Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для береговых объектов комплекса «Пригородное» (2013 год)

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Распределение ответственности

Группа управления в кризисных ситуациях

Группа управления в кризисных ситуациях (ГУКС) отвечает за:

•

утверждение расходов в соответствии с Регламентом полномочий

Сахалин Энерджи» ( документ № 0000-S-90-01-P0084-00-R);

•

представление в группы по финансам и страхованию максимально

возможно точных оценок;

•

обеспечение подготовки финансового отчета, который должен

сопровождать любые требования о выплате страхового возмещения,

направляемые страховщикам. Этот отчет должен готовиться Финансовым

отделом Компании;

•

утверждение сумм наличности, которые должны быть доставлены на

места проведения аварийных работ, и выдача распоряжений о принятии

необходимых при этом мер безопасности.

Группа координации аварийных работ

Координатор аварийных работ (КАР) отслеживает текущие расходы и

передает эту информацию Менеджеру по кризисным ситуациям.

КАР должен подготовить отчет о проведении работ по локализации разлива

нефти и нефтепродуктов для представления в уполномоченные

государственные органы. В числе прочей информации отчет должен также

включать смету расходов, понесенных в ходе проведения работ по

ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с разбивкой по следующим

статьям расходов:

•

полевые работы:

−

локализация и сбор разлившейся нефти,

−

защита и очистка диких животных,

−

хранение и утилизация отходов;

•

обеспечение охраны и безопасности;

•

реабилитация территории, водных объектов и сооружений (включая

расходы на проведение экологического мониторинга);

•

компенсации (возмещение ущерба, нанесенного водному объекту

или биологическим ресурсам, объектам коммунального хозяйства, а также

иные виды ущерба третьим сторонам в рамках лимита ответственности).

Финансовый отдел «Сахалин Энерджи»

Роль финансового отдела в кризисной или чрезвычайной ситуации

заключается в следующем:

•

отслеживание и учет нарастающим итогом всех понесенных

расходов с тем, чтобы контролировать выделяемые средства и

формировать страховые требования;

•

выделение дополнительных специалистов по финансам и ресурсов

для обеспечения их работы в целях поддержки реализации функций

реагирования на чрезвычайные и кризисные ситуации;

•

обеспечение выделения достаточных финансовых средств для

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

поддержки реализации функций реагирования на чрезвычайные и

кризисные ситуации.

Нормативные требования

Нормы российского законодательства

Требования по страхованию и компенсации ущерба устанавливаются

Законом "О промышленной безопасности опасных производственных

объектов" № 116 - ФЗ в ред. от 07.08.2000 г. (статьи 9,10 и 15).

В Постановлении Администрации Сахалинской области от 10.11.2005 г. №
203-

па (в ред. Постановления Администрации Сахалинской области от

16.02.2007 N 31-

па) (пункт 9.3) указывается, что «все затраты по

возмещению расходов на проведение работ по ликвидации разливов нефти

и нефтепродуктов и их последствий возлагаются на виновника загрязнения,

независимо от форм собственности объекта и принадлежности какой-либо

стране». Если виновную сторону определить не представляется

возможным, компенсация всех расходов производится из резервных

фондов по решению КЧС и ОПБ Сахалинской области.

Сахалин Энерджи» заключены договора страхования, позволяющие

покрыть размеры гражданской ответственности, предусмотренные

действующими нормами российского законодательства. Требования по

страхованию обязаны выполнять и подрядчики Компании. Более подробная

информация по этому вопросу содержится в разделе 2.2.9.

Финансовые полномочия

Менеджер по кризисным ситуациям, КАР, члены ГУКС и ГКДЧС обычно

назначаются из числа ответственных работников и высшего руководства. В

условиях чрезвычайной ситуации они используют свой уровень полномочий

для санкционирования расходов, связанных с ликвидацией ЧС, согласно

Регламента полномочий «Сахалин Энерджи» (документ № 0000-S-90-01-P-
0084-00-R).

В соответствии с положениями раздела 1.6.3 Руководства по организации

материально-технического обеспечения и подрядных работ (документ №
0000-S-90-01-P-0029-00-R)

Менеджеры, ответственные за управление

контрактами, в любой момент имеют право на привлечение

дополнительных материалов и услуг, необходимых для предотвращения

возможных катастроф, угрожающих здоровью, безопасности и окружающей

среде”. При любых обстоятельствах письменное подтверждение таких

расходов должно быть дано в течение 24 часов. Тем не менее, там, где это

возможно, должны использоваться стандартные контрактные процедуры.

При необходимости получения срочного одобрения Тендерного комитета,

Совета директоров или Комитета исполнительных директоров в

соответствии с положениями об этих органах могут быть созваны их

внеочередные заседания или проведен электронный опрос.

Финансовые процессы

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Финансовый

контроль

осуществляется

путем

централизованной

координации финансовых процессов Финансовым представителем в ГКДЧС

под руководством Финансового советника ГУКС.

Процесс контроля затрат

При наступлении чрезвычайной ситуации Финансовый представитель

информирует об этом соответствующих работников Финансового отдела.

Задачей Финансового советника ГУКС является доведение до всех

заинтересованных сторон информацию об их полномочиях в условиях ЧС.

Для отслеживания затрат Менеджер по бюджету и отчетности создает

специальный(е) бюджетный(е) код(ы) для всех затрат, связанных с

конкретной ЧС, и информирует об этих кодах всех вовлеченных

сотрудников «Сахалин Энерджи» для того чтобы обеспечить правильное

отнесение и отслеживание затрат на проведение ликвидационных

мероприятий.

Счеты должны быть завизированы МКС, членами ГУКС или ГКДЧС в

соответствии с приложением 9 Регламента полномочий «Сахалин

Энерджи» (документ № 0000-S-90-01-P-0084-00-R).

Общие затраты на ликвидацию ЧС должны учитывать все уже прошедшие

фактические платежи, а также все принятые обязательства по будущим

выплатам. Последние могут включать:

•

затраты на оплату труда всех участвующих в ликвидационных

мероприятиях;

•

выплаты кредиторам;

•

общая величина затрат, указанных в выданных Компанией

гарантийных письмах, но еще не выставленных к оплате в счетах

поставщиков;

•

текущие затраты подрядчиков, которые выставляют счета лишь по

окончании календарного месяца;

•

денежные средства в пути, которые еще не были проведены по

Главной бухгалтерской книге;

•

требования о компенсациях, которые еще не были одобрены.

Контракты с поставщиками

В большинстве случаев, когда в условиях ликвидации ЧС требуется

заключить контракт на предоставление услуг, третья сторона,

предоставляющая эти услуги, уже имеет заранее заключенные контракты

или меморандум о взаимопонимании, используемый для быстрого

завершения договора.

Предельные размеры контрактных выплат и авансовых платежей

подрядчикам и поставщикам утверждаются также в соответствии с

Регламентом полномочий «Сахалин Энерджи» и Порядком управления

кредитными рисками при организации материально-технического

снабжения и подрядных работ (документ № 0000-S-90-01-P-0015-00-R).

Найм дополнительного персонала

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Найм временного персонала для аварийных работ может осуществляться

через кадровые агентства. Удовлетворяющие требованиям кандидаты

будут оформляться через такие агентства, которые возьмут на себя

оформление договоров и выплаты вознаграждения в соответствии с

действующими требованиями. Услуги кадровых агентств будут оплачены в

установленном порядке.

Наличные выплаты

КАР может запросить разрешение на выплату наличными. Этот запрос

должен быть адресован МКС (Менеджеру по кризисным ситуациям).

Если запрос одобрен МКС, Финансовый советник ГУКС поручает

финансовому представителю в ГКДЧС организовать наличные выплаты.

Финансовая операция должна осуществляться в соответствии с

требованиями российского законодательства и соответствующими

процедурами «Сахалин Энерджи» (документ № 0000-S-90-01-P-0049-00-R

Руководство по ведению казначейских операций). При необходимости

должен быть привлечен Менеджер службы безопасности Компании.

При необходимости доставки наличных в район проведения работ

Финансовый представитель в ГКДЧС совместно с Казначеем и Менеджером

по безопасности «Сахалин Энерджи» должен подготовить подробные

планы обеспечения безопасности, транспортировки и распределения денег.

Планы должны быть одобрены Финансовым советником ГУКС и

утверждены МКС.

Транспортировка наличности должна быть сведена к минимуму.

Страхование

Расходы на проведение ликвидационных мероприятий будут покрываться

за счет привлечения краткосрочного кредита (установленная кредитная

линия 150 млн долларов с возможностью предоставления овердрафта на

сумму в 100 млн. долларов), договоров страхования и фондов, созданных в

соответствии с международными соглашениями..

В Сингапурском филиале Банка, обслуживающем Компанию открыт счет с

постоянным лимитом средств не менее 5 млн. долларов США, которые в

случае ЧС могут использоваться для ликвидации последствий.

Советник по страхованию консультирует МКС, КАР, а также членов ГУКС и

ГКДЧС о том, является ли данная ЧС страховым случаем,

предусмотренным в договорах страхования «Сахалин Энерджи», и

информирует об аварии страховщиков Компании. Главная задача

Советника по страхованию заключается в координации обоснования

размеров затрат, подлежащих возмещению страховщиком.

Советник по страхованию информирует Менеджера по бюджету и

отчетности о том, какие затраты должны быть отнесены на специальный(е)

бюджетный(е) код(ы) и какие затраты не подлежат страховому возмещению.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Советник по страхованию координирует подготовку и выставление

требования о выплате страхового возмещения страховщикам «Сахалин

Энерджи». Требование готовится на основании оценок Советника по

страхованию, Финансового советника ГУКС, Финансового представителя в

ГКДЧС, а также членов ГУКС, ГКДЧС и ОГР. Промежуточные отчеты о

затратах на ликвидацию ЧС готовятся Менеджером по бюджету и

отчетности.

Вместе с требованием о выплате страхового возмещения страховщику

должны пересылаться копии оплаченных счетов.

Страховое покрытие «Сахалин Энерджи»

Компания Сахалин Энерджи согласно российского законодательства

заключила договора страхования гражданской ответственности при

эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) жизни, здоровью

и имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате

аварии на ОПО. Страховое возмещение по полисам будет использовано

для выплат пострадавшим в ЧС.

Компания поддерживает в силе международные страховые полисы,

которые могут быть использованы для возмещения расходов по расчистке

пострадавших природных участков, восстановлению объектов.

Претензии по компенсации и возмещению затрат

Указания по возмещению затрат на ЛРН

Компании, специализирующиеся на страховании оплачивают затраты при

условии, что эти затраты:

•

имеют документальное подтверждение;

•

обоснованны.

Требование представить необходимую документацию означает абсолютную

необходимость четкого ведения отчетности во время ликвидационных

мероприятий. Потребуется предъявить контракты, табели, перечни

расходных материалов, поэтому отчетность необходимо вести на

протяжении всего периода ликвидационных мероприятий. Не менее важно,

чтобы данное требование было доведено и до подрядчиков.

Понятие «разумные затраты» не имеет четкого определения. Страховщики

обычно отказываются возмещать затраты, вызванные расточительной или

необоснованной стратегией производства работ. При реагировании на

разлив 1-го уровня обычно достаточно получения разрешения на

определенный вид работ от подготовленного КАР или полевого

руководителя. При крупномасштабных операциях страховщики могут

направить своего представителя в ГКДЧС или ГУКС для консультирования

персонала, занятого на этих работах.

Страховщик оплачивает затраты на проведение всех работ по ликвидации

загрязнения, а не только тех, которые производились штатными аварийно-

спасательными формированиями под руководством КАР. Однако при этом

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

применяются те же требования документального подтверждения и

обоснованности тех или иных работ (т.е. "разумности" затрат).

Рекомендуется, чтобы все ликвидационные мероприятия координировались

и документально оформлялись КАР, назначенным компанией «Сахалин

Энерджи» или государственными органами.

Рекомендации по истребованию компенсации убытков

Страховщики и компенсационные фонды также оплачивают любые убытки,

вызванные разливом или ликвидационными мероприятиями.

Как и в случае затрат на проведение ликвидационных мероприятий,

требование компенсации убытков также должно быть подтверждено

обосновывающими документами. Их характер зависит от характера

требования, но некоторые общие рекомендации приводятся на обратной

стороне бланка "Заявления о компенсации ущерба от разлива нефти" (см.

Приложение 13).

Некоторые страховщики могут потребовать представить заявление в

иной форме.

В тех случаях, когда возможно значительное число требований о

компенсации убытков, страховая компания может организовать временный

офис в районе аварийного объекта или в Южно-Сахалинске.

В некоторых случаях представители страховщиков может направить запрос

в ГУКС, ГКДЧС и ОГР об изменении методов реагирования или о

приостановке ликвидационных мероприятий, если они считают применение

используемых методов нецелесообразным.

В таких случаях Финансовый советник обязан рассмотреть такой запрос и

принять решение о том, берет ли «Сахалин Энерджи» на себя расходы,

которые страховщик считает нецелесообразными, или действует в

соответствии с указаниями его представителя. Свое мнение по этому

вопросу Финансовый советник представляет МКС и КАР.

При оценке требований о возмещении убытков обычно учитываются

следующие соображения:

•

Любые затраты/убытки должны носить фактический характер.

•

Любые затраты/убытки должны быть связаны с мероприятиями,

которые признаются разумными и обоснованными.

•

Затраты/убытки или ущерб заявителя принимаются к рассмотрению

только в том случае, если они непосредственно вызваны загрязнением, и

только в той их части, которая непосредственно связана с этим

загрязнением.

•

Должна прослеживаться причинно-следственная зависимость между

затратами/убытками или ущербом, истребуемыми заявителем, и

загрязнением, вызванным разливом.

•

Заявитель может получить компенсацию только в том случае, если

понесенные им убытки можно представить в денежном выражении.

•

Заявитель должен доказать величину понесенных им потерь или

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

ущерба на основании соответствующих документов или других

свидетельств.

Возмещение ущерба окружающей среде

В Постановлении Администрации Сахалинской области от 10.11.2005 г. №
203-

па (в ред. Постановления Администрации Сахалинской области от

16.02.2007 N 31-

па) (пункт 9.2) определено, что эколого-экономический

ущерб от загрязнения окружающей среды нефтью складывается

преимущественно из ущерба от:

•

загрязнения воздушного бассейна от испарения летучих фракций;

•

загрязнения почвенного покрова;

•

загрязнения поверхностных вод;

•

загрязнения подземных вод;

•

ущерба водным биологическим ресурсам;

•

ущерба лесной растительности;

•

ущерба животному миру.

Порядок оценки и возмещения вреда за экологическое правонарушение при

разливах нефти и нефтепродуктов, а также определение ущерба,

наносимого объектам животного мира, осуществляется в соответствии с

действующим законодательством Российской Федерации.

Оценку нанесенного в результате нефтеразлива вреда окружающей среде

проводят

специально

уполномоченные

государственные

органы:

Росприроднадзор по Сахалинской области, Ростехнадзор по Сахалинской

области, Россельхознадзор по Приморскому краю и Сахалинской области.
«

Сахалин Энерджи» предоставит все имеющиеся у нее данные,

соответствующие запросу, с тем, чтобы оказать содействие

государственным органам в проведении такой оценки.

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И

ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

3.1.1.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Раздел содержит характеристику транспортной инфраструктуры острова

Сахалин (см. рисунок 3.1). Дополнительная информация содержится в

Географической информационной системе (ГИС) «Сахалин Энерджи». Доступ

к этой информации может быть получен через Представителя по ОТОС в

Группе координации действий при ЧС (ГКДЧС). Информация о доступе к

береговой линии, включая соответствующие карты, приводится в плане ЛРН

для морских объектов ПК «Пригородное». Прогнозируемая зона загрязнения

расположена на территории береговых объектов ПК «Пригородное».

Надежность информации

Данные получены на основе полевых изысканий и считаются достоверными.

Рекомендуется до доставки на место оперативных групп и оборудования

обследовать на месте и оценить все дорожные маршруты.

Обновление информации

Поступающая обновленная информация должна включаться в Приложение
17.

Информация должна пересылаться КАР (при проведении аварийных

мероприятий), держателю Плана ЛРН или Менеджеру проекта по ЛРН

Отдела ОТОСБ «Сахалин Энерджи».

Автомобильный и железнодорожный транспорт

За сбор и обновление информации о транспорте, а также за своевременное

обеспечением автотранспортом из парка «Сахалин Энерджи», подрядчиков

или иных источников несет ответственность Руководитель Сектора МТО или

специально назначенный Ответственный по транспорту.

Не разрешается использовать автотранспортные средства индивидуальных

владельцев.

Дорожные условия

Состояние дорог на острове разное и может изменяться в зависимости от

погодных условий и интенсивности использования (см. таблицу 3.1), поэтому

состояние дорог необходимо тщательно отслеживать в условиях любых

ликвидационных мероприятий, когда планируется или реализуется

развертывание сил и средств на береговой линии. Если ЛРН требует

интенсивного использования подъездных дорог, то для повышения их

проходимости следует привлечь 1-2 грейдера, 1-2 бульдозера, 1 экскаватор и
3-4

самосвала для доставки гравия и транспортировки дорожных агрегатов,

необходимых для реконструкции дорожного покрытия.

Автотранспортные средства и дорожные машины заправляются топливом на

местных бензоколонках, а при их отсутствии - из автоцистерн с горючим.

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Железнодорожный транспорт

Главный вокзал железной дороги о. Сахалин находится в Южно-Сахалинске.

Пассажирский поезд идет от Южно-Сахалинска до Корсакова около 1 часа.

Заказать билеты на поезд можно на железнодорожном вокзале или через

Координатора поездок в «Сахалин Энерджи».

Таблица 3.1 Условия основных транспортных коридоров

Направление

Условия

Пригородное - Корсаков

В настоящее время дорога асфальтирована и круглогодично

поддерживается в рабочем состоянии.

Корсаков –

Южно-Сахалинск

От Корсакова до Южно-Сахалинска проходит двухполосное

асфальтированное шоссе протяженностью 42 км.

Корсаков –

Холмск

Двухполосное асфальтированное шоссе проходит через Южно-

Сахалинск.

Южно-Сахалинск -

Холмск

От Южно-Сахалинска до Холмска проходит двухполосное

асфальтированное шоссе протяженностью 81 км. Время в пути на

автотранспорте составляет около 2 часов.

Воздушный транспорт

Оборудование

Транспортировка специализированного оборудования для ЛРН на о. Сахалин

из других районов России или из-за рубежа потребует использования услуг

грузовой авиации.

Ближайшая к Пригородному взлетно-посадочная полоса располагается в

международном аэропорту г. Южно-Сахалинска. Аэропорт способен

принимать самолеты C-130 «Геркулес» и крупные пассажирские лайнеры,

такие как Боинг-767 и Ил-96. Дальнейшая доставка оборудования может быть

организована автотранспортом.

Компания имеет договора на предоставление услуг транспортной авиации

(вертолетов и самолетов) для обеспечения работы производственных

объектов сухопутной ТТС. Эти воздушные суда могут также быть

использованы при ликвидации ЧС(Н) на ПК «Пригородное».

Персонал

Чартерные рейсы «Сахалин Энерджи» летают в Южно-Сахалинск из

Хакодате по вторникам, средам и пятницам. Время вылета может быть в

разумных пределах отложено, чтобы доставить персонал ЛРН. Требование

регистрации за 2 часа до рейса отсутствует, вполне достаточно 30 минут.

«Сахалин Энерджи» арендует самолеты АН-24 и Дэш-8, которые могут

перевозить дополнительный персонал ЛРН из Ноглик в Южно-Сахалинск.

Самолетами можно перевозить ограниченное количество легкого

оборудования, однако у них узкие дверные проемы, через которые можно

загружать объекты, не превышающие по площади европоддоны.

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

3.1.2

ТЕХНОЛОГИИ И СПОСОБЫ СБОРА РАЗЛИТОЙ НЕФТИ И ПОРЯДОК

ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

В настоящем разделе содержатся указания к технологиям,

используемым при ЛРН на суше, и порядок их применения. Каждый

сценарий развития разлива, эффективность применения каждого метода

и имеющегося в наличие оборудования должны оцениваться и

контролироваться в течение всего хода работ.

Порядок применения технологий по сбору нефти, нефтезагрязненных

отходов определяется на основе анализа чистой экологической выгоды

от предполагаемых мероприятий.

целом,

ограничения

использования

технических

средств

укладываются в рамки ограничений по соображениям безопасности.

Перед развертыванием сил и средств на месте ЧС(Н) должна быть

проведена оценка безопасности проведения работ в соответствии с

процедурами, описанными в Приложении 20.5.

Разливы легких нефтей/нефтепродуктов относятся к категории

особо опасных ЧС(Н). Присутствие легковоспламеняющихся летучих

углеводородов создает угрозу пожара / взрыва или риска здоровью

персонала и населения. Перед началом любых работ по ликвидации

разлива и его последствий всех объектах необходимо провести

обязательные замеры концентрации летучих углеводородов в

атмосферном воздухе. Порядок проведения замеров и другая

информация по этим вопросам детально описаны в документе

«Руководство по охране труда и технике безопасности при

ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» (Документ № 0000-S-

90-04-P-0175-00-R).

Мероприятия, проводимые в зоне загрязнения, выполняются обученным

персоналом АСФ в зависимости от степени, места загрязнения,

количества загрязнённого грунта и времени года механическим способом,

либо вручную с применением всех подручных средств, находящихся на

объекте. Технология очистки загрязнённой территории должна сводиться

к выполнению следующих задач:

•

удаление, если это возможно, основной массы разлитой нефти;

•

удаление основной массы загрязнённого грунта всеми доступными

способами;

•

использование имеющихся в наличии оборудования и ресурсов самым

безопасным, экономичным и эффективным способом;

•

исключение большого ущерба при выполнении работ по ЛРН;

•

ограничение образования отходов.

В зависимости от типа территории (асфальт, бетон, грунт), климатических

и прочих условий, могут использоваться различные методы локализации

РН:

•

с помощью нефтесорбирующих бонов или рукавов;

•

снежные преграды;

•

земляные преграды.

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Нефтесорбирующие боны или рукава

Растекание нефтепродуктов по поверхности можно остановить с помощью

быстросборных подпорных стенок, нефтесорбирующих бонов или рукавов,

расположенных по периметру пятна. Локализация данным способом

подразумевает достаточно частые замены нефтесорбирующих бонов и

рукавов. Расчёт количества материала необходимого для успешной

локализации нефтеразлива производится с учётом 10% перекрытия.

Снежные преграды

Снег, лед и неровности поверхности действуют, как естественные барьеры,

которые ограничивают распространение нефти и нефтепродуктов и могут

обеспечивать достаточное для механического сбора задержание нефти. Если

необходимо дополнительное задержание, то снег является быстрым и

эффективным строительным материалом.

Снег является также хорошим сорбентом для нефти. Снег должен быть

хорошо утрамбован. Преграду можно облить водой для образования ледяной

корки в верхней и боковых частях, обеспечения её непроницаемости для

разлитой нефти. При разливах дизельного топлива или лёгких

нефтепродуктов, снежную преграду следует обложить пластиком или

использовать барьер из фанеры для предотвращения просачивания нефти

через капилляры (дизель как топливо может продвигаться вверх из-за

капиллярного действия снега). Преграду можно использовать в сочетании с

траншеей для остановки и сбора распространяющейся нефти.

Земляные преграды

Земляные барьеры следует утрамбовывать и, если позволяет время,

обкладывать

пластиком

для

обеспечения

их

непроницаемости.

Преграду/траншею следует располагать на пути растекания нефти для

преграждения пути распространения.

Естественная очистка и мониторинг

Очистку загрязненных нефтью участков территории ПК «Пригородное» можно

не проводить, в расчете на естественную очистку, в случаях, когда (см. также

таблицу 3.2):

•

они не могут быть очищены по причине отсутствия доступа в данный район,

или по иным причинам;

•

очистка не даст никакой общей экологической выгоды;

•

предполагается, что выветривание или естественное разложение нефти на

загрязненном участке произойдет достаточно быстро;

•

предполагается, что восстановление природных ресурсов произойдет

достаточно быстро.

Таблица 3.2 Применение метода естественной очистки

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Применение метода Может применяться на территории ПК «Пригородное» при условии

соблюдения следующих ограничений:

Ограничения

требуется согласие собственника земли.

Условия применения

будет проводиться мониторинг в соответствии с Российским

законодательством

необходимо использовать специальные знаки опасности для запрета

доступа в загрязненную зону.

Требования к

ресурсам

Знаки и заграждения

Охрана.

Программа и группы мониторинга.

Ручная уборка нефти и загрязненного нефтью мусора

Сбор нефти и загрязненного нефтью мусора с применением ручного труда

является эффективным, но медленным способом. Этот метод также

обеспечивает лучшую очистку загрязненных нефтью естественных и

антропогенных объектов и, следовательно, образуется меньше отходов по

сравнению с механическими методами (см. таблицу 3.3).

Таблица 3.3 Применение ручной очистки

Применение

метода

Может применяться на территории ПК «Пригородное»:

Ограничения

•

перед развертыванием групп по очистке территории необходимо оценить

безопасность работы;

•

данный метод является медленным и непригоден для использования при

большом загрязнении.

Условия

применения

•

постоянный контроль качества работы групп по очистке;

•

контроль доступа на места проведения работ (раздел 3.2.1).

Требования к

ресурсам

•

Примерно 20 человек для очистки 10000 м

в сутки (2 группы по 10

человек) загрязненной территории объекта;

•

2 руководителя групп очистки;

•

22 комплекта защитных комбинезонов, перчаток, касок, пар обуви;

•

Лопаты/тачки/грабли и т.п. по необходимости.

•

Организованные места хранения и транспорт для вывоза отходов

(например, до 500 пластиковых мешков для очистки 10000 м

в сутки);

•

Транспорт по необходимости;

•

Вспомогательное оборудование.

Использование сорбентов для сбора жидкой нефти

Сыпучие сорбенты или сорбирующие маты могут применяться для

облегчения ручной или механической уборки жидкой нефти на объектах ПК

«Пригородное». Они также могут применяться для снижения опасности

скольжения. Перед использованием сорбентов необходимо ознакомиться с

процедурой получения разрешения на их использование, приведенной в

Приложении 20.2 (см. также таблицу 3.4).

Таблица 3.4 Применение сорбентов

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Применение метода Возможно на территории ПК «Пригородное».

Ограничения

•

Использованные сорбенты не должны попадать в зоны, где

затруднена их регенерация или они могут представлять опасность.

•

См. Указания по использованию химических реагентов, включая

сорбенты, приведенные в Приложении 202.

Условия

применения

•

Для предотвращения чрезмерного применения сорбентов необходим

постоянный контроль работы групп очистки.

•

Некоторые сорбенты могут быть регенерированы и вторично

использованы.

Требования к

ресурсам

•

Сорбирующие материалы.

•

Персонал и СИЗ.

Сахалин Энерджи» располагает различными видами сорбирующих

материалов, перечень которых приведен в Приложении 8.

Механический сбор нефти и загрязненного нефтью мусора

Сбор нефти механическими методами является предпочтительным при очистке

сильно загрязненных нефтью территорий.

Недостатком этого метода является высокая вероятность снятия

незагрязненного слоя почвы, в связи с чем требуется строгий контроль работ.

Обычно, если нужно снять слой почвы толщиной более 2 см, следует

прибегнуть к консультации специалистов. См. таблицу 3.5.

Таблица 3.5 Применение метода механической очистки

Применение метода

Непригоден для использования на:

•

территориях с преобладанием чувствительной фауны (места

гнездования птиц) или флоры (засоленные болотистые

пространства).

Ограничения

Кроме того:

•

низкая доступность участка и несущая способность осадочных

пород;

•

сбор жидких нефтепродуктов может быть невозможен;

•

сбор просочившейся в почву нефти может быть затруднен или

связан со снятием слишком толстого слоя почвы.

Условия применения •

исключение проезда автотранспортных средств через загрязненные

нефтью участки.

Требования к

ресурсам

•

Грейдер, фронтальный погрузчик и бортовая машина (для вывоза

отходов).

•

Топливо для автомобилей (20-25 литров в час на автомобиль).

•

Вспомогательная группа ручной очистки (3-4 человека), руководитель

и СИЗ. Число таких групп зависит от размера загрязненной

территории.

Необходимо рекультивировать территорию, загрязненную в результате разлива

нефти и(или) нефтепродуктов, таким образом, чтобы по окончании очистных

мероприятий ландшафт остался таким же, как и до очистки.

Применение этого вида отчистки маловероятно.

Вакуумный сбор нефти

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Метод вакуумной очистки (см. таблицу 3.6) пригоден для сбора жидкой нефти и

загрязненного мокрого мусора на территории ПК «Пригородное».

Вакуумный автоагрегат или портативная установка размещается вблизи

скопления жидкой нефти или площадки сбора, откуда нефть собирается с

помощью всасывающего шланга.

Промывка водой под низким давлением

Промывка водой (см. таблицу 3.7) может использоваться для всех типов нефти.

Может применяться на территории ПК «Пригородное». Промывка водой при

низком давлении может применяться на засоленных болотистых пространствах и

заиленных равнинах, при условии что:

•

сточные воды не будут попадать на чистые участки,

•

группы очистки не нанесут ущерба территории.

Таблица 3.6 Применение метода вакуумного сбора жидкой нефти

Применение

метода

Не рекомендуется:

•

на крутых склонах и утесах.

•

на рыхлых грунтах за исключением случаев, когда нефть пропитывает

рыхлые кучи мусора (т.к. галька снимается вместе с нефтью если этот

метод применяется без должной осторожности).

Ограничения

•

Запрещено при разливах сильно летучих нефтепродуктов, например,

свежего дизтоплива. Строго запрещено при разливах очень легких

летучих нефтепродуктов, например, моторных спиртов.

•

Применение этого метода может приводить к изъятию больших

объемов воды вместе с нефтью. Это может создавать большие

проблемы по обращению с отходами.

Условия

применения

•

Жидкие нефтепродукты можно сгребать в ямы-отстойники для

облегчения сбора. Перед обратной засыпкой отстойник необходимо

полностью вычистить.

Требования к

ресурсам

•

Автомобиль с вакуумным оборудованием или переносная вакуумная

система

•

Соответствующее хранилище.

Таблица 3.7 Применение метода смыва водой под низким давлением

Применение

метода

Используется для смывания нефти с твердых покрытий, искусственных

сооружений и растительности.

Ограничения

•

Загрязненные нефтью сточные воды собираются с помощью

нефтесборщиков или вакуумных насосов.

•

Необходимо соблюдать меры предосторожности, чтобы предотвратить

смыв находящейся на поверхности нефти в незагрязненные

нижележащие слои почвы.

•

Сброс загрязненных нефтью сточных вод допускается только при

применении воды для смыва в объемах, достаточных для

предотвращения налипания нефти на незагрязненные осадочные

породы (промывка).

Условия

применения

•

Растекание нефтезагрязненной воды ограничено рельефом местности

или антропогенными строениями.

•

Нефтезагрязненную воду необходимо собрать.

Требования к

ресурсам

•

Насосы: рабочее давление 2-3,5 атм. (30-50 psi) при мощности

перекачки 200-500 л/мин (12-30 м

/ч).

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

•

Шланги: гибкие шланги (например, пожарные рукава) для локальной

промывки. Шланги или трубы для орошения.

•

Нефтесборщик.

•

СИЗ, включая средства защиты глаз.

Промывка водой под высоким давлением

Потоки горячей или холодной воды под высоким давлением отделяют нефть от

субстрата и направляют её на площадку сбора. Промывка под высоким

давлением может использоваться при разливах нефтепродуктов всех типов,

Применение данного метода возможно на территории береговых объектов ПК

«Пригородное» (см. таблицу 3.8).

Таблица 3.8 Применение метода промывки водой под высоким давлением

Применение

метода

Используется для смывания нефти с твердых покрытий и искусственных

сооружений.

Ограничения

•

Неприменим на участках территории, сложенных из субстрата мельче,

чем галька.

Условия

применения

•

Растекание нефтезагрязненной воды ограничено рельефом

местности или антропогенными строениями.

•

Нефтезагрязненную воду необходимо собрать.

Требования к

ресурсам

•

Насос: давление 7-70 атм. (100-1000 psi) при мощности перекачки 20 -

100 л/мин (1-6 м

/ч).

•

Шланги: гибкие шланги (например, пожарные рукава).

•

Нефтесборщик.

•

Средства защиты глаз.

Применение химических чистящих средств

Продукты для химической обработки могут повысить эффективность промывки

водой территорий, загрязненных нефтью. Применение химических чистящих

средств (см. таблицу 3.9) обычно не рекомендуется, если нет необходимости

срочной очистки территорий, которые не поддаются другим способам очистки.

Запрещается

использовать

обезжиривающие

(растворители)

не

апробированные вещества. Перед применением химических чистящих средств

необходимо запросить и получить на это разрешение уполномоченных

государственных органов (см. Приложение 20.2).

Таблица 3.9 Применение химических чистящих средств

Применение метода

•

Наиболее эффективно на твердых грунтах и искусственных

сооружениях.

•

С предельной осторожностью допустимо на участках территорий

других типов и при обязательной консультации со специалистами-

экологами.

Ограничения

•

Загрязненные нефтью сточные воды не могут быть локализованы и

собраны. Недопустимо вблизи уязвимых береговых сообществ.

•

Необходимо строгое соблюдение требований ОТБ.

•

Необходимо получить разрешение государственных органов (см.

примечание ниже).

Условия

применения

•

Можно распылять в чистом или разбавленном виде.

Требования к

•

Химические реагенты.

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

ресурсам

•

Ранцевый распылитель.

Пескоструйная обработка и очистка паром

При применении этих методов возможно повреждение очищаемых конструкций

и почвенного покрова, а также удаление всей растительности и животных,

обитающих в почве. В связи с этим, данные методы рекомендуется

использовать только на искусственных сооружениях, где скользкая

поверхность может создать угрозу безопасности работающих (см. таблицу
3.10).

Очистка паром происходит следующим образом: пар отделяет нефть от

подстилающей поверхности, и она направляется на площадку сбора.

Пескоструйная очистка – движущийся с высокой скоростью песок отделяет

нефть от субстрата.

Таблица 3.10 Применение пескоструйной обработки и очистки паром

Применение метода • Искусственные сооружения.

Ограничения

•

Недопустимо на естественных территориях, особенно если там

присутствует растительность или животные.

•

Очистка паром недопустима при разливах свежих летучих

нефтепродуктов (автомобильный бензин). Свежему дизельному

топливу необходимо дать выветриться.

Условия применения • Проводится опытным работником под постоянным контролем.

Требования к

ресурсам

Очистное оборудование.

Сорбирующие боны, ловушки или иные средства сбора сточных

вод.

См. Приложение 20.2

Биологическая очистка

Биологическая очистка - искусственная стимуляция естественного

разрушения нефти бактериями. Наиболее часто применяемый метод

предусматривает внесение высокоазотистых и фосфорных удобрений в

загрязненную нефтью почву. Разложение нефти происходит медленно,

поэтому данный метод не может рассматривать в качестве метода

оперативной очистки.

Разложение легкой нефти этим способом невозможно, поскольку легкие

фракции нефти не подвержены разрушению и токсичны для

микроорганизмов.

Обычно возможность применения этого метода может рассматриваться

только при необходимости долгосрочной реабилитации экологически

чувствительных зон, где применение обычных методов очистки невозможно.

Перед применением этого метода необходимо запросить и получить

разрешение государственных органов.

Сооружение траншей для сбора нефти

Данный способ предусматривает рытье траншей по всей длине

загрязненного нефтью участка для того, чтобы жидкости и подпочвенная

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

нефть стекали в траншеи, из которых они могут быть собраны или вымыты

естественным образом. В результате применения этого метода возможно

изменение дренажного режима, в связи с чем, применение данного метода

на покрытых растительностью участках запрещено (например, на

засоленных болотистых пространствах).

3.1.3.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ СОБРАННОЙ НЕФТИ И

ОТХОДОВ, ТЕХНОЛОГИИ И СПОСОБЫ ИХ УТИЛИЗАЦИИ

Функции управления отходами

Управление отходами основано на стратегии минимизации отходов, и

включает также хранение, транспортировку и утилизацию всех видов

отходов, образующихся в результате ликвидации разлива.

Хранение, транспортировка, переработка и утилизация отходов должны

проводиться таким образом, чтобы не препятствовать проведению работ по

ликвидации разлива и не создавать угрозу окружающей среде.

Собранная нефть не является отходом и подлежит дальнейшему

использованию.

Распределение ответственности

Если предполагается образование значительного количества отходов, КАР

или Руководитель Оперативного сектора ГКДЧС назначает Координатора

по управлению отходами. В функции Координатора по управлению

отходами входят:

•

общее руководство процессом управления отходами в ходе аварийных

работ;

•

формирование подразделений по управлению отходами и координация

их действий в случае крупных разливов нефти;

•

определение мест долговременного хранения и утилизации отходов;

•

взаимодействие с местными властями по вопросам размещения

отходов;

•

контроль условий транспортировки и хранения отходов в местах

проведения аварийных работ;

•

контроль процессов образования и перемещения отходов, регистрации

соответствующей информации.

Управление отходами осуществляется через Оперативный сектор ГКДЧС,

который непосредственно руководит ликвидационными работами и

контролирует оперативные группы, при работе которых образуются отходы

(береговая и морская группы по ликвидации разлива). На более поздних

стадиях ликвидационных работ, когда основные работы смещаются в

сторону долгосрочного хранения, переработки и утилизации, функции

управления отходами могут быть переданы Сектору МТО.

Организация работ по обращению с отходами

Структура Подразделения по управлению отходами зависит от специфики

конкретной аварийной ситуации и может включать в себя:

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

•

полевые группы по управлению отходами, задачей которых является

оказание содействия оперативной группе по ликвидации разлива в

организации и контроле временных мест хранения отходов в районе работ;

•

управленческий персонал, базирующийся в полевом оперативном пункте;

•

группу административной поддержки, контролирующую процессы

образования и перемещения отходов и их регистрацию.

В зависимости от масштабов работ по управлению отходами

вышеупомянутые группы и выполняемые ими функции могут быть

объединены.

Услуги по сбору, транспортировке и утилизации отходов в дополнение к

рутинным/операционным объемам могут быть осуществлены по

дополнительным заявкам от Компании. Сроки выполнения дополнительных

заявок в разных Контрактах составляют от 3 до 5 рабочих дней. По

контрактным обязательствам Подрядчик обязан вывезти в срок 3-5 рабочих

дней те объемы, которые включены в существующие Контракты. Таким

образом, технические возможности существующих Подрядчиков ограничены

(техника и персонал рассчитаны на запланированные операционные

объемы).

Текущие

нефтезагрязненные

отходы

могут

транспортироваться

Подрядчиками к местам размещения только при наличии паспортов на

отходы. Компания заблаговременно предпримет усилия по получению и

обновлению паспортов на нефтезагрязненные отходы, а также по поиску

дополнительных мест размещения отходов (подрядчиков) и по заключению

разовых договоров на утилизацию образованных при ликвидации ЧС(Н)

сверхлимитных объемов нефтезагрязненных отходов.

Приоритеты при управлении отходами

Основной принцип управления отходами при ЛРН заключается в принятии

всех возможных мер по минимизации отходов, причем обращение с отходами

должно осуществляться в максимально возможной близости к источнику их

образования. Основными приоритетами являются:

•

минимизация образования отходов;

•

повторное

использование

после

дополнительной

переработки

(обработки);

•

временное складирование (долгосрочное и краткосрочное);

•

обезвреживание отходов

План по управлению отходами при ЛРН

Если предполагается или уже произошло образование значительных

объемов отходов, Координатор по управлению отходами разрабатывает

оперативный План обращения с отходами. Это должен быть краткий

документ, содержащий следующую информацию:

•

организация подразделения по управлению отходами;

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

•

оценка объёмов и типов образующихся отходов;

•

мероприятия по минимизации образования отходов;

•

хранение отходов в местах проведения аварийных работ;

•

получение необходимых согласований;

•

транспортировка отходов с площадок проведения работ;

•

управление местами накопления отходов;

•

разделение (сортировка) отходов;

•

обработка и обезвреживание отходов.

Прогнозирование объёмов образования и видов отходов

При ликвидации ЧС(Н) могут образовываться следующие виды отходов:

•

Жидкие отходы:

−

нефтесодержащие (вода, собранная вместе с нефтью; вода,

использовавшаяся в процессе очистки местности и обработки отходов);

−

сточные воды, не содержащие нефти (включая хозяйственно-

бытовые);

−

отработанные масла и гидравлические жидкости.

•

Твердые отходы:

−

загрязнённые нефтепродуктами органические материалы (древесина и

остатки растительности);

−

загрязнённые нефтепродуктами неорганические материалы (грунт);

−

использованные сорбенты, впитавшие в себя нефтепродукты;

−

загрязненные нефтепродуктам средства индивидуальной защиты;

−

отработанные материалы (ветошь, салфетки, сорбенты).

Определить заранее количество и типы отходов, образующихся в ходе

ликвидационных

мероприятий

по

конкретному

разливу,

весьма

затруднительно. Поэтому в ходе ликвидации ЧС(Н) важно получение как

можно более точной информации

Каждая аварийная группа в ходе работ должна самостоятельно оценивать и

фиксировать объемы по каждому типу образующихся на местах отходов по

мере их образования. Эта информация должна направляться с

определенной периодичностью начальникам производственного и планового

отделов.

Указания по минимизации отходов

Принципы минимизации отходов включают:

•

Повторное использование загрязненных (например, сорбирующих)

материалов.

•

Предотвращение загрязнения нефтью мусора.

•

Применение таких стратегий очистки, которые сводят к минимуму объем

образующихся отходов.

•

Обработка отходов на месте, например, биологическая очистка.

Указания по минимизации отходов приведены в таблице 3.11.

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Таблица 3.11 Указания по минимизации отходов

Тип отходов

Стратегия

Твердые отходы

Не смешивать загрязненные нефтью отходы с незагрязненными,

например, с мусором.

Не допускать загрязнения почвы или растительности нефтью или

загрязненными нефтью отходами. Застилать защитной пленкой

площадки под контейнерами для хранения отходов, зоны очистки

емкостей или другие участки проведения работ.

Использовать сорбирующие подушки и боны в максимально

возможной степени.

Удалять нефть из сорбирующих материалов и использовать их

повторно.

Сокращать до минимума объемы грунта, собираемого вместе с

нефтью. По возможности использовать ручные, а не механические

способы очистки.

Не допускать доставку на площадки временного хранения отходов,

собранных не с мест проведения аварийных работ. Проверять

наличие ярлыков и маркировок.

Жидкие отходы

Для предотвращения попадания дождевых вод накрывать места

хранения отходов.

Использовать только минимально необходимое количество моющих

средств (например, в пунктах санобработки).

Обеспечивать повторное использование воды в пунктах санобработки.

Не допускать доставку на площадки временного хранения отходов,

собранных не с мест проведения аварийных работ. Проверять

наличие ярлыков и маркировок.

Транспортировка отходов в местах проведения работ

Образующиеся отходы должны вывозиться с места проведения работ по очистке

в специально оборудованные места временного хранения. В таблице 3.12

содержится

перечень

оборудования, с помощью

которого

можно

транспортировать отходы к местам их временного складирования, и приводятся

некоторые указания относительно организации процесса транспортировки.

Сбор и хранение отходов на месте проведения работ

Любые образующиеся отходы должны быть собраны и удалены с места

проведения работ на специально отведенные площадки временного накопления

с целью последующей утилизации или повторного использования. При этом

необходимо

обеспечить

отделение

нефтесодержащих

отходов

от

незагрязненных и жидких от твердых.

Таблица 3.12 Транспортировка отходов в местах проведения работ

Метод

транспортировки

(1)

Подходящие емкости

(1)

Комментарии

Вручную

•

Пластиковые мешки

•

Ведра

•

Супервайзеры должны определить

безопасные лимиты груза, перемещаемого

вручную (вес, габариты).

•

Необходимо внимательно относится к

выделению достаточного для выполнения

работы времени.

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Фронтальный

погрузчик

•

Пластиковые мешки

•

Проверить возможность передвижения по

грунту территории.

•

Не допускать езды по загрязненному

нефтью грунту.

•

При работе на отдаленных объектах

необходимо обеспечить заправку топливом

и хранение в безопасных условиях.

•

Могут перевозить сыпучие материалы

Грузовики

•

Пластиковые мешки

•

Металлические

бочки

•

Опрокидывающиеся

контейнеры

•

Эластичные мешки

Вилочный погрузчик

•

Опрокидывающиеся

бадьи

•

Металлические

бочки

•

Бочки должны быть установлены на

поддоны и заполнены не до конца, если

используются без крышек.

•

Не применим на пересеченной местности

Передвижная

вакуумная установка

•

Используется только для жидкостей.

•

Не пригодна для летучих веществ.

(1) Оборудование и емкости хранятся на АВП (см. раздел 1.4.2. и Приложение 8)

Сбор и хранение отходов, собранных на территории

Сбор нефти будет осуществляться вакуумными насосами различной мощности

или сорбентами. При этом нефть будет перекачиваться в быстро

устанавливаемые переносные емкости «фаст-танки», автоцистерны или

обычные емкости для жидкости, устанавливаемые вблизи мест сбора нефти.

Сбор загрязненных нефтью растительных и древесных остатков будет

осуществляться в пластиковые гео-мешки.

Загрязненные нефтью сорбирующие материалы (боны, салфетки, рулонная

ткань, рассыпные сорбенты) будут собираться в пластиковые гео-мешки или

укладываться на изолирующее полотно. Сорбенты многоразового использования

отжимаются для удаления впитавшейся нефти и используются вторично.

Одноразовые сорбирующие материалы отправляются на площадки временного

хранения.

Сбор и временное накопление отходов

Твердые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности

полевых лагерей (бытовой мусор, упаковка и т.п.), собираются в полиэтиленовые

мешки в отдельных местах вблизи лагерей для последующего вывоза на

оборудованные полигоны ТБО.

Сбор загрязненного грунта осуществляется вручную или в случае крупных

разливов с привлечением тяжелой техники.

Размещение площадок для временного накопления отходов

Выбор места для площадки временного накопления отходов должен

определяться возможностью быстрой доставки образующихся в ходе аварийных

работ отходов, безопасностью для работающего персонала, обеспечением

защиты окружающей природной среды.

Отходы будут храниться на этих площадках в течение периода ликвидационных

работ. По мере накопления они будут транспортироваться к местам их

дальнейшего размещения или переработки. По окончании ликвидационных

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

мероприятий площадки будут ликвидированы. Рекомендации по выбору места

временного накопления отходов приводятся в таблице 3.13.

Таблица 3.13 Рекомендации по выбору и обустройству площадок временного

хранения отходов на участках проведения работ

Действия

Руководство и

согласование

Участок должен выбираться с учетом рельефа местности. Не

следует размещать площадки для хранения отходов:

•

на заболоченных участках;

•

на изломах рельефа;

•

в водоохранных зонах рек, даже если они загрязнены

разлившейся нефтью;

•

в густом лесу и т.п.

Координатор по

управлению

отходами (КУО)

Самая низкая отметка площадки должна быть выше сезонного

уровня грунтовых вод.

Подстилающий

слой

почвы

должен

выдерживать

предполагаемый вес отходов, персонала и оборудования.

Место должно быть свободно от камней, деревьев, кустарников

и прочих препятствий.

К площадке от мест образования отходов должен быть

быстрый доступ.

Площадки

временного

хранения

отходов

должны

обустраиваться обводными канавами для исключения

загрязнения атмосферных осадков.

Не должно оказываться воздействие на экологически уязвимые

районы (болота, гнёзда редких птиц).

Советник по

экологическим

вопросам

(1)

Воздействие на районы проживания и жизнедеятельности

человека должно быть минимальным.

(1) Назначается Представителем по ОТОС ГКДЧС.

Планировка каждой площадки будет зависеть от ее положения на местности и

характера рельефа. Однако следует придерживаться общих требований по

обустройству площадки для временного хранения отходов:

Участок должен быть выровнен и расчищен от камней и прочего мусора.

Вокруг участка следует сделать достаточно высокую насыпь для

предотвращения утечек за его пределы.
3.

Необходимо соорудить герметичное основание, представляющее собой:

•

пластиковый изолирующий слой, который должен быть устойчивым к

нефтепродуктам и достаточно прочным, чтобы выдержать оборудование,

технику и людей или уплотненный слой глины.
4.

Поверх изоляционного слоя следует уложить слой песка или светлого

сорбента для того, чтобы:

•

обеспечить защиту грунта от загрязнения;

•

поглотить любые утечки нефтесодержащих жидкостей;

•

служить индикатором утечек нефтесодержащих жидкостей.

При необходимости по периметру участка следует установить ограждение

и/или организовать охрану.
6.

В соответствующих местах следует разместить предупреждающие знаки и

огнетушители.

Так как эти площадки будут использоваться только в ходе аварийных

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

мероприятий, и никаких строительных работ для их сооружения не

предусматривается, в соответствии с нормами действующего российского

законодательства оформление земельного отвода для них не требуется. При

необходимости вопрос размещения площадок выносится на обсуждение

Объединенного Командования. По окончании работ все отходы с этих

площадок будут вывезены, а сами площадки, приведены в их естественное

состояние.

Емкости для временного накопления отходов

Отходы могут также размещаться в контейнерах или естественных углублениях

почвы. Подходящие типы контейнеров перечислены в таблице 3.14. При

использовании для временного накопления отходов естественных углублений

почвы последние должны быть выложены толстой пластиковой пленкой, листы

которой должны быть скреплены между собой клейкой лентой. Их глубина

должна быть такой, чтобы исключить просачивание в них грунтовых вод.

Нефтесодержащие отходы должны быть удалены из мест временного хранения

при первой же возможности.

Контейнеры и естественные углубления почвы должны быть накрыты сверху,

чтобы избежать их переполнения в случае атмосферных осадков.

Транспортировка отходов с мест проведения работ

За предоставление транспорта и контейнеров для перевозки нефтесодержащих

отходов отвечает Руководитель Сектора МТО. Координатор по управлению

отходами (КУО) должен контролировать необходимую подготовку всех

транспортных средств, их герметичность, а также сохранность отходов..

КУО отвечает за обеспечение процедуры контроля образования и перемещения

отходов. Каждый контейнер с отходами должен быть промаркирован в

соответствии со Стандартом Компании по управлению отходами (0000-S-90-04-
O-0258-00-R

) и процедурой по видам и количеству отходов (000-S-90-04-P-0082-

00-R

) и сопровождаться манифестом по отходам для наземных и морских

операций установленного в «Сахалин Энерджи» образца (процедуры

1000-S-90-

04-P-7014-00-R

1000-S-90-04-P-7092-00-R

Таблица 3.14 Указания по использованию контейнеров для временного

хранения

Тип

контейнера

Пригодность

Объем

(м

)

Комментарии

Твер-

дые

Жид-

кие

Пластиковые мешки

УР

до 0,04

•

Загружать только наполовину.

•

Перемещать с помощью фронталь-

ных погрузчиков.

•

Непригодны для легких нефтепро-

дуктов,

острых

обломков

или

долгосрочного хранения.

Металлические бочки

УР

0,2

•

Загружать

только

наполовину.

Тяжелы в обращении.

•

Необходимо накрывать.

Опрокидывающиеся бадьи

15-20

•

Необходимо затыкать дренажные

отверстия на дне.

•

Необходимо накрывать (брезентом).

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Контейнер для временного

хранения типа фаст-танк

(1)

УР

•

Закрывать имеющимися крышками.

Самоподдерживающийся

эластичный контейнер типа

флекси-дам

(1)

Эластичные контейне-ры-

«подушки»

(1)

УР

1-10

•

Перед заполнением разместить на

грузовике.

Металлические баки

(1)

разный

•

Необходимы меры предосторож-ности

(в общедоступных местах).

Естественные углубления

почвы

УР

разный

•

Необходимо

очень

аккуратно

выстелить пластиковой пленкой.

•

Необходимо накрывать.

•

Необходимы меры предосторож-ности

(в общедоступных местах).

(1) Сведения о наличии приведены в Приложении 8.
Условные обозначения:

Р = рекомендуемые / предпочтительные.

УР = условно рекомендуемые. Могут быть использованы или приспособлены, если отсутствуют

предпочтительные варианты.

= в большинстве случаев не рекомендуются или неприменимы.

Управление работой площадок для временного накопления отходов

Небольшие площадки для временного накопления отходов непосредственно

в местах проведения аварийных работ, будут обслуживаться самими

группами, которые выполняют эти работы. КУО должен оказать содействие в

обустройстве и организации работ на этих площадках и в безопасном

обращении с отходами. Координатор по управлению отходами отвечает за

обеспечение общего руководства всеми площадками с учетом

необходимости соблюдения существующих требований.

В случае продолжительных работ по ликвидации разлива, КУО должен

организовать надлежащий контроль условий хранения отходов на участках

побережья, где проводятся ликвидационные мероприятия.

Разделение отходов

Все отходы должны разделяться в месте их образования в соответствии со

следующими указаниями:

•

Жидкие отходы не должны смешиваться с твердыми.

•

Загрязненные нефтью отходы не должны смешиваться с незагрязненными.

•

Твердые бытовые отходы не должны смешиваться с пищевыми отходами и

отходами, образовавшимися в ходе аварийных работ.

•

Пластиковые изделия и тара, не загрязненные нефтью, должны

собираться отдельно от других твердых отходов.

Там, где это возможно, отходы должны разделяться в соответствии с

рекомендациями по предпочтительному подходу к разделению отходов

(таблица 3.15.).

Таблица 3.15 Разделение отходов в местах их образования

«Полевой» подход

Предпочтительный подход

Жидкие

Нефть

Неэмульгированная нефть.

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Эмульгированная нефть.

Сточные воды

С площадок временного размещения

Образующиеся при тепловом или гравитационном

разделении эмульсий.

Образующиеся при химическом разделении эмульсий.

Твердые

Нефть

Нефть с высокой температурой текучести.

Высоковязкие эмульсии.

Твердые сгустки.

Замазученный

мусор и завалы

Загрязненный грунт.

Загрязненные нефтью древесина, растительные остатки,

пластик или сорбенты.

При крупных разливах или в условиях, когда полное разделение отходов в

полевых условиях невозможно, применяется так называемый «полевой»

подход, заключающийся в упрощенном неполном разделении отходов.

Стандарт по управлению отходами и Процедуры должны быть доведены до

координаторов береговых операций и приняты ими как практическое

руководство к действию. Все отходы, разделенные в месте их образования,

должны иметь соответствующую виду отхода маркировку.

Обработка и обезвреживание отходов

К предприятиям, осуществляющим переработку отходов, предъявляются

следующие требования:

•

наличие лицензии на право обраще ия с отходами;

•

обращение с отходами в соответствии с требованиями нормативных

документов РФ.
•

наличие плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

•

обеспечение требований по охране труда и здоровья персонала .

Характеристика находящихся на территории Сахалинской области

предприятий, чьи производственные мощности позволяют использовать или

обезвреживать некоторые виды отходов, приведена в Приложении 8

Варианты дальнейшего использования или обезвреживания и переработки

отходов в каждом конкретном случае должны рассматриваться ГКДЧС или

при масштабных разливах Объединенным командованием.

Твердо-бытовые отходы, собранные во время ЛРН, будут размещаться на

существующих полигонах ТБО Сахалинской области.

Отходы 5-го класса (наименее опасные – не загрязненные нефтью), будут

размещаться на существующих полигонах ТБО Сахалинской области

Временные

площадки

для

накопления

небольших

количеств

нефтезагрязненных отходов расположены на объектах «Сахалин Энерджи»

(ОБТК, СПГ/ТОН, НКС-2).

Вторичное использование и вторичная переработка

Собранные жидкости

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Большие объёмы нефти с помощью транспортных судов и автоцистерн будут

отправляться в порт Корсаков, где имеется резервуарный парк для их

хранения.

После перекачки и отстоя в резервуарах нефть может быть передана

местным котельным в качестве добавки к твердому топливу. Оставшаяся

вода будет передана для дальнейшего обращения подрядной организации,

имеющей соответствующую лицензию. Текущий подрядчик имеет

действующую

установку

финского

производства

по

обработке

нефтесодержащих вод производительностью 120 м

/сут.

Твердые отходы

Незагрязненные нефтью пластиковые отходы планируется передавать

лицензированному подрядчику.

Металлолом планируется передавать лицензированному подрядчику для

дальнейшего обращения.

Сжигание

В распоряжении «Сахалин Энерджи» имеются переносные печи-

инсинераторы (Приложение 8). Эти печи позволяют сжигать:

•

древесину и остатки растительности;

•

адсорбенты, изготовленные из целлюлозы, хлопка, смеси полипропилена

и хлопка, торфяной крошки;

•

отработанные масла и гидравлические жидкости;

•

загрязненную спецодежду;

ветошь.

Твердые бытовые отходы жизнедеятельности полевых лагерей (кроме

пластиковых) также могут сжигаться. В инсинераторах возможно сжигать

пищевые отходы с низким содержанием жидкости и выжигать замазученный

грунт в небольших количествах.

В данных печах также возможно выжигание замазученного грунта в

небольших количествах.

Инсинераторы будут использоваться только после получения разрешения от

КЧС и ОПБ Сахалинской области.

Зола от сжигания указанных видов отходов будет собираться и передаваться

Подрядчику Компании по обращению с отходами для размещения на

полигонах ТБО.

Обработка загрязненного грунта

Объемы загрязненного грунта, подлежащего очистке, зависят от площади

загрязнения и свойств грунта.

Существует несколько способов очистки загрязненного нефтью грунта:

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

•

Биологическая очистка.

•

Испарение.

•

Промывание.

•

Просеивание.

Применение того или иного способа зависит от конкретной ситуации.

С помощью промывания обрабатывают почвы, загрязненные легкими

фракциями нефти и конденсатом, однако при этом образуются значительные

объемы сточных вод. Учитывая, что в экспортируемой смеси нефти и

конденсата преобладают легкие фракции, предпочтение следует отдавать

методам испарения («выветривания»). Просеивание предпочтительно для

тяжелых вязких нефтепродуктов (таких как флотский мазут), но только при

загрязнении этими нефтепродуктами небольших объемов грунта.

В связи с этим предпочтительным методом очистки загрязненных грунтов

является испарение в сочетании с биологической очисткой.

Средства биологической очистки выпускаются в Российской Федерации

такими компаниями как ЗАО «Биохимпром» препарат «Деворойл» и «Салют

Текноложист-Вест», производящей препарат «Дизойл». Оба эти препарата

прошли апробацию в условиях Западной Сибири и имеют все необходимые

разрешения и сертификаты для применения на территории России.

Эффективность естественной биологической очистки можно повысить за счет

внесения в грунт торфоминеральных композиций и гуминовых стимуляторов

Контроль образования и перемещения отходов: документация

Каждый контейнер с отходами должен сопровождаться манифестом по

отходам. Образец формы манифеста по отходам содержится в Приложении
13

(формы ЛРН 11А и 11Б).

Координатор по управлению отходами должен контролировать отправление и

прибытие отходов на протяжении всего периода ликвидационных

мероприятий.

После завершения аварийных работ, координатор по управлению отходами

должен составить отчёт по всем собранным и утилизированным отходам.

Восстановление окружающей среды на участках временного

размещения отходов

По завершении всех ликвидационных мероприятий все участки временного

размещения отходов должны быть свёрнуты, очищены и восстановлены.

Координатор по управлению отходами отвечает за обеспечение выполнения

этих работ в соответствии с требованиями уполномоченных государственных

органов.

Вопросы охраны труда и техники безопасности при управлении

отходами

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Участники аварийных работ должны принимать необходимые меры для

предотвращения контакта с загрязнёнными нефтью отходами.

Все лица, работающие или вступающие в контакт с загрязнёнными нефтью

отходами, должны быть одеты в защитную спецодежду (плащ, резиновые

сапоги и перчатки).

Там где возможно образование брызг, обязательно ношение защитных очков.

При попадании загрязнённых нефтью отходов на кожные покровы

необходимо смыть их водой с мылом.

3.1.4

ТЕХНОЛОГИИ

СПОСОБЫ

РЕАБИЛИТАЦИИ

ЗАГРЯЗНЕННЫХ

ТЕРРИТОРИЙ

Последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и

нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов

осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации

земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное

заключение

государственной

экологической

экспертизы

(согласно

Постановления Правительства РФ № 240 от 15 апреля 2002г и Приказа МЧС

№621 от 28.12.2004г).

Технологии и способы реабилитации загрязненных территорий будут

разрабатываться после проведения мероприятий по оценке загрязненных

территорий и территорий, которые использовались для проведения работ по

ЛРН, компанией «Сахалин Энерджи» совместно с природоохранными

органами.

Комиссия по осмотру земель

Определение загрязненных площадей проводятся комиссией по осмотру

земель с участием собственника земли и других заинтересованных сторон,

которая создается председателем КЧС и ОПБ «Сахалин Энерджи» по

согласованию с КЧС и ОПБ Сахалинской области после завершения работ по

ЛЧС(Н).

При осмотре земель комиссия определяет географическое положение

нарушенного участка, его площадь, причину, источник и характер нарушения

и загрязнения почв, делает заключение о возможных способах

рекультивации.

Определение методов реабилитации

Определяющими параметрами при выборе методов реабилитации

загрязненных нефтью площадей являются:

•

физико-химический состав разлитой нефти, ее поведение в окружающей

среде;

•

рельеф поверхности, на которой произошел разлив, структура

подстилающего слоя почвы, ее механический состав;

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

•

погодные условия по времени года;

•

качество сбора нефти с подстилающей поверхности;

•

наличие сохранившейся растительности, сухостоя и захламления;

•

глубина проникновения нефти в грунт.

•

влажность почвы и уровень грунтовых вод.

Планирование реабилитационных мероприятий

Мероприятия по реабилитации загрязненных земель проводятся согласно

планов-графиков, разрабатываемых с учетом специфики конкретных

обстоятельств произошедшей аварии. В таблице 3.16 представлен

примерный план – график работ по рекультивации загрязненных нефтью

земель.

Предложения по реабилитации территорий (акваторий) и других

загрязненных объектов готовится в составе «Отчета о завершении работ по

ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов».

Проект рекультивации земель, после прохождения Государственной

экспертизы, согласовывается с местными органами МПР России и

Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Рекультивация загрязненных нефтью земель проводится в несколько стадий.

Сроки и стадии рекультивации намечаются в соответствии с уровнем

загрязнения, климатическими условиями данной природной зоны и

состоянием биогеоценоза. Процесс рекультивации земель включает:

•

удаление из состава почвы нефти (выемка грунта);

•

рекультивацию земель (технический и биологический этапы).

В целом, выделяются два уровня загрязнения:

•

умеренное загрязнение, которое может быть ликвидировано путем

активизации процессов самоочищения агротехническими приемами

(внесением удобрений, поверхностной обработкой и глубоким рыхлением и

т.д.);

•

сильное загрязнение, которое может быть ликвидировано путем проведения

специальных мероприятий, способствующих созданию аэробных условий и

активизации углеводородоокисляющих процессов, т.е. степень загрязнения

такова, что в почве создаются анаэробные условия, делающие невозможным

протекание процесса естественного восстановления.

При сильном загрязнении рекультивация почвы проводится в два этапа –

технический и биологический. Ниже приводится краткое описание этих

этапов. Технологии и методы рекультивации, применяемы на каждом этапе,

должны соответствовать почвенно-климатическим условиям конкретной

местности.

Примечание: технология наиболее приемлемого способа реабилитации

загрязненной территории предполагает:

•

Смыв остаточных линз нефти в теплое время (лето) с последующей

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

откачкой.

•

Стимуляция микробиологического разложения нефти (фрезерование,

известкование, внесении минеральных удобрений и т. д.).

•

Фитомелиорация.

Таблица 3.16 Примерный план-график проведения рекультивации загрязненных

нефтью земель

№

п/п

Наименование мероприятий

Срок

выполне-

ния

Ответственный

исполнитель

Привлекаемые

тех. средства и

персонал

Подготовительный этап

Отбор проб почвы на содержание нефти и рН.

1 месяц

(май)

Отбор проб почвы для определения активности

аборигенной нефтеокисляющей микрофлоры.

Составление схемы коммуникаций участка

(нефтепроводы, водоводы, газопроводы, линии

электропередач, линии связи) с привлечением

представителей соответствующих служб.

Установка аншлагов на действующих

коммуникациях, определение мест заезда на

участок техники; при необходимости пересечения

действующих трубопроводов согласование мест

переезда трубопроводов и устройств переезда с

соответствующими службами.

Натурное обследование загрязненного нефтью

участка: определение характера загрязнения,

глубины проникновения нефти в почву,

захламления порубочными остатками,

металлоломом, бытовым мусором, наличия на

участке леса, сухостоя, пней, водных

поверхностей со свободной нефтью (канавы,

лужи, озера), состояния живого напочвенного

покрова, проходимости участка для техники.

Составление схемы участка и его описания по

результатам обследования, определение

ориентировочной площади.

По результатам обследования:

Определение необходимости, нормы и технологии

внесения минеральных удобрений и

известняковых материалов.

Определение необходимости, нормы и технологии

внесения биодеструктора нефти.

Определение объема мероприятий по подготовке

участка к рекультивации: сбор нефти с водных

поверхностей, отмывка участков с сильным

загрязнением нефтепродуктами, расчистка от

захламлений, устройство переездов через

трубопроводы и подъездов на участок.

Расчет необходимого количества материалов для

проведения комплексной рекультивации:

удобрений, раскислителей, биодеструктора,

торфа, семян.

Определение необходимых типов техники для

обработки почвы: типов болотоходной техники,

почвообрабатывающих орудий и т.д.

Разработка схемы движения болотоходной

техники.