Заключительный отчет Двадцать Восьмого Консультативного совещания по Договору об Антарктике

II. М

ЕРЫ

228

окрестностях мыса Бэрд находится ООРА № 116 (УОНИ № 10, ООР № 20) «Долина Нью-
Колледж». В 12 км к югу находится ООРА № 155 «Мыс Эванс».В 36 км к северо-востоку
находится ООРА № 156 (ООР № 26) «Залив Льюис». Все эти территории расположены на
острове Росс.

6(v)

Особые зоны на территории Района

На территории Района нет никаких особых зон.

7. Условия выдачи Разрешений на посещение Района

Вход на территорию Района возможен только на основании Разрешения. Разрешения выдаются
только компетентными государственными органами и могут содержать общие и особые условия.
Компетентный государственный орган может выдать Разрешение на несколько посещений в
течение одного сезона. Для того, чтобы не допустить превышения лимита численности
посетителей, Стороны, осуществляющие деятельность в этом Районе, должны
консультироваться друг с другом, а также с группами и организациями, заинтересованными в
посещении Района.

Разрешения на посещение Района выдаются на указанный срок для осуществления:

•

мер, связанных с проведением консервационных работ, научных исследований и/или
мониторинга;

•

мер управления в поддержку целей настоящего Плана управления;

•

деятельности, связанной с выполнением образовательных и рекреационных задач,
включая туристическую деятельность, при условии, что они не противоречат целям
настоящего Плана.

7(i)

Доступ в Район и передвижение по его территории

•

Передвижение по территории Района следует контролировать в целях недопущения
ущерба, причиняемого скоплением людей вокруг многих уязвимых
достопримечательностей Района. Максимальное количество людей, которые могут
одновременно находиться на территории Района (включая тех, кто находится внутри
хижин) составляет: 40 человек.

•

Количество людей внутри хижины следует контролировать в целях недопущения
ущерба, причиняемого скоплением людей вокруг многих уязвимых
достопримечательностей хижины. Максимальное количество людей, которые могут
одновременно находиться в хижине (включая гидов), составляет: 8 человек.

•

Во избежание кумулятивных воздействий на интерьер хижины ежегодное количество
посетителей хижины необходимо ограничить. Результаты воздействий нынешнего
количества посетителей (в период с 1998 по 2004 гг. хижину ежегодно посещали, в
среднем, 1020 человек) свидетельствуют о том, что более чем 100%-ное увеличение
количества посетителей может иметь существенные неблагоприятные последствия.
Максимальное ежегодное количество посетителей составляет: 2 000 человек.

•

229

ООРА 157 «З

АЛИВ

ЭКДОР

значительное увеличение нынешнего количества посетителей может нанести ущерб
охраняемым ценностям. В качестве основы будущего пересмотра этого Плана
управления (в частности, определения приемлемости нынешнего количества
посетителей) необходимо проведение постоянного мониторинга с целью оценки
воздействий посещений.

•

С целью недопущения ущерба, причиняемого скоплением людей и действиями,
несоответствующими Кодексу поведения, изложенному в разделе 7(vii), необходим
надлежащий контроль за посещением Района. Любыми посещениями, организованными
в туристических, образовательных или рекреационных целях, должны руководить
опытные гиды, назначенные оператором (см. раздел 7(ix)).

•

Посадка вертолетов на территории Района запрещена, поскольку они могут нанести
ущерб этой территории, поднимая в воздух вулканический шлак и частицы льда, и
ускорить процесс абразивного истирания хижины и окружающих ее артефактов.
Использование наземных транспортных средств на территории Района запрещено.
Рекомендуемые маршруты подхода и посадочные площадки указаны в разделе 6(ii).

7(ii)

Разрешенная деятельность на территории Района

На территории Района допускается осуществление следующих видов деятельности:

•

посещения в целях проведения консервационных работ;

•

посещения в образовательных и/или рекреационных целях, включая туризм;

•

проведение научных исследований, не оказывающих отрицательного влияния на
ценности Района.

Если перечисленные в Разрешении консервационные работы, научные исследования,
процедуры мониторинга или меры управления не требуют иного, посетители должны
соблюдать изложенный далее Кодекс поведения:

•

В целях минимизации абразивного истирания пола перед входом в хижину нужно
тщательно очистить обувь от песчинок, частиц вулканического шлака, льда и снега с
помощью щеток, предусмотренных для этой цели.

•

Следует снять одежду, пропитавшуюся морской водой, и очистить обувь от крошек
морского льда, поскольку частицы соли ускоряют процесс коррозии металлических
предметов.

•

Нельзя трогать, перемещать или сидеть на каких-либо вещах или предметах мебели,
находящихся внутри хижин – вы можете нанести ущерб артефактам.

•

Поскольку многие уголки хижин забиты вещами, и люди могут случайно натолкнуться
на предметы, внутри хижин нельзя носить ранцы.

•

При передвижении по этим участкам необходимо соблюдать осторожность, чтобы
не наступить на какие-либо предметы, которые могут находиться под снегом.

•

Использование открытого пламени или осветительных приборов, работающих по
принципу внутреннего сгорания, а также курение строго запрещены внутри хижин
или рядом с ними из-за высокой степени пожароопасности.

•

Посещения должны быть зарегистрированы в имеющемся журнале. Это позволяет
соотнести сроки посещений и количество посетителей показателями температуры и
влажности, которые автоматически измеряются внутри хижины.

II. М

ЕРЫ

230

7(iii) Установка, модификация или снос сооружений

•

Строительство новых сооружений или установка научного оборудования на
территории Района запрещены, за исключением того, что необходимо для проведения
консервационных или научных работ, как это указано в 1.

•

Ни одно историческое сооружение не может быть вывезено из Района, если это не
оговорено в Разрешении, выданном в соответствии с положениями раздела 7(vii).

7(iv) Расположение полевых лагерей

•

Историческую хижину нельзя использовать как жилье. Разбивка лагерей на территории
Района не допускается ни при каких обстоятельствах.

•

Действующая площадка для разбивки лагерей и новозеландское укрытие расположены
у северо-западной границы Района (см. карту В).

7(v)

Ограничения на ввоз материалов и организмов в Район

•

Ввоз в Район живых животных, растительных материалов, микроорганизмов или почв
не допускается. На территорию Района нельзя приносить продукты питания.

•

Ввоз химических веществ допускается только для проведения научных или
консервационных работ, оговоренных в Разрешении. Химические вещества (в том
числе, топливо) и другие материалы нельзя оставлять на территории Района, за
исключением ситуаций, когда это необходимо для достижения важных целей, имеющих
отношение к консервации исторических сооружений или связанных с ними реликвий.

•

Все материалы подлежат вывозу из Района, когда надобность в них материалах
отпадает и до истечения срока, указанного в соответствующем Разрешении,.

7(vi) Изъятие или вредное вмешательство в жизнь местной флоры и фауны

•

Этот вид деятельности допускается только на основании Разрешения, специально
выданного для этой цели уполномоченным национальным органом в соответствии со
Статьей 3 Приложения II Протокола по охране окружающей среды к Договору об
Антарктике.

•

В случае изъятия или вредного вмешательства в жизнь животных следует соблюдать
разработанный СКАР Кодекс поведения при использовании животных в научных целях
в Антарктике, который является минимальным стандартом.

7(vii) Сбор и вывоз материалов, которые не были ввезены в Район держателем Разрешения

•

Сбор и вывоз материалов для выполнения консервационных задач, соответствующих
целям настоящего Плана управления, допускаются только на основании Разрешения,
выданного уполномоченным национальным органом.

•

Материалы, представляющие опасность для окружающей среды или здоровья людей,
могут быть вывезены из Района на основании Разрешения с целью их последующей
ликвидации, если они удовлетворяют одному или нескольким из нижеперечисленных
критериев:

предмет представляет опасность для окружающей среды, диких животных или
для здоровья и жизни людей;

предмет находится в таком плохом состоянии, что его консервация становится
объективно невозможной;

231

ООРА 157 «З

АЛИВ

ЭКДОР

предмет не вносит сколько-нибудь значимого вклада в расширение наших знаний
о хижине, ее обитателях или истории освоения Антарктики;

предмет не способствует улучшению визуального восприятия данной
территории или хижины, или ухудшает его;

предмет не является уникальным или раритетным,

и если такой вывоз:

осуществляют организации, обладающие необходимыми знаниями и опытом в
области консервации объектов наследия;

является составной частью общего плана консервационных работ на данной
территории.

Уполномоченные национальные органы должны следить за тем, чтобы вывоз любых
артефактов и оценку их соответствия вышеуказанным критериям осуществляли сотрудники,
обладающие необходимыми знаниями и опытом в области консервации объектов наследия.

Если артефакты имеют большое историческое значение, но современные технологии не
позволяют провести их консервацию на месте, их можно вывезти на основании Разрешения
для дальнейшего хранения в регулируемых условиях до тех пор, пока не появится возможность
благополучно возвратить их на территорию Района.

7(viii) Удаление отходов

Все отходы жизнедеятельности человека, серые воды и прочие отходы, образовавшиеся в
результате работы экспедиций или деятельности посетителей, подлежат вывозу из Района.

7(ix) Меры, необходимые для обеспечения возможности дальнейшего выполнения целей и
задач Плана управления

•

На территории Района необходимо иметь при себе Разрешение или его заверенную
копию.

•

Все посетители должны быть ознакомлены с требованиями настоящего Плана
управления.

•

Если консервационные работы, научные исследования, процедуры мониторинга или
меры управления не требуют иного, все посетители должны соблюдать Кодекс
поведения, изложенный в разделе 7(ii).

•

До начала летнего сезона операторы, организующие посещения Района в
образовательных или рекреационных целях (включая туризм), должны назначить людей,
обладающих практическими знаниями в отношении данной территории и настоящего
Плана управления, чтобы при посещении Района они выступали в роли гидов.

•

Любыми посещениями, организованными в образовательных или рекреационных целях
(включая туризм), должны руководить назначенные гиды, на которых возлагается
ответственность за ознакомление посетителей с Кодексом поведения и контроль за
его соблюдением.

•

С целью содействия охране ценностей Района Стороны должны проводить
консультации и координировать свои действия для того, чтобы развивать навыки и
ресурсы, особенно в том, что касается методов консервации.

II. М

ЕРЫ

232

7(x)

Требования к отчетности

Стороны должны принять меры к тому, чтобы основной держатель каждого выданного
Разрешения представил соответствующему компетентному органу отчет о предпринятой
деятельности. Насколько это уместно, в состав такого отчета должна входить информация,
указанная в Отчете о результатах посещения, который приведен в Приложении 4 к Резолюции
2 (1998). В нем также должна быть представлена подробная информация о вывозе любых
материалов, который был произведен в соответствии с разделом 7(viii), включая основания
для вывоза и сведения о том, где сейчас находятся эти предметы, или о том, когда они были
ликвидированы. Кроме того, необходимо сообщать о возврате таких предметов в Район.

Стороны должны вести учет деятельности, осуществляемой на территории Района и в рамках
ежегодного обмена информацией представлять краткие описания мероприятий, проведенных
лицами, которые находятся под их юрисдикцией. Эти описания должны содержать достаточно
подробные сведения, чтобы можно было провести оценку эффективности настоящего Плана
управления. По мере возможности, Стороны должны сдавать оригиналы или копии таких
отчетов в открытый архив для ведения учета посещений Района. Эти отчеты будут
использоваться при пересмотре настоящего Плана управления, а также в процессе организации
дальнейших посещений Района.

235

ЕРА

2 - П

РИЛОЖЕНИЕ

План управления Особо охраняемым районом Антарктики № 158

МЫС ХАТ, ОСТРОВ РОССА

(включая Историческое место и памятник № 18 «Историческая хижина капитана Р.Ф.

Скотта “Открытие”»)

1. Описание охраняемых ценностей

Большое историческое значение этого Района было официально подтверждено, когда он был
включен в перечень Исторических мест и памятников под номером 18 на основании
Рекомендации 9 (1972). Он был определен в качестве Особо охраняемого района № 28 на
основании Меры 1 (1998) и повторно определен в качестве Особо охраняемого района
Антарктики (ООРА) № 158 на основании Решения 1 (2002).

Хижина была построена в феврале 1902 г. членами Национальной антарктической экспедиции
«Открытие» (1901-1904 гг.) под руководством капитана Роберта Фэлкона Скотта, который
впоследствии решил, что она является удобным промежуточным пунктом для судна «Бэрриер»,
которое совершало путешествия во время экспедиции 1910-1913 гг. Кроме того, ее использовал
сэр Эрнест Шеклтон во время Британской антарктической экспедиции 1907-1909 гг., а затем
во время Королевской трансантарктической экспедиции 1914-1917 гг., когда сел на мель Отряд
моря Росса.

Мыс Хат – одно из основных мест, связанных с первыми шагами человека в Антарктике. Это
важный символ Героической эпохи освоения Антарктики, и, как таковой, он имеет большое
историческое значение. С экспедицией «Открытие», база которой находилась в этом месте,
связаны одни из первых достижений в области наук о земле, метеорологии, изучения флоры и
фауны Антарктики. История этой деятельности и вклад, который она внесла в понимание и
изучение Антарктики, обуславливают большое научное, эстетическое и историческое значение
этого Района.

2. Цели и задачи

Целью настоящего Плана управления является охрана этого Района и его
достопримечательностей, с тем, чтобы обеспечить сохранение этих ценностей. Цели Плана
заключаются в следующем:

•

недопущение деградации или возникновения серьезной опасности для ценностей
Района;

•

сохранение исторических ценностей Района за счет реализации продуманной
программы мер по их консервации, в состав которой могут входить:

ежегодная программа текущего содержания «без вывоза»,

программа мониторинга состояния артефактов и сооружений и факторов, которые
влияют на них;

программа консервации артефактов «без вывоза и с вывозом»;

•

создание условий для осуществления мер управления в поддержку охраны ценностей
и достопримечательностей этого Района, включая:

II. М

ЕРЫ

236

3. Меры управления

•

Программа регулярных работ по консервации хижины «Открытие» и связанных с ней
артефактов, находящихся на территории Района.

•

Организация посещений, насколько это необходимо для достижения целей управления.

•

Организация регулярного мониторинга с целью оценки воздействий посетителей (в
пределах действующих лимитов) и учета результатов этого мониторинга, а также
любых соответствующих рекомендаций при пересмотре настоящего Плана
управления.

•

Проведение консультаций с другими национальными антарктическими программами,
которые осуществляют деятельность или имеют интересы в этом Районе, в целях
реализации вышеперечисленных мер управления.

4. Срок определения в качестве ООРА

Определен на неограниченный период времени.

5. Карты

•

Карта A. Карта района мыса Хат. На карте показаны окрестности Района, а также
наиболее важные топографические особенности этой местности и близлежащая
станция «МакМердо» (США). Врезка: расположение Района по отношению к другим
охраняемым территориям на острове Росс.

•

Карта В. Карта мыса Хат. На этой карте показано местонахождение исторической
хижины, креста Винса и других объектов, расположенных в ближайших окрестностях.

6. Описание Района

6(i)

Географические координаты, отметки на границах и природные особенности

Мыс Хат – это небольшая, не имеющая ледникового покрова территория на полуострове Хат,
которая вдается в море в юго-западном направлении и находится к западу от станции
«МакМердо» (США). В состав Района, определенного в качестве ООРА, входит только сама
хижина, расположенная вблизи юго-западной оконечности мыса Хат.

6(ii)

Доступ в Район

В окрестностях хижины нет выделенных вертолетных площадок, поскольку вертолеты могут
нанести ущерб хижине, поднимая в воздух вулканический шлак и частицы льда, и ускорить
процесс абразивного истирания хижины и окружающих ее артефактов. Наземные
транспортные средства могут подъезжать к хижине по дороге, идущей от станции
«МакМердо» (США), или по морскому льду при наличии безопасных условий. В отсутствие
ледового покрова на море возможна высадка с катеров севернее хижины.

•

предотвращение излишнего нарушения Района, его достопримечательностей и
артефактов человеком за счет регулирования доступа к хижине «Открытие».

237

ООРА 158 «М

ЫС

АТ

6(iii) Расположение сооружений на территории и в окрестностях Района

Район, определенный в качестве ООРА, состоит исключительно из одного сооружения –
исторической хижины «Открытие». Примерно в 75 м к западу от хижины находится
Историческое место и памятник № 17 – крест в память Дж.Т. Винса, члена экспедиции
«Открытие», погибшего в этом районе.

6(iv) Наличие других охраняемых территорий в окрестностях Района

•

ООРА № 121 (бывш. УОНИ № 1) и

•

ООРА № 158 (ООР № 28) «Мыс Ройдс» - находятся в 32 км от мыса Хат

•

ООРА № 122 (УОНИ № 2) «Высоты Эррайвл» в 2 км к северу от мыса Хат на полуострове
Хат

•

ООРА № 155 (ООР № 25) «Мыс Эванс» в 22 км к северу от мыса Хат

•

Все эти территории расположены на острове Росс.

6(v)

Особые зоны на территории Района

На территории Района нет никаких особых зон.

7. Условия выдачи Разрешений на посещение Района

Разрешения на посещение Района выдаются на указанный срок для осуществления:

•

мер, связанных с проведением консервационных работ, научных исследований и/или
мониторинга;

•

мер управления в поддержку целей настоящего Плана управления;

•

7(i)

Доступ в Район и передвижение по его территории

•

Количество людей внутри хижины следует контролировать в целях недопущения
ущерба, причиняемого скоплением людей вокруг многих уязвимых
достопримечательностей хижины. Максимальное количество людей, которые могут
одновременно находиться в хижине (включая гидов), составляет: 8 человек.

•

Во избежание кумулятивных воздействий на интерьер хижины ежегодное количество
посетителей хижины необходимо ограничить. Результаты воздействий нынешнего
количества посетителей (в период с 1998 по 2004 гг. хижину ежегодно посещали, в
среднем, 1033 человека) свидетельствуют о том, что более чем 100%-ное увеличение
количества посетителей может иметь существенные неблагоприятные последствия.
Максимальное ежегодное количество посетителей составляет: 2 000 человек.

II. М

ЕРЫ

238

•

Эти лимиты установлены с учетом нынешнего количества посетителей и наиболее
разумных рекомендаций, предоставленных консультационными ведомствами, которые
занимаются вопросами консервации (в этих организациях работают специалисты по
консервации, археологи, историки, музееведы и другие профессионалы в области
охраны наследия). Эти лимиты основаны на предположении о том, что любое
значительное увеличение нынешнего количества посетителей может нанести ущерб
охраняемым ценностям. В качестве основы будущего пересмотра этого Плана
управления (в частности, определения приемлемости нынешнего количества
посетителей) необходимо проведение постоянного мониторинга с целью оценки
воздействий посещений.

•

7(ii)

Разрешенная деятельность на территории Района

На территории Района допускается осуществление следующих видов деятельности:

•

посещения в целях проведения консервационных работ;

•

посещения в образовательных и/или рекреационных целях, включая туризм;

•

проведение научных исследований, не оказывающих отрицательного влияния на
ценности Района.

•

239

ООРА 158 «М

ЫС

АТ

7(iii) Установка, модификация или снос сооружений

•

Любая переделка хижина запрещена, за исключением того, что необходимо для
проведения консервационных или научных работ, как это указано в 1. Ни одно
историческое сооружение не может быть вывезено из Района, если это не оговорено
в Разрешении, выданном в соответствии с положениями раздела 7(vii).

7(iv) Расположение полевых лагерей

•

Историческую хижину нельзя использовать как жилье.

7(v)

Ограничения на ввоз материалов и организмов в Район

•

Ввоз в Район живых животных, растительных материалов, микроорганизмов или почв
не допускается.

•

На территорию Района нельзя приносить продукты питания.

•

7(vi) Изъятие или вредное вмешательство в жизнь местной флоры и фауны

На территории Района, определенного в качестве ООРА, нет никакой местной флоры или фауны.

7(vii) Сбор и вывоз материалов, которые не были ввезены в Район держателем Разрешения

•

предмет представляет опасность для окружающей среды, диких животных или
для здоровья и жизни людей;

предмет находится в таком плохом состоянии, что его консервация становится
объективно невозможной;

предмет не способствует улучшению визуального восприятия данной
территории или хижины, или ухудшает его;

предмет не является уникальным или раритетным,

и если такой вывоз:

II. М

ЕРЫ

240

является составной частью общего плана консервационных работ на данной
территории.

•

Уполномоченные национальные органы должны следить за тем, чтобы вывоз любых
артефактов и оценку их соответствия вышеуказанным критериям осуществляли
сотрудники, обладающие необходимыми знаниями и опытом в области консервации
объектов наследия.

•

Если артефакты имеют большое историческое значение, но современные технологии
не позволяют провести их консервацию на месте, их можно вывезти на основании
Разрешения для дальнейшего хранения в регулируемых условиях до тех пор, пока не
появится возможность благополучно возвратить их на территорию Района.

7(viii) Удаление отходов

7(ix) Меры, необходимые для обеспечения возможности дальнейшего выполнения целей и
задач Плана управления

•

На территории Района необходимо иметь при себе Разрешение или его заверенную
копию.

•

Все посетители должны быть ознакомлены с требованиями настоящего Плана
управления.

•

До начала летнего сезона операторы, организующие по сещения Района в
образовательных или рекреационных целях (включая туризм), должны назначить людей,
обладающих практическими знаниями в отношении данной территории и настоящего
Плана управления, чтобы при посещении Района они выступали в роли гидов.

•

7(x)

Требования к отчетности

241

ООРА 158 «М

ЫС

АТ

Заключительный отчет Двадцать Восьмого Консультативного совещания по Договору об Антарктике - часть 15