ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12)

386

7. Особо охраняемые природные территории

В 2019 г. в Российской Федерации насчитывалось 11,8 тыс. особо охраняемых

природных территорий (ООПТ) федерального, регионального и местного значения. По

сравнению с предыдущим годом их количество сократилось на 42 единицы, в то время как

общая площадь увеличилась на 1,1 млн га, составив 238,8 млн га в 2019 г. (14% площади

Российской Федерации). Всего же с 2010 по 2019 гг. общее количество ООПТ сократилось

на 115 единиц, а общая площадь ООПТ, напротив, увеличилась на 27,8 млн га, что является

результатом усовершенствования системы управления ООПТ в Российской Федерации (см.

Рисунок 7.1).

Рисунок 7.1 – Динамика площади ООПТ и их количества в 2010-2019 гг. (по левой оси –

площадь ООПТ (млн га), по правой оси – количество ООПТ (ед.))

Источник: Особо охраняемые природные территории. Федеральная служба государственной
статистики // URL:
https://www.gks.ru/search?q=особо+охраняемые+природные+территории+2019&date_from=&con
tent=on&date_to=&search_by=all&sort=relevance (дата обращения: 27.07.2020)

Доля ООПТ регионального и местного значения составила 97,5% от всего числа

ООПТ (11527 территорий) (см. Рисунок 7.2) и 69,1% от общей площади (165 млн га) (см.

Рисунок 7.3).

55,8

58,2

59,2

59,4

60,1

62,3

62,9

71,5

73,8

121,3

125,8

119,1

116,4

120,9

122,0

123,8

117,7

117,5

28,6

27,0

25,8

26,5

25,7

27,5

25,3

48,6

47,5

11937

13000

13159

12942

12993

11935

11938

11864

11822

5000

6000

7000

8000

9000

10000

11000

12000

13000

100

150

200

250

300

2010

2011

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

млн

га

Площадь ООПТ федерального значения

Площадь ООПТ регионального значения

Площадь ООПТ местного значения

Количество ООПТ всех уровней

387

Рисунок 7.2 – Соотношение количества ООПТ Российской Федерации в 2019 г., %

Рисунок 7.3 – Соотношение площади ООПТ Российской Федерации в 2019 г., %

Большая часть ООПТ расположена в Центральном федеральном округе (32,0% от

общего количества ООПТ в Российской Федерации), наименьшая – в Северо-Кавказском

федеральном округе (4,6%). Наибольшая площадь территории ООПТ наблюдается в

Дальневосточном федеральном округе (64,8% от общей площади ООПТ на территории

Российской Федерации), а наименьшая – в Северо-Кавказском федеральном округе (0,8%)

Особо охраняемые природные территории. Федеральная служба государственной статистики // URL:

https://www.gks.ru/search?q=особо+охраняемые+природные+территории+2019&date_from=&content=on&date
_to=&search_by=all&sort=relevance (дата обращения: 27.07.2020)

2,5%

88,4%

9,1%

федерального значения

регионального значения

местного значения

30,9%

49,2%

19,9%

федерального значения

регионального значения

местного значения

388

7.1 ООПТ федерального значения

В 2019 г. в Российской Федерации насчитывалось 295 ООПТ федерального

значения: 108 государственных природных заповедников, 63 национальных парков,

60 государственных природных заказников, 17 памятников природы, 47 дендрологических

парков и ботанических садов.

Совокупная площадь ООПТ федерального значения в 2019 г.

составила 73,8 млн га, что на 2,3 млн га больше, чем в 2018 г. За период 2010-2019 гг. общая

площадь ООПТ федерального значения увеличилась на 27,8 млн га.

Практически половину от площади всех ООПТ федерального значения в 2019 г.

заняли государственные природные заповедники – 45,5%, национальные парки составили

36,1%, государственные природные заказники – 18,4% (см. Рисунок 7.4).

Рисунок 7.4 – Соотношение количества и площади ООПТ федерального значения в 2019 г.

Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» от

14.03.1995 № 33-ФЗ определены целевое назначение и функции государственных

природных заповедников, национальных парков, государственных заказников и ООПТ

других категорий.

36,6

45,5

21,4

36,1

20,3

18,4

5,8

0,03

15,9

0,01

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

количество

площадь

Дендрологические парки и ботанические сады

Памятники природы

Государственные природные заказники

Национальные парки

Государственные природные заповедники

389

7.1.1 Государственные природные заповедники

Государственные природные заповедники представляют собой пример природных

территорий, в масштабах которых природные условия остаются в своем естественном

состоянии. К задачам государственных природных заповедников следует отнести:

- охрану природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и

поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов;

- организацию и проведение научной деятельности;

- осуществление государственного экологического мониторинга;

- развитие познавательного туризма и просветительскую деятельность в области

экологии;

- содействие в подготовке и обучении специалистов и научных кадров в области

охраны окружающей среды.

В 2019 г. в Российской Федерации насчитывалось 108 государственных природных

заповедников, общая площадь которых составила 33,6 млн га. В разрезе федеральных

округов 12 государственных природных заповедников находятся на территории

Центрального федерального округа, 13 – в Северо-Западном федеральном округе, 11 – в

Южном федеральном округе, 5 – в Северо-Кавказском федеральном округе, 15 – в

Приволжском федеральном округе, 6 – в Уральском федеральном округе, 16 – в Сибирском

федеральном округе, а 30 – в Дальневосточном федеральном округе

7.1.2 Национальные парки

Национальный парк представляет собой территорию, включающую природные

объекты, имеющие особый статус, историческую, культурную и эстетическую ценность.

задачам государственных природных заповедников следует отнести:

- сохранение природных комплексов Российской Федерации;

- осуществление государственного экологического мониторинга;

- восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и

объектов.

В 2019 г. на территории Российской Федерации насчитывалось 63 национальных

парка, общая площадь которых составила 26,6 млн га. Больше всего национальных парков

расположено на территории Дальневосточного федерального округа (15), а меньше всего –

на территории Южного федерального округа (2). Наибольшая площадь национальных

Особо охраняемые природные территории. Федеральная служба государственной статистики // URL:

390

парков наблюдается на территории Северо-Западного федерального округа (12,3 млн га), а

наименьшая – в Северо-Кавказском федеральном округе (0,2 млн га)

7.1.3 Государственные природные заказники

К государственным природным заказникам относятся территории (акватории),

играющие важную роль и значение для сохранения экологического баланса, поддержания

и восстановления объектов природы. В 2019 г. на территории Российской Федерации

насчитывалось 60 государственных природных заказников общей площадью 13,6 млн га. В

территориальном разрезе наибольшее количество государственных природных заказников

расположено в Дальневосточном федеральном округе (15 государственных природных

заказников общей площадью 8,4 млн га), а наименьшее – в Приволжском федеральном

округе (3 государственных природных заказника общей площадью примерно 0,1 млн га)

7.1.4 Памятники природы

Памятники природы представляют собой значимые в научном, историческом,

экологическом, культурном и эстетическом плане природные объекты. В 2019 г. в

Российской Федерации насчитывалось 17 памятников природы федерального общей

площадью 23,5 тыс. га

7.2 ООПТ регионального и местного значения

В 2019 г. общая площадь 10446 ООПТ регионального значения составила 117,5 млн

га. ООПТ регионального значения включают в себя 7436 памятников природы, 2390

государственных природных заказника, 95 природных парка, 28 дендрологических парка и

ботанических сада, а также 497 ООПТ иных категорий. Доминирующий показатель

площади ООПТ регионального значения отмечался у государственных природных

заказников, общая площадь которых составила 55,7 млн га, наименьшая площадь – у

дендрологических парков и ботанических садов (2,2 тыс. га). Соотношение ООПТ

регионального значения по количеству и площади значительно различается. Памятники

природы занимают преобладающие позиции в количественном

отношении,

государственные природные заказники доминируют в показателях площади

Особо охраняемые природные территории. Федеральная служба государственной статистики // URL:

Там же.

Особо охраняемые природные территории. Федеральная служба государственной статистики // URL:

391

В 2019 г. в Российской Федерации насчитывалось 1081 ООПТ местного значения

общей площадью 47,5 млн га. По сравнению с предыдущим годом количество ООПТ

регионального и местного значения уменьшилось на 47 единиц. Суммарно по Российской

Федерации в 2019 г. было создано 78 новых ООПТ регионального и местного значения.

7.3 Российские ООПТ, имеющие международный статус

Российская Федерация участвует в ряде международных договоров и программ,

касающихся вопросов, связанных с ООПТ. К таким договорам и программам относятся:

- Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия;

- Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение

главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц;

- Международная программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера»;

- двусторонние (трехсторонние) соглашения о создании и функционировании

ООПТ, примыкающих к государственной границе.

Ряд ООПТ имеют международный статус. В их числе:

- 18 объектов культурного и 11 объектов природного наследия ЮНЕСКО

;

- 46 биосферных резерватов ЮНЕСКО

7.3.1 ООПТ в составе объектов Всемирного наследия

В списке объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО Российская Федерация

представлена 18 культурными и 11 природными объектами. К 11 объектам Всемирного

природного наследия ЮНЕСКО относятся 39 российских ООПТ: 13 государственных

природных заповедников, 6 национальных парков, 4 государственных природных

заказника федерального значения, 7 природных парков, 6 государственных природных

заказников регионального значения, 3 памятника природы регионального значения:

- «Девственные леса Коми» – включает Печоро-Илычский государственный

природный биосферный заповедник и национальный парк «Югыд ва» (год присвоения

номинации – 1995);

- «Вулканы Камчатки» – включает Кроноцкий государственный природный

биосферный заповедник, государственный природный заказник «Южно-Камчатский», а

также 4 природных парка – «Быстринский», «Налычево», «Ключевской», «Южно-

Камчатский» (год присвоения номинации – 1996);

Российская Федерация. Официальный сайт ЮНЕСКО (по состоянию на март 2020 г.) // URL:

http://whc.unesco.org/en/statesparties/ru (дата обращения: 27.07.2020)

Биосферные резерваты в Европе и Северной Америке. Официальный сайт ЮНЕСКО // URL:

https://en.unesco.org/biosphere/eu-na

(дата обращения: 27.07.2020)

392

- «Озеро Байкал» – включает Баргузинский и Байкальский государственные

природные биосферные заповедники, государственный природный заповедник «Байкало-

Ленский», национальные парки «Забайкальский», «Прибайкальский», «Тункинский»

(частично), государственные природные заказники федерального значения «Кабанский» и

«Фролихинский», государственные природные заказники регионального значения

«Верхне-Ангарский»,

«Прибайкальский»,

«Снежинский»,

«Энхалукский»,

«Кочергатский», «Горалий» (год присвоения номинации – 1996);

- «Золотые горы Алтая» – включает Алтайский государственный природный

биосферный заповедник, государственный природный биосферный заповедник

«Катунский», природные парки «Белуха» и «Зона покоя «Укок», охранную зону

Алтайского государственного природного биосферного заповедника и Телецкое озеро (год

присвоения номинации – 1998);

- «Западный Кавказ» – включает Кавказский государственный природный

биосферный заповедник, природный парк «Большой Тхач», памятники природы

регионального значения «Верховья реки Цице», «Верховья рек Пшеха и Пшехашха»,

«Хребет Буйный» (год присвоения номинации – 1999);

- «Центральный Сихотэ-Алинь» – включает Сихотэ-Алинский государственный

природный биосферный заповедник, национальный парк «Бикин», государственный

природный заказник регионального значения «Горалий» (год присвоения номинации –

2000);

- трансграничный российско-монгольский объект Всемирного природного наследия

«Убсунурская котловина» – включает с российской стороны государственный природный

биосферный заповедник «Убсунурская котловина» (год присвоения номинации – 2003);

- «Природный комплекс заповедника «Остров Врангеля»» – включает

государственный природный заповедник «Остров Врангеля» (год присвоения номинации –

2004);

- «Плато Путорана» – включает государственный природный заповедник

«Путоранский» (год присвоения номинации – 2010);

- «Ленские столбы» – включает национальный парк «Ленские столбы» (год

присвоения номинации – 2012);

- трансграничный российско-монгольский объект Всемирного природного наследия

«Ландшафты Даурии» – включает с российской стороны государственный природный

биосферный заповедник «Даурский» и государственный природный заказник

федерального значения «Долина дзерена» (год присвоения номинации – 2017).

393

Помимо представленных выше объектов Всемирного культурного наследия

ЮНЕСКО, в состав трансграничного российско-литовского объекта «Куршская коса»

входит национальный парк «Куршская коса», номинация была присвоена в 2000 г.

7.3.2 Водно-болотные угодья международного значения (рамсарские угодья)

В соответствии с Конвенцией о водно-болотных угодьях (Рамсарская конвенция) 40

объектов, расположенных в Российской Федерации, включены в Список водно-болотных

угодий международного значения, среди которых 5 объектов находятся в Республике

Крым. Общая площадь водно-болотных угодий составляет свыше 10 млн га

Водно-болотные угодья на территории Российской Федерации характеризуются

многообразием комплексов незарегулированных рек и крупных массивов торфяных болот.

Данные угодья играют значимую роль для околоводных птиц, являясь для них уникальным

местом обитания.

7.3.3 Биосферные резерваты ЮНЕСКО

На территории Российской Федерации биосферные резерваты функционируют на

основе заповедников и национальных парков. Данные объекты должны соответствовать

следующим требованиям ЮНЕСКО:

- полная представленность на местности экосистем, свойственных данному

биогеографическому району;

- государственная или всемирная значимость с целью поддержания биологического

разнообразия;

- наличие необходимой местности для исполнения своих обязанностей.

Во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО входят 46 российских

биосферных резерватов. Биосферный резерват «Большой Алтай», являющийся российско-

казахстанским биосферным резерватом, включает в себя государственный природный

биосферный заповедник «Катунский». По количеству биосферных резерватов Российская

Федерация занимает 2 место, уступая Испании

Современное состояние российских ООПТ с международным статусом

характеризуется повышенным вниманием к данным природным объектам, поскольку они

важны для стабильного развития и сохранения экосистем на их территории не только для

Российской Федерации, но и для всего мира.

Биосферные резерваты в Европе и Северной Америке. Официальный сайт ЮНЕСКО // URL:

https://en.unesco.org/biosphere/eu-na

(дата обращения: 27.07.2020)

394

7.4 Эколого-просветительская деятельность и познавательный туризм на ООПТ

В 2019 г. ООПТ федерального значения посетили более 14 млн чел. Музеи, визит-

центры и экологические тропы созданы для проведения эколого-просветительских

мероприятий и формирования познавательного туризма. Статистические данные о

количестве музеев, визит-центров и экологических троп, а также о посетителях

представлены в Таблицах 7.1 и 7.2.

Таблица 7.1 – Сведения о количестве музеев, визит-центров, экологических троп на ООПТ

федерального значения в 2019 г.

Наименование

объекта

Количество

Всего

в том числе на территории:

национальных парков

государственных природных

заповедников

Музей

141

Визит-центр

297

137

154

Экологическая тропа

1773

988

509

Особо охраняемые природные территории. Федеральная служба государственной статистики //
URL:
https://www.gks.ru/search?q=особо+охраняемые+природные+территории+2019&date_from=&con
tent=on&date_to=&search_by=all&sort=relevance (дата обращения: 27.07.2020)

Таблица 7.2 – Сведения о количестве посетителей музеев, визит-центров, экологических

троп на ООПТ федерального значения в 2019 г.

Наименование

объекта

Количество

Всего

в том числе на территории:

национальных парков

государственных природных

заповедников

Музей

1 646 408

223581

602577

Визит-центр

2 138 317

1704266

425622

Экологическая тропа

10 926 056

4442375

958861

На 2019 г. экологические тропы составили 1773 единицы, визит-центры и музеи 297

и 141 единиц соответственно. По количеству посетителей лидируют экологические тропы;

наименьшее количество посетителей зафиксировано в музеях. На ООПТ регионального и

местного значения эколого-просветительская деятельность и познавательный туризм

осуществляются в рамках полномочий дирекций ООПТ.

7.5 Мероприятия, направленные на развитие сети ООПТ

В Российской Федерации активно ведется деятельность по поддержанию

функционирования ООПТ всех видов. Важно отметить достижения в рамках

395

Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»,

поскольку большинство фактических показателей превышают плановые (см. Таблицу 7.3).

Существуют также инициативы, направленные на среднесрочную перспективу,

например, федеральный проект «Сохранение биологического разнообразия и развитие

экологического туризма» национального проекта «Экология». В рамках данной

инициативы предполагается создание 24 ООПТ и увеличение общей площади ООПТ не

менее чем на 5 млн га до 2024 г. Указанные ООПТ включают в себя 12 национальных

парков, 8 заповедников и 4 заказника.

В 2019 г. в рамках Концепции развития системы ООПТ федерального значения на

период до 2020 г. была продолжена работа по развитию сети ООПТ. По результатам этой

работы было создано 5 новых ООПТ федерального значения:

- национальный парк «Зигальга» (Постановление Правительства Российской

Федерации от 18.11.2019 № 1465 «О создании национального парка «Зигальга»);

- национальный парк «Койгородский» (Постановление Правительства Российской

Федерации от 07.12.2019 № 1607 «О создании национального парка «Койгородский»);

- национальный парк «Самурский» (Постановление Правительства Российской

Федерации от 25.12.2019 № 1839 «О создании национального парка «Самурский»);

- национальный парк «Токинско-Становой» (Постановление Правительства

Российской Федерации от 20.12.2019 № 1735 «О создании национального парка «Токинско-

Становой»);

- национальный парк «Кыталык» (Постановление Правительства Российской

Федерации от 24.12.2019 № 1807 «О создании национального парка «Кыталык»).

Общая площадь ООПТ федерального значения, созданных в рамках федерального

проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма»,

составило более 2,2 млн га в 2019 г. Нарастающим итогом на 2019 г. количество ООПТ,

созданных в рамках федерального проекта, составило 12 единиц.

Расширена территория национального парка «Земля леопарда» в Приморском крае

(увеличение на 6,9 тыс. га). Путем реорганизации государственных природных

заповедников в 2019 г. получили статус национального парка: «Красноярские Столбы» и

«Гыданский». На территории Архангельской области создан Двинско-Пинежский заказник

(Постановление Правительства Архангельской области от 01.10.2019 № 531-пп «О

создании

Двинско-Пинежского

государственного

природного

комплексного

(ландшафтного) заказника регионального значения»).

Концепция развития системы ООПТ федерального значения на период до 2020 г.

предусматривает План мероприятий по реализации данной Концепции, утвержденный

396

Правительством Российской Федерации от 22.12.2011 № 2322-р. Концепция освещает

важные направления деятельности в области развития системы ООПТ федерального

значения, а также меры, направленные на повышение эффективности государственного

управления в данной сфере. План мероприятий включает в себя 12 разделов, которые

соответствуют основным направлениям развития системы ООПТ:

- I раздел «Развитие сети особо охраняемых природных территорий федерального

значения» включает создание 9 государственных природных заповедников (к концу 2019 г.

создано 3), 20 национальных парков (создано 12), 3 государственных природных заказника

федерального значения (создано 2 заказника и 1 национальный парк). Таким образом, 56%

Плана мероприятий по созданию новых ООПТ было выполнено к концу 2019 г. (из 32

ООПТ создано 18). Также в 2019 г. созданы национальные парки, создание которых было

запланировано Концепцией в 2014-2018 гг., в т.ч. «Зигальга» (Челябинская область),

«Койгородский» (Республика Коми), «Токинско-Становой» (Амурская область),

«Самурский» (Республика Дагестан). Кроме того, дополнительно создан национальный

парк «Кыталык», не предусмотренный Планом мероприятий Концепции. Таким образом,

вместо 2 ООПТ федерального значения, создание которых предусмотрено Концепцией, в

2019 г. было создано 5 ООПТ федерального значения.

- II раздел «Совершенствование законодательства Российской Федерации» включает

5 мероприятий сроком исполнения до 2014 г. (выполнено 2 – № 6 и № 7). В рамках

мероприятия № 6 28.12.2013 был принят Федеральный закон № 406-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и

отдельные законодательные акты Российской Федерации». В рамках мероприятия № 7 был

разработан и принят Федеральный закон от 21.10.2013 № 273-ФЗ «О внесении изменений в

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с

которым усилена административная ответственность за нарушение режима ООПТ. Таким

образом, из 5 мероприятий были выполнены 2 (40%).

- III раздел «Совершенствование государственного управления в сфере ООПТ»

включает 4 мероприятия сроком исполнения до 2013 г. (выполнено 3 из них). Создан

экспертный совет Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

по ООПТ; часть государственных природных заказников федерального значения

приобрели статус государственных природных заказников регионального значения

(«Сийский», «Куноватский», «Надымский», «Ниже-Обский», «Сумароковский» и др.).

- IV раздел «Экономическое и финансовое обеспечение» включает 3 мероприятия

сроком исполнения до 2012 г. (выполнено 1 мероприятие). В утвержденную

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326

397

государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды»

включены вопросы сохранения и развития ООПТ.

- V раздел «Кадровая политика» включает 5 мероприятий сроком исполнения до

2020 г. (выполнено 2). В рамках текущей деятельности Министерства природных ресурсов

и экологии Российской Федерации проводятся обучающие семинары, программы

стажировок и обучающие поездки в эффективно работающие национальные парки

Российской Федерации и иностранных государств для директоров и специалистов ФГБУ, в

компетенции которых находится осуществление управления ООПТ.

- VI раздел «Организация охраны природных комплексов и объектов» включает

7 мероприятий сроком исполнения до 2014 г. (выполнено 6).

- VII раздел «Регулирование использования природных ресурсов на особо

охраняемых природных территориях» включает 5 мероприятий сроком исполнения до 2016

г. (выполнено 1). Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516

утверждена Лесоустроительная инструкция, в соответствии с которой урегулированы

вопросы лесоустройства в лесах на ООПТ.

- VIII раздел «Проведение научных исследований и экологического мониторинга»

включает 5 мероприятий сроком исполнения до 2020 г. (выполнено 3). В сети Интернет на

официальных сайтах ФГБУ, осуществляющих управление ООПТ, размещается

информация о результатах их научной деятельности и на сайтах ряда ООПТ – результаты

мониторинга по программе «Летопись природы».

- IX раздел «Экологическое просвещение и работа с населением» включает

3 мероприятия (все 3 мероприятия выполнены). В сети Интернет созданы сайты всех ФГБУ;

создан единый сайт с информацией о системе ООПТ «Заповедная Россия»

(news.zapoved.ru), а также видеоканал на сайте www.youtube.com «Природа ТВ»;

- X раздел «Развитие познавательного туризма» включает 7 мероприятий сроком

исполнения до 2020 г. (выполнено 5).

- XI раздел «Сохранение объектов культурного наследия на особо охраняемых

природных территориях федерального значения» включает 3 мероприятия сроком

исполнения до 2014 г. (все 3 мероприятия не выполнены).

- XII раздел «Развитие международного сотрудничества» включает 3 мероприятия

сроком исполнения до 2014 г. (выполнено 1 не в полном объеме). Работы по включению в

список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО завершены в отношении

государственного природного заповедника «Даурский» (в отношении государственного

природного заповедника «Магаданский» продолжаются). Работы по приданию

398

международного статуса биосферного резервата ЮНЕСКО завершены только по

государственному природному заповеднику «Хакасский».

Таблица 7.3 – Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)

Государственной программы «Охрана окружающей среды»

Показатель (индикатор)

Ед. изм.

Значение

показателей

(индикаторов)

2019

План

Факт

Государственная программа «Охрана окружающей среды»

Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, в общем количестве
видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации

86,2

75,6

Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации и обитающих на особо охраняемых природных
территориях федерального значения, в общем количестве видов
птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

Подпрограмма 2. Биологическое разнообразие России

Увеличена площадь федеральных ООПТ

млн га

1,7

2,3

Увеличение количества посетителей ООПТ

млн чел.

1,70

2,05

Индекс численности ряда редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных

ед.

≥1

Доля площади особо охраняемой природной территории
(государственные природные заповедники и национальные парки),
пройденной огнем при пожарах антропогенного воздействия, в
общей площади особо охраняемых природных территорий,
затронутой пожарами

2,0

87,4

Источник: данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

На современном этапе Правительство Российской Федерации активно поддерживает

и развивает сеть ООПТ через различные мероприятия, инициативы и проекты. Действия,

направленные на поддержку ООПТ, приносят положительные результаты, и в

долгосрочной перспективе сеть ООПТ будет улучшаться.

400

8. Растительный и животный мир

8.1 Биоразнообразие растений, животных и грибов

Флора и фауна Российской Федерации являются одними из важнейших ее

природных достояний и нуждаются не только в рациональном использовании, но и в

охране. Чрезвычайно богатые запасы растений, животных и грибов представляют собой

важный промышленный, рекреационный и экологический ресурс, предоставляющий

огромный спектр экосистемных услуг. Ниже представлен подробный обзор состояния

биоразнообразия на территории Российской Федерации и оценены риски, которым оно

подвергается.

8.1.1 Состояние биологического разнообразия растений, животных и грибов

Флора Российской Федерации является одной из наиболее богатых в северном

полушарии. На ее территории встречается более 25 тыс. видов растений и 11 тыс. видов

грибов. Около 12500 видов растений относятся к сосудистым, 10000 – к водорослям, из

которых 6000 видов – морские, лишайники насчитывают около 3665 видов, мохообразные

– 2200. Грибы представляют собой отдельное царство, к которому в Российской Федерации

относится более 11000 видов, но, по оценкам Российской академии наук, число видов

грибов в Российской Федерации может достигать 25 тыс., составляя около 30% от мирового

биоразнообразия грибов планеты. Более подробно видовое разнообразие рассмотрено в

Таблице 8.1.

Таблица 8.1 – Видовое разнообразие растений и грибов Российской Федерации

Группа организмов

Число видов, шт.

Грибы

Всего

11000

Макромицеты

250

Растения

Всего

24770 – 25770

Сосудистые

12500

Водоросли

9000 – 10000

Лишайники

3665

Мохообразные

2200

Источник: данные Российской академии наук

На территории Российской Федерации располагаются четыре центра

биоразнообразия: Северо-Кавказский, Саяно-Алтайский, Приморский и Крымский. Кроме

того, высокий уровень биоразнообразия наблюдается в горных регионах. В свою очередь,

наименьшее биоразнообразие фиксируется в регионах, где типичны тундровый,

лесотундровый ландшафты и ландшафты арктических пустынь. На Рисунке 8.1

401

представлена карта биоразнообразия сосудистых растений Российской Федерации, где

подробно визуализировано биоразнообразие регионов Российской Федерации.

Рисунок 8.1 – Биоразнообразие сосудистых растений

Источник: Национальный атлас России, том 2 // URL:

https://национальныйатлас.рф/cd2/336/336.html

(дата обращения: 29.07.2020)

Фауна Российской Федерации также является весьма богатой: насчитывая более

3070 видов, она составляет 2,7% мирового биоразнообразия позвоночных. Наибольшее

количество видов насчитывают морские рыбы и птицы. Также в Российской Федерации

обитают 320 видов млекопитающих, 80 видов рептилий, 29 видов амфибий. Кроме того,

фауна Российской Федерации богата разнообразными беспозвоночными видами, которых

официально насчитывается более 150000. Подробнее эти данные рассмотрены в

Таблице 8.2. Территориальное распределение биоразнообразия Российской Федерации

представлено на Рисунке 8.2.

Таблица 8.2 – Видовое разнообразие животных Российской Федерации

Группа организмов

Число видов, шт.

Позвоночные

Всего

3070

Млекопитающие

320

Птицы

789

Амфибии

Рыбы

Пресноводные

343

Морские

1500

Рептилии

Круглоротые

Беспозвоночные

130000 – 150000

Источник: данные Российской академии наук

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РФ в 2019 году (глава 1-12) - часть 25