Экзамен по Новейшей истории стран Европы и Америки (1945-2022 год) - часть 2

 

Правые буржуаз партии либер-конс толка, не принимавшие участия в Сопротивл и нередко сотруд-шие с оккупантами – дискредит. ⇒ Вырос авторитет партий, участвовавших в Сопр, предлагавшие программы глубокого обновления об-ва – с-д, комм-ты, христ-демокр.

Социалисты польз-сь влиян-м. Помимо соц требований:

●      уничтожить остатки фаш-ма,

●      демократизации полит жизни,

●      нац-ции пром-ти и банков,

●      улучш сис-мы страхования,

●      повыш жизненного ур-ня труд-ся.

●      Соц преобразования можно провести и без реформ.

Во всех странах кроме Ит и Фр социал-реформистские партии были многочисленнее комм-в. Социалист, с-д, лейбористские партии кап стран в общей слож-ти превыш комм-ские по числ в 2 раза, по чис избирателей – в 3 раза. Самая круп – Лейбористы в Вбр. – 3 млн членов, 1945 – 12 млн избирателей. Участвовали в прав-х 12 кап стран. В Англ, Фр, Бельгии, Швеции, Норвегии они не раз возглав-ли пр-ва.

Соц-ты сохр тесные связи с профсоюзами. Возглавляли осн профс движения Анг, Швеции, Норв, Бельгии, Австрии, имели влиян в Ит, Фр, Зап Герм.

            Социнтерн:  

С 1946 соц-реформисты, ранее вход во 2 Раб соц Интернационал, проводили междунар конференции.

дек 1947 – Антверпене   -созд Комитет междунар социалист конференций (КОМИСКО). (Долж провод засед 2-ды в год. В перерывах – подкомитет из 5 членов – брит, австр, бельг, голл, и по одной от Скандинавов). Возгл генсек Лейбористов Морган Филлипс.

1951 – 34 соц и с-д на конференции во Франкурте-на-Майне – основали Социалист интернационал – «ассоциацию партий, стремящихся к установл демокр соц-ма». Утвержд декларация о целях и задачах – глав программ документ. (критика кап сис-мы, ее эконом модели, крупный капитал, низкий жизненн ур-нь труд-ся. Призывала встать на путь реформ). Переход к соц-му может быть осуществл на основе классового сотрудничества и нравственного совершенствования людей. Под  «политической демократией» понимались принципы свободы и рав-ва в рамках парлам демократии и многопартий-ти. «Эконом демократия» - программа реф-м, напр на достиж полной занятости, справедливого распределения, планирования соц и эк раз-тия.- на это глав упор. «Смеш экономика» - сочетание гос планиров и рынком.   Социнтерн – союз самост партий. Роль информационного и идейно-полит центра. В деятельности его органов (конгрессов, совета, исполкомов, бюро) глав место отвод обмену мнениями и коорд действий.  В социнт вошло > 30 партий. 10 млн членов, 40 млн избирателей. Общий тираж - >20 млн экз.

            Внес свой вклад в распространен «холодной войны», но позиция половинчата – за мир.

В 70 – 80-е гг.  продолжал играть знач роль и негатив явления не столь сильно повлияли на Социнтерн как на комм-в. Уступил позже инициативу правоконсервативным силам. Утратил власть в Вбр, ФРГ, в Сев Европе. Снижался удел вес рабочих, увел число служащих. Большее влияние личности. 18 конгресс Социнтерна в Стокгольме. Усил партий в ю и ю-з Европе. С 1976 председатель Социнтерна – Вилли Брандт.

1989 – «Декларация принципов»: демократизация экономической, социальной и политической структур об-ва в глобальных мировых масштабах усилиями всех народов планеты. «Демократический социализм». Борьба за разоружение, создан спецорган Социнтерна по вопросам разоружения.

Усиление соцпартий в романских странах и  странах Ю.Европы. ФР, Исп, Порт, Греция – пришли к власти. Многие из этих стран еще имели «наследие прошлого» (в отличие от высокоразвитых) и уровень жизни в целом был ниже США или ВБрит, пожтому всякие социальные программы  и призывы «шли» здесь на ура (дем, социаль. преобразования).

С сер 80-х социнтерновские настроение усились и в странах Сев. Европы, а развал комм. системы способствовал этому.

Часть бывших ком и раб партий соцлагеря вступили в Социнтерн или просто выразили готовность туда идти. Все признали принятую 1989 г. Декларацию. Все имели разветвленную структуру, кадры управленцев, дисциплину, влияние в профсоюзах. В Польше с=д партия стала мощной опорой прав-ва в избирательном союзе «Демократическая левая»

В 90-е годы часть бывших компартий соцстран – Венгерская социалист. партия, Социал-демократ. партия респ-кт Польша, Словацкая партия дем-ских левых – оказались очень близки Социнтерну, им и не пришлось перестраиваться. Потом такими же оказались соц-партии стран Балтии, в их программах:

- рыночное хоз-во с преобладанием частной соб-сти

- децентрализация власти

- широкое вовлечение инкапитала

- полная свобода культуры, языка даже самых малых групп населения

Другие «бывшие» (в Румынии, Чехии, Сербии) – менее близки. Они по-прежнему вели разговор о:

- госрегулировании эк-ки

- централизованном гос-ве

- выступали за порядок и дисциплину (напр, Партия дем. соц-ма в Германии, с 1998 – это партия парламент. оппозиции в бундестаге).

Социнтерн в 90-е. Эволюция вправо. Пересмотрели стратегию «разрыва с кап-мом», перестали надеяться, что на смену кап-му придет соц-м, признали способность кап-ма к саморазвитию. Экономическое процветание теперь тесно увязано в решениях СоцИнтерна с демократизацией. Цели:

 – научиться все решать мирным путем, бесконфликтным, все проблемы рабочих и предп-лей.

- уметь сочетать регулируемые начала и принципы свободной конкуренции, против широкой нац-ции (1995 – британский лейбористы выкинули из своей программы цель нац-ции и достижения общ. соб-сти на средства пр-ва)

Во второй половине 1990-х целью социалистов стала борьба с бюджетным дефицитом – первая проблема всех з-европ стран. Это также сблизило их с правыми партиями. Еще одна новая проблема – глобализация. Признана историч. закономерность  процесса ее, только надо ее исп-ть во благо людей. Третья проблема – б-а с терроризмом и мафией. Четвертое – вместо борьбы с угрозой мирового ядерного конфликта – гасить отдельные очаги локальных войн.

1992 – с СоцИнтерн вошли итальянцы (Дем Партия левых сил) – 720- тыс (вторая по численности после СДПГ в Социнтерне)

1996 – Венгерская социалистическая партия, затем Польша, Словакия, Чехия, Рум, Алб, на позиции наблюдателей – Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова. Итог: 150 партий из более чем 100 стран мира.

 

Международ профсоюз организации.

 

Осенью 1945 – основана Всемирная Федерация профсоюзов (ВФП) – 67 млн членов из 56 стран. Принципы:

- объед в своих рядах всех профсоюзов,

- помощь в их создании,

- борьба за уничтож всех форм фашизма, 

- против войны, за длительный и прочный мир,

- против колониализма,

- защита интересов трудящихся в междунар прав организациях,

- содействие борьбе в зашиту их прав.

            С холодн войной междунар профсоюз движ раскололось. 1947 – разногласия по поводу плана Маршалла. Британский конгресс тред-юнионов (БКТ) и американский Конгресс производственных профсоюзов (КПП) – одобрить. Исполком отверг и предоставил профсоюзам самим решать.

            1949 БКТ и КПП вышли из ВФП и основали Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Одной из ее важнейш задач стала «борьба с коммунизмом во всемирном масштабе». Поддержали план Маршалла, созд НАТО, войну в Корее. Надеялись на созд. гос-ва «всеобщ благоденствия», на коллективные договоры рабочих и предприним.-лей. Стачки у них – «крайняя» форма б-бы

Третий центр – созд еще в 1920 – Междунар конфедерация христианских профсоюзов (МКХП) Наиболее влият – Христ-дем партия в Итал (созд 43), Народно-респ движение во Фр (44), ХДСоюз в З Герм (46). На перв послевоен выборах – 22-24 млн избирателей. В Ит и ФРГ 40-е, 50-е неизменно возгл прав-ва, Фр, Бельг, Голланд, Австрия – входили в состав и иногда возгл. Через христ профсоюзы влияли на рабочих. Электорат правых рассматривал х-д как оплот против комм-ма.

            Нач 50-х ВФП – 72 млн, МКСП – 48, МКХП - >>2, 5 млн.

Своеобразие б-бы в 40-60-е гг:

- вели забастовочные «бои» не только со своими предп-лями, но и со всем гос-вом (за принятие законов, регулирующих отношения) – Фр, ВБрит, особенно же Италия (1967 – пик активности, добились заключений 145 колл договоров)

- могли исп-ть тактику всеобщей забастовки для протеста против той или иной политики (напр – Вбрит – против сокращения ассигнований на ж/д транспорт)

- могли настаивать на расширении проф. свобод (Испания - горняки)

- иногда протестовали против иностр. военных баз (Япония)

- поддерживали движения солидарности

1965 – Всемирный конгресс профсоюзов = делегаты почти 100 стран мира

В 1967 г. общая численность членов профсоюзов во всем мире – более 220 млн (перед 2МВ – 2 млн. = данные Историч. энциклопедии), в том числе ВФП – 140 млн, МКСП – 64, МКХП – 8 млн.

 

   70-80 – падения престижа профсоюзов, хотя поначалу сохраняло свои позиции.

Но ситуация поменялась и стремительно: пост-индустриальное общ-во, размывание социальной базы профсоюзов, глобальные проблемы – в т.ч. экологическая ⇒ свертывание производств. Активное госрегулирование эк-ки.

Тем не менее на выборах конца 70-х гг за социалистов голосовало от 22 до 51% изб-лей

До конца 80-х самой крупной профорг-цией  была Всемир Федер. Проф. (ВФП) – 214 млн чел, в 1988 в ней были профсоюзы 83 стран. МКСП ↑ до 52 млн чел. Среди «христиан» серьезное значение стала иметь ВКТ – 14,4 млн.

Начало 80-х – партии Социнтерна утратили влияние в ВБрит, Австрии, Сев. Европе. Потому что:

- Снижалась доля рабочих – росла доля служ-щих

- Тема «социального консенсуса» снята – так как он оказался достижимым, а улучшения жизни не дал

- От безработицы, особенно во всеми кризисов, никакой  профсоюз защитить не мог

- Менялись программы: от требования нац-ции все чаще – признание многообразия форм соб-сти.

–  Выдвижение вопроса повышения «качества жизни», демократизации, самоуправления

 

Распад мировой социалистической сис-мы и междунар комм движения на рубеже 80-90 привели к фактической ликвидации ВФП. Кроме того - спад забастовочного движения, многие стачки кончались поражением. Росли ряды уч-ков не проф и не ком/соц движения – а антивоенного, женского, молодежного =  они объединялись в разные всякие  «Гражданские инициативы»,   «Движения  одного дела» и т.п.  Конкретного политического окраса не имели . Были против конкретных проблем… За новый образ жизни, новые ценности, против общ-ва потребления, за низовую социальную демократию.  Создавали кооперативы, медцентры, книжные магазины, кино.С 80- х они – действенная политсила. Только в ФРГ готовность уч-ть в этих «гр. инициативых» в начале 80-х выражали желание от 34 до 51% граждан. Больше всех у них продвинулись экологисты (зеленые).]

 

Авторитет же профсоюзов стал в 90-е падать. Самыми крупными остаются ВФП, МКСП и ВКТ. НО все-таки многие пополнились немного в последние года за счет разв-ся стран.

Что касается развитых стран, то осн. метод б-бы – стачка – перестал быть действенным, но – например – в Италии все еще давал рез-ты. В 1994 г с ее помощью удалось сместить Берлускони и свалить его кабинет, а 1995 – французы заставили – тоже с пом. проф-зов и стачки - премьера Жюппе отказаться от идеи свертывания социальных программ.

 

 

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - ГО - система независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. ГО включает различные группы и сообщества: семью, церковь (там, где она отделена от государства), политические партии, профсоюзы, ассоциации по интересам (бизнес-центры, клубы и др.), школы (частные) и т.д.

Понятие вошло в употребление в 17–18 вв.

1690, Локк – «Второй трактат о правлении». Гл. «О полит. и гражд. о-ве».

2 аспекта ГО - социальный и политический.

18 век – подчеркивается разрыв  между полит. и соц. сферами ГО и роль ГО как противовеса произволу гос-ва. ГО - на страже прав человека. Теоретик ГО – Кант.

19 и 20 вв. – ГО = просто человеческое сообщество || элемент полит. организации.

ТЗ1: ГО =  поддержка существующего полит. строя, ТЗ2: ГО – средоточие оппозиции.
Англосаксонский мир: ГО и гос-во обычно взаимодополняют друг друга.
Европа: гражданское общество = источник противостояния гос-ву, т.к. гос-во вмешивается в частную и корпоративную жизнь граждан.

3 особенности ГО:

●      наличие множества центров социальной власти = несовместимость с гос-вом

●      независимость центров социальной власти. Имеют способность к самоорганизации ⇒ противятся контролю гос-ва.

●      чувство гражданской ответственности, а также цивилизованное поведение и активная гражданская позиция

Элементы и ценности ГО:

●      требование личной безопасности;

●      свобода от доминации с чьей-то стороны;

●      принцип равенства всех перед законом;

●      право на частную собственность;

●      право на частную жизнь ;

●      признание индивидуальных различий, уважение к другому  человеку.

Для ГО важны

●      социальная ответственность = конкретно-исторический тип взаимодействия между личностью и обществом.

●      права человека (индивида) и гражданина

●      автономия общества

●      экон., соц., полит. и культ. плюрализм

●      автономия различных сфер общества

●      отношение личного, частного и общественного в ГО должно быть уравновешено.

Различия между странами:

1.      Что возникло раньше – гос-во или гражданское общество?

США: ГО - перед гос-вом. Наоборот, доказывали необход. min. центрального правления.

Англия: ГО - раньше эффект. действовавшего центр. прав-ва. Аналог - Швейцария. Франция, Испания, Португалия - гос-во – 1-е. ГО боролось за власть с гос-вом.  пусть иногда и просвещенным.

Кант, Гегель - bürgerliche Gesellschaft ⇒ двусмысленность слова - «буржуазный», «гражданский» ⇒ путаница в осмысление проблем ГО в ЦЕ. Марксу высмеивал и то, и другое, не разделяя ⇒ дискредитация ГО, привязка к одному классу – буржуазии.

Получалось, что гос-во = все сообщество в целом, а буржуазное ГО – лишь одна его часть.

⇒ «ГО» (civil society) – специфически англосаксонское понятие. Легко переводится на романские языки, в др.  языках правильное его осмысление сопряжено с трудностями.

Рев. подъем 1989  - ГО частич. сохранилось в странах В. и ЦЕ.

Создание гражданских обществ.

Тотал. об-во: ГО = естеств. центр притяжения свободомыслящих людей + источник оппозиции. Системы отношений и принципы объединения ГО самопроизвольно формируются в противостоянии гос-ву. Защищать ГО = сопротивляться репрессиям со стороны государства.

Откр. об-во: живые граждан. структуры существуют независимо от того, противостоят они гос-ву или поддерживают его: это обычная среда, в которой протекает повседневная жизнь людей.

ГО ограничивают притязания гос-ва в отношении граждан, НО способствуют стабильности дем. пр-в, создавая инфраструктуру для свободы. В нек. странах такие инфраструктуры сущ. в течение 100летий. Др. страны должны создавать инфраструктуры на месте нацизма и коммунизма.

Проблемы в создании ГО:

●      необходимость «смены ориентиров» после того, как ГО перестает быть антагонистом государства.

●      свобода печати; чтобы не погибнуть, она должна использ защиту со стороны гос-ва. Конкурентный и плюралистичный рынок СМИ и книг = основа современных ГО.

●      требуется закон. база для появления «третьего сектора» – добровольных союзов и благотворительных фондов, не относящихся ни к гос. учр., ни к предпр. деят.

●      открытое общество - форма свободы. ГО наполняет его содержанием, порождая атмосферу общественной солидарности. Cплоченность вокруг бескорыстной, добровольной, подлинно демократичной гражданской деятельности.

Новые социальные движения 60-90-х гг.

●      изменения в об-ве под воздействием НТР и гос. регулирования

●      крах колониализма

●      интернационализация хоз. жизни и интеграционные процессы

●      гонка вооружений, угроза ядерной войны, локальные войны

⇒ демократические и антивоенные движения

1960-е

⮚      || рабочему движению – с/х движение. ↓налогов и ↑цен на продукцию АПК. Против засилья крупных корпораций. FR, PT, ES, ЛА.

 

Под влиянием Москвы:

⮚      Движение сторонников мира. Конгрессы. 1962 – Москва – всемирный к.

⮚      Нач. 1970-х - Международная демократическая федерация женщин (МДФЖ) – 200 млн.

⮚      Всемирная федерация демократической молодежи – 100 млн.

⮚      Международный союз студентов – Всемирные фестивали мол. и студ.

Большинство – из просоветских стран. Давление идеологии. Искажение демократ. сущности. Иногда «рука Москвы» использовалась Западом как предлог для притеснений.

Запад:

⮚      Международный союз молодых социалистов

⮚      Европейский союз молодых христианских демократов

⮚      Всемирная организация скаутского движения и др.

1957, Пагуош, Канада – Пагуошское движение за мир, разоружение, международную безопасность и научное сотрудничество. Ф.Ж.Кюри, Б.Рассел и др. Научный престиж и авторитет vs ядерной войны, ОМП и гибели цивилизации.

«Новые левые». Стремились подчеркнуть отличие от традиц. коммунистов и социалистов (их обвиняли в утрате революционного духа).

Конец 1960-х – в рез-те НТР числен. студентов и научной молодежи резко ↑.

Недовольство консервативной системой образования, капиталистической идеологией, социальным расслоением, пуританской буржуазной моралью.

Теор. основы движения – концепции Г.Маркузе, Э.Фромм, Ч.Р.Миллс и др. леворадикал. критиков капитализма, подчеркивающих минусы кап-ма, растущее отчуждение человека.

За немедленно ниспровержение капитализма и замену его социализмом.

Упреки раб. классу. развитых стран в обуржуазивании и интеграции в индустриал. об-во.

Гл. рев. сила – люмпены, безработные, маргиналы. Особ. – радикал. и студ. молодежь.

Союзники – эксплуатируемые народы стран «третьего мира».

Полит. взгляды – смесь марксизма, анархизма, троцкизма, маоизма.

Требования:

▪      демократизация высшего образования

▪      расширение демократических свобод и индивидуальных прав

▪      не представительная демократия (формальная!), а демократия «индивидуального участия»

▪      против расовой дискриминации и империализма

▪      против войны во Вьетнаме

Лозунг: «Революционное всеобщее отрицание». Нет определенной позитивной программы. Бунтарский дух. Абсолютизация насилия.

 

1968 г. – пик движения «новых левых». США – волнения охватили >100 университетов.

Франция – студенческие выступления, баррикадные схватки с полицией ⇒ социально-политич. кризис.

1968 – попытка студентов Италии превратить созданные ими «ассамблеи» в органы народовластия.

1968 – волнения в ФРГ, Бельгии, Нидерландах, Скандинавии, Мексике.

1969 – волнения в UK.

 

Нач. 1970-х гг. – добились удовлетворения конкретных студенческих требований, в нек. странах - ↓избирательного ценза с 21 года до 18 лет.

НО выявилась несостоятельность идей «всеобщего отрицания». Спад движения.

Большинство отошло от бунтарских идей. Особо упертые создают террористич. орг-ции.

1970-е - 1980-е

↑числа участников антивоенного движения за счет средних слоев, интеллигенции, фермеров, предпринимателей, видных политиков и обществ. деятелей.

Массовые демонстрации в нач. 1980-х гг. во многих городах ЗЕ, Амер., Австралии. Активизация антивоенного движения в ЛА, Азии, Африке.

|| - новые партийные и социальные движения, вне традиц. партийно-полит. структур.

«Альтернативисты», «экологисты», «антиавторитаристы», «зеленые».

Формы движ.: «гражданские инициативы», «движения одного дела» и др.

«Альтернативисты». Новый образ жизни, новые ценности. Против об-ва потребления. Организация альтернативного досуга и культуры, альтернативных кооперативов и мед. центров. За постепенный переход об-ва от бюрократизированной централизации к федерации коммун и социальной демократии.

«Гражданские инициативы». Более конкретны. Против сноса старых зданий и дешевого жилья, против закрытия предприятий, против ограничения дем. свобод. «ГИ» в области защиты окр. среды, развития транспорта и городов и т.д. Иногда расширяли сферу деятельности и взаимодействовали с антивоенным, женским, молодежным, антирасистским и др. движениями.

«Экологисты». Их парлам. партии вписались в парт.-полит. структуру развитых стран. Общественное экологическое движение разношерстно, от умеренных до радикалов.

Правое крыло – отрицание технического прогресса; возвращение в лоно природы.

Ультралевые лозунги, практич. деятельность, радикальные формы протеста.

В требованиях новых движений много созвучного «демократ. социализму» ⇒ влияние на обновление установок Социнтерна. Стремятся привлечь «новых» к себе.

ИТОГ: популярность новых соц. движений оч. высока ↑участие рабочих.

1990-е

«Гринпис». Одно из самых массовых движ. – «экологисты». В основном – средний класс и молодежь. За всеобщее разоружение, ликвидацию армий и военных блоков, реконверсию промышленности, запрет пр-ва и использования атомной энергии, сохранение исчезающих видов растений и животных и т.д.

Массовые манифестации вокруг военных баз; проекты природоохранительных законов; привлечение к ответственности нарушителей экологических норм.

«Гражданские инициативы». Новые добровольческие ассоциации и благотворительные фонды. Партии пенсионеров, «движения одного дела» - улучшение жизни конкретных людей в конкретном месте. Благотворительная и соц. деятельность. Особенно активны на муниципальном уровне. «ГИ» = признак развития ГО. Феминистское движение. FI, NO – партии женщин. Полное равноправие и ликвидация любой дискриминации по признаку пола. Больше внимания проблемам сохранения семьи, рождаемости, здорового образа жизни, СПИДу и наркомании. Инициаторы обсуждения проблемы легализации абортов. Нач. 1990-х – США взяли курс на запрет абортов, идея поддержана Дж.Бушем-старшим, НО закон так и не принят.

Молодежное движение. Кризис и сокращения влияния прокоммунистических ВФДМ и МСС. Укрепление студенческих объединений, многие вовлечены в движение «зеленых». Распространение молодежного туризма.

 

 

С началом холодной войны в 1946 г. началось создание военно-политических коалиций, возглавлявшихся СССР и США. Военная интеграция.

1947 г. – Межамериканский договор о взаимной помощи, кроме Канады. Совместные действия американских государств в случае агрессии, конфликтов и т.д.

1947 г., Дюнкерк – договор Англии и Франции о взаимной помощи. Общий отпор Германии в случае агрессии. В 1948 г. присоединился Бенилюкс = Западный союз.

1948 г. – создание постоянной Организации американских государств. Лидер – США.

Апрель 1949 г., Вашингтон – 12 гос-в – UK, US, FR, IT, CA, Бенилюкс, DK, IS, NO, PT и др. = North Atlantic Treaty Organization, NATO = НАТО, Североатлантический альянс. Договор не только о взаимопомощи в случае нападения, но и право одной страны вмешиваться во внутр. дела другой, если терр. целостность, полит. независ. или безопасность людей будут поставлены под угрозу. Постоянные вооруженные силы и вооруженное командование, во главе кот-го стоит американский генерал.

1952 г. – присоединились GR, TU. 1955 г. – ФРГ.

 

1951 г. – договор США + AU + NZ = ANZUS, АНЗЮС. «Договор безопасности» = военный блок.

1954 г. – СЕАТО. Страны юго-восточной Азии + UK + FR + US (Пакистан, Таиланд, Филиппины, AU, NZ).

Оба блока направлены не только против внешней агрессии, но и против внутренней подрывной деятельности.

1955 г. – Багдадский пакт. Турция, IQ, Пакистан, Иран, UK.

1955 г. – ОВД. SU + PL + CZ + RO + BG + AB + HU + DDR. JU не вошла. Позже – Куба (1972).

 

После IIМВ одна из хар. особ. политики ЗЕ – желание интеграции (полит., экон., воен.).

Предпосылки – интернационализация пр-ва и обмена, создание ТНК.

Идейная основа интеграции – общность исторических судеб Европы, единство христианской цивилизации, однотипность политических режимов + антисоветские, антикоммунистические настроения.

Сразу после ВОВ в Европе бытовала идея создания Соединенных Штатов Европы, т.е. объединение всех европейских государств в единую федерацию, которое управлялось бы наднациональным европейским пр-вом.

НО после IIМВ идеи национального суверенитета сильнее ⇒ объединение предполагалось в качестве конфедерации, с сохранением нац. прав-в, армий и др.

 

1944 г., Бреттон Вудс, США – на Конференции Объединенных Наций по валютным и финансовым вопросам - создание Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР). СССР и союзники не приглашались быть членами.

Страны-члены МВФ и МБРР зафиксировали паритет национальных валют к доллару и не могли изменять курсы без разрешения МВФ. Все переводы из валюты в валюту – через $.

1947 г. – 23 гос-ва, вкл. UK, US, FR, CA – Генеральное соглашение по торговле и платежам = регулярные консультации по торговым вопросам.

 

Противоречивое отношение ЗЕ к DE. Одни сторонники интеграции хотели включить ФРГ в экономику ЗЕ, другие опасались и конкуренции DE пром., и возрожд. воен. могущ. DE.

Май 1950 г. – первый шаг к экономической интеграции – план Шумана (Шуман - французский МИД). Франция + ФРГ + др. ЗЕ страны = общий контроль за пр-вом угля через создание международного контрол. органа. Ликвидация внутренних пошлин в Европе.

Бельгия (Belgium)+ Нидерланды (Netherlands) + Люксембург (Luxemburg) = Бенилюкс.

1951 г. – Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Бенилюкс + FR + DE + IT. Верховный орган – в Люксембурге.

1957 г., Рим – договор о создании Европейского экономического сообщество (ЕЭС), «Общий рынок».

⇨      общая экономическая политика

⇨      общая социальная политика

⇨      единые цены на пром. продукцию

⇨      согласование с/х цен

⇨      постепенная ликвидация тамож. пошлин

⇨      одинаковые тарифы в торговле с третьими странами

⇨      цель – осуществление к 1992 г. «свободного обращения товаров, капиталов и рабочей силы»

Общие Совет, Ассамблея и Суд.

1957 г. – Евратом – Европейское сообщество по атомной энергии. Объединенная добыча радиоактивного сырья, общая пром-ть и наука.

ЕОУС, ЕЭС, Евратом = основа европейской интеграции на ближайшие 50 лет.

 

Вопросы обороны

Май 1949 г. – по инициативе Черчилля создан Общеевропейский консультативный политический орган – Европейский совет в Страсбурге.

В начале его члены – только страны, принявшие «план Маршалла», а позже – другие.

Потом в Ев. Совет вошли и др. страны.

В составе появился Совет министров иностранных дел, Консультативная ассамблея = Европарламент. Решения всех организаций носят рекомендательный характер.

1950 г. – война в Корее. PM FR Рене Плевен предложил создать европейскую армию (в нее вошли бы и западногерманские части), чтобы бороться с «угрозой с востока».

Май 1952 г. – Бенилюкс+FR+DE+IT = договор о Европейском оборонительном сообществе (ЕОС), который должен был действовать в сотрудничестве с НАТО.

Армию ЕОС предлагалось сформировать из войск 6 стран, вкл. ФРГ, одеть в особую форму и придать «европейскому командованию».

В конечном счете войска ЕОС должны были подчиняться командующему НАТО.

Подписавшие договор страны лишались права самостоятельно распоряжаться армиями, только с согласия НАТО.

1952 г. – вступает в силу «Общий договор» DE с US, FR, UK. Отмена оккупационного режима, НО страны могут держать свои армии на терр. ФРГ.

Буря протестов против ЕОС в Европе. Фр. парламент отказался ратифицировать ЕОС

Сер. 1950-х – СССР: ремилитаризация ФРГ противоречит решениям Потсдама.

Если страны начнется ремилитаризация ФРГ, СССР разорвет все договоры 1940-х гг.

Октябрь 1954 г. – UK+FR+DE+IT обсуждают сложивш. ситуацию. «Парижские соглашения». Те, кто не состоит в НАТО, в т.ч. – ФРГ, принимаются в НАТО. ФРГ разрешено создать армию из 12 дивизий, но запрещается производить ОМП.

Май 1955 г. – СССР аннулировал UK-SU и FR-SU договоры о дружбе и сотрудничестве.

 

Тенденции к интернационализации в 1950-е гг.

1950-е гг. – быстрый рост ТНК. Интернационализация экономики.

350 ТНК = 23 млн. европейцев = 30% ВВП кап. стран = 3/5 мировой торговли.

За счет ТНК – 80% всех расходов на научные исследования.

Ведущую роль играют США. Стараются контролировать отрасли, связанные с научно-техническим прогрессом. Стремились переводить экологически грязные и простые пр-ва в менее развитые страны, а чистые и прибыльные – в более развитые.

Густая сеть международных производственных, финансовых, технических связей. Новая ступень международного разделения труда и интеграции.

Особенно интенсивно интеграция развивалась в ЗЕ.

Вложения США в экономическую интеграцию ЗЕ ↑x 15 раз.

Фин. вливания смягчали противоречия между странами ЗЕ. Но, несмотря на все усилия, в регионе сложились 2 соперничающие группировки.

1) Наибольшие успехи – ЕЭС («Общий рынок») – Бенилюкс+IT+DE+FR. 1/3 территории Европы, 50% населения. Нет таможенных преград, совместные фин.-эк. институты Согласовывают законы, бюджеты, налоги, соц. политику.

2) UK недовольна условиями ЕЭС и отказалась от них. Заявила об особом положении. UK выступила инициатором объединения в январе 1960 г. UK, SE, DK, NO, CH, AT, PT в Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ). Объединились страны, мало связанные друг с другом.

Как организация ЕАСТ слабее Общего рынка, и UK в 1967 г. подала заявку в ЕАСТ, но заявку отклонили из-за противодействия FR в лице де Голля.

В 1973 г. UK, DK, IR вступили в общий рынок – после смерти де Голля, но не выходили из рядов ЕАСТ.

 

«Общий рынок» окреп. Его успехи – шаг к политической интеграции. Совет министров стран-участниц, Европейский суд, Европарламент – депутаты назначаются национальными парламентами. Решения рекомендательные.

Важный показатель интеграции – создание в 1961 г. Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) из 24 стран. Европа + US, CA, AU, NZ, JP.

Продолжает действовать МВФ и МБРР.

 

1959 г. – МАБР. Межамериканский банк развития. Включил ЛА.

 

К началу 1960-х гг. заметна неравномерность развития разных стран. Вперед вырвались JP и DE. Доля US в мировой экономике сократилась до 40%.

3 центра кап-ма: US (40% пром. пр-ва), «Общий рынок» (25%) и JP (10%).

 

В 1970-е гг. – усиление американских ТНК. К началу 1970-х  пр-во практически ½ продукции кап. мира. ТНК = основа-основ капиталистического мира.

Именно в 1980-м гг. – узел противоречий между ТНК и национальными экономиками.

ТНК утверждали главенство интересов крупного капитала.

Благодаря их деятельности создавались крупные международные банки и консорциумы.

Тем не менее, во всех странах Европы и США значительную роль играет мелкое и среднее пр-во. Удельный вес их невелик, но без них не могли бы существовать и ТНК.

В области сервиса и услуг мелкий и средний бизнес незаменим. Именно мелкие фирмы обладают способностью обкатывать новые технические решения.

1980-е гг. – венчурные фирмы – «рисковые» фирмы. Берут на себя риск быстрого внедрения какой-либо технической новинки.

 

Тенденция к интеграции усиливается.

ЕЭС: + 1973 – DK, IR, UK, 1981 – GR, 1986 – ES, PT.

↓ членство в ЕАСТ – государства переходят в «Общий рынок» (ЕЭС).

1985 г. – специальное совещание «Общего рынка» по вопросам о темпах развития хоз-ва и преодолении массовой безработицы. Подписали Единый европейский акт, кот. охватил ЕЭС, ЕОУС, и Евратом.

Задача – создать к 1993 г. общее экономическое пространство и провести структурную перестройку экономики всех членов для свободного перемещения капиталов, товаров и рабочей силы. Решения принимаются большинством голосов. ↑роли Европарламента. Появление политической надстройки над экономической интеграцией.

Задача ЕЭС – добиться, чтобы во всех странах-участниках темпы роста были бы не <3% ежегодно, чтобы создавались рабочие места. Требовалось создать к 1993 г. 5.000.000. Никто не должен отставать. Помощь в развитии научных исследований, экономической и финансовой политике, банковском деле. К 1993 г. должен быть решен вопрос о единой валюте.

Общие задачи: экология, выравнивание норм социального законодательства стран ЕЭС.

1 июля 1990 г. – новый этап = идея «валютно-финансового союза» стран ЕЭС. 8 стран ЕЭС (UK, FR, DE, Бенилюкс, DK, IT) – свободное движение капиталов.

 

Североамериканская интеграция

Интеграционные процессы в Америке отличались от европейских.

Интегрируются в первую очередь Канада и США, причем без создания межгосударственных и надгосударственных институтов.

75% экспорта из Канады – в США, Канада для США – ведущий торговый партнер.

Объединенные US+CA конкурируют с JP.

1988 – Соглашение о режиме свободной торговли между странами. Сейчас 80% торговли – беспошлинная.

ЛА оказалась в непривилегированном положении. Инт

Аналогично – в Азии.

АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (Индонезия, Малайзия, Тайланд, Филлипины, Сингапур).

 

Организация экономического сотрудничества и развития – 24 страны. Координация торговой и экономической политики кап. стран. При этом орган военно-политической интеграции – НАТО.

 

Интеграция в постиндустриальном об-ве. 1990-е гг.

На современном этапе под развитыми странами имеют в виду те, в которых до ½ населения занято в сфере производства информации. US – 47%, UK, FR  - 45%, DE – 40%.

Доминирующее положение – сектор информационных услуг.

Складывание информационной экономики. Процесс сопровождается налаживанием горизонтальных связей между производственными единицами взамен вертикально интегрированных крупных организаций. Этот процесс не мешает формированию глобальной экономики, опирающейся на экономические потенциалы и структуру развитых стран Востока и Запада.

Стержень перемен в экономике – Интернет. Родился в 1969 г. как дитя «х.в.» в Пентагоне. До 1983 г. использовался в военных целях. Сначала США, потом ЗЕ, AU, Израиль.

1980-е гг. – к Интернету подключились обществ. и коммерческие организации.

1993 г. – протокол TCP/IP. Мультимедийная информация. Нач. 1990-х – WWW. Конец 1990-х - Сформировалась Интернет-экономика.

Благодаря Интернету, в новую стадию вступил процесс интеграции.

Основные субъекты – ЗЕ и US+CA.

1991 – Маастрихтские соглашения. 12 государств-членов ЕС согласились к началу XXI в. создать валютный, экономический и политический союз, ликвидировать границы и дать возможность товарам свободно передвигаться.

1 января 1993 – члены ЕС могут передвигаться по странам-соседям без таможенного контроля и виз. Общие стандарты качества – «евростандарт». Частные лица получили равные права при поступлении на работу и в учебные заведения в любой стране.

1993 – Шенгенское соглашение. Все таможенные, пограничные и иные барьеры – на внешние границы стран-участников Шенгенской зоны.

Октябрь 1997 – Амстердамский договор. 15 членов. Присоединилась AT, FI, SE.

Ужесточение требования для стран, желающих войти в Союз. Установлены сроки введения единой европейской валюты евро – с 1 января 1999 г.

Условия вхождения:

1) бездефицитный бюджет

2) сокращение внутреннего долга до 60% ВВП

Для этого пр-вам приходится идти на непопулярные меры.

Январь 1999 г. – евро введено в безналичный оборот в 11 странах. От евро отказались UK, CH, DK, GR. Во всех магазинах – двойные ценники на три года.

С 2002 г. – наличный евро.

Много комиссий и комитетов, занимающихся совместным регулированием рынка рабочей силы, развитием научно-технических исследований. Сглаживание противоречий между более развитыми гос-вами в союзе и менее развитыми. Многие решения торпедирует UK.

UK считает, что в вопросах безопасности надо делать основную ставку на НАТО. Но другие страны не согласны, настаивают на создании отдельного еврокорпуса.

Принципиальное решение подписано еще в 1995 г. Такой корпус назван силами быстрами развертывания «ЕВРОФОР». Штаб во Флоренции, задачи – миротворческие миссии на всей подконтрольной территории. Гуманитарные акции, помощь в ликвидации стихийных бедствий. ЕВРОФОР может быть задействован как одно из подразделений НАТО.

 

Европарламент в Страсбурге: малая информированность граждан Европы о деятельности Европарламента. В 1999 г. неявка на выборы в Европарламент – 60%.

 

Североамериканская интеграция.

Канада-США. Сотрудничество неравное. Зато – прозрачные границы, личные контакты. Не создают наднациональных органов, но умеют договариваться.

Январь 1994 г. – член канадо-американского соглашения – Мексика. Соглашение о североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА).

 

Ряд проблем, кот. можно решать только в интеграции:

- экологический кризис

- демографический кризис

- энергетический и сырьевой кризисы

- продовольственный кризис для ряда регионов

- межцивилизационные противоречия (нац., религ. и др. конфликты)

- кризис нравственных устроев и ориентиров (утрата идеалов, ↑числа самоубийств и др.)

- опасность физической деградации человека из-за новых заболеваний

- терроризм

 

 

Интеграция в Латинской Америке

1947, сент – Рио-де-Жанейро – США + 20 стран ЛА = Межамериканский договор о взаимопомощи = первый военно-политич блок после 2МВ

 

1948 – Межамериканский договор --> Организация американских гос-в (ОАГ) – верховный орган – Конференции на высшем уровне, исполнит. Орган – совет ОАГ в Вашингтоне

1948 – 9-ая Межамериканская конференция в Боготе – Декларация о сохранении  защите демократии в Америке =- право ОАГ принимать «акции против комм. опасности в регионе».

 

Реформистская альтернатива.

Основание – доктрина ЭКЛА (1948) (Экономическая комиссия ООН для ЛА), концепция разработана в кон. 1940-х – 1950-е гг. Во всех странах.

Кто: Пребиш, Ферреро – Аргентина, Эрера – Чили, Фуртадо – Бразилия,

Суть: из хронического отставания можно выйти лишь через модернизацию эконом. и соц. структуры. Модернизация невозможна без аграрной реформы. Syn = «теорией дессарольизма”, т.е. развития.

Крылья: радикальное (соц. программа) и правое (нац. капитал).

1961 - инициатива Кеннеди «Союз ради прогресса». 19 ЛА стран. Доктрина ЭКЛА = основа программы СРП. США дают $20 млрд., а те проводят модернизацию за 10 лет. При этом $80 млрд. должны добавить ЛА страны. Пропаганда: мирная регулируемая революция в ЛА. Помощь только лояльным США странам. Землей наделяли не за счет латифундий, а за счет новых земель. Кредиты на освоение земель.

С 1960 г. – Центральный американский общий рынок (ЦАОР). Цель – снизить таможенные пошлины внутри ЛА.

 

1964 -  Женевская конференция ООН. «Группа 77-ми» - развивающиеся страны 3 континентов, включая Лат. Америку.

Развиваются отношения с ЗЕ. 1964 – Де Голль – турне по 5 странам ЛА.

1967 – ЛА = территория безъядерной зоны. Подписали много гос-в (договор Тлателолько).

 

Экономика. Тенденции к интеграции.

1968 – Гайана, Ямайка, Барбадос, Тринидад, Тобаго.

1969 – Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия, Чили.

Боролись против иностранного капитала.

1975 – ЛАЭС – Латиноамериканская экономическая система. 25 государств.

1975 – ЛА добилась отмены обязательного участия в блокаде Кубы.

Р.Никсон: концепция «нового партнерства» и «нового диалога».

Конец 1970-х – популярность «движения неприсоединения».

1960-е – примкнула только Куба, 1970-е – многие другие.

 

Общие черты внешней политики ЛА в 1980-е гг.

1985 – участники ОАГ от ЛА добились пересмотра устава. За идеологический плюрализм.

> стран ЛА – участники движения неприсоединения. 17 активных членов, 7 наблюдателей.

1986 – Аргентино-Бразильская интеграция. Позже к ней примкнул Уругвай.

К концу года к ней присоединились Мексика, Венесуэла, Панама и пр.

 

Внутренняя политика

●      Типично объединение нескольких партий в движение, или новую объединенную партию. Некоторые объединения оч. крупные.
1990 – форум Сан-Паулу. К 1998 г. – объединил 58 партий региона. Сюда целиком вошла ЛАСК, КП Кубы, ФНОФМ и др. Форум контролирует столичные муниципалитеты Мексики, Бразилии, Уругвая и др. Цель форума – развитие самоуправления, демократический социализм, общество соц. справедливости.

 

 

1991 – соглашение о свободной торговле со странами Ц.Америки и Чили. Мексика+Колумбия+Венесуэла = «группа трех» = снижение взаимных торговых пошлин

 

Аргентина вышла из Движения неприсоединения, в марте 1991 г. – подписала договор о создании Общего рынка Юга Америки (4 страны – Бразилия, Уругвай, Парагвай, Аргентина).

 

Большие надежды на Общий рынок Юга Америки, в нем у Бразилии – доминантная роль. Бразильский экспорт растет, с 1990-х гг с 4 % до  15%, участвует в миротворческих акциях ООН (Р-д-Ж – местро крупных конференций).

 

1994 Чили  вступил в Азиатско-Тихоокеанское экономич. сотр-во, оживились связи Чили с Европой, Китаем, Малайзией.

 

Интеграционные процессы 1990-х гг. в экономике Латинской Америки

1990 – предложение Буша создать «зону свободной торговли» - США + Канада + ЛА.

1991 – Общий рынок юга Америки (Аргентина+Бразилия+Уругвай+Парагвай) = МЕРКОСУР. Таможенный союз. Интеграция.

1994 – договор о ЗСТ подписан. Конференция в Майами. 34 гос-ва ЛА + US + CA. Решение о ЗСТ в масштабах всего континента.

1990-е – развитие взаимоотношений с ЕС.

 

●      1990-е - ↓былой роли Движения неприсоединения. США по-прежнему стараются казаться «главным хранителем демократии» в ЛА.

общая борьба за решение экологических проблем. 1992 – конф. ООН по экологии

Послевоенный внешнеполитический курс США. II МВ завершила процесс превращения США в гл. страну кап. мира. Уд. вес США в пром. продук. ↑.

Гл. задача внеш. пол. - выработка послевоенного курса по отн. к СССР. Рук-во - антисоветский курс.

Март 1946 г., Фултоне – «Фултонская речь» У.Черчилля (в присутствии Г.Трумэна). Обвинил СССР в установлении «железного занавеса» и призвал все силы зап. демокр. бороться vs «мирового коммунизма». Давл. на СССР – монополия на ЯО у США.

1947 г. - доктрина «сдерживания» (Джордж Кеннан) = стратег. линия внеш.пол. США, для ослабления СССР. «Сдерживание русских экспансионистских тенденций».

12 марта 1947 г. – президент Трумэн = «доктрина Трумэна». Нужно помочь TR и GR  в борьбе vs «комм. угрозы». Гл. задача внеш. пол. - защита дем. и  «св. мира».

Июнь 1947 г. - практ. воплощ. доктр. Трумэна – «план Маршалла». Экон. помощь европ. странам. Маршалл - госcек США. США стремились способств. восстан. экон. стран EU для укрепления устоев кап-ма, подрыва влияния комм. и утвержд. полит. гегемонии США. На осуществление этих целей были затрачены крупные средства: в течение 1948-1952 гг. страны Западной Европы получили по плану Маршалла около 17 млрд. $

Экон. помощь + воен.-пол. союзы.

Cентябрь 1947 г. - Межамериканский договор о взаимной безопасности = «пакт Рио-де-Жанейро» для ↑ влияния в ЛА. Н

Апрель 1949 г. – НАТО.  Гос. секр. США Д.Ачесон + представит. ЗЕ = соглашение о создании Организации Североатлантического договора. Гл. цель НАТО - «совместная оборона свободного мира» против «коммунистической агрессии».

 

Внутриполитический курс правительства Трумэна.

1948 г. - индекс пром. пр-ва США = 178% довоенного уровня.

Сентябрь 1945 г. – Трумэн = послание к конгрессу. Программа либ. реформ = «справедливый курс». Надо:

- принять закон о полной занятости,

- увеличить min з/п,

- ввести мед. страхование,

- ограничить расовую дискриминацию,

- осуществить программу строительства дешевых жилищ.

НО сопротивление круп. кап-ла и правых в Респ. и Дем. партиях. Укрепление позиций консерваторов ⇒ проекты реформ не прошли через конгресс.

НО мног. консерв. уже не отвергали идею гос. регулирования. НО требовали огранич. масштабов вмешательства фед. пр-ва в эк-ку и отказа от дальн. либер. соц. реформ-ства.

После IIМВ - первые отступления от неолиб. принципов «нового курса» Ф. Рузвельта. Реконверсия и ликвид. органов чрезв. военного регулир. ≠  демонтаж системы эконом. регулирования. НО консерв. отвергли курс на дальн. расширение и углубление либ. реформ.

1946 г. – республ. (завоевали > в обеих палатах конгресса) + южные демокр. =  гл. усилия - на ревизию либер. труд. зак-ва «нового курса».

Июнь 1947 г. - закон Тафта-Хартли. Отвергли вето пр-та. Изменения в законе Вагнера [1935; колл. договор; право на забастовки; запрет дискриминации; закрытый цех] - ограничение прав рабочих. Принцип «нечестной трудовой практики» (по закону 1935 г. применялся только к предпринимателям – им запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, в том числе и путем их финансирования (запрещение “компанейских союзов”), дискриминировать членов профсоюза при приеме их на работу (санкционировалась практика “закрытого цеха”), отказываться от заключения коллективных договоров с должным образом избранными представителями рабочих) - теперь распространен и на профсоюзы. Запрет внесения в колл. договора пунктов о «закрытом цехе», запрет принуждения рабочих к вступлению в профсоюз и некотор. др. виды проф. практики. Законод. собр. штатов - право запрещать даже те формы проф. гарантий, кот. разрешались фед. законодательством. Урезание прав рабочих на стачки. Забастовки гос. служащих = запрет. О любой стачке в част. секторе рабочие обязаны уведомить предприн. за 60 дней до ее начала. Если забастовка создавала (по мнению пр-та) «нац. чрезв. положение» может быть отложена еще на 80 дней. Основа закона - принцип жесткого гос. регул. повседн. деят. профсоюзов. Должны регулярно представлять министру труда отчеты и давать письменные показания под присягой о непринадлежности своих функционеров к КП.

Марте 1947 г. - Трумэн: приказ о проверке лояльности гос. служащих. Лица, обвиненные в связях с коммунистами →  в «черные списки», увольнения, преследования.

Попытки пр-та провести через конгресс хотя бы часть «справедливого курса» → атаки консерв.

Выборы 1948 г.

Респ.: умеренная группировка Т.Дьюи взяла верх над правым Тафтом. Дьюи признает необх. огр. вмешательства в эк-ку и соц. отношения; за передачу полномочий фед. центра штатам ⇒ = постепенное усвоение идей неоконсерватизма. Дьюи – кандидат.

Прогрессисты.: От Трумэна и Ко в 1948 г. отделился Г.Уоллес – Прогрессивная партия. Против агресс. внешнепол. курса, за нормализацию отношений с СССР, за новые либер. реформы, национализ. осн. отраслей пром.; отмену закона Тафта-Хартли

Дем.: съезд; влияние прогрессистов. Группа «Американцы за демократическое действие» - за внешнепол. курс Т., но требуют активного противостояния консерв. силам.

Осуждение рас. дискриминации – возмущение представ. юж. штатов. Ушли со съезда и и объявили о создании партии Демократов-сторонников прав штатов.

⇒ к выборам 1948 г. – раскол!

НО выбрали все равно Трумэна, т.к. «справедливый курс» нравится. За дем. - профсоюзы. За Уоллеса – всего 1,1 млн. голосов, ни одного выборщика.

⇒ Труман снова у руля.

Усиление внутриполитической реакции. Маккартизм.

Январь 1949 г. - Г.Трумэн – през. Послание к конгрессу. План либ. реформ.

●      отмену закона Тафта-Хартли,

●      повышение min з/п

●      введение   медицинского   страхования

●      строительство дешевого жилья для низкодоходных семей,

●      обеспечение устойчивого дохода фермеров,

●      развитие гос-ной гидроэнергетики,

●      ограничение расовой дискриминации.

Рассматривались как продолжение и развитие «нового курса» Ф.Рузвельта.

1949-1950 гг. – пр-ву Трумэна удалось провести нек. реформы. Min з/п - 40 → 75 центов/час. Расширение закона о социальном страховании. , был расширен на 10 млн. человек. Ассигнованы ср-ва на ст-во 800 тыс. квартир для семей с низкими доходами.

НО остальная программа «справедливого курса» отвергнута консерваторами конгресса.

Ликвидация атомной монополии США (СССР, 1949); победа китайской революции и провозглашение КНР – потрясение внутри США.

Рубеж 40-50-х гг. - разгул реакции – «маккартизм». Сенатора-республиканец Джоз. Маккарти: весь аппарат фед. пр-ва наводнен комм., запугивание «комм. угрозой». Маккарти + последователи → разгром профсоюзов, дискредитация либералов, отказа от любых реформ, расширявших права трудящихся.              

Требуют резкого ужесточения внешнеполитического курса США. Особенно после вторжения северокорейский войск в Корею в июне 1950 г. Маккартисты призывали обрушить на Советский Союз атомные бомбы.

 

Разногласия между пр-вом Трумэна и ультраконсерваторами - и в сфере внеш. пол.

Весна 1951 г. - командующий войсками США и союзников в Корее ген. Дуглас Макартур потребовал от Трумэна согласия на неогр. расш. масшт. ВД вплоть до бомбард. кит. территории и применения ЯО. Опасность III МВ ⇒

Апрель 1951 г. – Трумэн снимает Макартура ⇒ буря в стране. Ультраправые требуют предать суду пр-та и членов кабинета, «продавшихся коммунистам».

1952 – поражение демократов на выборах пр-та. Ген. Дуайт Эйзенхауэр (респ.) победил губернатора IL Эдлая Стивенсоном (дем). Респ. партия - > мест в обеих палатах конгресса.

Маккартизм – в силе. Маккарти + сторонники = ведущие позиции в расслед. комитетах конгресса ⇒ борьба за искоренение всех «нелояльных элементов». Эйзенхауэр уволил несколько тысяч сотрудников фед. ведомств по обвинению в нелояльности. Многие - в тюрьмы по обвинению в «подрывных действиях».

Августе 1954 г. конгресс принял закон «о контроле над коммунистической деятельностью» = лишение КП «всех прав, привилегий и гарантий», предост-ых законным орг-ям.

НО антимаккартистские действия радикальных и леволиберальных групп не получили поддержки основных социальных сил американского общества.

К концу 1954 г. маккартизм как политическое течение потерпел поражение.

Экономика 40-50-е

●      небольшой кризис 1948-1949 гг., экон. подъем в нач. 1950-х.; спады 1953 и 1957 гг.

●      положительное влияние войны в Корее (рост военных расходов, развитие промышленности)

●      преимущество в финансовой сфере

●      раннее начало НТР, автоматизации и компьютеризации пр-ва (с конца 1950-х!)

●      ↑уровня квалиф. раб. силы

●      «бэби-бум» 1940-1960-е гг.

●      переселение в пригороды – субурбанизация

●      система льготных условий ипотечного кредита; отдельные дома - демобилизованным солдатам (по закону 1944 г.)

●      ↑уровня жизни и мат. благосостояния

●      расслоение об-ва

 

 

 

Внутренняя политика правительства Эйзенхауэра.

 

Эйзенхауэр – республиканец. 

Ограничение государственного вмешательства в частное предпринимательство.

Отменил контроль над ценами и з/п (введен в годы войны в Корее).

Ликвидирован фед.контроль над газовыми месторождениями и над нефтеносными районами морского шельфа.

Республ. адми. ↓ гос. расходы на гидроэнерг. строит-во – надо на средства част. капитала

Аграрная политика - курс на вытеснение из пр-ва неэффектив. мелкого фермерства.

Продолжили начатое в конце 40-х годов массовое жилищное строительство и сооружение шоссейных дорог, начали реконструкцию водного пути по реке Св. Лаврентия и осуществление других строительных проектов.

Социальная политика – сдвиги.

1953 г. – создание мин-ва здравоохранения, образования и социальных услуг.

Соц. обеспечение – еще 10 млн. человек + страхование по инвалидности.

Min з/п – 75 ¢ → $1 / час.

1958 г.-экон. спад. ⇒ времен. продлен. cрока выплаты пособий нек. катег. безработных.

Защита гражд. прав черных – 17 мая 1954 - неконституционность сегрегированного обучения в школах (Верх. суд. США) ⇒сопротивление на Юге ⇒ в ответ на сопротивление - волна негритянского движения.

Осн. форма - массовые ненасильственные действия антирасистов в штатах Юга.

Декабрь 1955 г., Монтгомери, AL - массовая кампания черных американцев против расовой сегрегации на гор. транспорте. Длилась ок. года. Бойкот автотранспорта, поддерживающего сегрегацию (Роза Паркс). Руководит молодой негр. священ. Мартин Лютер Кинг. ⇒ запрет такой сегрегации. Борьба против сегрегации в школьном обучении и на выборах.

1957, 1960 гг. - первые законы об охране гражданских прав черных американцев во время избирательных кампаний.

1950-е годы – респуб-цы, дем-ты - на единой платформе, отличаясь между собой лишь масштабами и методами госрегулирования. На этой основе → неоконсервативно- неолиберальный консенсус.

Наиболее ярко он проявился в отношении к раб. движению. В начале 50-х годов оно - в трудном положении. Это заставило нов. лидеров АФТ и КПП - Джорджа Мини и Уолтера Рейтера - прекратить распри между их профцентрами и объед-ся.

Дек 1955 г. = создан единый профцентр США - Американская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов.

Внешняя политика правительства Эйзенхауэра – существ. отличия от предыдущих. В нач. = постулаты «холод. в-ы». Отбросив доктрину «сдерживания коммунизма», президент Эйзенхауэр и государственный секретарь Джон Фостер Даллес провозгласили, что возьмут на вооружение курс на «освобождение» от коммунизма народов, находящихся под «советским господством». Доктрина «освобождения» была вскоре дополнена тезисом о «массированном возмездии».

Янв. 1954 г. - в речи Даллеса - в любой «критической ситуации» США должны угрожать.

Апр 1954 г. - Даллес успокаивает межд. общ-сть, вынужден говорить о необходимости гибкости в проведении внешнеполитического курса США. (на практике = все та же политика «сдерживания коммунизма»).  Создание СЕАТО - военного блока государств Юго-Восточной Азии и районов Тихого океана. Летом 1954 г. с помощью США была подавлена революция в Гватемале.

Но - к сер. 50-х годов - первые признаки ослабления международной напряженности.

Пробивала себе дорогу идея мирного сосуществования государств с различным общественным строем.

июле 1954 г. – Женева - совещание глав правительств СССР, США, Англии и Франции. Решений нет , «дух Женевы» оказал успокаивающее воздействие на весь мир

Вт. половина 50-х годов  = улучшение американо-советских отношений.

1957 -  наш запуск первого искусственного спутника, восхищение нами

1959 = шаг назад (официальный визит Н.С.Хрущева в США в сентябре 1959 г.  в США, американцы увидели неуправляемость СССР и ее лидера)

В конце 50-х годов было подписано советско-американское соглашение о регулярных обменах в области науки, культуры и образования (соглашение Лейси-Зарубина)

Несмотря на улучшение советско-американских отношений, продолжались и разведывательные полеты американских военных самолетов над территорией СССР. В мае 1960 г. один из них был сбит советской ракетой. В результате этого инцидента были сорваны совещание в верхах в Париже и визит президента Эйзенхауэра в Советский Союз.

 

24.

 

Политика «новых рубежей» Джона Кеннеди.

Основу соц-эк политики пр-ва Кеннеди = кейнсианская идея использования бюджетного дефицита с целью стимулирования эффектив. спроса как средства поддержания стабильных темпов эк. роста.

 

В 1961-1962 гг. - ↑государственных расходов и проведения ряда мер в социальной области, рассчитанных на повышение платежеспособного спроса населения.

Марте 1961 г. - продлен на три месяца срок выплаты пособий по безработице.

Минимум заработной платы увеличивался с 1 до 1,25 $ в час.

Программа удешевленного жилищного строительства,

↑ассигнования на помощь низкодоходным.

1962 г. - закон, поставивший задачу подготовки и переквалификации рабочей силы.

1963 г. - законы о федеральных ассигнованиях на цели высшего образования и проф-тех обучения

 

Как только экономика вышла из кризиса - сопротивление консервативных сил. Критика курса Кеннеди из-за крупного бюджетного дефицита.

А тут еще в апр. 1962 г. - конфликт Бел. дома и сталелитейных компаний. Охраняя общие интересы корпоративного капитала, Кеннеди шел на прямое противостояние наиболее кр. корпорациям. В этой обстановке началась постепенная переориентация политики правительства Кеннеди с курса на увеличение федеральных расходов на налоговые методы стимулирования экономики. Администрация демократов предоставила крупному капиталу важные налоговые льготы (поощрение капиталовложений). Билль о налоговой реформе (предусм-л  снижение ставок подоходного налога и налога на прибыли).

 

Сопротивление правых, когда прав-во Кеннеди лояльно отнеслось к волне негритянского движения (нач. 60-х). Она была вызвана масс. пересел-ем негров с сельского Юга в города на Север. Рук. роль - Конференция христианского руководства на Юге (Мартин Лютер Кинг), созданная в 1958 г.

В начале 60-х годов ее действия подхвачены молодежью. В I960 г. – в Северной Каролине «сидячие демонстрации» против того, что в кафе, столовых и ресторанах, отказываются обслуживать негров. Новый центр борьбы - Студенческий координационный комитет ненасильственных действий.

В 1962 -1963 гг. - походы и демон-ции против расовой дискриминации («рейды свободы»). Расисты ответили волной арестов

Весна 1963 - разгон негритянских демонстраций в Бирмингеме, всколыхнувшие страну. Авг 1963 г. в Вашингтоне, у мемориала Линкольна –митинг (250 тыс. человек) : за свободу и равные гражд. права негров.

Июнь 1963 г. - первый билль о гражданских правах в Конгрессе США (запрещение сегрегации черных американцев в местах общественного пользования). Реакция – вновь волна антинегритянского террора.

 

Во внешней политике - противоречивость. Гл. усилие - противостояние СССР.

1962 - Карибский кризис. Изм-ие подхода американского правительства к проблеме отношений с СССР. Во 2\2 1963 г. - оппозиция курсу Кеннеди со стороны конс. групп (южане-диксикраты).

 

Партийно-политическая борьба в избирательной кампании 1964 г. Убийство Дж. Кеннеди и вступление вице-президента Линдона Джонсона на пост главы Б.Дома не изменили курса внут. политики. К 1964 г. их положение только укрепилось.

Разработке пр-мы соц. реформ. Цель - создание  «великого общества». Новый этап в развитии неолиберализма. Желание улуч-ть положение белых и черных бедняков. С этой прог-ой демократы выступили на выборах 1964 г.

Респуб-цы – резко против, отказ от умеренного этатизма 50-х гг. Кандидат в президенты от них - Барри Голдуотер. Его платформа:  «тверд. индивидуализм», сокращение федер.  соц. программ

Выборы 1964 г. = поражение респ-цев, бол-во за курс Джонсона.

 

«Великое общество» Линдона Джонсона.

Программа продовольственных талонов = помогли 8 млн. человек

Программа помощи малоимущим с детьми = 10 млн. человек.

В 1965 г. = допол-ие к закону о социальном страховании, по кот. стали страховать и пенсионеров (Медикейр), и малоимущих (программа Медикейд).

Труд. зак-во: min заработной платы в 1968 г. ↑до 1,60 $ в час. Налоговые методы стимул-я эк-ки (закон 1962 г. принят только в февр. 1964). Он сократил налоги на прибыли корпораций.

Сер. 60-х = эффект. меры по огранич-ю расовой сегрегации. Июле 1964 = закон о гражд. правах черных. Авг 1965 г. = закон об изб. правах их: 1968 г. = запрет расовой диск-ии при продаже жилья.

Концепция «государства благосостояния» стала оф. доктриной амер. либерализма. Но «искоренения бедности» не произошло.

 

Движения социального протеста.

1960-е  - движение радикальной молодежи, прежде всего студенчества. (против   наживы и корысти, бедности, расизм) = основу «нового левого движения», провозгласившего необ-ть борьбы с пороками бурж. обще-ва.

Теор. основа - Герберт Маркузе, Райта Миллс, Эрих Фромм.

Орг основа – возникш. в 1960 г. орг-ция «Студенты за демократическое общество».

В 1\2 60-х гг. студенч. молодежь, примыкавшая к СДО, вела борьбу за реализацию «общинных проектов», пытаясь объединить на местах беднейшие слои городского населения

Во 2\2 60-х гг «СДО» = влият-ая орг-ция. В борьбу против вьетнамской войны включают разные слои общества и к концу  60-х антивоенное движение США = одно из крупнейших.

 

Избирательная кампания 1968 г. и приход к власти республиканцев.

1968 – соц. напр-сть, ↓популярности президента, оппозиции в рядах Деем. партии = Джонсон выступил с офиц. заявлением, что не будет баллотироваться.  Вскоре после этого убит сенатор Р.Кеннеди, кандидат от демократов -  Хэмфри. В его программе – ничего нового по сравнению с курсом президента

Республиканцы же - имеют. Р.Никсон =  лозунг защиты «закона и порядка» , поддержка массы собственников, обеспокоенных молодежными бунтами и восстаниями черных.  Обещал решить вьетнамскую проблему (не скрывал приверженности к военному решению).

 

Внут. пол-ка Никсона.

Доктрина «нового республиканизма» (неоконсерватизма). Ослабление регулирующих функций федерального правительства (лозунг «нового федерализма»).

Авг 1969 г. = «план разделения доходов» (передачу части федер. средств властям штатов и муниципалитетов).

Нач 70-х годов = поворот в социальной политике: ↑пенсии по старости и др. пособия (Общ. федер. прог-ма социального страхования)

1972 г. закон., по кот с 1975 г. проводится принцип автомат. повышения пенсий и пособий в соотв. с ростом стоимости жизни. Страх-е по безработице. (после 26-недель – еще и 13 недель из федерального бюджета).

С 1969 г. – проект «план помощи семьям» (гарантируемый минимум каждой едной семье 1600 $ в год).  Против – консерват-ры (это «поощрение безделья»).  Проект не принят.

 

Парт-полит б-ба. Полит. кризис 1973-1974 гг. Масс. движ – сильное влияние на ситуацию. Никсон решил «умиротворить» молодежь. Убиты лидеры партии «Черные пантеры». Против мирных демонстраций  - вооруженные отряды (Кент, Огайо, 1970). Политика уступок:  закон 1972 г. (привлеч. студенчества к решению некоторых вопросов университетской жизни) – в жизнь. Снижен до 18 лет возрастной избирательный ценз.

После поражения Хэмфри в 1968 г. , демократы  создали «нов. дем. коалицию»  - главе с сенаторами Макговерном и Маккарти.

 

«Уотергейтский кризис».

В ночь на 17 июня 1972 г. в штаб-квартире Дем. партии (вашингт. отель «Уотергейт») задержана лица, установ-шие подслушивающую аппар-ру. После выборов → расследование → кризис. Неприглядная картина разложения. Причастность аппарата Белого дома и самого президента, взяточничество, тайные сделки. В рез-те: отправили в отставку вице-президента Спиро Агню, новым «вице» утвержден  респ-ц Джеральд Форд.

Обострилось противостояние конгресса и Белого дома. Кампания за смещение Никсона с президентства

Авг 1974 г. - начало импичмента.  Никсон ушел. Новый прези-т США = Джеральд Форд.

Позиции республиканской администрации↓. Не повысило авторитета нового президента и решение Дж. Форда о помиловании Никсона. На промежуточных выборах 1974 г. Дем-партия одержала победу.

 

Рейгановская «консервативная волна» 80-х годов.

↑консерв. тенденц. внутри US + обостр. межд. напряж.  = влиян. на ход выб. 1980 г.

Респ.: лидер прав. крыла Р.Рейган.

Дем.: как и в 1976 г. – Д.Картер. Программа умерен. гос. регулирования. Респ. - >во в Сената, НО контроль над палатой представ. - демократы.

Рейган: курс на разрыв с политикой гос. регулирования.

Отказ от кейнсианских методов стимулир. эффектив. потреб. спроса.

Правит. пол-ка - монетаризм и «экономика предложения».

●      резко ↓налоги на кр. бизнес

●      снять все огранич. на предприним. деят., (введены в 60-е),

●      ограничить темпы роста денежной массы

●      свести к минимуму социальные функции федерального правительства.

1 этап. Август 1981 г. - конгресс принял правит-ый «налоговый акт в целях экономического возрождения». Налоговая   реформа 1981 г.

●      сокращение общей суммы налогов в течение трех лет на 23%.

●      снижение прогрессивности налоговой шкалы.

●      значит. сокращение федеральных социальных расходов

2 этап. Октябрь 1986 г. - провело 2-й этап налог. реф.

●      вместо многоступенчатой шкалы подоходного налога была – 3-ступенчатая шкала.

●      дальнейшее ↓ прогрессивности налога: max ставка ↓, min - ↑

●      резко ↓ налоги на доходы корпораций

●      ослабление фед. стандартов в сфере контроля за техн. безопас., при защите прав потребителей и в программах охраны окружающей среды.

Основной удар - по гос. системе соц. вспомоществ. Численность клиентов системы стала не ↑, а ↓. Лишение прав на пособия и продовольств. талоны. Рейган: систему нельзя реформировать, ее надо заменить чем-то иным. Резко затормоз. развитие трудового зак-ва. Min з/п стабильна – $3,35/час, НО инфляция. Прав-во поддерживало попытки бизнесменов платить молодым работникам еще ↓.

Отмена доп. пособий для безработных, изменение принципов начисления пенсий.

НО на практике реал. размеры ↓ соц. расходов недостаточны, чтобы полностью компенс. потери фед. бюджета от сильного ↓ налогов. ⇒ угроза роста бюдж. дефицита.

Нач. 80-х гг. - новое обостр. междунар. напряженности, резкое ↑ противостоян. двух ядерных сверхдержав.

Рейган - массированная кампания vs СССР - «империя зла».

Планы «звездных войн», угроза ядерного противоборства в космосе.

Резко ↑ темпы гонки вооруж. ⇒ рост военных расходов.

⇒ громадное ↑ бюджетного дефицита: 1981-1986 гг. - с 58 до 225 млрд. $

⇒ ↑ гос. долга США. Сер. 80-х  - 1,8 трлн. $

Рейганизм и американское общество.

1е годы Рейгана – экон. спад. Пром. пр-во - ↓ 1980-1982. 10 млн. безработных. Инфляция - 9,4%. «Конс. волна» негативно отразилась на низкодоходных группах населения.

Наступление   ультраконсерваторов ⇒ ответные акты сопротивления.

Сентябрь 1981 г. поход 500.000 безработных и др. малоимущих на Вашингтон.

НО протесты не массовые. Жесткая борьба со стачечниками – после забастовки авиадиспетчеров профсоюз распущен, а 12.000 чел. уволены без права восстановления. Дальнейшее ↓рабочего движения и ↓числа профсоюзов.

Акции протеста ⇒ пр-во Рейгана несколько↓свой курс на кард. сокр. соц. расходов.

2 ½ 1980-х – экон. рост, ↓инфляции.

↑ экон. конъюнктуры в ходе выборов 1984 г. ⇒ благопр. обст-ка для ПСБ респ. Популярность Рейгана ↑.

Жесткий внешнепол. курс ⇒ поддержка в массах. Офиц. пропаганда - вынужденный ответ США на ядерную угрозу СССР, «благородная миссия» Америки в деле защиты «свободного мира» от экспансии международного коммунизма.

Сентябрь 1983 - на Дал. Востоке сбит южнокорейский самолет с пассажирами нарушивший возд. пространство СССР ⇒ шумная пропагандистская кампания в США.

Рост шовинизма в об-ве, ура-патриотизм поддерживается. Такие настроения рассматривались как преодоление «вьетнамского синдрома», возвращение былой силы.

1984 – крупная победа Рейгана (респ., вице – Дж.Буш) над Мондейлом (дем.). У демократов нет четкой альтернативной программы, сближаются с консерваторами ⇒ у демократов > только в палате представителей, сенат и президент – республ.

Упреки демократам: чрезмерное внимание к либерализму и личности распустили молодежь, вседозволенность расово-этнич. групп, феминисток и ЛГБТ-движения.

Популярность ультраконсерватив. фундаменталист. религ. группы.

Особенно активна орг-я «Моральное большинство» (глава – пропов. Джеффри Фолуэллом). Оценка всех общ.-пол. проблемы с позиций строжайшей пуритан. морали.

Жесткая морально-этическая оппозиция не дала провести социально-политич. реформы.

1970-1980-е – ультраконсерваторы борются с поправкой к конституции о запрещении дискриминации по призн. пола. Одобрена конгрессом в 1972 г., ратифицирована в 35 штатах. Для утверждения не хватило решений 3 штатов. Движение против равноправия ж/м как угрожающего семье, как отриц. традиц. роли женщины. 1982 – провал поправки.

На выборах 1984 г. – от демократов - первый раз в истории вице-президент-женщина (Джералдин Ферраро). Ее обвинили в участии в радикал. феминист. движении ⇒ провал.

Ультраконсерваторы – за обязательные молитвы в школах и полный запрет абортов.

 

2 ½ 80-х гг. – изменилась и внешнеполит. ситуация. По инициативе Горбачева - поиски путей нормализац. сов.-амер. отн. и к разрядке межд. напряж. Встречи на высш. уровне ⇒ 8 дек 1987 сов.-ам. договор о ликвидации РСМД + договоренность о дальнейш. шагах в сокращении СНВ.

Респуб. пропаганда: это твердая позиция Рейгана заставила пойти ссср на уступки!

1988 – победа Дж.Буша-ст на выборах. НО демократы имеют >во в палате представ. и возвратили часть мест в сенате.

 

 

Политика правительства Клинтона. Парт-полит б-ба в нач 90-х.

Задуманы проекты социальных реформ:

Сент 1993 - проект введения сист. всеобщ. мед. страхования. В теч. 5 лет каждый должен иметь "карточку" медстрах-я = стандарт. пакет услуг (поликлинич, больничного лечения + лекарства). Финансирование  - за счет ↑ ставок налога на страховые цели, включения в общий фонд средств федер. мед-страх пенсионеров (Медикэйр) и льготн. медобслуживания низкодоходных (Меди-кейд) + налог на табак.

Дебаты. Против - Американская медицинская ассоциация. Ее под-ли республиканцы. Они говорят о дороговизне преобразований, угрозу роста бюдж. дефицита. Против создания системы под контролем государства. Оппозиция сильна, провести проект не удалось.

В сфере внешней полит. - курс на укрепление лидерства США в решении междун. проблем (ведь 2-хполюсна система рухнула). Возрастание претензий Америки на роль мирового суперарбитра . Новая конц-ия регулирования региональных конфликтов (от участия в традиционных операциях по поддержанию мира американская дипломатия стала переходить к операциям по принуждению к миру силами НАТО без участия ООН, а то и в обход ее решений). Впервые - в  1994-1995 гг. в Югославии (добдивались выгодных для США условий урегулирования этнокон-фессионального конфликта в Боснии)..

Важнейш задача = усилия по поддержанию экон. первенства США, которое в 70-80-х годах стало подрываться конкуренцией ЕС. Для этого США пошли на углубление и правовое оформление североамериканской интеграции (декабре 1992 г. соглашение с Канадой и Мексикой о созд. Североаме. ассоциации свободной торговли).

 

Выборы 1996 г. Партийно-полит. б=ба второй полов. 90-х.

После выборов 1994 г. - ослабление демок. администрации, Клинтон внес коррективы в свой полит. курс. Его успеху способствовало и обознач.-ся к 1996 г. ослабление  правых республиканцев.

 С 1993 г. - в США пром. подъема, ↓ безработицы и ↓ бюджетного дефицита. За 1993-1996 гг. дефицит федерального бюджета США снизился в 2 раза.

Условия благоприятны - и Клинтон переизбрался на 2-ой срок.. Независимый кандидат Росс Перо получил в 2 раза < голосов, чем Билл Клинтон.

После выборов 1996 г. - курс на идейн. эволюцию Демок. партии, на поиски ею «третьего пути», свободного от «эксцессов» либер. рефор-ма 60-70-х, так и от крайностей консервативного рейганизма 80-х. Выход - в сочетании более ограниченного,   эффективного гос.регулирования с «ответств. финансовой политикой», основанной на поддержании сбалансированного бюджета. Тут как раз - рост доходов федерального казначейства, это - облегение для политики демократов. Отказ от   дорогост. социальных реформ (всеобщ. медстрах), прав-во провело очередное ↑ зарплаты:  с 4,25 $  до 5,15 $, дало деньги на развитие образования, здрав-я, помощь малообесп-ным.

Выборы 2000 г. Выдвинутые в 1999 г. установки = основа избир. прогр-мы Дем. партии на выборах 2000г. Вице-президент США Альберт (Эл) Гор, ставший официальным кандидатом демократов на пост президента - призвал продолжить курс на приоритетное решение внутренних   соц-эк проблем. Подчеркивалась необходимость дальнейш. идейн. эволюции Дем. партии, поддержки ею ряда лозунгов умеренного консерватизма. Призывал продолжать движение по «третьему пути», ограничив масштабы гос. регулирования, делая его эффективнее. Эл Гор - своего рода технократ, любил айти и т.д..

Респуб-цы выдвинули кандидатом губернатора Техаса Джорджа Буша - младшего, сына 41-го президента США Дж.Буша. Итоги выборов 2000 г. вызвали в Соединенных Штатах полемику, в ходе которой политические оппоненты Дж. Буша высказывали  мнение о нелегитимности его избрания. Позиции респ-цев в Конгрессе непрочны, перевес их незначительный (221 место против 212). В сенате - респ. и дем-ты = равное число мест (50 на 50).

Дж Буш-младший = 43-й президент США. Считает главными приоритетами  внутриполитического курса: выплату госдолга, ↓ федер.расходов и ↓ ряда налогов. В сфере внешней полит. - скорейш. созд. системы ПРО.

Трагические события 11 сентября 2001 г., когда гражданские самолеты, захваченные исламскими фундаменталистами, разрушили Всемир. торг. центр в Нью-Йорке и погибли несколько тысяч человек, выдвинули на первый план борьбу против международного терроризма. Правительство Дж.Буша ответило на варварский взрыв контртеррористической операцией в Афганистане, кот. поддержало и  мировое сообщ-во.

l      11 сентября 2001 – атака исламских террористов из “Аль-Каиды” на башни- близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, гибель около 3 тыс чел

l      контратака в Афганистане в 2001, силы Талибана были разгромлены

l      война в Ираке (2003-2010) с целью свержения режима Саддама Хусейна.

l      Предлогом для войны стало заявление Буша о наличии в Ираке оружия массового поражения(ОМП), которое якобы укрывается от инспекторов ООН, и связях Саддама с Аль-Каидой. США не поддержали большинство стран, но это их не остановило

l      ухудшение отношений с Россией, 2008 г – российско-грузинский конфликт, на котором он занял сторону Грузии. В целом Буш придерживался курса выстраиваний теплых отношений со странами СНГ (кроме России), был активным

l      сторонником размещения элементов ПРО США в Восточной Европе, также выступал за скорейшее вступление Грузии и Украины в НАТО.

Агрессивная внешняя политика – пересмотр отношения к Америке со стороны России и ЕС

Как и Кеннеди, не был президентом-WASP - представитель темнокожего меньшинства америки. Мать - белая американка, отец - африканец. Расовый фактор себя проявил - 95% голосов негров, 67% испаноязычных, но не сработал против в голосовании белых

Лозунг - change (перемены) - подходил кандидату и общ запросу - яркая избирательная кампания

Направления политики:

l      стимулироваие экономики → масштабные инвестиции (700млрд – 1 трлн $) на инфраструктурные проекты, ремонт и строительство социальных объектов; специальные налоговые льготы для организаций, создающие новые рабочие места.

l      новый регуляторный механизм для финансовых институтов, чтобы не допустить повторения кризиса.

l      реформа здравоохранения

l      поддержка образования, фундаментальной науки и научных проектов

Обамакер (obama care) - создание общенациональной системы здравоохранения (повтор попытки Клинтона)

24 февраля 2009 г - обращение к конгрессу → США не могут дальше откладывать реформу здравоохранения. в 2008 г. 46% американцев не могли получить медпомощь из-за кризиса и безработицы.

Март 2010 - проект принят Конгрессом → более 90% населения получат доступ к медицине, запрет отказа в страховке по причине хронических заболеваний. Принять-приняли, но реализация растянута, не доведена до конца

Закон Додда-Френка (Закон о реформировании Уолл-стрит и защите потребителей): закон о реформ-и финансового сектора, принятый Конгрессом США в июле 2010 г. с целью предупреждения кризисов и повышения уровня финансовой стабильности.

Перезагрузка отношений с Россией и многостороннее сотрудничество, ограничение ядерного оружия и договоры → “Мирный план” администрации Обамы → нобелевская премия мира за высказывание о намерениях мирной политики

ПРО временно заморожено, но все равно не ограничено

Предложил к 2010 году вывести войска из Ирака, но увеличить контингент войск в Афганистане; закрыть тайную тюрьму террористов в Гуантанамо, но она существует до сих пор

Трампизм – идеи и стиль управления = национал-консерватизм и правый популизм

В 2016 к власти приходит весьма противоречивая фигура президента Трампа.

Он за один свой срок запомнился многими вещами, и тем не менее внёс ограниченный вклад, который во многом стал результатом удара ковида.

Хоть демократы (Х.Клинтон) были очень уверены в своей победе, ее не произошло. Итог выборов - очень неожиданный эффект, воспринят американским обществом как травма.

Трамп был популистом (миллиардер, свой строительный бизнес, бизнес, связанный с гольфом, занимался шоу-бизнесом: вёл реалити шоу, постоянный участник светской хроники), и его никогда не воспринимали как серьезного политика. Он никогда не имел отношения к республиканцам, и решил поучаствовать от их имени. Трамп неожиданно обыграл основных кандидатов от республиканцев и демократов. Почему это произошло?

Эти выборы называют выборами «белого среднего класса», это те, кто представлял когда-то большинство, и те люди, интересы которых защищали раньше все политики.

Демократическая партия повернула в сторону защиты различных меньшинств, а Трамп сделал ставку именно на поддержку среднего класса.

Когда левые говорили о неравенстве, они говорили именно о маргиналах, чернокожих и т.д. Теперь же угнетенным по факту становится и белый рабочий класс (падение зарплат, социального статуса, значимости и т.д.). Это отразилось и на различных институтах, городах и т.д. Происходит серьезная дезурбанизация (Бостон в 1950 - 800 тыс., в 2010 - 600 тыс., Чикаго в 1950 - 3,6 млн, в 2010 2,6 млн). Настроения ностальгии по прежним временам отражается в лозунге Трампа «Сделаем Америку снова великой». Ностальгические воспоминания времён золотого века(1950-1960- х), когда политики были хорошими, а общество процветало.

Банковский кризис 2008 года поставил под сомнение авторитеты элиты, создавшей эту нестабильную систему. Элиты ничего не потеряли, а все бремя экономии легло на население.

Основные постулаты Трампа:

1.      Дерегулирование экономики (включая отмену реформы здравоохранения и отмену ограничений для бизнеса в энергетической сфере)

2.      Отмена ограничений в природно-охранном секторе (на базе дешевой энергии развивать американскую экономику)

3.      Уменьшение налогообложения

4.      Привлечение бизнеса к промышленности и производству

5.      Реализация крупных национальных инфраструктурных проектов (вдохнуть жизнь в экономику США). Создать новые рабочие места и оживить американскую экономику.

Все эти начинания Трампа были восприняты бизнесом очень положительно, 2016-18 экономический бум, снижение безработицы, успехи в финансовой сфере, рост доходов и т.д. Но в 2019 году приходит COVID и все идёт под откос (не смог реализовать ни экономическую программу, ни внешнеполитическую).

Во внешней политике Трамп считал, что Америку все грабят (надо было пересмотреть все торговые соглашения), отношения с Китаем не улучшаются, а только усложняются.

Рейтинг Байдена тоже потихоньку ползёт вниз (особенно в августе 2021 года, когда вывели войска из Афганистана=бегство). Сейчас в США инфляция, рост цен на бензин (жизнь значит ухудшается, ибо машины - это основное), рост цен на продовольствие.

 

Подъем демократических настроений в массах на заключительном этапе мир в-ны. Быстро растет политич влияние Лейбористской партии.  / более 3 млн членов/

Весн 45г – манифест «Лицом к будущему» - прогр послевоен преобраз-й.

 Авторы: лейборист-е лидеры К.Эттли, Э.Бевин, Г Моррисон.  Им удалось учесть настроение масс и большие надежды рядовых избирателей на коренное улучшение своего положения. Более радикальный хар-р в срав-ии с предшеств-ми програм-ми докум-ми лейбор-в.

-         «лейб-я пар-я – социалист-я партия»

-         конеч цель – постепен эволюция в рамках «смешанной экон-ки» в сторону повышения в ней удельного веса гос собствен-ти

-         централ пункт – национализация тех отраслей экон-ки, кот «созрели для передачи в обществ-ю собствен-ть»/ в перв очередь: угледобыывающ, газовая, электроэнергетич пром-ть, ж/д транспорт, Англ-й банк/

-         широкие мероприят-я в социал-й обл:

 совершенст-е сист здравоохр-я и социал-го страхования,

развертывание жилищ строит-ва с учас-м гос-ва,

улучшение сист народ обра-я

-         обязыв-сь отменить з-н 1927г о профсоюзах и обеспечить «высокий и растущий жизн-й ур-нь»

-         призыв к сохран-ю сложив-ся в гг в-ны союза м/д Велик-й, США и СССР. Устранить «взаим-е страхи и подозрения» в отн-х м/д Западом и СССР.

 

Консер-ры с Черчиллем во главе были абсолют уверены в себе, даже не пытались что-либо противопоставить программе лейбористов..а зря……На парламен-х выборах 5 июля 1945г консерват партия потерпела тяж поражение, собрав около 10 млн голосов/почти 40%/ - они пол-ли лишь 209 депутат-х мест в палате общин, потеряв т обр едва не половину мандатов по срав-ю с выборами 1935г.

 

Лейбористы: за их кандидатов голосовало почти 2млн ч-к/48,3%/, что позволило занять 393 депутат места и впервые обеспечило абсолют больш-во в 146 голосов над всеми др-ми полит-ми партиями.

12 мандатов - либеральная партия/2,2 млн голосов избирателей/

Коммунисты – выставили своих кандидатов в 21 избират округе – собр свыше 100 тыс голосов и смогли провести в палату общин 2 депут-в /вместо 1 на выб-х 1935г/

 

Итог: общий сдвиг влево в настроениях избирателей.

 

Через 3 нед было сформир-но третье лейбор-е прав-во, почти целиком состоявшее из представит-й правого крыла партии. Премьер-мин-м стал Эттли, его замом – Моррисон, мин-м ин-х дел – Бевин. Лишь один второстеп пост мин-ра здравоохр-я занял левый лейборист Бивен.

 

Социально-экономич-я пол-ка лейбористов.

В первые послевоен-е гг экономика Англии развив-сь довольно быстрыми темпами:

Прирост пром произ-ва составлял в среднем 6% в год. К кон 47г его объем достиг довоенного ур-ня. Этому во многом способ-ли особ-ти экон-й конъюнктуры того времени:

-         происх шир-е обновление осн капитала в новых отраслях пром-ти: хим, электротехнич, авиа- и автомобилестроит, нефтеперераб и др.

-         восстан-е разруш-го в-й хоз-ва З Европы потребовало увелич-я произ-ва продукции экспорт-х отраслей брит-й индустрии.

К нач 50-х гг англ-й экспорт вырос на 53% по срав-ю с 1937г.

 

+ росту способ-ла

1) пол-ка существен-го расширения госсектора, осущ 3 лейб прав-м:

-         в кон 45г в собст-ть гос-ва перешел Англ банк

-         в нач 1946г была проведена нац-я угледобыв пром-ти

-         800 круп компаний с числом раб-х 770 тыс ч-к пол-ли гос статус.

-         В авг1947г были национ-ны ж/д транспорт и электроэнерг-ка.

-         48г – газовая пром-ть + внутр водн транс, часть автомоб перевозок, ряд авиац-х компаний, значит доля радио и телекоммун-й

Т обр гос-во взяло на себя ответ-ть за поддерж-е оптимал-х усл-й для развития воспроизводства. Все владельцы национ-х предпр-й пол-ли от прав-ва выкуп/ обычно превыш реал стоимость/ Нац-я не расшир-ла прав рабочих на участие в контроле и управл-ии предприятия. В послевоен условиях национ-я топливно-энергетич и транспортного комплексов была объективно необходима и не противоречила интересам брит бизнеса! Это позволило возложить на казну  значит-ю часть издержек по реконверсии, восстан-ю эк-ки и обновл-ю осн-го капитала; со стороны консерват оппозиции национ-я фактически не встретила противодействия. «Промышленный ман-т»1947  консерваторов – осуждали нац-ю в общем, но признавали необх-м и полез расшир-е гос вмешат-ва в экон-ку.

В окт 48г прав-во внесло в парламент билль, предусматр национ-ю 107 металлург-х компаний, производ-х 97% чугуна в Анг-ии. Напряж борьба с оппоз-й. 24 окт 1949г билль стал з-м, вступл-е в силу отложено до 15 фев 1951г.

 

2) парал-но – ряд мер, расшир-х сферу гос регул-я экон-ки. Экон курс содейст-л концентрации произ-ва и капитала. Прав-во, особ с нач 50-х гг, щедро раздавало монополиям воен заказы, финанс-ло прогр развития науч иссл-й, пыталось рег-ть импорт, экспорт и вывоз капитала. 1947 г – образ-н консул-й совет экон-го планир-я.

 

Т обр при переходе от в-ны к миру гос регул-е экон-ки в Англии приобрело постоян-й и масштаб-й хар-р. Его основой стал круп гос сектор, включ-й от ⅕  до ¼ хоз-ва страны.

Такая модель «смеш эк-ки» просущ-ла в Вел-ии почти 40 лет.

 

3) замет роль гос-ва в рег-ии социал-х процессов.

-         лето 1948г – закон-сь введение в действ-е разраб-й в 45-48гг новой системы социал-го страхования: выплата гос пособий по безработице, по болезни и тд. В общем страховом фонде наибол-я доля взносов – более трети – приходилась на самих труд-ся, чуть менее трети поступало от предприним-й и около четверти – из госбюджета.

-         В 46г – принят з-н о созд-и Национ-й службы здравоохр-я, а реал-я ее деят-ть нач-сь с июля 48г. Введен принцип гос бесплат медпомощи населению.правда потом маленько обломали…но: в целом мед обслуж-е нас-я значит-но улуч-сь!

-         жилищ проблема: к кон 48г в Анг была построена «половина» от обещ-х в жилищ прогр 45г домов

-         внесены некот улучш-я в систему народн образов-я

-         наконец отменен просущ-й почти 20 лет з-н 1927г, огранич-й права профсоюзов.

 

Правит-во прибегло к к традиц-м способам покрытия гос расходов – увелич-ю налогов и гос долга.  38-39гг – сумма налогов – 900млн ф ст; 51-52гг – до 4 млрд ф ст. Заем у США и меньший у Канады. Финан-е трудности с весн 49г начали угрожающе расти – пол-ка жесткой экономии Криппса / одним из элемен-в кот впервые стала пол-ка «замораживания» зар платы – но серьез успехов эти меры не принесли – 18 сент 49г – прав-во вынужд было провести девальвацию фунта стерлингов на 30,5 %.

Объяснение лейбористов – «слишком быстрые темпы» проводимых преобр-й. 48г – лейборист-е рук-во  заговорило о необх-ти «сделать передышку» для того, чтобы «консолидир-ть достигнутое». – выраз-сь в опублик в 1949г предвыб-х док-х Лейб партии.

 

Внешняя и колониал-я политика К. Эттли.

Авг 45г – лейборист-й мин ин дел Бевин выступил с изложением внешнеполит-й прогр прав-ва. Он провозгл-л преемствен-ть политики Черчилля и заявил о решимости прав-ва продолжить воен-ю интервенцию в Греции и противодейст-ть «навязыванию комм-х режимов» в странах Вост Евр.

5 марта 46г в небол амер городке Фултоне лидер консерв брит оппозиции Черчилль произ-с знам-ю речь, в кот призвал страны Запада к орг-ии отпора наступлению СССР и сил «мирового ком-ма».  – неодназ-я реакция брит общест-ти: более 100 депут-в парл-та потребовали ее осуждения, однако премьер-мин Эттли отказ-ся коммен-ть речь «частного лица», к тому же «произнесенную в другой стране». На деле реал-е шаги лейб-го каб-та все более напол-сь духом «хол в-ны».

47г- зак-сь провалом англо-сов перег-ры о продлении с 20 до 50 лет срока действия двустороннего д-ра 1942г Вел-я активно уч-ла в развер-ии неравноправной  торгово-экон-й пол-ки в отн-ии СССР и стран Центр и Юго-Вост Евр.

Развитие воен-полит сотр-ва с США. Англ одбрила доктр Трумэна и пол-ла амер-ю помощь по плану Маршалла.

С нач 49г вступил в силу з-н о воин-й повин-ти, устан-й срок сл в 1,5г и позволив-й в мир-е вр держать под ружьем более млн солдат и офицеров.

Лейб-е прав-во сыгр замет роль в созд-ии послевоен системы воен-полит союзов и прежде всего в подготовке и подписании в апр 1949г дог-ра об обр-ии Сесвероатлан-о сюза.

 

Как и консер-ры, лейб-й каб-т стремился к укрепл- пошат-сяя позиций Брит имп, но делать это преж-ми колонизат-ми методами в послевоен усл-х станов-сь все труднее.

«малые» колон-е в-ны в Малайе, Нигерии, Уганде, Кении, на Зол Берегу приняли затяж хар-р. Благоприят усл-я для подъема национ-осв движ-я нар-в кол-й.  Брит-м пришлось отк-ся от части позиций!

-         предост-на незав-ть Трансильвании,

-         отказ Анг от мандата на Палестину

-         март 46г – Эттли признал в Парл-те право Индии на пол-е самост-ти /15 авг 47г - пол-ла статус доминиона + стр подел на 2 части; Пакистан – также  - доминион. Независ-я респ в составе Содруж-ва -  Индия провозгл-ла себя 26 янв 1950г/

48г- о Цейлон & Бирма - пол-ли статус доминиона;

47г – в офиц док-х лейб прав-ва термин «Брит имп» зам-ся- «Брит Содр-во наций»; «доминион» - «член Сод-ва»

апр 49г – отменена формула Вестмист-го статута 1931г о «верности короне», объед-я членов Содр-ва + мон-х признан «символом своб-й ассоции независ наций».

 

…Консер-ры с Черчиллем во главе были абсолют уверены в себе, даже не пытались что-либо противопоставить программе лейбористов «Лицом к будущему»..а зря……На парламен-х выборах 5 июля 1945г консерват партия потерпела тяж поражение, собрав около 10 млн голосов/почти 40%/ - они пол-ли лишь 209 депутат-х мест в палате общин, потеряв т обр едва не половину мандатов по срав-ю с выборами 1935г.

 

Англия в 1951-57гг. Суэцкий кризис.

Лидер консер-в Черчилль в послед-й раз в своей полит карьере занял кресло премьер-минн и сфор-л консерв прав-во.

С 53г – консер-е прав-во осущест-ло передачу в руки част-х компаний а выгод для их влад-в усл-х 55 метал-х зав-в + грузов  автомобил тран-та, ранее национал-х лейбористами.

Сокр гос прогр строит муниципал жилых домов.

50-егг – время относит медлен, но  достаточ стабил роста англ эк-ки.

Относит медлен-е, но стабил разв-е хозва страны на созд-й 3 лейб правм базе смешенной эко-ки и принятие консерват-ми принципа социал ориентации гос-ва способст сохр-ю «общест согласия» в 50-егг.

Растущая завис-ть Велик-ии от США.

Апр 55г – престарелого Черчилля вынудили уйти в оставку.

Энтони Иден, сохр-л преж курс. – англо-франко-израил-я агрессия против Египта. /56г/

Суэцкий кризис 1956

-         БлВост или Большой БВ - изначально - сфера интересов ВБ

-         Май 1948 - образование Израиля

-         Изначально - СССР главный апологет (в основном из-за заблуждений насчет будущего статуса Израиля).

-         первая арабо-израильская война 1948-49

-         вопрос использования Нила - хотели построить плотину, но не получилось

-         начало – национализация Суэцкого канала (принадлежал совместной англо-фр компании по эксплуатации канала) - приносит большие деньги за транзит груза

-         Египет получал только 5% от всех доходов с канала, тогда как цена строительства плотины покрылась бы цельным доходом от канала

-         СССР тогда не давал денег, но пообещал (встреча Насера с Шепиловым) помочь в будущем

-         Севрские соглашения (Бен Гурион, Ллойд, Буржес-Монури)

-         операция Кадеш - атака израильской армии на Синае и выход израильских войск к каналу

-         бомбардировки аэродромов + затопление египетских кораблей

-         в порт-Саид введен десант французов, египтяне не сопротивляются

-         НО ТУТ ВНЕЗАПНО вмешались США - предлагают в совбезе принять резолюцию о прекращении боевых действий (т.е. США против двух союзников по совбезу) + ввод эконом санкций

-         СССР (Хрущев и Маленков) - угроза ядерным оружием с тем же смыслом

-         за 2 недели кризис преодолен

-         главный итог - Египет сохранил канал

-         создание голубых касок ООН

-         Ba`ath - арабское возрождение → арабский народ един (возможно ему даже не нужно разделение на гос-ва) + ислам + отсутствие иностранного вмешательства → Насер - провозвестник Баасизма → создание конфедерации с Ливией=ОАР

Янв 57г – Гарольд Макмиллиан.

 

Социально-экон-е развитие Англии и пол-ка консерв-х кабинетов в кон 50-х – нач 60-хгг.

Со 2/2 50-хгг в условиях бурного нарастания науч-тех прогр, начала интеграц-х процессов в Зап Евр и распада колониал сист все более ощутимой становил-сь застарелая «болезнь» брит-го капит-ма – низ-е темпы экон-го роста. После небольшого падения произ-ва в 1957-58гг эк-ка испытала кратковрем оживл-е:

В 1959-60гг среднегодовой прирост продук-ии превысил 5%

Однако в ½ 60-хгг англ пром вновь оказ-сь в полосе застоя, и в рез-те общий рост произ-ва в 1957-64гг не достиг и 12%. Соответ-но  продол-ла сокр-ся доля Анг-ии в мировом капит произ-ве.

Тяжким бременем для эк-ки анг-и, на-я с 50-хгг стали воен расходы.

Консер-е кабинеты практически не изм-ли созд-ю при лейбор-х сист гос регулир-я экон-ки. Через гос бюджет и бюджеты местных орг-в вл-ти прав-во перераспр-ло более половины валового национ-го продукта страны.

Новым кач-ным шагом явилось созд-е в нач 1962г Национ-го совета экон-го развития(НСЭР) – полуправит-й орг-ии для разраб-ки планов сбалан-го и ускорен-го роста эк-ки, носивших не обязат-й, а рекомен-й  хар-р. Перв такой план/1962-66/ предусматр ежегод прирост ВНП на 4%, но он не был выполнен.

Проблему дефицита платежного баланса консерв-е каб-ты пытались решить прежде всего путем регулир-я эффектив-го спроса – политика «стой-иди» 1957, 1961,1964 – прав-во проводит масштаб операции на рынке цен бумаг с целью повышения ур-ня банков процента. Ставка делалась на существ-е огранич-е импорта, а значит на достижение здорового торгового и платежного баланса. На деле политика «стой-иди» лишь в малой степени и на короткое время улучшала финан-е показатели, но зато оказ-ла серьезное возд-е на осн «хворь» брит хоз-ва, период-ки «притормаживая» и без того низкие темпы роста.

1961г – консер прав-во под флагом борьбы с инфл-й объявило «паузу» в увелич зар платы, а со след года огранич ее рост 2,5% в год, что означ-ло некоторое падение реал-й зар- платы. – Стачеч борьба, ослабевш после 1957г, с нач-м 60-хгг вспых с новой силой.

В фев 1958г прав-во Г Макмиллиана обнародовало достигнутое ранее соглаш-е с США о размещ-ии на Брит о-х аер-х ракет сил. – Против: группа общ-х деятелей во главе с изв-м ученым, проф Бертраном Расселом – созд нов орг-ю «Движ-е за ядереное разоружение» - за отказ от всех видов ядерного оружия.

В 1961г консерв кабинет Макмиллана впервые офиц-но объявил  о намерении Велик-ии вступить в ЕЭС. Усилиями США Вел-ии было отказано в приеме в «Общий рынок»

Окт 1959г –  консер-ры провели досрочные парлам-е выб-ры. /испольовав изм-я в настр-х избирателей в связи с нач-ся оживлением эк-ки, повыш-м жизн ур-ня и опр-м улучш-м межд обстан-ки/ Они добились сущ-го успеха, получив 365 мест в палате общин против 258 мест у лейбористов.

Но в нач 60-хгг сит-я во многом изм-сь. Нов застой произ-ва, финан-е и внешнеполит-е просчеты, неудач попытка вступл-я в ЕЭС – все это вызвало резкое падение авторитета прав-ва. 1963г – Макмиллан вынужден подать в отставку/чтобы «спасти лицо» консер кабинета/ Его приемником на посту лидера консер-в и премьр-мин стал Алек Дуглас-Хьюм.

 

Парл- выборы 1964г – 44,1% - у лейбористов;

-         43,3% - у консерваторов

но мажорит-я избир сист на сей раз одарила удачей лейб-в – 317 депут-х мандатов против 303 – у консерват-ви 9 – у либералов.

 

Консерв-й кабинет Э Хита. Вступление Англии в ЕЭС.

Победа на выб-х 1970г –  лидер консер-в Эдвард Хит возгл прав-во.  Сын строит-го подрядчика. PR – «ч-к из народа». «Выскочка» не прошедш Итона/Оксфорд ун-т/

Прогр Хита излож в ман-те «Лучшее будущее», предусматр достиж-е стабил-го роста брит эк-ки в рез-те отказа от гос огранич-й свободы частного предприн-ва , включая  ликвид-ю ряда  созд-х лейбористами органов гос регулир-я, и сокр-я  гос расходов в национализ-х отраслях пром-ти и соц-й сфере, но не расходов на военные нужды. Сотр-во с профсоюзами для повышения эффектив-ти произва, но его основой д было стать неуклонное подчинение тред-юнионов решениям прав-ва. Такая конц-я социал-экон-го разв-я Анг-ии/«Тихая рев-я»/ выдвигалась в кач-ве альтер-вы «науч рев-ии» Вильсона.

В окт 197г консерв-е прав-во внесло в палату общин билль «Об отн-х в пром-ти», ствш з-м в авг 1970г. Проф-м предпис-сь зарег-ся в спец орг-х гос надзора. Штрафы за «дикую» забаст-ку. Высту-я рабочих против билля/внушит масштабы/ Общенацион-я стачка брит шахтеров 280 тыс в янв-фев1972г – победа – добились круп прибавки к зарплате – на 25%

Апр 72г – 200 тыс  ж/д-в стали работать «строго по правилам», едва не парализовав тем самым транспортн. перевозки. Прав-ву пришлось удовлет-ть их треб-я и повысить зар плату на 14%. – в рез-те этих побед прав-во ввело в дейт-е карател-е санк-ии з-на «Об отн-х…»

нояб72г – консер-ры  провели через парламент з-н о полном «замораж-ии» зар платы, а в марте 73г – объявили о введении «второй фазы» этой пол-ки. Установлен годовой макс-м роста зар платы в 250 ф ст и созданы правит-е орг-ны с иск-ми правами регулир-я цен и доходов на 3-лет-й период.

Углубление североирландского/ольстерского/ кризиса.30 марта 72 – устан. прямое управ-е из Лондона. 8 марта 73г – проведен референдум по вопр: остав-ся ли ли Ольстеру в составе Соед коро-ва – 57, 5% всех имевших право голоса высказ-сь за сохр-е союза. – развитие конт-в с Ирланд-й респ-й – дек 73г – Саннингдейлское соглашение о созд-ии межгос-го консультат-го органа – Совета Ирландии – для обсужд-я общеирл-х пробл. /остроту кризиса особо не сняло/

Уход де Голля – устранил гл-е препятствие на пути Анг в ЕЭС. 1971г – удалось достичь предварит-й догов-ти  - Анг обяз-сь  в течение полутора лет постепенно отменить таможенные пошлины по торговле со стр-ми ЕЭС и «подтянуть» свои низкие цены на с/х продукцию  до ур-ня цен «шестерки».

 В окт 1971г парл-т утвер-л реш-е о вступл-ии Анг в ЕЭС на этих усл-х

Цель  была достиг-та, но дорогой ценой. Стоимость прод-в пит-я только за 1973г выросла на 15% и продолжала расти. В целях борьбы с инфляцией прав-во объяв о сокращении в 1973-74гг финан-м году гос расходов на социал нужды на 162 млрд ф ст. Но зато за один лишь  этот год брит-е инвестиции в странах ЕЭС выросли в 5р. –

10 фев 74г- начало всеобщей стачки горняков –

Хит наз-л на 28 фев 74г  досрочные выборы. /но сказалась окр обстановка./

 В итоге: 38,1% - у лейбористов, / - надежда нас-я на исправ-я сит-ии с проф-ми/

37,2% - у консерв-в.

19,3% - у либералов(!) – глубокое разочаров-е электората в прог-х ведущих партий.

Нов каб-т поручено сформир-ть лидеру лейб-в Вильсону.

 

Сформулированный Гарольдом Вильсоном 5 лейборист-й каб-т мин-в точно отражал соотнош-е правых и лев сил в Лейборист-й партии и тот компромисс м/д ними /в виде самого Вильсона/

Под руковод-м Вильсона и Брауна был составлен и в 1965г принят парл-м «пятилет-й национальный экономич-й план»: предусматривал рост произ-ва в сред на 5% в год и ликвидацию на этой основе уже в 1966г дефицита платежного баланса страны с послед превышением доходов над расходами к 1970г прим на ¼ миллрд ф стр.

Выполнение ряда предвыбор-х обещаний в социал обл.  – дало благоприят шанс на упрочение своих позиций.

Март 1966г – досроч парлам-е выборы. Лейборитсты – 2-й после выборов 1945г рез-т за свою историю – 47.9%;консерваторы – 41.9%;либералы – 8,6%.

Взаимоотн-я с тред-юнионами станов-сь ключ-м фактором успеха экон-й пол-ки прав-ва.

Взаимоотн-я с профсоюзами – центр внутриполитич проблема.

16 дек 1964г – подписание представит-ми прав-ва, предприн-й и тред-юнионов «Декларации о намерениях» Профсоюзы обязывались отказ-ся от «ограничит-й практики», препятст-й повышению «эффектив-ти произ-ва» и свести требования повышения зар платы к «разум» пределам; предприним-ли согл-сь не прибегать к произвол-му взвинчиванию цен. Отличит чертой лейборист пол-ки «цен и доходов» до 1966г был ее «добровол» хар-р.

парл-т принял акт, кот обязывал тред-юнионы предварит-но уведомлять мин-ра труда о намерении провести забас-ку, а фун-ии арбитра передавались Национ-му управ-ю по ценам и доходам.

В нояб 1967г было объявлено о девальвации национ-й валюты на 14,3% и о получении у США и междунар банков займа в 3 млрд ф ст – позволило на корот вр улуч-ть конкурентоспособ-ть анг-х товаров на мир рынке и способ-ли оживл-ю эк-ки. В 1968г объем пром произ-ва вырос на 5%.

Социальный контракт:

l    повышение р-ра пособий и пенсий, корректировка их в завис-ти от ур-ня цен, контроль цен, существенное увеличение налогов для богатых, реализация бесплатной медицины, демократизация образования, заморозка квартирной платы и коммун платежей,

l    отмена консервативного профсоюзного законодательства и свобода коллективных договоров → в обмен на это профсоюзы согласились не призывать к забастовкам, и не завышать требования по з/п

l    профсоюзы в итоге поддержали лейбористов на выборах

l    Пошли даже дальше своих программ образца 1940-х

l    Выигрывают выборы 1974 → реализация обещанного:

l    отмена закона об отношениях в пром-ти → отмена ограничений профсоюзов

l    повышение пенсий (в зависимости от з/п) и расширение круга пенсионеров + индексация пенсий

l    замораживание цен + гос субсидии на продукты питания (порядка 500 млн ф.стерл)

l    существенное увеличение расходов на социальное обеспечение (на 16% по ср с консерваторами + жилищные программы на 42%) - консерваторы негодуют

l    улучшилось положение многих работающих англичан → широкая общественная поддержка

l    однако к 1975 г выявилось нежелание воплощать в жизнь самые радикальные проекты - по национализации и ограничению монополий

l    отказались от ряда пунктов программы - стремились ограничить рост з/п

l    поставили профсоюзы перед выбором - остановить рост безработицы и инфляция либо рост з/п, но с безработицей и инфляцией.

l    Рост не более чем на 10% в год и не более 6 шиллингов в неделю.

l    Брит конгресс тред-юнионов согласился

l    Первый случай, когда профсоюзы пошли на соглашение с требованиями прав-ва в обмен на ограничение инфляции и безработицы.

l    Но одномоментно это не работает, поэтому произошла и инфляция, и безработица и ограничение роста з/п

l    В итоге произошел закат реальной силы профсоюзов, т.к. они создавались не для защиты от инфляции, а для защиты интересов трудящихся (т.е. за повышение зп)

l    Лейбористы подрывали свои позиции в электорате, поэтому Вильсон уходит в отставку

l    Пытались сохранить хотя бы часть социального контракта. Баталии в палате общин между Конс, Лейбор и Либералами, причем последние подд консерваторов

l    Рост цен → неспособность прав-ва найти выход из кризиса и выполнить соцконтракт.

l    Инфляция 27% в год, снизили до 15-16%, постепенно к концу 1970-х снизилась до 9%

l    Но лейбористы не смогли воспользоваться положительной тенденцией (зато консерваторы воспользовались). Но это было не из-за их политики.

l    Благосостояние - сокращение реальных доходов населения + порог роста з/п + сокращение социалки → снижение уровня жизни на 6-8%

l    Правый поворот в 1980-х

 

Итог социал прогр: взят курс на сокращ-е гос расходов на нужды просв-я и жилищ строит-ва, вновь восст-на плата за выписку мед-х рецептов, начато повышение прям и косвен налогов.

Безработ-ца удвоилась.

Корен пересмотр позиций в вопр об отн-х к ЕЭС. В мае 1967г Вильсон неожид объявил о решении присоед-ся к «Общему рынку».

-         но: нов попытка – закон-сь неудачей из-за  наложен-го Францией в дек 1967г вето.

Внеш пол-ка: в осн-м – продолж линии внешнеполитич курса консерваторов:

Развитие «особ отн-й» с США, укрепл-е «атлантич солидарности».

Анг оказала полную поддер-ку амер-й агрессии во Вьетнаме, хотя и не приняла в ней воен участия.

Оформлена и осущ-сь колониалист-я кон-я: Вел-ии необходимо иметь постоян-е воен присут-е не только в Евр и Средизем-е, но и «к востоку от Суэца»…но:

Во 2/2 60-хгг нач-ся пересмотр этой пол-ки. Причины: матер затр-я, нов социал-политич обст-ка в мире, сложив-ся в рез-те крушения колон-й сист.  – весн 67г – заяв о намер-ии ликвид-ть к сер 70-х гг анг воен присут-е в дальневост регионе, осенью – о выводе к кон 71г брит войск из Малайзии.  – тесно связ с усилением европ-й ориентации брит внеш пол-ки./ 1966г – Фр выходит из воен орг-ии НАТО – Анг – предприн попытку вступить в ЕЭС…./

Улучш-е англо-совет отн-й.

Сит-я в север Ирландии – особая острота.

В 1967г – создана Североирланд-я ассоц-я борьбы за гражд-е права.

Пол-ка прав-ва не способ-ла повыш-ю ее авторитета. В янв 1969г прав-во внесло в парламент билль «Вместо раздоров», осн цель: дальнейшее огранич-е права рабочих на стачку. – волна забастовок / кульминация – май 1969г /…почти 1/3 депут-в лейборист фракции палаты общин высказ-сь против законопроекта… прав-во было вынуждено признать свое поражение и отозвать законопроект из парл-та. – не просто неудача – провал всей вильс-й концепции рег-я индустр-х отн-й админ-ми методами!

Парл-е выборы 18 июня 1970г – вполне предсказ-й рез-т: лейбористы – 43%; консерваторы – 46.4%; либералы – 7%.    

  Выдвижение проблемы «деволюции» на авансцену политической жизни в 1978 г. было вызвано не столько стремлением кабинета Каллагэна решить наболевший национальный вопрос, сколько его борьбой за удержание власти. С помощью голосов депутатов от национальных партий лейбористам удалось получить принципиальное одобрение биллей о «деволюции» в палате общин, но их проведение в жизнь было поставлено в зависимость от итогов референдумов в Шотландии и Уэльсе. Эту последнюю ставку Каллагэн проиграл: состоявшиеся в начале 1979 г. референдумы принесли правительству поражение. В поддержку «деволюции» высказалось лишь около трети жителей Уэльса и немногим более 40% шотландцев. После этого консервативная оппозиция в палате общин легко добилась вынесения правительству вотума недоверия, и новые парламентские выборы были назначены на 3 мая 1979 г.

Отсутствие реальной стратегии руководства страной у лейбористов и широковещательные обещания консерваторов «покончить с засильем государственной бюрократии» и оказать всемерную поддержку мелкому бизнесу обеспечили последним убедительную победу на выборах. За консерваторов проголосовало 13,7 млн. избирателей (43,9%), что дало им 339 мест в палате общин, тогда как лейбористы собрали 11,5 млн. голосов (36,9%) и получили 268 депутатских мандатов. Либералы завоевали 11 мест. Впервые в британской истории сформированное консерваторами правительство возглавила женщина - 53-летняя Маргарет Тэтчер.

Экономический кризис начала 80-х годов и политика кабинета М. Тэтчер.

 в начале 1979 г -. бурное оживление хозяйства, которое, однако, уже осенью приостановилось, а к концу года пошло на спад. В 1980-1982 гг. Великобритания пережила новый экономический кризис, кот сопровождался высоким уровнем инфляции (цены росли в среднем на 13% в год) и бурным ростом безработицы. Число безработных возросло за 1980-1982 гг. с 1,5 до 3,3 млн. человек. До 1986 г. уровень безработицы не опускался ниже 3 млн., составляя 13-14% трудоспособного населения.

Основы   социально-экономического курса консерваторов были заложены в принятом в середине 70-х годов программном документе «Правильный подход». Крушение кейнсианской доктрины и практики. - проблема выбора стратегии преодоления экономических трудностей и ее теоретического обоснования.  Социально-экономическая стратегия «тэтчеризма», представлявшая собой британский вариант неоконсерватизма, избрала главной целью борьбу с инфляцией, а не с безработицей, а теоретическим фундаментом этого курса - доктрину монетаризма. Именно монетаризм, с его центральным постулатом, устанавливающим жесткую зависимость размера национального дохода от массы денег в обращении, и разработанными в соответствии с этим рецептами управления денежной массой, казался консерваторам идеальным арсеналом средств для преодоления инфляции.

Ужесточение государственного контроля над ростом денежной массы принесло свои плоды: темпы роста цен удалось снизить с 18% в 1980 г. до 5% в 1983г.

+ снижению инфляции способствовало и вызванное самим кризисом замедление производственных процессов. Консервативный кабинет отменил ограничения на движение капитала, на размер учетной ставки Английского банка и отказался от какого-либо контроля над ценами. Результатом первой меры стал быстрый рост вывоза капитала из страны. Вторая мера вызвала приток иностранного капитала в Англию. Усиление действия рыночных факторов в экономике - сокращение предпринимательской деятельности государства. Были уменьшены размеры субсидий и займов, предоставляемых государственному сектору, а с 1981 г. началось осуществление программы продажи в частные руки активов государственных предприятий и компаний.

 На деле происходило перемещение активной деятельности государства из сферы производства в сферу обращения, а основным инструментом регулирования экономики становился государственный бюджет. 90% всех поступлений в бюджет составляли налоги, причем лишь треть общей суммы приходилась на прямое налогообложение, а две трети приносили косвенные налоги: правительство подняло косвенное налогообложение, что непосредственно затрагивало интересы самых широких слоев населения.

Кабинет М. Тэтчер с начала своей деятельности избрал жесткий курс в отношении профсоюзов.  Запрет на все виды стачек солидарности и лимитирование возможности мирного пикетирования, отмена правила о преимущественном приеме на работу членов ведущего на данном предприятии тред-юниона (правило «закрытого цеха»). + представители профсоюзов были отстранены от участия в работе консультативных правительственных комиссий по вопросам экономической и социальной политики.

 -  сократился размах стачечной борьбы британских рабочих. Впервые за полвека была возрождена традиция «голодных походов» 30-х годов.

Внешняя    политика    кабинета М.Тэтчер. Фолклендский кризис.  Англия поддержала решение совета НАТО о ежегодном наращивании военных бюджетов на 3%, а на деле увеличение ее военных расходов шло еще более быстрыми темпами. Центральное место в военных программах - укрепление «независимой ядерной силы», основу которой составляли подводные ядерные ракетоносцы. Военно-политический курс  вызвал подъем антивоенного движения в стране. - массовая демократическая организация «Движение за ядерное разоружение». Она имела более тысячи отделений по всей стране и насчитывала в своих рядах свыше 300 тыс. членов. 1980 г. была создана Ассамблея мира Великобритании, год спустя возникла организация «Ученые против ядерного оружия», с осуждением ядерного оружия выступили высшие церковные прелаты.

Спор между Англией и Аргентиной о принадлежности Фолклендских (Мальвинских)  островов, затерянных в Южной Атлантике тянулся, то оживляясь, то затухая, более полутора веков. Реальное экономическое значение этой территории было небольшим. Однако Фолкленды занимали стратегически важное положение на перекрестке морских коммуникаций в Южной Атлантике.

2 апреля 1982 г. Аргентина предприняла попытку установить свой суверенитет над спорным архипелагом. На острова был высажен десант, который без кровопролития сместил губернатора Р. Ханта В тот же день на экстренном заседании британского кабинета было принято решение о разрыве отношений с Аргентиной и отправке к Фолклендским (Мальвинским) островам военной эскадры.  Вопреки усилиям ООН по мирному разрешению конфликта консервативное правительство заняло непримиримую позицию. «Наша дипломатия подкрепляется силой, - заявила М. Тэтчер, - и мы готовы применить эту силу».

В конце апреля английская эскадра подошла к Фолклендам (Мальвинам) и начались боевые действия. Обе стороны несли ощутимые потери. 21 мая начался штурм Фолклендских островов. 14 июня аргентинские войска на островах сдались. Аргентина потеряла убитыми 1300 человек, Англия - 250 убитыми и 300 ранеными. Военная экспедиция обошлась казне в 1 млрд. ф. ст., а после ее окончания консервативное правительство израсходовало еще столько же на создание военно-воздушной и военно-морской базы на Фолклендских островах и содержание там 7-тысячного британского гарнизона. Волна имперских настроений захватила значительные слои населения Великобритании. Патриотические демонстрации, военные шествия и парады, чествования «фолклендских героев» продолжались до осени. Стремясь максимально использовать «фолклендский фактор», консервативное правительство решило далее не откладывать проведение парламентских выборов.

В состоявшихся 9 июня 1983 г. выборах в палату общин приняло участие более 70% избирателей. Победу с большим перевесом одержала Консервативная партия, собравшая 42,4% голосов и обеспечившая себе 397 депутатских мандатов. Крупнейшее в послевоенной истории поражение потерпела Лейбористская партия, за кандидатов которой было подано всего 27,5% голосов (209 мест в парламенте).

Социально-политическая борьба в Англии в середине 80-х годов. В середине 80-х годов центром напряженного противоборства вокруг правительственного курса на денационализацию британской промышленности вновь стала Федерация горняков Великобритании. В 1984 г. Национальное управление угольной промышленности обнародовало планы повышения рентабельности этой крупнейшей отрасли государственного сектора экономики, предусматривавшие закрытие 20 шахт и увольнение 20 тыс. шахтеров. В ответ на это Федерация горняков, которую возглавлял левый профсоюзный лидер Артур Скаргилл, объявила о начале 12 марта забастовки на всех угольных шахтах страны. Стачка - до марта 1985 г. В поддержку шахтеров выступили железнодорожники, металлурги, печатники, моряки. Правительство консерваторов прибегло к репрессиям. В итоге шахтерам не удалось одержать решительной победы, хотя 2/3 рабочих мест они все же сумели отстоять. - принятие в 1986 г. закона «об общественном порядке», значительно расширившего полномочия полиции в борьбе с «беспорядками».

Не утихал и кризис в Северной Ирландии. После провала предпринятой в 1982 г. очередной попытки образования региональной ассамблеи консерваторы ужесточили режим прямого правления. В течение 80-х годов они удвоили численность британских войск в Ольстере.В ноябре 1985 г. в пригороде Белфаста Хилсборо   было   подписано   англоирландское соглашение об управлении делами Северной Ирландии. 

Преодоление острого конфликта в угольной промышленности и начавшееся оживление экономики позволили консерваторам провести новые досрочные выборы. Накануне выборов министр финансов Н. Лоусон объявил о снижении базовой ставки подоходного налога с предприятий мелкого бизнеса, что укрепило симпатии их владельцев к консерваторам. На выборах 11 июня 1987 г. третью подряд победу одержала Консервативная партия, получившая на сей раз 376 депутатских мандатов (42,3% голосов). Важную роль в ее успехе сыграла последовательно осуществлявшаяся консервативным правительством политика распродажи активов предприятий государственного сектора, в результате чего держателями мелких акций стали около 9 млн. англичан. + правительство стимулировало продажу в частную собственность муниципальных жилых домов, расширяя  тем самым число владельцев недвижимости. Лейбористы несколько поправили свои дела - 30,8% голосов и 229 депутатских мест, - но и только.

Экономическое развитие и политическая ситуация в Англии к началу 90-х годов. Английская экономика переживала длительный период подъема, начавшегося с весны 1985 г. и продолжавшегося до конца десятилетия. Высокими темпами (в среднем на 4% в год) возрастал объем производства. Особенно бурным был рост производительности труда в обрабатывающих отраслях - внедрение самых передовых технологий.

Налоговые льготы и высокий уровень банковского процента обеспечили значительный приток инвестиций в британскую промышленность как внутри страны, так и извне. При этом сравнительно низкие темпы инфляции, в среднем 5% в год, способствовали повышению жизненного уровня и потребительского спроса населения. Вплоть до конца 80-х годов происходил рост занятости, причем улучшение экономической конъюнктуры позволило правительству М. Тэтчер создать за это время больше рабочих мест, чем в других странах ЕЭС, вместе взятых. К концу 80-х годов существенно укрепилось финансовое положение Великобритании:

Изменение в лучшую сторону основных финансово-экономических показателей Великобритании во второй половине 80-х годов дало возможность остановить  ее от главных соперников, сохранить, а в ряде случаев и укрепить ее позиции в мире. Опираясь на успехи в экономике страны, консерваторы стремились расширить относительно самостоятельный статус Великобритании в ЕЭС. Долгое время М. Тэтчер удавалось противодействовать «диктату из Брюсселя», но осенью 1990 г. Англия заявила о своем присоединении к Европейской валютной системе.

Во второй половине 80-х годов значительно улучшились англо-советские отношения.

 Впервые после экономического кризиса 1980—1982 гг. на рубеже 80-90-хгг среднегодовой уровень инфляции превысил 10%. Серьезным просчетом консервативного кабинета стало проведение весной 1990 г. реформы местного налогообложения, предусматривавшей введение нового избирательного налога. Этот «подушный» налог в пользу муниципалитета должен был взиматься со всех избирателей данного муниципального округа по единой ставке, тогда как прежняя его ставка была связана с размером имущества (особенно землевладения) налогоплательщика в округе. Экономические выгоды этой реформы оказались незначительными, а ее социально-психологические последствия крайне отрицательно сказались на престиже правительства М. Тэтчер. С лета 1990 г. опросы общественного мнения в Англии в отличие от всего периода 80-х годов отразили рост популярности лейбористов.

Обострилась и борьба в руководстве консервативной партии. Осенью 1990 г. о своих претензиях на пост лидера консерваторов открыто заявил министр обороны М. Хэзлтайн. М. Тэтчер победила при голосовании в первом туре, но не сумела добиться подавляющего перевеса. Не дожидаясь второго тура, 22 ноября она неожиданно объявила о прекращении борьбы и уходе в отставку. Вместо нее в соперничество с Хэзлтайном вступили министр иностранных дел Д. Хэрд и министр финансов Дж. Мейджор. Последний и победил во втором туре выборов. 28 ноября 1990 г. новым лидером Консервативной партии и новым премьер-министром Великобритании стал Джон Мейджор.

Стиль политического руководства Дж. Мейджора существенно отличался от характерного для М. Тэтчер жесткого «президентского» правления. Ему во многом удалось восстановить коллегиальность в принятии правительственных решений, ликвидировать особый статус института политических советников, повысить ответственность высших государственных чиновников на основе их большей свободы в своей деятельности. Продолжая всемерно укреплять связи с лидерами британского финансового мира, Дж. Мейджор сумел одновременно существенно улучшить отношения с Конфедерацией британской промышленности, испорченные его предшественницей.

-          сосредоточение усилия на подготовке к очередным парламентским выборам. Тактика Дж. Мейджора - настойчиво провозглашать преемственность политического курса и при этом постепенно избавляться от крайностей «тэтчеризма».

-          похвалы достижениям (реальным и мнимым) «эры Тэтчер» + новые акценты. Так, принимая тэтчеристскую модель «смешанной» деятельности государства и частного бизнеса  в сфере социальных услуг, Мейджор выступил за повышение качества представляемых государством услуг.

-          в ходе подготовки к выборам были разработаны документы под общим названием «Хартия граждан», содержавшие конкретные требования к качеству предоставляемых государством социальных услуг различным категориям граждан. - симпатии значительной части массового электората. 

НО: Новые подходы кабинета Мейджора в социальной и европейской политике во многом оставались декларациями, нацеленными на победу в избирательной кампании 1992 г. - единственной реальной мерой /осень 1991 г./ стала отмена непопулярного «Подушного налога» на избирателей.

Состоявшиеся весной 1992г парламентские выборы  подтвердили правильность тактики Дж. Мейджора. Консерваторам, собравшим 41,9% голосов избирателей, вновь удалось значительно опередить лейбористов (34,4%) и либерал-демократов (17,8%).

Деятельность второго кабинета Дж. Мейджора.

В первой половине 90-х годов экономика Великобритании переживала период затяжной рецессии, характеризовавшийся замедлением темпов роста производства и ВНП, новым увеличением безработицы (хотя и не столь драматичным, как в начале 80-х годов) и новым ростом инфляции (опять превысившей рубеж в 10% годовых). Рецессия закончилась, и экономика стала оживать лишь в конце 1994 г. - большая часть деятельности кабинетов Мейджора проходила на фоне немалых хозяйственных проблем.

-         экономическая политика во всех основных пунктах стала продолжением курса Тэтчер.      

-         завершена начатая при прежнем лидере приватизация электроэнергетики и угледобывающей промышленности.

-         С еще большими трудностями столкнулось правительство при попытке приватизировать железнодорожный транспорт и почтовую службу, так как эти планы вызвали недовольство не только у рабочих этих отраслей, но и у значительной части населения страны.

-         продолжались и другие направления начатых Тэтчер реформ: льготная распродажа муниципальных домов, поддержка «малого бизнеса», поощрение развития конкуренции на государственных предприятиях и т. п.

-         Вскоре после выборов был ликвидирован Национальный совет экономического развития - высший орган трехстороннего сотрудничества государства, бизнеса и профсоюзов

-         фактически завершено крушение послевоенного общественного консенсуса и закреплен достигнутый при Тэтчер новый приниженный статус профсоюзов.

-         Важная роль -  реформе налоговой системы, смыслом которой должно было стать решительное облегчение прямого налогообложения ради увеличения инвестиционных возможностей бизнеса при некотором росте косвенных налогов для покрытия потерь государственного бюджета. В итоге налоговая политика правительства стала одной из причин падения его популярности.

В сфере социальной политики: Ставка делалась не столько на рост государственных расходов на социальные нужды (хотя реально они при Мейджоре постепенно росли), сколько на повышение качества обслуживания. Но: в сфере образования, и в сфере здравоохранения ситуация кардинально не изменилась. - размер пенсий и пособий по безработице повышался, но заложенный еще в начале 80-х годов порядок их назначения и выплат практически не изменился.

 Престиж консер прав-ва неуклонно падал. Образ «расколотой партии» все более закреплялся за консерваторами. И объяснялось это не только усталостью населения от столь долгого правления одной партии. Дж. Мейджору не удалось достаточно радикально дистанцироваться от «тэтчеризма», выработать курс + одна немаловажная причина - лейбористы.                        

Эволюция лейборизма в оппозиции и правительство Э. Блэра. Дважды проиграв парламентские выборы 1987 и 1992 гг., Н. Киннок добровольно ущел в отставку с поста лидера лейбористов. Его преемнику Дж. Смиту с трудом удавалось сохранять внутрипартийное равновесие между представителями коллективных членов партии, стремившихся к возрождению рабочих традиций лейборизма, и опиравшейся на индивидуальных членов партии в избирательных округах группой новых лидеров - Э. Блэра, Г, Брауна, П. Мендельсона и др., - желавших глубоких реформ в лейборизме. - выборы нового лидера партии в июне 1994 г., через месяц после скоропостижной кончины Дж. Смита. Собрав 57% голосов, уже в первом туре выборов победил Тони Блэр.

Биография Энтони (Тони) Блэра совершенно не типична для руководителей Лейбористской партии

- в 30 лет он впервые становится членом парламента, а спустя всего пять лет превращается из простого заднескамеечника в члена теневого кабинета  

- занимает посты теневых министров энергетики, занятости и (уже при Смите) внутренних дел.

Став новым лидером лейбористов, Т. Блэр сосредоточил усилия на создании нового облика партии. Осенью 1994 г. на конференции Лейбористской партии Т. Блэр заявил о намерении предложить новую формулировку знаменитого «четвертого пункта» Устава, называющего целью партии обобществление средств производства.

- развернута широкая дискуссия по этому вопросу, в коде которой сам лидер партии объехал всю страну и выступал перед десятками тысяч человек.

- цель партии - издание «динамичной экономики, в которой предпринимательство, рынок и конкуренция тесно взаимодействуют с партнерством и кооперацией». Отмена «четвертого пункта» стала исходным рубежом формирования концепции «нового лейборизма».

- партия должна окончательно порвать с классовым обликом прошлых лет и превратиться в подлинно национальную партию, выражающую интересы всех граждан.

Идеологическая перестройка и решительное движение Лейбористской партии к центру обеспечили ей ошеломляющий успех на парламентских выборах в мае 1997 г. 13,5 млн. избирателей (43,2% участвовавших в голосовании) отдали голоса лейбористам, против 9,6 млн. (30,7%) за консерваторов и 5,2 млн. (16,8%) за либеральных демократов. Лейбористы завоевали 419 депутатских мандатов (в их числе свыше ста женщин) - больше чем когда-либо в своей истории, консерваторы должны были удовольствоваться всего 165 местами, а либеральные демократы провели 46 депутатов. В свои 44 года Энтони Блэр стал самым молодым премьер-министром Великобритании со времен У. Питта-младшего. «Мы победили как новые лейбористы, - провозгласил он, - и мы будем управлять как новые лейбористы!»

Главным направлением в деятельности кабинета Блэра стала конституционная реформа. - должна была включать предоставление автономии Шотландии и Уэльсу и большей самостоятельности девяти регионам Англии, реформу избирательного закона с целью частичного отказа от мажоритарной системы, преобразование верхней палаты парламента и введение ее выборности, разработку нового законодательства о свободе информации, принятие Билля о правах и ряд других мер. Лишь в 1999г. удалось добиться первых успехов:  проведены выборы в национальные ассамблеи Шотландии и Уэльса. Процесс автономизации английских регионов практически заморожен. Введение выборности палаты лордов отложено на неопределенное время, а пока удалось лишь добиться частичной отмены наследственного принципа ее формирования, сохранив членство в ней для пожизненных пэров. Немаловажным элементом конституционной реформы является вопрос о судьбе монархии → популярность «леди Ди» и созданный вокруг ее имени шлейф легенд, мифов, сплетен и слухов неизбежно заставляют задуматься о роли монархии в государстве.

Концепция третьего пути. Помимо конституционной реформы, которую продвигал Тони Блэр достаточно важной деталью стала новая концепция. Для партии - Новый лейборизм, для страны в целом - Третий путь. Перебалансировка капитализма (уже не обобществление + социализм) и работа капитализма на службу обществу. Третий путь не значит отказ от принципов индивидуализма. Коммунитаризм - это коллективное сотрудничество, взаимное обогащение. Отвергая государственный социализм и тотальное огосударствление, он не отрицает государственное вмешательство и социальные функции. Но государство не подавляет частные инициативы, он лишь поддерживает их там, где этого требуют национальные интересы. Третий путь - это совмещение из двух подходов (капитализм + социализм). Общество соучастия - однако по факту это показательный принцип.

Эффективное решение может приняться в рамках достаточно замкнутого общества, там прямое участие людей может иметь место. В более многочисленных объединениях - уже не прямое участие, это уже плебисцит или референдум. А вообще общество участия - это перекладывание части ответственности и финансового бремени государства на общество. Блэр придерживался концепции смешанных социальных услуг (частичная их приватизация). Таким образом, Блэр не выступал за возвращение монополии государства в этой сфере - разделение ответственности.

Концепция замены социальной помощи помощью в трудоустройстве, подготовке и т.д. (Дать человеку не рыбу, а удочку). Благосостояние за труд.

В области внешней политики курс лейбористского правительства более традиционен. Англия продолжает развивать и укреплять особые отношения с США и НАТО, что особенно проявилось в ходе событий в Югославии весной 1999 г. В отношениях с ЕС лейбористы сразу после прихода к власти объявили о присоединении к Социальной хартии, но в вопросе о единой валюте продолжают выдерживать дистанцию. Более того, Блэр неоднократно заявлял о необходимости для Англии занять лидирующие позиции в Европе. Продолжается период некот-го охлаждения российско-британских отношений (особенно торгово-экономических).

Существенный ущерб имиджу лейбористского правительства нанесли события осени 2000 г. Вначале вызвала осуждение неадекватная реакция кабинета на прокатившийся по Западной Европе и не миновавший Англию бензиновый кризис. А затем на страну обрушились удары стихии, вызвавшие сильнейшие за последние полвека  наводнения  в  большинстве графств и причинившие ущерб, оцениваемый в 2 млрд. ф. ст.