Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года

лики приобретет способность обеспечивать экономически обоснованный

внутренний и внешний спрос энергоносителями соответствующего качества

и приемлемой стоимости, а также устойчивость к внешним и внутренним

экономическим, техногенным и природным угрозам, вкупе с возможностями

минимизации ущерба, вызванного проявлением различных дестабилизирую-

щих факторов. Обеспечение самодостаточности энергетического комплекса

Чеченской Республики оптимизирует затраты на транспортировку электро-

энергии и снизит соответствующие потери.

Важным направлением в электроэнергетике в современных условиях

является развитие распределенной генерации на базе строительства электро-

станций небольшой мощности, в первую очередь, небольших тепловых элек-

тростанций с парогазовыми, газотурбинными установками и другими совре-

менными технологиями. Газотурбинные, газопоршневые и парогазовые теп-

ловые электростанции, ориентированные на обслуживание потребителей с

тепловыми нагрузками малой и средней концентрации (до 10-50 Гкал/ч), по-

лучившие название когенерационных, будут обеспечивать в первую очередь

децентрализованный сектор теплоснабжения. Кроме этого, часть районных

отопительных и промышленных котельных будет реконструирована (где это

возможно и экономически оправдано) в тепловые электростанции малой

мощности.

Развитие экспорта электроэнергии является приоритетной задачей, по-

скольку, в отличие от экспорта углеводородного сырья, представляет собой

продвижение на соответствующие рынки наукоемкой высокотехнологичной

готовой продукции. В связи с этим предполагается оказывать поддержку

расширению внутреннего и внешнего экспорта электроэнергии.

Реконструкция, модернизация и увеличение генерирующих энергети-

ческих мощностей будут сопровождаться развитием нетрадиционных источ-

ников энергии. Использование непрерывно возобновляемых в биосфере Че-

ченской Республики видов энергии - солнечной, ветровой и геотермальной -

позволит снизить вредные выбросы от энергетических установок в городах и

населенных пунктах со сложной экологической обстановкой, а также в ме-

стах массового отдыха населения. Неистощаемость и экологическая чистота

этих ресурсов обусловливают необходимость их интенсивного использова-

ния. Важным местным видом топлива, особенно в целях теплоснабжения, яв-

ляются городские бытовые отходы. Необходимо создать условия для вклю-

чения их в топливно-энергетический баланс и решения одновременно эколо-

гических проблем. Децентрализованные потребители могут использовать

также древесные и сельскохозяйственные отходы для получения биогаза в

целях удовлетворения потребностей в энергоносителях.

Повышение энергетической эффективности всей экономики республи-

ки в целом является одной из важнейших задач развития энергетического

комплекса региона, так как энергоемкий рост угрожает консервацией техно-

логической отсталости и опережающим ростом внутреннего спроса на энер-

горесурсы, в результате которого даже при достижении максимальных тех-

нически реализуемых показателей роста их производства спрос на них смо-

жет быть обеспечен путем расширения импорта. Эта задача должна быть ре-

шена посредством внедрения систем энергетического менеджмента и созда-

ния соответствующей нормативно-правовой базы энергосбережения и повы-

шения энергетической эффективности.

В результате реализации системы мероприятий будут обеспечены рост

эффективности использования потенциала энергетического комплекса Че-

ченской Республики для социально-экономического развития региона, ста-

бильное и эффективное удовлетворение потребностей развивающейся эко-

номики и населения в энергетических ресурсах.

Комплекс ЖКХ, ориентированный на повышение эффективности

функционирования сектора, за счет развития конкуренции, снижения адми-

нистративного присутствия, использования принципов государственно-

частного партнерства, внедрения современных технологий ресурсосбереже-

ния.

Строительный комплекс - добыча сырья с его последующей перера-

боткой в виде основных строительных материалов, в соответствии со стан-

дартам ISO и оказание высококачественных услуг в сфере недвижимости.

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во

многом определяет решение социальных, экономических и технических за-

дач развития всей экономики Чеченской Республики. В соответствии с объ-

ективными закономерностями выход республики на экономический уровень

передовых субъектов Российской Федерации возможен при условии широ-

комасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов ка-

питальных вложений в новое строительство, реконструкцию и техническое

перевооружение существующих основных фондов, с опережающим развити-

ем производственного потенциала строительной отрасли и ее материально-

технической базы. При этом непременным условием является повышение

эффективности капитального строительства, на основе наиболее рациональ-

ного использования инвестиционных ресурсов, направление их в программы

и проекты, позволяющие получить наибольшие экономические и социальные

результаты, а также высокую эксплуатационную рентабельность возведен-

ных объектов.

Развитие комплекса направлено на формирование экономики строи-

тельной отрасли, обладающей динамичным потенциалом, способным обес-

печивать рост уровня благосостояния населения и стандартов проживания,

эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата

как на уровне комплекса, так и на уровне республики в целом, укрепление

конкурентоспособности и на этой основе рост качественных показателей, а

также структурных характеристик комплекса.

В социальном аспекте развитие строительного комплекса ориентирова-

но на реализацию федеральных и региональных программ, инвестиций в об-

ласти градостроительства и переустройства сельских населенных пунктов,

удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортно-

сти, повышения уровня обеспеченности современными объектами жилищно-

коммунального хозяйства и гражданского назначения

(здравоохранения,

культуры и спорта, образования, бытового назначения).

Важным направлением также является эффективное освоение внутрен-

него ресурсного потенциала Чеченской Республики, заключающегося в бога-

тых месторождениях нерудных полезных ископаемых для обеспечения по-

требностей системы производства строительных материалов.

В разрезе системы производства строительных материалов развитие

комплекса направлено на создание обновленного потенциала мощностей и

материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на ос-

нове инновационных технологий, архитектурно-строительных систем, струк-

тур объемно-планировочных и конструктивных решений для нового строи-

тельства, реконструкции и технического перевооружения промышленных уз-

лов, предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей, с целью обеспе-

чить региональный строительный рынок высококачественными строитель-

ными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать

с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и

эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать

комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и дол-

говечности.

Модернизация дорожно-транспортной системы Чеченской Республики

относится к числу приоритетов развития строительного комплекса, так как

обеспечивает эффективное функционирование торгово-транспортно-

логистического комплекса экономики, что в свою очередь является обяза-

тельным условием развития региональной экономики.

В жилищном строительстве развитие комплекса направлено на нивели-

рование тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженер-

ных систем, переход к интенсивному их восстановлению и воспроизводству

на основе разработки и реализации эффективных социальных и научно-

технических программ и проектов на региональном и муниципальном уров-

нях.

В конечном итоге мероприятия по развитию строительного комплекса

направлены на внедрение прогрессивных и ресурсосберегающих технологий,

что позволит сократить сметную стоимость сооружаемых объектов, повы-

сить эффективность капитальных вложений, значительно снизить эксплуата-

ционные расходы.

Инновационный комплекс, ориентированный на внедрение научно-

технических достижений в агропродовольственном секторе и нефтеперера-

ботке, позволяющий в дальнейшем перейти к постиндустриальному типу

развития экономики.

В сегодняшнем динамично изменяющемся мире устойчивое экономи-

ческое развитие невозможно без функционирования эффективной инноваци-

онной системы. Создание подобной системы - обязательное условие успеш-

ности модернизационных процессов в региональной экономике. В условиях

недостатка ресурсов, как природных и финансовых, так и человеческих, воз-

можности догоняющей модернизации за счет экстенсивного роста серьезно

100

ограничены. Поэтому для решения задач модернизации экономики Чечен-

ской Республики целесообразно создать благоприятные условия для создания

и коммерциализации инновационных идей и продуктов.

Положительный эффект от формирования высокоэффективной иннова-

ционной системы в Чеченской Республике может быть достигнут при усло-

вии технического перевооружения существующих в регионе производств, а

также создания новых предприятий, функционирующих на основе передовых

технических систем и технологий. Важным шагом к построению инноваци-

онной системы является развитие у населения особого типа инновационного

мышления. Приоритетное внимание при создании системы подобного рода

должно уделяться направлениям, определяющим конкурентные преимуще-

ства Чеченской Республики. Эти направления определяются в соответствии с

традиционно сильными научными школами, существовавшими в регионе:

химия, химическая физика и создание новых материалов на основе

нефтехимии - данное направление важно как для республики, так и для Рос-

сийской Федерации в целом, так как создает необходимые условия для со-

здания добавленной стоимости за счет развития глубокой нефтепереработки

внутри страны и сокращения сырьевого экспорта за рубеж;

биотехнологии, включая медико-биологические технологии и фарма-

цевтику - развитие указанных направлений научных исследований и разра-

боток обеспечит формирование конкурентоспособного АПК, ориентирован-

ного как на внутренний, так и на внешний рынок. Уникальные биологиче-

ские ресурсы Чеченской Республики создают привлекательные возможности

для развития предприятий фармации, функционирующих на сырье природ-

ного происхождения.

В Чеченской Республике будет сформирован конкурентоспособный об-

разовательный комплекс, разные уровни которого (дошкольное образование,

общее и профессиональное образование) будут теснейшим образом взаимо-

увязаны. Роль системы образования в стимулировании инновационного про-

гресса трудно переоценить, она обеспечивает производительные силы эко-

номики квалифицированными кадрами, без которых невозможно функцио-

нирование экономики на высокотехнологичных платформах.

Концепция общественно-ориентированного образования при ее внед-

рении в Чеченской Республике будет способствовать созданию возможно-

стей для различных членов сообщества - отдельных граждан, образователь-

ных учреждений, бизнеса, общественных и частных организаций, - приоб-

щению к нуждам сообщества и реализации академических, развлекательных,

оздоровительных, социальных услуг и программ по подготовке и переподго-

товке к профессиональной деятельности людей всех возрастов без каких-

либо ограничений. В основе общественно-ориентированного образования

лежит принцип обучения на протяжении всей жизни и предоставления фор-

мальных и неформальных возможностей для получения образования и само-

совершенствования межвозрастным группам лиц.

Внедрение концепции общественно-ориентированного образования че-

рез привлечение сообщества к деятельности образовательных учреждений

101

должно способствовать повышению чувства гражданской ответственности

среди населения, предоставлению возможностей для реализации лидерского

потенциала всем членам сообщества.

Особенно это важно в отношении школ Чеченской Республики, где в

небольших населенных пунктах школа является не только образовательным,

но и информационным и досуговым центром. Принципиально важно нала-

дить партнерство школы и сообщества, которое в свою очередь должно быть

направлено на развитие социального партнерства и консолидации ресурсов

для совместного решения проблем школы и сообщества через разработку и

внедрение формальных механизмов взаимовыгодного сотрудничества школы

с органами местного самоуправления, бизнесом, некоммерческими организа-

циями, общественностью на местном уровне. Концепция общественно-

ориентированного образования особенно актуальная для регионов с острыми

экономическими и социальными проблемами.

Население региона будет иметь легкий доступ к инфраструктуре обра-

зования разных уровней: от дошкольных учреждений до ВУЗов, что позволит

существенным образом повысить качество образования разного уровня за

счет снижения количества учащихся на одного педагога при запуске допол-

нительных образовательных мощностей, обеспеченных персоналом.

В регионе будет сформирована принципиально новая концепция обще-

ственно-ориентированной системы образования с инновационным уклоном.

Новая концепция будет представлять собой тесное переплетение инноваций в

образовании и традиционного для Чеченской Республики нравственного вос-

питания молодежи. Она даст возможность членам общества принимать ак-

тивное участие в процессе общественно-ориентированного образования и

влиять на содержание обучающих программ. За счет этого становится воз-

можным устранение противоречия между общественным прогрессом, разру-

шающим культурные основы общества, и нравственно-культурным консер-

ватизмом местного сообщества, недостаточно восприимчивым к разного рода

инновациям.

Важнейшим условием формирования эффективного сектора НИОКР

является построение механизма государственно-частного партнерства в об-

ласти научных исследований и прикладных разработок. Использование ин-

струментов государственно-частного партнерства позволяет выстроить си-

стему паритетного финансирования сектора НИОКР, а также повысить эф-

фективность коммерциализации инновационных продуктов. Непременным

условием успешности программ стимулирования инновационной деятельно-

сти является их комплексность, под которой понимается пропорциональное

финансирование фундаментальных исследований как основы научно-

технического прогресса, прикладных исследований как предпосылки для

разработки инновационных продуктов и непосредственно самих разработок

как результата «перекрестного опыления» идеями.

Обязательным условием успешной коммерциализации результатов

НИОКР является налаживание тесных контактов между инноваторами и

предпринимателями. Это необходимо в силу того, что изобретатели и ученые

102

часто не обладают в должной степени необходимыми навыками для выведе-

ния продукта на рынок, и финансовые ресурсы у них ограничены. Предпри-

ниматели же напротив имеют необходимые навыки для построения бизнес-

систем вокруг продукта или услуги, а также в состоянии самостоятельно ин-

вестировать в проект или привлечь инвестиции. Синергия между инновато-

рами и предпринимателями возможна при условии взаимной информирован-

ности тех и других, что требует четко отлаженной информационно-

коммуникационной системы поддержки инноваций.

Торгово-транспортно-логистическийкомплекс - за счет построения

надежной финансовой и торговой систем в республике, восстановления

транспортной системы, формирования агрологистических центров.

Развитие торгово-транспортно-логистического комплекса направлено,

прежде всего, на создание эффективной товаропроводящей системы, соот-

ветствующей требованиям, предъявляемым к эффективной региональной

экономике. Важно достичь максимально полного удовлетворения потребно-

стей населения в услугах торговли (физическая доступность, ценовая до-

ступность товаров, высокое качество товаров и услуг) путем создания эффек-

тивной товаропроводящей инфраструктуры (широкий географический охват,

большая пропускная способность, низкие удельные издержки), соответству-

ющей современным реалиям. Залогом эффективно функционирующей торго-

во-транспортно-логистической системы является современная финансовая

инфраструктура. Для создания такой товаропроводящей системы необходимо

значительно увеличить количество торговых площадей современных форма-

тов в Чеченской Республике, долю современных форматов в обороте отрас-

ли, уровень консолидации в отрасли, долю дистанционной торговли.

Развитие торговли в Чеченской Республике предполагает активную

поддержку малых форм хозяйствования для охвата отдаленных населенных

пунктов и удовлетворения потребностей населения в товарах потребитель-

ского назначения. Наряду с этим необходимо привлечь в регион крупные се-

тевые организации розничной и оптовой торговли в целях наиболее полного

обеспечения населения крупных населенных пунктов всем необходимым.

Сетевые торгово-розничные операторы будут способствовать развитию си-

стемы розничной торговли в целом, так как они используют последние до-

стижения управленческой теории и практики в области менеджмента пред-

приятия розничной торговли, что будет стимулировать местных операторов к

имплементации эффективных систем логистики и менеджмента розничной

торговли.

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии

Чеченской Республики. Транспортная система обеспечивает условия эконо-

мического роста, повышения конкурентоспособности региональной эконо-

мики и качества жизни населения. Доступ к безопасным и качественным

транспортным услугам определяет эффективность работы и развития произ-

водства, бизнеса и социальной сферы. Географические особенности респуб-

лики определяют приоритетную роль транспорта в развитии конкурентных

103

преимуществ региона с точки зрения реализации его транзитного потенциа-

ла.

На начальном этапе реализации Стратегии посредством системы меро-

приятий необходимо начать модернизацию транспортной системы за счет

целевого инвестирования и подготовить переход к системному комплексно-

му развитию логистической системы по всем ключевым направлениям. На

этом этапе основное внимание при развитии транспортной инфраструктуры

будет уделено формированию единой дорожной сети, круглогодично до-

ступной для населения и хозяйствующих субъектов, ликвидации существу-

ющих разрывов и «узких мест» транспортной сети, в том числе в горной ча-

сти республики, а также развитию крупных транспортно-логистических уз-

лов на основных направлениях перевозок, транспортных подходов к пунктам

пропуска через государственную границу Российской Федерации и транс-

портным узлам. На этой основе будут созданы инфраструктурные условия

для развития потенциальных точек экономического роста, включая ком-

плексное освоение труднодоступных территорий.

В дальнейшем будет осуществлен переход к интенсивному инноваци-

онному развитию транспортной системы по всем направлениям для обеспе-

чения инновационного социально ориентированного пути развития экономи-

ки Чеченской Республики. Посредством системы мероприятий будет создан

рынок конкурентоспособных транспортных услуг для обеспечения потребно-

стей интенсивного развития экономики и улучшения качества жизни населе-

ния, повышения конкурентоспособности, производительности и рентабель-

ности транспортных систем республики. Будет повышена роль транспортно-

логистической инфраструктуры в организации товародвижения, а также пре-

вращение логистических транспортных центров в управляющие элементы

системы товародвижения.

Будет обеспечен переход к системному развитию транспортной систе-

мы региона на основе формирования единого транспортного пространства

Чеченской Республики. Это наряду с созданием единой сбалансированной

системы транспортных коммуникаций республики на базе дифференциро-

ванного развития путей сообщения всех видов транспорта включает в себя

создание взаимоувязанной интегрированной системы товаротранспортной

технологической инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев,

интегрированной системы логистических парков, а также единой информа-

ционной среды технологического взаимодействия различных видов транс-

порта и участников транспортного процесса для формирования современной

товаропроводящей сети, обеспечивающей объем и качество транспортных

услуг, на территории Чеченской Республики.

В конечном итоге транспортная система должна достичь уровня, обес-

печивающего отсутствие инфраструктурных ограничений перспективного

социально-экономического развития Чеченской Республики. Сбалансирован-

ное развитие транспортной системы региона позволит повысить конкуренто-

способность местных товаров и услуг на российских рынках, приблизить по-

казатели мобильности населения к уровню передовых субъектов Российской

104

Федерации, что будет одним из важнейших факторов повышения качества

человеческого капитала в республике, а также снизить дифференциацию по

доступности транспортных услуг для различных муниципальных образова-

ний и социальных групп общества.

Предусматривается обеспечить население качественными транспорт-

ными услугами в соответствии с минимальными социальными транспортны-

ми стандартами. Предполагается обеспечить постепенное повышение уровня

этих стандартов по прогрессивной шкале. Продолжится развитие всех видов

транспорта. Особое внимание будет уделяться комплексному развитию

крупных транспортных узлов и созданию транспортно-логистической инфра-

структуры.

Туристско-рекреационный комплекс, основанный на природно-

климатических ресурсах, объектах культурного наследия, духовных ценно-

стях.

Географическое положение Чеченской Республики наделило ее бога-

тейшим рекреационным потенциалом. Сложный и чрезвычайно разнообраз-

ный рельеф региона, нахождение этой республики в южной части страны с

весьма благоприятными климатическими условиями, наличие целебных ми-

неральных источников, богатство и своеобразие растительного покрова,

большое число оригинальных памятников природы и историко-

архитектурных достопримечательностей - все это в совокупности определяет

высокую рекреационную привлекательность и дает основания для развития в

Чеченской Республике туристического бизнеса.

Развитие туризма в Чеченской Республике может быть отнесено к чис-

лу приоритетов, так как эта отрасль характеризуется относительно быстрой

отдачей от финансовых вложений. Развитие туризма в состоянии привлечь

дополнительные ресурсы для улучшения инфраструктуры. К тому же разви-

тие туризма способствует сохранению культурного наследия, окружающей

среды, оказывает стимулирующее действие на другие сектора экономики.

Имеющиеся в республике рекреационные ресурсы, а также уникальные

культурные памятники определяют вектор развития туристической инду-

стрии региона. Наибольшим приоритетом для Чеченской Республики обла-

дают лечебно-оздоровительный и горнолыжный туризм, а к числу значимых

видов туризма следует отнести: спортивный, экстремальный; деловой

(MICE), культурно-познавательный, этнический и паломнический виды.

Для успешного развития туристско-рекреационного комплекса в Че-

ченской Республике необходимы развитая транспортная инфраструктура,

транспортная доступность объектов показа, средства размещения с высоким

уровнем обслуживания, наличие квалифицированных кадров и эффективной

рекламы туристских ресурсов.

Важную роль в развитии туристско-рекреационного комплекса играет

благоприятная институциональная среда. Эффективное функционирование

институтов развития туристско-рекреационного комплекса обеспечивает

привлечение инвестиций для финансирования приоритетных проектов в об-

ласти туризма. Институты развития также призваны координировать взаимо-

105

действие между агентами рыночной экономики, заинтересованными в разви-

тии туризма, к числу которых можно отнести органы государственной власти

и местного самоуправления, предприятия туристской индустрии, компании,

участвующие в цепочке создания стоимости туристских услуг, а также инве-

сторов. Формирование институциональной среды развития комплекса спо-

собствует, в первую очередь, привлечению в регион инвесторов с целью ре-

шения задач, стоящих перед Чеченской Республикой в сфере развития ту-

ризма.

Основным индикатором, характеризующим эффективность функцио-

нирования институтов развития туристско-рекреационного комплекса, явля-

ется размер инвестиций в отрасль.

Ключевым аспектом привлечения в Чеченскую Республику туристов и

инвесторов является формирование благоприятного имиджа региона как ста-

бильного и надежного. За годы военных действий имидж республики приоб-

рел ярко выраженный негативный характер, что является серьезным ограни-

чением экономического роста. Это обусловлено тем, что имидж территории,

ее репутация в отечественных и зарубежных общественно-политических и

деловых кругах становятся основополагающими факторами продвижения

общегосударственных и региональных внешнеэкономических и политиче-

ских проектов, важнейшим конкурентным ресурсом для налаживания парт-

нерских отношений. Ребрендинг призван решить такие задачи, как привлече-

ние инвестиций, в том числе иностранных, расширение рынков сбыта про-

дукции региональных производителей, привлечение трудовых ресурсов, раз-

витие въездного туризма. Благоприятный имидж республики во многом

определяет успешность решения этих проблем, а ее репутация выступает

главным фактором осуществления выбора региона в качестве места для от-

дыха.

Экономическая эффективность туристско-рекреационного комплекса

является обязательным условием развития туризма в регионе. В сложившей-

ся ситуации, характеризующейся негативным туристическим образом рес-

публики, изменить положение вещей можно за счет инновации ценности ту-

ристско-рекреационных услуг, предоставляемых в регионе, сопровождаю-

щейся сокращением издержек крупных предприятий комплекса и ростом

ценности услуг для потребителей. Рост ценности для потребителя может

быть обеспечен за счет высокого уровня сервиса и повышенной комфорта-

бельности условий размещения. При этом для привлечения туристов в Че-

ченскую Республику ключевым фактором является стоимость услуг, она

должна быть существенно ниже и повышаться по мере формирования благо-

приятного имиджа региона.

Социальный комплекс, ориентированный на гармоничное развитие

личности и общества в целом, формирующийся в условиях высокого уровня

и качества жизни населения.

При том ключевыми механизмами развития всей построенной эконо-

мической системы будут обеспечение безопасности, привлечение инвестици-

106

онных ресурсов, создание институтов развития, развитие и сохранение куль-

туры, пространственное развитие республики.

Решение задач развития, стоящих перед экономикой Чеченской Рес-

публики, будет недостижимо при условии отсутствия стабильной социальной

ситуации в регионе. В настоящее время положение может оцениваться как

стабильное, что создает благоприятные предпосылки для социально-

экономического роста в республике. Но также существует ряд факторов,

ставящих процессы модернизации экономики под угрозу. Эффективное

функционирование социального комплекса в первую очередь призвано ниве-

лировать эти факторы для того, чтобы обеспечить комплексное развитие со-

циально-экономической системы общества в регионе.

Социальный комплекс представляет собой сложное образование, век-

торы развития которого несонаправлены с задачами интенсивного экономи-

ческого роста. Дело в том, что основное назначение социального комплекса

заключается в компенсации возникающих «провалов рынка». По мере уско-

рения экономического развития этих «провалов» будет возникать все боль-

ше, поэтому, прежде всего, необходимо построение высокоэффективного со-

циального комплекса.

В Чеченской Республике сложилась одна из самых благоприятных де-

мографических ситуаций в Российской Федерации. Положительные демо-

графические тенденции являются одним из ключевых конкурентных пре-

имуществ республики. Рост численности населения за счет высокой рождае-

мости является ключевой предпосылкой для обеспечения интенсивного эко-

номического роста в силу того, что молодежь более восприимчива к новым

веяниям в бизнесе и технологиях, она более эффективно развивается и обу-

чается, а также, что немаловажной является одним из преимуществ региона,

весьма пассионарна.

Важным условием сохранения стабильности в регионе является под-

держание высокого уровня жизни населения. Указанная задача становится

более актуальной в условиях позитивной демографической динамики. Про-

блема обеспечения высокого уровня жизни наиболее остро стоит в наименее

урбанизированных районах республики, где достаточно высокая численность

населения, но наблюдается нехватка жилья и рабочих мест.

Стабильно высокая занятость - обязательное условие общей социаль-

ной стабильности в регионе и высокого качества жизни населения. В услови-

ях динамично растущей численности населения нехватка рабочих мест начи-

нает ощущаться в особенности остро. Безработица в регионе чревата соци-

альной дестабилизацией в силу усиления недовольства органами государ-

ственной власти и распространения радикальных идей. Поэтому решение

проблем занятости в регионе является приоритетной задачей. Необходимо

обеспечить не только создание рабочих мест, но и эффективную инфраструк-

туру, способствующую занятости населения.

Одной из важных составляющих благоприятной социальной обстанов-

ки является современная эффективная система здравоохранения, способная в

полной мере удовлетворить потребности населения в медицинских услугах.

107

Ключевыми элементами эффективной системы здравоохранения являются

современное материально-техническое оснащение и высококвалифициро-

ванный персонал. В настоящее время в Чеченской Республике идет активное

восстановление инфраструктуры здравоохранения, что позволяет использо-

вать наиболее продвинутые медицинские технологии.

Важную роль в укреплении здоровья населения играет физическая

культура и спорт. Стимулирование систематических занятий физической

культурой и спортом также является важным педагогическим инструментом

для облегчения последующей социализации молодежи. За годы военных дей-

ствий значительная часть спортивной инфраструктуры была уничтожена, по-

этому в настоящее время ведутся активные работы по ее восстановлению.

Спорт играет важную роль в сокращении преступности среди молодежи.

Культура играет важную роль в социализации. Она обеспечивает при-

нятие индивидом норм и ценностей, распространенных в обществе. Культура

является своеобразным ориентиром, помогающим индивиду не затеряться в

больших объемах самой разнообразной информации разного рода, обруши-

вающейся на него, и сохранить свое самоопределение. Культура в Чеченской

Республике тесно переплетена с исламской нравственностью и националь-

ными традициями и представляет собой монолитное образование. В эпоху

глобализации именно монолитность культуры и сильные традиции являются

обязательным условием сохранения этнического самоопределения. Огромное

влияние на культурные процессы оказывает распространение сети Internet,

которая дает доступ к самым разнообразным источникам информации разно-

го рода, которая не всегда позитивно влияет на развитие личности. В этом

отношении культура как монолит, состоящий из присущей исламу нрав-

ственности, национальных традиций, национального языка, национального

искусства, является стержнем развития этичной личности.

В течение 1990-х гг. большая часть культурной инфраструктуры была

разрушена и сейчас активно восстанавливается. Обеспеченность населения

культурной инфраструктурой остается крайне низкой.

2.1.2. ГЛАВНАЯ СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ НА БАЗЕ

СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ

Стать самым динамичным регионом России по темпам экономического

роста (в периоде 2012-2025 гг.), что позволит Чеченской Республике войти в

число 30 ведущих регионов России по показателю ВРП на душу населения и

совершить переход к инновационному типу развития общества.

Реализация главной стратегической цели позволит Чеченской Респуб-

лике обеспечить беспрецедентный рост социально-экономического благопо-

лучия населения, что на последующих этапах позволит ей занять еще более

выгодные позиции в межрегиональном рейтинге (Рисунок 20).

Для достижения заявленного уровня развития необходим системный

подход реализации стратегических целей развития, которые взаимоувязаны

по ресурсам, срокам и этапам модернизации.

108

Рисунок 20

К 2025 г. Чеченская Республика достигнет такого уровня показателей

социально-экономического развития, которые характерны для регионов,

хозяйствующих в условиях инновационной экономики

Критерии распределения регионов по стадиям экономического развития*

Наименование

Критерий, USD на душу населения по ППС

1 стадия

Аграрный тип хозяйствования

<$2000

Промежуточная между 1 и 2

$2000-$2999

2 стадия

Индустриальный тип хозяйствования

$3 000 - $8 999

Промежуточная между 2 и 3

$9000-$16999

3 стадия

Постиндустриальный тип хозяйствования

> $17 000

Прогнозные варианты социально-экономического развития Чеченской Республики в 2025 г.**

Ед.изм.

2008

Прогноз

Прогноз сверх-

инерционный

базовый

оптимистичный

CAGR

9,6%

11,4%

12,8%

14,7%

ВРП на душу населения

54 156,5

низкий вариант прогноза численности

руб. на чел.

189 367

249 358

309 350

411 436

средний вариант прогноза численности

руб. на чел.

181 518

239 022

296 528

394 382

высокий вариант прогноза численности

руб. на чел.

174 003

229 128

284 253

378 056

Место Чеченской Республики среди субъектов РФ по ВРП

на душу населения

низкий вариант прогноза численности

место

средний вариант прогноза численности

место

высокий вариант прогноза численности

место

ВРП

млрд руб.

66,3

314

413

513

682

Место Чеченской Республики среди субъектов РФ по ВРП

низкий вариант прогноза темпов роста экономики РФ

место

средний вариант прогноза темпов роста экономики РФ

место

высокий вариант прогноза темпов роста экономики РФ

место

ВРП на душу населения по ППС

USD на душу по ППС

2 959

высокий прогноз роста экономики

USD на душу по ППС

9 508,38

12 521

15 533

20 659

средний прогноз роста экономики

USD на душу по ППС

9 918,99

13 061

16 204

21 551

низкий прогноз роста экономики

USD на душу по ППС

10 347,91

13 626

16 904

22 483

Источник: *Классификация Всемирного экономического форума (www.weforum.org).Аналитика AV

** Варианты прогноза ВРП на душу населения основываются на прогнозной численности населения (www.gks.ru ), Варианты

прогноза темпов роста экономики РФ основываются на прогнозных значениях роста ВВП РФ до 2025 гг. Аналитика AV.

2.1.3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ

Социальное развитие: обеспечить гармоничное развитие со-

циума посредством создания условий высокого уровня и качества жизни

населения

Цель 1.1. Поддержание благоприятных демографических тенденций.

Цель 1.2. Повышение уровня жизни.

Цель 1.3. Стабилизация ситуации на рынке труда.

Цель 1.4. Повышение удовлетворенности населения оказываемыми

медицинскими услугами.

Цель 1.5. Улучшение качества жизни населения через развитие физи-

ческой культуры и спорта.

Цель 1.6. Всемерное укрепление культуры как одного из самых эф-

фективных инструментов социализации.

Цель 1.7. Повышение эффективности деятельности органов государ-

ственного управления, обеспечения национальной безопасности

и социального страхования.

Цель 1.8. Обеспечение качественными социально-бытовыми услуга-

ми.

Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года - часть 9