ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2010 год)

До принятия Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 г.

№ 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору», функции по выработке государственной политики и

нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Ростехнадзора

осуществляло Министерство природных ресурсов и экологии Российской

Федерации.

Ростехнадзор принимал участие в подготовке проектов нормативных

правовых актов в качестве соисполнителя.

По итогам расследования причин аварии, произошедшей 8 мая 2010 г. на

шахте "Распадская" г. Междуреченска (Кемеровская область), Правительством

Российской Федерации Ростехнадзору было дано поручение о подготовке

предложений по внесению изменений в законодательство Российской

Федерации в части предоставления права должностным лицам Ростехнадзора

приостанавливать опасные производственные объекты за грубые нарушения

требований промышленной безопасности во внесудебном порядке. Указанный

законопроект был подготовлен Ростехнадзором и внесен в Правительство

Российской Федерации.

Ростехнадзор принимал непосредственное участие в подготовке

указанного проекта федерального закона и взаимодействовал с

ответственными комитетами Государственной Думы.

Вышеуказанный федеральный закон принят 23 июля 2010 г., присвоен

номер № 171-ФЗ и вступил в силу с 1 января 2011г.

Следует отметить, что, помимо вышеуказанных норм, Федеральный закон

усиливает меры административного наказания, предусматривая применение

дисквалификации в отношении должностных лиц за нарушения ими

требований промышленной безопасности, а также дает возможность

обжаловать не вступившие в силу решения судов первой инстанции по делам

об административных правонарушениях, и осуществлять производство

административного расследования по таким делам.

Во исполнение Указа Президента РФ от

23 июня

2010 г.

№ 780

подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации в

соответствии с новыми функциями и полномочиями Ростехнадзора.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от

13 сентября

2010 г.

№ 717

«О внесении изменений в некоторые акты

Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Минприроды

России, Росприроднадзора, Ростехнадзора».

В связи с принятием указанного постановления Ростехнадзору

восстановлены полномочия по внесению в Правительство Российской

Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов

Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и

также других документов, по которым требуется решение Правительства

Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской

Федерации № 717 Ростехнадзором подготовлен, согласован с 19 ФОИВ и

внесен в Правительство проект ПП, предусматривающий внесение в

постановлений Правительства Российской Федерации в части восстановления

функции нормативно-правового регулирования.

Подготовлен и внесен в Правительство проект распоряжения

Правительства Российской Федерации об утверждении перечня федеральных

государственных

учреждений

федеральных

государственных

образовательных учреждений, находящихся в ведении Ростехнадзора, и

перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении

Росприроднадзора. Издано распоряжение Правительства РФ от 29 сентября

2010 г. № 1627-р.

Выполнение плана нормотворческой деятельности Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

В соответствии с Планом нормотворческой деятельности Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Ростехнадзором подготовлены проекты постановлений Правительства

Российской Федерации:

О внесении изменений в постановление Правительства Российской

Федерации от 27 февраля 1999 г. № 237 «Об утверждении Положения об

эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности

гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию

которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего

консервации, ликвидации либо не имеющего собственника»;

Об утверждении Положения о техническом контроле и надзоре в

электроэнергетике (государственном энергетическом надзоре).

Принято четыре приказа, которые прошли государственную регистрацию

в Министерстве юстиции Российской Федерации:

приказ Ростехнадзора от 1 декабря 2010 г.

№ 1088 «Об определении

экспертных центров для проведения экспертизы деклараций безопасности

гидротехнических сооружений, поднадзорных Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору»;

приказ Ростехнадзора от 29 сентября 2010 г.

№ 952 «Об утверждении

формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации»;

приказ Ростехнадзора от

11 ноября

2010 г.

№ 1039 «О порядке

опубликования и вступления в силу актов Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору, признанных

Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в

государственной регистрации»;

приказ Ростехнадзора от

8 декабря

2010 г.

№ 1101

«О внесении

изменений в приказ Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору от 30 июня 2009 г. № 588».

разработаны административные регламенты в области деятельности

саморегулируемых организаций и государственного строительного надзора, в

сфере лицензирования деятельности в области использования атомной энергии.

Участие в разработке и согласовании законодательных и

нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе по

планам действий и программ Правительства Российской Федерации

Помимо ФЗ № 171 «О внесении изменений в Кодекс Российской

Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О

промышленной безопасности опасных производственных объектов» за

прошедший год в сфере деятельности Ростехнадзора принимал участие в

разработке следующих законов:

1. Федеральный закон от 26 июля 2010 г. № 186-ФЗ

«О внесении

изменений в федеральный закон «О государственном регулировании в области

добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников

организаций угольной промышленности»;

2. Федеральный закон от

26 июля

2010 г.

№189-ФЗ «О внесении

изменений в Федеральный закон

«Об электроэнергетике» и Кодекс РФ

административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и

надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей»;

3. Федеральный закон от 27 июля 2010 г.

№ 225-ФЗ «Об обязательном

страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за

причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», и ряда других

законодательных актов.

В рамках работы по межведомственному согласованию ряда

законопроектов, затрагивающих функции и полномочия Ростехнадзора в

области контрольно-надзорных мероприятий и осуществления лицензионной

деятельности по законопроектам рассмотрено более

100 проектов актов,

поступивших на межведомственное согласование из федеральных органов

исполнительной власти

(законопроектов

(40), проектов постановлений

Правительства Российской Федерации

(41), проектов распоряжений

Правительства

(14), Указов Президента

(3).

По

10 законопроектам

подготовлены предложения по проектам официальных отзывов Правительства

Российской Федерации.

Состояние нормативно-правового регулирования в области

использования атомной энергии. Разработка и введение в действие норм и

правил в области использования атомной энергии

Нормотворческая деятельность Службы в 2010 году была направлена на

реализацию:

1. Плана мероприятий, связанных с выполнением второго этапа

реализации основ государственной политики в области обеспечения ядерной и

радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и

дальнейшую перспективу, утвержденного распоряжением Правительства

Российской Федерации от

17.12.2005

№ 2237-р

(в ред. распоряжения

Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 г. № 1224-р);

Отдельных поручений Президента Российской Федерации и

Правительства Российской Федерации по разработке нормативно-правовых

актов.

За отчетный период Служба также принимала участие в разработке

согласовании ряда проектов нормативных правовых актов по вопросам

совершенствования государственного регулирования в области использования

атомной энергии.

В 2010 году Министерством юстиции Российской Федерации были

зарегистрированы следующие нормативные правовые акты:

1) Требования к физической защите судов с ядерными энергетическими

установками и судов - транспортировщиков ядерных материалов. НП-085-10.

2) Положение о порядке расследования и учета нарушений на

исследовательских ядерных установках. НП-027-10.

В целях реализации положений Федерального закона от 21.11.1995 г.

№

170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» в 2010 году проводилась работа

по совершенствованию системы действующих и разработке новых проектов

федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

Действующая система федеральных норм и правил в области

использования атомной энергии состоит из 89 документов.

Всего в 2010 году находилось в разработке 32 федеральных норм и

правил в области использования атомной энергии, из них 9 федеральных норм

и правил.

Помимо федеральных норм и правил в области использования атомной

энергии Службой утверждаются также руководящие документы и руководства

по безопасности. Руководства по безопасности содержат рекомендации

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному

надзору.

В 2010 году утверждены 9 положений.

Ещё 5 положений подготовлены в 2010 году к утверждению.

Предполагается, что сочетание обязательных требований по

безопасности, содержащихся в федеральных нормах и правилах, и

рекомендаций, определяющих точку зрения органа государственного

регулирования безопасности на их выполнение, содержащихся в руководствах

по безопасности, составят оптимальную систему нормативного регулирования

ядерной и радиационной безопасности объектов и видов деятельности в

области использования атомной энергии.

Разработка административных регламентов исполнения

Ростехнадзором государственных функций( услуг) в соответствии

с Планом, утвержденным Правительственной комиссией

по проведению административной реформы

2010 году утвержден и зарегистрирован Минюстом России

1 административный регламент в сфере деятельности Ростехнадзора - приказ

Минприроды России от

28 апреля

2010 г.

№ 131 «Об утверждении

Административного регламента по исполнению Федеральной службой по

экологическому, технологическому и атомному надзору государственной

функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением в пределах

своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический

контроль и надзор в электроэнергетике)».

Приказами Минприроды России в 2010 году были внесены изменения в 4

административных регламента по исполнению Федеральной службой по

экологическому, технологическому и атомному надзору государственных

функций.

Кроме того, в 2010 году Минюстом России были зарегистрированы

2 административных регламента, утвержденные в 2009 году.

В соответствии с Планом нормотворческой деятельности Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору разработано

4 проекта административных регламентов, а также 3 проекта административных

регламентов находятся в стадии разработки.

Приказом Ростехнадзора от

14 января

2011 г.

№ 6 утвержден

Административный регламент по исполнению Федеральной службой по

экологическому, технологическому и атомному надзору государственной

функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением

работ, связанных с пользованием недрами, который в настоящее время

находится на государственной регистрации в Минюсте России.

Согласно Перечню государственных функций и государственных услуг

федеральных органов исполнительной власти, для которых должны быть

разработаны административные регламенты, и информация о которых должна

быть размещена сводном реестре государственных и муниципальных услуг

(функций), одобренному Протоколом заседания Правительственной комиссии

по проведению административной реформы от 29 сентября 2010 г. № 107

(далее - Перечень), за Ростехнадзором определены 41 функция (услуга), из

которых 11 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23

июня 2010 г. № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору» и постановлением Правительства

Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 717 «О внесении изменений в

некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам

полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному

надзору» переданы Росприроднадзору.

Из

государственных функций

(услуг),

закрепленных за

Ростехнадзором согласно Перечню:

принято 15 административных регламентов;

1 административный регламент (по исполнению Федеральной службой по

экологическому, технологическому и атомному надзору государственной

функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением

работ, связанных с пользованием недрами) утвержден приказом Ростехнадзора

от 14 января 2011 г. № 6 и направлен на государственную регистрацию в

Минюст России;

3 проекта административных регламентов - в стадии разработки;

10 проектов административных регламентов

- включены в План

нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2011 год.

Нормативные правовые акты Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору,

зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации в

2010 году

В 2010 году 21 нормативный правовой акт Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору прошел правовую

экспертизу и зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Кроме того, 5 актов Ростехнадзора прошли правовую экспертизу и были

признаны Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися

в государственной регистрации.

Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов и других

правовых актов, а также антикоррупционная экспертиза нормативных

правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Во исполнение Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ

«Об

антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов

нормативных правовых актов» Правовым управлением был подготовлен и

утвержден руководителем приказ Ростехнадзора от 12 марта 2010 г. №152 «Об

организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,

издаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и

атомному надзору». Указанным приказом утвержден Порядок, который

определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,

осуществляемой Правовым управлением при проведении правовой экспертизы

указанных актов и их проектов и мониторинга применения.

В 2010 году Правовым управлением была проведена антикоррупционная

экспертиза

49 проектов нормативных правовых актов Ростехнадзора. В

указанных проектах было выявлено 12 коррупциогенных факторов.

Во исполнение приказа Ростехнадзора от 12 марта 2010 г. № 152 «Об

организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,

издаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и

атомному надзору и в целях реализации поручения Правительства Российской

Федерации от 6 февраля

2010 г.

№ СС-П4-691 о дальнейшей работе по

приведению в соответствие с законодательством Российской Федерации ранее

изданных нормативных правовых актов, а также выявлению в указанных актах

коррупциогенных факторов и их последующего устранения Правовым

управлением был подготовлен и руководителем утвержден приказ

Ростехнадзора от

23 апреля

2010 г.

№ 313 «О ревизии ранее изданных

нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору», с планом-графиком ревизии ранее

изданных нормативных правовых актов Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору.

Для дальнейшей активизации работы по выявлению в ранее изданных

нормативных правовых актах Ростехнадзора, Госгортехнадзора России и

Госатомнадзора России коррупциогенных факторов и их последующего

устранения Правовым управлением были подготовлены Перечни нормативных

правовых актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору (73 акта Ростехнадзора), Федерального надзора России по

ядерной и радиационной безопасности (27 актов Госатомнадзора России) и

Федерального промышленного и горного надзора России

(130 актов

Госгортехнадзора России).

За

2010 год была проведена антикоррупционная экспертиза

86 нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору. В указанных актах коррупциогенных

факторов не выявлено.

Договорная работа в центральном аппарате Ростехнадзора

Центральным аппаратом Ростехнадзора в

2010 году заключено

государственных контрактов и договоров - 373, из них - 123 государственных

контракта по результатам размещения заказов в соответствии с Федеральным

законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

нужд».

Судебно-претензионная работа

В центральный аппарат Ростехнадзора в порядке подчиненности

поступило

23 жалобы на постановления по делам об административных

правонарушениях, вынесенные должностными лицами территориальных

органов Ростехнадзора.

Из них по 4 жалобам на постановления по делам об административных

правонарушениях производство по делу прекращено, по

16 жалобам

постановления по делам об административных правонарушениях оставлены без

изменения,

3 жалобы удовлетворены, постановления по делам об

административных правонарушениях отменены.

В 2010 году специалистами отдела судебно-претензионной работы

Правового управления принято участие в 67 судебных разбирательствах. Из

них в 33 делам Правовое управление представляло интересы Ростехнадзора в

качестве ответчика по делу, по 30 делам Ростехнадзор привлекался для участия

в деле в качестве третьего лица, по 4 делам выступил истцом по делу.

Во исполнение приказа Ростехнадзора от

22.12.2009

№ 1046 «Об

организации работы по представлению интересов Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных

органов в судах Российской Федерации» осуществляется взаимодействие

центрального аппарата с территориальными органами Ростехнадзора по

представлению интересов Ростехнадзора и его территориальных органов в

судах. В результате проведенного анализа и обобщения сведений,

представленных территориальными органами Службы, отделом судебно-

претензионной работы получены следующие статистические данные:

Всего за

2010 год специалистами территориальных органов

Ростехнадзора принято участие в 8067 судебных делах:

- арбитражными судами рассмотрено 3016 дела.

- судами общей юрисдикции рассмотрено 5051 дела.

В результате анализа сведений о представлении интересов

территориальных органов Службы выявлено, что за

2010 год с участием

территориальных органов судами рассмотрено 4087 административных дела

(обжалование

постановлений,

предписаний

об

административных

правонарушениях, привлечение к административной ответственности); 1597

гражданских дел (о расторжении договоров, о признании права собственности

и др.), 565 дел об оспаривании ненормативных правовых актов, заключений

государственной экологической экспертизы, действий, бездействий

территориальных органов, решений; 1545 дел о взыскании задолженности по

плате за негативное воздействие на окружающую среду; 40 дел по трудовым

спорам (восстановление на работе, взыскание заработной платы); 232 дел о

возмещении вреда, убытков.

2.2. Контроль и надзор, лицензионная и разрешительная

деятельность

2.2.1. Атомные станции

Общие сведения

В 2010 году Федеральная служба по экологическому, технологическому и

атомному надзору

(Ростехнадзор) осуществляла регулирование ядерной и

радиационной безопасности на

15 атомных станциях

(Балаковская АЭС,

Балтийская АЭС, Белоярская АЭС, Билибинская АЭС, Калининская АЭС,

Кольская АЭС, Курская АЭС, Ленинградская АЭС, Ленинградская АЭС-2,

Нововоронежская АЭС, Нововоронежская АЭС-2, Ростовская АЭС, Северская

АЭС, Смоленская АЭС, Центральная АЭС), на которых эксплуатируется 32

энергоблока,

4 энергоблока находятся в стадии подготовки к выводу из

эксплуатации (1, 2 блоки Нововоронежской АЭС, 1, 2 блоки Белоярской АЭС),

10 энергоблоков находятся в стадии сооружения (1, 2 блоки Ленинградской

АЭС-2, 1, 2 блоки Нововоронежской АЭС-2, 3, 4 блоки Ростовской АЭС, 4 блок

Калининской АЭС, 4 блок Белоярской АЭС, 5 блок Курской АЭС, 5 блок

Балаковской АЭС) и для

8 энергоблоков ведется деятельность по их

размещению (1, 2 блоки Северской АЭС, 3, 4 блоки Ленинградской АЭС-2, 1, 2

блоки Балтийской АЭС, 1,2 блоки Центральной АЭС).

Кроме того, в 2010 году проводился надзор за соблюдением федеральных

норм и правил в области использования атомной энергии, условий действия

лицензий на 1291(1062) (здесь и далее в скобках указаны данные 2009 года)

предприятиях, осуществляющих проектирование, конструирование и

изготовление оборудования для атомных станций и исследовательских ядерных

установок, экспертизу проектной, конструкторской и технологической

документации и документов, обосновывающих ядерную и радиационную

безопасность атомных станций.

Лицензионная деятельность

Центральным аппаратом Ростехнадзора было выдано 36 (48) лицензий

эксплуатирующей организации ОАО «Концерн «Энергоатом» и организациям,

осуществляющим

проектирование,

конструирование,

изготовление

оборудования энергоблоков атомных станций, экспертизу безопасности и т.д.

Кроме того, 72 лицензии были переоформлены в связи с переименованием

ОАО «Концерн «Энергоатом» в ОАО «Концерн Росэнергоатом».

Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за

ядерной и радиационной безопасностью (МТУ ЯРБ) выдано 770 (839) лицензий

организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги атомным

станциям. Кроме того МТУ ЯРБ проведена проверка знаний и выданы

разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии:

центральным аппаратом Службы

(22) работникам эксплуатирующей

организации из числа руководящего персонала атомных станций.

Территориальными управлениями выдано 218 (159) разрешений оперативному

персоналу атомных станций.

Инспекционная деятельность

В 2010 году центральным аппаратом Ростехнадзора организовано и

проведено с участием МТУ ЯРБ 3 комплексных инспекции: Смоленской,

Калининской, Ленинградской АЭС и совместная российско-финская инспекция

Кольской АЭС. По результатам инспекций выявлено 8 нарушений требований

федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, выдано

3 предписания об их устранении и наложено штрафов на общую сумму 12

тыс.руб.

МТУ ЯРБ проведено 2828(3077) целевых и оперативных инспекций, в

том числе

2498(2561) состояния ядерной, радиационной и технической

безопасности атомных станций. В ходе инспекций выявлено и предписано к

устранению 553(767) нарушения требований федеральных норм и правил в

области использования атомной энергии и условий действия лицензий (из них

195(577) в деятельности эксплуатирующей организации). Административные

санкции к должностным лицам применялись 97(21) раз, сумма взысканных

штрафов 332 тыс.руб.

(48 тыс.руб.).

27(5) раз штрафы накладывались на

предприятия и организации, сумма взысканных штрафов 1040 тыс.руб. (180

тыс.руб.).

Сооружение атомных станций

Государственный строительный надзор на сооружаемых энергоблоках

атомных станций в

2010 году осуществлялся комплексными рабочими

группами под руководством заместителей руководителей МТУ ЯРБ в

соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской

Федерации, Положения об осуществлении государственного строительного

надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 и приказа Ростехнадзора от

15.09.2008 № 711 «О порядке взаимодействия подразделений государственного

строительного надзора и надзора за ядерной и радиационной безопасностью в

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному

надзору при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции зданий и

сооружений объектов использования атомной энергии».

В рамках государственного строительного надзора проведено

проверок сооружаемых АЭС, выявлено

608 нарушений требований

технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов

и проектной документации, оформлено

68 предписаний об устранении

выявленных нарушений и составлено 66 протоколов об административных

правонарушениях. Выполнение предписаний взято на контроль. В целях

повышения эффективности осуществления государственного строительного

надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий и

сооружений объектов использования атомной энергии был издан приказ

Ростехнадзора от 24 ноября 2010 г. № 1067 «Об организационных мерах по

повышению эффективности осуществления государственного строительного

надзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и

атомному надзору при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции

зданий и сооружений объектов использования атомной энергии».

Нарушения в работе атомных станций

В 2010 году нарушений в работе атомных станций, классифицируемых

как аварии, не было. Произошло 46 нарушений в работе, подлежащих учету в

соответствии с Положением о порядке расследования и учета нарушений в

работе атомных станций (НП-004-08), что на шестнадцать нарушений больше,

чем в 2009 году.

Нарушения пределов безопасной эксплуатации были зафиксированы в

событиях на энергоблоках № 4 Балаковской АЭС и № 3 Кольской АЭС.

Рост количества учетных нарушений в работе атомных станций по

сравнению с 2009 годом частично объясняется вводом в эксплуатацию и

опытно-промышленной эксплуатацией в 2010 году энергоблока № 2 Ростовской

АЭС, на котором произошло 9 нарушений.

По всем нарушениям в работе АЭС в установленном порядке проведено

расследование с разработкой и реализацией соответствующих корректирующих

мер по предотвращению повторения аналогичных событий.

Радиоактивные выбросы и сбросы.

За отчетный период газоаэрозольные выбросы АЭС были ниже ДВ и не

превышали по ИРГ - 18% (Билибинская АЭС), I-131 - 9,4% (Калининская

АЭС), Со-60 - 22,3% (Курская АЭС), Сs-134 - 9,5% (Нововоронежская АЭС) и

Сs-137 - 6,3% (Нововоронежская АЭС). Фактические значения активностей

радионуклидов в жидких сбросах АЭС меньше допустимых и не превышали

15,9% величины ДС (Ростовская АЭС).

Радиоактивные отходы.

Степень заполнения ХЖО на АЭС в среднем составляла 61,3 %. Однако,

ХЖО Смоленской и Ленинградской АЭС заполнены на 85,8 % и 85,7 %,

соответственно. Степень заполнения ХТО на АЭС в среднем составляла 58,1%.

Однако, ХТО Курской и Ленинградской АЭС заполнены на 85.6%, 87.5%

соответственно.

Дозовые нагрузки на основной и привлекаемый персонал.

Максимальные индивидуальные дозы облучения за отчетный период при

ремонтах оборудования получил основной персонал Билибинской АЭС (4,06

мЗв) и привлекаемый (3,31 мЗв) персонал на Курской АЭС.

Случаев превышения среднего значения предела дозы персонала группы

А за любые последовательные 5 лет, установленного НРБ-99/2009 и равного 20

мЗв в год, на АЭС России за отчетный период не зарегистрировано.

Общая оценка состояния безопасности атомных станций.

По результатам лицензирования, итогам проведенных инспекций,

результатам контроля за выполнением условий действия выданных лицензий,

анализа отчетной информации МТУ ЯРБ, а также годовых отчетов

эксплуатирующей организации о текущем состоянии безопасности атомных

станций состояние ядерной, радиационной и технической безопасности

энергоблоков атомных станций характеризуется в целом как

удовлетворительное. Однако, имеют место и проблемные вопросы,

оказывающие влияние на безопасность. В первую очередь это несовершенство

законодательства.

2.2.2. Объекты ядерного топливного цикла

В течение

2010 года под надзором Ростехнадзора находилось

14 промышленных предприятий ядерного топливного цикла

(ПЯТЦ),

научно-исследовательских,

проектных

организаций,

выполняющих работы и предоставляющих услуги ПЯТЦ, в том числе

осуществляющих перевозки, хранение ядерных материалов и выполняющих

иные работы для предприятий ядерного топливного цикла.

Число нарушений в работе ПЯТЦ, нарушений норм и правил в области

использования атомной энергии и условий действия, выдаваемых

Ростехнадзором лицензий, равно как и количество предписаний, выдаваемых

по фактам нарушений, в целом имеют тенденцию к снижению в течение

последних трех лет.

В 2010 году аварий на предприятиях ядерного топливного цикла не было.

В течение года произошло 6 отклонений в работе предприятий ядерного

топливного цикла, классифицированных

«0» уровнем по Международной

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2010 год) - часть 2