Главная Книги - Разные Разработка организационных документов по созданию и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (2016 год)
поиск по сайту правообладателям
|
|
|
содержание .. 5 6 7
а) ведение реестров природопользователей и объектов экологического
контроля,
б) ведение реестров нормативных и фактических значений предельно
допустимых выбросов и предельно допустимой концентрации веществ;
в) отображение на электронной карте реестровой информации;
г) ежедневный мониторинг предельно допустимого содержимого,
предельно допустимых выбросов, предельно допустимой концентрации веществ
на предприятиях (близи предприятий), чьи технологические процессы связаны с
возможностью вредных выбросов в окружающую среду;
д) сбор и обработку информации с установленных устройств (датчиков) о
фактических значениях предельно допустимого содержимого, предельно
допустимых выбросов, предельно допустимой концентрации веществ;
е) определение источников загрязнения окружающей среды на базе
встроенных аналитических моделей, использующих оперативную фактическую
информацию о параметрах загрязнений окружающей среды, исторические
статистические данные, гидрометеорологическую информацию;
ж) сценарное моделирование угроз экологической безопасности;
з) прогнозирование развития угроз экологической безопасности с учетом
муниципальной застройки и гидрометеорологической обстановки;
2) обеспечение автоматизированного документооборота процессов
планирования и осуществления муниципального экологического контроля,
включая:
а) автоматизацию сбора и анализ данных от природопользователей о
фактических значениях предельно допустимого содержимого, предельно
допустимых выбросов, предельно допустимой концентрации веществ,
размещение отходов производства и потребления посредством электронного
документооборота или импорта отчетных форм;
б) отчетно-аналитическую поддержку природопользователей;
в) ведение нормативно-справочной базы природопользователей;
192
3) осуществление контроля и мониторинга исполнения предписаний,
выданных по результатам муниципального экологического контроля;
а)
формирование графиков комплексных проверок объектов
муниципального экологического контроля;
б) ведение истории комплексных проверок объектов муниципального
экологического контроля;
в) раскрытие информации о результатах комплексных проверок объектов
муниципального экологического контроля для природопользователей и
населения;
г) автоматизация функций контроля над природопользователями по
лицензируемым видам деятельности;
4) обеспечение расчетного обслуживания приропользователей, включая:
а) автоматический расчет платы за предельно допустимое содержимое,
предельно допустимые выбросы, предельно допустимую концентрацию
веществ, размещение отходов производства и потребления на основании
предоставленной природопользователями информации;
б) формирование необходимого пакета платежных документов для
природопользователя;
4.2.7.2.2
Назначение и функциональность программно-аппаратных
комплексов «Гидрометеорологической информацииª
Программно-аппаратные
комплексы
«Гидрометеорологической
информацииª предназначены для информационной поддержки принятия
решений по обеспечению экологической безопасности в части сбора, обработки
и анализа данных о состоянии атмосферы, водных ресурсов и земной
поверхности.
Основными
функциями
программно-аппаратных
комплексов
«Гидрометеорологической информацииª, являются:
1) предоставление оперативной гидрометеорологической информации,
включая:
193
а) сбор и обработку информации о текущей метеорологической ситуации с
установленных периферийных устройств;
б) автоматизированный импорт прогнозной метеорологической
информации из внешних источников (специализированных ресурсов);
в) информирование о резких изменениях погоды или климата в том числе
угроз ураганов, штормового ветра, обильных снегопадов и затяжных дождей,
обледенения дорог и токонесущих проводов;
2) предоставление информации о сейсмической активности;
а) мониторинг сейсмической активности на предмет возникновения
просадок, оползней, обвалов земной поверхности;
б) автоматизированный импорт информации о сейсмической активности в
регионе из внешних источников (специализированных ресурсов);
3) предоставление гидрологической информации, включая:
а) сбор и обработку данных с периферийных устройств о гидрологической
ситуации;
б) мониторинг угроз истощения водных ресурсов, необходимых для
организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения
технологических процессов;
в) мониторинг паводковой ситуации;
г) мониторинг угроз подтопления населенных пунктов.
4.2.7.2.3
Назначение и функциональность программно-аппаратных
комплексов «Экомониторингаª
Программно-аппаратные комплексы «Экомониторингаª предназначены
для решения задач комплексного мониторинга, оперативного реагирования,
предупреждения и устранения последствий природных и экологических угроз
посредством интеграции данных об экологической обстановке на единой
геоинформационной платформе экомониторинга.
Основными
функциями
программно-аппаратных
комплексов
«Экомониторингаª, являются:
1) мониторинг загрязнения окружающей среды, включая:
194
а) консолидацию и отражение на электронной карте данных периферийных
устройств в соответствующих реестрах геоинформационной системы в части
превышения предельно допустимой концентрации вредных примесей в
атмосфере, содержания вредных веществ в воде, наличия вредных примесей в
почве;
б) обеспечение представления в геоинформационной системе информации
реестров природопользователей в части фактических и допустимых значений
предельно допустимого содержимого, предельно допустимых выбросов,
предельно допустимой концентрации веществ;
2) контроль состояния суши, включая мониторинг угроз просадок,
оползней ни, обвалов земной поверхности из-за выработки недр при добыче
полезных ископаемых и другой деятельности человека;
3) мониторинг водных ресурсов, включая
а) контроль загрязнения водных ресурсов;
б) мониторинг угрозы истощения водных ресурсов, необходимых для
организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения
технологических процессов;
4)
мониторинг угроз, связанных с связанных с истощением
невозобновляемых природных ископаемых, включая:
а) представление информации о природопользователях и объектах
экологического мониторинга;
б) предоставление информации о лицензиях природопользователей и
фактических данных по выработки природных ресурсов;
5) контроль состояния почв;
б) мониторинг наличия тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и
других вредных веществ в почве
(грунте) сверх предельно допустимых
концентраций;
в) мониторинг угроз интенсивной деградации почв, опустынивания на
обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и так далее;
195
6) мониторинг сейсмической активности в регионе и обеспечение
сейсмической безопасности, включая:
а) представление актуальной и исторической информации о сейсмической
активности в геоинформационной системе;
б) представление информации о сейсмической устойчивости зданий и
объектов городской инфраструктуры;
7) мониторинг гидрологической обстановки и обеспечение безопасности
при наводнениях, включая:
а) мониторинг паводковой ситуации, угроз образования ледовых заторов,
б) графическое отображение прогнозов гидрологической обстановки и
сопоставление с данными аэрофотосъемки и космоснимков;
8) мониторинг гидрометеорологической обстановки, включая:
а) предоставление актуальной и прогнозной информации по
гидрометеорологической обстановке;
б) расчет влияния гидрометеорологической обстановки на развитие
потенциальных угроз среде обитания;
9) мониторинг лесопожарной опасности, включая:
а) представление на электронной карте актуальной и исторической
информации о лесных пожарах;
б) представление информации о пожароопасных участках;
в) прогнозирование развития угроз лесных пожаров с учетом
гидрометеоролической информации;
г) графическое отображение лесопожарной опасности и сопоставление с
данными аэрофотосъемки и космоснимков;
10) мониторинг ситуаций, вызванных переполнением хранилищ (свалок)
промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды,
включая:
а) контроль процессов сбора, транспортировки и переработки отходов,
включая формирование и контроль графиков вывоза мусора и отходов;
196
б) спутниковый контроль транспортных средств, осуществляющих вывоз
и утилизацию отходов, включая контроль соблюдения маршрутов и графиков
движения, фиксацию остановок транспортных средств .
в) мониторинг состояния окружающей среды в районах размещения
отходов и мониторинг экологической обстановки территорий городов для
предотвращения и выявления несанкционированных захоронений отходов;
г) ведение базы данных организаций осуществляющих сбор, обработку и
утилизацию производственных и бытовых отходов.
4.2.7.3
Требования к внутреннему и внешнему взаимодействию
КСА функционального блока «Экологическая безопасностьª
КСА функционального блока «Экологическая безопасностьª должны
взаимодействовать между собой и с подсистемами смежных КСА через КСА
ЕЦОР.
Для информационного взаимодействия, непредусмотренного протоколами
Единого стека открытых протоколов, допускается взаимодействие подсистем
КСА функционального блока «Экологическая безопасностьª напрямую.
Взаимодействие компонентов программного обеспечения в КСА
сегментов функционального блока
«Экологическая безопасностьª должно
осуществляться на основе стандартов на архитектуру построения системных
сервисов (служб) и взаимно-совместимых приложений (стандарты типа CORBA,
DСОМ, SOAP/XML, RPC, RMI или JSON).
Должны быть обеспечены следующие требования к характеристикам
взаимосвязи КСА сегментов функционального блока
«Экологическая
безопасностьª между собой и с КСА смежных функциональных блоков:
-
взаимодействие КСА и их подсистем между собой и с подсистемами
смежных КСА должно осуществляться на основе открытых протоколов Единого
стандарта открытых протоколов;
-
КСА функционального блока
«Экологическая безопасностьª
должны проектироваться на основе мультисервисной цифровой сети передачи
197
данных. Узлы мультисервисной цифровой сети должны быть объединены
сетевым протоколом IP;
-
все сетевые видеокамеры или кодеры (преобразователи аналогово
сигнала в цифровой) должны поддерживать отраслевой стандарт, определяющий
протоколы взаимодействия - ONVIF версии 1.02 или выше;
-
все передатчики сетевого видео, включая камеры и видеосервера,
должны поддерживать компрессию H.264 Main Profile, MJPG для передачи
потокового видео и JPEG для передачи отдельных кадров;
-
видеоаналитические сервера, подключаемые к сетевым камерам,
должны на выходе поддерживать ONVIF версии 2.2 или выше, тип устройства
аналитика сетевого видео (NVA) для передачи видео и результатов работы
видеоаналитики от сервера к другим компонентам подсистемы;
-
сжатое видео должно передаваться по протоколу RTP/RTSP с
компрессией H.264 (Main Profile или High Profile) и компрессией MJPG;
-
тревожные кадры или фрагменты тревожных кадров должны
передаваться в формате JPEG;
-
тревожные сообщения, формируемые видеоаналитическими
серверами, должны передаваться по протоколу XML/SOAP в соответствии со
схемами XML, определяемыми спецификациями сервиса ONVIF Event Service;
-
метаданные видеоаналитики, включая координаты объектов и их
признаки, должны передаваться в соответствии со спецификациями ONVIF
версии 2.2 или выше;
-
применение закрытых или проприетарных протоколов обмена и
интерфейсов взаимодействия недопустимо.
4.2.7.4
Требования
к
техническому
обеспечению
КСА
функционального блока «Экологическая безопасностьª
Техническое обеспечение КСА функционального блока «Экологическая
безопасностьª должно отвечать следующим общим требованиям:
-
образцы средств вычислительной техники и средств
коммуникационной техники должны быть сертифицированы;
198
-
обладать расширяемостью;
-
обеспечивать устойчивую управляемость;
-
электронно-вычислительная техника должна соответствовать или
превышать требования технических спецификаций по производительности.
-
при выборе технических средств КСА подсистем функционального
блока
«Экологическая безопасностьª предпочтение должно отдаваться
продукции отечественного производства;
-
узлы сети должны обеспечивать высокую готовность (24/7). Для
участков сети, требующих повышенную надежность, необходимо предусмотреть
резервные каналы связи.
Для обеспечения высокой доступности сервисов КСА функционального
блока «Экологическая безопасностьª для серверных и сетевых компонент, а так
же для оборудования, выход которого из строя приводит к недоступности
сервиса, время восстановления не должно превышать 2 часа (без учета времени
перемещения до места сбоя). Время восстановления для остальной техники 24
часа.
Активное сетевое оборудование должно обеспечивать достаточную
пропускную способность для функционирования сегментов АПК «Безопасный
городª в соответствии с настоящими требованиями.
Должны быть обеспечены требования к техническому обеспечению КСА
функционального блока
«Экологическая безопасностьª в соответствие с
Приложением
22
(Требования к техническому обеспечению КСА
функционального блока «Экологическая безопасностьª).
Должны быть соблюдены требования к телекоммуникационной
инфраструктуре представленные в Приложении 18.
Технические требования к системе видеонаблюдения представлены в
Приложении 19.
4.2.7.5
Требования
к
программному обеспечению КСА
функционального блока «Экологическая безопасностьª
199
Программное обеспечение КСА функционального блока «Экологическая
безопасностьª должно представлять собой совокупность общего программного
обеспечения и специального программного обеспечения.
Программное обеспечение КСА функционального блока «Экологическая
безопасностьª должно обладать открытой, компонентной
(модульной)
архитектурой, обеспечивающей возможность эволюционного развития, в
частности, с учетом включения в состав КСА «Экологическая безопасностьª
перспективных КСА.
Программное обеспечение должно быть сертифицировано по требованиям
безопасности информации.
Требования к общему программному обеспечению функционального
блока «Экологическая безопасностьª должны быть аналогичны требованиям к
общему программному обеспечению в Приложении 5 (Требования к общему
программному обеспечению функционального блока «Координация работы
служб и ведомствª).
Требования к специальному обеспечению КСА функционального блока
«Экологическая безопасностьª должно быть аналогичны требованиям к
специальному программному обеспечению КСА «Региональная платформаª
функционального блока
«Координация работы служб и ведомствª
представленных в Приложении 6 (Требования к специальному программному
обеспечению КСА
«Региональная платформаª функционального блока
«Координация работы служб и ведомствª).
4.2.7.6
Требования к информационному обеспечению КСА
функционального блока «Экологическая безопасностьª
Требования к информационному обеспечению КСА функционального
блока «Экологическая безопасностьª должны быть аналогичны требованиям к
информационному обеспечению КСА
«Региональная
платформаª
функционального блока
«Координация работы служб и ведомствª
представленных в разделе «Требования к информационному обеспечению КСА
функционального блока «Координация работы служб и ведомств ª
200
3.3
Основные технические требования к параметрам оборудования
АПК «Безопасный городª
3.3.1 Требования к надежности
3.3.1.1
Состав и количественные значения показателей надежности
Для всех КСА, входящих в состав АПК «Безопасный городª должны быть
обеспечены следующие уровни надежности:
-
уровень сохранения работоспособности;
-
уровень сохранности информации.
Показатели надежности должны обеспечивать возможность выполнения
функциональных задач комплексами средств автоматизации АПК «Безопасный
городª.
Показатели надежности включают:
-
среднее время между выходом из строя отдельных компонентов
КСА, входящих в состав АПК «Безопасный городª;
-
среднее время на обслуживание, ремонт или замену вышедшего из
строя компонента;
-
среднее время на восстановление работоспособности КСА АПК
«Безопасный городª.
Показатели надежности КСА АПК
«Безопасный городª должны
достигаться комплексом организационно-технических мер обеспечивающих
доступность ресурсов, их управляемость и обслуживаемость.
Технические меры по обеспечению надежности должны предусматривать:
-
резервирование критически важных компонентов КСА АПК
«Безопасный городª и данных, а также отсутствие единой точки отказа;
-
использование технических средств с избыточными компонентами и
возможностью их горячей замены;
201
-
конфигурирование используемых средств и применение
специализированного программного обеспечения, обеспечивающего высокую
доступность.
Организационные меры по обеспечению надежности должны быть
направлены на минимизацию в работе КСА АПК «Безопасный городª, а также
персонала службы эксплуатации при проведении работ по обслуживанию
комплекса технических средств КСА АПК «Безопасный городª, минимизацию
времени ремонта или замены вышедших из строя компонентов за счет:
-
регламентации проведения работ и процедур по обслуживанию и
восстановлению системы;
-
своевременного оповещения должностных лиц о случаях нештатной
работы компонентов КСА АПК «Безопасный городª;
-
своевременной диагностики неисправностей;
-
наличия договоров на сервисное обслуживание и поддержку
компонентов комплекса технических средств КСА АПК «Безопасный городª.
Должны быть обеспечены следующие значения показателей надежности:
-
КСА АПК «Безопасный городª должны быть рассчитаны на
круглосуточную работу;
-
срок службы КСА АПК «Безопасный городª в целом должен
составлять не менее 3 лет;
-
наработка КСА АПК
«Безопасный городª на отказ должна
составлять не менее 5000 часов;
-
наработка КСА АПК «Безопасный городª на сбой должна составлять
не менее 2500 часов.
Иные количественные значения показателей надежности должны быть
учтены в процессе проектирования для каждого КСА АПК «Безопасный городª.
Сохранение работоспособности
должно обеспечиваться
при
возникновении локальных отказов компонентов КСА АПК «Безопасный городª:
-
отказ оборудования;
-
сбой серверной, клиентской операционных систем;
202
-
сбой СУБД в процессе выполнения пользовательских задач;
-
отказ каналов связи;
-
импульсные помехи, сбои или прекращение электропитания.
При нарушении или выходе из строя внешних каналов связи КСА АПК
«Безопасный городª должны переходить на резервный канал, а в случае его
отсутствия работать в автономном режиме, подразумевающим выполнение тех
функций, которые предусматривают использование периодического обмена
информацией.
Сбои или выход из строя одного накопителя на жестком магнитном диске
не должны приводить к приостановке работы, т.к. в КСА АПК «Безопасный
городª должно быть предусмотрено резервирование дисков.
Должна быть обеспечена возможность «горячейª замены сбойного или
вышедшего из строя накопителя на жестком магнитном диске без остановки
функционирования КСА АПК «Безопасный городª.
Импульсные помехи, сбои или прекращение электропитания не должны
приводить к выходу из строя технических средств и/или нарушению целостности
данных.
Прекращение электропитания на короткое время не должно приводить к
прекращению функционирования КСА АПК «Безопасный городª.
Должны быть предусмотрены средства оповещения должностных лиц о
нештатной работе КСА АПК «Безопасный городª.
3.3.1.2
Требования к надежности технических средств и
программного обеспечения
Надежность КСА АПК
«Безопасный городª в части технического
обеспечения должна обеспечиваться:
-
наличием в КСА АПК «Безопасный городª технических средств
повышенной отказоустойчивости и их структурным резервированием;
-
защитой технических средств по электропитанию путем
использования источников бесперебойного питания;
203
-
выбором топологии локальной сети, обеспечивающей вариантность
маршрутизации потоков информации;
-
реализацией, в составе инженерных систем, средств автоматического
обнаружения и локализации неисправных блоков и технических средств на
безагентной основе;
-
должны использоваться средства мониторинга и оповещения об
аварийных ситуациях.
-
автоматическим оповещением администраторов системы по
нештатным ситуациям, как по средствам электронной почты, так и посредством
SMS-информирования.
3.3.2 Требования безопасности
Программное обеспечение КСА АПК «Безопасный городª должно быть
проверено на отсутствие известных уязвимостей к атакам на отказ и на
несанкционированный доступ.
Требования к межсетевым экранам должны соответствовать
Руководящему документу Государственной технической комиссии при
Президенте Российской Федерации
«Межсетевые экраны. Защита от
несанкционированного доступа к информации. Классификация межсетевых
экранов и требования по защите информацииª.
КСА АПК «Безопасный городª должны быть обеспечены средствами
антивирусной защиты для обеспечения надежного контроля над
потенциальными источниками проникновения компьютерных вирусов.
КСА, входящие в состав АПК «Безопасный городª должны обладать
подсистемой информационной безопасности от несанкционированного доступа
(далее НСД), которая должна удовлетворять Руководящим Документам ФСТЭК
России, а также ГОСТ Р50739-95 «Средства вычислительной техники. Защита от
несанкционированного доступа к информации. Общие технические
требованияª. КСА АПК
«Безопасный городª должны соответствовать
204
требованиям класса защищенности
«1Гª и выше в зависимости от
обрабатываемых данных и решаемых задач.
В ходе проектирования КСА АПК «Безопасный городª должен быть
определен состав информации и методов ее обработки, подлежащий защите, а
также разработана модель угроз и модель нарушителя.
Техническое задание на создание подсистемы информационной
безопасности от НСД для каждого КСА, входящего в состав АПК «Безопасный
городª должно предусматривать:
разработку модели угроз и нарушителя для каждого КСА;
определение:
требований по защите от несанкционированного доступа;
требований к средствам криптографической защиты;
требований к средствам обнаружения и предупреждения атак, а также к
средствам межсетевого экранирования и шлюзам;
требований к средствам антивирусной защиты;
требований по защите персональной информации;
разработку технических решений по нейтрализации выявленных угроз и
действий нарушителя и обеспечивающих выполнение требований по
безопасности;
проведение аттестации КСА.
Технические средства должны быть надежно заземлены в соответствии с
действующими правилами и требованиями фирм-изготовителей оборудования.
Все программное и аппаратное обеспечение, реализующее функционал
защиты информации, должно быть сертифицировано в системе сертификации
ФСТЭК России.
Все внешние элементы технических средств системы, находящиеся под
напряжением, должны иметь защиту от случайного прикосновения, а сами
технические средства иметь зануление или защитное заземление в соответствии
с ГОСТ 12.1.030-81 и «Правилами устройства электроустановокª (ПУЭ).
205
Электропитание технических средств должно соответствовать III
категории «Правил устройств электроустановокª.
Система электропитания должна обеспечивать защитное отключение при
перегрузках и коротких замыканиях в цепях нагрузки, а также аварийное ручное
отключение.
Требования и нормы проектирования охранно-тревожной сигнализации
должны соответствовать документу РД 78.36.003-2002.
Требования и нормы проектирования и установки пожарной сигнализации
должны соответствовать документу РД СП 5.13130.2009.
Факторы, оказывающие вредные воздействия на здоровье (в том числе
инфракрасное, ультрафиолетовое, рентгеновское и электромагнитное излучения,
вибрация, шум, электростатические поля, ультразвук строчной частоты и т.д.) со
стороны всех компонентов КСА АПК
«Безопасный городª, не должны
превышать действующих норм (СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 от 03.06.2003 г.).
3.3.3 Требования к эргономике и технической эстетике
Графический интерфейс КСА АПК «Безопасный городª должен отвечать
следующим требованиям:
-
отображение на экране преимущественно необходимой для решения
текущей прикладной задачи информации;
-
максимальная унификация процедур реализации аналогичных
функций в различных компонентах КСА АПК «Безопасный городª;
-
использование функциональных и «горячихª клавиш, при этом на
экране должна находиться подсказка о назначении таких клавиш;
-
отображение на экране хода длительных процессов обработки.
Процедуры ввода данных должны отвечать следующим требованиям:
-
пользователь должен иметь возможность гибко контролировать ввод
данных: просматривать введенные данные на мониторе, производить их
корректировку или отказаться от ввода;
206
-
при вводе должны использоваться справочники для контроля
вводимых данных и списки допустимых значений;
-
обеспечение возможности ввода значений по умолчанию.
Интерфейс должен обеспечивать корректную обработку ситуаций,
вызванных неверными действиями, неверным форматом или недопустимыми
значениями входных данных. В указанных случаях должны выдаваться
соответствующие сообщения, после чего возвращаться в рабочее состояние,
предшествовавшее неверной (недопустимой) команде или некорректному вводу
данных.
3.3.4 Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию и
ремонту
Эксплуатация КСА АПК «Безопасный городª должна производиться в
соответствии с эксплуатационной документацией и Регламентом технического
обслуживания. Регламент технического обслуживания должен быть определен в
составе эксплуатационной документации.
Условия эксплуатации, а также виды и периодичность обслуживания
технических средств должны соответствовать требованиям по эксплуатации,
техническому обслуживанию, ремонту и хранению, изложенным в
документации завода-изготовителя на них.
Технические средства и персонал должны размещаться в существующих
помещениях объектов автоматизации, которые по климатическим условиям
должны соответствовать ГОСТ 15150-69. Размещение технических средств и
организация автоматизированных рабочих мест должно быть выполнено в
соответствии с требованиями (СНиП) ГОСТ 21958-76.
207
3.3.5 Требования по сохранности информации при авариях
Сохранность информации в КСА, входящих в состав АПК «Безопасный
городª должна обеспечиваться при следующих аварийных ситуациях:
-
импульсные помехи, сбои и перерывы в электропитании;
-
нарушение или выход из строя каналов связи;
-
сбой общего программного обеспечения;
-
сбой специального программного обеспечения;
-
выход из строя аппаратных средств (серверы, системы хранения
данных, АРМ и другие);
-
ошибки в работе персонала.
Эксплуатация КСА АПК «Безопасный городª должна производиться в
соответствии с эксплуатационной документацией и Регламентом технического
обслуживания.
Условия эксплуатации, хранения, а также виды и периодичность
обслуживания технических средств должны соответствовать требованиям по
эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению, изложенным
в документации завода-изготовителя.
Допускается
использование
специализированных служб или
подразделений на объектах внедрения, для обслуживания и ремонта
оборудования.
Должно быть предусмотрено текущее ежедневное техническое
обслуживание КСА АПК
«Безопасный городª. При возникновении
неисправностей,
должно осуществляться оперативное техническое
обслуживание, временные регламенты которого не должны превышать
указанных значений времени восстановления.
Регламент технического обслуживания должен быть определен в составе
эксплуатационной документации.
Размещение технических средств и организация автоматизированных
рабочих мест должны быть выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ
208
21958-76 «Система «человек-машинаª. Зал и кабины операторов. Взаимное
расположение рабочих мест. Общие эргономические требованияª.
3.3.6 Требования к защите от влияния внешних воздействий
Технические средства КСА АПК «Безопасный городª должны отвечать
требованиям ГОСТ 19542-83, ГОСТ 29339-92, ГОСТ Р50628-2000, требованиям
Госкомсвязи России «Автоматизированные системы управления аппаратурой
электросвязиª
1998г.
по
электромагнитной
совместимости
и
помехозащищенности.
Технические средства должны удовлетворять требованиям по
электромагнитной совместимости, определенным в ГОСТ 22505-97 и ГОСТ
Р51275 2006.
3.3.7 Требования к патентной чистоте
Проектные решения КСА АПК «Безопасный городª должны отвечать
требованиям по патентной чистоте согласно действующему законодательству
Российской Федерации.
При поставке КСА АПК «Безопасный городª должны быть выполнены
требования Федерального закона Российской Федерации от 23.09.92 г. № 3523-I
«О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз
данныхª.
3.3.8 Требования по стандартизации и унификации
Программная реализация необходимого протокола или протоколов
Единого стека открытых протоколов в КСА АПК
«Безопасный городª,
планируемых к внедрению, должны проходить проверку на соответствие
требованиям наиболее поздней версии Единого стека открытых протоколов (см.
209
Приложение
2)
по методике, утвержденной федеральным органом
исполнительной власти - координатором АПК «Безопасный городª.
Программная документация на КСА АПК
«Безопасный городª,
планируемых к внедрению, должна проходить проверку на соответствие
настоящим требованиям по методике, утвержденной федеральным органом
исполнительной власти - координатором АПК «Безопасный городª.
Процесс разработки КСА АПК
«Безопасный городª должен
соответствовать требованиям к созданию АС, регламентированных стандартами:
ГОСТ 34.601-90 «Информационная технология. Комплекс стандартов на
автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии
созданияª;
ГОСТ 34.602-89 «Информационная технология. Комплекс стандартов на
автоматизированные системы. Техническое задание на создание
автоматизированной системыª;
ГОСТ
34.603-92
«Информационная технология. Виды испытаний
автоматизированных системª.
КСА АПК «Безопасный городª должны быть разработаны в соответствии
с требованиями национальных стандартов
(ГОСТ), Единой системы
конструкторской документации, Единой системы программной документации, а
также требованиями нормативно-методических и руководящих документов
ФСТЭК России и ФСБ России.
Разработка программных средств должна учитывать требования к
реализации программного обеспечения на основе отечественных и
(или)
открытых технологий, с учетом требований Распоряжения Правительства
№2299-р от 17 декабря 2010 года «О плане перехода федеральных органов
исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на
использование свободного программного обеспечения (2011-2015 годы)ª.
В КСА АПК «Безопасный городª должны использоваться типовые
проектные решения; унифицированные формы управленческих документов;
общероссийские классификаторы технико-экономических и социальных
210
показателей и классификаторы других категорий; унифицированные методы
реализации функций системы; стандартные технические и программные
средства общего назначения, общепринятые (стандарты де-факто) языки и
процедуры информационного обмена.
211
3.4
Предложения по режимам функционирования, диагностирования и
работы АПК «Безопасный городª.
КСА АПК «Безопасный городª должны функционировать в штатном и
автономном режимах.
Штатный режим является основным режимом функционирования КСА
АПК «Безопасный городª, при котором поддерживается выполнение всех
функций КСА и обеспечиваться работа всех пользователей.
Автономный
режим
является
вспомогательным
режимом
функционирования отдельных сегментов КСА АПК «Безопасный городª, т.е. все
или отдельные функции комплекса становятся недоступными для пользователей.
В этом режиме осуществляются техническое обслуживание, реконфигурация,
модернизация и совершенствование компонентов КСА АПК
«Безопасный
городª, а также резервное копирование информационного наполнения и
конфигурационных файлов.
КСА АПК «Безопасный городª в целом должна обеспечивать выполнение
целевых функций в режиме 24х365 (24 часа в день, 365 дней в году) за
исключением периодов технического обслуживания, предусмотренных
технической документацией.
Оборудование и ПО КСА АПК
«Безопасный городª должны
проектироваться для круглосуточной работы, позволять осуществлять
резервирование и восстановление после сбоев.
Диагностирование должно обеспечиваться штатными средствами
(тестирование и протоколирование).
При необходимости, могут быть предусмотрены дополнительные
организационно-методические и технические меры по автоматизированному
контролю и диагностированию сбоев в работе аппаратно-программных средств
структурных компонентов АПК «Безопасный городª.
Под организационно-методическими мерами понимаются мероприятия по
разработке структуры эксплуатационных подразделений, соответствующей
212
территориально-распределенному характеру АПК
«Безопасный городª и
способной производить своевременную диагностику функционирования его
сегментов.
В методические меры рекомендуется включать мероприятия по подготовке
и обучению персонала, а также разработке необходимых эксплуатационных
документов по диагностике функционирования различных сегментов АПК
«Безопасный городª.
В качестве технических мер могут создаваться инструменты
диагностирования основных компонентов АПК «Безопасный городª.
Диагностические инструменты должны предоставлять удобный интерфейс
для возможности просмотра диагностических событий и мониторинга процессов
работоспособности компонентов комплекса.
Диагностирование сегментов АПК
«Безопасный городª должно
осуществляться посредством анализа различных системных журналов
(например, журнала запуска и остановки, журнала возникновения
исключительных ситуаций и т.д.) и информационных (log) файлов системы.
Объектами диагностирования могут являться:
− средства вычислительной техники;
− телекоммуникационное оборудование и каналы связи;
− средства гарантированного электропитания;
− базы данных;
− общее и специальное программное обеспечение;
Диагностирование компонентов АПК
«Безопасный городª должно
осуществляться во всех режимах его функционирования.
В случае необходимости, для организации работы подразделений,
обслуживающих КСА АПК «Безопасный городª, может быть разработан
комплекс программ для эксплуатационной службы.
213
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В методическом пособии обследованы и проанализированы дежурные-
диспетчерские и экстренные службы в более 200 пилотных муниципальных
образованиях в 53 регионах 19 округах Российской Федерации.
При проведение обследования проанализированы риски возникновения
ЧС на территории муниципальных образований, исследована ИТ-
инфраструктура и действующие автоматизированные системы различных
уровней
(федерального, регионального, муниципального) и различной
ведомственной принадлежности.
Сравнительный анализ современных интеграционных решений,
представленных в настоящее время на Российском рынке показал, что по
функциональным критериям все решения близки и явного лидера не выделено.
Проведенные исследования позволили оценить возможности
интеграции существующих АС различных уровней и различной
ведомственной принадлежности в единое информационное пространство с
использованием современных интеграционных решений.
В ходе работы подготовлены:
1) Предложения по интеграции действующих информационно-
аналитических, управляющих и других систем в области обеспечения
природно-техногенной и общественной безопасности в АПК «Безопасный
городª;
2) Предложения по применению действующих информационно-
аналитических, управляющих
других систем в области обеспечения
природно-техногенной и общественной безопасности в АПК «Безопасный
городª;
3) Проект архитектурных решений АПК «Безопасный городª;
4) Презентация результатов работы.
214
Материалы, приведенные в методическом пособии могут
использоваться при формировании единой технической политике по вопросам
создания и внедрения АПК
«Безопасный городª в муниципальных
образованиях.
215
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. В. А. Акимов, В. В. Лесных, Н. Н. Радаев «Основы анализа и
управления риском в природной и техногенной сферах. — М.: Деловой
экспресс, 2004. — 352 с.
2.
Концепция построения и развития аппаратно-программного
комплекса "Безопасный город". Утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 2446-р.
3.
Шапошников А.С. Совершенствование управления рисками
чрезвычайных ситуаций в мегаполисе на основе их мониторинга и
прогнозирования. Диссертация на соискание ученой степени кандидата
технических
наук.
upravleniya-riskami-chrezvychainykh-situatsii-v-megapolise-na-osnove-ikh-
4. Шабалин Е.К. Оценка последствий и механизм предотвращения
чрезвычайных ситуаций в крупном промышленном городе Научная
библиотека
диссертаций
и
авторефератов
disserCat
predotvrashcheniya-chrezvychainykh-situatsii-v-krupnom-promy#ixzz3sA082gLl
5. Методические рекомендации АПК «Безопасный городª построение
(развитие), внедрение и эксплуатация, утвержденному МЧС России 22.02.2015
№ 2-4-87-12-14 .
6. ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины
и определения основных понятий.
7. ГОСТ Р
55059-2012 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.
Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Термины и определения.
8.
ГОСТ Р
51901.1-2002 Менеджмент риска. Анализ риска
технологических систем.
216
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.
Федеральный конституционный закон от
30 мая
2001 года
№ 3-ФКЗ «О чрезвычайном положенииª.
2.
Федеральный закон от
28 декабря
2010 года
№ 390-ФЗ
«О безопасностиª.
3.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характераª.
4.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной
безопасностиª.
5.
Федеральный закон от
9 января
1996 года
№ 3-ФЗ
«О радиационной безопасностиª.
6.
Федеральный закон от
21 июля
1997 года
№ 117-ФЗ
«О безопасности гидротехнических сооруженийª.
7.
Федеральный закон от
6 марта
2006 года
№ 35-ФЗ
«О противодействию терроризмуª.
8.
Федеральный закон от
9 февраля
2007 года
№16-ФЗ
«О транспортной безопасностиª.
9.
Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полицииª.
10.
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацииª.
11.
Федеральный закон от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связиª.
12.
Постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем
оповещения в районах размещения потенциально опасных объектовª.
13.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от
30 декабря
2003 года
№ 794 «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийª.
217
14.
Постановление Правительства РФ от
08.09.2010 N
697
от 19.03.2014) «О единой системе межведомственного электронного
взаимодействияª.
15.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических
средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPSª.
16.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 24 марта 1997 года № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской
Федерации информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераª.
17.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характераª.
18.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 8 ноября 2013 г. № 1007 «О силах и средствах единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийª
19.
«Основы государственной политики в области безопасности
населения Российской Федерации и защищенности критически важных и
потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера
и террористических актов на период до 2020 годаª от 15.11.2011 года
№ Пр-3400.
20.
Приказ МЧС России от
4 ноября
2004 года
№ 506
«Об утверждении паспорта безопасности опасного объектаª.
21.
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераª.
22.
Приказ МЧС России от
28 февраля
2003 года
№ 105
«Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на
потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспеченияª.
218
23.
Концепция построения и развития АПК «Безопасный городª
утвержденная распоряжением Правительства российской Федерации от
03.12.2014 № 2446-р.
24.
Методические рекомендации АПК
«Безопасный городª
построение
(развитие), внедрение и эксплуатация. Утвержденные
МЧС России 22.02.2015 №2-4-87-12-14.
25.
Временные единые требования к техническим параметрам
сегментов аппаратно-программного комплекса
«Безопасный городª.
Утвержденные МЧС России 29.12.2014 «14-7-5552.
|