Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для береговых объектов комплекса «Пригородное» (2013 год)

2.1

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЧС(Н)

стр

. 2.1-5 из 13

Руководитель

аварийных работ должен немедленно уведомить дежурного

КАР

по телефону (см. рис. 2.1) с последующим скорейшим предоставлением

по

факсу письменного отчёта по форме ЛРН-01 (см.рис. 2.2). Отправка

первоначальной

формы ЛРН-01 не должна откладываться до подтверждения

выяснения

всех подробностей разлива. Она должна высылаться сразу после

заполнения

. После выяснения дополнительных деталей о разливе и

установления

его причин дежурному КАР в южно-сахалинский офис «Сахалин

Энерджи

» представляется уточненная информация по форме ЛРН-01 с

пометкой

«Уточненная» (см. Приложение 13).

Рис. 2.2 Уведомления о разливе нефти по форме № 1-ЛР

Контрольный

лист для Руководителя аварийных работ на объектах ПК

«Пригородное» приводится в Приложении 20.1.

Координатор аварийных работ (КАР)

Оповещение

По

получении уведомления о разливе Координатор аварийных работ

немедленно

информирует:

•

Менеджера

по кризисным ситуациям,

•

Менеджера

ПК «Пригородное»,

•

Менеджера

Отдела ОТОСБ «Сахалин Энерджи»,

•

соответствующие

государственные органы (см. таблицу 2.2 и рис. 2.1).

Оценка аварийной ситуации

2.1

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЧС(Н)

стр

. 2.1-6 из 13

КАР

определяет, может ли «Сахалин Энерджи» эффективно провести

аварийные

работы своими силами или для этого могут потребоваться

дополнительные

ресурсы. О результатах такой оценки КАР информирует

менеджера

по кризисным ситуациям.

Порядок мобилизации Группы координации аварийных работ

случае разлива КАР может задействовать ГКДЧС.

Члены

ГКДЧС собираются в Командном центре (КЦ) на 5-ом этаже офиса

Компании

по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, д.35.

Менеджер по кризисным ситуациям

После

получения отчета от КАР Менеджер по кризисным ситуациям:

•

информирует

о разливе Менеджера ПК «Пригородное»;

•

обращается

в Главное управление МЧС России по Сахалинской

области

(ГУ МЧС), чтобы подтвердить оценку уровня реагирования,

предлагаемую

«Сахалин Энерджи».

•

Информирует

акционеров и кредиторов.

Если

уровень реагирования определён «Сахалин Энерджи» как более

высокий

или ГУ МЧС не подтвердило установленный Компанией первый

уровень

, менеджер по кризисным ситуациям должен:

•

после

консультации с КАР пригласить представителей ГУ МЧС для

участия

в работе ГКДЧС;

•

обсудить

с представителем ГУ МЧС предложение о формировании

«Объединённого командования» (см. раздел 1.5.4.).

Менеджер

по кризисным ситуациям может принять решение о мобилизации

следующих

групп:

•

группы

управления в кризисных ситуация (ГУКС);

•

группы

внешних связей;

•

группы

кадровой службы.

Функции

этих групп определены в Плане «Сахалин Энерджи» по

предупреждению

и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Определение уровня реагирования

КАР

после консультаций с РАР и ведущими членами ГКДЧС определяет,

удастся

ли эффективно ликвидировать разлив силами «Сахалин Энерджи»

(т.е. требуется реагирование 1-го и 2-го уровня), или потребуются
дополнительные

ресурсы (т.е. требуется реагирование 3-го уровня или выше).

2.1.2

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ПЕРСОНАЛА И НАСЕЛЕНИЯ, ОКАЗАНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Распределение ответственности

2.1

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЧС(Н)

стр

. 2.1-7 из 13

Обеспечению

безопасности персонала и населения уделяется особое

внимание

при возникновении ЧС(Н). Персонал не участвующий в ликвидации

разливов

нефти

попавший

зону

ЧС

(Н),

немедленно

выводится

(эвакуируется) в безопасные места.

КАР

отвечает за реализацию процедур в области охраны труда и техники

безопасности

(ОТБ) и в целом обеспечивает безопасное проведение

аварийных

работ.

При

реагировании на разливы 2-го и выше уровней КАР может назначить для

выполнения

этих функций Координатора по вопросам ОТБ (КОТБ).

Все

руководители секторов ГКДЧС, координаторы отдельных подразделений,

объектов

и групп отвечают за соблюдение правил безопасного выполнения

работ

на своих участках.

Детальное

описание распределения ответственности приводится в типовом

разделе

по ОТБ Оперативного плана аварийных мероприятий (см. Приложение

20).

Сопутствующая документация

План по оказанию неотложной медицинской помощи (ПМП)

Плане «Сахалин Энерджи» по оказанию неотложной медицинской помощи

на

объекте ПК «Пригородное» (документ № 7000-S-90-04-P-7017-01)

предусматриваются

мероприятия, предпринимаемые в случае выявления в

ходе

аварийных работ серьезного заболевания или травмы.

Сертификаты безопасности материалов

Всем

работникам, контактирующим с химическими веществами, должны быть

розданы

сертификаты безопасности материалов на эти вещества.

КОТБ

или иное лицо, которому это поручено, обязаны обеспечить персонал

этими

сертификатами, а также убедиться в том, что персонал усвоил правила

безопасного

обращения с этими материалами, включая использование

необходимых

СИЗ.

Сертификаты

безопасности хранятся в электронной базе данных, доступ к

которой

можно получить через ЦКДЧС, а также через корпоративную

компьютерную

сеть Компании.

Руководство по ОТБ для ЛРН

Руководство

(документ № 0000-S-90-04-Р-0175-00) содержит указания по

безопасному

ведению аварийных работ по локализации и ликвидации

нефтеразливов

Естественные природные опасности

Участники

аварийных работ могут столкнуться с различными природными

опасностями

естественного характера, включая:

2.1

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЧС(Н)

стр

. 2.1-8 из 13

•

ледяной

покров,

•

неблагоприятные

погодные условия,

•

плохая

видимость,

•

особенности

береговой линии.

Меры

по устранению, локализации или минимизации естественных

опасностей

должны

включаться

планы

ОТБ

конкретных

объектов

Соответствующие

указания содержатся в Приложении 20.

Угрозы пожаров и взрывов

Наибольшей

опасностью при ЧС(Н) на объектах ПК «Пригородное» является

возможное

наличие газа или взрывоопасных испарений при ЧС(Н). Такая

опасность

существует только непосредственно вблизи источника разлившейся

нефти

или конденсата. Поэтому перед сбором локализованных углеводородов

должна

быть проведена проверка содержания таких испарений в окружающей

воздушной

среде.

Угрозы здоровью людей

целом можно выделить две основные группы факторов, представляющих

угрозу

для здоровья людей:

• угрозы для здоровья населения в связи с прямым контактом с разлившейся
нефтью

;

• угрозы для персонала аварийно-спасательных формирований, который
может

подвергаться

постоянному

риску

воздействия

испарений

углеводородов

собираемой

нефти

или

опасностей

связанных

используемыми

методами ЛРН.

Связанные

с разливами нефти риски для здоровья населения обычно

рассматриваются

как незначительные, в то время как для здоровья персонала

аварийно

-спасательных

формирований

существует

множество

угроз

связанных

, прежде всего с работой с тяжелым оборудованием, с наличием

нефти

, а также с неблагоприятными природными условиями. К числу опасных

факторов

, которые представляют угрозу здоровью ликвидаторов ЧС(Н),

относятся

•

вдыхание

испарений

летучих

углеводородов

от

конденсата

свежеразлитой

сырой нефти или при работе в замкнутых пространствах, где

находится

нефть или собранные нефтесодержащие отходы;

•

работа

с токсичными нефтесодержащими отходами, в состав которых

могут

входить гниющие органические вещества и зараженные материалы;

•

усталость

от тяжелой физической работы и/или продолжительной

работы

без перерыва;

•

продолжительное

воздействие жары, холода, влаги, солнца, ветра;

•

стресс

или шок в связи с личной причастностью к причинам и

последствиям

тяжелой аварии.

Охрана труда и техника безопасности персонала

Работники

не допускаются к аварийным работам по ЛРН без необходимой

подготовки

по вопросам техники безопасности и вводного инструктажа по ТБ

2.1

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЧС(Н)

стр

. 2.1-9 из 13

для

конкретной площадки, где им предстоит работать. Для некоторых

объектов

ЛРН работники должны иметь действующие сертификаты по ТБ и

пройти

специальную подготовку по этим вопросам. За контроль наличия

необходимых

процедур и соблюдения соответствующих требований отвечает

Координатор

по ОТБ.

зависимости от поручаемой задачи работникам выдаются специальные

СИЗ

, которые должны обязательно использоваться. При этом работники

должны

быть ознакомлены с соответствующими процедурами и указаниями,

содержащимися

в Справочнике по ОТБ для ЛРН.

Санитарная обработка

На

местах проведения аварийных работ, а также в пунктах обращения с

отходами

создаются

пункты

санобработки

Служба

ОТБ

должна

контролировать

эффективность санобработки персонала (например, мытье

рук

, изъятие загрязненных нефтью СИЗ). За развертывание пунктов

санобработки

несет ответственность служба МТО.

Указания

по обустройству пунктов санобработки приведены в Приложении

20.1.

Введение запретных зон

На

расстоянии 0.1 км от источника существенного или непрекращающегося

разлива

нефтепродукта, рекомендуется установить запретную зону. Размер

этой

зоны может меняться в зависимости от результатов проведенной оценки

вопросов

безопасности.

Если

существует риск присутствия газа или взрывоопасных испарений,

руководитель

аварийных работ на объекте должен определить, какие зоны

являются

опасными, и где установить соответствующие знаки. В запретные

зоны

может быть ограничен доступ людей и техники.

Руководитель

аварийных работ на объекте должен:

•

удостовериться

, что весь персонал, предупрежден о запретных зонах и

информирован

относительно правил работы вблизи этих зон;

•

привлечь

дополнительные силы, чтобы препятствовать проникновению

населения

в запретную зону;

•

определить

меры пожарной и газовой безопасности, чтобы устранить

любые

источники возгорания в пределах запретной зоны, например, запреты

на

курение, на использование мобильных телефонов, ограничения на запуск

двигателей

и/или генераторов;

•

постоянно

отслеживать границы запретной зоны с учетом того, что

пятно

разлива может изменяться и перемещаться, и могут происходить

изменения

в скорости и направлении ветра.

КАР

несет

ответственность

за

снятие

режима

запретной

зоны

после

того

как

устранена

опасность

загазованности

оповещение

об

этом

всех

заинтересованных

сторон

включая

население

Оповещение и сигналы тревоги для населения

2.1

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЧС(Н)

стр

. 2.1-10 из 13

Прежде

всего, потребность в оповещении населения будет зависеть от

наличия

утечек газа или взрывоопасных испарений.

Координатор

по ОТБ обязан немедленно и подробно проинформировать

соответствующие

государственные органы о возможных

негативных

последствиях

для население, если такие прогнозируются.

Оповещение

населения о чрезвычайной ситуации осуществляется органами

исполнительной

власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и

организациями

через средства массовой информации и по иным каналам

связи

При

наличии значительного по размеру пятна разлитой сырой нефти или

конденсата

, Руководитель аварийных работ может принять решение о подаче

звукового

сигнала общей тревоги. Подробное описание сигналов тревоги и

процедур

их подачи содержится в Плане предупреждения и ликвидации

чрезвычайных

ситуаций для ПК «Пригородное».

Населенные

пункты в районе ПК «Пригородное» отсутствуют. Оповещение

владельцев

дачных участков, расположенных северо-западнее завода СПГ,

будет

осуществляться при угрозе пожара или взрыва.

Подраздел «Охрана труда и техника безопасности» Оперативного плана
аварийных мероприятий

случаях крупномасштабных или длительных по времени ликвидации

разливов

может потребоваться разработка специального раздела (плана) по

ОТБ

в составе Оперативного плана аварийных мероприятий (ОПМ). Этот

раздел

должен включать все необходимые процедуры, позволяющие

исключить

или

минимизировать

возможные

опасности

также

обеспечивающие

решение вопросов, связанных с охраной здоровья и

безопасностью

и возможными несчастными случаями, которые могут

возникнуть

при проведении аварийных работ.

Ответственность

за подготовку раздела (плана) по ОТБ в ходе разработки

ОПМ

несет Координатор по ОТБ при поддержке руководителей секторов

ГКДЧС

, в первую очередь оперативного сектора.

Основной

целью раздела (плана) ОПМ по ОТБ является проведение

аварийных

работ без нанесения травм или иного вреда здоровью персонала

аварийно

-спасательных формирований и местных жителей.

Объектовые планы ОТБ

Выполнение

раздела ОПМ по ОТБ, а также объектовых планов по ОТБ

контролирует

Координатор по ОТБ (КОТБ).

Обо

всех несчастных случаях и иных инцидентах, наносящих ущерб здоровью

безопасности людей, необходимо информировать КОТБ, который несет

ответственность

за принятие мер по устранению их последствий.

случаях крупномасштабных, длительных по времени ликвидации или

связанных

со значительными опасностями разливов КОТБ может провести

2.1

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЧС(Н)

стр

. 2.1-11 из 13

аудит

вопросов ОТБ.

При

проведении ликвидационных мероприятий на конкретных объектах, могут

потребоваться

особые правила безопасного ведения работ. Эти требования

могут

быть включены в заказ-наряд на проведение работ или оформлены в

виде

Объектового плана по ОТБ.

других случаях для Старшего на каждой площадке проведения работ и

участников

аварийно

-спасательных

формирований

находящихся

на

площадке

, могут быть подготовлены специальные процедуры для данной

площадки

. В любом случае весь персонал должен, как минимум, пройти

вводный

инструктаж по вопросам ОТБ, основанный на требованиях

Объектового

плана по ОТБ.

Указания

и формы для подготовки объектовых планов по ОТБ для береговых

объектов

приводятся в Приложении 20.

Весь

персонал, участвующий в ликвидационных мероприятиях, а также

посетители

объектов проведения аварийных работ должны пройти подготовку

по

вопросам ОТБ. Она должна затрагивать как общие вопросы, так и

вопросы

, специфические для данной конкретной площадки. Указания по

проведению

такой подготовки изложены в Приложении 20. За разработку

программ

такой подготовки и ее обеспечение на необходимом уровне

отвечает

КОТБ.

2.1.3

МОНИТОРИНГ ОБСТАНОВКИ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Мониторинг

в ходе выполнения аварийных работ может включать:

•

Разведку

территории

(раздел

2.2.8)

для

определения

распространенности

устойчивости

нефтяного

загрязнения

или

эффективности

методов очистки.

Мониторинг

выветривания нефти для определения степени разложения

нефти

, остаточного объема нефти и содержание паров нефти в рабочей зоне.

Результаты

мониторинга на стадии ликвидации разлива непосредственно

влияют

на приоритеты, стратегии и методы, используемые во время

ликвидационных

мероприятий. В частности:

•

ликвидационные

мероприятия

концентрируются

на

районах

наибольшим

количеством разлившейся нефти, что позволяет собрать ее в

максимальных

количествах.

•

стратегии

защиты и очистки направлены на наиболее чувствительные

районы

или ресурсы.

•

выбираются

наиболее эффективные стратегии очистки, что позволяет

собрать

максимальное количество разлившейся нефти и минимизировать

ущерб

окружающей природной среде.

принимаются

меры по защите наиболее чувствительных районов как от

самого

разлива, так и от возможных отрицательных последствий аварийных

работ

Указания

по проведению мониторинга на стадии аварийных работ

содержатся

в «Руководстве по мониторингу и оценке работ по ЛРН»

2.1

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЧС(Н)

стр

. 2.1-12 из 13

Компании

(номер документа 0000-S-90-04-Р-0177-00).

Тип

мониторинга и область охвата во время ЛРН определяется КАР

совместно

с руководителями Сектора планирования и оперативного сектора,

представителем

по ОТОС а также государственных органов.

2.1.4

ОРГАНИЗАЦИЯ ЛОКАЛИЗАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

При

выборе оборудования необходимо, чтобы был достигнут баланс его

использования

для:

• локализации (сорбирующие боновые заграждения, насыпи, бермы и т.д.);
• сбора нефти (вакуумные насосы);
организации

мест временного хранения отходов.

Если

возникает необходимость локализации разливов нефти на береговых

объектах

ПК «Пригородное», используется оборудование со склада ЛРН и

персонал

базирующийся на территории производственного комплекса (см.

раздел

1.4). При недостаточности сил и средств привлекается оборудование

силы с других баз и АВП, а также профессиональное АСФ(Н).

Временное накопление и транспортировка собранных отходов

На

территории ПК «Пригородное», будет организовано временное

накопление

отходов, если их образование будет превышать мощности по

вывозу

и утилизации отходов.

Места

временного накопления должны оборудоваться:

•

гидроизоляционным

слоем;

•

навесом

от дождя;

•

ливневой

канализацией;

•

подъездными

путями транспортных средств для погрузки и разгрузки

отходов

Места

временного накопления отходов должны находиться на небольшом

расстоянии

от места проведения работ.

Твердые

отходы будут храниться в пластиковых 50 литровых пакетах в

специально

отведенных местах.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

2.2.1

АЛГОРИТМ (ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ) ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО

ЛЧС(Н)

Первоочередные мероприятия

Первоочередные мероприятия должны реализовываться подрядчиком по

ЛРН, постоянно дежурящим на объекте, под руководством Старшего на

объекте. Подрядчик по ЛРН, совместно с объектовой группой являются

ответственными за быструю локализацию разлива, принятие

превентивных мер для исключения попадания нефти в водные объекты,

подготовку оборудования и оперативную ликвидацию разлива (см.

таблицу 2.3).

Мобилизация сил и средств

Объектовые силы и средства постоянно находятся на территории объекта

в составе 16 человек основного формирования ЛРН и 16 человек, которых

можно мобилизовать в течение 2-х часов. Также может быть произведена

мобилизация сил и средств с других АВП (см. раздел 1.4.2.). Подрядчик по

ЛАРН будет мобилизован из г. Южно-Сахалинска в течение 2-х часов.

Приказ на проведение аварийных работ

Руководитель аварийных работ, отдает приказ: приступить к

развертыванию оборудования для локализации и сбора нефти, за

исключением случаев, когда Руководитель аварийных работ принимает

решение о том, что:

•

АСФ(Н) необходимо задействовать для целей спасения персонала,

пожаротушения или иных целей;

•

безопасность персонала подвергается значительному риску из-за

неблагоприятных условий;

•

туман или условия освещенности могут сокращать видимость до

уровня, небезопасного для ведения аварийных работ.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Таблица 2.3 Последовательность операций по ЛРН на объекте *

Принимаемые меры

Ответственное

лицо

Немедленно предпринять все меры безопасности по отношению к

угрозам пожара, наличия газа и взрывоопасных испарений.

Начальник

смены

Остановить утечку нефти и изолировать ее источник.

Оценить опасности и требования к мерам первоочередного

реагирования, провести предварительную оценку аварии. Свежие

разливы сырой нефти и конденсата должны считаться опасными до

тех пор, пока персонал сможет оценить угрозу наличия газа и

взрывоопасных испарений.

Начальник

смены

В случае необходимости прибегнуть к аварийной остановке

производства.

Информировать о разливе Руководителя аварийных работ на

объектах, расположенных в Пригородном.

Информировать о разливе ГКДЧС.

Руководитель

аварийных

работ (РАР)

В случае необходимость провести эвакуацию персонала:

Убедиться, что задействован аварийный план медицинских

мероприятий.

Уведомить местное население и находящиеся поблизости объекты об

опасности наличия конденсата, взрывоопасных испарений и газа.

Уведомить государственные органы.

КАР

11 Обеспечить правильное использование СИЗ, газдетекторов и

эсплозиметров.

все

Определить необходимый уровень реагирования.

КАР после

консультаций с

РАР

Разработать ОПМ.

КАР

Начать мониторинг ситуации на объекте.

15 Отдать приказ

на проведение разведки. Оценить размер и возможные

траектории распространения пятна разлива.

Привести в действие процедуры ОТБ.

КАР и КОТБ

Обеспечить соблюдение правил безопасности.

КОТБ

18.1

Привести в готовность пожарную охрану и группу ЛРН

РАР

18.2

Локализовать пятно нефти, если оно не локализовано.

19.1

Использовать бермы, сорбирующие боны для снижения

вероятности попадания нефти в водные объекты

19.1a

НЕ пытаться собрать чистый конденсат.

19.1б НЕ поджигать конденсат и нефть.

19.2

Определить хранилища и средства транспортировки для

собранной нефти

КАР

20 Использовать ручные расчеты для определения траектории

распространения пятна разлива.

21 В отсутствии дальнейшей угрозы наличия газа или испарений снять

запретные зоны и уведомить об этом персонал объекта.

КАР через РАР

Выявить воздействия на окружающую среду и, там, где это

необходимо, принять меры по очистке территории от остатков

нефтепродуктов.

КАР

Принять необходимые меры по обращению с отходами.

Прекратить аварийные работы.

25 Подготовить отчет о результатах проведения ликвидационных

мероприятий.

Вести мониторинг ситуации после разлива.

СЭИК

* Данные о времени реализации и более подробная информация о соответствующих действиях

приведены в календарных планах (см. Приложение 4).

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Развертывание работ

После получения приказа, руководитель АСФ обязан:

•

Произвести мобилизацию сил и средств объекта.

•

Выбрать наиболее соответствующие сложившейся ситуации системы

локализации, если в этом есть необходимость.

•

Приступить к локализации и сбору нефти.

•

Информировать Руководителя аварийных работ о:

начале операций,

темпах локализации и сбора нефти,

предполагаемой продолжительности операций по сбору нефти или о

времени заполнения емкостей для хранения;
-

потребности в дополнительных силах и средствах ЛРН.

Правила безопасности для персонала

Персонал, участвующий в ЛРН, должен соблюдать следующие правила

безопасности:

•

Запрещается заходить на поверхность пятна разлившейся нефти,

или близко подходить к пятну, если нет уверенности в отсутствии испарений

или газа.

•

Необходимо вести наблюдение за направлениями ветра и

концентрации легких нефтепродуктов в воздухе.

•

При приближении к источнику разлива сырой нефти или конденсата

необходимо также вести наблюдение за наличием испарений или газа с

учетом направления ветра.

•

Необходимо поддерживать состояние постоянной готовности к

пожарной и газовой опасности.

•

Необходимо поддерживать радиосвязь с Руководителем аварийных

работ и постоянно информировать его о ситуации.

•

Необходимо поддерживать радиосвязь с другими группами АСФ,

участвующими в ликвидационных мероприятиях.

Таблица 2.4 Предельно допустимая концентрация (ПДК) некоторых

вредных веществ в воздухе рабочей зоны

Вещества

ПДК (мг/м

)

Бензин-растворитель (в пересчете на углерод)

300

Керосин (в пересчете на углерод)

300

Сероводород в смеси с углеводородами С

Углеводороды С

300

В том числе бензол

1,6/8*

Перед началом работ переносным газоанализатором проверяется уровень

загазованности воздушной среды. При этом содержание паров нефтепродуктов и газов

не должно превышать предельно допустимой концентрации (ПДК) по санитарным

нормам. Работа разрешается только после устранения опасных условий.

В соответствии с безопасными уровнями воздействия, установленными Системой контроля

ОТОСБ и СЗ компании «Шелл», применяются следующие нормативы воздействия для

бензола: средневзвешенная по времени величина ПДК (TWA) – концентрация в воздухе средняя

за 8 часов/ Предел кратковременного воздействия (STEL) – концентрация в воздухе средняя

за 15 минут.

Норматив TWA/ STEL по российскому законодательству выше и составляет 5/15 мг/м

однако следует руководствоваться внутренними правилами «Сахалин Энерджи».

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Разведка и мониторинг

Разведка (оценка местонахождения и отслеживание перемещения пятна

разлитой нефти) может осуществляться с помощью:

•

визуального наблюдения;

•

визуального

наблюдения

помощью

инфракрасных,

ультрафиолетовых или иных оптических устройств с повышенными

возможностями;

2.2.2

ТАКТИКА РЕАГИРОВАНИЯ НА РАЗЛИВЫ НЕФТИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО

ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ЛЮДЕЙ,

СПАСЕНИЮ

МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Главной целью любых мероприятий по ликвидации ЧС(Н) является защита

жизни и здоровья людей.

На объектах «Сахалин Энерджи» в Пригородном ведется переработка

природного газа, конденсата и сырой нефти, отгрузка СПГ и смесей сырой

нефти и конденсата. В случае разлива этих углеводородов может

возникнуть опасность взрывов и пожаров в непосредственной близости от

источника разлива. Летучесть этих соединений в сочетании с ветром

приводит к их быстрому испарению. Проведенные расчеты показывают, что

разлив не выйдет за территорию объекта. Однако при любом разливе будут

приниматься мероприятия для предотвращения возгораний и взрывов.

При опасности воздействия разливов на прилегающие к объекту

территории, через ГУ МЧС РФ по Сахалинской области будет уведомлено

УВД. Для обеспечения охраны подвергшегося воздействию района будет

мобилизован персонал Службы безопасности объектов «Сахалин Энерджи»

в Пригородном и головного офиса Компании в Южно-Сахалинске.

В тех случаях, когда аварийные мероприятия потребуют реагирования

более высокого уровня или будут носить длительный характер, может

потребоваться разработка специального плана по вопросам ОТБ (см.

раздел 2.2.7.). В плане будут отражены все процедуры минимизации и

устранения опасностей, решения вопросов, связанных с охраной труда и

техникой безопасности, включая предупреждение и устранение последствий

несчастных случаев, которые могут произойти в процессе проведения

аварийных работ.

2.2.3

ЗАЩИТА

РАЙОНОВ

ПОВЫШЕННОЙ

ОПАСНОСТИ,

ОСОБО

ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ

Приоритеты реагирования для береговых операций

Приоритеты реагирования определяются КАР по согласованию с

Менеджером

по

кризисным

ситуациям,

уполномоченными

государственными органами, руководителями секторов ГКДЧС и

советниками-экспертами «Сахалин Энерджи» по вопросам охраны

окружающей среды и ЛРН. Общий порядок приоритетов следующий:

вопросы техники безопасности, локализация и сбор разлитой нефти.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Приоритеты ликвидационных мероприятий устанавливаются на основе

следующих критериев:

•

мероприятия должны обеспечить наивысшее из возможных

значений общей экологической выгоды.

•

избранные стратегии должны быть направлены на максимально

возможную очистку от разлитой нефти и обеспечивать минимально

возможный ущерб окружающей среде.

•

предпринимаемые меры должны быть нацелены, прежде всего, на

те территории и ресурсы, для которых характерна наименьшая

способность к самовосстановлению.

•

в ходе аварийных работ материалы и персонал должны

использоваться наиболее эффективным способом.

•

количество отходов, образующихся в результате ликвидационных

мероприятий, должно быть сведено к минимуму.

Приоритеты в области охраны окружающей среды

Приоритетными направлениями охраны окружающей природной среды

являются:

•

памятники природы;

•

перспективные водно-болотные угодья международного значения

(«теневой список» Рамсарской конвенции);

•

места обитания редких и охраняемых видов млекопитающих и

птиц, внесенных в Список Международного союза охраны природы

(МСОП) и Красные книги Российской Федерации и Сахалинской области.

На территории ПК «Пригородное» не отмечены места гнездования

«краснокнижных видов» птиц, но во время сезонной миграции они могут

присутствовать в прилегающем районе. Маловероятно, что птицы будут

образовывать скопления в непосредственной близости от территории

комплекса по причине рабочих шумов на промплощадке объекта и

подвергаться рискам нефтяного загрязнения. Также не отмечены места

обитания редких и охраняемых видов млекопитающих и растений вблизи

территории объекта.

Ближайшим памятником природы является «Корсаковский ельник». Он

расположен в двух километрах севернее ПК «Пригородное» выше по

течению реки Мерея, в связи с чем загрязнение территории данного

памятника природы невозможно.

Объекты, требующие приоритетной охраны

С западной стороны объекта протекает река высшей рыбохозяйственной

категории – Мерея, по территории ПК «Пригородное» протекает ручей

Голубой. Данные объекты являются приоритетными для защиты от

нефтяного загрязнения в случае разлива нефти и нефтепродуктов на

территории объекта ПК «Пригородное».

Охрана труда и техника безопасности

Мероприятия по очистке от разлившейся нефти участков суши связаны с

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

целым рядом опасностей:

•

оборудование ЛРН, прежде всего, тяжелые автотранспортные

средства, на которых оно может быть установлено;

•

погодные условия.

Требования техники безопасности, приведенные в разделе 2.2.7 и

Приложении 20. должны всегда строго соблюдаться.

Все лица, находящиеся в зоне проведения работ по ЛРН, должны быть

снабжены индивидуальными спасательными средствами и рассчитанными

на холодную погоду СИЗ. Персонал подрядчика по ЛРН должен строго

соблюдать требования техники безопасности

Минимизация отходов

Меры по минимизации отходов включают:

•

повторное использование материалов, например, сорбентов;

•

меры по предотвращению попадания нефти на завалы мусора;

•

использование методов очистки, которые минимизируют количество

образующихся отходов;

•

обработка отходов на месте их образования, например, сжигание

или биологическая обработка.

Общая информация по обращению с отходами содержится в разделе
3.1.3.

Оперативные планы для конкретных участков

Основной задачей приведенных ниже оперативных планов является

описание превентивных мер для защиты приоритетных участков -реки

Мерея и ручья Голубой.

Конструктивные особенности исполнения всех объектов, содержащих

нефтепродукты

(обвалования,

сливные

накопительные

емкости,

дистанционный контроль наполнения аварийных емкостей и дренажные

подогреваемые каналы) не допускают истечения нефтепродуктов за

пределы зоны действия Плана или их проникновения в почву и таким

образом исключают воздействие нефтепродуктов на водоохранные зоны

реки Мерея и ручья Голубой.

2.2.4

ТЕХНОЛОГИИ ЛЧС(Н)

К числу, методов и технологий, используемых для работы на береговых

объектах, относятся:

•

ручная уборка нефти и загрязненного нефтью мусора,

•

использование сорбентов (при ручной уборке),

•

механический сбор нефти и загрязненного нефтью мусора,

•

вакуумный сбор нефти,

•

обработка загрязненного грунта и естественная промывка водой,

•

промывка водой под низким или высоким давлением,

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

•

биологическая очистка.

2.2.5

ОРГАНИЗАЦИЯ

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО, ИНЖЕНЕРНОГО,

ФИНАНСОВОГО И ДРУГИХ ВИДОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО

ЛЧС(Н)

Закупки оборудования и услуг

Руководитель оперативного сектора вместе с руководителями других

секторов ГКДЧС отвечают за определение текущих и будущих

потребностей в оборудовании и персонале и за своевременное

представление соответствующих перечней Руководителю Сектора

МТО. Руководитель Сектора МТО вместе с руководителями

соответствующих секторов также определяет потребности в транспорте

и вспомогательных услугах.

Перечень возможных потребностей в МТО приводится в таблице 2.5.

В случае любых разливов кроме незначительных Руководитель

Сектора МТО назначает ответственного за снабжение и услуги (или

отдельно ответственного за снабжение и ответственного за услуги).

Служба снабжения и услуг отвечает за:

•

выявление

источников

обеспечения

оборудованием,

персоналом, услугами и расходными материалами;

•

их выделение в необходимых количествах и на необходимый

период времени;

•

обеспечение рабочего состояния ресурсов и их доставки к тому

месту, где они необходимы;

•

учет движения, расхода и общего состояния материалов,

персонала и услуг;

•

учет фактических расходов;

•

обеспечение

надлежащего

состояния

используемых

материальных ресурсов (техническое обслуживание, ремонт,

пополнение);

•

обеспечение

возврата

соответствующих

материальных

ценностей владельцам или поставщикам в рабочем состоянии.

Имеющееся оборудование ЛРН

Оборудование «Сахалин Энерджи»

Оборудование ЛРН «Сахалин Энерджи» хранится на территории

соответствующих АВП (см. раздел 1.4.2.). Эти пункты в свою очередь

размещены на территории баз технического обслуживания наземных

трубопроводов, объектов «Сахалин Энерджи» в Пригородном и в

Холмске. Оборудование также хранится на территории объектов ЭНЛ в

Чайво. (см. Приложение 8.)

Государственные ресурсы регионального и федерального уровней

При необходимости могут быть привлечены дополнительные

государственные ресурсы регионального и федерального уровня через

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

соответствующие КЧС и ОПБ. Перечень таких ресурсов приведен в

Приложении 8.

Таблица 2.5 Перечень основного оборудования и услуг

Функция ЛРН

Потенциальные потребности

Контроль

аварийной

ситуации

ГКДЧС

Оборудование

См. процедуру формирования ГКДЧС

Персонал

Продукты питания, питьевая вода

Размещение персонала

Планирова-

ние

Мониторинг

Воздушное судно

Пригодно для целей мониторинга

Персонал

Пилот, наблюдатель (обученный)

Защита

территории

Общие

Оборудование

Сорбирующие

боны,

насосы,

шанцевый инструмент

Накопление отходов (жидкие)

Персонал

Обученные рабочие
Медицинская помощь

Продукты питания, питьевая вода,

размещение, умывальники, туалеты

Санобработка, транспорт

Очистка

территории

Общие

Оборудование

Бульдозеры,

лопаты,

грабли,

сорбенты и иной инвентарь

Накопление

отходов

(твердых,

жидких), фаст-танки, пластиковые

мешки

Персонал

Квалифицированные супревайзоры

Члены группы (обученные)

См. выше: «Защита территории»

Обращение с

отходами

Централизован-

ные места сбора

/ хранения

Оборудование

Емкости для хранения жидких и

твердых отходов

Сыпучие сорбенты (обработка почвы

или воды)

Полипропиленовая пленка (>1 000 м

)

Ограждение, ворота

Площадка

Пригодная площадка с подъездными

путями

МТО

Транспорт для вывоза отходов

Персонал

Небольшая группа для работы на

площадке

Временное

размещение

(1)

Оборудование

См. выше

МТО

Для доставки групп/персонала

Персонал

Обученный

персонал

по

необходимости

Общие

потребности

Персонал

СИЗ

Комбинезоны,

перчатки,

обувь

(несколь-зящая), дождевики/теплые

куртки, респираторы

(1) На побережье и причальных сооружениях

Международные источники ресурсов ЛРН

При необходимости ресурсы могут быть предоставлены компанией «Ойл

Спил Респонс Лимитед» (OSRL). Доступ к предоставляемому компанией

OSRL оборудованию см. в Приложении 8.

Запрос на привлечение международных ресурсов направляется

Менеджером по кризисным ситуациям или уполномоченным им лицом

(КАР или иное лицо) непосредственно по дежурным телефонам OSRL

только после согласования данных действий с Главным

исполнительным директором

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

МЧС России может оказать поддержку в прохождении таможенных и

иммиграционных процедур для перемещения через границу

оборудования и персонала ЛРН.

Персонал и обеспечение его работы

Обеспечение подготовленным по вопросам ЛРН персоналом

Обученный персонал для ликвидации разливов нефти будет состоять из

персонала объектов ПК «Пригородное». Дополнительный персонал в

случае необходимости может быть привлечен и с других объектов
«

Сахалин Энерджи», а также специализированных компаний-подрядчиков

по ЛРН. Персонал обладает необходимым для работы с оборудованием

ЛРН и безопасного ведения аварийных работ уровнем подготовки.

Персонал прошел обучение правилам эксплуатации оборудования и

тактике ЛРН, а также правилам безопасности при проведении работ по

ликвидации ЧС(Н). Участвующий в ликвидации аварии основной персонал

должен иметь действующие свидетельства о пройденных курсах по ЛРН и

правилам безопасности, а также медицинские справки.

Дополнительный персонал может быть предоставлен следующими

организациями (см. Приложение 8):

•

сервисными компаниями,

•

нефтяными компаниями,

•

государственными организациями,

•

специализированными подрядчиками по ЛРН,

•

другими объектами «Сахалин Энерджи».

Необученный персонал до начала работ должен пройти вводную

подготовку по технике безопасности и правилам ведения работ в

соответствии со спецификой функций, которые им предстоит выполнять.

Все

временные

сотрудники

должны

пройти

медицинское

освидетельствование

на

организованных

Сахалин

Энерджи»

медицинских пунктах и получить справки – допуски к работам в опасных

условиях.

Все аварийно-спасательные формирования будут возглавляться лицами,

прошедшими обязательную подготовку, в соответствии с действующими

нормами российского законодательства.

Обеспечение работы персонала

Все руководители секторов ГКДЧС обязаны обеспечить Руководителя

Сектора МТО информацией о количестве привлекаемого персонала и

местах его развертывания, продолжительности планируемых работ и

потребностях в ресурсах для обеспечения ликвидационых работ.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

Сектор МТО координирует распределения защитной одежды и других СИЗ

и оборудования для очистки с АВП «Сахалин Энерджи» на объекты в

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Пригородном. В контейнерах на АВП хранятся СИЗ различных моделей и

размеров.

Продукты питания и питьевая вода

Руководитель Сектора МТО обязан обеспечить соответствие и

пригодность к употреблению продуктов питания, питьевой воды и других

ресурсов, предоставляемых полевому персоналу. В частности,

необходимо определить и учитывать диетические и культурные

особенности питания привлекаемых сотрудников.

Должен быть установлен график подвоза и, в случае необходимости,

контроля качества воды. Необходимо согласовать методы хранения и

доставки питьевой воды. В зависимости от доступности источников

питьевой воды может потребоваться система очистки воды, использование

завозной или бутилированной воды.

Медицинское обслуживание

Всему полевому персоналу должен быть обеспечен оперативный доступ к

медицинской помощи. Руководитель Сектора МТО вместе с Консультантом

по медицинским вопросам обязан обеспечить:

•

выявление ближайших по месту расположения врачей, больниц и

служб скорой медицинской помощи.;

•

наличие действующих процедур медицинской эвакуации

Средства связи

Руководитель Сектора МТО ГКДЧС или КАР могут назначать Офицера

связи для обеспечения эффективной связи между Командным центром
(

ЦКДЧС), полевыми оперативными пунктами (ПОП), судами и другими

полевыми группами.

В случае крупномасштабных или длительных операций, а также в случае

развертывания формирований на большой территории, Офицер связи

готовит раздел по связи Оперативного плана аварийных мероприятий

(ОПМ).

Указания по подготовке раздела по связи ОПМ

В состав раздела по связи ОПМ должны входить:

•

Перечень систем связи, используемых для обеспечения связи

между КЦ, ПОП, базами сосредоточения и полевыми группами.

•

Справочник телефонных номеров членов ГУКС, ГКДЧС, ОГР,

полевых групп (ПОП), руководящих сотрудников и ведомств. Справочник

должен указывать используемые радиочастоты связи или радиоканалы,

номера стационарных и мобильных телефонов.

•

Порядок взаимодействия по вопросам обеспечения связью с

Единой дежурно-диспетчерской службой ГУ МЧС России по Сахалинской

области.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Вопросы техники безопасности при наличии испарений летучих

соединений

Используемое в таких условиях радиооборудование должно быть

конструктивно взрывобезопасным. На месте работ должны проводиться

замеры концентрации легких углеводородов в воздухе рабочей зоны.

Офицер связи обязан получить от КАР и Координатора по ОТБ

подтверждение

об

отсутствии

взрывоопасных

концентраций

углеводородов и передать эту информацию всем пользователям

радиоаппаратуры на опасном участке. В случае если концентрация

углеводородов превышает взрывоопасный порог, в зоне работ необходимо

использовать только безопасное оборудование под контролем Офицера

связи.

Безопасность систем связи

Радиопередачи без специального шифрования не защищены и могут

перехватываться и прослушиваться представителями общественности или

СМИ. Персонал аварийно-спасательных формирований необходимо

проинструктировать о необходимости соблюдения осторожности и защиты

информации при передаче по радио. Соответствующие инструкции

должны содержать четкое указание о том, какую информацию следует

рассматривать в качестве не предназначенной для СМИ или

конфиденциальной.

Учет движения ресурсов

Руководитель сектора МТО должен вести учет всего оборудования,

персонала, услуг и материалов, используемых в ходе аварийных работ.

Необходимо регистрировать следующие данные:

•

заявки на поставку / развертывание ресурсов, включая:

−

дату заявки,

−

фамилии лиц, запросивших ресурсы, и лиц, утвердивших заявку;

•

даты заказа и получения материалов;

•

фамилии получателей, даты отправки и получения ресурсов;

•

даты возврата неизрасходованных материалов;

•

информацию об утрате или повреждении оборудования;

•

информацию о демобилизации (очистке и ремонте) и возврате

ресурсов.

Отслеживание движения ресурсов

Необходимо контролировать распределение и местонахождение

материалов и персонала. Эта информация может отражаться на

информационных досках или картах, расположенных в Командном центре,

полевом оперативном пункте или на базе сосредоточения.

Таможенные и иммиграционные вопросы

Согласно указанию ГТК РФ от 05.04.1996 г. № 01-14/354 (в ред. указания

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

ГТК РФ от 19.07.1996 г. № 01-14/790) таможенное оформление ввозимых

из-за рубежа товаров/оборудования для ликвидации ЧС должно

производиться в приоритетном порядке и по упрощенной схеме, т.е. по

заявлению компании, ввозящей оборудование.

Это заявление при выпуске товаров рассматривается в качестве

временной таможенной декларации. Затем в течение 30 дней должна быть

оформлена таможенная декларация по установленной форме.

Таможенные брокерские услуги могут предоставляться компаниями –

подрядчиками «Сахалин Энерджи».:

•

Ростек.

•

Kuehne-Nagel,

•

Nek.

Необходимо немедленно информировать ГУ МЧС России по Сахалинской

области о предполагаемом ввозе оборудования или персонала на

территорию Сахалинской области и получить от этого ведомства

подтверждение наличия чрезвычайной ситуации на территории

Сахалинской области для предоставления в таможенные органы.

Пункты санитарной обработки

Старший на объекте несет ответственность за оборудование пунктов и

использование необходимых процедур санитарной обработки. Указания по

доступу на объект и санитарной обработке приведены в Приложении 20.1

Руководитель Сектора МТО отвечает за развертывание централизованных

пунктов санобработки. Они предназначены, прежде всего, для очистки

оборудования ЛРН, подготовленного к возврату владельцам, хранения или

очистки СИЗ (комбинезоны и т.п.) для повторной их выдачи полевым

группам или возврата на склады постоянного хранения.

Пункты санобработки должны разворачиваться на объектах технического

обслуживания оборудования или вблизи них. Эти пункты должны быть

обеспечены:

•

необходимым для санобработки количеством воды;

•

обвалованной, защищенной от утечек площадкой, приспособленной

для мытья оборудования и отвода сточных вод;

•

емкостями для сбора сточных вод;

•

масловодяными сепараторами или транспортом для доставки

загрязненной нефтью воды на очистные сооружения;

•

источниками энергоснабжения;

•

охраной (ограждение, пропускной пункт).

Виды и количество материалов, необходимых для создания пунктов

санобработки зависят от места расположения и назначения конкретного

пункта. Руководитель Сектора МТО должен взаимодействовать по этим

вопросам с координатором аварийных работ.

Необходимо также консультироваться с координатором по отходам по

вопросам образования, обработки и размещения отходов. Должны быть

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

разработаны меры по минимизации объемов отходов на объекте.

Средства индивидуальной защиты

Предметы спецодежды многоразового пользования отправляются в чистку

и ремонт. В некоторых случаях возвращаемые предметы одежды могут не

подлежать чистке и ремонту и должны утилизироваться. В случае

крупномасштабных разливов или долгосрочных операций Руководитель

Сектора МТО может назначить сотрудника для контроля качества чистки

этих предметов. Данное лицо отчитывается перед Руководителем по

снабжению и услугам.

Персонал

Полевые пункты санобработки должны обеспечить такой уровень

обработки, чтобы персонал ЛРН покидал место работ в одежде достаточно

чистой, чтобы не загрязнять автомобили или чистые зоны. Может

потребоваться оборудовать дополнительные пункты санобработки в

местах временного размещения персонала.

Демобилизация

После получения уведомления об окончании аварийных работ

Руководитель Сектора МТО должен:

•

известить всех сотрудников Сектора МТО о прекращении работ;

•

убедиться, что все оборудование прошло санобработку на месте работ

и возвращено на центральный пункт развертывания для очистки и

технического обслуживания;

•

сверить

опись

возвращенного

имущества

описью

предоставленного оборудования и материалов и выявить отсутствующий и

израсходованный инвентарь и материалы;

•

составить

список израсходованного/утерянного/поврежденного

оборудования;

•

убедиться, что все оборудование очищено, отремонтировано и

возвращено поставщикам;

•

в случае необходимости принять участие в заключительном

совещании, проводимом КАР;

•

убедиться, что все зарегистрированные данные сверены и переданы

КАР.

Вспомогательные функции

Административная и информационно-компьютерная поддержка

Специальная

административная

информационно-компьютерная

поддержка требуется при реагировании на разлив 2-го и более уровня,

прежде всего, для обеспечения обмена информацией между ГКДЧС и

объектовой группой(ами), а также хранения, вторичного поиска и

представления данных. В этих случаях также требуется дополнительный

персонал, обеспечивающий секретарскую и общую офисную поддержку,

доставку, установку и наладку компьютеров, телефонов и иного офисного

оборудования.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Финансовая поддержка

Финансовая поддержка работы ГКДЧС заключается в предоставлении

персонала и средств, позволяющих решать вопросы закупок,

бухгалтерского учета, заключения и исполнения контрактов, оплаты труда,

требований о возмещении вреда и страхования. Типичными функциями

финансовой поддержки являются:

•

ведение ежедневной финансовой ведомости всех текущих

расходов;

•

использование простых и гибких финансовых систем, позволяющих

реализовывать возросшие финансовые полномочия и оперативно

расходовать финансовые средства в условиях аварийной ситуации;

•

взаимодействие со службой закупок и Руководителем Сектора МТО

по вопросам контрактных отношений со специализированными

поставщиками;

•

обработка заявок, счетов и платежей;

•

выдача наличных денежных средств для обеспечения ежедневных

расходов аварийно-спасательных формирований;

•

обеспечение платежей персоналу подрядчиков;

•

делегирование полномочий по расходованию средств и

утверждению расходов;

•

ведение финансовой документации, подсчет затрат нарастающим

итогом, подготовка ежедневных сводок о финансовых расходах и

обязательствах;

•

подготовка финансовых отчетов по различным аспектам аварийных

работ.

Охрана

Поддержка службы безопасности требуется персоналу аварийно-

спасательных формирований, работающих на отдаленных участках, а

также для охраны ценного оборудования и контроля доступа на опасные

участки. При реагировании на разлив 2-го и более уровней потребуется

также обеспечивать безопасность официальных представителей,

посещающих Командные Центры и районы проведения аварийных работ.

2.2.6

МАТЕРИАЛЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ БОЕВЫХ

ДЕЙСТВИЙ ПО ТУШЕНИЮ ВОЗМОЖНЫХ ПОЖАРОВ (ОПЕРАТИВНОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА)

Процедуры пожаротушения описаны в Плане противопожарных

мероприятий для объектов в Пригородном (документ № 7000-S-90-04-P-
7012-00-P1).

Главным критерием при разработке и реализации процедур реагирования

на ЧС на объектах является охрана жизни и обеспечение безопасности

персонала. При любой угрозе сохранности объекта будет проведена

эвакуация всего персонала, который не участвует в ликвидации ЧС.

Персоналу объекта запрещается участвовать в тушении пожара или

других аварийных мероприятиях, если это связано с угрозой для жизни и

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

здоровья.

Лицо, обнаружившее пожар или утечку углеводородов, должно уведомить

дежурного оператора на Центральном пульте управления объекта,

используя стационарную кнопку сигнала тревоги, радио или телефон.

Пожары на объектах, которые не могут быть быстро потушены с помощью

ручных

огнетушителей,

тушатся

стационарными

системами

пожаротушения.

Действия пожарной команды по тушению пожаров

Действия по тушению пожаров начинаются с момента получения

сообщения о пожаре и включают в себя:

•

сбор пожарной команды и следование к месту пожара;

•

разведку;

•

спасание людей и имущества;

•

развертывание оборудования;

•

локализацию и тушение пожара;

•

ликвидацию последствий пожара.

Сбор пожарной команды и следование к месту пожара

Сбор пожарной команды осуществляется по сигналу (сообщению) о

пожаре. Команда должна надеть боевую защитную одежду, получить

необходимую экипировку (средства индивидуальной защиты органов

дыхания - СИЗОД, средства связи, средства спасения, средства

пожаротушения и т.п.) и проследовать к месту пожара.

По сигналу о пожаре к месту пожара направляются один, два или три

пожарных автомобиля (в зависимости от варианта возникновения и

развития пожара).

Проведение разведки

Разведка представляет собой совокупность мероприятий, проводимых в

целях сбора информации о пожаре для оценки обстановки и принятия

решений по организации действий.

Разведка ведется непрерывно с момента следования на пожар и до его

ликвидации.

При проведении разведки необходимо установить

•

наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути,

способы и средства спасания (защиты), а также необходимость защиты

(эвакуации) имущества;

•

наличие и возможность вторичных проявлений опасных факторов

пожара (ОФП), в том числе обусловленных особенностями технологии и

организации производства на объекте;

•

место и площадь горения, что горит, а также пути распространения

огня;

•

возможность использования средств противопожарной защиты;

•

наличие электроустановок под напряжением, возможность и

целесообразность их отключения;

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

•

состояние и поведение строительных конструкций в зоне пожара,

места их вскрытия и разборки;

•

возможные пути ввода сил и средств для тушения пожара и иные

данные, необходимые для выбора решающего направления.

Состав группы разведки определяется с учетом складывающейся

оперативной обстановки на пожаре. Личный состав, ведущий разведку,

должен:

•

иметь при себе необходимые средства индивидуальной защиты,

спасания, связи, тушения, приборы освещения, а также инструмент для

вскрытия и разборки конструкций;

•

проводить работы по спасанию людей в случае возникновения

непосредственной угрозы для них;

•

оказывать, при необходимости, первую доврачебную помощь

пострадавшим при пожарах;

•

принимать, при возможности, одновременно с разведкой пожара

меры по его тушению и защите имущества всеми доступными средствами;

•

соблюдать требования техники безопасности и правила работы в

средствах индивидуальной защиты органов дыхания;

•

использовать, по возможности, кратчайшие пути ведения разведки;

•

докладывать своевременно в установленном порядке результаты

разведки и полученную в ее ходе информацию.

Спасение людей и имущества

Спасение людей при пожаре является приоритетной задачей и

представляет собой совокупность мер по перемещению людей из зоны

воздействия и вторичных проявлений опасных факторов пожара (ОФП)

или защите людей от их воздействия и вторичных проявлений.

Спасение людей при пожаре должно проводиться с использованием

способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую

безопасность и, при необходимости, с осуществлением мероприятий по

предотвращению паники.

Спасение имущества при пожаре осуществляется в порядке важности и

неотложности осуществления действий по спасанию людей и тушению

пожара.

Спасение людей на пожаре организуется и проводится в том случае, если:

•

людям угрожает огонь, высокая температура, опасность взрыва или

обрушение конструкций, либо помещения, где они находятся, заполнены

дымом (токсичными продуктами горения и разложения веществ и

материалов) или другими опасными газами;

•

люди не могут самостоятельно покинуть опасные места;

•

имеется угроза распространения огня и дыма по путям эвакуации;

•

предусматривается применение опасных для жизни людей

огнетушащих веществ и составов.

При проведении спасательных работ должно учитываться состояние путей

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

эвакуации. Для спасения людей выбираются наиболее безопасные пути и

способы. Перемещение спасаемых людей в безопасное место

осуществляется с учетом условий тушения пожара и состояния

пострадавших на пожаре.

Защита спасаемых людей от воздействия ОФП осуществляется в процессе

их перемещения в безопасное место. Указанная защита должна

осуществляться с использованием возможно более эффективных средств

и приемов, в том числе с применением средств защиты органов дыхания,

посредством подачи огнетушащих веществ для охлаждения (защиты)

конструкций, оборудования, объектов, снижения температуры в

помещениях, удаления дыма, предотвращения взрыва или воспламенения

веществ и материалов.

Спасание людей и имущества при пожаре при достаточном количестве сил

и средств проводится одновременно с другими действиями. Если сил и

средств недостаточно, то они используются только для спасания людей;

другие боевые действия не ведутся или приостанавливаются.

Проведение спасательных работ при пожаре прекращается только после

осмотра всех мест возможного нахождения людей и отсутствия

нуждающихся в спасении.

Развертывание оборудования

Подготовка к развертыванию оборудования проводится непосредственно

по прибытии к месту пожара. При этом выполняются следующие действия:

•

установка пожарного автомобиля на водоисточник и приведение

пожарного насоса в рабочее состояние;

•

подготовка необходимого пожарно-технического вооружения;

•

другие подготовительные действия осуществляются по указанию

руководителя тушения пожара. При полном развертывании в случае

необходимости подачи огнетушащих веществ выполняются следующие

действия;

•

определяются позиции ствольщиков, к которым прокладываются

рабочие рукавные линии;

•

заполняются огнетушащими веществами магистральные и рабочие

(при наличии перекрывающих стволов) рукавные линии.

Порядок действий членов пожарных команд при тушении пожаров и

проведении аварийно-спасательных работ для типовых аварийных

ситуаций приведен в Приложении к Плану пожаротушения ПК

«Пригородное».

2.2.7

МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ЛЧС (Н)

Аварийные работы по ЛРН всегда должны проводиться в соответствии с

принятыми в «Сахалин Энерджи» процедурами охраны труда, техники

безопасности и реагирования на ЧС. Однако в условиях аварийной

ситуации возникает множество дополнительных опасностей. В связи с

этим персонал аварийно-спасательных формирований должен следовать

дополнительным правилам техники безопасности, характерным для

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

условий данной конкретной аварийной ситуации.

Сопутствующая документация

Общие требования «Сахалин Эекрджи» к вопросам охраны труда и

техники безопасности при проведении мероприятий по ЛРН определены в

следующих документах:

•

План по оказанию неотложной медицинской помощи (ПНМП) для ПК

«Пригородное» (документ № 7000-S-90-04-P-7017-01),

•

Сертификаты безопасности материалов,

•

Справочник по ОТБ для ЛРН.

Сертификаты безопасности хранятся в специальной папке в помещении

ЦКДЧС, а также в библиотеке корпоративного Отдела ОТОСБ.

Естественные природные опасности

Участники аварийных работ могут столкнуться с различными природными

опасностями естественного характера, включая:

•

наличие ледового покрова,

•

неблагоприятные погодные условия (штормовой ветер, сильный

дождь или снег, низкие температуры),

•

особенности ландшафта,

•

опасности при взаимодействии с представителями животного мира.

Меры по устранению, локализации или минимизации естественных

опасностей должны включаться в планы ОТБ конкретных объектов.

Соответствующие указания содержатся в Приложении 20.5.

Угрозы пожаров и взрывов

Вблизи источников свежих разливов нефти и конденсата может

присутствовать риск возникновения пожаров. В связи с этим недопустимо

немедленное начало операций по локализации разлива конденсата.

Не существует простого метода расчета «безопасного» расстояния от

источника серьезного разлива нефти, поскольку опасность находится с

подветренной стороны, а направление и скорость ветра могут внезапно

изменяться.

Охрана труда и техника безопасности персонала

Работники не допускаются к аварийным работам по ЛРН без необходимой

подготовки по вопросам техники безопасности и вводного инструктажа по

ТБ для конкретной площадки, где им предстоит работать. Для некоторых

объектов ЛРН работники должны иметь действующие сертификаты по ТБ

и пройти специальную подготовку по этим вопросам. За контроль наличия

необходимых процедур и соблюдения соответствующих требований

отвечает Координатор по ОТБ.

В зависимости от поручаемой задачи работникам выдаются специальные

СИЗ, которые должны обязательно использоваться. При этом работники

должны быть знакомы с соответствующими процедурами и указаниями,

содержащимися в Справочнике по ОТБ для ЛРН.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Необходимо учитывать погодные условия, лимитирующие безопасное

проведение работ на площадке. К ним относятся: штормовой ветер силой 7

баллов и выше (более 30 м/с), проливной дождь, метель, сильный туман,

гололед, низкие температуры (ниже – 40

С). В таких условиях необходимо

применять дополнительные меры безопасности или же приостанавливать

работы по сбору разлитой нефти и очистке территории.

Индивидуальные средства защиты и снаряжение.

Для обеспечения безопасности весь персонал должен пользоваться

индивидуальными защитными средствами, как во время выполнения

конкретных операций, так и в процессе перемещения между рабочими

зонами или от пунктов стоянки до мест проведения работ. Определённые

элементы

индивидуального

защитного

снаряжения

считаются

обязательными. Ниже приведены следующие конкретные требования к

средствам защиты и к снаряжению:

•

на всех участках проведения работ следует пользоваться защитными

очками;

•

ношение касок обязательно в тех случаях, когда на рабочих местах

могут упасть сверху предметы, или когда имеется опасность удара головой о

находящиеся сверху предметы;

•

для предотвращения контакта с нефтью обязательно должна

использоваться защитная спецодежда и средства защиты, которые могут

включать в себя нефтестойкие сапоги, перчатки, непромокаемые костюмы,

защитные очки или лицевые щитки в зависимости от типа выполняемой

работы;

•

ношение нефтестойких сапог, непромокаемых костюмов и перчаток

обязательно.

Все вышеперечисленные средства индивидуальной защиты и снаряжение

входят в комплект средств СИЗ, имеющийся у подрядчика по ЛРН, а также на

объекте.

В тех случаях, когда необходима защита от пыли, аэрозолей, запахов и паров,

применяются одноразовые полумаски. Для защиты от токсичных газов

применяются противогазы или изолирующие противогазы.

Типовой комплект СИЗ

Для обеспечения безопасности все лица принимающие участие в

проведении работ по ликвидации разливов нефтепродуктов, должны

пользоваться средствами индивидуальной защиты (СИЗ), как при

выполнении конкретных операций, так и во время перемещения между

рабочими участками или от пунктов временного размещения до мест

проведения работ.

Средства индивидуальной защиты выдаются участникам работ по

ликвидации разливов нефтепродуктов только после проведения общего

инструктажа по технике безопасности работ и ознакомления с правилами

пользования СИЗ в конкретных климатических условиях.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Для работ по ЛРН определён следующий стандартный комплект СИЗ для

одного работника на всё время работы (таблица 2.6).

Таблица 2.6. Стандартный комплект индивидуального защитного

снаряжения

Вид СИЗ

Количество

Рабочие комбинезоны из прочной хлопчатобумажной ткани

2 пары

Непромокаемый костюм (брюки и куртка)

1 комплект

Ботинки на резиновой подошве

1 пара

Сапоги нефтестойкие

1 пара

Перчатки нефтестойкие

5 пар

Перчатки рабочие из хлопчатобумажной ткани

5 пар

Каска

шт.

Противоаэрозольный респиратор серии 9300

шт.

Данные респираторы обеспечивают защиту органов дыхания до 100 ПДК по ГОСТ 12.4.041-

2001 ССБТ, ГОСТ Р 12.4.191–99.

Санитарная обработка

На местах проведения аварийных работ, а также в пунктах обращения с

отходами создаются пункты санобработки. Служба ОТБ должна

контролировать эффективность санобработки персонала (например,

мытье рук, изъятие загрязненных нефтью СИЗ). За развертывание

пунктов санобработки несет ответственность служба МТО (см. раздел
2.2.5).

Оповещение и сигналы тревоги для населения

При разливе 2-го уровня и выше могут возникать угрозы здоровью и

безопасности населения (например, неприятный запах).

Координатор по ОТБ обязан немедленно и подробно проинформировать

ГКДЧС «Сахалин Энерджи» и соответствующие государственные органы о

возможном отрицательном воздействии на население.

На местах проведения аварийных работ, а также в пунктах обращения с

отходами создаются пункты санобработки. Служба ОТБ должна

контролировать эффективность санобработки персонала (например,

мытье рук, изъятие загрязненных нефтью СИЗ). За развертывание

пунктов санобработки несет ответственность служба МТО (см. раздел
2.2.5).

Указания по строительству пунктов санобработки приведены в

приложении 20.1.

Оповещение и сигналы тревоги для населения

При разливе 2-го уровня и выше реагировании уровней 2 и 3 могут

возникать угрозы здоровью и безопасности населения (например,

неприятный запах).

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Координатор по ОТБ обязан немедленно и подробно проинформировать

ГКДЧСР «Сахалин Энерджи» и соответствующие государственные органы

о возможном отрицательном воздействии на население.

Контроль вопросов ОТБ

Выполнение раздела ОПМ по ОТБ, а также объектовых планов по ОТБ

контролирует Координатор по ОТБ (КОТБ).

Обо всех несчастных случаях и иных инцидентах, наносящих ущерб

здоровью и безопасности людей, необходимо информировать КОТБ,

который несет ответственность за принятие мер по устранению их

последствий.

В случаях крупномасштабных, длительных по времени ликвидации или

связанных со значительными опасностями разливов КОТБ может

провести аудит вопросов ОТБ.

Объектовые планы по ОТБ

При проведении ликвидационных мероприятий на конкретных объектах,

например, вблизи от опасных технологических установок, могут

потребоваться особые правила безопасного ведения работ. Эти

требования могут быть включены в заказ-наряд на проведение работ или

оформлены в виде Объектового плана по ОТБ.

В других случаях для Старшего на каждой площадке проведения работ и

участников аварийно-спасательных формирований, находящихся на

площадке, могут быть подготовлены специальные процедуры для данной

площадки. В любом случае весь персонал должен, как минимум, пройти

вводный инструктаж по вопросам ОТБ, основанный на требованиях

Объектового плана по ОТБ.

Указания и формы для подготовки объектовых планов по ОТБ для

береговых объектов приводятся в Приложении 20.

Весь персонал, участвующий в ликвидационных мероприятиях, а также

посетители объектов проведения аварийных работ должны пройти

подготовку по вопросам ОТБ. Она должна затрагивать как общие вопросы,

так и вопросы, специфические для данной конкретной площадки. Указания

по проведению такой подготовки изложены в Приложении 20. За

разработку программ такой подготовки и ее обеспечение на необходимом

уровне отвечает КОТБ.

2.2.8

ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ОБСТАНОВКИ И ОКРУЖАЮЩЕЙ

СРЕДЫ, ПОРЯДОК УТОЧНЕНИЯ ОБСТАНОВКИ В ЗОНЕ ЧС(Н)

Наблюдение и мониторинг охватывают различные виды деятельности (см.

таблицу 2.7), которые необходимо координировать.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Таблица 2.7 Распределение ответственности в области наблюдения и

мониторинга в ходе ЛРН

Виды работ по наблюдению

и мониторингу

Ответственность /

исполнитель

Объем нефти

Расчеты утечки нефти

из технологической

схемы

Старший на объекте, Руководитель аварийных

работ на объекте

Визуальный метод

(метод экспертной

оценки)

Руководитель аварийных работ на объекте

(контроль – Представитель по ОТОС)

Траектория

распространения

пятна

Расчетный метод

Руководитель аварийных работ на объекте,

ГКДЧС (Представитель по ОТОС).

Компьютерное

моделирование

Поведение нефти

На основании отбора

проб

Руководитель аварийных работ на объекте,

ГКДЧС (Представитель по ОТОС).

Оценка состояния

загрязненной

территории

Масштаб загрязнения

нефтью ОС и ее

свойства

Руководителя оперативного сектора через

Координатора работ на объекте

МТО / доступ

В целом, все, что связано с полевыми операциями, координируется

Руководителем Оперативного сектора, в то время как получаемая

информация используется, главным образом, Сектором планирования.

Моделирование

Методы расчета траектории распространения нефтяного пятна

Ручные расчеты траектории распространения нефтяного пятна на суше

рассчитывают исходя из:

•

вязкости нефтепродукта;

•

топологии местности;

•

климатических условий;

•

объема разлитых нефтепродуктов.

Оценка состояния территории

Оценка степени распространения, распределения по территории и

характеристик разлитой нефти осуществляется персоналом Группы по оценке

состояния загрязненной территории. Для того чтобы обеспечить

сопоставимость результатов различных наблюдений, следует использовать

Форму ЛРН 10 для оценки состояния загрязненной территории (см.

Приложение 13).

Информация, собранная при проведении наблюдений за состоянием

загрязненной территории, через Руководителя Оперативного сектора

передается в Сектор планирования. Сектор планирования (Подразделение по

оценке текущей ситуации) обобщает эту информацию и представляет КАР

регулярно уточняемые данные о том, сколько нефти еще остается на

территории объекта.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Оценка состояния загрязненной территории

Целью оценки состояния загрязненной территории перед проведением

очистных работ является сбор информации для их планирования. Сюда

входит определение методов очистки, которые должны применяться, тип

необходимого оборудования, масштаб очистных работ и порядок очистки

различных участков, загрязненных нефть.

В случае загрязнения больших площадей территории ПК «Пригородное» эта

информация также будет использоваться для разделения всей загрязненной

территории на сектора и сегменты.

Сектора - большие участки загрязненной территории. Обычно выделяются

исходя из задач МТО или иных соображений управленческого характера.

Сегменты - меньшие по площади участки загрязненной территории одного

типа. Они обычно рассматриваются как отдельные участки работ

Перечень регистрируемой информации приведен в таблице 2.8

Результаты оценки состояния территорий до начала очистных работ и по их

окончании могут использоваться для оценки фактической эффективности

программ очистки

Возможный ущерб от проведения работ по очистке включает в себя:

•

строительство подъездных путей: прокладка троп и дорог;

•

повреждение растительности и смешивание нефти с грунтом;

•

эрозия верхнего слоя почвы и повреждение корневой системы растений;

•

физическое нарушение биологических и культурных объектов;

•

вмешательство в близлежащие биологические сообщества;

•

физический ущерб в результате использования тяжелого

оборудования.

2.2.

ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН ЛЧС(Н)

Таблица 2.8 Регистрируемая информация о состоянии загрязненной территории

Условия

материально-

техническое

обеспечение

Доступ к зоне

проведения работ

Состояние подъездных путей.

Доступ к территории, возможность перемещения по

территории на автотранспортных средствах.

Время в дороге.

Вспомогательные

зоны

Площадка временного хранения отходов, пункты питания и

отдыха.

Центр санитарной обработки.

Характеристика

территорий

Тип грунта

Почва, грунт, асфальт, песок, бетон и т.д.

Форма

Почва, антропогенный грунт, технологические площадки.

Биологические

характеристики

Птицы, растительность и т.д.

Характер

загрязнения

Характер нефти

Вязкость, слипание

Распределение нефти Ширина и длина полосы загрязнения, глубина проникновения

нефти в почву, толщина слоя нефти.

Опасности

Близость технологических установок, взрывоопасность, пожароопасность, скользкие

поверхности и т.п.

Культурные или иные чувствительные зоны

Группы по оценки состояния загрязненной территории:

В состав групп входят:

•

лицо, знакомое с методами ликвидации разливов нефти и оценки

состояния территорий;

•

лицо, знакомое с данным районом (подъездные пути, ландшафт);

•

лицо, знакомое с уязвимыми объектами, расположенными на данной

территории (биологическими, культурными).

2.2.9

ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК УЧЕТА ЗАТРАТ НА ЛЧС(Н)

Задачи

Представленные в настоящем разделе процедуры финансирования

мероприятий по ЛРН разработаны для того, чтобы:

•

оперативно выделять ресурсы, необходимые для работ по ЛРН;

•

обеспечивать

оперативность

расчетов

подрядчиками,

участвующими в проведении работ по ЛРН;

•

учитывать денежные расходы на проведение работ по ЛРН;

•

оперативно проводить выплаты предусмотренных действующими

нормами компенсаций.

Для того, чтобы обеспечить решение этих задач, в течение всего периода

ликвидационных мероприятий важно аккуратно вести учет всех плановых и

фактических расходов. Это необходимо для того, чтобы:

•

выделялись достаточные средства для финансирования аварийных

работ;

•

можно было точно рассчитать затраты, что позволяет, в свою

очередь, обосновать и рассчитать требования по страховому возмещению;

•

расходы можно было отслеживать и контролировать;

•

не происходило дублирования закупок товаров и услуг;

•

в обязательном отчете о проведении работ по локализации разлива

нефти и нефтепродуктов, направляемом в государственные органы

содержались точные данные о понесенных затратах.