ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12)

418

Численность морских уток и нырковых составила около 7 млн особей, популяция лысух

оценивалась в 2,2-2,5 млн особей. Большинство популяций имеют положительный тренд

роста.

Состояние и численность охотничьих ресурсов во многом определяется

эпизоотической обстановкой в регионах. Наиболее распространенными эпизоотиями

считаются бешенство и африканская чума свиней.

Африканская чума свиней поражает популяции диких кабанов. На территории

Российской Федерации она была зарегистрирована в 9 субъектах: Белгородской,

Владимирской, Тверской, Волгоградской, Калининградской, Нижегородской, Псковской,

Ленинградской областях и в республике Крым. В связи с этим в указанных регионах

проводятся мероприятия по сокращению численности кабанов.

Бешенство также является широко распространенным заболеванием животных. В

2019 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 1187 случаев

заражения животных бешенством. Основными переносчиками вируса являются лисица и

енотовидная собака; случаи инфицирования других животных (волков, лосей, косуль,

кабанов, барсуков, куниц, хорей, шакалов, корсаков, медведей, крыс, летучих мышей и

ежей) происходят реже или же являются единичными. В Таблице 8.6 представлена

информация о количестве зарегистрированных случаев бешенства среди различных видов

животных в Российской Федерации в 2019 г.

Таблица 8.6 – Количество зарегистрированных случаев бешенства среди различных видов

животных в разрезе федеральных округов Российской Федерации в 2019 г.

Федеральный округ

Количество зарегистрированных случаев бешенства,

ед.

Всего

В том числе:

Дикие

животные

Домашние и

сельскохозяйственные

животные

Центральный федеральный округ

508

251

257

Северо-Западный федеральный округ

Южный федеральный округ

Северо-Кавказский федеральный
округ

Приволжский федеральный округ

278

106

172

Уральский федеральный округ

110

Сибирский федеральный округ

153

Дальневосточный федеральный округ

Всего по Российской Федерации

1187

573

614

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

419

Таким образом, анализ численности охотничьих ресурсов показывает, что большая

часть популяций характеризуется положительной динамикой численности. Несмотря на

это, темпы увеличения популяций наиболее экономически ценных видов недостаточны для

полного восстановления популяций после изъятия части животных человеком, поэтому ряд

видов требует усиленного контроля добычи и охраны. Также пристального внимания и

регуляции требуют популяции, чья численность неконтролируемо растет, подвергая

опасности как другие охотничьи виды, так и хозяйственную деятельность человека.

8.2.2 Воздействие на охотничьи ресурсы

Количество охотничьих ресурсов напрямую зависит от рациональности,

территориальной организации и контроля их использования. Только взвешенное и научно-

обоснованное использование охотничьих ресурсов ведет к социально-экономической

стабильности и устойчивому их воспроизводству. В Таблице 8.7 приведены данные по

добыче охотничьих ресурсов за сезоны 2016-2017, 2017-2018 и 2018-2019 гг.

В целом объем добычи охотничьих ресурсов находится на стабильном уровне, почти

всегда не превышая допустимый уровень добычи. Несмотря на это, критична ситуация,

связанная с добычей пушнины. Анализ данных по добыче и продаже пушнины на

международных пушных аукционах показывает, что количество шкур, проданных на

аукционе, превышает норму добычи в 1,9 раза.

Таблица 8.7 – Динамика добычи основных видов охотничьих ресурсов в Российской

Федерации, 2016-2019 гг.

Группы видов и виды

охотничьих животных

Добыча в сезон охоты,

особей

Изменение добычи (в

2018-2019 к 2017-2018), %

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

Копытные животные

Лось

31987

35588

36805

3,4

Дикий северный олень

50440

61434

59314

-3,5

Косули

43551

45563

50140

10,0

Благородный олень

5821

6564

7104

8,2

Пятнистый олень

803

860

934

8,6

Кабан

63061

49006

49099

0,2

Кабарга

11860

14031

13432

-4,3

Туры

347

442

529

19,7

Лань

7,7

Серна

-3,2

Сибирский горный козел

209

169

212

25,4

Снежный баран

456

508

535

5,3

Овцебык

66,7

Пушные животные

Белка

203416

199049

280287

40,8

420

Группы видов и виды

охотничьих животных

Добыча в сезон охоты,

особей

Изменение добычи (в

2018-2019 к 2017-2018), %

2016-

2017

2017-

2018

2018-

2019

Бобр

20981

24342

28012

15,1

Выдра

195

176

213

21,0

Горностай

1189

1154

1139

-1,3

Заяц-беляк

169477

163741

168768

3,1

Заяц-русак

287925

267973

266151

-0,7

Колонок

18731

15425

13979

-9,4

Корсак

3076

3060

2568

-16,1

Куницы

15230

15535

16147

3,9

Лисица

157434

167311

130564

-22,0

Росомаха

148

130

139

6,9

Рысь

313

475

449

-5,5

Соболь

288043

311921

285489

-8,5

Хори

2784

3140

3555

13,2

Волк

8968

9520

8171

-14,2

Медведи

Бурый медведь

6944

7927

8459

6,7

Белогрудый медведь

143

178

152

-14,6

Птицы

Глухари

46554

46958

45243

-3,8

Тетерев

90399

82905

87439

5,2

Рябчик

261357

256266

228314

-12,2

Куропатки белая и тундряная

38690

48952

29244

-67,4

Куропатки серая и бородатая

121661

107182

77553

-38,2

Фазан

41854

72337

92782

22,0

Перепел

266251

233124

170516

-36,7

Вальдшнеп

195343

204487

206080

0,8

Гуси

145096

168536

174550

3,4

Утки

1981823

2308582

2136403

-8,4

Лысуха

120167

131470

125452

-4,8

Примечание:
1 – добыча птиц указана без учета невозвращенных разрешений
Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Важной характеристикой добычи охотничьих ресурсов является отношение

фактической добычи дичи к установленным лимитам. Эти лимиты необходимы для

обеспечения постоянного воспроизводства охотничьих видов и для снижения общего

количества изымаемых из природы животных. Данные по отношению фактической добычи

к установленным нормам представлены в Таблице 8.8.

Таблица 8.8 – Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным

лимитам добычи по видам, %

Вид охотничьих ресурсов

2017

2018

2019

План

Факт

План

Факт

Лось

74,91

74,6

74,66

75,2

74,1

421

Вид охотничьих ресурсов

2017

2018

2019

План

Факт

План

Факт

Косули

70,65

69,53

67,5

74,0

Благородный олень

58,97

58,81

61,5

59,8

Соболь

71,84

72,20

61,5

65,4

Бурый медведь

36,58

34,5

37,74

35,2

38,0

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Согласно данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации, в 2019 г. было нелегально добыто 4645 особей, в основном пушных животных

и пернатой дичи. В то же время по оценкам экспертов на территории Российской Федерации

на каждое легально добытое копытное животное приходится 4-5 нелегально добытых, т.е.

нелегальная добыча более чем в два раза превышает добычу легальную. Официальная

статистика нелегальной добычи животных представлена в Таблице 8.9.

Таблица 8.9 – Незаконная добыча охотничьих ресурсов в разрезе федеральных округов

Российской Федерации в 2019 г.

Федеральный округ

Добыто незаконно охотничьих ресурсов, особей

Копытных

животных

Медведей

Пушных

животных

Пернатой

дичи

Всего по Российской Федерации

2606

659

1352

Центральный федеральный округ

580

Северо-Западный федеральный округ

147

Южный федеральный округ

113

214

Северо-Кавказский федеральный
округ

Приволжский федеральный округ

509

116

Уральский федеральный округ

708

118

Сибирский федеральный округ

349

141

214

Дальневосточный федеральный округ

258

134

628

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Таким образом, можно заключить, что, несмотря на усиленный контроль со стороны

государства и ограничения по добыче, ряд наиболее ценных охотничьих видов добывается

хищническим образом, сокращая биоразнообразие территорий их обитания.

8.2.3 Мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания

Для обеспечения устойчивого развития и рационального использования охотничьих

ресурсов проводится политика по сохранению как самих охотничьих ресурсов, так и их

мест обитания. В рамках указанной политики создается схема размещения, использования

и охраны охотничьих угодий каждого субъекта Российской Федерации, проводится учет

численности основных охотничьих видов на территории всех субъектов Российской

Федерации, воспроизводство основных охотничьих видов, создание сети заказников,

422

позволяющих естественным путем восстанавливать численность основных охотничьих

видов, а также реализуются государственные программы: «Охрана окружающей среды»,

утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326

и «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденная постановлением

Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322.

Рациональное использование охотничьих ресурсов зависит, в первую очередь, от

планирования охотхозяйственной деятельности на уровне субъектов Российской

Федерации, которые должны разрабатывать схемы размещения, использования и охраны

охотничьих угодий, что регламентируется Приказом Министерства природных ресурсов и

экологии Российской Федерации от 31.08.2010 № 335 «Об утверждении порядка

составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории

субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре». Данная

схема является комплексным документом, в котором проводится анализ текущего

состояния угодий, их инвентаризация, определяется потенциальная экологическая емкость,

разрабатывается комплекс мероприятий, направленных на устойчивое развитие

территорий.

Как было сказано выше, одним из важнейших мероприятий по сохранению и

восстановлению охотничьих ресурсов является разведение охотничьих видов в

полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, что позволяет

эффективно восстанавливать численность охотничьих животных, повышая максимально

допустимое количество добычи. Количество разведенных указанным образом животных

представлено в Таблице 8.10.

Таблица 8.10 – Разведение видов охотничьих ресурсов в полувольных условиях и

искусственно созданной среде обитания в Российской Федерации, 2017-2019 гг.

Виды охотничьих ресурсов

Количество охотничьих животных, особей

2017

2018

2019

Кабан

11321

10781

12776

Косули

3811

5485

6624

Лось

164

117

361

Благородный олень

10428

11163

13835

Пятнистый олень

5072

5787

8486

Дикий северный олень

1000

Кабарга

Лань

2437

3227

5502

Муфлон

1104

1788

2896

Сайгак

210

200

Медведи

Лисица

Барсук

Енотовидная собака

423

Виды охотничьих ресурсов

Количество охотничьих животных, особей

2017

2018

2019

Зайцы

Утки (утиные)

22341

47354

25826

Фазаны

13785

18148

20122

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Также большое значение для сохранения охотничьих ресурсов имеют

государственные природные заказники, где животные будут находиться в естественной

среде обитания без угрозы от человека и откуда будут расселяться на сопредельные

территории. В Таблице 8.11 приведены площади закрепленных охотничьих угодий в

разрезе федеральных округов Российской Федерации, а также общие затраты на ведение

охотничьего хозяйства.

Таблица 8.11 – Сведения о сохранении и воспроизводстве охотничьих ресурсов в разрезе

федеральных округов Российской Федерации в 2019 г.

Федеральный округ

Общая площадь

закрепленных

охотничьих угодий, тыс.

га

Затраты на ведение

охотничьего

хозяйства, тыс. руб.

Центральный федеральный округ

44314,6

3492256,9

Северо-Западный федеральный округ

43641,5

800657

Южный федеральный округ

22199,1

904492,2

Северо-Кавказский федеральный округ

6596,2

116636,2

Приволжский федеральный округ

61147,7

1354138,6

Уральский федеральный округ

43038

837822,8

Сибирский федеральный округ

154413,9

892870,3

Дальневосточный федеральный округ

316269,4

936662,7

Всего по Российской Федерации

691620,4

9335536,7

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Важным фактором сохранения охотничьих ресурсов являются инвестиции в работу

охотхозяйств, научную работу на участках, создание инфраструктуры. Динамика данных

инвестиций представлена на Рисунке 8.6.

424

Рисунок 8.6 – Динамика затрат на ведение охотничьего хозяйства в Российской Федерации,

2010-2019 гг., млн руб.

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Важными показателями, свидетельствующими о состоянии охотничьих ресурсов,

являются показатели государственных программ «Охрана окружающей среды» (утв.

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326) и

«Воспроизводство и использование природных ресурсов» (утв. постановлением

Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 322), представленные в Таблицах

8.12 и 8.13.

Отклонение индекса численности волка от планового значения объясняется

естественными колебаниям численности зверя и низким уровнем его добычи. Отклонение

показателя доли площади охотничьих угодий, в отношении которых юридическими лицами

и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения, в

общей площади охотничьих угодий Российской Федерации от планового объясняется

вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 224-ФЗ «О внесении изменения

в статью 71 Федерального закона “Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”», которым

снят мораторий на заключение охотхозяйственных соглашений в связи с Постановлением

3 324

4 128

4 539

5 074

5 369

5 028

5 920

6 342

7 078

7 411

655

743

986

1 031

968

1 017

1 043

1 037

1 090

1 121

117

151

171

194

208

222

181

198

185

446

514

520

442

548

756

857

989

691

619

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Затраты на создание охотничей инфраструктуры
Затраты на учет численности
Затраты на биотехнические мероприятия
Другие затраты

425

Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 № 17-П по применению

части 3 статьи 71 закона об охоте.

Анализ Таблицы 8.13 позволяет заключить, что отклонение показателя численности

охотничьих ресурсов происходит ввиду естественных колебаний численности животных.

Таблица 8.12 – Оценка достижения целевых показателей качества окружающей среды,

предусмотренных подпрограммой «Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов»

государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов»

Наименование показателя

Ед.

изм.

2017

2018

2019

План Факт План Факт

Индекс численности волка

113,82

103

131,7

102

95,1

Доля площади охотничьих угодий, в отношении
которых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями заключены охотхозяйственные
соглашения, в общей площади охотничьих угодий
Российской Федерации

19,48

22,31

27,3

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Таблица 8.13 – Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах

(отношение численности охотничьих ресурсов по окончании охотничьего сезона в текущем

году к их численности по окончании охотничьего сезона 2010/2011) по видам, %

Вид охотничьих ресурсов

2017

2018

2019

План

Факт

План

Факт

Лось

160,25

132

165,57

133,00

165,00

Косули

121,47

126

130,97

127

140,9

Благородный олень

144,87

138

156,68

141

161,1

Соболь

128,62

114

135,3

115

123,4

Бурый медведь

133,92

100

144,13

100

157,9

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Таким образом, охотничьи ресурсы являются одними из важнейших природных

богатств Российской Федерации. Они являются как рекреационным ресурсом, так и

важным источником мяса, шкур и пушнины, которые ценятся не только на внутреннем

рынке Российской Федерации, но и экспортируются за границу. Несмотря на большие

запасы охотничьих ресурсов, они являются исчерпаемыми возобновляемыми ресурсами и

нуждаются в серьезном контроле как со стороны федеральной власти, так и со стороны

властей субъектов Российской Федерации.

8.3 Водные биологические ресурсы

Акватории, в которых ведется промысел морских рыб, разделены на

рыбохозяйственные бассейны: Северный, Западный, Волжско-Каспийский, Азово-

426

Черноморский, Дальневосточный. Для обеспечения устойчивого развития необходимо

проводить оценку запасов и вылова водных биологических ресурсов в целях сохранения

текущего состояния популяций и недопущения уничтожения морской биоты. Ниже

приведен обзор добычи и запасов основных биологических ресурсов в разрезе

водохозяйственных бассейнов в 2019 г.

8.3.1 Морские рыбы

Северный рыбохозяйственный бассейн включает в себя две морские акватории:

Баренцево и Белое моря. Основными видами водных биологических ресурсов, добываемых

в Баренцевом море, являются: треска, сайда, черный палтус, зубатки, морская камбала,

окунь-клювач, золотистый морской окунь, мойва, сайка. Данные по вылову и промысловым

запасам водных ресурсов указаны в Таблице 8.14.

Промысловый запас основного баренцевоморского вида – трески на начало 2019 г.

(2613 тыс. т) несколько снизился относительно 2018 г. (2624 тыс. т). Нерестовая часть

запаса относительно 2018 г. (1526 тыс. т) также показывает некоторое снижение (до

1496 тыс. т в 2019 г.), что дает средний уровень за последние 10 лет, равный 1951 тыс. т. На

ближайшую перспективу прогнозируется сохранение тенденции к снижению уровня

промыслового запаса трески, поскольку поколения 2011-2017 гг., вступающие в промысел,

не отличаются высокой численностью. Основная причина – каннибализм в условиях

дефицита других кормов (прежде всего мойвы и сайки). Отечественный вылов трески на

конец 2019 г. составил 317 тыс. т, что соответствует выделенной квоте. В 2019 г., как и в

2017-2018 гг., отмечается стабилизация, а в некоторых районах и уменьшение темпа роста

трески, обусловленная относительно высокой численностью популяции при сравнительно

низком запасе основных кормов. Наиболее производительный промысел наблюдался при

облове скоплений трески, мигрирующей к местам своего откорма.

Тенденция увеличения промыслового запаса пикши за счет появления ряда

урожайных поколений в наибольшей степени проявившаяся в 2009-2015 гг., когда запас

возрастал от 1395 тыс. т (2009 г.) до 1680 тыс. т (2011 г.), сменилась на обратную (1600 тыс.

т в 2012 г. и 870 тыс. т в 2017 г.). На начало 2018 г. промысловый запас насчитывал 651 тыс.

т. Численность трехлеток пикши, которые пополняли запас в 2016-2018 гг., оценена на

среднем уровне (245-485 тыс. экз.). В 2019 г. российским флотом было выловлено 76 тыс. т

пикши, что близко к российской квоте (77 тыс. т). Промысел пикши приходилось

сдерживать, чтобы преждевременный выбор квоты не послужил причиной остановки

промысла трески в осенние месяцы. В январе-феврале, как обычно, крупная пикша

концентрировалась в районе Шпицбергена, а в преднерестовый период, в основном в НЭЗ.

427

Российская зона занимает небольшую восточную часть ареала сайды. От общего

международного вылова в последнем десятилетии (132-195 тыс. т) российский вылов сайды

составлял от 10 до 15,2 тыс. т, т.е. в среднем около 13%. Основу российского промысла

составляет вылов сайды в НЭЗ (9,0-14,3 тыс. т). Промысловый запас сайды в настоящее

время находится в удовлетворительном состоянии. За последнее десятилетие он колеблется

в пределах 590-909 тыс. т. В 2019 г. в соответствии с выделенной для Российской

Федерации квотой в Норвежской экономической зоне (12 тыс. т) и выловом 1,9 тыс. т в

Российской экономической зоне и 0,1 тыс. т в районе Шпицбергена суммарная российская

добыча составила 13,9 тыс. т.

Динамика запаса черного палтуса от 2005 г. по 2013 г. показывала медленный рост

(от 556 до 736 тыс. т), который в последние годы «затормозил» на уровне 700 тыс. т. В

соответствии с решением 49-й сессии СРНК ОДУ палтуса на 2020 г., как и на 2019 г.,

установлен в размере 27 тыс. т, а квота Российской Федерации – 12,225 тыс. т. В 2019 г.

было выловлено 12,044 тыс. т.

Промысловая значимость зубаток в отечественном промысле на Севере в 2019 г.

сохранялась на прежнем уровне. Из рекомендованного на 2019 г. суммарного объема

вылова по трем видам зубаток (синяя, полосатая, пятнистая), равного 18,6 тыс. т,

фактически было выловлено 15,9 тыс. т. Из этого объема 10,05 тыс. т составила синяя

зубатка. Квота, выделенная на промысел в Норвежской экономической зоне (5 тыс. т),

реализована на 64%. Вылов зубаток ярусами (10,1 тыс. т) по-прежнему существенно

превосходит результаты тралового промысла (5,7 тыс. т).

Промысловый запас морской камбалы по 2019 г. оценивался на уровне 86,5 тыс. т,

что по сравнению с предыдущими годами указывает на его существенный рост и возможное

сохранение благополучного состояния в ближайшей перспективе. Рекомендованный на

2019 г. объем в 7,8 тыс. т был реализован с превышением (10,6 тыс. т), что также

свидетельствует о благополучном состоянии этого запаса.

Каких-либо негативных изменений в состоянии запаса камбалы-ерша в 2019 г. не

отмечалось. Данные исследований свидетельствуют о стабильности ее запаса на уровне 450

тыс. т. По имеющимся данным отечественный вылов камбалы-ерша в 2019 г. составил 2,5

тыс. т, что близко к прогнозируемым 3 тыс. т. Результаты промысла камбалы-ерша всецело

зависят от величины промысловых усилий при добыче трески и других донных рыб,

поскольку она добывается исключительно в качестве прилова. Ежегодный вылов за 2009-

2018 гг. составлял 0,9-3 тыс. т.

Распространенный в Баренцевом море и открытых районах Норвежского моря

окунь-клювач с 2012 г. рассматривается как единый запас. Его биомасса неуклонно росла,

428

начиная с 2000-х гг., что позволило ИКЕС в 2014 г. рекомендовать для этого вида

установление ОДУ в объеме 30 тыс. т. В 2018 г. этот уровень был увеличен до 53,757 тыс. т

с российской долей в нем, равной 18%. Запас окуня в последние годы относительно

стабилен. На начало 2019 г. промысловый запас оценивался в 1279 тыс. т, нерестовый – 835

тыс. т. Отечественный вылов в открытой части Норвежского моря в 2019 г. составил 13,3

тыс. т при общей российской квоте, равной 13,676 тыс. т, из которых 2000 т передано

Норвегии.

Современный запас золотистого морского окуня находится в депрессивном

состоянии и нуждается в восстановлении. В связи с этим его специализированный

промысел с 2003 г. запрещен. Допускается только его прилов на промысле других видов,

который вместе с клювачем не должен превышать 20% от общей массы улова. Ежегодный

международный промысел золотистого окуня в последнем десятилетии ограничен 4-

7 тыс.т. В 2019 г. российский суммарный прилов этого вида тральщиками и ярусниками

составил 2,2 тыс. т. Из этого объема 37% пришлись на Норвежскую экономическую зону,

на российскую зону пришлись 33%, остальные 30 % обеспечил район Шпицбергена. По-

прежнему прогнозируется негативная тенденция в развитии запаса.

Выполненная осенью 2019 г. международная экосистемная съемка показала, что

биомасса нерестового запаса мойвы относительно прежней оценки 2016 г. (181 тыс. т)

выросла до 302 тыс. т, чему способствовало принятое решение о запрете ее промысла в 2017

г. В результате этого, а также благодаря сокращению запаса трески – основного

потребителя мойвы, общая биомасса мойвы в 2017 г. возросла до 2506 тыс. т, но, к

сожалению, последующие малочисленные поколения не обеспечили восстановление запаса

до уровня, позволяющего говорить о возобновлении мойвенного промысла.

С начала 1990-х гг. российский вылов сайки колебался между 51,5 тыс. т (1993 г.),

1,6 тыс. т (2004 г.) и нулевым после 2011 г. В последующие годы из-за отсутствия сколько-

нибудь плотных скоплений, промысла сайки практически не велось. На 2019 г., в

соответствии с оценкой общего запаса (61 тыс. т), нерестового (29 тыс. т) и

рекомендованной промысловой смертностью (F=0,02) прогнозировалось к вылову

25 тыс. т. Однако успешность промысла сайки далеко не всегда связана с биомассой запаса,

а в большей степени зависит от его распределения, условий образования скоплений и

величины промысловых усилий.

Сельдь Белого моря представлена тремя экологическими группировками,

различающимися по биологическим показателям – сельди Кандалакшского, Онежского и

Двинского заливов.

429

В Двинском заливе в предыдущем году на нерестилищах основу уловов

представляла беломорская сельдь 2015 и 2016 гг. (22,3 и 47,3% соответственно), в

Онежском заливе особи поколений 2016 г. (54,0%), в Кандалакшском заливе на

нерестилищах в уловах особи поколения 2015 г. (70,3%).

Согласно действующим Правилам рыболовства на Северном рыбохозяйственном

бассейне промысел беломорской сельди запрещен во время нереста в Кандалакшском

заливе с 10 апреля по 20 мая, в Онежском заливе – с 10 мая по 20 июня, в Двинском заливе

– с 1 июня по 15 июня. При добыче сельди беломорской запрещается применение

среднетоннажных судов более 2 ед. одновременно в акватории Белого моря.

Исходя из складывающихся в последнее десятилетие особенностей промысла

беломорской сельди (снижение количества судов на промысле), вероятность превышения

уровня промысловой нагрузки на запас этого вида невелика.

Вылов беломорской сельди не соответствует состоянию ее промыслового запаса и

значительно ниже прогнозируемых величин, что обусловлено недостаточностью

промысловых усилий и неблагоприятными погодными условиями. Основной промысел

беломорской сельди велся в осенне-зимний период.

Снижение вылова чешско-печорской сельди на береговых промысловых участках

началось в середине 80-х гг. двадцатого столетия. Промысел стал нерентабельным в связи

с падением ее сбыта из-за возобновления промысла атлантической сельди. В последние

годы промысел сельди в Чешской губе и в Мезенском заливе Белого моря был практически

прекращен по экономическим причинам. Промысловый запас в ближайшие годы будет

оставаться на среднемноголетнем уровне и составит 17-20 тыс. т. В 2019 г. в уловах основу

составляли особи поколений 2012-2013 гг. в возрасте 6 и 7 лет (33,3 и 32,0%

соответственно).

В Белом море обитают три экологические группировки наваги: Онежского залива,

Двинского залива и Мезенско-Канинского района. Навага перед нерестом и после него

может заходить в устья рек и подниматься вверх по течению на 15-25 км, мигрируя с

приливными и отливными течениями. Согласно экспертной оценке промысловый запас

наваги находится на среднемноголетнем уровне и составляет около 5 тыс. т. Полученные

промысловые и биологические данные свидетельствуют о стабильно хорошем состоянии

популяции наваги Белого моря. Официально регистрируемый вылов наваги по-прежнему

существенно отличается от реальных уловов. Несмотря на небольшой рост промысловой

нагрузки в последние годы, полностью освоить рекомендуемые объемы вылова не удается.

Следует отметить, что беломорский промысел указанных выше объектов в существующих

масштабах не оказывает отрицательного воздействия на окружающую среду.

430

В юго-восточной части Баренцева моря выделяют две группировки наваги: западная

– Чешской и Индигской губ; восточная – Колоколковой, Печорской, Варандейской и

Хайпудырской губ. Навага перед нерестом и после него заходит в устья рек и может

подниматься вверх по течению на 15-25 км, мигрируя с приливными и отливными

течениями. Полученные биологические данные характеризуют популяцию наваги юго-

восточной части Баренцева моря как устойчиво функционирующую. Вылов наваги в 2019

г. был ниже прогнозируемых величин. Это объясняется малым промысловым усилием,

снизившимся в сравнении с 1992 г. в 3-8 раз, а также из-за почти полного отсутствия

промысловой статистики. Промысел наваги в его существующем виде и масштабах не

наносит ущерба окружающей среде.

Таблица 8.14 – Вылов водных биологических ресурсов в Северном рыбохозяйственном

бассейне в 2018-2019 гг.

Виды водных биологических

ресурсов

Промысловый запас, тыс.

Вылов, тыс. т

2017

2018

2019

2018

2019

Баренцево море

Треска

3037

2624

2613

340,3

317

Сайда

14,5

13,9

Черный палтус

12,07

12,04

Зубатки

19,06

15,8

Морская камбала

86,5

7,5

10,6

Окунь-клювач

0,65

13,3

Пикша

651

90,4

Белое море

Навага

12,5

0,209

0,051

Беломорская сельдь

0,311

0,077

Источник: данные Федерального агентства по рыболовству

В состав Западного рыбохозяйственного бассейна входит акватория Балтийского

моря – одного из основных источников водных биологических ресурсов для стран

восточной и северной Европы. Наиболее распространенными видами водных

биологических ресурсов в данной акватории являются: треска, балтийская сельдь, шпроты.

Вылов данных видов в 2018 г. представлен в Таблице 8.15.

В настоящее время запасы большинства основных промысловых рыб в Балтийском

море находятся в удовлетворительном состоянии. Запасы шпрота и балтийской сельди

(салаки) сохраняются на высоком уровне в биологически безопасных пределах.

Появление урожайных поколений шпрота совпадает с периодами мягких зим,

уменьшением площади ледового покрытия, а также ростом летней температуры

поверхности воды, что позволяет прогнозировать развитие благоприятных условий для

увеличения запасов теплолюбивых эвригалинных пелагических видов рыб, в том числе

431

шпрота и балтийской сельди (салаки). Вместе с тем, запас трески находится на низком

уровне за пределами биологически безопасных ориентиров.

В 2019 г. вылов шпрота в Балтийском море составил 39,04 тыс. т, что на 2,36 тыс. т

меньше, чем в 2018 г. Вылов балтийской сельди (салаки) в 2019 г. составил 23,04 тыс. т, что

на 2,36 тыс. т меньше, чем в 2018 г. Освоение ОДУ шпрота и балтийской сельди (салаки) в

2019 г. находилось на уровне 93 и 80% соответственно. Вылов трески в 2019 г. в Западном

рыбохозяйственном бассейне составил 2,7 тыс. т, что меньше, чем в 2018 г., когда было

выловлено 3,4 тыс. т

Таблица 8.15 – Вылов водных биологических ресурсов в Западном рыбохозяйственном

бассейне

Виды водных биологических ресурсов

Вылов в 2019 г., тыс.

Треска

2,7

Балтийская сельдь

23,04

Шпроты

39,04

Источник: данные Федерального агентства по рыболовству

Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн уникален тем, что является

замкнутой территорией внутреннего стока, центром которого является Каспийское море,

еще в плейстоцене соединенное с мировым океаном, а ныне изолированное от него. На

данной территории в «морской» акватории водятся как речные и полупроходные виды

(вобла, лещ, сазан, судак, сом пресноводный и щука), так и морские (кильки и морские

сельди). Данные по указанным видам представлены в Таблице 8.16.

Запасы воблы в 2019 г. находятся в состоянии депрессии, оцениваясь ниже, чем в

2018 г., и составляют 24,9 тыс. т. Несмотря на это, за 2019 г. было добыто 1,45 тыс. т рыбы,

что на 0,21 тыс. т ниже, чем в 2018 г.

Лещ является одной из наиболее многочисленных полупроходных и речных рыб. В

2019 г. его популяцию оценивали в 54,77 тыс. т, а его вылов составил 10,986 тыс. т, против

10,211 тыс. т в 2018 г.

Численность судака в 2019 г. составила 17,99 тыс. т, что больше, чем в

соответствующий период в 2018 г. В 2019 г. вылов судака составил 1,53 тыс. т.

В период 2014-2015 гг. численность сазана колеблется в пределах 14,66-

15,715 тыс. т, являясь весьма низкой относительно среднего многолетнего уровня.

Промысловый запас в 2019 г. оценен в размере 15,59 тыс. т, что на тыс. т меньше, чем в

2018 г. Вылов сазана в 2019 г. составил 2,143 тыс. т, что на 0,214 тыс. т ниже объема вылова

2018 г.

432

В относительно благополучном состоянии находятся популяции крупных

пресноводных видов – сома пресноводного и щуки. Биологические показатели видов

находятся на уровне средних многолетних значений. Промысловый запас сома

пресноводного на 2019 г. оценивается в объеме 48,90 тыс. т, что примерно соответствует

уровню 2018 г., когда было зарегистрировано 48,335 тыс. т. Улов сома на 31.12.2019

составил 5,820 тыс. т, что ниже уровня 2018 г. на 0,157 тыс. т. Промысловый запас щуки в

2018 и 2019 гг. оценивается в объеме 32,8 тыс. т и 32,898 тыс. т соответственно. За 2019 г.

было освоено 61,2% прогнозируемого улова, вылов составил 4,138 тыс. т, что ниже уровня

2018 г., когда было добыто 5,978 тыс. т.

В Волжско-Каспийском бассейне идет активный промысел морских видов рыб, в

частности, килек и морской сельди. В современный период промысел морских рыб

находится в депрессивном состоянии, их изъятие в 2019 г. составило всего 5,452 тыс. т, т.е.

4,61% от рекомендованного вылова (118,27 тыс. т). Основная причина недоосвоения

запасов морских рыб заключается в низкой интенсивности российского промысла, в

отсутствии приемных баз и береговых перерабатывающих предприятий в районах

промысла. Доминирующим видом среди килек является обыкновенная килька.

Обыкновенная килька как северокаспийского, так и южнокаспийского стада, на

протяжении ряда лет сохраняет устойчивое состояние запасов. Промысловый запас вида в

2019 г. составил 590,0 тыс. т, в том числе в российских водах 399,7 тыс. т. В последние годы

наблюдается увеличение промыслового запаса анчоусовидной и большеглазой килек,

особенно в 2018 и 2019 гг., чему способствовала высокая урожайность в последние два года

и высокий темп весового роста популяций этих двух видов килек. Промысловый запас

анчоусовидной кильки последовательно увеличивался с 113,1 тыс. т в 2013 г. до 216,14 тыс.

т в 2019 г. Постепенно выходит из депрессии и большеглазая килька, промзапас вида

которой увеличился с 1,3 тыс. т в 2013 г. до 2,56 тыс. т в 2014 г. Промысловые запасы

малоиспользуемых, но перспективных видов рыб – морских сельдей, атерины и кефали на

протяжении ряда последних лет (2010-2019 гг.) остаются достаточно стабильными; их запас

в 2019 г. оценивается на уровне 135,7 тыс. т, в т.ч. морские сельди – 85,5 тыс. т, атерина –

40,4 тыс. т и кефаль – 9,8 тыс. т. В то же время их освоение не превышает 2%. Увеличение

вылова и повышение результативности промысла тормозится рядом организационных и

технических причин, а также неразвитостью береговой инфраструктуры.

433

Таблица 8.16 – Вылов водных биологических ресурсов в Волжско-Каспийском

рыбохозяйственном бассейне

Виды водных биологических

ресурсов

Промысловый запас, тыс. т Вылов, тыс. т

2017

2018

2019

2018

2019

Речные и полупроходные виды

Вобла

23,88

25,00

24,90

1,66

1,45

Судак

13,30

17,99

0,98

1,53

Сазан

7,20

15,59

2,25

2,14

Сом пресноводный

48,33

48,90

8,67

5,82

Щука

32,804

32,80

5,49

4,14

Лещ

54,77

10,21

10,16

Морские виды

Килька обыкновенная

564,60

590,00

2,38

Источник: данные Федерального агентства по рыболовству

В Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн входят акватории Черного и

Азовского морей. К наиболее важным водным биологическим ресурсам можно отнести

бычков, ставриду, кефалей, барабулю, шпроты и серебряного карася.

В последние годы наблюдалось снижение запасов шпрота в Черном море, что

связано с процессом потепления вод Черного моря в зимний период.

Предполагается, что в 2019 г. запас шпрота мог находиться на более высоком уровне,

чем в 2018 г. Физиологическое состояние производителей и репродуктивная способность

шпрота в нерестовый период 2019 г. сохранялась на низком уровне, что могло

способствовать снижению эффективности воспроизводства шпрота.

Вследствие ряда неурожайных поколений и интенсивного промысла, промысловый

запас хамсы в последние годы снижался. В 2019 г. эта тенденция сохранилась. В 2019 г.

вылов шпрота в Черном море составил 17,94 тыс. т, что на 4,2 тыс. т больше, чем в 2018 г.

Освоение рекомендованного объема добычи (вылова) шпрота находилось на уровне 52,8%.

В 2019 г. вылов хамсы в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне составил 29,56

тыс. т, что на 5,97 тыс. т меньше, чем в 2018 г. Освоение рекомендованного объема добычи

(вылова) хамсы находилось на уровне 51,9%. Запас тюльки в последние годы относительно

стабилен.

Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн является одним основных

источников водных биологических ресурсов в Российской Федерации, в чьих пределах в

2018 г. было выловлено 2512,7 тыс. т рыбы. В границы Дальневосточного

рыбохозяйственного бассейна входят акватории Чукотского, Берингова, Охотского,

Японского морей, но основной промысел идет в пределах Японского, Охотского и

Берингова морей. К основным видам водных биологических ресурсов региона относятся

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12) - часть 27