Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для береговых объектов комплекса «Пригородное» (2013 год)

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

№

п/п

Наименование мероприятий

Срок

выполне-

ния

Ответственный

исполнитель

Привлекаемые

тех. средства и

персонал

Оформление необходимых разрешительных

документов на производство работ. Проведение

инструктажей по ТБ в производящих работы

бригадах, ознакомление механизаторов и

бригадиров с проходящими по участку

коммуникациями.

Работы по подготовке участка к рекультивации

Уборка мусора.

1 месяц

(июнь)

Расчистка участка от сухостоя, мелколесья,

валежника, пней и порубочных остатков.

Устройство заездов на участок.

III

Рекультивация участка

Отмывка наиболее загрязненных фрагментов от

свободной нефти мотопомпой с откачкой отмытой

нефти.

3 месяца

(июнь-

август)

Фрезерование по разработанной схеме движения

с одновременным внесением удобрений,

известняковых материалов и биодеструктора.

Обработка наиболее загрязненных фрагментов

участка водной суспензией аборигенного

биодеструктора с одновременным внесением

раствора минеральных удобрений с

использованием мотопомпы, передвижных

емкостей.

Посев смеси многолетних трав и овса.

Ручная доработка необработанных техникой мест

(края участка, охранные зоны действующих

трубопроводов, берега канав, водоемов,

межтрубные пространства) – рыхление почвы,

внесение удобрений и раскислителя,

мульчирование торфом, подсев семян трав,

посадка аборигенной растительности).

Сдача участка

Отбор проб на содержание нефти после

рекультивации.

2 месяца

(август-

сентябрь)

Подготовка и сдача участка надзорным органам.

Смыв (орошение)

Смыв (орошение) применяется на грунтах с явно выраженным рельефом (на

склонах) и на берегах водотоков и водоёмов. Он может быть применен при

разливах на локализованных непроницаемой стенкой полосами боновых

направляющих заграждений с контролируемым сбросом через проточные

нефтесборщики (накопители) на грунтах и на болотах любого типа участков с

надежной (жесткой) локализацией. В зависимости от площадей и объемов

нефти допускается сооружение траншей-щелей.

Метод может использоваться для смыва нефти с болотных почв, но крайне

осторожно и под жестким контролем специалиста-эколога, так как чрезмерное

обводнение может привести к увеличению интенсивности проникновения

нефти в болотные грунты.

Стимуляция микробиологического разложения нефти

Стимуляция микробиологического разложения остаточной нефти достигается

путем последовательного проведения комплекса мероприятий.

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Фрезерование почвы

Фрезерование почвы решает одновременно несколько задач: резко снижает

концентрацию нефтепродукта в верхних слоях почвы путем разбавления

более чистым грунтом из нижних горизонтов, увеличивает поверхность

соприкосновения остаточной нефти с биологически активной средой,

улучшает водно-воздушный режим почв, позволяет равномерно распределить

по пахотному слою почвы, вносимые минеральные удобрения и известь.

Известкование

Известкование применяется на кислых почвах, имеющих рН менее 5,5, и

ставит целью поддержать реакцию почвенной среды близкой к нейтральной

или слабощелочной (рН 6-8). Оно улучшает физические свойства почвы,

облегчает потребление микроорганизмами азота и фосфора, снижает

подвижность токсичных веществ нефти, нейтрализует накапливающиеся

органические кислоты. Известкование является непременным условием

эффективного применения минеральных удобрений и поддержания на

максимальном уровне активности нефтеокисляющей микрофлоры. Через 2-3

месяца после внесения известковых удобрений определяют кислотность

почвы и если рН меньше 5,4 проводят повторное известкование.

Внесение минеральных удобрений

Внесение

минеральных

удобрений

предполагает

обеспечение

нефтеокисляющих микроорганизмов и трав-мелиорантов усвояемыми

формами азота, фосфора, калия. Потенциальная потребность в минеральных

удобрениях (без учета повторной утилизации при отмирании микрофлоры),

оптимальное соотношение азотных, фосфорных и калийных удобрений

определяется

на

основе

потребности

углеводородоокисляющих

микроорганизмов при утилизации конкретного количества углеводородного

загрязнителя с учетом фракционного состава остаточных нефтепродуктов.

Учитывая низкую обеспеченность лесных и болотных почв доступными

формами азота, фосфора и калия, основной объем удобрений планируется на

первое внесение и приурочен к фрезерованию почвы. Фрезерная заделка

обеспечивает более равномерное распределение элементов питания в

загрязненных слоях почвы, более легкую адаптацию к удобрениям почвенной

микрофлоры.

На бедных гумусом песках удобрения следует вносить невысокими дозами. В

силу слабой поглотительной способности, низкой буферности и

периодического пересыхания песчаных почв, более высокие дозы могут

угнетать почвенную микрофлору и быстро вымываться осадками.

При первом внесении предпочтение отдается удобным в применении

комплексным удобрениям, содержащим азот, фосфор и калий в доступных для

быстрого усвоения микроорганизмами форме и с минимальным количеством

нитратного азота. При благоприятном водно-воздушном и тепловом режиме

легко усвояемые азот, фосфор и калий быстро потребляются

микроорганизмами и через 2-3 недели элементы минерального питания могут

снова лимитировать биодеградацию нефти.

Орошение аэрированной водой

Для орошения аэрированной водой на участке устраивается коллекторная

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

система канавок, обеспечивающая сток воды и нефти в специальные

приемники, из которых вода, обогащенная кислородом и элементами

минерального

питания,

необходимыми

для

нефтеокисляющих

микроорганизмов, снова возвращается на участок по шлангам и садовым

разбрызгивателям либо с помощью дальнеструйных тракторных установок, а

нефть собирается нефтесборщиками.

Создание искусственного микрорельефа

Создание искусственного микрорельефа из чередующихся микроповышений

(гребней) и микропонижений (борозд) целесообразно к применению для

переувлажненных болотных почв, где процесс биодеградации нефтепродуктов

тормозится плохой аэрацией, низкими температурами, высокой кислотностью

торфа.

За счет увеличения поверхности почвы ускоряется испарение легких фракций,

улучшение аэрации и прогреваемости торфа создает в микроповышениях

оптимальные условия для аэробных нефтеокисляющих бактерий и высших

растений.

Подвижная нефть вымывается в неглубокие хорошо прогреваемые борозды и

разлагаются в водной среде значительно быстрее, чем в почве. Высеянные по

микроповышениям травы застрахованы от вымокания в паводковый период.

Внесение в почву культур нефтеокисляющих микроорганизмов

Внесение культур нефтеокисляющих микроорганизмов в почву оправдано,

если естественная нефтеокисляющая микрофлора бедна по видовому составу

и не может быть стимулирована описанными выше приемами. Решение о

целесообразности

внесения

микроорганизмов

принимается

после

исследования почв на активность содержащейся в ней нефтеокисляющей

микрофлоры.

Однако внесенные в почву или водоемы не адаптированные к местным

условиям чужеродные микроорганизмы вступают в конкурентные отношения с

хорошо адаптированными к местным условиям членами аборигенных

микробных сообществ и быстро вытесняются ими. Для применения

бакпрепаратов необходимо наличие разрешительной документации:

•

гигиенический сертификат;

•

технические условия;

•

инструкция по применению.

Технические условия на микробиологические и биохимические препараты

должны иметь в своем составе следующие разделы:

•

технические требования (характеристик препарата, требования к упаковке и

маркировке);

•

правила приемки;

•

методы испытаний (отбор проб, определение органолептических

показателей, определение оксидазной активности);

•

условия транспортировки и хранения;

•

требования безопасности;

•

требования по охране окружающей среды;

•

гарантии изготовителя;

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

•

оптимальные условия эффективной работы препарата.

Инструкция к микробиологическим и биохимическим препаратам должна

содержать исчерпывающую информацию:

•

по приготовлению рабочей формы препарата к применению;

•

описание способствующих процессу очистки технических приемов и

агрохимических мероприятий;

•

описание процесса обработки, нормы внесения препарата для различных

целей и условий применения;

•

перечень необходимых для проведения работ технических средств,

соответствующих правовым и техническим нормам и правилам;

•

перечень мероприятий по технике безопасности при подготовке к

применению рабочей формы препарата;

•

рекомендации по проведению контроля, за процессом деструкции

углеводородов.

Технический этап

Механическая рекультивация загрязненной почвы проводится с применением

выемки грунта, вспашки и рыхления. Эти методы обработки почвы

применяются с целью ускорения восстановительных процессов, в т.ч.:

•

выветривания нефти;

•

испарения;

•

частичного разрушения

легких фракций нефти;

•

фотохимического

окисления;

•

развития нефтеокисляющих

микроорганизмов;

•

восстановления популяций почвенной

флоры и фауны;

•

восстановления микробиологических

сообществ.

Это достигается путем создания условий для хорошей аэрации и достаточного

увлажнения почвы, для чего проводится регулярная вспашка и рыхление

почвы с использованием сельскохозяйственных орудий, применение которых

позволяет обеспечить перемешивание почвенных слоев.

В районах, где опасность ветровой эрозии невелика, необходимо провести

рыхление, преимущественно отвальную обработку на глубину до 20 см. Там,

где рыхление может привести к появлению эрозии, на загрязненных нефтью

участках проводится поверхностная обработка на глубину 8 - 10 см с

оставлением необработанных полос шириной 2-3 м поперек склонов или

направлений господствующих ветров. (РД 39-00147105-006-97).

Время окончания технического этапа зависит от степени загрязнения и

климатических условий. Ориентировочное время окончания первого этапа

можно прогнозировать по табл. 3.17.

Таблица 3.17 Продолжительность этапа

технической рекультивации почвы

Время загрязнения в текущем году

Окончание технического этапа

Зима

Первая весна через год после загрязнения

Весна

Весна следующего года

Лето

Весна следующего года

Осень

Первая весна через год после загрязнения

1 РД 39-00147105-006-97

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Биологический этап

Биологический этап включает 2 стадии - пробный посев трав и

фитомелиоративный с внесением минеральных удобрений и посевом

устойчивых к загрязнению многолетних трав (РД 39-00147105-006-97).

Пробный посев

На биологическом этапе рекультивации вначале проводится пробный посев

трав. Цель этого мероприятия - оценить остаточную фитотоксичность почвы,

интенсифицировать процессы биодеградации нефти и улучшения

агрофизических свойств почвы, уточнить сроки перехода к заключительной

стадии рекультивации. В подготовленную почву высеваются бобовые

культуры, возделываемые в данной зоне. Посев и уход за посевами

осуществляются по технологии, принятой для данной почвенно-

климатической зоны.

На второй стадии биологического этапа, спустя 1,5 - 2,5 года после

загрязнения, проводится посев многолетних трав. Он начинается, если

пробный посев трав дал всходы не менее чем на 75% площади. Перед

посевом многолетних трав проводится боронование, внесение минеральных

удобрений, культивация почвы.

Для контроля за восстановлением земель и качеством выращенной биомассы

одновременно проводится посев тех же культур по аналогичной технологии

на контрольном (незагрязненном) участке в буферной зоне между зоной

загрязнения и землями, используемыми для хозяйственных целей.

Рекультивационные работы считаются законченными, если зарастание на

загрязненном участке составляет не менее 75% площади земель по

сравнению с зарастанием на контрольном участке.

Фитомелиорация

Фитомелиорация как завершающий этап реабилитации загрязненных

территорий, является показателем относительного качества рекультивации

земель, служит снижению концентрации углеводородов в почве до допустимых

уровней и обеспечивает создание устойчивого травостоя из аборигенных или

сеяных многолетних трав, адаптированных к соответствующим почвенно-

гидрологическим условиям и способных к длительному произрастанию на

данной площади. Травянистые растения улучшают структуру почвы,

увеличивают

ее

воздухопроницаемость,

поглощают

мутагенные,

канцерогенные и другие биологически опасные продукты, препятствуют

вымыванию из рекультивируемого слоя почвы элементов минерального

питания.

Зеленую массу возделываемых трав по окончании рекультивации

использовать в кормовых целях не рекомендуется. Ее оставляют на

рекультивируемом участке и используют в качестве минерального

удобрения (после обработки дисковыми лощильщиками зеленую массу

запахивают)

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Дополнительные методы рекультивации

Наряду с агротехническими методами рекультивации, описанными в этом

разделе, для ускорения процесса восстановления загрязненных земель

может использоваться ряд дополнительных методов обработки почвы.

Искусственная аэрация почв

Технологии искусственной аэрации, в т.ч. закачивание воздуха в глубокие

слои почвы для поддержания аэробных условий и/или внесение в почву

специальных микробиологических стимуляторов для интенсификации

жизнедеятельности микробных сообществ, что, в свою очередь, способствует

разложению остаточной нефти и усилению процессов восстановления

плодородия земель.

Применение торфа

Достаточно простым и эффективным способом реабилитации

загрязненных почв, при небольшой площади загрязнения является

применение торфа в качестве потенциально плодородной породы.

Достоинства торфа при его применении заключаются в:

•

его высокой адсорбционной способности по отношению к

нефтепродуктам;

•

природных свойствах торфа как носителя микроорганизмов, способных

окислять нефть, что исключает его утилизацию;

•

потенциальной возможности торфа к самозарастанию высшими

растениями, что способствует скорейшей деградации нефтепродуктов и

препятствует размыванию торфа по поверхности обработанных

площадей.

Технология обработки торфом заключается в проведении следующих

мероприятий.

•

Нанесение торфа по площади загрязненного участка (после завершения

работ по сбору разлитой нефти).

•

Периодическое рыхление торфа для улучшения аэрации.

Рыхление

торфа

является

интенсифицирующим

фактором

стимулирования физико-химических процессов испарения токсичных для

растений легких углеводородов из более глубоких почвенных горизонтов,

улучшения аэрации и снижения концентрации нефтепродуктов в

загрязненном слое почвы при разбавлении с чистым нижележащим или

инородным грунтом

Завершение работ по рекультивации

Работы по рекультивации могут считаться завершенными при достижении

допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов

(или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, донных отложениях

водных объектов, при котором:

•

исключается возможность поступления нефти и нефтепродуктов (или

продуктов их трансформации) в сопредельные среды и на сопредельные

территории;

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

•

допускается использование земельных участков по их основному

целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим

консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических

нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов

их трансформации) или иных установленных в соответствии с

законодательством Российской Федерации нормативов в процессе

самовосстановления

почвы

(без

проведения

дополнительных

специальных ресурсоемких мероприятий);

•

обеспечивается возможность целевого использования водных объектов

без введения ограничений.

ПРЕКРАЩЕНИЕ АВАРИЙНЫХ РАБОТ

Мероприятия считаются завершенными после обязательного выполнения

следующих этапов:

•

Прекращение сброса нефти и нефтепродуктов;

•

Сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого

уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых

специальных технических средств;

•

Размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их

утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных

объектов и объектов окружающей природной среды.

Последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и

нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов

осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации

земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное

заключение государственной экологической экспертизы.

Распределение ответственности

Уровень 1 и 2

Решение о прекращении аварийных работ принимается на самом высоком

уровне управления, вовлеченном в их проведение.

Для аварийных ситуаций, управление ликвидацией которых осуществляется

на уровне объекта (уровень 1 или категория А по классификации «Сахалин

Энерджи») решение о прекращении аварийных работ принимается

Руководителем работ на объекте по согласованию с Дежурным КАР

Компании.

Для любой аварийной ситуации, которая потребовала приведения в действие

ГКДЧС «Сахалин Энерджи» (уровень 2 или категория В и выше по

классификации Компании), но не потребовала формирования объединенного

командования, решение о прекращении аварийных работ принимается КАР

«Сахалин Энерджи» по согласованию с Менеджером по кризисным

ситуациям и государственными органами.

Уровни 3 и выше

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Решение о прекращении аварийных работ для уровней реагирования 3 или

выше принимается государственными органами по согласованию с

назначенным КАР. Обычно управление ликвидацией разливов этого уровня

будет осуществляться Объединенным командованием в рамках РСЧС.

Условия прекращения аварийных работ

ГУКС

Демобилизация ГУКС происходит после того, как Менеджер по кризисным

ситуациям признает факт окончания кризисной ситуации или в случае, когда

решением конкретных задач могут управлять отдельные специалисты
«

Сахалин Энерджи».

ГКДЧС

ГКДЧС прекращает свою работу по достижении целей ЛРН или по принятии

решения о том, что авария требует долгосрочной программы

восстановительных работ. В последнем случае прекращение работы ГКДЧС

совпадает по времени с началом деятельности Группы по реализации

долгосрочной программы восстановительных работ.

Планирование и производственные операции

Численные составы Сектора планирования и Оперативного сектора являются

взаимозависимыми, причем потребность в работе Сектора планирования

снижается по мере сокращения операций Оперативного сектора.

Операции прекращаются в случае достижения целей и задач, поставленных в

Оперативном плане аварийных мероприятий, или если КАР по согласованию с

Менеджером по кризисным ситуациям и соответствующими государственными

органами признал дальнейшее их проведение нецелесообразным.

Операции на территории

Деятельность береговых групп может быть прекращена, когда:

•

вся доступная территория очищена (т.е. свободна от разлившейся нефти);

•

продолжение ликвидационных мероприятий не приведет к повышению

общей экологической выгоды;

•

продолжение ликвидационных мероприятий не обеспечит дополнительного

сбора нефти;

•

ликвидационные мероприятия наносят губительный результирующий вред

территории или населяющим данную зону растениям и/или животным;

•

можно считать, что количество и свойства оставшейся несобранной нефти

допустимы, или потенциально могут оказать незначительное или нулевое

отрицательное воздействие.

Материально-техническое обеспечение

Работа Сектора МТО продолжается до того момента, когда все

задействованное в аварийных работах оборудование будет собрано, очищено

и возвращено владельцу, или когда ответственность за это имущество берет

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

на себя руководство соответствующая объектовая группа «Сахалин Энерджи»,

которая будет продолжать работы, связанные с ликвидацией последствий

аварии.

Вспомогательная деятельность

Административная поддержка операций прекращается одновременно с

работой Сектора МТО, Оперативного сектора и Сектора планирования.

Представители финансовой и юридической служб продолжают свою работу в

сокращенном объеме до того, как:

•

определены, оценены, утверждены и оплачены расходы на проведение

аварийных работ;

•

обработаны и согласованы все иски на возмещение убытков и ущерба.

Управление отходами

В случае крупных разливов, работы с отходами будут продолжаться в течение

значительного промежутка времени после демобилизации полевых групп.

Процедуры продолжения работ с отходами должны быть включены в

окончательный вариант Оперативного плана по обращению с отходами.

Перед началом реализации План может потребовать согласования с

Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области, Управлением

Росприроднадзора по Сахалинской области, а также с другими

государственными органами. В момент прекращения работы подразделения

ГКДЧС по управлению отходами одобренный Оперативный план должен быть

передан соответствующим подрядчикам, которые будут продолжать работы,

связанные с ликвидацией последствий крупной аварии на месте.

Процедуры прекращения аварийных работ

Возврат оборудования

По завершении аварийных работ руководители Сектора МТО и Оперативного

сектора обеспечивают:

•

сбор всего оборудования и неиспользованных материалов или передачу

их соответствующей проектной группе «Сахалин Энерджи» или подрядчику;

•

очистку всего оборудования в максимально возможной степени;

•

возврат оборудования на места хранения;

•

возврат всего привлеченного оборудования владельцам в максимально

короткие сроки (с учетом соответствующих расходов по доставке).

После возвращения оборудования на место хранения оно должно пройти

тщательное техническое обслуживание и восстановление или, в случае

необходимости, быть заменено.

Заключительное совещание, проводимое КАР

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

КАР и/или Руководитель работ на объекте проводят заключительное

совещание во всех случаях, когда разлив привел к введению в действие

процедуры чрезвычайного реагирования. В ходе совещания необходимо

рассмотреть следующие вопросы:

•

Причины разлива (если они на этот момент известны).

•

Оперативность развертывания аварийных работ.

•

Эффективность использовавшейся стратегии и тактики.

•

Пригодность оборудования.

•

Проблемы в области охраны труда и техники безопасности (если таковые

возникли).

•

Средства и качество связи.

•

Взаимодействие с другими организациями и государственными органами.

По завершении заключительного совещания и окончании аварийных работ по

определенной форме готовится письменный отчет о проведении

ликвидационных

мероприятий,

который

должен

соответствовать

установленным российскими нормативными актами требованиям.

Демобилизация

После завершения процедуры окончания аварийных работ весь персонал

аварийно-спасательных формирований будет либо демобилизован с мест

проведения работ, либо переведен в проектную группу, которая будет

продолжать восстановительные мероприятия до тех пор, пока ситуация

официально перестанет считаться чрезвычайной, и пока не будет согласована

(в случае необходимости) с уполномоченными государственными органами

специальная программа восстановительных мероприятий в соответствии с

требованиями к отчетности после завершения аварийных мероприятий.

ОТЧЕТНОСТЬ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВА

Нормативные требования

Требования к отчетам о проведении работ по локализации разлива нефти и

нефтепродуктов установлены следующими нормативными актами:

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г.

№ 613 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 15

апреля 2002 г. № 240);
2.

Приказ МЧС России от 28 декабря 2004 г. № 621 (в редакции Приказов МЧС

России от 17.01.2011 №°2, от 12.09.2012 №°541);
3.

Постановление Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2005 г.

№ 203-па. (в редакции от 16.02.2007 г. № 31-па).

В этих документах определяется содержание отчета, сроки его представления

и перечень государственных органов, в которые должен быть направлен

отчет.

Распределение ответственности

3.1.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ

ОБЪЕКТОВ

Ответственность за подготовку отчета о проведении работ по локализации

разлива нефти и нефтепродуктов обычно лежит на Менеджере по кризисным

ситуациям, дежурившем в момент возникновения аварийной ситуации, либо

на лице, выполнявшем эти функции в период проведения ликвидационных

мероприятий.

Непосредственно отчет готовится КАР, который координировал проведение

ликвидационных мероприятий, при содействии всего персонала, входившего в

состав ГКДЧС.

Содержание отчета

Содержание отчета должно соответствовать требованиям нормативных актов

и включать следующие разделы:

•

Причины и обстоятельства, приведшие к разливу нефти или

нефтепродуктов.

•

Состояние технологического оборудования организации, занимающейся

добычей, переработкой, транспортировкой и хранением нефти, наличие

заключений государственных органов в отношении технических недостатков

на объекте, нарушений норм и правил эксплуатации объекта.

•

Описание и оценка проводимых руководством компании действий по

предотвращению утечек, локализации и ликвидации последствий разлива

нефти и нефтепродуктов, включая используемые людские и материальные

ресурсы.

•

Оценка эффективности применения ресурсов, людской силы, специальных

технических средств и технологического оборудования в ходе работ по

ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.

•

Данные о фактическом воздействии разлива на здоровье населения,

объекты жизнеобеспечения и окружающую среду.

•

Смета расходов, понесенных в ходе проведения работ по ликвидации

разливов нефти и нефтепродуктов, включая расходы по локализации, сбору,

утилизации собранной нефти и нефтепродуктов, а также по дальнейшей

реабилитации территории, водных объектов и сооружений.

•

Смета расходов по возмещению ущерба, нанесенного водному объекту,

территории или биологическим ресурсам.

•

Оценка уровня загрязнения территории, оставшегося после окончания

работ по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.

•

Предложения по дополнительному оснащению (переоснащению) и

обучению аварийно-спасательных формирований подрядчиков по ЛРН и

объектовых групп или другие предлагаемые улучшения сил и средств ЛРН.

Представление отчета в государственные органы

В соответствии с действующим порядком отчеты о проведении работ по

локализации разлива нефти и нефтепродуктов в сроки, не превышающие 30

суток с момента завершения работ по ЛРН, представляются:

•

органу власти муниципального образования, на территории которого

проводились работы по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

•

Главному управлению МЧС России по Сахалинской области;

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАГРЯЗНЕНИЙ ТЕРРИТОРИЙ И ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Рисунок 3.2 Порядок прекращения аварийных работ

Ко

ор

ди

на

то

ав

ар

ий

ны

ра

бо

Определение достижения целей реагирования.

Выполняется по согласованию с Руководителем

сектора планирования, Председателем КЧС «Сахалин

Энерджи» и гос. органами. Если цели достигнуты:

Вклад

Гос.

органы

Сообщить об этом КЧС СО и другим заинтересованным

организациям (через Председателя КЧС «Сахалин

Энерджи»).

Проинформировать полевые группы, ОГР и ГКДЧС.

Выпустить заключительный отчет по форме ЛРН-02.

Контролировать вывод полевых групп, ОГР и ГКДЧС.

Организовать совещание по итогам ЛЧС(Н).

Обеспечить сбор и хранение всех отчетных

материалов.

Рук

. с

ек

то

ра

пл

ани

р,

Проверить факт выполнения задач ЛРН.

Проинформировать персонал сектора планированию.

3 При необходимости

принять участие в заключительном

совещании ГКДЧС

4 Обеспечить сбор, систематизацию и хранение

документации.

5 Представить КАР информацию о расходах и

подтверждающие документы.

Рук

ов

од

ит

ел

опеер

ат

ек

то

ра

(Р

ПС

)

1 Проинформировать РАР, производственный персонал

КЦ и персонал полевых групп реагирования.

2 Обеспечить безопасное возвращение всех полевых

групп.

Проверить целостность возвращаемых материалов и

технических средств, определить недостающие или

израсходованные позиции.

4 Обеспечить очистку, ремонт и возврат всего

оборудования на склады.

5 При необходимости

принять участие в заключительном

совещании ГКДЧС

РА

Проинформировать персонал ОГР.

Проверить целостность возвращаемых материалов

и технических средств, определить недостающие

или израсходованные позиции.

3 Организовать очистку или ремонт оборудования на

площадке

4 Принять участие в заключительном совещании

ГКДЧС

5 Обеспечить сбор и систематизацию всех

документов для КАР.

Ко

ор

ди

на

то

по

отх

ода

1 Проинформировать и обеспечить безопасное

возвращение всех полевых групп.

2 Обеспечить очистку, ремонт и возврат всего

оборудования на склады.

Составить ведомость отходов.

4 При необходимости

–

подготовить долгосрочную

стратегию обращения с отходами.

5 При необходимости

принять участие в

заключительном совещании ГКДЧС

Ру

ко

во

ди

те

ль

сек

то

ра

МТ

Проинформировать персонал МТО о завершении работ.

Обеспечить учет и возврат всего оборудования.

Оказать помощь РПС в обеспечении очистки, ремонта и

возврата всего оборудования собственникам или

поставщикам.

Составить перечень использованного, утерянного и

поврежденного оборудования.

Принять участие в заключительном совещании ГКДЧС

Обеспечить сбор, систематизацию и передачу КАР всей

учетно-отчетной документации.

КО

ТБ

1 Подготовить к заключительному совещанию отчеты о

происшествиях (если таковые имели место).

2 Определить состояние травмированного персонала на

момент завершения работ.

3 При необходимости

принять участие в заключительном

совещании ГКДЧС

3.2.

ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

3.2.1

ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА В ЗОНУ ЧС(Н)

Режим допуска на рабочие площадки/объекты

Задачи

Процедуры режимного допуска на площадки направлены на:

•

защиту населения от рисков для их здоровья, связанных с

загрязненными нефтью территориями и оборудованием (см.

Приложение 20.5);

•

контроль и регистрацию любых перемещений личного состава

аварийно-спасательных формирований.

•

обеспечение охраны персонала, оборудования и материалов,

находящихся в зоне проведения аварийных работ.

Режим допуска устанавливается на всех площадках/объектах, где

произошло загрязнение и/или имеются иные опасности. К таким

площадкам/объектам относятся:

•

Командный центр «Сахалин Энерджи» и объектовый пункт

управления,

•

площадки проведения аварийных работ при ликвидации

береговых и любых других разливов нефти и нефтепродуктов,

•

пункты очистки и реабилитации загрязненных нефтью животных,

•

площадки хранения отходов,

•

любые площадки, где размещены оборудование и материалы,

•

вспомогательные объекты (жилая зона, пункты питания,

санузлы).

Зоны допуска

Режим допуска предполагает выделение трех зон (см. рис. 3.3):

Горячая зона». Сюда входят

площадки/объекты двух типов:

те,

где

непосредственно

проводятся аварийные работы,

и те, где располагаются пункты

управления. Горячая – зона с

наиболее строгим режимом

допуска, куда разрешается

проход только тем, у кого есть

легитимная причина в ней

находиться. Применительно к

площадкам

проведения

аварийных

работ

складирования

отходов

горячая зона рассматривается

еще и как опасная.

Рис. 3.3 Зоны допуска на площадку /

объект

3.2.

ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Теплая зона». В зоне располагаются службы и объекты поддержки. Эта

зона является «чистой» и персонал, переходящий в нее из горячей зоны,

должен предварительно пройти санитарную обработку.

«Холодная зона». Это не режимная зона свободного доступа. Люди,

входящие из нее в теплую зону, должны пройти через пост охраны

площадки/ объекта.

Полномочия

Ограничение допуска населения на подвергшиеся загрязнению

территории, а также в зоны расположения служб и объектов поддержки

может проводиться по решению КАР / Руководителя аварийных работ на

объекте по согласованию с соответствующими государственными

органами.

Право устанавливать, при необходимости, в зонах чрезвычайных ситуаций

особый режим принадлежит Комиссии по чрезвычайным ситуациям и

обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) Сахалинской области

(см. Постановление Губернатора Сахалинской области от 27.08.2008 г.

№ 264-па, в редакции от 28.12.2009°г.). Запрос на введение особого

режима работы районов, организаций и предприятий, а также особого

порядка въезда и выезда граждан и их поведения представляется в КЧС и

ОПБ Объединенным командованием, создаваемым для управления ЧС

при реагировании 3 и более уровней.

Указания по установлению

режима допуска приведены в Приложении 20.1

(инструкция D).

Доступ к территориям проведения аварийных работ

Разливы нефти могут оказать отрицательное воздействие на участки

береговой линии, находящиеся на удалении от объектов ПК «Пригородное».

Это не снимает необходимости оперативного реагирования, Оперативность

можно обеспечить за счет тщательного заблаговременного планирования

маршрутов транспортировки сил и средств ЛРН, что позволяет быстро

выбрать кратчайшие маршруты, а также маршруты, пролегающие по

наилучшим имеющимся дорогам.
«Сахалин Энерджи» проведена работа по изучению и предварительному

выбору маршрутов доступа к рекам и побережью Сахалина (см.

Приложение 17). Детальная информация содержится в ГИС Компании.

Необходимость быстрейшего и кратчайшего доступа к подвергшемуся

воздействию разлива участку береговой линии может потребовать

пересечения частных землевладений, участков охраняемых территорий и

т.д. В случае значительных разливов может оказаться необходимым

строительство временных подъездных путей, мостов и иных объектов

инфраструктуры.

3.2.

ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Эти вопросы решаются через КЧС и ОПБ Сахалинской области (см. раздел

1.5), которая в соответствии с положениями нормативных актов

Российской Федерации и Сахалинской области должна обеспечивать

согласованность действий всех органов исполнительной власти, а также

руководить работами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,

и имеет право принимать решения, обязательные для выполнения всеми

организациями, предприятиями на территории области (см. Положение о

единой государственной системе предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства

Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, в редакции от

19.11.2012 г. № 1179 и Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям

Сахалинской области от 27.08.2008 г. № 264-па, в редакции от 28.12.2009г,

утвержденное Постановлением Губернатора Сахалинской области).

При наличии распоряжения КЧС и ОПБ никаких дополнительных

разрешений, лицензий, согласований и т.д. не требуется.

3.2.2

ТИПОВОЙ СИТУАЦИОННЫЙ КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ

РАБОТ

ПО

ВОССТАНОВЛЕНИЮ

РАБОТОСПОСОБНОСТИ

ПОВРЕЖДЕННЫХ ЭЛЕМЕНТОВ

После выполнения работ по ЛЧС(Н) составляется календарный план

приведения средств ЛРН в состояние постоянной готовности (Таблица
3.18

). Для этого уточняются исправность элементов оборудования,

количество материалов (продовольствие, медикаменты, вещевое

имущество, различные расходные материалы), без которых невозможно

эффективное выполнение операций по реагированию на ЧС(Н). Данный

план составляется как «Сахалин Энерджи», так и подрядчиками, которые

принимают участие в операциях по ЛРН.

3.2.3.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИВЕДЕНИЯ В ГОТОВНОСТЬ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ

СПЕЦИАЛЬНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПОПОЛНЕНИЕ ЗАПАСОВ

ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Организация приведения в готовность к использованию специальных

технических средств

После выполнения работ по ликвидации ЧС(Н) составляется календарный

план приведения средств ЛРН в состояние постоянной готовности. Для

этого уточняются исправность элементов оборудования, количество

материалов (продовольствие, медикаменты, вещевое имущество,

различные расходные материалы), без которых невозможно эффективное

выполнение операций по реагированию на РН. Данный план составляется

как «Cахалин Энерджи», так и подрядчиками, которые принимают участие

в операциях по ЛРН

Ответственным за подготовку и выполнение плана приведения средств

ЛРН в состояние постоянной готовности является руководитель Сектора

МТО. План утверждается и его выполнение контролируется

Координатором аварийных работ «Сахалин Энерджи».

Пополнение запасов финансовых и материальных ресурсов

3.2.

ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Пополнение запасов материальных ресурсов для ЛРН выполняется в

соответствии с разработанным и утвержденным календарным планом

восстановительных работ (таблица 3.19).

Пополнение финансовых ресурсов для ЛРН производится сразу же после

завершения операции по ЛЧС(Н), путем заключения соответствующего

страхового договора и/или выделения и резервирования необходимого

бюджета для целей ЛРН.

Ответственным за пополнение запасов материальных ресурсов является

руководитель сектора МТО ГКДЧС, за пополнение финансовых ресурсов –

руководитель финансовой службы «Сахалин Энерджи».

Контроль пополнения запасов выполняет КАР.

Таблица 3.18 Типовой календарный план восстановительных работ

№ п/п

Выполняемые

работы

Время

выпол-

нения

Срок выполнения работ

Исполнители

минуты

часы

Обследование

технологического

оборудования

1 час

ххх ххх

хх

Дежурный

слесарь

Выявление

неисправностей и

определение

необходимых

запасных частей

1 час

ххх

хх

Дежурный

слесарь

Доставка необходимых

запасных частей со

склада

3 часа

хх

Менеджер по

логистики

Контроль за

загазованностью

воздушной среды

постоянно

Эколог

Освобождение

поврежденных

элементов от остатков

нефтепродуктов

20 мин

хх

Дежурный

слесарь

Проведение

ремонтных работ

1 сутки

хх

Дежурный

слесарь

Проверка

работоспособности

технологического

оборудования

1 час

хх

Дежурный

слесарь

Пуск оборудования в

работу

30 мин

хх

Дежурный

слесарь

Доклад о проведенных

работах

10 мин

хх

Менеджер по

ЧС

3.2.

ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Таблица 3.19 Образец типового календарного плана проведения работ по

восстановлению готовности средств ЛРН

№

Наименование

материальных

ресурсов

Ед.

изм. Наличие

Использо-

вано

(повреж-

дено)

Ответ-

ственное

лицо

Восполнено/

Восстановлено

Планир.

срок и %

Фактич.

срок и %

Продовольствие

Вещевое

имущество, СИЗ

Медикаменты

Нефтепродукты

Боновые

заграждения

Скиммеры

Сорбенты

Другие

материальные

ресурсы