ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2011 год)

Тип ИЯУ

Распределение типов ИЯУ по виду деятельности

Эксплуатация (из них в режи-

Вывод из эк-

Сооружение

ме окончательного останова)

сплуатации

Количество ИЯУ по виду

62 (2)

деятельности

Всего ИЯУ:

В отчетном году Центральным аппаратом было выдано эксплуатирующим орга-

низациям 23 лицензии, сведения приведены табл. 18 (здесь и далее в скобках ука-

заны данные за 2010 г.).

Таблица 18

Выдача лицензий центральным аппаратом Ростехнадзора

Вид деятельности

Количество

лицензий

Выбор площадки

0 (0)

Проектирование и конструирование ИЯУ

3 (4)

Сооружение ИЯУ

0 (0)

Эксплуатация ИЯУ

14 (15)

Вывод из эксплуатации ИЯУ

2 (3)

Обращение с ЯМ и РАО

1 (1)

Использование ЯМ при проведении научно-исследовательской работы и

1 (4)

опытно-конструкторских работ

Эксплуатация пунктов хранения ЯМ и ОЯТ на территории ИЯУ

0 (3)

Вывод из эксплуатации пунктов хранения ЯМ

0 (1)

Эксплуатация стационарного сооружения с ЯМ (защитные камеры)

1 (1)

Проведение экспертизы

1 (1)

Итого:

23 (33)

МТУ ЯРБ выдано 15 лицензий на деятельность на ИЯУ.

Ростехнадзор осуществлял выдачу разрешений на право ведения работ в области

использования атомной энергии работникам (персоналу) ИЯУ.

За отчетный период разрешения получили:

в Центральном аппарате — 10 (13) руководящих работников ИЯУ;

в МТУ ЯРБ — 99 (67) работников ИЯУ.

Инспекционная деятельность

За отчетный период проведено 188 (297 ) инспекций состояния ядерной, радиа-

ционной и технической безопасности ИЯУ.

В ходе инспекций выявлено 288 (466) нарушений требований федеральных норм

и правил и других нормативных документов в области использования атомной энер-

гии.

Административные санкции к должностным лицам применялись четыре раза,

сумма взысканных штрафов составила 12 тыс. руб. Три раза штрафы накладывались

на предприятия и организации, сумма взысканных штрафов — 110 тыс. руб. Один

раз материалы на нарушителей передавались в правоохранительные органы.

Результаты инспекционной деятельности МТУ на ИЯУ в 2010 г. приведены в

табл. 19.

Таблица 19

Показатель

ЦМТУ

СЕМТУ

ВМТУ

УМТУ

СДМТУ

Всего

Число проведенных ин-

115 (226)

9 (15)

39 (31)

17 (20)

8 (5)

188 (297)

спекций ЭО

Число выявленных нару-

202 (372)

36 (19)

46 (59)

3 (7)

1 (9)

288 (466)

шений ФНП

Число случаев примене-

1 (0)

2 (1)

0 (0)

3 (0)

1 (0)

7 (1)

ния административных

санкций

Сумма взысканных штра-

3 (0)

43 (3)

0 (0)

73 (0)

3 (0)

122 (3)

фов, тыс. руб.

Примечание. ФНП — федеральные нормы и правила.

Нарушения в работе ИЯУ

За отчетный период на поднадзорных ИЯУ ядерных, радиационных, техниче-

ских аварий не было.

Зафиксировано 10 (13) нарушений в работе ИЯУ, классифицируемых в соответст-

вии с Положением о порядке расследования и учета нарушений в работе исследова-

тельских ядерных установок (НП-027-10). Все нарушения в работе ИЯУ классифи-

цированы по шкале INES (Международная шкала событий на атомных станциях) ну-

левым уровнем. Нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации не было.

Распределение нарушений в работе ИЯУ по МТУ и субъектам федерации при-

ведено в табл. 20.

Таблица 20

Распределение нарушений в работе ИЯУ по МТУ и субъектам Российской Федерации

МТУ

Субъект Федерации

2011 г. (2010 г.)

Количество

Всего по

нарушений

МТУ ЯРБ

ЦМТУ

г. Москва

0 (1)

2 (3)

Московская область

0 (0)

Калужская область

2 (2)

СЕМТУ

г. Санкт-Петербург

0 (0)

1 (3)

Ленинградская область

1 (3)

ВМТУ

Ульяновская область

4 (5)

Нижегородская область

0 (0)

УМТУ

Свердловская область

2 (1)

СДМТУ

г. Томск

1 (1)

Итого:

10 (13)

Распределение нарушений в работе ИЯУ по ЭО и категориям (в соответствии с

НП-027-10) приведено в табл. 21.

Таблица 21

Распределение нарушений в работе ИЯУ по ЭО и категориям

(в соответствии с НП-027-10)

Эксплуатирующая организация

ИЯУ

Категория нарушения

Всего

П05

П08

П09

ФГУП НИФХИ им. Л.Я. Карпова

ВВР-ц

ПИЯФ РАН им. Б.П. Константинова

ВВР-М

ОАО «ГНЦ НИИАР»

МИР.М1

БОР-60

ОАО «ИРМ»

ИВВ-2М

ФГНУ «НИИ ЯФ»

ИРТ-Т

Всего за год:

Основная часть нарушений (категория П08) обусловлена автоматическими оста-

новами ИЯУ, вызванными отклонениями в работе системы управления и защиты

(СУЗ), технологических защит и блокировок при значениях контролируемых пара-

метров ИЯУ, не выходящих за установленные пределы (50 % от общего числа нару-

шений). Нарушения данного типа не приводят к превышению пределов и условий

безопасности ИЯУ, но оказывают влияние на устойчивость работы ИЯУ и приводят

к простоям экспериментальной базы ИЯУ.

Анализ нарушений категорий П08 показывает, что они обусловлены, как пра-

вило, старением и износом комплектующих изделий системы управления защитой

(СУЗ) и контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА).

Основными причинами снижения количества нарушений в 2011 г. являются:

уменьшение отключений внешнего энергоснабжения (2010 г. — четыре наруше-

ний, 2009 г. — шесть нарушений);

сокращение времени работы ИЯУ на мощности;

осуществление ЭО компенсирующих мероприятий по недопущению повторе-

ния нарушений;

принятие регулирующих мер.

По всем нарушениям в работе ИЯУ в установленном порядке проведены расследо-

вания с выработкой и реализацией соответствующих корректирующих мер по предо-

твращению повторения аналогичных событий. Отчеты о нарушениях рассмотрены в

Управлении по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских

ядерных установок и направлены в НТЦ ЯРБ для проведения подробного анализа.

Проведенные МТУ проверки порядка расследования и учета нарушений в рабо-

те ИЯУ в ЭО в основном подтвердили выполнение ими процедурных требований,

установленных документом НП-027-10.

Радиоактивные выбросы и сбросы

На ИЯУ, поднадзорных Ростехнадзору, выбросов и сбросов радиоактивных ве-

ществ в окружающую среду в количествах, превышающих установленные значения,

не зафиксировано, радиационная обстановка не превышала естественного фона.

Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал)

Случаев переоблучения персонала при нарушениях не зафиксировано.

Дозовые нагрузки штатного и прикомандированного персонала ниже пределов

установленных на предприятиях контрольных уровней.

Вывод ИЯУ и ПХ ЯМ из эксплуатации

Осуществляется надзор за работами по выводу из эксплуатации ИЯУ, а также

пунктов хранения (ПХ) ЯМ и ОЯТ, расположенных на территории эксплуатирую-

щих организаций.

В стадии вывода из эксплуатации находятся девять ИЯУ:

исследовательские реакторы ТВР (ФГУП «ГНЦ РФ-ИТЭФ»), ВВРЛ-02 и ВВРЛ-03

(ФГУП НИИП), АМ (ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»), АСТ-1 и РБТ 10/1 (ОАО «ГНЦ НИИАР»);

критические стенды РФ-ГС и БР-1 (ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ»), СТ-1120 (ОАО «ОКБМ»).

Выводится из эксплуатации ПХ ОЯТ, расположенный на территории ФГУП НИИП.

В целом процесс вывода из эксплуатации идет медленно из-за недостаточного

уровня финансирования.

Обращение с ядерным топливом и РАО

Обращение со свежим и отработавшим ядерным топливом, РАО и источниками

ионизирующих излучений в ЭО в основном соответствует требованиям норм и пра-

вил в области использования атомной энергии.

Одной из проблем обеспечения безопасности является проблема вывоза отрабо-

тавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов с территорий ЭО и их дальней-

шей утилизации. Это в первую очередь связано с высокой стоимостью услуг на дан-

ные виды работ на специализированных предприятиях.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций

ЭО проводят работу по техническому перевооружению, обеспечению безопасной

эксплуатации ИЯУ. В соответствии с условиями действия лицензий ведется работа по

анализу состояния безопасности комплексов с ИЯУ на соответствие требованиям вновь

введенных нормативных документов в области использования атомной энергии, раз-

рабатываются мероприятия по их реализации и (или) компенсирующие мероприятия

по имеющимся отклонениям. Комиссиями по ядерной безопасности эксплуатирую-

щих организаций ежегодно проводятся внутренние проверки состояния безопасности

ИЯУ. В Ростехнадзор представляются ежегодные отчеты ЭО о состоянии безопасно-

сти ИЯУ, которые анализируются специалистами ФГУ НТЦ ЯРБ. Результаты анали-

за представляются в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного

топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных

объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ и физической защитой.

Общая оценка ядерной и радиационной безопасности ИЯУ

По результатам лицензирования ИЯУ, итогам проведенных инспекций состояния

безопасности ИЯУ, результатам контроля за выполнением условий действия выдан-

ных лицензий состояние ядерной, радиационной и технической безопасности ИЯУ

характеризуется в целом как удовлетворительное. Система нормативных документов

по безопасности ИЯУ в целом отвечает современным требованиям МАГАТЭ, про-

граммы инспекций ИЯУ соответствуют международной практике.

2.2.4. Ядерные энергетические установки судов и объекты их жизнеобеспечения

Общая характеристика ядерных энергетических установок (ЯЭУ) судов

В 2011 г. Ростехнадзор осуществлял государственное регулирование ядерной и

радиационной безопасности при использовании атомной энергии на судах, вклю-

чая объекты их жизнеобеспечения, а также в организациях, выполняющих работы

и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии.

В отчетном периоде поднадзорным организациям выдано пять лицензий (в

2010 г. — 16 лицензий).

Под государственным надзором находились 10 атомных судов и пять судов атом-

но-технологического обслуживания (АТО) ФГУП «Атомфлот» Государственной кор-

порации по атомной энергии «Росатом». Состояние атомных судов и судов АТО на

31.12.2011 приведено в табл. 22-23.

Таблица 22

Техническое состояние атомных судов

Наименование

Проект

Год

Тип

Число

Техническое состояние

судна

по-

АППУ

реакто-

стройки

ров

А/л «Ленин»

—

1959

ОК-900

Выведен из эксплуатации. Ак-

тивные зоны выгружены. Ош-

вартован у причала морского

вокзала г. Мурманска как музей

атомного ледокольного флота

А/л «Арктика»

1052-1

1975

ОК-900А

Ведутся работы по переводу в

режим окончательного оста-

нова ЯЭУ. Активные зоны

выгружены

А/л «Сибирь»

1052-2

1977

ОК-900А

В режиме окончательно-

го останова ЯЭУ. Активные

зоны выгружены

А/л «Россия»

10521-1

1985

ОК-900А

В эксплуатации

А/л «Советс-

10521-2

1989

ОК-900А

В эксплуатации

кий Союз»

А/л «Ямал»

10521-3

1992

ОК-900А

В эксплуатации

А/л «Таймыр»

10580-1

1989

КЛТ-40М

В эксплуатации

А/л «Вайгач»

10580-2

1990

КЛТ-40М

В эксплуатации

А/лв «Севморпуть»

10081

1988

КЛТ-40

В эксплуатационном резер-

ве. Активная зона выгружена

А/л «50 лет Победы»

10521-4

2007

ОК-900А

В эксплуатации

Таблица 23

Техническое состояние судов АТО

Наименование

Назначение судна

Техническое состояние

судна

Плавтехбаза (ПТБ)

Хранение свежего и отработавшего

В эксплуатации

«Имандра»

ядерного топлива (ОЯТ)

ПТБ «Лотта»

Хранение ОЯТ

В эксплуатации

ПТБ «Лепсе»

Хранение ОЯТ и РАО

Выведена из эксплуатации. Идет

подготовка к выгрузке ОЯТ и

утилизации ПТБ

Пароход «Володар-

Временное хранение ТРО

Выведен из эксплуатации

ский»

Спецтанкер «Сере-

Транспортирование ОЯТ в контей-

В эксплуатации

брянка»

нерах, временное хранение ЖРО

ФГУП «Атомфлот» осуществляет эксплуатацию, а также обеспечивает базиро-

вание атомных судов и судов АТО, ремонт оборудования ЯЭУ, хранение и перера-

ботку РАО, проведение транспортно-погрузочных и технологических операций с

ядерным топливом.

Cостояние ядерной и радиационной безопасности на ФГУП «Атомфлот» соот-

ветствует требованиям ФНП в области использования атомной энергии.

Под государственным надзором находились судостроительные и судоремон-

тные заводы: ОАО «Балтийский завод», ОАО «Амурский судостроительный завод»

и его филиал — завод судового оборудования «Восток», ОАО «ДВЗ «Звезда» и дру-

гие предприятия, выполняющие работы и оказывающие услуги в области исполь-

зования атомной энергии (всего 16 организаций).

На ОАО «ДВЗ «Звезда» осуществляется эксплуатация плавучего завода по пере-

работке ЖРО (ПЗО-500) и временного хранилища РАО.

На ОАО «Балтийский завод» ведутся работы по сооружению головного плавуче-

го энергоблока атомной теплоэлектростанции малой мощности. В 2011 г. ядерно- и

радиационно-опасные работы на плавучем энергоблоке не проводились.

На предприятиях судостроительной отрасли уровень обеспечения ядерной и ра-

диационной безопасности соответствует требованиям федеральных норм и правил

в области использования атомной энергии.

Под государственным надзором находились комплексы стендов-прототипов ко-

рабельных ЯЭУ в организациях ФГУП «НИТИ имени А.П. Александрова» и ФГУП

«ГНЦ РФ-ФЭИ». В связи с обращением ФГУП «НИТИ имени А.П. Александрова» от

21.12.2010 № 10/15-17/7261 соответствующими решениями Ростехнадзора с 20.04.2011

аннулированы лицензии на эксплуатацию стендов-прототипов КВ-1, КВ-2,

КМ-1 и на вывод из эксплуатации (этап консервации) стенда ВАУ-6с (основания ре-

шений: заявления лицензиата). Дальнейший надзор за указанными стендами-прото-

типами по лицензии Госкорпорации «Росатом» от 23.01.2009 № КВ-1200050 (с изме-

нениями от 13.11.2010) осуществляет Управление государственного надзора за ядер-

ной и радиационной безопасностью Министерства обороны Российской Федерации.

Состояние стендов-прототипов на 31.12.2012 приведено в табл. 24 (по стендам-

прототипам ФГУП «НИТИ им А.П. Александрова» на 20.04.2011).

Таблица 24

Техническое состояние стендов-прототипов

Наименование

Эксплуатирующая

Техническое состояние

организация

КВ-1

НИТИ

В эксплуатации

КВ-2

НИТИ

В эксплуатации

КМ-1

НИТИ

В эксплуатации в режиме окончательного

останова с выгруженной активной зоной, на-

ходящейся в хранилище стенда

ВАУ-6с

НИТИ

Вывод из эксплуатации (этап консервации)

27/ВМ

ФЭИ

Вывод из эксплуатации

27/ВТ

ФЭИ

Вывод из эксплуатации

Нарушений ФНП в области использования атомной энергии при эксплуатации

стендов-прототипов не выявлено.

Проведение инспекций

В отчетном периоде Центральным аппаратом, Северо-Европейским межреги-

ональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной

безопасностью, Межрегиональным территориальным управлением по надзору за

ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока проведено

48 инспекций (в 2010 г. — 64 инспекции). Выявлено и предписано к устранению

38 нарушений (в 2010 г. — 56 нарушений).

По выявленным нарушениям выдавались акты-предписания и (или) предписа-

ния на их устранение, проводилось заслушивание руководителей структурных под-

разделений поднадзорных организаций. Наложен штраф за нарушение ФНП в об-

ласти использования атомной энергии на одно юридическое и два физических лица.

Невыполненных в установленные сроки предписаний в отчетном периоде не было.

Причинами выявленных нарушений являются в основном недисциплинирован-

ность и халатное исполнение обязанностей персоналом, слабый контроль со сто-

роны руководства.

Внеплановые инспекции не проводились.

Нарушения в работе

На поднадзорных объектах использования атомной энергии аварий и аварийных

происшествий в 2010-2011 гг. не было.

На атомных судах ФГУП «Атомфлот» Государственной корпорации по атом-

ной энергии «Росатом» зарегистрировано девять эксплуатационных происшест-

вий (в 2010 г. — семь) по классификации Положения о порядке классификации,

расследования и информации о нарушениях в работе объектов атомного флота

(РД 31.20.42-93). Причинами происшествий являются:

течи парогенераторов — 5;

течь трубопровода первого контура — 1;

отказ оборудования — 2;

внешнее воздействие — 1.

Течь трубной системы парогенераторов (в том числе до выработки ресурса труб-

ной системы) остается наиболее частым эксплуатационным происшествием при эк-

сплуатации атомных судов.

Коренные причины выхода из строя трубных систем парогенераторов в полной

мере не определены. Проблема рассмотрена на заседании секции Научно-техниче-

ского совета Госкорпорации «Росатом» 26.04.2011 с участием Ростехнадзора. Поиск

причин появления трещин в трубных системах парогенераторов продолжен с уча-

стием материаловедческих и других организаций.

Зарегистрированные эксплуатационные происшествия к превышению пределов

безопасной эксплуатации не привели и были устранены в соответствии с требова-

ниями инструкций по эксплуатации. Радиационная обстановка при всех происше-

ствиях оставалась в пределах нормы.

Дозовые нагрузки

Обеспечение радиационной безопасности и организация радиационного конт-

роля в поднадзорных организациях осуществляется в соответствии с требованиями

нормативных документов. В течение отчетного периода случаев переоблучения пер-

сонала не зафиксировано. Дозовые нагрузки штатного и привлекаемого персонала

ниже пределов контрольных уровней. Безопасность персонала и населения с точки

зрения воздействия радиационных факторов обеспечена.

Обращение с РАО и источниками ионизирующих излучений (ИИИ)

Обращение с РАО и ИИИ осуществлялось в соответствии с требованиями норма-

тивных документов по установленной технологической схеме с соблюдением мер ра-

диационной безопасности. Своевременно проводятся инвентаризации РАО и ИИИ.

Несанкционированных выбросов и сбросов РАО не выявлено. На объектах и при-

легающих к ним территориях радиоактивного загрязнения не зафиксировано. Сте-

пень готовности поднадзорных организаций и их соответствующих подразделений

позволяет обеспечить эффективное проведение мероприятий по ликвидации ради-

ационных аварий и их последствий.

Состояние работы с ИИИ в поднадзорных предприятиях оценивается как удов-

летворительное. Эксплуатация ИИИ производится в соответствии с требованиями

нормативной и эксплуатационной документации.

Анализ деятельности ЭО по повышению безопасности ЯЭУ судов

Проектантами атомных судов и ядерных энергетических установок (ОАО «ЦКБ

«Айсберг», ОАО «ОКБМ Африкантов», ОАО »Концерн «НПО «Аврора» и НИЦ

«Курчатовский институт») проведен анализ выполнения требований ФНП «Общие

положения обеспечения безопасности ядерных энергетических установок судов»

(НП-022-2000), «Правила ядерной безопасности ядерных энергетических установок

судов» (НП-029-01) на атомных судах, разработаны и согласованы с Ростехнадзором

предложения о порядке работ по обеспечению выполнения требований указанных

ФНП. На основании анализа и предложений проектантов эксплуатирующей органи-

зацией оформлены для каждого атомного судна решения о внедрении мероприятий по

повышению уровня безопасности реакторных установок, в которых определены ис-

полнители и сроки выполнения запланированных мероприятий.

Выполнение указанных решений находится на контроле Ростехнадзора.

Состояние ядерной и радиационной безопасности ЯЭУ судов соответствует тре-

бованиям ФНП и оценивается как удовлетворительное.

Состояние ядерной и радиационной безопасности

В поднадзорных организациях уровень обеспечения ядерной и радиационной

безопасности соответствует требованиям норм и правил в области использования

атомной энергии.

Предметом особого внимания Ростехнадзора является хранение ОЯТ на

ПТБ «Лепсе». Вследствие длительного хранения часть ядерного топлива, находя-

щегося в хранилище ПТБ «Лепсе», классифицируется как дефектное или аварий-

ное. В баках хранилища высокая суммарная радиоактивность, в связи с чем экипаж

ПТБ «Лепсе» размещен в береговых помещениях, сооруженных у причала ФГУП

«Атомфлот».

В рамках международного сотрудничества по проекту комплексной утилиза-

ции ПТБ «Лепсе» разработан и утвержден федеральными органами исполнитель-

ной власти эскизный проект вывода из эксплуатации судна. В настоящее время осу-

ществляются меры по разработке рабочего проекта комплексной утилизации ПТБ

«Лепсе», а также подготовке судна к выводу из эксплуатации.

2.2.5. Радиационно опасные объекты

Общая характеристика объектов использования атомной энергии

Сведения о количестве организаций и радиационно опасных объектов, находив-

шихся под надзором МТУ ЯРБ по годам, приведены в табл. 25.

Таблица 25

Сведения о количестве организаций и радиационно опасных объектов,

находившихся под надзором МТУ ЯРБ по годам

Наименование

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Количество поднадзорных организаций

2271

2014

2068

Количество радиационных источников стационарных (РИС)

4738

4474

3964

Количество пунктов хранения РВ и РАО

1438

1312

1221

Распределение РИС и пунктов хранения РВ и РАО по МТУ ЯРБ показано на

рис. 3-4.

Рис. 3. Распределение РИС по ПТУ ЯРБ

В число поднадзорных радиационно опасных объектов входят предприятия раз-

личных отраслей промышленности, предприятия топливно-энергетического ком-

плекса, геологические, научные и транспортные организации, воинские части и ор-

ганизации Минобороны России, медицинские учреждения, таможенные органы и

др. (далее — организации).

Рис. 4. Распределение пунктов хранения радиоактивных веществ и РАО по МТУ ЯРБ

Общее число поднадзорных организаций, осуществляющих свою деятельность в

области использования атомной энергии, а также количество РИС в их составе, как

видно из таблицы, имеет тенденцию к сокращению.

Часть поднадзорных организаций (около 30 % от общего количества) не имеют

ведомственной принадлежности, что затрудняет их признание в качестве эксплуа-

тирующих организаций со стороны органов государственного управления исполь-

зованием атомной энергии и по-прежнему создает серьезные проблемы при лицен-

зировании их деятельности: наличие статуса эксплуатирующей организации являет-

ся одним из условий получения организациями лицензий на деятельность в области

использования атомной энергии.

Порядок признания организации пригодной эксплуатировать радиационный

источник или пункт хранения определен постановлением Правительства РФ от

17.02.2011 № 88. Несмотря на это, органы исполнительной власти, которые в соот-

ветствии с постановлением Правительства РФ от 03.07.2006 № 412 осуществляют

государственное управление использованием атомной энергии, под разными пред-

логами продолжают отказывать таким организациям в признании их в качестве эк-

сплуатирующих организаций.

Частично эта проблема может быть снята в связи с принятием Федерального за-

кона от 30.11.2011 № 347-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области исполь-

зования атомной энергии», предусматривающего, что деятельность с использова-

нием радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклид-

ные источники (в т.ч. отработавшие назначенный срок службы) 4-й и 5-й категорий

радиационной опасности в соответствии с ФНП в области использования атомной

энергии, не подлежит лицензированию, а организациям, осуществляющим дея-

тельность с ними, не требуется признания их эксплуатирующими организациями

(ст. 36.1). Информация по количеству и распределению закрытых радионуклидных

источников (ЗРнИ) 4-й и 5-й категорий дана на рис. 10.

В число поднадзорных организаций входят также 49 региональных и ведомствен-

ных информационно-аналитических центров (РИАЦ, ВИАЦ) системы государст-

венного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО.

В 2011 г. при осуществлении надзорной деятельности основное внимание уде-

лялось:

инспектированию организаций с наиболее потенциально опасными РИ, пунктов

хранения радиоактивных веществ и РАО, системами и средствами обеспечения ра-

диационной безопасности (РБ);

инспектированию (контролю) проведения организациями радиационно опасных

работ, в том числе по выводу из эксплуатации неиспользуемых или непригодных к

дальнейшей эксплуатации радиационных источников (мощных радиоизотопных

установок и радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГ), своевре-

менной перезарядке действующих установок и аппаратов;

надзору за деятельностью РИАЦ и системой физической защиты РИ, пунктов

хранения радиоактивных веществ и РАО.

В табл. 26 представлены данные о количестве организаций, снятых с учета и над-

зора, по годам и их распределение по МТУ ЯРБ.

Таблица 26

Данные о количестве организаций, снятых с учета и надзора по годам,

и их распределение по МТУ ЯРБ

Год/МТУ

ВМТУ

ДМТУ

СЕМТУ

МТУ Сибири и ДВ

УМТУ

ЦМТУ

Итого

2011

164

2010

164

2009

132

Из таблицы видно, что имеется тенденция увеличения количества организаций,

выходящих из-под надзора. Такое увеличение связано в основном с отсутствием ма-

териальных возможностей осуществлять работы с использованием РИ либо с пере-

ходом на другие принципы контроля технологических процессов, а также с исполь-

зованием ЗРнИ, не подпадающих под государственное регулирование из-за их низ-

кой активности.

В 2011 г. организациям было выдано 507 лицензий (впервые получившие и офор-

мившие на следующий срок) на виды деятельности в области использования атом-

ной энергии и 2715 разрешений должностным лицам на право ведения работ в об-

ласти использования атомной энергии.

Распределение выданных лицензий и разрешений представлено в табл. 27 и на

рис. 5-7 (данные для всех рисунков взяты из информационной системы «RAIS 3.0»,

позволяющей пополнять и обновлять базы данных по различным показателям и ис-

пользовать их для получения графических иллюстраций и составления автоматизи-

рованных отчетов по различным аспектам надзорной деятельности, осуществляе-

мой МТУ ЯРБ).

Таблица 27

Распределение выданных лицензий и разрешений

Показатель/

Всего

ЦМТУ

СЕМТУ

ВМТУ

ДМТУ

УМТУ

МТУ

Управление

Сибири и ДВ

Выдано лицензий

507

185

Выдано разрешений

2715

744

435

176

437

486

437

Основными видами лицензируемой деятельности организаций являются:

эксплуатация РИ;

эксплуатация хранилищ радиоактивных веществ и РАО.

Сведения о распределении действующих лицензий и выданных разрешений на

право ведения работ в области использования атомной энергии по МТУ ЯРБ пред-

ставлены на рис. 5-7.

УМТУ

278

ЦМТУ

МТУ

646

Сибири и ДВ

405

СЕМТУ

ВМТУ

234

340

ДМТУ

205

Рис. 5. Количество организаций, имеющих

Рис. 6. Количество действующих лицензий

лицензии на конец отчетного периода

на конец отчетного периода

Рис. 7. Распределение выданных разрешений на право ведения работ по МТУ ЯРБ

Из рис. 7 видно, что наибольшее число разрешений выдается на эксплуатацию

радиационных источников.

В сферу государственного надзора входят:

1. Медицинские, научные, исследовательские лаборатории и другие объекты,

на которых ведутся работы с открытыми радионуклидными источниками (ОРнИ).

2. Комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия с ЗРнИ, в том числе:

технологические и медицинские облучающие установки;

дефектоскопы;

радиоизотопные приборы и другие источники;

РИТЭГи.

3. Пункты хранения радиоактивных веществ, в том числе:

специализированные пункты хранения, расположенные, главным образом, в от-

делениях филиалов ФГУП «РосРАО»;

неспециализированные пункты хранения, расположенные на объектах исполь-

зования атомной энергии.

4. Хранилища РАО, в том числе:

специализированные хранилища отделений ФГУП «РосРАО»;

неспециализированные хранилища, расположенные на объектах использования

атомной энергии;

хранилища, содержащие отходы с радионуклидами природного происхождения.

По данным годовых отчетов МТУ ЯРБ категории радиационных объектов под-

надзорных организаций по потенциальной радиационной опасности в соответст-

вии с категорированием, принятым в ОСПОРБ-99/2010, распределяются следую-

щим образом:

Радиационные объекты I категории.

Организации, эксплуатирующие радиационные объекты этой категории, распо-

ложены только на территории, поднадзорной Центральному МТУ ЯРБ.

Таких организаций пять:

ГНЦ РФ «Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» (комплек-

сы производства радиоактивных веществ, неспециализированное хранилище РАО),

г. Обнинск Калужской обл.;

Обнинский филиал «ГНЦ РФ ФГУП НИФХИ им. Л.Я. Карпова» (комплексы

производства радиоактивных веществ, комплексы мощных изотопных облучатель-

ных установок, неспециализированное хранилище РАО), г. Обнинск Калужской

обл.;

ФГУ РНЦ «Курчатовский институт» (комплексы мощных изотопных облуча-

тельных установок, неспециализированные хранилища радиоактивных веществ и

РАО), г. Москва;

ФГУП «Научно-исследовательский институт приборов» (комплекс мощных изо-

топных облучательных установок, неспециализированные хранилища РАО), г. Лыт-

карино Московской обл.;

Электрохимический завод ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», г. Саров, ЗАТО.

Радиационные объекты II категории.

Организации, эксплуатирующие радиационные объекты этой категории, распо-

ложены на территориях, поднадзорных всем МТУ ЯРБ. Такими признаны 20 орга-

низаций:

Научно-производственный комплекс ГУП МосНПО «Радон», п. Новый Серги-

ево-Посадского р-на Московской обл.;

ФГУП ГНЦ «Институт физики высоких энергий», г. Протвино Московской обл.;

Войсковая часть 35533, г. Железнодорожный-8 Московской обл. (в обращении

большое количество ЗРнИ и ОРнИ);

Электромеханический завод «Авангард» ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», г. Саров,

ЗАТО;

ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (объект «Кама-1»), Республика Башкортостан;

АО «Соликамский магниевый завод» в Пермском крае;

ФГУП РНЦ «Прикладная химия», г. Санкт-Петербург;

Филиал и отделения филиала «Северо-западный территориальный округ» ФГУП

«РосРАО»;

Филиал и отделения филиала «Уральский территориальный округ» ФГУП

«РосРАО»;

Филиал и отделения филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП

«РосРАО»;

Филиал и отделения филиала «Южный территориальный округ» ФГУП

«РосРАО»;

Филиал и отделения филиала «Сибирский территориальный округ «ФГУП

«РосРАО»;

Филиал и отделения филиала «Дальневосточный территориальный округ» ФГУП

«РосРАО».

Радиационные объекты III и IV категорий.

Более чем 2000 организаций эксплуатируют объекты III и IV категорий.

Радиационные источники, содержащие ОРнИ активностью от минимального

уровня до 1,0·10¹⁴ Бк, включают:

радиоактивные вещества с суммарной активностью, соответствующей работам I,

II и III класса по ОСПОРБ-99/2010 (P-32, S-35, C-14, Ra-226, Zr-95 и др.);

наборы реактивов для радиоиммунологического микроанализа и радиофармпре-

параты (РФП), используемые в медицинских учреждениях.

Суммарный расход за полугодие радиоизотопных генераторов медицинского на-

значения составил 890 шт.

Радиационные источники, содержащие ЗРнИ с активностью от 1·10¹ до 4·10¹⁷ Бк,

включают:

мощные облучающие технологические гамма-установки типа РВ-1200, К-20000

(60000, 120000, 200000), «Стерилизатор», «Исследователь», МРХ-g-100 (20, 25М),

«Пинцет», «Панорама», «Тюльпан», ГОТ, ИГУР-1, ГП-2, ГУПЖМП-1, ЯГРС-4 и

другие с неподвижным и подвижным облучателем и с разным количеством исполь-

зуемых закрытых источников на основе радионуклида Со-60 с суммарной активно-

стью до 3,0·10¹⁵ Бк;

различные модификации радиационно-терапевтических медицинских устано-

вок типа «Луч-1», «Агат-Р» (С, В, ВУ, ВТ, В3, В5), «Рокус-М (АМ)», Teratron Elite 80,

Multisours YDR, TERAGAM K-01 с разным количеством используемых закрытых

источников на основе радионуклида Со-60 с суммарной активностью до 5,4·10 ¹⁴Бк;

переносные гамма-дефектоскопы типа «Гаммарид», РИД и «Стапель-5М» с

источниками ГИИД-3 (4, 5, 6), томографы (дефектоскопы) типа CBS LBD на осно-

ве Ir-192, Co-60, Cs-137 и Tl-170 с активностью источников до 2,0·10¹³ Бк;

более 10 видов радиоизотопных приборов (РИП) с источниками изотопов Рu-

238-Be-9, Am-241-Be-9, Со-60, Сs-137, Рu-238, Am-241 (это приборы технологиче-

ского контроля, включающие следящие гамма-уровнемеры, плотномеры, расходо-

меры, толщиномеры, нейтрализаторы статического электричества, сигнализаторы

обледенения, скважинные приборы и датчики дозиметрической аппаратуры с встро-

енными источниками). Активность изотопов в источниках указанных приборов со-

ставляет от 1·10¹ до 3,7·10¹¹ Бк;

РИТЭГ, содержащие радионуклидный источник тепла (РИТ) с радионуклидом

Sr-90. Активность РИТ в десятки и сотни тысяч раз превышает активность типовых

радиационных источников и достигает 4,0·10¹⁷ Бк. С 2005 г. практически начался

промышленный вывод (демонтаж) РИТЭГ из эксплуатации. На 31.12.2011 в эксплу-

атации в России осталось 236 РИТЭГ различных типов.

Основными районами эксплуатации РИТЭГ на территории России являлись или

являются по настоящее время:

северо-запад, на побережье Баренцева и Белого морей. Эксплуатирующая орга-

низация — гидрографическая служба Северного флота ВМФ России. Работы по де-

монтажу завершены;

Северный морской путь — исторически сложившаяся национальная единая

транспортная коммуникация России в Арктике от Новой Земли до Чукотки (около

5600 км). Эксплуатирующая организация — гидрографическое предприятие Рос-

морречфлота Минтранса России. Работы по демонтажу продолжаются;

Дальний Восток, от Владивостока на юге до Анадыря на севере, включая Саха-

лин и острова Курильской гряды. Эксплуатирующая организация — гидрографиче-

ская служба Тихоокеанского флота ВМФ России. Работы по демонтажу завершены;

Балтийское море. Эксплуатирующая организация — гидрографическая служба

Балтийского флота ВМФ России. Работы по демонтажу продолжаются;

материковая часть России (полуостров Камчатка). Группа РИТЭГ находится в

ведении ряда эксплуатирующих организаций Минобороны России.

В составе радиационных источников поднадзорными организациями эксплуати-

руются 69 071 ЗРнИ 1-5-й категорий по потенциальной радиационной опасности.

В отчетном периоде впервые в Российской Федерации в неядерной сфере дея-

тельности в области использования атомной энергии проведено категорирование

радионуклидных источников по потенциальной радиационной опасности в соот-

ветствии с требованиями НП-038-2011.

Рис. 8. Распределение общего количества ЗРнИ по МТУ ЯРБ (1-5-й категорий)

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2011 год) - часть 6