ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2010 год) - часть 5

Общая площадь земель данной категории по сравнению с 2009 годом не

изменилась и составила 154,4 тыс. га. 

Земли особо охраняемых территорий и объектов. По состоянию на

1 января 2011 года площадь земель особо охраняемых территорий (ООПТ) и
объектов составляет 294,6 тыс. га, их удельный вес в структуре земельного
фонда республики – 1,6%. Земли особо охраняемых территорий и объектов
увеличились за отчетный год на 0,1 тыс. га. Изменение площади произошло,
в основном, в связи с переводом участков из земель запаса (в Сортавальском
муниципальном районе 54,5 га государственному учреждению «Информацион-
ный туристический центр Республики Карелия» для организации отдыха и ту-
ризма), а также из состава земель сельскохозяйственного назначения.

На долю государственных природных заповедников (ГПЗ) и национальных

парков (НП) приходится 99,4% или 292,7 тыс. га. Земли оздоровительного на-
значения (курорт «Марциальные Воды») составляют 41,7 га (0,01%). Земли
рекреационного назначения занимают 1,8 тыс. га (0,6%); историко-культурного
назначения 0,1 тыс. га (0,03%). В их состав входит историко-архитектурный и
этнографический музей-заповедник «Кижи» (56 га).

За счет средств федерального бюджета в 2008 году в Республике Карелия

были выполнены работы по территориальному землеустройству на землях
ООПТ федерального значения – НП «Паанаярви», «Калевальский» и «Водло-
зерский». Во исполнение поручения Правительства РФ в 2009 году за счет
средств федерального бюджета были выполнены кадастровые работы по
уточнению местоположения границ и площади земельных участков
ГПЗ «Кивач» и «Костомукшский», а также землеустроительные работы по
описанию границ их охранных зон. Территории ГПЗ и НП являются федераль-
ной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государст-
венной власти.

В перечень объектов исторического и культурного наследия федерального

(общероссийского) значения, утвержденный Указом Президента Российской
Федерации от 20.02.1995  № 176, включены Валаамский государственный ис-
торико-архитектурный и природный музей-заповедник (острова Валаамского
архипелага) и государственный историко-архитектурный и этнографический
музей-заповедник «Кижи» (о. Кижи, д. Васильево, д. Еглово, д. Ямка, д. Волк-
остров, д. Корба, д. Воробьи, д. Подъельники).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008

№ 2056-р, согласно утвержденного перечня федеральных государственных
учреждений, в ведении Минприроды России находятся:

«Государственный природный заповедник «Кивач» (пос. Кивач)

•

Государственное учреждение «Государственный природный заповедник

•
«Костомукшский» (г. Костомукша)

Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Па-

•
анаярви» (пос. Пяозерский)

Государственное учреждение «Национальный парк «Водлозерский»

•

Федеральное государственное учреждение «Национальный парк «Кале-

•
вальский» (г. Костомукша)

77

Таблица 1.22 

Структура земель промышленности

и иного специального назначения (2009–2010 гг.)

Рис. 1.6 Структура земель промышленности и иного специального 

назначения по ведомствам

76

№

п/п

Категория земель

2009 г.

2010 г.

площадь

(тыс. га)

%

площадь

(тыс. га)

%

1

Сельскохозяйственные угодья

1.1

0.7

1.1

0.7

2

Под лесами и лесными насаждениями, 
не входящими в лесной фонд

78.0

50.5

78.0

50.5

3

Болота

20.2

13.1

20.2

13.1

4

Под водой

4.8

3.1

4.8

3.1

5

Под дорогами

24.7

16

24.7

16

6

Земли застройки

6.6

4.3

6.6

4.3

7

Нарушенные земли

6.6

4.3

6.6

4.3

8

Прочие земли

12.4

8.0

12.4

8.0

Общая площадь 

154.4

100

154.4

100

Земли водного фонда. Земли водного фонда по состоянию на 1 января

2011 года составляют 2658,9 тыс. га (14,7% земельного фонда республики).
За отчетный год по данной категории земель существенных изменений не
произошло. В Сегежском районе за счет земель водного фонда увеличилась
площадь земель населенных пунктов, ввиду того, что земельный участок
(под общественными постройками) площадью 15 га отнесен к населенному
пункту Поселок при 11 шлюзе ББК. Более 99,9% этих земель занято непосред-
ственно водными объектами и болотами. На долю других угодий (сельскохо-
зяйственных, лесов, под постройками, дорогами и прочими землями) прихо-
дится менее 0,1%. 

Земли запаса. Общая площадь земель запаса по состоянию на 1 января

2011 года – 121,3 тыс. га. Их доля данных земель в фонде Республики Карелия
составляет 0,7% . Земли запаса по сравнению с 2009 годом уменьшились на
0,1 тыс. га в связи с переводом в иные категории земель, в основном, в земли
особо охраняемых территорий и объектов, в земли сельскохозяйственного на-
значения, в земли промышленности и иного специального назначения.

Наибольший удельный вес в структуре угодий данной категории прихо-

дится на леса и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, 44,2 тыс. га
(36,4%), а также на сельскохозяйственные угодья – 35,3 тыс. га (29,2%).
Под водой и болотами находится 20,9 тыс. га (17,2%). Дорогами, застройками,
нарушенными и прочими землями занято 20,8 тыс. га (17,1%). Распределение
земель и их динамика приведены в Табл. 1.24.

Таблица 1.24 

Распределение земель запаса по угодьям (2009–2010 гг.)

79

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 01.08.2007 № 278р-П

на территории Лахденпохского района сроком на 3 года зарезервированы для
создания ООПТ земли общей площадью 48 525 га. Распоряжением Прави-
тельства Российской Федерации от 23.05.2009 № 703-р в перечень ГПЗ и НП,
которые предусматривается организовать на территории Российской Федера-
ции в 2001–2010 годах, внесен дополнительно НП «Ладожские шхеры». Рас-
поряжением Правительства Республики Карелия от 09.02.2011 № 42р-П
утвержден регламент рабочей группы по подготовке проектных предложений
по образованию на территории Питкярантского, Сортавальского и Лахденпох-
ского муниципальных районов НП «Ладожские шхеры».

Земли лесного фонда. По состоянию на 1 января 2011 года площадь зе-

мель, включенных в категорию земель лесного фонда составляет 14537 тыс. га
(80,5% территории республики). Лесные земли от общей площади земель лес-
ного фонда составляют 65,4 %, нелесные земли – 34,6%. Из нелесных земель
занято сельхозугодьями – 0,1%, болотами – 23,7%, водами – 10,0%, а осталь-
ные 0,8% составляют земли застройки, дороги, нарушенные и прочие земли,
неиспользуемые ни в сельском, ни в лесном хозяйстве. Структура земель лес-
ного фонда и их динамика характеризуются данными Табл. 1.23. Изменений
в 2010 году по сравнению с 2009 годом не произошло.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации леса распола-

гаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель
лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются
леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным
законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной
собственности. Включение земель в состав лесного фонда, то есть перевод
земель из других категорий, осуществляется в порядке, установленном лес-
ным и земельным законодательством Российской Федерации. 

Таблица 1.23

Структура земель лесного фонда (2009–2010 гг.)

78

№

п/п

Категория земель

2009 г.

2010 г.

площадь

(тыс. га)

%

площадь

(тыс. га)

%

1

Сельскохозяйственные угодья

35.4

29.2

35.3

29.2

- из них пашня

6.9

5.7

6.9

5.7

2

Под лесами и лесными насаждениями, 
не входящими в лесной фонд

44.2

36.4

44.2

36.4

3

Болота

18.2

15.0

18.2

15.0

4

Под водой

2.7

2.2

2.7

2.2

5

Под дорогами

2.3

1.9

2.3

1.9

6

Земли застройки

1.6

1.3

1.6

1.3

7

Нарушенные земли

1.2

1.0

1.2

1.0

8

Прочие земли

15.8

13.0

15.8

13.0

Общая площадь 

121.4

100.0

121.3

100.0

№

п/п

Категория земель

2009 г.

2010 г.

площадь

(тыс. га)

%

площадь

(тыс. га)

%

1

Сельскохозяйственные угодья

12.3

0.1

12.3

0.1

2

Лесные площади

9 515.7

65.5

9 515.7

65.5

3

Болота

3 446.0

23.7

3 446.0

23.7

4

Под водой

1 449.8

10.0

1 449.8

10.0

5

Под дорогами

50.4

0.3

50.4

0.3

6

Земли застройки

4.1

0.0

4.1

0.0

7

Прочие земли

58.7

0.4

58.7

0.4

Общая площадь

14 537

100

14537

100

Таблица 1.25

Распределение земель Республики Карелия по угодьям (2009–2010 гг.)

Рис. 1.8 Изменение площадей сельхозугодий и пашни 

в Республике Карелия (1940–2010 гг.)

81

1.4.2. Распределение земельного фонда по угодьям

Наибольший удельный вес в структуре земельных угодий Республики Ка-

релия приходится на леса, в том числе не входящие в лесной фонд. Их пло-
щадь составляет 9873,6 тыс. га (54,7% территории). Под поверхностными
водными объектами (реками, озерами, акваториями заливов Белого моря, Ла-
дожского и Онежского озер) занято 4188,2 тыс. га (23,2%). На долю болот
приходится 3543,5 тыс. га (19,6%). Сельскохозяйственные угодья занимают
213,1 тыс. га (1,2%). Дорогами, застроенными территориями и прочими угодь-
ями в совокупности занято 233,5 тыс. га (1,2%) (Рис. 1.7).

Рис. 1.7 Распределение земельного фонда Республики Карелия 

по видам угодий 

Распределение земель Республики Карелия по видам угодий и их дина-

мика приведена в Табл. 1.25. В 2010 году изменений по сравнению с прошлым
годом не произошло.

Сельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья занимают

213,1 тыс. га (1,2% территории Республики Карелия). По сравнению с 1940 г.
площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась более, чем в 2 раза, или
на 271,2 тыс. га (Рис. 1.8). Основная доля приходится на категорию земель
сельскохозяйственного назначения 145,6 тыс. га (68,3%). Значительные пло-
щади сельхозугодий сосредоточены в категории земель запаса – 35,3 тыс. га
(16,6%) и в категории земель населенных пунктов –17,3 тыс. га (8,1%). На зем-
лях лесного фонда расположено 12,3 тыс. га сельхозугодий (5,8%).

В структуре сельскохозяйственных угодий республики на долю пашни при-

ходится 38,7% или 82,4 тыс. га. Природные кормовые угодья (сенокосы и па-
стбища) занимают 124,8 тыс. га или 58,6%, многолетние насаждения занимают
5,8 тыс. га (2,7%).

Площадь осушенных сельхозугодий в период с 1970 по 1995 г. постоянно

увеличивалась в связи с освоением заболоченных и залесенных земель в
сельхозпредприятиях. Однако, начиная с 1995 года, прирост осушенных сель-
хозугодий практически приостановился, а площади осушенных сельхозугодий
стали уменьшаться (Рис. 1.9).

80

№

п/п

Наименование угодий

2009 г.

2010 г.

Площадь

(тыс. га)

%

Площадь

(тыс. га)

%

1

Пашня

82.4

0.5

82.4

0.5

2

Залежь

0.1

+*

0.1

+

3

Многолетние насаждения

5.8

+

5.8

+

4

Кормовые угодья

124.8

0.7

124.8

0.7

Итого сельхозугодья

213.1

1.2

213.1

1.2

5

Под лесами

9 851.5

54.6

9 851.5

54.6

6

Под лесными насаждениями, 
не входящими в лесной фонд

22.1

0.1

22.1

0.1

7

Болота

3 543.5

19.6

3 543.5

19.6

8

Под водой

4 188.2

23.2

4 188.2

23.2

9

Под дорогами

87.8

0.5

87.8

0.5

10

Земли застройки

38.1

0.2

38.1

0.2

11

Нарушенные земли

11.1

0.1

11.1

0.1

12

Прочие земли

96.5

0.5

96.5

0.5

*– менее 0.1%

ектами сосредоточено в водном фонде – 2656,3 тыс. га (63,4%) и лесном
фонде – 1449,8 тыс. га (34,6%). На землях ООПТ ими занято 64,5 тыс. га
(1,5%), на землях сельскохозяйственного назначения – 8,5 тыс. га (0,2%).

Земли застройки. Общая площадь земель застройки на 1 января 2011 г.

составляет 38,1 тыс. га (0,2% от площади всех угодий республики). В земли
застройки включены территории под зданиями и сооружениями, а также зе-
мельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Наи-
большая часть этих земель 23,8 тыс. га (62,5%) расположена в пределах
городских и сельских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в ос-
новном, в жилой, общественно-деловой и производственной зонах, на землях
промышленности 6,6 тыс. га (17,3%). 

На землях сельскохозяйственного назначения территории застройки со-

ставляют 1,2 тыс. га (3,1%) и используются под размещение скотных дворов
и ферм, складов, машинно-тракторных парков, предприятий по первичной об-
работке сельхозпродукции. Площадь застроенных земель в лесном фонде со-
ставляет 4,1 тыс. га (10,8%), в нее вошли земли, занятые перевалочными
складами и базами для хранения древесины, предприятиями по переработке
древесины, а также лесными поселками.

Застроенные земли в категории ООПТ находятся под зданиями и соору-

жениями, имеющими научное, историко-культурное, рекреационное и оздоро-
вительное назначение и составляют 0,6 тыс. га (1,6%).

Земли под дорогами. По состоянию на 1 января 2011 года площадь зе-

мель под дорогами составила 87,8 тыс. га (0,5% территории республики).
Земли под дорогами включают в себя участки, расположенные в полосах
отвода автомобильных и железных дорог, а также улицы, проезды, проспекты,
площади, иные пути сообщения.

Наибольшая часть земель под дорогами сосредоточена в лесном фонде

50,4 тыс. га (57,4%), в основном, это автомобильные дороги. На землях про-
мышленности под дорогами занято 24,7 тыс. га (28,1%), из них землями авто-
мобильного транспорта занято 13,5 тыс. га, железнодорожного 7,9 тыс. га.
В городах и других поселениях под дорогами, улицами, проспектами, про-
ездами занято 6,9 тыс. га (7,8%). На землях сельскохозяйственного назначе-
ния под дорогами занято 2,9 тыс. га (3,3%).

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд.

Лесными площадями и лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд,
занято 9873,6 тыс. га, (54,7% территории республики). Площадь земель под
лесными насаждениями, не входящими в состав лесного фонда, составляет
22,1 тыс. га. В основном, это бывшие сельскохозяйственные угодья, которые,
вследствие их неиспользования, заросли лесом и кустарником. Включение их
в состав лесного фонда нецелесообразно, поскольку они являются резервом
для увеличения площадей сельскохозяйственных угодий.

Лесные площади и площадь земель лесных насаждений, не входящих в со-

став лесного фонда, имеются во всех категориях земель. Наибольшие их пло-
щади сосредоточены в категории земель лесного фонда 9515,7 тыс. га
(96,4%), на землях особо охраняемых территорий и объектов лесами занято
184,3 тыс. га (1,9%), на землях промышленности – 78,0 тыс. га (0,8 %), на зем-
лях запаса – 44,2 тыс. га (0,4%).

83

Рис. 1.9 Изменение площади осушенных сельхозугодий и пашни 

по Республике Карелия (1965– 2010 гг.)

Общая площадь осушенных сельскохозяйственных угодий в Республике

Карелия составляет 61,9 тыс. га, в том числе 40,8 тыс. га пашни. Эти земли
на значительных площадях характеризуются низкой мелиоративной обу-
строенностью, неудовлетворительным культуртехническим состоянием и не-
высоким почвенным плодородием. Более 38,7% (24 тыс. га) осушенных земель
требуют проведения работ по улучшению земель и повышению технического
уровня мелиоративных систем.

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются хо-

зяйственные товарищества и общества, которые используют 38 тыс. га сель-
скохозяйственных угодий (18,1% от всех сельхозугодий республики), в том
числе 22,5 тыс. га пашни. Государственные и муниципальные унитарные сель-
скохозяйственные предприятия используют 5,9 тыс. га сельскохозяйственных
угодий (2,8%), в том числе 4,9 тыс. га пашни. Производственные кооперативы
имеют 0,6 тыс. га сельхозугодий (0,3%), в том числе 0,1 тыс. га пашни. В поль-
зовании у научно-исследовательских учебных учреждений, прочих предприя-
тий, организаций и учреждений, а также у подсобных сельскохозяйственных
предприятий находится 3,7 тыс. га сельхозугодий, из них 3,2 тыс. га пашни.
Площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся у граждан для ведения
крестьянского и личного подсобного хозяйства, коллективного и индивидуаль-
ного садоводства, огородничества и животноводства, индивидуального
жилищного строительства, у собственников земельных долей составляет
47,7 тыс. га, из них 23,5 тыс. га пашни.

Земли под водой, включая болота. По данным государственного учета

площадь земель под водой и болотами в республике составила на 1 января
2011 года 7731,7 тыс. га (42,8% территории республики), из них на долю болот
приходится 3543,5 тыс. га. (45,8%). Наибольшее количество болот сосредо-
точено на землях лесного фонда, их площадь составляет 3446 тыс. га (97,2%),
на землях особо охраняемых территорий ими занято 41,3 тыс. га (1,2%), на
землях промышленности – 20,2 тыс. га (0,6%), на землях запаса – 18,2 тыс. га
(0,5%). Наибольшее количество земель под поверхностными водными объ-

82

Из 50,6 тыс. га земель, находящихся на территории республики в собст-

венности граждан и юридических лиц, 43,6 тыс. га (86,1%) приходится на
земли сельскохозяйственного назначения. На земли сельскохозяйственного
назначения площадью 2,2 тыс. га зарегистрировано право федеральной собст-
венности, а на площадь 15,6 тыс. га – право республиканской собственности.

Рис. 1.11 Распределение по формам собственности земель

сельскохозяйственного назначения

Распределение земель населенных пунктов. Землями населенных пунк-

тов на территории республики занято 75,4 тыс. га. По состоянию на 1 января
2011 года в категории земель населенных пунктов в собственности граждан
находится 4,4 тыс. га земель (5,8%) и юридических лиц – 1,6 тыс. га (2,1%).
В государственной и муниципальной собственности – 69,4 тыс. га (92,1%)
(Рис. 1.12). Из них 6,2 тыс. га земель населенных пунктов находится в собст-
венности Российской Федерации, 0,7 тыс. га – в собственности Республики
Карелия и в собственности муниципальных образований – 0,4 тыс. га.

Рис. 1.12 Распределение по формам собственности земель

неселенных пунктов

85

Прочие земли. Площадь прочих земель на 1 января 2011 года составила

96,5 тыс. га (0,5% от всех угодий республики). В состав прочих земель вклю-
чены свалки, кладбища, полигоны отходов, пески, овраги и другие неисполь-
зуемые земли. В разрезе категорий прочие земли распределяются, в основ-
ном, между землями лесного фонда 57,0 тыс. га (59,1%), землями запаса
15,7 тыс. га (16,3%) и землями промышленности 12,4 тыс. га (12,8%).

1.4.3. Распределение земель по формам 

и правам собственности 

В соответствии с данными государственного земельного учета в структуре

земельного фонда республики на долю земель, находящихся в государствен-
ной и муниципальной формах собственности, приходится 18 001,4 тыс. га
(99,7%). В частной собственности граждан и коллективов граждан находится
41,9 тыс. га (0,2%), в собственности юридических лиц находится 8,7 тыс. га
(0,05%; Рис. 1.10). Значительная часть земель, находящихся в государствен-
ной и муниципальной собственности, предоставлена гражданам и юридичеь-
ским лицам в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное насле-
дуемое владение или аренду.

Рис. 1.10 Структура земель Республики Карелия по формам собственности

Из общей площади земель (18 052 тыс. га), право собственности Россий-

ской Федерации зарегистрировано на 15 004,1 тыс. га (83,1% от всей терри-
тории республики), Республики Карелия на 45,1 тыс. га и муниципальных обра-
зований (0,4 тыс. га).

Распределение прав собственности на земли сельскохозяйственного

назначения. По данным на 1 января 2011 года значительная часть земель
сельскохозяйственного назначения находится в государственной и муници-
пальной собственности – 166,8 тыс. га (79,3%). Доля земель сельскохозяй-
ственного назначения, находящихся в собственности граждан, составляет
37,5 тыс. га (17,8%). Их площадь увеличилась по сравнению с 2009 годом на
0,6 тыс. га, что связано с уточнением количества собственников, отказавшихся
от земельных долей. В собственности юридических лиц находится 6,1 тыс. га
(2,9%) (Рис. 1.11).

84

В настоящее время, в условиях формирования земельного рынка в рес-

публике, важное значение имеет нормативно-правовое регулирование эконо-
мических преобразований, направленное на повышение эффективности зем-
лепользования, совершенствование механизма реализации прав хозяйст-
вующих субъектов на землю и её рациональное использование.

В целях развития земельного рынка и стимулирования оборота недвижи-

мого имущества, в том числе земельных участков, был принят Закон Респуб-
лики Карелия от 30.04.2010 № 1380-ЗРК «О внесении изменений в статью 1
Закона Республики Карелия «Об установлении цены земельных участков, на-
ходящихся в государственной или муниципальной собственности, при продаже
их собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений».

Данным законом устанавливается цена земельных участков, находящихся в

государственной и муниципальной собственности, при приобретении их до 1 ян-
варя 2012 года юридическими лицами и гражданами, являющимися собствен-
никами зданий и сооружений, расположенных на таких участках. При приобре-
тении указанными лицами таких земельных участков их цена, в соответствии с
законом, составляет 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Закон Республики Карелия от 30.04.2010 № 1381-ЗРК «О внесении изме-

нения в статью 1 Закона Республики Карелия «О предельных размерах зе-
мельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» устанав-
ливает размеры земельных участков для ведения садоводства, животновод-
ства и дачного строительства – от 600 до 1500 м

2

, для ведения огородниче-

ства – от 100 до 1500 м

2

».

В силу Закона Республики Карелия от 28.06.2010 № 1397-ЗРК «О призна-

нии утратившим силу Закона Республики Карелия «О распоряжении земель-
ными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собст-
венность на которые не разграничена», был изменен порядок распоряжения
земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная
собственность на которые не разграничена.

В рамках реализации положений федерального законодательства на тер-

ритории республики, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004
№ 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую», в 2010 году в Республике Карелия были приняты: 

Закон Республики Карелия от 03.03.2010 № 1373-ЗРК «О содержании

•
ходатайства о переводе земель сельскохозяйственного назначения, за ис-
ключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации,
в земли других категорий и составе прилагаемых к нему документов» 

Постановление Правительства Республики Карелия от 03.08.2010

•
№ 161-П «О содержании ходатайства о переводе земель сельскохозяй-
ственного назначения, за исключением земель, находящихся в собствен-
ности Российской Федерации, в земли других категорий и составе прила-
гаемых к нему документов»
В целях выработки межведомственных предложений по обеспечению ме-

лиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения или
на землях, предназначенных для осуществления производства сельскохозяй-
ственной продукции, определения собственников мелиоративных систем на
территории Республики Карелия было принято Распоряжение Главы Респуб-

87

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта,

связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспече-
ния космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель
иного специального назначения. Общая площадь земель промышленности
и иного специального назначения по состоянию на 1 января 2011 года состав-
ляет 154,4 тыс. га, из них 0,8 тыс. га находится в собственности юридических
лиц, а 153,6 тыс. га – в государственной и муниципальной собственности. 

Из всех земель, находящихся в государственной и муниципальной собствен-

ности, 91,8 тыс. га находится в собственности Российской Федерации, из них
74,4 тыс. га предоставлено в пользование юридическим лицам, 17,4 тыс. га пре-
доставлено юридическим лицам в аренду. Наибольший удельный вес земель, на-
ходящихся в собственности Российской Федерации, приходится на земли оборо
ны и безопасности – 70,3 тыс. га, земли автомобильного транспорта – 3,3 тыс. га. 

Государственная регистрация права собственности Республики Карелия

на земельные участки категории земель промышленности и иного специ-
ального назначения в республике осуществлена на площади 28,8 тыс. га.
Право собственности муниципальных образований на земли промышленности
не зарегистрировано.

Земли особо охраняемых территорий и объектов. Общая площадь зе-

мель особо охраняемых территорий и объектов по состоянию на 1 января
2011 года составляет 294,6 тыс. га, из них 0,2 тыс. га находится в собственно-
сти юридических лиц. В собственности Российской Федерации зарегистриро-
вано 291,7 тыс. га, что составляет 99,0% всех земель данной категории. 

Земли лесного фонда. Общая площадь земель лесного фонда на 1 ян-

варя 2011 года составила 14 537,0 тыс. га. Регистрация права собственности
Российской Федерации на участки лесного фонда осуществлена на площади
14 529,6 тыс. га.

Земли водного фонда. Общая площадь земель водного фонда состав-

ляет 2658,9 тыс. га. Все земельные участки находятся в государственной
собственности.

Земли запаса. Общая площадь земель запаса составляет 121,3 тыс. га. Раз-

граничение государственной собственности на землях запаса не производилось.

1.4.4. Правовое обеспечение развития 

земельных отношений

В течение 2010 года в Республике Карелия продолжалось реформирова-

ние земельных отношений в части:

совершенствования правового регулирования отношений собственности 

•

развития законодательства, регламентирующего порядок и условия пре-

•
доставления земельных участков 

рационального использования земельных участков; 

•

стимулирования гражданско-правового оборота земельных участков 

•

усиления государственного контроля за охраной и использованием зе-

•
мель ценных категорий

актуализации государственной кадастровой оценки земель

•

86

дарственный кадастровый учет земельных участков, удостоверение и выдачу
подготовленных сведений государственного кадастра недвижимости осу-
ществляли сотрудники ФГУ «ЗКП» централизованно в г. Петрозаводске. 

В целях повышения доступности для заинтересованных лиц государствен-

ной услуги по предоставлению сведений государственного кадастра недвижи-
мости, по вышеперечисленным 8 кадастровым районам, специалисты
Управления и ФГУ «ЗКП» принимали запросы, заявления и выдавали подго-
товленные сведения государственного кадастра недвижимости непосред-
ственно на местах в таких муниципальных районах.

По Питкярантскому кадастровому району прием и выдача документов,

государственный кадастровый учет земельных участков и удостоверение
сведений государственного кадастра недвижимости велся сотрудником
ФГУ «ЗКП» в соответствующем муниципальном районе.

В рамках реализации Концепции создания единой федеральной системы

в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государствен-
ного кадастрового учета недвижимости, утвержденной приказом Мини-
стерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2009
№ 534 и в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении фе-
деральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по
субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета»,
Управлением, совместно с ФГУ «ЗКП» 30.06.2010 издан Приказ № 94/39
«О наделении полномочиями органа кадастрового учета Федерального госу-
дарственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике
Карелия». 

Таким образом, с 20.07.2010 на всей территории республики в соответ-

ствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» полномочия органа кадастро-
вого учета, а именно полномочия по ведению государственного кадастра не-
движимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества,
предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижи-
мости, осуществляет ФГУ «ЗКП».

Кроме того, Приказом Росреестра от 29.12.2009 № 429 было установлено,

что на территории Республики Карелия до 01.01.2011 должен быть осуществ-
лен переход к централизованному ведению государственного кадастра недви-
жимости (ГКН) на уровне органов кадастрового учета субъектов РФ. Во
исполнение Письма Росреестра от 27.05.2010 № 14-4107-ГЕ сроки перехода
на централизованную систему ведения ГКН с использованием АИС ГКН были
перенесены с 01.01. 2011 на 01.10.2010. 

К 01.10.2010 ФГУ «ЗКП» перешла по всем кадастровым районам Карель-

ского кадастрового округа на централизованное ведение государственного
кадастра недвижимости с использованием АИС ГКН. С указанной даты прием
документов для государственного кадастрового учета земельных участков, за-
просов о предоставлении сведений, содержащихся в государственном када-
стре недвижимости осуществляется централизованно как в главном офисе
ФГУ «ЗКП», расположенном в г. Петрозаводске, так и в пунктах приема дан-
ного учреждения, находящихся во всех муниципальных районах республики. 

89

лики Карелия от 24.12.2010 № 988-р «О рабочей группе по проведению
инвентаризации мелиорированных земель на территории Республики Каре-
лия». В соответствии с данным распоряжением образована рабочая группа по
проведению инвентаризации мелиорированных земель.

1.4.5. Государственный кадастр недвижимости

Во исполнение Приказа Федеральной службы земельного кадастра России

от 14.05.2001 № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Феде-
рации» Приказом Комзема по Республике Карелия от 03.09.2001 № 87 на тер-
ритории Карельского кадастрового округа были созданы 22 кадастровых рай-
она. Три из них являются водными (акватории Белого моря, Ладожского и Онеж-
ского озера) и расположены на территории нескольких муниципальных районов.

В первом полугодии 2010 года в соответствии с совместными Приказами:

а) Управления Роснедвижимости по Республике Карелия (с 05.05.2010 право-
преемником которого является Управление Федеральной службы государст-
венной регистрации кадастра и картографии по Республике Карелия) (да-
лее – Управление) и б) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике
Карелия (далее – ФГУ «ЗКП»), утверждающими временное распределение
функциональных обязанностей по государственному кадастровому учету зе-
мельных участков и предоставлению сведений государственного кадастра не-
движимости между Управлением и ФГУ «ЗКП» специалисты осуществляли
функции: 

1) по приему заявлений о государственном кадастровом учете;
2) запросов о предоставлении сведений государственного кадастра
недвижимости;
3) принятию решений на выполнение соответствующих кадастровых
процедур;
4) удостоверению и выдаче сведений государственного кадастра недвижи-
мости о земельных участках. 
Они расположены на территории 10 кадастровых районов: Беломорского, Ка-

левальского, Муезерского, Суоярвского, Медвежьегорского, Пудожского, Оло-
нецкого, Петрозаводского, Прионежского, Вепсского. Сотрудники ФГУ «ЗКП» по
данным районам вели государственный кадастр недвижимости в части:

присвоения кадастровых номеров

•

внесения сведений в реестр объектов недвижимости

•

формирования кадастровых, учетных дел

•

подготовки проектов соответствующих решений

•

подготовки сведений государственного кадастра недвижимости о зе-

•
мельных участках
При этом государственный кадастровый учет, прием и выдача документов

проводились специалистами Управления и сотрудниками ФГУ «ЗКП» непо-
средственно в соответствующих муниципальных районах.

По 8 кадастровым районам – Кондопожскому, Костомукшскому, Сегеж-

скому, Сортавальскому, Лахденпохскому, Лоухскому, Пряжинскому и Кем-
скому – прием заявлений о государственном кадастровом учете, запросов о
предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, госу-

88

В 2010 году в республике ФГУ «Станция агрохимической службы «Карель-

ская» проведено агрохимическое обследование 15,23 га сельскохозяйственных
угодий на территории Олонецкого района. Это земли следующих предприятий:
ОАО «Племенное хозяйство «Ильинское» (на площади 3040 га), ГУП РК «Сов-
хоз «Аграрный» (3231 га), ОАО «Племсовхоз «Мегрега» (3739 га), ООО «Агро-
фирма «Тукса» (3889 га), ОАО «Агрофирма»Видлица» (1081 га), ГОУ Профес-
сиональное училище № 2 г. Олонец (254 га). Общий анализ полученной инфор-
мации указывает на необходимость восстановления плодородия почв путем
увеличения их известкования, внесения фосфорных и калийных удобрений, а
также кальция и азота.

1.4.7. Землеустройство

В IV квартале 2010 года, в рамках государственного контракта от

08.10.2010 № 128 Д, заключенного между Росреестром и ФГУП «Госземка-
дастрсъемка»-ВИСХАГИ, были выполнены землеустроительные работы в от-
ношении территории государственного природного заказника федерального
значения «Олонецкий» (на площади 24 тыс. га, при общей протяженности
установленных границ 70 км). 

На 1 января 2011 года количество документов государственного фонда

данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории
муниципальных образований Республики Карелия, составило 99 560 единиц
хранения. Наиболее востребованная документация, испрашиваемая заинте-
ресованными лицами, – землеустроительные дела, планово-картографиче-
ский материал, проекты землеустройства, копии правоудостоверяющих
документов, выданных до 1998 года. 

В 2010 году в Управление поступило и было рассмотрено порядка 40 об-

ращений по вопросам проведения землеустройства. Основная часть обраще-
ний касается вопросов соблюдения порядка проведения землеустроительных
работ, выполненных до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.03.2008),
значительно меньшая часть касается вопросов проведения землеустройства
в соответствии с действующим законодательством.

1.4.8. Государственный земельный контроль 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользова-

ния по Республике Карелия. За 2010 год проведено 84 контрольно-надзорных
мероприятий в сфере землепользования в пределах установленных полномо-
чий при осуществлении государственного контроля и надзора:

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной

•
недр – 29

за использованием и охраной водных объектов – 29

•

на землях лесного фонда – 25

•

в сфере организации и функционирования ООПТ – 1

•

91

В 2010 году в Управление и ФГУ «ЗКП» поступило 56 354 обращений о

предоставлении государственной услуги в сфере ведения государственного
кадастра недвижимости, из них 37 899 запросов о предоставлении сведений,
содержащихся в государственном кадастре недвижимости, и 18 455 заявлений
о государственном кадастровом учете земельных участков в связи с образо-
ванием и изменением их характеристик, а также заявлений о внесении све-
дений о ранее учтенных земельных участках.

1.4.6. Государственный мониторинг земель

Осуществлением государственного мониторинга земель (за исключением

земель сельскохозяйственного назначения) до 5 мая 2010 года занималось
реорганизованное в настоящее время Управление Роснедвижимости по Рес-
публике Карелия. С 5 мая 2010 года полномочия в сфере государственного
мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначе-
ния) осуществляет Управление Федеральной службы государственной регист-
рации, кадастра и картографии по Республике Карелия. 

Основными составляющими мониторинга земель являются сбор информа-

ции о состоянии земель, её обработка, непрерывное наблюдение за исполь-
зованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного
использования. Осуществление Управлением полномочий в сфере государст-
венного мониторинга земель обеспечивается организацией взаимодействия
с органами государственной власти республики, органами местного само-
управления, а также территориальными органами федеральных органов ис-
полнительной власти других министерств и ведомств. В настоящее время, в
рамках такого взаимодействия, органы государственной власти республики и
органы местного самоуправления предоставляют в Управление информацию:

о предоставлении земельных участков

•

переводе земельных участков из одной категории в другую

•

изменении вида разрешенного использования земельных участков, форм

•
собственности либо путем включения Управления в перечень субъектов
рассылки соответствующих решений, либо в рамках соглашений о предо-
ставлении Управлению решений от органов местного самоуправления 
Полученная информация используется для составления ежегодных отчетов

о наличии земель и распределения их по формам собственности, категориям,
угодьям и пользователям на территориях муниципальных районов. Данные,
полученные в ходе составления отчетов, используются для информационного
обеспечения деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц и граждан. 

В 2010 году в рамках государственного контракта, заключенного между

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии
и ФГУП «Госземкадастрсъемка»-ВИСХАГИ, на территории Республики Каре-
лия были выполнены работы по мониторингу нарушенных земель на террито-
риях Прионежского, Медвежьегорского муниципальных районов и Косто-
мукшского городского округа. По результатам указанных работ созданы карты
динамики нарушенных земель соответствующих территорий республики.

90