Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для береговых объектов комплекса «Пригородное» (2013 год) - часть 2

 

1.2.

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ И 

ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ЗОНЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В СЛУЧАЕ ЧС(Н) 

 

 

Залив Анива является местом постоянного обитания или районом миграции 19 

видов редких и исчезающих видов птиц, внесенных в Красную книгу Российской 

Федерации и находящихся под охраной государства (см. ниже).  

 

 

 

Редкие и исчезающие виды птиц, встречающиеся в заливе Анива: 
 

 

• 

японский баклан (Phalacrocorax filamentosus); 

• 

белоклювая гагара (Gavia adamsii) 

• 

малый лебедь (Cygnuѕ bewickii); 

• 

орлан-белохвост (Haliaeetuѕ albicilla); 

• 

кулик-сорока (Haematopuѕ oѕtraleguѕ oѕculanѕ); 

• 

лопатень (Eurynorhynchuѕ pygmeuѕ); 

• 

японский бекас (Gallinago hardwickii); 

• 

длинноклювый азиатский пыжик (Brachyramphuѕ marmoratuѕ perdix); 

• 

лебедь-кликун (Cygnuѕ cygnuѕ); 

• 

скопа (Pandion haliaetuѕ); 

• 

белоплечий орлан (Haliaeetuѕ pelagicuѕ); 

• 

морской зуек (Charadriuѕ alexandrinuѕ); 

• 

круглоносый плавунчик (Phalaropuѕ lobatuѕ); 

• 

длиннопалый песочник (Calidriѕ ѕubminuta); 

• 

краснозобик (Calidris ferruginea); 

• 

грязовик (Limicola falcinellus) 

• 

дальневосточный кроншнеп (Numeniuѕ madagaѕcarienѕiѕ); 

• 

алеутская крачка (Ѕterna aleutica);  

• 

малая крачка (Sterna albifrons). 

 

 

 

Сезонная миграция птиц начинается в конце марта и продолжается до конца 

мая.  Летом  (июнь–август)  молодь  и  не  гнездящиеся  птицы  периодически 

мигрируют вдоль побережья залива в поисках пищи и удобных мест обитания. 

В  период  с  сентября  по  ноябрь  происходит  массовая  осенняя  миграция,  в 

которой  участвует  на  20–30 %  больше  птиц  по  сравнению  с  весенней.  Это 

объясняется  естественным  увеличением  численности  популяций  за  счет 

молодых  птиц,  выведенных  и  выросших  в  местах  гнездования.  В  ноябре  в 

прибрежные  воды  прибывают  морские  птицы  на  зимовку.  Их  количество  в 

прибрежных  водах  меняется  в  зависимости  от  ледовых  условий.  Зимующие 

виды остаются в районе залива Анива до конца февраля. 

 

 

 

В районе ПК «Пригородное» не отмечены места гнездования «краснокнижных 

видов» птиц, но во время сезонной миграции они могут здесь присутствовать. 

Маловероятно, что птицы будут образовывать скопления в непосредственной 

близости  от  территории  комплекса  по  причине  рабочих  шумов  на  площадке 

объекта.  

 

 

 

Наземные биотопы 

 

 

 

Склоны  речных  долин  и  террас  покрыты  елово-пихтовыми  лесами,  а  на 

пойменных участках преобладают заросли ивняка и тополя. На заболоченных и 

прибрежных участках сформированы влажные луга и травяные болота. Нижний 

ярус растительности контура представлен кедровым стлаником и ольшаником, 

на  открытых  участках  растет  бамбук.  Речные  долины покрыты  высокими  (от  2 

до 4 м) травами. 

 

1.2.

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ И 

ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ЗОНЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В СЛУЧАЕ ЧС(Н) 

 

 

 

 

В  районе  расположения  производственных  объектов  завода  СПГ  и  ТОН 

растительность  представлена  смешанным  лесом  с преобладанием хвойных 

пород (ель, пихта, лиственница, даурская береза и береза Эрмана). В лесах 

также  встречается  сахалинская  ива,  сахалинский  тополь,  монгольский  дуб, 

сахалинское  пробковое  дерево.  Леса  первой  группы  в  районе  площадки 

завода СПГ-ТОН отсутствуют. 

 

 

 

Водные ресурсы 

 

 

 

Площадка  завода  СПГ  и  ТОН  расположена  в  пределах  Тунайчинского 

межгорного  артезианского  бассейна.  Глубина  залегания  подземных  вод  на 

площадке СПГ/ТОН составляет в среднем 3,9 м от поверхности.  Подземные 

воды под участком делятся на две категории: 

 

 

 

• 

верховодка  в  трещиноватых  осадочных  отложениях  различного 

происхождения четвертичного периода;  

• 

более  глубокие  подземные  воды,  которые  находятся  в  различных 

коренных трещиноватых подстилающих породах. 

 

 

 

Уровень  подземных  вод  подвержен  значительным  сезонным  колебаниям. 

Разгрузка  водоносных  горизонтов  обычно  происходит  в  близлежащие 

поверхностные  водотоки.  Более  глубокие  подземные  воды  образуют 

водоносный  горизонт,  который  используется  для  питьевого  водоснабжения 

населенных пунктов Корсаковского района. 

 

 

 

У  западной  границы  площадки  завода  СПГ  и  ТОН  протекает  река  Мерея, 

которая  наряду  с  множеством  других  водотоков  района  впадает  в  залив 

Анива. В соответствии с принятой в РФ классификацией р. Мерея отнесена к 

водным  объектам  высшей  рыбохозяйственной    категории,  поскольку  она 

является районом нереста лосося. 

 

 

 

Ширина  водоохраной  зоны  реки  Мереи  составляет  100  метров,  а  ширина 

санитарно-защитной зоны 15 метров. Размеры прибрежных защитных полос 

и водоохранных зон соответствуют п. 4, п. 5, п. 11 ст. 65 Водного Кодекса РФ 

от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ ( в редакции от 25.06.2012 г.). В реку Мерея заходят 

лососевые виды: горбуша и кета. 

 

 

 

Нерест горбуши происходит в период с июля по октябрь, а скат молоди – с 

апреля по июль. Нерест кеты происходит в сентябре, скат молоди – с апреля 

по июль. 

 

 

 

По территории объекта протекает ручей Голубой. Он разделяет завод СПГ и 

ТОН. Ручей Голубой является водным объектом высшей рыбохозяйственной 

категории.  Санитарно-защитная зона ручья равна 35 м, а водоохранная - 50 

м. Размеры прибрежных защитных полос и водоохранных зон соответствуют 

п.  4,  п.  5,  п.  11  ст.  65  Водного  Кодекса  РФ  от  03.06.2006  г.  №  74-ФЗ  (в 

редакции от 25.06.2012 г.) . 

 

 

 

В  «Сахалин  Энерджи»  разработаны  карты  экологической  чувствительности 

залива  Анива,  на  которых  имеется  подробная  информация  о  наличии  и 

сезонном  распределении  биологических  и  социально-экономических 

 

1.2.

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ И 

ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ЗОНЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В СЛУЧАЕ ЧС(Н) 

 

ресурсов,  а  также  зон  особой  значимости.  Карты  имеются  в  «Сахалин 

Энерджи»  в  электронном  виде  в  системе  ГИС  и  твердой  копии  и  могут 

использоваться при оперативном планировании ликвидации ЧС(Н). 

 

 

Характеристика сейсмических условий 

 

 

 

Территория  объекта  относится  к  8-ми  бальной  зоне  интенсивности 

сейсмических воздействий со средней повторяемостью воздействий один раз 

в  1000  лет  (СНиП  11-7-81*  «Строительство  в  сейсмических  районах»). 

Однако,  с  учетом  уровня  опасности  объекта  (1  уровень)  сейсмичность 

повышена до 9 баллов. 
 

Наиболее  неблагоприятной  в  сейсмическом  отношении  является  юго-

восточная  часть  площадки,  где  возможно  имеет  место  разрывное 

тектоническое нарушение, осложняющее структуру смятых в складки горных 

пород. 

 

 

 

Землетрясения  могут  спровоцировать  проявления  факторов  риска: 

инженерно-геологических  (оползни,  обвалы,  просадка  грунта  и  др.), 

гидрометеорологических  (цунами),  экологических  (загрязнение  водной  и 

воздушной среды), техногенных (пожары, взрывы, аварии). 
 
. 

 

 

1.3. 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС(Н). 

 

1.3.1 

ВОЗМОЖНЫЕ ИСТОЧНИКИ ЧС(Н) 
 

 

В  разделе  описывается  подход,  используемый  «Сахалин  Энерджи»  при 

предварительном  планировании  ЛРН.  Он  предусматривает  реализацию 

следующих этапов: 

 

 

 

• 

Оценку  риска  разлива  нефти  по  «Специальным  техническим  условиям 

проекта  по  количественной  оценке  риска»  «Сахалин  Энерджи», 

предусматривающая: 
- 

выявление потенциальных источников разливов;  

- 

расчет потенциальных объемов разливов. 

• 

Оценку  ресурсов,  подвергающихся  риску  при  разливе.  Такая  оценка 

основывается на:  
- 

сценариях  разлива  и  установлении  зон,  подвергающихся  риску 

воздействия разлившейся нефти; 
- 

выявление 

ресурсов 

(биологических, 

социальных 

и 

экономических),  которые  могут  пострадать  в  результате  разлива  (см. 

раздел 1.2.3); 
- 

оценке  характера  и  поведения  нефтяных  разливов  в  частности, 

их устойчивости и выветривания. 

• 

Оценку методов предотвращения разливов. 

• 

Расчет и оценку сил и средств, необходимых для ликвидации разливов. 

 

 

 

К числу возможных источников разливов относятся: 
 

 

• 

береговые технологические трубопроводы; 

• 

резервуары ТОН; 

• 

резервуары  для  хранения  дизельного  топлива  на  заводе  СПГ  и  на 

вспомогательных объектах (бойлерные, аварийные генераторы и т.д.); 

• 

топливные баки автомобилей; 

• 

автоцистерны для доставки дизельного топлива; 

 

 

1.3.2 

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ  ОБЪЕМОВ  И  ПЛОЩАДЕЙ  РАЗЛИВОВ  НЕФТИ  И 

НЕФТЕПРОДУКТОВ 

 

 

При  планировании  ЛРН,  включая  расчет  распространения  пятна  разлива, 

использовались  значения  максимально  возможных  объемов  разлившихся 

нефти  и  нефтепродуктов,  установленные  для  различных  объектов  в 

Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. 

№613. 

 

 

 

В  таблице  1.3  приведена  количественная  оценка  риска  (КОР)  для 

определения  возможных  сценариев  разлива,  которая  включает  расчет 

максимальных  достоверно  вероятных  объемов  нефтеразливов  на 

береговых объектах ПК «Пригородное». 

 

 

 

Максимальный вероятный объем разлива 

 

 

 

Максимальные вероятные объемы разлива — объемы, которые считаются 

возможными в период действия настоящего Плана (см. Приложение 2).  

 

1.3. 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС(Н). 

 

 

Они  определяются  на  основе  сценариев  наихудшего  развития  событий,  но 

учитывают применяемые средства безопасности и стратегии предотвращения 

и минимизации разливов. 

 

 

 

Максимальный  вероятный  объем  разлива  для  береговых  объектов  ПК 

«Пригородное» составит 95400 м

3 

из резервуара ТОН (см. табл.1.3). При этом 

распространение  разлива  будет  происходить  в  пределах  обвалования 

резервуарного парка ТОН  

 

Таблица 1.3 Причины и наиболее неблагоприятные сценарии разливов 

нефти 

№ 

п/п 

Сценарий разлива 

Расчетный 

максимальный 

объем разлива 

Тип нефтепро-

дукта 

Примечания 

1 

Смазочные масла 

используемые в 

технологических 

процессах 

до 14 м³ 

Смазочное 

масло 

Незначительная утечка или 

потеря всего содержимого. 

2 

Утечки из шлангов во 

время перекачки. 

<1 м

3

 

Диз 

гидравлическ

ие масла 

Незначительная утечка 

3 

Утечка из емкости 

хранения дизельного 

топлива. 

330 м

3

 

Дизельное 

топливо 

Незначительная утечка или 

потеря всего содержимого 

резервуара. Разлив в 

пределах обвалования. 

4 

Утечка из автоцистерны. 

20 м

3

 

Дизельное 

топливо 

Потеря всего содержимого 

автоцистерны 

5 

Утечка из резервуаров  

95 400 м

3

 

Смесь сырой 

нефти и 

конденсата  

Расчет согласно ПП № 613. 

Потеря всего содержимого 

резервуара. 

6 

Порыв технологического 

трубопровода. 

273,4 м

3

 

Смесь сырой 

нефти и 

конденсата  

Реальный объем  
100 

% максимального 

объема прокачки в течение 3 

мин. (до аварийной 

остановки) + объем нефти 

между запорными 

задвижками на 

поврежденном участке 

трубопровода  

7 

25% утечки из 

трубопровода при порыве 

в течении 6 часов  

4101,4м

3

 

Смесь сырой 

нефти и 

конденсата 

Расчет согласно ПП № 613 

8

 

2% утечки  из 

трубопровода  при 

проколе в течении 14 

дней  

17741 м

3

 

Смесь сырой 

нефти и 

конденсата 

Расчет согласно ПП № 613 

9 

Риск разлива нефти из 

дополнительных 

сооружений для 

локализации разливов 

нефти: 

95 400 м

3

 

Смесь сырой 

нефти и 

конденсата 

100% утечки нефти из 

резервуара при проливном 

дожде, что может привести к 

переполнению закрытой 

дренажной системы 

углеводородных стоков и 

попадания 

нефтесодержащих вод в 

дренажную систему стоков, 

периодически загрязняемых 

нефтепродуктами, и их 

дальнейшего сброса на 

очистные сооружения 

 
1.3.3 

ГРАНИЦЫ  ЗОН  ЧС(Н)  С  УЧЕТОМ  РЕЗУЛЬТАТОВ  ОЦЕНКИ  РИСКА 

 

1.3. 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС(Н). 

 

РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ 
 

 

Границы  зон  ЧС(Н)  описаны  в  Приложении  2.  Они  построены  на  основе 

анализа  процессов  растекания  пятна  разлива.  На  ПК  «Пригородное» 

предусмотрены меры, ограничивающие загрязнение окружающей среды в 

результате  возможных  нефтеразливов  из  технологического  и 

вспомогательного  оборудования,  включая  обвалование  резервуаров 

нефти  и  емкостей  с  дизельным  топливом.  На  территории  комплекса 

оборудована дренажная система для сбора ливневых и талых вод, в том 

числе  и  с  площадок  внутри  обвалования  резервуаров  ТОН.  Зимой 

обслуживающий  персонал  осуществляет  регулярный  мониторинг 

территории (в том числе внутри обвалования резервуаров) и ее очистку от 

снега.  Эти  и  другие  меры  направлены  на  предотвращение 

распространения нефтяного пятна в результате аварийного нефтеразлива. 

Таким  образом,  зоны  разливов  не  выходят  за  пределы  объекта  ПК 

«Пригородное». 

 

 

 

Зоны  возможного  разлива  рассчитывались  по  методике  определения  зон 

аварийного разлива нефтепродукта (рекомендации по обеспечению пожарной 

безопасности  объектов  нефтепродуктообеспечения,  расположенных  на 

селитебной  территории  М.:ВНИИПО,  1997),  позволяющей  учесть 

существующие уклоны территории. 

 

 

 

Площадь зоны разлива: 

p

p

з

зр

V

E

f

F

×

×

=

 

 

              (1.3.1) 

 

где: 
F

зр – площадь зоны разлива, м

2

 

f 

з  –  коэффициент  разлива,  м

-1

,  равен  5,  если  угол  наклона 

поверхности не превышает 1 град. 
E

р – степень заполнения цистерны, доля 

V

р – номинальная вместимость цистерны, м

3

 

 

 

 

Радиус зоны разлива: 
 

π

зр

зр

F

R

=

  

                       (1.3.2) 

 

где: 

π 

= 3,14 (число Пифагора) 

  

 

 

Периметр зоны разлива 
 

π

×

=

зр

зр

R

P

2

 

                                   (1.3.3) 

  

 

1.3.4 

СИТУАЦИОННЫЕ  МОДЕЛИ  НАИБОЛЕЕ  ОПАСНЫХ  ЧС(Н)  И  ИХ 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ПОСЛЕДСТВИЙ  ДЛЯ  ПЕРСОНАЛА, 

НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИЛЕГАЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ 

 

 

Ресурсы, находящиеся в зоне потенциального воздействия 

 

 

 

После  выявления  зон  потенциального  воздействия  (ЗПВ)  «Сахалин 

 

1.3. 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС(Н). 

 

Энерджи» провела съемку и картирование соответствующего района. На ПК 

«Пригородное» проведены как воздушные, так и наземные съемки. 

 

 

 

Составлены  карты  экологической  чувствительности  на  основе  результатов 

этих  съемок  и  иных  данных,  полученных  от  государственных  органов  и  из 

других  источников.  Бумажные  копии  сезонных  карт  экологической 

чувствительности  хранятся  в  Командном  центре.  Карты  и  данные  по 

биологическим  ресурсам  в  данном  районе  хранятся  также  в ГИС  «Сахалин 

Энерджи». 
 

 

Сценарии наиболее опасных ЧС(Н) и их последствий 

 

 

 

Последствия ЧС(Н) можно разделить на три основных вида: 

 

 

 

• 

последствия для здоровья персонала и населения; 

• 

экологические последствия; 

• 

экономические последствия. 

 

 

 

Реальные последствия ЧС(Н) могут охватывать как некоторые, так и все из 

указанных  видов.  В  общем  случае  наиболее  опасным  сценарием  развития 

ЧС(Н) являются разливы нефти с последующим ее возгоранием. Сценарии 

для ПК «Пригородное» указаны в Приложении 2. 

 

 

 

С  точки  зрения  объемов  разлива  максимально  опасной  ЧС(Н)  для 

береговых  объектов  ПК  «Пригородное»  является  полное  разрушение 

наибольшего  наземного  резервуара  хранения  нефти  на  ТОН.  Объем 

связанного с этим разлива составит 95400 м

3 

(78 228 т). Данные резервуары 

(в количестве 2 шт.) установлены в пределах ограниченных обвалованием 

площадок. Высота обвалования составляет 4 м (вмещает объем около 120 

000 м

3

). 

 

 

 

В случае такого сценария разлива весь объем нефти будет локализован в 

обваловании и собран с помощью средств ЛРН. 

 

 

1.3.5 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДОСТАТОЧНОГО  СОСТАВА  СИЛ  И  СРЕДСТВ  ЛЧС(Н),  А 

ТАКЖЕ  ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ  ПОЖАРНОЙ  ОХРАНЫ,  НА  СЛУЧАЙ 

ВОЗГОРАНИЯ  НЕФТИ  И  НЕФТЕПРОДУКТОВ,    С  УЧЕТОМ  ИХ 

ДИСЛОКАЦИИ 
 

 

В  соответствии  с  положениями  Постановления  Правительства  Российской 

Федерации  от  21.08.2000  г.  №  613  (в  ред.  Постановления  Правительства 

Российской  Федерации  от  15.04.2002  №  240),  а  также  Постановления 

Администрации  Сахалинской  области  от  10.11.2005  №  203-па  (в  ред. 

Постановления Администрации Сахалинской области от 16.02.2007 N 31-па), 

главной  целью  при  разливах  нефтепродуктов  является  «локализация 

разливов на месте аварии и по возможности срочный сбор нефти». 

 

 

 

При  ликвидации  разливов  необходимо  соблюдать  меры  по  обеспечению 

безопасности 

персонала, 

в 

т.ч. 

непосредственных 

участников 

ликвидационных работ. 

 

 

 

На основе предпочтительных стратегий реагирования проведен анализ сил 

и  средств,  необходимых  для  принятия  эффективных  мер  по  ликвидации 

 

1.3. 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС(Н). 

 

разливов  нефти  и  нефтепродуктов  при  различных  сценариях  развития 

аварий. 

 

 

 

Требования к силам и средствам ЛРН 

 

 

 

Согласно  Постановлению  Правительства  Российской  Федерации  от 
21 

августа  2000 г.  №  613,  а  также  Постановлению  Администрации 

Сахалинской  области  от  10 ноября 2005 г. № 203-па  все  объекты  должны 

располагать  силами  и  специальными  техническими  средствами, 

достаточными для локализации максимально возможного разлива нефти на 

территории в течение 6 часов с момента аварии или обнаружении разлива. 

Для  береговых  производственных  объектов  ПК  «Пригородное»  объем 

максимально  возможного  разлива  составляет  95 400 м

3 

(78 228 

т )  смеси 

сырой  нефти  и  конденсата  из  резервуара  хранения  нефти  (ТОН)  в  зону, 

ограниченную обвалованием. 
 

 

Ресурсы ЛРН 

 

 

 

Ресурсы  «Сахалин  Энерджи»  способны  обеспечить  оперативное 

реагирование  на  месте  разлива  c  участием  собственного  обученного 

персонала  и  привлекаемого  на  контрактной  основе  специализированного 

АСФ  (Н).  При  необходимости,  для  ликвидации  разлива  возможно 

привлечение  сил  и  средств,  имеющихся  в  распоряжении  компании  на 

других объектах, а также ресурсов подрядчиков по ЛРН. Ресурсы «Сахалин 

Энерджи» для ликвидации последствий разливов нефти, размещенные на 

территории о. Сахалин, представлены в Приложении 8. 

 

 

 

Эффективные  меры  по  ликвидации  разливов  на  суше  требуют 

одновременных сбалансированных усилий по: 

 

 

 

• 

локализации разлива; 

• 

сбору разлитой нефти (использованию нефтесборного оборудования 

- 

вакуумных насосов различной мощности и сорбентов); 

• 

временному  хранению  собранной  нефти  и  нефтезагрязненных 

отходов. 

 

 

 

Оборудование  для  реагирования  на  нефтеразливы  размещено  на 

территории  ПК  «Пригородное.  На  территории  расположены  Береговая  и 

Морская  базы  реагирования  на  ЧС(Н).  На  Береговой  базе  хранятся  два 

больших  трейлера  для  быстрого  реагирования  на  нефтеразливы,  два 

мобильных  комплекса  ЛРН  на  базе  автомобиля  УРАЛ  и  обозначенное  в 

Приложении  8  оборудование  ЛРН  для  АВП.  Оборудование  (боновые 

заграждения, сорбирующие материалы, автомототехника и т.п.) находится 

в состоянии постоянной готовности, которое поддерживается подрядчиками 
«

Сахалин Энерджи» по ЛРН. 

 

 

 

Время мобилизации ресурсов ЛРН 

 

 

 

Силы и средства находящиеся на ПК «Пригородное» будут мобилизованы 

через  30  минут  после  получения  сигнала  о  разливе  (Группа  экстренного 

реагирования  (ГЭР)  и  Резервная  группа  реагирования  (РГР)).  Время  на 

мобилизацию  дополнительных  ресурсов  «Сахалин  Энерджи»  указано  в 

Разделе 1.4.2. 

 

1.3. 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС(Н). 

 

 

 

 

Результаты  расчетов  достаточности  сил  и  средств,  включая 

подразделения пожарной охраны 

 

 

 

Имеющихся в наличие на ПК «Пригородное» сил и средств ЛРН достаточно 

для  того,  чтобы  обеспечить  выполнение  положений  Постановления 

Правительства РФ от 21 августа 2000 г. №613, которое требует наличия на 

береговых вспомогательных производственных объектах сил и средств для 

локализации  разлива  по  наихудшему  сценарию  в  течение  6  часов.  В 

Приложении  5  содержатся  расчеты  достаточности  сил  и  средств.  В 

календарных  планах,  приведенных  в  Приложении  4,  содержатся  типовые 

графики ЛРН для выделенных сценариев. 

 

 

 

В  основном  для  реагирования  на  суше  будет  использоваться 

оборудование, 

размещенное 

на 

складе 

ЛРН, 

находящемся 

непосредственно  на  территории  ПК  «Пригородное».  Оборудование  и 

материалы  включают  в  себя  средства  для  локализации  и  ликвидации 

нефтеразливов.  Также  может  быть  использовано  оборудование, 

хранящееся на Морской Базе реагирования на ЧС(Н). 
 

 

Силы и средства пожаротушения 

 

 

 

Любые  утечки  смеси  сырой  нефти  с  конденсатом  на  объектах  ПК 

«Пригородное»  связаны  с  высоким  кратковременным  риском возникновения 

пожаров. 

 

 

 

На  ПК  «Пригородное»  имеется  своя  пожарная  команда,  состоящая  из  16 

человек  –  3  боевых  расчета  и  руководитель  тушения  пожара.  Кроме  того, 

возможно  привлечение  резервного  персонала  из  числа  сотрудников,  не 

задействованных  в  рабочей  смене.  В  общей  сложности  в  течение  одного 

часа  на  территории  комплекса  можно  собрать  группу  численностью  30 

человек.  На  промплощадке  размещены  4  стационарных  лафетных  ствола, 

производительностью  150  м

3

/час,  4  пенных  монитора,  3  пожарных 

автомобиля,  оборудованные  лафетными  стволами  на  крыше  и  всем 

необходимым  оборудованием.  Детальная  информация  о  перечне  сил  и 

средств,  обеспечивающих  противопожарную  безопасность,  представлена  в 

Плане  пожаротушения  комплекса  «Пригородное»  (№  документа  №  7000-S-
90-04-P-7012-00). 

 

 

 

Обязанности пожарной охраны: 

 

 

 

• 

ограничить распространения огня, 

• 

обеспечить безопасность охраняемого сборного пункта, 

• 

обеспечить эвакуацию персонала с ПК «Пригородное». 

 

 

1.3.6 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧС(Н) 
 

 

Предупреждение разливов нефти 

 

 

 

Конструкции систем, в которых хранятся, транспортируются или циркулируют 

нефть  и  нефтепродукты  ПК  «Пригородное» предусматривают  их  оснащение 

оборудованием и системами для предотвращения разливов нефти, которые 

позволяют  снизить  вероятность  возникновения  разливов  или  уменьшить  их 

 

1.3. 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС(Н). 

 

объем. 

 

 

 

Мониторинг  трубопроводов  осуществляется  с  помощью  программного 

обеспечения  для  обнаружения  утечек  в  трубопроводе,  которое 

взаимодействует  с  системой  обнаружения  утечек,  использующей  методы 

определения  нестабильности  потока,  изменений  давления,  а  также 

статистические методы контроля. 

 

 

 

Средства и меры предупреждения и контроля утечки жидких  углеводородов 

включают: 

 

 

 

• 

применение 

конструкции 

трубопроводов, 

предусматривающей 

подавление пульсаций; 

• 

разработка  подробных  технологических  инструкций  для  операций  с 

нефтью и нефтепродуктами; 

• 

системы аварийной остановки; 

• 

системы аварийного расцепления (шлангов); 

• 

запорная арматура; 

• 

разрывные соединения; 

• 

датчики аварийного перелива из емкостей; 

 

 

 

Сводные  данные  о  системах  и  мерах  по  предотвращению  разливов, 

используемых  на  береговых  объектах  ПК  «Пригородное»,  представлены  в 

таблице 1.4. 

 

Таблица 1.4 Меры по предотвращению разливов нефти 

A 

Общие меры по предотвращению утечек жидких углеводородов 

A1 

«

Сахалин  Энерджи»  соблюдает  правила  и  методы  безопасного  выполнения  работ  для 

минимизации  рисков  разливов  нефти  нефтепродуктов  на  производственных  объектах 

компании. 

A2 

Имеющиеся  на  ПК  «Пригородное»  оборудование  и  технологии  соответствуют  принятым 

нормативным требованиям, включая российские и международные стандарты, разработанные 

ведущими  зарубежными  и  международными  организациями  нефтяной  промышленности  и 

промышленных стандартов безопасности.  

B 

Снижение рисков разливов нефти 

B1 

Заправка и пополнение запаса топлива производится в строгом соответствии с установленным 

регламентом (распорядком и процедурами). 

B2 

Технологические  трубопроводы  проходят  текущий  осмотр  и  обслуживание  в  соответствии  с 

установленным  регламентом  (т.е.  в  соответствии  с  установленным  распорядком  и 

процедурами). 

B3 

Обеспечивается поддержание постоянной готовности оборудования для ликвидации разливов 

нефти и очистке от нефтяного загрязнения. 

B4 

На  всех  технологических  объектах  имеются  инструкции  по  технике  безопасности  и  регламент 

выполнения  любых  работ,  связанных  с  обращением  с  топливом,  нефтепродуктами  и 

нефтесодержащими жидкими отходами. 

B5 

Соответствующий персонал проходит профессиональную подготовку в области ЛРН. 

B6 

Все постоянные и временные резервуары и контейнеры для хранения нефти и нефтепродуктов 

спроектированы  и  сконструированы  таким  образом,  чтобы  соответствовать  хранимым  в  них 

веществам и иметь четкую маркировку. 

B7 

Материалы,  которые  являются  заведомо  несовместимыми  с  нефтепродуктами,  хранятся 

отдельно  во  избежание  их  смешивания  с  нефтью  при  обращении  с  ними  или  при  аварийных 

разливах. 

B8 

При  работе  с  нефтепродуктами  применяются  безопасные  и  экологически  безвредные 

процедуры их использования. Эти процедуры основаны на данных сертификатов безопасности 

материалов, инструкциях по безопасному обращению с химическими веществами, указаниях по 

обращению с материалами и информации по совместимости различных материалов. 

B9 

Система  управления  ОТОС  объекта  и  инструктивная  документация  по  предупреждению  и 

ликвидации последствий ЧС, включая планы ЛРН обновляется в соответствии с действующими 

 

1.3. 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС(Н). 

 

процедурами.  

C 

Предотвращение разрушения конструкции резервуаров 

C1 

Выполнена  обширная  программа  по  сбору  информации  о  природных  условиях  и  факторах, 

которые  могут  повлиять  на  прочность  конструкции,  и  их  учету  при  проектировании, 

строительстве и монтаже производственных объектов. 

C2 

Предусмотренные  меры  по  предотвращению  возможности  разрушения  конструкции  и 

предотвращению последствий разрушения приведены ниже. 

C 

Предотвращение разрушения конструкции резервуаров 

C3 

Экологическое  проектирование:  были  учтены  специфичные  для  района  природные  явления, 

такие как ветровые нагрузки, волнение моря, температура, воздействие химических примесей в 

окружающем воздухе и воде, снежный и ледовый покров, землетрясения, цунами. 

C4 

Защита  от  коррозии:  все  элементы  конструкции  производственных  объектов  защищены  от 

воздействия  коррозии  системой  антикоррозионных  мер  и  антикоррозионными  покрытиями  с 

учетом  вероятной  механической  коррозии  вследствие  нагрузки  на  сооружения,  коррозионной 

усталости за время проектного срока службы объектов. 

C5 

Инспектирование:  в  целях  контроля  состояния  конструкций  предусматривается  проведение 

регулярных инспекций в соответствии с техническим регламентом. 

D 

Минимизация  рисков  разливов  нефти  при  операциях  с  нефтью  и 

нефтепродуктами 

D1 

Предусмотрены  профилактические  и  защитные  меры  для  снижения  рисков  и  ликвидации 

потенциальных причин аварийных разливов нефти. 

D2 

Соблюдение  правил  и  нормативных  требований  (в  сочетании  с  организацией  обучения 

персонала и строгим выполнением правил безопасной эксплуатации объектов). 

D3 

Проведены  исследования  и  анализ  рисков  в  соответствии  с  данными  опубликованных 

отраслевых  стандартов,  направленные  на  выявление,  анализ  и  контроль  рисков, связанных  с 

операциями по отгрузке нефти и нефтепродуктов. 

D4 

Загрузочные шланги и рукава оборудованы разрывными соединениями. 

D5 

Система  аварийной  остановки  обеспечивает  автоматические  отключения  различных 

технологических  систем  при  возникновении  угрозы  аварийных  ситуаций  для  предотвращения 

эскалации нештатных условий в серьезные аварийные ситуации. 

D6 

Выполнена оценка рисков и безопасности технологических процессов, применяемых при 

операциях с нефтью и нефтепродуктами (по методике HAZOP). 

E 

Готовность к ликвидации разливов 

Е1 

Склад ЛРН ПК «Пригородное» имеет соответствующее оборудование и технические средства 

для борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов. 

Е2 

Персонал,  обслуживающий  производственные  операции  на  объекте,  прошел  специальную 

подготовку по развертыванию и использованию специализированного оборудования ЛРН 

 

 

Краткая характеристика систем безопасности ПК «Пригородное» 

 

 

 

На  сооружениях  ПК  «Пригородное»  установлена  система  обнаружения 

пожарной  и  газовой  опасности,  сигнализации  и  защиты.  Система  является 

главным средством обнаружения пожарной опасности и проникновения газа в 

помещения на сооружениях ПК «Пригородное». 

 

 

 

Ее  назначение  заключается  в  подаче  соответствующего  сигнала  системе 

аварийной  остановки  оборудования  и  включении  аварийной  звуковой  и 

визуальной сигнализации на сооружениях СПГ и ТОН. 

 

 

 

Эти  меры  защиты  являются  составной  частью  систем  безопасности  и 

аварийного  отключения  оборудования  береговых  сооружений  ТОН  и  завода 

СПГ.  Подробное  изложение  аварийных  процедур  для  береговых  объектов 

содержится в объектовом «Плане действий в чрезвычайных ситуациях». 

 
 

Процедура аварийной остановки 

 

 

 

В случае разлива важно предпринять меры, направленные на предотвращение 

распространения разлива путем остановки истечения нефти или конденсата и 

изоляции  источника  разлива.  В  связи  с  этим  необходимо  следовать 

 

1.3. 

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧС(Н). 

 

следующим указаниям: 

 

 

 

Разливы из резервуаров 

 

 

 

• 

остановить  все  операции  и  перекрыть  задвижки  с  помощью  систем 

аварийной остановки; 

• 

понизить  уровень  топлива  в  резервуаре  путем  сброса  перегружаемого 

топлива в пустой или частично заполненный резервуар; 

• 

подготовить переносные насосы для перекачки разлитой нефти там, где 

это возможно, в частично заполненный или пустой резервуар; 

• 

обеспечить  соблюдение  необходимых  мер  личной  безопасности  при 

проведении работ по отключению. 
 

 

 

 

Утечки из технологических трубопроводов 

 

 

 

• 

прекратить операции по перекачке и перекрыть отсечные задвижки; 

• 

идентифицировать источник утечки; 

• 

если задвижка закрывается вручную, определить безопасный маршрут к 

ее местоположению (не через облако газа или испарений нефти); 

• 

обеспечить  соблюдение  необходимых  мер  личной  безопасности  при 

проведении работ по отключению. 

 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

1.4.1

 

УРОВНИ РЕАГИРОВАНИЯ

 

 

 

Уровневый подход 

 

В  соответствии  с  законодательством  РФ  любые  ЧС  начиная  с  объектового 

уровня  и  заканчивая  федеральным,  должны  ликвидироваться  силами  и 

средствами  Российской  системы  предотвращения 

и  ликвидации 

чрезвычайных  ситуаций  (РСЧС).  Разливы  нефти  на  местности  и  в  пресных 

внутренних  водоемах  классифицируются  по  категориям,  в  зависимости  от 

которых определяется и уровень реагирования. 

 

 

Повышение  уровня  реагирования  может  определяться  многими  факторами, 

но  в  целом,  если  разлив  не  может  быть  локализован  и  ликвидирован 

имеющимися  в  наличии  ресурсами  данного  уровня,  то  соответствующая 

Комиссия  по  чрезвычайным  ситуациям  (КЧС  и  ОПБ)  может  обратиться  в 

вышестоящую КЧС и ОПБ с просьбой об оказании помощи. 

 

 

В этом случае вышестоящая КЧС и ОПБ может принять на себя функции по 

координации  и/или  управлению  аварийными  работами  и  предоставить 

необходимые ресурсы. 

 

 

 

Действующими нормативными актами Российской Федерации предусмотрено 

пять уровней реагирования на разливы нефти на местности и во внутренних 

пресноводных водоемах: 

 

 

 

• 

уровень 1 (локальный или объектовый), 

• 

уровень 2 (муниципальный), 

• 

уровень 3 (территориальный), 

• 

уровень 4 (региональный), 

• 

уровень 5 (федеральный). 

 

 

Таблица 1.5.  Определение уровней реагирования на ЧС при ликвидации разливов 

нефти на местности и во внутренних пресноводных водоемах 

 

Уровень

 

Описание 

(категория / масштаб разлива и уровень 

реагирования)

 

Условный объем разлива

(1)

 

Уровень 1

 

ЧС локального значения

(1)

. Разлив должен быть 

локализован и эффективно ликвидирован силами 

и средствами организации (компании), в 

собственности которой находится объект, на 

котором произошел разлив нефти (объектовые 

силы и средства). В соответствии с настоящим 

Планом ЛРН, разлив нефти Уровня 1 

ликвидируется силами и средствами «Сахалин 

Энерджи»

 

от 0,2 т

(2)

 

до 100 т или от 

нижнего уровня разлива, 

определяемого МПР России

(3)

, 

до 100 т. 

Любой разлив при попадании 

нефти и нефтепродуктов в 

водные объекты

(2), (3)

 

Уровень 2

 

ЧС муниципального значения

(1)

. В дополнение к 

объектовым силам и средствам (ресурсам Уровня 

1) могут привлекаться ресурсы сахалинской 

подсистемы РСЧС, базирующиеся на территории 

муниципального образования.

 

от 100 до 500 т, либо разлив до 

100 т, выходящий за пределы 

объекта.

 

Уровень 3

 

ЧС территориального значения

(1)

. Дополнительно 

к ресурсам Уровня 1 и 2 могут привлекаться 

ресурсы РСЧС на территории Сахалинской 

области.

 

от 500 до 1000 т или от 100 до 

500 т, выходящий за пределы 

муниципального образования.

 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

Уровень 4

 

ЧС регионального значения

(1)

. Дополнительно к 

задействованным ресурсам могут привлекаться 

ресурсы РСЧС на территории Дальневосточного 

региона.

 

от 1000 до 5000 т или от 500 до 

1000 т, выходящий за границы 

субъекта РФ.

 

Уровень 5 

ЧС федерального значения

(1)

. Дополнительно к 

задействованным ресурсам могут привлекаться 

ресурсы РСЧС на территории Российской 

Федерации, зарубежных компаний и центров ЛРН. 

свыше 5000 т или выходящий 

за границы РФ, независимо от 

объема. 

1) Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. № 240 

(2) Постановление Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2005 г. № 203-па 

(3) Приказ Минприроды Российской Федерации от 3 марта 2003 г. N 156 «Об утверждении указаний по определению 

нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации.

 

 

 

 

Уровень 1 (локальный) 

 

Первый  уровень  реагирования  соответствует  чрезвычайной  ситуации 

локального значения на местности и при попадании в поверхностные водные 

объекты (разлив от 0,2 до 100 т в пределах территории объекта). На первом 

уровне  реагирования  локализация  и  ликвидация  разлива  нефти  проводится 

силами  и  техническими  средствами  организации,  на  объекте  которой 

произошел разлив. 

 

 

 

При недостатке указанных сил и специальных технических средств, к работам 

по  ЛРН  на  договорной  основе  привлекаются  профессиональные  аварийно-

спасательные формирования (службы), а также силы подрядных организаций 

по ЛРН, имеющих соответствующие лицензии и свидетельства об аттестации. 

 

 

 

Уровень 2 (муниципальный) 

 

Второй  уровень  реагирования  соответствует  чрезвычайной  ситуации 

муниципального значения на местности и на поверхностных водных объектах 

(разлив от 100 до 500 т). 

 

 

 

На  втором  уровне  реагирования  локализация  и  ликвидация  разлива  нефти 

проводится  силами  и  техническими  средствами  организации,  на  объекте 

которой  произошел  разлив,  с  привлечением  профессиональных  аварийно-

спасательных  формирований  (служб)  муниципального  образования,  сил 

подрядных  организаций  по  ЛРН,  имеющих  соответствующие  лицензии  и 

свидетельства об аттестации. 

 

 

 

Уровень 3 (территориальный) 

 

Третий  уровень  реагирования  соответствует  чрезвычайной  ситуации 

территориального  значения  на  местности  и  на  поверхностных  водных 

объектах (от 500 до 1000 т). 

 

На  третьем  уровне  реагирования  для  локализации  и  ликвидации  разливов 

нефти,  кроме  сил  и  средств  первого  и  второго  уровней,  в  установленном 

порядке  привлекаются  силы  и  средства  Сахалинской  территориальной 

подсистемы  РСЧС,  силы  и  средства  организаций,  имеющих  аттестованные 

АСФ(Н) и соответствующие лицензии. 

 

 

 

Уровень 4 (региональный) 

 

Четвертый  уровень  реагирования  соответствует  чрезвычайной  ситуации 

регионального значения  на местности и  на поверхностных водных объектах 

(от 1000 до 5000 т). 

 

 

 

На четвертом уровне реагирования для локализации и ликвидации разливов 

нефти,  кроме  сил  и  средств  третьего  уровня,  в  установленном  порядке 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

привлекаются  силы  и  средства  Дальневосточной  региональной  подсистемы 

РСЧС,  силы  и  средства  организаций,  имеющих  аттестованные  АСФ(Н)  и 

соответствующие лицензии. 

 

 

 

Уровень 5 (федеральный) 

 

Пятый  уровень  реагирования  соответствует  чрезвычайной  ситуации 

федерального  значения  на  местности  и  на  поверхностных  водных  объектах 

(более 5000 т). 

 

 

 

На  пятом  уровне  реагирования,  кроме  сил  и  средств,  указанных  выше,  для 

локализации  и  ликвидации  разливов  нефти  привлекаются  силы  и  средства 

РСЧС,  силы  и  средства  МЧС  России;  ресурсы  зарубежных  компаний  по 

согласованию 

с 

уполномоченными 

органами 

Правительства 

РФ. 

Ликвидационными  мероприятиями  федерального  уровня  руководят 

Межведомственная КЧС и ОПБ при Правительстве Российской Федерации и 

МЧС России. 

 

 

 

Определение уровня реагирования на разливы 

 

 

 

Согласно  классификации  разливов  нефти  на  местности  и  поверхностных 

водных  объектах,  по  объему  разлитой  нефти  наиболее  неблагоприятный 

сценарий  ЧС(Н)  для  ПК  «Пригородное»  связан  с  утечкой  сырой  нефти  из 

резервуара  и  относится  к  федеральному  уровню  (95°400  м³).  Но,  в  случае 

разлива,  нефть  будет  локализована  в  пределах  защитного  обвалования 

резервуара  и  не  выйдет  за  территорию  ПК  «Пригородное».  «Сахалин 

Энерджи» имеет все необходимые силы и средства для ликвидации разливов 

любого  уровня  в  пределах  территории  объекта  (раздел  1.3).  Остальные 

разливы  нефти  и  нефтепродуктов  на  территории  ПК  «Пригородное»  могут 

быть отнесены к уровням 1 и 2 и так же не выйдут за территорию объекта. 
 

Любой уровень нефтеразлива может быть признан Руководителем работ по 

согласованию  с  соответствующим  специально  уполномоченным  органом 

власти  (районного  или  областного  уровня)  более  высоким,  исходя  из  его 

местоположения,  гидрометеоусловий,  влияния  на  окружающую  природную 

среду и  население. В этом случае руководство работами по ЛРН переходит 

на  следующий  уровень  с  привлечением  соответствующих  сил  и  средств  и 

передачей управления Объединенному командованию в составе КЧС и ОПБ 

Корсаковского района или области. 

 

1.4.2 

СОСТАВ  СИЛ  И  СРЕДСТВ,  ИХ  ДИСЛОКАЦИЯ  И  ОРГАНИЗАЦИЯ 

ДОСТАВКИ В ЗОНУ ЧС(Н) 

 

 

 

План  ЛРН для береговых объектов ПК «Пригородное» является составной 

частью комплекса документаций ЛРН, разрабатываемых для всех объектов 

«Сахалин  Энерджи».  Оборудование  ЛРН,  размещенное  на  любом  из 

объектов  «Сахалин  Энерджи»,  может  быть  использовано  для  ПК 

«Пригородное».  Тем  самым  обеспечивается  взаимозаменяемость 

оборудования,  а  также  решается  вопрос  ознакомления  всех  аварийно-

спасательных  формирований  с  правилами  безопасной  работы  на  данном 

оборудовании. 

 

 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

 

Силы и средства ЛРН «Сахалин Энерджи» 

 

 

 

Размещение оборудования ЛРН 

 

 

 

Места  размещения  аварийно-восстановительных  пунктов  (АВП)  на 

объектах «Сахалин Энерджи» перечислены ниже и представлены на карте 

(см. рис. 1.5.) 

 

 

 

• 

в пос. Ноглики (береговой и морская база); 

• 

на площадке ОБТК (береговой); 

• 

в пос. Ясное (береговой); 

• 

на площадке насосно-компрессорной станции НКС-2 (береговой); 

• 

в пос. Советское (береговой); 

• 

на площадке завода СПГ и ТОН (береговой склад и морская база); 

• 

в порту г. Холмска (вспомогательная морская база). 

 

 

 

Комплекты быстрого развертывания 

 

 

 

Для  обеспечения  дополнительных  ресурсов  ЛРН,  помимо  перечисленных 

выше  АВП,  баз  и  складов,  вблизи  зон  повышенной  чувствительности  в 

определенные  сезоны  размещаются  комплекты  быстрого  развертывания 

(КБР).  КБР  состоят  из  легкого  оборудования,  которое  может 

транспортироваться вертолетом на подвесном грузоподъемном устройстве, 

автомашинами  Урал  (с  прицепом),  грузовыми  трейлерами  или  иным 

способом контейнерной перевозки. 
 

 

Это  оборудование  предназначено  для  размещения  в  зонах  сезонной 

чувствительности,  транспортировка  в  которые  с  АВП  осложнена  из-за 

большой  удаленности,  или  может  использоваться  при  проведении 

строительных, ремонтных и других работ временного характера. В зимний 

период  для  обеспечения  сохранности  и  проведения  технического 

обслуживания КБР хранятся на АВП. Перечень оборудования представлен 

в Приложении 8. 

 

 

 

Силы ЛРН 

 

 

 

Для ликвидации разливов 1  –го и 2-го уровней  на береговых объектах ПК 

«Пригородное»  будет  задействована  Группа  экстренного  реагирования 

(ГЭР),  состоящая  из  8  специально  обученных  по  вопросам  ЛРН  сменных 

операторов.  Дополнительно  может  быть  привлечена  Резервная  группа 

реагирования на ЧС (РГР), в которую включаются операторы не занятые в 

текущей  рабочей  смене.  Общая  численность  двух  групп  составляет  16 

человек  (по  8  операторов  в  каждой  из  2-х  смен).  ГЭР  может  быть 

мобилизована  в  установленном  пункте  сбора  в  течение  10  минут  после 

оповещения. Время мобилизации РГР - 30 минут. 

 

 

 

Кроме  того,  для  ликвидации  разливов  может  привлекаться  персонал  с 

других АВП «Сахалин Энерджи». Количество персонала указано в таблице 
1.6. 
 
 
 

Квалификация и уровень подготовки персонала 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

 

Персонал  «Сахалин  Энерджи»,  непосредственно  вовлеченный  в  процесс 

реагирования аттестован в соответствии с Постановлением Правительства 

РФ от от 22 декабря 2011г. №109 «Об аттестации аварийно-спасательных 

служб,  аварийно-спасательных  формирований  и  спасателей».  В  случае 

возникновения  аварийного  нефтеразлива,  дополнительно  к  имеющимся 

силам и средствам подрядчика по ЛРН находящихся в режиме постоянной 

готовности  непосредственно  на  ПК  «Пригородное»,  для  ликвидационных 

работ будет вызван персонал базирующийся в г. Южно-Сахалинске. Время 

мобилизации  и  прибытия  АСФ(Н)  с  оборудованием  ЛРН  на  ПК 

«Пригородное»  -  2  часа.  Вопросы  обучения,  проведения  учений  и 

тренировок рассматриваются в Приложении 16. 
 

Таблица 1.6 АСФ, базирующиеся на объектах «Сахалин Энерджи»

 

Виды 

разливов 

Объект / 

Местоположение 

НАСФ 

ПАСФ

 

Дежурный 

персонал ОГР 

на объекте, 

всего/в смене 

Подрядчик 

по ЛЧС(Н)  

 

Резервные 

группы 

подрядчико

в 

Разливы на 

суше и 

внутренних 

водоемах 

АВП «Ноглики» 

- 

4 

До 183 

спасателей 

(см. табл.  

ниже) 

База СМГ в Ноглики 

- 

10 

АВП «Лунское», ОБТК 

43/8 

2 

АВП «Ясное» 

- 

2 

База ЦМГ в Поронайске 

- 

12 

АВП «Гастелло», НКС-2 

22/11 

2 

АВП «Советское» 

- 

2 

База ЮМГ в г.Южно-Сахалинске 

- 

12 

Склад ЛРН ПК «Пригородное» и БОМР в 

порту Пригородное 

79/13 

2 

Морские 

разливы 

Пильтун-Астохское 

Платформа ПА-А 

61/19 

- 

- 

Платформа ПА-Б 

48/13 

- 

- 

Дежурное судно 

6 

- 

- 

Лунское 

Платформа ЛУН-А 

48/19 

- 

- 

Дежурное судно 

6 

- 

- 

Порт 

«Пригородное» 

Дежурное судно 

- 

2 

2 

 

 

По условиям контракта Подрядчик (задача №3), предоставляющий услуги ПАСФ, обязан 

предоставить  доступ  к  дополнительным  силам  и  средствам  за  счет  мобилизации 

персонала  (до  183  чел.)  других  территориальных  подразделений  Подрядчика по  запросу 

Компании при необходимости проведения аварийных работ по ЛРН (см. таблицу ниже).  

 

 

Сроки 

в течении 12 часов 

в течении 24 часов 

в течении 36 часов 

Кол-во персонала 

Не менее 25 чел. 

Не менее 20 чел. 

Не менее 138 чел. 

 

 

 

 

 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

Рис. 1.5 Места расположения аварийно-восстановительных пунктов ЛРН 

 

 

 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

 

Доставка в зону ЧС(Н) 

 

 

 

Время  мобилизации  и  доставки  дополнительных  сил  и  средств  (в  случае 

необходимости» на ПК «Пригородное» с других АВП и баз «Сахалин Энерджи» 

указано в таблице 1.7. 
 

 

Таблица 1.7 Время мобилизации дополнительных сил и средств с АВП 

«Сахалин Энерджи 

 

Виды разливов

 

АВП 

Время 

мобилизации 

(час)

 

Время 

доставки (час)

 

Разливы на местности и 

внутренних водоемах

 

пос. Ноглики

 

4 

20 

ОБТК

 

4 

20 

Насосная станция 2

 

4 

14 

пос. Советское

 

4 

10 

пос. Ясное

 

4 

4 

г. Холмск (база)

 

4 

3 

 

 

 

 

Привлекаемые ресурсы третьих сторон 

 

 

 

Государственные силы и средства 

 

 

 

Оборудование,  принадлежащее  государственным  органам  и  организациям, 

может быть использовано в случае разлива нефти на береговых объектах ПК 

«Пригородное» через КЧС и ОПБ района и области. 

 

 

 

В  случае  разлива  нефти  местного  или  территориального  уровня  Главное 

управление  МЧС  России  по  Сахалинской  области  может  привлечь, в  случае 

необходимости, базирующиеся на территории области аварийно-спасательные 

службы и формирования пожарной охраны, а также отделы здравоохранения и 

внутренних дел муниципальных образований. 

 

 

 

При  ликвидации  разливов  регионального  значения  через  КЧС  и  ОПБ 

соответствующего  уровня  могут  быть  привлечены  персонал  и  оборудование 

МЧС России и сил гражданской обороны, базирующихся на Дальнем Востоке и 

другие региональные ресурсы. 

 

 

 

При  разливах  федерального  значения  могут  привлекаться  ресурсы  МЧС 

России,  Центра  аварийно-спасательных  и  экологических  операций  (ЦАСЭО 

или  «Экоспас»),  с  филиалами  на  Дальнем  Востоке,  в  том  числе  и  на  о. 

Сахалин, а также международные ресурсы. 

 

 

 

Силы и средства нефтяных компаний 

 

 

 

Соглашение о взаимопомощи с компанией Эксон Нефтегаз Лимитед (ЭНЛ) 

 

 

 

На  основе  двустороннего  соглашения  о  взаимопомощи  с  ЭНЛ  «Сахалин 

Энерджи»  имеет  доступ  к  оборудованию  и  услугам  этой  компании  в области 

ЛРН.  Оборудование  размещается  на  АВП  Ноглики  и  на  ОБТК  ЭНЛ 

(месторождение Чайво). 

 

 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

 

Международные силы и средства 

 

 

 

Через компанию «Шелл Респонс Лимитед» (STASCO) могут быть привлечены 

международные  ресурсы,  расположенные  на  базах  в  г.  Саутгемптон, 

Великобритания  и  Сингапуре,  принадлежащие  Международной  организации 
[Oil Spill Response Limited (OSRL)]; 

которая  является  мировым  лидером  в 

области предупреждения и ликвидации разливов нефти. 

 

 

 

Доступ  к  оборудованию,  которым  располагает  эта  организация,  приведен  в 

Приложении 8. Следует иметь в виду, что время мобилизации этих ресурсов 

составит более 12 часов. 

 

 

1.4.3 

ЗОНЫ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ  АСФ(Н)  И  ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ  ПОЖАРНОЙ 

ОХРАНЫ 

 

 

 

Основные  зоны  ответственности  за  реагирование  на  разливы  нефти  по 

объектам  «Сахалин  Энерджи»  и  третьих  сторон  определены  Корпоративным 

планом  ЛРН  «Сахалин  Энерджи»,  через  который  взаимосвязаны  все 

объектовые ПЛРН (см. таблицу 1.8). Зона ответственности профессионального 

АСФ(Н)  подрядчика  по  ЛРН  и  объектовых  групп  по  ликвидации  ЧС(Н) 

совпадает  с  зоной  действия  настоящего  Плана  ЛРН  и  охватывает  все 

береговые объекты ПК «Пригородное», а в случаях выхода разливов нефти и 

нефтепродуктов  за  территорию  комплекса  и  подвергшиеся  воздействию 

территории и объекты. 

 

 

 

Объектовое  подразделение  пожарной  охраны  обеспечивает  мероприятия  по 

локализации  и  ликвидации  пожаров  на  территории  ПК  «Пригородное», в  том 

числе связанных с нефтеразливами, и эвакуацию людей из опасной зоны. 

 

 

1.4.4 

МЕРОПРИЯТИЯ 

ПО 

ПОДДЕРЖАНИЮ 

ГОТОВНОСТИ 

ОРГАНОВ 

УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ ЧС(Н) 

 

 

 

Техническое обслуживание оборудования 

 

 

 

Ответственность  за  техническое  обслуживание  и  исправность  оборудования 

ЛРН,  размещаемого  на  территории  объекта,  лежит  на  руководстве  этого 

производственного  объекта.  Информация  о  программе  технического 

обслуживания, а также о сопровождающей ее программе аудита, приведена в 

Приложении 16. 

 

 

 

Поддержание уровня квалификации персонала 

 

 

 

Вопросы  обучения,  проведения  учений  и  тренировок  рассматриваются  в 

Приложении 16. 

 

 

 

План по поддержанию готовности 

 

 

 

Обеспечение  готовности  сил  и  средств  ЛРН  предусматривается  в  трех 

режимах: 

 

в режиме повседневной деятельности: 

 

– 

подготовка АСФ(Н) (тренировки); 

– 

обеспечение регулярной корректировки плана ЛРН; 

– 

поддержание  работоспособности  и  техническое  обслуживание 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

оборудования ЛРН. 

 

в  режиме  повышенной  готовности:  соответствующая  процедура  и 

распределение  обязанностей  приведены  в  плане  реагирования  на  ЧС  для 

объектов ПК «Пригородное». 

 

в  режиме  чрезвычайной  ситуации:  соответствующие  процедуры  и 

распределение обязанностей приведены в настоящем плане ЛРН. 

 

 

 

Соответствующая информация содержится в Приложении 16. 

 

 

 

Мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств 

к действиям в условиях ЧС(Н) проводятся в соответствии с «Планом основных 

мероприятий  в  области  гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации 

чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности 

людей на объектах «Сахалин Энерджи», который разрабатывается ежегодно. 

 

 

 

В соответствии с указанным Планом проводятся: 

• 

командно-штабные  учения  с  привлечением  представителей  МЧС  России  и 

организаций согласовавших настоящий ПЛРН. 

• 

учения,  командно-штабные  учения,  контрольно-проверочные  тактические 

учения,  тренировки,  проводимые  органами  управления  ГО  и  ЧС  городских  и 

районных звеньев территориальной подсистемы РСЧС; 

• 

учения,  тренировки,  учебные  тревоги,  проводимые  на  объектах  по  плану 

разработанному Компанией; 

• 

тренировки, сборы, групповые и практические занятия, проводимые отделом 

ГО и ЧС «Сахалин Энерджи».

 

 

 

 

Готовность  НАСФ(Н)  «Сахалин  Энерджи»  к  проведению  работ  по  ЛЧС(Н) 

поддерживается  путём  проведения  систематических  тренировок  на 

обслуживаемых объектах с подрядчиком по ЛРН. 

 

 

 

Проверка  готовности  АСФ(Н)  к  выполнению  поставленных  задач 

осуществляется: 

• 

в ходе проведения аттестаций; 

• 

в процессе проведения учений и тренировок; 

• 

при проведении проверок АСФ(Н). 

 

 

Таблица 1.8 Зоны применения планов ЛРН «Сахалин Энерджи» 

(Примечание: зона применения не эквивалентна зоне юридической ответственности за 

последствия разлива или ликвидационных мероприятий) 

План ЛРН 

Зона применения (источник или район разлива) 

План ЛРН Пильтун-Астохского 

месторождения 

Морские трубопроводы . 

Разливы на море с наземных трубопроводов вблизи 

Пильтун-Астохского выхода морских трубопроводов на 

берег. 

Платформы. 

Суда поддержки в зоне морских платформ. 

Суда снабжения на пути к объекту. 

Разливы с судов третьей стороны по запросу 

объединенного командования. 

Загрязнение береговой линии в результате 

вышеперечисленных разливов. 

План ЛРН Лунского 

месторождения 

Морские трубопроводы . 

Разливы на море с наземных трубопроводов вблизи 

Лунского выхода морских трубопроводов на берег. 

Платформы. 

Суда поддержки в зоне морских платформ. 

 

1.4. 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ СИЛ И СРЕДСТВ ЛРН 

 

Суда снабжения на пути к объекту. 

Разливы с судов третьей стороны по запросу 

объединенного командования. 

Загрязнение береговой линии в результате 

вышеперечисленных разливов. 

План ЛРН для морских объектов 

производственного комплекса 

(ПК) «Пригородное» 

Морские трубопроводы . 

Выносное причальное устройство (ВПУ). 

Причал для отгрузки СПГ в танкеры. 

Дежурное судно, буксиры и суда заправщики в районе 

морских объектов СЭИК. 

Разливы с судов третьей стороны по запросу 

объединенного командования. 

Загрязнение береговой линии в результате 

вышеперечисленных разливов. 

План ЛРН для береговых 

объектов ПК «Пригородное» 

Разливы на территории терминала по отгрузке нефти 

(ТОН) и завода СПГ. 

Разливы на местности, выходящие за пределы территории 

ТОН и завода ПГ. 

План ЛРН для наземных 

трубопроводов 

Сухопутные  трубопроводы . 

Насосно-компрессорная станция 2. 

Реки, речные и морские берега, загрязненные в 

результате разливов с сухопутного трубопровода. 

План ЛРН для ОБТК 

Разливы на территории ОБТК, включая разливы при 

перекачке топлива. 

Судовой план ЛРН 

Разливы с судна. 

 

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

1.5.1 

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ 
 

Нормативные требования 
 

Структура  органов  управления  ЛЧС(Н)  организована  в  соответствии  с 

требованиями Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. 

№794 (в редакции от 19.11.2012 г.) «О единой государственной системе 

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». 

 

 

Федеральным  законом  «О  защите  населения  и  территорий  от 

чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера»  от  21 

декабря  1994  г.  №  68-ФЗ  на  территории  Российской  Федерации  была 

введена в действие Единая государственная система предупреждения и 

ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее «РСЧС»). Задачами данной 

системы являются: 

 

• 

обеспечение  готовности  органов  управления,  сил  и  средств,  к 

действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций; 

• 

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; 

• 

создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для 

ликвидации чрезвычайных ситуаций; 

• 

сбор, обработка, обмен  и  выдача  информации  в области  защиты 

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 

• 

осуществление  мероприятий  по  социальной  защите  населения, 

пострадавшего от чрезвычайных ситуаций; 

• 

международное  сотрудничество  в  области  защиты  населения  и 

территорий от чрезвычайных ситуаций. 

 

 

 

Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе 

предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций»  от 
30 

декабря 2003  г.  № 794  (в  редакции  от  19.11.2012  г.)  определяет 

основные принципы построения, порядок выполнения задач РСЧС и ее 

взаимодействия с государственными органами Российской Федерации. 

 

 

 

РСЧС объединяет органы управления и ресурсы федеральных органов 

власти,  органов  власти  субъектов  Федерации,  органов  местного 

самоуправления  и  организаций,  уполномоченных  решать  вопросы, 

относящиеся к защите населения и территорий от ЧС. РСЧС имеет пять 

уровней: 

• 

федеральный; 

• 

межрегиональный; 

• 

региональный; 

• 

муниципальный; 

• 

объектовый. 

 

 

Для каждого организационного уровня предусмотрены: 

• 

координационные органы; 

• 

постоянно действующие органы управления; 

• 

органы повседневного управления; 

• 

силы и средства; 

• 

резервы финансовых и материальных ресурсов; 

• 

системы связи; 

• 

системы оповещения и информационного обеспечения. 

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

Постановлением Губернатора Сахалинской области от 11 декабря 1996 

г. № 566 на территории области  введена территориальная подсистема 

РСЧС. 
 

 

В  «Сахалин  Энерджи»  создана  система  управления  аварийными 

работами  (СУАР),  включая  ликвидацию  разливов,  нефти,  в  состав 

полномочий  которой  входит  решение  вопросов  в  области  защиты 

населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и  осуществление 

деятельности 

в  целях 

выполнения 

задач, 

предусмотренных 

Федеральным  законом  «О  защите  населения  и  территорий  от 

чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера»  от  21 

декабря 1994 г. № 68-ФЗ. 
 

Данная система состоит из Комиссии по предупреждению и ликвидации 

ЧС(Н)  и  обеспечению  пожарной  безопасности  (КЧС  и  ОПБ),  Группы 

координации  действий  в  чрезвычайных  ситуациях  (ГКДЧС)  и  Группы 

управления в кризисных ситуациях (ГУКС), объектовых групп управления 

и ликвидации нефтеразливов, а также подрядчиков по ЛРН. 
 

Система  СУАР  «Сахалин  Энерджи»  является  частью  системы  РСЧС 

Российской 

Федерации, 

но 

имеет 

некоторые 

особенности, 

заимствованные из международной практики  

 

1.5.2 

СОСТАВ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОЧИХ ОРГАНОВ 

«САХАЛИН ЭНЕРДЖИ» ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧС(Н) 
 

 

Введение 
 

 

В  разделе  рассматривается  характеристика  структуры,  обязанностей  и 

функций  координационных  групп  «Сахалин  Энерджи»  (КЧС  и  ОПБ, 

Группы управления в кризисных ситуациях – ГУКС, Группы координации 

действий в ЧС – ГКДЧС и объектовой группы аварийных работ – ОГР),а 

также  процедуры,  которым  необходимо  следовать  при  управлении 

ЛЧС(Н).  Эти  процедуры  соответствуют  процедурам,  содержащимся  в 

планах реагирования на ЧС «Сахалин Энерджи» для береговых объектов 

ПК «Пригородное».  

 

 

 

Органы 

управления, 

уполномоченные 

решать 

задачи 

ГО, 

предупреждения  и  ликвидации  последствий  ЧС  в  «Сахалин  Энерджи» 

включают: 

 

 

 

• 

Координирующие органы. К ним относится КЧС и ОПБ «Сахалин 

Энерджи», осуществляющая координацию аварийных работ в масштабах 

компании. 

• 

Постоянно 

действующие 

органы 

управления. 

Это 

подразделения  и  структурные  единицы  «Сахалин  Энерджи»,  которые 

могут  быть  мобилизованы  в  случае  возникновения  ЧС,  а  также 

специальные  структуры,  занимающиеся  вопросами  предупреждения  и 

ликвидации ЧС. К последним относятся: 
- 

Группа ЛРН ОТОСБ «Сахалин Энерджи». 

- 

На объекте ПК «Пригородное»- Куратор Плана ЛРН. 

• 

Органы повседневного управления: 

- 

В  масштабах  компании  –  дежурно-справочная  служба  в  офисе 

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

Компании в Южно-Сахалинске (СЭБ-1) и Центр координации действий в 

ЧС СЭИК (ЦКДЧС) в г. Южно-Сахалинск.  
- 

На объекте ПК «Пригородное» – центральный пункт управления ПК 

«Пригородное». 

Общая координация деятельности органов управления в ЧС возлагается 

на отдел ГО и ЧС. Для организации и осуществления функционирования 

органов  управления  в  ЧС  (ГУКС  и  ГКДЧС)  из  числа  работников отдела 

УСО  и  ГО  И ЧС  назначаются  Администраторы  ОУ  (см  «Руководство  по 

администрированию  органов  управления  в  ЧС  Компании  «Сахалин 

Энерджи», номер документа 0000-S-90-04-P-0150-00). 
 

Главный  Центр  Управления,  осуществляющий  внешнюю  и  внутреннюю 

связь на объекте. 

 

 

 

Функции  этих  органов  описаны  в  следующих  разделах  для

 

одного  из 

режимов функционирования, который устанавливается решением КЧС и 

ОПБ  в  зависимости  от  обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или 

возникшей ЧС на ПК «Пригородное»: 
 

• 

Режим  повседневной  деятельности.  В  этом  режиме  основными 

задачами  органов  управления  являются  предотвращение  ЧС  и 

поддержание готовности. 

• 

Режим  повышенной  готовности  –  при  ухудшении  обстановки, 

повышающей риск возникновения ЧС(Н). 

Режим  чрезвычайной  ситуации  –  при  возникновении  и  во  время 

ликвидации ЧС (Н). 
 

 

На рисунке 1.6 представлена схема взаимодействия этих групп.  Функции 

каждой из них описаны  ниже и подробно рассматриваются в документах 
«

Сахалин Энерджи» по реагированию на ЧС. 

 

Комиссия 

Компании 

по 

предупреждению 

и 

ликвидации 

чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности 

(КЧС и ОПБ) 

 

 

 

В  соответствии  с  Постановлением  Правительства  РФ  №  794  от  30 

декабря 2003 года в Компании СЭИК приказом № 38П от 12 июля 2007 г. 

(с  изменениями  от  20.09.2011  №  2011-01-46-OR-0007-D)  создана 

комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и 

обеспечению  пожарной  безопасности  объектового  уровня  (далее  КЧС  и 

ОПБ),  которая  является  координационным  органом  в  случае  ЧС 

(Приложение  9).  В  основные  задачи  КЧС  и  ОПБ  «Сахалин  Энерджи», 

определенные Положением о Комиссии, входит: 

 

• 

организация  и  поддержание  взаимодействия  с  Администрацией 

Сахалинской  области,  Главным  Управлением  МЧС  России  по 

Сахалинской  области  и  другими  областными  органами  исполнительной 

власти по вопросам предупреждения им ликвидации последствий ЧС; 

 

• 

рассмотрение  вопросов  развития  и  совершенствования  системы 

предупреждения  и  ликвидации  ЧС(Н)  в  Компании,  привлечения 

дополнительных  сил  и  средств,  материальных  и  технических  ресурсов 

для решения стоящих ней задач. 

 

• 

координация и обеспечение согласованности действий структурных 

подразделений Компании в сфере предупреждения и ликвидации ЧС(Н). 

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

 

КЧС и ОПБ «Сахалин Энерджи» осуществляет свои функции в режимах: 

повседневной  деятельности,  повышенной  готовности  и  чрезвычайной 

ситуации. 
  

 

Функционирование  КЧС  и  ОПБ  в  установленных  режимах 

предусматривает: 

 

 

 

В режиме повседневной деятельности: 

 

• 

взаимодействие  с  Администрацией  Сахалинской  области,  ГУ 

МЧС  России  по  Сахалинской  области  и  другими  органами 

исполнительной власти по  

− 

вопросам  предупреждения  и  ликвидации  ЧС(Н)  на  объектах 

«

Сахалин Энерджи»; 

− 

проведение мероприятий по выполнению вышеуказанных задач 

КЧС и ОПБ; 

− 

рассмотрение  на  заседаниях  Комиссии  (в  том  числе выездных) 

вопросов  предупреждения  и  ликвидации  ЧС(Н)  с  последующим 

обеспечением реализации принимаемых по ним решений. 
 

 

В режиме повышенной готовности: 

 

• 

поддержание  взаимодействия  с  Администрацией  Сахалинской 

области, ГУ МЧС России по Сахалинской области и другими органами 

исполнительной  власти  по  вопросам  организации  предупреждения  и 

ликвидации ЧС на объектах Компании; 

• 

повышение  готовности  элементов  системы  предупреждения  и 

ликвидации ЧС Компании, уточнение планов и вариантов их действий 

при возникновении и ликвидации последствий ЧС; 

• 

прогнозирование  времени  возникновения  и  вариантов  развития 

ЧС,  их  масштабов  во  времени  и  пространстве,  ожидаемых  людских 

потерь и материального ущерба; 

• 

принятие  и  реализацию  комплекса  неотложных  мер  по 

повышению  устойчивости  функционирования  объектов  Компании, 

находящихся в районе прогнозируемого возникновения ЧС; 

• 

оперативное  ориентирование  руководителей  структурных 

подразделений  Компании,  находящихся  в  районе  возможного 

(прогнозируемого) возникновения ЧС. 
 

 

В режиме ЧС: 

 

• 

В режиме ЧС оперативное управление ликвидацией последствий 

ЧС  переходит  к  дежурному  составу  ГКДЧС  и  ГУКС  управления 

кризисными ситуациям. Данные Группы действуют согласно принятых в 

Компании соответствующих Процедур и Положений; 

• 

Председатель  Комиссии  оставляет  за  собой  полномочия  по 

поддержанию  взаимодействия  с  Администрацией  Сахалинской 

Области,  ГУ  МЧС  по  Сахалинской  области  и  другими  органами 

исполнительной власти по вопросам ликвидации последствий ЧС. 
 

 

В режиме ЧС Комиссия передает оперативное управление работами по 

ликвидации  ЧС  дежурному  составу  ГКДЧС  и  ГУКС.  Состав  данных 

команд, порядок их мобилизации и работы в режиме ЧС определяется 

принятыми в Компании соответствующими документами. 
 

 

Состав КЧС и ОПБ «Сахалин Энерджи» 

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

 

Председателем  комиссии  назначается  Директор  по  производству 

Компании. 

 

В  режиме  повседневной  деятельности  в  состав  Комиссии  включаются 

руководители  структурных  подразделений  и  объектов  Компании.  По 

мере  необходимости  к  работе  Комиссии  привлекаются  сотрудники 

Компании,  обладающие  необходимыми  для  решения  текущих  задач 

знаниями и полномочиями.  

Положение  о  КЧС  и  ОПБ  и  ее  состав  утверждается  главным 

исполнительным директором «Сахалин Энерджи». Деятельность КЧС и 

ОПБ  финансируется  из  бюджета  организации,  порядок  ее 

материального и технического обеспечения определяется руководством 

Компании. 

 

 

 

Группа управления в кризисных ситуациях (ГУКС) 
 

 

Управление в условиях кризисной ситуации включает в себя управление 

теми  аспектами  любого  происшествия,  которые  угрожают  деловой 

(коммерческой)  целостности  или  репутации  «Сахалин  Энерджи». 

Персонал по управлению в условиях кризисной ситуации осуществляет 

взаимодействие  с  внешними  организациями,  акционерами  и 

кредиторами, 

общественностью 

и 

неправительственными 

организациями,  родственниками  пострадавших  работников  «Сахалин 

Энерджи»  и  подрядчиков  или  пострадавших  представителей 

заказчиков. 

 

 

 

В  случае  разлива  нефти  функциональной  обязанностью  Группы  по 

управлению  в  кризисных  ситуациях  (ГУКС)  является  отслеживание 

деятельности  ГКДЧС  и  выполнение  функций  управления  в  кризисных 

ситуациях.  Как  правило,  приоритетной  задачей  Менеджера  по 

кризисным  ситуациям  при  выполнении  им  своих  функций  является 

оказание содействия ГКДЧС в ликвидации аварии. 

 

 

 

Менеджер «Сахалин Энерджи» по кризисным ситуациям 

 

 

 

В круг обязанностей Менеджера по кризисным ситуациям (МКС) входит 

контроль хода работ по ликвидации аварии и обеспечение надлежащего 

оповещения  вышестоящего  руководства  компании  в  районе  работ  и 

всех  заинтересованных  сторон.  Его  обязанности  подробно  описаны  в 

процедурах  работы  Группы  управления  в  кризисных  ситуациях 
«

Сахалин Энерджи». 

 

Рис. 1.6 Взаимосвязь между ГУКС, ГКДЧС и ОГР 

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

 

 

 

Группа по связям с общественностью 

 

 

 

Группа  Управления  по  связям  с  общественностью  (Группа  УСО) 

является  связующим  звеном  между  группами  и  структурными 

подразделениями  Компании  и  внешними  организациями  в  период 

развития  аварии  и  после  ее  ликвидации.  Она  представляет 

информацию  государственным  органам  и  внешним  организациям  и 

обеспечивает обратную связь, информируя заинтересованные стороны 

внутри «Сахалин Энерджи» о том, как оцениваются действия Компании 

по 

ликвидации 

аварии 

общественностью 

и 

сторонними 

наблюдателями. 
 

Группа координации действий в ЧС (ГКДЧС 
 

Функции 
 

ГКДЧС  функционирует  на  дежурной  основе  путем  еженедельного 

назначения  членов  группы  на  дежурство.  Ответственность  по 

формированию  дежурного  состава  Группы  несет  Администратор 

органов  управления  в  ЧС  (Администратор  ОУ).  Процедура 

формирования  ГКДЧС  и  ГУКС  определена  в  Руководстве  по 

администрированию органов управления в ЧС Компании, (документ № 
0000-S-90-04-P-0150-00). 

 

 

Структура 

 

 

 

Структура  ГКДЧС  и  ее  связь  с  объектовыми  группами  (ОГР) 

представлена на рисунке 1.7. ГКДЧС отвечает за управление работами 

по  ликвидации  всех  разливов  нефти,  за  исключением  достаточно 

мелких,  управление  ликвидацией  которых  берет  на  себя  объектовая 

группа. 
  

 

Рис. 1.7 Структура ГКДЧС 

 

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

 

 

 

: 

 

Основными должностями в ГКДЧС полного состава являются: 
 

 

• 

Координатор аварийных работ (КАР): КАР несет ответственность 

за координацию работы ГКДЧС и проведение мероприятий по ЛЧС(Н) в 

целом. 
• 

Руководитель сектора планирования: (см. раздел 1.5.2.). 

• 

Руководитель оперативного сектора: (см. раздел 1.5.2.). 

• 

Руководитель  сектора  материально-технического  обеспечения:  

(

см. раздел 2.2.5.). 

• 

Координатор по вопросам охраны труда  и техники безопасности 

(КОТБ):  Функции  КОТБ  заключаются  в  предоставлении  поддержки 

аварийным формированиям в виде специальных планов и инструкций, в 

координации медицинских услуг и услуг в области техники безопасности, 

а  также  в  контроле  проведения  необходимых  инструктажей  и 

предоставления необходимой информации (см. раздел 2.1.2). 

• 

Представитель  кадровой  службы  (ППК):  Оказывает  поддержку 

КАР  по  кадровым  вопросам  и  в  обеспечении  информацией 

родственников и друзей работников, вовлеченных в аварию. 

• 

Представитель  Отдела  охраны  труда  и  окружающей  среды 

(ПОТОС):  Роль  ПОТОС  заключается  в  консультировании  по  таким 

вопросам 

охраны 

окружающей 

среды 

как 

экологическая 

чувствительность,  приоритеты,  а  также  потенциальные  негативные 

последствия в результате разлива нефти и мер по его ликвидации. 

• 

Планирование: (см. раздел 1.5.2.). 

• 

Производство работ: (см. раздел 1.5.2.). 

• 

Материально-техническое обеспечение: (см. раздел 2.2.5.). 

• 

Поддержка (вспомогательные функции): реализуются рядом групп 

поддержки и специализированными подрядчиками (см. раздел 2.2.5.). 
 

 

Объектовая группа аварийных работ (ОГР) 
 

 

Рис. 1.8 Структура ОГР ПК «Пригородное» 

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

 

 

 

Объектовая группа аварийных работ (ОГР) обеспечивает управление и 

проведение  работ  на  месте  по  локализации  и  ликвидации  разливов 

нефти и  нефтепродуктов как на береговых, так и на морских объектах 

ПК  «Пригородное».  Для  береговых  объектов  непосредственное 

реагирование осуществляется Группой экстренного реагирования (ГЭР) 

и Резервной группой реагирования  (РГР) (см. раздел 1.4.2.). В случае 

необходимости эти группы обеспечивают поддержку группам морского 

реагирования  по  очистке  побережья.  Функции  и  состав  ОГР  детально 

рассматриваются  в  Плане  реагирования  на  ЧС  для  объектов  ПК 

«Пригородное». 
 

 

Руководитель аварийных работ на объекте (РАР) 

 

 

 

Руководителем аварийных работ (РАР) на объектах ПК «Пригородное» 

является Начальник смены на береговых объектах ПК  «Пригородное». 

В  случае  разливов  на  территории  объекта  руководство  аварийными 

работами будет осуществлять РАР. 
 

 

Процедуры мобилизации ОГР 

 

 

 

Мобилизация  ОГР  и  групп  реагирования  ГЭР  и  РГР  на  ПК 

«Пригородное»  начинается  после  оповещения  РАР  (SC)  с  пульта 

приема  сообщений.  Члены  ОГР  собираются  в  Центре  оперативного 

управления (ЦОУ) в главном административном здании. Сменная ГЭР 

после получения сигнала о ЧС(Н) собирается в условленном месте - на 

площадке  у  пожарных  машин,  и  ждет  указаний  Руководителя 

аварийных  работ  на  берегу.  Подрядчик  по  ЛАРН  вызывается  из 

г.Южно-Сахалинска  по  решению  Руководителя  аварийных  работ  на 

берегу. 

 

 

 

Процедуры  мобилизации  ГКДЧС  и  формирования  ЦОУ  приведены  в 

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

Приложении 20.1 настоящего плана ЛРН. ГКДЧС созывается дежурным 

КАР.  Члены  ГКДЧС,  находящиеся  на  дежурстве,  должны  собраться в 

ЦКДЧС для вводного инструктажа, проводимого КАР. 

 

 

 

Список  членов  ГКДЧС,  находящихся  на  дежурстве,  еженедельно 

обновляется и помещается на сайте корпоративной компьютерной сети 

Компании Livelink 

 

 

 

Управление в аварийной ситуации 

 

 

 

В функции управления входят все аспекты практического руководства 

работами  по  ликвидации  аварийной  ситуации.  Сюда  входит 

формулирование  целей  и  задач,  согласование  стратегий,  методов 

ликвидации и всех вспомогательных работ. 

 

 

 

Распределение ответственности 

 

 

 

Координатор аварийных работ 

 

 

 

КАР отвечает за общее руководство работами по ликвидации разлива и 

работой Группы координации аварийных работ. Функции КАР описаны в 

контрольном листе ГКДЧС-1 (Приложение 20.1). 

 

 

 

Руководитель аварийных работ на объекте 

 

 

 

К числу функций РАР относятся: 

 

• 

сбор фактической информации об аварийной ситуации; 

• 

оценка тяжести аварии; 

• 

наблюдение за поведением пятна разлива; 

• 

принятие 

решения 

о 

рискованности 

продолжения 

производственных операций; 

• 

принятие решения об эвакуации аварийного участка; 

• 

представление  запроса  на  дополнительную  медицинскую, 

пожарную поддержку, на дополнительные силы и средства, вероятность 

выхода  в  акваторию  нефти  и  приведение  в  готовность  морских  сил  и 

средств, а также на другие виды аварийной поддержки; 

• 

представление  КАР  отчетности  о  характере  аварии  и  принимаемых 

мерах. 
 

 

Дежурный менеджер (старший на объекте) 

 

 

 

К числу функций Дежурного менеджера относятся: 

 

• 

координация  связи  на  ПК  «Пригородное» в  режиме  повышенной 

готовности и при ликвидации ЧС(Н); 

• 

связь ПК «Пригородное» с Командным центром ГКДЧС в г. Южно-

Сахалинск; 

• 

обеспечение связи между объектом и подрядчиками по ЛРН. 

 

 

Формирование Командного центра (ЦКДЧС) 

 

 

 

В  случае  небольших  разливов,  не  требующих  привлечения  внешних 

ресурсов, управление аварийными работами осуществляется из Центра 

оперативного  управления  (ЦОУ),  организованного  на  объекте  ПК 

«Пригородное».  

  

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА СВЯЗИ И 

ОПОВЕЩЕНИЯ

 

 

 

При  более  масштабных  разливах,  когда  требуется  дополнительная 

поддержка, может быть мобилизована ГКДЧС южно-сахалинского офиса 
«

Сахалин  Энерджи».  ЦКДЧС  располагается  в  помещении  конференц-

зала на 3-м этаже офиса Компании СЭБ-1 по адресу: г. Южно-Сахалинск, 

ул. Дзержинского, д.35. 
 

 

Порядок  формирования  ЦКДЧС  приведен  в  Приложении  20.1  и 

Руководстве по администрированию органов управления в ЧС. 
 

 

Процесс  формирования  Командного  центра  инициирует  первый 

прибывший в его помещение член дежурной ГКДЧС. 

 

 

 

Необходимо постоянно поддерживать устойчивую связь и обмен 

информацией между Командным центром в г. Южно-Сахалинск и 

Центром оперативного управления ПК «Пригородное». 

 
 

 

Информационное обеспечение 

 

 

 

Ответственность  за  непрерывное  обновление  и  отображение  на 

информационном  стенде  информации  о  текущем  состоянии  дел  несет 

оператор табло обстановки.   

 

 

 

Вся поступающая и исходящая информация должна контролироваться, 

чтобы обеспечить ее точность и согласованность. Ответственность за 

координацию  поступающей  и  исходящей  информации,  а  также  за  ее 

оценку  несет  Сектор  планирования.  Передача  информации  внешним 

организациям контролируется группой внешних связей ГУКС. 
 

 

Совещания 

 

 

 

Совещания ГКДЧС организуются и проводятся КАР. В случае разливов 

более  высоких  уровней  реагирования  руководители  секторов  также 

могут  проводить  регулярные  совещания  с  членами  своих  секторов. 

Совещаниям Сектора планирования  и  началу проведения конкретных 

видов аварийных работ должны предшествовать совещания по оценке 

обстановки.  Инструкция  по  проведению  совещаний  приведена  в 

Приложении 20.1. 

 

 

 

Текущая информация: Оперативные отчеты  

 

 

 

В  ходе  аварийных  работ  ГКДЧС  составляются  регулярные 

оперативные отчеты (форма ЛРН-03), периодичность выпуска которых 

определяется развитием ситуации (например, они должны выпускаться 

после каждого совещания по оперативному планированию). 

 

Оперативные  отчеты  должны  утверждаться  КАР  и  направляться 

Менеджеру  по  кризисным  ситуациям,  Руководителю  сектора внешних 

связей  ГУКС  и  в  государственные  органы.  Менеджер  по  кризисным 

ситуациям  может  также  направлять  эти  отчеты  акционерам  и 

кредиторам. 

 

 

 

Формы отчетности 

 

 

 

В  большинстве  случаев  при  ликвидации  разливов  нефти  требуется