содержание .. 17 18 19 20 ..

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года - часть 19

217

Рисунок 34

Реализация стратегии предполагает формирование четкой структуры

формализованных механизмов

Иерархия механизмов реализации стратегии

Стратегический уровень

экономического развития

муниципальных

экономических

планирования

образований

комплексов

Тактический уровень

экономического развития

экономических

портфели экономических

комплексов

Оперативный уровень

актуализации стратегии

Источник: AV

На тактическом уровне управления реализацией Стратегии преду-

смотрено формирование и поэтапная реализации целевых программ развития

комплексов, разрабатываемых в отраслевых органах исполнительной власти

республики. При необходимости могут быть разработаны иные нормативно-

правовые документы, регулирующие отношения в различных сферах обще-

ства.

Оперативный уровень предполагает формирование системы монито-

ринга реализации Стратегии. Мониторинг включает как анализ целевого ис-

пользования бюджетных средств, так и соотнесение получаемых результатов

на основе разработанной системы индикаторов социально-экономического

развития республики.

Основными процедурами реализации Стратегии социально-

экономического развития Чеченской Республики являются:

формирование дерева целей, предполагающего декомпозицию страте-

гических целей до уровня отдельных мер, предполагающих четкое определе-

ние затрат, исполнителей и механизмов оценки;

мультипроектное управление реализацией инвестиционных портфелей

отдельных отраслей;

формирование и корректировка нормативно-правовой базы, регламен-

тирующей реализацию Стратегии;

создание системы комплексного мониторинга и контроля реализации

Стратегии;

218

разработка механизмов актуализации Стратегии на основе данных, по-

лучаемых в процессе мониторинга реализации.

Одним из факторов успешной реализации Стратегии социально-

экономического развития Чеченской Республики является непосредственное

участие органов муниципального управления в реализации стратегических

целей путем разработки стратегий развития муниципальных районов респуб-

лики. Таким образом, будет сформирована консолидированная система ме-

ханизмов реализации Стратегии.

3.7.СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И КОРРЕКТИРОВКИ СТРАТЕГИИ

Процесс мониторинга Стратегии является неотъемлемым этапом стра-

тегирования. Стратегия предусматривает создание системы регионального и

муниципального мониторинга социально-экономических показателей в целях

контроля за реализацией Стратегии и программ социально-экономического

развития, а также постоянного поддержания актуальности стратегического

плана (Рисунок 35).

Задачами мониторинга являются:

сбор и анализ информации, характеризующей социально-

экономические процессы в регионе;

оценка степени достижения стратегической цели и целевых показате-

лей по стратегическим направлениям;

стимулирование реализации Стратегии в целом, а также отдельных

программ и проектов;

оценка уровня социально-экономического развития муниципальных

образований Чеченской Республики и региона в целом;

оценка деятельности всех ветвей органов власти Чеченской Республики

по проведению социально-экономических реформ.

219

Рисунок 35

Процесс мониторинга Стратегии является неотъемлемым этапом

стратегирования

Процесс мониторинга Стратегии

Цели и задачи Стратегии

Меры, необходимые для достижения поставленных целей

Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Система индикаторов и контрольные показатели

для оценки хода реализации Стратегии

Определение ответственных исполнителей и сроков мониторинга

Определение объектов исследования

(перечень исследуемых предприятий, процессов и т.д.)

Обработка информации (сравнение с ожидаемыми результатами Стратегии и

результатами мониторинга прошлых лет)

Подготовка и утверждение отчета

Корректировка Стратегии

Источник: AV

В рамках решения указанных задач будет осуществляться:

определение необходимых значений целевых показателей и индикато-

ров социально-экономического развития республики;

сбор и обработка информации по проектам и программам;

анализ достижения целевых показателей, установленных программами

социально-экономического развития;

анализ основных тенденций и проблем социально-экономического раз-

вития республики;

сравнительный анализ состояния, тенденций развития социально-

экономической системы республики и сопоставимых регионов, сравнение со

среднероссийскими показателями;

совершенствование системы индикаторов социально-экономического

развития республики.

Механизм мониторинга реализации Стратегии требует совершенство-

вания системы региональной статистики, через создание единой информаци-

онной базы показателей социально-экономического развития.

Система регионального и муниципального мониторинга социально-

экономических показателей позволит оперативно получать достоверную ин-

формацию, характеризующую выполнение плана мероприятий по реализации

Стратегии и оценивающую ее эффективность.

220

Основными критериями оценки эффективности органов государствен-

ной власти Чеченской Республики по реализации Стратегии за анализируе-

мый период являются:

достижение целевых показателей реализации мероприятий, прописан-

ных в рамках Стратегии;

улучшение

динамики

основных

показателей

социально-

экономического развития Чеченской Республики за анализируемый и преды-

дущий год (годы);

эффективность использования финансовых и иных ресурсов, привлека-

емых для реализации Стратегии.

Оценка результатов реализации Стратегий Чеченской Республики

должна стать основой для выявления имеющихся слабых звеньев, неучтен-

ных факторов, появившихся возможностей, положительного опыта с целью

выработки в дальнейшем предложений по корректировке Стратегии.

Основным видом оперативной отчетности по реализации отдельных

мероприятий в рамках стратегических направлений Стратегии являются от-

четы отраслевых органов исполнительной власти Чеченской Республики.

Руководители отраслевых органов исполнительной власти Чеченской

Республики ежегодно отчитываются главе Чеченской Республики о результа-

тах и основных направлениях деятельности по реализации Стратегии, в том

числе о результатах реализации соответствующих отраслевых и территори-

альных стратегий.

Процедура корректировки предполагает анализ причин и факторов,

действие которых привело к расхождению с планируемыми показателями, а

также согласование и утверждение скорректированных содержательных ча-

стей и лимитов с региональными органами исполнительной власти.

Корректировка Стратегии предполагает актуализацию очередной сред-

несрочной программы социально-экономического развития Чеченской Рес-

публики, в которую будут включаться приоритетные стратегические проек-

ты, программы и направления деятельности с учетом изменяющейся ситуа-

ции на каждом этапе реализации Стратегии.

Председатель Правительства Чеченской Республики ежегодно высту-

пает перед депутатами Народного Собрания, руководителями органов мест-

ного самоуправления, общественностью с докладом о социально-

экономическом и политическом положении в республике, в котором содер-

жится анализ выполнения Стратегии за прошедший год, приоритеты в реали-

зации Стратегии на следующий год.

Стратегические приоритеты должны базироваться на установленных

сценарных условиях социально-экономического развития республики и учи-

тывать достигнутые результаты по выполнению стратегических целей, а так-

же промежуточные результаты долгосрочных мероприятий. Приоритеты

устанавливаются на среднесрочную перспективу с распределением по годам.

Приоритеты отражаются в распределении финансовых средств и иных ресур-

сов государственных органов власти, направляемых на выполнение Страте-

221

гии. Приоритеты должны учитывать выполнение долгосрочных программ и

проектов, в том числе федерального уровня.

На основе приоритетов, закрепленных в ежегодном докладе, готовятся

необходимые корректировки и дополнения в Стратегию, которые размеща-

ются в сети Интернет для публичного обсуждения. Поступающие предложе-

ния рассматриваются соответствующими функционально-целевыми блоками,

функциональными блоками и органами исполнительной власти по направле-

ниям деятельности.

Текст доклада о социально-экономическом и политическом положении

публикуется в республиканских средствах массовой информации.

При необходимости Правительство Чеченской Республики обращается

в ПарламентЧеченской Республикис предложениями о корректировке Стра-

тегии.

4. СИСТЕМА МЕР

Таблица 53 - Комплексная проработка набора мер, включающая проекты, мероприятия и инициативы, с фиксацией планируемого

объема выпуска и объемов финансирования (федерального, регионального, внебюджетного) по годам реализации Стратегии

Показатель,

Система мер

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

млн руб.

Выпуск

30 978

55 104

83 585 150 866 191 003 283 693

321 152 368 581 422 108 479 690 539 186

582 605 624 900 688 285

Финансирование:

72 460 143 531 174 961 145 371 120 491 131 173

128 544 131 006 162 702 128 202 128 373

136 142 138 206 189 294

Система мер в целом

федеральное

14 046

18 315

46 469

40 661

37 461

32 931

29 067

25 006

27 387

22 036

20 654

21 108

20 350

23 638

региональное

7 515

10 153

13 778

13 681

13 669

11 498

11 801

10 910

10 192

10 259

9 976

10 375

10 874

11 430

внебюджетное

50 899 115 064 114 714

91 029

69 361

86 743

87 675

95 090 125 123

95 907

97 744

104 659 106 982 154 226

Стратегическая цель 1. Социаль-

Выпуск

130

1 611

4 795

7 875

11 058

15 934

21 947

28 486

35 141

41 850

49 948

58 352

67 490

77 430

ное развитие: обеспечить гармо-

Финансирование:

6 496

5 220

13 592

12 637

10 837

11 109

10 772

11 908

12 103

12 692

12 684

13 389

14 441

15 326

ничное развитие социума посред-

федеральное

1 744

1 289

8 944

7 964

5 962

4 869

2 572

2 709

2 539

2 607

2 377

2 448

2 521

2 596

ством создания условий высокого

региональное

3 165

3 468

3 993

3 609

3 679

3 966

4 688

4 996

5 251

5 599

5 978

6 392

6 846

7 333

уровня и качества жизни населе-

внебюджетное

1 587

463

655

1 063

1 197

2 273

3 512

4 203

4 313

4 486

4 329

4 549

5 073

5 397

ния.

Выпуск

Финансирование:

2 124

2 189

2 258

2 541

2 624

2 690

2 763

2 837

2 912

2 988

3 064

3 141

3 220

3 301

Цель 1.1. Поддержание благопри-

федеральное

876

906

937

1 181

1 224

1 271

1 318

1 367

1 418

1 469

1 522

1 576

1 633

1 691

ятных демографических тенденций

региональное

1 247

1 284

1 321

1 360

1 400

1 419

1 445

1 470

1 494

1 518

1 542

1 565

1 587

1 609

внебюджетное

Выпуск

Финансирование:

377

403

521

652

767

950

1 031

1 101

1 114

1 201

1 287

1 380

1 480

1 573

Цель 1.2. Повышение уровня жизни

федеральное

региональное

376

402

500

631

745

912

978

1 046

1 057

1 137

1 221

1 312

1 409

1 500

внебюджетное

Выпуск

Финансирование:

870

575

608

661

727

800

885

951

1 024

1 105

1 194

1 294

1 404

1 527

Цель 1.3. Стабилизация ситуации

федеральное

812

307

316

325

334

336

338

339

341

342

343

344

345

на рынке труда

региональное

267

292

336

393

464

547

612

683

763

851

950

1 060

1 183

внебюджетное

Выпуск

885

2 981

4 607

6 086

7 937

10 604

13 551

16 944

20 910

25 711

30 928

36 651

43 296

Цель 1.4. Повышение удовлетво-

Финансирование:

1 560

107

4 158

3 046

1 699

1 431

1 869

2 443

2 878

3 525

3 050

3 455

3 928

4 485

ренности населения оказываемыми

федеральное

3 945

2 890

1 614

1 359

208

212

216

220

223

227

231

235

медицинскими услугами

региональное

210

107

213

156

690

769

861

965

1 092

1 221

1 371

1 545

внебюджетное

1 350

971

1 463

1 801

2 341

1 734

2 006

2 327

2 706

223

Показатель,

Система мер

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

млн руб.

Выпуск

284

688

1 052

1 553

2 071

2 676

3 368

4 152

5 030

6 003

7 075

8 247

9 524

Цель 1.5. Улучшение качества жиз-

Финансирование:

442

624

533

783

847

1 023

1 203

1 389

1 580

1 774

1 972

2 175

2 383

2 594

ни населения через развитие физи-

федеральное

102

113

125

137

149

161

ческой культуры и спорта

региональное

286

363

368

500

496

559

624

691

760

830

902

975

1 050

1 127

внебюджетное

130

215

120

234

295

397

501

608

718

831

946

1 064

1 184

1 307

Выпуск

Цель 1.6. Всемерное укрепление

Финансирование:

350

культуры как одного из самых эф-

федеральное

фективных инструментов социали-

региональное

350

зации

внебюджетное

Цель 1.7. Повышение эффективно-

Выпуск

сти деятельности органов государ-

Финансирование:

672

704

4 559

3 724

2 934

2 027

684

759

509

489

174

ственного управления, обеспечения

федеральное

3 701

3 519

2 734

1 837

630

701

463

164

национальной безопасности и со-

региональное

633

659

849

195

190

181

циального страхования

внебюджетное

Выпуск

130

442

1 126

2 215

3 420

5 926

8 667

11 567

14 045

15 910

18 234

20 350

22 591

24 610

Цель 1.8. Обеспечение качествен-

Финансирование:

102

268

604

879

890

1 839

1 987

2 078

1 737

1 260

1 593

1 420

1 502

1 323

ными социально-бытовыми услу-

федеральное

гами

региональное

100

внебюджетное

232

504

799

870

1 829

1 977

2 068

1 727

1 250

1 583

1 410

1 492

1 313

Стратегическая цель 2. Эконо-

Выпуск

8 287

20 159

35 275

76 223

92 207 160 464

174 648 194 262 217 485 242 519 260 732

268 597 278 661 288 908

мическое развитие: обеспечить

Финансирование:

20 031

50 174

60 945

51 175

41 269

54 356

53 826

56 263

55 616

57 385

57 902

59 744

61 839

62 916

высокие темпы экономического

федеральное

3 620

7 603

9 413

8 069

6 443

5 511

3 431

3 449

1 444

1 578

1 265

роста за счет производства кон-

региональное

1 581

2 707

4 371

4 808

4 632

1 923

1 368

1 393

1 209

1 200

1 215

1 236

1 283

курентоспособных товаров и

услуг каждым экономическим

внебюджетное

14 830

39 864

47 161

38 297

30 194

46 921

49 027

51 421

52 963

54 607

55 124

57 264

59 337

60 368

комплексом Чеченской Респуб-

лики

Цель 2.1. Формирование современ-

Выпуск

5 090

10 651

16 605

22 448

28 618

35 799

42 639

50 283

57 448

65 092

73 018

79 619

86 357

93 250

ного агропромышленного комплек-

Финансирование:

7 580

8 777

11 180

13 262

12 415

13 610

11 351

12 115

11 032

10 810

10 116

11 076

11 613

11 076

са, обеспечивающего удовлетворе-

федеральное

1 496

1 990

3 194

4 263

4 040

4 421

2 690

2 708

708

842

879

ние потребностей населения рес-

региональное

1 095

2 055

2 445

1 665

1 443

1 290

742

745

515

509

487

491

публики в продуктах питания и

обладающего высоким экспортным

внебюджетное

4 989

4 732

5 541

7 334

6 931

7 900

7 919

8 662

9 808

9 458

8 787

9 705

10 243

9 705

потенциалом

224

Показатель,

Система мер

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

млн руб.

Выпуск

409

948

1 628

2 134

2 603

3 249

3 647

4 112

4 546

4 906

5 203

5 500

5 797

6 094

Подцель 2.1.1. Развитие сельского

Финансирование:

1 517

1 924

2 827

2 272

2 067

2 833

2 157

2 933

2 561

1 947

1 507

хозяйства: перевод животноводства

федеральное

391

415

809

1 307

1 204

1 560

1 524

1 233

на крупнотоварное производство

региональное

563

1 154

1 336

427

361

399

107

внебюджетное

563

355

682

538

502

873

553

1 593

2 429

1 860

1 442

Выпуск

141

302

482

652

927

1 180

1 484

1 788

2 039

2 226

2 414

2 601

2 789

Финансирование:

361

463

965

1 092

1 022

1 410

1 513

2 095

1 732

1 292

Задача 2.1.1.1. Развитие скотовод-

федеральное

534

655

588

833

1 337

862

ства

региональное

300

325

332

328

361

внебюджетное

335

105

106

216

106

1 146

1 982

1 645

1 227

Выпуск

158

265

363

398

538

842

1 146

1 397

1 584

1 772

1 959

2 146

Мера 2.1.1.1.1. Поддержка и раз-

Финансирование:

361

113

615

742

672

244

966

2 095

1 732

1 292

витие скотоводства мясного

федеральное

484

605

538

817

862

направления

региональное

внебюджетное

335

105

106

216

106

1 146

1 982

1 645

1 227

Выпуск

144

217

289

529

642

Мера 2.1.1.1.2. Поддержка и раз-

Финансирование:

350

1 166

547

витие скотоводства молочного

федеральное

825

520

направления

региональное

300

341

внебюджетное

Выпуск

102

134

174

209

261

281

Финансирование:

210

436

377

397

478

429

623

251

Задача 2.1.1.2. Развитие овцевод-

федеральное

173

206

187

371

ства

региональное

внебюджетное

195

405

195

180

443

233

Выпуск

296

583

753

816

1 038

Финансирование:

250

725

943

559

207

730

Задача 2.1.1.3. Развитие птицевод-

федеральное

475

196

693

ства

региональное

250

725

943

внебюджетное

Выпуск

169

285

379

452

604

662

720

779

837

896

954

1 013

1 071

1 130

Финансирование:

363

234

179

131

273

105

Задача 2.1.1.4. Развитие и поддерж-

федеральное

107

159

ка племенного дела

региональное

246

внебюджетное

155

125

105

225

Показатель,

Система мер

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

млн руб.

Выпуск

191

293

345

397

448

499

550

601

652

703

754

805

856

Финансирование:

204

207

219

113

112

110

Задача 2.1.1.5. Развитие прочих

федеральное

151

направлений животноводства

региональное

внебюджетное

113

111

110

Выпуск

Задача 2.1.1.6. Создание эффектив-

Финансирование:

129

ной системы проведения противо-

федеральное

115

эпизоотических мероприятий

региональное

внебюджетное

Выпуск

3 473

6 604

9 677

12 377

15 397

18 454

21 052

23 741

26 097

28 437

30 776

33 116

35 456

37 795

Подцель 2.1.2. Развитие сельского

Финансирование:

4 256

4 181

4 412

3 777

4 222

5 378

4 585

4 443

3 682

3 755

3 701

4 661

5 198

4 661

хозяйства: интенсификация расте-

федеральное

1 105

1 290

1 432

1 248

1 216

1 716

922

1 231

520

742

779

ниеводства

региональное

486

710

786

836

796

676

646

623

411

423

427

внебюджетное

2 665

2 181

2 195

1 694

2 209

2 986

3 017

2 590

2 751

2 590

2 536

3 455

3 992

3 455

Выпуск

1 915

3 138

4 214

5 260

6 308

7 244

8 180

9 116

10 052

10 989

11 925

12 861

13 797

14 733

Финансирование:

775

748

755

735

736

667

Задача 2.1.2.1. Развитие садовод-

федеральное

126

216

220

198

157

ства и виноградарства

региональное

121

315

312

308

309

288

внебюджетное

528

218

223

228

222

Выпуск

247

488

776

1 093

1 445

1 833

2 045

2 256

2 468

2 679

2 891

3 102

Задача 2.1.2.2. Развитие производ-

Финансирование:

140

205

245

270

300

330

180

ства масличных культур (рапса) для

федеральное

110

производства биотоплива

региональное

внебюджетное

120

150

180

Выпуск

141

229

358

511

664

793

922

1 052

1 181

1 310

1 439

1 569

1 698

Финансирование:

378

390

406

150

170

150

Задача 2.1.2.3. Развитие зерновод-

федеральное

ства

региональное

внебюджетное

295

305

315

110

130

150

Выпуск

870

1 739

2 609

3 184

3 760

4 336

4 912

5 488

5 946

6 404

6 863

7 321

7 779

8 237

Финансирование:

740

490

390

Задача 2.1.2.4. Восстановление си-

федеральное

250

стемы кормопроизводства

региональное

100

внебюджетное

390

226

Показатель,

Система мер

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

млн руб.

Выпуск

467

1 171

1 869

2 440

3 266

4 216

4 778

5 341

5 903

6 465

7 028

7 590

8 152

8 715

Финансирование:

485

844

979

952

1 225

2 050

1 670

1 173

1 295

1 133

1 080

1 998

2 536

1 998

Задача 2.1.2.5. Развитие овощевод-

федеральное

153

247

303

162

342

ства

региональное

141

204

299

253

138

120

внебюджетное

383

550

528

350

810

1 570

1 550

1 093

1 255

1 093

1 040

1 958

2 496

1 958

Выпуск

101

163

216

261

303

345

387

429

471

513

555

597

639

Финансирование:

134

204

205

177

150

140

Задача 2.1.2.6. Поддержка элитного

федеральное

семеноводства

региональное

внебюджетное

124

123

Выпуск

116

231

347

431

515

599

654

671

Финансирование:

578

420

388

116

Задача 2.1.2.7. Создание парка

федеральное

409

399

369

110

сельскохозяйственной техники

региональное

внебюджетное

143

Задача 2.1.2.8. Рекультивация,

Выпуск

улучшение почвенного плодородия,

Финансирование:

1 167

606

610

649

786

1 171

1 168

1 105

745

1 095

1 136

модернизации мелиоративных си-

федеральное

236

163

166

206

336

703

649

590

248

580

617

стем и расширения площадей мели-

региональное

орированных земель

внебюджетное

847

432

Выпуск

Задача 2.1.2.9. Развитие эффектив-

Финансирование:

ного оборота земель и создание

федеральное

условий для расширения посевных

региональное

площадей

внебюджетное

Выпуск

109

121

136

148

157

165

173

179

187

Финансирование:

132

Подцель 2.1.3. Восстановление

федеральное

аквакультуры

региональное

внебюджетное

132

Подцель 2.1.4. Содействие созда-

Выпуск

1 067

2 469

4 341

6 713

9 335

12 751

16 540

20 973

25 293

30 185

35 423

39 337

43 390

47 595

нию и развитию предприятий пи-

Финансирование:

1 675

2 200

3 010

3 933

3 946

3 720

4 229

4 359

4 408

4 728

4 528

щевой и перерабатывающей про-

федеральное

165

653

1 009

920

445

245

145

100

мышленности, создающих продук-

региональное

121

174

202

ты с высокой добавленной стоимо-

внебюджетное

1 629

1 914

2 184

2 722

2 940

3 260

3 969

4 099

4 248

4 628

4 428

стью

227

Показатель,

Система мер

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

млн руб.

Выпуск

108

324

648

1 166

2 100

3 149

4 724

6 141

7 983

10 378

11 416

12 558

13 814

Финансирование:

234

384

895

550

720

850

840

Задача 2.1.4.1. Развитие консервной

федеральное

285

промышленности

региональное

внебюджетное

234

294

550

720

850

840

содержание .. 17 18 19 20 ..