ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2011 год)

По результатам проверок в 2011 году выдано 4 предписания, из них не вы-

полнено 2 предписания. Наложено 5 штрафов на общую сумму 30,0 тыс. руб.,

взыскано - 30,0 тыс. руб.

•

2 дела возбужденных прокуратурой Лоухского района в отношении

Главы Амбарнского сельского поселения, бездействия которого повлекли

за собой организацию несанкционированных свалок

Среди основных нарушений законодательства в области охраны окружаю-

щей среды следует отметить:

• несоблюдение экологических требований при обращении с отходами

производства и потребления, а именно отсутствие лицензий на право об-

ращение с отходами, отсутствие проектов нормативов образования и ли-

митов на размещение отходов, нарушение условий сбора и хранение

отходов

• невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие

на окружающую среду

• непредставление сведений (информации) о состоянии окружающей сре-

ды и природных ресурсов

А также нарушения против порядка управления:

• невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осу-

ществляющего государственный надзор (контроль)

Кроме этого, в рамках государственного экологического контроля госу-

дарственными инспекторами Республики Карелия по охране природы регу-

лярно рассматриваются заявления граждан, в которых указываются на приз-

наки нарушения законодательства об охране окружающей среды.

При осуществлении функций государственного экологического контроля

в отчетном периоде осуществлялось взаимодействие с Карельской межрай-

онной природоохранной прокуратурой, районными прокуратурами Республики

Карелия.

Одной из актуальных проблем состояния окружающей природной среды

в Республике Карелия по-прежнему остается проблема сбора, обезврежива-

ния, захоронения и размещения отходов производства и потребления. Наи-

большее количество отходов образуется в городах Петрозаводске и Косто-

мукше, в Прионежском, Сегежском, Кондопожском, Сортавальском, Лоухском

муниципальных районах.

На сегодняшний день в республике отсутствует развитая и современная

инфраструктура переработки и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО).

Все образующиеся бытовые отходы размещаются на свалках без какой-либо

переработки. Количество свалок на территории республики растет, многие

из них не соответствуют санитарным, гигиеническим и экологическим требо-

ваниям по размещению, обустройству и эксплуатации таких специализиро-

ванных объектов. С принятием Федерального Закона «Об общих принципах

организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ центр тяжести в сфе-

ре обращения с отходами сместился на муниципальный уровень.

226

7.5.5. Контроль и надзор за осуществлением органами

государственной власти субъектов Российской Федерации

переданных полномочий Российской Федерации в области

охраны и использования объектов животного мира

Управлением Росприроднадзора по Республике Карелия в 2011 году про-

ведено 2 плановых и 2 внеплановых проверки исполнения органами государст-

венной власти Республики Карелия (Министерством сельского, рыбного и

охотничьего хозяйства Республики Карелия), переданных полномочий Россий-

ской Федерации в области охраны, использования, воспроизводства объектов

животного мира и среды их обитания (за исключением водных биологических

ресурсов), в т. ч. в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В ходе

проверок выявлено 2 нарушения, для устранения которых выдано 2 предпи-

сания. Предписания выполнены в установленный срок.

7.6. ФИТОСАНИТАРНЫЙ И ВЕТЕРИНАРНЫЙ НАДЗОР

И КОНТРОЛЬ

7.6.1. Государственный надзор и контроль в сфере

безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

В 2011 г. в рамках своих полномочий Управлением на территории Республики

Карелия проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении сельхоз-

товаропроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, за-

нимающихся реализацией пестицидов и агрохимикатов для нужд личных под-

собных хозяйств, мест хранения запрещенных и непригодных пестицидов.

На территории Республики Карелия по состоянию на 31.12.2011 г. храни-

лось 0,45 т пришедших в негодность пестицидов. Из выявленных ранее непри-

годных и запрещенных к использованию пестицидов в 2011 году утилизиро-

вано 1,481 т. В соответствии с предписанием Управления препараты разме-

щены на Государственном унитарном природоохранном предприятии (ГУПП)

«СПб Полигон «Красный Бор». В Табл. 7.10 представлены результаты конт-

рольной деятельности в области безопасного обращения с пестицидами и аг-

рохимикатами в 2011 году.

По информации филиала ФГБУ «Россельхозцентр по Республике Каре-

лия» в республике химзащитные работы в 2011 году проведены на площади

2 690 га, в том числе:

• борьба с вредителями инсектицидами - 167 га

• борьба с болезнями фунгицидами - 1 065 га

• борьба с сорняками гербицидами - 1 380 га

• дефолиация ботвы картофеля - 75 га

• протравливание семян: зерновых - 10 т, картофеля - 450 га

Кроме того, применены регуляторы роста на 215 га.

Внесено 3,986 тонн пестицидов, в том числе:

• инсектицидов - 0,041 т

• фунгицидов - 1,527 т

• гербицидов - 2,166 т

227

•

дефолиантов - 0,160 т

• регуляторов роста - 0,008 т

• протравителей - 0,04 т

Таблица 7.10

Результаты контрольной деятельности в области безопасного

обращения с пестицидами и агрохимикатами в 2011 г.

Показатели

Количество

Проведено проверок по основным видам контроля, всего

- плановых

- внеплановых

Запланировано на год

Выявлено нарушений

Проконтролировано продукции растительного происхождения, т

3 485

Проконтролировано пестицидов и агрохимикатов, т

0,941

Составлено протоколов об административном правонарушении

Наложено административных штрафов, тыс. руб.

Взыскано административных штрафов, тыс. руб.

Пестицидная нагрузка (на физическую обработанную площадь) по дей-

ствующему веществу составила 1,7 кг/га, а физического веса 3,12 кг/га. Хо-

зяйства приобретают химические средства защиты растений самостоятельно

(с разрешения Россельхознадзора), получают непосредственно перед их ис-

пользованием и строго в необходимых количествах.

7.6.2. Государственный надзор и контроль в сфере

карантина растений и соблюдения законодательства

в области сортового и семенного контроля

В 2011 году Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Ар-

хангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление)

проведено 616 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 69 администра-

тивно-наказуемых нарушения. По результатам рассмотрения дел об админи-

стративных правонарушениях наложены штрафы на сумму 181,9 тыс. руб.

Основные нарушения заключаются в несоблюдении правил борьбы с каран-

тинными объектами, порядка ввоза и вывоза, правил хранения, использования

и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, под-

карантинного груза).

В соответствие с Федеральным Законом от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О каран-

тине растений» в целях своевременного выявления очагов карантинных объ-

ектов, установления карантинных фитосанитарных зон и их границ, карантин-

ных фитосанитарных режимов и предотвращения дальнейшего распростране-

ния, выявленных карантинных объектов Управлением ежегодно проводятся конт-

рольные карантинные фитосанитарные обследования (далее - обследования).

Так, в 2011 г., при проведении обследований подтверждено наличие каран-

тинных объектов в установленных ранее карантинных фитосанитарных зонах,

также выявлены новые очаги карантинного сорного растения - повилика (Cus-

cuta spp.) в Медвежъегорском районе на площадях 0,5 га и 0,1715 га.

228

Площадь, в пределах которой установлена карантинная фитосанитарная

зона по карантинным объектам составляет:

• золотистая картофельная нематода

(Globodera rostochiensis

(Woll.)

Behrens.) - в границах территории Республики Карелия

• повилика (Cuscuta spp.) - 8,3315 га

• амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.) - 4,6 га

• усачи рода Monochamus (черный сосновый усач (Monochamus galloprovin-

cialis

(Oliv.)), бархатнопятнистый черный усач (Monochamus saltuarius

(Gebl.)), малый черный еловый усач (Monochamus sutor (L.)), большой чер-

ный еловый усач (Monochamus urussovi (Fisch.)), большой еловый лубоед

(Dendroctonus micans (Kug.)) - 10 372,299 га

В установленных Приказами Управления карантинных фитосанитарных

зонах владельцами подкарантинных объектов проводятся мероприятия по ло-

кализации и ликвидации очагов карантинных объектов.

В 2009 году в г. Петрозаводске, на площадях 19 547 м² и 93 000 м², были

установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинному сорному

растению - амброзии полыннолистной Ambrosia artemisiifolia L. При проведе-

нии обследований на протяжении трех лет подтверждено отсутствие указан-

ного карантинного объекта на данной территории. Приказами Управления,

в 2011 г. на указанных территориях упразднены карантинные фитосанитарные

зоны и отменены карантинные фитосанитарные режимы по карантинному сор-

ному растению - амброзии полыннолистной Ambrosia artemisiifolia L.

В 2011 году в рамках своих полномочий Управлением на территории Рес-

публики Карелия проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся заго-

товкой, обработкой, хранением, реализацией, транспортировкой и использо-

ванием семян сельскохозяйственных растений.

В реестр поднадзорных объектов Управления внесено 90 юридических лиц

и индивидуальных предпринимателя, осуществляющих свою деятельность

в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

На поднадзорной территории научной работой и производством семян

сельскохозяйственных культур занимаются Государственное научное учреж-

дение Карельской сельскохозяйственной опытной станции (ГНУ КГСХОС) Рос-

сельхозакадемия и общество с ограниченной ответственностью «Научно-

Производственное Объединение «КотСми».

Республике Карелия в 2011 году выявлено 9 нарушений законодательства

Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных рас-

тений, составлено 12 протоколов об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях

вынесено 13 постановлений. По результатам рассмотрения дел об админи-

стративных правонарушениях вынесено 4 предупреждения, наложено 8 штра-

фов в сумме 9,5 тыс. рублей. Проконтролировано 803 партии семян сельско-

хозяйственных растений объемом 16 222 штук, 23 тонны.

Основным направлением деятельности Управления Россельхознадзора

по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному

округу по осуществлению государственного семенного и сортового контроля

является контроль за соблюдением требований Российского законодательства

при завозе семенного материала из других регионов страны.

229

В соответствии с поручениями Министра сельского хозяйства Российской

Федерации и Правительства Российской Федерации по усилению надзора

за соблюдением требований Российского законодательства в области семе-

новодства при проведении весеннего сева проведено 6 внеплановых проверок

в отношении сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских)

хозяйств, занимающихся производством семян. Надзором охвачено 44 партии

в количестве 1 065 т. По данным филиала ФГУ «Россельхозцентр по Респуб-

лике Карелия», проверено на посевные качества яровых культур 2,39 тыс. т.

Требованиям стандарта соответствуют 98,8% семян. По наличию семян сор-

ных растений не отвечают требованиям ГОСТ 1,2% семян.

В Республику Карелия от НПО «Российские семена» поставлена партия

семян овса ярового сорта «Корифей» категории РС 3 (репродукционные) в ко-

личестве 104 тонны, не отвечающая требованиям ГОСТ Р 52325-2005 по со-

держанию в партии семян сорных растений. Данная партия семян доведена

да посевных кондиций.

Специалистами Управления проведены рейды по выявлению несанкцио-

нированных стихийных мест реализации семян сельскохозяйственных расте-

ний. Характеристика основных видов административных правонарушений:

• реализация партий семян сельскохозяйственных растений без докумен-

тов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, не зарегистри-

рованных в Государственном реестре селекционных достижений

• реализация семян с нарушенной маркировкой, установленной для роз-

ничной торговли в мелкой упаковке

• использование под яровой сев семян без документов, удостоверяющих

их сортовые и посевные качества, и не отвечающих требованиям Госу-

дарственных стандартов

7.6.3. Государственный надзор и контроль

в сфере ветеринарии

Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской

области и Ненецкому автономному округу осуществляет контроль и надзор:

за выполнением мероприятий по охране территории Российской Федерации

от заноса заразных болезней животных и ввоза опасных в ветеринарно-сани-

тарном отношении продуктов животного происхождения из иностранных госу-

дарств; за обеспечением биологической безопасности территории, обеспече-

нием анализа оценки безопасности (мониторинга) сырья и продукции животного

происхождения; за осуществлением мероприятий ограничительного и профи-

лактического характера, направленные на обеспечение эпизоотического и ве-

теринарно-санитарного благополучия территории Российской Федерации.

Направлением деятельности пограничного ветеринарного контроля яв-

ляется досмотровая деятельность в пунктах пропуска на Государственной гра-

нице Российской Федерации и досмотровая деятельность при внутрироссий-

ских перевозках всеми видами транспорта. Основные виды перемещаемых

через Государственную границу поднадзорных грузов в зоне деятельности

территориального управления: корма для рыб, рыба и рыбопродукция, опло-

дотворенная икра, молодь форели, суточные цыплята, сырая животноводче-

ская продукция, охотничьи трофеи, непродуктивные животные (Табл. 7.11).

230

Таблица 7.11

Результаты досмотровой деятельности

в области пограничного ветеринарного контроля

Показатели

2011 г.

партий

353

тонн

7 145

малька, тыс. шт.

8 127

Досмотрено

икры оплодотворенной, шт.

500 000

импортных грузов,

в том числе:

икры, л

шкуры, шт.

голов цыплят

36 295

племенных свиней, голов

644

Досмотр экспортных

партий

грузов, в том числе:

шкуры, шт.

партий

1 074

Досмотр грузов

тонн

38 046,7

при внутрироссийских

штук яиц, тыс.

139,8

перевозках,

в том числе:

задержано грузов (промышленные партии)

тонн

20,5

Задержано грузов -

партий

887

ручная кладь и между-

тонн

1,68

народные почтовые

отправления, животные:

непродуктивных животных, голов

В связи с ухудшением эпизоотической обстановки в странах СНГ и мире и

в целях защиты территории Российской Федерации от заноса инфекционных

заболеваний, в том числе общих для человека и животных из иностранных го-

сударств, во исполнение Межведомственного плана мероприятий по пресече-

нию незаконного ввоза и оборота мяса и мясопродукции на территории РФ

усилен контроль за животноводческой продукцией, перевозимой гражданами

через Государственную границу Российской Федерации в ручной клади и ба-

гаже, а с апреля 2010 года в Республике Карелия и в почтовых отправлениях.

В месте международного почтового обмена (Петрозаводский почтамт)

было досмотрено 474 партии почтовых отправлений следовавших из Герма-

нии. Приостановлено 90 партий, 43 возвращено и 47 утилизировано.

В области внутреннего ветеринарного надзора проведены 125 плановых

проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых

по 43 выявлены нарушения ветеринарного законодательства (Табл. 7.12).

Из числа внеплановых проверок 8 проведены по поручению Правительства

Российской Федерации с целью предупреждения африканской чумы свиней и

46 - по поручению Прокуратуры.

Кроме проведения плановых и внеплановых проверок в целях исполнения

Плана мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации ви-

руса африканской чумы свиней (АЧС) на территории РФ, утвержденного Ми-

нистром сельского хозяйства РФ от 22.02.2011, проводятся и другие контроль-

но-надзорные мероприятия:

• выявление нарушений ветеринарного законодательства в местах несанк-

ционированной торговли

231

•

онтроль за перемещением грузов на стационарных постах ГИБДД

• лицензионный контроль за индивидуальными предпринимателями и юри-

дическими лицами, осуществляющими реализацию лекарственных препа-

ратов для ветеринарного применения

Таблица 7.12

Результаты контрольно-надзорной деятельности в области ветеринарии

Показатели

2011 г.

Запланировано проверок на 2011 г., всего

143

Проведено проверок - всего, в том числе:

236

- плановых

125

- внеплановых

111

Проведено обследований

Досмотрено грузов, партий

1 410

Досмотрено транспортных средств

9 275

Отбор проб

700

Выдача/оформление разрешительных документов (госуслуги)

4 955

Выдано предписаний об устранении нарушений

Составлено протоколов об административных правонарушениях

159

Сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.

556,0

Сумма взысканных административных штрафов, тыс. руб.

598,0

Проверено 100 мест несанкционированной торговли, выявлено 28 наруше-

ний ветеринарного законодательства. Осуществлено 302 выезда на стацио-

нарные посты ГИБДД, где в результате досмотра транспорта выявлено 58 на-

рушений ветеринарного законодательства. Проведено 16 проверок по выпол-

нению лицензионного контроля, выявлено 3 нарушения.

С целью предотвращения возможного негативного воздействия на окру-

жающую среду и здоровье людей в сельскохозяйственных предприятиях осу-

ществляются диагностические исследования животных на инфекционные

заболевания, проводятся противоэпизоотические мероприятия, контролиру-

ется соблюдение правил утилизации биологических отходов. В 2011 году при-

няты меры по выполнению ветеринарно-санитарных правил и приведено

в соответствие 2 скотомогильника в Прионежском районе Республики Каре-

лия. В Табл. 7.13 представлены основные виды выявленных нарушений

в области ветеринарии.

На основании Приказа Россельхознадзора о лабораторных исследованиях,

в рамках реализации мероприятий для обеспечения выполнения требований

соглашений для вступления России во Всемирную Торговую Организацию

(ВТО), проводился отбор проб для отправки в Ленинградскую межобластную

ветеринарную лабораторию (МВЛ) для проведения мониторинга по запрещен-

ным и вредным веществам в продуктах животного происхождения, а также

эпизоотического состояния местности.

Отбор проб осуществлялся на фермах по содержанию животных, птице-

фабриках, хозяйствах по выращиванию форели, рынках, перерабатывающих

и холодильных предприятиях согласно Указанию Федеральной службы по ве-

теринарному и фитосанитарному надзору от 24.08.10 № ФС-НВ-2/10424.

232

Таблица 7.13

Основные виды выявленных нарушений в области ветеринарии

Объект контроля

Виды нарушений

Предприятия, зани-

мающиеся хранением,

Отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов;

переработкой и реали-

реализация продукции с истекшим сроком годности;

зацией животноводче-

отсутствие клейма;

ской продукции, рыбы

невыполнение в срок законного предписания

и рыбопродуктов

Предприятия

Нарушение правил утилизации биологических отходов;

по разведению и со-

не уведомление ветеринарной службы района об установле-

держанию животных,

нии в хозяйстве инфекционного заболевания (псевдомоноз

в том числе объекты

рыб); хранение корма для рыб с истекшим сроком годности;

по карантинированию

невыполнение в срок законного предписания

Ветеринарные аптеки

Нарушение лицензионных требований

Нарушение правил выдачи ветеринарных сопроводительных

документов; не проводится исследование молока на субкли-

нический мастит; не проводится исследование лошадей

на САП; не соблюдается периодичность проведения ветери-

Станции по борьбе

нарно-санитарных обследований биотермических ям; отсут-

ствие лицензии на фармацевтическую деятельность в сфе-

с болезнями животных

ре обращения лекарственных средств, предназначенных

для животных; отсутствие ветеринарно-санитарного паспорта

на рыбоводное хозяйства и записей в некоторых разделах

ветеринарно-санитарного паспорта на рыбоводное хозяйства

План мониторинга по всем показателям выполнен. На основании сведений,

полученных в рамках мониторинга о предприятиях-производителях, допустив-

ших выпуск продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требо-

ваниям и нормам безопасности, направлено информационное письмо в Ми-

нистерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия

об усилении контроля за выпуском продукции на этих предприятиях.

РАЗДЕЛ 8. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

Международное сотрудничество и области экологии и охраны окружающей

среды в 2011 году продолжало осуществляться научными образовательными

и природоохранными организациями. Обычно эти работы проводятся в рамках

многосторонних и двусторонних программ и проектов с различными зарубеж-

ными и международными организациями.

Карельский научный центр Российской академии наук (КарНЦ РАН).

Традиционно тематика большинства международных проектов КарНЦ РАН

связана с вопросами экологии охраны природы и рационального природополь-

зования. В 2011 году институты центра участвовали в реализации 42 между-

народных проектов, из которых 20 (около 50%) имели природоохранную направ-

ленность. Из них 2 проекта являлись многосторонними, 12 проектов выполня-

лись с финляндскими организациями и по 1 проекту - с партерами из Польши,

Германии, Швеции, Дании Египта и Мексики.

233

Многосторонние проекты:

• Тепло- и массоперенос в озерах подо льдом, 2010-2012 гг.

• Организация сети слежения за состоянием лесов в условиях воздушного

промышленного загрязнения в соответствии с международными стандар-

тами (в рамках международной программы по оценке состояния и монито-

рингу атмосферного загрязнения лесов «ICP-Forests» под эгидой ООН),

2007-2011 гг.

Двусторонние проекты:

• Развитие Зеленого пояса Фенноскандии (в рамках Российско-Финлянд-

ской Программы развития устойчивого лесного хозяйства и сохранения

биоразнообразия на Северо-Западе России), 2009-2011 гг.;

• Водорослевые сообщества в реках Восточной Фенноскандии - струк-

тура, функционирование и использование при мониторинге в различных

географических зонах, с 2004 г.

• Адаптация растений к изменениям климата на Севере, 2011-2013 гг.

• Филогеография и популяционная генетика атлантического лосося Север-

ной Европы, 2008-2011 гг.

• Физиолого-биохимические основы адаптации млекопитающих к факто-

рам окружающей среды, 2009-2011 гг.

• Значение малых водотоков в восстановлении численности популяций ло-

сосевых рыб, 2009-2012 гг.

• Водорослевые сообщества в прибрежных (река-море) экотонах - струк-

тура, функционирование и использование при мониторинге в различных

географических зонах, 2009-2011 гг.

• Баланс органического углерода в почвах различных природных зон, с 2009 г.

• Улучшение санитарно-экологических условий в населенных пунктах Ка-

релии, 2008-2012 гг.

• Проведение научно-образовательной деятельности по программе «Бал-

тийский Университет» (проведение курсов «Окружающая среда Балтий-

ского региона» и «Устойчивое использование водных ресурсов»),

2007-2012 гг.

• Сотрудничество в области гидрологических исследований и экологи-

ческого просвещения в рамках договора с Университетом Хельсинки,

2010-2012 гг.

• Повышение интенсивности ведения л/х и использование лесных ресур-

сов в Республике Карелия (в рамках Российско-Финляндской Программы

развития устойчивого лесного хозяйства и сохранения биоразнообразия

на Северо-Западе России), 2009-2011 гг.

• Современные ресурсы карельской березы, 2009-2014 гг.

• Оценка возможностей внедрения методов очистки сточных вод в рассре-

доточенных населенных пункта (в рамках проекта «Эко-эффективные ре-

шения для очистки сточных вод в сельской местности» (MASU), TEKES,

Water Programme), 2010-2012 гг.

• Зеленые города и поселения: устойчивое пространственное развитие

приграничных территорий, 2011-2014 гг.

• Улучшение окружающей среды и условий жизни - основа современного

развития сельской местности, 2011-2013 гг.

234

•

Развитие сотрудничества в области экологического просвещения и уча-

стие в совместных образовательных программах по окружающей среде,

2011-2012 гг.

• Взаимосвязь изменений окружающей среды и биоразнообразия: долго-

срочные и широкомасштабные данные по биологическому разнообразию

европейских бореальных лесов, 2011-2014 гг.

Для реализации международных проектов в области экологии и охраны

природы привлекается многоканальное финансирование как из российских

(Рослесхоз), так и из зарубежных источников. В частности, в 2011 г. проекты

КарНЦ РАН получали финансовую поддержку от различных международных

(Программа приграничного сотрудничества Европейского инструмента сосед-

ства и партнерства «Карелия») и зарубежных организаций и программ (Ми-

нистерство окружающей среды Финляндии, Министерство сельского и лесного

хозяйства Финляндии, МИД Финляндии, Финское Агентство по развитию тех-

нологий и инноваций (TEKES); Академии наук Финляндии, Польши и Египта,

Немецкое научно-исследовательское общество (DFG), Бюро по изучению рыб

и экологии водной среды (BFS), Германия, Национальный Автономный Уни-

верситет Мехико, Мексика и др.).

В настоящее время действуют 28 договоров и соглашений о сотрудниче-

стве КарНЦ РАН и его институтов с различными зарубежными научно-иссле-

довательскими организациями. Из них 18 связаны с вопросами экологии и

охраны окружающей среды:

• Договор о сотрудничестве между КарНЦ РАН и Университетом Восточ-

ной Финляндии

• Меморандум о взаимопонимании между КарНЦ РАН и Институтом леса

Финляндии

• Меморандум о сотрудничестве между КарНЦ РАН и институтом Био-

форск почвы и окружающей среды, Сванховд (Сванвик, Норвегия)

• Партнерский контракт между КарНЦ РАН и Университетом Оулу по про-

екту «Зеленые города и поселения - устойчивое пространственное разви-

тие приграничных территорий»

• Договор о сотрудничестве между ИБ КарНЦ РАН и Университетом

г. Хельсинки

• Соглашение о сотрудничестве между ИБ КарНЦ РАН и Национальным

автономным Университетом Мехико по проекту «Баланс органического

углерода в почвах различных природных зон»

• Договор о сотрудничестве между ИБ КарНЦ РАН и Институтом окружаю-

щей среды Финляндии по проекту «Водорослевые сообщества в реках бо-

реальной зоны Восточной Фенноскандии - структура, функционирование

и использование при мониторинге в различных географических зонах»

• Межакадемический проект № 5 ИБ КарНЦ РАН с Университетом г. Хель-

синки по теме «Адаптация растений к изменениям климата на Севере»

• Соглашение о научном сотрудничестве между ИБ КарНЦ РАН и Универ-

ситетом г. Турку, Финляндия

• Соглашение о научном сотрудничестве между ИБ КарНЦ РАН и АКВА-

ПЛАН-НИВА, Полярным Центром Окружающей Среды (г. Тромсо, Норвегия)

• Соглашение о научном сотрудничестве между ИБ КарНЦ РАН и Универ-

ситетом Оулу, Финляндия

235

•

ротокол Соглашения о научном сотрудничестве между Российской ака-

демией наук и Академией по научным исследованиям и технологиям Араб-

ской Республики Египет по теме «Водорослевые сообщества в прибреж-

ных (река-море) экотонах - структура, функционирование и использование

при мониторинге в различных географических зонах»

• Соглашение о научном сотрудничестве между ИБ КарНЦ РАН и Бюро

по изучению рыб и экологии водной среды (Германия) по теме «Значение

малых водоемов и восстановление численности популяции лососевых рыб»

• Договор о сотрудничестве между ИВПС КарНЦ РАН и Университетом

г. Хельсинки

• Договор о сотрудничестве между ИВПС КарНЦ РАН и Университетом

г. Упсала (Швеция) в рамках программы Балтийского университета

• Договор о сотрудничестве между ИВПС КарНЦ РАН и Ассоциацией

Сухих Туалетов Финляндии

• Договор о сотрудничестве между ИВПС КарНЦ РАН и Центром экономи-

ческого развития, транспорта и окружающей среды Кайнуу

• Договор о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и Датским лесным об-

ществом по проекту «Современные ресурсы карельской березы»

В 2011 году КарНЦ РАН и его институтами было организовано и проведено

9 конгрессов, конференций, симпозиумов и семинаров с международным уча-

стием, 5 из которых - в сфере экологии и рационального природопользования:

• Всероссийская научно-практическая конференция с международным

участием «Особо охраняемые природные территории в XXI веке: совре-

менное состояние и перспективы развития», посвященная 20-летнему юби-

лею национального парка «Водлозерский» (КарНЦ РАН)

• Семинар «Охрана вод и окружающей среды в Финляндии», проводимый

в рамках Дней Финляндии в Петрозаводске (Институт биологии КарНЦ РАН)

•

9-й международный нематологический симпозиум «Нематоды естествен-

ных и трансформированных экосистем» (Институт биологии КарНЦ РАН)

• IV Школа-конференция молодых ученых «Водная среда и природно-тер-

риториальные комплексы: исследование, использование, охрана» с меж-

дународным участием (Институт водных проблем Севера КарНЦ РАН)

• Международная научная конференция «Структурные и функциональные

отклонения от нормального роста и развития растений под воздействием

факторов среды» и школа молодых ученых (Институт леса КарНЦ РАН)

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

В течение 2011 года велась работа по ликвидации экологических «горячих

точек» в российской части Баренцева/Евро-Арктического региона на террито-

рии Республики Карелия. В целях координации данной деятельности Прика-

зом министерства от 11.04.2011 № 468 сформирована региональная рабочая

группа. В соответствии с утвержденным планом работы на 2011 год осуществ-

лялся сбор информации о принимаемых мерах по ликвидации экологических

«горячих точек» на территории республики за период 2003-2011 гг., изучались

отчеты и другая информация для дальнейшей разработки предложений

236

по исключению конкретных «горячих» точек из Перечня Баренцева Евро-Арк-

тического региона. Министерством подготовлен и направлен в Министерство

природных ресурсов и экологии Российской Федерации пакет документов для

рассмотрения на встрече Министров окружающей среды Совета Баренцева/

Евро-Арктического региона по исключению «горячей точки» № К10 (запасы

устаревших пестицидов) из Перечня экологических «горячих точек» Барен-

цева/Евро-Арктического региона. Решением X конференции Министров окру-

жающей среды Совета Баренцева/Евро-Арктического региона (Умео, Швеция,

9 ноября 2011 г.) указанная «горячая точка» исключена из Перечня экологи-

ческих «горячих точек» Баренцева /Евро-Арктического региона.

С 2011 года начались работы по международному проекту «Пайала» (Рос-

сия-Швеция). Задача проекта - исключение горячих точек из перечня «эко-

логических горячих точек» Баренцрегиона, утвержденного в 2003 году Ми-

нистрами Совета Баренцева/Евро-Арктического региона (СБЕР), включаю-

щий 42 точки, расположенные на территории 5 субъектов Российской Феде-

рации (Мурманская, Архангельская области, Республика Карелия, Респуб-

лика Коми и Ненецкий АО).

ГЭП-анализ сети ООПТ регионального значения Северо-Запада России.

Этот международный проект «ГЭП-анализ» осуществлялся в рамках пригра-

ничного сотрудничества на основе Соглашения между Правительством Фин-

ляндской Республики и Правительством Российской Федерации о сотрудни-

честве в области охраны окружающей среды от 29.04.1992 г. Реализовывался

проект на территории Северо-Запада России в 2007-2011 гг. ГЭП-анализ

включает в себя комплексную оценку сети ООПТ на Северо-Западе Рос-

сии, в том числе в Республике Карелия. Актуальность комплексного анализа

обусловлена необходимостью приведения ее в соответствие с современными

требованиями в области обеспечения благоприятной природной среды и

устойчивого развития регионов. В марте 2011 года проект завершился. Мате-

риалы, отчеты и результаты работ по субъектам Северо-Запада России были

обработаны и проанализированы. По итогам работ подготовлена публикация

результатов ГЭП-анализа, включающая выводы и рекомендации по дальней-

шему развитию сети ООПТ.

В 2011 году министерство участвует в выполнении обязательств Российской

Стороны, вытекающих из Рамсарской Конвенции о водно-болотных угодьях,

имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообита-

ний водоплавающих птиц, в том числе в реализации Постановления Правитель-

ства Российской Федерации от 13.09.1994 № 1050 «О мерах по обеспечению

выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции

о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным обра-

зом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 года».

На территории Карелии имеется 1 утвержденное водно-болотное угодье

международного значения - «Острова Онежского залива Белого моря, вклю-

чая государственный природный заказник «Кузова».

В декабре 2011 года в г. Санкт-Петербурге прошла конференция «Водно-

болотные угодья лесной зоны Северо-Запада России: разнообразие биоты,

237

проблемы охраны, устойчивого развития и использования лесных ресурсов»,

посвященная 40-летию Рамсарской конвенции и празднованию Международ-

ного Года лесов в Ленинградской области.

На конференции от Республики Карелия был представлен доклад о водно-

болотном угодье международного значения - государственном природном за-

казнике «Кузова». Предложен для включения в «Список находящихся на терри-

тории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международ-

ное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих

птиц», ряд территорий, соответствующих критериям Рамсарской Конвенции.

В 2011 году начата реализация на территории Баренцева/Евро-Арктиче-

ского региона международного проекта BPAN, целью которого является под-

держка и развитие репрезентативной и эффективно управляемой сети особо

охраняемых природных территорий в Баренц-регионе. В данном проекте уча-

ствуют Финляндия, Швеция, Норвегия и Россия (Республика Карелия, Мур-

манская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ, Республика

Коми). Так, за отчетный период была проведена оценка сети региональных

ООПТ по анкетам, предложенным руководящим комитетом BPAN проекта.

Опираясь на результаты регионов, эксперты проекта выработали ряд реко-

мендаций для дальнейшей работы. Результаты были представлены на засе-

дании министров окружающей среды Баренцева/Евро-Арктического региона

(России, Финляндии, Швеции и Норвегии) в ноябре 2011 года в Умео (Швеция)

в заседании рабочей группы по охране окружающей среды Баренцева/Евро-

Арктического Совета по проекту «Сеть ООПТ Баренцева региона (BPAN)»

(г. Санкт-Петербург, сентябрь 2011).

Проект BPAN будет осуществляться в 2011-2013 годах в Баренцева/Евро-

Арктическом регионе и охватывать северные регионы Финляндии, Швеции,

Норвегии и Северо-запад России (Республика Карелия, Мурманская область,

Архангельская область, Республика Коми). Цель проекта - создать репрезен-

тативную и хорошо управляемую сеть ООПТ, которая обеспечит поддержание

динамического биоразнообразия Баренцева/Евро-Арктического региона и

будет являться частью реализации конвенции о биологическом разнообразии

ООН по целям снижения текущих темпов утраты биоразнообразия.

В 2011 году была продолжена работа по обеспечению выполнения между-

народных обязательств по охране Балтийского моря (Конвенция ХЕЛКОМ).

Представители министерства приняли участие в рабочем совещании Эколо-

гической экспертной группы Координационного совета по приграничному и

межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Прези-

дента РФ в СЗФО по данному вопросу, а также XII Международном экологи-

ческом форуме «День Балтийского моря».

За отчетный период министерство по природопользованию и экологии Рес-

публики Карелия приняло участие в организации и проведении:

• Международного форума «Энергосбережение. Экология. ЖКХ - 2011»,

в рамках которого прошли выставки XII международная выставка «Энер-

гетика Карелии - 2011», I Межрегиональная специализированная выставка

«Экология. Управление отходами - 2011», конференции - «Инновационные

решения в области энергосбережения» и «Экология. Управление отходами»

238

•

Международной экологической конференции «Костомукша - вчера,

сегодня, завтра»

• в заседании Российско-Финляндской рабочей группы по охране природы

(г. Хельсинки, Финляндия, октябрь 2011) по вопросам двустороннего

сотрудничества в области охраны окружающей среды. Участники подчерк-

нули необходимость выработки общих критериев для анализа и оценки

проблем ООПТ, охраны окружающей среды. Отмечена важность изучения

достижений науки и применение их в практике управления ООПТ

• в рабочем совещании Экологической экспертной группы Координа-

ционного совета по приграничному и межрегиональному сотрудничеству

при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, посвященное

развитию системы ООПТ в СЗФО

Союз природоохранных организаций Карелии (СПОК). Завершен GAP-

анализ ценных природных территорий Северо-Запада России. Вышла публи-

кация «Сохранение ценных природных территорий Северо-Запада России.

Анализ репрезентативности сети ООПТ Архангельской, Вологодской, Ленин-

градской и Мурманской областей, Республики Карелии, Санкт-Петербурга» /

Коллектив авторов (http://www.forest-karelia.ru/?id=108). Во время экспедиции

в леса Северной Швеции и Финляндии снят документальный фильм «Опыт ин-

тенсивного лесопользования в Скандинавии», предназначенный для самой ши-

рокой аудитории, интересующейся проблемами устойчивого лесопользования.

Государственный природный заповедник «Костомукшский». Является

российской частью международного российско-финляндского заповедника

«Дружба». Сотрудничество осуществляется на основе ежегодно заключаемых

двусторонних договоров по экологическому просвещению. Согласно До-

говору, была проведена следующая работа:

• организована поездка сотрудников заповедника «Столбы» с целью зна-

комства с деятельностью международного заповедника «Дружба»

• проведено 8 международных семинаров, презентаций, рабочих встреч

сотрудничества по программе Добрососедство Karelian ENPI Европейского

сообщества

• стороны принимали участие в 2-х международных семинарах по туризму

• стороны оказывали поддержку друг другу в организации экологического

просвещения, охраны и научных исследований

• участие в подготовке методических материалов по экопросвещению

Национальный парк «Паанаярви». Парк является членом европейской

природоохранной организации PANParrks и членом Федерации «Европарки».

Принимает и обслуживает на своей территории иностранных туристов,

за 2011 год было принято 622 человека и 5 иностранных делегаций в рамках

международного сотрудничества. Реализован проект по обмену профессио-

нальным опытом руководителей и сотрудников, работающих в сфере ООПТ

России и Швеции (2010-2011гг.).

239

РАЗДЕЛ 9. ОБРАЗОВАНИЕ, ИНФОРМАЦИОННО-

ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

И ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

9.1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ

И ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Управление Росприроднадзора по Республике Карелия приняло уча-

стие в проведении ежегодной международной акции «Марш парков», прово-

димой под девизом «Живые леса - благоприятный климат». В рамках акции

Управлением организован конкурс детских рисунков «Мир заповедной при-

роды» по теме: «Противопожарный плакат», в котором участвовали школь-

ники республики от 7 до 15 лет, педагоги, специалисты лесного хозяйства.

Организована выставка противопожарных плакатов и рисунков о карельской

заповедной природе. Наиболее активное участие в конкурсе приняли школь-

ники Муезерского района.

Управление проводит работу по освещению своей деятельности в сред-

ствах массовой информации. Сотрудники приняли участие в пресс-конферен-

циях, «круглых столах», семинарах, работе комиссий, рабочих групп по вопро-

сам недропользования, охраны водных ресурсов, подготовке к пожароопас-

ному сезону, обращения с отходами и др.

Было подготовлено и размещено на официальном Интернет-сайте 116 ин-

формационных материалов. С целью информирования населения о контрольно-

надзорной деятельности опубликованы две статьи в газетах «Карелия», «Мос-

ковский комсомолец в Карелии» об аварийном разливе мазута в водоохранной

зоне и прибрежной защитной полосе озера Суоярви ЗАО «Картонная фабрика

Суоярви» и незаконном ведении строительных работ в водоохранной зоне и

прибрежной защитной полосе озера Укшозеро (Прионежский район). В инфор-

мационных выпусках регионального телевидения дано 3 интервью.

Специалисты Управления приняли участие в работе семинаров, проводи-

мых на базе Учебного центра АНО «КарелНОК» по темам: «Новые требования

земельного и водного законодательства РФ к объектам сельского хозяйства»,

«Современное законодательство РФ в сфере промышленной и экологической

безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС, защиты населения и терри-

торий от ЧС природного и техногенного характера на объектах хранения ГСМ»,

«Новые требования законодательства РФ к рыбоводной деятельности».

Кроме того, специалисты участвовали в работе семинаров по соблюдению

природоохранного законодательства, проводимых Администрацией Петроза-

водского городского округа, Центром лабораторного анализа и технических

измерений по Республике Карелия» (ЦЛАТИ) для предприятий и организаций,

а также семинара по проблемам экологической безопасности для педагогов

республики.

Государственный природный заповедник «Костомукшский». Работа

отдела экологического просвещения и международного сотрудничества осу-

ществляется по утвержденному годовому плану, а также по годовой экологи-

ческой общегородской программе «Марш парков и День Земли» и согласно

240

договору с финской частью заповедника «Дружба» о международном сотруд-

ничестве. В здании конторы заповедника (в г. Костомукша) работал визит-

центр и кабинет экологического просвещения, где оформлены экспозиции

«Государственный природный заповедник «Костомукшский», «ООПТ России,

Карелии» «Международный заповедник «Дружба», «Птицы заповедника». Пе-

риодически выставляется экспозиция «Крупные хищники». Все эти экспозиции

используются при проведении экскурсий, лекций, игр и викторин. За 2011 год

здесь побывало 3 473 школьника. Экскурсионно-туристические маршруты по-

сетило 20 групп (всего 667 чел.).

Государственный заповедник «Кивач». Экскурсионную зону заповед-

ника «Кивач» в 2011 году посетило 79 481 человек, в том числе 993 организо-

ванные группы, в составе которых находились 22 483 человека, иностранных

туристов зарегистрировано 867 человек.

В Музее природы заповедника организовано 2 информационно-иллюстра-

тивные выставки на природоохранные и экологические темы, 4 фотовыставки,

1 выставка картин, 2 выставки детских рисунков и поделок. Заповедник также

принял участие в организации 2 выставок картин по итогам пленэров (Музей

Кондопожского края, г. Кондопога и Выставочный зал, г. Петрозаводск), вы-

ставки фоторабот сотрудников заповедника (Библиотека городского поселе-

ния, г. Кондопога). Изготовлена передвижная выставка из 6 стендов о природе

и деятельности заповедника. В течение 2011 г. она экспонировалась в 5 орга-

низациях республики и в Музее Землеведения МГУ.

Сотрудниками отдела экопросвещения проведено 240 экскурсий для 2 629 че-

ловек; из них по экспозиции музея - 124 для 1 460 чел., по водопаду и дендра-

рию - 42 для 638 чел., по экологическим тропам - 35 экскурсий для 344 чел.,

7 тематических экскурсий для 50 чел. и 43 праздничные экскурсионные про-

граммы («Сказка заповедного леса», «Веселая масленица») для 955 чел. Экс-

курсоводами сторонних организаций в музее природы заповедника проведено

914 экскурсий для 13 720 чел. Среди туристов в течение года распространено

более 2 200 информационных буклетов природоохранной тематики.

Отдел экологического просвещения заповедника осуществляет работу

со школьниками и студентами в форме экскурсий, тематических занятий, эко-

логических лагерей, учебных практик, конкурсов и викторин, участвует в про-

ведении школьных и студенческих конференций и семинаров; привлекает

молодежь к волонтерскому движению и экологическим акциям, способствуя

ее вовлечению в общественную природоохранную жизнь страны. В 2011 году

проведено 116 экскурсий для 1 254 школьников и 172 студентов; 81 занятие

на природоохранные и экологические темы для 1 275 школьников и 11 студен-

тов; игра-викторина «Живая природа» для 68 школьников, 8 тематических экс-

курсионно-образовательных программ для 213 человек, 4 экологических

лагеря, участниками которых стали 26 школьников, 11 студентов и 3 педа-

гога из Санкт-Петербурга, Петрозаводска, п. Лахколампи (Суоярвский район).

На территории заповедника в 2011 г. проведена полевая практика для 121 сту-

дента ВУЗов Республики Карелия, а также студентов Государственного уни-

верситета г. Ростова-на-Дону.

Заповедником был организован конкурс детских творческих работ «За-

поведные леса - сокровищница природы», на который было прислано более

241

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2011 год) - часть 15