содержание .. 1 2 3 4 ..
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2008 год) - часть 3
Таблица 4
Количество и классификация нарушений в работе АЭС России в 2008 году
АЭС
Нарушения в работе АЭС в 2008 году
Всего
с реакторами типа
Категория происшествий (по НП-004-97, НП-004-08)
П01
П02
П03
П04
П05
П06
П07
П08
П09
П10
П11
ВВЭР
0
0
0
0
0
3
1
4
4
0
2
14(25)
В том числе:
Нововоронежская
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
2
4(12)
Кольская
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
2(4)
Балаковская
0
0
0
0
0
1
1
3
1
0
0
6(3)
Калининская
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
2(3)
Ростовская
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0(3)
РБМК
0
0
0
0
0
5
2
0
10
0
1
18(19)
В том числе:
Ленинградская
0
0
0
0
0
1
1
0
3
0
1
6(4)
Курская
0
0
0
0
0
3
1
0
5
0
0
9(8)
Смоленская
0
0
0
0
0
1
0
0
2
0
0
3(7)
БН-600
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1(1)
Белоярская
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1(1)
ЭГП-6
0
0
0
0
0
0
2
1
0
0
2
5(2)
Билибинская
0
0
0
0
0
0
2
1
0
0
2
5(2)
Всего за год:
0
0
0
0
0
8
5
5
15
0
5
38(47)
Примечание. В скобках указано количество нарушений в 2007 году.
В 2008 году по сравнению с 2007 годом имело место увеличение в 2,5 раза коли-
чества нарушений в работе АЭС с реакторами типа ЭГП-6 (в 2007 году было 2 нару-
шения в работе, в 2008 году — 5 нарушений в работе).
На АЭС с реакторами типа ВВЭР, РБМК общее количество нарушений по срав-
нению с 2007 годом сократилось, а на БН-600 (энергоблок № 3 Белоярской АЭС)
осталось на прежнем уровне (табл. 5). На Ростовской АЭС в 2008 году нарушений в
работе не было.
Таблица 5
Распределение нарушений в работе АЭС по типам реакторов
Типы реакторов
2007 г.
2008 г.
ВВЭР-440
10
5
ВВЭР-1000
15
9
РБМК-1000
19
18
БН-600
1
1
ЭГП-6
2
5
Всего:
47
38
Энергоблоками, на которых произошло наибольшее число нарушений в работе,
являются энергоблок № 2 Балаковской АЭС (ВВЭР-1000) и энергоблок № 1 Курской
АЭС (РБМК). На этих энергоблоках произошло по 4 нарушения в работе.
В 2008 году наибольшее число нарушений в работе произошло на Курской АЭС
(всего — 9).
15 нарушений в работе АЭС в 2008 году связано со снижением нагрузки энерго-
блоков, вызванным отказом систем (элементов). 13 нарушений в работе АЭС было
связано со срабатыванием систем безопасности, причем в 38 % случаев эти сраба-
тывания не были связаны с выполнением функций безопасности (ложные сраба-
тывания).
В 2008 году имели место внеплановые отключения от сети энергоблоков АЭС
(5 нарушений в работе), выявление повреждений оборудования и трубопроводов,
отнесенных к группам «А» и «В» в соответствии с Правилами устройства и безопас-
ной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических устано-
вок (ПН АЭ Г-7-008-89) — 5 нарушений в работе.
Событий, имеющих признаки аварий и нарушений категорий П01, П02, П03,
П04, П05, П10, в 2008 году не было.
Происшествий, имеющих радиационные последствия для населения, персона-
ла и окружающей среды, в 2008 году не зафиксировано.
Срабатывания аварийной защиты
В 2008 году произошло 10 срабатываний аварийной защиты (АЗ) (в 2007 году —
13).
По 2 срабатывания аварийной защиты произошло на энергоблоках Билибинской,
Ленинградской и Курской АЭС, по одному срабатыванию аварийной защиты — на
энергоблоках Смоленской, Балаковской, Калининской, Нововоронежской АЭС.
Семь срабатываний аварийной защиты произошло при работе реактора на мощ-
ности, из них 5 срабатываний аварийной защиты произошло на номинальном уровне
мощности (на Балаковской, Смоленской, Нововоронежской, Ленинградской и Курской
АЭС), 2 срабатывания аварийной защиты произошло на пониженном уровне мощно-
сти, 3 срабатывания аварийной защиты произошло из критического состояния.
Из общего количества срабатываний аварийной защиты 7 срабатываний было
связано с необходимостью выполнения функций безопасности, в трех случаях сраба-
тывания аварийной защиты были вызваны неправильными действиями персонала.
На Ростовской, Белоярской, Кольской АЭС событий со срабатыванием АЗ в
2008 году не было.
Ошибки персонала
В 2008 году имели место 5 ошибок персонала, ставших исходными событиями
нарушений в работе, что составило 15 % общего количества нарушений (в 2007 году
имели место 7 таких ошибок персонала). 6 ошибок персонала проявились в процес-
се развития нарушений. Наибольшее количество ошибок совершено персоналом
Курской АЭС (3 ошибки персонала), Билибинской, Ленинградской и Балаковской
АЭС (по 2 ошибки персонала).
Ошибки персонала, следствием которых явились нарушения в работе:
Балаковская АЭС.
Недостаточный и неэффективный контроль со стороны персонала ЭЦ за работа-
ми, выполняемыми персоналом подрядной организации ОАО «Атомэнергоремонт»,
который не выполнил работу по притирке щеток, контролю усилия их нажатия при
проведении ремонта, привел к нарушению контакта в щетках защиты ротора от за-
мыкания на землю, к неустойчивой работе системы возбуждения ТГ, колебаниям ак-
тивной и реактивной мощности реактора с последующим падением 3 органов регу-
лирования СУЗ и ручным остановом энергоблока № 2 воздействием на ключ АЗ.
Балаковская АЭС.
Невыполнение персоналом электроцеха требований эксплуатационной докумен-
тации и должностных инструкций в части полноты проведения целевого инструктажа
перед допуском к работам персонала подрядной организации и обеспечения посто-
янного контроля за производством этих работ привело к тому, в процессе производ-
ства отделочных работ маляр подрядной организации несанкционированно насту-
пил на металлическую крышку ячейки выключателя рабочего ввода секции 4CQ-II,
что привело к короткому замыканию на «землю» с переходом в междуфазное в шин-
ном отсеке секционного выключателя с последующим отключением ГЦН-2, 4 и сни-
жением нагрузки энергоблока № 4 Балаковской АЭС.
Нововоронежская АЭС.
Некачественный контроль за выполняемыми технологическими операциями
привел к несвоевременной корректировке персоналом рассогласования между ней-
тронной мощностью по показаниям блока индикации цифрового и тепловой мощ-
ностью по показаниям системы внутриреакторного контроля (СВРК) по 1 и 2 ком-
плектам аппаратуры контроля нейтронного потока (превысило 3 %), появлению
сигнала повышения нейтронной мощности реактора до 110 % номинальной и к сра-
батыванию АЗ-1. За нарушение требований раздела 2 условий действия разрешения
№ ДО-03-101-0516-ОП от 18.04.2007 г., выданного инженеру по управлению реак-
тором (невыполнение требований, указанных в Технологическом регламенте безо-
пасной эксплуатации 4 блока НВАЭС с реактором ВВЭР-440 (В-179) № 22/4-АЭС
должностной инструкции № РО-18/4 от 07.07.2008), ДМТУ прекращено действие
разрешения на право ведения технологического процесса на энергоблоках № 3 и
№ 4 НВАЭС.
Ленинградская АЭС.
Неправильные действия оперативного персонала энергоблока № 4 при подпитке
уравнительных сосудов подогревателей низкого давления (ПНД), заключающиеся
в несвоевременном выводе защит по повышению уровня в ПНД, привели к имита-
ции повышения уровня в ПНД до второго предела с формированием команд на от-
ключение конденсатных насосов и турбогенератора.
Билибинская АЭС.
Неправильные действия ремонтного персонала (непрожатие клемм перемычки,
шунтирующей цепь формирования сигнала АЗ-1) во время проведения работ по вво-
ду штатной СУЗ в режим «Защита» привели к потере контакта в цепи АЗ-1 с после-
дующим срабатыванием АЗ-1 энергоблока № 2.
Причиной допущенных ошибок являются недостатки в подготовке персонала.
На Ростовской, Белоярской, Калининской и Кольской АЭС в 2008 году ошибок
персонала не было.
В течение 2008 года не было отказов каналов систем безопасности, выявленных
при опробовании систем безопасности (в 2007 году таких отказов также не было).
Из 8 отказов оборудования систем безопасности в защитных системах безопас-
ности зафиксировано 6 отказов, 2 отказа произошло в обеспечивающих системах
безопасности.
Отказы в оборудовании систем безопасности (СБ) имели место на Курской (3 от-
каза в СБ), Нововоронежской, Балаковской (по 2 отказа в СБ) и Билибинской АЭС
(1 отказ в СБ).
Кроме вышеуказанных нарушений в работе АЭС в 2008 году произошли следую-
щие наиболее значимые нарушения в работе:
обнаружение трещин сварных соединений трубопроводов Ду300 от реактора
до емкостей системы аварийного охлаждения активной зоны на энергоблоке № 5
Нововоронежской АЭС;
обнаружение трещин сварных соединений магистральных трубопроводов основ-
ного циркуляционного контура и трубопроводов контура охлаждения СУЗ на энер-
гоблоке № 2 Билибинской АЭС;
обнаружение трещин в сварных соединениях трубопроводов КМПЦ, системы
аварийного охлаждения реактора (САОР), системы продувки и расхолаживания
(СПИР) Ду300, трещин в основном металле наставок верхних трактов технологи-
ческих каналов (ТК) на энергоблоке № 3 Ленинградской АЭС;
колебания активной и реактивной мощности турбогенератора, приведшие к па-
дению трех ОР СУЗ до нижних концевых выключателей из-за искажения формы
сигнала выходного напряжения с секций электропитания ОР СУЗ, способствовав-
шего уменьшению силы тока в фиксирующих электромагнитах ОР СУЗ с последу-
ющим «проседанием» 36 ОР СУЗ и срабатыванием аварийной защиты энергобло-
ка № 2 Балаковской АЭС;
останов энергоблока № 1 Курской АЭС из-за самопроизвольного открытия им-
пульсного предохранительного клапана (ИПК) и главного предохранительного кла-
пана (ГПК) (ИПК и ГПК оставались открытыми с 12 ч 55 мин до 14 ч 05 мин);
низкое качество изготовления, внутренние дефекты фарфоровых опорных изо-
ляторов трансформаторов собственных нужд, приведшие к повреждению изолято-
ров в процессе эксплуатации с последующим отказом трансформаторов собствен-
ных нужд и разгрузкой энергоблока № 2 Калининской АЭС.
Таблица 6
Распределение нарушений в работе АЭС по непосредственным причинам
№
Непосредственные причины нарушений
2007 г.
2008 г.
п/п
1
Механические повреждения
17
15
2
Неисправности в электротехнических системах
17
13
3
Воздействия химические или связанные с физикой реактора
0
0
4
Гидравлические воздействия
0
0
5
Неисправности в контрольно-измерительных системах
3
3
6
Окружающие условия (внутренние воздействия — аномаль-
0
0
ные условия на АС)
7
Окружающая среда (внешние воздействия — аномальные
1
0
условия вне АС)
8
Человеческий фактор
7
7
9
Не установлена
2
0
Всего:
47
38
Наибольшее количество нарушений в работе АЭС в 2008 году вызвано механи-
ческими повреждениями оборудования и неисправностями в электротехнических
системах.
Большинство нарушений в работе АЭС в 2008 году вызвано такими коренными
причинами, как недостатки управления, недостатки в организации эксплуатации,
дефекты изготовления, а также недостатки конструирования.
Таблица 7
Распределение нарушений в работе АС по коренным причинам
№
Коренная причина
2007 г.
2008 г.
п/п
1
Ошибка конструирования
9
7
2
Ошибка проектирования
3
4
3
Дефект изготовления
8
8
4
Недостатки сооружения
0
0
5
Недостатки монтажа
1
2
6
Недостатки наладки
0
0
7
Недостатки ремонта, выполняемого сторонними организациями
3
3
8
Недостатки проектной, конструкторской и другой документации
1
2
9
Недостатки управления АС и недостатки организации эксплу-
15
11
атации
10
Не установлена
7
1
Всего:
47
38
По всем нарушениям в работе АЭС в установленном порядке проведены рассле-
дования с выработкой и реализацией соответствующих корректирующих мер по пре-
дотвращению повторения аналогичных событий. Отчеты о проведенных расследова-
ниях рассмотрены в Управлении по регулированию безопасности атомных станций
и исследовательских ядерных установок и направлены в НТЦ ЯРБ для проведения
подробного анализа.
Выполнение корректирующих мероприятий по устранению причин нарушений
контролируется отделами инспекций ядерной и радиационной безопасности на
АЭС, а также в ходе проведения целевых инспекций территориальными органами
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора.
Радиоактивные выбросы и сбросы
Величины радиоактивных выбросов инертных радиоактивных газов (ИРГ) и аэ-
розолей на АЭС России в 2008 году с оценкой по отношению к годовым допусти-
мым выбросам (ДВ), установленным СП АС-03, приведены в табл. 8.
Таблица 8
Величины радиоактивных выбросов инертных радиоактивных газов (ИРГ)
и аэрозолей на АЭС России в 2008 году
АЭС
ИРГ
I-131
Co-60
Cs-134
Cs-137
ТБк ( %)
МБк ( %)
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская
0,182 (0,03)
47 (0,3)
2,4 (0,03)
0,5 (0,06)
1,9 (0,1)
Калининская
29,3 (4,2)
297 (1,7)
2,9 (0,04)
0,1 (0,01)
0,9 (0,05)
Нововоронежская
110 (16)
2500 (14,2)
410 (5,6)
110 (12,1)
160 (7,8)
Ростовская
≤0,1 (0,01)
≤0,1 (0,01)
0,2 (0,003)
4,9 (0,6)
1,8 (0,1)
Кольская
0,2 (0,03)
≤0,1 (0,01)
10,6 (1,4)
≤0,01 (0,001)
5 (0,3)
АЭС с РБМК-1000
Курская
210,1 (5,7)
953 (1)
395,2 (15,8)
21,6 (1,5)
84,7 (2,1)
Ленинградская
123 (3,3)
170,5 (0,2)
161,7 (6,5)
5,7 (0,4)
78,5 (2)
Смоленская
13,6 (0,4)
270 (0,3)
256,5 (10,3)
≤0,01 (0,001)
1,6 (0,04)
АЭС
ИРГ
I-131
Co-60
Cs-134
Cs-137
ТБк ( %)
МБк ( %)
АЭС с АМВ-100, АМБ-200 и ВН-600
Белоярская
2,2 (0,3)
≤0,01 (0,001)
0,2 (0,002)
≤0,01 (0,001)
9,2 (0,5)
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
338,8 (17)
≤0,1 (0,001)
≤14,6*
* Содержание Co-60, Cs-134 и Cs-137 в выбросах Билибинской АЭС ниже минимально-детектируемой актив-
ности. Поэтому в таблице представлена суммарная активность долгоживущих радионуклидов в выбросах.
В 2008 году газоаэрозольные выбросы АЭС были ниже ДВ и не превышали по
ИРГ — 17 % (Билибинская АЭС), I-131 — 14,2 % (Нововоронежская АЭС), Со-60 —
15,8 % (Курская АЭС), Сs-134 — 12,1 % (Нововоронежская АЭС) и Сs-137 — 7,8 %
(Нововоронежская АЭС).
Случаев превышения суточных значений контрольных уровней (КУ) выбросов
радионуклидов, установленных СП АС-03, не было.
Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов в
поверхностные воды в 2008 году по отношению к допустимому сбросу (ДС), рассчи-
танному и утвержденному для каждой АЭС, сведены в табл. 9.
Таблица 9
Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов
в поверхностные воды в 2008 году по отношению к допустимому сбросу (ДС)
АЭС
Объем сброшенной воды, м3
Поступление радионуклидов, % ДС
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская*
23 270
1,1
Калининская
1484
1,2
Нововоронежская
53 000
0,4
Ростовская*
19 138
5,7
Кольская
13 852
0,001
АЭС с РБМК-1000
Курская
26 770
0,3
Ленинградская**
0
0
Смоленская
48 809
0,1
АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и ВН-600
Белоярская
99 483
0,05
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
2328
0,01
* Дебалансные воды Балаковской и Ростовской АЭС поступают в брызгальные бассейны.
** Дебалансные воды Ленинградской АЭС поступают на градирни Ленинградского специализированного ком-
бината «Радон».
Данные для всех АЭС, кроме Билибинской, приводятся по Cs-137, который дает
основной вклад (до 70 %) в суммарную активность сбросной воды. Для Билибинской
АЭС данные о радиоактивности сбросной воды приводятся по Со-60, вклад которо-
го в суммарную активность сброса составляет 75 %.
Фактические значения активностей жидких сбросов АЭС меньше допустимых и
не превышали 5,7 % величины ДС (Ростовская АЭС).
Радиоактивные отходы
Информация о заполнении хранилищ жидких (ХЖО) и твердых (ХТО) ра-
диоактивных отходов на АЭС России по состоянию на 31.12.2008 г. приведена в
табл. 10-11.
Таблица 10
Информация о заполнении хранилищ жидких (ХЖО) радиоактивных отходов
на АЭС России по состоянию на 31.12.2008 г.
АЭС
Вместимость ХЖО, м3
Количество ЖРО, м3
Заполнение ХЖО, %
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская
3800
1211
31,9
Калининская
3436
2194
63,8
Нововоронежская
17 891
6468
36,2
Ростовская
800
257
32,1
Кольская
8576
6876
80,2
АЭС с РБМК-1000
Курская
70 400
41 998
59,7
Ленинградская
13 820
13 546
98
Смоленская
19 400
15 922
82,1
АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600
Белоярская
6050
4405
72,8
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
1000
693
69,3
Таблица 11
Информация о заполнении хранилищ твердых (ХТО) радиоактивных отходов
на АЭС России по состоянию на 31.12.2008 г.
АЭС
Вместимость ХТО, м3
Количество ТРО, м3
Заполнение ХТО, %
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская*
42 500
16 103
37,9
Калининская
21 301
11 282
57,5
Нововоронежская
55 955
32 163
64,9
Ростовская
5013
477
9,5
Кольская
16 361
8835
54
АЭС с РБМК-1000
Курская
34 985
29 425
84,1
Ленинградская
48 601
40 942
84,2
Смоленская
15 403
11 932
77,5
АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600
Белоярская
22160
14788
66,7
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
6330
3778
59,7
* На Балаковской АЭС введена в эксплуатацию расширяемая часть хранилища твердых радиоактивных отхо-
дов вместимостью 23 744 м3.
Степень заполнения ХЖО на АЭС в среднем составляла 62,6 %. Однако ХЖО
Ленинградской АЭС заполнены на 98 %. ХЖО Смоленской и Кольской АЭС запол-
нены на 82,1 % и 80,2 % соответственно.
Степень заполнения ХТО на АЭС в среднем составляла 65,2 % (без учета запол-
нения ХТО Ростовской АЭС). Однако ХТО Ленинградской, Курской и Смоленской
АЭС заполнены на 84,2 %, 84,1 % и 77,5 % соответственно.
Дозовые нагрузки на основной и привлекаемый персонал
Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц, ко-
мандированных на АЭС России, в 2008 году приведены в табл.12.
Таблица 12
Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц,
командированных на АЭС России, в 2008 году
АЭС
Число
Коллективная доза
Средняя индивидуальная
контролируемых лиц
облучения, чел.·Зв
доза облучения, мЗв
АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440
Балаковская
Персонал
2370
1,13
0,48
Командир.
1280
1,13
0,88
Итого
3650
2,26
0,62
Калининская
Персонал
2458
1,36
0,55
Командир.
947
0,3
0,3
Итого
3405
1,66
0,48
Нововоронежская
Персонал
2225
3,76
1,69
Командир.
881
0,59
0,67
Итого
3106
4,35
1,40
Кольская
Персонал
1602
1,54
0,96
Командир.
905
1,28
1,41
Итого
2507
2,82
1,13
Ростовская
Персонал
1036
0,11
0,11
Командир.
501
0,08
0,15
Итого
1537
0,19
0,12
АЭС с РБМК-1000
Курская
Персонал
3051
4,56
1,49
Командир.
3139
8,8
2,8
Итого
6190
13,36
2,16
Ленинградская
Персонал
3933
4,68
1,19
Командир.
2531
4,76
1,88
Итого
6464
9,44
1,46
Смоленская
Персонал
3212
7,95
2,48
Командир.
1470
2,08
1,41
Итого
4682
10,03
2,14
АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600
Белоярская
Персонал
1297
0,75
0,58
Командир.
604
0,27
0,45
Итого
1903
1,02
0,54
АЭС с ЭГП-6
Билибинская
Персонал
522
2,46
4,7
Командир.
226
1,05
4,6
Итого
748
3,51
4,7
Максимальные индивидуальные дозы облучения за отчетный период при ремон-
тах оборудования получил основной (4,7 мЗв) и привлекаемый (4,6 мЗв) персонал
на Билибинской АЭС.
Случаев превышения среднего значения предела дозы персонала группы А за лю-
бые последовательные 5 лет, установленного НРБ-99 и равного 20 мЗв в год, и го-
дового КУ, установленного концерном «Росэнергоатом» и также равного 20 мЗв, на
АЭС России за отчетный период не зарегистрировано.
Проектирование и конструирование
В 2008 году производилось регулирование безопасности при конструировании и
изготовлении оборудования для атомных станций.
Надзор за соблюдением норм и правил, условий действия лицензий проводил-
ся на 1065 (в 2007 году — на 996) предприятиях, осуществляющих проектирование,
конструирование и изготовление оборудования для атомных станций, экспертизу
конструкторской и технологической документации, в том числе:
216 (в 2007 году — 215) конструкторских организациях;
802 (в 2007 году — 739) заводах-изготовителях;
18 (в 2007 году — 13) проектных организациях, имеющих лицензии на проекти-
рование и конструирование атомных станций;
29 (в 2007 году — 29) экспертных организациях.
Кроме того, осуществлялся надзор за соблюдением норм и правил, условий дей-
ствия лицензий в 268 (в 2007 году — 266) конструкторских отделах, входящих в со-
став заводов-изготовителей.
В отчетном периоде центральный аппарат и МТУ ЯРБ выдали лицензии:
171 конструкторским организациям;
224 заводам-изготовителям;
9 экспертным организациям.
Отказано в выдаче лицензий 4 организациям по причинам представления недо-
стоверной информации и отрицательного заключения при экспертизе обосновыва-
ющих документов. В течение года не отмечено случаев осуществления предприяти-
ями и организациями деятельности по конструированию и изготовлению оборудо-
вания для объектов использования атомной энергии без наличия лицензии.
В 2008 году центральным аппаратом выданы 4 лицензии на конструирование обо-
рудования для атомных станций, 5 лицензий на изготовление оборудования, 8 — на
проектирование и конструирование атомных станций и 9 — на проведение экспер-
тизы конструкторской и технологической документации на оборудование.
В 2008 году значительные усилия были направлены на внедрение федеральных
норм и правил по оценке соответствия оборудования, комплектующих, полуфабри-
катов и материалов, поставляемых на атомные станции, на анализ соблюдения тре-
бований по оценке соответствия оборудования, комплектующих, полуфабрикатов
и материалов. Значительная работа проделана по осуществлению надзора за про-
ведением оценок соответствия и пригодности для применения на достраиваемых
2-м блоке Ростовской АЭС, 4-м блоке Калининской АЭС оборудования, изготов-
ленного в 80-х годах и не нашедшего применения в связи с отказом от строительства
АЭС за рубежом и консервации строительства новых блоков в России.
В организациях (предприятиях), конструирующих и изготавливающих оборудо-
вание и проводящих экспертизы в 2008 году было проведено 1573 инспекции. В це-
лом количество проведенных инспекций осталось на уровне 2007 года. В ходе ин-
спекций выявлено 841 нарушение требований норм, правил и условий действия ли-
цензий на конструирование и изготовление оборудования, что на 18 % ниже уровня
2007 года. Нарушения устранены в сроки, установленные предписаниями. Один раз
за нарушение требований норм и правил по безопасности при изготовлении обору-
дования применена штрафная санкция в отношении руководителя организации в
размере 3 тыс. рублей.
Основными причинами выявленных нарушений являются слабое знание персо-
налом требований федеральных норм и правил, условий действия лицензий, кон-
структорской документации и технологического процесса изготовления обору-
дования. Анализ причин выявленных нарушений показал, что большинство этих
нарушений не оказывали существенного влияния на качество и надежность обору-
дования.
Сооружение атомных станций
В 2008 году в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие атом-
ного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспек-
тиву до 2015 года» сооружались энергоблоки №1, №2 Нововоронежской АЭС-2,
энергоблок № 1 Ленинградской АЭС-2, а также осуществлялась достройка энерго-
блока № 4 Калининской АЭС, энергоблока № 2 Ростовской АЭС, энергоблока № 4
Белоярской АЭС.
Приказами Ростехнадзора от 25.03.2008 № 177 и от 15.09.2008 № 711 «О поряд-
ке взаимодействия подразделений государственного строительного надзора и над-
зора за ядерной и радиационной безопасностью в Федеральной службе по эколо-
гическому, технологическому и атомному надзору при строительстве, капитальном
ремонте и реконструкции зданий и сооружений объектов использования атомной
энергии» было определено, что государственный строительный надзор на объектах
использования атомной энергии должен осуществляться комплексными рабочи-
ми группами под руководством заместителя руководителя межрегионального тер-
риториального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.
Выпущены приказы Ростехнадзора о назначении комплексных рабочих групп для
осуществления государственного строительного надзора на Ленинградской АЭС-2
(от 03.06.2008 № 375), Нововоронежской АЭС-2 (от 14.10.2008 № 799), энергоблоке
№ 4 Калининской АЭС (от 08.09.2008 № 596), энергоблоке № 2 Ростовской АЭС (от
15.10.2008 № 812), энергоблоке № 4 Белоярской АЭС (от 08.08.2008 № 595).
Изданы приказы Ростехнадзора о назначении комплексных рабочих групп для
осуществления государственного строительного надзора на других строящихся объ-
ектах атомной энергетики. В рамках осуществления государственного строительно-
го надзора на строящихся объектах в установленном порядке были проведены соот-
ветствующие проверки, по результатам которых оформлены акты и выданы пред-
писания об устранении выявленных нарушений. Выполнение предписаний взято
на контроль.
На энергоблоках №1 Нововоронежской АЭС-2 и Ленинградской АЭС-2 ведутся
подготовительные строительные работы. На Нововоронежской АЭС-2 выполнены
монтаж арматуры, заливка бетонных блоков фундаментной плиты реакторного зда-
ния, ведется заливка бетонной подготовки для фундаментов колонн фундаментной
плиты здания турбины. На Ленинградской АЭС-2 ведется подготовка котлованов
основных зданий и сооружений, армирование фундаментной плиты реактора.
На энергоблоке № 4 Калининской АЭС ведется монтаж строительных конструк-
ций зданий и сооружений 1-й и 2-й категории по ПиН АЭ-5.6, в том числе заверше-
но бетонирование 1-го яруса и начато бетонирование 2-го яруса цилиндрической ча-
сти защитной оболочки, продолжается монтаж контурных стен выше отметки +24,6
и бетонирование перекрытия в гермообъеме на отметке +19,34, продолжается мон-
таж металлоконструкций каркаса машзала и деаэраторного отделения. Ведутся под-
готовительные строительные работы по сооружению насосных станций, градирен и
закрытого отводящего канала.
На энергоблоке № 4 Белоярской АЭС закончены основания под все сооруже-
ния и здания, закончены фундаментные плиты всех зданий и сооружений. Ведется
монтаж строительных конструкций зданий и сооружений 1-й и 2-й категории по
ПиН АЭ-5.6, в том числе продолжено армирование и возведение стен реакторно-
го отделения. Ведется сооружение из монолитного бетона подземных и надземных
частей главного корпуса, специального корпуса и других зданий. Закончено бето-
нирование 2-го яруса шахты реактора. Установлены все консоли навесной защиты
(8 шт.). Ведется монтаж технологического оборудования, в том числе установлены
герметичные двери реакторного отделения до отметки 0 (27 шт.), баки системы от-
мывки от натрия (2 шт.), 10 сосудов реакторного отделения различного назначения
и три теплообменника промежуточного контура. Ведется монтаж второго опорно-
го кольца реактора. Смонтирован трубопровод спецканализации на отметке 0,000.
Выполнена облицовка шахты реактора до 6-го яруса, монтируется 7-й ярус.
На энергоблоке № 2 Ростовской АЭС ведутся работы по этапу «монтаж строи-
тельных конструкций зданий и сооружений 1-й и 2-й категории по ПиН АЭ-5.6 и
монтаж оборудования 1, 2 и 3-го класса безопасности по ОПБ-88/89» (п. 3.1 УДЛ
от 30.11.2007 № ГН-02-101-1758). Установлен и пущен в работу кран кругового дей-
ствия. Установлены на штатные места корпус реактора, четыре парогенератора, кор-
пуса гидравлические ГЦН № 1-4, компенсатор давления, две гидроемкости САОЗ.
Закончены сварочные работы и контрольные операции сварных соединений глав-
ного циркуляционного трубопровода. Полностью сварено и проконтролировано
32 монтажных стыка. На 4 парогенераторах ведется сварка коллекторов пара с па-
трубками парогенератора. Ведется монтаж трубопроводов КО и САОЗ. Поданы в
зону монтажа шахта реактора, крышка верхнего блока, блок защитных труб, выго-
родка. Ведутся работы по проведению контрольной сборки ВКУ и крышки верхне-
го блока в корпусе реактора. Смонтированы корпуса шлюзов основного и аварий-
ного. Внутрикорпусные устройства шлюзов проходят ремонтно-восстановительные
работы. Ведется монтаж оборудования и трубопроводов других технологических си-
стем. Смонтированы и пущены в установленном порядке в работу 4 мостовых крана
грузоподъемностью 200/32 т, 125/20 т, 20/5 т, 15 т. Установлены на штатные места 4
центробежных сепаратора ЦСО-2200.
Ведется монтаж турбоустановки К-1000-60/1500-2. Смонтирован конденсатор
турбины. Установлены на штатные места четыре СПП. Общестроительная готов-
ность реакторного здания и машзала составляет 80 %. Остальные объекты пусково-
го комплекса находятся в различной степени готовности. Срок сдачи всех объектов
пускового комплекса (всего 50 объектов) по утвержденному директивному графи-
ку — 2009 год.
Анализ деятельности эксплуатирующих организаций
Эксплуатирующие организации проводят работу по техническому перевоору-
жению, обеспечению безопасной эксплуатации атомных станций. В соответствии
с условиями действия лицензий ведется работа по анализу состояния безопасности
энергоблоков атомных станций на соответствие требованиям вновь введенных нор-
мативных документов в области использования атомной энергии, разрабатывают ме-
роприятия по их реализации и (или) компенсирующие мероприятия по имеющим-
ся отклонениям. Комиссиями эксплуатирующей организации регулярно проводят-
ся внутренние проверки состояния безопасности энергоблоков атомных станций.
В Ростехнадзор представляются ежегодные отчеты ЭО о состоянии безопасности.
Общая оценка ядерной и радиационной безопасности атомных станций
По результатам лицензирования, итогам проведенных инспекций состояния без-
опасности, результатам контроля за выполнением условий действия выданных ли-
цензий и реализацией компенсирующих мероприятий по имеющимся отступлениям
от требований федеральных норм и правил в области использования атомной энер-
гии состояние ядерной, радиационной и технической безопасности атомных стан-
ций характеризуется в целом как удовлетворительное. Система нормативных доку-
ментов по безопасности в целом отвечает современным требованиям МАГАТЭ, про-
граммы инспекций соответствуют международной практике.
2.2.2. Объекты ядерного топливного цикла
В течение 2008 года под надзором Ростехнадзора находилось 14 промышленных
предприятий ядерного топливного цикла (ПЯТЦ), 55 научно-исследовательских,
проектных организаций, организаций, выполняющих работы и предоставляю-
щих услуги ПЯТЦ, в том числе осуществляющих перевозки, хранение ядерных
материалов и выполняющих иные работы для предприятий ядерного топливно-
го цикла, лицензии на деятельность которых выдавались центральным аппаратом
Ростехнадзора.
В число поднадзорных объектов входили:
5 действующих промышленных реакторов, 2 из которых остановлены в первом
полугодии 2008 года;
27 ядерных установок по переработке ядерных материалов (добыча урановой руды,
сублиматное производство, разделение изотопов урана, химико-металлургическое
производство, производство ядерного топлива, переработка отработавшего ядер-
ного топлива);
5 установок для проведения НИОКР с использованием ядерных материалов;
16 пунктов хранения ядерных материалов, отработавшего ядерного топлива и ра-
диоактивных отходов, в том числе 3 пункта подземного захоронения жидких радио-
активных отходов;
10 выводимых из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов.
За отчетный период центральным аппаратом Ростехнадзора выдано 84 лицензии
на право осуществления деятельности, выполнения работ и предоставления услуг
в области использования атомной энергии на объектах ядерного топливного цикла
(в 2007 году — 70 лицензий).
Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее — МТУ ЯРБ) в 2008 году выда-
но 74 лицензии на право осуществления деятельности, выполнения работ и предо-
ставления услуг в области использования атомной энергии на объектах ядерного то-
пливного цикла (в 2007 году — 104).
В 2008 году на объектах ядерного топливного цикла в соответствии с Комплексным
планом Службы на 2008 год центральным аппаратом Ростехнадзора были организо-
ваны и проведены следующие инспекции и проверки:
комплексная инспекция ФГУП «НПО «Радиевый институт им. Хлопина»
Росатома (г. Санкт-Петербург);
комплексная инспекция ФГУП «ГХК» (г. Железногорск, Красноярский край);
комплексная инспекция ФГУП «ПО ЭХЗ» (г. Зеленогорск, Красноярский
край);
комплексная инспекция ОАО «НЗХК» (г. Новосибирск);
комплексная инспекция ФГУП «ВНИИНМ им. А.А. Бочвара» (г. Москва);
целевая инспекция ФГУП «ПО «Маяк», завод 235 (г. Озерск, Челябинская обл.).
Кроме того, специалисты центрального аппарата приняли участие в комплекс-
ной проверке деятельности МТУ ЯРБ:
СЕМТУ Ростехнадзора (г. Санкт-Петербург);
ВМТУ Ростехнадзора (Отдел инспекций в Удмуртской Республике, г. Глазов).
В 2008 году центральным аппаратом Ростехнадзора проведено 5 комплексных
инспекций ПЯТЦ (в 2007 году — 5 комплексных инспекций), 1 целевая инспекция
ПЯТЦ и 2 инспекции по проверке деятельности структурных подразделений МТУ
ЯРБ (в 2007 году — 3 проверки структурных подразделений МТУ ЯРБ).
За отчетный период МТУ ЯРБ на объектах ядерного топливного цикла проведе-
на 921 инспекция, из них 5 комплексных, 233 целевых, 683 оперативных. При про-
ведении инспекций выявлено 657 нарушений норм и правил в области использова-
ния атомной энергии и 355 нарушений условий действия лицензий, на устранение
которых оформлен 1041 пункт предписаний.
Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ приведены в табл. 13.
Таблица 13
Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ
Показатели
ВМТУ
СМТУ
СЕМТУ
УМТУ
ЦМТУ
ДМТУ
ДВМТУ
Всего
Проведено инспекций на
49
510
28
222
109
3
921
ОЯТЦ
В том числе:
комплексных
3
1
1
5
целевых
19
125
22
28
37
2
233
оперативных
30
382
5
194
71
1
683
внеплановых
0
Инспекции эксплуатирую-
16
444
5
176
64
705
щих организаций, при этом
выявлено нарушений:
ФНП
16
354
15
39
78
502
УДЛ
6
203
8
50
3
270
Инспекции организаций,
33
66
23
46
45
213
выполняющих работы и
предоставляющих услуги,
при этом выявлено нару-
шений:
ФНП
37
48
3
3
155
УДЛ
9
63
6
7
64
85
Показатели
ВМТУ
СМТУ
СЕМТУ
УМТУ
ЦМТУ
ДМТУ
ДВМТУ
Всего
Выдано пунктов предпи-
160
605
32
99
145
1041
саний
Предупреждения
Приостановка работ
Наложено штрафов, чел.
3
3
6
Переданы материалы в
правоохранительные ор-
ганы, чел.
За отчетный период подлежал выполнению 1041 пункт предписаний. Не выпол-
ненных в установленные сроки пунктов нет.
Инспекторским составом отделов надзора и отделов инспекций проводились
анализ и оценка выявленных нарушений, использовались предоставленные зако-
нодательством Российской Федерации полномочия по привлечению виновных лиц
к административной ответственности за нарушения законодательства в области ис-
пользования атомной энергии.
За несоблюдение требований норм и правил в области использования атомной
энергии, а также условий действия лицензий к ПЯТЦ и организациям, выполня-
ющим работы и предоставляющим услуги для ПЯТЦ, и должностным лицам этих
организаций в соответствии с КоАП Российской Федерации применялись соответ-
ствующие санкции.
Наибольшее число нарушений федеральных норм и правил в области исполь-
зования атомной энергии приходится на нарушения, связанные с техническим об-
служиванием и ремонтом оборудования, состоянием технической документации,
состоянием организационно-распорядительных документов и с обеспечением ра-
диационной безопасности. Анализ причин нарушений федеральных норм и правил
в области использования атомной энергии показывает, что в основном нарушения
допущены в связи с низкой исполнительской дисциплиной персонала и являются
следствием недостаточного ведомственного контроля со стороны технических служб
и отделов администраций предприятий, а также обусловлены ненадлежащим испол-
нением должностных обязанностей.
Характер выявленных нарушений за последние годы не претерпел существен-
ных изменений.
Динамика лицензионной и надзорной деятельности за период 2002-2008 годов
отражена в табл. 14.
Таблица 14
Динамика лицензионной и надзорной деятельности за период 2002-2008 годов
Год
Число
Выдано
Инспекции
Нарушения
Пред-
Штраф, руб.
объек-
лицензий
пис-
тов
ЦА
МТУ
комп.
целев.
опер.
вне-
в ра-
норм и
УДЛ
ания
ОЯТЦ
план.
боте
прав.
2008
63
84
74
5
231
682
0
13
657
355
1041
6 чел./19 000
2 предпр./60 000
2007
83
70
104
5
234
719
1
9
850
324
948
17 чел./39 000
3 предпр./90 000
2006
66
41
76
6
316
890
0
14
905
428
1108
3 чел./9000
1 предпр./40 000
Год
Число
Выдано
Инспекции
Нарушения
Пред-
Штраф, руб.
объек-
лицензий
пис-
тов
ЦА
МТУ
комп.
целев.
опер.
вне-
в ра-
норм и
УДЛ
ания
ОЯТЦ
план.
боте
прав.
2005
65
45
69
4
304
924
0
23
1026
474
1240
6 чел. 1 предпр.
2004
64
30
51
5
269
977
0
29
925
682
1366
2 чел. 1 предпр.
2003
64
58
88
4
287
1071
0
24
1070
520
1266
1 чел. 0 предпр.
2002
72
102
90
7
232
1141
0
13
1565
418
1530
1 чел. 3 предпр.
Показатели лицензионной и надзорной деятельности за рассматриваемый пе-
риод в целом достаточно стабильны. Число нарушений в работе ПЯТЦ, наруше-
ний норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия,
выдаваемых Ростехнадзором лицензий, равно как и количество предписаний, вы-
даваемых по фактам нарушений, в целом имеют тенденцию к снижению в течение
последних трех лет.
По всем выявленным нарушениям выданы предписания и акты-предписания,
определены сроки устранения нарушений, ведется контроль устранения наруше-
ний. Предписания в основном выполнялись в установленные сроки.
В 2008 году аварий на предприятиях ядерного топливного цикла не было. В тече-
ние года произошло 12 отклонений в работе предприятий ядерного топливного цик-
ла, классифицированных «0» уровнем по Международной шкале ядерных событий
INES — «не существенно для безопасности» и 1 инцидент с облучением работника
предприятия свыше пределов, установленных Нормами радиационной безопасно-
сти. По сравнению с 2007 годом характер нарушений существенно не изменился.
Большинство нарушений в 2008 году (9 из 13), как и ранее, произошло в рабо-
те промышленных уран-графитовых реакторов, в том числе 2 — на остановленном
в апреле 2008 года реакторе АДЭ-4 ФГУП «СХК», 7 — на реакторе АДЭ-2 ФГУП
«ГХК».
Техническими причинами были вызваны 9 из 13 нарушений на предприятиях
ядерного топливного цикла, 4 произошли в результате ошибочных действий пер-
сонала.
Нарушения на объектах ядерного топливного цикла
На ФГУП «ПО «Маяк» зафиксировано два нарушения с локальными радиаци-
онными последствиями, произошедшие по вине персонала:
локальное загрязнение радиоактивными веществами территории и автоцистерны
при переливе жидких РАО в приемный колодец (по международной шкале INES —
не существенно для безопасности);
локальное радиоактивное загрязнение кожи работника предприятия, в результа-
те чего произошло четырехкратное превышение установленных для персонала норм
радиационной безопасности (по международной шкале INES — инцидент с пере-
облучением персонала).
Основная причина произошедших в 2008 году нарушений на ФГУП «ПО
«Маяк» — нарушение персоналом предприятия требований технологической и экс-
плуатационной документации.
В целом на объектах ядерного топливного цикла в 2008 году дозовые нагрузки на
персонал предприятий и сторонних организаций не превышали допустимых значе-
ний, установленных Нормами радиационной безопасности (НРБ—99).
Вывод объектов ЯТЦ из эксплуатации
В настоящее время выводятся из эксплуатации 10 промышленных уран-
графитовых ядерных реакторов (далее — ПУГР) (на ФГУП «ГХК» реакторы АД,
АДЭ-1; на ФГУП «ПО «Маяк» — А, АИ и АВ-3, АВ-1, АВ-2; на ОАО «СХК» — И-1,
ЭИ-2, АДЭ-3).
Вывод из эксплуатации ПУГР осуществляется на основании соответствующих ли-
цензий Ростехнадзора и в соответствии с требованиями эксплуатационной техниче-
ской документации по производству работ по выводу из эксплуатации, учитывающей
этапы демонтажа сооружений, систем и оборудования ПУГР. Последовательность и
сроки выполнения работ определяются соответствующими планами вывода из экс-
плуатации, составленными на основании Концепции вывода из эксплуатации про-
мышленных уран-графитовых реакторов, утвержденной Росатомом 04.02.2005 г., и в
соответствии с Правилами обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации
промышленных реакторов (НП-007-98).
Все выводимые из эксплуатации ПУГР приведены в ядерно безопасное состоя-
ние и находятся в стадии подготовки к длительной выдержке. После выгрузки то-
плива были получены соответствующие заключения ОЯБ ФЭИ о ядерной безопас-
ности графитовых кладок этих реакторов.
Вывод из эксплуатации ПУГР осуществляется по варианту «долговременное хра-
нение в пределах шахты», что предусматривает приведение их в состояние долговре-
менной стабильности. При этом демонтируется часть оборудования реакторов для
уменьшения нагрузки на опорные металлоконструкции.
Основной целью по подготовке реакторов к длительной выдержке является ис-
ключение влияния радиоактивных конструкций и оборудования реактора на окру-
жающую среду при различных природных и техногенных воздействиях. Для дости-
жения поставленной цели принят вариант глубокоэшелонированной защиты, пред-
усматривающий создание ряда барьеров на путях миграции радиоактивных веществ
из реакторного пространства. Создание глубокоэшелонированной защиты осущест-
вляется путем сочетания существующих барьеров и вновь создаваемых барьеров.
Радиационная обстановка за последние годы на выводимых из эксплуатации
ПУГР характеризуется стабильностью и отсутствием превышений эффективной
дозы облучения работников свыше установленных пределов.
В 2008 году из-за отсутствия финансирования демонтажные работы на промыш-
ленных реакторах АД, АДЭ-1 не проводились.
В течение года сроки и периодичность ремонта, технического обслуживания,
проверки работоспособности важных для безопасности систем и элементов выво-
димых из эксплуатации реакторов соблюдались. Нарушений в работе систем и обо-
рудования, важных для безопасности, не зафиксировано. Контроль параметров ре-
акторов АД и АДЭ-1 проводился в соответствии с требованиями производственной
документации. Случаев отклонения параметров от нормы не зарегистрировано.
На ОАО «СХК» вывод из эксплуатации остановленных реакторов И-1, ЭИ-2,
АДЭ-3 проводится в соответствии с требованиями Регламента вывода из эксплуа-
тации реакторов И-1, ЭИ-2, АДЭ-3. Приведение реакторов в безопасное состояние
осуществляется в соответствии с Перспективным планом работ по выводу из экс-
плуатации ПУГР на площадке № 2 (от 31.05.2000 № 50/553).
В отчетный период выполнены следующие работы:
на реакторе И-1 проведена чистка транспортно-технологической емкости;
содержание .. 1 2 3 4 ..