ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2009 год)

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

АЭС

ИРГ

I-131

Co-60

Cs-134

Cs-137

ТБк (% ДВ)

МБк (% ДВ)

АЭС с АМВ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

4,4(0,6)

Ниже чув-

0,2(0,003)

Ниже чув-

7,3 (0,4)

ствительно-

сти прибора

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

361,1(16,1)

Ниже чув-

≤14,6*

ствительно-

сти прибора

* Содержание Co-60, Cs-134 и Cs-137 в выбросах Билибинской АЭС ниже минимально-детектируемой актив-

ности. Поэтому в таблице представлена суммарная активность долгоживущих радионуклидов в выбросах.

За отчетный период газоаэрозольные выбросы АЭС были ниже ДВ и не превыша-

ли по ИРГ — 16,1 % (Билибинская АЭС), I-131 — 10,9 % (Нововоронежская АЭС),

Со-60 — 13,3 % (Курская АЭС), Сs-134 — 15 % (Нововоронежская АЭС) и Сs-137 —

8,9 % (Нововоронежская АЭС).

Случаев превышения суточных значений контрольных уровней (КУ) выбросов

радионуклидов, установленных СП АС-03, не было.

Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов в

поверхностные воды по отношению к допустимому сбросу (ДС), рассчитанному и

утвержденному для каждой АЭС, сведены в табл. 10.

Данные для всех АЭС, кроме Билибинской, приводятся по Cs-137, который дает

основной вклад (до 70 %) в суммарную активность сбросной воды. Для Билибинской

АЭС данные о радиоактивности сбросной воды приводятся по Со-60, вклад которо-

го в суммарную активность сброса составляет 75 %.

Таблица 10

Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов

в поверхностные воды в 2009 году по отношению к допустимому сбросу (ДС)

АЭС

Объем сброшенной воды, м³

Поступление радионуклидов, % ДС

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская*

27 420

14,9

Калининская

14 323

0,3

Нововоронежская

57 000

0,2

Ростовская*

26 280

6,7

Кольская

46 602

0,01

АЭС с РБМК-1000

Курская

36 170

0,5

Ленинградская*

6680

0,3

Смоленская

48 597

0,1

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

94 134

0,4

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

2450

0,02

* Дебалансные воды Балаковской и Ростовской АЭС поступают в брызгальные бассейны.

** Дебалансные воды Ленинградской АЭС поступают на градирни Ленинградского специализированного ком-

бината «Радон».

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

Фактические значения активностей радионуклидов в жидких сбросах АЭС мень-

ше допустимых и не превышали 14,9 % величины ДС (Балаковская АЭС).

Проблемными вопросами радиационного контроля на АЭС являются следую-

щие:

значения объемных активностей инертных радиоактивных газов (ИРГ) и I-131 в

венттрубах Ростовской и Кольской АЭС, регламентируемые СП АС-03 и подлежа-

щие непрерывному контролю, лежат ниже аттестованных пределов измерений штат-

ной (проектной) аппаратуры и не регистрируются (в отчетных документах указы-

вается «ноль» или «ниже чувствительности приборов»). Поэтому в нарушение тре-

бований СП АС-03, НП-002-04, НП-036-05 и НП-067-05 контроль и учет ИРГ и

I-131 в выбросах этих АЭС отсутствует;

в нарушение требований ОПБ-88/97 автоматизированные системы контроля

радиационной обстановки АСРК и АСКРО, имеющиеся на АЭС, не обеспечива-

ют непрерывный контроль объемной активности I-131 в воздухе промплощадки,

санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения при всех режимах работы АЭС, а так-

же при проектных и запроектных авариях.

По указанным проблемным вопросам Ростехнадзором выданы предписания и

рекомендации по устранению нарушений (соответственно рекомендация Н39 Акта

№ 03-09 ЭА и п. 10 Предписания № 01-2009). ОАО «Концерн «Энергоатом» раз-

работаны компенсирующие мероприятия, ведется работа по устранению выявлен-

ных нарушений.

Радиоактивные отходы

Информация о заполнении хранилищ жидких (ХЖО) и твердых (ХТО) радиоак-

тивных отходов на АЭС России по состоянию на 31.12.2009 приведена в табл. 11-12:

Таблица 11

Информация о заполнении хранилищ жидких (ХЖО) радиоактивных отходов на АЭС

России по состоянию на 31.12.2009

АЭС

Вместимость ХЖО, м³

Количество ЖРО, м³

Заполнение ХЖО, %

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

3800

1209

31,8

Калининская

3436

2147

62,5

Нововоронежская

17 891

6673

37,3

Ростовская

800

193

24,1

Кольская

9216

6673

72,4

АЭС с РБМК-1000

Курская

70 400

40 768

57,9

Ленинградская

18 720

14 979

Смоленская

19 400

16 153

83,3

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

6050

4207

69,5

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

1000

681

68,1

Степень заполнения ХЖО на АЭС в среднем составляла 58,7 %. Однако ХЖО

Смоленской и Ленинградской АЭС заполнены на 83,3 % и 80 % соответственно.

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

Таблица 12

Информация о заполнении хранилищ твердых (ХТО) радиоактивных отходов на АЭС

России по состоянию на 31.12.2009

АЭС

Вместимость ХТО, м³

Количество ТРО, м³

Заполнение ХТО, %

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

42 500

16 580

Калининская

21 301

11 544

54,2

Нововоронежская

55 955

42 065

75,2

Ростовская

5013

544

10,8

Кольская

16 361

10 006

61,2

АЭС с РБМК-1000

Курская

34 985

30 701

87,8

Ленинградская

50 242

42 566

84,7

Смоленская

15 403

12 300

79,9

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

22 160

14814

66,9

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

6330

3837

60,6

Степень заполнения ХТО на АЭС в среднем составляла 62 %. Однако, ХТО

Курской и Ленинградской АЭС заполнены на 87,8 %, 84,7 % соответственно.

Проблемными вопросами обращения с РАО на АЭС являются:

в ОАО «Концерн «Энергоатом» не определен порядок установления и пересмотра

норм образования ЖРО и ТРО на АЭС. Поэтому в нарушение требований НП-002-04

нормы образования ЖРО и ТРО, например, на 2009 год не пересматривались;

в нарушение требований СПОРО-2002 некондиционированные ТРО 1-го и

2-го блоков Белоярской АЭС, а также некондиционированные ТРО и ЖРО 1-го и 2-го

блоков Нововоронежской АЭС хранятся выше сроков, предусмотренных проектами;

в нарушение требований СПОРО-2002 кондиционированные РАО хранятся на

АЭС в бочках, срок службы которых меньше 50 лет.

По всем проблемным вопросам Ростехнадзором выданы предписания об устра-

нении нарушений (соответственно пункты 12, 13, 14 Предписания № 01-2009). ОАО

«Концерн «Энергоатом» разработаны компенсирующие мероприятия, ведется ра-

бота по устранению выявленных нарушений.

Дозовые нагрузки на основной и привлекаемый персонал

Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц, ко-

мандированных на АЭС России, приведены в табл. 13.

Таблица 13

Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц,

командированных на АЭС России

АЭС

Число контролируемых

Коллективная доза

Средняя индивидуальная

лиц

облучения, чел.Зв

доза облучения, мЗв

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

Персонал

2324

0,87

0,37

Командиров.

1204

1,18

0,98

Итого

3528

2,05

0,58

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

АЭС

Число контролируемых

Коллективная доза

Средняя индивидуальная

лиц

облучения, чел.Зв

доза облучения, мЗв

Калининская

Персонал

2411

1,28

0,52

Командиров.

957

0,33

0,34

Итого

3368

1,61

0,48

Нововоронежская

Персонал

2173

5,33

2,45

Командиров.

922

1,21

1,31

Итого

3095

6,54

2,11

Кольская

Персонал

1584

1,57

0,99

Командиров.

933

0,89

0,96

Итого

2517

2,46

0,98

Ростовская

Персонал

1005

0,1

Командиров.

1363

0,11

0,1

Итого

2368

0,21

0,1

АЭС с РБМК-1000

Курская

Персонал

3240

4,38

1,35

Командиров.

3313

10,29

3,1

Итого

6553

14,67

2,24

Ленинградская

Персонал

3888

4,63

1,19

Командиров.

2497

6,23

2,5

Итого

6385

10,86

1,7

Смоленская

Персонал

3077

6,67

2,17

Командиров.

1541

3,23

2,1

Итого

4618

9,9

2,14

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

Персонал

1248

0,89

0,72

Командиров.

760

0,23

0,31

Итого

2008

1,12

0,56

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

Персонал

514

2,28

4,44

Командиров.

210

0,69

3,29

Итого

724

2,97

4,1

Максимальные индивидуальные дозы облучения за отчетный период при ре-

монтах оборудования получил основной и привлекаемый персонал соответственно

(4,44 мЗв и 3,29 мЗв) на Билибинской АЭС.

В 2009 году на Билибинской АЭС у 5 работников ОАО «Атомэнергоремонт» при

проведении работ по зачистке внутренних элементов барабан-сепаратора блока № 1

было зафиксировано превышение контрольного уровня (КУ) индивидуальных доз,

установленного на АЭС и равного 20 мЗв. Максимальная индивидуальная доза об-

лучения работника с учетом внутреннего облучения составила 38,2 мЗв.

По результатам превышения КУ на Билибинской АЭС в соответствии с требо-

ваниями ОСПОРБ-99 было проведено расследование. В результате расследования

установлено, что причиной превышения КУ был недостаточный контроль за вы-

полнением работ и неэффективное использование работниками средств индиви-

дуальной защиты.

Следует отметить, что КУ индивидуальных доз облучения персонала, установ-

ленный в 2000 году эксплуатирующей организацией ОАО «Концерн «Энергоатом»

равным 20 мЗв в год одинаковым для АЭС с реакторами всех типов, не учитывает

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

реально достигнутого к настоящему времени уровня радиационной безопасности

персонала на АЭС и должен быть пересмотрен.

Проблемные вопросы радиационной безопасности и проблемные вопросы обра-

щения с РАО на АЭС были выявлены в ходе комплексной инспекции ОАО «Концерн

«Энергоатом» в октябре 2009 года и отражены в Акте № 03-09 ЭА. По данным на-

рушениям ОАО «Концерн «Энергоатом» разработаны компенсирующие меропри-

ятия, ведется работа по устранению выявленных нарушений.

2.2.2. Объекты ядерного топливного цикла

В течение 2009 года под надзором Ростехнадзора находилось 14 промышленных

предприятий ядерного топливного цикла (ПЯТЦ), 59 научно-исследовательских,

проектных организаций, организаций, выполняющих работы и предоставляю-

щих услуги ПЯТЦ, в том числе осуществляющих перевозки, хранение ядерных

материалов и выполняющих иные работы для предприятий ядерного топливно-

го цикла, лицензии на деятельность которых выдавались центральным аппаратом

Ростехнадзора.

В число поднадзорных объектов входили:

5 действующих промышленных реакторов, два из которых остановлены в

2008 году;

27 ядерных установок по переработке ядерных материалов (добыча урановой руды,

сублиматное производство, разделение изотопов урана, химико-металлургическое

и радиохимическое производство, производство ядерного топлива, переработка от-

работавшего ядерного топлива);

5 установок для проведения НИОКР с использованием ядерных материалов;

16 пунктов хранения ядерных материалов, отработавшего ядерного топлива и ра-

диоактивных отходов, в том числе 3 пункта подземного захоронения жидких радио-

активных отходов;

10 выводимых из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов.

За отчетный период центральным аппаратом Ростехнадзора выдано 69 лицензий

на право осуществления деятельности, выполнения работ и предоставления услуг

в области использования атомной энергии на объектах ядерного топливного цикла

(в 2008 году — 84 лицензии).

Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и

радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее — МТУ ЯРБ) в 2009 году выда-

но 211 лицензий на право осуществления деятельности, выполнения работ и пре-

доставления услуг в области использования атомной энергии на объектах ядерного

топливного цикла (в 2008 году — 74).

В 2009 году на объектах ядерного топливного цикла в соответствии со Сводным

планом надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Ростехнадзора на

2009 год центральным аппаратом Ростехнадзора были организованы и проведены

следующие инспекции и проверки:

целевая инспекция по проверке ядерной и радиационной безопасности на ОАО

«АЭХК;

целевая инспекция по проверке выполнения условий действия лицензий, выдан-

ных ОАО «СПб «ИЗОТОП».

Всего в 2009 году центральным аппаратом Ростехнадзора проведены две целевые

инспекции (в 2008 году проведены 5 инспекций ПЯТЦ). Инспекции по проверке

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

деятельности структурных подразделений МТУ ЯРБ в 2009 году не проводились (в

2008 году проведено 2 проверки структурных подразделений МТУ ЯРБ).

За отчетный период МТУ ЯРБ на предприятиях ядерного топливного цикла про-

ведено 837 инспекций, из них 213 целевых, 624 оперативных. При проведении ин-

спекций выявлено 587 нарушений норм и правил в области использования атом-

ной энергии и 245 нарушений условий действия лицензий, на устранение которых

оформлено 707 пунктов предписаний.

Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ приведены в табл. 14.

Таблица 14

Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ

Показатели

ВМТУ

СМТУ

СЕМТУ

УМТУ

ЦМТУ

ДМТУ

ДВМТУ

Всего

Проведено инспекций

479

193

—

837

на ОЯТЦ

В том числе:

комплексных

целевых

115

—

213

оперативных

364

176

—

624

внеплановых

Инспекции эксплуати-

384

146

—

615

рующих организаций,

при этом выявлено на-

рушений:

ФНП

306

451

УДЛ

115

158

Инспекции организа-

222

ций, выполняющих ра-

боты и предоставляющих

услуги, при этом выявле-

но нарушений:

ФНП

136

УДЛ

Выдано пунктов предпи-

443

102

707

саний

Предупреждения

Приостановка работ

Наложено штрафов, чел.

Переданы материалы в

правоохранительные ор-

ганы, чел.

За отчетный период подлежало выполнению 707 пунктов предписаний. Не вы-

полненных в установленные сроки пунктов нет.

Инспекторским составом отделов надзора и отделов инспекций проводился ана-

лиз и оценка выявленных нарушений, использовались предоставленные законода-

тельством Российской Федерации полномочия по привлечению виновных лиц к

административной ответственности за нарушения законодательства в области ис-

пользования атомной энергии.

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

За несоблюдение требований норм и правил в области использования атомной

энергии, а также условий действия лицензий к ПЯТЦ организациям, выполняю-

щим работы и предоставляющим услуги для ПЯТЦ и должностным лицам этих ор-

ганизаций в соответствии с КоАП Российской Федерации применялись соответ-

ствующие санкции.

Наибольшее число нарушений федеральных норм и правил в области исполь-

зования атомной энергии связаны с техническим обслуживанием и ремонтом обо-

рудования, состоянием технической документации, состоянием организационно-

распорядительных документов и с обеспечением радиационной безопасности. Анализ

причин нарушений федеральных норм и правил в области использования атомной

энергии показывает, что в основном нарушения допущены в связи с низкой исполни-

тельской дисциплиной персонала и являются следствием недостаточного ведомствен-

ного контроля со стороны технических служб и отделов администраций предприятий,

а также обусловлены ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.

Характер выявленных нарушений за последние годы не претерпел существен-

ных изменений.

Динамика лицензионной и надзорной деятельности за период 2002-2009 годов

отражена в табл. 15.

Таблица 15

Динамика лицензионной и надзорной деятельности за период 2002-2009 годов

Год

Число

Выдано

Инспекции

Нарушения

Пред-

Штраф, тыс. руб.

объек-

лицензий

писа-

тов

ния

ОЯТЦ

2009

211

213

624

587

245

707

5 чел./14,5

2008

231

682

657

355

1041

6 чел./19,0

2 предпр./60,0

2007

104

234

719

850

324

948

17 чел./39,0

3 предпр./90,0

2006

316

890

905

428

1108

3 чел./9,0

1 предпр./40,0

2005

304

924

1026

474

1240

6 чел. 1 предпр.

2004

269

977

925

682

1366

2 чел. 1 предпр.

2003

287

1071

1070

520

1266

1 чел. 0 предпр.

2002

102

232

1141

1565

418

1530

1 чел. 3 предпр.

Показатели лицензионной и надзорной деятельности за рассматриваемый пе-

риод в целом достаточно стабильны. Число нарушений в работе ПЯТЦ, наруше-

ний норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия,

выдаваемых Ростехнадзором лицензий, равно как и количество предписаний, вы-

даваемых по фактам нарушений, в целом имеют тенденцию к снижению в течение

последних трех лет.

По всем выявленным нарушениям выданы предписания и акты-предписания,

определены сроки устранения нарушений, велся контроль устранения нарушений.

Предписания в основном выполнялись в установленные сроки.

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

В 2009 году аварий на предприятиях ядерного топливного цикла не было. В тече-

ние года произошло 8 отклонений в работе предприятий ядерного топливного цик-

ла, классифицированных «0» уровнем по Международной шкале ядерных событий

INES — «не существенно для безопасности». По сравнению с 2008 годом характер

нарушений существенно не изменился.

В 2009 году нарушения (4 из 8) произошли в работе промышленного уран-

графитового реактора АДЭ-2 ФГУП «ГХК».

Техническими причинами были вызваны 7 из 8 нарушений на предприятиях

ядерного топливного цикла, 1 произошло в результате ошибочных действий пер-

сонала.

Вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов

В настоящее время выводятся из эксплуатации 10 промышленных уран-

графитовых ядерных реакторов (далее — ПУГР).

Все выводимые из эксплуатации ПУГР приведены в ядерно-безопасное состоя-

ние и находятся в стадии подготовки к длительной выдержке. После выгрузки то-

плива были получены соответствующие заключения ОЯБ ФЭИ о ядерной безопас-

ности графитовых кладок этих реакторов.

Радиационная обстановка за последние годы на выводимых из эксплуатации

ПУГР характеризуется стабильностью и отсутствием превышений эффективной

дозы облучения работников свыше установленных пределов.

Нарушений в работе систем и оборудования, важных для безопасности, не за-

фиксировано.

После окончательного останова в ОАО «СХК» реакторов АДЭ-4 и АДЭ-5 в рам-

ках разрешенного вида деятельности на реакторе АДЭ-5 в 2009 году начат демон-

таж оборудования.

Проведена кислотная отмывка парогенераторов реактора АДЭ-5 — 9 шт.

Проводятся работы по локализации источника течи промбассейна (ПБ) и ТТЕ

зданий 450, 451.

Выполнен сбор россыпи облученных ДАВ-90 и ОСУБ в промбассейне здания 450

и транспортно-технологических емкостях (ТТЕ) здания 451.

Окончание работ по герметизации ТТЕ здания 451 РЗ запланировано на июнь

2010 года.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности на

РЗ ОАО «СХК» за отчетный период в основном соответствовала требованиям дей-

ствующих норм и правил в области использования атомной энергии, условиям дей-

ствия лицензий. Дозовые нагрузки на персонал не превышали установленных на

предприятии контрольных уровней.

Вывод из эксплуатации объектов ядерного топливного цикла

На ФГУП «ГХК» в отчетном периоде в соответствии с рабочим проектом и про-

граммой вывода из эксплуатации открытого бассейна-хранилища ЖРО (объект 354)

закончены работы по засыпке бассейна.

В соответствии с актом приемочной комиссией (№ 6006 от 20.01.2009) ликвида-

ция открытого бассейна-хранилища ЖРО (объект 354) ФГУП «ГХК» выполнена по

проекту и отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным,

строительным нормам и правилам.

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

Для вывода из эксплуатации ядерной установки ОАО «ХМЗ» эксплуатирующей

организацией ОАО «ТВЭЛ» получена лицензия на «Вывод из эксплуатации ком-

плекса с ядерными материалами, предназначенного для переработки ядерных ма-

териалов и производства ядерного топлива, расположенного на территории про-

мышленной площадки ОАО «Химико-металлургический завод» № ГН-04-115-1941

от 05.12.2008.

Радиационный контроль проводится в соответствии с «Графиком производствен-

ного контроля за радиационной обстановкой на 2009 год». Окончание работ по вы-

воду из эксплуатации ЯУ с полной реабилитацией территории предприятием запла-

нировано на 30.06.2010.

Деятельность по выводу из эксплуатации ядерной установки ОАО «ХМЗ» в це-

лом соответствует требованиям федеральных норм и правил в области использова-

ния атомной энергии.

В ОАО «ГМЗ» осуществлялся вывод из эксплуатации хвостохранилища РАО быв-

шего уранодобывающего предприятия в соответствии с проектом, прошедшим го-

сударственную экологическую экспертизу. По результатам проводимого в 2009 году

радиационного контроля превышений установленных Нормами радиационной без-

опасности значений контролируемых параметров зафиксировано не было.

Работы по выводу из эксплуатации и консервации других радиационно опасных

объектов на предприятиях ядерного топливного цикла в 2009 году также проводи-

лись в соответствии с требованиями УДЛ выданных этим предприятиям лицензий

и в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использова-

ния атомной энергии. По результатам проводимого в 2009 году радиационного кон-

троля превышений, установленных Нормами радиационной безопасности, значе-

ний контролируемых параметров зафиксировано не было.

Обращение с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ)

Ввоз ОЯТ с зарубежных атомных станций на ФГУП «ГХК» в 2009 году не про-

водился.

Безопасность временного хранения ОЯТ на действующем хранилище ОЯТ ре-

акторов ВВЭР-1000 бассейнового типа обеспечивается выполнением требова-

ний нормативных документов и Условий действия лицензии Федеральной служ-

бы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ГН-03-301-1625

от 31.12.2006.

Разработаны и выполняются «Мероприятия по обеспечению плана вывоза ОЯТ

с атомных станций на 2009-2010 годы», включающие работы по реконструкции.

Работы проводятся по проекту «Реконструкция «мокрого» хранилища облученного

ядерного топлива ВВЭР-1000 на заводе РТ-2.

На ФГУП «ГХК» сооружение комплекса объектов «сухого» хранилища облучен-

ных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов типа ВВЭР-1000 и РБМК-1000

ведется по утвержденному проекту. На ФГУП «ГХК» созданы необходимые органи-

зационные структуры, разработаны программы обеспечения качества (ПОК) и ин-

струкции для обеспечения безопасности при сооружении «сухого» хранилища.

Авторский надзор при сооружении «сухого» хранилища ОЯТ осуществляется спе-

циалистами «ГИ «ВНИПИЭТ» и «КГПИИ «ВНИПИЭТ» в соответствии с СП-110-99

«Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Ведомственный кон-

троль осуществляется специалистами ФГУП «ГХК» в соответствии с нормативной

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

документацией и стандартом предприятия СТП 11-110. На предприятии определе-

ны требования и назначены ответственные лица за контроль проектной и конструк-

торской документации, за соблюдение сроков и последовательности выполнения

строительно-монтажных работ.

На ФГУП «ПО «Маяк» ввоз ОЯТ зарубежных АЭС производился в соответствии

с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2003

№ 418, «Порядком приема для последующей переработки на Российских предпри-

ятиях топлива зарубежных АЭС», утвержденным постановлением Правительства

Российской Федерации от 29.07.1995 № 773, «Изменениями и дополнениями» к

«Порядку…», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации

от 10.07.1997 № 747.

За отчетный период нарушений пределов безопасной эксплуатации не отмечено.

Контроль за радиационной обстановкой осуществляется в соответствии с утверж-

денным планом радиационного контроля. Дозовые нагрузки на персонал, уровни

радиоактивного загрязнения оборудования, территории, мощность дозы на приле-

гающей территории ниже пределов, установленных НРБ-99.

В 2009 году на ФГУП «ПО «Маяк» хранение ввозимого ОЯТ осуществлялось в

хранилище бассейнового типа с последующей его переработкой на радиохимиче-

ском заводе предприятия (завод 235).

За отчетный период нарушений пределов безопасной эксплуатации не отмечено.

Производство ядерного топлива на ОАО «МСЗ» и ОАО «НЗХК»

Деятельность основных цехов и участков ОАО «МСЗ» и ОАО «НЗХК» осущест-

влялась в рамках выданных Ростехнадзором лицензий. Случаев аварийных откло-

нений работы технологического оборудования от заданных режимов, отказов схем

автоматики и контроля, вследствие которых могло бы произойти превышение норм

радиационной и ядерной безопасности, не было.

Все эксплуатирующиеся на основном производстве системы и оборудование в

целом соответствуют проектам и проектным характеристикам. Вновь вводимое и

реконструируемое оборудование принималось в эксплуатацию согласно правилам

ядерной безопасности и действующей нормативно-технической документации.

Контроль за радиационной обстановкой осуществлялся в соответствии с утверж-

денными планами радиационного контроля. Дозовые нагрузки на персонал, уровни

радиоактивного загрязнения оборудования, территории, мощность дозы на приле-

гающей территории ниже пределов, установленных НРБ-99.

Контроль накопления ЯДМ в технологическом оборудовании, а также в филь-

трах и воздуховодах вентсистем на ядерно опасных участках проводится в соответ-

ствии с утвержденными графиками замеров.

За отчетный период не зафиксировано превышения среднемесячных значений

контрольных уровней радиационных факторов. Графики радиационного контроля

соблюдаются.

Все ядерно опасные участки оснащены системами аварийной сигнализации

(САС) на базе сигнализаторов ДРГ-1М. САС установлены в соответствии с проек-

тами, на которые получены заключения по ЯБ ОЯБ ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ».

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности в

ОАО «МСЗ» и ОАО «НЗХК» за отчетный период в основном соответствует требова-

ниям действующих норм и правил в области использования атомной энергии и усло-

виям действия лицензий Ростехнадзора и оценивается как удовлетворительная.

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

Эксплуатация промышленных реакторов

Эксплуатация промышленного реактора АДЭ-2 на ФГУП «ГХК» осуществляет-

ся в соответствии с технологическими регламентами и инструкциями. Параметры

эксплуатации реактора соответствовали параметрам, установленным технологиче-

ским регламентом и организационно-распорядительными документами.

На основании приказа по ГК «Росатом» от 13.02.2009 № 71 «О создании комис-

сии по проведению обследования технического состояния промышленного уран-

графитового реактора АДЭ-2» проведено комиссионное обследование техниче-

ского состояния промышленного уран-графитового реактора АДЭ-2. По выводам

комиссии (Акт № 01-07-04/0035 дсп от 12.03.2009) графитовая кладка, несущие

металлоконструкции, трубопроводы и оборудование 1-го контура, СУЗ, системы

технологического контроля и аварийного расхолаживания, теплоэнергетическое

и электрическое оборудование, оборудование транспортирования и хранения от-

работавших ТВЭЛов, трубопроводы и оборудование водоснабжения, газоснабже-

ния, вентиляции находятся в работоспособном состоянии и обеспечат надежную

эксплуатацию реактора АДЭ-2 при существующих параметрах в течение не менее

двух лет.

В соответствии с приказом генерального директора ГК «Росатом» от 29.04.2009

№ 285, 31.05.2009 в 24 ч 00 мин (московского времени) произведена остановка про-

мышленного реактора АДЭ-2 с обеспечением его работоспособности в режиме ре-

зервного ожидания. Ремонтные работы по реактору АДЭ-2 выполнены по утверж-

денному «Графику остановки и эксплуатации реактора АДЭ-2 в режиме резервно-

го ожидания» и утвержденным «Графикам ремонтных работ ПТиЭЭ и ПВВС». При

эксплуатации реактора АДЭ-2 в режиме резервного ожидания обеспечен контроль

и регистрация всех необходимых параметров реактора АДЭ-2.

В соответствии с приказом генерального директора ГК «Росатом» от 17.09.2009

№ 642пр реактор АДЭ-2 ФГУП «ГХК» 21.09.2009 выведен на номинальный уровень

мощности.

В 2009 году зарегистрированы 4 остановки реактора АДЭ-2 (в 2008 году — 7 оста-

новок).

Нарушений радиационной безопасности при организации работ по нарядам-

допускам не зарегистрировано.

Расположенные на площадке Реакторного завода ОАО «СХК» два ПУГР — АДЭ-4

и АДЭ-5 были остановлены в 2008 году.

На ФГУП «ПО» Маяк» в 2009 году на реакторе ЛФ-2 продолжался капитальный

ремонт. Системы контроля работали удовлетворительно. Замечаний по работе основ-

ного оборудования не было.

Случаев нарушений пределов безопасной эксплуатации на реакторной установ-

ке «Руслан» в 2009 году также не зафиксировано.

Случаев нарушений норм и условий обеспечения ядерной безопасности и ава-

рийного дозиметрического контроля на реакторных заводах ФГУП ПО «Маяк» в

2009 году зафиксировано не было.

Общее состояние ядерной и радиационной безопасности на промышленных ре-

акторах и других заводах ФГУП «ПО «Маяк» в 2009 году можно охарактеризовать

как удовлетворительное.

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

Радиохимическое и химико-металлургическое производства

РХЗ ОАО «СХК» и РХЗ ФГУП «ГХК» осуществляют свою деятельность в обла-

сти использования атомной энергии в соответствии с условиями действия лицен-

зии Ростехнадзора. За отчетный период условия действия лицензий в основном вы-

полнялись.

Эксплуатация установок, оборудования ведется в соответствии с действующей

нормативно-технической документацией. Замечаний по работе установок, обору-

дования, приборов контроля, средств автоматики не выявлено. Отклонений пара-

метров технологического процесса от установленных значений за отчетный период

не выявлено, технологическое оборудование работало без нарушений.

За отчетный период полученные дозовые нагрузки на персонал заводов и сторон-

них организаций не превышают допустимых значений и ниже контрольных уровней.

Среднегодовые значения активности радиоактивных аэрозолей в воздухе рабочей

зоны, среднегодовые значения поверхностного радиоактивного загрязнения кон-

тролируемых поверхностей не превышали установленных контрольных уровней.

За отчетный период фактические значения выбросов радиоактивных веществ не

превышали нормы.

Существующая система обеспечения ядерной, радиационной безопасности за

отчетный период соответствует требованиям действующих норм и правил в обла-

сти использования атомной энергии и Условиям действий лицензий и оценивает-

ся как удовлетворительная.

Химико-металлургический завод (ХМЗ) ОАО «СХК» осуществляет свою деятель-

ность в соответствии с лицензией Ростехнадзора.

Ядерная и радиационная безопасность ХМЗ обеспечивается в соответствии с тре-

бованиями норм и правил в области использования атомной энергии. Ложных сра-

батываний САС за отчетный период не было.

Состояние существующей системы обеспечения ядерной и радиационной безо-

пасности на ХМЗ ОАО «СХК» за отчетный период в основном соответствует требова-

ниям действующих норм и правил в области использования атомной энергии и усло-

виям действия лицензии Ростехнадзора и оценивается как удовлетворительное.

Радиационная обстановка на ХМЗ за отчетный период характеризуется стабиль-

ностью и отсутствием радиационных инцидентов, классифицируемых по шкале

«ИНЕС».

Дозовые нагрузки на персонал не превышают основных пределов по НРБ-99.

За отчетный период сбросы и выбросы радиоактивных веществ не превышают уста-

новленных уровней.

Деятельность заводов ФГУП «ПО «Маяк» осуществлялась на основании выдан-

ных Ростехнадзором лицензий в соответствии с условиями их действия.

В 2009 год на ФГУП «ПО «Маяк» разработаны «Контрольные уровни выбро-

сов вредных веществ в атмосферный воздух для заводов ПО «Маяк» на 2009 год»

№ ОТРБ-475 от 26.02.2009.

Выпущены «Нормы сбросов предприятия в специальные промышленные водо-

емы на 2009 год», утвержденные техническим директором и согласованные с руко-

водителем РУ № 71 ФМБА России.

На заводе № 20 (химико-металлургическом) ФГУП «ПО «Маяк»:

в Ростехнадзоре получено изменение к лицензии завода 20 № ГН-03-115-1639 от

28.02.2007 на эксплуатацию комплекса с ядерными материалами, предназначенно-

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

го для химико-металлургической переработки ядерных материалов, — сооружение

установки по переработке вод спецканализации и вод, содержащих САО;

с 01.05.2009 прекращен сброс ЖРО в водоем В-9 в соответствии с решением

№ ПТО-2793 от 06.04.2009, утвержденным директором по радиохимическому про-

изводству.

На заводе № 22 ФГУП «ПО «Маяк» в 2009 году выполнены необходимые плано-

вые работы для повышения безопасности эксплуатации гидротехнических соору-

жений (ГТС) и водоемов-хранилищ ЖРО ФГУП «ПО «Маяк», засыпки «могильни-

ков» ТРО, а также реабилитации загрязненных территорий.

На заводе № 45 ФГУП «ПО «Маяк»:

в рамках решения задач по реконструкции системы обращения с ЖРО радиои-

зотопного производства разработано Техническое задание на разработку проекта от

30.01.2009 № 45/680, разработан план мероприятий «По монтажу опытной установ-

ки по очистке сбросов от альфа-излучающих радионуклидов» от 13.03.2009 № Э/135,

заключен договор с ООО «Новые экологические технологии» и проводятся НИОКР

по очистке альфа-содержащих ЖРО завода;

по результатам инспекций Озерского отдела инспекций внесены изменения в ин-

струкцию «Порядок сбора, хранения и захоронения твердых радиоактивных отходов»

И 45.Т.ТРО, в инструкцию по эксплуатации «могильника» 212 — ИЭ 45.2.212-2004,

в Технологическую карту по дезактивации поверхностей.

На заводе № 156 ФГУП «ПО «Маяк»:

комиссионные осмотры «могильников» и хранилищ осуществлялись в соответ-

ствии с графиками проверок технического состояния «могильников» и хранилищ

ТРО, по результатам осмотров составлены акты;

проводился обязательный радиационный контроль при обращении с РАО;

проведены работы по реабилитации территорий «могильников» (вырубка и вы-

воз растительности, планировка территории) в соответствии с запросом № 56/3699

от 16.12.2008 «О проведении работ по реабилитации территории «могильников» в

2009 году»;

для контроля сбросов воды специалистами ЦЗЛ для завода разработаны методи-

ки определения загрязняющих веществ. Проводится их аттестация. Такая же работа

проводится и для определения трития в твердых радиоактивных отходах.

На заводе № 235 ФГУП «ПО «Маяк»:

продолжаются работы по созданию 1-й очереди системы общесплавной канали-

зации с отводом очищенных вод в левобережный канал;

производится засыпка водоема В-9 (озеро «Карачай»);

начато сооружение комплекса цементирования жидких среднеактивных отхо-

дов (САО);

разработан «Регламент (программа) радиационного мониторинга законсерви-

рованных грунтовых «могильников» твердых радиоактивных отходов ФГУП «ПО

«Маяк» на период 2009-2012 гг.» № ЦЛ/8884;

обновлены санитарно-эпидемиологические заключения на работы с РАО.

Производства разделения изотопов

В 2009 году ОАО «ПО «ЭХЗ» осуществляло свою деятельность по переработ-

ке ядерных материалов в рамках лицензии Ростехнадзора № ГН-03-115-2014 от

11.02.2009.

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

ОАО «ПО «ЭХЗ» в декабре 2009 года введен новый технологический процесс с

использованием ядерных материалов — обесфторивание обедненного гексафтори-

да урана (ОГФУ) для перевода ОГФУ в более безопасную для долговременного хра-

нения форму — закись-окись урана.

Нарушений в работе систем и оборудования, важных для безопасности, в 2009 году

не было. Установленные требования по обеспечению ядерной и радиационной без-

опасности и осуществлению радиационного контроля выполнялись.

Разрешенные виды деятельности на ОАО «СХК» по переработке ЯМ осуществля-

ются в соответствии с лицензией Ростехнадзора № ГН-03-115-1972 от 31.12.2008.

Выполнялись работы, направленные на реализацию программных мероприятий

программы деятельности ГК «Росатом» на долгосрочный период (2009-2015 годы).

Обращение с ядерными материалами осуществляется в соответствии с требова-

ниями нормативных документов федерального и отраслевого уровня.

Работы по повышению уровня безопасности велись в соответствии с планом

организационно-технических мероприятий по обеспечению ядерной безопас-

ности.

Существующая система обеспечения ядерной, радиационной безопасности на

ЗРИ ОАО «СХК» за отчетный период в основном соответствовала требованиям дей-

ствующих норм и правил в области использования атомной энергии.

Радиационная обстановка в подразделениях ЗРИ ОАО «СХК» за отчетный пери-

од характеризуется стабильностью.

Суммарные содержания альфа- и бета-активных нуклидов в сточных водах, на-

правляемых в промышленную канализацию, находились на уровне нижних преде-

лов обнаружения методов, которые составляют не выше 50 % контрольных уров-

ней. Превышения месячных рабочих норм выбросов радионуклидов в атмосферу

не было.

Отклонений параметров технологического процесса от установленных значе-

ний за отчетный период не было, технологическое оборудование работало без на-

рушений.

Деятельность Электролизного завода ОАО «АЭХК» по обогащению гексафто-

рида урана выполнялась в соответствии с требованиями лицензии Ростехнадзора

№ ГН-03-115-2010 от 11.02.2009.

План организационно-технических мероприятий по улучшению состояния ядер-

ной и радиационной безопасности в целом выполнен.

Отклонений от заданных режимов эксплуатации оборудования за отчетный пе-

риод не установлено. Нарушений в работе систем и оборудования, важного для без-

опасности, в подразделениях завода в целом не наблюдалось.

Виды, объем и периодичность радиационного контроля соответствуют требова-

ниям нормативной документации.

За отчетный период на ОАО «УЭХК» выполнены значительные объемы работ

по модернизации разделительного оборудования, продолжаются работы по заме-

не оборудования на более безопасное, проводится совершенствование комплекса

инженерно-технических средств по ядерной и радиационной безопасности.

Сублиматные производства

Сублиматный завод ОАО «СХК» осуществлял свою деятельность в соответствии

с лицензией Ростехнадзора, требованиями нормативных документов федерально-

го и отраслевого уровня.

по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году

Отклонений параметров технологического процесса от установленных значе-

ний за отчетный период не было, технологическое оборудование работало без на-

рушений.

За отчетный период случаев превышения контрольных уровней эффективной

дозы персонала не было.

Суммарные содержания альфа- и бета-активных нуклидов в сточных водах, на-

правляемых в промышленную канализацию, находились на уровне нижних преде-

лов обнаружения методов, которые составляют не выше 50 % контрольных уров-

ней. Превышения месячных рабочих норм выбросов радионуклидов в атмосферу

не было.

Работы по повышению уровня безопасности велись в соответствии с «Планом

организационно-технических мероприятий по ядерной безопасности на 2009 год».

Мероприятия выполняются в установленные сроки.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности за

отчетный период в основном соответствовала требованиям действующих ФНП и

УДЛ и оценивается как удовлетворительная.

Сублиматный завод ОАО «АЭХК» перерабатывает уран природного обогащения.

Уровни облучения персонала значительно ниже установленных нормативов.

На заводе реализован ряд мероприятий, направленных на повышение уровня

безопасности сублиматного производства.

Существующая система обеспечения радиационной безопасности на предпри-

ятии за отчетный период в основном соответствовала требованиям действующих

норм и правил в области использования атомной энергии и условиям действия ли-

цензии.

Предприятия по добыче урана

ОАО «ППГХО» осуществляло свою деятельность в соответствии с лицензиями

Ростехнадзора.

Радиационный контроль на всех радиационных объектах ОАО «ППГХО» про-

водит Самостоятельная служба радиационной безопасности. Динамика радиаци-

онной обстановки показывает снижение дозовой нагрузки на персонал. Снижение

дозы происходит, в частности, за счет постоянно увеличивающейся доли высоко-

производительного горного оборудования, позволяющего уменьшить время кон-

такта забойщика с рудой.

Нарушений в работе важных для безопасности систем и оборудования не было.

ОАО «Хиагда» осуществляло свою деятельность в соответствии с лицензиями

Ростехнадзора.

Радиационных аварий, радиационных происшествий, нерадиационных проис-

шествий в отчетном периоде в ОАО «Хиагда» не зафиксировано. Состояние радиа-

ционной безопасности в 2009 году оценивается как удовлетворительное.

ЗАО «Далур» осуществляло свою деятельность в соответствии с лицензиями

Ростехнадзора.

На ЗАО «Далур» велась опытно-промышленная эксплуатация двух локальных

сорбционных установок. Начато строительство новой локальной сорбционной

установки. Строительный надзор осуществляет отдел по надзору за оборудованием

ЯРОО и строительному надзору УМТУ ЯРБ.

Радиационный контроль проводится в соответствии с утвержденным графиком

контроля, согласованным с региональными органами ФМБА России.

Годовой отчет о деятельности Федеральной службы

Состояние радиационной безопасности соответствует требованиям норм и пра-

вил в области использования атомной энергии и оценивается как удовлетвори-

тельное.

Обращение с РАО. Сбросы и выбросы

В ОАО «СХК» хранение ТРО осуществляется в специальных хранилищах. Срок

временного хранения ТРО проектными документами не установлен.

Для приведения в соответствие требованиям федеральных норм и правил и уста-

новления сроков хранения ТРО, обоснования безопасности их хранения проведе-

но комплексное инженерное радиационное обследование (КИРО) заполненных и

эксплуатируемых сооружений, часть которых по результатам КИРО переведена в

категорию ППЗРО.

Разработаны мероприятия по приведению их в соответствие с требованиями

НП-069-06 и подготовке к окончательному выводу из эксплуатации.

В настоящее время «Организационно-технические мероприятия по приведению

ППЗРО комбината требованиям НП-069-06» реализуются на Сублиматном заводе

ОАО «СХК» с отступлениями от установленных сроков, о чем Северским отделом

инспекций ЯРБ на ПТЦ и ЗАТО было выдано предписание за № 12-180/2009ПР от

07.12.2009.

Для обеспечения выполнения вышеуказанных мероприятий на ХМЗ, в рамках

ФЦП «ОЯРБ», п. 77, проводится НИОКР по теме «Консервация наземных храни-

лищ твердых радиоактивных отходов на площадке 16 ХМЗ ОАО «СХК».

ЖРО направляются на хранение в водоемы-хранилища ЖРО.

Среднеактивные технологические ЖРО по мере образования подготавливают-

ся и направляются на глубинное захоронение на пл. 18 и 18а. Технологические про-

цессы подготовки ЖРО к подземному захоронению соответствуют регламентным

нормам.

Для хранения ЖРО на площадке РХЗ расположены два хранилища (бассейны

Б-1, Б-2), которые введены в эксплуатацию в 1961 и 1964 годах соответственно. В

1982 году было принято решение о консервации указанных водоемов- хранилищ и

прием ЖРО в бассейны прекращен. В настоящее время бассейн Б-2 полностью за-

консервирован.

Порядок сбора ЖРО и ТРО на ХМЗ определен действующими регламентами и

инструкциями по обращению с РАО, и за отчетный период идет тенденция к их со-

кращению. Основным направлением по эксплуатации бассейна Б-25 является пре-

кращение сброса в него жидких радиоактивных отходов.

Количество образующихся на заводе ЖРО соответствует установленным нормам.

За отчетный период фактические значения выбросов радиоактивных веществ РХЗ не

превышали рабочие нормы. За отчетный период выбросы альфа-активных нуклидов

в 5-6 раз, а бета-активных нуклидов в 18-20 раз ниже установленных норм.

В результате производственной деятельности основных подразделений ФГУП

«ГХК» образуются жидкие и твердые радиоактивные отходы различной удельной

активности и радиоактивные газоаэрозольные выбросы. Сбор и сортировка РАО

производится в местах их образования. Переработка, временное хранение и захоро-

нение РАО осуществляются централизованно на объектах Изотопно-химического

завода (ИХЗ).

Обращение с РАО на ИХЗ осуществляется в соответствии с лицензией Ростех-

надзора.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2009 год) - часть 3