Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2021 году»

За период 2012

–2021

гг. регистрируется ежегодное снижение количества всех

типов организаций отдыха детей и их оздоровления. За это время количество

функционирующих летом

организаций отдыха детей снизилось на 11

674 организации

(

−

31,1 %

). Сокращение количества организаций отдыха происходит в основном за счет

организаций с дневным пребыванием. Их количество за указанный период снизилось на

310 организаций (

−

35,8 %

), а стационарных загородных оздоровительных организаций

–

на 561 организацию (

−

30,1 %).

За период 2012

–2021

гг.

наряду со снижением количества организаций отдыха

детей и их оздоровления, снизилось и количество отдыхающих в них детей: в загородных

дошкольных организациях на 51,4

, организациях с дневным пребыванием

–

на 19,8

стационарных загородных оздоровительных организациях

–

на 23,3

, лагерях труда и

отдыха

–

на 19,8

(табл.

1.17).

Таблица

1.17

Количество детей, отдохнувших в организациях отдыха детей

и их оздоровления,

в период летней оздоровительной кампании в Российской Федерации,

в динамике 2012

–2021

гг.

Типы

организаций

Годы

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Всего

5193748 5573621 5627142 5823197 5943794 5671940 5659064 5615612 1334904 4918498

Загородные

дошкольные

организации

(детские дачи)

13098

6918

8863

10410

9656

15677

15388

6505

140

6362

Стационарные

загородные

оздоровитель

ные

организации

1544748 1553972 1623640 1561616 1696285 1590971 1659194 1648477 278122 1184831

Организации с

дневным

пребыванием

детей

3105985 3004351 2942590 2860041 2763493 2678506 2693085 2729761 463552 2490926

Детские лагеря

труда и отдыха*

147693 143640 142778 138175 128987 125845 123241

6243

103462

Детские лагеря

палаточного

типа*

243461 260703 256158 245231 169720 166140 143397

145

42249

Стационарные

загородные

оздоровитель

ные организа

ции санаторно

го типа

360403 349278 353650 377468 382395 356013 291700 270196

45546

172137

Детские

санатории

173114 113910 126320 124805 135487 132636 99380

89677

11670

37913

Прочие

154038 167736 489921 573072 599430 608332 604358 529486 880618

* Учет показателей ведется с 2013 года.

В целом по Российской Федерации в организациях отдыха и оздоровления в

2021

г. отдохнули 4

918

498 детей, это на

10-12 %

меньше, чем в летние периоды 2012

–

2019

гг., что связано с меньшим количеством эксплуатирующихся организаций отдыха

детей и их оздоровления, а также с соблюдением необходимого требования

Динамика показателя представлена относительно 2013 года.

наполняемости организаций

–

не более 75

. В сравнении с 2020

г. отмечается

увеличение количества отдохнувших детей в 3,7 раза, что обусловлено увеличением

количества работающих организаций в связи со стабилизацией эпидемиологической

ситуации, связанной с риском распространения новой коронавирусной инфекции.

Эффективность оздоровления детей в организациях отдыха и оздоровления

измерялась во всех типах организаций отдыха и оздоровления у 4

469

485 детей (90,9

от общего количества охваченных организованным отдыхом детей). В среднем по

Российской Федерации высокая эффективность оздоровления выявлена у 95,3

(от

88,8 %

в лагерях палаточного типа до 96,5

в стационарных загородных

оздоровительных организациях). На протяжении 6 лет данный показатель

регистрировался в пределах 93,7

%-95,6 %.

Обеспечение санитарно

эпидемиологического благополучия детей во время их

организованного отдыха требует подготовки и контроля не только в период работы

организации, но и до начала её функционирования. К эксплуатации в 2021

г. не было

допущено 122 организации отдыха и оздоровления (113 организаций с дневным

пребыванием детей, 6 стационарных загородных организаций, 2 лагеря труда и отдыха и

1 лагерь палаточного типа).

В период с 2012 по 2021

г. количество организаций отдыха детей и их

оздоровления, не обеспеченных централизованной системой водоотведения, снизилось

с 6,5

до 0,9

, не имеющих центрального водоснабжения

–

с 6,1

до 1,9

работающих на привозной воде

– 4,1 %

до 1,7

. Основную долю таких организаций

составляют организации дневного пребывания и детские лагеря палаточного типа. В

2021

г. количество организаций отдыха детей и их оздоровления, не обеспеченных

централизованной системы водоотведения, составило 348 (66,3

из них составили

организации с дневным пребыванием детей, 22,7

% –

лагеря палаточного типа), не

имеющих центрального водоснабжения

–

697 организаций (82,0

из них составили

организации с дневным пребыванием детей, 11,1

% –

лагеря палаточного типа),

работающих на привозной воде

–

632 организации (81,4

из них составили организации

с дневным пребыванием детей, 10,9

% –

лагеря палаточного типа).

Наибольшее количество организаций, не обеспеченных централизованными

системами водоотведения и водоснабжения, в Забайкальском крае, республиках Коми,

Калмыкия и Саха (Якутия), Архангельской и Иркутской областях.

В 2021

г. в рамках подготовки к работе и в период функционирования

организаций отдыха детей и их оздоровления с применением лабораторно

инструментальных методов исследования обследовано 89,9

организаций.

Исследовано на соответствие санитарным требованиям по санитарно

химическим и

микробиологическим показателям 71

154 пробы питьевой воды; по санитарно

химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям

–

8339 проб воды

из чаш бассейнов и 9782 пробы воды водоемов, используемых для купания детей; по

паразитологическим показателям

–

9434 пробы почвы и песка; по микробиологическим

показателям, показателям эффективности термообработки, по содержанию витамина С,

по калорийности и химическому составу

– 88

677 проб готовых блюд; по

микробиологическим показателям 178

522 смыва с различных поверхностей.

Удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих требованиям по

санитарно

химическим показателям, составил 3,2

, по микробиологическим

показателям

– 1,4 %

. Более чем в 3 раза превышает среднероссийские показатели

удельный вес проб питьевой воды, не соответствующих нормативным требованиям по

санитарно

химическим показателям, в Тверской (28,6

), Смоленской (26,3

%),

Костромской (12,4

) и Владимирской (10

) областях, Красноярском крае (1

4,9 %),

Учет показателя в формах статистической отчетности с 2016 года.

Чувашской Республике (10

) и по микробиологическим показателям

–

в Карачаево

Черкесской Республике (10,5

), республиках Саха (Якутия) (8

) и Калмыкия (6,2

%),

Новгородской области (6,2

%).

Удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих требованиям по

химическому составу и калорийности, составил 2,5

, по микробиологическим

показателям

– 1,4 %

. Более чем в 3 раза превышает среднероссийские показатели

удельный вес проб готовых блюд, не соответствующих нормативным требованиям по

микробиологическим показателям, в республиках Тыва (12,6

), Саха (Якутия) (12,2

и Хакасия (6,4

), Новгородской (5,5

) и Белгородской (4,9

) областях; по

требованиям к калорийности и химическому составу в Еврейской автономной области

(21,1 %

), Новгородской (17,4

%),

Тверской (17,1

), Свердловской (12,8

) и

Владимирской (7,8

) областях, республиках Башкортостан (11,7

) и Крым (8

%),

Забайкальском (11

) и Красноярском (9

) краях.

Заболеваемость, регистрируемая в организациях отдыха детей и их оздоровления,

ежегодно снижается. В период 2012

-2021

гг. заболеваемость детей, регистрируемая в

организациях отдыха детей, снизилась с 653,4 (2012

г.) до 201,9 (202

г.) на 100

000 чел.

(рис.

1.89, табл.

1.18).

Рис.

1.89.

Заболеваемость детей, находившихся в организациях отдыха детей и

их оздоровления в период оздоровительной кампании в Российской Федерации,

в динамике 2012

–2021

гг. (на 100

000 чел.)

Таблица

1.18

Заболеваемость детей, находившихся в организациях отдыха детей и их

оздоровления в период оздоровительной кампании в Российской Федерации,

в динамике 2012

–2021

гг. (на 100

000 чел.)

Заболевания / Годы

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Зарегистрировано

случаев

653,4

576,9

517,6

449,2

430,8

386,1

334,9

332,7

181,0

201,9

Инфекционные

болезни,

в том числе

383,2

362,1

315,2

280,0

254,6

234,0

192,5

197,7

121,1

102,9

острые кишечные

инфекции

10,6

16,0

7,7

11,3

10,9

5,8

10,6

9,1

2,2

4,7

инфекции с

аэрозольным путем

передачи

том числе

368,2

339,2

299,6

259,0

235,6

221,5

175,2

181,9

112,8

95,8

653,4

201,9

383,2

102,9

91,9

43,3

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

700,0

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Зарегистрировано заболеваний

Инфекционные

Травмы и отравления

Продолжение табл

. 1.18

острые

респираторные

заболевания

355,5

324,1

288,4

233,2

220,5

197,4

169,7

171,3

105,6

88,8

грипп

0,3

0,0

0,9

15,2

0,1

0,0

0,2

0,0

0,3

ветряная оспа

11,1

9,9

9,1

8,2

8,0

7,0

4,5

5,9

0,4

3,3

корь

0,0

15,4

0,0

Педикулез

2,6

5,2

8,0

5,5

4,2

3,4

5,4

1,9

Укусы насекомыми и

членистоногими*

8,0

9,0

1,9

6,6

3,1

7,2

4,7

1,0

4,6

Травмы и отравления,

в том числе

91,9

80,6

81,1

71,9

87,6

76,7

67,3

64,5

45,8

43,3

травмы

91,8

66,5

73,7

71,5

84,5

76,3

66,0

64,0

45,8

43,2

* Учет показателя ведется с 2013 г.

В основном заболеваемость сократилась за счет снижения случаев инфекционных

болезней (с 383,2 в

2012

г. до 102,9 в 2021

г. соответственно на 100

000 чел.). В структуре

заболеваемости, регистрируемой в организациях отдыха, преобладают инфекционные

болезни (50,9

), на втором месте находятся травмы и отравления (21,4

). Основную

долю инфекционных заболеваний составляют острые респираторные заболевания

(86,3 %

), доля кишечных инфекционных заболеваний составляет 4,5

. Количество

острых респираторных заболеваний снизилось с 355,5 в 2012

г. до 88,8 в 2021

г. на

100

000 чел.

Несмотря на проведение перед приемом детей в оздоровительные организации

осмотра на педикулез, данное заболевание регистрируется ежегодно. В 2021

г.

зарегистрировано 92 случая (1,9 на 100

000 чел.).

С целью предупреждения возможного риска здоровью детей от использования

некачественных детских товаров, в том числе одежды, обуви, игрушек, школьно

письменных принадлежностей и других Роспотребнадзором осуществляется надзор за

соблюдением требований к товарам детского ассортимента. По итогам 2021

г.

Роспотребнадзором было проведено 8383 мероприятия по контролю за соблюдением

требований технических регламентов Таможенного союза 007/2011 «О безопасности

продукции, предназначенной для детей и подростков» и 008/2011 «О безопасности

игрушек» в отношении субъектов надзора (юридический лиц и индивидуальных

предпринимателей), деятельность которых связана с производством и оборотом

продукции, предназначенной для детей. Выявлено 720 нарушений требований ТР ТС

007/2011 и 375 нарушений требований ТР ТС 008/2011. Все выявленные нарушения

касаются требований к продукции, в их структуре наибольший удельный вес имеют

нарушения требований к маркировке продукции в части порядка и объема сведений

(более 65

). По выявленным нарушениям приняты меры административного

воздействия. Выдано 291 предписание об устранении нарушений обязательных

требований ТР ТС, 106 предписаний о разработке программ мероприятий по

предотвращению причинения вреда и 142 предписания о приостановлении реализации

продукции. Исследовано 2974 пробы продукции, предназначенной для детей, и 216

проба игрушек. Удельный вес проб, не соответствующих требованиям ТР ТС 007/2011 и

ТР ТС 008/2011, составил 6,6

и 6,8

соответственно.

За период 2013

–2020

гг. удельный вес не соответствующих нормативным

требованиям проб продукции, предназначенной для детей, составлял более 5

% (2020

г.

–

Учет в формах статистической отчетности с 2013

г.

15,3 %, 2019

г.

– 10,3 %, 2018

г.

– 15,5 %, 2017

г.

– 15,0 %, 2016

г.

– 14,7 %, 2015

г.

–

9,6 %, 2014

г.

– 9,5 %, 2013

г.

– 5,2 %

). При этом более 40

не соответствующих

требованиям проб составляют пробы импортной продукции (2020

г.

– 50,1 %, 2019

г.

–

53,3 %, 2018

г.

– 41,7 %, 2017

г.

– 48,1 %, 2016

г.

– 51,2 %, 2015

г.

– 51,9 %, 2014

г.

–

44,7 %, 2013

г.

– 64,2 %

). Наибольшее число нарушений установленных требований

отмечается по следующим видам товаров: обувь, трикотажные изделия, одежда и

изделия из текстильных материалов и кожи. Удельный вес проб игрушек, не

соответствующих нормативным требованиям, в указанный период составлял более 6

(2020

г.

– 16,5 %, 2019

г.

– 7,3 %, 2018

г.

– 6,1 %, 2017

г.

– 8,0 %, 2016

г.

– 15,9 %, 2015

г.

–

6,2 %, 2014

г.

– 6,0 %, 2013

г.

– 6,8 %

). При этом более 60

от общего количества не

соответствующих требованиям проб составляют пробы импортной продукции (2020

г.

–

84,1 %, 2019

г.

– 61,0 %,2018

г.

– 70,5 %, 2017

г.

– 67,2 %, 2016

г.

– 88,7 %, 2015

г.

–

59,7 %, 2014

г.

– 67,3 %, 2013

г.

– 74,5 %

). Наибольший удельный вес проб детских

товаров, не соответствующих обязательным требованиям, отмечается по показателям

маркировки.

В 2021

г. проведены 4 «горячие линии» по следующим тематикам: по вопросам

качества и безопасности детского отдыха; по вопросам качества и безопасности детских

товаров и школьных принадлежностей; по вопросам организации питания учащихся в

общеобразовательных организациях; по вопросам качества и безопасности детских

товаров и выбору новогодних подарков. Специалистами Роспотребнадзора было

проведено 44

905 консультаций. Структура поступивших в 2021

г. обращений в период

проведения тематических «горячих» линий изменилась, что обусловлено сложившейся

эпидемиологической ситуацией, связанной с риском распространения коронавирусной

инфекции. Наряду с вопросами о качестве и безопасности детской одежды, обуви и

игрушек, популярность приобрели вопросы о режиме работы образовательных

организаций, проведении термометрии сотрудникам и детям, необходимости

использования ими средств индивидуальной защиты (масок), о дезинфекционной

обработке рук детей и рекомендуемых для этой цели средствах, медицинской

документации, необходимой в случае выезда из региона, и необходимости соблюдения

карантинных мероприятий по приезду, но количество таких вопросов в 2021

г. в

сравнении с 2020

г. уменьшилось.

1.1.7.

Мониторинг

физических факторов среды обитания

На учете территориальных органов Роспотребнадзора находится свыше 1,3

млн

потенциально опасных для здоровья человека объектов, на которых зарегистрированы

источники физических факторов неионизирующей природы. Из них абсолютное

большинство

–

сочетанные источники разных физических факторов.

В 2021 году удельный вес обследованных

объектов снизился с 9,4

в 2015 году

до 5,5

, что обусловлено сокращением контрольно

надзорных мероприятий в 2020

–

2021

гг. Удельный вес объектов, обследованных в рамках проведения мероприятий по

контролю (надзору) по отдельным физическим факторам, составляет от 1,1

до 4,4

удельный вес обследований с применением лабораторных исследований

–

от 0,1

до

4,4 %

(рис.

1.90).

Рис.

1.90.

Удельный вес объектов, обследованных в рамках надзора, в т.

ч. лабораторно,

Удельный вес объектов, на которых выявлено несоответствие уровней

физических факторов требованиям гигиенических нормативов, за последние 10 лет

имеет тенденцию к снижению, однако остается высоким. Наибольшая доля объектов, не

соответствующих гигиеническим нормативам, отмечается по таким факторам как шум

(12,6 %

), освещенность (10,7

), вибрация (6,2

%).

Необходимо отметить значительное снижение удельного веса объектов, не

соответствующих гигиеническим нормативам по фактору ЭМП (с 12,7

до 2,4

(рис.

1.91).

Рис.

1.91.

Удельный вес объектов, не соответствующих гигиеническим нормативам

по физическим факторам,

4,9

4,0

3,9

3,3

1,0

0,1

2,8

2,3

2,2

2,1

1,8

1,7

1,4

0,9

5,5

4,4

4,2

3,9

3,8

3,4

3,3

2,8

2,6

2,3

2,0

1,9

1,7

1,5

1,1

Физические факторы, всего

Освещенность

Микроклимат

Акустический фактор

ИК

излучение

Гипогеомагнитное поле

Электр. и магн. поля 50 Гц

УФ

излучение

Прочие

Вибрация

Лазерное излучение

ЭМП РЧ

диапазона

Электростатическое поле

Постоянное магнитное поле

Аэроионы

удельный вес объектов, обследованных в рамках надзора

в т.ч. лабораторно

21,7

20,7

18,4

17,9

16,6

16,0

15,1

12,7

12,0

12,6

15,7

15,3

14,8

14,0

13,4

13,6

12,8

12,2

9,9

10,7

16,9

15,4

14,2

12,6

12,9

12,1

10,9

8,0

5,6

6,2

12,7

11,0

8,3

7,4

6,7

6,9

7,4

6,2

2,4

9,1

8,1

7,5

6,4

6,8

6,2

6,9

5,2

4,7

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Шум

Освещенность

Вибрация

ЭМП

Микроклимат

В структуре исследований физических факторов неионизирующей природы в

2021

г., как и в прошлые годы, наибольший удельный вес приходится на измерения

параметров микроклимата (48,9

) и освещенности (28,3

) (рис. 1.9

2).

Рис.

1.92.

Структура исследований физических факторов неионизирующей природы

в 2021 году,

По сравнению с 2015 в 2021 году количество измерений увеличилось в 1,2

раза и

составило 6

944

353. В то же время удельный

вес измерений, не соответствующих

гигиеническим нормативам, снизился с 6,9

в 2015

г. до 5,1

в 2021

г. Наибольший

удельный вес измерений, не соответствующих гигиеническим нормативам, приходился

на акустический фактор (11,8

) и освещенность (8,0

) (рис.

1.93).

Рис.

1.93.

Удельный вес измерений физических факторов, не соответствующих

гигиеническим нормативам,

Вибрация

1,3

Аэроионы

1,4

Микроклимат

48,9

Освещенность

28,3

ЭМП

9,8

Акустический

фактор

6,2

Прочие

4,1

12,8

14,3

14,7

14,6

11,2

11,9

11,8

7,2

6,8

8,1

8,2

5,7

3,5

4,1

2,3

2,6

2,0

2,9

2,1

1,8

0,6

4,4

4,3

4,6

4,3

2,8

3,7

9,2

9,3

9,4

8,7

8,0

5,9

8,0

26,5

32,7

36,2

26,8

25,0

23,2

6,8

9,7

9,4

10,4

5,1

8,5

6,8

3,3

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Акустический фактор

Вибрация

ЭМП

Микроклимат

Освещенность

Аэроионы

Прочие

За период 2012

–2021

гг. отмечается снижение удельного веса промышленных

предприятий, не соответствующих гигиеническим нормативам по всем физическим

факторам. Наиболее выраженное снижение наблюдается по ЭМП (темп снижения

80,3 %

) и вибрации (темп снижения 46,7

) (табл. 1.19

Таблица

1.19

Удельный вес промышленных предприятий, не соответствующих

гигиеническим нормативам по физическим факторам

, %

Годы

Шум

Освещенность

Вибрация

Микроклимат

ЭМП

2012

35,9

31,1

22,7

15,2

17,8

2013

33,9

30,0

21,4

13,1

2014

33,1

30,0

20,4

12,7

10,3

2015

31,5

26,9

18,5

10,7

8,8

2016

32,7

27,3

21,2

11,3

8,8

2017

32,4

29,5

20,4

10,3

10,8

2018

31,0

22,8

19,8

19,3

8,2

2019

26,8

26,7

14,2

9,9

11,0

2020

23,6

20,8

11,0

9,0

8,9

2021

26,1

22,8

12,1

9,4

3,5

Темп снижения

к 2012 г.

–27,3

–26,7

–46,7

–38,1

–80,3

В 2021 году наибольший удельный вес промышленных предприятий, не

отвечающих гигиеническим нормативам по уровню шума, отмечен в Республике

Карелии (100

), Брянской области (68,2

), Кировской области (60,7

), городе

Севастополе (57,1

), Ханты

Мансийском автономном округе (47,6

), Республике

Мордовии (46,7

), Тульской области (44,9

), Ярославской области (44,9

%),

Чукотском автономном округе (44,4

), Калужской области (42,4

%).

Наименьший удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих

гигиеническим нормативам по уровню шума, отмечен в Орловской области (5,3

%),

Пензенской области (8,0

), Астраханской области (8,3

), Республике Крым (8,8

%),

Ямало

Ненецком автономном округе (9,5

). Несоответствий не выявлено в Республике

Ингушетии, Чеченской Республике, Республике Алтай, Сахалинской области и

Ненецком автономном округе.

За последние 10 лет отмечается сокращение удельного веса рабочих мест

промышленных предприятий, не соответствующих гигиеническим нормативам по таким

факторам, как шум (темп снижения 42,5

), ЭМП (темп снижения 70,0

), вибрация

(темп снижения 57,1

) и микроклимат (темп снижения

46,0 %

) (табл.

1.20).

Таблица

1.20

Удельный вес обследованных рабочих мест промышленных предприятий,

не соответствующих гигиеническим нормативам по физическим факторам,

Годы

Шум

Вибрация

Освещенность

Микроклимат

ЭМП

2012

25,4

14,0

16,6

7,6

7,0

2013

24,6

14,8

16,7

6,6

6,0

2014

21,8

12,5

16,0

5,9

4,5

2015

19,9

10,8

14,7

5,1

4,1

2016

19,6

10,0

13,7

5,2

3,8

2017

19,5

10,4

13,9

4,4

5,7

2018

17,4

10,0

13,0

4,9

6,8

2019

15,3

7,5

12,4

4,0

6,4

2020

14,9

6,2

9,7

3,4

5,9

2021

14,6

6,0

9,3

4,1

2,1

Темп снижения

к 2012 г.

–42,5

–57,1

–44,0

–46,0

–70,0

Число рабочих мест, не соответствующих гигиеническим нормативам по уровню

шума, сократилось в 3,8 раза (рис.

1.94).

Рис. 1.94

Количество рабочих мест промышленных предприятий,

не соответствующих гигиеническим нормативам по уровням шума

Основными причинами превышения безопасных уровней физических факторов

на рабочих местах остаются несовершенство технологических процессов,

конструктивные недостатки технологического оборудования и инструментов, их

физический износ, несоблюдение сроков проведения планово

предупредительных

ремонтов, неудовлетворительная организация производственного контроля, а также

недостаточная ответственность работодателей и руководителей производств за

состояние условий и охраны труда.

7911

7221

12792

14325

17306

17462

19846

23884

29681

30203

54141

48624

83639

82267

88569

88839

99645

109482

120499

119011

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

Кол

во р/м, обследованных лабораторно

Количестов р/м, не соответ. гигиеническим нормативам

На транспортных средствах в 2021

г. приоритетное гигиеническое значение

сохраняют шум, микроклимат и вибрация. Доля объектов, не соответствующих

гигиеническим нормативам, составила соответственно 7,6

%, 6,7 %

и 6,1

. Отмечается

положительная динамика всех показателей относительно 2012

г.

(табл.

1.21).

Таблица

1.21

Удельный вес обследованных транспортных средств, не соответствующих

гигиеническим нормативам по физическим факторам,

Годы

Шум

Вибрация

Освещенность

Микроклимат

ЭМП

2012

24,9

18,5

9,0

7,3

1,0

2013

23,8

16,2

5,4

4,7

0,3

2014

21,8

15,6

5,2

5,0

1,4

2015

19,3

14,5

2,4

2,6

0,5

2016

20,5

13,9

3,7

4,1

0,5

2017

15,8

12,3

3,4

3,2

0,3

2018

10,8

10,9

9,0

7,1

0,5

2019

8,8

9,4

6,3

11,8

0,2

2020

6,6

5,9

3,4

5,9

0,6

2021

7,6

6,1

4,5

6,7

0,5

Темп снижения

к 2012 г.

–69,5

–67,0

–50,0

–8,2

–50,0

Сохраняется достаточно низкая доля транспортных средств, не соответствующих

гигиеническим нормативам по уровню электромагнитных полей.

Для коммунальных объектов приоритетными физическими факторами являются

шум (13,6

) и освещённость (7,2

). В 2021

г. наблюдается тенденция снижения

удельного веса организаций коммунального и социального назначения, не

соответствующих гигиеническим нормативам по всем физическим факторам

(табл.

1.22).

Таблица

1.22

Удельный вес обследованных организаций коммунального и социального

назначения, не соответствующих гигиеническим нормативам по физическим

факторам,

Годы

Шум

Освещенность

ЭМП

Вибрация

Микроклимат

2012

18,7

12,5

10,9

8,2

8,9

2013

17,1

11,7

11,6

8,5

7,6

2014

14,9

11,1

7,4

6,5

6,8

2015

15,8

11,0

7,1

5,4

2016

13,1

10,9

6,2

4,4

5,8

2017

14,1

10,5

5,8

4,6

5,2

2018

15,1

10,3

6,5

6,2

5,0

2019

14,0

10,0

7,1

4,2

4,1

2020

13,9

7,3

5,3

2,6

3,2

2021

13,6

7,2

2,0

2,7

3,4

Темп снижения

к 2012 г.

–27,3

–42,4

–81,6

–67,0

–61,8

В 2021 году наибольший удельный вес организаций коммунального и социального

назначения, не отвечающих гигиеническим нормативам по уровню шума, отмечен в

Республике Северная Осетия

–

Алания (50,9

), Чукотском автономном округе (50,0

%),

Магаданской области (50,0

), Республике Коми (45,5

), Новосибирской области

(44,4 %

), Иркутской области (43,4

), Тюменской области (42,0

), Республике Саха

(Якутия) (39,3

), Нижегородской области (38,8

), Ивановской области (36

,3 %).

Несоответствий не выявлено в Орловской области, Астраханской области,

Ненецком автономном округе, Республике Адыгее, Республике Ингушетии, Чувашской

Республике, Республике Алтай, Республике Хакасии, Амурской области, Еврейской

автономной области.

В детских и подростковых организациях, как и в прошлые годы, основными

неблагоприятными факторами являются освещенность (13,0

), микроклимат (6,1

) и

электромагнитные поля (2,7

%).

В 2021 году по сравнению с 2012 годом наблюдается снижение удельного веса

детских и подростковых организаций, не соответствующих гигиеническим нормативам по

всем физическим факторам (табл.

1.23).

Таблица

1.23

Удельный вес обследованных детских и подростковых организаций,

не соответствующих гигиеническим нормативам по физическим

факторам,

Годы

Освещенность

Микроклимат

ЭМП

Шум

Вибрация

2012

17,3

11,9

10,4

4,2

2,6

2013

15,5

10,0

8,6

4,4

2,4

2014

15,3

9,3

7,4

4,1

1,0

2015

14,4

8,4

6,3

3,0

0,4

2016

14,0

8,5

6,3

3,5

0,5

2017

14,6

8,0

5,8

2,6

0,7

2018

13,4

7,8

6,9

3,9

0,8

2019

11,9

6,9

5,9

2,1

0,0

2020

10,3

6,6

5,8

2,1

0,6

2021

13,0

6,1

2,7

2,0

0,2

Темп снижения

к 2012 г.

–24,8

–48,7

–74,0

–52,4

–92,3

В 2021 году наибольший удельный вес обследованных детских и подростковых

организаций, не отвечающих гигиеническим нормативам по уровню освещенности,

отмечен в Магаданской области (62,7

), Удмуртской Республике (43,9

), Республике

Тыве (41,4

), Смоленской области (40,1

), Республике Карелии (39,1

). Приморском

крае (33,7

), Свердловской области

(31,1 %

), Томской области (29,7

), Республике

Коми (29,2

), Владимирской области (27,4

%).

Наименьший удельный вес обследованных детских и подростковых организаций,

не отвечающих гигиеническим нормативам по уровню освещенности, отмечен в

Республике Адыгее (0,2

), Республике Ингушетии (0,5

), Орловской области (0,9

%),

городе Севастополе (1,2

), Чеченской Республике (1,9

), Новосибирской области

(2,2 %

), Самарской области (2,6

), Тюменской области (2,7

), Оренбургской области

(2,7 %

), Чувашской Республике (2,7

%).

Продолжается рост числа источников физических факторов неионизирующей

природы, неблагоприятно влияющих на условия проживания и здоровье населения

на

территории жилой застройки и в жилых помещениях. За последние 7 лет количество

измерений физических факторов на территории жилой застройки

выросло в 1,4 раза.

(табл. 1.24

Таблица

1.24

Количество инструментальных измерений физических факторов

на территории жилой застройки

Годы

Всего

Шум

Инфразвук

ЭМП 50 Гц

ЭМП

радиочастотного

диапазона

(включая

РЭС)

2015

268221

42216

785

7523

200942

2016

270632

39615

1786

5737

215129

2017

345596

57553

1696

5893

264964

2018

376603

75156

1204

8133

282945

2019

423556

115361

1094

11181

288106

2020

384004

118690

655

12146

245008

2021

368070

109719

2866

16608

226976

Также увеличилась доля измерений на территории жилой застройки, не

соответствующих гигиеническим нормативам (табл.

1.25).

Таблица

1.25

Удельный вес инструментальных измерений на территории жилой застройки, не

соответствующих гигиеническим нормативам,

Годы

Всего

Шум

Инфразвук

ЭМП 50 Гц

ЭМП

радиочастотного

диапазона

(включая РЭС)

2015

3,5

17,4

2,2

0,4

0,8

2016

3,0

16,6

8,8

0,5

2017

3,6

19,2

1,2

0,4

0,2

2018

4,7

19,8

1,1

0,2

0,7

2019

3,9

13,4

0,2

0,3

0,1

2020

5,1

15,7

1,8

0,4

0,1

2021

5,4

17,0

2,7

0,1

Наиболее значимым из физических факторов, оказывающих влияние на среду

обитания человека, является шум, воздействие которого на людей в условии плотной

застройки населенных пунктов продолжает возрастать. Доля измерений шума на

территории жилой застройки, не соответствующих гигиеническим нормативам, в 2021

г.

составила 17,0

В 2021 году наибольший удельный вес измерений шума на территории жилой

застройки, не отвечающих гигиеническим нормативам, отмечен в Санкт

Петербурге

(74,5 %

), Республике Коми (74,2

), Ульяновской области (64,7

), Алтайском крае

(58,6 %

), г. Севастополе (52,4

), Республике Тыве (45,0

), Липецкой области (41,1

%),

Тюменской области (39,6

), Республике Татарстан (37,7

%),

Свердловской области

(36,1 %).

Наименьший удельный вес измерений шума на территории жилой застройки, не

отвечающих гигиеническим нормативам, отмечен в Камчатском крае (0,3

%).

Несоответствий не выявлено в Ненецком автономном округе, Республике

Калмыкии, Карачаево

Черкесской Республике, Чеченской Республике, Ханты

Мансийском автономном округе, Ямало

Ненецком автономном округе, Республике

Алтай, Томской области, Еврейской автономной области.

Ведущим источником шума в населенных пунктах по

прежнему является

транспорт. В 2021

г. отмечается снижение удельного веса измерений шума на

автомагистралях и улицах с интенсивным движением автотранспорта, не отвечающих

гигиеническим нормативам

(рис.

1.95).

Рис. 1.95

Динамика измерений шума, не соответствующих гигиеническим нормативам на

автомагистралях, улицах с интенсивным движением в населенных пунктах в 2012

–

2021 гг.,

За период 2012

–2021

гг. снизился удельный вес измерений в эксплуатируемых

жилых и общественных зданиях, не отвечающих гигиеническим нормативам по всем

показателям (табл.

1.26).

Таблица

1.26

Удельный вес измерений в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях

по физическим факторам, не отвечающих гигиеническим нормативам,

Годы

Шум

Вибрация

ЭМИ

2012

21,1

7,1

2,7

2013

19,3

7,4

2,4

2014

20,5

6,5

2,9

2015

16,6

5,3

2,2

2016

17,3

4,3

3,1

2017

16,1

7,2

1,9

2018

17,5

6,6

2,4

2019

15,1

3,5

3,1

2020

14,9

3,6

1,5

2021

17,5

4,0

1,1

Темп снижения

к 2012

г.,

–17,1

–43,7

–59,3

Основными источниками электромагнитных полей радиочастотных диапазонов,

воздействующих на население, являются мобильные телефоны сотовой связи, а также

различные передающие радиоэлектронные средства (далее

–

РЭС) связи, радио и

телевещания, радионавигации, генерирующие электромагнитные поля в радиочастотном

диапазоне, такие как радиотелепередающие центры (РТПЦ), радиолокационные станции

(РЛС), земные станции спутниковой связи (ЗССС), базовые станции сотовой связи

(БССС). В структуре обследованных РЭС в 2021

г. наибольший удельный вес

37,9

31,8

44,1

42,7

43,2

50,2

46,7

39,5

42,2

35,9

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

приходится на БССС (97,2

), остальные РЭС занимают менее 3

: РТПЦ (1,6

%),

прочие (0,7

), РЛС (0,4

%).

Базовые станции сотовой связи являются относительно маломощными объектами

(излучаемая мощность до 50 Вт), однако они располагаются в черте жилой застройки,

рядом с жилыми и общественными помещениями, имеют в связи с этим большую

гигиеническую значимость.

Доля РЭС, не соответствующих гигиеническим нормативам в 2021 году,

представлена на рис. 1.9

Рис. 1.9

Доля

РЭС, не соответствующих гигиеническим нормативам 2021

г.,

Анализ жалоб населения на условия проживания, связанные

с воздействием

физических факторов, показал их тенденцию к снижению после 2019 года (рис.

1.97).

Рис. 1.9

Количество

жалоб населения на условия проживания, связанные

с воздействием физических факторов

В 2021 году было зарегистрировано более 26

тыс. жалоб на неблагоприятное

воздействие физических факторов.

В структуре жалоб населения, связанных с воздействием физических факторов,

наиболее значимое место по

прежнему сохраняют жалобы на акустический фактор

(рис.

1.98).

0,7

10,8

РЛС

РТПЦ

БССС

ЗССС

Прочие

23105

25226

24331

27154

29956

25888

26746

14229

15932

15824

18033

20265

18310

17932

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

число жалоб

из них не обоснованных

Рис. 1.98

Структура жалоб населения, связанных

с воздействием физических факторов,

2021

г.,

В 2021 году было расследовано 18

634 жалобы на повышенные уровни шума, из

которых в 32,9

были выявлены превышения гигиенических нормативов (в 2020

г.

–

27,2 %

, в 2019

г.

– 35,3 %).

Среди объектов

–

источников шума, являющихся основанием для жалоб,

лидирующее значение, как и в предыдущие годы, занимают предприятия общественного

питания и торговли, имеющие значительное количество вентиляционного оборудования,

холодильного оборудования, наружные блоки системы кондиционирования и

охлаждения, встроенные (пристроенные) к жилым домам спортивно

оздоровительные

учреждения, предприятия отдыха и развлечения (бильярдные, дискотеки, клубы и т. д.).

Удельный вес измерений шума в жилых помещениях от встроенно

пристроенных

объектов 1

–2-

этажей жилых домов, не соответствующих гигиеническим нормативам,

в 2021 году уменьшился по сравнению с 2012 годом с 17,5

до 14,9

(темп снижения

14,8 %

) (табл.

1.27).

Таблица

1.27

Доля измерений в жилых помещениях, не соответствующих

гигиеническим нормативам по шуму от встроено

пристроенных объектов

1–2-

х этажей жилых домов

Год

Количество измерений по шуму, всего

из них не

соответствуют

гигиеническим нормативам,

2012

6785

17,5

2013

6350

15,5

2014

6353

13,8

2015

7341

12,3

2016

6278

14,9

2017

5711

9,9

2018

4359

16,5

2019

4944

13,2

2020

3626

11,9

2021

3729

14,9

Прочие

4,1

Акустический

фактор

66,4

Микроклимат

8,1

ЭМП

13,5

Вибрация

4,5

Освещенность

3,4

Жалобы на микроклимат обусловлены в основном обращениями граждан по

поводу несоблюдения температурного режима в квартирах.

Общее число обращений и жалоб населения на размещение и эксплуатацию РЭС

в 2021

г. уменьшилось в 1,4 раза относительно 2020

г. и практические не изменилось

относительно 2019

г.

1.1.8. Мониторинг радиационной обстановки

В соответствии с утвержденными Президентом Российской Федерации

«Основами государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной

безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую

перспективу» обеспечение радиационной безопасности населения Российской

Федерации является одной из важнейших составляющих национальной безопасности

страны. Одним из главных инструментов решения данной задачи является мониторинг

радиационной обстановки

и доз облучения населения от всех основных источников

ионизирующего излучения (ИИИ). Дозовые оценки приведены за 2020 год в

соответсвии с установленным порядком проведения радиационно

гигиенической

паспортизации организаций и территорий

К основным ИИИ, определяющим дозы облучения населения Российской

Федерации, относятся: техногенные ИИИ в условиях их нормального использования,

природные ИИИ, медицинские ИИИ и техногенное радиоактивное загрязнение,

являющиеся результатом радиационных аварий и прошлой деятельности (техногенный

фон).

На рис.

1.99

представлен вклад различных источников в среднюю годовую

эффективную дозу облучения

населения Российской Федерации в 2020 году.

Рис. 1.99

Структура годовых коллективных эффективных доз облучения населения

Российской Федерации в 2020

г.

В 2020 году средняя годовая эффективная доза

облучения населения Российской

Федерации составила 4,18

мЗв, из которых 3,36

мЗв приходится на долю природных

ИИИ, 0,81

мЗв

–

на долю медицинского облучения, 0,007

мЗв на долю техногенного

фона и 0,002

мЗв на долю техногенного облучения за счет нормальной эксплуатации

техногенных ИИИ. При этом средние по субъектам Российской Федерации годовые

эффективные дозы населения варьируют от 2,0

мЗв для Республики Крым до 9,1

мЗв для

Республики Алтай.

Радиационный мониторинг содержания радионуклидов в воде открытых

водоемов и пищевой продукции, включая питьевую воду, осуществляется в рамках

радиационно

гигиенической паспортизации и социально

гигиенического мониторинга.

Природные

источники;

80,10%

Медицинские

источники;

19,70%

Техногенный фон

;

0,15%

Эксплуатация

ИИИ

;

0,05%

Природные источники
Медицинские источники
Техногенный фон
Эксплуатация ИИИ

Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2021 году» - часть 6