Заключительный отчет Двадцать Восьмого Консультативного совещания по Договору об Антарктике - часть 40

III. Д

ОКЛАДЫ

628

Группа экспертов «Неотектоника Антарктики» (АНТЕК): содействие развитию и координация
междисциплинарных международных исследований в области неотектоники Антарктики;
определение «целевых районов», где необходимо разместить геодезические и сейсмические
станции и приборы и провести атмосферные, морские и полевые измерения; стимулирование
и координация размещения приборов на постоянных площадках и в региональных сетях (GPS,
гравитационные, сейсмические) с целью проведения специализированных исследований в
целевых районах; содействие развитию и координация совместного использования
аппаратуры, логистики и данных.

Группа экспертов по проекту «Антарктическая цифровая магнитная аномалия» (АДМАП):
обеспечение координации действий в целях: компиляции существующих магнитометрических
данных, полученных различными организациями; координации протоколов распространения
данных; обеспечение точки отсчета для планирования будущих исследований; архивация и
поддержание базы данных об антарктической магнитной аномалии.

Группа экспертов «Международная батиметрическая карта Южного океана» (ИБКСО):
выполнение роли руководящего комитета в процессе производства пересмотренной
батиметрической карты Южного океана в сотрудничестве с МГО и ГЕБКО.

ПНГ по биологическим наукам

Группа действий «Глобальная оценка международных вод» (ГОМД): предоставление
информации, необходимой для Глобальной оценки вод в Районе 66 «Антарктика».

Группа действий «Передовая природоохранная практика»: анализ и определение современной
передовой природоохранной практики применительно к Антарктике.

Группа действий по биологическому мониторингу: организация семинара по этой теме с
целью разработки протокола (набора протоколов) биологического мониторинга для решения
задач управления окружающей средой.

Группа действий «Учет численности морских животных» (УМЖ): выполнение функций
руководящего комитета по компоненту «Южный океан» глобальной программы УМЖ.

Группа экспертов по птицам: предоставление долгосрочных данных о популяциях птиц
данного региона; создание условий, координация и поддержка исследований морских птиц;
содействие их сохранению; предоставление научных рекомендаций СКАР.

Группа экспертов по тюленям: предоставление информации о состоянии популяций тюленей
в соответствии с требованиями Конвенции о сохранении тюленей Антарктики (КОАТ);
создание условий для проведения исследований и обмена информацией об этой группе
животных; предоставление рекомендаций СКАР.

Группа экспертов “Биология человека и медицина»: форум для врачей, физиопатологов,
исследователей поведенческих реакций, клиницистов и биологов; содействие в проведении
высококачественных исследований биологии человека в полярных условиях во
взаимодействии с соответствующими международными научными организациями; создание
условий для сотрудничества, обеспечивающего дальнейшее развитие высококачественного
медицинского обслуживания и профилактики травм и заболеваний в Антарктике; содействие
полномасштабному использованию уникальной окружающей среды Антарктики с целью
изучения наиболее серьезных проблем здравоохранения как в экстремальных условиях, так и
для человечества в целом.

629

СКАР

ПНГ по физическим наукам

Группа действий «Тестирование участков астрономических наблюдений в районе
Антарктического плато» (ПАСТА): координация действий, обеспечивающих точное описание
условий на различных участках Антарктического плато; получение и компиляция данных,
необходимых для тестирования этих участков.

Группа действий «Моделирование и наблюдение антарктических катабатических ветров»
(МОСАК): анализ, изучение и моделирование катабатических ветров; разработка новой карты
распределения и силы катабатических ветров над ледниковым покровом Антарктики.

Группа действий по координации научной деятельности на острове Кинг-Джордж (Кросс-
ПНГ): создание условий для того, чтобы различные национальные команды, работающие на
острове Кинг-Джордж, обменивались информацией о своих научных планах во избежание
излишнего дублирования дорогостоящей деятельности.

Группа экспертов «СКАР и океанография»: координация действий, предпринимаемых
группами ученых-практиков, занимающихся физической океанографией, и теми, кто планирует
научные исследования в районе Южного океана; создание условий для применения
междисциплинарного подхода к наблюдениям, моделированию и научным исследованиям
Южного океана с учетом взаимозависимости физических, химических и биологических
процессов, которые происходят и происходили в океане; идентификация набора исторических
и эталонных данных, имеющих большое значение для исследователей (первоначально с
акцентом на физической океанографии); содействие обмену информацией с ведомствами-
операторами.

Группа экспертов по антарктической астрономии и астрофизике (ААА): координация действий,
направленных на изучение возможности проведения астрономических наблюдений в
Антарктике.

Группа экспертов по оперативной метеорологии Антарктики: контакты с ВМО по вопросу
стандартов наблюдений; использование новых полей данных/моделирования и
метеорологических прогнозов в Антарктике; поддержание связей с КОМНАП/СКАЛОП;
предоставление научных рекомендаций ВМО по вопросам антарктической метеорологии.

Группа экспертов по балансу массы ледникового покрова и уровню моря (ИСМАСС): изучение
взаимосвязи между балансом массы ледникового покрова и уровнем моря путем определения
современной скорости аккумуляции по всему ледниковому покрову и измерения толщины и
скорости движения льда у зоны заземления ледникового покрова и ледников.

Группа экспертов по технологии бурения льда: содействие поддержанию контактов между
различными международными группами, занимающимися бурением льда; создание
международного форума с целью стратегической разработки новых концепций и технологий
бурения льда и тестирования скважин и дальнейшего совершенствования существующих
технологий; предоставление экспертной информации, способствующей решению проблем
СКАР, связанных с бурением и отбором кернов льда; укрепление международного
сотрудничества и развитие международных контактов в рамках крупных и мелких проектов
извлечения кернов льда.

III. Д

ОКЛАДЫ

630

Приложение 6

Список акронимов

ААА

Антарктическая астрономия и астрофизика

АГКС

Антарктика и глобальная климатическая система

АГС

Американский геофизический союз

АДМАП

проект «Антарктическая цифровая магнитная аномалия»

АНДРИЛЛ

Проект геологического бурения в Антарктике

АНТАЙМ

Определение изменения границы антарктических ледников по отложениям
позднего четвертичного периода

АНТЕК

Неотектоника Антарктики

АНТСДИ

Инфраструктура антарктических пространственных данных (АНТСДИ)

АПТИК

Тропосферно-ионосферное взаимодействие над Антарктическим полуостровом

АСПеКТ

Процессы, связанные с морским льдом Антарктики, и климат

АТАК

Антарктические тропосферные аэрозоли и их значение для климата

ВЗ

Выражение заинтересованности

ВМО

Всемирная метеорологическая организация

ВМПС

Вечная мерзлота и перигляциальные среды

ГИАНТ

Геодезическая инфраструктура в Антарктике

ГИС

Геоинформационные системы

ГЛОБЕК

Глобальные исследования динамики морских экосистем

ГЛОЧАНТ

Группа специалистов по вопросам глобальных изменений и Антарктики

ГОМД

Глобальная оценка международных вод

ГС  ИПОА

Группа специалистов по исследованию подледниковых озер Антарктики

ГСП

Группа по связям и пропаганде

ГЭВМ

Группа экспертов по проблемам вечной мерзлоты и перигляциальным средам

ГЭГИ

Группа экспертов «Географическая информация»

ЕГС

Европейский геофизический союз

ИБКСО

Международная батиметрическая карта Южного океана

ИГОС

Комплексная стратегия глобальных наблюдений

ИПОА

Исследование подледниковых озер Антарктики

ИСБО

Информационная сеть по биоразнообразию океана

ИСМАСС

Баланс массы ледникового покрова и уровень моря

ИСМБ

Информационная сеть по морскому биоразнообразию

КлиК

Программа «Климат и криосфера»

КОМНАП

Совет управляющих национальных антарктических программ

КООС

Комитет по охране окружающей среды

КПБО

Комплексная программа бурения в океане

КСДА

Консультативное совещание по Договору об Антарктике

КФИМ

Космическое фоновое излучение микроволнового диапазона

МАБО

Международная ассоциация биологической океанографии

МАВМ

Международная ассоциация по вечной мерзлоте

МАДРЕП

Динамика средней атмосферы и высыпание релятивистских электронов

МАнЗон

Международная (координация океанографических научных исследований в
пределах) антарктической зоны

МАФНО

Международная ассоциация физических наук океана

МГА

Международная геодезическая ассоциация

МГГ

Международный геофизический год

МГС

Международный географический союз

МЕДИНЕТ

Объединение по медицине

МНРС

Международный научный радиотехнический союз

МОСАК

Моделирование и наблюдение антарктических катабатических ветров

МПГ

Международный полярный год

МСБН

Международный союз биологических наук

МСГГ

Международный союз геодезии и геофизики

631

СКАР

МСГН

Международный союз геологических наук

МСНС

Международный союз по науке

МСТПХ

Международный союз теоретической и прикладной химии

МСФН

Международный союз физиологических наук

МТАНЭ

Международная трансантарктическая научная экспедиция

НИП

Научно-исследовательская программа

ОКУАД

Объединенный комитет по управлению антарктическими данными

ООН

Организация Объединенных Наций

ПАСТА

Тестирование участков астрономических наблюдений в районе
Антарктического плато

ПНГ

Постоянная научная группа

ПНГ-БН

ПНГ по биологическим наукам

ПНГ-НЗ

ПНГ по наукам о земле

ПНГ-ФН

ПНГ по физическим наукам

РИДЕР

Справочные антарктические данные для экологических исследований

РиСКК

Региональная чувствительность антарктических наземных и
пресноводных экосистем к изменению климата

СКАЛОП

Постоянный комитет по технической поддержке и деятельности в Антарктике

СКАР

Научный комитет по антарктическим исследованиям

СКОР

Научный комитет по исследованию океана

УМЖ

Учет численности морских животных

УМЖА

Учет численности морских животных Антарктики

ШАЛДРИЛЛ

П рограмма неглубокого бурения

ЭАСИЗ

Экология зоны антарктического морского льда

ЭБА

Эволюция и биоразнообразие в Антарктике

ЭВОЛАНТА

Эволюционная биология антарктических организмов

ЭКА

Эволюция климата Антарктики

ЭПС

Эффекты межполушарной сопряженности в солнечно-земных и
аэрономических исследованиях

ЮНЕСКО

Организация ООН по образованию, науке и культуре

GPS

Глобальная система позиционирования

III. Д

ОКЛАДЫ

632

633

Доклад КОМНАП на XXVIII КСДА

ВВЕДЕНИЕ

1.

КОМНАП, Совет управляющих национальных антарктических программ, был создан
в 1988 г. и сейчас объединяет национальные программы 29 стран. «Национальные
антарктические программы» – это ведомства, уполномоченные правительствами своих
стран осуществлять правительственную деятельность в Антарктике и управлять такой
деятельностью.

2.

Членами КОМНАП могут быть национальные программы Сторон Договора об
Антарктике, которые ратифицировали Протокол по охране окружающей среды к
Договору об Антарктике (Мадридский протокол). В 2004 г. на ежегодном совещании
КОМНАП 30-я страна подала заявку на вступление в КОМНАП, и национальная
программа Эстонии официально станет членом КОМНАП после того, как эстонское
правительство формально ратифицирует Мадридский протокол.

3.

Основная функция и деятельность КОМНАП связаны с обменом практической,
оперативной информацией с целью совершенствования выполнения всеми
национальными программами различных задач – от содействия в управлении
антарктическим континентом до поддержки антарктических научных исследований
и охраны окружающей среды антарктического региона.

РОЛЬ И ФОРМАТ РАБОТЫ КОМНАП

4.

КОМНАП является форумом, где директора и технические управляющие и другие
участники национальных программ могут отрабатывать методы, повышающие
эффективность и безопасность их деятельности в соответствии с Договором об
Антарктике и связанным с ним Мадридским протоколом. Это предусматривает,
главным образом, обмен практической, оперативной информацией, а также оказание
содействия в разработке, текущей модернизации и эксплуатации объектов и
транспортной инфраструктуры в Антарктике.

5.

Значительную часть этой инфраструктуры составляют круглогодичные станции,
морской флот, а также ряд аэродромов и воздушных судов. В 2005 г. национальные
программы, в общей сложности, эксплуатировали в Районе Договора об Антарктике
37 круглогодичных станций, общая численность зимовщиков составляла, в среднем,
1030 человек, а максимальная численность летнего персонала достигла 3 427 человек.
Перечень этих станций приведен в Приложении 2. В настоящее время национальные
программы эксплуатируют или фрахтуют в Районе Договора об Антарктике 39
морских судов водоизмещением от 1 400 до 40 000 тонн.

6.

В состав КОМНАП входит Постоянный комитет по технической поддержке и
деятельности в Антарктике (СКАЛОП) и ряд других групп (комитеты, рабочие группы,
координационные группы и объединения), осуществляющих деятельность в
различных областях знаний. Основная работа КОМНАП осуществляется в виде
текущей тематической деятельности этих «групп». Это обеспечивает непрерывный
обмен информацией, постоянное укрепление потенциала в самых разных областях и
инструменты для решения широкого круга задач, которые иногда носят чисто
технический характер, но всегда ориентированы на практическое применение в

III. Д

ОКЛАДЫ

634

поддержку антарктических программ. Эта текущая деятельность подробно описана
в Приложении 1, где перечислены действующие технические задания, задачи и члены
этих групп.

7.

В период между совещаниями полного состава Совета делами КОМНАП управляет
Исполнительный комитет (Исполком). В него входят Председатель, три представителя
членов КОМНАП, председатель СКАЛОП и один участник, не имеющий права голоса
– Исполнительный секретарь. Ушедший в отставку Председатель остается в составе
Комитета в качестве дополнительного участника еще на один год после истечения
срока его/ее полномочий. В июле 2004 г. новым Председателем КОМНАП стал
представитель французской национальной программы Жерар Южи, сменивший на
этом посту Карла Эрба (национальная программа США), у которого закончился
трехлетний срок полномочий.

8.

КОМНАП осуществляет свою работу при поддержке секретариата, который
обеспечивает ему организационное и координационное содействие. Он предоставляет
обычную инфраструктуру связи, выполняет функции центрального информационного
архива и является контактным центром. Исполнительный секретарь КОМНАП,
работающий под руководством Председателя КОМНАП, отвечает за работу
секретариата и координацию действий членов КОМНАП. Как секретарь этой
организации, Исполнительный секретарь отвечает также за соблюдение всех
действующих правил и требований, а также за поддержание необходимых и
плодотворных рабочих отношений со всеми, кто заинтересован в деятельности
КОМНАП и Системы Договора об Антарктике.

ТЕКУЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПОСЛЕДНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
СВЯЗАННЫЕ С РАБОТОЙ СДА

9.

В качестве одной из своих обязанностей перед Системой Договора об Антарктике
(СДА) КОМНАП представляет исходную информацию для обсуждения вопросов в
рамках СДА, опираясь на свой практический опыт и постоянное совершенствование
деятельности и методики. Часть этой информации может предоставляться в ответ на
прямые конкретные запросы Консультативного совещания по Договору об Антарктике
(КСДА) или Комитета по охране окружающей среды (КООС). КОМНАП твердо
намерен выполнять свои функции в СДА, предоставляя практические, технические и
неполитизированные рекомендации.

10.

По мере необходимости КОМНАП оказывает содействие в проведении межсессионной
работы, организованной КСДА, и сотрудничает с Секретариатом Договора об
Антарктике в решении практических и оперативных вопросов, таких, как обмен
информацией.

Практическое руководство по разработке и определению структуры программ
экологического мониторинга в Антарктике

11.

Участники XVIII КСДА (Киото, 1994 г.) попросили КОМНАП и СКАР провести
технические семинары с целью разработки научно обоснованного, практичного и
экономически эффективного подхода к мониторингу. Состоялись два семинара, по
итогам которых был составлен доклад «Мониторинг воздействия на окружающую
среду научных исследований и деятельности в Антарктике» (июль 1996 г.). Для
выполнения одной из основных рекомендаций этого доклада КОМНАП и СКАР
совместно подготовили Справочник по экологическому мониторингу в Антарктике

635

КОМНАП

(май 2000 г.), в котором изложено руководство по стандартным методам и методикам
мониторинга первого уровня физических и химических индикаторов в Антарктике.

12.

КОМНАП продолжил работу над практическими аспектами мониторинга и, определив
пробелы в документации и информации, которые имеются в распоряжении операторов,
поручил Объединению руководящих лиц, занимающихся вопросами окружающей
среды Антарктики (ОРОСА), подготовить «Практическое руководство по разработке
и определению структуры программ экологического мониторинга в Антарктике».
Учитывая отличную работу ОРОСА и большой вклад со стороны некоторых
национальных программ, КОМНАП поддержал и опубликовал это Руководство в
январе 2005 г. Оно размещено в открытом разделе сайта КОМНАП.

13.

Это Руководство, которое должно использоваться в сочетании со Справочником по
экологическому мониторингу в Антарктике (май 2000 г.), не содержит предписаний о
том, какие индикаторы должны подвергаться мониторингу. Вместо этого сделана
попытка предложить методику, которая может быть использована при определении
структуры программы мониторинга. Кроме того, в Руководство включено несколько
практических примеров для разъяснения предлагаемой методики. Предполагается,
что  это Руководство окажется полезным для всех национальных программ, но
особенно для тем, чьи ресурсы более ограничены.

14.

В конечном итоге, единый подход к осуществлению экологического мониторинга
будет способствовать продолжению охраны ресурсов и ценностей и минимизации
воздействия человеческой деятельности на окружающую среду Антарктики.

15.

КОМНАП представляет «Практическое руководство по разработке и определению
структуры программ экологического мониторинга в Антарктике» вниманию
участников КООС VIII в составе Рабочего документа XXVIII КСДА WP026 и
рекомендует КООС поддержать это Практическое руководство и распространить
его через сайт КООС.

Биологический мониторинг антропогенных воздействий в Антарктике

16.

К тому моменту, когда были подготовлены июльский (1996 г.) доклад «Мониторинг
воздействия на окружающую среду научных исследований и деятельности в
Антарктике» и майский (2000 г.) Справочник по экологическому мониторингу в
Антарктике, оценки уже показали отсутствие достаточных научных оснований для
того, чтобы предложить индикаторы или методы биологического мониторинга.
Справочник ограничивался физическим и химическим мониторингом. К проблеме
биологического мониторинга предстояло вернуться после получения дополнительной
информации.

17.

В 2004 г. СКАР и КОМНАП решили организовать совместный семинар для повторного
рассмотрения проблемы биологического мониторинга. Семинар СКАР/КОМНАП,
профинансированный Национальным научным фондом США, состоялся 16-18 марта
2005 г. в г. Брайан-Колледж-Стейшн (Техас). В нем приняли участие 44 представителя
из 14 стран.

18.

Семинар прошел весьма успешно, и в июле 2005 г. на рассмотрение СКАР и КОМНАП
будет направлен предварительный вариант доклада 2005. Обе организации представят
дополнительную информацию об итогах семинара и последующих действиях на XXIX
КСДА (2006 г.).

III. Д

ОКЛАДЫ

636

Тяжелое нефтяное топливо

19.

На XXVIII КСДА (Кейптаун, 2004 г.) обсуждалась возможность введения запрета на
использование тяжелого топлива южнее 60-й параллели южной широты, и
участники попросили КОМНАП, после проведения консультаций с МААТО,
представить на КСДА доклад о том, как национальные операторы и туристические
организации используют тяжелое топливо на судах, плавающих в антарктических
водах, в настоящее время и как они планируют его использовать в будущем.

20.

КОМНАП, действуя через свою Рабочую группу по морским операциям (ШИПОПС),
и Международная ассоциация антарктических туристических операторов (МААТО),
провели опрос, чтобы определить, какие виды топлива используют в Районе Договора
об Антарктике суда, операторами или фрахтователями которых являются члены этих
организаций. Кроме того, обе организации подготовили техническую записку,
касающуюся операционных и регулятивных аспектов использования топлива на судах
в этом районе.

21.

КОМНАП и МААТО представляют результаты этой работы участникам XXVIII КСДА
в виде Информационного документа IP067 «Использование тяжелого нефтяного
топлива в водах Антарктики».

22.

Объединенный флот КОМНАП-МААТО, насчитывающий 72 судна, составляет
большинство судов, осуществляющих деятельность в Районе Договора об Антарктике.
За исключением частных яхт, которые в любом случае не должны иметь на борту
тяжелое топливо, в этом районе, насколько это известно, плавают только 5 прочих
судов.

23.

В ходе опроса была получена информация от 50 из этих 72 судов, что составляет
70% объединенного флота КОМНАП-МААТО. Таким образом, можно считать, что
полученные результаты отражают текущую и планируемую практику этого флота.
Ни одно из 50 опрошенных судов не использует нефть тяжелых сортов в Районе
Договора об Антарктике.

24.

Информация об используемом топливе была также получена от 3 из 5 прочих судов,
не входящими в состав объединенного флота КОМНАП-МААТО, которые, как
известно, осуществляют деятельность в Районе Договора об Антарктике. По
имеющимся сведениям, одно из этих трех судов, зарегистрированное на Маршалловых
островах, использует в Районе Договора об Антарктике нефть тяжелых сортов.

Балластная вода

25.

На XXVIII КСДА (Кейптаун, 2004 г.) обсуждалась проблема возможной интродукции
неместных организмов в воды Антарктики в результате сброса балластных вод, и
участники  попросили СКАР провести при поддержке других заинтересованных
организаций изучение экологических и технических вопросов, связанных с проблемой
балластных вод.

26.

КОМНАП, действуя через свою Рабочую группу по морским операциям (ШИПОПС),
и Международная ассоциация антарктических туристических операторов (МААТО)
провели опрос, чтобы определить, как суда, операторами или фрахтователями
которых являются члены этих организаций, обращаются с балластными водами в
Районе Договора об Антарктике. Эти две организации подготовили техническую
записку, в которую вошли результаты опроса и существенная информация о
технических проблемах, связанных с балластной водой, и направили эту записку
СКАР в качестве обоснования своей текущей работы в этой области.

637

КОМНАП

27.

Опрос дал представление о методах, используемых 40 из 72 судов объединенного
флота КОМНАП-МААТО, и можно считать, что эти результаты отражают
современную практику. Из этих 40 судов:

•

35 (87,5%) вообще не сбрасывают балластные воды в Района Договора;

•

3 (7,5%) не сбрасывают балластные воды, привезенные в Район Договора из
других районов;

•

2 (5%) производят обмен балластных вод только в открытом море.

Представление данных о состоянии окружающей среды Антарктики

28.

Секретариат КОМНАП принимал участие в работе Межсессионной контактной
группы (МКГ) по представлению данных о состоянии окружающей среды Антарктики
(ДСОСА). При том, что он недостаточно компетентен для того, чтобы обсуждать
возможность применения или достоинства тех или иных индикаторов, КОМНАП готов
оказывать максимально возможное содействие в предоставлении оперативной
информации. В настоящее время КОМНАП пересматривает структуру и расширяет
свои информационные системы, включая системы сбора и агрегации данных. При
этом он учитывает требования ДСОСА и обмена информацией в рамках СДА.
КОМНАП готов изыскать способы эффективного, своевременного и надежного
предоставления необходимой оперативной информации.

Пересмотр процедуры обмена информацией

29.

Секретариат КОМНАП принимал участие в работе МКГ по вопросу пересмотра
процедуры обмена информацией. КОМНАП приветствует позитивный,
прагматический подход, принятый членами МКГ, и поддерживает их рекомендацию
относительно разработки электронной системы Обмена информацией в рамках
Договора об Антарктике (ОИДА), описанной в Рабочем документе WP029. Такая
система должна стать очень ценным инструментом, который позволит КСДА и другим
заинтересованным сторонам получать качественную и своевременную информацию
в поддержку Системы Договора об Антарктике.

30.

КОМНАП готов взаимодействовать с Секретариатом Договора об Антарктике с целью
оказания необходимого содействия в разработке такой системы, и проектировать
собственные системы таким образом, чтобы обеспечить их стыковку с новой системой
ОИДА с обоюдной выгоде членов КОМНАП и КСДА

Сотрудничество с Секретариатом Договора об Антарктике

31.

КОМНАП, действуя через свой Секретариат, наладил хорошие рабочие отношения с
Секретариатом Договора об Антарктике, а Исполнительный секретарь КОМНАП
использовал свое участие в одном из совещаний, организованном в октябре 2004 г. на
территории Южной Америки, для того, чтобы посетить Секретариат Договора в
Буэнос-Айресе. Это позволило провести продуктивное обсуждение возможностей
совместной работы обоих секретариатов, включая специальные встречи, посвященные
рассмотрению проблем представления данных об окружающей среде Антарктики и
обмена информацией в рамках Договора об Антарктике в соответствии с Резолюцией
6 (2001).

32.

КОМНАП надеется, что в случае необходимости его Секретариат установит
долгосрочные плодотворные отношения с Секретариатом Договора с целью

III. Д

ОКЛАДЫ

638

повышения эффективности содействия, которое они оказывают своим участникам и
Системе Договора об Антарктике.

Содействие в подготовке и проведении Международного полярного года (МПГ) 2007-2008 гг.

33.

В соответствии с Резолюцией 2 (2003) Консультативного совещания по Договору об
Антарктике КОМНАП приступил к подготовке предстоящего Международного
полярного года (2007-2008 гг.). Он создал Координационную группу МПГ (КГ-МПГ),
которая координирует участие КОМНАП в подготовке МПГ и поддерживает контакты
с основными заинтересованными сторонами, включая членов Международного совета
по науке (МСНС) Группу по планированию МПГ, сотрудников Всемирной
метеорологической организации (ВМО), а также членов Научного комитета по
антарктическим исследованиям (СКАР), Международного комитета арктических наук
(ИАСК) и Форума арктических научных операторов (ФАРО).

34.

До сих пор основной задачей КОМНАП было предоставление национальным
программам исчерпывающей информации о том, какие работы планируются в
настоящее время в научном сообществе, и информирование научного сообщества о
том, какое содействие национальные программы могут оказать в осуществлении их
проектов, включая требования к составлению планов, а также ограничения, связанные
с логистикой и сроками.

35.

В рамках последней из вышеперечисленных работ КОМНАП, действуя через КГ-
МПГ, провел оценку возможностей использования судовой поддержки в течение МПГ.
В ходе этого исследования был проведен обзор планов и возможных вариантов
транспортировки и проведения научных исследований на судах в районе Антарктики
в течение МПГ (2 зимы и 2 лета) и представлена общая картина того, в каких секторах
могут осуществлять деятельность эти суда. В настоящее время Рабочая группа
КОМНАП по воздушным операциям (АИРОПС) также проводит аналогичную оценку
возможностей использования воздушных судов.

36.

Несмотря на то, что некоторые сроки представления предложений относительно
оказания поддержки в этот период уже истекли, КОМНАП и КГ-МПГ будут работать
со всеми заинтересованными сторонами, чтобы определить оптимальные способы
сотрудничества национальных программ в целях оказания содействия ключевым
проектам МПГ после того, как они будут полностью идентифицированы и
разработаны.

37.

В рамках предстоящего XVII ежегодного совещания КОМНАП, которое состоится в
июле 2005 г., будут проведены два больших заседания, посвященные вопросам МПГ:
однодневный семинар «Просвещение, пропаганда и связь» (ППС), организованный
Объединением руководящих лиц КОМНАП, занимающихся вопросами информации
(ИНФОНЕТ), и пленарное заседание КОМНАП (полдня), организованное КГ-МПГ,
темой которого станет Международный полярный год.

38.

Семинар ППС будет небольшим, тематическим, интерактивным мероприятием, в ходе
которого будут проанализированы варианты ППС в связи с МПГ и определены
возможности (если таковые имеются) и формы участия КОМНАП в мероприятиях
ППС, которые будут проводиться в рамках МПГ.

39.

Пленарное заседание КОМНАП, посвященное МПГ, станет для национальных
программ форумом для  обсуждения их планов, касающихся МПГ, и совместной
координации действий и операционных возможностей с целью повышения
эффективности содействия проектам МПГ.

639

КОМНАП

40.

В этой связи следует отметить, что в настоящее время ряд групп КОМНАП
параллельно работают в рамках своей текущей деятельности над некоторыми чисто
практическими вопросами, которые могут оказаться весьма полезными для МПГ, о
чем свидетельствуют два следующих примера. Объединение руководящих лиц
КОМНАП по вопросам медицины (МЕДИНЕТ) сейчас разрабатывает единые
стандарты медицинского обследования для обмена персоналом между
национальными программами. В июле 2004 г. СКАЛОП организовал Симпозиум по
вопросам логистики и деятельности в Антарктике. Он проводится раз в два года и на
этот раз проходил под девизом «Подготовка к Международному полярному году и
последующему периоду».

ПРОЧИЕ ЗАДАЧИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМНАП

Совещания и мероприятия КОМНАП

41.

XVI ежегодное общее совещание КОМНАП состоялось в Бремене (Германия) в период
с 25 по 30 июля 2004 г. Это совещание было организовано на базе Института Альфреда
Вегенера (Германия), являющегося членом КОМНАП, и приурочено к XXVIII
совещанию СКАР, которое проводится один раз в два года. В дополнение к двум
полным дням пленарных заседаний и параллельных заседаний всех групп в рамках
ежегодного общего совещания 2004 года были проведены (1) семинар проблемам по
управления энергией (полдня), (2) ряд встреч, посвященных обсуждению подготовки
к Международному полярному году (МПГ), на которых рассматривались вопросы
сотрудничества с оргкомитетом МПГ и СКАР, а также вопросы сотрудничества
национальных программ в целях оказания содействия проектам МПГ; (3) совместное
заседание руководителей КОМНАП и СКАР.

42.

В рамках XVI совещания КОМНАП был организован Симпозиум по вопросам
логистики и деятельности в Антарктике, который прошел под девизом «Подготовка к
Международному полярному году и последующему периоду». На симпозиуме
рассматривались следующие основные вопросы:

•

Новые транспортные технологии и их применение

•

Технология в поддержку науки

•

Технологии, способствующие уменьшению воздействия на окружающую среду

•

Вопросы эргономики, связанные в работой в полярных регионах

•

Последние достижения в области хранения энергоресурсов.

43.

Состоялся ряд межсессионных встреч, в том числе: (1) встреча членов КОМНАП,
присутствовавших на КСДА в Кейптауне (Южная Африка) в июне 2004 г.; (2)
двухдневное заседание Исполнительного комитета КОМНАП в октябре 2004 г. в
Пунта-Аренас (Чили), на котором были окончательно сформулированы выводы и
итоги ежегодного общего совещания 2004 года и план работы на 2004/2005 гг.

44.

На этом совещании стек срок полномочий у ряда руководителей групп КОМНАП.
Валерий Клоков (Россия) сменил на посту Председателя Рабочей группы по
воздушным операциям (АИРОПС) Джона Пая (Великобритания). Мануэль Каталан
(Испания) сменил Хартвига Гернандта (Германия). Ян Стел (Нидерланды) стал новым
Координатором Объединения руководящих лиц, занимающихся вопросами
информации, вместо Лучиано Блази (Италия). Патрисио Эберхард (Чили) сменил на
посту Координатора Объединения руководящих лиц, занимающихся вопросами

III. Д

ОКЛАДЫ

640

подготовки кадров (ТРАЙНЕТ) Ричарда Маллигана (Австралия). На смену членам
Исполнительного комитета Окицугу Ватанаби (Япония) и Жерару Южи (Франция)
пришли Едон Ким (Корея) и Хенри Валентайн (Южная Африка). Жерар Южи (Франция)
сменил Карла Эрба (США) на посту Председателя КОМНАП.

45.

Ближе к концу года Ребекка Ропер-Джи (Новая Зеландия) сменила Шона Уолша
(Австралия) на посту Координатора Объединения руководящих лиц, занимающихся
вопросами окружающей среды Антарктики (ОРОСА).

46.

XVII ежегодное общее совещание КОМНАП состоится в период с 12 по 15 июля 2005
г. в Софии (Болгария). В рамках этого совещания, которое будет проводиться на базе
Болгарского антарктического института, являющегося членом КОМНАП,
предполагается организация следующих мероприятий: (1) семинар Объединения
руководящих лиц по вопросам медицины (МЕДИНЕТ); (2) семинар Объединения
руководящих лиц, занимающихся вопросами информации (ИНФОНЕТ); (3) несколько
специальных заседаний, посвященных вопросам подготовки и поддержки МПГ; (4)
совместное совещание руководителей КОМНАП и СКАР.

Публикация операционных материалов

47.

КОМНАП публикует ряд операционных материалов в поддержку деятельности в
Антарктике и, в частности, в целях обеспечения безопасности деятельности и
применения передовой природоохранной практики. В июне 2005 г. Было
опубликовано «Практическое руководство по разработке и определению структуры
программ экологического мониторинга в Антарктике», которое стало результатом
большой работы, проведенной Объединением руководящих лиц КОМНАП,
занимающихся вопросами окружающей среды Антарктики (ОРОСА). Этот материал
можно скачать с открытого сектора сайта КОМНАП, где размещены самые последние
версии большинства публикаций КОМНАП.

48.

КОМНАП публикует и регулярно обновляет Справочник полетной информации для
Антарктики (СПИА), который содержит исчерпывающую информацию об
антарктических аэродромах и о том, как с ними связаться и получить к ним доступ.
Это Справочник охватывает аэродромы, принадлежащие как национальным
программам, так и частным операторам, которые являются членами Международной
ассоциации антарктических туристических операторов (МААТО). Он публикуется в
целях обеспечения безопасности полетов в Антарктике в соответствии с
Рекомендацией КСДА XV-20, и Секретариат КОМНАП выдает его по запросу всем
организациям и физическим лицам за номинальную плату, покрывающую расходы на
печать и часть значительных расходов на поддержание текущей версии этого
Справочника.

49.

В ответ на прозвучавшие опасения по поводу того, что в последнее время были случаи
необъявленного и несанкционированного проникновения в Антарктику воздушным
путем, КОМНАП включил новую преамбулу в последнюю версию СПИА,
выпущенную в январе 2005 г. Эта преамбула, подготовленная после проведения
консультаций с Секретариатом Договора об Антарктике, разъясняет условия доступа
в Антарктику, включая упоминание о существующих правовых документах и
процедурах получения разрешений, принятых Государствами-участниками Договора
об Антарктике.

50.

Большинство публикаций КОМНАП предназначены для самого широкого
распространения с целью содействия безопасности деятельности и применению самой
современной практики в Антарктике. Большинство этих публикаций можно получить

641

КОМНАП

бесплатно, скачав их без каких-либо ограничений с сайта КОМНАП. Кроме того, мы
ищем другие способы содействия распространению и использованию этих
публикаций. Это может включать выпуск публикаций в соответствии с
альтернативными лицензиями (например, лицензиями «Криэйтив Коммонз», которые
облегчают перераспределение и повторное использование содержимого публикаций).
Одной из возможных лицензий является лицензия «Криэйтив Коммонз Аттрибьюшн
Шеар 2.0» (см. http://creativecommons.org/licences/by-sa/2.0).

Публикация информационных материалов общего характера

51.

КОМНАП публикует также общую информацию о своей деятельности, установках и
логистике и о своем месте в Системе Договора об Антарктике. В настоящее время в
состав таких публикаций входят:

•

брошюра, изданная на четырех официальных языках Договора об Антарктике;

•

ряд онлайновых информационных материалов, с которыми можно ознакомиться
на сайте КОМНАП. Их нужно постепенно интегрировать и синхронизировать с
различными требованиями обмена информацией и представления данных,
существующих в рамках Договора об Антарктике;

•

«Книга КОМНАП» о национальных программах. Впервые опубликованная в
2003 г. при поддержке национальной программы Франции, эта книга содержала
информацию о многих национальных программах и районах, где они
осуществляют деятельность. Она была задумана как «живая книга», подлежащая
регулярному обновлению и имеющая онлайновые версии;

•

готовящаяся к выпуску карта Антарктики с указанием всех круглогодичных
станций, которые национальные программы эксплуатируют в Районе Договора
об Антарктике. В этой карте будет таблица данных о станциях, где будут указаны
их географические координаты, год открытия, средняя численность зимнего и
летнего персонала, а также таблица сведений о членстве в различных
организациях  Системы Договора об Антарктике. Отдельные элементы этой
карты с низким разрешением воспроизведены в Приложении 2.

Гидрографический комитет по Антарктике

52.

Гидрографический комитет по Антарктике (ГКА) Международной гидрографической
организации (МГО) отвечает за гидрографическое обследование и составление
морских карт Международного региона М (Район Договора об Антарктике). Членом
Комитета  может стать любое Государство-участник МГО, правительство
которого присоединилось к Договору об Антарктике и предоставляет МГО
ресурсы и/или данные для составления карт INT Региона М. Статус наблюдателя
может получить, среди прочего, любая национальная или международная
организация, а также индивидуальный эксперт, которые профессионально
занимаются гидрографическим обследованием или составлением морских карт
Региона М либо в виде прямого участия в этой деятельности, либо виде оказания
поддержки этой деятельности, либо как пользователи производимой продукции.
КОМНАП, наряду с МААТО  и СКАР, имеет статус наблюдателя в ГКА.

53.

Работа и цели ГКА во многом пересекаются с работой КОМНАП, направленной на
повышение эффективности и безопасности деятельности в Антарктике, и
Председатель Рабочей группы КОМНАП по морским операциям (ШИПОПС) принял
участие в заседании ГКА 2004 года, чтобы обсудить вопрос о том, как КОМНАП
может оказать оптимальное содействие работе ГКА.

III. Д

ОКЛАДЫ

642

54.

В настоящее время члены КОМНАП и МААТО являются операторами объединенного
флота, действующего в Районе Договора об Антарктике и насчитывающего 72 судна,
включая 39 судов, операторами которых являются национальные программы, и 33
судна, операторами которых являются члены МААТО. Это, безусловно, бoльшая
часть всех судов, осуществляющих деятельность в Районе Договора об Антарктике,
где, кроме них, насколько это известно, плавают только 5 прочих судов. КОМНАП
будет и в дальнейшем работать с ГКА и МААТО, чтобы обеспечить оптимальное
использование этого флота в качестве «попутных судов» для выполнения
обследований, составления карт и содействия созданию береговых навигационных
средств (НС).

Постоянные опросы

55.

КОМНАП регулярно проводит опросы своих членов, посвященные конкретным
рабочим нуждам одной из групп КОМНАП. Как правило, это единовременные опросы,
такие, как недавние опросы, посвященные проблемам судового топлива и практики
обращения с балластной водой, а также постоянные, ежегодно обновляемые опросы,
такие, как опросы, касающиеся использования энергоресурсов на станциях и
взаимодействия между национальными программами и неправительственной
деятельностью.

56.

В настоящее время ведется работа по интеграции этих опросов в единую эффективную
систему управления, предназначенную для сбора и обновления данных опросов. Это
должно не только структурировать процесс опроса и повысить его эффективность,
но и обеспечить максимально интенсивное применение и повторное использование
данных в самых разных областях, устранить дублирование и противоречия и
обеспечить автоматическую или полуавтоматическую агрегацию данных, включая
данные отдельных опросов.

57.

Следует отметить, что система управления опросами может, в конечном итоге,
обмениваться отдельными, соответствующими полями данных с любой системой
электронного обмена информацией, созданной Секретариатом Договора об
Антарктике для осуществления обмена информацией в соответствии с Резолюцией 6
(2001), а также направлять агрегированную информацию об индикаторах в систему
представления данных о состоянии окружающей среды Антарктики (ДСОСА).

58.

Ввиду ограниченного времени и объема ресурсов разработка новой системы
управления опросами задержала проведение ежегодных опросов по энергии и
взаимодействию с неправительственной деятельностью. Эти опросы будет
проведены, по возможности, в кратчайшие сроки с использованием новой системы, а
их результаты будут представлены на последующих совещаниях в рамках Договора.

Вспомогательная информационная инфраструктура

59.

КОМНАП приступил к проведению комплексного анализа и перестройке своей
вспомогательной информационной инфраструктуры в соответствии с перечисленными
далее основными принципами:

•

Упрощение и сокращение времени и ресурсов, которые члены КОМНАП должны
выделять для участия в деятельности групп КОМНАП и представления
информации в соответствии с требованиями КОМНАП или Системы Договора
об Антарктике.

643

КОМНАП

•

Максимально активное применение и повторное использование информации,
поступающей через систему КОМНАП, от КОМНАП, от отдельных
национальных программ и, в случае необходимости, от других организаций.

•

Разработка инструментов, соответствующих и поддерживающих
организационную структуру, полномочия и практические нужды КОМНАП.

•

Содействие в создании всеобъемлющего и удобного в применении
«корпоративного» информационного архива с учетом того, что наиболее ценным
и самым уязвимым достоянием КОМНАП являются отдельные сотрудники
национальных программ, их знания и опыт.

•

Построение систем на основе открытых стандартов, открытых форматов и
надежного открытого программного обеспечения. В долгосрочной перспективе
это обеспечит оптимальные условия для успешного внедрения, поддержания и
дальнейшего развития системы, которая будет полезна КОМНАП  и сможет
обмениваться данными с системами других организаций. Это также позволит
национальным программам и другим заинтересованным сторонам свободно
использовать отдельные элементы или все содержимое разработанных
инструментов без каких-либо ограничений или периодических лицензионных
выплат и, по мере необходимости, корректировать их. Следует отметить, что
концепция «открытых стандартов, открытых форматов и открытого
программного обеспечения» очень точно соответствует ценностям Системы
Договора об Антарктике, и, вполне возможно, что эти две системы смогут, по
существу, поддерживать друг друга.

60.

Как показано в некоторых разделах настоящего доклада, такое развитие
вспомогательной информационной инфраструктуры будет иметь последствия и
откроет новые возможности для определенных видов деятельности и задач КОМНАП,
включая взаимодействие и сотрудничество с рядом заинтересованных сторон по таким
проектам, как обмен информацией в рамках СДА, представление данных о состоянии
окружающей среды Антарктики, работа Гидрографического комитета по Антарктике
и содействие в подготовке и проведении Международного полярного года.

61.

Первым элементом этой новой инфраструктуры является портал взаимодействия
между группами КОМНАП, который будет управлять, структурировать и
поддерживать работу различных групп КОМНАП, предоставляя в их распоряжение
архив ресурсов, возможности для проведения дискуссий и доклады. Сейчас он
находится в стадии заключительного тестирования и оценки.

Работа Секретариата КОМНАП

62.

Секретариат КОМНАП работает в офисе, расположенном в Хобарте (штат Тасмания,
Австралия) и бесплатно предоставленном Правительством штата Тасмания, которое
поддерживает Секретариат через Управление по делам Антарктики. Эта бесценная
поддержка предоставляется с 1997 г., а текущее соглашение о поддержке
действительно до сентября 2009 г. Бесплатная поддержка, предоставляемая
Управлением по делам Антарктики, включает набор оргтехники и административно-
техническое содействие – прежде всего, бухгалтерский учет и аудит. КОМНАП
глубоко признателен Управлению по делам Антарктики за поддержку, благодаря
которой его Секретариат может очень эффективно работать в комфортных и
благоприятных условиях.

63.

Сейчас Секретариат КОМНАП консолидирует все административные системы и
процедуры с целью укрепления своего потенциала, чтобы оказывать реальное