Разработка организационных документов по созданию и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (2016 год)

подсистема управления мобильным персоналом органов

исполнительной власти, ответственных за правопорядка и профилактики

правонарушений на территории муниципального образования;

подсистема управления территориальными органами федеральных

органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение правопорядка и

профилактики правонарушений на территории муниципального образования;

подсистема управления видеонаблюдением и видеопотоками.

2) обеспечения безопасности инфраструктуры жилищно-коммунального

комплекса в составе КСА следующих подсистем:

мониторинга и управление работой по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных сбоями в работе коммунальной

инфраструктуры;

подсистема мониторинга сбоев в работе сети водоснабжения;

подсистема мониторинга сбоев в работе сети газоснабжения;

подсистема мониторинга сбоев в работе сети теплоснабжения;

подсистема мониторинга сбоев в работе сети электроснабжения;

подсистема мониторинга, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций, возникающих при нарушении правил пожарной

безопасности;

обеспечения безопасности охраняемых объектов, придомовых

территорий и объектов социального назначения;

обеспечения экстренной связи;

управления ремонтными работами на объектах муниципальной

(коммунальной) инфраструктуры;

подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания сети водоснабжения;

подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания сети газоснабжения;

подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания сети теплоснабжения;

160

подсистема управления технического обеспечения и ремонтного

обслуживания сети электроснабжения;

подсистема информирования и оповещения населения;

подсистема моделирования предпосылок и оценка последствий

чрезвычайных ситуаций.

3) обеспечения безопасности имущественного комплекса, в составе

следующих подсистем:

подсистема управления дежурного плана города;

подсистема поддержки принятия решений при управлении

муниципальными активами;

подсистема обеспечения социальной безопасности;

подсистема управления земельным муниципальным реестром;

подсистема управления реестром электросетей;

подсистема управления реестром сетей и сооружений

водоснабжения;

подсистема управления реестром тепловых сетей;

подсистема управления реестром дорог;

подсистема управления реестром телекоммуникаций;

подсистема управления социальным реестром;

подсистема управления реестром мест обработки и утилизации

отходов;

подсистема

управления

реестром

природоохранных

рекреационных зон и паркового хозяйства.

3.2.5.2

Назначение и функциональность КСА функционального блока

«Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª

3.2.5.2.1

Назначение и функциональность программно-аппартаных

комплексов «Обеспечения правопорядка и профилактики правонарушенийª

Программно-аппаратные комплексы

«Обеспечения правопорядка и

профилактики правонарушений на территории муниципального образованияª

КСА функционального блока

«Безопасность населения и муниципальной

161

(коммунальной) инфраструктурыª предназначены для решения комплекса задач

обеспечения общественной безопасности и правопорядка посредством

своевременной идентификации и реагирования на потенциальные угрозы

общественной безопасности и нарушений правопорядка.

Сегмент «Обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений на

территории муниципального образованияª должен обеспечивать выполнение

следующих функций:

осуществление видеонаблюдения и видеоанализа, в том числе:

получение видеоизображения с мест установки видеокамер на

критически важных, потенциально опасных и социально значимых объектах (в

том числе дошкольные образовательные учреждения, образовательные

учреждения и другие);

отображение,

получаемого

камер

видеонаблюдения,

видеоизображения в режиме реального времени на АРМ должностных лиц;

возможность управления поворотными камерами видеонаблюдения

из интерфейса АРМ должностных лиц;

запись видеопотоков, получаемых с камер видеонаблюдения;

хранение записанных видеоданных с возможностью быстрого

поиска по заданному интервалу времени всех видеоданных связанных с

зафиксированным правонарушением;

отображение мнемоник видеокамер на электронной карте с

возможностью просмотра получаемого видеопотока путем выбора видеокамеры

из интерфейса АРМ;

идентификации и распознавания лиц и сопоставление их с данными

о лицах находящихся в розыске.

обнаружение скопления людей, в том числе в несанкционированных

местах;

оценка плотности потока людей на значимых для муниципального

образования объектах;

выявление фактов движения человека против направления потока;

162

выявление фактов движения человека с высокой скоростью

(бегущий человек);

выявление фактов оставленных предметов;

выявление фактов повышенной активности людей в контролируемой

зоне;

выявление исчезнувших предметов;

появление человека или автомобиля в зоне наблюдения (улицы,

площади, перекрестки, парки);

построение предполагаемых маршрутов движения транспортного

средства на основе видеоданных данных полученных от различных видеокамер,

на видеопотока которых был идентифицирован государственный номер

транспортного средства.

обеспечение

распределенной

структуры

видеосерверов,

объединяющих камеры видеонаблюдения в группы;

обеспечения доступа к видеоданным по событиям зафиксированным

средствами видеообнаружения, видеоидентификации и видеораспознавания.

позиционирование подвижных объектов, в том числе:

построение оптимальных маршрутов передвижения с учетом данных

о фактической загруженности дорог и отображением на электронной карте;

обеспечение функций информирования и получения отзывов от

населения о работе представителей территориальных органов федеральных

органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение общественной

безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, в том числе:

накапливать статистическую информацию об обращениях

населения, связанных с угрозами общественной безопасности, правопорядка и

безопасности среды обитания на территории муниципального образования, в том

числе поступающих через КСА ЕЦОР, а также о статусах их исполнения;

предоставлять населению возможность оценивать качество

деятельности представителей территориальных органов федеральных органов

исполнительной власти, ответственных за обеспечение общественной

163

безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания по отношению к

конкретному событию, посредством, размещенных на Интернет портале,

унифицированных анкетных форм, содержащих поля для выставления оценок

качества по категориям событий (имеющих разные коэффициенты);

подготавливать сводные аналитические отчеты на основе

накопленных статистических данных;

обеспечивать сопоставление плановых и фактических ключевых

показателей деятельности территориальных органов ФОИВ, ответственных за

обеспечение общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды

обитания;

информировать население, посредством подсистемы электронного

взаимодействия с муниципальными службами и населением, а также

посредством мобильных приложений о качестве деятельности представителей

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,

ответственных за обеспечение общественной безопасности, правопорядка и

безопасности среды обитания;

обеспечивать выявление фактов целенаправленного негативного

информационного воздействия на население через средства массовой

информации и Интернет;

обеспечивать выявление фактов провоцирования социальной,

межнациональной, религиозной напряженности через деятельность отдельных

(в том числе электронных) средств массовой информации (СМИ).

3.2.5.2.3

Назначение и функциональность программно-аппаратных

комплексов

«Обеспечения безопасности инфраструктуры жилищно-

коммунального комплексаª

Программно-аппаратные комплексы

«Обеспечения безопасности

инфраструктуры жилищно-коммунального комплексаª предназначены для

мониторинга всех потенциальных рисков безопасности среды обитания, в том

числе мониторинга муниципальной

(коммунальной) инфраструктуры,

социальной сферы и координации работы по предупреждению и ликвидации

164

последствий происшествий, вызванных сбоями в работе коммунальной

инфраструктуры.

Сегмент

«Обеспечения безопасности инфраструктуры жилищно-

коммунального комплексаª должен обеспечивать выполнение следующих

функций:

1) контроль качества работы коммунальных служб и состояния

коммунальной инфраструктуры, включая:

а) сбор и обработку информации с датчиков;

б) контроль и управление работой газовых котлов и оборудованием

тепловых сетей;

в) учет актуальных данных о состоянии муниципальной (коммунальной)

инфраструктуры, в том числе:

информацию об аварийных и нештатных ситуациях;

объемы электрической энергии, расчеты за которую осуществляются

с использованием приборов учета

(в части многоквартирных домов

- с

использованием коллективных (общедомовых);

объемы тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с

использованием приборов учета

(в части многоквартирных домов

- с

использованием коллективных (общедомовых) приборов учета);

объемы воды, расчеты за которую осуществляются с

использованием приборов учета

(в части многоквартирных домов

- с

использованием коллективных приборов учета);

объемы природного газа, расчеты за который осуществляются с

использованием приборов учета

(в части многоквартирных домов

- с

использованием индивидуальных и общих

(для коммунальной квартиры)

приборов учета);

измерение давления в трубопроводах;

измерение температуры теплоносителя в трубопроводах.

г) автоматическое уведомление о событиях в сфере функционирования

муниципальной (коммунальной) инфраструктуры;

165

д) предоставление доступа к видеопотоку соответствующих камер

видеонаблюдения;

2) обеспечение промышленной безопасности, включая:

а) оперативный мониторинг состояния опасных производственных

объектов, а также используемых, производимых, перерабатываемых, хранимых

и транспортируемых радиоактивных, пожаровзрывоопасных, опасных

химических и биологических веществ;

б) мониторинг гидротехнических сооружений;

в) мониторинг соблюдения условий лицензирования опасных

производственных объектов;

г) обеспечение доступа к проектной документации по опасным

производственным объектам;

д) обеспечение производственного контроля за соблюдением требований к

обеспечению промышленной безопасности;

е) учет работников, занятых на опасных производствах, учет проведения

аттестации работников;

ж) моделирование чрезвычайных ситуаций и управление рисками на

опасных производственных объектах;

з) планирование и контроль необходимых мероприятий и действий;

и) мониторинг соблюдения нормативных требований, осуществление

комплексного управления операционными рисками, связанными с экологией,

охраной труда и промышленной безопасностью;

3) мониторинг доступа на охраняемые государственные объекты, включая:

а) организацию доступа к видеопотоку с камер, принадлежащих

государственным объектам;

б) фиксацию событий несанкционированного проникновения в

охраняемую зону (нарушение периметра) и уведомление о нем соответствующих

служб;

в) геолокацию в режиме реального времени экстренных ситуаций

несанкционированного доступа на объекты;

166

г) акустический мониторинг (крики, удары, хлопки, выстрелы, бой стекла);

4) обеспечение экстренной связи, включая:

а) обеспечение возможности предоставления прямой, экстренной связи со

службами экстренного реагирования посредством специальных устройств (типа

«гражданин

- полицияª), расположенных на территории муниципального

образования, в том числе в местах частого скопления людей и потенциально

опасных местах;

в) отслеживание ситуации через доступ к видеопотоку в режиме реального

времени.

3.2.5.2.4

Назначение и функциональность программно-аппаратных

комплексов «Обеспечение безопасности имущественного комплексаª

Программно-аппаратные комплексы

«Обеспечение безопасности

имущественного комплексаª предназначены для комплексной автоматизации

задач управления активами и ресурсами муниципального образования,

управления градостроительной политикой и обеспечения эффективного

взаимодействия органов местного самоуправления, организаций и населения в

сфере градостроения и имущественных отношений.

Программно-аппаратные комплексы

«Обеспечение безопасности

имущественного комплексаª должны обеспечивать выполнение следующих

функций:

1) ведение электронного плана города;

2) ведение «дежурного плана городаª, включая:

а) обеспечение возможности приема документов об изменениях на

дежурных планшетах города и предоставление возможности занесения

семантической информации;

б) обеспечение выписками из генерального плана территории всех

структур, осуществляющих строительную деятельность;

3) поддержку принятия решений при управлении муниципальными

активами, включая:

а) планирование ремонтных работ и обслуживания;

167

б) планирование застройки и переноса объектов;

в) моделирование возможных ситуаций при застройке территорий и

прокладке инфраструктуры;

4) мониторинг и профилактику безопасности в социальной сфере, включая:

а) санитарно-эпидемиологический контроль, в том числе мониторинг

заболеваемости населения, мониторинг инфекционных, паразитарных болезней

и отравлений

людей,

мониторинг

особо

опасных болезней

сельскохозяйственных животных и рыб, мониторинг карантинных и особо

опасных болезней;

б) профилактику предотвращения преступлений и чрезвычайных ситуаций

на базе анализа расположения и доступности объектов социальной

инфраструктуры, статистики правонарушений, включая мониторинг

продовольственной безопасности, мониторинг правонарушений в торговле,

включая случаи выявления просроченных товаров, контрафактной продукции,

нарушений в области лицензирования и правил торговли.

5) ведение реестров объектов капитального строительства в составе:

а) реестров объектов капитального строительства с указанием

расположения внутренних инженерных коммуникаций;

б) реестров технических условий по различным видам инженерного

обеспечения объектов капитального строительства и земельных участков;

6) ведение реестров электросетей, трасс линий электропередачи и

энергетического хозяйства в составе:

а) реестровой и пространственной информации об объектах

электроснабжения и электросетях;

б) реестра ремонтных работ на объектах энергетической инфраструктуры;

7) ведение реестров сетей и сооружений водоснабжения в составе:

а) реестровой и пространственной информации об объектах

водоснабжения;

б) паспортных данных объектов водоснабжения;

в) данных гидравлического расчета сетей водоснабжения;

168

г) реестра ремонтных работ;

8) ведение реестров тепловых сетей в составе:

а) реестровой и пространственной информации об объектах

теплоснабжения;

б) паспортных данных объектов теплоснабжения;

в) данных теплогидравлического расчета сетей теплоснабжения;

г) реестра ремонтных работ;

9) ведение реестров дорог в составе:

а) реестровой и пространственной информации об объектах транспортной

инфраструктуры;

б) паспортных данных объектов транспортной инфраструктуры;

в) реестра ремонтных работ;

10) ведение реестров телекоммуникаций в составе:

а) реестровой и пространственной информации об объектах

телекоммуникации;

б) паспортов объектов;

в) реестров ремонтных и строительных работ;

11) ведение социального реестра в составе:

а) реестровой и пространственной информации об объектах социальной

сферы, а именно детских дошкольных учреждениях, школах, лечебно-

профилактических учреждениях, спортивных учреждениях, базах отдыха;

б) базы данных персонала, аккредитованного к работе на объектах

социальной сферы;

в) базы данных демографических и социальных характеристик населения;

12) ведение реестров мест обработки и утилизации отходов;

13) ведение реестров природоохранных и рекреационных зон и паркового

хозяйства в составе:

а) пространственной информации об особо охраняемых территориях,

зеленых насаждениях, парках и рекреационных зонах;

б) базы данных о промышленных предприятиях и их влиянии на экологию;

169

в) расчетных прогнозных моделей зон распространения выбросов от

промышленных предприятий и влияния выбросов на среду жизнедеятельности

населения.

3.2.5.3

Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию

КСА функционального блока «Безопасность населения и муниципальной

(коммунальной) инфраструктурыª

КСА сегментов

«Безопасность населения и муниципальной

(коммунальной) инфраструктурыª должны взаимодействовать между собой, со

смежными КСА, входящими в состав АПК «Безопасный городª через КСА

ЕЦОР.

Для информационного взаимодействия, непредусмотренного протоколами

Единого стека открытых протоколов, допускается взаимодействие подсистем

КСА, входящих в состав функционального блока «Безопасность населения и

муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª напрямую.

Взаимодействие КСА подсистем функционального блока «Безопасность

населения и муниципальной

(коммунальной) инфраструктурыª должно

осуществляться на основе стандартов на архитектуру построения системных

сервисов (служб) и взаимно-совместимых приложений (стандарты типа CORBA,

DСОМ, SOAP/XML, RPC, RMI или JSON).

Должны быть обеспечены следующие требования к характеристикам

взаимосвязи КСА функционального блока

«Безопасность населения и

муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª между собой и подсистемами

смежных КСА:

внутреннее взаимодействие подсистем функционального блока

«Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª и

взаимодействие с сегментами смежных функциональных блоков должно

осуществляться на основе открытых протоколов Единого стандарта открытых

протоколов;

КСА функционального блока

«Безопасность населения и

муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª должны проектироваться на

170

основе мультисервисной цифровой сети передачи данных. Узлы

мультисервисной цифровой сети должны быть объединены сетевым протоколом

IP;

все сетевые видеокамеры или кодеры (преобразователи аналогово

сигнала в цифровой) должны поддерживать отраслевой стандарт, определяющий

протоколы взаимодействия - ONVIF версии 1.02 или выше;

все передатчики сетевого видео, включая камеры и видеосервера,

должны поддерживать компрессию H.264 Main Profile, MJPG для передачи

потокового видео и JPEG для передачи отдельных кадров;

видеоаналитические сервера, подключаемые к сетевым камерам,

должны на выходе поддерживать ONVIF версии 2.2 или выше, тип устройства

аналитика сетевого видео (NVA) для передачи видео и результатов работы

видеоаналитики от сервера к другим компонентам подсистемы;

сжатое видео должно передаваться по протоколу RTP/RTSP с

компрессией H.264 (Main Profile или High Profile) и компрессией MJPG;

тревожные кадры или фрагменты тревожных кадров должны

передаваться в формате JPEG;

тревожные сообщения, формируемые видеоаналитическими

серверами, должны передаваться по протоколу XML/SOAP в соответствии со

схемами XML, определяемыми спецификациями сервиса ONVIF Event Service;

метаданные видеоаналитики, включая координаты объектов и их

признаки, должны передаваться в соответствии со спецификациями ONVIF

версии 2.2 или выше;

применение закрытых или проприетарных протоколов обмена и

интерфейсов взаимодействия недопустимо.

3.2.5.3.1

Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию

программно-аппаратных комплексов обеспечения правопорядка и профилактики

правонарушений

171

КСА функционального блока обеспечения правопорядка и профилактики

правонарушений должны взаимодействовать с подсистемой интеграции данных

КСА ЕЦОР.

КСА функционального блока обеспечения правопорядка и профилактики

правонарушений должны предоставлять подсистеме комплексного мониторинга

КСА ЕЦОР возможность подключения и управления оконечными устройствами

в соответствии с определенными регламентами доступа, а также возможность

получения необходимых данных, предусмотренных соответствующим

протоколом Единого стека открытых протоколов.

3.2.5.3.2

Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию КСА

сегмента обеспечения безопасности инфраструктуры жилищно-коммунального

комплекса

КСА функционального блока обеспечения безопасности инфраструктуры

жилищно-коммунального комплекса должны взаимодействовать с подсистемой

интеграции данных КСА ЕЦОР.

КСА функционального блока обеспечения безопасности инфраструктуры

жилищно-коммунального комплекса должны предоставлять подсистеме

комплексного мониторинга КСА ЕЦОР возможность подключения и управления

оконечными устройствами в соответствии с определенными регламентами

доступа, а также возможность получения необходимых данных,

предусмотренных соответствующим протоколом Единого стека открытых

протоколов.

3.2.5.3.3

Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию

сегмента обеспечения безопасности имущественного комплекса

Подсистемы КСА функционального блока обеспечения безопасности

имущественного комплекса должны взаимодействовать с подсистемой

интеграции данных КСА ЕЦОР.

Подсистемы КСА функционального блока обеспечения безопасности

имущественного комплекса должны предоставлять подсистеме комплексного

мониторинга КСА ЕЦОР возможность подключения и управления оконечными

172

устройствами в соответствии с определенными регламентами доступа, а также

возможность

получения

необходимых данных,

предусмотренных

соответствующим протоколом Единого стека открытых протоколов.

3.2.5.4

Требования

техническому

обеспечению

КСА

функционального блока

«Безопасность населения и муниципальной

(коммунальной) инфраструктурыª

Устройства обеспечения электронной связи и приема сигналов тревоги от

граждан на транспорте должны соответствовать требованиям Приказ Минтранса

РФ от 31 июля 2012. № 285 и должны быть подключены к системе экстренной

связи на транспортных средствах.

Должно быть обеспечено устойчивое функционирование в условиях

чрезвычайных ситуаций, когда может происходить возможное постепенное

отключение различных элементов.

Устойчивость к поражающим факторам должна достигаться с помощью

децентрализованных сетевых решений. В КСА не должно существовать ни

одного территориально компактного элемента, отказ или разрушение которого

выводил бы из строя весь КСА.

В качестве мест размещения технических средств информирования и

оповещения населения могут использоваться:

основные выезды, въезды в город перед постами ГИБДД,

пересечение основных городских магистралей;

аэропорты и аэровокзалы;

автовокзалы и железнодорожные вокзалы;

крупные торговые центры;

станции метрополитена;

центральные площади городов;

городские рынки и стадионы.

Помимо крупных терминальных комплексов ОКСИОН городская система

оповещения должна быть оснащена сетью малогабаритных пунктов локального

информирования и оповещения населения (далее - ПЛИОН), использующих

173

каналы эфирного телерадиовещания, ПЛИОН данного типа должны

обеспечивать:

прием федерального мультиплекса, транслируемого городским

радиотелевизионным центром в формате цифрового телевещания DVB-T2 с

включенными (инкапсулированными) в состав этого мультиплекса служебными

данными;

извлечение (декапсуляцию) служебных данных из принимаемого

мультиплекса, контроль их подлинности и целостности;

воспроизведение принятых служебных данных в виде

предупредительных звуковых и световых сигналов, речевых и/или текстовых

сообщений.

Для обеспечения требуемой надежности должно обеспечиваться

выполнение требований по автоматическому диагностированию подсистем КСА

«Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª.

Диагностирование должно обеспечиваться штатными средствами (тестирование

и протоколирование).

Система хранения данных должна обеспечивать полезный объем

необходимый для хранения всей поступающей видеоинформации в формате

H.264 в течение 30 дней, в формате MJPG в течение 7 дней. Программное

обеспечение КСА должно предусматривать разграничение прав доступа (ролей)

к функциям КСА.

Для решения задач обзорного наблюдения и видеоаналитики должны

использоваться стационарные и поворотные камеры высокого разрешения, в том

числе купольного исполнения.

Для проведения оперативного обзора ситуации должны использоваться

поворотные купольные камеры с моторизованным объективом. Для обзора

протяженных пространств промышленных зон должны использоваться

тепловизионные камеры. Для подъездного наблюдения должны использоваться

антивандальные камеры миниатюрного исполнения.

174

Серверное оборудование должно отвечать требованиям по

производительности программного обеспечения и иметь резерв по

производительности не менее 40%. Технические характеристики оборудования

сегментов функционального блока «Обеспечения правопорядка и профилактики

правонарушений на территории муниципального образованияª должны

определяться исходя из требований к производительности сегментов

(количества видеопотоков, разрешение видеоданных и т.п.).

Сегменты функционального блока

«Обеспечения правопорядка и

профилактики правонарушений на территории муниципального образованияª

должны функционировать в основном режиме 24 часа в сутки, 7 дней в неделю,

365 дней в году.

В профилактическом режиме должно быть обеспечено: техническое

обслуживание, модернизация КСА, устранение аварийных ситуаций. Общее

время проведения профилактических работ не должно превышать 2% от общего

времени работы сегмента без приостановки в обслуживании и

0,1% с

приостановкой.

Дополнительные требования к видеоизображению формируются в

зависимости от конкретных решаемых задач.

В зависимости от условий регистрации в конкретных зонах видеокамеры

могут поддерживать функции автоэкспозиции и автоматического управления

диафрагмой.

Должны быть соблюдены требования к телекоммуникационной

инфраструктуре представленные в Приложении 18.

Технические требования к системе видеонаблюдения представлены в

Приложении 19.

3.2.5.5

Требования к системному программному обеспечению КСА

функционального блока

«Безопасность населения и муниципальной

(коммунальной) инфраструктурыª

175

КСА сегмента «Безопасность населения и муниципальной (коммунальной)

инфраструктурыª представляет собой совокупность общего программного

обеспечения и специального программного обеспечения.

Сегмент

«Безопасности населения и муниципальной

(коммунальной)

инфраструктурыª строится на открытой, компонентной

(модульной)

архитектуре, обеспечивающей возможность эволюционного развития, в

частности, с учетом включения в сегмент

«Безопасности населения и

муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª перспективных КСА.

Программное обеспечение должно быть сертифицировано по требованиям

безопасности информации.

Требования к общему программному обеспечению сегмента

«Безопасности населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª

должны соответствовать требованиям к общему программному обеспечению,

представленным в Приложении

(Требования к общему программному

обеспечению).

Требования к специальному обеспечению подсистем сегмента

«Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª

должно быть аналогичны требованиям к специальному программному

обеспечению КСА функционального блока «Координации работы служб и

ведомствª, представленных в Приложении

(Требования к специальному

программному обеспечению КСА «Региональная платформаª функционального

блока «Координация работы служб и ведомствª).

3.2.5.6

Требования к информационному обеспечению КСА

функционального блока

«Безопасность населения и муниципальной

(коммунальной) инфраструктурыª

Требования к информационному обеспечению КСА

«Безопасность

населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктурыª должны быть

аналогичны требованиям к информационному обеспечению КСА «Региональная

платформаª функционального блока «Координация работы служб и ведомствª

представленных в разделе «Требования к информационному обеспечению КСА

176

«Региональная платформаª функционального блока

«Координация работы

служб и ведомствª.

3.2.6 КСА функционального блока «Безопасность на транспортеª

3.2.6.1

Состав КСА «Безопасность на транспортеª

КСА

«Безопасность на транспортеª состоит из следующих ПАК

«Безопасный городª:

1) Программно-аппаратные комплексы обеспечения правопорядка,

профилактики правонарушений на дорогах в составе следующих подсистем:

а)

подсистема фото-видеофиксации событий

(правонарушений) на

дорогах;

б)

подсистема мониторинга объектов транспортной инфраструктуры;

в)

подсистема мониторинга транспортных средств;

г)

управления видеопотоками и видеоанализа происшествий;

д)

контроля и управление мобильным персоналом

(экипажами

Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации) и др.

2) Программно-аппаратные комплексы обеспечения безопасности

дорожного движения, в составе следующих подсистем:

а)

подсистема мониторинга дорожной ситуации;

б)

фото-видеофиксация нарушений правил дорожного движения в

автоматическом режиме;

в)

информационной поддержки парковочного оператора;

г)

подсистема интеллектуального управления светофорами;

д)

подсистема управления и планирования дорожной сети;

е)

геоинформационная система муниципального парковочного

оператора;

ж) подсистема управления видеонаблюдением и видеоанализа событий

на дорогах;

177

з)

подсистема управления и анализа и прогнозирования дорожной

ситуации;

и)

подсистема сценарного моделирования транспортных потоков;

к)

подсистема оплаты услуг парковочного оператора;

л)

иные информационно-управляющие системы.

3) КСА обеспечения безопасности на транспорте в составе следующих

подсистем:

а)

подсистема мониторинга маршрутов транспортных средств

(автомобильных, воздушных, водных и железнодорожных);

б)

подсистема мониторинга и диспетчеризации грузового транспорта;

в)

подсистема мониторинга и диспетчеризации общественного

транспорта;

г)

подсистема видеонаблюдения и анализа оперативной обстановки на

объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного, водного,

воздушного и автомобильного транспорта, метрополитена и дорожного

хозяйства;

д)

подсистема диспетчеризации и управления дорожной ситуацией;

е)

подсистема обеспечения экстренной связи, информирования и

оповещения на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры

железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта,

метрополитена и дорожного хозяйства;

ж) подсистема управления общественным транспортом;

з)

подсистема контроля технического состояния транспортных

средств;

и)

подсистема сбора результатов технического мониторинга и контроль

объектов транспортной инфраструктуры;

к)

подсистема контроля деятельности перевозчиков.

3.2.6.2

Назначение и функциональность КСА функционального блока

«Безопасность на транспортеª

178

3.2.6.2.1

Назначение и функциональность программно-аппаратных

комплексов «Обеспечение правопорядка, профилактики правонарушений на

дорогахª

Программно-аппаратные комплексы

«Обеспечение правопорядка,

профилактики правонарушений на дорогахª предназначены для решения задач

профилактики правонарушений в области дорожного движения, сбора и анализа

оперативной информации о ситуации на дорогах, повышения уровня

безопасности на дорогах и объектах транспортной инфраструктуры, усиления

контроля и повышения качества управления мобильным персоналом, в том числе

экипажами Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской

Федерации и другими.

Основными функциями сегмента

«Обеспечение правопорядка,

профилактики правонарушений на дорогахª являются:

1) обеспечение видеонаблюдения за ситуацией на дорогах и фото-

видеофиксации правонарушений, а именно:

а) фиксация в автоматическом режиме правонарушений в области

дорожного движения и передачу полученной информации в центры

автоматизированной фиксации нарушений правил дорожного движения;

б) фиксация проходящих транспортных средств;

2) видеоанализ событий и происшествий на дорогах, а именно:

а) выявление потенциально опасных событий на дорогах и объектах

транспортной инфраструктуры железнодорожного, водного, воздушного и

автомобильного транспорта, метрополитена и дорожного хозяйства в режиме

реального времени;

б) анализ информации о дорожной ситуации в режиме реального времени;

в) обеспечение доступа к хранимой информации и восстановление

хронологии происшествий, в том числе посредством обработки данных с

нескольких источников;

г) автоматическое отслеживание маршрутов транспортных средств, в том

числе отклонений от маршрутов и графиков городского транспорта;

179

д) автоматическую проверку транспортных средств на предмет

имеющихся правонарушений, угона и прочих.

3.2.6.2.2

Назначение и функциональность программно-аппаратных

комплексов «Обеспечения безопасности дорожного движенияª

Программно-аппаратные комплексы

«Обеспечения безопасности

дорожного движенияª предназначены для решения задач управления

транспортными потоками и обеспечения эффективного взаимодействия

различных служб и организаций муниципального образования в сфере

организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Основными функциями сегмента «Обеспечения безопасности дорожного

движенияª на дорогах являются:

1) управление логистикой общественного и личного транспорта, включая:

а) расчет расписаний и маршрутов общественного транспорта по

результатам сценарного моделирования с учетом данных по пассажиропотокам

и перспективным планам развития территорий муниципального образования;

б) расчет оптимальных маршрутов для транспортных средств служб

оперативного реагирования;

в) расчет оптимальных маршрутов (коридоров) и графиков проезда для

грузового транспорта;

г) расчет маршрутов и расписаний работы городских коммунальных

служб;

д) планирование графиков ремонтных работ;

е) планирование зон, ограничивающих движение по типам транспортных

средств, и графиков доступа в зоны с ограниченным движением для различных

типов транспортных средств.

организация и управление муниципальным парковочным

пространством, включая:

а) расчет зональности парковочных зон по временному и ценовому

признакам для различных категорий транспортных средств;

б) повышение безопасности хранения транспортных средств;

180

в) обеспечение фото-видеофиксации нарушений правил парковки;

г) профилактику нарушений правил парковки, включая перемещение

транспортных средств, мешающих нормальному дорожному движению;

д) обеспечение расчетов за пользование парковкой;

е) подготовка комплекта документов по нарушениям правил парковки и

формирование платежных документов для местной расчетной системы;

3) моделирование транспортных потоков, включая:

а) сбор, хранение и анализ информации о дорожной ситуации с

установленных датчиков и контроллеров, средств видеонаблюдения;

б) сценарное моделирование дорожной ситуации с использованием

методов исторической симуляции, Монте-Карло и других применимых

математических моделей;

4) динамическое прогнозирование дорожной ситуации на базе

поступающих в режиме реального времени данных с видеокамер, датчиков и

контроллеров дорожного движения, включая:

а) отображение на электронной карте текущей и прогнозируемой

дорожной ситуации;

б) адаптивное управление дорожной ситуацией в автоматическом и

полуавтоматическом режиме (организация «зеленой волныª);

в) расчет сценариев работы периферийных КСА управления дорожным

движением (светофоров);

г) прогнозирование последствий дорожного происшествия (события) с

учетом данных о текущей дорожной ситуации и исторических данных;

5) автоматическая геолокация и фиксацию событий

(инцидентов) на

дорогах с визуализацией на карте города, включая:

а) автоматическое распознавание типа события и его фиксацию на карте

города;

б) передачу информации о событии в КСА ЕЦОР.

6) обеспечение функций общественного контроля над работой

правоохранительных структур на местах.

181

3.2.6.2.3

Назначение и функциональность программно-аппаратного

комплекса «Обеспечения безопасности на транспортеª

Программного-аппаратные комплексы

«Обеспечения безопасности на

транспортеª предназначены для решения комплекса задач повышения

безопасности на транспорте и объектах транспортной инфраструктуры, в том

числе обеспечения возможности идентификации и оперативного реагирования

на вероятные угрозы общественной безопасности и правопорядка на транспорте

и объектах транспортной инфраструктуры, повышения уровня безопасности

пассажироперевозок, в том числе коммерческими организациями.

Основными функциями сегмента

«Обеспечения безопасности на

транспортеª являются:

обеспечение экстренной связи на транспортных средствах

(автомобильном, железнодорожном, водном и воздушном транспорте), включая:

а) автоматическое оповещение служб экстренного реагирования при

авариях и других чрезвычайных ситуациях;

б) автоматическое позиционирование точки вызова и регистрацию

события;

в) информирование населения по вопросам гражданской обороны;

обеспечение экстренной связи на объектах транспортной

инфраструктуры (вокзалах, аэродромах, аэропортах, объектах систем связи,

навигации и управления движением транспортных средств, а также на иных

обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданиях,

сооружениях, устройствах и оборудовании), включая:

а) автоматическое оповещение служб экстренного реагирования при

авариях и других чрезвычайных ситуациях;

б) автоматическое позиционирование точки вызова и регистрацию

события;

в) информирование населения по вопросам гражданской обороны;

3) информирование о чрезвычайных ситуациях на транспортных средствах

и объектах транспортной инфраструктуры, включая:

182

а) идентификацию событий на основе поступающей информации с

датчиков, установленных на транспортных средствах с визуализацией на

электронной карте города;

б) идентификацию событий на основе поступающей информации с

датчиков, установленных на объектах транспортной инфраструктуры с

визуализацией на электронной карте города;

в) обеспечение доступа к видеопотоку с транспортных средств и объектов

транспортной инфраструктуры;

4) контроль маршрутов движения общественного и грузового транспорта,

включая:

а) фиксацию отклонений от заданных маршрутов

(транспортных

коридоров);

б) контроль времени прохождения пути, средней скорости;

в) аналитику по различным характеристикам перемещений общественного

транспорта (расстояние, маршрут, время прохождения, длительность остановок,

расход топлива, длина рабочей смены водителя, число перевезенных пассажиров

и прочие);

г) осуществление весового контроля;

д) диспетчеризацию пассажирского и грузового транспорта в рамках

оптимизации маршрутов и управления транспортными потоками;

е) ведение исторической базы перевозок;

5) фиксацию на основе видеонаблюдения нарушений условий договоров с

частными перевозчиками, осуществляющими пассажирские перевозки, включая:

а) фиксацию отклонений от заданных маршрутов;

б) контроль времени прохождения пути, средней скорости, графика

перевозок;

в) аналитику по различным характеристикам перемещений общественного

транспорта (расстояние, маршрут, время прохождения, длительность остановок,

расход топлива, длина рабочей смены водителя, число перевезенных пассажиров

и прочие);

183

г) предоставление требуемого количества транспортных средств для

перевозки;

д) ведение исторической базы перевозок;

6) мониторинг маршрутов воздушных судов, водных судов и

железнодорожного транспорта, включая:

а) мониторинг графика расписаний воздушных судов, водных судов и

железнодорожного транспорта;

б) информирование об отклонениях в расписании воздушных судов,

водных судов и железнодорожного транспорта.

контроль результатов технического мониторинга объектов

транспортной инфраструктуры, включая:

а) автоматизированный сбор данных технических средств мониторинга и

контроля транспортной инфраструктуры в целях последующей аналитической

обработки;

б)

информационно-аналитическое

обеспечение

деятельности

уполномоченных органов исполнительной власти в сфере транспортной

безопасности;

7) контроль технического состояния транспортных средств, включая:

а) получение и обработку информации о состоянии транспортных средств;

б) автоматическое отслеживание необходимости планового технического

обслуживания;

в) ведение единой базы учета технического состояния транспортных

средств (по видам транспортных средств);

8) обеспечение автоматизированной проверки и учета данных в рамках

процедуры лицензирования перевозчиков, контроль лицензиатов на предмет

выполнения условий лицензирования, включая:

а) сбор и анализ информации с тахографов;

б) учет карточек водителей,

в) осуществление проверки на предмет соблюдения условий договоров об

осуществлении пассажирских перевозок;

184

10) организацию системы информирования населения о работе

общественного транспорта и дорожной ситуации, включая:

а) предоставление информации о маршрутах и об актуальном расписании

движения общественного транспорта;

б) информирование о фактической дорожной ситуации и ее динамике.

3.2.6.3

Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию КСА

функционального блока «Безопасность на транспортеª

КСА функционального блока «Безопасность на транспортеª должны

взаимодействовать между собой и со смежными КСА, входящими в состав АПК

«Безопасный городª через КСА ЕЦОР.

Для информационного взаимодействия, непредусмотренного протоколами

Единого стека открытых протоколов, допускается прямое взаимодействие

подсистем КСА, входящих в состав сегмента «Безопасность на транспортеª.

Взаимодействие компонентов программного обеспечения в КСА

«Безопасность на транспортеª должно осуществляться на основе стандартов на

архитектуру построения системных сервисов (служб) и взаимно-совместимых

приложений (стандарты типа CORBA, DСОМ, SOAP/XML, RPC, RMI или

JSON).

Должны быть обеспечены следующие требования к характеристикам

взаимосвязи подсистем КСА «Безопасность на транспортеª между собой, с

подсистемами смежных КСА:

взаимодействие КСА подсистем между собой и с подсистемами

смежных КСА должно осуществляться на основе открытых протоколов Единого

стека открытых протоколов;

сегменты КСА

«Безопасность на транспортеª должны

проектироваться на основе мультисервисной цифровой сети передачи данных;

узлы мультисервисной цифровой сети должны быть объединены

сетевым протоколом IP;

185

все сетевые видеокамеры или кодеры (преобразователи аналогово

сигнала в цифровой) должны поддерживать отраслевой стандарт, определяющий

протоколы взаимодействия - ONVIF версии 1.02 или выше;

все передатчики сетевого видео, включая камеры и видеосервера,

должны поддерживать компрессию H.264 Main Profile, MJPG для передачи

потокового видео и JPEG для передачи отдельных кадров;

видеоаналитические сервера, подключаемые к сетевым камерам,

должны на выходе поддерживать ONVIF версии 2.2 или выше, тип устройства

аналитика сетевого видео (NVA) для передачи видео и результатов работы

видеоаналитики от сервера к другим компонентам подсистемы;

сжатое видео должно передаваться по протоколу RTP/RTSP с

компрессией H.264 (Main Profile или High Profile) и компрессией MJPG;

тревожные кадры или фрагменты тревожных кадров должны

передаваться в формате JPEG;

тревожные сообщения, формируемые видеоаналитическими

серверами, должны передаваться по протоколу XML/SOAP в соответствии со

схемами XML, определяемыми спецификациями сервиса ONVIF Event Service;

метаданные видеоаналитики, включая координаты объектов и их

признаки, должны передаваться в соответствии со спецификациями ONVIF

версии 2.2 или выше;

применение закрытых или проприетарных протоколов обмена и

интерфейсов взаимодействия недопустимо.

3.2.6.4

Требования

техническому

обеспечению

КСА

функционального блока «Безопасность на транспортеª

Техническое обеспечение функционального блока

«Безопасность на

транспортеª должно отвечать следующим общим требованиям:

образцы средств вычислительной техники и средств

коммуникационной техники должны быть сертифицированы;

обладать расширяемостью;

186

обеспечивать устойчивую управляемость;

электронно-вычислительная техника должна соответствовать или

превышать требования технических спецификаций по производительности.

при выборе технических средств сегмента «Безопасность на транспортеª

предпочтение должно отдаваться продукции отечественного производства;

узлы сети должны обеспечивать высокую готовность (24/7). Для участков

сети, требующих повышенную надежность, необходимо предусмотреть

резервные каналы связи.

Для обеспечения высокой доступности сервисов сегмента «Безопасность

на транспортеª для серверных и сетевых компонент, а так же для оборудования,

выход которого из строя приводит к недоступности сервиса, время

восстановления не должно превышать 2 часа (без учета времени перемещения до

места сбоя). Время восстановления для остальной техники 24 часа.

Активное сетевое оборудование должно обеспечивать достаточную

пропускную способность для функционирования КСА сегментов АПК

«Безопасный городª в соответствии с настоящими требованиями.

Должны применяться видеокамеры, которые позволяют получать цветное

видеоизображение в дневное время суток и черно-белое в ночное время.

Количество камер видеофиксации определяется из расчета 1 камера на 1 и более

полос движения.

Данные о фактах фиксации передвижения транспортных средств,

полученные путем распознавания государственных регистрационных знаков

(ГРЗ) при передвижении транспортных средств

(далее

- ТС) через

контролируемые зоны формируются с использованием систем идентификации

транспортных средств (далее - СИТС). Данные, от уже установленных СИТС,

должны передаваться через узлы сбора данных с использованием ЕСОП.

Технические требования к источникам фото-видеофиксации приведены в

Приложении 20.

187

Требования к абонентским терминалам ГЛОНАСС-GPS/GSM, датчикам

спутниковой навигации, бортовому навигационному оборудованию приведены

в Приложении 21.

Должны быть соблюдены требования к телекоммуникационной

инфраструктуре представленные в Приложении 18.

Технические требования к системе видеонаблюдения представлены в

Приложении 19.

3.2.6.5

Требования к системному программному обеспечению КСА

функционального блока «Безопасность на транспортеª

Программное обеспечение КСА сегментов функционального блока

«Безопасность на транспортеª должно представлять собой совокупность общего

программного обеспечения и специального программного обеспечения.

Программное обеспечение КСА сегментов функционального блока

«Безопасность на транспортеª должно обладать открытой, компонентной

(модульной) архитектурой, обеспечивающей возможность эволюционного

развития, в частности, с учетом включения в состав сегментов функционального

блока «Безопасность на транспортеª перспективных КСА.

Программное обеспечение должно быть сертифицировано по требованиям

безопасности информации.

Функциональные требования к специальному программному обеспечению

базовых станций:

контроль качества данных от каждой станции сети;

контроль состояния и целостности всей сети;

возможность ведения мониторинга сети;

возможность моделирования ионосферных, тропосферных поправок

и учет многолучевости для каждого пользователя;

передача пользователям информации об используемой системе

координат;

реализация технологии VRS в реальном времени и в постобработке;

188

учет информации, предоставляемой пользователям, и реализация

мощной биллинговой системы.

Требования к общему программному обеспечению КСА «Безопасность на

транспортеª должны быть аналогичны требованиям к общему программному

обеспечению функционального блока «Координации работы служб и ведомствª

представленных в Приложении

(Требования к общему программному

обеспечению функционального блока

«Координация работы служб и

ведомствª).

Требования к специальному обеспечению КСА сегментов

функционального блока «Безопасность на транспортеª должно быть аналогичны

требованиям к специальному программному обеспечению КСА сегментов

функционального блока

«Координация работы служб и ведомствª

представленных в Приложении 7 (Требования к специальному программному

обеспечению КСА функционального блока «Координация работы служб и

ведомствª).

3.2.6.6

Требования к информационному обеспечению КСА

функционального блока «Безопасность на транспортеª

Требования к информационному обеспечению КСА сегментов

функционального блока «Безопасность на транспортеª должны быть аналогичны

требованиям к информационному обеспечению КСА «Региональная платформаª

функционального блока

«Координация работы служб и ведомствª

представленных в разделе

«Требования к информационному обеспечению

КСА «Региональная платформаª функционального блока «Координация работы

служб и ведомствªª.

3.2.7 КСА функционального блока «Экологическая безопасностьª

3.2.7.1

Состав КСА функционального блока

«Экологическая безопасностьª

189

КСА функционального блока «Экологическая безопасностьª состоит из

следующих программно-аппаратных комплексов:

геоэкологического планирования в составе следующих подсистем:

а)

подсистема мониторинга и контроля исполнения предписаний,

выданных по результатам муниципального экологического контроля;

б)

геоинформационной системы экологического мониторинга;

в)

подсистема управления реестром природопользователей;

г)

подсистема управления реестром нормативов допустимого

воздействия на окружающую среду;

д)

подсистема управления процессами планирования и осуществления

муниципального экологического контроля;

е)

подсистемы

отчетно-аналитической

поддержки

природопользователей;

ж) подсистема

управления

нормативно-справочной

базы

природопользователей;

з)

подсистема расчетного обслуживания.

2) гидрометеорологической информации, включающий следующие

компоненты в составе следующих подсистем:

а)

подсистема мониторинга оперативной гидрометеорологической

обстановки;

б)

подсистема мониторинга сейсмической активности;

в)

подсистема управления идентификации и оценки экологических

рисков;

г)

подсистема регистрации объектов воздействия на окружающую

среду;

д)

подсистема реестра природных ресурсов;

е)

подсистема реестра «загрязненныхª территорий;

ж) подсистема реестра природоохранных и рекреационных зон и

паркового хозяйства;

3) экомониторинга, в составе следующих подсистем:

190

а)

подсистема мониторинга загрязнения окружающей среды;

б)

подсистема мониторинга состояния почв;

в)

подсистема мониторинга водных ресурсов;

г)

подсистема мониторинга сейсмической активности;

д)

подсистема мониторинга гидрологической обстановки;

е)

подсистема мониторинга метеорологической обстановки;

ж) подсистема мониторинга радиационной обстановки;

з)

геоинформационная

система

мониторинга

экологической

обстановки, включая подсистемы мониторинга состояния суши, водных

ресурсов, невозобновляемых природных ископаемых, контроль состояния почв;

и)

геоинформационная система природных явлений;

к)

геоинформационная система мест захоронений отходов;

л)

система контроля транспортных средств, осуществляющих вывоз и

утилизацию отходов.

4.2.7.2

Назначение и функциональность КСА функционального блока

«Экологическая безопасностьª

4.2.7.2.1

Назначение и функциональность программно-аппаратных

комплексов «Геоэкологического планированияª

Программно-аппаратные комплексы «Геоэкологического планированияª

предназначены для решения задач комплекса задач по обеспечению

экологической безопасности, включая аналитическое сопровождение

экологических аспектов градостроительной политики, обеспечение

эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны

окружающей среды и их взаимодействия природопользователями.

Основными

функциями

программно-аппаратных

комплексов

«Геоэкологического планированияª являются:

1) комплексный мониторинг муниципальной застройки и уже

существующих объектов с учетом данных по экологической ситуации, в том

числе:

191

Разработка организационных документов по созданию и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (2016 год) - часть 6