содержание .. 4 5 6 7 ..

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2012 год) - часть 6

кловывания радиоактивных отходов, создания комплексов для цементирования

ЖРО, а также создания установок для переработки радиоактивных отходов сред-

ней и низкой активности.

Остается нерешенной задача реабилитации территорий, загрязненных радиоак-

тивными веществами в результате аварий и деятельности некоторых предприятий

в прежние годы, в том числе в результате незавершенных в полной мере меропри-

ятий по выводу из эксплуатации. Ряд мероприятий по реабилитация территорий,

включенных в Федеральную целевую программу по ядерной и радиационной без-

опасности на период 2008-2015 гг., в 2012 г. не проводился по причине отсутствия

финансирования, например реабилитация земель пади Бамбакай, загрязненной в

результате предыдущей деятельности ОАО «ППГХО».

Отсутствует принятие на государственном уровне концепции обращения с ОЯТ,

устанавливающей основные принципы обращения с отработавшим ядерным топливом

и распределение полномочий и ответственности вовлеченных органов и организаций.

Проблемы регулирования ядерной и радиационной безопасности ПЯТЦ.

1. Снижение количества проверок может привести к ослаблению контроля за со-

стоянием ядерной и радиационной безопасности поднадзорных объектов; излишняя

сложность и многоступенчатость процесса организации и согласования проверок,

проводимых надзорным органом на предприятиях, неоправданно снижают их эф-

фективность, а также эффективность самой организации надзора за безопасностью

в области использования атомной энергии; целесообразно пересмотреть использу-

емую в настоящее время форму Акта проверки поднадзорных предприятий и орга-

низаций в части атомного надзора в целях более полного и адекватного отражения

в ней всех выявленных недостатков и нарушений, влияющих (как непосредственно,

так и косвенно) на обеспечение безопасности при использовании атомной энергии.

2. Отсутствие централизованной системы подготовки, переподготовки и повы-

шения квалификации инспекторского состава по вопросам надзора за обеспечением

безопасности в данной области существенно затрудняет обеспечение Ростехнадзора

инспекторским составом необходимой квалификации; не решен вопрос по органи-

зации централизованных курсов повышения квалификации инспекторов по надзору

за технической безопасностью и вопросам осуществления строительного надзора.

3. Значительно увеличился объем информации, представляемой в различные вы-

шестоящие организации, в результате чего существует опасность подмены реальной

надзорной деятельности статистической; необходим пересмотр структуры и объе-

ма отчетной статистической информации, предоставляемой МТУ ЯРБ, в целях ее

оптимизации с учетом реального использования этой информации в дальнейшем.

В качестве мер по повышению эффективности надзора МТУ ЯРБ предусматри-

ваются, проводятся и предлагаются следующие мероприятия:

расширение процедур и методов обучения, обмена опытом работы для начальни-

ков отделов и инспекторского состава в целом в Ростехнадзоре (эта работа в настоя-

щее время проводится в виде периодических кратковременных совещаний началь-

ников отделов инспекций и руководителей МТУ ЯРБ, проводимых соответствую-

щим отраслевым управлением центрального аппарата, а также в виде семинаров для

старшего инспекторского состава и руководителей МТУ ЯРБ, организуемых ФБУ

НТЦ ЯРБ Ростехнадзора);

совершенствование практики применения предупредительных мер, направлен-

ных на недопущение в поднадзорных организациях нарушений требований феде-

ральных норм и правил;

повышение требовательности инспекторского состава к эксплуатирующим орга-

низациям, а также к руководству и должностным лицам организаций в выполнении

требований обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии.

4. В настоящее время возрастает актуальность проблемы обеспечения централь-

ного аппарата и МТУ ЯРБ высококвалифицированными кадрами в связи с тем, что

высококвалифицированные специалисты увольняются из-за неудовлетворенно-

сти размером заработной платы и отсутствия ряда социальных гарантий. Одним из

источников комплектования новыми сотрудниками могли бы быть поднадзорные

организации, но уровень заработной платы на этих предприятиях значительно выше

заработной платы работников в системе Ростехнадзора. Проблемой является также

отсутствие жилья и дошкольных учреждений для привлечения на государственную

гражданскую службу молодых специалистов.

2.2.3. Исследовательские ядерные установки

Общие сведения

В 2012 г. Ростехнадзор осуществлял регулирование и надзор за ядерной и ради-

ационной безопасностью 66 исследовательских ядерных установок (ИЯУ) в 17 эк-

сплуатирующих организациях (ЭО) различных министерств и ведомств. Сведения

по видам деятельности на ИЯУ приведены в табл. 16.

Таблица 16

Сведения по видам деятельности на ИЯУ

Тип ИЯУ

Распределение типов ИЯУ по виду деятельности

Эксплуатация (из них в режи-

Вывод из эк-

Сооруже-

ме окончательного останова)

сплуатации

ние

Исследовательские реакторы

23 (1)

Критические стенды

Подкритические стенды

Количество ИЯУ по виду дея-

тельности

Всего ИЯУ:

В соответствии с решением руководителя Ростехнадзора Н.Г. Кутьина

от 05.03.2012 № 2477/а критический стенд № 3 ОАО «ТВЭЛ» исключен из перечней

объектов, надзор за безопасностью которых осуществляет Центральное МТУ ЯРБ,

и осуществление государственного надзора за безопасностью критического стенда

№ 3 ОАО «ТВЭЛ» прекращено с 01.04.2012.

В соответствии с решением руководителя Северо-Европейского МТУ ЯРБ

С.Г. Перевощикова от 19.04.2012 № 05-22.1/12-01 подкритический стенд ПКС (ЛМЗ

ВТУЗ) «СПИМАШ» исключен из перечней объектов, надзор за безопасностью ко-

торых осуществляет Северо-Европейское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора.

ПКС СО-2М ОАО «ВНИИХТ» исключен из перечня поднадзорных объектов

c 03.05.2012 на основании обращения ОАО «ВНИИХТ» от 30.11.2011 № 21-02/69

о снятии ИЯУ с ядерного и радиационного контроля и в соответствии с приказом

Центрального МТУ ЯРБ от 02.05.2012 № 7.

В соответствии с решением руководителя Ростехнадзора Н.Г. Кутьина

от 07.11.2012 № 2224/А критический стенд РФ-ГС (ФЭИ) исключен из перечней

объектов, надзор за безопасностью которых осуществляет Центральное МТУ ЯРБ.

В отчетном году центральным аппаратом Ростехнадзора было выдано эксплуати-

рующим организациям 11 лицензий, сведения о которых приведены табл. 17 (здесь

и далее в скобках указаны данные за 2011 г.).

Таблица 17

Выдача лицензий центральным аппаратом Ростехнадзора

Вид деятельности

Количество

лицензий

Выбор площадки

0 (0)

Проектирование и конструирование ИЯУ

2 (2)

Сооружение ИЯУ

0 (1)

Эксплуатация ИЯУ

4 (9)

Вывод из эксплуатации ИЯУ

0 (2)

Обращение с ЯМ и РАО

0 (1)

Использование ЯМ при проведении НИР и ОКР

1 (1)

Эксплуатация пунктов хранения ЯМ и ОЯТ на территории ИЯУ

2 (1)

Вывод из эксплуатации пунктов хранения ЯМ

0 (0)

Эксплуатация стационарного сооружения с ЯМ (защитные камеры)

1 (0)

Проведение экспертизы

1 (0)

Итого:

11 (17)

МТУ ЯРБ выдано 38 лицензий на деятельность на ИЯУ.

Ростехнадзор осуществлял выдачу разрешений на право ведения работ в области

использования атомной энергии работникам (персоналу) ИЯУ.

За отчетный период разрешения получили:

в центральном аппарате — 15 (13) руководящих работников ИЯУ;

в МТУ — 69(36) работников ИЯУ.

Инспекционная деятельность

За отчетный период проведено 104 (151) инспекции состояния ядерной, радиа-

ционной и технической безопасности ИЯУ.

В ходе инспекций выявлены нарушения требований федеральных норм и пра-

вил и других нормативных документов в области использования атомной энергии

(НД) -201(193).

Общая сумма наложенных МТУ ЯРБ административных штрафов составляет

293(161) тыс. руб.

Результаты инспекционной деятельности МТУ на ИЯУ в 2012 г. приведены в

табл. 18.

Таблица 18

Результаты инспекционной деятельности МТУ на ИЯУ в 2012 г.

Показатель

ЦМТУ

СЕМТУ

ВМТУ

УМТУ

МТУ С и ДВ

Всего

Проведенные инспекции

51 (79)

14 (12)

30 (43)

1 (8)

8 (9)

104 (151)

Выявленные нарушения

113 (120)

32 (26)

28 (28)

4 (0)

24 (19)

201 (193)

Наложенные администра-

5 (3)

4 (4)

1 (1)

1 (0)

4 (0)

15 (8)

тив. наказания

Сумма взысканных штра-

100 (63)

80 (86)

3 (12)

20 (0)

90 (0)

293 (161)

фов, тыс. руб.

Нарушения в работе ИЯУ

За отчетный период на поднадзорных ИЯУ ядерных, радиационных, техниче-

ских аварий не было.

Зафиксировано 6 (11) нарушений в работе ИЯУ, классифицируемых в соответ-

ствии с Положением о порядке расследования и учета нарушений в работе иссле-

довательских ядерных установок (НП-027-10). Все нарушения в работе ИЯУ клас-

сифицированы по шкале INES нулевым уровнем. Нарушений пределов и условий

безопасной эксплуатации не было.

Распределение нарушений в работе ИЯУ по МТУ ЯРБ и субъектам Российской

Федерации приведено в табл. 19.

Таблица 19

Распределение нарушений в работе ИЯУ по МТУ ЯРБ

и субъектам Российской Федерации

МТУ ЯРБ

Субъект Федерации

2012 г. (2011 г.)

Кол-во

Всего

нарушений

по МТУ

ЦМТУ ЯРБ

г. Москва

0 (0)

3 (1)

Московская область

3 (0)

Калужская область

0 (1)

СЕМТУ ЯРБ

г. Санкт-Петербург

0 (0)

0 (1)

Ленинградская область

0 (1)

ВМТУ ЯРБ

Ульяновская область

1 (9)

Нижегородская область

0 (0)

УМТУ ЯРБ

Свердловская область

1 (0)

0 (0)

МТУ С и ДВ

г. Томск

1 (0)

0 (0)

Итого:

6 (11)

Распределение нарушений в работе ИЯУ по эксплуатирующим организациям и

категориям (в соответствии с НП-027-10) приведено в табл. 20.

Таблица 20

Распределение нарушений в работе ИЯУ по эксплуатирующим организациям

и категориям (в соответствии с НП-027-10)

Эксплуатирующая организация

ИЯУ

Категория нарушения

Всего

П05

П06

П08

ОАО «ИРМ»

ИВВ-2М

НИИ ЯФ

ИРТ-Т

ОАО «ГНЦ НИИАР»

ВК-50

ММО ОИЯИ

ИБР-2

Всего за год:

Нарушения категории П08 в целом обусловлены отклонениями в работе систе-

мы управления и защиты, блокировок при значениях контролируемых параметров

ИЯУ, не выходящих за установленные пределы.

Анализ нарушений категорий П05 показывает, что они обусловлены, как прави-

ло, старением и износом оборудования.

Вышеуказанные нарушения не приводят к превышению пределов и условий без-

опасности ИЯУ, но оказывают влияния на устойчивость работы ИЯУ и приводят к

простоям экспериментальной базы ИЯУ.

По всем нарушениям в работе ИЯУ в установленном порядке проведены рас-

следования с выработкой и реализацией соответствующих корректирующих мер по

предотвращению повторения аналогичных событий. Отчеты о нарушениях рассмо-

трены в центральном аппарате Ростехнадзора и направлены в НТЦ ЯРБ для прове-

дения подробного анализа.

Проведенные МТУ ЯРБ проверки порядка расследования и учета нарушений в

работе ИЯУ в эксплуатирующих организациях в основном подтвердили выполне-

ние ими процедурных требований, установленных документом НП-027-10.

Радиоактивные выбросы и сбросы

На ИЯУ, поднадзорных Ростехнадзору, выбросов и сбросов радиоактивных ве-

ществ в окружающую среду в количествах, превышающих установленные значения,

не зафиксировано, радиационная обстановка не превышала естественного фона.

Дозовые нагрузки на основных и привлекаемых работников (персонал)

Случаев переоблучения персонала при нарушениях не зафиксировано.

Дозовые нагрузки штатного и прикомандированного персонала ниже пределов

установленных на предприятиях контрольных уровней.

Вывод ИЯУ и ПХ ЯМ из эксплуатации

В 2012 г. осуществлялся надзор за работами по выводу из эксплуатации ИЯУ, а

также пунктов хранения ядерных материалов и отработавшего ядерного топлива,

расположенных на территории эксплуатирующих организаций.

В стадии вывода из эксплуатации находятся 5 ИЯУ:

исследовательские реакторы ТВР (ФГУП «ГНЦ РФ-ИТЭФ»), АМ (ФГУП «ГНЦ

РФ-ФЭИ»), АСТ-1 и РБТ 10/1 (ОАО «ГНЦ НИИАР»), МР (НИЦ КИ);

пункт хранения отработавшего ядерного топлива, расположенный на террито-

рии ФГУП НИИП.

Обращение с ядерным топливом и радиоактивными отходами

Обращение со свежим и отработавшим ядерным топливом, радиоактивными от-

ходами и источниками ионизирующих излучений в эксплуатирующих организаци-

ях в основном соответствует требованиям норм и правил в области использования

атомной энергии.

Одной из проблем обеспечения безопасности является проблема вывоза отрабо-

тавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов с территорий эксплуатирующих

организаций и их дальнейшей утилизации. Это в первую очередь связано с высо-

кой стоимостью услуг на данные виды работ на специализированных предприятиях.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций

Эксплуатирующие организации проводят работу по техническому перевоору-

жению, обеспечению безопасной эксплуатации ИЯУ. В соответствии с условиями

действия лицензий ведется работа по анализу состояния безопасности комплек-

сов с ИЯУ на соответствие требованиям вновь введенных нормативных докумен-

тов в области использования атомной энергии, разрабатываются мероприятия по

их реализации и (или) компенсирующие мероприятия по имеющимся отклонени-

ям. Комиссиями по ядерной безопасности эксплуатирующих организаций ежегод-

но проводятся внутренние проверки состояния безопасности ИЯУ. В Ростехнадзор

представляются ежегодные отчеты ЭО о состоянии безопасности ИЯУ, которые ана-

лизируются специалистами ФБУ НТЦ ЯРБ. Результаты анализа представляются в

центральный аппарат Ростехнадзора.

Общая оценка ядерной и радиационной безопасности ИЯУ

По результатам лицензирования ИЯУ, итогам проведенных инспекций состояния

безопасности ИЯУ, результатам контроля за выполнением условий действия выдан-

ных лицензий, состояние ядерной, радиационной и технической безопасности ИЯУ

характеризуется в целом как удовлетворительное. Система нормативных документов

по безопасности ИЯУ в целом отвечает современным требованиям МАГАТЭ, про-

граммы инспекций ИЯУ соответствуют международной практике.

2.2.4. Ядерные энергетические установки судов и объекты их жизнеобеспечения

Общая характеристика ЯЭУ судов

В 2012 г. Ростехнадзор осуществлял государственное регулирование ядерной и

радиационной безопасности при использовании атомной энергии на судах, вклю-

чая объекты их жизнеобеспечения, а также в организациях, выполняющих работы

и предоставляющих услуги в области использования атомной энергии.

В отчетном периоде поднадзорным организациям выдано 11 лицензий (в 2011 г. —

5 лицензий).

Под государственным надзором находились 10 атомных судов и 5 судов атомно-

технологического обслуживания (далее — суда АТО) ФГУП «Атомфлот» Государст-

венной корпорации по атомной энергии «Росатом». Состояние атомных судов и су-

дов АТО на 31.12.2012 приведено в табл. 21.

Таблица 21

Техническое состояние атомных судов

Наименование

Проект

Год по-

Тип

Число

Техническое состояние

судна

стройки

АППУ

реакторов

А/л «Ленин»

92-М

1959

ОК-900

Выведен из эксплуатации.

Активные зоны выгружены.

Ошвартован у причала мор-

ского вокзала г. Мурманс-

ка как музей атомного ледо-

кольного флота

А/л «Арктика»

1052-1

1975

ОК-900А

Ведутся работы по перево-

ду в режим окончательно-

го останова ЯЭУ. Активные

зоны выгружены

А/л «Сибирь»

1052-2

1977

ОК-900А

В режиме окончательно-

го останова ЯЭУ. Активные

зоны выгружены

А/л «Россия»

10521-1

1985

ОК-900А

В эксплуатации

А/л «Советс-

10521-2

1989

ОК-900А

В эксплуатации

кий Союз»

А/л «Ямал»

10521-3

1992

ОК-900А

В эксплуатации

Наименование

Проект

Год по-

Тип

Число

Техническое состояние

судна

стройки

АППУ

реакторов

А/л «Таймыр»

10580-1

1989

КЛТ-40М

В эксплуатации

А/л «Вайгач»

10580-2

1990

КЛТ-40М

В эксплуатации

А/лв «Севмор-

10081

1988

КЛТ-40

В эксплуатационном резер-

путь»

ве. Активная зона выгружена

А/л «50 лет По-

10521-4

2007

ОК-900А

В эксплуатации

беды»

Таблица 22

Техническое состояние судов АТО

Наименование

Назначение судна

Техническое состояние

судна

Плавтехбаза (птб)

Хранение свежего и отрабо-

В эксплуатации

«Имандра»

тавшего ядерного топлива

(ОЯТ)

Птб «Лотта»

Хранение ОЯТ

В эксплуатации

Птб «Лепсе»

Хранение ОЯТ и РАО

Выведена из эксплуатации. Переведе-

на на филиал ОАО «Центр судострое-

ния «Звездочка» судоремонтный завод

«Нерпа». Идет подготовка к выгрузке

ОЯТ и утилизации птб

Пароход «Воло-

Временное хранение ТРО

Выведен из эксплуатации

дарский»

Спецтанкер «Се-

Транспортирование ОЯТ в

В эксплуатации

ребрянка»

контейнерах, временное хра-

нение ЖРО

ФГУП «Атомфлот» осуществляет эксплуатацию, а также обеспечивает базиро-

вание атомных судов и судов АТО, ремонт оборудования ЯЭУ, хранение и перера-

ботку радиоактивных отходов (РАО), проведение транспортно-погрузочных и тех-

нологических операций с ядерным топливом.

Cостояние ядерной и радиационной безопасности на ФГУП «Атомфлот» соот-

ветствует требованиям федеральных норм и правил в области использования атом-

ной энергии.

Под государственным надзором находились судостроительные и судоремонтные

заводы: ОАО «Балтийский завод», ООО «Балтзавод-Судостроение», ОАО «Амурский

судостроительный завод» и его филиал — завод судового оборудования «Восток»,

ОАО «ДВЗ «Звезда» и другие предприятия, выполняющие работы и оказывающие

услуги в области использования атомной энергии (всего 20 организаций).

На ОАО «ДВЗ «Звезда» осуществляется эксплуатация плавучего завода по пере-

работке ЖРО (ПЗО-500) и временного хранилища РАО.

На ООО «Балтзавод-Судостроение» ведутся работы по сооружению головного

плавучего энергоблока атомной теплоэлектростанции малой мощности. В 2012 г.

ядерно и радиационно опасные работы на плавучем энергоблоке не проводились.

На предприятиях судостроительной отрасли уровень обеспечения ядерной и ра-

диационной безопасности соответствует требованиям федеральных норм и правил

в области использования атомной энергии.

Под государственным надзором находились комплексы стендов-прототипов ко-

рабельных ядерных энергетических установок во ФГУП «ГНЦ РФ — ФЭИ». Состо-

яние стендов-прототипов на 31.12.2012 приведено в табл. 23.

Таблица 23

Техническое состояние стендов-прототипов

Наименование

Эксплуатирующая

Техническое состояние

организация

27/ВМ

ФЭИ

Вывод из эксплуатации

27/ВТ

ФЭИ

Вывод из эксплуатации

Нарушений федеральных норм и правил в области использования атомной энер-

гии при эксплуатации стендов-прототипов не выявлено.

Проведение инспекций

В отчетном периоде проведено 66 инспекций (в 2011 г. — 48 инспекций). Выяв-

лено и предписано к устранению 34 нарушения (в 2011 г. — 38 нарушений).

По выявленным нарушениям выдавались акты-предписания и/или предписания

на их устранение, проводилось заслушивание руководителей структурных подраз-

делений поднадзорных организаций. Штрафные санкции не применялись. Невы-

полненных в установленные сроки предписаний в отчетном периоде не было. При-

чинами выявленных нарушений являются в основном недисциплинированность и

халатное исполнение обязанностей персоналом, слабый контроль со стороны ру-

ководства.

Нарушения в работе

На поднадзорных объектах использования атомной энергии аварий и аварийных

происшествий в 2012 г. и в 2011 г. не было.

На атомных судах ФГУП «Атомфлот» Государственной корпорации по атом-

ной энергии «Росатом» зарегистрировано 10 эксплуатационных происшествий (в

2011 г. — 9) по классификации «Положения о порядке классификации, расследова-

ния и информации о нарушениях в работе объектов атомного флота» РД 31.20.42-93.

Причинами происшествий являются:

течи парогенераторов — 8;

отказ оборудования — 2.

Течь трубной системы парогенераторов (в том числе до выработки ресурса труб-

ной системы) остается наиболее частым эксплуатационным происшествием при эк-

сплуатации атомных судов.

Коренные причины выхода из строя трубных систем парогенераторов в полной

мере не определены. Поиск причин появления трещин в трубных системах пароге-

нераторов продолжен с участием материаловедческих и других организаций.

Зарегистрированные эксплуатационные происшествия к превышению пределов

безопасной эксплуатации не привели и были устранены в соответствии с требова-

ниями инструкций по эксплуатации. Радиационная обстановка при всех происше-

ствиях оставалась в пределах нормы.

Дозовые нагрузки

Обеспечение радиационной безопасности и организация радиационного конт-

роля в поднадзорных организациях осуществляется в соответствии с требованиями

нормативных документов. В течение отчетного периода случаев переоблучения пер-

сонала не зафиксировано. Дозовые нагрузки штатного и привлекаемого персонала

ниже пределов контрольных уровней. Безопасность персонала и населения с точки

зрения воздействия радиационных факторов обеспечена.

Вывод из эксплуатации

Ядерные энергетические установки судов из эксплуатации в отчетном периоде

не выводились.

Обращение с радиоактивными отходами и источниками ионизирующих излучений

Обращение с РАО и ИИИ осуществлялось в соответствии с требованиями норма-

тивных документов по установленной технологической схеме с соблюдением мер ра-

диационной безопасности. Своевременно проводятся инвентаризации РАО и ИИИ.

Несанкционированных выбросов и сбросов РАО не выявлено. На объектах и при-

легающих к ним территориях радиоактивного загрязнения не зафиксировано. Сте-

пень готовности поднадзорных организаций и их соответствующих подразделений

позволяет обеспечить эффективное проведение мероприятий по ликвидации ради-

ационных аварий и их последствий.

Состояние работы с ИИИ в поднадзорных предприятиях оценивается как удов-

летворительное. Эксплуатация ИИИ производится в соответствии с требованиями

нормативной и эксплуатационной документации.

Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению безопасно-

сти ядерных энергетических установок судов

Проектантами атомных судов и ядерных энергетических установок (ОАО «ЦКБ

«Айсберг», ОАО «ОКБМ Африкантов», ОАО »Концерн «НПО «Аврора» и НИЦ «Кур-

чатовский институт») проведен анализ выполнения требований федеральных норм

и правил «Общие положения обеспечения безопасности ядерных энергетических

установок судов» (НП-022-2000), «Правила ядерной безопасности ядерных энер-

гетических установок судов» (НП-029-01) на атомных судах, разработаны и согла-

сованы с Ростехнадзором предложения о порядке работ в обеспечении выполнения

требований указанных федеральных норм и правил. На основании анализа и предло-

жений проектантов эксплуатирующей организацией оформлены для каждого атом-

ного судна решения о внедрении мероприятий по повышению уровня безопасности

реакторных установок, в которых определены исполнители и сроки выполнения за-

планированных мероприятий:

на а/л «Вайгач» и а/л «Таймыр» работы по повышению уровня безопасности ре-

акторных установок выполнены в полном объеме;

на а/л «Россия» (предполагаемый срок окончания эксплуатации реакторной уста-

новки — конец 2013 г. — начало 2014 г.) начаты работы по повышению уровня без-

опасности реакторных установок в части системы расхолаживания;

на а/л «Ямал» ведутся работы по продлению ресурса и реализации мероприятий

по повышению уровня безопасности систем и оборудования реакторных установок:

на системе газа высокого давления;

на системе III контура охлаждения циркуляционного насоса первого контура;

на системе расхолаживания.

Выполнение указанных решений находится на контроле Ростехнадзора.

Состояние ядерной и радиационной безопасности

В поднадзорных организациях уровень обеспечения ядерной и радиационной

безопасности соответствует требованиям федеральных норм и правил в области ис-

пользования атомной энергии.

Предметом особого внимания Ростехнадзора является хранение ОЯТ на птб «Леп-

се». Вследствие длительного хранения часть ядерного топлива, находящегося в хра-

нилище птб «Лепсе», классифицируется как дефектное или аварийное. В баках хра-

нилища высокая суммарная радиоактивность, в связи с чем экипаж птб «Лепсе» раз-

мещен в береговых помещениях, сооруженных у причала ФГУП «Атомфлот».

В рамках международного сотрудничества по проекту комплексной утилизации

птб «Лепсе» разработан и утвержден федеральными органами исполнительной влас-

ти эскизный проект вывода из эксплуатации судна. В настоящее время осуществля-

ются меры по разработке рабочего проекта комплексной утилизации птб «Лепсе»,

а также по подготовке судна к выводу из эксплуатации, для чего судно переведено

к месту вывода из эксплуатации — филиал ОАО «Центр судостроения «Звездочка»

судоремонтный завод «Нерпа». Работы по выводу из эксплуатации птб «Лепсе» в

2012 г. не выполнялись.

2.2.5. Радиационно опасные объекты

Общая характеристика радиационно опасных объектов

Сведения о количестве организаций и радиационно опасных объектов, находив-

шихся под надзором МТУ ЯРБ по годам, приведены на рис. 5.

Рис. 5. Сведения о количестве организаций и радиационно опасных объектов,

находившихся под надзором МТУ ЯРБ по годам

Распределение рационных источников стационарных (РИС) и пунктов хранения

РВ и РАО по МТУ ЯРБ показано на рис. 6.

Рис. 6. Распределение РИС по МТУ ЯРБ

В число поднадзорных радиационно опасных объектов входят предприятия раз-

личных отраслей промышленности, предприятия топливно-энергетического ком-

плекса, геологические, научные и транспортные организации, воинские части и ор-

ганизации Минобороны России, медицинские учреждения, таможенные органы и

др. (далее — организации).

Рис. 7. Распределение пунктов хранения радиоактивных веществ и РАО по МТУ ЯРБ

Общее число поднадзорных организаций, осуществляющих свою деятельность в

области использования атомной энергии, а также количество РИС в их составе, как

видно из рисунка, имеет тенденцию к сокращению.

В число поднадзорных организаций входят также 49 региональных и ведомствен-

ных информационно-аналитических центров (РИАЦ, ВИАЦ) системы государст-

венного учета и контроля радиоактивных веществ и РАО.

В 2012 г. при осуществлении надзорной деятельности основное внимание уде-

лялось:

инспектированию организаций с наиболее потенциально опасными РИ, пунктов

хранения радиоактивных веществ и РАО, системами и средствами обеспечения ра-

диационной безопасности (РБ);

инспектированию проведения организациями радиационно опасных работ, в том

числе по выводу из эксплуатации неиспользуемых или непригодных к дальнейшей

эксплуатации радиационных источников (мощных радиоизотопных установок и ра-

диоизотопных термоэлектрических генераторов) своевременной перезарядке дей-

ствующих установок и аппаратов;

надзору за деятельностью РИАЦ и системой физической защиты РИ, пунктов

хранения радиоактивных веществ и РАО.

В табл. 24 представлены данные о количестве организаций, снятых с учета и над-

зора, по годам, и их распределение по МТУ ЯРБ.

Таблица 24

Данные о количестве организаций, снятых с учета и надзора,

по годам и их распределение по МТУ ЯРБ

Год/МТУ

ВМТУ

ДМТУ

СЕМТУ

МТУ Сибири и ДВ

УМТУ

ЦМТУ

Итого

2012

179

2011

164

2010

164

2009

132

Из таблицы видно, что ежегодно продолжается тенденция выхода организаций

из среды лицензируемой деятельности. Выход организаций из-под надзора в основ-

ном связан с отказом от деятельности по различным причинам: отсутствием мате-

риальных возможностей осуществлять работы с использованием РИ либо с перехо-

дом на другие принципы контроля технологических процессов.

В 2012 г. организациям было выдано 1938 лицензий на виды деятельности в об-

ласти использования атомной энергии и 8968 разрешений должностным лицам на

право ведения работ в области использования атомной энергии.

Распределение выданных лицензий и разрешений в 2012 г. представлено в

табл. 25.

Таблица 25

Распределение лицензий и разрешений, выданных в 2012 г.

Управление

Всего

ЦМТУ

СЕМТУ

ВМТУ

ДМТУ

УМТУ

МТУ Сибири

Показатель

и ДВ

Лицензии

425

211

Разрешения

2238

540

250

356

156

522

314

Основными видами лицензируемой деятельности организаций являются:

эксплуатация РИ;

эксплуатация хранилищ радиоактивных веществ и РАО.

Сведения о распределении действующих лицензий и выданных разрешений на

право ведения работ в области использования атомной энергии по МТУ ЯРБ пред-

ставлены на рис. 8-9.

Рис. 8. Количество организаций, имеющих Рис. 9. Количество действующих лицензий

лицензии на конец отчетного периода

на конец отчетного периода

Наибольшее число разрешений выдается на эксплуатацию радиационных источ-

ников.

Рис. 10. Распределение выданных разрешений на право ведения работ по МТУ ЯРБ

В 2012 г. государственному надзору подлежали:

1. Медицинские, научные, исследовательские лаборатории и другие объекты,

на которых ведутся работы с открытыми радионуклидными источниками (ОРнИ).

2. Комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия с ЗРнИ, в том числе:

технологические и медицинские облучающие установки;

дефектоскопы;

радиоизотопные приборы и другие источники;

РИТЭГи.

3. Пункты хранения радиоактивных веществ, в том числе:

специализированные пункты хранения, расположенные главным образом в от-

делениях филиалов ФГУП «РосРАО»;

неспециализированные пункты хранения, расположенные на объектах исполь-

зования атомной энергии.

4. Хранилища РАО, в том числе:

специализированные хранилища отделений ФГУП «РосРАО»;

неспециализированные хранилища, расположенные на объектах использования

атомной энергии;

хранилища, содержащие отходы с радионуклидами природного происхождения.

По данным отчетов МТУ ЯРБ о деятельности в 2012 г. категории радиационных

объектов поднадзорных организаций по потенциальной радиационной опасности

в соответствии с категорированием, принятым в ОСПОРБ-99/2010, распределяют-

ся на следующие:

Радиационные объекты I категории

Организации, эксплуатирующие объекты этой категории, расположены только

на территориях, входящих в сферу деятельности Центрального МТУ ЯРБ:

ГНЦ РФ «Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского» (комплек-

сы производства радиоактивных веществ, неспециализированное хранилище РАО),

г. Обнинск Калужской обл.

Обнинский филиал «ГНЦ РФ ФГУП НИФХИ им. Л.Я. Карпова» (комплексы

производства радиоактивных веществ, комплексы мощных изотопных облучатель-

ных установок, неспециализированное хранилище РАО), г. Обнинск Калужской обл.

ФГУ РНЦ «Курчатовский институт» (комплексы мощных изотопных облуча-

тельных установок, неспециализированные хранилища радиоактивных веществ и

РАО), г. Москва.

ФГУП «Научно-исследовательский институт приборов» (комплекс мощных изо-

топных облучательных установок, неспециализированные хранилища РАО), г. Лыт-

карино Московской обл.

Электрохимический завод ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ», г. Саров, ЗАТО.

Международная межправительственная организация «Объединенный институт

ядерных исследований», г. Дубна Московской обл.

Радиационные объекты II категории

Организации, эксплуатирующие объекты этой категории, расположены на терри-

ториях, поднадзорных всем МТУ ЯРБ. Такими признаны 19 организаций (в основ-

ном отделения филиалов ФГУП «РосРАО»).

Радиационные объекты III и IV категорий

Около 2300 организаций эксплуатируют объекты III и IV категорий.

Радиационные источники, содержащие ОРнИ активностью от минимального

уровня до 1,0·10¹⁴ Бк, включают:

радиоактивные вещества с суммарной активностью, соответствующей работам I,

II и III класса по ОСПОРБ-99/2010 (P-32, S-35, C-14, Ra-226, Zr-95 и др.);

наборы реактивов для радиоиммунологического микроанализа и радиофармпре-

параты (РФП), используемые в медицинских учреждениях.

Радиационные источники, содержащие ЗРнИ с активностью от 1·10¹ до 4·10¹⁷ Бк,

включают:

мощные облучающие технологические гамма-установки типа РВ-1200, К-20000

(60000, 120000, 200000), «Стерилизатор», «Исследователь», МРХ-g-100 (20, 25М),

«Пинцет», «Панорама», «Тюльпан», ГОТ, ИГУР-1, ГП-2, ГУПЖМП-1 и другие с

неподвижным и подвижным облучателем и с разным количеством используемых

закрытых источников на основе радионуклида Со-60 с суммарной активностью до

3,0·10¹⁵ Бк;

различные модификации радиационно-терапевтических медицинских устано-

вок типа «Луч-1», «Агат-Р» (С, В, ВУ, В Т, В3, В5), «Рокус-М (АМ)», Teratron Elite

80, Multisours YDR, TERAGAM K-01 с разным количеством используемых закрытых

источников на основе радионуклида Со-60 с суммарной активностью до 5,4·10 ¹⁴ Бк;

переносные гамма-дефектоскопы типа «Гаммарид», РИД и «Стапель-5М» с

источниками ГИИД-3 (4, 5, 6), томографы (дефектоскопы) типа CBS LBD на осно-

ве Ir-192, Co-60, Cs-137 и Tl-170 с активностью источников до 2,0·10¹³ Бк;

радиоизотопные прибороы (РИП) с источниками изотопов Рu-238-Be-9, Am-

241-Be-9, Со-60, Сs-137, Рu-238, Am-241 (это приборы технологического контроля,

включающие следящие гамма-уровнемеры, плотномеры, расходомеры, толщиноме-

ры, нейтрализаторы статического электричества, сигнализаторы обледенения, сква-

жинные приборы и датчики дозиметрической аппаратуры с встроенными источни-

ками). Активность изотопов в источниках указанных приборов составляет от 1·10¹

до 3,7·10¹¹ Бк;

РИТЭГ, содержащие радионуклидный источник тепла (РИТ) с радионуклидом

Sr-90.

Распределение радиационно опасных объектов 1-й и 2-й категорий по потенци-

альной радиационной опасности по МТУ ЯРБ показано на рис. 11.

В Российской Федерации в соответствии с требованиями федеральных норм и

правил НП-038-2011 продолжается категорирование радионуклидных источников

по потенциальной радиационной опасности.

В составе радиационных источников поднадзорными организациями эксплуа-

тируются 76 359 (69 071 в 2011 г.) ЗРнИ 1-3-й категорий по потенциальной радиа-

ционной опасности. Из них: 1-й категории — 3481, 2-й — 2053, 3-й — 4217, 4-й —

10 784, 5-й — 54 824.

Таким образом, по данным МТУ ЯРБ в эксплуатации в поднадзорных органи-

зациях находятся 3481 ЗРнИ 1-й категории, 2053 ЗРнИ 2-й категории и 4217 ЗРнИ

3-й категории.

Рис. 11. Распределение радиационно опасных объектов 1-й и 2-й категорий

по потенциальной радиационной опасности по МТУ ЯРБ

Рис. 12. Распределение общего количества ЗРнИ по МТУ ЯРБ (1-5-й категорий)

содержание .. 4 5 6 7 ..