ПАО «Интер РАО ЕЭС». Годовые отчёты за 2014-2005 год - часть 11

При формировании Карты рисков Группы на 2015 г. по всем 

критическим рискам были разработаны детализированные риск-

модели, обеспечивающие объективность оценки рисков, учёт 

статистической информации прошлых периодов, специфики 

активов и операций Группы на предстоящий год. 

 

В целях повышения эффективности и результативности процесса управления рисками в Группе раз-
работаны и применяются ключевые показатели эффективности (КПЭ) по функциональному направ-
лению КСУР. Установление целевых и пороговых КПЭ обеспечивает требуемый уровень мотивации 
на достижение запланированных результатов процесса управления рисками.

Основными направлениями работы по совершенствованию КСУР в 2014 г. стали:

 

►

разработка индивидуальных риск-моделей для каждого критического риска с использованием 
специального программного обеспечения, позволяющего создавать сложные риск-модели 
и осуществлять консолидацию рисков на уровне Группы;

 

►

проведение планомерной, поступательной работы по совершенствованию существующих мето-
дик и подходов к оценке рисковых событий;

 

►

обучение сотрудников, ответственных за моделирование и оценку рисков Группы.

Ключевые результаты в 2014 г. в данном направлении:

 

►

подготовка и утверждение Советом директоров Отчёта о функционировании КСУР Группы «Ин-
тер РАО» в 2013 г.

3

;

 

►

разработка и утверждение Целевых ориентиров для управления рисками Группы «Интер РАО» 
на 2015 г.;

 

►

разработка и утверждение Советом директоров Карты критических рисков Группы на 2015 г.

4

;

 

►

разработка и утверждение Советом директоров Плана мероприятий по управлению критиче-
скими рисками Группы на 2015 г.

3  Утверждено Советом директоров 24.04.2014 (протокол от 28.04.2014 № 113).
4  Утверждена Советом директоров 29.12.2014 (протокол от 30.12.2014 № 132).

 
В рамках работ по установлению целевых ориентиров на 2015 г. определены и согласованы 
на уровне исполнительного аппарата типовые риски ключевых функциональных и бизнес-направле-
ний. Для унификации подхода к выявлению, оценке и консолидации рисков данный перечень транс-
лирован на уровень ДЗО/ВЗО и применён при формировании Карт критических рисков на 2015 г.

Приоритеты в сфере управления рисками на 2015 г. включают:

 

►

совершенствование подхода к определению вероятности и ущерба от реализации рисковых со-
бытий по немоделируемым критическим рискам Группы «Интер РАО»;

 

►

унификацию подходов к расчёту фактического ущерба от реализовавшихся критических рисков 
по Группе «Интер РАО» в разрезе ключевых сегментов Группы;

 

►

повышение уровня компетенций и навыков участников системы на уровне ДЗО/ВЗО и Группы.

Консолидированные по группам критические риски Группы «Интер РАО» 

в 2014–2015 гг.

Отраслевые риски

Финансовые риски

Инвестиционные риски

4%

27%

70%

2015

2015

2015

2015

12%

20%

69%

2014

2014

2014

2014

ОАО «Интер РАО» / ГОДОВОЙ ОТЧЁТ / 2014

170

 
 
 
Карта критических рисков Группы «Интер РАО» ежегодно формируется в рамках годового цикла 
КСУР. При формировании Карты рисков Группы на 2015 г. по всем критическим рискам были раз-
работаны детализированные риск-модели, обеспечивающие объективность оценки рисков, учёт 
статистической информации прошлых периодов, специфики активов и операций Группы на пред-
стоящий год. Были утверждены следующие ключевые показатели оценки влияния рисков: чистая 
прибыль, EBITDA и маржинальная прибыль компании.

Количественные оценки критических рисков Группы формируются путём консолидации оценок 
рисков с уровня ДЗО. При этом риски сегментов «Сбыт в РФ» и «Генерация в РФ» агрегированы от-
дельно, с учётом вероятности их реализации в каждом ДЗО сегмента.

Группа «Интер РАО» выделяет 6 групп рисков, оказывающих существенное влияние на её 
деятельность.

 
 

 

Риски Группы «Интер РАО»

Отраслевые 

риски

Финансовые 

риски

Инвестиционные 

риски

Страновые

и региональные

риски

Репутационные

риски

Группа

«Интер РАО»

Правовые

риски

ОТРАСЛЕВЫЕ РИСКИ

Специфика деятельности Группы «Интер РАО» как диверсифицированного энергетического холдинга 
определяет подверженность Группы отраслевым рискам, присущим различным сегментам электро-
энергетической отрасли в России и за рубежом.

РИСКИ СЕГМЕНТА «ГЕНЕРАЦИЯ»

Основные риски

Описание

Риски, связанные с функционированием рынков 

электрической энергии и мощности

Неблагоприятное изменение баланса спроса и предложе-

ния с учётом ввода новых мощностей и инфраструктур-

ных ограничений может привести к сокращению объёмов 

генерации и снижению рентабельности реализации 

электроэнергии на оптовом рынке.

Риски технологических ограничений торговой 

деятельности

Изменение схемно-режимной ситуации в ЕЭС, огра-

ничения на выдачу мощности в период проведения 

внеплановых сетевых ремонтов и вынужденный простой 

на период ограничений поставки газа может привести 

к снижению маржинальной прибыли генерирующих 

активов Группы.

Риски технологических нарушений

Отказы оборудования на новых объектах строительства, 

высокая выработка и изменение режима работы энер-

гоблоков, связанные с расширением регулировочного 

диапазона нагрузок и снижением продолжительности 

работы в базовой части графика, могут привести к по-

вреждению оборудования.

Риски топливообеспечения

Удорожание топливной составляющей (являющейся 

основной статьёй в себестоимости производства элек-

троэнергии) может привести к уменьшению маржиналь-

ной прибыли.

Риски производственного травматизма

Нарушение норм безопасности трудовой деятельности, 

неосторожность при производстве работ и воздей-

ствие вредных факторов производства могут привести 

к несчастным случаям/прецедентам профессиональных 

заболеваний персонала.

Риски, связанные с нанесением вреда окружаю-

щей среде

Сжигание топлива приводит к выбросам в атмосферу 

загрязняющих веществ и парниковых газов. Использова-

ние твёрдого топлива – угля может привести к образо-

ванию значительных объёмов золошлаковых отходов.

171

9. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

В рамках управления данными рисками Группа предпринимает следующие действия:

 

►

участие в рабочих группах при Минэнерго и внесение предложений по вопросам генерации 
на Методический совет ФАС и Наблюдательный Совет НП «Совет рынка»;

 

►

прогнозирование изменений схемно-режимной ситуации, оптимизация состава включённого обо-
рудования в условиях изменений схемно-режимной ситуации и взаимодействие с ОАО «СО ЕЭС»;

 

►

разработка планов организационно-технических мероприятий на базе анализа аварийно-
сти, учитывающего конкретные показатели и особенности каждого филиала и направленного 
на обеспечение эффективного ремонтно-эксплуатационного обслуживания основного и вспо-
могательного оборудования для снижения аварийности, повышения надёжности и экономично-
сти, контроля исполнения мероприятий по актам расследования технологических нарушений;

 

►

планирование производственных программ ремонта, реконструкции и техперевооружения 
на базе анализа аварийности;

 

►

оптимизация топливного баланса, использование долгосрочных контрактов на поставку топ-
лива, своевременное резервирование объёмов потребляемого топлива и необходимого подвиж-
ного состава;

 

►

минимизация вредных и опасных факторов производства, исполнение обязательных требований 
промышленной, пожарной безопасности и охраны труда, внутренних локальных нормативных 
актов по безопасности.

РИСКИ СЕГМЕНТА «ТРЕЙДИНГ»

Основные риски

Описание

Риск изменения ценовой конъюнктуры

Неблагоприятное изменение цен на энергетических 

рынках, в том числе изменение цен на электроэнер-

гию и/или мощность в спотовых сегментах ОРЭМ, 

изменение цен на электроэнергию по внешнеэко-

номическим контрактам и на услуги инфраструк-

турных организаций может привести к снижению 

маржинальной прибыли.

Риск технологических ограничений внешнеторговой 

деятельности

Изменения схемно-режимной ситуации в ЕЭС и со-

предельной энергосистеме в условиях ограничений 

пропускной способности сети может привести 

к снижению экспортно-импортных поставок элек-

троэнергии и маржинальной прибыли.

Риски, связанные с функционированием рынков 

электрической энергии и мощности

Усиление ценовой конкуренции и наличие техно-

логических ограничений передачи электроэнергии 

может привести к сокращению объёмов экспортных 

поставок электроэнергии.

В рамках управления данными рисками Группа предпринимает следующие действия:

 

►

участие в межведомственных рабочих группах, куда входят НП «Совет рынка», ОАО «СО ЕЭС», 
ОАО «ФСК ЕЭС» и представители рыночного сообщества и формирование совместно с ними 
предложений по изменению нормативной базы, модели и правил ОРЭМ в целях учёта специ-
фики внешнеэкономической деятельности;

 

►

участие в работе международных рабочих групп ЭЭС СНГ, БРЭЛЛ, КОТК, ЕврАзЭС и ЕЭК с це-
лью гармонизации правил ОРЭМ с правилами работы рынков электроэнергии зарубежных 
энергосистем, а также установления единых технических норм и правил, регламентирующих 
параллельную работу энергосистем ОЭС/ЕЭС;

 

►

управление торговым портфелем на внутреннем и внешних рынках с целью обеспечения доход-
ности от торговой деятельности на целевом уровне.

ОАО «Интер РАО» / ГОДОВОЙ ОТЧЁТ / 2014

172

РИСКИ СЕГМЕНТА «СБЫТ»

Основные риски

Описание

Риск принятия неблагоприятных тарифно-балансо-

вых решений

Принятие неблагоприятного тарифно-балансового 

решения может привести к сокращению выручки, 

получаемой от продаж по регулируемым ценам, 

до величины, которая не позволит получить преду-

смотренную тарифом сбытовую надбавку.

Риск перехода потребителей к другим ЭСК с це-

лью выхода на ОРЭМ/выхода крупных клиентов 

на ОРЭМ

Появление конкурентных сбытовых компаний 

или понижение цен существующими компаниями 

может привести к потере клиентов.

В рамках управления данными рисками Группа предпринимает следующие действия:

 

►

в ходе рассмотрения тарифных заявок и утверждения необходимой валовой выручки осущест-
вляется оперативное предоставление обосновывающих материалов и расчётов, направленных 
на учёт всех прогнозируемых расходов и выпадающих доходов прошлых периодов;

 

►

осуществляется оспаривание не соответствующих отраслевому законодательству тарифных 
и балансовых решений;

 

►

ведётся постоянный мониторинг клиентов «группы риска» и при условии появления конкурент-
ных сбытовых компаний формируются контрпредложения от независимых ЭСК Группы;

 

►

уделяется большое внимание повышению качества обслуживания клиентов, развиваются ди-
станционные и интерактивные каналы коммуникаций, клиентские сервисы.

СТРАНОВЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ

Помимо Российской Федерации, Группа осуществляет деятельность в странах Балтии, Скандинавии, 
Центральной и Восточной Европы, странах черноморского бассейна, Центральной Азии и Дальнего 
Востока.

В отношении деловой активности за рубежом Группа учитывает политические, макроэкономические 
и социальные риски в странах деловой активности, а также риски, связанные с географическими осо-
бенностями стран присутствия Группы. Вместе с тем особое внимание уделяется диалогу Российской 
Федерации со странами Запада в отношении перспектив развития внешнеполитической ситуации.

В рамках управления данными рисками Группа предпринимает следующие действия:

 

►

анализ рынков, включая анализ регулирующей законодательной базы;

 

►

участие в реализуемых Российской Федерацией программах государственной поддержки, в ра-
боте межправительственных комиссий и в проработке межправительственных соглашений;

 

►

организация взаимодействия с органами государственной власти и крупными компаниями 
в странах присутствия Группы;

 

►

продвижение проектов развития межгосударственных связей по перспективным направлениям;

 

►

диверсификация и периодическая инвентаризация инвестиционного портфеля и портфеля 
контрактов в целях обеспечения сбалансированности стратегического набора возможностей 
и обязательств Группы;

 

►

разработка сценариев будущих условий работы в стратегических зонах деятельности на основе 
глобального прогноза экономических, политических и технологических факторов и динамики 
их изменений.

173

9. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ

Оценка финансовых рисков, разработка мероприятий по управлению финансовыми рисками, их мо-
ниторинг и контроль проводятся на регулярной основе. В отчётном периоде внимание Группы было 
сфокусировано на управлении следующими финансовыми рисками:

 

►

валютный риск;

 

►

процентный риск;

 

►

риск финансовой устойчивости;

 

►

кредитный риск.

Подверженность Группы валютному риску обусловлена характером её деятельности: трансгранич-
ные поставки электроэнергии, управление зарубежными активами, реализация международных 
инвестиционных проектов. Процентному риску Группа подвержена вследствие пересмотра ставок 
кредитования по заёмным средствам в момент их рефинансирования и чувствительностью некото-
рых финансовых обязательств к изменениям рыночных процентных ставок.

Кредитный риск Группы обусловлен несвоевременным исполнением/неисполнением обязательств 
контрагентами Группы. Существенными факторами кредитного риска являются снижение платё-
жеспособности или банкротство ЭСО, лишение компаний-контрагентов статусов субъекта ОРЭМ 
и гарантирующего поставщика, а также уровень платёжной дисциплины контрагентов – конечных 
потребителей.

В рамках управления валютным и процентным рисками Группа предпринимает следующие действия:

 

►

оценка валютного и процентного рисков с использованием подходов Value-at-Risk, Earnings-at-
Risk, сценарного моделирования и стресс-тестирования;

 

►

управление валютной позицией, кредитным и депозитным портфелем Группы в соответствии 
с утверждённой методологией;

 

►

осуществление операций на рынке производных финансовых инструментов с целью хеджирова-
ния валютного и процентного рисков.

В рамках управления кредитным риском Группа предпринимает следующие действия:

 

►

постоянный мониторинг уровня дебиторской задолженности;

 

►

организация претензионно-исковой работы с контрагентами-неплательщиками;

 

►

разработка и реализация программ мероприятий по снижению дебиторской задолженности 
абонентов;

 

►

оценка кредитоспособности банков, на основании которой происходит присвоение банкам вну-
тренних рейтингов;

 

►

установление лимитов на операции с банками-контрагентами и мониторинг соблюдения ука-
занных лимитов;

 

►

оценка платёжеспособности и финансовой устойчивости дочерних обществ на основании пока-
зателя Внутреннего кредитного рейтинга, предусматривающего качественную и количествен-
ную оценку деятельности;

 

►

проведение мероприятий, направленных на поддержание и повышение Внутреннего кредитного 
рейтинга дочерних обществ.

ОАО «Интер РАО» / ГОДОВОЙ ОТЧЁТ / 2014

174

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РИСКИ

В отчётном периоде внимание Группы было сфокусировано на управлении риском сдвига сроков 
поставки мощности по договорам предоставления мощности. Данный риск обусловлен как фак-
торами технического (задержка сроков строительства и ввода объекта), так и организационного 
(неполучение права на участие в торговле на ОРЭМ) характера, что приводит к возникновению 
недополученной прибыли и, в ряде случаев, штрафным санкциям по договорам поставки мощности 
(ДПМ). К группе факторов данного риска также относится финансовая несостоятельность генпод-
рядчика, некомплектность, дефекты поставленного оборудования и несоблюдение изготовителями 
договорных сроков поставки.

В рамках управления данными рисками Группа предпринимает следующие действия:

 

►

получение права на торговлю электрической энергией и мощностью на ОРЭМ;

 

►

организация подготовки документов для прохождения аттестации в ОАО «СО ЕЭС»;

 

►

организация подготовки пакета документов для установления Наблюдательным Советом НП 
«Совет рынка» платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для учёта 
в цене ДПМ;

 

►

организация предоставления документов о действующих налоговых ставках (налог на имуще-
ство и налог на прибыль) в регионах расположения объектов ДПМ;

 

►

организация подготовки пакета документов для предоставления Наблюдательному Совету НП 
«Совет рынка» для установления величины экономически обоснованных капитальных затрат 
на модернизацию;

 

►

использование компетенций собственной инжиниринговой компании ООО «Интер РАО – Инжи-
ниринг» при выполнении проектов;

 

►

организация управления проектом в соответствии с лучшими российскими и международными 
практиками.

ПРАВОВЫЕ РИСКИ

Группа строит свою деятельность на чётком соответствии нормам российского законодательства, 
а также законодательств юрисдикций, в которых она ведёт свою деятельность. Группа выделяет 
ключевые рисковые зоны в части правовых рисков:

 

►

риски, связанные с изменениями законодательства, регулирующего деятельность Группы;

 

►

риски, связанные с невозможностью продления лицензий ОАО «Интер РАО»;

 

►

риски, связанные с изменением судебной практики по вопросам, связанным с деятельностью 
Группы.

Снижение негативного воздействия данной категории рисков достигается за счёт отслеживания 
и своевременного реагирования на изменения законодательства, а также посредством активного 
взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти и общественными организа-
циями по вопросам интерпретации, правоприменения и совершенствования норм законодательства. 
Для минимизации правовых рисков ключевые бизнес-процессы Группы проходят обязательную 
юридическую экспертизу, широко применяется досудебное урегулирование споров с контрагентами.

РЕПУТАЦИОННЫЕ РИСКИ

ОАО «Интер РАО», являясь публичной компанией, учитывает репутационную составляющую своей 
деятельности и принимает меры по нивелированию негативного влияния рисков на бренд Группы. 
Компания максимально ориентирована на интересы инвесторов и стейкхолдеров и в целях сни-
жения рисков формирования негативного имиджа Группы придерживается принципов инфор-
мирования общественности о возможностях и угрозах бизнеса, достоверности, прозрачности 
и своевременности раскрытия информации в открытых источниках. Также Группа контролирует 
риски распространения инсайдерской информации в целях предотвращения случаев мошенниче-
ства и манипулирования ценами на рынке ценных бумаг, для чего утверждено Положение об инсай-
дерской информации.

175

9. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ

10. ЗАКУПОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В течение 2014 г. Группа «Интер РАО» активно развивала систему планирования и проведения 
закупочных процедур. Унификация и стандартизация процесса закупок, а также повышение эффек-
тивности и качества закупочной деятельности стали одними из основных направлений развития 
данной системы. Для соответствия обновлённым требованиям законодательства Российской Феде-
рации и совершенствования закупочной деятельности Группы в 2014 г. были разработаны и актуа-
лизированы следующие регламентирующие документы:

 

►

Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Интер РАО»

1

.

 

►

Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд 
ОАО «Интер РАО»

2

.

 

►

Положение о порядке проведения аккредитации поставщиков товаров, работ, услуг

3

.

 

►

Положение о Центральном закупочном комитете

4

.

 

►

Положение о закупочной комиссии

5

.

 

►

Положение о порядке ведения Реестра недобросовестных Поставщиков

6

.

 

►

Политика снабжения Группы «Интер РАО»

7

.

 

►

Регламент бизнес-процесса формирования, корректировки и контроля исполнения годовой 
комплексной программы закупок ОАО «Интер РАО»

8

.

 

►

Регламент бизнес-процесса проведения экспертной оценки заявок на участие в закупке

9

.

 

►

Регламент бизнес-процесса проведения закупочных процедур

10

.

 

►

Регламент бизнес-процесса проведения аккредитации поставщиков товаров, работ, услуг

11

.

1  Утверждено решением Совета директоров ОАО «Интер РАО» от 31.01.2014, протокол № 107 от 03.02.2014.
2  Утверждено решением Совета директоров ОАО «Интер РАО» от 30.09.2014, протокол № 124 от 03.10.2014.
3  Утверждено приказом ОАО «Интер РАО» № 407 от 14.08.2014.
4  Утверждено решением Совета директоров ОАО «Интер РАО» от 22.12.2014, протокол № 130 от 25.12.2014.
5  Утверждено приказом ОАО «Интер РАО» № 624 от 09.12.2014.
6  Утверждено приказом ОАО «Интер РАО» № 564 от 13.11.2014.
7  Утверждена приказом ОАО «Интер РАО» № 370 от 25.07.2014.
8  Утверждён приказом ОАО «Интер РАО» № 691 от 26.12.2014.
9  Утверждён приказом ОАО «Интер РАО» № 479 от 29.09.2014.
10  Утверждён приказом ОАО «Интер РАО» № 624 от 09.12.2014.
11  Утверждён приказом ОАО «Интер РАО» № 407 от 14.08.2014.

 

►

Регламент бизнес-процесса работы Центрального закупочного комитета

12

.

 

►

Методика по формированию и корректировке годовой комплексной программы закупок 
ОАО «Интер РАО»

13

.

 

►

Методика организации процесса утилизации вторичных ресурсов в Группе «Интер РАО» (в части 
лома чёрных и цветных металлов)

14

.

 

►

Инструкция по проведению упрощённой процедуры закупки

15

.



 

C более подробной информацией о документах, регламентирующих закупочную 
деятельность, вы можете ознакомиться в сети Интернет по ссылке: 
http://www.interrao-zakupki.ru/purchase/managment/normative-legal-acts/

Проведением централизованных закупок в Группе занимается специальный орган – 
ООО «Интер РАО – Центр управления закупками» (далее – ЦУЗ).

Синергетический эффект от укрупнения и централизации закупочной деятельности Группы позво-
ляет ЦУЗ снижать стоимость закупаемых товаров, работ и услуг, а также повышать оперативность 
и прозрачность закупочной деятельности. Деятельность ЦУЗ стимулирует формирование вокруг 
Общества рынка квалифицированных поставщиков и подрядчиков, что обеспечивает бесперебойную 
работу и развитие всех компаний Группы.



 

C более подробной информацией о целях и задачах ООО «Интер РАО – Центр 
управления закупками» вы можете ознакомиться в последней версии Положения 
о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд 
ОАО «Интер РАО», опубликованной в сети Интернет по ссылке: 
http://www.interrao-zakupki.ru/purchase/managment/normative-legal-acts/

12  Утверждён приказом ОАО «Интер РАО» № 520 от 20.10.2014.
13  Утверждена приказом ОАО «Интер РАО» № 691 от 26.12.2014.
14  Утверждена приказом ОАО «Интер РАО» № 367 от 23.07.2014.
15  Утверждена приказом ОАО «Интер РАО» № 624 от 09.12.2014.

177

10. ЗАКУПОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Централизация и унификация закупочных процедур являются основными направлениями развития закупочной деятельности Группы «Интер РАО». Задачи развития закупочной деятельности включают со-
вершенствование системы аккредитации, нормативно-правового регулирования, планирования и контроля закупок, а также расширение возможностей и функционала портала поставщиков. В рамках повы-
шения эффективности и оптимизации закупочной деятельности Группа разработала и реализовала ряд проектов и мероприятий:

ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕНТРА УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

Стратегическая задача

Проект/Мероприятие

Результаты

Сроки реализации

Статус на 31.12.2014 

Повышение эффективности 

и качества проведения закупочных 

процедур ООО «Интер РАО – Центр 

управления закупками»

Официальное включение в состав экспертизы ЦУЗ 

сметчиков и специалистов отдела безопасности, ранее 

принимавших участие только в процессе подготовки 

рекомендаций

Повышены компетенции сотрудников центра по вопро-

сам экономической безопасности бенефициаров Группы; 

повышены уровень прозрачности и противодействия 

коррупции

2014 г.

Завершено, функционирует 

на постоянной основе

Проведение мероприятий в рамках проекта «Оптими-

зация организационной структуры» в подразделениях 

закупочной деятельности

Установлены новые требования к компетентности ра-

ботников и оптимизирована их численность

2012–2014 гг.

Успешно завершено

Повышение эффективности 

системы планирования ГКПЗ

Введение новой процедуры закупок – предварительного 

квалификационного отбора. В рамках этой процедуры 

происходит предварительный отбор нескольких добро-

совестных поставщиков для заключения среднесрочного 

рамочного соглашения. В рамках закрытых процедур 

выбирается поставщик для заключения трёхлетнего 

договора поставки

Экономия временных и финансовых ресурсов за счёт 

заключения среднесрочных и долгосрочных договоров 

поставки (более одного года). Консолидированные 

закупки для всех компаний Группы сроком на три года 

были проведены по следующим категориям товаров 

и услуг: средствам индивидуальной защиты, услугам 

страхования, услугам юристов и оценщиков, приборам 

учёта (для сбытовых компаний)

2014 г.

Успешно введена 

Повышение уровня унификации 

и стандартизации процессов 

закупочной деятельности

Проект «Унификация закупочной деятельности ДЗО/

ВЗО Группы «Интер РАО», предполагающий разработку 

регламентов по проведению и контролю закупочных 

процедур в Центральном закупочном комитете (ЦЗК), 

а также регламентов по проведению экспертной оценки 

и процедур для ДЗО

Актуализированы и введены новые локальные норма-

тивные акты, регламентирующие закупочную деятель-

ность во всех компаниях и ДЗО Группы «Интер РАО» 

(за исключением зарубежных ДЗО). Повышены уровень 

управления процессом закупок и эффективность кон-

троля за исполнением поставленных задач

2013–2014 гг.

Успешно завершён

ОАО «Интер РАО» / ГОДОВОЙ ОТЧЁТ / 2014

178

ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕНТРА УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

Стратегическая задача

Проект/Мероприятие

Результаты

Сроки реализации

Статус на 31.12.2014 

Развитие информационной 

системы управления закупками 

в Группе «Интер РАО»

Проект «Развитие системы аккредитации», предпола-

гающий безвозмездную и добровольную аккредитацию 

поставщиков, изъявивших желание получить оценку 

своей компетентности

Оптимизация отборочных стадий рассмотрения заявок 

и сокращение сроков проведения закупочных процедур 

за счёт упрощения документооборота; защита Группы 

от недобросовестных контрагентов за счёт формиро-

вания пула добросовестных поставщиков; соблюдение 

новых требований законодательства РФ по раскрытию 

конечных бенефициаров*

2013–2015 гг.

В стадии реализации

●

Проект «Казначейство»

Снижение объёмов ручного труда, минимизация веро-

ятности возникновения ошибок, связанных с «челове-

ческим» фактором, повышение контроля деятельности 

компаний Группы при осуществлении закупочной 

деятельности

2013–2014 гг.

Проекты завершены, функцио-

нируют на постоянной основе

Проект «Система бюджетного управления»

2014 г.

Проект «Развитие Единой информационной системы 

закупок»

2012–2020 гг.

В стадии реализации

●

Проект «Внедрение централизованной системы управ-

ления нормативно-справочной информацией»

Повышение прозрачности и сопоставимости данных, 

используемых при принятии управленческих решений

2013–2015 гг.

В стадии реализации

●

Проект «Предоставление услуг доступа к порталу 

поставщиков» 

Расширение возможностей поставщиков при работе 

с доступными информационными данными компаний 

Группы, дополнительное привлечение средств за счёт 

оказания услуг по сопровождению процессов участия 

в конкурентных закупочных процедурах

2013–2015 гг.

В стадии реализации

●

Проект «Электронная цифровая подпись»

Снижение документооборота в Группе

2014–2015 гг.

В стадии реализации

●

Проект «Аналитическая система (BI)»

Повышение качества процессов формирования отчётов 

из Единой информационной системы закупок

2014–2017 гг.

В стадии реализации

●

Проект «Контроль договоров, заключённых по результа-

там закупочных процедур»

Повышение уровня контроля для исключения потенци-

альной возможности возникновения дополнительных 

судебных расходов, связанных с обращением в суд 

поставщиков – победителей закупочных процедур, 

с которыми не заключены договоры

2017 г.

В стадии подготовки к реа-

лизации

●

Снижение риска незаключения 

договоров по проведённым 

закупочным процедурам

Проект «Обеспечение экономической безопасности», 

предполагающий экспертизу заявок на участие в закуп-

ках потенциальных поставщиков и экспертизу данных 

о цепочке собственников компании – победителя 

закупочных процедур

Исключение возможности допуска к участию в закупоч-

ных процедурах неблагонадёжных поставщиков

2012–2020 гг.

В стадии реализации 

●

*  В обновлённом Положении о порядке проведения аккредитации поставщиков товаров, работ, услуг (утверждено приказом ОАО «Интер РАО» № 407 от 14.08.2014).

179

10. ЗАКУПОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

РЕЗУЛЬТАТЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Повышение эффективности и контроля закупочных процедур 

в 2014 г. позволило достигнуть снижения фактических затрат 

на годовую комплексную программу закупок (ГКПЗ) относительно 

плана.

 
Ключевым показателем эффективности (КПЭ) ЦУЗ является снижение стоимости закупленных 
товаров, работ и услуг относительно бюджета плановой годовой комплексной программы заку-
пок (ГКПЗ) ОАО «Интер РАО» и ключевых ДЗО (АО «Интер РАО – Электрогенерация», АО «ТГК-11», 
ООО «БГК», ОАО «Мосэнергосбыт», ООО «РН-Энерго», ОАО «Петербургская энергосбытовая 
компания»).

Повышение эффективности и контроля закупочных процедур в 2014 г. позволило достигнуть сниже-
ния фактических затрат на годовую комплексную программу закупок (ГКПЗ) относительно плана:

 

►

6% – по Исполнительному аппарату ОАО «Интер РАО»;

 

►

6% – по Генерирующим активам;

 

►

9% – по Сбытовым активам;

 

►

7% – по Прочим активам.

В течение 2014 г. ЦУЗ провёл 1 404 закупочные процедуры для нужд Группы «Интер РАО», 
что в стоимостном выражении составило 72% всех закупок Группы (89% в 2013 г.).

Крупнейшим проектом по суммарной стоимости проведённых закупок в 2014 г. было строительство 
дополнительного энергоблока на Верхнетагильской ГРЭС на сумму 11 млрд руб., которое включало 
логистику, поставки, строительно-монтажные и иные работы.

В 2014 г. Основными формами закупочных процедур стали открытый запрос предложений и откры-
тые конкурентные переговоры.

ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР В 2014 Г.

Форма закупочной процедуры (по количеству процедур)

Открытый запрос предложений

52,0%

Открытые конкурентные переговоры

35,2%

Открытый запрос цен

3,0%

Открытый конкурс

2,9%

Предварительный отбор с последующим проведением закрытой конкурентной процедуры

2,1%

Закрытые конкурентные переговоры

2,0%

Закрытый запрос предложений

0,9%

Закрытый конкурс

0,7%

Открытый конкурс и конкурентные переговоры

0,5%

Закрытый запрос цен

0,4%

Открытый аукцион

0,2%

ОАО «Интер РАО» / ГОДОВОЙ ОТЧЁТ / 2014

180

В 2014 г. представители ЦУЗ активно участвовали во внешних мероприятиях, посвящённых развитию закупочной деятельности:

 

►

совещание со статс-секретарём – заместителем Минэкономразвития России по вопросу реа-
лизации дорожной карты «Расширение доступа субъектов малого и среднего предприниматель-
ства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием»;

 

►

заседания рабочей группы Минэкономразвития России, по совершенствованию механизмов за-
купок инновационной продукции компаниями с государственным участием;

 

►

собрание членов национальной ассоциации институтов закупок;

 

►

заседания рабочей группы Агентства стратегических инициатив «Расширение доступа субъек-
тов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и ком-
паний с государственным участием».

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Схема мероприятий по противодействию мошенничеству и коррупции на разных этапах договорных отношений

Служба экономической безопасности 

Центра управления закупками

▷  Контроль ДЗО и служб безопасности 

компаний Группы по обеспечению 

экономической безопасности 

закупочной деятельности.

Служба экономической безопасности 

Центра управления закупками

▷  Изучение деловой репутации 

участников.

▷  Выявление аффилированности 

и конфликта интересов.

▷  Проведение разбирательств в случае

выявления фактов нарушений.

Служба экономической безопасности Центра управления закупками

▷  Проверка деятельности ДЗО и служб безопасности компаний Группы 

по обеспечению экономической безопасности закупочной деятельности.

Служба экономической безопасности компаний Группы

▷  Контроль хода исполнения договора.

ЗАКУПОЧНАЯ 

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ЗАКУПОЧНАЯ 

ПРОЦЕДУРА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

ДОГОВОРА

ИСПОЛНЕНИЕ 

ДОГОВОРА

ЗАВЕРШЕНИЕ 

ДОГОВОРА

ДЕПАРТАМЕНТ КОМПЛАЕНС-КОНТРОЛЯ БЛОКА БЕЗОПАСНОСТИ И РЕЖИМА ОАО «ИНТЕР РАО»

181

10. ЗАКУПОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Оценка экономической безопасности осуществляется на всех 

этапах проведения закупок, начиная с конкурентных процедур 

и до завершения договорных отношений.

В соответствии с Политикой по противодействию мошенничеству и коррупции ОАО «Интер РАО»

16

 

закупочная деятельность рассматривается как одно из направлений, подверженных данному риску. 
Функционирование системы противодействия мошенничеству и коррупции Группы направлено 
на обеспечение:

 

►

информационной открытости;

 

►

отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участ-
никам закупок;

 

►

честного и разумного выбора наиболее предпочтительных предложений при комплексном ана-
лизе выгод и издержек;

 

►

целевого и экономически эффективного расходования денежных средств.

16  Утверждена решением Совета директоров от 31.01.2014 (протокол от 03.02.2014 № 107).

 
Оценка экономической безопасности осуществляется на всех этапах проведения закупок, начи-
ная с конкурентных процедур и до завершения договорных отношений. В случае подтверждения 
информации о нарушениях или злоупотреблениях предпринимаются оперативные меры и реализу-
ются мероприятия по устранению выявленных нарушений. Информация о выявленных нарушениях 
или злоупотреблениях доводится до органов управления компаний Группы.

Центром ответственности по вопросам обеспечения экономической безопасности при осущест-
влении закупочной деятельности Группы является служба безопасности ООО «Интер РАО – Центр 
управления закупками» (далее – СБ ЦУЗ). В рамках совершенствования системы противодействия 
мошенничеству и коррупции в закупочной деятельности Группы в 2014 г. было принято Положение 
о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков

17

 и согласована Методика оценки дело-

вой репутации контрагентов.

Также были внесены изменения в основной документ, регламентирующий деятельность по обяза-
тельному раскрытию информации о цепочке собственников контрагентов – Корпоративный стан-
дарт Группы «Интер РАО» «Временное Положение о порядке раскрытия информации в отношении 
всей цепочки собственников контрагента, включая бенефициаров (в том числе конечных)». Данный 
документ является приложением № 1 к Положению о порядке проведения регламентируемых заку-
пок товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Интер РАО».

17  Утверждено приказом ОАО «Интер РАО» № 564 от 13.11.2014.

ОАО «Интер РАО» / ГОДОВОЙ ОТЧЁТ / 2014

182

 

В настоящее время на утверждении находятся регламенты бизнес-процессов раскрытия информа-
ции контрагентами о цепочке собственников и проведения регламентированных закупок товаров, 
работ и услуг. Кроме того, СБ ЦУЗ были выполнены следующие задачи:

 

►

создан портал «Бенефициары» (Система раскрытия договоров).

 

►

разработана, ведётся и постоянно обновляется унифицированная база декларантов Группы 
«Интер РАО».

 

►

разработана программа и методика совместной электронной обработки сведений Портала «Бе-
нефициары» и базы декларантов для выявления наличия ситуаций аффилированности.

Задачи СБ ЦУЗ на 2015 г. включают в себя:

 

►

проверку закупочных процедур и заключённых договоров на предмет наличия признаков кор-
рупции и злоупотреблений, их предупреждение и пресечение.

 

►

совершенствование форм, методов и способов проверки деловой репутации контрагентов.

 

►

координацию деятельности ДЗО/ВЗО по контролю за соответствием поставляемых товаров 
или выполняемых работ требованиям технического задания.

 

►

выявление аффилированности работников с контрагентами, своевременное вскрытие и разре-
шение возможных ситуаций конфликта интересов.

183

10. ЗАКУПОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

11. ФИНАНСОВЫЕ  РЕЗУЛЬТАТЫ

СОВОКУПНАЯ ДОЛГОВАЯ НАГРУЗКА

Долговая нагрузка с учётом доли в долге совместных предприятий 

увеличилась на 96,6% и составила 117,2 млрд руб.

Долговые обязательства Группы (без учёта доли в совместных предприятиях) в сравнении с началом 
2014 г. увеличились на 54,3 млрд руб., или 102,8%, чистый долг Группы (с учётом депозитов сроком 

погашения от 3 до 12 месяцев) за отчётный период возрос на 17,3 млрд руб. и составил 35,5 млрд руб. 

Увеличение долговой нагрузки связано с привлечением кредитных ресурсов в целях исполнения 
в октябре 2014 г. обязательств по опционному соглашению с ГК «Внешэкономбанк», исполнением 
инвестиционной программы АО «Интер РАО – Электрогенерация», а также переоценкой валютных 
обязательств Группы ввиду роста курса доллара США к российскому рублю. Также по итогам 2014 г. 
произошло увеличение кредитного портфеля совместных предприятий на 3,3 млрд руб., что в ос‑
новном обусловлено выборкой денежных средств Акционерного общества «Станция Экибастузская 
ГРЭС‑2» в целях финансирования инвестиционной программы (строительство блока № 3). В результате 
соотношение долга (с учётом доли в совместных предприятиях) к EBITDA по итогам 2014 г. составило 
2,0, что свидетельствует о высокой финансовой устойчивости Группы.

Соотношение долгосрочной и краткосрочной задолженности на конец 2014 г. составило 60% к 40% 
соответственно (на начало периода данное соотношение составляло 76% к 24%). Рост доли кратко‑
срочных займов произошёл в основном из‑за перевода долгосрочного займа от ОАО «Межрегион‑
энергострой» (с учётом факторинга в пользу ООО «ВТБ Факторинг») в сумме 15,3 млрд руб. в состав 
краткосрочных займов в соответствии с графиком погашения, а также вследствие привлечения до‑
полнительных кредитных ресурсов в целях пополнения оборотных средств компаниями Группы.

 

Основная доля кредитного портфеля (без учёта доли в совместных предприятиях) 

приходится на кредиты и займы сроком погашения менее 1 года (млрд руб.)

Менее 1 года
От 1 до 2 лет
От 2 до 5 лет
Свыше 5 лет

42,9

27,2

33,8

3,2

185

11. ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Валютная структура кредитного портфеля сбалансирована 

в отношении валютной структуры активов и выручки Группы.

Основная часть кредитного портфеля представлена долговыми обязательствами 

в российских рублях

Доллары США

Прочие валюты

 

Евро

Рубли

66%

26%

5%

3%

Ключевые кредиты, привлечённые Группой в 2014 г.

20.11.2014 Банк России осуществил регистрацию изменений в решения о выпуске 

документарных облигаций и в проспект ООО «Интер РАО Финанс» с учётом изме‑
нений законодательства РФ по рынкам долгового капитала и актуальной информа‑
ции о деятельности Эмитента. Возможный объём выпуска – до 60 млрд руб., срок 
обращения облигаций – до 10 лет.

01.12.2014 ЗАО «ФБ ММВБ» утвердило изменения в решения о выпусках бир‑

жевых облигаций ОАО «Интер РАО» и их проспект с учётом изменений требо‑
ваний ЗАО «ФБ ММВБ» и законодательства РФ по рынкам долгового капитала. 
Возможный объём выпуска – до 100 млрд руб., срок обращения биржевых 
облигаций – до 10 лет.

В течение 2014 г. в целях финансирования инвестиционной программы Группы были 
осуществлены выборки денежных средств по кредитным соглашениям с Европей‑
ским банком реконструкции и развития (в рамках комплексной сделки о привлече‑
нии долгосрочного кредита в размере до 12 млрд руб. на срок до семи лет), с ING 
Bank (отделение ING DiBa AG, в рамках кредитного соглашения о привлечении дол‑
госрочного кредита в размере до 48,4 млн евро на срок свыше десяти лет), а также 
с АО «Газпромбанк» (в рамках кредитных соглашений о привлечении кредитных 
линий в размерах до 5,6 млрд руб. и до 0,9 млрд руб. сроком до пяти лет).

Также в 2014 г. в рамках исполнения обязательств Группы по опционному согла‑
шению с ГК «Внешэкономбанк» осуществлены выборки денежных средств по кре‑
дитным соглашениям с VTB Bank (Deutschland) (в рамках кредитного соглашения 
об открытии кредитной линии в размере до 35 млрд руб. на срок до пяти лет), 
а также с Европейским банком реконструкции и развития (в рамках кредитного со‑
глашения о привлечении долгосрочного кредита в размере до 9,6 млрд руб. сроком 
до пяти лет).

ОАО «Интер РАО» / ГОДОВОЙ ОТЧЁТ / 2014

186

ДЕНЕЖНЫЕ ПОТОКИ 

СОКРАЩЁННЫЙ ОТЧЁТ О ДВИЖЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ГРУППЫ «ИНТЕР РАО» 

ЗА 2013–2014 ГГ., МЛРД РУБ.

Показатели

2013

2014

Чистое поступление денежных средств по операционной деятельности

19,6

60,5

Чистое поступление денежных средств по инвестиционной деятельности

‑13,1

‑29,1

Чистое расходование денежных средств по финансовой деятельности

‑14,5

2,3

Чистый приток денежных средств и их эквивалентов

‑8,2

35,7

Чистый приток денежных средств и их эквивалентов, зафиксированный в отчётном периоде в раз‑
мере 35,7 млрд руб., обусловлен следующими разнонаправленными факторами:

 

►

поступлениями денежных средств по операционной деятельности (60,5 млрд руб.) главным 
образом за счёт опережающего роста выручки над операционными расходами и увеличением 
размера погашаемой дебиторской задолженности в текущем периоде;

 

►

расходованием денежных средств по инвестиционной деятельности (29,1 млрд руб.), что свя‑
зано преимущественно с расходованием денежных средств на финансирование инвестиционной 
программы Группы;

 

►

поступлением денежных средств по финансовой деятельности (2,3 млрд руб.), обусловленным 
в основном поступлениями по кредитам и займам, частично нивелированными плановым и до‑
срочным погашением задолженности по кредитам и займам компаниями Группы Интер РАО.

ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ФИНАНСОВО‑

ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ

Основными факторами влияния на динамику финансовых результатов деятельности Группы 
являются:

 

►

ввод в эксплуатацию с конца 2013 г. 2,1 ГВт новой и модернизированной генерирующей мощ‑
ности в рамках договоров о предоставлении мощности (ДПМ), в том числе на Гусиноозёрской 
ГРЭС, Южноуральской ГРЭС‑2, Черепетской ГРЭС, Нижневартовской ГРЭС, Омской ТЭЦ‑3, Ом‑
ской ТЭЦ‑5 и олимпийском объекте – Джубгинской ТЭС;

 

►

оптимизация состава включённого оборудования с целью максимизации маржинальной при‑
были от реализации электроэнергии и мощности;

 

►

оптимизация затрат на топливо в АО «Интер РАО – Электрогенерация» и ООО «Башкирская 
гене рирующая  компания»;

 

►

рост цен на РСВ в первой и второй ценовых зонах, а также рост цен на мощность, реализуемую 
в сегменте КОМ;

 

►

приобретение в III квартале 2013 г. контрольных долей участия в ООО «КВАРЦ Групп» 
и ОАО «Томская энергосбытовая компания», а также приобретение компаниями Группы статусов 
гарантирующего поставщика в Омской и Орловской областях в I квартале 2014 г.;

 

►

рост сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков Группы.

ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ

Наименование показателя

31.12.2013 31.12.2014 Изменение, %

Коэффициент соотношения заёмного и собственного капитала

0,53

0,68

28,1

Коэффициент концентрации собственного капитала

0,65

0,59

‑8,9

187

11. ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ