БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА (2014 год)

дённого транспортным средством рейса (рейсов), таких как: пробег;

маршрут; время/дата начала работы; время/дата окончания работы;

скорость на маршруте. По окончании рейса, либо отчётного перио-

да (например, раз в неделю) водитель отключает GPS регистратор и

сдаёт его диспетчеру. При подключении прибора к компьютеру GPS-

регистратор автоматически передаёт данные о рейсе и сохраняет их,

после чего память прибора автоматически очищается.

При online технологии на транспортном средстве устанавливает-

ся мобильный модуль, состоящий из следующих частей: приемник

спутниковых сигналов, модули хранения и передачи координатных

данных. Программное обеспечение мобильного модуля получает ко-

ординатные данные от приемника сигналов, записывает их в модуль

хранения и, по возможности, передает посредством модуля передачи.

Модуль передачи позволяет передавать данные, используя беспро-

водные сети операторов мобильной связи, либо выделенные радио-

каналы. Полученные данные анализируются и выдаются диспетчеру в

текстовом виде или с использованием картографической информации.

Использование систем спутникового мониторинга повышает каче-

ство и эффективность работы корпоративного транспорта, и в среднем

на 20-25% снижают расходы на топливо и содержание автопарка. Вне-

дрение подобных систем даёт возможность глобального управления

транспортными потоками в реальном масштабе времени, а субъекты

транспортной деятельности могут экономить время, материальные ре-

сурсы и оптимально планировать маршруты перевозок.

6.3

Контроль соблюдения требований безопасности при орга-

низации специальных перевозок.

6.3.1 Контроль соблюдения требований безопасности при орга-

низации специальных перевозок. Контроль выполнения требова-

ний инструкции водителем и должностными лицами. Контроль

правильности оснащения и оформления транспортного средства.

Одним из новых системообразующих документов в сфере безопас-

ности перевозок пассажиров и грузов является Приказ Минтранса

России от 15 января 2014 г. № 7, которым утверждены «Правила обе-

спечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобиль-

ным и городским наземным электрическим транспортом и перечень

мероприятий по подготовке работников, осуществляющих перевозки

автомобильным транспортом и городским наземным электрическим

транспортом, к безопасной работе, а транспортных средств - к без-

опасной эксплуатации» (далее - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил при организации работы, направ-

ленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов,

187

субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и кон-

троль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих

Правил, а также мероприятий, перечень которых указан в Приложе-

нии 2 к Правилам.

Приведем данный «Перечень мероприятий по подготовке работ-

ников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осу-

ществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским

наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транс-

портных средств к безопасной эксплуатации» практически полно-

стью, с комментариями.

1. Мероприятия по подготовке работников, осуществляющих

перевозки автомобильным транспортом и городским наземным

электрическим транспортом (далее - работники субъекта транс-

портной деятельности), к безопасной работе.

1.1. Обеспечение прохождения профессионального отбора и про-

фессиональной подготовки работников субъекта транспортной де-

ятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе I

Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных

с управлением транспортными средствами или управлением движе-

нием транспортных средств (утв. постановлением Правительства Рос-

сийской Федерации от 19 января 2008 г. №16) и иных работников, не-

посредственно связанных с движением транспортных средств.

Для водителей перевозящих опасные грузы необходимо соблюде-

ние следующих требований:

- наличие национального водительского удостоверения соответ-

ствующей категории, выданного в Российской Федерации (пункт 2

статьи 20 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности

дорожного движения»);

- наличие свидетельства о подготовке водителя автотранспортно-

го средства, перевозящего опасные грузы, выданного в соответствии

с приказом Минтранса России от 09.07.2012 г. №202 «Об утвержде-

нии Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотран-

спортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов

такой подготовки» (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2012г.

№ 25404);

- отсутствие медицинских противопоказаний;

- успешное прохождение собеседования.

Для диспетчера необходимо наличие образования не ниже среднего

профессионального, подтвержденного дипломом о среднем профес-

сиональном образовании по направлению подготовки, входящему в

укрупненную группу «Техника и технология наземного транспорта».

188

1.2. Обеспечение подготовки работников субъекта транспортной

деятельности в соответствии с профессиональными и квалификацион-

ными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуаль-

ных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным

транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Обеспечивается на основании требований профессиональных стан-

дартов к работникам (профессиям и должностям) юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки

автомобильным транспортом и городским наземным электрическим

транспортом. В случае отсутствия соответствующего профессиональ-

ного стандарта следует руководствоваться требованиями Единого ква-

лификационного справочника должностей руководителей, специали-

стов и других служащих (утвержден Постановлением Минтруда РФ

от 21.08.1998г. № 37).

1.3. Проведение стажировок водителей транспортных средств авто-

мобильного транспорта и городского наземного электрического транс-

порта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип

(модель) транспортного средства.

Положение о проведении стажировок, а также порядок их прове-

дения на данный момент должным образом не утверждены. Вместе с

тем с целью реализации данного требования возможно использования

руководящего документа Министерства автомобильного транспорта

РСФСР от 20.01.1986г. РД-200-РСФСР-12-0071-86-12.

1.4. Обеспечение водителей транспортных средств оперативной

информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведе-

ния соответствующих инструктажей (организацию и содержание ин-

структажей см. далее в п. 6.3.2).

1.5. Обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров

водителей.

Медицинские осмотры проводятся в соответствии со статьей 23

Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорож-

ного движения», их содержание и порядок рассматриваются далее в

разделе 7 настоящего Пособия.

1.6. Мероприятия по совершенствованию водителями навыков ока-

зания первой помощи пострадавшим в ДТП.

Мероприятия, направленные на совершенствование водителями

навыков оказания первой помощи пострадавшим, заключаются в те-

оретических и практических занятиях, проводимых в рамках повы-

шения квалификации водителей с периодичностью, определенной за-

конодательством, их содержание и порядок рассматриваются далее в

разделе 7 настоящего Пособия.

189

1.7. Соблюдение условий работы водителей в соответствии с режи-

мами труда и отдыха, установленными законодательством Российской

Федерации, а также контроль за соблюдением указанных условий.

Соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимом

труда и отдыха достигается по средствам осуществления контроля как

с применением технических средств измерения (тахографов) так и без

таковых (диспетчеризация) согласно требованиям приказа Минтранса

России от 13.02.2013г. № 36.

2. Мероприятия по подготовке транспортных средств к безопас-

ной эксплуатации.

2.1. Проверка соответствия транспортных средств по назначению

и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевоз-

кам пассажиров и грузов.

2.2. Проверка наличия действующей разрешительной документа-

ции, необходимой для допуска к участию транспортного средства в

дорожном движении в соответствии с законодательством Российской

Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства,

страховой полис обязательного страхования гражданской ответствен-

ности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление

пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, не-

обходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соот-

ветствии с законодательством Российской Федерации).

2.3. Поддержание транспортных средств в технически исправном

состоянии в соответствии с инструкцией по эксплуатации изготовите-

ля транспортного средства.

Достигается за счет соблюдения инструкции по эксплуатации из-

готовителя транспортного средства, в том числе требований, относя-

щихся к специализированному подвижному составу и дополнительно-

му оборудованию ТС.

2.4. Проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту

транспортных средств в порядке и объемах, определяемых техниче-

ской и эксплуатационной документацией изготовителей транспорт-

ных средств.

В соответствии с пунктом 27 Правил субъект транспортной дея-

тельности обязан обеспечить организацию технического обслужива-

ния и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с

предписаниями изготовителя.

Транспортное средство, техническое состояние которого не соот-

ветствует требованиям безопасности, установленным «Основными

положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и

обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности до-

190

рожного движения», утвержденными постановлением Совета Мини-

стров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090,

не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов

без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля

технического состояния.

2.5. Проведение ежедневного контроля технического состояния

транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по

возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о техниче-

ской исправности (неисправности) транспортных средств в путевом

листе.

В соответствии с пунктами 28 и 29 Правил субъект транспортной

деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля

технического состояния транспортного средства.

Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошед-

ших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном контроле технического состояния транс-

портного средства и месте его проведения фиксируются в путевых

листах. Контроль технического состояния транспортных средств

при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работни-

ком субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск

транспортных средств к эксплуатации.

2.6. Обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, ис-

ключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их

использование водителями субъектов транспортной деятельности.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо

проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпун-

ктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должност-

ного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного

движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо

проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпун-

ктах 1.1, 1.2, 1.7, в отношении должностного лица, ответственного за

обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимо-

сти, но не реже одного раза в шесть месяцев.

6.3.2 Организация инструктажей водителей. Контроль знаний

водителя, относящихся к перевозке

Согласно требованиям Приказа Минтранса России от 15 января

2014 г. № 7, утвердившим «Правила обеспечения безопасности пере-

возок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским

наземным электрическим транспортом», п.16:

191

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить водителей

следующей информацией:

1) о погодных условиях движения на маршруте;

2) о местах организации отдыха и приема пищи, размещении объ-

ектов санитарно-бытового обслуживания;

3) о местах стоянки транспортных средств;

4) о телефонах дежурных частей подразделений Госавтоинспекции

МВД России по маршруту движения;

5) об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплу-

атации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и

дорожных условий;

6) о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, наруше-

ний Правил дорожного движения, правил технической эксплуатации

транспортных средств и других требований и норм безопасности до-

рожного движения, произошедших с участием водителей субъекта

транспортной деятельности;

7) о расположении пунктов медицинской и технической помощи,

диспетчерских пунктов управления движением транспортными сред-

ствами и о порядке связи с этими пунктами;

8) о действиях водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением

графика движения транспортного средства по независящим от него

причинам;

9) о маршруте движения транспортного средства, перевозящего

пассажиров, условиях и режимах движения на маршруте, местах кон-

центрации ДТП на маршрутах регулярных перевозок пассажиров;

10) о порядке определения полной и осевой массы транспортного

средства, о правилах загрузки транспортных средств и проведения ве-

сового и габаритного контроля при перевозке грузов.

Данная информация, указанная в п.16 Правил, должна доводиться

до водителей путем проведения вводного, предрейсового, сезонного,

специального инструктажей.

Вводный инструктаж проводится со всеми водителями при при-

еме их на работу независимо от уровня квалификации и стажа работы.

В тематику вводного инструктажа включаются следующие вопросы:

общие сведения о субъекте транспортной деятельности (размер и

структура парка транспортных средств, виды осуществляемых пере-

возок);

требования по организации и безопасной эксплуатации транспорт-

ных средств, предъявляемые к водителю, осуществляющему деятель-

ность у данного субъекта транспортной деятельности;

192

правила внутреннего трудового распорядка;

порядок прохождения предрейсового и послерейсового медицин-

ских осмотров;

порядок прохождения предрейсового контроля технического состо-

яния транспортного средства;

нормы загрузки транспортных средств (для пассажирских перевоз-

ок - пассажировместимость);

особенности обслуживания лиц с ограниченными возможностями

здоровья или инвалидов с нарушениями функций опорно-двигатель-

ного аппарата, зрения, слуха (для пассажирских перевозок);

основные данные об аварийности на маршрутной сети, обстоятель-

ствах и причинах преобладающих видов ДТП;

документы, необходимые для осуществления перевозок пассажи-

ров и (или) грузов.

Предрейсовый инструктаж проводится:

при отправлении водителя по маршруту движения впервые;

при перевозке детей;

при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

В тематику предрейсового инструктажа включаются следующие

вопросы:

протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных

участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорож-

ного движения;

конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, при-

ема пищи, смены водителей (при необходимости), стоянки транспорт-

ных средств;

расположение на маршруте пунктов медицинской и технической

помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, диспетчерских пун-

ктов, автовокзалов и автостанций;

условия работы водителя при увеличении интенсивности движе-

ния транспортных и пешеходных потоков;

безопасность движения в период каникул учащихся;

информация об изменениях в организации перевозок, об особен-

ностях проезда железнодорожных переездов, путепроводов и других

искусственных сооружений, пользования паромными переправами и

наплавными мостами;

меры предосторожности при преодолении затяжных спусков и

подъемов;

действия водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением гра-

фика движения транспортного средства по независящим от него при-

чинам (при перевозке пассажиров по регулярным маршрутам);

193

особенности посадки, высадки и перевозки лиц с ограниченны-

ми возможностями здоровья или инвалидов с нарушениями функций

опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, применительно к кон-

кретному маршруту движения (при перевозке пассажиров);

особенности подачи автобуса к месту посадки пассажиров (при

перевозке детей);

особенности посадки и высадки детей, их перевозки, взаимодействия

водителя с лицами, сопровождающими детей (при перевозке детей).

Сезонные инструктажи проводятся со всеми водителями два раза

в год - в весенне-летний и осенне-зимний периоды.

В тематику сезонных инструктажей включаются вопросы, опре-

деляющие особенности эксплуатации и управления транспортных

средств в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также связан-

ные с обеспечением безопасности дорожного движения в сложных по-

годных и дорожных условиях.

Специальный инструктаж проводится со всеми водителями при

необходимости срочного доведения до них информации в случаях:

вступления в силу нормативных правовых актов, положения кото-

рых влияют на профессиональную деятельность водителей;

изменения маршрута движения и условий движения, влияющих на

безопасность дорожного движения;

получения информации о ДТП с человеческими жертвами, значи-

тельным материальным и экологическим ущербом;

совершения и (или) угрозы совершения террористических актов.

При проведении инструктажа дается оценка сложившейся ситуа-

ции и порядок необходимых действий водителя.

Субъекту транспортной деятельности запрещается допускать води-

телей к работе, связанной с управлением транспортными средствами,

без прохождения ими соответствующих инструктажей.

Субъектом транспортной деятельности осуществляется докумен-

тальный учет сведений о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая

должность), проходивших и проводивших инструктаж, виде инструк-

тажа и дате его проведения. Результаты этого учета хранятся субъек-

том транспортной деятельности в течение не менее трех лет.

6.3.3 Перевозка опасных грузов.

Согласно определению из ПДД РФ (утв. постановлением Совета

Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г.

№ 1090), п.1.2:

«Опасный груз» - вещества, изделия из них, отходы производствен-

ной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им

194

свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья лю-

дей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить ма-

териальные ценности.

Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке

опасных грузов (ДОПОГ) было разработано в Женеве 30 сентября

1957 года под эгидой Европейской экономической комиссии Органи-

зации Объединенных Наций и вступило в силу 29 января 1968 года.

Аббревиатура ДОПОГ употребляется в русскоязычных докумен-

тах, и составлена из сокращенных слов названия «ДОрожная Перевоз-

ка Опасных Грузов».

В европейских странах употребляется аббревиатура «ADR», в

основе которой лежит название документа на английском языке -

«European Agreement on Transport of Dangerous Goods on Road» (до-

словно: Европейский договор о транспортировке опасных грузов по

дорогам).

В настоящее время Договаривающимися сторонами Соглаше-

ния являются: Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Болгария,

Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания,

Италия, Казахстан, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Ни-

дерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация,

Румыния, Словакия, Словения, Соединённое Королевство, Украина,

Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария,

Швеция, Эстония, Югославия.

ДОПОГ (ADR) применяется к перевозкам опасных грузов, осу-

ществляемых через территорию по крайней мере двух из вышепере-

численных Договаривающихся сторон.

ДОПОГ представляет собой Соглашение между государствами и не

предусматривает наличие какого-либо общего органа для обеспечения

соблюдения его положений.

На практике проверки на автомагистралях осуществляются дого-

варивающимися сторонами, и несоблюдение положений Соглашения

может привести к возбуждению национальными органами иска про-

тив нарушителей в соответствии с их внутригосударственным законо-

дательством.

В самом Соглашении ДОПОГ не предусматривается в этой связи

никаких санкций.

В нашей стране, на основе положений и требований международ-

ного Соглашения ДОПОГ, Приказом Министерства транспорта РФ

от 8 августа 1995г. № 73 утверждены «Правила перевозки опасных

грузов автомобильным транспортом» (ПОГАТ), требования которых

действительны только на территории России.

195

В соответствии с ДОПОГ «Опасные грузы» (далее- ОГ) означают

вещества и изделия, которые не допускаются к перевозке согласно

ДОПОГ или допускаются к ней только с соблюдением предписанных

в ДОПОГ условий (гл. 1.2 ДОПОГ).

Документом, регламентирующим классификацию опасных грузов

в РФ, является Государственный стандарт «Грузы опасные, Классифи-

кация и маркировка» (ГОСТ 19433-88). Критерием для классифика-

ции опасных грузов являются вид и степень опасности груза, которые

определяются по показателям, установленным стандартом.

Класс груза определяется основным (единственным и приоритет-

ным, выявленным по таблице) видом опасности.

Отнесение к подклассам проводится по критериям, определенным

ГОСТом для каждого класса. Категории определяются наличием или

отсутствием дополнительных видов опасности, группы - физически-

ми свойствами (2 класса), категорией упаковки (7 класс) и др.

Фактически в Российской Федерации применяется две классифи-

кации ОГ - по ДОПОГ и по ГОСТ 19433-88. Так как международный

документ, ратифицированный Российской Федерацией, является при-

оритетным по отношению к внутреннему документу, предпочтение в

классификации опасных грузов (как минимум в части транспортиров-

ки автомобильным транспортом) отдается ДОПОГ.

Действующий в настоящее время порядок, разделяет перевозки ОГ

на два вида - для собственных нужд предприятий и по договору. В

первом случае применяются требования ПОГАТ, во втором - требова-

ния ДОПОГ. Порядок осуществления перевозок опасных грузов, пред-

усмотренный этими нормативными актами отличается, в том числе и

классами.

Согласно ПОГАТ различают 9 классов опасности с подклассами, по

ДОПОГ - 13 классов, на подклассы разделён лишь 1-й класс.

В соответствии с ДОПОГ предусматриваются следующие классы

опасных грузов:

класс 1 Взрывчатые вещества и изделия;

класс 2 Газы;

класс 3 Легковоспламеняющиеся жидкости;

класс 4.1 Легковоспламеняющиеся твердые вещества, само-

реактивные вещества и твердые десенсибилизированные взрывчатые

вещества;

класс 4.2 Вещества, способные к самовозгоранию;

класс

4.3 Вещества, выделяющие легковоспламеняющиеся

газы при соприкосновении с водой;

класс 5.1 Окисляющие вещества;

196

класс 5.2 Органические пероксиды;

класс 6.1 Токсичные вещества;

10. класс 6.2 Инфекционные вещества;

11. класс 7 Радиоактивные вещества;

12. класс 8 Коррозионные вещества;

13. класс 9 Прочие опасные вещества и изделия.

Каждой позиции в различных классах присвоен номер ООН (Орга-

низация Объединенных Наций) вещества. Присвоение номеров ООН

веществ осуществляется в соответствии с Типовыми правилами, ут-

вержденными ООН и реализованными в качестве Международных со-

глашений, в том числе ДОПОГ.

Из-за большого объема справочной информации в данном Пособии

не приводятся классификационные коды ОГ, определения классов и

подклассов ОГ, требования к упаковке, маркировке ОГ, требования к

транспортным средствам и др.

Найти данные сведения можно в соответствующем пособии, либо в

профильной литературе. Рекомендуется также посетить интернет-пор-

тал «Опасный груз» - объединение участников рынка опасных веществ

и изделий по адресу http://www.pogt.ru/, где можно найти актуальную

информацию, сведения об обучении и соответствующие сервисы.

Общие требования к дорожной перевозке опасных грузов. В

соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным

транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от

15 апреля 2011 г. № 272, перевозка опасных грузов автомобильным

транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении

осуществляется в соответствии с требованиями, установленными при-

ложениями А и B ДОПОГ. Вместе с тем, требования ПОГАТ применя-

ются только в части, не противоречащей приложениям А и В ДОПОГ.

Необходимо учитывать, что при осуществлении перевозок опасных

грузов во внутригосударственном и международном сообщении ряд

положений ДОПОГ по отдельным их видам могут не применяться.

Кратко перечислим перевозки опасных грузов, при осуществле-

нии которых положения ДОПОГ не применяются (полный пере-

чень таких перевозок приведен в разделе 1.1.3 «Изъятия» главы 1.1

Приложения А ДОПОГ):

- перевозки, осуществляемые частными лицами, когда опасные гру-

зы упакованы для розничной продажи и предназначены для их лично-

го потребления, использования в быту, досуга или спорта, при условии

что приняты меры для предотвращения любой утечки содержимого в

обычных условиях перевозки;

197

- перевозки, осуществляемые компетентными органами для прове-

дения аварийно-спасательных работ (или под надзором этих органов),

в частности автомобилями техпомощи, перевозящими потерпевшие

аварию или неисправные транспортные средства, содержащие опас-

ные грузы;

- перевозки машин и механизмов, содержащих опасные грузы в их

внутреннем или эксплуатационном оборудовании;

- перевозки, осуществляемые предприятиями в дополнении к их ос-

новной деятельности (например, доставка грузов на строительные, ин-

женерно-технические объекты и др.), в количестве не более 450 литров

на единицу тары и без превышения максимальных количеств, указанных

в подразделе 1.1.3.6 Приложения А ДОПОГ. Это условие не распростра-

няется на перевозки, осуществляемые предприятиями для собственного

снабжения либо для внутреннего или внешнего распределения;

- срочные перевозки, осуществляемые с целью спасения людей или

защиты окружающей среды, при условии, что приняты все меры для

обеспечения полной безопасности таких перевозок;

- перевозки газов, содержащихся в топливных баках транспортного

средства, осуществляющего транспортную операцию, и предназна-

ченных для обеспечения тяги или для функционирования любого обо-

рудования транспортного средства (например, холодильного);

- перевозки топлива, содержащегося в топливных баках транспорт-

ного средства, осуществляющего транспортную операцию, и предна-

значенного для обеспечения тяги или для функционирования любого

оборудования транспортного средства и др.

Требования ДОПОГ не распространяются также на перевозки

ограниченного количества опасных веществ и изделий на одной

транспортной единице (в ДОПОГ - Максимальное общее количество

на транспортную единицу), при условии принятия необходимых мер

по обеспечению безопасности таких перевозок. Пороговые значения

этого показателя могут быть установлены с учетом вида опасных ве-

ществ и изделий и условий их перевозки.

Например, при перевозках наиболее распространенных опасных гру-

зов, таких как дизельное топливо (№ ООН 2102), керосин (№ ООН 1223),

относящихся к транспортной категории 3, максимальное количество на

одну транспортную единицу составляет 1000 литров, а при перевозках

бензина моторного (№ ООН 1203, транспортная категория 2) максималь-

ное количество на одну транспортную единицу составляет 333 литра.

Согласно Техническому регламенту о безопасности колесных

транспортных средств (Постановление Правительства РФ № 720 от

10.09.2009 г.) конструкция ТС с опасным грузом должна соответ-

198

ствовать требований Правил ЕЭК № 105 (см. Приложение №6 п.2.6

Техрегламента или ДОПОГ часть 9).

На каждом транспортном средстве, перевозящем ОГ, должны быть

размещены информационные табло (знаки опасности и таблички) и

соответствующая маркировка.

Табло должны соответствовать предписанным знакам опасности и

должны удовлетворять установленным техническим требованиям.

Каждое транспортное средство, перевозящее опасные грузы, долж-

но быть снабжено предметами снаряжения для общей и индивидуаль-

ной защиты. Предметы снаряжения выбираются в соответствии с

номером знака опасности перевозимого груза. Номера знаков указаны

в транспортном документе на груз.

Для перевозки опасных грузов требуется обязательное использо-

вание определенного типа транспортного оборудования в соответ-

ствии с положениями глав 7 и 8 ДОПОГ.

При размещении груза на транспортном средстве должны соблю-

даться значения весовых и габаритных параметров, установленных

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, а также обе-

спечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей

площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Транспортно-сопроводительная документация.

На транспортном средстве у водителя, осуществляющего перевоз-

ки опасных грузов, должны находиться следующие документы:

1. Транспортная накладная. Введена для различных грузов, в том

числе опасных, согласно Правилам перевозки грузов автомобильным

транспортом. При осуществлении международных перевозок приме-

няется Международная товарно-транспортная накладная CMR. Транс-

портная накладная заполняется грузоотправителем в соответствии с

требованиями раздела 5.4.1 Приложения А ДОПОГ.

2. Письменная инструкция, которая определяет порядок действия

водителя (иных членов экипажа) в случае аварии, а также меры, при-

нимаемые в чрезвычайной ситуации. Документ предусмотрен ДОПОГ,

предоставляется перевозчиком до начала рейса, является обязательны-

ми и должен находиться в легкодоступном месте.

3. Удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного

средства, с фотографией. Например, паспорт гражданина РФ или за-

граничный паспорт (в случае международных перевозок).

4. Свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя (ДОПОГ-свиде-

тельство).

Выдается в порядке определенном приказом Минтранса России

от 09.07.2012г. № 202. ДОПОГ-свидетельство выдается по положи-

199

тельным результатам аттестации в экзаменационных комиссиях, соз-

данных Минтрансом России , которому предшествовало обучение в

образовательных учреждениях, имеющих допуск Ространснадзора к

данному виду деятельности. ДОПОГ-свидетельства выдаются в тер-

риториальных органах Ространснадзора (УГАДН) сроком на пять лет.

5. Свидетельство о допущении транспортного средства к перевоз-

кам некоторых опасных грузов.

Указанное свидетельство выдается на транспортные средства EX/

II, EX/III, FL,OX, AT, MEMU органами ГИБДД МВД России в соот-

ветствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3 «О Полиции» и

приказом МВД России от 07.12.2000 г. № 1240. Срок действия этого

документа - до истечения срока действительности талона о техниче-

ском осмотре, но не более чем 1 год.

6. Водительское удостоверение на право управления транспортным

средством выданное в Российской Федерации.

7. Регистрационные документы на данное транспортное средство.

8. Документ, подтверждающий право владения или пользования

или распоряжения данным транспортным средством (в случае управ-

ления транспортным средством в отсутствии его владельца).

9. Страховой полис обязательного страхования гражданской ответ-

ственности (ОСАГО) владельца транспортного средства, выданного в

соответствии с требованиями Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40.

10. Путевой лист с отметкой «Опасный груз», выполненной крас-

ным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе «особые от-

метки» номера опасного груза (№ ООН). Путевой лист должен соот-

ветствовать требованиям приказа Минтранса России от 18.09.2008г.

№ 152.

11. Специальное разрешение на движение по автомобильным до-

рогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных

грузов.

О последнем - подробнее. Главой 1.10 ДОПОГ вводится понятие

«грузы повышенной опасности», перевозка которых требует обеспе-

чения дополнительных мер безопасности. Следует обратить внимание

на различие используемых терминов «грузы повышенной опасности»

в ДОПОГ и «особо опасные грузы» в ПОГАТ - это абсолютно различ-

ные понятия и не могут быть использованы как синонимы.

Согласно ДОПОГ грузами повышенной опасности являются грузы,

которые могут быть использованы не по назначению, а в террористи-

ческих целях, и, следовательно, привести к серьезным последствиям,

таким как многочисленные людские жертвы, массовые разрушения

или, особенно в случае грузов класса 7, массовые социально-эконо-

200

мические потрясения. Перечень грузов повышенной опасности их ко-

личество, за исключением класса 7, приводится в таблице 1.10.3.1.2

ДОПОГ. При перевозке «грузов повышенной опасности» должны

применяться устройства, оборудование или системы защиты от угона

автотранспортного средства, хищения его груза, а также приниматься

меры для обеспечения того, чтобы эти устройства, оборудование или

системы всегда находились в исправном и рабочем состоянии. При-

менение этих мер защиты не должно ставить под угрозу проведение

аварийных мероприятий.

Перевозчики, грузоотправители и другие участники перевозки гру-

зов повышенной опасности или радиоактивных материалов повышен-

ной опасности, должны принимать, применять и соблюдать опреде-

лённый план обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.

№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в

Российской Федерации» и Приказа Минтранса РФ от 04.07.2011г. №

179 при перевозке ОГ, относящихся к грузам повышенной опасности,

необходимо получить специальное разрешение.

Специальное разрешение выдается на срок, не превышающий од-

ного года.

6.3.4 Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Требования к организации движения транспортных средств, пере-

возящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, устанавливаются

«Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и гру-

зов автомобильным транспортом…» введенными приказом Минтран-

са России от 15.01.2014 г. № 7.

Перевозка крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов воз-

можна в случаях, когда груз не может быть разделен на части без риска

его повреждения.

Не допускается движение транспортных средств, перевозящих

крупногабаритные грузы, организованными колоннами.

Для перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов ис-

пользуются транспортные средства (в том числе составы транспорт-

ных средств), оснащенные системой автоматического (аварийного)

торможения, которые соответствуют требованиям законодательства

Российской Федерации о техническом регулировании.

Для обеспечения безопасности при перевозке крупногабаритных

и (или) тяжеловесных грузов и информирования других участников

дорожного движения о его габаритах, перечисленных в таблице, не-

обходимо использование автомобилей прикрытия.

201

Автомобиль прикрытия должен двигаться:

1) перед транспортным средством:

на безопасном для движения расстоянии (с учетом установленной

скорости движения), уступом с левой стороны по отношению к транс-

портному средству, перевозящему крупногабаритный и (или) тяжело-

весный груз, таким образом, чтобы его габарит по ширине выступал за

габарит сопровождаемого транспортного средства с информационным

светоотражающим или световым табло, указанным в пункте 56 Пра-

вил, обращенным вперед;

с развернутым устройством для определения высоты искусствен-

ных сооружений и других инженерных коммуникаций при высоте

транспортного средства с грузом или без груза свыше 4,5 метра;

2) позади транспортного средства с информационным светоотра-

жающим или с внутренним освещением табло, указанным в пункте 54

настоящих Правил, обращенным назад.

Использование автомобиля прикрытия позади транспортного сред-

ства необходимо также в случаях, когда свес груза за задний габарит

транспортного средства составляет более четырех метров независимо

от прочих параметров транспортного средства с грузом.

В случаях, когда ширина транспортного средства превышает пять

метров или длина транспортного средства превышает 35 метров, или

когда на двухполосных дорогах при движении крупногабаритного

транспортного средства ширина проезжей части для встречного движе-

ния составляет менее трех метров, необходима разработка проекта ор-

ганизации дорожного движения по маршруту или участку маршрута.

Указанный проект должен содержать следующие сведения:

• схема и описание маршрута движения;

• характеристики и параметры транспортных средств, участву-

ющих в движении;

• схема(ы) размещения и крепления груза;

• график движения по маршруту с учетом интенсивности до-

рожного движения;

• схемы организации движения и прикрытия на участках, име-

ющих ограниченную видимость, и места, указанные в графе «Особые

условия» специального разрешения, утвержденного приказом Мин-

транса России от 24.07.2012г. № 258 «Об утверждении Порядка выда-

чи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам

транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных

и (или) крупногабаритных грузов», с указанием расположения авто-

мобилей прикрытия, схемы изменения организации дорожного дви-

жения;

203

• порядок проезда наиболее сложных участков маршрута (пово-

ротов, перекрестков, железнодорожных переездов, сужений проезжей

части, участков с выездом на полосу встречного направления движе-

ния и с ограниченной видимостью) с нанесенной на схему траектори-

ей движения;

• места осуществления контрольных промеров габаритов искус-

ственных сооружений и коммуникаций в процессе перевозки;

• информация о необходимости полного или частичного пере-

крытия движения на участках дороги;

• места остановок и стоянок для отдыха и пропуска попутных

(встречных) транспортных средств.

Изложенные в проекте сведения должны подтверждаться фотома-

териалами, отражающими реальное состояние объектов дорожной ин-

фраструктуры.

Проект организации дорожного движения подается субъектом

транспортной деятельности в уполномоченный орган по выдаче спе-

циального разрешения в порядке, определенном приказом Минтранса

России от 24.07.2012г. № 258. При необходимости выполнения спе-

циального проекта на перевозку крупногабаритных и (или) тяжело-

весных грузов проект организации дорожного движения включается

составной частью в специальный проект. Уполномоченный орган по

выдаче специального разрешения представляет данный проект в под-

разделение Госавтоинспекции МВД России, осуществляющее согла-

сование специального разрешения.

Размещение и крепление крупногабаритного и (или) тяжеловесно-

го груза на транспортном средстве должно соответствовать схеме кре-

пления груза, разработанной его производителем.

Крайние точки габаритов груза (длина, ширина) и (или) транспорт-

ного средства должны обозначаться опознавательным знаком «Круп-

ногабаритный груз» и мигающими фонарями (сигналами) желтого

или оранжевого цвета.

Скорость движения крупногабаритных и

(или) тяжеловесных

транспортных средств, транспортных средств, перевозящих крупнога-

баритные и (или) тяжеловесные грузы, устанавливается с учетом до-

рожных условий в порядке, определенном приказом Минтранса Рос-

сии от 24.07.2012г. № 258.

Во время перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных гру-

зов запрещается:

• отклоняться от установленного в специальном разрешении

маршрута;

• превышать указанную в разрешении скорость движения;

204

• осуществлять движение во время гололеда, снегопада, а также

при метеорологической видимости менее 100 метров;

• осуществлять движение по обочине дороги, если такой поря-

док не определен условиями перевозки;

• останавливаться вне специально обозначенных стоянок, рас-

положенных за пределами проезжей части;

• продолжать перевозку при возникновении технической неис-

правности транспортного средства, угрожающей безопасности движе-

ния, а также при смещении груза либо ослаблении его крепления.

В случае если во время движения возникли обстоятельства, требу-

ющие изменения маршрута движения, субъект транспортной деятель-

ности обязан получить специальное разрешение по новому маршруту

в установленном порядке.

6.3.5 Перевозка пассажиров. Особенности обеспечения безопас-

ности движения на регулярных междугородных, городских, при-

городных маршрутах, при разовой перевозке пассажиров; при

перевозке детей.

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудован-

ным для перевозок более восьми человек подлежат обязательному ли-

цензированию.

Лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транс-

портом регулируется:

- Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (в ред. от 14.10.2014

г. № 307-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомо-

бильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек

(за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется

по заказам либо для собственных нужд юридического лица или инди-

видуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства

РФ от 02.04.2012 № 280, с изм. и дополнениями от 26 ноября 2013 г;

- Приказом Минтранса России от 29.04.2013 № 144 (в ред. от

23.07.2014). «Об утверждении Административного регламента Феде-

ральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления госу-

дарственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам

пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для пере-

возок более восьми человек…».

Соответствующие нормативные требования, порядок получения

лицензии, который включает несколько этапов, рассмотрены в разделе

2.2 настоящего Пособия.

Перевозка пассажиров автобусами на территории Российской Фе-

дерации регламентируется:

205

- Федеральным законом от

08.11.2007г.

№ 259-ФЗ от

03.02.2014) «Устав автомобильного транспорта и городского наземно-

го электрического транспорта»;

- Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об

утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным

транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (с

изменениями и дополнениями от 09.06.2014 № 528)

Обеспечение безопасных условий организации регулярных пере-

возок пассажиров (на междугородных, городских, пригородных марш-

рутах) осуществляется согласно требованиям «Правил обеспечения

безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транс-

портом…», введенных приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. №

7. Классификация автобусных маршрутов устанавливается согласно

«Уставу автомобильного транспорта…».

В соответствии с п. 5 Правил при организации работы, направ-

ленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов,

субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и кон-

троль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих

Правил, а также мероприятий, перечень которых указан в Приложе-

нии 2 к Правилам (рассмотрены в п. 6.3.1 настоящего Пособия).

Разовая перевозка пассажиров проводится согласно требованиям

раздела 3 «Перевозка пассажиров и багажа по заказу» Правил пере-

возок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским

наземным электрическим транспортом.

Обеспечение безопасности перевозок пассажиров в особых

условиях

К особым условиям перевозок пассажиров относятся:

1) перевозки по зимникам, в условиях бездорожья, переправам че-

рез водные преграды;

2) перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности, с

резкими изменениями направлений в плане и затяжными продольны-

ми уклонами и имеющие в совокупности следующие особенности:

продольные уклоны величиной более 60% и протяженностью 2 км

и более;

кривые с радиусами в плане менее 100 метров в количестве шести

и более на 1 км;

выпуклые кривые продольного профиля с радиусами менее

1500 метров и вогнутые кривые с радиусами менее 1200 метров;

расстояние видимости поверхности дороги менее 60 метров и

встречного автомобиля - менее 120 метров;

3) маршруты, проходящие по трудным участкам пересеченной

местности.

206

Перевозки пассажиров по маршрутам, проходящим по зимникам,

в условиях бездорожья, переправам через водные преграды (пере-

правные сооружения некапитального типа: паромные переправы и

наплавные мосты; природные объекты, обустроенные для переправы

транспортных средств и пешеходов: ледовые переправы, переправы

вброд), осуществляются только при условии уведомления организа-

ций, осуществляющих эксплуатацию зимников, переправ, по которым

предполагается осуществить перевозку.

Водители, осуществляющие переправу через водные преграды и

движение по зимникам, обязаны выполнять указания работников, от-

ветственных за эксплуатацию этих переправ и зимников, сделанные в

пределах их компетенции.

Переправа транспортных средств через водные преграды долж-

на производиться в соответствии с требованиями нормативных право-

вых и нормативно-технических актов, устанавливающих порядок и

правила безопасности при эксплуатации водных преград.

Перевозка пассажиров через ледовые переправы запрещается, за

исключением районов, расположенных в 1-ой дорожно-климатиче-

ской зоне, при условии массы-брутто транспортного средства в три

раза меньше допустимой нагрузки на лед и температуре воздуха ниже

минус 20 по Цельсию. Решения о пропуске транспортных средств по

ледовой переправе, моменте открытия (закрытия) движения прини-

маются эксплуатирующей ее организацией. Решение о пропуске (об

отказе в пропуске) автобусов принимает руководитель эксплуатирую-

щей организации.

Технические требования к наплавным мостам, в том числе эксплуа-

тируемым в период ледостава, определяются в соответствии с законо-

дательством о техническом регулировании.

Решение о движении по наплавному мосту транспортных средств,

перевозящих группы людей, принимается органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации и органами местного само-

управления, в ведении которых находится автомобильная дорога и ко-

торыми принято решение об открытии наплавного моста.

В темное время суток (промежуток времени от конца вечерних су-

мерек до начала утренних сумерек) въезды (выезды) на переправах

через водные преграды, границы трассы переправы, места посадки-

высадки пассажиров должны иметь искусственное освещение (для

ледовых переправ допускается установка вех со светоотражающей

маркировкой). При отсутствии надлежащего освещения переправ

движение транспортных средств в темное время суток по переправе

запрещается.

207

Переправы через водные преграды должны быть оборудованы пло-

щадками для высадки и посадки пассажиров с заездными местными

уширениями проезжей части для транспортных средств, шлагбаума-

ми, техническими средствами организации дорожного движения в со-

ответствии с действующими правилами эксплуатации этих переправ.

Перед каждым въездом на переправу через водную преграду долж-

ны быть размещены доступные для обозрения информационные ма-

териалы с указанием правил пользования переправой, ее технических

характеристик и режима работы, наименованием, адресом и номером

телефона организации, эксплуатирующей переправу.

Транспортные средства, выполняющие перевозки пассажиров по

маршрутам регулярных перевозок, осуществляют движение по пере-

праве через водную преграду без очереди в соответствии с расписани-

ем их движения.

Расписание движения на маршрутах регулярных перевозок, осу-

ществляемых с использованием переправ через водные преграды,

должно быть увязано с режимом работы этих переправ и предусма-

тривать достаточное время на осуществление переправы, включая вы-

садку и посадку пассажиров.

Движение по переправам через водные преграды осуществляется

в соответствии правилами пользования переправой, установленными

эксплуатирующей организацией.

Перевозка пассажиров на участках маршрута с особыми условиями

движения допускается при условии соответствия параметров геоме-

трических элементов и транспортно-эксплуатационных показателей

участков автомобильных дорог, их конструктивных элементов, защит-

ных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений и

элементов обустройства, параметров их ремонта требованиям зако-

нодательства Российской Федерации о техническом регулировании и

законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного

движения.

По маршрутам, проходящим в горной местности, запрещается экс-

плуатация сочлененных транспортных средств.

Перевозка организованной группы детей автобусами. Основ-

ным нормативным актом, устанавливающим требования по обеспече-

нию безопасности перевозок организованных групп детей, в том чис-

ле детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском,

пригородном или междугородном сообщении является Постановле-

ние Правительства РФ от 17.12.2013 № 1177 от 23.06.2014) «Об

утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобу-

сами»

208

Для осуществления организованной перевозки группы детей ис-

пользуется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет,

который соответствует по назначению и конструкции техническим

требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном по-

рядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном

порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации

ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.¹

Для осуществления организованной перевозки группы детей необ-

ходимо наличие ряда документов, оригиналы которых хранятся затем

в АТО в течение 3 лет после осуществления каждой организованной

перевозки группы детей. Руководитель или должностное лицо субъ-

екта транспортной деятельности, ответственное за обеспечение без-

опасности дорожного движения, обеспечивает наличие и передачу не

позднее, чем за 1 рабочий день до начала перевозки ответственному

(старшему ответственному) за организованную перевозку группы де-

тей копий документов, предусмотренных Правилами организованной

перевозки группы детей автобусами».

Руководитель или должностное лицо субъекта транспортной де-

ятельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного

движения:

за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обе-

спечивает передачу водителю (водителям) утвержденные руководите-

лем или должностным лицом субъекта транспортной деятельности,

ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения,

копии графика движения и схемы маршрута;

за 1 рабочий день до организованной перевозки группы детей обе-

спечивает передачу водителю (водителям) копий документов, пред-

усмотренных Правилами организованной перевозки группы детей

автобусами». При осуществлении перевозки 2-мя и более автобусами

каждому водителю также передаются копии списка назначенных со-

провождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого со-

провождающего, его телефона), списка детей (с указанием фамилии,

имени, отчества и возраста каждого ребенка (для автобуса, которым он

управляет), и сведения о нумерации автобусов при движении.

К управлению автобусами, осуществляющими организованную

перевозку группы детей, допускаются водители, имеющие непрерыв-

ный стаж работы в качестве водителя транспортного средства кате-

гории «D» или «D1» не менее 1 года и не подвергавшиеся в течение

последнего года административному наказанию в виде лишения права

¹ Постановлением Правительства РФ от 23.06.2014 № 579, срок вступления в силу

данного требования установлен с 1 июля 2015 года

209

управления транспортным средством либо административного ареста

за совершение административного правонарушения в области дорож-

ного движения.

Руководитель или должностное лицо субъекта транспортной дея-

тельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного дви-

жения, обеспечивает в установленном порядке подачу заявки на сопро-

вождение автобусов автомобилями подразделения Госавтоинспекции.

В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная

перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и

от них, а также завершение организованной перевозки группы детей

(доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком

движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении

от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов

расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

При организованной перевозке группы детей в междугородном

сообщении организованной транспортной колонной в течение более

3 часов согласно графику движения руководитель или должностное

лицо субъекта транспортной деятельности, ответственное за обеспе-

чение безопасности дорожного движения, обеспечивает сопровожде-

ние такой группы детей медицинским работником.

При неблагоприятном изменении дорожных условий (ограниче-

ние движения, появление временных препятствий и др.) и (или) иных

обстоятельствах, влекущих изменение времени отправления, руково-

дитель или должностное лицо субъекта транспортной деятельности,

ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения,

обеспечивает принятие мер по своевременному оповещению роди-

телей (законных представителей) детей, сопровождающих, медицин-

ского работника (при наличии медицинского сопровождения) и соот-

ветствующее подразделение Госавтоинспекции (при сопровождении

автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции).

Руководитель или должностное лицо субъекта транспортной де-

ятельности, ответственное за обеспечение безопасности дорожного

движения, обеспечивает назначение в каждый автобус, осуществляю-

щий перевозку детей, сопровождающих, которые сопровождают детей

при перевозке до места назначения.

Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расче-

та их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопро-

вождающих является ответственным за организованную перевозку

группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет коорди-

нацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих в

указанном автобусе.

210

В случае если для осуществления организованной перевозки груп-

пы детей используется 2 и более автобуса, руководитель или долж-

ностное лицо субъекта транспортной деятельности, ответственное за

обеспечение безопасности дорожного движения, назначает старшего

ответственного за организованную перевозку группы детей и коорди-

нацию действий водителей и ответственных по автобусам, осущест-

вляющим такую перевозку.

Нумерация автобусов при движении присваивается руководителем

или должностным лицом субъекта транспортной деятельности, ответ-

ственным за обеспечение безопасности дорожного движения.

Медицинский работник и старший ответственный за организован-

ную перевозку группы детей должны находиться в автобусе, замыка-

ющем колонну.

В случае нахождения детей в пути следования согласно графику

движения более 3 часов в каждом автобусе руководитель или долж-

ностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного

движения, организации, а при организованной перевозке группы детей

по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной

договоренности) обеспечивает наличие наборов пищевых продуктов

(сухих пайков, бутилированной воды) из ассортимента, установленно-

го Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребите-

лей и благополучия человека или ее территориальным управлением.

6.4

Требования к транспортному средству.

Согласно требованиям статьи 16 Федерального Закона от 10.12.95 г.

№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по

поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном дви-

жении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев

транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные

средства.

Согласно требованиям статьи 20 того же Федерального Закона, к

обязанностям юридических лиц и индивидуальных предпринимате-

лей относятся «обеспечение соответствия технического состояния

транспортных средств требованиям безопасности дорожного движе-

ния и обязанность не допускать транспортные средства к эксплуата-

ции при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности

дорожного движения».

«Основные положения по допуску транспортных средств к эксплу-

атации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасно-

сти дорожного движения» утверждены Постановлением Совета Ми-

нистров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.

Согласно п. 11 Основных положений запрещается эксплуатация в

том числе:

211

- автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мо-

педов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое

состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неис-

правностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транс-

портных средств;

- троллейбусов и трамваев при наличии хотя бы одной неисправно-

сти по соответствующим Правилам технической эксплуатации;

- транспортных средств, не прошедших в установленном порядке

государственный технический осмотр или технический осмотр.

Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состо-

яние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать

на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которы-

ми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответ-

ствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном

порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр

или технический осмотр.

Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается экс-

плуатация транспортных средств, устанавливает неисправности авто-

мобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов,

тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запре-

щается их эксплуатация.

За осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомо-

бильным транспортом и городским наземным электрическим транс-

портом с нарушением требований о проведении предрейсового кон-

троля технического состояния транспортных средств установлена

административная ответственность ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Раздел IV «Правил обеспечения безопасности перевозок пасса-

жиров и грузов автомобильным транспортом…», введенных прика-

зом Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7, устанавливает следую-

щие требования по обеспечению безопасности эксплуатируемых

транспортных средств:

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безо-

пасность транспортных средств, используемых для выполнения пере-

возок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации.

Для выполнения перевозок пассажиров и грузов необходимо

использовать транспортные средства, допущенные к эксплуатации в

установленном порядке.

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить защи-

ту транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соот-

ветствии с законодательством Российской Федерации о транспортной

безопасности.

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить ор-

ганизацию технического обслуживания и ремонта используемых

212

транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Транспортное средство, техническое состояние которого не соответ-

ствует требованиям безопасности, установленным «Основными по-

ложениями по допуску транспортных средств к эксплуатации…» не

может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без

устранения выявленных несоответствий и повторного контроля тех-

нического состояния.

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить прове-

дение предрейсового контроля технического состояния транспортно-

го средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не

прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном контроле технического состояния

транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путе-

вых листах. Контроль технического состояния транспортных средств

при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работни-

ком субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск

транспортных средств к эксплуатации.

Для перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов

используются транспортные средства (в том числе составы транспорт-

ных средств), оснащенные системой автоматического (аварийного)

торможения, которые соответствуют требованиям законодательства

Российской Федерации о техническом регулировании.

При перевозке крупногабаритных грузов должны соблюдаться

установленные условия видимости в зеркалах заднего вида с обеих

сторон, которые обеспечивают водителю достаточный обзор как при

прямолинейном, так и при криволинейном движении с учетом габари-

тов транспортного средства и перевозимого груза.

Применение тахографов. Статьей 20 Федерального Закона от

10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена

обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, по оснащению

транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечива-

ющими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о

скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда

и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Тахограф - это контрольное устройство для непрерывной реги-

страции пройденного пути и скорости движения, времени работы и

отдыха водителя.

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. № 1213

«О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими

транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств та-

хографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их

213

работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды

оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования,

обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством

транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасно-

сти РФ и Министерством внутренних дел РФ. Порядок оснащения

транспортных средств тахографами устанавливается Министерством

транспорта РФ.

Тахографами оснащаются следующие категории и виды транс-

портных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплу-

атации на территории Российской Федерации:

• транспортные средства, используемые для перевозки пассажи-

ров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиде-

ния, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2);

• транспортные средства, используемые для перевозки пассажи-

ров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сиде-

ния, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3);

• транспортные средства, предназначенные для перевозки

грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более

12 тонн (категория №2);

• транспортные средства, предназначенные для перевозки гру-

зов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория №3);

за исключением:

• транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих

городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии Пра-

вилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля

2009 г. № 112;

• транспортных средств, допущенных к осуществлению между-

народных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой до-

пуска на автотранспортное средство (приказ Минтранса России от

22.11.2004 г. № 36 «Об утверждении форм бланков лицензий, лицен-

зионных карточек, удостоверений допуска и карточек допуска»), осна-

щаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями

Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспорт-

ных средств, производящих международные автомобильные перевоз-

ки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.).

Использование технических средств контроля за соблюдением

водителями режимов движения, труда и отдыха, установленных на

транспортные средства до 1 апреля 2013 г., допускается до даты оче-

редной калибровки (проверки) указанных технических средств, но не

позднее 1 апреля 2015 г.

214

В состав тахографа входит бортовое устройство и следующие

внешние компоненты:

• карты тахографа (далее - карты);

• датчик движения;

• антенна для приема сигналов глобальных навигационных

спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС);

• антенна для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае

включения в состав бортового устройства связного модуля);

• комплект монтажных частей для соединения компонентов та-

хографа и их установки на транспортном средстве.

Использование тахографов осуществляется:

• водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и

отдыха;

• транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюде-

нием водителями режимов труда и отдыха;

• контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями

режимов движения, труда и отдыха.

В тахографе используются карты водителя, мастерской, предпри-

ятия, контролеров, соответствующие Требованиям к тахографам, уста-

навливаемым на транспортное средство, сведения о которых включе-

ны ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт. Водителю

передается одна карта водителя.

Водители транспортных средств обязаны:

• перед началом движения транспортного средства (в начале

смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа

и ввести PI№-код карты (в случае экипажа второй водитель вставляет

карту водителя в правый слот тахографа и вводит PI№-код своей карты

после идентификации карты первого водителя);

• осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о сво-

ей деятельности с указанием названия места, в котором начинается

ежедневный период работы, или проигнорировать данный запрос та-

хографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид дея-

тельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в

котором начинается ежедневный период работы, определяются и реги-

стрируются автоматически);

• изъять карту водителя из слота тахографа при завершении еже-

дневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после за-

проса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о

подтверждении или вводе названия места, в котором завершился еже-

дневный период работы;

• по требованию представителей контрольных органов предо-

ставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять

215

по их требованию вывод на печать информации в виде соответствую-

щих распечаток;

• осуществлять вывод на печать информации;

• не использовать загрязненную либо поврежденную карту во-

дителя;

• не извлекать карту во время движения транспортного средства;

• не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

• обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с Пра-

вилами использования тахографов, установленных на транспортных

средствах, и руководством по эксплуатации организации-изготовителя

тахографа.

Субъекты транспортной деятельности:

• осуществляют работы по установке, проверке, техническому

обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства

тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавто-

транс» в перечне мастерских;

• обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с тре-

бованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного

организацией-изготовителем тахографа;

• обеспечивают своевременное техническое обслуживание та-

хографа и проверку его функционирования;

• обеспечивают водителя необходимыми расходными материа-

лами (бумага для принтера);

• выгружают данные с карты водителя каждые 28 дней;

• хранят данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных

предприятия в течение одного года и обеспечивать их доступность для

проверки;

• при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивают хране-

ние снятого блока СКЗИ тахографа в течение года;

• направляют неисправный или функционирующий со сбоями

тахограф на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ

«Росавтотранс» в перечне мастерских;

• направляют в ФБУ «Росавтотранс» данные об утилизирован-

ных тахографах и блоках СКЗИ тахографов;

• обеспечивают перед утилизацией тахографа запись в базу дан-

ных транспортного предприятия сохраненной в тахографе информа-

ции и ее хранение в течение одного года;

• обеспечивают наличие в транспортном средстве руководства

по эксплуатации тахографа.

Установка и обслуживание тахографов выполняются в соответ-

ствии с приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. № 36 (При-

ложение №4).

216

ТЕМА 7. ПОДДЕРЖАНИЕ И КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ

ЗДОРОВЬЯ ВОДИТЕЛЕЙ.

7.1. Формы и методы организации работы в предприятии по

поддержанию здоровья и работоспособности водителей. Медицин-

ское освидетельствование: порядок и сроки прохождения. Пред-

рейсовые медосмотры. Взаимодействие медицинских работников

и специалистов по БДД.

7.2. Организация постоянного контроля за состоянием здоро-

вья водителей групп риска (пожилые водители, водители с хрони-

ческими заболеваниями, водители, склонные к употреблению алко-

голя, и др.). Профессиональные и профессионально обусловленные

заболевания водителей.

7.3. Первая помощь пострадавшим в ДТП.

Система медицинского обеспечения БДД в субъекте транспорт-

ной деятельности включает комплекс мероприятий, направленных на

определение состояния здоровья водителей ТС и их соответствия вы-

полняемой работе, своевременную профилактику заболеваний.

Нормативные основы организации и содержания медицинского

обеспечения безопасности дорожного движения регламентированы

статьями 20, 23 и 23.1 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О

безопасности дорожного движения» следует учитывать, что конкрет-

ные нормы в перечисленных вопросах установлены подзаконными ак-

тами, в основном ведомственными.

Согласно «Правилам обеспечения безопасности перевозок пасса-

жиров и грузов автомобильным транспортом…», введенным приказом

Минтранса России от 15.01.2014 г. № 7, субъект транспортной дея-

тельности обязан:

- обеспечить контроль состояния здоровья водителей транспорт-

ных средств, не допускать к управлению транспортными средствами

лиц, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотиче-

ского или иного токсического);

- в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря

1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организо-

вывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей;

- осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обя-

зательных предварительных и периодических медицинских ос-

мотров водителей, а также направлять их на очередной медицин-

ский осмотр. Проводятся данные осмотры на основании Приказа

Mинздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н, регламен-

тирующего «Организацию и проведение предварительных и периоди-

ческих медицинских осмотров (обследований) работников, занятых

217

БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА (2014 год) - часть 7