Экзамен по Новейшей истории стран Европы и Америки (1945-2022 год) - часть 3

 

Осень 1944 – 1946 (Конст. IV Республики)  - освобождение Франции => власть – у Временного правительства де Голля (из всех участников сопротивления, вкл. коммунистов).

Эконом. отставание от UK, US, SU. Дефицит, ↑ цен x 6. Нац.-осв. движ. в колониях.

↑ антифашистского, демократ., раб. движ. Симпатии к СССР.

Партии

Правые + радикалы = сотрудничали с Виши => потеря влияния.

Самая крупная партия – Коммунистическая. Глава – Морис Торез.

1945 г. – 900.000 чел.  Преобладание в ВКТ (в ВКТ в 1946 г. – 5,5 млн.).

ЗА: восст. экон., дем. свободы, независ. внеш. пол. Призвали временно отказаться от забастовок. Предлагали провести в жизнь программу Национального совета сопротивления (наказание коллаборационистов, ↑ уровня жизни, частич. национализация банков и промышленности, отстранение от власти олигархов). 

Социалистическая партия. Леон Блюм. За НСС, входили в ВКТ, в начале – за коммунистов. Выступали за социал-реформизм, но считали себя марксистами, за уничтож. капитализма и демократ. социализма.

Ноябрь 1944 г. – католики сопротивления = НРП - Народно-республиканское движение (фр. Mouvement républicain populaire, MRP). За НСС и частич. национал. банков и промыш. + «реформы предприятия» в духе классового сотрудничества.

Де Голль: за частич. национал., за социальные реформы, за гос. планирование экономики, за развитие системы соц. страхования, за участие трудящихся в управлении предприятиями. Реформы вместо революции.

Де Голль + МРП = поворот от традиц. экон. либерализма к «дирижизму» (гос. регулирование экономики + соц. реформы)

Против дирижизма – консервативно-буржуазная Республиканская партия свободы (1946 г.) и партия радикалов.

 

Чистка гос. аппарата от вишистов. 2 тыс. казнены, 40 тыс. – тюрьма.

1944-1945 гг. – 40-часовая рабочая неделя и 2-недельные оплачиваемые отпуска. Закон о соц. страховании = лучший в мире (страховки по инвалидности или болезни, пенсии по старости, пособия по безработице, семейные пособия). ↑ з/п.

1944-1946 гг. – национализация части промышленности и банков (угольные шахты, авиац. заводы, завод Рено, 5 глав. банков, страховые компании, электроэнергетика и газ.пром.). Собственникам – выкуп (если не сотрудничали с оккупантами).

10.XII.1944 – договор о союзе и взаимопомощи с СССР.

Хотели присоединить часть Германии (Саар, Рур) – но не вышло.

Уступки колониям: обещали допуск к адм. постам + представительство в парламенте.

 

Выборы в Учредительное собрание. Конституция 1946 г.

Выборы - окт 1946, бо-во избират-лей - "за"созыв Учредительного собрания. Больше всех по числу мандатов собрала компартия (26%, 5 млн чел), 2 место - Народно-христианское движение или МРП (23%). 3 - социалисты (23%). правые получили только 15%. Компартия предложила сфор-ть прав-во во главе с лидером своей партии Морисом Торезом. Социалисты - против. Рез-т = коалиционное прав-во под рук-вом де Голля. Основную часть прав-ва он сформировал из буржуазных деятелей, особенно ключевые посты. Ком-сты получили посты министром вооружения, экономики, промпроиз-ва и труда, а также внутренних дел.

Вскоре - конфликты внутри прав-а. Комс-ты хотели через парламент контролировать де Голля и прав-во, ему это не нравилось. Январь 1946 - он подал в отставку (на волне требований ↓ военные расходы)

Предсовмина после него избран Ф.Гуэн (социалист), правите-во при нем = соц-сты, ком-сты и МРП.

Май 1946 - подготовленный им проект Конституции. Политсвободы. Право на забастовку. На труд, отдых, определение условий труда,=ство м. и ж. Предусмотрена воз-сть национализаций. Право  соб-сти гарантировано, если оно "не наносит ущерб свободе, безоп-сти других граждан". Управление страной - в руках Национального собрания, президент - чисто представительские функции.

Правые - против такого проекта Конституции (а вдруг левые будут контрол-ть президента?). Хотели расширить полномочия президента, создать 2-палатный парламент как гарантию неприхода ком-стов к власти надолго.

Проект Конституции - как и хотели правые -  был отклонен (51% против).

Июнь 1946 - новые выбору в Учредит. собр. Социалисты ↓ кол-во голосов. МРП вышла на первое место, лидер Бидо стал премьером. Ком-ты и соц-сты пошли на уступки и внесли в проект конституции положении о 2-палатном парламенте. Расширили полномочия президента и призвали голосовать за такой проект своих изб-лей.

13 окт 1946 - Конституция утверждена.

По ней Франция - "светская, демократическая, социальная республика". Права (помимо декларированных в 1789) - на труд, отдых, соцобеспечение и образование, равенство м и ж, право участия в профдвижении, на забастовку, возм-ть нац-ций. Обещалось не вести никаких войн "с целью завоевания". Вместо названия Фр. империя = Фр. союз. Равенство прав и обяз-й жителей любой его части.

Констит 1946 - конституция парламентского типа. Парламент - Нацсобрание+Совет республики на 5 лет. Прав-во ответственно перед Нацсобранием. Президент изб-ся Нацсобр-ем на 7 лет. Он  назначает премьера. Такой порядок мешает уст-нию личной диктатуры, но созд-ет политич. нестабильность

Ноябрь 1946 - первые выборы в Нацсобрание. Опять ком-сты набрали больше других (28%.). Далее шли МРП (26%) и соц-сты (17). Начался период 4-ой Республики, 1946-1958.

 

Раскол трехпартийной системы. Лидеры социалистов отказались от поддержки коммунистов (сотрудничают с СССР) и стали бороться vs них. Раскол в Движении сопротивления. Одни сотрудничаю с коммунистами и добиваются реализации программы НСС, другие – vs, сближаются с ex-вишистами.

Судебные процессы над вишистами прекратились. Осужденных ранее амнистировали или досрочно освободили.

Апрельь 1947 г. – деятели Сопротивления + де Голль = правая партия «Объединение французского народа» (РПФ). За отмену Конституции 1946 г. и власть сильного пр-та, независимого от партий. За объединение З.Е. в единый экон. и полит. блок, противостоящий СССР, но и обеспечивающий независ. от США.

Октябрь 1947 г. – на местных выборах получили 38%. Ссылаясь на эти данные, потребовали ропуска Нац. собрания и досрочных выборов.

ПРЛ + остатки довоенных правых – группировка «независимых». Либерал-консерваторы. Против расширения социал. законодательства и вмешательства гос-ва в экономику.

Обострение противоречий в пр-ве. Социалисты + МРП – за US и UK, коммунисты – за SU.  Социалисты, МРП – за колониальную войну 1946 г. во Вьетнаме, коммунисты – против.

Весна 1947 г. – министры-коммунисты поддержали бастующих рабочих завода «Рено», требующих ↑ зарплаты. Социалисты, МРП – против, т.к. считали, что это может привести к инфляции. Глава пр-ва Рамадье обвинил коммунистов в нарушении правительств. солидарности и издал декрет об исключении коммунистов из пр-ва => коалиция распалась. Поворот вправо.

Обострение классовой борьбы. Коммунисты и ВКТ больше не сдерживают забастовки.

Ноябрь 1947 г. – всеобщая стачка. Столкновения с полицией. Пр-во мобилизовало резервистов и направило против бастующих войска.

В самый разгар забастовки социал-реформисты раскололи профсоюзы. Вышли из ВКТ, обвинив его рук-во в придании движению антиправительственного хар-ра. Создали альтернативное объединение «Форс увриер» («Рабочая сила») и призвали прекратить стачку.

⇨      стачка закончилась только частичным удовлетворением требований трудящихся.

Новый раскол фр. рабочего движения.

Левые - компартия и ВКТ, правое, социал-реформистское крыло – Социалистическая партия, “Форс увриер”, христианские профсоюзы.

 

Ноябрь 1947 г. – Социалисты и МРП объединились с радикалами, начав проводить политику “третьей силы”. Цель – бороться и против коммунизма, и против голлизма. Фактически – курс на сохранение Четвертой республики.

1951 – парламентские выборыы. Коммунисты потеряли знач. часть голосов, но все равно больше всех – 26%. “Третья сила” потеряла 40-50% избирателей – перешли к РПФ.

Влияние РПФ и “независимых” ↑, НО ни у кого нет абсолютного большинства парламентских мандатов.

6 группировок с крупными фракциями: коммунисты, социалисты, радикалы, МРП, “независимые”, РПФ => «шестигранный парламент».

Социалисты перешли в оппозицию. Страной правит коалиция правых («независимых») и центристов (МРП и радикалы).

Хроническая неустойчивость пр-в. С момент освобождения Фр. до 1956 г. – 20 правительств.

 

Конец 1950-х – кризис Четвертой республики. Неспособность правящих партий завоевать доверие большинства, разрыв между офиц. декларациями и реальными делами, постоянная правительственная чехарда. Зависимость Франции от США, ↓ межд. престижа, колониальные войны.

Все парти расколоты. В каждой – ультраколониалисты и их противники.

1953 г. – РПФ, проигравшая местные выборы, самораспустилась.

МРП отказалась от социальных реформ и ↓ влияние. Небольшая групипировка сторонников «атлантизма» и «интеграции Европы».

1955 г. – раскол радикалов. Правые сотрудничают с МРП и независимыми, а левые во главе с Мендес-Франсом – за разрыв с ними.

1956 г. – парламентские выборы. 1-е – коммунисты, 2-е – социалисты + левые радикалы = «Республиканский фронт». В общей сложности – большинство в НС, но сотрудничать не хотят.

 

13 мая 1958 г. – мятеж ультраколониалистов в Алжире. При поддержке армии потребовали передать власть де Голлю.

15 мая 1958 г. – де Голль заявил, что готов взять власть, если ему дадут чрезвычайные полномочия и возможность пересмотра Конституции. В Алжире готовят высадку десанта в Париж для захвата власти. Угроза гражданской войны.

Власти Четвертой республики испугались и предпочли передать власть де Голлю. Его попросил сформировать правительство национального спасения.

1 июня 1958 г. – НС больш инство голосов выразило доверие сформированному де Голлем правительству (там – представители всех партий, кроме коммунистов). На след. день де Голлю дали чрезвычайные полномочия.

Национальное собрание ушло «на каникулы» и больше не собиралось.

 

 

Конец 1950-х – кризис Четвертой республики. Неспособность правящих партий завоевать доверие большинства, разрыв между офиц. декларациями и реальными делами, постоянная правительственная чехарда. Зависимость Франции от США, ↓ межд. престижа, колониальные войны.

Все парти расколоты. В каждой – ультраколониалисты и их противники.

1953 г. – РПФ, проигравшая местные выборы, самораспустилась.

МРП отказалась от социальных реформ и ↓ влияние. Небольшая группировка сторонников «атлантизма» и «интеграции Европы».

1955 г. – раскол радикалов. Правые сотрудничают с МРП и независимыми, а левые во главе с Мендес-Франсом – за разрыв с ними.

1956 г. – парламентские выборы. 1-е – коммунисты, 2-е – социалисты + левые радикалы = «Республиканский фронт». В общей сложности – большинство в НС, но сотрудничать не хотят.

 

13 мая 1958 г. – мятеж ультраколониалистов в Алжире. При поддержке армии потребовали передать власть де Голлю.

15 мая 1958 г. – де Голль заявил, что готов взять власть, если ему дадут чрезвычайные полномочия и возможность пересмотра Конституции. В Алжире готовят высадку десанта в Париж для захвата власти. Угроза гражданской войны.

Власти Четвертой республики испугались и предпочли передать власть де Голлю. Его попросил сформировать правительство национального спасения.

1 июня 1958 г. – НС больш инство голосов выразило доверие сформированному де Голлем правительству (там – представители всех партий, кроме коммунистов). На след. день де Голлю дали чрезвычайные полномочия.

Национальное собрание ушло «на каникулы» и больше не собиралось.

 

Основание Пятой республики

де Голль у власти => подготовка новой конституции.

28 сентября 1958 г. – проект Конституции вынесен на референдум.

парламентская республика →  президентская республика.

президент – главный центр власти

Республика сохранена, признаны все политические и социальные права, зафиксированные в конституции 1946 г., НО расширены полномочия президента.

Президент избирается на 7 лет сложным косвенным голосованием. Глава государства и вооруженных сил. Председатель Совета министров, назначает премьер-министра и инистров, назначает на все высшие военные и гражданские должности; право законодательной инициативы, может вернуть любой закон на повторное рассмотрение в парламент или вынести его на референдум; имеет право объявить чрезвычайное положение и взять на себя всю полноту власти в случае угрозы республике и независимости нации.

Парламент – Национальное собрание и Сенат. Полномочия ↓. Парламент принимает законы и бюджет, утверждает программу правительства, но не может ни контролировать, ни сместить президента. Может выразить вотум недоверия («резолюцию порицания») правительству абсолютным большинством голосов, но тогда президент может распустить парламент.

Голосование. За – 79% избирателей. Против – только коммунисты и социалисты. Многие боялись, что если не принять, начнется гражданская война.

ЗА де Голля и те, кто помнил его участие в Движении Сопротивления и надеется, что он сможет добиться мира в Алжире, и ультраколониалисты, надеевшиеся, что сильная Франция сможет победить в Алжире.

Принятие конституции – юридическое оформление Пятой республики.

Ноябрь 1958 г. – выборы в Национальное собрание.

Сторонники де Голля – партия «Союз в защиту новой республики» (ЮНР) вместо РПФ. Правая партия с широкой поддержкой.

ЮНР – 20,4%, но имела значительно больше мандатов из-за мажоритарной системы голосования. Много независимых депутатов – тоже за де Голля.

ЮНР + независимые = большинство мест в НС.

Коммунисты и МРП получили 19,2%, но из-за мажоритарной системы – всего 10 мандатов.

 

Декабрь 1958 г. – де Голль избран президентом Франции.

Премьер-министром назначен один из основателей ЮНР М.Дебре.

В правительстве – все партии, кроме коммунистов и социалистов, но главные посты – у ЮНР.

Члены правительства тесно связаны с олигархическими группировками.

Коротко про ШДГ у власти.

Изначально - лидер Фр сопротивления и пост-военного коалиц прав-ва (см билет 36). Как пришел к власти? В Алжире разгорелась война за независимость, что вызвало массу попрёков в адрес правительства. На этой волне начинается новая агитация за за возвращение де Голля к власти. В декабре 1958 г. Шарль де Голль был избран на семилетний срок президентом республики. В этом же году на референдуме французы одобрили новую конституцию, разработанную де Голлем, по которой франция становилась прездентской республикой. В 1960 г. он предоставил независимость почти всем африканским колониям, в том числе Алжиру. Де Голль стал инициатором создания в стране собственного ядерного оружия, вывел войска Франции из-под командования НАТО, дважды накладывал вето на приём Великобритании в ЕЭС. На новых выборах де Голль снова стал президентом. В 1969 г. он ушел в отставку в связи с отклонением парламентом его законопроекта о новом территориально-административном устройстве Франции и реорганизации сената.

 

ШДГ у власти => подготовка новой конституции.

28 сентября 1958 г. – проект Конституции вынесен на референдум.

парламентская республика 🡪 президентская республика.

президент – главный центр власти

Республика сохранена, признаны все политические и социальные права, зафиксированные в конституции 1946 г., НО расширены полномочия президента.

Президент избирается на 7 лет сложным косвенным голосованием. Глава государства и вооруженных сил. Председатель Совета министров, назначает премьер-министра и министров, назначает на все высшие военные и гражданские должности; право законодательной инициативы, может вернуть любой закон на повторное рассмотрение в парламент или вынести его на референдум; имеет право объявить чрезвычайное положение и взять на себя всю полноту власти в случае угрозы республике и независимости нации.

Парламент – Национальное собрание и Сенат. Полномочия ↓. Парламент принимает законы и бюджет, утверждает программу правительства, но не может ни контролировать, ни сместить президента. Может выразить вотум недоверия («резолюцию порицания») правительству абсолютным большинством голосов, но тогда президент может распустить парламент.

Голосование. За – 79% избирателей. Против – только коммунисты и социалисты. Многие боялись, что если не принять, начнется гражданская война.

ЗА де Голля и те, кто помнил его участие в Движении Сопротивления и надеется, что он сможет добиться мира в Алжире, и ультраколониалисты, надеявшиеся, что сильная Франция сможет победить в Алжире.

Принятие конституции – юридическое оформление Пятой республики.

 

Ноябрь 1958 г. – выборы в Национальное собрание.

Сторонники де Голля – партия «Союз в защиту новой республики» (ЮНР) вместо РПФ. Правая партия с широкой поддержкой.

ЮНР – 20,4%, но имела значительно больше мандатов из-за мажоритарной системы голосования. Много независимых депутатов – тоже за де Голля.

ЮНР + независимые = большинство мест в НС.

Коммунисты и МРП получили 19,2%, но из-за мажоритарной системы – всего 10 мандатов.

 

Декабрь 1958 г. – де Голль избран президентом Франции.

Премьер-министром назначен один из основателей ЮНР М.Дебре.

В правительстве – все партии, кроме коммунистов и социалистов, но главные посты – у ЮНР.

Члены правительства тесно связаны с олигархическими группировками.

 

Алжирская проблема. Де Голль не поддерживал ультраколониалистов.

Параллельно с референдумом о конституции – референдум в колониях, хотят ли жители остаться в составе «Французского сообщества».

Гвинея заявила, что хочет выйти => независимость с 1 октября 1958 г.

Вскоре получили независимость и др. фр. владения в Африке (14 шт.).

В Алжире же – много европейцев (1 млн. из 9 млн.), они руководят страной и утверждают, что “Алжир – это Франция”.

Две группировки среди европейцев:

-          ультраколониалисты: за войну! поддержка во Франции

-          “либералы”: война бесперспективна, затрудняет использование рабочей силы и естественных богатств Алжира, в т.ч. – больших запасов нефти. Вместе с ними – де Голль.

16 сентября 1959 г. – провозглашение де Голлем права Алжира на самоопределение => ультраколониалисты обвинили де Голля в измене.

24 января 1960 г. – антиправительственный мятеж в Алжире. Капитулировали через неделю.

Январь 1961 г.- референдум о судьбе Алжира. Проект документа: принципиально за независимость Алжира, но решение вопроса отложено. Проект поддержали 75%.

22 апреля 1961 г. – новый антиправительственный мятеж. Захватили власть в Алжире и объявили о «низложении» президента и правительства Франции.

⇨      массовая забастовка протеста во Франции, организованная левыми.

Де Голль – чрезвычайное положение, требует ликвидировать мятеж всеми средствами. В Алжир посланы войска, но сопротивления мятежники не оказали.

Часть бежала за границу, часть организовала терр. «Организацию тайной армии» (ОАС), члены которой убивали сторонников независимости Алжира и совершили несколько попыток покушения на де Голля.

|| правительство де Голля вступило в переговоры со временным правительством Алжира (находится в эмиграции).

18 марта 1962 г., Эвиан – подписано соглашение о предоставлении независимости Алжиру.

После соглашений PM Дебре - в отставку 🡪  вместо него - Жорж Помпиду.

 

Внешняя политика. Цель – возродить «величие Франции» => создание независимых ядерных сил.

1960 г. – первое испытание FR атомной бомбы в Сахаре. US, SU, UK + FR.

1966 г. – де Голль заявил о выходе FR из военной орг-ции НАТО, сохраняя свое членство в Альянсе. Американские военные базы на терр-рии FR ликвидированы, штаб-квартира – из Франции в Бельгию.

Де Голль против интервенции US во Вьетнаме, за «разрядку» и межд. сотрудничество.

 

Резко ↑ отношения с СССР и др. соц. странами.

1960 г. – Хрущев 🡪 Франция => договорились о расширении торговых и культурных связей.

1966 г. – Де Голль 🡪 СССР => принятие совместной декларации о стремлении провозгласить «разрядку» в отношениях Запада и Востока + регулярные полит. консультации FR и SU «от согласия к сотрудничеству».

 

↑ отношений с ФРГ (самая эк. развитая в EU, но нет ЯО).

1958 г. – встреча де Голль + Аденауэр.

1963 г. – договор о сотрудничестве в области внеш. пол., обороны, просвещения и воспитания молодежи.

 

DE, IT, Бенилюкс + FR = «Общий рынок» (1957 г., Рим, «Европейское экономическое сообщество»).

1963, 1967 гг. – отказали в приеме UK, FR пользуется правом вето, т.к. де Голль считает UK слишком связанной с US.

Де Голль в целом не против объединения EU, но против планов военно-политической интеграции Европы в единое государство.

Не «Соединенные штаты Европы», а «Европа государств» (межгосударств. союз, в котором все члены сохраняют суверенитет). Границы – «от Атлантики до Урала», объедин. не должно проходить без СССР и против СССР (де Голль).

Экономическое и социальное развитие.

↑ объема пр-ва. Пр-во принимает планы экономического и социального развития («Третий план» – 1958-1961, 4-й – 1962-1965, 5-й – 1965-1969).

Реконструкция пром-ти. Концентрация пром-ти, НО ↓, чем в др. кап. странах.

↑ тех. оснащения с/х.  С/х – в индустриальной стадии развития.

↓ численности с/х населения. К 1970 г. – только 12%.

↑ численности гор. нас-я, занятых в непроизв. сфере.

Раб. клас ↑, но мало. НО ↑ числа занятых в высокотехнол. отраслях, ↑ числа иностранных рабочих (в основном – ex-жители колоний; заняты на «черной» работе).

↑ жизненного уровня. Зарплата - ↑ 25% за 10 лет. Отпуск – с 3 до 4 недель.

 

Оппозиция.

Коммунисты. Обвиняли в де Голля установлении диктаторской власти.

Социалисты (Миттеран). Против системы де Голля, нарушившей республиканские принципы развития. Все левые – против ЯО. НО действуют разрозненно.

Правые и центристы. В нач. 60-х гг. обвинили де Голля в отступлении от пол-ки «атлантизма» и «европеизма».

1962 г. – де Голль – против интеграции Европы в единое наднациональное гос-во. Члены МРП и часть «независимых» вышли из пр-ва. НО др. часть «независимых» во главе с Жискар д’Эстеном поддерживают де Голля.

1962 г. – число оппозиционеров в НС превысило число сторонников.

Тогда де Голль предлагает изменить конституцию и ввести выборы президента прямым всеобщим голосованием избирателей.

Проект нового закона вынесен на референдум, минуя парламент.

В ходе реф. все оппозиционеры – против правительства. Приняли “резол. порицания” против пр-ва. Тогда де Голль распустил парламент и заявил, что после реф. будут новые выборы.

Октябрь 1962 г. – референдум: 60% - за проект закона.

Ноябрь 1962 г. – выборы в парламент. Новый успех ЮНР + “группы независимых республиканцев” Жискар д’Эстена = большинство. Правые, центристы – потеряли места. Коммунисты - ↑. Социалисты – то же.

1965 г. – первые всеобщие выборы през-та в послевоенной Франции.

Миттеран (от левых) vs де Голль. 45% vs  55%.

1967 г. – парламентские выборы. Левые – 40% в совокупности. НО большинство – у ЮНР и «независимых республиканцев».

 

Май-июнь 1968 г. Отставка де Голля. В обществе – недовольство пр-вом де Голля. Слишком авторитарное, кажется консервативным. Многие ожидания не оправдались. Уровень жизни ↑, но

●      рабочие и служащие все равно требуют ↑ зарплаты и улучшения условий труда

●      крестьяне хотят гарантии своих доходов

●      инженеры хотят большего участия в управлении

●      интеллигенция критикует колониализм, погоню за богатством, почитание традиций и др. буржуазные морально-политические требования

●      студенчество! 600 тыс. чел (x 5 за послевоенные годы). ↑ числа выходцев и средних слоев и рабочих. Недовольны устаревшей системой образования, дискриминацией детей трудящихся. Хотели гарантий трудоустройства после учебы. Критиковали «общество потребления». Нередко – за солидарность с народами «третьего мира». Много выходцев из мелкобурж. слоев => поддержка радикальных левых («гошистских») идей. Всеобщее отрицание и оспаривание. Срывали занятия - «нет буржуазном об-ву», «нет буржуазному университету», - предлагали начать «революцию» и свергнуть пр-во.

Май-июнь 1968 г. – гигантские демонстрации и стачки.

Активистов «гошистов» угрожают исключить из ун-тов.

⇨      студенты заняли здание Сорбонны. При попытки полицейского штурма – схватка с полицией (10-11 мая 1968 г.). Баррикады.

⇨      массовое движение рабочих и служащих. Все профсоюзы призвали к забастовкам и демонстрациям протеста. За – коммунисты и левые.
13 мая 1968 г. – 600.000 чел. на демонстрации в Париже
забастовки → всеобщая стачка. Против репрессий, за ↑ з/п, за ↑ соц. обесп., за дем. свободы

Бастовали весь май = «красный май».

 

НО левые раскололись.

Коммунисты – за создание «народного правительства» с их участием.

Социалисты и др. левые (объединились вокруг Миттерана и Мендес-Франса) – за отставку де Голля и формирования своего правительства без коммунистов.

«Гошисты» - сложилась рев. ситуация, власть нужно захватить силой.

НО рев. ситуации нет. Экономика – на подъеме, у де Голля – авторитет, армия и полиция контролируются пр-вом. Требования бастующих в основном экономические, не стремятся к захвату власти. Правительство – лавирует, уступки + репрессии.

28 мая 1968 г. – предст-ли пр-ва, предпринимателей и профсоюзов подписали протокол, удовлетворивший основные требования трудящихся.

↑ min з/п, ↑ самой з/п. ↑ пособий по безработице.

 

НО одновременно де Голль готовится к применению силы.

30 мая 1968 г. – выступил по радио и заявил, что стране якобы угрожает «диктатура коммунистов». Ссылаясь на чрезвычайность, де Голль распустил парламент и заявил о новых выборах. Угрожал использовать «другие пути поддержания порядка», если выборам будут мешать. Вблизи Парижа размещены войска. «Гошистские» организации распущены, их лидеры высланы из Франции.

Июнь 1968 г. – парламентские выборы. ЮНР 🡪 ЮДР («Союз демократов в защиту республики») = «партия порядка». Получила абсолютное большинство мест. Коммунисты потеряли ок. 600.000 голосов, но сохранили 20% избирателей, главные оппозиц. Миттеран и социалисты не преодолели 5% барьера.

 

Де Голль решил проводить соц. реформы для смягчения обстановки.

Начало – реформа Сената и органов местного самоуправления в духе «участия». Укрупнение департаментов до регионов, управляются советами, частично избираемыми, частично назначаемыми сверху. Гл. функц. советов – классовое сотрудничество между «социально-профессиональными группами» представителей. Исполнительная власть – у префектов, их функц. ↑.

Де Голль вынес проект на референдум и объявил, что в случае отклонения уйдет в отставку.

Все, кроме ЮДР – против законопроекта. Левые – роль трудящихся мала. Правые – проект ненужный и опасный.

Апрель 1969 г. – референдум. 53,2% избирателей отвергли законопроект.

Де Голль немедленно ушел в отставку и ушел из политики. Умер в 1970 г.

 

 

События 1968 г. св-вали о глубоком недовольстве, могущем привести к социальному взрыву. Поэтому де Голль в последние годы своего присутствия во власти сделал все возможное для "классового мира". Задумал реформировать Сенат и внес законопроект на обсуждение, все партии выступили против (левые считали участие труд-ся в управлении недостаточным, правые - видели чересчур большое "участие"). Референдум 1969 г - 53% избирателей отвергли законопроект. Де Голль подал в отставку и в ноябре 1970 умер.

Отставка де Голля = внеочередные выборы 1969.  Победил кандидат от ЮДР, бывший премьер-министр Жорж Помпиду. Направление политики - "преемственность и диалог". Премьер - тоже от ЮДР, Ж.Шабан-Дельмас.

Цель - классовое сотрудничество. Надо пойти на уступки труд-ся (зарплата, пенсии, семейные пособия) -- и в то же время > возможностей частному капиталу [Шестой план эк и соц раз-ия 1970-1975].

Во внешней политике - развитие отношение с СССР и соцстранами. 1971 - Брежнев во Франции. разрядка междунар. напр-сти. Одновременно - возобновление фр-амер сотр-ва, прерванного при де Голле. Но Франция не вернулась в НАТО (короче: и нашим, и вашим). В отл. от де Голля, Помпиду ничем не препятствовал вступлению ВБрит в "Общий рынок", и она вошла в 1972 (вместе с Данией, Ирл-ией).

Развитие ядерной энергетики: фр. яд. силы превзошли великобр-ие, но уступали СССР и США.

Сближение левых сил. В 1969 состоялся новый съезд новой ФСП (социалисты), взявшей курс на единство левых сил (старый секрет-рь партии - Ги Молле при этом ушел в отставку, а первым сек-рем был выбран Франсуа Миттеран). Социалисты высказывались за "разрыв с кап-м" и союз с ком-стами, т.к. без них социалисты не могу прийти к власти

Июнь 1972 - ком-сты+соц-сты = Декларация о намерениях ("открыть путь к социализму"). Социальная программа (з/п, пенсии, семейные пособия, ↑ отпусков, нац-ция частных банков, ↑ налоги на самых богатых.

1973 - парламентские выборы. Левые получили (совместно) 45% (из кот-рых ком-сты 21,3, а соц-сты - 20%)

Эконом. ситуация в стране =  подъем сменился кризисом. Бюджетный дефицит. ↑ цен на нефть. Стагфляция = сочетание стагнации экономики с инфляцией. Безработица. Социальное не=ство только ↑.

Выборы В.Жискар д'Эстена. В апреле 1974 неожиданно умер Помпиду. Выборы - внеочередные. Единый кандидат от левых сил - Ф. Миттеран. Правые соперники: В.Жискар д'Эстен (от независимых респ-цев) и Шабан-Дельмас (от голлистов). Президентом стал В.Жискар д'Эстен, ненамного опередивший Миттерана.

Цель - оставить Францию "либеральной страной" - речь шла о неолиберальной программе сокращения госпланирования. Но соц. реформы провел: опять ↑ зарпалты и пенсии, облегчил процедуру развода и положение законных детей и бастардов, ↑ выплату семейных пособий.

Во внешней политике - цель: улучшить отношения с США и З.Европой. Фр. войска стали уч-ть в маневрах НАТО, хотя она туда и не вернулась. 1974 присод-сь к Договору о запрете яд.оружия. Высказывались за сохранение наднацион. европейских учр-ний, ввод единого европейского паспорта, за выборы депутатов Европарламента прямым всеобщим голосованием. Вошли в европ. денежную систему и приняли европ. единицу расчетов (экю). В 2 раза возрос объем торговли со странами ЕС. При этом - хорошие отношения и с СССР. 1975 - Франция была в Хельсинки, подписала Заключительный акт.

Биполяризация партий.  До этого ком-сты и соц-сты действовали совместно. А тут влияние соц-стов стало расти быстрее, чем у ком-стов, потому что за со-стов были не только рабочие, но и ср. слои.

1976 - 22 съезд ФКП, постановили "строить ком-м по-французски", правда, формулировку "дикт. пр-та" заменили на "власть рабочего класса и др категорий тр-ся".

1977 - ком-сты хотят актуализировать программу сотрудничества с социалистами, обсудить вопрос о расш-нии числа предпр-тий, подлежащих национализации. А соц-сты = не хотят. Союз их с ком-стами распался.

1978 - парламентские выборы. Социалисты (получили 22%) и ком-сты (20%) - порознь. Но изменения произошли и в лагере правых. ЮДР в кризисе. Ее секретарь Жак Ширак даже вышел из прав-ва, чтобы заняться реорганиазцией партии и в 1976 вышел со своими сторонниками и нее и создал Объединение в поддержку республики (ОПР). Цель партии = "хранить ценности голлизма", бороться с безработицей, но не допустить победы левых сил.

Тут  перегруп-сь и "независимые республиканцы". В 1977 они переименовались просто в Республиканскую партию, в 1978 - объедин-сь с Союзов за Французскую демократию (СФД), лидером кот. был. В.Жискар д'Эстен.

В 1972 г. возникла и крайне правая партия - Национ. фронт, лидер - Ж-М.Ле Пен (против иммиграции алжирцев и туров, обвинил их в росте преступности и безработице в стране). ОПР и СФД не хотели с ним сотруд-ть, они респектабельные, он - экстремист.

1981 - выборы президента. Полномочия В.Жискар д'Эстена кончились. Президентом стал Жак Ширак (ОПР). Впервые за годы 5-ой республики пост президента занял социалист.

 

 

1981 – истечение президентского срока В.Жискар д’Эстена

Май 1981 – выборы. Кандидаты: Жискар д’Эстен (Союз за французскую демократию, СФД), Ж.Ширак (от Объединения в поддержку республики, ОПР), Ф.Миттеран (от социалистов (ФСП), Ж.Марше (от КП Франции (ФКП).

В первом туре не победил никто, во втором – Миттеран и Жискар д’Эстен.

Коммунисты призвали поддержать Миттерана.

10 мая 1981  - 52% голосов, Миттеран побеждает. Первый през.-соц. в V Республике.

 

Большинство мест в парламенте старого созыва – у правых. Миттеран распустил парламент, назначил новые выборы. СФД + ОПР и ФСП+ФКП – соглашения о взаимном снятии кандидатур во 2 туре в пользу того, кто соберет больше.

Июнь 1981 – выборы, победа социалистов. 37,5%. Мажоритарная система голосования ⇒ абсолютное >во в парламенте у социалистов.

Причины победы: стремление к переменам. Надежда на выход из кризиса, конец безработицы, ↑жизненного уровня, ↑условий труда. За социалистов также часть избирателей-коммунистов и часть избир.-правых, разочаровавшихся в рук-ве.

 

|| - ↓влияния ФКП. Только 16%. Прич.: изменения в структуре раб. класса – < шахтеров, металлистов и др., > высококвал. рабочих (электронщики и др.), > ср. класса. Новые цели (в дополн. к старым - ↑з/п и ↑условий труда) – стремление к образованию, отдыху, развлечениям, сексуальной свободе, борьбе против загрязнения окр. среды.

ФКП в этих условиях кажется устаревшей, заскорузло, консервативной.

Часть избир. недовольна сотрудничеством ФКП и ФСП, другие – наоборот, слишком мало.

Разоблачение сталинских репрессий, фальсифиц. судеб. процессов в странах НД, массовое осуждение вторжения СССР в Афганистан (1979) и зверства «красных кхмеров» в Камбодже (свергли в 1979 г.) – удар по имиджу ФКП.

 

Правительство левых сил

PM – социалист П.Моруа, все основные посты – социалисты. ФКП – 4 министерства из 44.

1981-1982 – реформы.

●      национализация 36 крупных частных банков, национал. или гос. контроль над 13 крупнейшими монопол. группами. Владельцам – выкуп, соотв. рыночной стоимости акций. Гос. сектор – 95% кредита, ок. 1/3 пром и ¼ раб. и служащ.

●      отмена налога на лиц, получающих min з/п, налог на большие состояния

●      ↑min з/п, семейных пособий; ↓пенс. возраста до 60 лет (м/ж); ↑пенсий

●      ↑отпуска (5 недель вместо 4), ↓длительности раб. недели (39 ч. вместо 40 ч.)

●      расширение прав профсоюзов, запрет увольнений за полит. или проф. деятельность

●      отмена смертной казни, амнистия

Внешняя политика:

●      разрядка межд. напряженности и добрососедские отношения со всеми

●      НО верность НАТО; надо усиливать ВС FR!

●      FR войска участвуют в маневрах НАТО и FR-DE маневрах

●      постоянный ↑ВС, хотя это не соотв. совместной программе ФСП-ФКП.

ИТОГ: одобрение трудящихся, сопротивление буржуазии. Бегство капиталов.

Застой продолжается, хотя пособия и ↑. Цены ↑, нивелируя ↑ з/п и пенсий. ↑безработицы замедлился, но не прекратился. ↓курса франка.

Социальное расслоение. «Новые бедные» - не умирают от голода, но плохо питаются, живут в неблагоустроенных жилищах, часто болеют, рано умирают.

 

⇒ экономические неудачи. Отказались от новых соц. реформ. Режим «строгой экономии». Обязательные займы, ↑налогов на ТНП, призывы к «экономии» и борьбе с кризисом.

⇒ разочарование в социалистах > части населения. 1984 – коммунисты вышли из пр-ва, считая, что такая политика приведет к ↑безработицы.

 

1986 – парламентские выборы. Левые (и ФКП, ФСП) потеряли голоса. Коммунисты – впервые <10%.

Правые – лозунг «Пяти лет социализма достаточно» - 56%. За ультраправых – Национальный фронт – 9% (требования выслать из страны эмигрантов и восстанов. смертн. казнь).

Консервативная волна.

ИТОГ: пр-во сформировали ОПР и СФД. PM – лидер ОПР Ж.Ширак.

Президентом остался Ф.Миттеран. «Сосуществование»/«сожительство»: левый презид. + правый PM и правое > в парл-те. През. – рук-во военной и внеш. пол. Пр-во – соц.-эк.

 

Ширак:

⇨      частичная денационализация промышленности и банков.

⇨      отмена налога на крупные состояния

⇨      ликвидация гос. контроля за ценами, ввозом и вывозом капитала

⇨      ↓ расходов на соц. страхование

⇒ инфляция ↓, но безработица ↑

 

1988 – президентские выборы. Первый тур - > у Миттерана и Ширака. За кандидата ФКП только 7%, а за Нац. фронт – 14%! Коммунисты вновь призвали голосовать за Миттерана.

Миттеран получает 53,8% голосов.

Миттеран снова распустил парламент, назначил новые выборы.

ФСП – 35%, ФКП – ок. 12%, умереннные правые (ОПР+СФД) – 37,7%, Нац. фронт – 10%.

 

1988-1993 - новое пр-во – социалисты + левые радикалы

PM Рокар (1988-1991), Э.Крессон (первая женщ.-PM) (1991-1992), Береговуа (1992-1993).

⇨      отказались от начатой Шираком распродажи национализированных предприятий

⇨      НО не расширяли национализированный сектор экономики – «ни приватизации, ни национализации» (Миттеран)

⇨      восстановлен налог на крупные состояния – доход от него – лицам, лишенным ср-в к существованию и не получающим даже min з/п

⇨      новая внеш.-пол. обстановка – конец «х.в.», объединение DE, распад SU и JU, объединение EU. Цель внеш-пол. курса – сближение с DE, объединение EU.

 

19 января 1990 г., Люксембург, г. Шенген – Шенгенское соглашение. Участники «Общего рынка» могут ездить друг к другу без виз и таможни.

 

1991 г. – FR и DE = инициаторы Маастрихтского договора. Он юридически оформил экономическую и политическую интеграцию 12 стран Европы в Европейский союз.

Сохранение нац. пр-в, но одновременно действуют Европейский парламент, = суд, = банк. Согласованная политика в области экономики, МО, безопасности, правосудия, образования, экологии.

 

Вступление в ЕС = ограничение нац. суверенитета ⇒ протест во Франции. ФКП, Нац. фронт и часть голлистов призвали отвергнуть Маастрихтский договор. ФСП, ОПР, СФД – одобряли ⇒ вопрос вынесен на референдум. За вступление в ЕС – 51%.

 

FR не возвратилась в военную организацию НАТО, но сотрудничала с ним.

1991 – приняли участие в «Буре в пустыне» в Ираке.

Поддерживали политику перестройки в СССР.

1990 – М.Горбачев → FR. «Договор о согласии и сотрудничестве» СССР – Франция.

1992 – Б.Ельцин → FR. Новый договор. Повторил формулировки.

Франция выделила России кредиты, а Россия согласилась выплатить компенсацию держателям царских займов, аннулированных советским пр-вом в 1918 г.

 

«Новое сосуществование»

Подъема в экономике нет, колоссальная безработица, дефицит бюджета. Престиж ФСП↓.

Крушение комм. режимов, распад СССР и JU и др. – дискредитация социалист. идей.

Финансовые скандалы, в которые замешаны министры-социалисты, в т.ч. – Береговуа.

СМИ раскопали скандал с Береговуа → в отставку → вскоре покончил с собой.

1993 – выборы в Нац. собрание. Левые потеряли 4/5 мест. ОПР и СФД обещали экономический подъем, денационал. промышленности, критика социализма и коммунизма ⇒ абс. > в нац. собрании.

Пр-во снова формирует ОПР. Ширак хочет баллотироваться в пр-ты ⇒ PM Э.Балладюр (1993-1995). Противник дирижизма, идеолог либерализма.

Балладюр:

⇨      приватизация экономики. Продали почти все гос. банки, авиа, авто, нефть, TV. У гос-ва – только метро, ж/д, электростанции, 1 авиакомпания, 1 телекомпания

⇨      ранее подготовленный пятилетний план заменен отраслевыми планами

⇨      ↓расходы на образование, медицину; ↑налогов

⇨      ужесточение иммиграционной политики

ИТОГ: темпы пром. пр-ва ↑, инфляция min, безработица ↓. Самый популярный французский политик в 1995 г.

 

Постиндустриальное общество во Франции

1994 – тоннель под Ла Маншем. Небоскребы – не только в Париже. TGV – скорост. ж/д.

Добыча угля, ЧМ – в упадке. ↑- электроника, информатика и т.д.

Развитие с/х, но сельские жители стремятся в город, процесс трудно ограничить.

Середина 1990-х гг. – крестьяне Fr = 4% населения. Рабочих ↓на 10%. ↑занятость жен.

Иммигранты выполняют неквалиф. работу. Иммигранты – мусульмане из Азии, Африки.

1- католики, 2 – мусульмане, 3 – протестанты.

Экологические проблемы.

Влияние профсоюзов, КП - ↓. Гл. идеи -  либерализм.

Осн. проблемы: экология, иммиграция, преступность, безработица.

 

 

1995 – срок полномочий Миттерана истек. Был през. 2 срок ⇒ нельзя избирать.

Миттерану 78 лет, болен ⇒ от социалистов – Л.Жоспен. От ОПР – Ширак.

От СФД - Балладюр (поверил в свою популяр., выдв. кандид., раскол голоса голлистов).

Общее в программах: обещают бороться с безработицей, ↓инфляцию, заниматься интеграцией фр. экономики в европейскую.

Никто из них не говорил о расширении гос. сектора или соц. программе. Только кандидат КП, генсек Робер Ю, выступал за социалист. демокр. самоупр. об-во.

2 тура, во втором туре – Жоспен и Ширак, Балладюр призвал голосовать за Ширака.

⇒ 1995-2002 – президент Жак Ширак. Январь 1996 – смерть Миттерана.

 

Ширак: PM А.Жюппе (ОПР). Он предложил:

⇨      заморозить зарплату

⇨      отменить пенсионные льготы

⇨      ↑налоги

⇨      все убыточные предприятия немедленно закрыть

⇨      убыточные ж/д продать в частную собственность

Планом недовольны все профсоюзы. Забастовки, особенно – железнодорожники! Студенты требуют повышения стипендий и кредитов на образование. Почти месяц – забастовка 2 млн. чел. Пр-ву пришлось отменить план Жюппе.

 

Выборы 1997 г. Чувствуя, что Жюппе в стране ненавидят, Ширак предложил провести досрочные выборы, пока правые не потеряли доверие избирателей.

Апрель 1997 г. – Ширак распустил Нац. ассамблею и назначил выборы.

Июнь 1997 г. – на выборах победили левые – социалисты и коммунисты.

Их программа: покончить с безработицей, создать 800.000 новых рабочих мест, ↓рабочий день до 35 часов/неделю. 15% собрал НФ. С ним никто не хотел блокироваться ⇒ 1 депутат в парламенте. Абс. большинство в парламенте – у левых.

Ширак: тактика «сосуществования». Премьер – Жоспен. Пр-во из левых радикалов и социалистов. У коммунистов – 3 портфеля из 27.

Жоспен обещал принять закон, обеспечивающий полное равенство мужчин и женщин, ↑зарплату, раб. неделя 35 часов.

Успехи. Эк. развитие – 3-4% в год, инфляция – всего 1%. Безработица сохраняется.

 

1999 – евро в безналичных расчетах с 1 января.

 

Франция приняла участие в военной операции против Сербии в Косово (1999), хотя операция проводилась без санкции ООН, а Германия – нет.

Сентябрь 2000 г. – Ж.Ширак предложил сократить сроки полномочий президента с 7 до 5 лет, но люди не пришли на плебисцит – 73% не пришли голосовать. Из проголосовавших большинство высказалось за ограничение – и закон вошел в силу.

 

Правые партии сливаются: ОПР + СзФД + неоголлисты = «Союз за президентские большинство», идеология кот-го представляла собой сочетание неоголлистских и неолиберальных идей.

Выборы през-та весной 2002 (на 5 лет уже). Основными кандидатами были Ширак и Жоспен. В первом туре выборов лидировал Ширак, второе место внез. занял Ж.-М. Ле Пен, который обещад «дать работу каждому французу», решить проблему иммиграции,

сделать семью национальной ценностью. В итоге во второй тур выборов прошли Ширак и Ле Пен. В результате большинство сплотилось против Ле Пена и президентом вновь стал Ширак.

Затем – выборы в Национальное собрание, на которых правые партии завоевали >голосов и парламентских мандатов. Основные посты в правительстве заняли неоголлисты, но Ширак назначил ПМ одного из бывших рук-лей «Союза за французскую демократию» Ж.-П. Раффарена.

Большую остроту приобрели региональные проблемы и проблемы национальных меньшинств. Французские регионы стали добиваться расширения своих полномочий, а проживающие во Франции национальные меньшинства (баски, бретонцы) — права на преподавание на своём языке. Большой размах стремление к отделению от Франции приобрело на острове Корсика.

Идя навстречу требованиям регионов, правительство Раффарена в 2002 году приняло «Закон о децентрализации», который предоставлял регионам возможность самостоятельного развития.

Это означало, что устройство различных регионов и их управление может отличаться друг от друга. В 2003 году правительство подготовило «Закон о Корсике» → расширение админ и законод прав. → региональный референдум (не принят).

В 2005 году большинство избирателей отвергло проект европейской конституции.

Новый премьер-министр объявил, что его главной целью будет борьба с безработицей, особенно с безработицей среди молодёжи. С этой целью он подготовил «Закон о первом найме», который давал предпринимателям льготы в случае приёма на работу молодых людей в возрасте до 26 лет НО + 2-летний исп. срок, в теч-е кот-го предприниматель имел право в любой момент уволить новых работников без объяснения причин. Это вызвало многочисленные демонстрации протеста.

Евроинтеграция + введение евро сопровождалось повсеместным повышением цен. Рост конкуренции со стороны

иностранных предприятий, нередко опережавших французские по технической оснащённости и производительности труда + поток иммигрантов из стран Восточной и Юго-Восточной Европы, многократно усиливших безработицу.

В 2003-2004 гг. проблема ношения мусульм одежды и нарушения школьн уставов. В 2004 году французский парламент принял закон, запрещающий демонстративное ношение религиозной символики в гос. учебных заведениях. В октябре - ноябре 2005 →  массовые волнения иммигрантской молодёжи, большинство которой не имело ни образования, ни квалификации, ни работы. Правительство ввело в ряде городов комендантский час.

 

 

 

Выборы през-та - 2012

Франсуа Олланд - социалисты vs Н. Саркози от СНД (на 2 срок)

Свою предвыборную кампанию «Изменения сейчас!» Олланд построил на острой критике социально-экономической политики терявшего популярность президента Н. Саркози. Обещания: новые рабочие места (для молодёжи), выход на пенсию в 60 лет, трёхмесячный мораторий на рост цен и акцизов на бензин и моторное масло, сокращение на 30% зарплаты президента и министров и др.

Он сумел привлечь на свою сторону «новых французов» из числа вчерашних мигрантов, пообещав смягчить миграционное законодательство, апеллировал к сексуальным меньшинствам, обещая узаконить однополые браки и разрешить усыновление однополыми парами детей-сирот.

По результатам первого (22 апреля) и второго (6 мая) туров голосования (получил 28,6% и 51,6% голосов соответственно) Выборы в парламент = СП и радикалы получили абс. боль-во в Нац собрании, → к выполнению предвыборных обещаний: сокращение на 30% з/п самого себя и з/п министров, запрет министрам принимать подарки стоимостью выше 150 евро и неограниченно пользоваться ж/д и авиа транспортом, е совмещать работу в правительстве с депутатской деятельностью на всех уровнях – были одобр. в обществе.

Тж легализация однополых браков, предполагавшая право на усыновление детей (май 2013) – ↑возмущения среди консер-ов → протесты. 

Коррупция ↑ →  в 2013 г. - закон о повышении прозрачности политической жизни: все госслужащие должны обнародовать декларации о доходах и имуществе.

Соц-эк неуд. От 0,3 до 1%. вместо обещанных 2–2,5% ↑ в год ВВП. Борьба за оздоровление финансовой системы и уменьшение бюджетного дефицита обернулись ↓ социальных программ и ↑ безработицы, охватившей за 5 лет президентства Олланда 10,2% работоспособного населения – самый высокий показатель с 1995 г. В 2012–2016 гг. прирост числа безработных составил ок. 700 тыс. чел. Правительство, а вместе с ним и глава государства теряли кредит доверия, что подтвердили результаты муниципальных (март 2014) и департаментских (декабрь 2015) выборов, а также выборов в Европейский парламент (май 2015). Рейтинг самого президента-социалиста за два года его правления снизился до 13% поддержки. Олланда обвиняли в том, что он проводит тот же неолиберальный курс, что и его предшественник.

 

За пять лет президентства Олланда во Франции сменились три премьер-министра: Ж. М. Эро (2012–2014), М. Вальс (2014–2016) и Б. Казнёв (2016–2017). Смена главы правительства, с одной стороны, отражала колебания в социально-экономической политике президента-социалиста, а с другой – имела целью переломить тенденцию к падению популярности самого Олланда, демонстрировала стремление президента переложить ответственность за неудачи на премьер-министра и членов его кабинета.

 

Внешпол. Различия в подходах Олланда и его предшественника Н. Саркози к МО были несущественными. Олланд последовательно придерживался евроатлантического курса, продолжая развивать приоритетные отношения с Вашингтоном, Брюсселем и Берлином. Заметно ухудшились франко-российские отношения Крыма (март 2014). Франция выступила солидарно с партнёрами по НАТО и ЕС → санкции. Олланд стал инициатором миротворческого процесса на юго-востоке Украины, создав совместно с канцлером ФРГ А. Меркель т. н. нормандский формат переговоров по урегулированию вооружённого конфликта на юго-востоке Украины. В 2012 г. французские войска были выведены из Афганистана, в 2013–2014 гг. проведена успешная военная операция «Сервал» по поддержанию правительства Мали против исламистов.

 

Активность Олланда на международной арене не смогла остановить падение популярности президента-социалиста, подорванной не только провалом социально-экономической политики, но и его неспособностью ответить на возросшую в 2015–2016 гг. террористическую угрозу для Франции. После серии терактов в Париже в ноябре 2015 г. рейтинг одобрения действий Франсуа Олланда достиг 50%, однако уже в марте 2016 г. снизился до 17%. В сентябре 2016 г. 77% опрошенных французов заявили, что не желали бы видеть Олланда президентом на второй срок. В самой СП разгоралась борьба течений и фракций по вопросам дальнейшей стратегии партии и выдвижения кандидата на очередные президентские выборы 2017 г. Впервые за 58 лет существования Пятой республики действующий глава государства добровольно отказался баллотироваться на второй срок. Отказался от положенного по конституции как экс-президенту членства в Конституционном совете.

 

Лето 1943 – фаш. режим рухнул (20 лет). Людские потери невелики, мат-ущерб огромен.

Причины падения фаш. режима: генералитет – попытка т.о. открыть путь к соглашению с Анг. и США (войска на ит. терр.). Сент.1943 – капитуляция Ит. -> сев. и цент. часть заняты гитл. войсками – восст. режим Муссолини (респ-ка Сало) – итальянское Сопротивление (север)

С апр. 1944 – антифашистская коалиция у власти (Комитеты нац. осв-ия в ходе Сопротивления.)

 

 

1944-1947- сменилось 7 правительств  «национального единства»

Крупная буржуазия, поддерживавшая фашизм до последнего момента, ослаблена, тем не менее старается не допустить утверждения созданных в годы Сопротивления учреждений народной власти (на Юге удавалось это легче – там силен старый бюрократический аппарат)

Роль раб. класса – кон.1945 – ИКП -1700тыс, ИСППЕ ( пролетарского единства – 700тыс.). Соц-сты и ком-сты играют ведущую роль во Всеобщ. Итальянск. Конфедр. труда (ВИКТ) – т.е. профсоюзов (создана  1944).  Устав – независимость профсоюзов от всех  партий и гос-ва. 1947 – 7 млн.членов. Введение подвижной шкалы зар.пл, т.е. автоматическое повышение в зависимости от роста цен.

апр.1945 – на предприятиях Сев. Ит. рабочие создают советы управления. уничтожение фаш. полит.институтов = Верховный комиссариат по чистке гос.аппарата от фаш. элементов – 1946 упразднен

2 июня 1946г. – референдум по вопросу о форме гос.устройства. За республику – ХДП, Социалисты и Партия действия.

18 июня 1946 – Италия=республика. (победа сторонников республики – 12.718, против монархистов – 10.719)

Выборы в Учр.собрание: ХДП(35,18%); ИСППЕ(20,72%); ИКП(18,97%). Взяли займ у США на восстановление – 100 млн $.

После выборов сформировано прав-во во главе с де Гаспери (ХДП)  с уч-тием ком-стов и соц-стов.

 

1947-1953 = период наступления на антифашистов, реванша, расколов в левом крыле

Февраль 1947 – подписан мирный договор, по кот. Ит. обязывалась предоставить все демократич. права своим гражданам, запретить деятельность фашистских орг-ций.. Ит. отказ-ся от своих колоний и признавала нез-сть Албании и Эфиопии

 

22 декабря 1947  = принята = Респ. конституция 1947г.

 

 

1946-1947 - раскол в ИСППЕ – отделилось правое крыло, его позиция - против коммунистов (Дж. Сарагат). Левое крыло сохранило старое название – ИСП

С конца 1947г. доминирование ХДП в общественной жизни

май 1947 – правительств. кризис => коалиционное прав-во распущено и сформировано новое, без коммунистов, из одних членов ХДП во главе с Де Гаспери.  Причины разрыва антифашистской коалиции: (1) активная поддержка ХДП США – т.к. Италия вначале присоед-сь к НАТО, а затем к плану Маршалла;(2) близость ХДП Ватикану, (3) поддержка ХДП правыми силами (монархистами и «Фронтом рядового человека» - т.е. остатками фашистов)

 

18 апр. 1948 – первые выборы в респ. парламент (самые «грязные»). Перед выборами 1948 – отряды моторизованной полиции (чтобы выявить всех левых). Мафия. Неофашисты

1946 - Итальянское социальное движение – ИСД.

В ответ ИКП+ИСП =Народно-демократический фронт

США,Анг.,Фр., - поддерживают ХДП. Обещают: в случае победы ХДП – передача Ит. Триеста (своб. терр-ия под ООН). Итоги выборов:

●      нар-дем фронт – 31,03%(по сравнению с выборами в УС потеряли более 8,5%)

●       ХДП – 48,48%, в прав-во вошли также Либеральная и Респ. партии

 

В стране - напряж. ситуация.  Крестьяне требуют передачи им необрабатываемых земель (решение приято еще в 1946 г., когда было сильным влиянием ком-стов). В ИКП – 2 млн членов, рост влияния ее. Тогда - 14.07.1948 – покушение на Тольятти(генсек ИКП) => забастовка ВИКТ (7млн.) => католические профсоюзы выходят из ВИКТ – ИКПТ

1949 – вступление Италии в НАТО

1949 – благословение Ватикана полит. курса ХДП, отлучение от церкви коммунистов,соц-в, и всех, кто отдает за них свой голос на выборах. Клерикализм – от приходских священников до прямых директив слушать только Церковь. ХДП – курс на подавление силой массовых выступлений трудящихся. Тем не менее, в 1950 г. ит. крестьянам удалось добиться аграрного закона, по кот была лик-на значит. часть латифундий.

1950-1951 – началось «итальянское экономическое чудо». Промышленность ↑ в 2 раза, обновление капитала. Усиление крупных монополий (которые и во время войны окрепли) и сращенность их с гос-вом. Например, «Национальное управление жидкого топлива» контролировало в то время до 100% пр-ва каучука, 75% природного газа и т.д. Юг по-прежнему отставал от Севера по уровню индустриализации. Политика патернализма (единство интересов предп-лы и рабочего, отцовская защита пр-лем рабочих).

В этих условиях у левых по-прежнему нет единства. 1950 – новый раскол ИСП – выход еще одного правого крыла (Дж. Ромита, название: «И с=д партия – Итальянский союз труда»)

1953-1958 = период подъема в экономике и различных парламентских комбинаций

1953 – проект новой избирательной реформы. По этому закону прав-во попыталось ввести мажоритарную систему голосования, по кот. партия, получающая хотя бы на 1 голос более 50% голосов, могла иметь 2/3 мест в парламенте (т.н. «мошеннический закон»). ХДП хотела на основании этого закона войти в блок со всеми правыми, отменить конституцию 1947 и все дем. завоевания.  Выборы начались.  ХДП – 40%, правый блок на ее основе – 49% (ХДП, либ, респ, соц-дем). ИКП – 22,64%, ИСП – 12% «Мошеннический закон» провален.

Август 1953 – Дж. Пела – однопартийное прав-во, ориент. на рыноч. экономику. Но: коррупция, спекуляция

Февр 1954 – новое прав-во М.Шельбы («сильное»)  - коалиция ХДП  с либер и с-д. = центристская. После этого центризм до 1960 г.

5 правительств. Дифференциорованное отношение к соц-стам и ком-стам.

Это время равертывания «экономического чуда», когда в Италии были обнаружены новые виды сырья (газ и нефть), расширился внутренний рынок

1955 – отставка Шельбы. В тот же год - избрание  президентом Дж.Гронки. В ХДП при нем появляются концепции «левого центра», предполагавшие сотрудничество с ИСП.

1958 – новый подъем рабочего движения. Попытка реакции создать новое прав-во, опирающееся на неофашистов (прав-во Тамброни, 1960). Оживление неофашизма. Антифашистские демонстрации в Палермо, Генуе заставляют поменять курс.

1962-1963 – новое прав-во А.Фанфани, принявшее законы о нац-ции э/энергетич. пром-сти, повышении пенсий… Начался период «левого центризма»

 

1950-1963 – общий V пром. пр-ва ↑x 3, особенно – нефть, газ, синтетич. волокна.

Этот рывок был совершён благодаря крупным инвестициям в ключевые отрасли промышленности. 35% помощи по плану Маршалла достались Фиату.

Причины:

- крупные капиталовложения в ключ. отраслях в модернизацию

- план Маршалла  (35% от кредита – ФИАТ,  40% - электроэнергетика и т.д.)

- к модернизации стремились монолист. группировки, уверенные в «светлом капиталистическом завтра».

- государственное участие: ИРИ (Институт реконструкции промышленности - 3 глав. комм. банками общегос. знач. в IT = «Банка Коммерчале Итальяна» (IT Комм. банк, Милан), «Кредито Итальяно» (IT Кредит, Милан) и «Банка ди Рома» (Римский банк). 1934-1936 - реорганизованы в ходе операции по спасению промыш. IT, осуществлявшейся ИРИ. Банки отдавали все свои активы (кроме краткосрочных кредитов) этому Институту, который с тех пор владел контрольными пакетами банков; действует и в послевоенной Италии) и ЭНИ (Национальное управление жидкого топлива – контролирует нефтехим. отрасль) = основные рычаги гос. капиталовложений. До 40% от всех кап-й в стране.

- участие в экономической интеграции ЗЕ. Чтен ЕЭС. Нужно подтягиваться к общему уровню иначе – поражение на Общем рынке

 

Массовая миграция из деревни в город, особенно с юга.

Правительственная аграрная реформа не сработала ⇒ нет жизнеспособных крестьянских хоз-в, хотя – активные вливания из спец. Кассы Юга. Большинство наделов, данных по реформе, мелкие, долги, выкупные платежи. Бросали землю и – в город.

Из-за знач. потока раб. рук в город – низкая зарплата (есть «резервная армия труда»).

 

ИТОГ: противоречивость. Развитой пром. Север и отсталый, аграрный Юг. На Севере – бурное и бесконтрольное разрастание городов, особенно – предместий, квартирный вопрос – мало дешевого. 1951-1961 - ↑з/п на 20%, но ↑физ. и эмоц. затрат больше - внедряется конвейерное пр-во.

Италия – страна «неокапитализма». НО Север vs Юг + соц. противоречия.

 

Левоцентризм – политика социального маневрирования для ослабления влияния компартии и радикалов.  Сотрудничество ХДП (централисты) с более левыми партиями, предельно – до ИСП. Задуман как долговременная стратегия. Вариант политики либерального реформизма в неокапиталистической IT.

Конец 1958 – оживление рабочего движения + оживления неофашизма.

Июльские события 1960 г. и переход к левоцентризму

Февраль 1960 – правый христианский демократ Ф.Тамброни сформировал пр-во при поддержке неофашистской партии ИСД (Итальянское социальное движение). Пр-во попустительствовало неофашистам, они оживились ⇒ антифашистские демонстрации в Палермо, Генуе заставляют менять курс.

8 июля 1960 – всеобщая политическая забастовка, отставка Тамброни.

18 июля 1960 – правительство Тамброни пало

⇒ ХДП исключило возможность сотрудничества с правыми силами.

Январь 1962 – съезд ХДП. Большинство – за проведение левоцентристской политики. Левоцентристское пр-во во главе с А.Фанфани = ХДП, республиканцы, с=д .  Социалисты  «благожелательно воздерживаются» при голосовании в парламенте ⇒ участвуют в пр-ве с 1963 г.

1963-1968 – во главе левоцентристских пр-в – видный деятель ХДП Альдо Моро.

На протяжении его власти – 2 заговора: ген. Лоренцо и кн. Боргезе. Альдо Моро убит радикалами.

 

Левоцентристская политика в действии. От массового движения до кризиса левоцентризма

Реформы:

●      1962 – национализация электроэнергетика на условиях, выгодных монополиям

●      реформа системы образования; бесплатное обязательное обучение до 14 лет

●      с 1965 - элементы экономического программирования с рекоменд. хар-ром

●      1967 – закон об областном самоуправлении

●      небольшое ↑пенсий

●      к концу 1960-х – «выцветание» левоцентристского реформизма

Кое-какие реформы обещаны, но до конца не проведены. Пенсионная реформа – вместо нее лишь небольшое↑пенсий; градостроительная программа не реализована; испольщина не устранена.

Причины ступора:

●      левоцентристская политика начиналась на волне IT эконом. чуда. После 1963 г. темпы эконом. роста ↓, 1964-1964 – спад.

●      с конца 1950-х – подъем массового движения, сведя на нет надежды на патерналистские способы решения социальных конфликтов

●      левоцентризм задуман как средство ослабления позиций коммунистов; надежды не оправдались; за коммунистов на каждых выборах – все > голосов.

●      среди итальянских социалистов нет единства; стремление П.Ненни блокироваться с ХДП ⇒ осуждение левого крыла ИСП. 1964 – левое крыло откололось от ИСП и образовало собственную партию. 1966 - эволюция ИСП вправо: ИСП и ИСДП слились, образовав Объединенную Социалистическую партию (ОСП). НО 1968 - поражение ОСП на выборах. Потеряли 5% голосов по сравнению с суммой ИСП и ИСДП в 1963 г. ⇒ 1969 г. – ОСП распалась на те же две партии, ИСП и ИСДП.

●      ХДП – борьба течений. Люди все меньше прислушиваются к мнению Ватикана.
Это показала «жаркая осень» 1969 – подъем массового демократического и рабочего движения. || - продолжение революции «новых левых». С 1967 – волны студенческих протестов.

●      В проф. движении профсоюзы разного типа все чаще действовали совместно: забастовка 1968 г. с требованиями реформы пенсий, 1969 г. – жилищные проблемы и градостроительство. Участвует практически все самостоятельное население страны.

●      Итог «жаркой осени 1969 г.»: узаконение возникших на предприятиях институтов прямой рабочей демократии (фабзавкомы, рабочие ассамблеи и др.).

●      1970 – профсоюзы добились принятия Статута прав трудящихся. По нему – равная оплата за равный труд, в т.ч. ликвидация зональных различий в уровне зарплаты. Раб. неделя – 40 часов.

 

Конец левоцентризма и полит. ситуация начала 1970-х гг.

Нач. 1970-х гг. – левоцентризм себя исчерпал.

1972 – досрочные парламентские выборы. ↑монархистов, неофашистов (слились неофашистскую партию Итальянское социальное движение «Национальные правые силы» (ИСДНПС). Организация усилилась и расширилась за счет примкнувшим либералам!

ИСП тоже улучшила свои позиции.

Неофашисты прибегли к ряду провокаций (взрывы в банках и др.), чтобы вызвать в об-ве ностальгию по сильной власти и порядку.

Прилив неофашизма = реакция на завоевания массового рабочего движения.
Массовое рабочее движение = ответ на неспособность левоцентризма осуществлять глубокие реформы.

Следующие кабинеты (с 1972 г.) не имели ни устойчивой формулы, ни долгосрочной программы действий.

1974 – правые потерпели первое крупное поражение, когда попытались подтвердить с помощью референдума неизменность закона о праве на развод, по которому законным был лишь церковный брак (по Латеранским соглашениям 1929 г.). 60% - против закона!

1975 – муниципальные и областные выборы. У коммунистов – 33,5% голосов.

Сер. 70-х – экономический кризис в Италии. Спад пр-ва, проблема занятости молодежи. Инфляция 20% в год. Распространение ультралевых экстремистских настроений среди молодежи. IT – слава одной из самых террористических стран.

1975 – роспуск парламента.

1976 – новые выборы. ИКП – 34,4%, ХДП – 38,8%.

Проблема исторического компромисса в стратегии ИКП

Своеобразие Италии – сложные взаимоотношений коммунистов и католиков.

В годы IIМВ ИКП и ХДП вместе участвовали в Движении сопротивления. После IIМВ – антикоммунистическая политика ИКП, а ИКП напротив, хочет влиять на католиков.

90% - голосовавших за коммунистов - верующие

Конец 1960-х – начало 1970-х – сдвиг влево в массовых католических организациях. Интерес к ИКП.

Ген. сек. ИКП – Берлингуэр. Его позиция: в итальянских условиях коммунисты выстоят лишь при условии прочного блока с католиками. Это – формула исторического компромисса.

Политика национальной солидарности, 1976-1979.

После выборов 1976 – коммунисты вынужденно взаимодействуют с христианами.

Пр-во возглавил Дж. Андреотти.

Пр-во должно было обсудить вопросы

●      об экономическом кризисе и мерах его преодоления

●      о борьбе с терроризмом

●      о решении проблемы молодежной безработицы

●      о реорганизации университетского образования

●      о демократизации армии, полиции, спецслуж

По этим вопросам – проведение политики национальной солидарности.

 16 марта 1978 – в парламенте должен обсуждаться вопрос о доверии пр-ву.

Ультралевые террористы из т.н. «Красных бригад» похитили Альдо Моро и убили его спустя несколько недель. А А.М. был главным сторонником сотрудничества с ИКП.

Лето 1978 г. – партии Национальной Солидарности добились досрочной отставки пр-та респ-ки, Джорджио Леони. Общий кандидат – социалист А.Пертини, кот-го с первого тура выбрали пр-том.

Пертини + пр-во = реформы

1)      закон о трудоустройстве молодежи

2)      увеличение демократических прав военнослужащих

3)      снижение темпов инфляции

4)      ↑борьбы с терроризмом

НО реформа спецслужб даже начата.

Быстрота проведения реформ не удовлетворяла население.

ХДП старалась обернуть полит. сотрудн. с ИКП лишь на пользу самой себе. На ИКП перекладывались все моральные убытки (e.g., замораживание зарплаты etc.)

ИКП старалась во имя всего сохранить солидарность с ХДП и не критиковала ее.

1979 – пр-во без консультации с ИКП приняло решение о вступлении IT в европейскую валютную систему ⇒ недовольство коммунистов. XV съезд ИКП принял решение отказаться от сотрудничества с католиками и вернуться в оппозицию.

 

Изменения в расстановке сил к концу 1970-х

Конец 1970-х – осложнения в отношениях ИКП и профсоюзов. ИКП сдерживала забастовки во имя союза с ХДП ⇒ коммунисты быстро утрачивают влияние на молодежь, особенно – студенческую. Студенты создают левотеррористические группы, устраивают погромы.

1979 – досрочные парламентские выборы. Коммунисты потеряли голоса, набрали 30%.

10% избиратели вообще не приняли участия в голосовании, что не абсолютно нетипично для Италии.

Новая партии – Радикальная, объединяла ультралевых. Получила 1%.

Во времена блокирования ХДП и ИКП социалисты всегда на 3 месте, но с > отрывом.

1976 – социалистов возглавил Б.Кракси. Курс на превращение ИСП в ведущую партию, способную заменить ХДП.

1978 – ИСП приняла программу «Социалистический проект», написанную Кракси.

●      социализм как общ-во со смешанной экономикой

●      не исключал ЧС

●      восхваление либерально-демократических принципов

●      путь к «светлому будущему» - реформы

ИТОГ: динамизм ИСП конца 1970-х, в отличие от ИКП и ХДП.

Во времена блокирования ИКП и ХДП социалисты часто выдвигали упреки коммунистам в том, что они делят власть в ущерб другим партиям.

Кракси критиковал Маркса, Ленина, Грамши, называя их «якобинской традицией в социалистической мысли», цель которой – строит. социализма казарменного образца.

Кракси. «Социалистическое евангелие». Программа строительства «истинного» социализма. При этом Кракси не исключал сотрудничество с ИКП.

 

ИКП в 1980 г. вместо лозунга исторического компромисса выдвинуло лозунг демократической альтернативы. «Дем. альтернатива» = создание коалиции левых партий.

Реально осуществить не удалось. Только пропагандистский лозунг.

 

Социальные и социально-психологические сдвиги 1970-1980-х гг.

Рубеж 1970-1980-х – формирование постиндустриального об-ва.

Резкий рост сферы услуг, ↓кол-ва людей, занятых в промышленности.

НО сохраняется проблема занятности. Многие, считающиеся официально безработными, находили себе применение в «черной» экономике, особенно на юге.

Разрыв Севера и Юга так и не преодолен.

Чем больше Италия эволюционирует в сторону постиндустриального об-ва, тем меньше вера в силу организации, коллективных договоров, профсоюзов.

Увольняемые с крупных предприятий рабочие устраивались на мелкие и не вступали там в новые профсоюзы.

Новые вопросы и вызовы – экологические проблемы, сохранение исторических центров, расположение домов рядом с электростанциями и др.

С сер. 1980-х – популярность партии «зеленых». Пацифистские, женские, молодежные движения, не партийные по характеру.

1982 – лишь 10% населения видели в партии и в Парламенте институты, способные принести благо стране. Падение избирательной активности населения.

 

Неоконсерватизм

Переоценка ценностей. Реакция на новую ситуацию в стране. Постиндустриальное об-во. Изменение соц. структуры в пользу сферы услуг. Кризис традиционных форм массовых организаций (партии). Общая переоценка ценностей.

НО в Италии нет ни одной партии, которая могла бы четко и ясно сформулировать консервативную программу вплоть до этого времени.

Республиканская и либеральная партии в Италии традиционно немногочисленны.

1981 – коалиция из 5 партий. ХДП, ИРП, ИЛП, ИСДП, ИСП. Именно социалисты, традиционно считавшиеся левой партией взялись быть проводниками неоконсерватизма.

Резко отошли от коммунистической перспективы. Высказались за создание внутри коалиции неконсервативного блока.

|| - ослабление проф. движение, разочарование в левых партиях + кризис, массовые увольнения. Кол-во крупных предприятий, где действовали коллективные договоры ↓, а на мелких профсоюзы не так властны.

 

ХДП – курс на жесткую экономию. Премьер-министр – лидер социалистов Кракси.

Социалистический премьер прежде всего срочно ограничил зарплату с помощью «подвижной шкалы», которую сделали менее подвижной.

Резкий всплеск дебатов в об-ве и профсоюзном движении.

Референдум в 1985 г. – НО большинство голосовавших за сохранение ограничений.

●      распродажа предприятий гос. сектора

●      урезание бюджетных расходов на соц. нужды

●      готовилась приватизация школы

ИТОГ: ИСП+Кракси выступала за чистый вариант неоконсерватизма. Такого не предлагала даже ХДП.

 

Кризис итальянской политической системы

1979-1988 – более 10 правительственных кризисов.

Практически все парламентские выборы – досрочно (в IT действует пропорциональная система представительства в парламенте; в об-ве заговорили о необходимости президентской республики).

Применительно к итальянской полит. системе вошел в оборот термин «несовершенная двухпартийность».

Обычный в США или в UK механизм чередования партий у власти заклинило.

Правительственной партией считается ХДП как оплот антикоммунизма, а ИКП закрыт доступ в правительство (угрозы со стороны США: готовы отказать в эконом. помощи, если коммунисты войдут в пр-во).

Позиции коммунистов с сер. 1970-х гг. неуклонно слабели. Идеи построения социализма дискредитировали себя ⇒ в начале 1980-х гг. резкий исход из ИКП.

1986 – ИКП объявила своей политикой политику «самоидентификации» - формула еврокоммунизма. Не хотели ассоциироваться с коммунист. движением в мире.

Социалисты по-прежнему видят в коммунистов соперников и с сомнением относятся к блоку с ними.

1989 – ИКП предложила объединиться с ИСП и вместе войти в Социалистический интернационал. Предложение поддержано 2/3 членов, но 1/3 выступила за обновление партии ⇒ раскол в ИКП ⇒ распад ИКП.

Большинство образовало Демократическую партию левых сил, а меньшинство – Партию коммунистического воссоздания.

ХДП больше не на кого сваливать все грехи. Волна скандальных разоблачений. Дискредитация старых партий и появление новых странных партий на расчищенном поле.

1990-е – политический кризис затронул не отдельные институты Италии, но уже всю систему, оформленную Конституцией 1947 г.

Распространяется утверждение о начавшемся переходе от первой республики ко второй.

Италия в 1990е

1990- гг – время глубоких структурных преобразований в экономике. Продолжался медленный, но устойчивый рост (примерно 1% в год ВВП). Новые информтехнологии  ⇒ увеличение числа занятых в сфере их применения. Эконом. лидерство в машиностроении, электротехнике (в т.ч. бытовой), модная одежда и обувь. Италь. экономика 90-х гг. более, чем на 90% состоит из мелких предприятий. Широкий масштаб приватизаций, в т.ч. «Телеком», ж/д (акционированы), возрос объем работы с ценными бумагами. Курс «жесткой экономии» был за 10 лет выдержан и принес ожидаемый рез-т (1992 – дефицит бюдета был 12%, 1998 – около 3%. Задачей всех правит-в 90-х гг. было доведение бюджетного дефицита и удержание на уровне 3%.

Реформа налоговой системы = ↓налогов на корпорации, отмена обязательных взносов предпринимателей в Фонд здравоохранения. 1995 – реф-ние пенсионной системы

Осень 1992 – девальвирована лира, этим сбили инфляцию до 4,5%. В том же 1992 г. отменена «подвижная шкала» заработной платы; рост зарплаты напрямую увязан с ростом производительности труда, с сент 1996 – дифференциация ставок при оплате труда. 1998 – снижение налогов с зарплат «средних» и «ниже средних». Все это смягчило издержки курса на «жесткую экономию». Отношение населения к прав-ву улучшилось.

Переход к новой избирательной системе.

1992 – последние выборы в парламент по пропорциональной системе.

ХДП – 29,7% ,но партия  в кризисе: антикоммунизм в ее программе уже не может играть к-л роли; ИКП как соперник разделилась на 2 партии (Партию комм. воссоздания и Демократическую партию левых сил), с какой из них уст-ть отношения не ясно, внутренняя борьба в партии. Как и ИКП, ХДП исчезала с  политической сцены.

1992 -  пр-во Д’Амато (ИСП), потом – беспартный председатель ЦБ К.Чампи

●      обещания конституционной реформы

●      обещания изменить систему выборов

1992 – гр. следователей во главе с Антонио ДиПьетро – операция «Взяткоград» →  «Чистые руки» - дело против коррупции:завели дела на 6 тыс. чел.: каждый 6 министр, 4 депутат. Потери ИСП и ХДП. 900 человек – под суд. 20 чел. покончили жизнь самоубийством.

Экс-лидер ИСП Кракси получил 2 приговора на 5 и 8 лет тюрьмы, но бежал в Тунис.

Т.о., все традиционные партии скомпрометировали себя к 1993.

Политический вакуум заполняют новые партии, создающиеся на глазах.

 

1991,1993 – референдумы об изм-ии системы выборов

 

1993 г. – перемены в партийной системе Италии.

ХДП 🡪 Итальянскую народную партия. Многие партии – раскол, утратили влияние.

> заметны на внутрипол. арене - Радикальная партия, Лига Севера, "Вперед, Италия!".

В наст. время парт. система IT дезорганизована.

↓ доверия к полит. партиям ярко отразилась ⇒ 18 апреля 1993 г. - на референдуме отменены две статьи закона  "Об участии государства в финансировании политических партий"= предост. ежегодных гос. дотаций парл. группам.

10 декабря 1993 г. -  изменение порядка негос. финанс. полит. партий + новые критерии для перераспределения средств на проведение избирательной кампании

авг.1993 – прямая пропорциональная система 🡪 почти мажоритарная: обе палаты парл-та на ¾ по одномандатным округам, остальные по партийным спискам (как раньше).

Партия "Италия, вперед!"
Возглавляет Silvio Berlusconi (был председателем Правительства; был замешан в делах связанных с коррупцией; был привлечен к уголовной ответственности за получение взяток и осужден в 1997 на 18 месяцев тюремного заключения)
Партия формировала Правительство совместно с Северной Лигой и Национальным Альянсом в 1994. Популисткая партия, зависящая от популярности своего лидера

Движение сразу объединила 15.000 клубов футбольных фанатов.

●      рабочих мест

●      зарплату домохозяйкам и матерям

●      не повышать налоги

Лига Севера
Председатель Umberto Bossi
Представляет интересы богатого и индустриально развитого севера Италии
На последних выборах 10% голосов было отдано ей (по сост. на 1999 г.)
Хотят разделить страну на Паданию (Сев), Этрурию (Центр) и Юг (отсталый). Перераспределить доходы в пользу Севера.

Национальный Альянс
Под руководством Gianfranco Fini. Правопреемница Итальянского социального движения, т.е. неофашистов. Отвергли все одиозные лозунги. Оставили требование сильной власти. Требуют, в т.ч., пересмотра границы со Словенией, оформленной в 1954 г.

“Forze, Italia”, «Северная лига», «Национальный альянс» = «Полюс свободы».

На выборах 1994 г. получил 42,8% голосов. Впервые в парламенте нет ни ИСП, ни ИСДП, ни ИЛДП, ни ИРП. Впервые вошли неофашисты – 5 министерских портфелей.

Пр-во просуществовало с мая по декабрь 1994 г. Не выполнило ни одно из обещаний. Попытался реформировать пенсионную систему ⇒ всеобщая забастовка. ↓ доверия.
Северная Лига выходит из парлам. большинства, т.к. Берлускони не выполнил ее требования.

Кабинет Берлускони отправлен в отставку. Наскоро сформировано пр-во специалистов-технократов с Л.Дини. Функционирует до мая 1996.

Парламентские выборы 1996.

Экономист и управленец Р.Проди. Левый ХДП.

1995 – 88 тезисов. Эклектичные полит. требования, удовлетворяющие многих. Осуждает ультралиберализм, коммунизм и другие ультра.

Под тезисам объединил 13 левых и левоцентристских партий = блок «Олива» Проди  (ДПЛС и левые хр. дем. – осново). Блок левых сил с участием экс-коммунистов.

Чередование власти от «Полюса свободы» к Оливе и обратно могло означать формирование нормальной двухпартийной системы.

 

Левые у власти

1996-1999 – пр-во Р.Проди, опираясь на «Оливу» и Партию Коммунистического Воссоздания.

окт. 1998 – вотум недоверия (бюджет!) большинством в 1 голос ⇒ прав. кризис, Проди отказался быть премьером ⇒ новое прав-во Д’Алемы (Левые демократы – б. ДПЛС). Бывшие коммунисты возглавили страну.

Пол-ка рын. эк-ки, но с опорой на массы; коалиции с зелеными и ХДП. Расширение занятости, смягчение противоречий, за интеграцию в ЕС, лояльное отн. США и НАТО. 1997 – комиссия попытка изм-ия конституции (сильная исп. власть в лице президента), но в референдуме уч-ли менее 50% ⇒ реформа забуксовало.

2000 – Д’Алемо добровольно ушел в отстаку. Апр.2000 – пр-во Д’Амато.

 

 

1 июля 1948 -  Франкфурт-на-Майне - совещание военных губернаторов западных зон с премьерами ландтагов (земельных правительств) Западной Германии = оно определило принципы будущей конституции.

Начало 1949 г. = переговоры о конституции и правах союзников.

8 апреля 1949 г. министры иностранных дел трех западных держав подписали вашингтонские соглашения по германскому вопросу («Меморандум об основных принципах» для США, Ан, ФР, «Оккупационный статут» и «Соглашение», касающееся трехстороннего контроля. Оккупационная администрация при некоторых обстоятельствах могла брать на себя всю полноту власти. Тем самым в руках трех западных союзников оставались средства контроля над основными направлениями политики западногерманского государства. Устанавливался международный (западный) контроль над Руром ("Рурский статут").

Западногерм. гос-во созд-лось в условиях холодной войны в качестве элемента западного блока, противостоявшего СССР и его союзникам. Все вело к восстановлению военного потенциала Западной Германии.

8 мая 1949 г. представители земель Западной Германии (Парламентский совет) одобрили ее Основной закон.

23 мая 1949 введена в действие Конституция.

Августе 1949 г. - в западных оккупационных зонах Германии прошли выборы в бундестаг (палату парламента), который собрался вместе с бундесратом (органом представительства земель) 7 сентября в Бонне для избрания президента ФРГ. Им стал Конрад Аденауэр. Тем самым создание ФРГ было завершено. С создания ФРГ и до начала  60-х гг. ФРГ переживала "экономическое чудо": средний ежегодный прирост ВВП=9,6% .

*   *   *

Параллельно в советской зоне оккупации шла подготовка к созданию восточногерманского государства.

Еще в декабре 1947 г. = по инициативе Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) – партии германских коммунистов, действовавшей в советской зоне – в Берлине был созван «Немецкий народный конгресс за единство и справедливый мир». Конгресс носил просоветский характер. Руководящим органом организованного им движения стал Немецкий народный совет.

Март 1948 г. в Берлине – II Немецкий народный конгресс, выдвинувший лозунг национальной самопомощи. Конгресс предложил провести общегерманский референдум по вопросу о единстве страны. Однако развернуть массовое движение протеста против раскола страны в Западной Германии не удалось.

Осень 1948 г. - в советской зоне оккупации - обсуждение проекта Конституции Германской Демократической Республики

Май 1949 – он утвержден Третьим Немецким народным конгрессом. III Немецкий народный конгресс избрал новый состав Немецкого народного совета – представительного органа политических партий и массовых организаций в основном советской зоны оккупации.

4 окт 1949 - в связи с созданием Федеративной Республики Германии Правление СЕПГ  обратилось ко всем немцам с призывом сплотиться в Национальном фронте демократической Германии для борьбы за восстановление единства страны, заключение мирного договора и последующий вывод оккупационных войск.

5 октября 1949 -  Немецкий народный совет преобразовался в Парламент

7 октября  1949 - Немецкий народный совет в качестве народной палаты парламента провозгласил создание Германской Демократической Республики и введение в действие ее конституции. Столицей ГДР стал Восточный Берлин. Таким образом, завершился раскол Германии на два государства: ФРГ и ГДР. Западный Берлин остался специфическим анклавом на территории ГДР. Сталин вынужден был пойти на создание ГДР в ответ на действия Запада. Раскол Германии как бы символизировал раскол Европы и стал важным элементом холодной войны.

 

Разделенная Германия после 1949 г. Восточная Германия превратилась в страну с диктаторской однопартийной системой, централизованной экономикой и тотальным государственным контролем. Напротив, Западная Германия стала демократическим государством с рыночной экономикой.

По мере углубления «холодной войны» отношения между двумя Германиями все более обострялись, хотя никогда не прерывались полностью. Начиная с 1960-х годов было достигнуто заметное увеличение объема товарооборота, а многочисленные личные контакты между жителями разделенной Германии свидетельствовали, что граждане обеих стран никогда не смогут стать совершенно чужими друг для друга.

Тем не менее развитие ГДР и ФРГ протекало по расходящимся направлениям. Возведение Берлинской стены (1961) в сочетании с другими методами охраны границы прочно изолировало ГДР. В 1968 правительство Восточной Германии объявило, что ГДР и ФРГ не имеют ничего общего, кроме языка.  Раскол завершился окончательно.

 

45.

Создание ФРГ в 1949 г. (май – принята Консти-ция, август – выборы в бундестаг) означало, что необходимо выработать перспективную эконом. политику, которая бы закрепила идею разделения Германии. Творцом такой политики считается министр экономики ФРГ Л.Эрхард. Венец его творения – «экономическое чудо» 50-х гг в Германии, заложившее основы «социально-рыночного хоз-ва» в ФРГ.

Экономика Германии раз-сь в конце 40-х – начале 50-х быстро. США сложили в нее 1,7 млрд долларов. По «плану Маршалла» в 1948 была проведена денежная реформа, от которой пострадали мелкие держатели вкладов, а владельцам крупных обменяли все очень выгодно. Дальнейшее развитие экономики шло быстро – 9% в год прироста (уступала лишь Италии и Японии).

Почему удалось провести в жизнь реформы экономики?

1)      производственные мощности неплохие (сократились после 2МВ только на 15%)

2)      обновить основной капитал нужно было в любом случае

3)      значительную роль играл отложенный спрос (резко выросшая потребность в продовольствии, мирной одежде

4)      в ФРГ много перемещенных лиц, готовых трудиться за невысокую зарплату

5)      война в Корее начала 50-х гг вызвала спрос на машины и оборудование

6)      низкий уровень военных расходов – можно все тратить на мирное хоз-во

К 1949 ФРГ удвоила, а в 1954 – утроила нацдоход. ↑занятость. ↓уровень безработицы. Удельный вес новейшего оборудования достиг 43%.Важнейшим источником инвестиций были внутренние накопления

Теория «социального рыночного хоз-ва» - сформулирована еще в 30-е годы немецким экономистом В.Ойкеном. Ее основные принципы:

●      частная соб-ть на средства пр-ва

●      отрицание планирования

●      свободное ценообразование

●      экономическая самостоятельность

●      ответственность капитала

●      оптимальное сочетание личной инициативы и конкуренции

●      не отрицали роли гос-ва, но ограничивали его вмешательство гарантиями нормального функционирования рынка (контроль за монополиями, политика распределения доходов, трудовое законодательство, социальные гарантии людям труда)

В доктрине не случаен последний аспект – социальная политика, т.к. только она могла обеспечить необходимый (позитивный) социальн. климат в стране.

В 1950-е = создана правовая основа социальной политики (немалое значение имело соседство ГДР, где были проведены социальные реформы, нужно было не отставать), а именно:

1949 – закон о коллективных договорах. Не определял размера зарплаты, но вводилась практика переговоров тарифных партнеров («автономная свобода решений» - то есть без вмешательства госорганов, если же разногласия – гос-во разрешит спор

Начало 1950-х – законы, регулирующие отношения рабочих и предпринимателей

1951 – закон о соучастии рабочих в наблюдательных советах крупных компаний горнодобывающей и металлургич. отраслей

1952 – закон об уставе предприятия

Законы о страховании (болезнь, старость, инвалидность, безработица) – пособия в течение года должны платить

Усложнение системы выплаты зарплат. Помимо основной части, еще 2 вида выплат: 1) обязательные взносы предпринимателей в фонд соцстрахования, для оплаты отпусков и выходных и 2) отражающие участие рабочих в прибылях, для продажи льготных акций, премии, дотации, поощряющие хороший труд. Причем эта «вторая» часть могла составлять до половины всех социальных расходов предпринимателей.

Результат – «экономическое  чудо». – несмотря на эк-кризисы 1958 и 1963 гг. Стоимость жизни тоже выросла (и об этом свид-л ↑числа стачек). Правительство активизировало беседы «на высшем уровне» [канцлер и социальные партнеры]. Предприниматели настаивали придать правительственным рекомендациям обязательных хар-х, ввести предварительную экспертизу тарифных соглашений с рабочими. Многие полагали, что трудности преодолеются, если Л.Эрхард продолжит свою работу с кабинетом. 1949-1963 Эрхард возглавлял Министерство экономики ФРГ, в 1957-1963 был вице-канцлером, с 1963 – канцлер)

С 1963 – «программа сформированного общества». Оно подавалось как свободное, открытое, динамичное, демократическое, на базе социального рыночного хоз-ва и сознательного творческого сотруд-ва. Но страна – в действ. – входила в полосу спада…

Создание в 1963 Совета экономических экспертов, чьи рекомендации – не обязательные, как посредника в эконом. консультациях – не спасло дело. «Соц. рыночное хоз-во» как политика значительного участия гос-ва в экономике изживало себя.

Эрхард уже не мог стабилизировать экономику. 1966 – Эрхард подал в отставку

С 1966 – новый канцлер, Кизингер. Его экономич. программа – концепция «глобального регулирования», кот. защищал «его» министр экономики – К.Шиллер. Лозунг: «Конкуренция – насколько возможно, планирование – насколько необходимо». Если социальное рыночное хоз-во свёртывало участие гос-ва в экономике, то эта программа – напротив:

1) планирование фин и экон – среднесрочное (на 5 лет)

2) Закон о содействии стабильности и оживлении экономики (1967) – стабильность цен, высокий уровень занятости, уравновешенный платежный баланс, расширение федеральных финорганов – в ущерб местным.

Все это доказывало конец эры «социального рыночного хоз-ва».

 

После смены К.Аденауэра Эрхардом, а затем Кизингером положение Германии не слишком стабильное. 1966 – экономический кризис перепроизводства, после кот-го раз-ся элементы планирования к экономике, работает Совет эконом. экспертов (чьи реком-ции не обязательны, но отлично научно проработаны). Проблемность отношений с Вост. Германии, но отношения эти раз-ся, установлены дипотношения с СФРЮ, Румынией. При этом в самой стране в 60-е гг. расцвет неофашизма (НДП выросла в 15 раз), которому противостоят нем. ком-сты (газета «Unsere Zit», Deutsche Komm. Partei)

На выборах в бундестаг 28 сентября 1969 г. проявила себя так называемая "малая коалиция" (СДПГ + СвДП) , возглавляемая В. Брантом и В. Шеелем. Политический спектр сдвинулся влево. Впервые в истории ФРГ избрал федеральным канцлером социал-демократа, который возглавил коалич. пра-во.

 

Внутренняя политика. В. Брандт представил себя как "канцлер внутренних реформ". Лозунг – «Больше демократии!». Не отказываясь от рыночной экономики, лидеры СДПГ решили усилить ее государственное регулирование и внести в нее элемент плановости. Идея: «Выравнивание социальных шансов!». Что сделано?

- Повышена зарплата,

- снижен пенсионный возраст - до 63 лет, повышены наиболее низкие пенсии,

- до 18 лет снижен возраст избирателей (и тут же 55% молодых проголосовало за СДПГ)

- стипендии в ВУЗах, бесплатность обучения в университетах

- Рабочее законодательство - новый закон о статусе предприятия (1972 г.) = так назыв. «рабочее законодательство Брандта», направленный на "социальный мир". Рабочие получали сертификаты и другие титулы собственности, им обещали, что они могут постепенно, в течение 50 лет,  становиться полноправными со-собственниками предприятий. Впоследствии СДПГ признало, что не может выполнить своих экон. обещаний

Бранд ставил задачу добиться регулярного пром. роста – 4,5-6% в год, за счет чего и должен был осущ-ся рост социальных расходов. Оптимизм был до 1974 г., когда начали наблюдаться кризисные явления в экономике.

Внешняя политика - в центре внимания кабинета = "новая восточная политика". 12 августа 1970 г. был подписан Московский договор с СССР о нормализации отношений и признании послевоенных границ всех государств в Европе. В декабре 1970 г. был заключен договор с Польшей, в декабре 1972 г. - с ГДР, в декабре 1973 г. - с Чехословакией. Попытки ХДС/ХСС сорвать ратификацию "восточных договоров" провалились.

Однако опасения правых сил ФРГ, США, что "малая коалиция" может зайти "слишком далеко" во внутренней и внешней политике обусловили попытки этих сил свалить правительство В. Брандта. Воспользовавшись "делом Г. Гийома" (сотрудник аппарата В. Бранта Г. Гийом оказался разведчиком ГДР), правые круги добились отставки правительства (май 1974 г.).

Новое правительство Гельмута Шмидта (СДПГ) - Г.-Д. Геншера (СвДП) было более прагматичным.  Г.Шмидт – технократ, специалист по вопросам обороны и экономики, прагматик в политике.

Экономика. Экон кризис середины 70-х нанес удар по экономике ФРГ. Прав-во делало все возможное, чтобы смягчить его – стимулировались инвестиции, смягчен контроль за оборотом капитала. Был принят план развития народного хозяйства на 1975-1985г.,предусматривавший государственное стимулирование экономики и поддержание темпов роста не менее 5-6% в год. Но кризис 1974-1975 гг. сорвал этот план. Промышленное производство сократилось на 7,5%. Одновременно возросли инфляция и безработица. В декабре 1974 г. правительство приняло антициклическую программу, поощрявшую внутренний спрос. Но частный бизнес не спешил расширять производство. В был 1975 г. принят закон об улучшении структуры бюджета. СвДП полагала, что экономика самоурегулируется рынком, СДПГ – была убеждена, что необходимо вмешательство гос-ва. Назревал конфликт партий.

1976 – начало выхода  из кризиса. Новая программа (1977 г.)  - перенос центра тяжести в экономполитике на рыночные силы. У СвДП нарастали настроения "сменить партнера", укреплялись ее контакты с ХДС. Сокращались расходы на социальные нужды,  но все же закон о высшей школе позволил увеличить за 10 лет (к 1980 г.) втрое численность студентов. Было открыто несколько новых университетов, увеличены расходы на образование. Но попытки создать единый тип государственной школы из-за сопротивления ХДС/ХСС был провален. Забастовки 70-80-х гг.ослабили представления о ФРГ как о "цитадели классового мира".

Рабочее движение. Правительство старалось сделать забастовки возможно более редкими: стачку могли трактовать как нелояльность к партии, стоящей у власти (с=д-там). Но число стачечников все же к концу 70-х гг. выросло, несмотря на увещевания СДПГистов. Тогда правительство принимало меры против стачек, более жестко относилось к безработным. В июне 1980 г. был принят закон, разрешающий локауты. В 1982 г. был введен более строгий порядок заполнения вакантных мест.  Уровень занятости к 1982 г. сократился на 4%. Заработная плата в конце 70-х гг. впервые в истории ФРГ стала снижаться. В 1980-1981 гг. более чем на четверть увеличены взносы рабочих в фонд страхования по болезни, безработице и старости. При этом на 10% были сокращены ассигнования по статьям «семья» и «молодежь». Рабочие, особенно молодые, практикуют кратковременные стачки, чтобы не попасть под локауты.

Другие движения. Сформировалось экологическое движение: в 1980 г. – новый полит феномен. Создана партия зеленых, требовавшая безотходной экономики, сокращения производства, 35-часовой рабочей недели, отказа от строительства АЭС, "базисной" (децентрализованной, прямой) демократии.  «Зеленые» = в основном молодежь, студенчество. Признавали лишь прямую демократию с автономностью и самоуправляемостью, как это должно осущ-ся в масштабах всей страны - туманно. Лидер – Петра Келии, которую прозвали «Зеленая Жанна» (по аналогии с Жанной д'Арк – спасительницей свой родины).  Предлагались такие экзотич. Варианты как «постоянная сменяемость любого депутата» (чтобы «не врастали» в чиновничьи связи), зарплату депутата не повышать выше зарплаты рабочего, а именно 2000 марок и т.п.

На выборах их было маловато, 5% барьер не преодолели.

После выборов – два крыла: 1) экологические утописты (Р.Баро) и 2) социал-реформисты у зеленых, за поиски сотр-ва с СДПГ. Среди таких зеленых – Й. Фогель, В.Брандт.

1981 – Марш мира в Бонне – активизация левых сил (миролюбивых)

Экономический кризис 1980 г.  => активизация правых в СвДП.  Выборы 1980 г. = коалиция СвДП + ХДС/ХСС (Г.Шмидт-Ф.-Й.Штраус) . Последуюшие годы – к краху социал-либеральной коалиции.

Экономический кризис 1980-1982 гг., увеличивший безработицу до 2,5 млн. человек (более 9% работающих по найму), вызвавший волну банкротств (например, АЭГ-Телефункен), усилил настроения в пользу отказа от прежней политики. Призывы Г. Шмидта пойти навстречу СвДП не нашли поддержки на съезде СДПГ в апреле 1982 г. Съезд показал, что партия не одобряет коалицию с СвДП. Предложенная планом "экономия" означала сокращение государственных взносов в фонд социального страхования для пенсионеров, отказ от денежной формы помощи безработным и т. п. Лидеры СДПГ не могли пойти на эти шаги.  Профсоюзы же в сентябре 1982 г. объявили о подготовке к стачке и походу на Бонн. Никаких планов и идей о выходе из тупика ни у СДПГ, ни у СвДП не было. Лидер ХДС Гельмут Коль назвал это положение «духовным истощением коалиции».

1982, октбярь – федеральным канцлером сталь Гельмут Коль

 

Если 1969-1982 гг. (годы В.Бранда и Г.Шмидта) были годами попыток реализовать социал-либеральную программу за счет колалиции СДПГ+СвДП, то к началу 1980-х гг. коалиция исчерпала свои возмо-сти. Никаких идей по выводу страны из экономич. Кризиса у коалиции не было, и ее критик – Г.Коль, лидер ХДС, назвал это «духовным истощением коалиции».

Проект бюджета на 1983 г. был последней каплей. За счет сокращения всех социальных программ хотели спасти экономику страны (уменьшение зарплат, стипендии, выплат матерям, повышение квартплат и т.п.) Профсоюзы заявили о начале широкой забастовке и «походе на Бонн».

Сентябрь 1982 – министры из СвДП вышли из кабинета, переговоры с ХДС/ХСС. На март 1983 решили назначить досрочные выборы. К этому времени (за 15 лет со времен «до брандтовских») партия ХДС/ХСС обновилась, немалую роль в этом сыграл ее лидер Г.Коль. Объявили себя «партией простого человека» (демагогия, но привлекательно! – на деле же 25% составляли мелкие предприниматели, 10% рабочие) – при том, что в внешней политике поддерживали НАТО и сотр=во с США. Активно выступали за форсирование объединительного процесса с Вост. Германией.

Март 1983  - выборы, прошли в основном ХДС/ХСС и СвДП. Но появились и молодые люди в кроссовках, без галстуков = «зеленые» (5,6%)

Политика новой коалиции ХДС/ХСС-СвДП – ориентация на подъем экономики. Достигли этого к концу 80-х (экономич. бум за счет повышения производ. Труда, роста корпоративных прибылей, повышения потреб. спроса, снижения цен на энергоносители, торговля с Вост Европой, субсидии частному сектору, снижение подоходного налога). И все же в социальной сфере – не спокойно. Безработица – 2,5 млн →  появляется модель «гибкого рабочего времени» (когда занимают нескольких на неполный день) при рабочей неделе 37-40 часов. Это давало спасение от безработицы, более высокую производительность. Такая политика усилила конкуренцию между рабочими, расслоение в их среде, нервному истощению занятых, но постоянно живущих с ощущением нависшей безработицы.

Внеш-полит = ориентация на НАТО и превращение в значимого члена его. Производство тяжелых видов вооружения (запрет на него истек), бомбардировщиков, ракет.

СДПГ ушла в оппозицию, анализировала… Бранд и его сторонники поставили задачу создания нового «левого большинства» за счет объединения с «зелеными». СПДГ не забывала, что должна защищать интересы рабочих, что не поддерживалось ее правым крылом (Лёвенталь, Шванн).. Тем не менее, ориентация на зеленых победила. В 1989 г. СДПГ приняла «Основополагающую программу», суть которой – вопрос о «создании благоприятной социально-экологической среды» в условиях производства оружия массового поражения, эклогич. Катастроф и проч. Подчеркивалось значение дем. Регулирования любой экономики.

Объединение ГДР  с ФРГ.  9 ноября 1989 пала Берлинская стена. Г.Коль – программа сближения двух гос-в.

Март 1990 – свободные выборы в ГДР (впервые) = альянс разных партий, во главе прав-ва лидер восточногерманской ХДС Л. Де Мезьер.  С 1 июля 1990 он объявил единое валютное пространство 2 стран. (как раз в это время Горбачев встретился с Г.Колем на Кавказе и Россия дала согласие на воссоединение).

Август 1990 – Народная палата ГДР высказалась за скорейшее присоединение к ФРГ, 31.08 – Договор подписан

Сент 1990 – Договор «2+4» = ФРГ и ГДР + США, СССР, Ан, Фр = незыблемость внешних  границ будущей единой Германии

3 окт 1990 = воссоединились. ФРГ и ГДР

2 декабря 1990 -  выборы в общегерманский бундестаг, ХДС/ХСС – выиграла, СДПГ получила только 33% голосов, СвДП – 11%. Г.Коль и Г.Д.Геншер объявлены «архитекторами германского единства», их никто не пытался сместить.

Экономика.  Выровнять экономическую ситуцию на Вос, сделать ее подобной Зап = трудная и очень дорогая задача. Восточные немцы разом потеряли тот минимум соц. гарантий, которые имели при социализме. Безработица. Приватизация в пром-сти шла очень медленно. Кризис в с/х, плачевное состояние экологии. Запущенное состояние экономики ГДР в целом. З млн чел. Обратилось за жилищными субсидиями (плата за квартиру очень высока и в западных марках)

Вложили 150 млрд марок на подъем территории ГДР. Начали строить более 500.000 новых предприятий (в том числе в Дрездене – «Сименс» - произ-во полупроводников, в 1991 появился на базе автозавода «Вартбург» стали собирать Опели). Деконцентрация кооперативов в с/х. Через спец-созданное «Опекунское ведомство» шла приватизация бывшего национализированного имущ-ва ГДР. Все «хорошее» для восточных немцев – за счет западных (уменьшились обещанные пенсии). Те – недовольны. Лозунг «Объединиться – это научиться делиться!». Между тем госдолг страны возрос в 2 раза.

Проблемы соц-психол. интеграции («стена не в Берлине, стена в головах!»). Даже в 1999 г. на восточных немцев смотрели с пренебрежением и отчуждением. Ненависть к иностранцам, занимающим рабочие места немцев (прежде всего туркам) – 1992-1993

1994 – год «кризис социального гос-ва» и год «супервыборов» (так как выбирали Европарламент, президента ФРГ, бундестаг и ландтаги). С начала 90-х усложнились эконом, фин, полит условия развития Германии. Старение нации (20 млн пенсионеров), страна жила в долг. В автомобилестроении 1993 г. произ-во упало на 25%. Фольксваген сократил рабместа. => рост социальной напряженности, профсоюзы пробуют защитить своих членов

Выборы бурные. Президентом стал Роман Херцог (ХДС/ХСС), бундестаг – тоже ХДС/ХСС+СвДП.  Г.Коль снова «на коне»! При нем Германию покинули советские войска – он очень популярен. 1998 – ухудшение позиций Г.Коля, так как у него появился серьзеный соперник – Герхард Шрёдер, глава прав-ва Нижней Саксонии. Пресса стала писать, что Г.Коль, находившийся у власти более 15 лет («дольше Бисмарка») исчерпал свои возможности. Он должен был уступить более молодому и рвущемуся пропробовать силы в решении сложных полит проблем Шредеру.

 

Западногерманская модель парламентской демократии сформировалась под влиянием  традиций Веймарской Республики. Партийная система ФРГ вкл. два политико-идеол.блока: традиционно-консервативный и социал-реформистский (схоже с двухпартийной моделью Великобритании и США). Принципиально иная политическая система сложилась в Восточной Германии. Многолетнее доминирование одной партии = = СЕПГ = тоталитарная стр-ра. Существование так называемых "блоковых" партий на протяжении всей истории ГДР сводилось в основном к различным формам одобрения и поддержки правящей СЕПГ.

●      Несамостоятельность этих партий и общественных организаций,

●      фактическое игнорирование населения с оппозиционными взглядами,

●      сращивание партийного аппарата с государственными структурами,

●      вмешательство органов госбезопасности в общественную жизнь страны — все эти факторы в конечном итоге вызвали острый кризис восточногерманской политической системы и ее разрушение. З этапа:

 

1) октябрь 1989—март 1990 г.

2) март—октябрь 1990 г.

3) октябрь 1990—середина 90-х гг.

 

1 этап.  9 ноября 1989 пала Берлинская стена. Канцлер ФРГ Г.Коль – программа сближения двух гос-в. Это сближение в ГДР приняло форму создания новых или бывших «блоковых» (с СЕПГ) партий, объявившихся себя осенью 1989 г. независимыми и оппозиционными.  Эти партии, возникшие в ГДР,  начали процесс «встраивания» в существующую политическую модель ФРГ. Встраивание шло так:

- создана 7 октября 1989 г. Социал-демократическая партию ГДР, которая после установления партнерских отношений с западногерманскими социал-демократами 12 января 1990 г. приняла историческое название СДПГ

-Успешно интегрировались в западногерманскую партийную модель бывшие "блоковые" партии – ХДС и ЛДС, установив контакты с боннскими партиями правящей коалиции ХДС-СвДП.

- 20 января 1990 г. – появилась партия-дублер Германский социальный союз

- католики Юга ГДР образовали  по образу баварского союзника консерваторов Христианско-социальный союз.

2 этап  К марту 1990 г. – полит. модель В.Германии имела лишь незначительные отличия от З.Германии. Это позволило западногерманским политикам во главе с канцлером Г. Колем принять активное участие в предвыборной кампании в парламент соседнего государства, хотя Восточная Германия еще сохраняла официальную независимость. Руководитель ФРГ Г.Коль призвал восточногерманских избирателей поддержать будущее единство страны и проголосовать за предвыборную программу своих политических партнеров — христианских демократов ГДР.

Март 1990 – свободные выборы в ГДР (впервые) = альянс разных партий, во главе прав-ва лидер восточногерманской ХДС Л. Де Мезьер.

Восточноберлинская политическая элита, сохранявшая на тот момент формальный контроль над властными структурами, фактически уже не имела реальных возможностей воспрепятствовать боннским политикам. Особую роль в ходе избир.кампании сыграли современные дорогостоящие пропагандистские технологии. Социолог Юрген Хабермас сравнивал предвыборную тактику с "вторжением на территорию ГДР западногерманских партий". В это время коалиционное правительство Л. де Мезьера в ГДР  приступило к осуществлению унификации государственных и политических институтов ГДР по западногерманскому образцу. Процесс системного изменения территориального устройства Восточной Германии (весна—осень 1990 г.) был вторым этапом формирования единого политического пространства германского государства.

Основа реформы - принцип федерализма.  Децентрал-ция государственного устройства ГДР с мая 1990 г. Новые выборы в органы местной власти - удаление из представителей СЕПГ. Восстановление статуса пяти истор. в-германских земель на территории ГДР к июлю 1990 г. (Бранденбурга, Мекленбурга-Предпомерании, Саксонии, Саксонии-Анхальта, Тюрингии). Земли восст-ют свою истор. символику. К осени 1990 г. политическая регион-ция в В.Германии соот-ла принципу "парт. зональности" в ФРГ.

С 1 июля 1990  - в ГДР объявлено единое валютное пространство 2 стран. (как раз в это время Горбачев встретился с Г.Колем на Кавказе и Россия дала согласие на воссоединение).

Август 1990 – Народная палата ГДР высказалась за скорейшее присоединение к ФРГ, 31.08 – Договор подписан

Сент 1990 – Договор «2+4» = ФРГ и ГДР + США, СССР, Ан, Фр = незыблемость внешних  границ будущей единой Германии

В это время во внутренней политике ГДР: объективно вынужденная передача рычагов управления региональным политикам стала одной из причин системного кризиса восточногерманской полит. элиты

3 окт 1990 = воссоединились ФРГ и ГДР. Народная палата ГДР приняла решение о вхождении пяти земель и Восточного Берлина в состав Федеративной Республики Германии.

3 этап. Однако реальное политическое преодоление "наследия ГДР" носило  вялотекущий характер и в целом завершилось лишь к середине 90-х гг. Для этого э тапа объединения хар-но:

1) маргинализация восточногерм. общ. и партийных функционеров

2) формирование региональной постсоциал.-ой элиты в каждой из пяти земель.

2 декабря 1990 -  выборы в общегерманский бундестаг. Различия в политической культуре и организационном опыте, несовпадение взглядов на актуальные общественные проблемы функционеров из старых и новых земель.

Восточногерманские политики, пришедшие к власти на волне критики не готовы действовать в условиях устоявшихся институтов парламентской демократии. Конструктивная их программа слаба. Они вынужденно отходят в тень. К тому начались «разоблачения». 19 декабря 1990 г. из-за обвинений в сотрудничестве с Министерством госбезопасности ГДР ушел с поста министра без портфеля один из архитекторов немецкого единства, последний премьер-министр Восточной Германии Л. де Мезьер.  В январе 1993 г. из-за финансовых махинаций завершилась политическая карьера федерального министра транспорта Г. Краузе (ХДС) — бывшего парламентского госсекретаря в последнем правительстве ГДР

К началу 1994 г. из 40 представителей восточных земельных организаций на своих постах остались 3. Известные в ГДР диссиденты и правозащитники Г. Поппе, В. Шульц, В. Ульман и другие также не смогли проявить себя в рамках устоявшихся традиций западногерманского парламентаризма.

Процесс создания общегерманских партийных структур завершился к 1993 г. путем  поглощения западногерманскими административными, партийными и общественными структурами политического пространства Восточной Германии

 

3 окт 1990 = воссоединились ФРГ и ГДР. Активно обсуждаются экономические вопросы и вопрос о столице (Бонн или Берлин, Берлин прошел при голосовании: 338 за него, а 320 за Бонн)

ХДС/ХСС ставят вопрос о создании рыночных стр-р в экономике Вос. Гер. Он и получил поддержку перед выборами, а СДПГ – поражение, западные «зеленые» вообще не прошли в бундестаг, восточные – получили 6% голосов. 2 декабря 1990 -  выборы в :

 ХДС/ХСС – выиграла,

СДПГ - 33% голосов,

СвДП – 11%.

Г.Коль (канцлер) и Г.Д.Геншер (премьер) объявлены «архитекторами германского единства», их никто не пытался сместить. Они объявили, что будут строить новое гос-во на основе «благосостояния всех и справедливости».

Экономика и внутренняя политика после объединения.  Выровнять экономическую ситуцию на Вос, сделать ее подобной Зап = трудная и очень дорогая задача. Восточные немцы разом потеряли тот минимум соц. Гарантий, которые имели при соц-ме. Безработица. Приватизация в пром-сти шла очень медленно. Кризис в с/х, плачевное состояние экологии. Запущенное состояние экономики ГДР в целом. З млн чел. Обратилось за жилищными субсидиями (плата за квартиру очень высока и в западных марках). Вложили 150 млрд марок на подъем территории ГДР. Начали строить более 500.000 новых предприятий (в том числе в Дрездене – «Сименс» - произ-во полупроводников, в 1991 появился на базе автозавода «Вартбург» стали собирать Опели). Деконцентрация кооперативов в с/х.

Через спец-созданное «Опекунское ведомство» шла приватизация бывшего национализированного имущ-ва ГДР. Иногда имущ-во продавалось по бросовым ценам. Но все равно на западе страны недовольство: все «хорошее» для восточных немцев рождалось за счет западных (у тех уменьшились обещанные пенсии и иные социальные выплаты). Так появился  лозунг Г.Коля: «Объединиться – это научиться делиться!». Между тем госдолг страны возрос в 2 раза.

Проблемы соц-психол. интеграции («стена не в Берлине, стена в головах!»). Даже в 1999 г. на восточных немцев смотрели с пренебрежением и отчуждением, а раньше и того больше. Ненависть к иностранцам, занимающим рабочие места немцев (прежде всего туркам) – 1992-1993.

1994 – год «кризис социального гос-ва». С начала 90-х усложнились эконом, фин, полит условия развития Германии. Старение нации (20 млн пенсионеров), страна жила в долг. В автомобилестроении 1993 г. произ-во упало на 25%. Фольксваген сократил рабместа. => рост социальной напряженности, профсоюзы пробуют защитить своих членов

 

Внешняя политика после объединения Германии объясняется новой геополитчиеской ситуацией. В 1990 г. в центре Европы возникло гос-во с 82 млн населения. Оно сразу стало партнером США  и инициатором расширения НАТО на Восток (потому что это = расширению зоны германского влияния).

Г = мотор европейской интеграции, ее вклад в бюджет Евросоюза в 2 раза > вклада А+Ф вместе взятых

Война в Персидском заливе 1990-91 гг  показало новое лицо Г., не желающей посылать воевать своих сыновей. Несмотря на формальную поддержку США, Германия не послала туда войск. Необходимость участии войск бундесвера в урегулировании конфликта в Сомали и Боснии обсуждалась очень бурно и практически всем общ-вом.

1994 – приняли решение, что в будущем посылать войска бундесвера за пределы страны будут в том случае, если «за» выскажется более ½ бундестага

Новое политическое руководство. 1994 - год «супервыборов» (так как выбирали Европарламент, президента ФРГ, бундестаг и ландтаги).  Выборы бурные. Президентом стал Роман Херцог (ХДС/ХСС), бундестаг – тоже ХДС/ХСС+СвДП. И Г.Коль снова «на коне»! При нем Германию покинули советские войска – он очень популярен. С=д проиграли выборы, у них дебаты о поисках выхода. Один из с=д-тов, активный и очень левый О.Лафонтен выдвинул себя на пост председателя СДПГ. В 1995 он стал им – но одновременно у него появился и серьезный противник – глава правительства  Нижней Саксонии -– Герхард Шрёдер

1 марта 1998 – успех с=д-тии на выборах в ландтаг. СДПГ получил 47% голосов, кандидат в канцлеры Шрёдер. Ухудшение позиций Г.Коля. Пресса стала писать, что Г.Коль, находившийся у власти более 15 лет («дольше Бисмарка») исчерпал свои возможности. Он должен был уступить молодым и рвущим попробовать силы в решении полит проблем. Коля упрекали, что он слишком смотрит в сторону «непредсказуемой России», финансовый скандал и обвал рубля в России августе 1998 ударил по Г.Колю и его сторонникам.

Сент 1998 – выборы в бундестаг, победа СДПГ, Шрёдер все более ориентируется на блок с «зелеными», с которыми когда-то, в 1990 г., побеждал на выборах в своей Нижней Саксонии. Лидер «зеленых» Йозеф (Йошка) Фишер стал вице-канцлером и министром ин. дел

Политика канцлера Г.Шрёдера – политика «новой середины» = под такой серединой понималось общ-во, в кот. большинство его членов по привычкам, хар=ру труда, образу жизни близко центристским воззрениям и либерально-демократич. ценностям. Экономич. основа такой политики – интересы чиновников и служащих (54% населения при 35% рабочих и 10% крупных владельцев). Сфера занятых с торговле, сфере услуг, маркетинге продолжает устойчиво расти, а в производ. отраслях – снижаться. Шрёдер активно содействует развитию малых и средних предприятий, которые обеспечивают Германии 80% рабочих мест.

Экономика ФРГ сейчас устойчива, прирост – 2-3% в год. Остро стоит проблема иностранцев и части восточных немцев все еще не нашедших себя в новой системе. Политическую систему определяет «красно-зеленая коалиция» (СДПГ и зеленые), хотя сама СДПГ переживает не лучшие времена. В ней – 2 крыла: более левое с Лафонтеном и более правое с Шрёдером, Лафонтен даже ушел с поста министра финансов в 1999. опубликовав статью «Сердце бьется слева» - в ней он критиковал отсутствие радикальных социальных программ у Шрёдера, в партии раздоры. Но Шрёдер делает все, чтобы консолидировать общество.

Внешняя политика Шрёдера – он сразу заявил, что курс его внеш/пол не претерпит  изменений. Развитие герм-франц дружбы. Германо-российская кооперация («без России не может быть общеевропейской стабильности») – но без того курса Г.Коля на фин. поддержку России. Шрёдер подчеркивает важность нац. интересов. Усиление позиций Г. вызывает опасения Польши, Франции, т.к. по экономич. показателям современная Г. может создать твердое ядро в Европе и контролировать весь воточно-европ. регион.

2003 – события в Ираке, категорич. отказ Г. выступать заодно с США (поддержана в этом Францией и Россией).

[Выжимка с лекции Рогулева] Объединение Германии → необходимость интегрировать ГДР. Затрачено много денег, но это не повлияло на экономику. К началу 2010-х - 4 место в мире, ⅔ сектор услуг, ⅓ - пром-ть. НЕ пошла по пути деиндустриализации, ускорено только развитие услуг. Ориентация на экспорт.

Малый и средний бизнес. Из 500 крупнейших корпораций - 37 - немецкие, т.е. их не много.

Введение Евро. Европ ЦБ - в Германии, во Франкфурте на Майне. Последствие - рост цен. Германия не самый дисциплинированный участник ЕС. У них довольно большой гос долг (1.5 триллиона Евро, примерно столько же затрачено на интеграцию ГДР; это больше 50% ввп). Большое финансовое бремя, т.к. госдолг нужно обслуживать (40 млрд евро ежегодно). ⅙ бюджета.

Зеленая экономика - пока не ясно как скажется

Кризис 2008 г. Самый значительный после 1970-х. Начался с кризиса ипотечного кредитования. На Германию в меньшей степени повлиял, т.к. бумажные экономики и финансовые пузыри в Герм в меньшем кол-ве (более реальные производства). Конфликт в политике, т.к. кризис подорвал предвыборные обещания. Правый поворот.

Спад производства, но не произошло всплеска безработицы. Почти полностью сохранилась з/п + разницу покрыло правительство. На докризисном уровне сохранился экспорт.

Трансформация полит системы Германии к 2005 г.

Правительство - большая коалиция

Изначально коалиция правых и консерваторов, затем возвращаются социалисты

Шредер - обновление и ???

Третий путь

Откуда идея? Неокейнсианство + гос-во всеобщего благосостояния

На протяжении 20 века социал-демократия выступала за альтернативу капитализма. Построение лучшего, более справедливого общества чем капитализм. Однако какие альтернативы государству благосостояния - социал-демократы его поддерживали. Размыкалась разница в восприятии капитализма. Плюс холодная война - трудные условия для социал-демократов (вынуждены проявлять западную солидарность). А в чем альтернатива? У социал-демократов нет ясной программы той альтернативы. И они решают найти эту альтернативу в лице «Третьего пути». Они решили сохранить себя в поправевшем политическом мейнстриме.

Идея «Третьего пути» или «Нового центра» - размывание социальной опоры партии и постановка новых вопросов. Они раскритиковали весь свой предыдущий опыт. Социальная справедливость не равняется равенству доходов (социальная демократия - это не уравнение), так как разная ответственность и разные заслуги. Достижение социальной справедливости не должно достигаться только за счёт роста госрасходов. Нет всеобщим гарантиям - индивидуальная ответственность. Права не должны брать вверх над обязанностями. Эта программа - панегирик неолиберальной экономике.

Соц дем= Новая программа для нового времени:

l      Гибкость

l      Защита окруж среды

l      Баланс расходов и доходов бюджета → изменение гос сектора → реформирование гос услуг с целью снижения издержек

l      борьба с преступностью и бедностью

l      гос-во должно не столько работать веслами, сколько стоять у руля

l      лессефризму нет

l      равенство возможностей и инвестирование в человеческий социальный капитал

l      ценность образования

l      ответственность правительства за возможности для развития

l      развитие образования - приоритет для с/д

Шредер пытается воплотить в реформах - программа agenda 2010

 

Борьба за разоружение и смягчение международной напряженности

14 декабря 1946 г. – резолюция ООН (инициатива СССР) – запретить атомное оружие, сократить обычные вооружения, вывести иностранные войска с территории всех гос-в – членов ООН.

1948 г. – предложение СССР: пусть 5 постоянных членов СБ (US, SU, UK, FR, CN) сократят сухопутные, морские и воздушные силы на 1/3.

1949, сентябрь – СССР предлагает в ООН заключить Пакт мира между пятью великими державами – членами СБ. Ген. Ассамблея ООН поддержала инициативу СССР запретить пропаганду войны.

1951 г., СССР – пропаганда войны в любой форме – преступление. Аналогичные законы в соц. странах.

Действия направлены на смягчение междунар. напряженности, НО пропагандистские.

СССР – двуликий Янус. Убеждает разоружаться, а сам ждет IIIМВ.

 

Марушкин Б.И. Феномен холодной войны // XX век: многообразие, противоречивость, целостность. М., 1996.

1953 г.  – смена руководства в СССР и США.

Сопоставление Даллес / Хрущев.

После смерти Сталина – смена ориентиров.

XX съезд – Хрущев заявил о переходе к мирному сосуществованию.

15 марта 1953 г. – Маленков заявил, что нет проблем между СССР и США, которые нельзя было бы решить мирными средствами. Эйзенхауэр инициативу одобрил.

11 мая 1953 г.  – Черчилль предлагает встречу в верхах (СССР, США, Франция, Англия). Все, кроме США (Даллес!) – за. Встреча не состоялась.

 

18 июля 1955 г., Женева -  Встреча четырех держав. Давление общественного мнения на Запад.

СССР: Булганин, Молотов, Хрущев, Жуков.

США: Даллес, Эйзенхауэр.

UK: PM Иден, МИД Макмиллан

FR: PM Фор, МИД Пине

Эйзенхауэр – вопросы:

-          воссоединение Германии

-          уважение права народов выбирать форму правления, восстановление суверенных прав и самоуправления народов (о В.Е.)

-          общение и духовный контакт между американцами и русскими

-          деятельность “международного коммунизма”

-          проблема вооружений – “эффективная взаимная инспекция”

Булганин – иные акценты:

-          “исторически наши народы всегда жили в мире”

-          проблема разоружения и запрещения ядерного оружия

-          заключение соглашения об уровнях вооруженных сил

-          создание общеевропейской системы безопасности с участием США – в два этапа: сначала сохранить прежние блоки, но решать все вопросы мирно; на втором этапе – расформировать НАТО и ОВД; обязательство членов НАТО и ОВД не применять друг к другу силу. Это могло бы способствовать смягчению международной напряженности и стимулировать объединение Германии.

СССР: сначала ремилитаризация Зап. Германии, потом – объединение.

Запад: сначала воссоединение.

СССР: предлагает распустить НАТО и ОВД.

Запад: НАТО – не агрессивный блок.

СССР: мы готовы вступить в НАТО, т.к. сами натовцы заявляют, что борятся за мир.

Даллес: это вы серьезно?

СССР: да.

Даллес: мы тщательно обдумаем ваше предложение… Но ответа не последовало.

 

Эйзенхауэр: проект “открытого неба” – взаимные инспекции вооружений с воздуха.

Хрущев: “неприкрытый шпионский заговор против СССР”.

Позже США попытались реализовать идею в одностороннем порядке.

⇨      в 1960 г. сбит У-2 => замедление процесса разрядки, и надолго.

 

ИТОГ: формальное смягчение напряженности.  «Мы заложили основу для расширения сотрудничества между нашими странами». «Промежуточная разрядка».

 

 

Б.Г.Путилин. Карибский кризис 1962 г. // Советская внешняя политика в годы «холодной войны». М., 1995.

 

Октябрь 1962 г. – кубинский / ракетный / Карибский кризис.

Корни КК – в подъеме национально-освободительного и демократического  движения после IIМВ. Этому противостояли США, не желавшие допустить СССР в Лат. Америку. США создал ОАГ (Организацию американских государств) – реализация «доктрины Монро» (1823) – «Америка для американцев», недопущение европейского влияния в Америке.

Куба – одно из первых мест по капиталовложениям США. Место отдыха и развлечений американцев.

 

Предыстория

1952 – установление проамериканской диктатуры Батисты. Полит. кризис.

«Движение 26 июля» Ф.Кастро и Абеля Сантамарии + Федерация университетских студентов и ее боевая организация «Революционный директорат».

1956 – «Дв. 26 июля» развернуло партизанскую войну против Батисты.

Янв. 1959 – диктатура Батисты пала.

Кастро пытается встретиться с американцами, но ему отказано.

Май 1959 – закон об аграрной реформе. Уничтожены местные латифундии и крупные иностранные землевладения. Земля передается крестьянам (70% безземельных).

Затронуты американские интересы

17 марта 1960 г. – Эйзенхауэр подписал секретную декларацию о подготовке отрядов кубинских эмигрантов для вторжения на Кубу.

 

Куба

СССР – сначала только экономическая помощь.

Кон. 1960 г. – неудачные попытки Кубы купить оружие в Европе => СССР поставляет бронетанковую технику, артиллерийское, стрелковое, минометное оружие. Советские советники готовят кубинскую армию.

Апрель 1961 г.- при поддержке ВС США вооруженные отряды эмигрантов высадились на Кубе. Провал операции десанта!

⇨      воинственные отношения Кубы и США. Куба берет курс на строительство социализма.

НО Куба остается членом ОАГ.

Кон. 1961 г. – кубино-американский конфликт перерастает региональные рамки.

Куба обвинена в обеспечении коммунистического проникновения в страны Лат. Америки.

Январь 1962 г. – по инициативе США Куба исключена из ООН и ее спец. учреждений.

Антикубинские комиссии в ОАГ, разрыв отношений стран Лат. Ам. и Кубы, торговое эмбарго со странами Лат. Америки. Новый обязательный принцип ОАГ – идеологическая однородность членов.

Ноябрь 1961 г. – проект «Мангуста» США. Цель – свержение коммунистич. режима. Требовалось создать внутри страны антикомм. орг. и помочь ей добиться поддержки < населения.

 

Предпосылки

|| - нагнетание конфронтации США и СССР.

Май 1960 г. – не состоялась совещание глав 4 держав.

1961 – встреча Хрущева и Кеннеди. Обсуждали германский вопрос.

Кеннеди: мировая напряженность - => распространения коммунистических идей.

Хрущев: СССР и впредь будет помогать нац.-осв. движениям.

13 августа 1961 г. – возведение Берлинской стены.

 

Причины

Куба привлекательна для СССР, т.к. размещение ракет позволяло угрожать всем городам США и это выравнивало потенциалы США и СССР. Даже обычные войска на Кубе были угрозой, т.к. они могли достать до тыловых баз в районе Миссисипи.

Внутриэкономич. трудности СССР + политическая неустойчивость в Вост. Евр. => нужна экстравагантная (???) внешнеполитическая акция.

⇨      создание Группы советских войск на Кубе (ГСВК).

Американцы в шоке. «Ядерный тупик». Волнуется Европа.

 

Ход

Март-апрель 1962 г. – Р.Гартлиф: идея возникла у Хрущева после прослушивания доклада Малиновского о развертывании американского ракетного комплекса средней дальности в Турции. Документального подтверждения нет, но события подтверждают.

Май 1962 – в Москву вызван советник посольства СССР в Гаване Алексеев. Его назначают послом.

Позже вызван на совещание гос. и парт. рук-ва у Хрущева, где Х. заявил, что велика вероятность американского вторжения на Кубу => необходимы советские ядерные ракеты на этой территории. Но решение, судя по всему, было принято раньше.

Конец мая 1962 - Операция «Анадырь». Президиум формально одобрил создание ГСВК.

Самой Кубе не совсем ясно, зачем им ракеты.

Ноябрь 1962 – переговоры Кастро – Микоян.

СССР: мы вам поставим ракеты для усиления вашей обороноспособности.

Куба: может быть, достаточно все-таки военного пакта? (вопрос о нем обсуждался летом 1962 г. во время визита Кастро и Че Гевары в СССР; кубинцы даже хотели его опубликовать).

Основа «Анадыря» - 43-я ракетная дивизия с 2 полками ракет Р-14 и 3 полками Р-12.

Ядерный потенциал при первом пуске – до 70 мегатонн (в Хиросиме – 20 килотонн).

От ударов с воздуха прикрывают 2 зенитные дивизии и истребительный авиационный полк.

4 МСП защищают ракеты от наземных атак. Бригада ракетных катеров, ракетный полк «Сопка» и бомбардировщики Ил-28 – для борьбы с десантом. Эскадра подводных лодок (11 шт., из них 7 – ракетных) и эскадры надводных кораблей – для боев на море.

 

Хрущев хотел СКРЫТНО развернуть ГСВК. Но это было невозможно.

Июль 1962 г. – начало операции по развертыванию ГСВК.

Отсутствие прямого воздушного сообщения => по морю.

Первые подразделения прибыли в начале августа 1962 г.

Середина августа 1962 г. – переброска ядерных боезарядов, самолетов Ил-28 и тактических ракет средней дальности «Луна».

Американцы знали о развертывании советских войск практически с июля 1962 г.

 

Этапы

Обычно кризис ограничивают рамками 14-27 октября 1962 г.

НО следует выделить три фазы кризиса: скрытую, открытую и завершающую.

Скрытая фаза – нач. сентября 1962 – 22 октября 1962 г.

26 сентября 1962 – резолюция Конгресса о том, что США намерены «помешать созданию или использованию на Кубе военного потенциала извне» и «помочь самоопределению кубинского народа».

США переносят маневры на октябрь, начинают усиленное патрулирование прибрежных вод.

К 20-м числам октября 1962 г. США должны были быть готовы не только к вторжению на Кубу, но и к ядерной войне.

СССР создает политическое прикрытие акции. Хрущев: мы посылаем на Кубу оборонительную технику; кубинцы не знают, как с ней обращаться – едут наши спецы.

18 октября 1962 – Громыко заявил в ООН, что помощь Кубе преследует только оборонительные цели.

ОВД проводит учения || с НАТО.

Открытая фаза – 22 (23 в Москве) октября 1962 г. – 28 октября 1962 г.

22/23 октября 1962 - Кеннеди выступает с заявлением о «карантине» Кубы. Боевая тревога № 3, даже для космических сил. || - подготовка к привлечению лат.-ам. ВМС к морской блокаде.

Несколькими часами ранее Кастро уже отдал приказ о полной боевой готовности. Решение о всеобщей мобилизации с 23 октября.

23 октября 1962 – распоряжение президента США о морской блокаде Кубы с 14:00 24.10.62.
СССР – действия США – «беспрецедентные агрессивные действия».

США договорились о поддержке НАТО и ОАГ и стали готовить и воздушную блокаду.

Американские войска стали выдвигаться к районам сосредоточения десанта.

24 октября 1962 – и.о. генсека ООН У Тан предлагает план урегулирования: США отказываются от карантина, а СССР – от поставок наступательного вооружения.

25 октября 1962 – влиятельный американский публицист У.Липпман опубликовал статью с предложением об обмене советских ракет на Кубе на американские в Турции.

СССР и США заявляют о номинальной готовности принять меры к предотвращению столкновений на море.

США готовятся начать реализацию военного плана через 7 дней и полномасштабного воздушного удара через 12 часов после приказа.

США добились от СССР официального признания размещения ракет на Кубе в ООН.

26 октября 1962 – американцы заявляют, что если русские ракеты не будут вывезены, то «последующие действия будут оправданы». Кастро оценил это как ультиматум и велел открывать огонь по самолетам США, нарушающим воздушное пространство Кубы.

26 октября 1962, вечер – совещание кубинского рук-ва и рук-ва ГСВК. Авиаудара США ждут в ночь с 26 на 27 октября. СССР готово применить все средства ПВО.

26 октября 1962, 13:30, Вашингтон – советник советского посольства Фомин передает через американского журналиста Скали предложения СССР: СССР готов вывести ракеты, на Кубу не будут поставляться наступательные вооружения; США обязуются не нападать на Кубу.

27 октября 1962, 3:00 – Кастро пришел в посольство СССР и сказал, что президент Бразилии написал ему, что если ракеты не увезут, в течение 48 часов они будут уничтожены США.

27 октября 1962 – по приказу командующего ГСВК сбит американский самолет-разведчик У-2.

После этого известия Кеннеди провел совещание и поддержал идею немедленного авиаудара.

27 октября 1962 – Р.Кеннеди приходит в советское посольство и сообщает, что на президента оказывается нажим, чтобы он отдал приказ отвечать огнем на огонь. Угроза ядерной войны. Заверил, что если ракеты демонтируют, вторжение на Кубу не состоится. Попросил ответить завтра.

28 октября 1962 – телеграмма получена в СССР. Обсуждение на Президиуме ЦК КПСС. Нехватка времени => послание советского правительства передали открытым текстом по радио.

Кеннеди немедленно ответил, что приветствует послание и поддерживает его.

Завершающая фаза – 28 октября 1962 – 7 января 1963

Вечер 28 октября 1962 – Кастро выступил с заявлением о преодолении кризиса. Для этого должна быть прекращена экономическая блокада, все подрывные действия, нарушения воздушного и морского пространств, пиратские нападения, а также должна быть эвакуирована американская база в Гуантанамо.

⇨      советско-американский компромисс ликвидировал кризис в отношениях СССР и США, но не ликвидировал ни региональный, ни глобальный конфликт.

Переговоры Микоян, Кузнецов и Стивенсон, Маккоун. Три главные посткризисные задачи:

-          оформление гарантий ненападения на Кубу

-          контроль за выполнением советских обязательств о вывозе «наступательного оружия»

-          снятие «морского карантина» с Кубы

НО никакого документа не подписано. США отказались письменно закреплять обязательство не нападать на Кубу.

20 ноября 1962 – снят карант ин.

Американцы согласились на визуальный контроль за вывозом оружия с воздуха, но потребовали вывести также и бомбардировщики Ил-28.

7 января 1963 – представители США и СССР обратились с совместным письмом к генсеку ООН. Проблемы остались, но согласие достаточное, чтобы снять Карибский кризис с повестки дня. Нота Кубы:  не достигнута эффективная договоренность, способная обеспечить постоянный мир.

 

Почему не произошло перерастания в ядерную войну?

⇨      СССР и США не преследовали решительных целей и не стремились добиться результата любыми средствами, в т.ч. военными. Классическое ядерное «устрашение»

⇨      Лидеры СССР и США твердо контролировали военные силы. НО Кеннеди специально послал министра обороны к командованию флота, чтобы разъяснить политические нюансы карантина. А у СССР не было постоянной и надежной связи с ГСВК + разница во времени => самолет У-2 был сбит практически несанкционированно