(363,1 тыс. га) областях, Республике Карелия
(524,8 тыс. га).
За отчетный год площадь мелиорированных земель сократилась на 25,3 тыс. га,
из них площадь орошаемых земель уменьшилась на 18,9 тыс. га, а площадь осушаемых
земель уменьшилась на 6,4 тыс. га.
Сведения о наличии и состоянии мелиорированных земель в субъектах Российской
Федерации представлены в приложении № 6.
Использование
сельскохозяйственных
угодий
производителями
сельскохозяйственной продукции
На
1 января
2021 года из всех категорий земель в использовании
у сельскохозяйственных организаций и граждан числилось
193 515,2 тыс. га
сельскохозяйственных угодий, или 87,2% всех сельскохозяйственных угодий, имеющихся
в Российской Федерации. Для производства сельскохозяйственной продукции
сельскохозяйственными организациями использовалось
59,1% площади, занятой
сельскохозяйственными угодьями, гражданами - 40,9%.
Данные об использовании сельскохозяйственных угодий организациями
и гражданами представлены в таблицах 1.7 и 1.8.
Таблица 1.7
Использование сельскохозяйственных угодий организациями
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
Наименование хозяйствующих
в том числе:
субъектов, использующих землю
всего
многолетние
пашня
залежь
сенокосы
пастбища
насаждения
1
2
3
4
5
6
7
Хозяйственные товарищества
62547,0
44540,7
1017,8
232,2
4487,8
12268,5
и общества
Производственные кооперативы
38828,9
21968,7
978,5
72,6
3771,1
12038
Государственные и муниципальные
унитарные сельскохозяйственные
5459,0
2410,0
79,0
38,3
545,6
2386,1
предприятия
34
Продолжение таблицы 1.7
Научно-исследовательские
1623,4
1239,4
18,6
13,7
104,6
247,1
и учебные учреждения и заведения
Подсобные хозяйства
851,8
513,4
25,3
3,7
105,9
203,5
Прочие предприятия
4375,1
2805,4
94,5
19,2
306,3
1149,7
Общинно-родовые хозяйства
16,1
0,4
0,1
0
8,9
6,7
Казачьи общества
99,7
69,2
0,1
0,1
6,4
23,9
Итого земель
113801
73547,2
2213,9
379,8
9336,6
28323,5
Таблица 1.8
Использование сельскохозяйственных угодий гражданами
(тыс. га)
Сельскохозяйственные угодья
Наименование хозяйствующих
в том числе:
субъектов, использующих землю
всего
многолетние
пашня
залежь
сенокосы
пастбища
насаждения
1
2
3
4
5
6
7
Крестьянские (фермерские) хозяйства
26175,2
17726
160,4
20,0
1203,4
7065,4
Индивидуальные предприниматели,
не образовавшие крестьянское
3457,4
2530,8
38,3
24,9
151,1
712,3
(фермерское) хозяйство
Личные подсобные хозяйства
7492
5134,5
85,5
214,6
1012
1045,4
Граждане, имеющие служебные
53,4
10,5
0
0,4
37,6
4,9
наделы
Садоводы
1116,7
52,6
1,4
1056,3
1,7
4,7
Огородники
271,9
269,1
1,8
0,1
0,2
0,7
Дачники
99,8
76,3
1,2
8,1
4,6
9,6
Граждане, имеющие земельные участки,
предоставленные для индивидуального
598,5
498,0
0,8
66,2
9,2
24,3
жилищного строительства
Животноводы и животноводческие
396,6
59,1
0,4
0,1
72,3
264,7
объединения
Граждане, занимающиеся
14965,4
1174,6
118,1
9,3
3243,0
10420,4
сенокошением и выпасом скота
Граждане, занимающиеся северным
0
0
0
0
0
0
оленеводством и промыслом
Собственники земельных участков
12968,5
9455,4
196,8
32,3
720
2564
Собственники земельных долей
12118,8
6493,4
825,5
19,9
1423,1
3356,9
Итого использовалось земель
79714,2
43480,3
1430,2
1452,2
7878,2
25473,3
гражданами
В целом по Российской Федерации из категории
земель
запаса в
2020 году
переведено и предоставлено для сельскохозяйственного производства 88,1 тыс. га земель
сельскохозяйственных угодий, из фонда перераспределения земель - 224,0 тыс. га.
Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий,
используемых для производства сельскохозяйственной продукции в вышеназванных
субъектах Российской Федерации, явилось прекращение деятельности организаций
и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения
земель.
35
В связи с этим в целом по Российской Федерации выведены
из сельскохозяйственного оборота и переведены в фонд перераспределения земель
сельскохозяйственные угодья на площади 446,5 тыс. га.
В условиях, когда обследования и инвентаризация земель как государственные
мероприятия на территории страны с целью корректировки учтенных данных о наличии
и распределении земель не проводятся, уточнения данных статистического учета не носят
системный характер и осуществляются только по отдельным объектам учета
и территориям, реальное сокращение продуктивных земель отразить не представляется
возможным. Тем не менее, на протяжении указанных лет наблюдается определенная
динамика показателей, характеризующих сельскохозяйственные угодья, которая
подтверждает прогнозы, подготовленные в результате осуществления государственного
мониторинга земель, и, следовательно, в целом официальные статистические данные,
сформированные в процессе федерального статистического наблюдения за земельными
ресурсами, можно считать репрезентативными.
1.2.2. Земли под водой, включая болота
Площадь земель под водой и болотами составила на
1 января
2021 года
226,8 млн га, или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе
под водой
(реками, ручьями, озерами, водохранилищами, прудами, искусственными
водоемами, осушительными и оросительными каналами др.) находилось 72,3 млн га,
под болотами - 154,5 млн га.
В 2020 году площадь под водой, включая болота, увеличилась на 0,5 тыс. га,
из них площадь под болотами уменьшилась на 0,7 тыс. га, площадь земель под водой
увеличилась на 1,2 тыс. га.
Наибольшее увеличение площади земель под водой наблюдалось в Удмуртской
Республике (на 0,5 тыс. га).
Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель.
Наиболее значительные площади земель, занятых реками, озерами,
водохранилищами, относятся к категории земель водного фонда
-
27,4 млн га,
в категории лесного фонда под водными объектами находилось
18,5 млн га,
в категории земель сельскохозяйственного назначения - 13,1 млн га, в категории земель
запаса - 10,3 млн га.
Распределение земель под водой по категориям представлено в таблице 1.4.
Больше всего болот в категории земель лесного фонда (112,8 млн га), много
заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (24,9 млн га)
и категории запаса (11,3 млн га).
1.2.3. Земли застройки
Общая площадь земель застройки на 1 января 2021 года составила в целом
по России 6,1 млн га. В эти угодья включены площади под зданиями и сооружениями,
а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания.
61% (3,7 млн га) земель застройки расположены в пределах городских и сельских
населенных пунктов, где эти земли сосредоточены в основном в жилой, общественно-
деловой и производственной зонах.
На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения
приходится 1,0 млн га застроенных земель, на категорию земель сельскохозяйственного
назначения - 1,1 млн га.
36
В целом площадь земель застройки увеличилась в 2020 году на 11,6 тыс. га.
Наибольшее увеличение площади данных земель наблюдалось в Челябинской области
(на 7,6 тыс. га), г. Санкт-Петербург (на 3,9 тыс. га), Астраханской области (на 0,8 тыс. га).
1.2.4. Земли под дорогами
Площадь земель под дорогами на 1 января 2021 года составила 8,1 млн га.
В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных
и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы, проезды, проспекты, площади, иные
пути сообщения.
В сравнении с предшествующим годом площадь дорог в 2020 году увеличилась
на 4,5 тыс. га. Основное увеличение произошло в категории земель промышленности,
транспорта, связи и иного назначения и категории земель населенных пунктов. Уточнение
и корректировка учетных данных осуществлялись по материалам проведенных
мероприятий по инвентаризации земель и межеванию земель при разграничении
государственной собственности на землю.
Увеличение в 2020 году площади земель под дорогами отмечено в 16 субъектах
Российской Федерации. Наибольшее увеличение площади данного вида угодий отмечено
в г. Санкт-Петербурге
(на
0,6 тыс. га), Удмуртской Республике
(на
0,5 тыс. га),
Кемеровской области-Кузбассе (на 0,4 тыс. га).
Бóльшая часть земель под дорогами присутствует в категории земель
сельскохозяйственного назначения - 2,3 млн га. В категории земель населенных пунктов
дорогами занято 1,9 млн га, в категории земель промышленности, транспорта, связи
и иного назначения - 1,8 млн га, в категории лесного фонда - 1,8 млн га.
1.2.5. Лесные площади и земли под лесными насаждениями
Лесные площади и земли под лесными насаждениями занимали в 2020 году
897,0 млн. га, из них лесные площади составили 870,8 млн га.
Лесные площади включают лесные и нелесные земли, относящиеся к категории
земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом,
расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли
- это лесные
площади, занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения
от 0,3 до 1.
Общая площадь лесных площадей в 2020 году по сравнению с предшествующим
годом увеличилась на 9,9 тыс. га. Наибольшее увеличение отмечено на территории
Чеченской Республики
(на
2,6 тыс. га), Тюменской области
(на
1,3 тыс. га),
а наибольшее уменьшение отмечено на территории г. Санкт-Петербурга (на 1,5 тыс. га)
и Удмуртской Республики (на 1,1 тыс. га).
Площадь земель под лесными насаждениями составила
26 243,9 тыс. га.
Сокращение их по отношению к предшествующему году составило 2,6 тыс. га.
1.2.6. Нарушенные земли
Нарушенные земли
- земли, утратившие свою хозяйственную ценность
или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи
с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного
рельефа в результате производственной деятельности человека.
Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных
ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных
и других работ. В связи с этим на предприятиях, деятельность которых связана
с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы
37
по рекультивации земель
(комплекс работ, направленных на восстановление
продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей
среды).
На 1 января
2021 года площадь нарушенных земель составила
1,1 млн га,
что на
9,1 тыс. га больше по сравнению с предыдущим годом. Наибольшее
увеличение нарушенных земель наблюдалось в Кемеровской области
- Кузбасса
(на 3,9 тыс. га).
Наибольшие площади нарушенных земель расположены на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа (105,4 тыс. га), Кемеровской области - Кузбассе
(95,5 тыс. га), Магаданской (77,7 тыс. га), Свердловской (61,5 тыс. га) областей, Ханты-
Мансийского (55,7 тыс. га) и Чукотского (47,5 тыс. га) автономных округов, Московской
(34,7 тыс. га), Челябинской
(32,3 тыс. га) областей, Республики Саха
(Якутия)
(30,9 тыс. га), Иркутской
(26,6 тыс. га), Ленинградской
(22,9 тыс. га), Вологодской
(22,2 тыс. га) областей.
Распределение нарушенных земель по категориям земель представлено
на рисунке 1-16.
Рис. 1-16. Распределение нарушенных земель по категориям земель
1.2.7. Прочие земли
На 1 января
2021 года в целом по стране прочими землями было занято
350,9 млн га, или 20,5% территории страны. В состав прочих земель включены полигоны
отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, а также участки тундры, пригодные
для оленьих пастбищ. Песками в составе прочих земель занято
4 380,8 тыс. га,
оврагами - 1 442,3 тыс. га, полигонами отходов, свалками - 131,9 тыс. га.
В 2020 году площадь прочих земель по отношению к предшествующему году
увеличилась на 14,0 тыс. га. На территории 21 субъекта Российской Федерации отмечено
увеличение площади прочих земель и самое значительное из них
на территории Челябинской и Новосибирской областей (на 0,5 тыс. га). Наибольшее
уменьшение прочих земель наблюдалось на территории Чеченской Республики
(на 3,2 тыс. га), Ямало-Ненецкого автономного округа (на 2,2 тыс. га).
38
1.2.8. Земли под оленьими пастбищами
Оленьи пастбища - это территории, расположенные в зоне тундры, лесотундры,
северной тайги, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного
оленя. Оленьи пастбища могут располагаться на таких угодьях, как лесные земли, земли
под древесно-кустарниковой растительностью, на болотах, а также на нарушенных
и прочих землях. По своему хозяйственному использованию они подразделяются
на зимние, ранневесенние, поздневесенние, летние, раннеосенние и позднеосенние.
Существенную роль в создании продовольственной базы для населения северных
территорий играет оленеводство, которое представляет собой своеобразную форму
животноводства. Для развития этой отрасли выявлялись и продолжают выявляться
пригодные в качестве кормовой базы территории.
Зона распространения оленьих пастбищ в Российской Федерации достаточно
обширна, но в учет включаются только обследованные площади, предоставленные
или предназначенные для хозяйственной деятельности.
Площадь оленьих пастбищ на 1 января 2021 года составила 335,2 млн га, в том
числе предоставлено в использование сельскохозяйственным организациям 139,7 млн га,
гражданам, занимающимся оленеводством, - 5,4 млн га.
39
1.3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ФОРМАМ
СОБСТВЕННОСТИ И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУНИЦИПАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ
По данным федерального статистического наблюдения, на
1 января
2021 г.
в частной собственности находилось 133,0 млн га земельных участков, что составило 7,8%
земельного фонда страны. Из них площадь земельных участков, находящихся
в собственности граждан, составила 110,1 млн га, или 6,4%, в собственности юридических
лиц находилось 22,9 млн га, или 1,4% земельного фонда России (таблица 1.9). Площадь
земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила
1 579,6 млн га, или 92,2% от площади земельного фонда страны (рисунок 1-17).
Земельные доли граждан (включая право в общей совместной собственности)
в земельном фонде страны составили 4,6% (78 596,6 тыс. га), или 60,3% находящихся
в частной собственности в целом по стране.
В государственной
и муниципальной
собственности
-
92,2%
(1 579,6 млн га)
В собственности
В собственности
граждан -
юридических лиц-
6,4%
1,4%
(110,1 млн га )
(22,9 млн га)
Рис. 1-17. Структура площади земельных участков в Российской Федерации по формам собственности
В структуре собственности на земельные участки в Российской Федерации
за
2020 год произошли следующие изменения: наблюдалось сокращение площади
земельных участков, находившихся в собственности граждан
(на
1 047,4 тыс. га),
и увеличение собственности юридических лиц (на 999,0 тыс. га), а также государственной
и муниципальной собственности (на 100,0 тыс. га). Изменения в значительной степени
касались земельных участков, находящихся на праве общей (долевой или совместной)
собственности граждан (уменьшение составило 1783,5 тыс. га).
В течение года наблюдалась смена собственника доли в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
(земельной доли) в пользу юридического лица и государства, которая стала возможной
после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначенияª.
В целом по Российской Федерации участники долевой собственности на земельный
участок из земель сельскохозяйственного назначения продали свою земельную долю
без выдела земельного участка в счет своей земельной доли юридическим лицам,
использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, на площади
1 761,4 тыс. га.
40
В целом по Российской Федерации за субъектами Российской Федерации
и муниципальными образованиями права долевой собственности зарегистрированы более
чем на 2 672,7 тыс. га
(доли в праве общей собственности). Увеличение площади
за 2020 год составило 189,9 тыс. га.
По состоянию на 1 января 2021 года наибольшее увеличение площади земельных
участков, находящихся в собственности граждан, отмечено на территории Забайкальского
края (на 65,8 тыс. га), Ульяновской области (на 10,7 тыс. га), Республики Саха (Якутия)
(на 5,2 тыс. га).
Уменьшение площади земельных участков, находящихся в собственности граждан,
наблюдалось в 51 субъекте Российской Федерации. Значительное уменьшение таких
земель отмечено на территории Оренбургской области (на 433,0 тыс. га), Краснодарского
края
(на
39,6 тыс. га), Кировской области
(на
28,8 тыс. га), Республики Бурятия
(на 24,9 тыс. га).
К изменению показателя привели факты выкупа юридическими лицами земельных
участков, предоставленных им на праве пользования и аренды, а также передачи
гражданами долей в общей собственности на земельный участок из состава
земель сельскохозяйственного назначения в уставный
(складочный) капитал
сельскохозяйственного предприятия и выкупа долей (как отмечалось выше) в праве общей
собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
у граждан.
Состоялось фактическое перераспределение земель между группами лиц,
выражающееся в сокращении площади земель, находящихся в собственности физических
лиц, и соответственно увеличении площади земель, находящихся в собственности
юридических лиц.
41
Таблица 1.9
Сведения о земельных участках, находящихся в частной собственности
(млн га)
Площадь земельных
Площадь земельных участков, находящихся в
Площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан
участков,
собственности юридических лиц
находящихся в
частной
из них:
из них:
собственности
земельные доли
земельные участки, принадлежащие
из общей долевой
собственности
Категории
земель
всего
всего
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Общая площадь
по всем
категориям
133,0
80,4
110,1
78,0
14,5
0,6
6,7
6,2
0,9
0,7
1,3
15,4
0,4
22,9
1,8
18,6
0,7
1,6
0,3
земель, в том
числе:
земли сельско-
хозяйственного
127,4
80,3
105,5
78,0
14,1
0,6
6,7
3,0
0,6
0,0
1,3
15,3
0,2
21,9
1,8
18,4
0,0
1,6
0,1
назначения
земли населенных
5,2
0,0
4,5
0,0
0,0
0,0
0,0
3,2
0,3
0,7
0,0
0,1
0,2
0,7
0,0
0,2
0,3
0,0
0,1
пунктов
земли
промышленности,
транспорта, связи
0,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,0
0,0
0,3
0,0
0,0
и иного
назначения
42
В течение более двадцати лет в счет земельных долей выделено (сформировано
земельных участков) и осуществлена государственная регистрация частной,
государственной или муниципальной собственности на земельные участки площадью
почти 22,2 млн га.
Структура частной собственности по категориям приведена на рисунке 1-18.
Земли
сельскохозяйственного
назначения - 95,8%
Земли населенных
пунктов - 3,9%
Земли особо охраняемых
Земли промышленности и
территорий и объектов -
иного специального
0,01%
назначения - 0,3%
Рис. 1-18. Структура площади земельных участков, находящихся
в частной собственности, по категориям земель
Распределение площади земельных участков по формам собственности
в федеральных округах Российской Федерации приведено на рисунке 1-19.
Распределение площади земельных участков по формам собственности в субъектах
Российской Федерации представлено в приложении № 4.
43
млн га
687,2
700
600
500
411,0
400
300
200
172,7
164,0
100
68,8
40,8
34,8
24,3
22,8
25,1
22,0
12,2
9,1
4,7
4,9
8,1
0
Центральный
Северо-Западный
Южный
Северо-Кавказский
Приволжский
Уральский
Сибирский
Дальневосточный
В государственной и муниципальной собственности
В частной собственности
Рис. 1-19. Распределение площади земельных участков по формам собственности в федеральных округах Российской Федерации (млн га)
44
Разграничение государственной собственности на землю
Разграничение государственной собственности на землю до
01.07.2006
осуществлялось на основании Федерального закона от
17 июля 2001 г.
№ 101-ФЗ
«О разграничении государственной собственности на землюª согласно порядку,
установленному
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 4 марта 2002 г. № 140 «Об утверждении правил подготовки и согласования перечней
земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований возникает право собственностиª.
В связи с признанием утратившим силу названного Федерального закона
(основание
- Федеральный закон от
17 апреля
2006 г.
№ 53-ФЗ) разграничение
государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации
(федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации
и собственность муниципальных образований
(муниципальную собственность)
осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами, прямо
указывающими на принадлежность земель. Регистрация права собственности
производится на основании документов, указанных в постановлении Правительства
Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 307 «Об утверждении перечня документов,
необходимых для государственной регистрации права собственности Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования
на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю,
и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2006 г. № 404ª.
По данным федерального статистического наблюдения, осуществляемого
Росреестром
(форма
22-1), на
1 января
2021 года в установленном порядке право
федеральной собственности зарегистрировано на земельные участки площадью
1 012,0 млн га, что составило практически 64% от общей площади земель, находящихся
в государственной и муниципальной собственности. Право собственности субъектов
Российской Федерации зарегистрировано на земельные участки площадью
20,5 млн га, право муниципальной собственности зарегистрировано на земельные участки
площадью 18,7 млн га (таблица 1.10).
Таблица 1.10
Сведения о наличии земель государственной и муниципальной собственности
и разграничении их на собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации
и муниципальную собственность
(млн га)
из них:
В государственной
в
в собственности
№
в
Категории земель
и муниципальной
п/п
собственности
субъекта
муниципальной
собственности
Российской
Российской
собственности
Федерации
Федерации
1
2
3
4
5
6
Земли сельскохозяйственного
1
253,3
5,8
10,8
17,3
назначения
2
Земли населенных пунктов, в том числе:
15,4
0,9
0,4
1,0
2.1
городских населенных пунктов
7,0
0,7
0,3
0,7
2.2
сельских населенных пунктов
8,4
0,1
0,1
0,3
Земли промышленности и иного
3
17,3
11,2
0,5
0,2
специального назначения, в том числе:
3.1
земли промышленности
2,0
0,3
0,1
0,1
3.2
земли железнодорожного транспорта
0,9
0,8
0,0
0,0
45
Продолжение таблицы 1.10
3.3
земли автомобильного транспорта
1,3
0,2
0,4
0,0
3.4
земли обороны и безопасности
12,0
9,7
0,0
0,0
Земли особо охраняемых территорий
4
49,7
33,7
8,8
0,0
и объектов
5
Земли лесного фонда
1127,6
959,9
0,1
0,1
6
Земли водного фонда
28,1
0,5
0,0
0,0
7
Земли запаса
88,2
0,1
0,0
0,1
Итого земель
1579,6
1012,0
20,5
18,7
Почти
95%
(960,0 млн га) площади земельных участков, составляющих
собственность Российской Федерации, составили земельные участки, относящиеся
к категории земель лесного фонда.
Несмотря на то, что наибольшая доля разграниченных земельных участков
в составе земельного фонда относится к категории земель лесного фонда, удельный вес
площади земельных участков федеральной собственности в составе земель данной
категории составляет более 84% от ее общей площади.
В соответствии с ранее действовавшим законодательством значительные площади,
на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерацией, занимали
участки лесного фонда. Объектом права в этом случае являлись леса, которые согласно
действовавшей статье
130
Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее
- Гражданский кодекс), как и земельные участки, относились к объектам
недвижимости
(исключены из перечня недвижимых вещей Федеральным законом
от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ). В официальные статистические данные по разграничению
земель сведения о регистрации права собственности на участки лесного фонда (леса)
не вошли, так как в указанном случае земельные участки в установленном порядке
не сформированы и поставлены на кадастровый учет.
Введенный в действие Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ
Лесной кодекс Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) установил объектом
имущественных отношений на землях лесного фонда лесной участок, который согласно
статье
7 Лесного кодекса является земельным участком, расположенным в границах
лесничеств, лесопарков и образованным в соответствии с требованиями земельного
законодательства и Лесного кодекса.
Российская Федерация имеет в собственности земельные участки, относящиеся
к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых
составила 33,7 млн. га (или 3,4% от общей площади федеральных земель), заняты они
в основном государственными природными заповедниками федерального значения,
из них самые значительные по площади расположены на территории Красноярского
и Камчатского краев, республик Саха (Якутия), Коми, Бурятия и Тыва, Архангельской,
Магаданской и Иркутской областей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных
округов.
Распределение площади земельных участков, на которую зарегистрировано право
собственности Российской Федерацией, по категориям земель представлено
на рисунке 1-20.
46
содержание .. 1 2 3 4 ..