ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2012 год)

персонала, совершившего неправильные действия, а также отсутствие контроля за

действиями подчиненного персонала со стороны руководящего оперативного пер-

сонала.

На Балаковской, Кольской, Белоярской, Нововоронежской и Ростовской АЭС

в 2012 г. ошибок персонала, явившихся исходными событиями нарушений в рабо-

те, не было.

Наиболее значимые нарушения в работе АЭС (с точки зрения влияния на без-

опасность и возможных последствий), произошедшие в 2012 г.

1. 26.01.2012. Течь воды по посадочному фланцу гильзы кластерного регулирую-

щего органа (КРО) канала системы управления и защиты СУЗ 54-37, приведшая к

останову энергоблока №1 Смоленской АЭС оперативным персоналом.

Причиной нарушения явилось нарушение герметичности уплотняющего узла

гильза КРО — приварной фланец головки канала СУЗ вследствие воздействия зна-

копеременных нагрузок на уплотняющий узел при повышенных динамических на-

грузках.

2. 30.01.2012. Течь теплоносителя на неотключаемом участке трубопровода свя-

зи системы продувки и расхолаживания (СПИР) контура многократной принуди-

тельной циркуляции (КМПЦ) и системы аварийного охлаждения реактора (САОР),

приведшая к останову энергоблока № 2 Смоленской АЭС персоналом с БЩУ кноп-

кой АЗ-5.

Причины: межкристаллитное коррозионное растрескивание под напряжением

(МКРПН) металла сварного соединения трубопровода САОР из-за недостатков при

конструировании.

3. 31.03.2012. Несанкционированное открытие быстродействующей задвижки на

линии подачи воды из гидробаллонов САОР из-за сбоя в работе оборудования про-

граммно-технического комплекса управляющей системы безопасности по техноло-

гическим параметрам (ПТК УСБ-Т) энергоблока № 4 Ленинградской АЭС.

Причина: формирование несанкционированных команд «Выбор на управление

отдельных запорных арматур» в оборудовании стойки устройства дистанционно-

го управления и вывода информации на блочные щиты управления 1-го комплекта

ПТК УСБ-Т из-за ложного сигнала в оборудовании ПТК УСБ-Т блока.

4. 11.12.2012. Нарушения пределов безопасной эксплуатации по снижению уров-

ня в парогенераторе ниже 1100 мм от номинального, по снижению давления пара в

парогенераторе ниже 45 кгс/см²и по уровню в компенсаторе давления ниже 4000 мм

(во время переходного процесса), вызванные самопроизвольным открытием и не-

посадкой импульсного предохранительного клапана (ИПК) парогенератора 4ПГ-4

энергоблока № 4 Балаковской АЭС из-за эрозионного размыва элементов импульс-

ного клапана (ИК).

Причиной эрозионного размыва тарели и седла предохранительного клапана,

входящего в состав ИК 4TX80S24, явился дефект изготовления (слабая стойкость

материала деталей к коррозионно-эрозионному воздействию) в сочетании с недо-

статками конструкции (уплотнительная поверхность затвора импульсного клапа-

на не позволяет исключить размыв и предотвратить увеличение протечки в процес-

се эксплуатации до величины, достаточной для срабатывания основного клапана).

Событие является повторяющимся. Аналогичные события с нарушением преде-

ла безопасной эксплуатации по уровню и давлению пара имели место на энергобло-

ке № 4 Балаковской АЭС в январе 2010 г. и феврале 2011 г. (на ИПК другого типа).

Из 50 нарушений в работе по шкале INES (Международная шкала событий на

атомных станциях) 2 нарушения квалифицировано уровнем «1» (на энергоблоках

Кольской и Балаковской АЭС), 35 — уровнем «0», 13 — «вне шкалы».

Распределение нарушений в работе АЭС по непосредственным причинам при-

ведено в табл. 7.

Таблица 7

Распределение нарушений в работе АЭС по непосредственным причинам

№

Непосредственные причины нарушений

2011 г.

2012 г.

п/п

Механические явления, процессы, состояния

Электрические явления, процессы, состояния

Химические явления и процессы, физика реактора

Гидравлические явления, процессы

Явления, процессы в контрольно-измерительных системах

Условия окружающей среды для оборудования

Аномальные условия среды вне помещений атомной станции

Человеческий фактор

Не установлена

Всего:

Наибольшее количество нарушений в работе АЭС, произошедших в 2012 г., выз-

вано неисправностями, связанными с электрическими и механическими процесса-

ми. В 2011 г. большинство непосредственных причин нарушений были также свя-

заны с указанными факторами. При этом число нарушений, связанных с механи-

ческими процессами, выросло по сравнению с 2011 г. в 1,4 раза, а с электрическими

процессами сократилось в 1,6 раза. Количество нарушений, произошедших из-за

процессов в контрольно-измерительных системах, увеличилось с одного в 2011 г.

до восьми в 2012 г. На одну треть увеличилось количество нарушений, связанных с

человеческим фактором.

Наибольшее количество нарушений в работе АЭС в 2012 г. вызвано такими ко-

ренными причинами, как недостатки управления и недостатки в организации эк-

сплуатации, а также ошибками конструирования и проектирования.

Распределение нарушений в работе АЭС по коренным причинам приведено в

табл. 8.

Таблица 8

Распределение нарушений в работе АС по коренным причинам

№

Коренная причина

2011 г.

2012 г.

п/п

Ошибка конструирования

Ошибка проектирования

Дефект изготовления

Недостатки сооружения

Недостатки монтажа

Недостатки наладки

№

Коренная причина

2011 г.

2012 г.

п/п

Недостатки ремонта, выполняемого сторонними организаци-

ями

Недостатки проектной, конструкторской и другой докумен-

тации

Недостатки управления и организации эксплуатации АС

Не установлена

Всего:

Коренные причины 5 нарушений в работе на конец 2012 г. окончательно не опре-

делены и требуют дополнительных длительных исследований (в 2011 г. таких нару-

шений в работе было также 5).

Выполнение эксплуатирующей организацией корректирующих мероприятий по

устранению причин нарушений в работе, по предотвращению повторения аналогич-

ных событий в дальнейшем взято на контроль персоналом соответствующего МТУ

ЯРБ и центральным аппаратом Ростехнадзора.

Радиоактивные выбросы и сбросы

Величины радиоактивных выбросов инертных радиоактивных газов (ИРГ) и аэ-

розолей на АЭС России в 2012 г. с оценкой по отношению к годовым допустимым

выбросам (ДВ), установленным СП АС-03, приведены в табл. 9.

Таблица 9

Величины радиоактивных выбросов инертных радиоактивных газов (ИРГ)

и аэрозолей на АЭС России в 2012 г. с оценкой по отношению

к годовым допустимым выбросам (ДВ), установленным СП АС-03

АЭС

ИРГ

I-131

Co-60

Cs-134

Cs-137

ТБк ( % ДВ)

МБк ( % ДВ)

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

Ниже чувст-

31,5 (0,4)

0,1 (0,01)

3,9 (0,2)

вительности

прибора

Калининская

7,8 (1,1)

493 (2,7)

3,1 (0,04)

5,4 (0,6)

9,9 (0,5)

Нововоронеж-

15 (2,2)

480 (2,7)

460 (6,3)

100 (11,6)

240 (11,9)

ская

Ростовская

4,8 (0,7)

Ниже чувст-

2 (0,03)

Ниже чувст-

1 (0,05)

вительности

прибора

Кольская

Ниже чувст-

вительности

прибора

АЭС с РБМК-1000

Курская

552 (14,9)

5039 (5,4)

226 (9)

21,1 (1,5)

61,9 (1,5)

Ленинградская

56,5 (1,5)

22,7 (0,02)

102 (4,1)

0,4 (0,02)

32,9 (0,8)

Смоленская

58 (1,6)

163 (0,2)

64 (2,6)

Ниже чувст-

1,4 (0,04)

вительности

прибора

АЭС

ИРГ

I-131

Co-60

Cs-134

Cs-137

ТБк ( % ДВ)

МБк ( % ДВ)

АЭС с АМВ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

3,8 (0,6)

Ниже чувст-

5,5 (0,02)

Ниже чувст-

21 (1,1)

вительности

прибора

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

430 (21,5)

Ниже чувст-

≤14,6*

вительности

прибора

*Содержание Co-60, Cs-134 и Cs-137 в выбросах Билибинской АЭС ниже минимально-детектируемой активно-

сти. Поэтому в таблице представлена суммарная активность долгоживущих радионуклидов в выбросах.

За отчетный период газоаэрозольные выбросы АЭС были ниже ДВ и не превы-

шали по ИРГ — 21,5 % (Билибинская АЭС), I-131 — 5,4 % (Курская АЭС), Со-60 —

9 % (Курская АЭС), Сs-134 — 11,6 % (Нововоронежская АЭС) и Сs-137 — 10,9 %

(Нововоронежская АЭС).

Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов в

поверхностные воды по отношению к допустимому сбросу (ДС), рассчитанному и

утвержденному для каждой АЭС, сведены в табл. 10.

Данные для всех АЭС, кроме Билибинской, приводятся по Cs-137, который дает

основной вклад (до 70 %) в суммарную активность сбросной воды. Для Билибин-

ской АЭС данные о радиоактивности сбросной воды приводятся по Со-60, вклад

которого в суммарную активность сброса составляет 75 %.

Таблица 10

Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов

в поверхностные воды по отношению к допустимому сбросу (ДС), рассчитанному

и утвержденному для каждой АЭС

АЭС

Объем сброшенной воды,

Поступление радионуклидов,

м³

МБк( % ДС)

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская*

19360

5,4 (4,9)

Калининская

4646

2,1 (0,1)

Нововоронежская

76000

7,6 (0,2)

Ростовская*

58395

36,3 (4,9)

Кольская

7547

0,4 (0,001)

АЭС с РБМК-1000

Курская

57460

Ниже чувствительности прибора

Ленинградская**

3250

Ниже чувствительности прибора

Смоленская

46719

3,7 (0,2)

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

80335

72 (0,4)

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

2063

10,4 (0,1)

* Дебалансные воды Балаковской и Ростовской АЭС поступают в брызгальные бассейны.

** Дебалансные воды Ленинградской АЭС поступают на градирни Ленинградского специализированного ком-

бината «Радон».

Фактические значения активностей радионуклидов в жидких сбросах АЭС мень-

ше допустимых и не превышали 4,9 % величины ДС (Ростовская АЭС).

Радиоактивные отходы

Информация о заполнении хранилищ жидких (ХЖО) и твердых (ХТО) радиоак-

тивных отходов на АЭС России по состоянию на 31.12.2012 г. приведена в табл. 11-12.

Таблица 11

Информация о заполнении ХЖО радиоактивных отходов

на АЭС России

АЭС

Вместимость ХЖО, м³

Количество ЖРО, м³

Заполнение ХЖО, %

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

3800

1211

31,9

Калининская

3436

2392

69,6

Нововоронежская

17 891

6788

37,9

Ростовская

800

459

57,4

Кольская

8896

6542

73,5

АЭС с РБМК-1000

Курская

70 400

42 334

60,1

Ленинградская

18 720

17 427

93,1

Смоленская

19 400

16 266

83,9

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

6050

4173

68,9

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

1000

690

Степень заполнения ХЖО на АЭС в среднем составляла 64,5 %. Однако ХЖО

Ленинградской и Смоленской АЭС заполнены на 93,1 % и 83,9 % соответственно.

Таблица 12

Информация о заполнении ХТО радиоактивных отходов на АЭС России

АЭС

Вместимость ХТО, м³

Количество ТРО, м³

Заполнение ХТО, %

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

42 300

18 161

42,4

Калининская

21 302

10 614

49,8

Нововоронежская

54 692

46 266

84,6

Ростовская

8678

656

7,6

Кольская

47 068

14 310

30,4

АЭС с РБМК-1000

Курская

34 985

29 149

83,3

Ленинградская

50 242

42 956

85,5

Смоленская

16 060

13 532

84,3

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

22160

14908

67,3

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

6330

3967

62,7

Степень заполнения ХТО на АЭС в среднем составляла 60 %. Однако ХТО Ле-

нинградской, Нововоронежской, Смоленской и Курской АЭС заполнены на 85,5 %,

84,6 %, 83,3 % и 83,3 % соответственно.

Дозовые нагрузки на основной и привлекаемый персонал

Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц, ко-

мандированных на АЭС России, приведены в табл. 13.

Таблица 13

Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц,

командированных на АЭС России

АЭС

Число контролируемых

Коллективная доза

Средняя индивиду-

лиц

облучения, чел.Зв

альная доза облуче-

ния, мЗв

АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440

Балаковская

Персонал

2126

0,73

0,34

Командир.

1794

1,6

0,89

Итого

3920

2,33

0,6

Калининская

Персонал

2481

1,07

1,2

Командир.

1894

0,52

0,58

Итого

4375

1,59

1,78

Нововоронеж-

Персонал

1969

3,15

3,25

ская

Командир.

1512

0,87

0,89

Итого

3481

4,02

4,14

Кольская

Персонал

1483

1,72

1,16

Командир.

814

0,99

1,21

Итого

2297

2,71

1,18

Ростовская

Персонал

1060

0,15

0,14

Командир.

1043

0,31

0,3

Итого

2103

0,46

0,22

АЭС с РБМК-1000

Курская

Персонал

3125

3,54

1,14

Командир.

3174

5,09

1,62

Итого

6299

8,63

1,37

Ленинградская

Персонал

3798

4,94

1,27

Командир.

2048

2,62

1,19

Итого

5846

7,56

1,24

Смоленская

Персонал

3873

6,74

2,24

Командир.

2212

3,7

1,39

Итого

6085

10,44

1,84

АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600

Белоярская

Персонал

1406

0,52

0,37

Командир.

712

0,23

0,32

Итого

2118

0,75

0,35

АЭС с ЭГП-6

Билибинская

Персонал

480

2,01

4,19

Командир.

296

0,89

Итого

776

2,9

3,74

Максимальные индивидуальные дозы облучения за отчетный период при ремон-

тах оборудования получил основной персонал (4,19 мЗв) и привлекаемый персонал

(3 мЗв) Билибинской АЭС.

Случаев превышения среднего значения предела дозы персонала группы А за лю-

бые последовательные 5 лет, установленного НРБ-99/2009 и равного 20 мЗв в год,

на АЭС России за отчетный период не зарегистрировано.

Общая оценка состояния безопасности атомных станций

По результатам лицензирования, итогам проведенных инспекций, результатам

контроля за выполнением условий действия выданных лицензий, анализа отчет-

ной информации МТУ ЯРБ, а также годовых отчетов эксплуатирующей организа-

ции о текущем состоянии безопасности атомных станций состояние ядерной, ра-

диационной и технической безопасности энергоблоков АЭС характеризуется в це-

лом как удовлетворительное. Система нормативных документов по безопасности в

целом отвечает современным требованиям МАГАТЭ. Вместе с тем Ростехнадзором

продолжается работа по анализу действующих нормативных документов с точки

зрения наличия в них требований по обеспечению безопасности объектов исполь-

зования атомной энергии при возникновении экстремальных природных явлений.

По результатам дополнительных оценок безопасности находящихся в эксплуа-

тации российских блоков атомных станций («стресс-тестов») в связи с произошед-

шим 11.03.2011 г. внешним воздействием на АЭС Фукусима-Дайичи (Япония) Рос-

технадзором сделаны следующие основные выводы:

на АЭС, находящихся в эксплуатации в Российской Федерации, соблюдаются

действующие российские требования по ядерной и радиационной безопасности, не

требуется немедленной остановки ни одной действующей российской АЭС;

разработанные ОАО «Концерн Росэнергоатом» краткосрочные, среднесрочные

и долгосрочные мероприятия по повышению безопасности АЭС признаны обосно-

ванными и достаточными, их выполнение взято Ростехнадзором на контроль;

целесообразно проведение дополнительного анализа защищенности от экстре-

мальных внешних природных и техногенных воздействий сооружаемых и размеща-

емых российских АЭС;

целесообразна доработка нормативной базы в части требований к противоаварий-

ной документации, требований к учету внешних воздействий природного и техноген-

ного характера в проектах АЭС, требований к выбору площадок размещения атомных

станций, требований к отчетам по обоснованию безопасности атомных станций в ча-

сти реализации на блоках АЭС концепции безопасности «Течь перед разрушением».

События, произошедшие на АЭС «Фукусима», еще раз продемонстрировали все-

му миру особую важность вопросов безопасности при использовании атомной энер-

гии и необходимость более внимательного отношения государств к этим вопросам,

включая деятельность национальных органов регулирования ядерной и радиацион-

ной безопасности. Учитывая вышесказанное, проблема слабой социальной защи-

щенности работников Ростехнадзора и, как следствие, недостатка квалифицирован-

ных специалистов атомного надзора стоит в настоящее время особенно остро. Дан-

ный вопрос осложняется еще и тем, что возраст многих высокопрофессиональных

сотрудников Ростехнадзора, и прежде всего инспекторского состава, приближает-

ся к пенсионному, а их замена новыми кадрами затруднена ввиду значительной раз-

ницы в оплате труда специалистов Ростехнадзора по сравнению со специалистами

аналогичной квалификации, работающими на поднадзорных объектах.

2.2.2. Объекты ядерного топливного цикла

В 2012 г. под надзором Ростехнадзора находилось 17 промышленных предпри-

ятий ядерного топливного цикла (ПЯТЦ), 109 научно-исследовательских, проект-

ных организаций, организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги

ПЯТЦ, в том числе осуществляющих перевозки, хранение ядерных материалов и

выполняющих иные работы для предприятий ядерного топливного цикла, которые

имеют лицензии центрального аппарата Ростехнадзора.

В число поднадзорных объектов входили:

15 промышленных реакторов, из которых 2 — в стадии эксплуатации, 3 — в ре-

жиме окончательного останова и 10 — в стадии вывода из эксплуатации;

26 ядерных установок по переработке ядерных материалов (добыча и переработ-

ка природного урана, сублиматное производство, разделение изотопов урана, хи-

мико-металлургическое и радиохимическое производства, производство ядерного

топлива, переработка отработавшего ядерного топлива);

14 ядерных установок для проведения НИОКР с использованием ядерных мате-

риалов;

39 пунктов хранения ядерных материалов, отработавшего ядерного топлива и ра-

диоактивных отходов, в том числе 3 пункта подземного захоронения жидких радио-

активных отходов.

За отчетный период центральным аппаратом Ростехнадзора выдано 52 лицензии

на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии на

объектах ядерного топливного цикла (в 2011 г. — 38 лицензий).

Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и

радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее — МТУ ЯРБ) в 2012 г. выдано

144 лицензии на право осуществления деятельности в области использования атом-

ной энергии на объектах ядерного топливного цикла (в 2011 г. — 166 лицензий).

В соответствии с установленными в Плане проведении проверок юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службой по экологическо-

му, технологическому и атомному надзору на 2012 г. сроками были организованы и

проведены инспекции по проверке выполнения федеральных норм и правил в об-

ласти использования атомной энергии и условий действия лицензий, выданных Фе-

деральному государственному унитарному предприятию «Горно-химический ком-

бинат» (ФГУП «ГХК»), Открытому акционерному обществу «Электрохимический

завод» (ОАО «ЭХЗ»), Открытому акционерному обществу «Новосибирский завод хи-

мических концентратов» (ОАО «НЗХК»), Федеральному государственному унитар-

ному предприятию «Научно-исследовательский институт Научно-производствен-

ное объединение «Луч» (ФГУП «НИИ НПО «Луч»), Федеральному государственно-

му унитарному предприятию «Научно-производственное объединение «Радиевый

институт им. В.Г. Хлопина» (ФГУП «НПО «Радиевый институт им. В.Г. Хлопина»),

Открытому акционерному обществу «Высокотехнологический научно-исследо-

вательский институт неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара»

(ОАО «ВНИИНМ»).

Всего в 2012 г. центральным аппаратом Ростехнадзора проведено 6 инспекций (в

2011 г. проведено 6 инспекций ПЯТЦ). В 2012 г. проверки структурных подразделе-

ний МТУ ЯРБ не проводились.

За отчетный период МТУ ЯРБ на предприятиях ядерного топливного цикла про-

ведено 545 инспекций, из них 399 целевых, 146 оперативных. При проведении ин-

спекций выявлено 380 нарушений норм и правил в области использования атом-

ной энергии и 116 нарушений условий действия лицензий, на устранение которых

оформлено 486 пунктов предписаний. Не выполненных в установленные сроки

пунктов нет.

Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ приведены в табл. 14.

Таблица 14

Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ

Показатели

ВМТУ

СМТУ

СЕМТУ

УМТУ

ЦМТУ

ДМТУ

Всего

Проведено инспекций на

253

124

112

545

ОЯТЦ

В том числе:

целевых

253

399

оперативных

146

Инспекции эксплуатирующих

179

393

организаций, при этом выяв-

лено нарушений:

ФНП

191

340

УДЛ

Инспекции организаций, вы-

152

полняющих работы и предо-

ставляющих услуги, при этом

выявлено нарушений:

ФНП

УДЛ

Выдано пунктов предписаний

282

113

486

Предупреждения

Приостановка работ

Наложено штрафов, чел.

Переданы материалы в право-

охранительные органы, чел.

Инспекторским составом отделов надзора и отделов инспекций проводились

анализ и оценка выявленных нарушений, использовались предоставленные зако-

нодательством Российской Федерации полномочия по привлечению виновных лиц

к административной ответственности за нарушения законодательства в области ис-

пользования атомной энергии.

За несоблюдение требований норм и правил в области использования атомной

энергии, а также условий действия лицензий к ПЯТЦ и организациям, выполня-

ющим работы и предоставляющим услуги для ПЯТЦ, а также должностным лицам

этих организаций применялись соответствующие санкции в соответствии с КоАП

Российской Федерации.

Наибольшее число нарушений федеральных норм и правил в области исполь-

зования атомной энергии приходится на нарушения, связанные с техническим об-

служиванием и ремонтом оборудования, состоянием технической документации,

состоянием организационно-распорядительных документов и с обеспечением ра-

диационной безопасности. Анализ причин нарушений федеральных норм и правил

в области использования атомной энергии показывает, что в основном нарушения

допущены в связи с низкой исполнительской дисциплиной персонала и являются

следствием недостаточного ведомственного контроля со стороны технических служб

и отделов администраций предприятий, а также обусловлены ненадлежащим испол-

нением должностных обязанностей.

Характер выявленных нарушений за последние годы не претерпел существен-

ных изменений.

Динамика лицензионной и надзорной деятельности за последние 5 лет отраже-

на в табл. 15.

Таблица 15

Динамика лицензионной и надзорной деятельности за последние 5 лет

Год

Число

Выдано ли-

Инспекции

Нарушения

Пред-

Штраф,

объектов

цензий

МТУ

писа-

тыс. руб.

ЯТЦ

ЦА

МТУ

целе-

опера-

в ра-

норм и

УДЛ

ния

вые

тив-

боте

прав.

ные

2012

144

339

146

380

116

486

13 чел./209,0

9 предпр./1500,0

2011

166

267

145

534

111

573

9 чел./25,0

6 предпр./ 102,0

2010

127

152

558

564

158

596

8 чел./24,0

3 предпр./80,0

2009

211

213

624

587

245

707

5 чел./14,5

2008

231

682

657

355

1041

6 чел./19,0

2 предпр./60,0

Показатели лицензионной и надзорной деятельности за рассматриваемый пе-

риод в целом достаточно стабильны. Число нарушений в работе ПЯТЦ, нарушений

норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия, вы-

даваемых Ростехнадзором лицензий, равно как и количество предписаний, выдава-

емых по фактам нарушений, в целом имеют тенденцию к снижению в течение по-

следних трех лет.

По всем выявленным нарушениям выданы предписания и акты-предписания,

определены сроки устранения нарушений, велся контроль устранения нарушений.

Предписания в основном выполнялись в установленные сроки.

В 2012 г. нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла не было. В

2011 г. произошло 9 нарушений в работе предприятий ядерного топливного ци-

кла, классифицированных «0» уровнем по Международной шкале ядерных собы-

тий INES — «не существенно для безопасности». Радиационных последствий на-

рушений зафиксировано не было. Число нарушений по сравнению с предыдущим

годом уменьшилось.

В отчетном году произошло 4 происшествия с незначительными (локальными)

радиационными последствиями, не повлекшими сбоя в работе ПЯТЦ.

В 2012 г. 2 происшествия на ПЯТЦ были вызваны внешними техническими при-

чинами, 2 происшествия произошли в результате ошибочных действий персонала.

06.02.2012 на ФГУП «ПО «Маяк» произошло отключение внешнего электроснаб-

жения, в результате чего сработала система автоматического включения резервного

электропитания. Событие не повлияло на нормальную эксплуатацию ФГУП «ПО

«Маяк», производственные процессы продолжились в штатном режиме.

06.02.2012 на ОАО «ПО ЭХЗ» произошло временное частичное отключение си-

стем приточной вентиляции в результате нарушения внешнего электроснабжения.

Реализованная на заводе схема электроснабжения оборудования позволила безопас-

но и устойчиво эксплуатировать оборудование ядерной установки.

22.03.2012 на ОАО «НЗХК» зафиксировано происшествие, связанное с разгерме-

тизацией оборудования, содержавшего гексафторид урана. Данное нарушение при-

вело к незначительному (локальному) радиоактивному и химическому загрязнению

помещения временного пребывания персонала без последствий для персонала, на-

селения и окружающей среды.

20.06.2012 в ходе работ по реабилитации территории на заводе 235 ФГУП «ПО

«Маяк» произошло превышение суточного контрольного уровня выбросов радио-

нуклидов, при этом допустимые значения выбросов радионуклидов превышены не

были. Причиной происшествия стало отслоение радиоактивных отложений вну-

три системы спецвентиляции в результате ошибки в организации проведения стро-

ительных работ.

Вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов

В настоящее время выводятся из эксплуатации 10 промышленных уран-графи-

товых ядерных реакторов (далее — ПУГР), 3 ПУРГ находятся в режиме окончатель-

ного останова.

Все ПУГР приведены в ядерно-безопасное состояние и находятся в стадии подго-

товки к длительной выдержке. Радиационная обстановка за последние годы на вы-

водимых из эксплуатации ПУГР характеризуется стабильностью и отсутствием пре-

вышений эффективной дозы облучения работников свыше установленных пределов.

Нарушений в работе систем и оборудования, важных для безопасности, не за-

фиксировано.

ФГУП «ГХК» осуществляло деятельность по выводу из эксплуатации промыш-

ленных реакторов АД и АДЭ-1.

Дозовые нагрузки на персонал не превышают установленных на предприятии

контрольных уровней.

Эксплуатация, техническое обслуживание, контроль, проверки и испытания си-

стем, важных для безопасности, осуществляется в соответствии с установленными

процедурами.

Нарушений в работе систем и оборудования, важных для безопасности останов-

ленных реакторов, не зафиксировано. Контроль состояния основных металлокон-

струкций реакторов АД и АДЭ-1 проводится в соответствии с требованиями ин-

струкции предприятия.

14.04.2010 на ФГУП «ГХК» остановлен для вывода из эксплуатации ПУГР АДЭ-2.

В рамках реализации государственного контракта ООО «Опытно-демонстраци-

онный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов» в рам-

ках оказания услуг эксплуатирующей организации приступил к выполнению сле-

дующих работ:

демонтаж оборудования турбогенераторов — окончание 2013 г.;

проведение комплексного и инженерного радиационного обследования (КИРО)

ПУГР АДЭ-2 и площадки — окончание 2013 г.;

проведение гамма-нейтронного сканирования кладки реактора АДЭ-2 — окон-

чание 2013 г.

Контроль обеспечения ядерной безопасности на ядерно-опасном участке ОВиК-

ГП Реакторного завода производится службой ядерной безопасности и должност-

ными лицами завода.

Все радиационно опасные работы выполняются по нарядам под дозиметриче-

ским контролем. Нарушений радиационной безопасности при организации и вы-

полнении работ не зарегистрировано.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности при

эксплуатации промышленного реактора АДЭ-2 в режиме окончательного остано-

ва за отчетный период в основном соответствует требованиям норм и правил в об-

ласти использования атомной энергии, условиям действия лицензии и оценивает-

ся как удовлетворительная.

Реакторный завод ОАО «СХК» осуществлял деятельность по эксплуатации 2 и

выводу из эксплуатации 3 промышленных реакторов.

В структуру Реакторного завода ОАО «СХК» (РЗ ОАО «СХК») объединены две

площадки № 2 и № 11. На площадке № 11 Реакторного завода расположены два

ПУРГ АДЭ-4 (остановлен 20.04.2008) и АДЭ-5 (остановлен 05.06.2008), эксплуати-

рующиеся в режиме окончательного останова. На площадке № 2 Реакторного заво-

да расположены три остановленных ПУРГ И-1, ЭИ-2 и АДЭ-3, находящиеся в ста-

дии вывода из эксплуатации.

Площадка № 11

В 2012 г. проведен демонтаж семи градирен реактора АДЭ-4. Пять градирен ре-

актора АДЭ-5 демонтированы на 50 %.

При очистке транспортно-технологических емкостей (ТТЕ) реакторов АДЭ-4 и

АДЭ-5 от иловых отложений извлечено 168 блоков ОСУБ, 1 блок ДАВ-90. Найден-

ные блоки перевезены в хранилище на площадку № 2. В настоящее время от ило-

вых отложений очищено 80 % ТТЕ.

Площадка № 2

В 2012 г. проведен демонтаж восьми градирен.

Пункт хранения ядерных материалов в настоящее время заполнен на 70 %.

В рамках ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год

и на период до 2015 года» в 2012 г. закончены строительно-монтажные работы по

узлу загрузки в здании 351. По узлу загрузки завершены пусконаладочные работы.

Проведены испытания с использованием необлученных и облученных ТВЭЛ типа

ДАВ-90.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между ОАО «СХК» и ОАО «ОДЦ

УГР» ОАО «ОДЦ УГР» выполняет работы по обслуживанию и ремонту оборудова-

ния, аппаратуры и приборов, задействованных в процессе подготовки к выводу из

эксплуатации и вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов И-1,

ЭИ-2, АДЭ-3, АДЭ-4, АДЭ-5 Реакторного завода ОАО «СХК», пунктов хранения

ЯМ, РВ и РАО, основных и вспомогательных систем обеспечения реакторов, зда-

ний и сооружений площадок № 2 и № 11, систем физической защиты.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности на

РЗ ОАО «СХК» за отчетный период в основном соответствует требованиям дейст-

вующих норм и правил в области использования атомной энергии.

На ФГУП «ПО «Маяк» имеется 5 остановленных для вывода из эксплуатации

ПУГР: АВ-1 и АВ-2 завода 23 и А, АИ, АВ-3 завода 156. ПУГР переведены в ядерно

безопасное состояние и в настоящее время находятся на этапе длительного хране-

ния под наблюдением.

Состояние радиационной обстановки на рабочих местах за 2012 г. по сравнению

с 2007-2011 гг. не ухудшилось. Превышения основных дозовых пределов, а также

контрольных уровней облучения персонала не зарегистрировано.

На ПУГР АВ-1, АВ-2 в течение отчетного периода велась подготовка к конкур-

су на выполнение работ: составление ООБ в соответствии с новой концепцией за-

хоронения ПУГР на месте, обследования 4 могильников, демонтаж оборудования

по программе.

Системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности на выводимых из

эксплуатации промышленных реакторах за отчетный период соответствовали тре-

бованиям действующих федеральных норм и правил в области использования атом-

ной энергии, условиям действия лицензий.

Вывод из эксплуатации объектов ядерного топливного цикла

ФГУП «ГХК» завершило работы по выводу из эксплуатации (консервации) от-

крытого бассейна-хранилища жидких радиоактивных отходов № 354а (в составе

объекта 354).

Бассейн-хранилище ЖРО № 354а классифицирован как закрытое хранилище

твердых радиоактивных отходов (хранилище загрязненного грунта).

В ОАО «ГМЗ» осуществлялся вывод из эксплуатации хвостохранилища РАО быв-

шего уранодобывающего предприятия в соответствии с проектом, прошедшим госу-

дарственную экологическую экспертизу. По результатам проводимого в 2012 г. ради-

ационного контроля превышений установленных Нормами радиационной безопа-

сности значений контролируемых параметров зафиксировано не было.

На ОАО «НЗХК» ведутся работы по подготовке к выводу из эксплуатации объек-

тов производства ТВЭЛ для промышленных уранграфитовых реакторов.

Из структуры ОАО «НЗХК» исключен цех № 3. Производство цеха № 3 переве-

дено в режим останова. Откорректирован технологический процесс утилизации за-

грязненных радиоактивными веществами материалов (загрязненного металла).

ОАО «СХК» осуществляет деятельность по выводу из эксплуатации (консерва-

ция) бассейнов Б-1, Б2 на Радиохимическом заводе.

В течение года продолжались работы по консервации бассейна Б-1 (засыпано

свыше 50 % акватории).

На ОАО «ВНИИНМ» ведутся работы по подготовке к выводу из эксплуатации

части ядерной установки — исследовательского корпуса Б.

Разработаны «Концепция вывода из эксплуатации исследовательского корпу-

са «Б» ОАО «ВНИИНМ» и Программа вывода из эксплуатации исследовательского

корпуса «Б» ОАО «ВНИИНМ». Проведено комплексное инженерно-радиационное

обследование корпуса «Б», находившегося в эксплуатации более 60 лет и переведен-

ного в режим окончательного останова. В 2012 г. выполнены работы по зачистке и

удалению ядерных материалов и радиоактивных отходов из отдельного оборудова-

ния, а также по демонтажу оборудования малого радиохимического стенда корпу-

са «Б» ОАО «ВНИИНМ».

Обращение с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ)

За отчетный период ввоз ОЯТ зарубежных АЭС производился в соответствии с

Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федера-

ции от 11.07.2003 № 418, Порядком приема для последующей переработки на рос-

сийских предприятиях отработавшего ядерного топлива зарубежных атомных элек-

тростанций и возврата образующихся при его переработке радиоактивных отходов

и материалов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федера-

ции от 29.07.1995 № 773, и на основании разрешений Ростехнадзора на ввоз и даль-

нейшую переработку облученных тепловыделяющих сборок. Прием ОЯТ осуществ-

лялся в соответствии с ежегодно составляемым графиком и утвержденным лими-

том ввоза ОЯТ.

ФГУП «ПО «Маяк» осуществляло хранение ввозимого ОЯТ в хранилище бас-

сейнового типа с последующей его переработкой на радиохимическом заводе пред-

приятия.

За отчетный период нарушений пределов безопасной эксплуатации не отмечено.

ФГУП «ГХК» осуществляло хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 в бассейне

пункта хранения ОЯТ.

На хранение поступают ОТВС с атомных станций России, Украины, Болгарии, а

также пеналы с твэлами исследованных в ФГУП «ГНЦ НИИАР» облученных ТВС.

Получены заключения государственной экологической экспертизы на осущест-

вление деятельности в области использования атомной энергии:

реконструкция «мокрого» хранилища облученного ядерного топлива ВВЭР-1000

на заводе РТ-2 (здание № 1) ФГУП «ГХК», утверждено приказом Федеральной служ-

бы по надзору в сфере природопользования 28.09.2012 № 528;

Эксплуатация пункта хранения ядерных материалов. Объект, на котором и/или в

отношении которого проводится заявленная деятельность: стационарное сооруже-

ние, предназначенное для хранения ядерных материалов, хранилище облученных

тепловыделяющих сборок ядерных реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих отра-

ботавшее ядерное топливо, утверждено приказом Федеральной службы по надзору

в сфере природопользования от 01.11.2012 № 585.

Для управления запроектными авариями на ФГУП «ГХК» разработан План раз-

вития и локализации запроектной аварии с обезвоживанием бассейнов хранения

«мокрого» хранилища ОТВС.

Нарушений безопасных условий эксплуатации хранилища ОЯТ за отчетный пе-

риод не зафиксировано.

Предприятием разработаны:

мероприятия по обращению с дефектной ОТВС ВВЭР-1000;

план мероприятий по уменьшению загрязнения вагонов-контейнеров;

проект «Устройство для подъема поврежденных ОТВС».

За отчетный период нарушений пределов безопасной эксплуатации не отмечено.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности в

хранилище ОТВС ядерных реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих отработавшее

ядерное топливо, ФГУП «ГХК» за отчетный период в основном соответствует тре-

бованиям действующих норм и правил в области использования атомной энергии,

условиям действия лицензии и оценивается как удовлетворительная.

Хранение облученных ТВЭЛ ДАВ-90 на Реакторном заводе ФГУП «ГХК»

ФГУП «ГХК» завершены работы по проекту «Реконструкция узла отправки ДАВ-90

с разработкой и изготовлением нестандартизированного оборудования федераль-

ного государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат».

Получено Изменение № 1 в УДЛ от 30.07.2010 № ГН-03-106-2402, в соответствии с

которым разрешено выполнение транспортно-технологических операций с ДАВ-90

и ТУК-135 в отделении загрузки, выгрузки и комплектации готовой продукции Ре-

акторного завода.

В соответствии с Программой загрузки облученных блоков ДАВ-90 в ТУК-135

выполнены загрузка первой партии ТВЭЛ типа ДАВ-90 в ТУК-135 и отправка этой

партии на ФГУП «ПО Маяк».

Условия хранения отработавших ДАВ-90 соответствуют нормативным требова-

ниям.

«Сухое» хранилище облученного ядерного топлива реакторов РБМК-1000 ФГУП

«ГХК»

По результатам итоговой проверки законченного строительства объекта Ростех-

надзором оформлено Заключение от 27.12.2011 № 11-33-3/2011З о соответствии

пускового комплекса «сухого» хранилища требованиям технических регламентов,

норм, правил и проектной документации. Госкорпорацией «Росатом» выданы Раз-

решение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 24315000-13 «Сухое хранилище от-

работавшего ядерного топлива реакторов РБМК-1000 и ВВЭР-1000 (ХОТ-2) г. Же-

лезногорск, Красноярский край. Пусковой комплекс» и Разрешение на загрузку

ядерных делящихся материалов в ХОТ-2, № 1-2.2/46602 от 26.12.2011.

Выдана первая лицензия от 22.02.2012 № ГН-03-301-2596 на эксплуатацию пунк-

та хранения ядерных материалов. В течение 2012 г. осуществлен 1-й этап — ввод в эк-

сплуатацию и опытная эксплуатация (загрузка в хранилище реактора РБМК-1000).

Проведены дополнительные исследования тектонических и сейсмических харак-

теристик района площадки ХОТ-2. Разработаны и внедрены проекты локального

сейсмического и геодинамического мониторинга ближней зоны и площадки ИХЗ.

Обоснована сейсмостойкость зданий, сооружений и оборудования ХОТ-2 и разра-

ботана следующая документация:

Сухое хранилище облученного ядерного топлива реакторов РБМК-1000 (ХОТ-2),

Оценка устойчивости здания 3А при повышенном уровне сейсмичности;

Сухое хранилище облученного ядерного топлива реакторов РБМК-1000 (ХОТ-2),

Оценка устойчивости электротехнического оборудования здания 3А при сейсмиче-

ских воздействиях.

Внесены изменения в эксплуатационную документацию.

Производство ядерного топлива топливной компанией ОАО «ТВЭЛ» на ОАО

«МСЗ», ОАО «НЗХК» и ОАО «ЧМЗ»

В 2012 г., как и ранее, на предприятиях по производству ядерного топлива инци-

дентов, способных повлиять на обеспечение радиационной безопасности персонала,

населения и окружающей среды зафиксировано не было. Контроль радиационной

обстановки осуществлялся в соответствии с утвержденными планами радиацион-

ного контроля. Дозовые нагрузки на персонал, уровни радиоактивного загрязнения

оборудования, территории, мощность дозы на прилегающей территории не превы-

сили пределов, установленных НРБ-99/2009.

В 2012 г. в рамках выполнения планов технического перевооружения ОАО

«НЗХК» центральная заводская лаборатория и научно-экспериментальный цех пе-

реведены в новый комплекс зданий. В цехе производства ТВЭЛ и ТВС для исследо-

вательских реакторов проведена реконструкция, продолжалось обновление обору-

дования с заменой плоских емкостей, разработана проектно-техническая докумен-

тация, лаборатории цеха оснащаются новым оборудованием.

Урансодержащие радиоактивные отходы, образующиеся на предприятии, отно-

сятся к категории низкоактивных и среднеактивных РАО. Радионуклидный состав

образующихся отходов аналогичен радионуклидному составу необлученного урана.

Образующиеся в ходе техпроцессов завода растворы, загрязненные радионукли-

дами, подвергаются переработке. Технологические растворы после процесса извест-

кования переводятся в форму твердых урансодержащих известковых осадков, кото-

рые передаются гидротранспортом в виде пульпы на хвостохранилище.

Металлолом, содержащий цветные металлы и нержавеющую сталь, загрязнен-

ные ураном, временно хранится на территории предприятия на специально обору-

дованной площадке. Загрязненный радионуклидами металлолом после дезактива-

ции направляется на утилизацию.

Сбросов радиоактивных веществ в открытую гидрографическую сеть ОАО «НХЗК»

не производит.

Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности в

ОАО «МСЗ», ОАО «НЗХК» и ОАО «ЧМЗ» за отчетный период в основном соответ-

ствует требованиям действующих норм и правил в области использования атомной

энергии и условиям действия лицензий Ростехнадзора и оценивается как удовлет-

ворительная.

Эксплуатация промышленных реакторов

На ФГУП «ПО» Маяк» в 2012 г. установка ЛФ-2 была запущена в эксплуатацию

после капитального ремонта. Системы контроля работали удовлетворительно. За-

мечаний по работе основного оборудования не было.

Случаев нарушений пределов безопасной эксплуатации на реакторной установ-

ке «Руслан» в 2012 г. также не зафиксировано.

Случаев нарушений норм и условий обеспечения ядерной безопасности и ава-

рийного дозиметрического контроля на реакторных заводах ФГУП «ПО «Маяк» в

2012 г. зафиксировано не было.

Общее состояние ядерной и радиационной безопасности на промышленных ре-

акторах и других заводах ФГУП «ПО «Маяк» в 2012 г. можно охарактеризовать как

удовлетворительное.

На ОАО «СХК» два ПУРГ АДЭ-4 и АДЭ-5 эксплуатируются в режиме оконча-

тельного останова.

По результатам проводимого в 2012 г. радиационного контроля превышений

установленных НРБ-99/2009 значений контролируемых параметров зафиксирова-

но не было.

Радиохимическое и химико-металлургическое производства

Радиохимические заводы (РХЗ) ОАО «СХК», ФГУП «ГХК», ФГУП «ПО «Маяк»

осуществляли свою деятельность в соответствии с условиями действия лицензии

Ростехнадзора.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2012 год) - часть 4