ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2012 год)

Основаниями для проведения внеплановых проверок послужили следую-

щие юридически значимые факты:

• получение от органов государственной власти, органов местного самоуправ-

ления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетель-

ствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства

• истечение срока ранее выданных предписаний

По результатам проведенных проверок, в 2012 году было выявлено

751 нарушение земельного законодательства, что меньше, чем в 2011 году,

на 158 нарушений (909 в 2011 году), больше, чем в 2010 году, на 189 нарушения

(562 в 2010 году), и больше, чем в 2009 г., на 536 нарушений (215 в 2009 г.).

Уменьшение количества выявленных нарушений по сравнению с 2011 годом

связано, прежде всего, с тем, что акцент проведения плановых проверок

в 2012 году был сделан на территории городских и сельских поселений, тогда

как в прошлом году основной акцент делался на неиспользуемые территории

садоводческих товариществ.

По результатам рассмотрения названных дел в 2012 году наложено адми-

нистративных штрафов на общую сумму 722,25 тыс. руб., что меньше, чем

в 2011 году, на 76 тыс. руб. (798,25 тыс. руб. в 2011 г.); меньше, чем в 2010 г.,

на 46,35 тыс. руб. (768,6 тыс. руб. в 2010 году); больше, чем в 2009 году,

на 355,25 тыс. руб. (367 тыс. руб. в 2009 году).

Взыскано административных штрафов на общую сумму 574,4 тыс. руб.,

что меньше на 40,15 тыс. руб., чем в 2011 году (614,55 тыс. руб. в 2011 году);

больше на 132,45 тыс. руб., чем в 2010 году (441,95 тыс. руб. в 2010 году);

больше на 332,4 тыс. руб., чем в 2009 году (взыскано 242 тыс. руб. в 2009 г.).

Анализ изменения суммы наложенных штрафов за 2010-2012 годы позво-

ляет сделать вывод о том, что сумма наложенных штрафов находится при-

мерно на одном уровне с незначительными изменениями, в то время как

сумма взысканных штрафов за последние два года существенно возросла

по сравнению с 2010 годом (в 2010 году взыскано лишь немногим более

половины всех наложенных штрафов - 57%, в 2011 году и в 2012 году взыс-

кано уже 77% и 80%).

Результаты осуществления государственного земельного надзора за пре-

дыдущие 3 года и 2012 год в разрезе муниципальных образований республики

представлены в Табл. 1.23.

К социально-экономическим последствиям осуществления государствен-

ного земельного надзора можно отнести следующее. По результатам рассмот-

ренных дел об административных правонарушениях и по результатам прове-

денных проверок в адрес лиц, допустивших нарушения земельного законода-

тельства, выносятся предписания об устранении нарушений земельного зако-

нодательства и по вопросам соблюдения земельного законодательства,

обязывающие нарушителя устранить допущенное нарушение в установленный

срок. Исходя из анализа на предмет исполнения предписаний, срок устранения

нарушений по которым истек, то в процентном соотношении устранено наруше-

ний земельного законодательства 55% из выявленных нарушений в 2012 г.,

38% в 2011 году и 21% в 2010 году. Таким образом, наблюдается положитель-

ная динамика увеличения устраненных нарушений земельного законодатель-

ства и уменьшения соответственно количества неустраненных нарушений

земельного законодательства.

Таблица 1.23

Результаты осуществления

государственного земельного надзора в 2012 г.

Количество

Муниципальное

проверок

выявленных

лиц, привле-

Сумма

образование

соблюдения

нарушений

ченных к адми-

наложенных

(городской округ,

земельного

нистративной

штрафов,

муниципальный

законода-

ответствен-

тыс. руб.

район)

тельства

ности

Городские округа

Петрозаводский

(в т. ч. Прионеж-

809

210

193

279

ский район)

Костомукшский

183

63.6

Муниципальные районы

Пряжинский

171

41.8

Суоярвский

103

16.4

Олонецкий

48.7

Кондопожский

206

13.8

Медвежьегорский

108

31.5

Лахденпохский

127

9.2

Пудожский

9.3

Сегежский

115

49.1

Беломорский

50.7

Кемский

111

10.7

Лоухский

Калевальский

122

25.2

Муезерский

108

Сортавальский

170

Питкярантский

128

15.25

Всего

2768

792

585

722.25

Кроме того, на основе материалов проверок, проведенных Управлением,

органами местного самоуправления инициируются судебные разбирательства

по освобождению самовольно занятых земельных участков, по взысканию де-

нежных средств за фактическое пользование землей, а также по изъятию зе-

мельных участков у недобросовестных собственников. За 2012 год в пользу

Администрации Петрозаводского городского округа присуждено 12,9 млн руб-

лей за фактическое использование земельных участков, освобождено более

40 самовольно занятых участков. По решению суда прекращено право собст-

венности на 5 неиспользуемых земельных участков на территории Прионеж-

ского муниципального района путем их принудительного изъятия и продажи

с публичных торгов.

В течение 2012 года Управление активно взаимодействовало с различ-

ными контрольно-надзорными органами, организовывало и принимало прямое

участие в совместных межведомственных рабочих группах по направлению

выявления и пресечения нарушений земельного законодательства на терри-

тории Республики Карелия, неоднократно инициировало совещания с орга-

нами местного самоуправления.

В 2012 году проводилась активная работа по повышению эффективности

взаимодействия Управления и органов местного самоуправления в рамках му-

ниципального земельного контроля. В ряде решений совещательных органов

республиканского значения органом местного самоуправления рекомен-

довано предпринять меры по повышению эффективности взаимодействия

с Управлением в рамках осуществления земельного надзора за соблюдением

земельного законодательства, требований по охране и использованию земель

всех категорий путем:

• активизации работы по осуществлению муниципального земельного

контроля

• ежегодного направления в Управление Росреестра по Республике Каре-

лия предложений для включения в Планы проверок физических и юриди-

ческих лиц, а также индивидуальных предпринимателей

• использования направляемой Управлением информации в целях приня-

тия мер по принудительному устранению виновными нарушений земель-

ного законодательства, а именно восстановления нарушенного права

на земельный участок в случае его самовольного занятия и взыскания

средств за фактическое пользование земельным участком, устранения

фактов ненадлежащего использования земельных участков»

В течение 2012 года Управлением совместно с Пограничным Управлением

ФСБ России по Республике Карелия активно проводилась работа по осу-

ществлению государственного земельного надзора в пределах пятикиломет-

ровой полосы вдоль государственной границы Российской Федерации.

25 декабря 2012 года состоялось совещание с Пограничным Управлением

ФСБ России по Республике Карелия, на котором обсуждались вопросы осу-

ществления государственного земельного надзора в пределах пятикиломет-

ровой полосы вдоль государственной границы Российской Федерации

в 2013 году и были подведены итоги работы за 2012 год. По результатам

данного совещания был определен порядок проведения плановых проверок

соблюдения земельного законодательства в 2013 году, а также до Погранич-

ного Управления ФСБ России по Республике Карелия доведена информация

о выявленных Управлением шести нарушениях земельного законодательства

в пределах пятикилометровой полосы вдоль государственной границы

Российской Федерации в первом квартале 2012 года и о планируемых

в этой связи повторных проверках по выданным предписаниям об устранении

выявленных нарушений земельного законодательства в 2013 году.

В рамках межведомственного приказа от 05.12.2011 № 418/339/50 «Об уси-

лении контроля за использованием по назначению земельных участков из зе-

мель сельскохозяйственного назначения, закрепленных за бывшими сельхоз-

предприятиями, и земельных участков, находящихся в федеральной собствен-

ности, в том числе из земель сельхозназначения, в том числе закрепленных

за предприятиями-банкротами» проводятся регулярные заседания рабочей

группы. На них Управление совместно с Управлением Федеральной службы

по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия,

Архангельской области и Ненецкому автономному округу обсуждаются

вопросы совместного осуществления контрольно-надзорной деятельности

на территории республики.

При осуществлении государственного земельного надзора Управлением

реализуются следующие соглашения:

• о взаимодействии и сотрудничестве с Прокуратурой Республики Карелия

от 18.06.2010

• о взаимодействии при осуществлении государственного земельного

контроля с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фито-

санитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области

и Ненецкому автономному округу от 21.06.2010

• о взаимодействии и сотрудничестве с Министерством внутренних дел

по Республике Карелия от 14.03.2011

• о взаимодействии и взаимном информационном обмене с Управлением

Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 04.05.2011

• о взаимодействии и сотрудничестве с Пограничным Управлением ФСБ

России по Республике Карелия от 06.04.2012

• о взаимодействии с Филиалом от 29.06.2012

• о взаимодействии и сотрудничестве с ФГБУ «Национальный парк

«Водлозерский»

• о взаимодействии и сотрудничестве с Пограничным Управлением ФСБ

России по Республике Карелия

Данные соглашения определяют общие условия взаимодействия в сфере

организации работы по выявлению, пресечению и предупреждению правона-

рушений в сфере земельных правовых отношений при осуществлении госу-

дарственного земельного надзора на территории Республики Карелия.

С участием Управления в большинстве муниципальных образованиях рес-

публики принято Положение о муниципальном земельном контроле, согласно

которому осуществляется муниципальный земельный контроль. Управлением

оказывается содействие в организации муниципального контроля, с этой целью

с 35 муниципальными образованиями были заключены Соглашения по взаимо-

действию при организации муниципального земельного контроля, 40 муници-

пальных образований передали свои полномочия на уровень района.

Всего в течение 2012 года Управлением совместно с органами муниципаль-

ного контроля было проведено 47 проверок соблюдения земельного законода-

тельства, из них центральным аппаратом Управления 12. Рассмотрено 107 мате-

риалов, направленных органами муниципального контроля, из них центральным

аппаратом 43. По результатам рассмотрения данных материалов привлечено

к административной ответственности 60 лиц. Взаимодействие с органами мест-

ного самоуправления в части земельного надзора проводиться также и за рам-

ками заключенных соглашений. Так на территории Петрозаводского городского

округа принято Постановление об утверждении Порядка демонтажа самовольно

установленных нестационарных объектов.

В соответствии с данным Порядком Администрацией Петрозаводского

городского округа на регулярной основе выявляются и демонтируются само-

вольно установленные нестационарные объекты. Работа по освобождению

самовольно занятых земельных участков города Петрозаводска ведется

комиссией по проведению демонтажа самовольно установленных нестацио-

нарных объектов, созданной при Администрации Петрозаводского городского

округа. В состав комиссии входят представители разных структур и ведомств,

в том числе и Управления. Специалисты отдела государственного земельного

надзора неоднократно принимали участие в выездах комиссии.

В 2012 году Управлением был разработан проект Административного рег-

ламента по исполнению муниципальной функции по муниципальному земель-

ному контролю и направлен в Министерство юстиции Республики Карелия

для согласования. 12.12.2012 Письмом Министерства юстиции Республики

Карелия № 2701/14-11/МЮм указанный проект согласован и направлен

во все органы местного самоуправления с рекомендацией для утверждения.

В 2012 году Управлением осуществлена проверка 5 909 актов органов

местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений,

на предмет соответствия действующему законодательству. По результатам

проверки изданных органами местного самоуправления актов 2012 года,

не соответствующих требованиям земельного законодательства актов не выявлено.

Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангель-

ской области и Ненецкому автономному округу. Общая информация о дея-

тельности в области государственного земельного надзора представлена

в Табл. 1.24. Всего в 2012 году в ходе осуществления государственного

земельного надзора государственными инспекторами отдела организации зе-

мельного надзора отобран и направлен для проведения лабораторных иссле-

дований в ФГБУ «Ленинградская межобластная ветеринарная лаборатория»

101 почвенный образец с площади земель 802,2085 га, в том числе на химико-

токсикологические показатели - 31 образец проб с площади - 180,22 га,

на исследование агрохимических показателей - 70 проб с площади 622 га.

Площадь земель, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот, составила 1,6 га.

Основная проблема, с которой сталкивается отдел организации земель-

ного надзора Управления при осуществлении государственного земельного

надзора на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках

сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, -

отсутствие установленных требований и обязательных мероприятий по улуч-

шению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвра-

щению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую

среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Кроме того, Управление не входит в перечень организаций и учреждений,

которые имеют право на получение и обработку персональных данных без со-

гласия субъекта персональных данных, что препятствует предупреждению

и пресечению нарушений.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

по Республике Карелия. При осуществлении государственного земельного

контроля в 2012 году провело 52 проверки соблюдения требований земельного

законодательства в пределах установленных полномочий, из них:

• при осуществлении государственного надзора за геологическим изуче-

нием, рациональным использованием и охраной недр - 13

• при осуществлении государственного надзора за использованием

и охраной водных объектов - 19

• при осуществлении государственного земельного надзора на землях

лесного фонда -13

• при осуществлении государственного контроля в организации и функ-

ционирования особо охраняемых природных территорий - 1

Таблица 1.24

Информация о деятельности Управления Россельхознадзора

по Республике Карелия, Архангельской области

и Ненецкому автономному округу в области

государственного земельного надзора в 2012 г.

Показатели

Всего

Количество проверок

173

Проконтролированная площадь, га

14 280

- в т. ч. мелиорированные

1 173

Выявлено нарушений по статьям КоАП РФ, количество:

- ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель)

- ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель)

- ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение обязанностей

по рекультивации земель, обязательных мероприятий

по улучшению земель и охране почв)

- ч. 2 ст. 10.10 КоАП РФ (нарушение правил эксплуатации

мелиоративных систем или отдельно расположенных гидро-

технических сооружений. Повреждение мелиоративных систем)

- ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной

деятельности должностного лица органа государственного

контроля (надзора)

- ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписа-

ния (постановления, представления, решения) органа (должностного

лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

- ст.19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)

- ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административ-

ного наказания)

Выявлено нарушений на площади, га

184.1

Составлено протоколов

Вынесено постановлений о назначении административного наказания

в виде административного штрафа

Сумма наложенных штрафов, тыс. руб.

128.4

Выдано предписаний

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий

проверена

деятельность природопользователей, осуществляющих лесопользование

(ООО «Карелмет», ОАО «Кондопожское ЛПХ», ООО «Порфирит», ООО «Ка-

релия Интер», ГУП РК «Сортавальское ДРСУ», ООО «Олонецлес», ОАО «Ла-

денсо», ОАО «Сегежскй ЦБК», ООО «Медвежьегорский леспромхоз»,

ООО «Карелприродресурс», ЗАО «Прионежский габбро-диабаз», КРСК «Ры-

бакколхозсоюз», ОАО «Лахденпохский леспромхоз», ООО «Костомукшская

строительная компания», ООО «Кара-Тау» и др.).

С целью выявления несанкционированных свалок ТБО на землях лесного

фонда проведен 1 рейд в сфере землепользования. Всего проверено

157 объектов контроля, из них 41 земельный участок лесного фонда, 62 -

в водоохранных зонах, 15 - под скважинами, 35 - под карьерами, 4 на ООПТ.

Выявлено 10 нарушений земельного законодательства на площади 21,51 га.

Среди основных нарушений при землепользовании следует отметить наруше-

ние ст. 42 Земельного кодекса РФ, а именно: захламление, загрязнение лес-

ного участка бытовыми отходами, использование земельных участков лесного

фонда без разрешительных документов, а также отсутствие межевых знаков

(ОАО «Сегежский ЦБК», ООО «Олонецлес», ООО «Карелия Интер»,

ООО «Порфирит», ГУП РК «Сортавальское ДРСУ», ЗАО «Прионежский габ-

бро-диабаз», ООО «Карелприродресурс»).

Из 43 проверенных хозяйствующих субъектов 36 (84%) осуществляют зем-

лепользование без нарушений. Для устранения выявленных в ходе проверок

нарушений выдано 10 предписаний, устранено 11 нарушений на площади

0,95 га. Выполнено 12 предписаний (5 предписаний за 2011 год, 7 предписаний

- 2012 г.). Устранили выявленные нарушения следующие природопользова-

тели: ООО «Парк-отель» Сямозеро», ООО «Олонецлес», Администрация

Хийтольского поселения, ОАО «Сегежский ЦБК», ЗАО «Черный Камень»,

ЗАО «Порфирит», ООО «Карелия Интер», ЗАО «Прионежский габбро-

диабаз», ООО «Карелприродресурс». Общая сумма затрат на выполнение

предписаний составляет 1 276 808 руб.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности Управление тесно

взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти,

правоохранительными и иными органами, материалы всех контрольно-над-

зорных мероприятий направляются в Карельскую межрайонную природо-

охранную прокуратуру.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 06.05.2008 № 671-Р

территориальным органам Росприроднадзора поручено организовать фе-

деральное статистическое наблюдение и формирование официальной ста-

тистической информации в области рекультивации земель с 2013 года.

Информацию по форме 2-ТП (рекультивация) за 2012 год в установленный

срок представило 45 землепользователей. По состоянию на 1 января 2013 го-

да в Республике Карелия площадь нарушенных земель составляет 1 535 га,

в том числе нарушено при: разработке месторождений полезных ископае-

мых - 741 га, при строительных работах 366 га, при лесозаготовительных

работах - 293 га, при размещении отходов производства и бытовых отхо-

дов - 135 га. Всего за отчетный период отработано нарушенных земель

233 га при разработке месторождений полезных ископаемых. В течение

2012 года было нарушено 322 га земель. Рекультивация отработанных пло-

щадей произведена на площади 165 га под лесные насаждения. За отчет-

ный период в Республике Карелия плодородный слой почвы не снимался

и не складировался. Всего ранее заскладировано 70 тыс. м³ плодородного

слоя почвы.

1.5. РЕСУРСЫ НЕДР: ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА

Ресурсы недр Карелии по состоянию на 1 января 2013 г. включали (Табл. 1.25):

•

494 разведанных месторождения 31 вида твердых полезных ископаемых

с запасами, учтенными балансом, и свыше 400 перспективных проявлений

•

386 торфяных месторождений, учтенных балансом запасов

•

28 месторождений с утверждёнными запасами подземных вод хозяй-

ственно-питьевого назначения, 3 месторождения минеральных вод и 1 ме-

сторождение лечебных грязей

• отвалы вскрышных и вмещающих горных пород, отходы горно-обогати-

тельного производства

• техногенные полости (открытые и подземные горные выработки)

•

10 утвержденных Постановлением Правительства РК и около 200 учтен-

ных геологических памятников

Таблица 1.25

Степень освоения полезных ископаемых

Республики Карелия в 2009-2012 гг.

Наименование

Объем добычи сырья,

добытого

выпуска продукции по годам

Наименование

сырья,

видов полезных

полученной

ископаемых

конечной

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

продукции

Рудное сырье

13*

1. Железные

руда

тыс. т

25 931

27 713

29 932

30 420

руды

окатыши

тыс. т

8 533

9 790

10 120

10 325

2. Хромовые руды

3. Ванадий

4. Медь

5. Никель

6. Молибден

7. Олово

8. Золото

9. Серебро

10. Металлы пла-

тиновой группы

11. Уран

Неметалло-

38*

рудное сырье

12. Мусковит

листовой

13. Мусковит

мелкоразмерный

руда

тыс. т

6.9

7.3

14. Полевошпа-

пегматит

товое сырье

тыс. т

2.38

2.56

молотый

кварц

15. Кварц

для керамики

16. Молочно-

белый кварц

17. Кианитовые

руды

Наименование

Объем добычи сырья,

добытого

выпуска продукции по годам

Наименование

сырья,

видов полезных

полученной

ископаемых

конечной

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

продукции

Нерудное сырье

439*

блочный

тыс. м³

304.4

261.3

291.2

415.6

18. Природный

камень

облицовочный

блоки

тыс. м³

24.5

29.5

26.9

камень

плиты

тыс. м²

строительный

тыс. м³

7 571

6 773

9 080

11 103.4

19. Строительный

камень

155

камень

щебень

тыс. м³

9 500

9 663

9 708

15 512

20. Глины

глина

тыс. м³

34.54

– в т.ч.пески-

песок

тыс. м³

отощители

породы

тыс. м³

1.1

0.16

4.65

0.69

21. Шунгитсодер-

жащие породы

шунгитовый

тыс. м³

6.8

162

нд

щебень

22. Песчано-

гравийный

111

ПГМ

тыс. м³

607.8

547.1

570.9

284.1

материал**

23. Пески

песок

тыс. м³

320.6

410.1

236.7

68.4

строительные**

шунгитовые

тыс. т

210.76

207

108

24. Шунгит

породы

щебень

тыс. т

н. д.

нд

25. Кварцит

сырье

тыс. т

291

342.2

445.4

357

26. Сырье

технологиче-

тыс. т

н. д.

нд

для каменного

ский камень

литья

строительный

тыс. м³

н. д.

нд

щебень

27. Сырье для

сырье

тыс. т

357.5

545.2

577.1

357

минеральной ваты

28. Доломиты

для металлургии

29. Тальковый

камень

Горно-химическое сырье

30. Серно-колче-

данные руды

Минеральные краски

31. Минеральные

краски

Топливно-энергетическое сырье

32. Торф

386

торф

тыс. т

3.48

3.9

5.3

4.5

Наименование

Объем добычи сырья,

добытого

выпуска продукции по годам

Наименование

сырья,

видов полезных

полученной

ископаемых

конечной

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

продукции

Подземные воды

33. Вода хозяйст-

венно-питьевого

вода

тыс. м³

37.9

373.7

назначения

34. Минеральные

вода

м³

365

395

365

воды

Лечебные грязи

лечебная

35. Лечебные грязи

м³

202

192

268

121.1

грязь

Всего

920*

по республике

* Без повторного счета комплексных месторождений, содержащих несколько полезных

ископаемых.

** Притрассовыми карьерами в 2012 г. из месторождений с неучтенными запасами добыто

113,4 тыс. м³ПГМ и песков.

В 2012 году в бюджеты всех уровней поступило 731,978 млн руб. налогов,

сборов и платежей за пользование минеральными ресурсами, или 133,7%

к 2011 году.

Объем финансирования геологического изучения недр и воспроизводства

минерально-сырьевой базы (МСБ) в 2012 г. за счет средств недропользова-

телей, федерального и республиканского бюджетов составил 517,68 млн руб.

(185% к 2011 г.). В них преобладали внебюджетные инвестиции - 92,7%, доля

средств федерального бюджета составила 7,1%, республиканского бюджета

- 0,2% (Табл. 1.26).

Таблица 1.26

Объемы финансирования геологического изучения и воспроизводства

минерально-сырьевой базы в Республике Карелия в 2012 г., тыс. руб.

в том числе

консо-

Показатели

Всего

феде-

средства

лидирова-

ральный

недрополь-

ный бюд-

бюджет

зователей

жет РК

Поступило налогов. сборов

и платежей за пользование

731 978.08

228 599.63

503 378.7

минеральными ресурсами

- в % к 2011 г.

133.7

136.3

132.6

Объемы фактического финан-

517 680

36 750

1 050

479 880

сирования в 2012 г.:

– в % к 2011 г.

185

235

150

183

– в % к лимиту ассигнований

100

Таким образом, в 2012 году по сравнению с 2011 годом:

• ассигнования на геологическое изучение и воспроизводство МСБ Каре-

лии - финансирование из федерального бюджета и инвестиции недрополь-

зователей (в текущих ценах) - увеличились соответственно на 135% и 83%

• ассигнования из республиканского бюджета остались на прежнем уровне

(0,2% общих ассигнований)

Динамика финансирования геологического изучения и воспроизводства ми-

нерально-сырьевой базы республики в 2008-2012 гг. приведена в Табл. 1.27.

Таблица 1.27

Динамика финансирования геологического изучения и воспроизводства

минерально-сырьевой базы в Республике Карелия в 2008-2012 гг., тыс. руб.

Источники финансирования

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Федеральный бюджет

188 834

47 500

14 800

15 462

30 750

Бюджет Республики Карелия

5 241

2 573

702

1 050

Средства недропользователей

533 700

154 700

260 000

262 000

479 880

Всего

727 800

204 773

274 800

278 164

517 680

Основные результаты геологоразведочных работ в 2012 году:

1. Геологоразведочные работы общегеологического и специального на-

значения по региональному изучению недр суши, континентального шельфа

Российской Федерации, Арктики и Антарктики.

1.1. Начато геологическое доизучение масштаба 1:200 000 площади листа

Р-36-VI (Сумозерско-Пулозерская площадь). Выполнены геологосъемочные

работы на площади 1 800 км².

1.2. Завершены подготовительные работы и обосновано проведение

геологического доизучения масштаба 1:200 000 площади листов Q-35-XXX,

Q-36-XXV,XXVI (Костомукшская площадь, 7 780 км²).

1.3. Завершается подготовка к изданию Государственной геологической

карты масштаба 1:200 000 листа Р-36-XII (Северо-Онежская площадь, 3 765,5 км²).

2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы.

2.1. Черные металлы:

• на участке недр Южно-Корпангский полностью завершены полевые раз-

ведочные работы. По участку Северный-3 завершено составление ТЭО

разведочных кондиций и отчета с подсчетом запасов железных руд (на го-

сударственную экспертизу и утверждение представлены запасы железных

руд кат. С1+С2 в количестве 38,6 млн т)

• на участке недр Аганозерское месторождение хромовых руд начата

проходка опытно-промышленного карьера, которым предусматривается

добыча 500 тыс. т хромовых руд

2.2. Благородные металлы:

• по результатам поисковых и оценочных работ на Хаутаварской площади

(Пряжинский и Суоярвский муниципальные районы) выявлены 2 месторож-

дения рудного золота - Новые Пески и Хюрсюльское с запасами категории

С2 соответственно 1 077 кг и 821 кг. На выявленных месторождениях про-

водятся разведочные работы

2.3. Неметаллы:

• завершены геологоразведочные работы на 15 объектах сырья для про-

изводства строительных материалов (блочный камень, щебень, песок

и ПГМ). Утверждены запасы по 6 месторождениям блочного камня (катего-

рии А+С1+C2 - 41 134 тыс. м³), 6 месторождениям строительного камня

на щебень (категории С1+C2 - 288 372 тыс. м³), 3 месторождениям песка

и ПГМ (категории B+С1 - 3 671 тыс. м³)

2.4. Подземные воды:

• выполнено с целью получения информации об эколого-гидрогеологиче-

ском состоянии недр и учета водных объектов гидрогеологическое обсле-

дование одиночных скважин в Кондопожском и Медвежьегорском муници-

пальных районах республики

• завершены поисково-оценочные и разведочные работы на 8 месторож-

дениях подземных вод (Петрозаводское, Ляскельское, Кааламское, Рус-

кеальское, Нововилговское, Верхневиданское, Куркиекское-1, Шушкин-

ское) для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения

предприятий. Прирост запасов подземных вод составил: категории В -

87,5 м³/сут, категории С1 - 690 м³/сут, категории С2 - 66 тыс. м³/сут

По данным Карельского филиала ФБУ «ТФГИ по Северо-Западному феде-

ральному округу», распределенный фонд недр по состоянию на 01.01.2013 г.

включал 461 действующую лицензию (в 2011 году - 530), из них 106 лицензий

на необщераспространенные и 306 лицензий на общераспространенные по-

лезные ископаемые и 49 лицензий на добычу подземных вод из одиночных

скважин (Табл. 1.28). В 2012 году выдано 28 лицензий на право пользования

недрами, из них 12 на необщераспространенные и 16 на общераспространен-

ные полезные ископаемые.

Таблица 1.28

Количество лицензий на право пользования недрами

в Республике Карелия по состоянию на 01.01.2013 г.

в том числе на:

Лицензии на виды

Всего

геологическое

полезных ископаемых

геологическое

изучение

добычу

изучение

и добычу

Действующие лицензии, в том числе на:

общераспространенные

306

182

123

необщераспространенные

106

одиночные скважины

Всего

461

215

196

Из них выданы в 2012 году на:

общераспространенные

необщераспространенные

одиночные скважины

Всего

1.6. ЛЕСА: ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ,

ВОССТАНОВЛЕНИЕ И ОХРАНА

Леса Республики Карелия располагаются на землях Государственного лес-

ного фонда (ГЛФ) и землях иных категорий и на 1 января 2013 года составляют

14 899,2 тыс. га, из них 14 535,4 тыс. га - земли лесного фонда; 72,2 тыс. га -

земли обороны и безопасности; 291,5 тыс. га - особо охраняемые природные

территории (ООПТ) федерального значения - национальные парки (НП)

и заповедники (ГПЗ).

На покрытые лесом земли приходится 9 536,4 тыс. га. Лесистость Респуб-

лики Карелия составляет 52,8%. Общий корневой запас древесины 997,47 млн м³,

из них хвойные насаждения - 872,43 млн м³. Защитные леса распола-

гаются на 4 485,7 тыс. га (30,9% от общей площади ГЛФ, эксплутационные

- на 10 050,0 тыс. га (69,1%). Покрытые лесной растительностью земли рас-

полагаются на площади 9 299,1 тыс. га, из них насаждения с преобладанием

хвойных пород - 8 204,5,0 тыс. га (88,2%), в том числе с преобладанием сосны

- 6 019,2 тыс. га (64,7%), ели - 2 184,0 тыс. га (23,4%), лиственницы и кедра

- 1,3 тыс. га (0,1%). Насаждения с преобладанием мягколиственных пород за-

нимают 1 094,6 га (11,8%), в том числе с преобладанием березы - 1 012,8 тыс. га

(10,9%), осины - 61,7 тыс. га (0,7%), ольхи серой и черной - 20,1 тыс. га (0,2%).

Земли, покрытые лесной растительностью, повозрастной структуре распре-

делились следующим образом:

• молодняки - 3 277,4 тыс. га (35,3%); в том числе хвойные насаждения -

3 123,8 тыс. га (33,6%)

• средневозрастные - 2 240,0 тыс. га (24,1%); в том числе хвойные насаж-

дения - 1 756,6 тыс. га (18,9%)

• приспевающие - 700,1 тыс. га (7,5%); в том числе хвойные насаждения

- 572,9 тыс. га (6,1%)

• спелые и перестойные - 3 081,3 тыс. га (33,1%); в том числе хвойные на-

саждения - 2 751,2 тыс. га (29,6%)

• итого - 9 299,1 тыс. га (100%); в том числе хвойные насаждения -

8 204,5 тыс. га (88,2%)

Покрытые лесной растительностью земли лесного фонда имеет общий

запас древесины 961,29 млн м³, из них хвойные насаждения - 840,11 млн м³.

Состояние лесного фонда и запасов древесины представлены в Табл. 1.29, 1.30.

Заготовка древесины. Объем заготовки древесины по всем видам рубок

в 2012 г. составил 5,4 млн м³, что несколько ниже уровня 2011 г. (5,7 млн м³).

Рубки ухода за лесом. Рубки ухода в 2012 году проведены на площади

15,7 тыс. га (Табл. 1.31). В ходе всех видов рубок ухода вырублено 214,4 тыс. м³

древесины, в том числе ликвидной 119,0 тыс. м³.

Лесовосстановление. Объем запланированного содействия естественному

лесовозобновлению составлял 12 163 га, в том числе арендаторами лесных

участков 11 308 га; искусственного лесовосстановления на 7 290 га, в т. ч. арен-

даторами на 6 819 га. Фактически оно выполнено на площади 12 556 га

(103,2%), в т. ч. арендаторами 11 710 га (103,5%); искусственное лесовосста-

новление на пощади 6 408 га (87,9%), в т. ч. арендаторами 5 937 га (87,1%).

Таблица 1.29

Характеристика лесного фонда

Единица

На

Показатели

измерения

01.01.2012 г.

01.01.2013 г.

Общая площадь земель лесного фонда, в т. ч.:

тыс. га

14 535.3

14 535.4

– защитные леса

тыс. га

4 117.5

4 485.7

– эксплуатационные леса

тыс. га

10 417.8

10 050.0

Лесные земли

тыс. га

9 525.7

9 527.3

Покрытые лесной растительностью (тыс. га), в т. ч.:

тыс. га

9 288.5

9 299.1

– защитные леса

тыс. га

2 374.2

2 511.8

– эксплуатационные леса

тыс. га

6 914.3

6 787.3

тыс. га

3 393.3

3 277.4

– молодняки

млн м³

124.53

120.39

тыс. га

2 155.6

2 240.0

– средневозрастные

млн м³

226.9

237.49

тыс. га

719.1

700.4

– приспевающие

млн м³

125.52

122.6

тыс. га

3 020.5

3 081.3

– спелые и перестойные

млн м³

466.12

480.81

Средний возраст древостоев

лет

Древостои с преобладанием хвойных пород,

тыс. га

8 195.0

8 204.3

в т. ч.:

– сосны

тыс. га

6 021.1

6 019.2

– ели

тыс. га

2 172.6

2 184.0

– кедра, лиственницы

тыс. га

0.4

1.3

Хвойные молодняки до 20 лет

тыс. га

1 129.6

3 123.8

Мягколиственные породы, в т. ч.:

тыс. га

1 093.5

1 094.6

– лиственные молодняки до 20 лет

тыс. га

164.7

153.6

– мягколиственные II класса бонитета и

тыс. га

418.6

417.5

выше

Запас древесины общий, в т. ч.:

млн м³

943.07

961.29

– спелых и перестойных лесов

млн м³

466.12

480.81

Из общего запаса древостои с преобладанием:

- хвойных пород, из них:

млн м³

825.1

840.11

– спелых и перестойных

млн м³

410.18

421.12

– мягколиственных пород

млн м³

117.87

121.18

Общий средний прирост

млн м³

14.27

14.38

Средний запас насаждений, в т. ч.:

м³/га

102

103

– хвойных

м³/га

101

102

– мягколиственных

м³/га

108

110

– спелых и перестойных

м³/га

154

156

Лесные культуры, переведенные в покрытые

тыс. га

1 227.6

1 236.6

лесной растительностью земли

Несомкнувшиеся лесные культуры

тыс. га

64.5

61.1

Фонд лесовосстановления, в т. ч.:

тыс. га

170.3

164.7

– вырубки

тыс. га

153.6

148.7

– гари

тыс. га

7.6

7.4

– погибшие насаждения

тыс. га

8.4

8.1

– пустыри и прогалины

тыс. га

0.7

0.5

Лесистость

52.7

52.8

Таблица 1.30

Состав земель лесного фонда и иных категорий, на которых расположены леса (на 01.01.2013 г.)

Площадь земель, на которых расположены леса (тыс. га)

Запас древесины, млн м³

в т. ч. по целевому

в т.ч. покрытые

назначению лесов

лесной растительностью

Наименование,

из них лесными

из них лесных

категорий

насаждениями

насаждений

земель,

с преобладанием

на которых

лесные

расположены

всего

эксплуа-

земли

леса

защит-

резерв-

тацион-

всего

твердо-

всего

твердо-

ные

хвойных

листвен-

хвойных

листвен-

древес-

ных

древес-

ных

древес-

ных

древес-

пород

ных

пород

ных

пород

Земли лесного

14 535.4

4 485.4

10 050.0

9 527.3

9 299.1

8 204.5

961.29

840.11

фонда

Земли обороны

72.2

19.8

52.4

56.4

55.6

35.9

6.94

4.48

и безопасности

Земли населен-

ных пунктов,

2.8

2.4

1.4

0.31

0.18

на которых рас-

положены леса

Земли ООПТ

291.5

183.4

181.5

170.5

29.25

27.84

Всего

14 902.1

4 799.7

10 102.4

9 769.9

9 538.7

8 412.4

52.8

997.79

872.61

Таблица 1.31

Рубки ухода за лесом в 2012 г.

Ежегодный объем,

установленный

Лесным планом

Фактически выполнено

Республики Карелия

и лесохозяйственными

Виды рубок

регламентами

ухода

фактически

выбираемый

вырублено, тыс. м³

площадь,

запас,

тыс. га

тыс. м³

в т. ч.

всего

ликвидной

Уход за молодняками

31.6

185.4

12.9

83.8

Прореживание

28.4

506.4

0.1

5.9

5.3

Проходные рубки

25.3

723

2.7

124.7

113.7

Всего

85.3

1 414.8

15.7

214.4

119

Лесовосстановление на неарендованной территории осуществлялось

в рамках заключенных государственных контрактов с Государственным уни-

тарным предприятием Республики Карелия «Леса Карелии» и ООО «Лестех».

Из общего объема по условиям контракта работы выполнены на 1 210,9 га

(91,3%), в том числе искусственное лесовосстановление - на 471 га (100%).

Охрана и защита лесов. Площадь лесного фонда, находящаяся в ведении

Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия,

составляет 14,5 млн га. Вся эта территория в соответствии с Положением

о порядке отнесения территорий лесного фонда и не входящих в лесной фонд

лесов к зонам и районам охраны относится к зоне авиационной охраны лесов.

По районам применения сил и средств 47% площади относится к районам при-

менения авиационных сил и средств, 53% - к районам применения наземных

сил и средств. Средний класс природной пожарной опасности лесов - 3,3.

Земли лесного фонда с 1 классом природной пожарной опасности занимают

17%. В пожароопасном сезоне 2012 г. на землях лесного фонда, находящихся

в ведении министерства, зарегистрировано 55 лесных пожаров (Табл. 1.32).

Площадь, пройденная пожарами, составила 206,48 га, в том числе на лесных

землях - 197,25 га (96%) и нелесных землях - 9,23 га (4%). Средняя площадь

одного лесного пожара в 2012 г. составила 3,59 га, средняя площадь одного

пожара за предшествующие 5 лет - 9,22 га. По вине граждан возникло 36 лес-

ных пожаров, или 65% от общего их количества. Ущерб, нанесенный лесными

пожарами, составил 13 196,1 тыс. рублей. Общая площадь погибших лесных

насаждений в 2012 г. составила 537 га, в том числе: погибшие вследствие лес-

ных пожаров текущего года - 110 га (20%), лесных пожаров прошлых лет -

46 га (9%), от воздействия неблагоприятных погодных условий - 351 га (65%),

от болезней леса - 10 га (2%), антропогенных факторов (подсочка прошлых

лет) - 20 га (4%). На начало 2012 года очагов вредителей и болезней леса

не зафиксировано. На начало 2013 года площадь насаждений, поврежденных

болезнями леса, составила 10 га. Общее состояние лесов оценивается

как удовлетворительное.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2012 год) - часть 6