ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (2016 год) - часть 25

Таблица 134

Сведения о численности кадрового состава Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору за 2016 г.

Группа

Числен-

Пол

Возраст (лет)

Образование

Ученая

Стаж государствен-

должностей

ность

степень

ной службы (лет)

Должность

Служащие центрального аппарата —

660

437

422

236

201

137

107

410

103

119

132

всего

Должности государственной гра-

644

422

407

226

196

137

107

395

103

119

117

жданской службы — всего

руководители — всего

—

высшие

—

главные

—

ведущая

—

помощники (советники) — всего

—

главные

—

специалисты — всего

473

306

304

165

141

104

305

—

ведущие

292

196

193

116

196

—

старшие

181

110

109

—

обеспечивающие специалисты —

—

всего

ведущие

—

старшие

—

младшие

—

должности не гос. гражданской

—

службы

386

V. ИНФОРМАЦИОННОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основные направления и характеристика информационного

и информационно-технологического обеспечения деятельности

Ростехнадзора. Состояние и развитие системы и средств связи.

Материально-техническое обеспечение информатизации Ростехнадзора

В соответствии с утвержденной приказом Ростехнадзора от 15.09.2010 № 902 Кон-

цепцией информатизации Ростехнадзора и утвержденной приказом Ростехнадзора

от 12.12.2011 № 698 ведомственной аналитической программой «Создание информаци-

онно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышленной безопас-

ности» в целях решения проблем информатизации и организации единого информаци-

онного пространства в системе Ростехнадзора разработана и развивается Комплексная

система информатизации и автоматизации деятельности (далее — КСИ Ростехнадзо-

ра), создавшая единое информационное пространство и обеспечивающая информаци-

онную интеграцию административных и управленческих процессов на всех уровнях.

КСИ Ростехнадзора направлена на организацию информационного взаимодей-

ствия центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов как друг

с другом, так и с иными федеральными органами исполнительной власти, органа-

ми исполнительной власти субъектов Российской Федерации (через единую систе-

му межведомственного электронного взаимодействия — СМЭВ), поднадзорными

организациями, а также иными заинтересованными лицами.

КСИ Ростехнадзора обеспечивает автоматизацию основной и управленческой

деятельности Ростехнадзора на всей территории Российской Федерации с доступом

24 часа в сутки, 365 дней в году.

В 2016 году были продолжены работы по обеспечению технической поддержки

функционирования, а также развитию КСИ Ростехнадзора, продолжалась промыш-

ленная и опытная эксплуатация ранее созданных информационных подсистем КСИ

Ростехнадзора.

Подсистема «Аварийность и травматизм» КСИ Ростехнадзора

В ходе функционирования подсистемы регулярно проводились консультации для

специалистов объединенной диспетчерской службы (ОДС), отраслевых управлений

центрального аппарата и территориальных органов.

В процессе эксплуатации в подсистему вносились доработки согласно получен-

ным предложениям от работников ОДС и отраслевых управлений центрального ап-

парата. В связи с необходимостью разделения информации о несчастных случаях,

произошедших в результате аварий и не связанных с авариями, были доработаны

отчетные формы блока «Аварийность и травматизм» в подсистеме «Отчетность».

В течение 2016 года осуществлялась постоянная техническая поддержка подси-

стемы.

387

Информационная подсистема «Реестр заключений экспертиз и деклараций

промышленной безопасности» КСИ Ростехнадзора

В январе 2014 года подсистема была внедрена в промышленную эксплуатацию.

В течение 2015 года работа в подсистеме велась в штатном режиме. Работниками

отделов информатизации контрольно-надзорной деятельности и автоматизации и

технологического обеспечения Правового управления осуществлялась техническая

поддержка функционирования подсистемы.

К концу 2016 года в системе было зарегистрировано порядка 1 000 000 заклю-

чений экспертиз (к концу 2015 года в системе было зарегистрировано порядка

700 000 заключений).

Подсистема «СПК-Мониторинг» КСИ Ростехнадзора

В 2015 году подсистема КСИ «СПК-Мониторинг», направленная на получение

в электронном виде сведений о производственном контроле от эксплуатирующих

организаций, внедрена в промышленную эксплуатацию во всех территориальных

управлениях Ростехнадзора.

По состоянию на декабрь 2016 года в подсистему загружено порядка 35 000 от-

четов по производственному контролю, полученных от эксплуатирующих органи-

заций.

Подсистема «Контрольно-надзорная деятельность» КСИ Ростехнадзора

В течение 2016 года была продолжена работа с подсистемой всех территориаль-

ных (технологических) управлений Ростехнадзора в части работы в пилотном режи-

ме отделов (не менее трех на управление). Накоплен достаточный массив информа-

ции, который позволил настроить отчетные формы в подсистеме «Отчетность» КСИ

Ростехнадзора по осуществлению контрольно-надзорных функций Ростехнадзора

в части автоматизированных в подсистеме видов надзора.

С начала 2017 года планируется внедрить указанную подсистему в промышлен-

ную эксплуатацию во всех территориальных (технологических) управлениях Ростех-

надзора в составе всех отделов, осуществляющих контрольно-надзорные функции.

Подсистема «Аттестация» КСИ Ростехнадзора»

В течение 2016 года осуществлялась техническая поддержка подсистемы. В це-

лях дальнейшего использования в деятельности аттестационных комиссий терри-

ториальных органов функционала подсистемы был проведен анализ состояния ин-

формационно-коммуникационной структуры Ростехнадзора, выполнены доработ-

ки, направленные на увеличение быстродействия подсистемы, а также проведено

ее нагрузочное тестирование.

Внедрение функционала тестирования подсистемы «Аттестация» в территори-

альных органах Ростехнадзора планируется в 2017 году.

Информационная система по регулированию безопасности в области

использования атомной энергии

В течение 2016 года проводилось сопровождение автоматизированной инфор-

мационной системы по регулированию безопасности в области использования

атомной энергии (АИС ЯРБ). В рамках работы по переводу АИС ЯРБ на новую

платформу Web-технологий для создания единого информационного пространства

388

была проведена опытная эксплуатация системы АИС ЯРБ-Web. На время опыт-

ной эксплуатации был развернут онлайн трекер задач и предложений. На осно-

вании предложений центрального аппарата, а также МТУ ЯРБ были выполнены

работы по доработке и актуализации АИС ЯРБ-Web. Итогом опытной эксплуата-

ции стало решение о готовности запуска системы АИС ЯРБ-Web в промышлен-

ную эксплуатацию.

На регулярной основе проводилось консультирование пользователей АИС ЯРБ

как в центральном аппарате, так и в МТУ ЯРБ.

В целях подготовки предложений по автоматизации отчетности по основным

направлениям деятельности государственного надзора за ядерной и радиационной

безопасностью с использованием АИС ЯРБ была создана рабочая группа.

Совершенствование инфраструктуры информационных технологий

В 2016 году продолжилась работа по поддержанию и совершенствованию инфор-

мационно-коммуникационной инфраструктуры центрального аппарата Ростехнад-

зора и его территориальных подразделений.

В результате реализации намеченных мер удалось либо полностью предотвра-

тить, либо в значительной мере снизить отрицательные последствия как от внеш-

них угроз и факторов, так и от внутренних, обусловленных старением оборудова-

ния, влияющим на работоспособность средств автоматизации и информационное

обеспечение работников Ростехнадзора.

Деятельность, направленная на построение гибкой и адаптивной информаци-

онно-коммуникационной инфраструктуры, позволила повысить производитель-

ность труда, а также в ряде случаев обеспечить экономию финансовых ресурсов.

Так, в Ростехнадзоре большинство семинаров и совещаний с участием территори-

альных органов проводится средствами системы Webex, что позволяет существенно

экономить на командировках сотрудников, а также увеличить поддерживаемое ко-

личество участников совещаний. Эти же средства используются в территориальных

управлениях для проведения еженедельных совещаний и региональных семинаров.

Системными администраторами центрального аппарата Ростехнадзора проводи-

лась работа по консультированию, помощи в конфигурировании и настройке обо-

рудования и системного программного обеспечения аппаратно-программных ком-

плексов территориальных органов Ростехнадзора. В случаях недостаточной ква-

лификации работников территориальных органов Ростехнадзора осуществлялась

настройка указанных комплексов удаленно из центрального аппарата.

Наряду с текущей работой по поддержке существующей инфраструктуры техни-

ческими специалистами производились работы по развитию используемых в Ростех-

надзоре информационных сервисов (инструментов).

Внедрена система мониторинга сетевой инфраструктуры центрального аппара-

та и территориальных управлений.

Для обеспечения защищенности почтовых систем в территориальных управле-

ния администраторами центрального аппарата был настроен центральный почто-

вый релей, обеспечивающий проверку на наличие вирусных и спам-сообщений, а

также позволяющий отказаться от излишних подключений сети Интернета к ло-

кальным сетям управлений.

Приняты технические и организационные меры по развитию и защите сегмента

сети центрального аппарата, содержащего персональные данные.

389

Реорганизована система СКУД «Бастион» с двух отдельных несвязанных баз в

единую базу с единым контролем и управлением.

Для обеспечения должной надежности и сохранности информационных систем,

работающих в центральном аппарате Ростехнадзора, оборудовано соответствующее

техническое помещение взамен уже непригодного и несоответствующего норматив-

ным требованиям.

IP-телефония

В 2016 году продолжалось подключение новых абонентов к единой системе

IP-телефонии Ростехнадзора, количество которых на конец 2016 года превысило

3500. Продолжилось подключение указанной системы к городским линиям в городах

присутствия, что позволило значительно сократить финансовые издержки на связь

за счет перевода телефонного трафика между работниками Ростехнадзора с между-

городних тарифицируемых телефонных линий на внутренние, не тарифицируемые.

Следует отметить, что система IP-телефонии способствует повышению произво-

дительности труда за счет существенного улучшения качества связи, что особенно

заметно при телефонных разговорах с удаленными отделами. Кроме того, ведомст-

венная система IP-телефонии предоставляет сотрудникам Ростехнадзора ряд допол-

нительных сервисов (инструментов): перевод звонка в сети, автоответчик и другие.

Силами администраторов центрального аппарата Ростехнадзора построена ин-

фраструктура для проведения ВКС (видеоконференций), позволяющая проводить

совещания как в рамках Ростехнадзора, так и с внешними участниками.

Введена система контроля обращений на горячие телефонные линии «О прояв-

лении коррупции».

Реализован успешный пилотный проект по системе «Оповещения» в интересах

Информационно-аналитического центра, дежурной службы.

Проводились работы по совершенствованию общей инфраструктуры Ростехнадзора.

Официальный сайт Ростехнадзора и сайт Межгосударственного совета

по промышленной безопасности

В 2016 году были продолжены работы по поддержанию официального сайта Рос-

технадзора (www.gosnadzor.ru).

В рамках реализации Указа Президента России от 07.05.2012 № 601 «Об основ-

ных направлениях совершенствования системы государственного управления»

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с

2013 года обеспечивает на официальном сайте Ростехнадзора доступ к открытым

данным, содержащимся в информационных системах Федеральной службы по эко-

логическому, технологическому и атомному надзору.

На официальном сайте Ростехнадзора в разделе «Открытые данные» представ-

лено 8 первоочередных наборов открытых данных, в течение 2016 года их актуаль-

ность поддерживалась на постоянной основе.

В 2016 году сотрудники Ростехнадзора участвовали в семинарах и совещани-

ях, посвященных публикации и размещению открытых данных на сайте ведомст-

ва. Были продолжены работы по поддержанию эксплуатации сайта Межгосударст-

венного совета по промышленной безопасности (www.mspbsng.org) и актуализации

его содержания.

390

VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Реализация государственных программ Российской Федерации,

в реализации которых Ростехнадзор принимает участие

В 2016 году Ростехнадзором осуществлялась реализация мероприятий в рамках

следующих подпрограмм, федеральных целевых программ государственных про-

грамм Российской Федерации (далее — Программы):

подпрограмма «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности»

государственной программы Российской Федерации «Защита населения и терри-

торий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопас-

ности людей на водных объектах» (далее — Подпрограмма);

федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной без-

опасности на 2016 — 2020 годы и на период до 2030 года» в рамках государствен-

ной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленно-

го комплекса»;

федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы в рамках государ-

ственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфорт-

ным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотрен-

ный Ростехнадзору на реализацию мероприятий Программ, в 2016 году составил

6 045 275,0 тыс. рублей, в том числе:

подпрограмма «Развитие системы обеспечения промышленной безопасности» —

5 939 683,2 тыс. рублей (кассовое исполнение — 98,5 %);

федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы — 42 591,8 тыс.

рублей (кассовое исполнение — 100,0 %);

федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопас-

ности на 2016-2020 годы и на период до 2030 года» - 63 000,0 тыс. рублей (кассовое

исполнение — 100,0 %).

Мероприятия Программ реализованы в полном объеме, отклонения от заплани-

рованных параметров отсутствуют.

К основным результатам, характеризующим достижение цели и решения задач

Подпрограммы в отчетном периоде, относится следующее.

В рамках обеспечения необходимого уровня безопасности поднадзорных объ-

ектов Ростехнадзором проведены контрольно-надзорные мероприятия на объектах

использования атомной энергии, на опасных производственных объектах, объектах

электроэнергетики, строительного комплекса, гидротехнических сооружениях. За

2016 год проведено 136 512 проверок в отношении юридических лиц и индивиду-

альных предпринимателей (в том числе 95 787 внеплановых проверок).

В рамках международного сотрудничества необходимо выделить организацию в

России (г. Мурманск, 5-7 июля 2016 года) и участие Ростехнадзора в заседании Фо-

рума органов регулирования стран, эксплуатирующих реакторы ВВЭР.

391

В соответствии с решениями указанного заседания создана новая рабочая груп-

па по вопросам старения АЭС с реакторами ВВЭР под председательством Ростех-

надзора, результаты деятельности которой будут способствовать совершенствова-

нию национальной регулирующей деятельности в указанной области с учетом меж-

дународного опыта.

Кроме того, в рамках деятельности Межгосударственного совета по промышлен-

ной безопасности (далее — МСПБ) в отчетном году:

проведен сопоставительный анализ государственного регулирования промыш-

ленной безопасности и технического регулирования на взрывопожароопасных объ-

ектах хранения и переработки растительного сырья в странах — членах МСПБ;

представлен опыт Ростехнадзора о порядке проведения аттестации экспертов в

области промышленной безопасности и требованиях к экспертным организациям,

которые осуществляют свою деятельность в области промышленной безопасности

в Российской Федерации.

В рамках деятельности Комиссии по координации сотрудничества государствен-

ных органов энергетического надзора государств — участников СНГ разработаны

и утверждены Электроэнергетическим советом СНГ Правила техники безопасно-

сти при эксплуатации электроустановок, подготовлен Сборник нормативно-техни-

ческих документов в области энергетического надзора, используемых в государст-

вах — участниках СНГ.

Для обеспечения эффективного нормативно-правового регулирования сферы

промышленной, ядерной и радиационной безопасности, заключающегося в том чи-

сле в отсутствии дублирующих и избыточных способов государственного регулиро-

вания обеспечения безопасности опасных объектов, объектов использования атом-

ной энергии, Ростехнадзором продолжается развитие риск-ориентированного под-

хода при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

В области промышленной безопасности применяется статическая модель оцен-

ки степени риска, основанная на характеристиках поднадзорных объектов. Феде-

ральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опас-

ных производственных объектов» для опасных производственных объектов в зави-

симости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных

интересов личности и общества определены четыре класса опасности. Соответст-

венно методы государственного регулирования и периодичность проведения пла-

новых проверочных мероприятий дифференцированы в зависимости от класса

опасности объектов.

В 2016 году аналогичная модель внедрена в области безопасности гидротехниче-

ских сооружений.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 255-ФЗ внесены изменения в Федераль-

ный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»,

в соответствии с которыми в рамках внедрения риск-ориентированного подхода в

отношении гидротехнических сооружений в зависимости от их класса дифферен-

цированы требования к их эксплуатации и периодичность проведения плановых

проверок.

Количественно ход реализации Подпрограммы в 2016 году характеризуется до-

стижением целевых значений показателей:

риск аварийности на опасных производственных объектах к базовому значению

за 2011-2013 годы сократился на 18,9 %;

392

доля застрахованных опасных производственных объектов соответствует плано-

вому значению и составляет 87,1 % от общего количества поднадзорных Ростехнад-

зору опасных производственных объектов;

значения по показателям, отражающим исполнение Указа Президента Россий-

ской Федерации от 07.05.2012 № 601 (далее — Указ) и включенным в перечень по-

казателей Подпрограммы, соответствуют установленным Указом значениям.

Анализ исполнения смет расходов центрального аппарата, территориальных

органов в разрезе кодов бюджетной классификации. Финансовое

обеспечение выполнения государственных заданий подведомственных

организаций

Смета расходов центрального аппарата и территориальных органов Ростехнад-

зора характеризуется данными, приведенными в табл. 135.

Таблица 135

Смета расходов центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора

Наименование

Код бюджетной классификации

Сводная бюд-

Кассовое

ГРБС

Раз-

Подра-

Целевая

Вид

жетная ро-

исполнение,

дел

здел

статья

расходов

спись на

тыс. руб.

2016 г. (по со-

стоянию на

01.01.2017),

тыс. руб.

Ростехнадзор,

498

6 045 275,0

5 954 627,9

всего, в т.ч.

Центральный

498

0108

10 3 03 90000

800

210,0

124,9

аппарат

498

0401

10 3 02 54890

500

17 164,1

13 813,8

498

0401

10 3 02 90000

600

8 770,0

498

0401

10 3 03 90000

100

8 751,0

7 296,2

498

0401

10 3 03 90000

200

5 884,3

3 024,1

498

0401

10 3 04 90000

100

696 846,4

658 583,1

498

0401

10 3 04 90000

200

200 480,3

187 329,7

498

0401

10 3 04 90000

800

5 767,2

4 265,6

498

0411

10 3 02 90000

600

103 661,5

498

0705

10 3 04 90000

200

6 780,2

498

0411

22 Б 00 90000

200

63 000,0

498

1003

05 4 05 35890

300

42 591,8

Всего:

1 159 906,8

1 099 240,9

Территориаль-

498

0401

10 3 02 90000

100

4 159 917,9

4 144 217,7

ные органы

498

0401

10 3 02 90000

200

686 479,4

672 608,0

498

0401

10 3 02 90000

300

195,9

195,6

498

0401

10 3 02 90000

800

38 775,0

38 365,7

Всего:

4 885 368,2

4 855 387,0

Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного за-

дания подведомственными Ростехнадзору бюджетными учреждениями в 2016 году

составил 112 431,5 тыс. руб.

393

В 2016 году в рамках государственного задания подведомственными Ростехнад-

зору бюджетными учреждениями выполнялись работы по:

проведению прикладных научных исследований в областях обеспечения безопас-

ности гидротехнических сооружений и безопасности в электроэнергетике, регули-

рования ядерной и радиационной безопасности;

обеспечению мероприятий по расследованию причин аварий, нарушений, ин-

цидентов и чрезвычайных ситуаций техногенного характера и ликвидации их по-

следствий;

проведению исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок объектов

и видов деятельности в области использования атомной энергии;

осуществлению технических, лабораторных и иных измерений в части обеспече-

ния контрольно-надзорных мероприятий при оценке безопасности объектов элек-

троэнергетики;

информационно-аналитическому обеспечению деятельности Ростехнадзора;

ведению Российского регистра гидротехнических сооружений.

Анализ поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской

Федерации, главным администратором которых является Ростехнадзор

В соответствии с Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федераль-

ном бюджете на 2016 год» Федеральная служба по экологическому, технологическо-

му и атомному надзору является главным администратором доходов федерального

бюджета.

На 2016 год Ростехнадзору установлен прогнозный план поступления доходов в

федеральный бюджет Российской Федерации в сумме 886 015,6 тыс. рублей.

В 2016 году при осуществлении центральным аппаратом и территориальными

органами Ростехнадзора бюджетных полномочий главных администраторов (адми-

нистраторов) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в до-

ход федерального бюджета фактически поступило 1 044 790,7 тыс. руб., или 117,9 %

от прогнозного плана. Кроме того, при осуществлении территориальными органа-

ми Ростехнадзора бюджетных полномочий главных администраторов в бюджеты

субъектов Российской Федерации и местные бюджеты поступили доходы от при-

менения мер принудительного взыскания (административные штрафы) в сумме

1 562 254,0 тыс. руб.

394

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Деятельность Ростехнадзора в 2016 году была направлена на обеспечение ядер-

ной и радиационной безопасности объектов использования атомной энергии, защи-

щенности опасных производственных объектов, объектов энергетики, работников

данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера.

Состояние аварийности и травматизма на поднадзорных объектах,

нарушения в работе объектов использования атомной энергии

На объектах использования атомной энергии в 2016 году зарегистрировано 127 на-

рушений в работе объектов использования атомной энергии (в 2015 году — 97 на-

рушений), из них:

66 нарушений на энергоблоках атомных электростанций (в 2015 году зарегистри-

ровано 35 нарушений);

5 нарушений на исследовательских ядерных установках (в 2015 году — 12 нару-

шений);

17 нарушений на ядерных энергетических установках судов (в 2015 году — 15 на-

рушений);

39 нарушений на радиационно опасных объектах (в 2015 году — 35 нарушений).

Нарушений на предприятиях ядерного топливного цикла в 2015 и 2016 годах

не зафиксировано.

При эксплуатационных происшествиях нарушений пределов и условий безопас-

ной эксплуатации не было. Аварий на объектах использования атомной энергии, а

также событий с радиационными последствиями не зарегистрировано. Радиоактив-

ные сбросы и выбросы в окружающую среду были ниже допустимых уровней.

На опасных производственных объектах в 2016 году произошла 151 авария, что на

23 аварии меньше, чем в 2015 году.

Снижение аварийности достигнуто в металлургической промышленности (сни-

жение на 3 аварии), на предприятиях химического комплекса (снижение на 6 ава-

рий), на объектах магистрального трубопроводного транспорта (снижение на 2 ава-

рии), на объектах нефтегазодобычи (снижение на 9 аварий), на объектах производ-

ства, хранения, применения взрывчатых материалов промышленного назначения,

за исключением организаций оборонно-промышленного комплекса (снижение на

1 аварию).

Значительно снизилась аварийность на объектах газораспределения и газопотре-

бления (снижение на 12 аварий).

Вместе с тем в 2016 году по сравнению с 2015 годом произошел рост аварийно-

сти в горнорудной промышленности (рост на 3 аварии), на объектах, на которых

используются подъемные сооружения (рост на 4 аварии), на предприятиях оборон-

но-промышленного комплекса (рост на 2 аварии), на объектах магистрального тру-

395

бопроводного транспорта (рост на 5 аварий), на объектах, на которых используется

оборудование, работающее под давлением (рост на 1 аварию).

При осуществлении производственной деятельности на поднадзорных Ростех-

надзору предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в

2016 году погибло 187 человек, что на 6 человек меньше, чем в 2015 году.

Значительное снижение смертельного травматизма зафиксировано на объектах,

на которых используются подъемные сооружения (снижение на 21 случай), а также

на предприятиях химического комплекса (снижение на 11 случаев).

Снижение смертельного травматизма произошло в горнорудной промышленно-

сти (снижение на 7 случаев), в металлургической промышленности (снижение на

1 случай), на объектах магистрального трубопроводного транспорта (снижение на

2 случая), на объектах нефтегазодобычи (снижение на 7 случаев), на объектах про-

изводства, хранения, применения взрывчатых материалов (снижение на 3 случая).

Уменьшился смертельный травматизм также на объектах газораспределения и га-

зопотребления, на взрывопожароопаасных объектах растительного сырья и на объ-

ектах, связанных с транспортированием опасных веществ.

Вместе с тем в отдельных отраслях (видах надзора) отмечен рост смертельного

травматизма, в частности, в угольной промышленности (смертельный травматизм

увеличился на 36 случаев), на объектах, использующих оборудование, работающее

под давлением (рост на 2 случая), на предприятиях оборонно-промышленного ком-

плекса (рост на 6 случаев).

В 2016 году отмечается рост аварийности и травматизма при эксплуатации элек-

тростанций, электроустановок потребителей, электрических и тепловых сетей, тепло-

вых установок и сетей, а также гидротехнических сооружений.

Так, в 2016 году при эксплуатации гидроэлектростанций, электроустановок по-

требителей, электрических сетей, тепловых электростанций произошло 58 аварий,

что на 2 аварии меньше, чем в 2015 году.

Однако при эксплуатации тепловых установок и сетей в 2016 году произошло

8 аварий, в 2015 году — 2 аварии. Рост аварийности отмечен при эксплуатации те-

пловых установок потребителей. Так, в 2016 году произошла одна авария, в 2015 году

аварии на тепловых установках потребителей не зафиксированы.

В отчетном году зарегистрирована одна авария при эксплуатации гидротехниче-

ских сооружений (в 2015 году аварий не было).

При осуществлении производственной деятельности на поднадзорных Ростех-

надзору предприятиях, эксплуатирующих электростанции, электроустановки по-

требителей и электрические сети, в 2016 году погибло 64 человека, что на 12 человек

больше, чем в 2015 году. Значительный рост смертельного травматизма зафиксиро-

ван при эксплуатации электроустановок потребителей (рост на 7 случаев), а также

при эксплуатации электрических сетей (рост на 4 случая).

При эксплуатации тепловых электростанций погиб 1 человек (в 2015 году случаи

смертельного травматизма не зафиксированы).

При эксплуатации гидротехнических сооружений в 2016 году случаи смертель-

ного травматизма не зафиксированы (в 2015 году также несчастные случаи со смер-

тельным исходом не зафиксированы).

396

Осуществление государственного контроля (надзора)

в установленной сфере деятельности

В 2016 году Ростехнадзором проведено в общей сложности 136 512 проверок в от-

ношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 3 % боль-

ше, чем в 2015 году (132 678 проверок).

В ходе проведения проверок выявлены правонарушения в отношении 35 993 юри-

дических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2015 году — 42 473), всего вы-

явлено 802 401 правонарушение (в 2015 году — 763 189).

По итогам проведенных проверок наложено 61 691 административное наказание

(в 2015 году — 85 938), общая сумма наложенных административных штрафов со-

ставила 2 142 602 тыс. руб. (в 2015 году — 2 159 147 тыс. руб.).

Лицензионная деятельность

В соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятель-

ности за отчетный период Ростехнадзором предоставлено и переоформлено 7715 ли-

цензий, отказано в выдаче 1459 лицензий.

В области использования атомной энергии в 2016 году Ростехнадзором предо-

ставлено и переоформлено 1559 лицензий, отказано в выдаче 76 лицензий.

Основные направления деятельности Ростехнадзора на 2017 год

В сфере реализации приоритетных проектов стратегического направления «Ре-

форма контрольной и надзорной деятельности в Федеральной службе по экологи-

ческому, технологическому и атомному надзору» определить следующие направле-

ния деятельности:

1. Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-

надзорной деятельности.

2. Разработка и внедрение системы оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности.

3. Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных тре-

бований.

4. Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных

требований.

5. Внедрение эффективных механизмов кадровой политики.

6. Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных прояв-

лений.

7. Внедрение комплексной модели информационного обеспечения и систем ав-

томатизации контрольно-надзорной деятельности.

содержание .. 23 24 25