содержание .. 7 8 9 10 ..
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2015 год) - часть 9
129
Травмирующие факторы
2015 г.
2014 г.
+/-
Число смер-
%
Число смер-
%
тельных травм
тельных травм
Недостаток кислорода
Взрывная волна
1
5
1
12
0
Разрушенные технические устройства
3
16
2
22
+1
Поражение электрическим током
Прочие
7
36
4
44
+3
Всего:
19
100
9
100
+10
Таблица 60
Распределение аварий и несчастных случаев со смертельным исходом
в 2014 и 2015 гг. по субъектам Российской Федерации
Федеральные округа Российской Федерации
Аварии
Несчастные случаи
(субъекты Российской Федерации)
со смертельным ис-
ходом
2014 г.
2015 г.
+/-
2014 г.
2015 г.
+/-
Центральный федеральный округ
0
0
0
0
(г. Москва)
Северо-Западный федеральный округ
10
1
-9
1
6
+5
(г. Санкт-Петербург)
Ненецкий АО
1
+1
Республика Коми
10
1
-9
1
5
+4
Южный федеральный округ
0
3
+3
0
2
+2
(г. Ростов-на-Дону)
Волгоградская область
2
+2
2
+2
Краснодарский край
0
1
+1
Северо-Кавказский федеральный округ
1
0
-1
1
0
-1
(г. Пятигорск)
Ставропольский край
1
-1
1
-1
Приволжский федеральный округ
4
5
+1
3
5
+2
(г. Нижний Новгород)
Оренбургская область
1
1
0
1
2
+1
Пермский край
1
3
+2
Республика Башкортостан
1
-1
1
+1
Республика Татарстан
1
-1
2
1
-1
Самарская область
1
+1
1
+1
Уральский федеральный округ
2
6
+4
3
4
+1
(г. Екатеринбург)
Тюменская область
6
+6
3
+3
Ханты-Мансийский АО
1
-1
2
-2
Ямало-Ненецкий АО
1
-1
1
1
0
Сибирский федеральный округ
1
1
0
1
0
-1
(г. Новосибирск)
Иркутская область
1
-1
1
-1
Новосибирская область
1
+1
130
Федеральные округа Российской Федерации
Аварии
Несчастные случаи
(субъекты Российской Федерации)
со смертельным ис-
ходом
2014 г.
2015 г.
+/-
2014 г.
2015 г.
+/-
Дальневосточный федеральный округ
0
1
+1
0
2
+2
(г. Хабаровск)
Сахалинская область
1
+1
0
2
+2
Итого по России:
18
17
9
19
(+) рост/(-) снижение:
-1
+10
Таблица 61
Распределение аварий и несчастных случаев со смертельным исходом
в 2014 и 2015 гг. по территориальным органам Ростехнадзора
Федеральные округа
Аварии
Несчастные случаи
Российской Федерации
со смертельным ис-
(территориальные органы
ходом
Ростехнадзора)
2014 г.
2015 г.
+/-
2014 г.
2015 г.
+/-
Центральный федеральный округ
0
0
0
0
(г. Москва)
Северо-Западный федеральный округ
9
1
-8
1
6
+5
(г. Санкт-Петербург)
Печорское управление
9
1
-8
1
6
+5
Южный федеральный округ
0
3
+3
1
2
+1
(г. Ростов-на-Дону)
Северо-Кавказское управление
1
+1
1
0
-1
Нижне-Волжское управление
2
+2
0
2
+2
Северо-Кавказский федеральный округ
1
0
-1
0
0
0
(г. Пятигорск)
Кавказское управление
1
-1
Приволжский федеральный округ
5
5
0
3
5
+2
(г. Нижний Новгород)
Западно-Уральское управление
4
4
0
1
3
+2
Приволжское управление
1
-1
2
1
-1
Средне-Поволжское управление
1
+1
1
+1
Уральский федеральный округ
2
6
+4
3
4
+1
(г. Екатеринбург)
Северо-Уральское управление
2
6
+4
3
4
+1
Сибирский федеральный округ
1
1
0
1
0
-1
(г. Новосибирск)
Сибирское управление
1
+1
Енисейское управление
1
-1
1
0
-1
Дальневосточный федеральный округ
0
1
+1
0
2
+2
(г. Хабаровск)
Сахалинское управление
1
+1
0
2
+2
Итого по России:
18
17
9
19
(+) рост/(-) снижение:
-1
+10
131
Аварии были допущены на опасных производственных объектах, поднадзорных
Западно-Уральскому (4), Нижне-Волжскому (2), Печорскому (1), Сахалинскому (1),
Северо-Кавказскому (1), Северо-Уральскому (6), Сибирскому (1), Средне-Поволж-
скому (1) управлениям Ростехнадзора.
Увеличение числа аварий по сравнению с 2014 г. отмечено в Западно-Уральском
(+1), Нижне-Волжском (+2), Сахалинском (+1), Северо-Кавказском (1), Сибир-
ском (+1), Средне-Поволжском (+1) управлениях Ростехнадзора.
Несчастные случаи со смертельным исходом произошли на опасных производ-
ственных объектах, поднадзорных Западно-Уральскому (3), Нижне-Волжскому
(2), Печорскому (6), Приволжскому (1), Сахалинскому (2), Северо-Уральскому (4),
Средне-Поволжскому (1) управлениям Ростехнадзора.
Анализ результатов технических расследований аварий показывает, что основны-
ми причинами возникновения аварий явились в 13 случаях (76 %) внутренние опас-
ные факторы, связанные с отказом и разгерметизацией технических устройств, на-
рушением технологии производства работ.
В 4 случаях (31 %) причинами явились ошибки персонала, связанные с наруше-
нием требований организации и производства опасных работ.
Аварии, причиной которых явились внутренние опасные факторы, связан-
ные с отказом и разгерметизацией технических устройств, нарушения технологии
производства работ, произошли в ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (2 аварии),
ООО «РН-Краснодарнефтегаз», ООО «Газпром добыча Краснодар», ООО «РН-
Няганьнефтегаз», ЗАО «САНЕКО», ООО «Газпром добыча Ямбург», ООО «Баш-
нефть-Добыча», ООО «РН-Юганскнефтегаз» (2 аварии), ОАО «РИТЭК» (2 аварии).
Наиболее крупная по последствиям авария произошла 14 мая 2015 г. в ООО «Газ-
пром добыча Ямбург». В результате разрушения тройника 530×15 , расположенно-
го на узле приема очистного устройства, на ПК 153+40 газопровода-коллектора
УКПГ-2В — УКПГ-1В, входящего в состав опасного производственного объекта
«Система межпромысловых трубопроводов Ямбургского нефтегазоконденсатного
месторождения», произошел выброс газожидкостной смеси.
В результате расследования причин аварии комиссией установлено, что причи-
нами, приведшими к аварии, стал заводской дефект тройника 530×15.
Экономический ущерб от аварии составил 146,9 млн руб.
Аварии, причиной которых явились ошибки персонала, связанные с нарушением
требований организации и производства опасных работ, произошли в ОАО «РИТ-
ЭК», ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», ЗАО «Сибирская Сервисная Компания», ООО
«НСХ АЗИЯ ДРИЛЛИНГ».
Из них наиболее крупная произошла 18 августа 2015 г. в ООО «НСХ АЗИЯ ДРИЛ-
ЛИНГ». На скважине № 502 Жилинского месторождения ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ»
при проведении работ по освоению скважины (осуществлении технологической
операции по подъему колонны насосно-компрессорных труб из скважины) нача-
лось газоводопроявление с последующим выбросом опасных веществ и открытым
фонтанированием.
Активное газонефтеводопроявление скважины из трубного и межтрубного про-
странства произошло при проведении вахтовым персоналом работ по герметиза-
ции труб и установке запорной компоновки с шаровым краном на колонну НКТ-89,
который не был закрыт полностью. При закрытии трубных плашек превентора
ПП2-2ФТ-152x21 одна плашка выдвинулась полностью, вторая плашка не вышла в
132
положение закрытия. Скважина перешла в режим открытого фонтанирования га-
зонефтяной смесью. Вахта была эвакуирована в безопасную зону.
Дальнейшими действиями по ликвидации открытого фонтана руководил штаб
ликвидации аварии с привлечением сил Пермского и Ижевского военизированных
противофонтанных отрядов, а также подрядных организаций.
В ходе ликвидации открытого фонтана применялись технологии закачки в за-
трубное пространство технологической воды повышенной плотности(1,17 г/см3),
раствора СаС1(1,32 г/см3); утяжеленного бурового раствора (1,28 г/см3); закачки в
затрубное пространство алюминиевых и полимерных шаров (диаметром 20-40 мм)
с целью уменьшения проходного сечения в неисправном превенторе; применения
специально разработанного и изготовленного технического устройства, позволяю-
щего довести вторую плашку превентора до тела патрубка НКТ-73.
Открытый фонтан был ликвидирован 23 августа 2015 г.
Технической причиной аварии явились неуравновешенность пластового давле-
ния гидростатическим давлением столба жидкости, а также применение неисправ-
ного противовыбросового оборудования (ПВО).
Организационной причиной явилось отсутствие контроля признаков нефтегазо-
водопроявлений, уровня бурового раствора в скважине и отсутствие должного про-
изводственного контроля со стороны заказчика ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» и гене-
рального подрядчика ООО «НСХ АЗИЯ ДРИЛЛИНГ».
Общий ущерб от аварии составил 95,5 млн руб.
Информация об авариях, происшедших на опасных производственных объек-
тах в 2015 г., размещена на официальном сайте Ростехнадзора в подразделе «Уроки,
извлеченные из аварий» раздела «Надзор за объектами нефтегазового комплекса».
Сведения о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по техниче-
скому расследованию причин аварий, после окончания сроков выполнения каж-
дого пункта мероприятий, представляются руководителем территориального орга-
на Ростехнадзора, на территории которого произошло происшествие, в централь-
ный аппарат Ростехнадзора.
Территориальными органами Ростехнадзора в 2015 г. были проведены 2393
(в 2014 г. — 2372) проверки соблюдения требований промышленной безопасности
при эксплуатации опасных производственных объектов нефтегазодобычи.
В результате проведенных проверок выявлено 11 784 нарушения требований про-
мышленной безопасности (в 2014 г. — 132 12).
Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, со-
ставило 1126 (в 2014 г. — 1152).
Общая сумма административных штрафов составила 74 438,8 тыс. руб. (в 2014 г. —
72 923,8 тыс. руб.), в том числе наложенных на юридических лиц — 54 929 тыс. руб.,
на должностных лиц — 18 443,6 тыс. руб., на граждан — 556,2 тыс. руб.
Административная приостановка деятельности осуществлялась 10 раз. Времен-
ный запрет деятельности применялся в одном случае.
Количество заявлений (материалов) на право осуществления юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по эксплуатации
опасных производственных объектов, представленных в территориальные органы
Ростехнадзора в 2015 г., составило 386. По результатам рассмотрения заявительных
документов выдано 20 лицензий, переоформлено 108 лицензий, отказано в предо-
133
ставлении и переоформлении лицензии в 257 случаях. В одном случае аннулирова-
на лицензия по решению суда.
В ходе проведения внеплановых выездных проверок соответствия заявителя ли-
цензионным требованиям и условиям территориальными органами Ростехнадзора
в 2015 г. выявлено 281 нарушение лицензионных требований, основными из кото-
рых явились:
эксплуатация технических устройств, применяемых на опасном производствен-
ном объекте, с истекшим сроком службы;
отсутствие приборов и систем контроля, управления, сигнализации оповещения
и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов;
непредставление эксплуатирующими организациями в регистрирующий орган
декларации промышленной безопасности для ее внесения в реестр деклараций про-
мышленной безопасности;
отсутствие разработанного плана мероприятий по локализации и ликвидации по-
следствий аварий на опасных производственных объектах и его реализация.
Из 963 организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в
390 организациях созданы службы производственного контроля, в 573 организаци-
ях назначены ответственные лица за осуществление производственного контроля.
В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и
II классов опасности, созданы системы управления промышленной безопасностью
и обеспечиваются условия их функционирования.
В 2015 г. службами производственного контроля и ответственными за осущест-
вление производственного контроля организаций разработано 21 049 мероприятий
(в 2014 г. — 20 362), направленных на обеспечение промышленной безопасности
опасных производственных объектов.
Наиболее характерными нарушениями в части организации и осуществления
производственного контроля являются:
нарушение сроков проведения проверок;
отсутствие контроля за своевременным устранением выявленных нарушений;
отсутствие контроля за своевременным проведением экспертизы промышлен-
ной безопасности технических устройств, зданий, сооружений.
Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в
результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществ-
ляется организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, в
соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном стра-
ховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение
вреда в результате аварии на опасном объекте.
Всеми 963 организациями, эксплуатирующими опасные производственные объ-
екты, заключены договоры страхования гражданской ответственности за причине-
ние вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объ-
екте.
Повышение промышленной безопасности на опасных производственных объек-
тах достигается эксплуатирующими организациями при реализации планов модер-
низации, включающих работы по реконструкции действующих и строительству но-
вых объектов нефтегазодобычи. Так, на Иреляхском нефтегазовом месторождении
(НГМ) ведется строительство пункта приема-сдачи для транспортирования нефти
по трубопроводной системе «Восточная Сибирь — Тихий океан» (ВСТО).
134
На Чаяндинском месторождении ведется строительство объектов обустройства
месторождения. Ввод месторождения в разработку планируется в 2018 г. с вводом в
эксплуатацию магистрального газопровода «Сила Сибири».
В соответствии с комплексным планом развития производства сжиженного при-
родного газа на полуострове Ямал осуществляется строительство комплекса по до-
быче, подготовке, сжижению газа, отгрузке СПГ и газового конденсата Южно-Там-
бейского газоконденсатного месторождения (ГКМ) в условиях Арктики.
Для предотвращения отказов оборудования и в целях их дальнейшей безопасной
эксплуатации организациями проводятся работы по диагностированию и опреде-
лению остаточного ресурса современными методами неразрушающего контроля.
Оборудование с истекшим сроком эксплуатации проходит в установленном по-
рядке экспертизу промышленной безопасности.
В 2015 г. центральным аппаратом Ростехнадзора разработаны и утверждены при-
казами Ростехнадзора от 16 сентября 2015 г. № 364 и от 17 августа 2015 г. № 317 Ру-
ководство по безопасности «Методика анализа риска аварий на опасных производ-
ственных объектах морского нефтегазового комплекса» и Руководство по безопас-
ности «Методика анализа риска аварий на опасных производственных объектах
нефтегазодобычи».
В 2015 г. Ростехнадзором рассмотрены 2774 плана развития горных работ (да-
лее — ПРГР) на 2016 г., которые разрабатывают 373 недропользователя месторо-
ждений углеводородного сырья. При рассмотрении ПРГР согласовано на 2016 г. —
2031 (73 %), отказано в согласовании ПРГР — 245 (9 %).
2.2.10. Объекты нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей
промышленности и объекты нефтепродуктообеспечения
В 2015 г. федеральный государственный надзор в области промышленной без-
опасности осуществлялся в отношении 4904 опасных производственных объектов
нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств и объектов нефте-
продуктообеспечения (далее — опасные производственные объекты), в том числе:
389 ОПО I класса опасности;
418 ОПО II класса опасности;
3887 ОПО III класса опасности;
213 ОПО IV класса опасности.
В 2015 г. на опасных производственных объектах произошло 19 аварий, что ана-
логично количеству аварий за 2014 г. (табл. 62).
Общий ущерб от произошедших аварий в 2015 г. составил 133,2 млн руб., тогда
как за 2014 г. общий ущерб составил 2 018 млн руб.
В 2015 г. количество травмированных в результате аварии составило 13 человек,
в том числе смертельно травмированных — 7, что значительно ниже аналогичных
показателей за тот же период 2014 г., согласно которым количество травмирован-
ных составило 47 человек, из них смертельно травмированных — 10. Общее количе-
ство смертельных несчастных случаев в 2015 г. составило 7, в 2014 г. — 11 (табл. 63).
Количество групповых несчастных случаев в 2015 г. составило 5 случаев, что на
один случай меньше, чем в 2014 г., но при этом общее количество травмированных
по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. снизилось с 55 до 14 человек, а смер-
тельно травмированных — с 8 до 4 человек.
135
В 2015 г. возросло количество аварий на опасных производственных объектах
нефтехимических производств (+5), снизилось количество аварий на опасных про-
изводственных объектах нефтегазоперерабатывающих производств (-5), на объек-
тах нефтепродуктообеспечения показатель аварийности увеличился на один случай
(+1) (табл. 62).
Таблица 62
Распределение аварий по отраслям промышленности
Отрасли промышленности
2015 г.
2014 г.
Нефтегазоперерабатывающие производства
7
13
Нефтехимические производства
7
2
Объекты нефтепродуктообеспечения
5
4
Всего:
19
19
В 2015 г. на 67 % снизился показатель смертельного травматизма на опасных про-
изводственных объектах нефтегазоперерабатывающих производств, 2 случая смер-
тельного травматизма зарегистрировано на объектах нефтехимических производств,
количество смертельно травмированных на объектах нефтепродуктообеспечения не
изменилось и составило 2 случая (табл. 63).
Таблица 63
Распределение смертельного травматизма по отраслям промышленности
2015 г.
2014 г.
Нефтегазоперерабатывающие производства
3
9
Нефтехимические производства
2
—
Объекты нефтепродуктообеспечения
2
2
Всего:
7
11
Рис. 13. Динамика аварийности и производственного травматизма за 2010-2015 гг.
на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефтехимической
промышленности и объектах нефтепродуктообеспечения
136
Согласно проведенному анализу из общего количества аварий за 2015 г. 58 %
(11 аварий) связано с пожаром, доля которых по сравнению с тем же периодом 2014 г.
возросла на 16 %. Уменьшилось количество аварий, связанных с выбросом опасных
веществ, доля которых уменьшилась на 22 %. Количество аварий по виду «взрыв»
увеличилось на одну, а в процентном отношении увеличилось на 6 % (табл. 64).
Таблица 64
Распределение аварий по видам на объектах нефтехимических,
нефтеперерабатывающих производств и объектах нефтепродуктообеспечения
Виды аварий
Число аварий
2015 г.
2014 г.
+/-
%
%
Взрыв
6
32
5
26
1
Пожар
11
58
8
42
3
Выброс опасных веществ
2
10
6
32
-4
Всего:
19
100
19
100
Травмирующим фактором несчастных случаев со смертельным исходом в 2015 г.
явилось термическое воздействие (табл. 65).
Таблица 65
Распределение по травмирующим фактором несчастных случаев
со смертельным исходом на объектах нефтехимических, нефтеперерабатывающих
производств и объектах нефтепродуктообеспечения
Травмирующие факторы
Число несчастных случаев
со смертельным исходом
2015 г.
2014 г.
+/-
%
%
Термическое воздействие
7
100
11
100
Высота
Токсичные вещества
Недостаток кислорода
Взрывная волна
Разрушенные технические устройства
Поражение электрическим током
Прочие
Всего:
7
100
11
100
Аварии были допущены на опасных производственных объектах, поднадзор-
ных Приволжскому (3), Дальневосточному (2), Западно-Уральскому (2), Средне-
Поволжскому (2), Уральскому (2), Межрегиональному технологическому (1), Ени-
сейскому (1), Кавказскому (1), Нижне-Волжскому (1), Приокскому (1), Северо-За-
падному (1),Северо-Кавказскому (1), Сибирскому (1) управлениям Ростехнадзора
(табл. 66).
Несчастные случаи со смертельным исходом зафиксированы на опасных произ-
водственных объектах, поднадзорных Средне-Поволжскому (3), Енисейскому (1),
Западно-Уральскому (1), Приокскому (1) и Уральскому (1) управлениям Ростехнад-
зора (табл. 67).
137
Таблица 66
Распределение аварий и несчастных случаев со смертельным исходом
в 2014 и 2015 гг. по субъектам Российской Федерации
Федеральные округа Российской Федерации
Аварии
Несчастные случаи
(по субъектам Российской Федерации)
со смертельным ис-
ходом
2014 г.
2015 г.
+/-
2014 г.
2015 г.
+/-
Центральный федеральный округ
1
2
+1
1
+1
(г. Москва)
Москва город
1
+1
Рязанская область
1
-1
Тульская область
1
+1
1
+1
Северо-Западный федеральный округ
1
1
0
1
-1
(г. Санкт-Петербург)
Мурманская область
1
1
0
1
-1
Северо-Кавказский федеральный округ
1
1
0
(г. Пятигорск)
Республика Дагестан
1
1
Ставропольский край
1
-1
Южный федеральный округ
2
1
-1
1
0
-1
Волгоградская область
1
+1
1
-1
Краснодарский край
1
-1
Ростовская область
1
+1
Приволжский федеральный округ
9
8
-1
4
+4
(г. Нижний Новгород)
Нижегородская область
1
-1
Республика Башкортостан
3
2
+1
1
+1
Республика Татарстан
1
3
+2
Самарская область
3
2
-1
3
+3
Саратовская область
1
1
0
Сибирский федеральный округ
3
2
-1
8
1
-7
(г. Новосибирск)
Алтайский край
1
-1
Иркутская область
1
+1
1
+1
Красноярский край
1
-1
8
-8
Омская область
1
1
0
Уральский федеральный округ
2
2
1
1
Свердловская область
1
+1
Челябинская область
1
+1
1
+1
Дальневосточный федеральный округ
2
2
0
1
-1
(г. Хабаровск)
Хабаровский край
1
2
1
1
Чукотский АО
1
-1
Итого по России:
19
19
0
11
7
-4
(+) рост/(-) снижение:
-4
138
Таблица 67
Распределение аварий и несчастных случаев со смертельным исходом
в 2014 и 2015 гг. по территориальным органам Ростехнадзора
Федеральные округа Российской Федерации
Аварии
Несчастные случаи
(территориальные органы Ростехнадзора)
со смертельным ис-
ходом
2014 г.
2015 г.
+/-
2014 г.
2015 г.
+/-
Центральный федеральный округ
2
2
0
1
+1
(г. Москва)
Межрегиональное технологическое управление
1
1
0
г. Москва
Чукотский АО
г. Норильск
Приокское управление
1
1
0
1
Тульская область
Орловская область
Калужская область
Рязанская область
Брянская область
Северо-Западный федеральный округ
1
1
0
1
-1
(г. Санкт-Петербург)
Северо-Западное управление
1
1
-1
г. Санкт-Петербург
1
Ленинградская область
Псковская область
Новгородская область
Мурманская область
Республика Карелия
Вологодская область
Архангельская область
Южный федеральный округ
3
2
-1
1
-1
(г. Ростов-на-Дону)
Нижне-Волжское управление
2
1
1
Волгоградская область
Астраханская область
Республика Калмыкия
Саратовская область
Пензенская область
Северо-Кавказское управление
1
Ростовская область
1
Краснодарский край
1
Северо-Кавказский федеральный округ
1
1
0
(г. Пятигорк)
139
Федеральные округа Российской Федерации
Аварии
Несчастные случаи
(территориальные органы Ростехнадзора)
со смертельным ис-
ходом
2014 г.
2015 г.
+/-
2014 г.
2015 г.
+/-
Кавказское управление
Ставропольский край
Кабардино-Балкарская Республика
Карачаево-Черкесская Республика
Республика Дагестан
1
1
Республика Северная Осетия — Алания
Чеченская Республика
Республика Ингушетия
Приволжский федеральный округ
8
7
-1
4
+4
(г. Нижний Новгород)
Западно-Уральское управление
Пермский край
Удмуртская Республика
Кировская область
Республика Башкортостан
3
2
+1
1
+1
Оренбургская область
Приволжское управление
1
3
+1
Республика Татарстан
Республика Марий Эл
Чувашская Республика
Средне-Поволжское управление
3
2
-1
3
+1
Самарская область
Ульяновская область
Волжско-Окское управление
1
-1
Нижегородская область
Республика Мордовия
Сибирский федеральный округ
3
2
-1
8
1
-7
(г. Новосибирск)
Сибирское управление
2
1
-1
Кемеровская область
Алтайский край
Новосибирская область
Омская область
Томская область
Енисейское управление
Красноярский край (без г. Норильска
1
1
и прилегающих к нему территорий)
Республика Тыва
Республика Хакасия
8
1
Иркутская область
140
Федеральные округа Российской Федерации
Аварии
Несчастные случаи
(территориальные органы Ростехнадзора)
со смертельным ис-
ходом
2014 г.
2015 г.
+/-
2014 г.
2015 г.
+/-
Уральский федеральный округ
2
+2
1
+1
Уральское управление
Свердловская область
1
1
Челябинская область
1
Курганская область
Дальневосточный федеральный округ
1
2
+1
1
-1
(г. Хабаровск)
Дальневосточное управление
1
2
1
Хабаровский край
Приморский край
Амурская область
Еврейская АО
Камчатский край
Итого по России:
19
19
11
7
(+) рост/(-) снижение:
0
-4
Анализ результатов технических расследований аварий показывает, что основ-
ными причинами возникновения аварий в 2015 г. явились:
в 12 случаях (63 %) внутренние опасные факторы, связанные с разгерметизацией
и разрушением технических устройств, нарушением технологии ведения процесса,
а также отсутствием проектных решений по организации безопасного освобожде-
ния трубопровода;
в 7 случаях (37 %) ошибки персонала, связанные с нарушением требований ор-
ганизации и производства опасных видов работ, организации работ по обслужива-
нию оборудования.
Аварии, причиной которых явились внутренние опасные факторы, связанные
с разгерметизацией и разрушением технических устройств, нарушением техноло-
гии ведения процесса, отсутствием проектных решений организации безопасного
освобождения трубопровода, произошли в ООО «Первый мурманский терминал»,
ПАО «Нижнекамскнефтехим», ООО «РН -Комсомольский НПЗ», ОАО «Газпром
нефтехим Салават», ООО «Омский завод полипропилена», ООО «Завод РТИ-КАУ-
ЧУК», ПАО «Нижнекамскнефтехим», АО «Газпромнефть Терминал», ООО «Нефте-
база Копейская», ПАО «АНК «Башнефть-«Башнефть-Уфимский НПЗ», ОАО «Ка-
занский завод СК», ООО «Краснодарнефтепереработка».
Наиболее крупная по экономическому ущербу авария произошла 28 сентября
2015 г. в филиале ПАО «АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфимский НПЗ», причиной
которой явилась разгерметизация тройника смешения гидрогенизата технологиче-
ского трубопровода установки гидроочистки дизельного топлива газокаталитиче-
ского производства. В результате аварии произошел взрыв газовоздушной смеси с
последующим возгоранием продукта.
141
Комиссией по техническому расследованию аварии установлено, что разгерме-
тизация тройника смешения гидрогенизата технологического трубопровода прои-
зошла в результате локального утонения стенки в зоне коррозионных процессов в
агрессивной среде при нарушении параметров эксплуатации технологического тру-
бопровода.
Экономический ущерб от аварии составил 32 млн руб.
Аварии, причиной которых явились ошибки персонала, нарушение требований
организации и производства опасных видов работ, работ по обслуживанию обору-
дования, произошли в ООО «НК «Нафта», ОАО «Ангарская НХК», ООО «Россер-
вис», ОАО «Саратовский НПЗ», ООО «Тольяттикаучук», ООО «РН-Комсомольский
НПЗ», АО «Новокуйбышевская НХК».
Наиболее тяжелая по последствиям авария произошла 10 апреля 2015 г. в
ОАО «Ангарская нефтехимическая компания». На установке компримирования и
сжигания факельных газов, находящейся в плановом капитальном ремонте, про-
изошел пожар, в результате которого получили ожоги различной степени тяжести
5 человек из числа подрядной организации и персонала установки, из них смертель-
ную травму получил начальник установки.
Комиссией по техническому расследованию аварии установлено, что причиной
возгорания и развития пожара явилось истечение газового конденсата в месте про-
ведения ремонтных работ, что стало возможным вследствие несогласованных дей-
ствий персонала и ответственных за проведение подготовительных работ по про-
парке трубопровода. В месте демонтажа диафрагмы и снятия специальной заглушки
трубопровода произошло истечение газового конденсата, который воспламенился
от падающих сверху искр, где проводились подрядной организацией огневые работы.
Экономический ущерб от аварии составил 1 359,5 тыс. руб.
Информация об авариях, происшедших на опасных производственных объек-
тах в 2015 г., размещена на официальном сайте Ростехнадзора в подразделе «Уроки,
извлеченные из аварий» раздела «Надзор за объектами нефтегазового комплекса».
Сведения о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по техниче-
скому расследованию причин аварий, после окончания сроков выполнения каж-
дого пункта мероприятий представляются руководителем территориального орга-
на Ростехнадзора, на территории которого произошло происшествие, в централь-
ный аппарат Ростехнадзора.
Территориальными органами Ростехнадзора в 2015 г. в отношении юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей проведено 4352 проверки (в 2014 г. — 3860)
соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных
производственных объектов, в том числе проведенных в рамках режима постоян-
ного государственного надзора — 1017 (в 2014 г. — 968).
В результате проведенных проверок выявлено 22 503 нарушения требований про-
мышленной безопасности (в 2014 г. — 20 385).
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам прове-
рок, составило 1961 (в 2014 г. — 1759).
Общая сумма наложенных административных штрафов составила
141 501 тыс. руб. (в 2014 г. — 110 661 тыс. руб.), в том числе наложенных на юриди-
ческих лиц — 114 026 тыс. руб., на должностных лиц — 27 057 тыс. руб.
Территориальными органами Ростехнадзора при проверках поднадзорных пред-
приятий анализируется соблюдение законодательно установленных процедур регу-
142
лирования промышленной безопасности, влияющих на устойчивость и безопасную
эксплуатацию опасных производственных объектов.
Важным направлением по контролю за промышленной безопасностью опасных
производственных объектов является проверка создания системы управления про-
мышленной безопасностью и организации производственного контроля за соблю-
дением требований промышленной безопасности.
В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и
II классов опасности, созданы системы управления промышленной безопасностью
и обеспечиваются условия их функционирования.
В рамках создания системы управления промышленной безопасностью в органи-
зациях разработаны и внедрены стандарты организации системы управления про-
мышленной безопасностью и охраной труда.
Из 3003 организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в
476 организациях созданы службы производственного контроля, в 2527 организаци-
ях назначены ответственные лица за осуществление производственного контроля.
Службами производственного контроля организаций разработано 22 984 меро-
приятия, направленные на обеспечение промышленной безопасности опасных про-
изводственных объектов.
За 12 месяцев 2015 г. из запланированных к проведению 15 750 контрольных про-
верок службами производственного контроля фактически проведено 15 566 прове-
рок (что составляет 98,8 % от плана).
Наиболее характерными нарушениями в части организации и осуществления
производственного контроля являются:
нарушение сроков проведения проверок или формальность их проведения;
отсутствие контроля за своевременным устранением выявленных нарушений;
отсутствие контроля за своевременным проведением экспертизы промышлен-
ной безопасности технических устройств, зданий, сооружений.
В то же время в целях повышения эффективности производственного контроля
на крупных предприятиях компании ЛУКОЙЛ, таких, как ООО «ЛУКОЙЛ-Ниже-
городнефтеоргсинтез», внедряется система информационного обеспечения, позво-
ляющая производить электронный обмен информацией со службами производст-
венного контроля и дистанционный контроль их работы территориальными орга-
нами Ростехнадзора.
Одним из обязательных требований промышленной безопасности к эксплуата-
ции опасного производственного объекта является наличие лицензии на осущест-
вление вида деятельности в области промышленной безопасности.
За 12 месяцев 2015 г. территориальными органами было рассмотрено 356 заявле-
ний (материалов) на право осуществления юридическими лицами и индивидуаль-
ными предпринимателями деятельности в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов. По результатам рассмотрения заявительных
документов выдано 67 лицензий, переоформлено 289 лицензий, отказано в предо-
ставлении лицензии в 58 случаях.
Основными характерными нарушениями, выявленными при проверках соиска-
теля лицензии, явились: неукомплектованность штата опасного производственно-
го объекта квалифицированными рабочими; отсутствие положительных заключе-
ний экспертизы промышленной безопасности при отсутствии актов ввода объекта
в эксплуатацию, отсутствие приборов и систем контроля, управления, сигнализа-
143
ции оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических
процессов.
Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в
результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществ-
ляется организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, в
соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном стра-
ховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение
вреда в результате аварии на опасном объекте. Всеми 3003 организациями, эксплу-
атирующими опасные производственные объекты, заключены договоры страхова-
ния гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или ин-
цидента на опасном производственном объекте.
Повышение промышленной безопасности на опасных производственных объ-
ектах достигается эксплуатирующими организациями при реализации планов мо-
дернизации, включающих работы по реконструкции действующих и строительст-
ву новых установок.
Так, в начале октября 2015 г. введена в промышленную эксплуатацию установка
каталитического крекинга вакуумного газойля в ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднеф-
теоргсинтез». В состав комплекса каталитического крекинга входят установки ал-
килирования и гидроочистки бензина каталитического крекинга.
В 2015 г. построены и введены в эксплуатацию установки изомеризации в
ООО «Газпром добыча Астрахань», ЗАО «Рязанская НПК», ОАО «Орскнефтеорг-
синтез»; установки гидроочистки дизельного топлива введены в эксплуатацию в
ОАО «Орскнефтеоргсинтез», ЗАО «Рязанская НПК», ООО «Пермнефтеоргсинтез»,
ООО «ПО «Киришинефтеоргсинтез».
В декабре 2015 г. в ООО «Пермнефтеоргсинтез» построена и введена в эксплуа-
тацию установка замедленного коксования.
Проведенные работы по реконструкции действующих и строительству новых
установок оказали влияние на повышение уровня промышленной безопасности
поднадзорных производств.
В 2015 г. осуществлялись работы по разработке и изменению нормативных пра-
вовых актов в целях применения передовых технических норм, соответствующих
международным стандартам, а также уточнению и исключению отдельных поло-
жений нормативных актов для снижения административных барьеров для бизнеса.
С этой целью были разработаны:
проект приказа Ростехнадзора «Об утверждении Федеральных норм и правил в
области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперераба-
тывающих производств»;
проект приказа Ростехнадзора «О внесении изменений в Федеральные нормы и
правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопас-
ности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперераба-
тывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 г.
№ 96».
Оба проекта нормативных правовых актов направлены в Минюст на государст-
венную регистрацию.
144
2.2.11. Объекты магистрального трубопроводного транспорта
и подземного хранения газа
В 2015 г. федеральный государственный надзор в области промышленной без-
опасности осуществлялся в отношении 4479 ОПО магистрального трубопроводно-
го транспорта, из них:
688 ОПО I класса опасности;
3056 ОПО II класса опасности;
633 ОПО III класса опасности;
102 ОПО IV класса опасности.
Общая протяженность линейной части магистральных трубопроводов составля-
ет более 257,8 тыс. км, из которых:
магистральные газопроводы -180,2 тыс. км;
магистральные нефтепроводы — 55,3 тыс. км;
магистральные продуктопроводы — 22,2 тыс. км, в том числе:
аммиакопроводы — 1,4 тыс. км;
трубопроводы ШФЛУ — 4,3 тыс. км.
В 2015 г. на опасных производственных объектах магистрального трубопровод-
ного транспорта произошло 13 аварий.
В сравнении с 2014 г. на объектах магистрального трубопроводного транспорта
количество аварий увеличилось на 5 случаев.
Общий ущерб от произошедших аварий в 2015 г. составил 488,2 млн руб. (в
2014 г. — 96,5 млн руб.), из них прямые потери от аварий составили 284,9 млн руб.
(в 2014 г. — 66,4 млн руб.), затраты на локализацию и ликвидацию последствий ава-
рий составили 191 млн руб. (в 2014 г. — 27,95 млн руб.), экологический ущерб —
12 млн руб. (в 2014 г. — 1,7 млн руб.), ущерб, нанесенный третьим лицам, составил
300 тыс. руб. (в 2014 г. — 453,4 тыс. руб.).
Количество групповых несчастных случаев в 2015 и 2014 гг. не изменилось, и со-
ставило один групповой случай, при этом число травмированных по сравнению с
аналогичным периодом 2014 г. увеличилось на одного человека (в 2014 г. — 1 чело-
век, 2015 г. — 2 человека), а количество смертельно травмированных не изменилось
(в 2014 г. — 2 человека, в 2015 г. — 2 человека).
В 2015 г. количество аварий на ОПО магистрального трубопроводного транспор-
та возросло на 61,5 %, из них на газопроводах — на 2 случая, на нефтепроводах —
на 1 случай, на нефтепродуктопроводах — на 1 случай, на аммиакопроводах — на
1 случай (табл. 68).
Таблица 68
Распределение аварий по отраслям промышленности
Отрасли промышленности
2015 г.
2014 г.
Газопроводы
10
8
Нефтепроводы
1
—
Нефтепродуктопроводы
1
—
Аммиакопроводы
1
—
ПХГ
—
—
Всего:
13
8
содержание .. 7 8 9 10 ..