Правовые акты за 2014–2015 годы по внедрению и развитию механизма «единого окна» - часть 6

Сборник нормативных правовых актов за 2014–2015 годы

82

23. Укажите правовые пробелы и барьеры, препятствующие применению информационных техноло-

гий в рамках развития национального механизма «единого окна».

24. предложения и рекомендации по устранению выявленных правовых пробелов и барьеров.

методика оценки состояния развития национальных механизмов 

«единого окна»

2014-2015

83

прилоЖЕниЕ № 2

к методике оценки состояния развития 

национальных механизмов «единого окна»

р е к о м е н д а ц и и 

по оформлению отчета об анализе организационно-правовой основы развития

национального механизма «единого окна»

1. отчет об анализе организационно-правовой основы развития национального механизма «единого 

окна» (далее – отчет) включает в себя:

а)  введение, составляемое в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 57 методи-

ки оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» (далее – методика));

б)  анализ организационно-правовой основы развития национального механизма «единого окна», в 

том числе:

описание институциональной основы для развития национального механизма «единого окна» 
(уполномоченный орган, консультативные и координирующие (совещательные) органы, руко-
водство процессом внедрения национального механизма «единого окна»);

краткое  описание  правовой  основы  государства  –  члена  Евразийского  экономического  союза 
(далее – государство-член), определяющей развитие национального механизма «единого окна»;

описание  нормативных  правовых  актов  государства-члена,  регулирующих  внедрение  нацио-
нального механизма «единого окна»;

описание правовых пробелов и барьеров, которые связаны с отсутствием или несовершенством нор-
мативных правовых актов, регулирующих внедрение национального механизма «единого окна», 
и которые препятствуют развитию национального механизма «единого окна»;

описание  существующего  в  государстве-члене  плана  мероприятий  по  принятию  нормативных 
правовых актов, регулирующих внедрение национального механизма «единого окна»;

описание мер по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена, регули-
рующих внедрение национального механизма «единого окна»;

в)  анализ правовой основы по сферам деятельности тематических блоков:

«электронная таможня»:

наименования уполномоченных органов и организаций в сфере таможенного регулирования;

краткое  описание  состояния  информационного  взаимодействия  в  электронной  форме  заин-
тересованных  лиц  с  государственными  органами  и  (или)  уполномоченными  организациями 
государства-члена;

описание реализуемых программ государства-члена по развитию электронного взаимодействия 
уполномоченных органов и организаций с заинтересованными лицами;

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

«оплата, платежи и электронная коммерция»:

наименования  уполномоченных  органов,  осуществляющих  контроль  за  проведением  между-
народных  расчетов,  финансовое  регулирование  внешнеэкономической  деятельности,  развитие 
электронной торговли, оказание банковских и страховых услуг;

краткое описание правовой основы государства-члена, регулирующей порядок осуществления и 
развития электронной торговли;

Сборник нормативных правовых актов за 2014–2015 годы

84

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

«разрешительные документы»:
сфера налогового регулирования:

наименования  уполномоченных  органов,  осуществляющих  налоговое  регулирование  и  выдачу 
соответствующих разрешительных документов;

краткое описание правовой основы государства-члена, регулирующей информационное взаимо-
действие заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными орга-
низациями государства-члена;

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

сфера валютного регулирования:

наименования уполномоченных органов, осуществляющих валютное регулирование и валютный 
контроль, а также выдачу соответствующих разрешительных документов;

краткое описание правовой основы государства-члена, регулирующей информационное взаимо-
действие заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными орга-
низациями государства-члена в сфере валютного регулирования и валютного контроля;

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

сфера таможенно-тарифного регулирования:

наименования уполномоченных органов, осуществляющих таможенно-тарифное регулирование 
и выдачу соответствующих разрешительных документов;

краткое описание правовой основы государства-члена, регулирующей информационное взаимо-
действие заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными орга-
низациями государства-члена в сфере таможенно-тарифного регулирования;

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

сфера нетарифного регулирования:

наименования уполномоченных органов, осуществляющих нетарифное регулирование и выдачу 
соответствующих разрешительных документов;

краткое описание правовой основы государства-члена, регулирующей информационное взаимо-
действие заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными орга-
низациями государства-члена в сфере нетарифного регулирования;

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

методика оценки состояния развития национальных механизмов 

«единого окна»

2014-2015

85

сфера технического регулирования:

наименования уполномоченных органов, осуществляющих техническое регулирование, а также 
государственных  органов  и  организаций  государства-члена,  осуществляющих  выдачу  соответ-
ствующих разрешительных документов;

краткое описание правовой основы государства-члена, регулирующей информационное взаимо-
действие заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными орга-
низациями государства-члена в сфере технического регулирования; 

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

сфера применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер:

наименования уполномоченных органов, осуществляющих регулирование в сфере применения 
санитарных,  ветеринарно-санитарных  и  карантинных  фитосанитарных  мер,  а  также  государ-
ственных органов и организаций государства-члена, осуществляющих выдачу соответствующих 
разрешительных документов;

краткое  описание  правовой  основы  государства-члена,  регулирующей  информационное  
взаимодействие  заинтересованных  лиц  с  государственными  органами  и  (или)  организациями 
государства-члена  в  сфере  применения  санитарных,  ветеринарно-санитарных  и  карантинных 
фитосанитарных мер; 

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

сфера интеллектуальной собственности:

наименования  уполномоченных  органов,  осуществляющих  регулирование  в  сфере  интеллек-
туальной  собственности,  а  также  государственных  органов  и  организаций  государства-члена,  
осуществляющих выдачу соответствующих разрешительных документов;

краткое  описание  правовой  основы  государства-члена,  регулирующей  информационное  
взаимодействие  заинтересованных  лиц  с  государственными  органами  и  (или)  организациями 
государства-члена в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности; 

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

«транспорт и логистика»:

наименования уполномоченных органов, осуществляющих регулирование в сфере транспорта и 
логистики;

краткое  описание  правовой  основы  государства-члена,  регулирующей  информационное  
взаимодействие  заинтересованных  лиц  с  государственными  органами  и  (или)  организациями 
государства-члена в сфере транспорта и логистики;

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

Сборник нормативных правовых актов за 2014–2015 годы

86

«информационные технологии»:

наименования  уполномоченных  органов,  осуществляющих  мероприятия  по  информатизации, 
внедрение  информационных  технологий,  необходимых  для  предоставления  государственных 
услуг в электронной форме, регулирование применения электронных цифровых подписей (элек-
тронных подписей), создание технической инфраструктуры для внедрения национального меха-
низма «единого окна»;

краткое описание правовой основы государства-члена, регулирующей порядок межведомствен-
ного информационного взаимодействия в электронной форме между государственными органа-
ми  и  организациями  государства-члена,  информационное  взаимодействие  между  участниками 
внешнеэкономической деятельности, государственными органами и организациями государства-
члена, порядок получения доступа к национальному механизму «единого окна», порядок обеспе-
чения целостности и точности данных, получения к ним доступа, их хранения и архивирования, 
а также порядок защиты информации;

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие развитию национального механиз-
ма «единого окна»;

выявленные правовые пробелы и барьеры, препятствующие созданию портала национального 
механизма «единого окна»; 

меры по совершенствованию нормативных правовых актов государства-члена в целях устране-
ния выявленных правовых пробелов и барьеров;

г)  рекомендации,  составляемые  в  соответствии  с  требованиями,  предусмотренными  пунктом  61 

методики;

д)  заключение, составляемое в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 62 мето-

дики.

2. к отчету прилагаются:

перечень исследованных нормативных правовых актов государства-члена;

заполненный опросный лист.

к отчету также могут прилагаться:

справки или информационные обзоры обо всех нормативных правовых актах государства-члена 
по соответствующей тематике (с указанием в том числе наименований актов, их видов, количе-
ства, степени кодифицированности и юридической силы);

сравнительные  таблицы  по  вопросам,  решение  которых  в  разных  отраслях  законодательства 
государства-члена имеет существенные отличия;

статьи, брошюры, монографии и другие печатные работы, посвященные развитию национально-
го механизма «единого окна»;

докладные записки, обращения заинтересованных лиц в государственные органы государства-
члена,  содержащие  предложения  и  рекомендации  по  развитию  национального  механизма  
«единого окна».

методика оценки состояния развития национальных механизмов 

«единого окна»

2014-2015

87

прилоЖЕниЕ № 3

к методике оценки состояния развития 

национальных механизмов «единого окна»

п р и м е р н ы й   п е р е ч е н ь 

бизнес-процессов и их участников

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

I. вывоз товара С таможенной территории евразийСкого экономичеСкого Союза

1. оплата, платежи и электронная коммерция

1. выбор торгового партнера:

поиск зарубежного партнера – покупателя товара

экспортер

обмен информацией о продавце, покупателе и товаре

экспортер – импортер

рассмотрение оферты:
формирование оферты экспортером (наименование товара, цена и 
количество)
рассмотрение оферты импортером

экспортер – импортер

формирование заявки на поставку

экспортер – импортер

направление проформы-инвойса

импортер – экспортер

заключение контракта и условий поставки (заключение отдельно-
го контракта или путем обмена заявки на поставку и проформы-
инвойса)

экспортер – импортер

регистрация  контракта  в  органах  валютного  контроля  (паспорт 
сделки)  (в  случаях,  установленных  законодательством  государ-
ства – члена Евразийского экономического союза (далее соответ-
ственно – государство-член, Союз))

экспортер – банк

2. заказ товара:

подготовка товара к отправке (оформление инвойса и упаковоч-
ного листа)

экспортер

направление инвойса и упаковочного листа

экспортер – импортер

3. оплата по контракту:

запрос на оплату (требование произведения оплаты за товар)

экспортер – импортер

произведение оплаты

импортер – банк – экспортер

4. оплата таможенных платежей:

оплата через банк:

безналичный расчет

декларант – банк

оплата с помощью терминала

декларант – банк

оплата наличными в кассу банка

декларант – банк

получение документа, подтверждающего оплату

банк – декларант

подтверждение уплаты таможенных платежей:

Сборник нормативных правовых актов за 2014–2015 годы

88

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

проставление отметок о перечислении денежных средств

банк – таможенный орган

проставление отметок о перечислении денежных средств

банк  –  казначейство  –  таможенный 
орган

5. оплата услуг:

оплата сбора за получение разрешительного документа

импортер – банк

оплата услуг по перевозке товара

импортер – перевозчик

оплата страховой премии

импортер – банк – страховая компа-
ния

оплата услуг таможенного представителя

импортер,  перевозчик,  экспедитор  – 
банк

оплата сбора за принятие предварительного решения 
по тн вЭд ЕаЭС

импортер – банк

6. предоставление документов, подтверждающих фактический вывоз 
товара с таможенной территории Союза и обоснованность примене-
ния нулевой ставки налога на добавленную стоимость (освобождения 
от акцизов) (при поставках в государства-члены):

предоставление информации о фактическом вывозе товара

экспортер – налоговый орган

рассмотрение  (оценка)  комплекта  документов  (информации),  
подтверждающих  обоснованность  применения  нулевой  ставки  
налога на добавленную стоимость (освобождения от акцизов)

налоговый орган

подтверждение  обоснованности  применения  нулевой  ставки  
налога на добавленную стоимость (освобождения от акцизов) или 
отказ в праве применения нулевой ставки ндС (освобождения от 
акцизов)

налоговый орган – экспортер

2. разрешительные документы

7. получение разрешительных документов о соблюдении запретов и 
ограничений:

подготовка заявлений на получение разрешительных документов

импортер

направление  документов  уполномоченному  органу  государства-
члена (далее – уполномоченный орган)

импортер – уполномоченный орган

рассмотрение  представленных  документов  уполномоченным  
органом

уполномоченный орган

запрос сведений и документов у импортера

уполномоченный орган – импортер

выдача разрешительного документа

уполномоченный орган – импортер

8.  получение  разрешительных  документов  уполномоченного  орга-
на (документы, необходимые для помещения товара под выбранную  
таможенную процедуру)

декларант,  таможенный  предста- 
витель – уполномоченный орган

3. транспорт и логистика

9. транспортировка товара:

поиск транспортной компании

импортер

направление заявки

импортер – перевозчик, экспедитор

методика оценки состояния развития национальных механизмов 

«единого окна»

2014-2015

89

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

рассмотрение заявки

перевозчик, экспедитор – импортер

заключение договора

импортер – экспедитор

направление заявки на перевозку товара

экспедитор – перевозчик

подготовка транспортной накладной

перевозчик

направление проекта транспортной накладной 

перевозчик – экспедитор – экспортер

направление подтверждения заявки на транспорт

экспедитор – перевозчик

резервирование транспорта для перевозки товара

перевозчик

погрузка товара у экспортера (начало перевозки)

экспортер – перевозчик

направление транспортной накладной

экспортер – перевозчик, экспедитор – 
импортер

10. Страхование груза:

поиск страховой компании

импортер

направление заявки:
заявка
аккредитив
инвойс
упаковочный лист
проект транспортной накладной

импортер – страховая компания

анализ рисков и величины страховой премии

страховая компания

утверждение объема страхового покрытия

страховая компания

выдача страхового свидетельства

страховая компания – импортер

предоставление контракта на транспортировку товара

импортер – страховая компания

выдача страхового полиса

страховая компания – импортер

4. электронная таможня

11. определение классификационного кода товара по тн вЭд ЕаЭС:

получение  предварительного  решения  по  классификации  товара 
по тн вЭд ЕаЭС

подготовка  заявления  о  принятии  предварительного  решения  с 
приложением документов, содержащих сведения о:

импортер

составе (конструкции) товара

технологии производства товара

свойствах (принципе действия), предназначении, области исполь-
зования товара

направление заявления и документов

импортер – таможенный орган

рассмотрение заявления и приложенных документов

таможенный орган

получение  предварительного  решения  по  классификации  товара 
по тн вЭд ЕаЭС

таможенный орган – импортер

12. получение сертификата о стране происхождения товара

экспортер – уполномоченный орган и 
(или) организация

Сборник нормативных правовых актов за 2014–2015 годы

90

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

13. таможенный представитель:

поиск таможенного представителя 

импортер, перевозчик, экспедитор

направление запроса о необходимости обращения к услугам тамо-
женного представителя

импортер,  перевозчик,  экспедитор  – 
таможенный представитель

обмен  информацией  о  товаре  и  подготовка  предложения  заклю-
чить контракт

таможенный представитель – импор-
тер, перевозчик, экспедитор

заключение договора

импортер,  перевозчик,  экспедитор  – 
таможенный представитель

направление  документов  для  подготовки  предварительной  
информации  и  последующего  таможенного  декларирования 
(в том числе предварительного декларирования):
контракт
коммерческие документы (инвойс)
упаковочный лист
каталог
транспортные (перевозочные) документы
разрешительные документы
сертификат о происхождении товара

импортер,  перевозчик,  экспедитор  – 
таможенный представитель

14. таможенные операции, предшествующие подаче таможенной  
декларации:

взятие проб и образцов товара

декларант,  таможенный  предста-
витель  –  уполномоченный  орган  –  
таможенный орган

размещение товара в зоне таможенного контроля

перевозчик,  экспедитор  –  таможен-
ный орган

15. таможенное декларирование:

формирование декларации на товары, содержащей сведения о:
заявляемой таможенной процедуре
декларанте, таможенном представителе, отправителе и получателе 
товара
транспортных средствах, используемых для международной пере-
возки
товаре: наименование, описание; классификационный код товара 
по тн вЭд ЕаЭС; описание упаковок (количество, вид, маркиров-
ка и порядковые номера); количество (в килограммах (вес брутто и 
вес нетто) и других единицах измерения); таможенная стоимость; 
статистическая стоимость
исчислении  таможенных  платежей:  ставки  таможенных  пошлин, 
налогов,  таможенных  сборов;  применение  льгот  по  уплате  тамо-
женных  платежей;  суммы  исчисленных  таможенных  пошлин,  
налогов, таможенных сборов; курс валют
внешнеэкономической сделке и ее основных условиях
соблюдении ограничений
производителе товара

декларант,  таможенный  представи-
тель

методика оценки состояния развития национальных механизмов 

«единого окна»

2014-2015

91

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

подтверждении соблюдения условий помещения товара под тамо-
женную процедуру
документах, представляемых при таможенном декларировании
лице, составившем декларацию на товары
месте и дате составления декларации на товары

подача (направление) декларации на товары

декларант,  таможенный  представи-
тель – таможенный орган

регистрация декларации на товары

таможенный  орган  –  декларант,  
таможенный представитель

проверка 

декларации 

на 

товары 

(форматно-логический  

контроль)

таможенный орган

изменение  и  дополнение  сведений,  заявленных  в  декларации  на 
товары до выпуска товара

декларант,  таможенный  представи-
тель – таможенный орган

применение системы управления рисками

таможенный орган

проведение таможенного контроля (в случае срабатывания систе-
мы управления рисками)

таможенный  орган  –  декларант,  
таможенный представитель

отбор проб и образцов для проведения таможенной экспертизы

таможенный орган – декларант

проведение таможенной экспертизы

таможенный  орган  –  экспертная  
организация – декларант

выпуск товара

таможенный  орган  –  декларант,  
таможенный представитель

вывоз товара из места временного хранения

таможенный  орган  –  декларант  –  
владелец места временного хранения

16. Убытие товара:

представление документов и сведений

перевозчик – таможенный орган

проверка соблюдения запретов и ограничений (проверка наличия 
разрешительных документов)

таможенный орган

проведение таможенного, транспортного, ветеринарного, фитоса-
нитарного или санитарно-карантинного контроля

таможенный орган

проведение таможенного осмотра (досмотра):

таможенный орган – перевозчик

направление  уведомления  о  проведении  таможенного  осмотра 
(досмотра)

таможенный орган – перевозчик

составление акта таможенного осмотра (досмотра)

таможенный орган – перевозчик

передача копии акта таможенного осмотра (досмотра)

таможенный орган – перевозчик

взятие проб и образцов уполномоченным органом

перевозчик – таможенный орган

осуществление  разгрузки,  перегрузки,  перевалки,  замены  транс-
портного средства

перевозчик,  таможенный  представи-
тель – таможенный орган

проведение пограничного контроля

орган пограничного контроля

Сборник нормативных правовых актов за 2014–2015 годы

92

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

II. ввоз товара на таможенную территорию Союза

1. оплата, платежи и электронная коммерция

1. выбор торгового партнера:

поиск  зарубежного  партнера  –  продавца  товара  и  заключение  
контракта

импортер

обмен информацией о продавце, покупателе и товаре

импортер – экспортер

рассмотрение оферты:
формирование оферты экспортером (наименование товара, цена и 
количество)
рассмотрение оферты импортером

импортер – экспортер

формирование заявки на поставку

импортер – экспортер

направление проформы-инвойса

экспортер – импортер

заключение контракта и условий поставки (заключение отдельно-
го контракта или путем обмена заявки на поставку и проформы-
инвойса)

импортер – экспортер

регистрация  контракта  в  органах  валютного  контроля  (паспорт 
сделки)  (в  случаях,  установленных  законодательством  госу- 
дарства-члена)

импортер – банк

2. заказ товара:

подготовка товара к отправке (оформление инвойса и упаковоч-
ного листа)

экспортер

направление инвойса и упаковочного листа

экспортер – импортер

3. оплата по контракту:

запрос на оплату (требование произведения оплаты за товар)

экспортер – импортер

произведение оплаты

импортер – банк – экспортер

4. оплата таможенных платежей:

оплата через банк:

безналичный расчет

декларант – банк

оплата с помощью терминала

декларант – банк

оплата наличными в кассу банка

декларант – банк

получение документа, подтверждающего оплату

банк – декларант

подтверждение уплаты таможенных платежей:

проставление отметок о перечислении денежных средств

банк – таможенный орган

проставление отметок о перечислении денежных средств

банк  –  казначейство  –  таможенный 
орган

5. оплата услуг:

оплата сбора за получение разрешительного документа

импортер – банк

оплата услуг по перевозке товара

импортер – перевозчик

методика оценки состояния развития национальных механизмов 

«единого окна»

2014-2015

93

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

оплата страховой премии

импортер – банк – страховая компания

оплата услуг таможенного представителя

импортер,  перевозчик,  экспедитор  – 
банк

оплата  сбора  за  принятие  предварительного  решения  по 
тн вЭд ЕаЭС

импортер – банк

2. разрешительные документы

6. получение разрешительных документов о соблюдении запретов и 
ограничений:

подготовка заявлений на получение разрешительных документов

импортер

направление документов уполномоченному органу

импортер – уполномоченный орган

рассмотрение представленных документов уполномоченным орга-
ном

уполномоченный орган

запрос сведений и документов у импортера

уполномоченный орган – импортер

выдача разрешительного документа

уполномоченный орган – импортер

7.  получение  разрешения  уполномоченного  органа  (документы,  
необходимые  для  помещения  товара  под  выбранную  таможенную 
процедуру)

декларант,  таможенный  представи-
тель – уполномоченный орган

3. транспорт и логистика

8. транспортировка товара:

поиск транспортной компании

импортер

направление заявки

импортер – перевозчик, экспедитор

рассмотрение заявки

перевозчик, экспедитор – импортер

заключение договора

импортер – экспедитор

направление заявки на перевозку

экспедитор – перевозчик

подготовка транспортной накладной

перевозчик

направление проекта транспортной накладной 

перевозчик – экспедитор – экспортер

направление подтверждения заявки на транспорт

экспедитор – перевозчик

резервирование транспорта для перевозки товара

перевозчик

погрузка товара у экспортера (начало перевозки)

экспортер – перевозчик

направление транспортной накладной

экспортер  –  перевозчик  –  экспеди- 
тор – импортер

9. Страхование груза:

поиск страховой компании

импортер

направление заявки на страхование груза:
заявка на страхование груза
аккредитив
инвойс
упаковочный лист
проект транспортной накладной

импортер – страховая компания

Сборник нормативных правовых актов за 2014–2015 годы

94

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

анализ рисков, а также величины страховой премии

страховая компания

утверждение объема страхового покрытия

страховая компания

выдача страхового свидетельства

страховая компания – импортер

предоставление контракта на транспортировку товара

импортер – страховая компания

выдача страхового полиса

страховая компания – импортер

4. электронная таможня

10. определение классификационного кода товара по тн вЭд ЕаЭС:

получение  предварительного  решения  по  классификации  товара 
по тн вЭд ЕаЭС

импортер – таможенный орган

подготовка  заявления  о  принятии  предварительного  решения  с 
приложением документов, содержащих сведения о:

импортер

составе (конструкции) товара

технологии производства товара

свойствах  (принципе  действия),  предназначении,  области  
использования товара

направление заявления и документов

импортер – таможенный орган

рассмотрение заявления и приложенных документов

таможенный орган

получение  предварительного  решения  по  классификации  товара 
по тн вЭд ЕаЭС

таможенный орган – импортер

11. определение страны происхождения товара:

получение  предварительного  решения  по  стране  происхождения 
товара

импортер – таможенный орган

12. таможенный представитель:

поиск таможенного представителя

импортер,  перевозчик,  экспедитор  – 
информационно-справочные ресурсы

направление запроса о необходимости обращения к услугам тамо-
женного представителя

импортер,  перевозчик,  экспедитор  – 
таможенный представитель

обмен  информацией  о  товаре  и  подготовка  предложения  заклю-
чить контракт

таможенный представитель – импор-
тер, перевозчик, экспедитор

заключение договора

импортер,  перевозчик,  экспедитор  – 
таможенный представитель

направление  документов  для  подготовки  предварительной  
информации  и  последующего  таможенного  декларирования 
(в том числе предварительного декларирования):
контракт
коммерческие документы (инвойс)
упаковочный лист
каталог
транспортные (перевозочные) документы
разрешительные документы
сертификат о происхождении товара

импортер,  перевозчик,  экспедитор  – 
таможенный представитель

методика оценки состояния развития национальных механизмов 

«единого окна»

2014-2015

95

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

13. предварительное информирование:

представление  не  менее  чем  за  2  часа  до  ввоза  информации  
в  отношении  ввозимого  автомобильным  транспортом  товара,  
содержащей сведения о:
отправителе, получателе товара в соответствии с транспортными 
(перевозочными) документами
стране отправления и назначения товара
декларанте
перевозчике
транспортном  средстве  международной  перевозки,  на  котором 
перемещаются товары
наименовании,  количестве,  стоимости  товара  в  соответствии  с 
коммерческими, транспортными (перевозочными) документами
коде товара на уровне не менее первых 6 знаков
весе товара брутто или объеме, а также количестве товара в допол-
нительных единицах измерения по каждому коду тн вЭд ЕаЭС 
(при наличии)
количестве грузовых мест
пункте  назначения  товара  в  соответствии  с  транспортными  
(перевозочными) документами
документах, подтверждающих соблюдение ограничений
планируемой перегрузке товара или грузовых операциях в пути
времени и месте прибытия товара на территорию Союза

информационные системы уполномо-
ченного  экономического  оператора, 
перевозчика  (таможенного  перевоз-
чика),  таможенного  представителя  – 
информационные  системы  таможен-
ных органов
уполномоченный 

экономический 

оператор,  перевозчик  (таможенный 
перевозчик), таможенный представи-
тель – таможенный орган

электронное сообщение, содержащее уникальный идентификаци-
онный номер перевозки

информационные  системы  тамо-
женных  органов  –  информационные  
системы  уполномоченного  эконо-
мического  оператора,  перевозчика  
(таможенного  перевозчика),  тамо-
женного представителя

14. прибытие товара на таможенную территорию Союза:

проведение пограничного контроля

органы пограничного контроля

представление документов и сведений, а также уникального иден-
тификационного номера перевозки

перевозчик – таможенный орган

проверка соблюдения запретов и ограничений (проверка наличия 
разрешительных документов)

таможенный орган

проведение транспортного, ветеринарного, фитосанитарного или 
санитарно-карантинного контроля

таможенный орган 

запрос  по  уникальному  идентификационному  номеру  перевозки 
предварительной информации из базы данных таможенных органов 
и сравнение сведений, содержащихся в представленных документах, 
со сведениями из базы данных

таможенный орган

проведение  анализа  информации  с  использованием  системы 
управления рисками и применение форм таможенного контроля

таможенный орган

применение системы управления рисками

таможенный орган

проведение таможенного осмотра (досмотра)

таможенный орган – перевозчик

Сборник нормативных правовых актов за 2014–2015 годы

96

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

взятие проб и образцов уполномоченными органами

перевозчик  –  таможенный  орган,  
другие уполномоченные органы

осуществление  разгрузки,  перегрузки,  перевалки,  замены  транс-
портного средства

перевозчик,  таможенный  представи-
тель – таможенный орган

передача  документов  для  помещения  товара  и  транспортных 
средств под таможенную процедуру таможенного транзита

таможенный орган

15. таможенный транзит:

обеспечение  уплаты  таможенных  платежей  и  налогов  при  тамо-
женном  транзите  (залог,  банковская  гарантия,  поручительство, 
договор  страхования,  деньги)  либо  таможенное  сопровождение 
транспортных средств

декларант  –  банк,  страховая  компа-
ния, поручитель – таможенный орган

подготовка транзитной декларации 

декларант,  таможенный  представи-
тель, перевозчик, экспедитор, импор-
тер

подача транзитной декларации, документов и сведений

декларант – таможенный орган

регистрация транзитной декларации

таможенный орган – декларант

проверка транзитной декларации

таможенный орган – декларант

применение системы управления рисками

таможенный орган

проведение таможенного контроля

таможенный орган – декларант

выпуск товара

таможенный орган – декларант

доставка товара

продление срока доставки товара

мотивированное  обращение  декларанта  или  перевозчика  
в таможенный орган

декларант,  таможенный  представи-
тель, экспедитор, перевозчик – тамо-
женный орган

продление срока доставки товара таможенным органом

таможенный орган – декларант, пере-
возчик

разгрузка,  перегрузка,  перевалка  в  пути  следования  и  иные  
грузовые  операции  с  товаром,  а  также  замена  транспортных 
средств (при необходимости)
обращение  в  таможенный  орган  за  разрешением  либо  уведомле-
ние таможенного органа (если не нарушаются пломбы)

перевозчик – таможенный орган

получение  разрешения  таможенного  органа  либо  отказ  
в  выдаче  разрешения  на  осуществление  грузовых  операций  
с товаром

таможенный орган – перевозчик

осуществление  грузовых  операций  и  составление  акта  
(при необходимости)

таможенный орган – перевозчик

размещение в зоне таможенного контроля места доставки товаров перевозчик – владелец места времен-

ного  хранения,  таможенный  орган,  
представитель 

уполномоченного  

экономического оператора

уведомление  о  прибытии  транспортного  средства  с  товаром 
в таможенный орган назначения

перевозчик – таможенный орган

методика оценки состояния развития национальных механизмов 

«единого окна»

2014-2015

97

наименование бизнес-процесса

участники 

бизнес-процесса

регистрация прибытия

таможенный 

орган, 

перевозчик,  

владелец места временного хранения

информирование импортера о прибытии товара и размещении его 
в зоне таможенного контроля места доставки товаров

перевозчик,  владелец  места  времен- 
ного  хранения,  владелец  склада  
собственных товаров

завершение таможенного транзита

таможенный орган – перевозчик

оформление разрешения на разгрузку товара в месте временного 
хранения

таможенный 

орган, 

перевозчик,  

владелец места временного хранения

16. таможенные операции, предшествующие подаче таможенной  
декларации:

взятие проб и образцов товара

декларант,  таможенный  предста-
витель  –  уполномоченный  орган  –  
таможенный орган

получение документа об оценке соответствия

орган  по  оценке  соответствия  –  
декларант,  таможенный  представи- 
тель – таможенный орган

17. таможенное декларирование:

формирование декларации на товары, содержащей сведения о:
заявляемой таможенной процедуре
декларанте, таможенном представителе, отправителе и получателе 
товара
транспортных средствах, используемых для международной пере-
возки
товаре: наименование, описание; классификационный код товара 
по тн вЭд ЕаЭС; описание упаковок (количество, вид, маркиров-
ка и порядковые номера); количество (в килограммах (вес брутто и 
вес нетто) и других единицах измерения); таможенная стоимость; 
статистическая стоимость
исчислении  таможенных  платежей:  ставки  таможенных  пошлин, 
налогов,  таможенных  сборов;  применение  льгот  по  уплате  тамо-
женных  платежей;  суммы  исчисленных  таможенных  пошлин,  
налогов, таможенных сборов; курс валют
внешнеэкономической сделке и ее основных условиях
соблюдении ограничений
производителе товара
подтверждении соблюдения условий помещения товара под тамо-
женную процедуру
документах, представляемых при таможенном декларировании
лице, составившем декларацию на товары
месте и дате составления декларации на товары

декларант,  таможенный  представи-
тель

подача (направление) декларации на товары

декларант,  таможенный  представи-
тель – таможенный орган

регистрация декларации на товары

таможенный  орган  –  декларант,  
таможенный представитель