БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА (2014 год)

средство того же типа, который будет эксплуатироваться на маршруте.

При проезде по маршруту члены комиссии путем визуального осмо-

тра и инструментальных измерений определяют наличие и состояние

инженерного оборудования, уровень содержания дорог и улиц, искус-

ственных сооружений, железнодорожных переездов и на основе этого

дают оценку соответствия их требованиям безопасности движения,

установленным соответствующими нормативными документами. При

обследовании проверяется также выполнение мероприятий, пред-

усмотренных по результатам предыдущего обследования маршрута.

Устанавливаются причины невыполнения намеченных ранее работ.

Если отмеченные ранее недостатки не устранены и состояние доро-

ги угрожает безопасности движения, комиссией может быть принята

рекомендация о прекращении движения на маршруте. При обследова-

нии маршрута может проводиться сбор информации, необходимой для

расчета (или уточнения) нормативов скорости, а также для составле-

ния паспортов маршрутов и железнодорожных переездов.

Характеристика маршрута - паспорт, содержит: наименование

маршрута, его протяженность, схему с обозначением линейных и до-

рожных сооружений, описание состояния дороги, описание опасных

участков, расстояние между остановочными пунктами, стоимость

проезда, режим работы транспорта на маршруте.

Нормирование режимов движения.

Нормирование режимов (скоростей) движения автомобилей на

маршруте заключается в определении оптимальных норм времени

рейса, что является одним из важных компонентов безопасной орга-

низации перевозок пассажиров и сохранности грузов. Нормирование

проводится при открытии маршрута, при изменении его трассы, заме-

не подвижного состава, изменении условий движения.

На действующих маршрутах нормирование скоростей движения

проводят в следующие сроки:

- на междугородных, городских и пригородных - один раз в два года;

- на горных маршрутах и приравненных к ним - не реже двух раз в

год (в весенне-летний период и осенне-зимний).

Нормирование режимов движения позволяет повысить безопас-

ность и регулярность движения, более эффективно использовать под-

вижной состав, сократить время на поездку и т.д.

Качественный показатель - допустимая скорость при условии обе-

спечения безопасности движения зависит от многих факторов:

- эксплуатационно-технических качеств автомобилей;

- геометрических параметров дороги (уклоны, повороты, ширина

проезжей части) и ее состояния;

125

- интенсивности транспортного потока;

- соблюдения правил дорожного движения;

- метеорологических условий и времени суток;

- наличия специфических условий, требующих снижения скорости

транспортного средства (пешеходные переходы, перекрестки, желез-

нодорожные переезды и др.).

Нормирование скоростей движения проводится в летних условиях,

а на осенне-зимний период полученные нормы корректируются. За-

меры проводятся одним из следующих методов:

- при помощи хронометражных наблюдений за режимом движения;

- передвижной лабораторией на базе грузового автомобиля или ав-

тобуса.

При первом методе хронометражные наблюдения ведутся непре-

рывно, в течение всего времени работы автомобилей на маршруте.

Для получения достаточного количества исходных данных необходи-

мо проводить 4-6 замеров.

По результатам измерений строят линейный график изменения ре-

жима движения, данные которого используют при построении графика

коэффициентов безопасности и для выявления сложных участков дорог.

Результаты измерения скоростей движения используют для опре-

деления: средней скорости транспортного потока; скорости, необхо-

димой для разработки мероприятий по повышению безопасности и

организации движения, предельно допустимой скорости движения на

изучаемом участке и минимальной скорости движения.

Время рейса транспортного средства складывается из времени дви-

жения на маршруте (разгон, установившееся движение, торможение)

tдв, времени простоя на промежуточных tпо и конечных tко остано-

вочных пунктах маршрута:

tр = tдв + tпо + tко.

Расчетное время рейса может быть определено, как:

t = (3tmi№ + 2tmax) / 5,

где tmi№, tmax - продолжительность времени рейса соответственно

при наиболее и наименее благоприятных условиях движения на марш-

руте.

Скорость движения (техническая или эксплуатационная) опреде-

ляется с учетом длины маршрута и времени движения или времени

рейса соответственно.

Для осенне-зимнего периода полученные значения скорости сни-

жаются на 10-15 % в зависимости от районов эксплуатации автомоби-

лей и условий движения.

При обследованиях целесообразно также определять готовность

дорожно-эксплуатационных, коммунальных и других организаций,

126

обслуживающих соответствующие участки дорог и улиц, к эксплуата-

ции дорог и улиц в зимний период (наличие и состояние снегоочисти-

тельной техники, наличие запасов противогололедных материалов на

опасных участках дорог и т.д.).

После завершения обследования его результаты оформляются ко-

миссией в форме акта, в котором указываются выявленные недостат-

ки и необходимые мероприятия по их устранению, сроки проведения

этих мероприятий, ответственные исполнители работ, а также выводы

комиссии о возможности продолжения эксплуатации маршрута (или

об открытии нового маршрута).

К актам обследования целесообразно прилагать фотографии опас-

ных участков, железнодорожных переездов и т.д.

Постоянный контроль за условиями движения на обслуживаемых

маршрутах является важным направлением деятельности служб БДД

автотранспортных организаций по повышению безопасности перевозок.

4.2 Система

«Водитель-автомобиль-дорога». Активная без-

опасность - надежность функционирования дорожного движения.

Пассивная безопасность - надежность защиты участников ДТП

от травм. Факторы, влияющие на активную безопасность: до-

рожные условия, свойства автомобиля как управляемого объекта,

квалификация водителя. Методы мотивации водителей к повы-

шению квалификации и выполнению ПДД. Система сертифика-

ции транспортных средств как средство выполнения минималь-

ных требований безопасности.

4.2.1 Система «Водитель-автомобиль-дорога». Активная без-

опасность - надежность функционирования дорожного движения.

Пассивная безопасность - надежность защиты участников ДТП от

травм. Факторы, влияющие на активную безопасность: дорожные

условия, свойства автомобиля как управляемого объекта, квали-

фикация водителя. Методы мотивации водителей к повышению

квалификации и выполнению ПДД.

На безопасность дорожного движения оказывает влияние множе-

ство факторов, как объективных (конструктивные параметры и со-

стояние транспортного средства, дорожные условия, интенсивность

движения транспортных средств и пешеходов, дорог, время года, часы

суток и др.), так и субъективных (состояние водителей и пешеходов,

нарушение ими установленных правил дорожного движения и др.).

Таким образом, на дорогах существует сложная динамическая си-

стема, включающая в себя совокупность элементов «водитель, авто-

мобиль, дорога» (ВАД), функционирующих в определенной среде.

127

Эти элементы единой дорожно-транспортной системы находятся в

определенных отношениях и связях друг с другом, формируя факторы

риска, которые могут привести к ДТП. С точки зрения безопасности

дорожного движения интерес для системного изучения представляют

как сами факторы риска, так и их различные сочетания, а именно:

• человек - автомобиль;

• автомобиль - дорога;

• дорога - человек.

При изучении аспектов безопасности системы ВАД особого вни-

мания требуют, в первую очередь, мероприятия и средства, направ-

ленные как на уменьшение вероятности возникновения ДТП, так и на

снижение тяжести последствий состоявшегося ДТП.

При изучении аспектов безопасности системы, особого внимания

требуют, в первую очередь, мероприятия и средства, направленные

как на уменьшение вероятности возникновения ДТП, так и на сни-

жение тяжести последствий состоявшегося ДТП. Комплекс средств,

включающий элементы конструкции автомобиля, обустройства дорог,

организации дорожного движения, применение или использование ко-

торого реализуется через активные действия человека, управляющего

транспортным средством, принято характеризовать как активную со-

ставляющую безопасности системы - «активная безопасность», и,

собственно, систему мероприятий, направленную на снижение тяже-

сти последствий ДТП - пассивной составляющей - «пассивной без-

опасностью».

Основным звеном активной безопасности системы является во-

дитель со стандартным набором функций оператора транспортных

средств - прием и обработка информации, принятие решения и реали-

зация управляющих действий и сложнейшей спецификой сферы про-

фессиональной деятельности.

При благоприятных дорожных условиях водитель работает в про-

извольном режиме (темпе), он свободен в выборе скорости, дистан-

ции движения и не ограничен в маневрах. В плотном потоке темп его

деятельности становится навязанным. Время для оценки обстановки

уменьшается. От водителя требуется готовность к действиям в не-

ожиданно меняющейся дорожной обстановке.

Готовность обеспечивается устойчивостью и высокой интенсивно-

стью внимания. К важным профессиональным качествам следует отне-

сти способность водителя прогнозировать дорожную обстановку, а так-

же одновременно с этим следить за дорожными знаками, светофорами,

дорожной разметкой, изменением дороги в плане и профиле и т.д. Дли-

тельность пребывания водителя в подобном состоянии определяется

128

персонифицированным «запасом прочности» - наиболее распростра-

ненной категорией понятия «надежность» водителя. В свою очередь,

надежность водителя обеспечивается такими характеристиками как

пригодность, работоспособность, обученность и мотивация.

Пригодность определяется личностными, психофизиологиче-

скими качествами водителя, состоянием его здоровья. Используемая

методика - медицинское освидетельствование, в некоторых случаях -

психофизиологический отбор, то есть обследование психофизиологи-

ческих качеств претендента и сопоставление их с заранее заданными

(полученными экспериментально) критериями.

Работоспособность зависит от режима труда и отдыха, условия на

рабочем месте, состояния здоровья, режима питания, образа жизни

и т.д. Устойчиво высокая работоспособность наблюдается в течение

первых трёх-четырех часов от начала управления транспортным сред-

ством, после восьми-девяти часов непрерывного управления работо-

способность резко снижается. Она зависит также от употребления ал-

коголя, наркотических и некоторых лекарственных препаратов.

Обученность водителя определяется наличием у него необходимо-

го объема знаний и навыков. Отчасти они приобретаются в процессе

профессионального обучения, отчасти - в результате самообучения в

процессе работы. Особую актуальность приобретают качество и эф-

фективность учебного процесса, индивидуальные особенности обуча-

емого, свойства нервной системы и личностные свойства.

Мотивация выражается в заинтересованности водителя в про-

цессе работы, результатах труда, удовлетворенности работой в целом.

Мотивация обеспечивается и поддерживается режимом труда, опла-

той труда, условиями работы, состоянием автомобиля, отношениями

с администрацией предприятия и коллективом предприятия, многими

другими факторами.

Одним из наиболее эффективных видов мотивации является уро-

вень оплаты труда водителя, зависящий от его производственных по-

казателей. Система штрафов, которую используют некоторые рабо-

тодатели, не всегда оказывается эффективной, во всяком случае, она

должна быть наглядной и доступной для понимания сотрудником. До-

полнительным показателем в системе мотивации может быть расход

топлива. Чем меньше топлива тратит водитель - тем лучше. Анало-

гично - отсутствие штрафов за нарушение ПДД - чем их меньше, тем

выше надежность водителя.

Если интересы водителя лежат вне сферы его профессиональной

деятельности, то это затрудняет образование «новых навыков», сни-

жает эффективность его работы, появляются ошибки, отсутствует по-

требность повышать свою квалификацию и мастерство.

129

Следующим звеном в системе, имеющим важное значение для обе-

спечения активной безопасности, является автомобиль.

Конструктивной безопасностью автомобиля называется свойство

предотвращать ДТП, снижать тяжесть его последствий и не причинять

вреда людям и окружающей среде. Конструктивную безопасность

можно условно разделить на активную, пассивную, послеаварийную

и экологическую.

Активная безопасность - это свойство автомобиля снижать веро-

ятность возникновения ДТП или полностью его предотвращать. Оно

проявляется в период, когда в опасной дорожной обстановке водитель

еще может изменить характер движения автомобиля. Активная без-

опасность зависит от компоновочных параметров автомобиля (габа-

ритных и весовых), его динамичности, устойчивости, управляемости

и информативности.

Пассивная безопасность - это свойство автомобиля уменьшать тя-

жесть последствий ДТП, если оно все же случилось. Оно проявляется

в период, когда водитель уже не в состоянии управлять автомобилем и

изменять характер его движения, т.е. непосредственно при столкнове-

нии, наезде, опрокидывании.

Послеаварийная безопасность - это свойство автомобиля умень-

шать тяжесть последствий ДТП после остановки и предотвращать

возникновение новых аварий. Для этого внедряют противопожарные

мероприятия, облегчают эвакуацию пассажиров и водителя из аварий-

ного автомобиля.

Экологическая безопасность - это свойство автомобиля, позволя-

ющее уменьшать вред, наносимый участникам движения и окружаю-

щей среде в процессе эксплуатации. Мероприятиями по уменьшению

вредного воздействия автомобилей на окружающую среду следует

считать снижение токсичности отработавших газов и уровня шума.

Назначение основных функций активной безопасности автомо-

биля - заключается в предотвращении внезапных отказов конструк-

тивных систем автомобиля (отказная безопасность), особенно связан-

ных с возможностью маневра, а также в обеспечении возможности

водителя уверенно, с комфортом управлять механической подсисте-

мой «Автомобиль - Дорога» (эксплуатационная безопасность).

Все, что может предотвратить аварию, относится к активной без-

опасности. Важными признаками эффективной работы систем актив-

ной безопасности являются:

- безопасность движения: сбалансированность подвески, ее жест-

кость и стабильность в повороте. Сюда также относятся: точность ру-

левого управления, мощность тормозной системы, стабильность тор-

можения;

130

- безопасность состояния водителя: учитывает нагрузку на води-

теля, вызванную колебанием кузова, сиденья, шумом ходовой части и

двигателя, а также климатическая обстановка. Все указанные факторы

должны по возможности оказывать минимальное влияние на водите-

ля, чтобы уменьшать его нагрузку;

- безопасность восприятия: наружное освещение автомобиля, об-

зорность (хорошая обзорность через стекла, минимальное количество

мертвых зон);

- безопасность управления: логическое расположение элементов

управления, например переключатель света, рычажок стеклоочисти-

телей, панель управления кондиционером, радио. Все элементы долж-

ны быть расположены таким образом, чтобы иметь хороший доступ с

места водителя.

К основным системам активной безопасности относятся (в скобках

приводятся названия фирменных систем от отдельных производителей):

- антиблокировочная система тормозов (АБС, ABS, Antilock

Brake System).

При экстренном торможении автомобиля возможна блокировка од-

ного или нескольких колёс. В этом случае весь запас по сцеплению

колеса с дорогой используется в продольном направлении. Заблокиро-

ванное колесо перестает воспринимать боковые силы, удерживающие

автомобиль на заданной траектории, и скользит по дорожному покры-

тию. Автомобиль теряет управляемость, и малейшее боковое усилие

приводит его к заносу. Антиблокировочная система тормозов предна-

значена предотвратить блокировку колес при торможении и сохранить

управляемость автомобиля:

- антипробуксовочная система - (ASR) предназначена для пре-

дотвращения пробуксовки ведущих колёс;

- система распределения тормозных усилий - (EBD) предназна-

чена для предотвращения блокировки задних колес за счет управления

тормозным усилием задней оси;

- электронная блокировка дифференциала - (EDS) предназначена

для помощи при начале движения и разгоне на скользкой дороге за

счет подтормаживания ведущих колес;

- система курсовой устойчивости - предназначена для сохране-

ния устойчивости и управляемости автомобиля за счет заблаговремен-

ного определения и устранения критической ситуации.

Система курсовой устойчивости (другое наименование - система

динамической стабилизации, ESP) Система курсовой устойчивости

является системой активной безопасности более высокого уровня и

включает следующие системы:

- антиблокировочную систему тормозов (ABS);

131

- систему распределения тормозных усилий (EBD);

- электронную блокировку дифференциала (EDS);

- антипробуксовочную систему (ASR);

- система экстренного торможения BA - (Brake Assist), BAS

(Brake Assist System), EBA (Emergency Brake Assist) предназначена для

эффективного использования тормозов в экстренной ситуации. Как по-

казывает практика, применение системы экстренного торможения на

автомобиле позволяет сократить тормозной путь в среднем на 15-20%.

Это, порой, является решающим фактором предотвращения ДТП;

- система помощи при спуске - (HDC, DAC) предназначена для

предотвращения ускорения автомобиля при движении по горным до-

рогам. Наличие данной системы на автомобиле повышает удобство

управления и безопасность;

- система помощи при подъеме - предназначена для предотвра-

щения откатывания автомобиля при начале движения на подъеме. На-

личие данной системы на автомобиле повышает удобство управления

и безопасность;

- парковочная система - (обиходное название - парктроник)

является вспомогательной системой безопасности автомобиля. Она

облегчает процесс парковки автомобиля за счет контроля расстояния

до препятствия. Наибольшая эффективность от применения парковоч-

ных систем реализуется при движении в темное время суток, а также

в стесненных условиях.

- информационно - навигационные системы, которые стали не-

отъемлемым компонентом современного автомобиля, выдают водите-

лю информацию обратной связи о качестве управления автомобилем

и позволяют ему оптимизировать этот процесс.

Выше перечислены лишь некоторые системы активной безопасно-

сти современного автомобиля, которые находятся в постоянном раз-

витии. Важно понимать - будучи высокотехнологичными изделиями,

данные системы значительно расширяют возможности безаварийного

вождения, но полностью избежать ДТП можно лишь неукоснительно

соблюдая общие требования безопасного управления ТС.

Система пассивной безопасности вступает в действие, если во-

дителю все же не удалось избежать аварии.

Такая система обеспечивает: уменьшение инерционных нагрузок,

действующих на пассажира в момент столкновения, ограничение пе-

ремещения водителя и пассажиров в кабине, защиту водителя и пасса-

жиров от травм, увечий при ударе о внутренние поверхности кабины

водителя, устранение возможности выбрасывания пассажиров и води-

теля из кабины в момент столкновения и обеспечения беспрепятствен-

ной эвакуации их из аварийного автомобиля.

132

Наиболее эффективное средство, обеспечивающее безопасность

водителя и пассажиров автомобиля - ремни безопасности. Исполь-

зование ремней уменьшает количество травм на 62-75 % по данным

США и Германии. Резко снижается также тяжесть последствий ДТП.

Применяются различные конструкции ремней безопасности.

При резких фронтальных ударах пассажиры получают ускорение

до 40-50g. Если есть надежное амортизирующее средство, то подоб-

ные ускорения могут быть перенесены без значительных травм. Этой

цели служат системы пневматических подушек безопасности, мгно-

венно надувающихся за промежуток времени, проходящий между уда-

ром автомобиля о препятствие, до момента удара водителя о рулевое

колесо или элементы интерьера. Этот промежуток времени составляет

0,03-0,04 сек.

Важный элемент внутреннего обустройства автомобиля - сиденья.

Использование сидений специальной конструкции может существен-

но повысить безопасность водителя и пассажиров. Они применяют

амортизаторы, усиление креплений сидений, фиксацию спинок перед-

них сидений защелками, ограничение перемещения головы в момент

удара при помощи подголовников.

Большое внимание уделяется влиянию рулевой колонки на без-

опасность водителя при ДТП. Существуют исследования, показываю-

щие, что при правильно сконструированной и расположенной рулевой

колонке опасность травмирования водителя уменьшается на 30-40%.

Большое количество травм связано с ветровым стеклом. Травмы, на-

носимые ветровым стеклом, всегда отличаются особенной тяжестью:

сотрясение мозга, повреждение черепа, повреждение глаз и др., в связи

с чем к ветровым стеклам устанавливаются повышенные требования.

Дорожные условия оказывают существенное влияние на процесс

движения транспортных средств. Влияние факторов дороги и дорож-

ной среды на выбор безопасной скорости определяется состоянием

дорожного покрытия, качеством инфраструктурного обустройства

улично-дорожных сетей (УДС), уровнем совершенства управления

дорожным движением.

Состояние дорог, разветвленность и их качество - это один из по-

казателей уровня развития страны. Неудовлетворительное состояние

и слабое развитие сети дорог приводят к огромным экономическим

потерям, которые оцениваются астрономической цифрой. Масштабы

этих потерь сопоставимы с крупнейшими катастрофами.

В последние годы в России, как и в свое время в Западной Евро-

пе в начале 90-х годов наблюдается устойчивая тенденция ухудшения

ситуации на дорожной сети больших городов в условиях практически

133

полного исчерпания пропускной способности их УДС.

Основными причинами затруднений движения являются: увеличе-

ние количества транспорта на дорогах; отсутствие информации о со-

стоянии дорог и о возможных путях объезда; неэффективная организа-

ция движения; несоблюдение ПДД участниками дорожного движения.

К дорожным условиям, снижающим безопасность движения отно-

сятся следующие факторы:

- несоответствие размеров геометрических элементов дороги (ши-

рины проезжей части, габаритов мостов, путепроводов, радиусов за-

круглений дорог в плане, уклонов, виражей) фактическим скоростям

движения автомобиля;

- неудачное сочетание элементов плана и профиля дороги на сосед-

них участках, способствующих возрастанию, а потом резкому сниже-

нию скорости движения (кривые в плане малых радиусов в конце спу-

сков или горизонтальных прямых; короткие горизонтальные прямые

на извилистых трассах);

- плохое состояние проезжей части и обочин (недостаточная ров-

ность и шероховатость покрытия, рыхлый грунт неукрепленных обо-

чин, грязь на проезжей части от снега, дождя, камни и другие посто-

ронние предметы);

- неправильное расположение массивных препятствий (опор ос-

вещения, дорожных знаков, опор путепроводов, зданий, автобусных

павильонов и т.д.);

- недостаточная информация о границах проезжей части, поло-

сах движения, протяженности и форме опасных участков, характе-

ре возможной опасности, рекомендуемых действиях по управлению

автомобилем и ограничениях в движении, отсутствии заграждений,

удерживающих автомобиль от съездов с дороги и переездов через раз-

делительную полосу;

- плохая видимость ночью; гололед, туман, атмосферные осадки.

Следует помнить, что чем выше технические возможности авто-

транспортного средства, тем более сильное влияние оказывают до-

рожные условия на процесс движения.

По оценкам специалистов, плохие дорожные условия повышают

стоимость эксплуатации автомобиля в 2,5-4 раза. В частности, срок

службы автопокрышек сокращается на 30 %, а удельный расход горю-

чего повышается в 1,5-2 раза.

Дорожное хозяйство в России остро нуждается в фундаментальных

и глубоко продуманных реформах. От степени успешности таких ре-

форм, без сомнения, зависят и развитие страны в целом, и качество

жизни каждого гражданина.

134

4.2.2 Система сертификации транспортных средств как сред-

ство выполнения минимальных требований безопасности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г.

№ 196-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) одним из основных направлений обе-

спечения безопасности дорожного движения является осуществление

обязательной сертификации или декларирования соответствия транс-

портных средств, а также составных частей конструкций, предметов

дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей

транспортных средств.

Порядок их осуществления регламентируется в общем виде Феде-

ральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (в ред. от 23 июня

2014 г. № 160-ФЗ) «О техническом регулировании».

Подтверждение соответствия - это документальное удостове-

рение соответствия продукции или иных объектов, процессов про-

ектирования (включая изыскания), производства, … эксплуатации,

перевозки, и др., выполнения работ или оказания услуг требованиям

технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или

условиям договоров. Подтверждение соответствия на территории Рос-

сийской Федерации может носить добровольный или обязательный

характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется

в формах:

- принятия декларации о соответствии (декларирования соответ-

ствия);

- обязательной сертификации.

Декларирование соответствия при этом является формой под-

тверждения соответствия продукции требованиям технических ре-

гламентов, а сертификация - формой осуществляемого органом по

сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям

технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или

условиям договоров.

В статье 15 Федерального закона «О БДД» установлены основные

требования по обеспечению безопасности дорожного движения при

изготовлении и реализации транспортных средств, их составных ча-

стей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и

принадлежностей.

Транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации

или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и пред-

назначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а

также составные части конструкций, предметы дополнительного обо-

рудования, запасные части и принадлежности транспортных средств

в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движе-

ния, подлежат:

135

- обязательной сертификации;

- декларированию соответствия.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют рав-

ную юридическую силу и действуют на всей территории Российской

Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в

обращение на территории Российской Федерации во время действия

декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение

срока годности или срока службы продукции.

Статья 24 Федерального закона «О техническом регулировании»

предусматривает две схемы декларирования соответствия:

- принятие декларации о соответствии на основании собственных

доказательств;

- принятие декларации о соответствии на основании собственных до-

казательств, доказательств, полученных с участием органа по сертифи-

кации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При декларировании соответствия заявитель на основании

собственных доказательств самостоятельно формирует доказатель-

ственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции

требованиям технического регламента. В качестве доказательствен-

ных материалов используются техническая документация, результаты

собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие

документы, послужившие основанием для подтверждения соответ-

ствия продукции требованиям технического регламента.

При декларировании соответствия на основании собственных дока-

зательств и полученных с участием третьей стороны доказательств зая-

витель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам:

- включает в доказательственные материалы протоколы исследова-

ний (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испы-

тательной лаборатории (центре);

- предоставляет сертификат системы менеджмента качества, в от-

ношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сер-

тификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.

Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой

осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утверж-

ден Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982.

Форма декларации о соответствии продукции требованиям техни-

ческих регламентов утверждена Приказом Минпромэнерго России от

22 марта 2006 г. № 54.

Декларация о соответствии содержит следующие сведения:

- наименование и местонахождение заявителя;

- наименование и местонахождение изготовителя;

- информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяю-

136

щую идентифицировать этот объект;

- наименование технического регламента, на соответствие требова-

ниям которого подтверждается продукция;

- указание на схему декларирования соответствия;

- заявление заявителя о безопасности продукции при ее использо-

вании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем

мер по обеспечению соответствия продукции требованиям техниче-

ских регламентов;

- сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измере-

ниях, сертификате системы менеджмента качества, а также докумен-

тах, послуживших основанием для подтверждения соответствия про-

дукции требованиям технических регламентов;

- срок действия декларации о соответствии.

Одновременно Приказом Минпромэнерго России от

22 марта

2006 г. № 54 утверждены Рекомендации по заполнению формы деклара-

ции о соответствии продукции требованиям технических регламентов.

Согласно ст. 25 Федерального закона «О техническом регулирова-

нии» обязательная сертификация осуществляется органом по сер-

тификации на основании договора с заявителем. Схемы сертифика-

ции, применяемые для сертификации определенных видов продукции,

устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов

подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю

органом по сертификации.

Форма сертификата соответствия продукции требованиям техни-

ческих регламентов утверждена Приказом Минпромэнерго России от

22 марта 2006 г. № 53. Рекомендации по заполнению формы сертифи-

ката соответствия продукции требованиям технических регламентов

также утверждены указанным Приказом.

Сертификат соответствия выдается:

- на серийно выпускаемую продукцию;

- на отдельно поставляемую партию продукции;

- на единичный экземпляр продукции.

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертифи-

кации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 декабря

2009 г. № 982.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертифи-

кации, аккредитованным в соответствии с Правилами аккредитации

органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров),

выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации

экспертов по аккредитации, а также привлечения и отбора экспер-

137

тов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ

в области аккредитации, утв. Постановлением Правительства РФ от

19 июня 2012 г. № 602.

Исследования (испытания) и измерения продукции при осущест-

влении обязательной сертификации проводятся аккредитованными

испытательными лабораториями (центрами). Аккредитованные испы-

тательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания)

и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на

условиях договоров с органами по сертификации.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «О техническом ре-

гулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному

подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предус-

матривающие возможность отчуждения или использования этой про-

дукции в соответствии с ее назначением на территории Российской

Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декла-

рацией представляются:

- декларация о соответствии;

- сертификат соответствия;

- документы об их признании в соответствии со ст. 30 Федераль-

ного закона «О техническом регулировании», согласно которой полу-

ченные за пределами территории Российской Федерации документы

о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы иссле-

дований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны в

соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Одобрение типа транспортного средства (ОТТС)

С 1998 года в России действуют Правила по проведению работ в

системе сертификации механических транспортных средств и прице-

пов, утвержденные Постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 г.

№ 19 «О совершенствовании сертификации механических транспорт-

ных средств и прицепов».

По результатам проведения испытаний, транспортное средство или

его части получает (или не получает) официальное утверждение по

типу конструкции на основании Правил ЕЭК ООН. Документ, под-

тверждающий, что транспортное средство или его части соответству-

ют требованиям Правил ЕЭК ООН, носит название «Одобрение типа

транспортного средства» (ОТТС) Фактически ОТТС играет роль сер-

тификата, которым подтверждается тот факт, что реальные параметры

ТС в полном объёме отвечают требованиям, предъявляемым действу-

ющими нормативными и законодательными актами.

ОТТС выдается на срок не более трех лет. Срок действия ОТТС

устанавливается в зависимости от срока действия имеющихся сер-

тификатов, объема технических требований и условий производства

(ввоза) транспортных средств.

138

Обязательная оценка соответствия в форме «одобрения типа транс-

портного средства» должна проводиться в отношении транспортных

средств (ТС), изготовленных в России или ввозимые на территорию

России на срок более 6 месяцев. Составные и запасные части транс-

портных средств подлежат обязательной сертификации или, в некото-

рых случаях, обязательному декларированию соответствия.

Оценка соответствия (и оформляемое по ее результатам ОТТС)

служит не только для контроля безопасности транспортных средств

для жизни и здоровья человека и окружающей среды, но позволяет

создать условия для деятельности организаций на российском и меж-

дународном рынке.

Органы по сертификации, проводящие работы по оформлению

ОТТС, могут признавать сертификаты соответствия, выданные зару-

бежными органами и подтверждающие соответствие продукции тре-

бованиям государства.

ОТТС выдается на срок не более трех лет. Срок действия ОТТС

устанавливается в зависимости от срока действия имеющихся сертифи-

катов, объема технических требований и условий производства (ввоза)

транспортных средств. Наличие ОТТС является основанием для ввоза

транспортных средств на территорию Российской Федерации.

ОТТС получают в случае, если речь идет о партии ТС или если

ввозимое ТС оформляется на юридическое лицо.

Когда речь идет о единичных транспортных средствах, докумен-

том, подтверждающим их соответствие требованиям Технического

регламента «О безопасности колёсных транспортных средств» (утв.

Постановлением Правительства РФ № 720 от 10.09.2009г.), служит

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства

(СБКТС). Новое транспортное средство (т.е. то, которое не было до-

пущено ранее к участию в дорожном движении за пределами Россий-

ской Федерации), ввозимое юридическим лицом или индивидуальным

предпринимателем в количестве одной штуки, единичным транспорт-

ным средством не является, и СБКТС на него не оформляется.

Отметим также, что с 1 января 2015 года вступает в силу Техниче-

ский регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транс-

портных средств» (далее - Технический регламент), при этом нацио-

нальные регламенты не должны ему противоречить.

Ответственность изготовителя (продавца, исполнителя) транс-

портных средств, а также составных частей конструкций, предметов

дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей

транспортных средств, подлежащих реализации на территории Рос-

сийской Федерации, определяется законодательством Российской Фе-

дерации.

139

Статья 36 Федерального закона «О техническом регулировании»

предусматривает следующую ответственность за несоответствие про-

дукции требованиям технических регламентов:

1) ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, лица, вы-

полняющего функции иностранного изготовителя) за нарушение тре-

бований технических регламентов.

Так, КоАП РФ предусмотрена административная ответственность

за следующие нарушения в сфере технического регулирования:

- ст. 14.44 «Недостоверное декларирование соответствия продукции»;

- ст. 14.45 «Нарушение порядка реализации продукции, подлежа-

щей обязательному подтверждению соответствия»;

- ст. 14.46 «Нарушение порядка маркировки продукции, подлежа-

щей обязательному подтверждению соответствия»;

2) ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, лица,

выполняющего функции иностранного изготовителя) за неисполне-

ние предписаний и решений органа государственного контроля

(надзора).

Кроме того, ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О техническом регу-

лировании» предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец,

лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан:

- возместить причиненный вред;

- принять меры в целях недопущения причинения вреда другим ли-

цам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодатель-

ством Российской Федерации.

Указанные обязанности возникают в случае, если в результате не-

соответствия продукции требованиям технических регламентов:

1) причинен вред:

- жизни или здоровью граждан;

- имуществу физических или юридических лиц;

- государственному или муниципальному имуществу;

- окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

2) возникла угроза причинения такого вреда.

Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором

или заявлением одной из сторон. Соглашения или заявления об огра-

ничении ответственности ничтожны.

«Основными положениями по допуску транспортных средств к экс-

плуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопас-

ности дорожного движения» (утв. Постановлением Совета Министров

- Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090) предусмотрено,

что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном

движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности

140

дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать

требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств

по их технической эксплуатации.

Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О

государственной регистрации автомототранспортных средств и дру-

гих видов самоходной техники на территории Российской Федерации»

предусмотрено, что регистрация транспортных средств, за исключе-

нием транспортных средств, зарегистрированных в других странах и

временно находящихся на территории Российской Федерации сроком

до 6 месяцев, осуществляется с выдачей:

- соответствующих документов;

- государственных регистрационных знаков.

Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке ре-

гистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации

автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ.

Установленный настоящими Правилами порядок регистрации рас-

пространяется также на транспортные средства, зарегистрированные

в других государствах и временно ввезенные на территорию Россий-

ской Федерации на срок более 6 месяцев.

Регистрация транспортных средств осуществляется, в частности,

в целях обеспечения надзора за соответствием конструкции, техниче-

ского состояния и оборудования транспортных средств установлен-

ным требованиям безопасности.

Соответственно, п. 3 Правил регистрации предусматривает, что ос-

нованиями для отказа в регистрации в Госавтоинспекции в том числе

являются следующие случаи:

- представлены транспортные средства, изготовленные в Россий-

ской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, пред-

метов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлеж-

ностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть

месяцев, без представления документов, подтверждающих проведе-

ние их сертификации в соответствии с законодательством Российской

Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Тамо-

женного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению

или с таможенными ограничениями, установленными таможенными

органами;

- представлены транспортные средства, конструкция которых или

внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям

законодательства Российской Федерации в области обеспечения без-

опасности дорожного движения или сведениям, указанным в пред-

ставленных документах.

141

К регистрационным документам относятся:

- свидетельства о регистрации транспортных средств;

- технические паспорта

(технические талоны) транспортных

средств.

Регистрация конкретного транспортного средства производится

только за одним юридическим или физическим лицом.

На зарегистрированные транспортные средства выдаются:

- свидетельство о регистрации транспортного средства;

- паспорт транспортного средства;

- регистрационные знаки, соответствующие государственным стан-

дартам Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона «О БДД» установлено

обязательное проведение повторной сертификации или повторного

декларирования соответствия после внесения изменения в конструк-

цию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в кон-

струкцию:

- составных частей;

- предметов дополнительного оборудования;

- запасных частей и принадлежностей.

При этом соответствующее изменение должно влиять на обеспече-

ние безопасности дорожного движения.

Повторные сертификация и декларирование производятся в общем

порядке, рассмотренном ранее.

Согласно п. 2 Наставления по техническому надзору Государствен-

ной инспекции безопасности дорожного движения Министерства вну-

тренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 7 де-

кабря 2000 г. № 1240, изменение конструкции транспортного средства

- это исключение предусмотренных или установка не предусмотрен-

ных конструкцией конкретного транспортного средства составных ча-

стей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопас-

ности дорожного движения.

Пунктом 14 Наставления определен общий порядок контроля за

конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации

транспортных средств. В частности, предусмотрено, что проверка со-

блюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требова-

ния к конструкции транспортных средств, проводится путем осмотра

транспортных средств.

При осмотре транспортных средств:

- устанавливается соответствие марки, модели, модификации, цве-

та, года выпуска, идентификационного номера (VIN) транспортного

средства (если он присвоен организацией-изготовителем), идентифи-

кационного (порядкового производственного) номера шасси (рамы),

142

кузова (коляски, прицепа), двигателя, государственного регистраци-

онного знака сведениям, указанным в паспорте технического средства

и (или) иных регистрационных документах;

- обращается внимание на особенности конструкции конкретного

транспортного средства (тип кузова, двигателя, наличие специально-

го несъемного оборудования, количество и размещение пассажирских

сидений, топливных баков и другое).

При выявлении на зарегистрированном транспортном средстве из-

менений конструкции, подлежащих внесению и не внесенных в реги-

страционные документы, эксплуатация транспортного средства запре-

щается.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юриди-

ческих лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом

по сертификации.

Добровольную сертификацию могут проводить юридические лица,

взявшие на себя функции органов по добровольной сертификации и

зарегистрировавшие системы сертификации и знаки соответствия в

Госстандарте России, а также органы по обязательной сертификации

(в пределах их области аккредитации).

В настоящее время в связи с отсутствием утверждённых Техниче-

ских регламентов в области оказания услуг по перевозке, техническо-

му обслуживанию и ремонту ТС, обязательная сертификация указан-

ных выше сфер деятельности не проводится.

На автомобильном транспорте применяется добровольная систе-

ма сертификации. «Положение о Системе добровольной сертифика-

ции на автомобильном транспорте» (ДС АТ) (утв. Минтрансом России

07.12.2001) от 07.09.2005) является основополагающим докумен-

том Системы и предназначено для применения изготовителями (про-

давцами, исполнителями), органами по сертификации, испытательны-

ми лабораториями, органами управления Системой при организации и

проведении работ по добровольной сертификации на автомобильном

транспорте, а также служит основой для разработки нормативных и

организационно-методических документов, регламентирующих пра-

вила и процедуры деятельности Системы.

Положение предусматривает, что объектами сертификации в Си-

стеме ДС АТ могут являться: продукция, процессы производства, экс-

плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы

и услуги, а также системы качества и производства (далее - объекты

автомобильного транспорта), производимые (используемые) либо ре-

ализуемые в сфере автомобильного транспорта. Виды однородных

объектов автомобильного транспорта, подлежащих сертификации в

Системе ДС АТ, устанавливаются согласно общероссийским класси-

фикаторам видов деятельности, продукции и услуг.

143

Организационную структуру Системы ДС АТ образуют:

• Минтранс России - руководящий орган Системы ДС АТ;

• центральные органы;

• Научно-методический центр Системы ДС АТ;

• Совет Системы;

• апелляционная комиссия;

• органы по сертификации;

• испытательные лаборатории (центры).

Изготовители (продавцы, исполнители):

• направляют заявку на проведение сертификации; в соответ-

ствии с правилами Системы ДС АТ создают условия для проведения

работ по сертификации (предоставляют образцы для проведения ис-

пытаний, доступ к объектам автомобильного транспорта, норматив-

ную, техническую и другую документацию и пр.);

• обеспечивают соответствие объектов автомобильного транс-

порта требованиям нормативных документов, на соответствие кото-

рым была проведена сертификация;

• маркируют сертифицированные объекты автомобильного

транспорта знаком соответствия в порядке, установленном правилами

Системы ДС АТ;

• применяют сертификат соответствия и знак соответствия, ру-

ководствуясь правилами Системы ДС АТ;

• обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полно-

мочий должностными лицами органов по сертификации и должност-

ными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированными

объектами автомобильного транспорта;

• извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в

техническую документацию и технологический процесс производства

сертифицированных объектов автомобильного транспорта, а также

иных изменениях, связанных с производством (реализацией), исполь-

зованием сертифицированных объектов автомобильного транспорта,

если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сер-

тификации.

Работы по сертификации включают в себя следующие основные

этапы:

• подача заявки на сертификацию;

• рассмотрение и принятие решения по заявке;

• проведение необходимых проверок (анализ документов, испы-

тания, проверка производства и т.п.);

• анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче

(отказе в выдаче) сертификата соответствия;

• выдача сертификата соответствия;

• инспекционный контроль за сертифицированным объектом.

144

Заявителем может быть отечественная или зарубежная организация,

индивидуальный предприниматель, являющиеся изготовителями (про-

давцами, исполнителями) объектов автомобильного транспорта, серти-

фицируемых в Системе ДС АТ и подавшие заявку на сертификацию.

К сертификации допускаются объекты автомобильного транспорта,

пригодные для использования по назначению и имеющие необходи-

мую маркировку и техническую документацию, содержащую инфор-

мацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам сертификации орган по сертификации выдает заяви-

телю сертификат соответствия, либо решение об отказе в его выдаче.

Инспекционный контроль за сертифицированными объектами ав-

томобильного транспорта осуществляется органом по сертификации,

выдавшим изготовителю (продавцу, исполнителю) сертификат соот-

ветствия, в течение срока его действия с целью установления соот-

ветствия сертифицированных объектов автомобильного транспорта

требованиям, подтвержденным при сертификации.

Перечень основных сертифицируемых объектов в системе ДС АТ

приведен в таблице.

Наименование объекта сертифика-

Сертифицируемые услуги и продукция

ции

Услуги (работы) по техническому об-

Техническое обслуживание и ремонт

служиванию и ремонту автомототран-

транспортных средств, машин и оборудо-

спортных средств

вания

Услуги по перевозке пассажиров ав-

Услуги пассажирского автомобильного

томобильным и городским электриче-

транспорта

ским транспортом

Услуги пассажирского городского элек-

трического транспорта

Услуги транспортной экспедиции

Перевозка грузов автомобильным

Услуги грузового автомобильного транс-

транспортом

порта

Услуги транспортной экспедиции

Перевозка опасных грузов автомобиль-

Услуги грузового автомобильного транс-

ным транспортом

порта

Услуги транспортной экспедиции

Работы по техническому обслужива-

Предоставление услуг по ремонту, техни-

нию и ремонту трамвайных вагонов и

ческому обслуживанию и переделке же-

троллейбусов

лезнодорожных локомотивов, трамвайных

и прочих моторных вагонов и подвижного

состава

145

ТЕМА 5. ПРОБЛЕМЫ НАДЕЖНОСТИ ВОДИТЕЛЯ.

5.1

Профессиональное мастерство водителя и его оценка. Тех-

ника управления автомобилем. Количественная оценка уровня

подготовки водителя. Методы совершенствования профессиональ-

ного мастерства. Изменения в правилах подготовки водителей и их

допуска к управлению ТС. Требования, предъявляемые к водите-

лям в зависимости от вида перевозок и сложности маршрута.

Как правило, возникновению ДТП способствуют несколько фак-

торов риска - это может быть как нарушение водителем ПДД, так и

разбитая дорога или неисправность автомобиля. В системе обеспече-

ния безопасности дорожного движения надежность водителя играет

существенную, а в ряде случаев и ситуаций, основную роль. Часто во-

дитель при дефиците времени должен решать сложные задачи, что не

всегда ему по силам, а значит, неотъемлемой обязанностью водителя

должно быть умение здраво оценивать свои возможности.

Известно, что от 70 до 80 и даже более процентов ДТП происходит

по вине водителей автомобилей. Поэтому повышение профессиональ-

ной надежности водителей является одним из важнейших направле-

ний деятельности по профилактике и снижению уровня аварийности

на автомобильном транспорте.

Профессиональное мастерство водителя определяется как на-

бор качеств, обеспечивающих уровень мастерства безопасного, эконо-

мичного и комфортного управления автомобилем, его можно рассма-

тривать как совокупность профессионального интеллекта водителя,

технических навыков управления автомобилем и социально-психоло-

гических характеристик личности. В различных ситуациях вес каждой

составляющей профессионального мастерства водителя различен.

Профессиональным интеллектом часто называют способность

водителя предупреждать возникновение опасных ситуаций в дорож-

ном движении. От этой составляющей зависит правильность оценки и

прогнозирования складывающейся дорожно-транспортной ситуации

(ДТС), определение уровня ее потенциальной опасности, выбора и

принятия решений по устранению нежелательных условий.

Овладение техническими навыками управления ТС позволяет

реализовать наиболее рациональные режимы движения, а в уже воз-

никших критических ситуациях действовать так, чтобы либо предот-

вратить ДТП, либо, в крайнем случае, минимизировать его послед-

ствия. То есть, технические навыки определяют мастерство выхода из

опасных и критических ситуаций.

Третья составляющая - это характеристика водителя как лич-

ности, определяющая его склонность к повышенному риску и созна-

тельному нарушению Правил дорожного движения.

146

Основным фактором, провоцирующим аварии на дороге, по дан-

ным ГИБДД, является водитель, не соблюдающий ПДД. Согласно

пункту 10.1 ПДД, водитель должен быть постоянно сконцентрирован

и готов к любой неожиданности. Этот пункт правил, по сути, позволя-

ет в любой аварии обвинить водителя.

Наиболее распространенными нарушениями ПДД водителями яв-

ляются:

•

алкогольное опьянение;

•

превышение допустимой скорости движения;

•

неиспользование ремней безопасности;

•

использование неисправного транспортного средства.

К другим факторам риска со стороны водителей относят усталость

водителя, отвлечение его внимания (разговоры по мобильному теле-

фону, курение, еда, управление электронными устройствами во время

движения) и др.

Изменения в правилах подготовки водителей и их допуска к

управлению ТС

5 ноября 2014 года вступило в силу постановление Правительства

Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к

управлению транспортными средствами», где несколько ужесточены

и модернизированы действовавшие ранее правила.

Документом устанавливается порядок проведения экзаменов на

право управления транспортными средствами, определяется состав

технических средств контроля, предназначенных для проведения эк-

заменов, требования к указанным техническим средствам и условия

их применения, а также порядок выдачи российских национальных и

международных водительских удостоверений и обмена иностранных

водительских удостоверений.

Постановлением исключен допуск к экзаменам после самосто-

ятельной подготовки. К сдаче экзаменов будут допускаться только

лица, прошедшие соответствующее профессиональное обучение по

программам профессиональной подготовки (переподготовки) води-

телей транспортных средств соответствующих категорий и подкате-

горий. На основании требований Федерального закон от 29.12.2012г.

№273-Ф3 от 04.06.2014) «Об образовании в Российской Федера-

ции» были разработаны новые примерные программы профессио-

нального обучения водителей.

Новые программы были введены приказом Минобрнауки России

от 26.12.2013 № 1408 «Об утверждении примерных программ профес-

сионального обучения водителей транспортных средств соответству-

ющих категорий и подкатегорий», действующим с августа 2014 г.

147

Одновременно с этим ужесточаются требования, предъявляемые к

экзаменаторам. Так, минимальный возраст экзаменатора повышается

с 23 до 25 лет. Повышается образовательный ценз экзаменатора до

высшего образования (ранее допускалось наличие только среднего об-

разования). Экзаменатору будет необходимо иметь водительское удо-

стоверение на право управления транспортными средствами тех кате-

горий или подкатегорий, по которым будут проводиться практические

экзамены (в настоящее время для приема экзаменов по категории «D»

достаточно было иметь водительское удостоверение с разрешающей

отметкой в графе «С»). Повышаются требования к водительскому ста-

жу управления транспортными средствами соответствующих катего-

рий и подкатегорий - с 3 до 5 лет.

С учетом международного опыта предусмотрена возможность сда-

чи экзаменов как на транспортных средствах с механической транс-

миссией, так и на транспортных средствах, оборудованных автомати-

ческой коробкой переключения передач. При этом лицам, изъявившим

желание и сдавшим экзамены на транспортных средствах с автома-

тической трансмиссией, предоставляется право на управление транс-

портными средствами соответствующей категории или подкатегории

только с автоматической трансмиссией, о чем будет делаться отметка

в выдаваемом водительском удостоверении.

Увеличены сроки назначения повторного экзамена. Для лиц, не

сдавших один из экзаменов с третьего и более третьего раза, повторный

экзамен будет назначаться не ранее чем через 30 дней. Положительная

оценка, полученная на теоретическом экзамене, будет считаться дей-

ствительной в течение 6 месяцев. Установлены требования к маршру-

там, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным

средством в условиях дорожного движения, а также к транспортным

средствам, используемым для проведения практических экзаменов.

Внесен также ряд других организационных изменений, например,

исключена процедура выдачи временных разрешений на право управ-

ления транспортными средствами. В случае обращения граждан по

факту утраты (хищения) водительского удостоверения им будет вы-

даваться новое водительское удостоверение.

Принятые изменения совершенствуют систему проведения эк-

заменов и приводят порядок допуска к управлению транспортными

средствами в соответствие с современными требованиями и между-

народной практикой, что должно оказать положительное влияние на

состояние аварийности.

Количественная оценка уровня подготовки водителя. Пробле-

мы надежности начинающих водителей

148

Ежегодно на дороги попадают около 2 млн. неопытных, или как

их иначе называют «молодых» по стажу водителей. Основными при-

чинами высокого уровня аварийности среди начинающих водителей

являются:

• несоответствие качества подготовки современным требовани-

ям, в том числе невыполнение в полном объеме программ обучения,

• слабая практическая подготовка в условиях реального дорож-

ного движения (особенно в потоке с высокой интенсивностью),

• отсутствие психологической подготовки, которая позволила

бы избежать кандидатам в водители переоценки своих умений.

Считается, что водитель получает достаточный практический опыт

после либо 2-х лет вождения, либо наезда порядка 100 тыс. км. С по-

следним трудно не согласиться, если речь идет о технических навыках.

Но так ли это с точки зрения безопасного управления автомобилем?

Согласно зарубежным исследованиям начинающие водители (со

стажем до 2-х лет, при годовом наезде в среднем 15-20 тыс. км) не

являются основными виновниками серьёзных ДТП, поскольку у них в

этот период преобладает заниженная самооценка и поэтому большин-

ство из них стараются ездить аккуратно (см. график).

График изменения самооценки водителями своего мастерства

в зависимости от наезда

Данный вывод подтверждают представители отечественных стра-

ховых компаний на основании своей статистики по ОСАГО. Как пра-

вило, начинающие водители, плохо зная габариты своего автомобиля,

совершают незначительные, мелкие ДТП (повреждение краски при

парковке, фронтальные удары в пробках, на перекрестках или стол-

кновения при перестроении, в узких проездах) - сказывается недо-

статочный опыт.

149

Основная масса водителей, которые попадают в ДТП, это водители

со стажем от 3-х до 6 лет, у которых в этот период наблюдается завы-

шенная самооценка своих возможностей, что часто не соответствует

сложившейся дорожной ситуации и приводит к тяжелым ДТП (напри-

мер, из-за значительного превышения скорости).

Таким образом, методология подготовки надежного водителя име-

ет два существенных недостатка. Во-первых, процесс приобретения

настоящего водительского опыта растягивается на длительное время

(5-7 лет), а, во-вторых, он чреват серьезными опасностями для самого

водителя, а подчас может стоить ему жизни.

Проблема стихийного обучения водителя навыкам безопасного во-

ждения может быть решена путем создания специальных курсов во-

дительского мастерства или курсов повышения квалификации на базе

крупных автотранспортных фирм и компаний, в которых видное место

отводится индивидуальному обучению водителей.

Методы совершенствования профессионального мастерства

В НИИАТ еще в 80-х гг. 20 века была разработана программа, так

называемого «ситуационного» обучения. Суть ее в том, что объектом

изучения являлись типичные дорожно-транспортные ситуации (ДТС)

повышенной опасности, а предметом - ошибки водителей, приведшие

к ДТП, признаки и особенности, по которым можно заранее опреде-

лить возможную опасность, прогнозирование динамики перехода

опасной ситуации в аварийную. Анализ большого числа ситуаций по-

казал определенную общность в механизмах их развития и на этой

основе типизированы как сами ДТС, так и действия водителей, что

позволило выявить конкретные характерные ошибки и просчеты, воз-

никающие при управлении автомобилем. Было выявлено несколько

классов ДТС, например, при проезде пешеходных переходов, остано-

вок общественного транспорта, выполнении обгона и ряда других.

Как показала зарубежная и отечественная практика, наиболее эф-

фективным является использование ситуационного обучения с при-

менением технических средств, таких как специализированные авто-

тренажеры, оборудованные соответствующими имитаторами отказов

и аварийных ситуаций при обязательном наличии устройств обратной

связи, постоянно обеспечивающих водителю оценку его действий.

Следующим этапом такой подготовки являются отработка навыков

на автодромах, т.е. в условиях максимально приближенных к реальной

деятельности.

Рекомендованная схема организации процесса повышения мастер-

ства водителей содержится в таблице

150

Наименование эта-

Содержание этапа

Цель тренировок

па тренировок

Формирование представлений

Ознакомление и обучение дей-

Учебный (тренажер-

о комплексе действий в крити-

ствиям в критических ситуаци-

ная)

ческих ситуациях

ях на фоне вождения

Формирование и развитие

Тренировка действий на высо-

гибких сенсомоторных схем

ких скоростях движения. То же

Учебно-тренировоч-

действия в условиях дефицита

с включением обратной связи

ный (тренажерная)

времени. Отработка комплекса

до стабилизации навыка

(по

управляющих действий в кри-

скорости и точности действий)

тических ситуациях

Актуализация и закрепление

Закрепление и периодическая

структуры комплекса управля-

Тренировочный

тренировка сформированных

ющих действий. Закрепление

(тренажерная и авто-

способов управления автомо-

навыков деятельности в экс-

дромная)

билем в экстренных критиче-

тренных критических ситуаци-

ских ситуациях

ях в условиях автодрома

Требования, предъявляемые к водителям в зависимости от

вида перевозок и сложности маршрута

Согласно п. 2 статьи 20 Федерального Закона от 10 декабря 1995 г.

№ 196-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г.) «О безопасности дорожного движе-

ния» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за-

прещается:

- допускать к управлению транспортными средствами водителей,

не имеющих российских национальных водительских удостоверений,

подтверждающих право на управление транспортными средствами

соответствующих категорий и подкатегорий;

- понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими

требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое

нарушение.

Статьей 12.32.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за до-

пуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федера-

ции о безопасности дорожного движения, российского национального

водительского удостоверения или временного разрешения на право

управления транспортными средствами.

Пунктом 3 той же статьи юридическим лицам, осуществляющим

перевозки автомобильным и наземным городским электрическим

транспортом, предоставлено право в целях обеспечения безопасности

дорожного движения:

151

- устанавливать специальные правила;

- предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные

требования.

Такие обязательные правила и требования могут быть установлены

с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законода-

тельства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Например, п.8 Правил организованной перевозки группы детей ав-

тобусами (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013

г. № 1177) определяет, что «к управлению автобусами, осуществляю-

щими организованную перевозку группы детей, допускаются водите-

ли, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транс-

портного средства категории «D» не менее 1 года и не подвергавшиеся

в течение последнего года административному наказанию в виде ли-

шения права управления транспортным средством либо администра-

тивного ареста за совершение административного правонарушения в

области дорожного движения». В то же время субъект транспортной

деятельности, осуществляющий организованную перевозку группы

детей автобусами, вправе установить дополнительные требования к

непрерывному стажу работы водителя по категории «D», например, не

менее 3-х или даже 5-ти лет.

Приказ Минтранса России от 15.01.2014г. № 7 (Зарегистрирован в Ми-

нюсте РФ 05.06.2014г. Регистрационный № 32585), далее - Приказ, уста-

навливает, что субъект транспортной деятельности должен обеспечить

профессиональную компетентность и профессиональную пригодность

работников субъекта транспортной деятельности, в т.ч. водителей ТС.

Обеспечение профессиональной компетентности и профессио-

нальной пригодности водителей достигается (п.7 Приказа):

• проведением профессионального отбора и профессиональной

подготовки водителей;

• контролем состояния здоровья водителей, соблюдением режи-

ма труда и отдыха в процессе их работы;

• прохождением инструктажа по безопасности перевозок.

Согласно п. 9 Приказа профессиональный отбор и профессиональ-

ная подготовка работников, непосредственно связанных с движением

транспортных средств, проводятся в соответствии с законодатель-

ством Российской Федерации.

Должности таких работников перечислены в разделе I Перечня ра-

бот, профессий, должностей, непосредственно связанных с управле-

нием транспортными средствами или управлением движением транс-

портных средств, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 19 января 2008 г. № 16. К ним, безусловно,

относятся и водители ТС.

152

Согласно п.13 Приказа субъект транспортной деятельности имеет

право в случае обнаружения признаков ухудшения состояния здоро-

вья водителя, угрожающего безопасности движения, направить его на

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.

Согласно п.14 Приказа субъект транспортной деятельности обе-

спечивает документальный учет и анализ результатов всех видов

обязательных медицинских осмотров водителей с целью выявления

работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками,

употреблению наркотических или иных средств, страдающих хрониче-

скими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций.

Согласно п. 22 Приказа субъекту транспортной деятельности за-

прещается допускать водителей к работе, связанной с управлением

транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих

инструктажей.

Дополнительным требованием является обязанность субъекта

транспортной деятельности обеспечить проведение стажировок води-

телей транспортных средств автомобильного транспорта и городского

наземного электрического транспорта при переводе на новый марш-

рут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства

(Приложение 2 к Приказу, п. 1.3).

Суммируя сказанное, можно заключить, что лицо, претендующее

на работу в качестве водителя может быть принято для осуществления

определенного вида перевозок при условии:

• наличия у него водительского удостоверения на право управ-

ления транспортным средством соответствующей категории;

• наличия документа (справки специальной формы) о прохожде-

нии в установленные сроки медицинского освидетельствования;

• соответствия квалификации, опыта и непрерывности стажа

работы в качестве водителя, установленного для конкретного вида

перевозки.

Учитывая социальную значимость пассажирских перевозок и вы-

сокую ответственность субъекта транспортной деятельности, реко-

мендуется установить некоторые дополнительные требования при

допуске водителей к осуществлению регулярных пассажирских пере-

возок, например:

• наличие стажа работы в качестве водителя автобуса не менее

последних трех лет при допуске на междугородные перевозки;

• наличия стажа работы в качестве водителя автобуса не менее

последних 5 лет при допуске к перевозкам детей;

• наличие стажа работы в качестве водителя автобуса не менее

1 года в условиях данной местности при допуске к перевозке на зим-

них дорогах;

153

• наличия стажа работы в качестве водителя автобуса не менее

последних трех лет при допуске к перевозкам на горных маршрутах;

• наличия стажа работы в качестве водителя автобуса не менее

последних 5 лет на междугородных маршрутах в темное время суток.

Перед приемом на работу водителя может проводиться теоретиче-

ское и практическое тестирование знаний, умений, навыков соискателя,

а также его проверка по информационным базам ГИБДД МВД РФ на

предмет наличия штрафов за нарушения Правил дорожного движения.

Практическое тестирование умений и навыков управления авто-

бусом, по усмотрению субъекта транспортной деятельности, может

проходить в форме тестовых упражнений, либо проведения дорожной

проверки на маршруте перевозок.

Обычно навыки вождения водителя проверяют путем контрольной

поездки (протяженностью 40-50 км), при которой оценивается каче-

ство выполнения основных приемов управления транспортным сред-

ством, техника выполнения наиболее часто встречающихся маневров

автомобиля, правильность и своевременность оценки дорожно-транс-

портных ситуаций и др.

Водитель может быть принят на работу с испытательным сроком

в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Срок испыта-

ния не может превышать 3 месяцев. Условие об испытательном сроке

должно быть отражено в трудовом договоре. При неудовлетворитель-

ном результате в период испытательного срока работодатель (админи-

страция) имеет право расторгнуть трудовой договор в одностороннем

порядке.

Водители, претендующие на осуществление перевозок опасных

грузов всех классов опасности дополнительно должны представить

свидетельство международного образца АDR/ДОПОГ с разрешаю-

щей (щими) отметкой (ами) о допуске к перевозке конкретного (ных)

класса (ов) опасных грузов. Свидетельство на право осуществления

перевозки опасных грузов действительно в течение 3 лет, по истече-

нии данного срока водитель проходит переподготовку и действие сви-

детельства пролонгируется на последующие три года.

5.2

Психофизиологические аспекты профессиональной дея-

тельности водителя. Оценка индивидуальных психофизиологиче-

ских особенностей водителей. Профотбор и профподбор водителей.

Подбор и расстановка водителей на маршруты по видам перевозок.

Работоспособность водителей автомобилей. Изменение работоспо-

собности водителей в течение рабочего дня. Нормативы рабочего вре-

мени и времени отдыха водителей.

154

5.2.1 Психофизиологические аспекты профессиональной дея-

тельности водителя. Оценка индивидуальных психофизиологиче-

ских особенностей водителей. Критерии отнесения водителей к груп-

пе «риска».

Профессиональная деятельность водителей автомобильного транс-

порта характеризуется сложностью и высокой ценой ошибки, которая,

в случае совершения ДТП, может привести не только к большим ма-

териальным затратам, но и к человеческим жертвам. Значительным

количеством исследований убедительно доказано, что помимо над-

лежащего уровня здоровья и развития профессиональных компетен-

ций, водители должны обладать целым рядом устойчивых психологи-

ческих и психофизиологических свойств и качеств. Эффективность и

безопасность практической деятельности водителей находится в тес-

ной зависимости от уровня развития таких профессионально важных

качеств.

Отметим кратко основные психофизиологические аспекты про-

фессиональной деятельности водителя.

Водитель транспортного средства является личностью, обладаю-

щей системой психологических характеристик, которые играют ве-

дущую роль в формировании профессиональной пригодности и на-

дежности. Значение данных качеств водителей признается не только

психологами, но и большинством специалистов-практиков автотран-

спортной сферы, поскольку сам по себе технический прогресс и со-

вершенствование условий дорожного движения без учета человече-

ского фактора не обеспечивают безопасности на дорогах. Эта цель

может быть достигнута путем непосредственного изучения человека

в различных проявлениях его личности. Исследование водительской

деятельности без изучения личности водителя невозможно.

Для безаварийной работы водителя и обеспечения безопасности

дорожного движения психологи в области управления сложными тех-

ническими системами считают важным: потребность (мотивацию)

успешно выполнить стоящую перед ним профессиональную задачу;

стремление к самоутверждению, успеху; чувство ответственности;

уверенность в своих возможностях; волевые качества; вниматель-

ность; восприимчивость. При этом водитель должен проявлять спо-

собность к преодолению неопределенности ситуации посредством ос-

мысления происходящего, переводя неявные, внутренние ощущения

и состояния в осознаваемые действия, ведущие к определенной цели.

Перечислим ключевые компоненты выявленных наиболее важных

психологических качеств водителей.

155

БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА (2014 год) - часть 5