ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2015 год)

министративных наказания в виде штрафов на общую сумму 75 тыс. руб. Все

штрафы взысканы в установленные сроки.

Снижение негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха

в результате деятельности промышленных предприятий в 2015 г. произошло

по причине спада экономики. Кроме того, в результате проведения профилак-

тической работы, а также надзора за исполнением предписаний со стороны

инспекторского состава Управления 9 хозяйствующих субъектов (64,29% от

общего числа проверенных) снизили массу загрязняющих веществ в выбро-

сах в атмосферный воздух.

В 2015 г. проведено

35 проверок соблюдения законодательства

Российской Федерации в области обращения с отходами производства и

потребления. По итогам проверок установлено, что 12 хозяйствующих субъ-

ектов (34,29% от общего числа) являются нарушителями и не соблюдают

установленные требования по обращению с отходами при осуществлении

производственной деятельности. Типичными нарушениями в данной обла-

сти являются: отсутствие или недостаточная организация производственного

контроля, отсутствие селективного сбора отходов, отсутствие оформленных

паспортов на отходы I-IV класса опасности в соответствии с ФККО 2014 года,

сверхнормативное образование и (или) сверхлимитное размещение отходов,

не представление отчетности в области обращения с отходами субъектами

малого и среднего предпринимательства. Для устранения нарушений законо-

дательства Российской Федерации выдано 21 предписание, 20 предписаний

выполнено в 2015 г. За несоблюдение требований законодательства в обла-

сти обращения с отходами назначено 22 административных наказания в виде

штрафов на общую сумму 693 тыс. руб. Все штрафы взысканы в установлен-

ные сроки.

В 2015 г. проведено 27 проверок лицензиатов и соискателей лицензий

по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности

по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, раз-

мещению отходов I-IV класса опасности. В ходе проверок не выявлено нару-

шений лицензионных требований.

Региональный уровень

Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

В 2015 г. в рамках осуществления регионального государственного надзора

в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, за соблю-

дением требований к обращению озоноразрушающих веществ проверено

23 природопользователя, из них 15 плановых проверок, а также 8 администра-

тивных расследований. В целях устранения выявленных нарушений природо-

охранного законодательства и природоохранных требований хозяйствующим

субъектам за отчетный период выдано 9 предписаний, из них 1 предписание

выполнено, по 8 предписаниям сроки истекают в течение 2016 г. За несо-

блюдение природоохранного законодательства назначено 7 административ-

ных предупреждений, а также приняты меры административного наказания

в виде штрафов на сумму 686 тыс. руб., уплачено 659,5 тыс. руб. Контроль

оплаты штрафов ведется постоянно.

226

7.5.5. Государственный контроль и надзор в области охраны

и использования объектов животного мира

Федеральный государственный контроль и надзор за осуществлением

органами государственной власти субъектов Российской Федерации передан-

ных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, государ-

ственной экологической экспертизы и в области охраны и использования объ-

ектов животного мира выполняет Управление Федеральной службы в сфере

природопользования по Республике Карелия. В Республике Карелия передан-

ные полномочия РФ в области водных отношений и экологической экспертизы

осуществляет Министерство по природопользованию и экологии Республики

Карелия. В области охраны и использования объектов животного мира, не от-

несенных к водным биологическим ресурсам, в том числе в области охоты и со-

хранения охотничьих ресурсов такие полномочия осуществляет Министерства

сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия.

В 2015 г. Управлением совместно с Росприроднадзором и Департаментом

Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу проведены

2 плановые проверки органов власти Республики Карелия (Министерства по

природопользованию и экологии Республики Карелия, Министерства сель-

ского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия) по осущест-

влению переданных полномочий Российской Федерации в области водных

отношений, государственной экологической экспертизы, в области охраны и

использования объектов животного мира в том числе в области охоты и со-

хранения охотничьих ресурсов. В ходе проверок выявлены нарушения зако-

нодательства. В целях устранения выявленных нарушений и повышения эф-

фективности осуществления переданных полномочий выданы предписания и

рекомендации.

Кроме того, Управлением осуществлялся ежеквартальный контроль по

исполнению органами государственной власти Республики Карелия передан-

ных полномочий РФ при рассмотрении ежеквартальной отчетности, пред-

ставляемой Министерством по природопользованию и экологии Республики

Карелия и Министерством сельского, рыбного и охотничьего хозяйства

Республики Карелия.

7.6. ФИТОСАНИТАРНЫЙ И ВЕТЕРИНАРНЫЙ

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР

7.6.1. Государственный контроль и надзор в сфере безопасности

обращения с пестицидами и агрохимикатами

В республике химзащитные работы в 2015 г. проведены на площади

1 680,5 га:

• в том числе: борьба с вредителями инсектицидами - 186 га;

• борьба с болезнями фунгицидами - 827,5 га;

• борьба с сорняками гербицидами - 609,5 га;

• дефолиация ботвы картофеля - 50 га;

• обработка регуляторами роста (био) - 7,5 га.

• протравливание семян картофеля - 846 т.

227

Внесено 2,88995 тонн пестицидов, в том числе:

• инсектицидов - 0,05565 т,

• фунгицидов - 1,4215 т,

• гербицидов - 1,012 т,

• дефолиантов - 0,1002 т;

• протравителей - 0,299 т;

• биопрепараты - 0,0016 т.

Пестицидная нагрузка (на физическую обработанную площадь), по дей-

ствующему веществу составила 1,593 кг/га, а физического веса 4,144 кг/га.

По сравнению с прошлым годом умеренно теплая погода вегетационного пе-

риода способствовала развитию болезней сельхозкультур, в том числе фи-

тофтороза картофеля, поэтому обработки фунгицидами увеличились, кроме

того, проводились обработки на большей площади семенных участков по гол-

ландской технологии KWS.

7.6.2. Государственный контроль и надзор в сфере карантина

растений и соблюдения законодательства в области сортового и

семенного контроля

Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской

области и Ненецкому автономному округу. Осуществляет фитосанитарный

контроль и надзор на территории Республики Карелия. Его главной целью

обеспечение фитосанитарной безопасности Российской Федерации и предот-

вращение ущерба от распространения карантинных объектов. При осущест-

влении государственного карантинного фитосанитарного надзора проведены

161 плановая, 103 внеплановых проверки по исполнению предписаний. В ходе

проверок и другой контрольно-надзорной деятельности выявлено 713 нару-

шений, в том числе на государственной границе РФ - 172 нарушения. При

рассмотрении административных дел наложены административные штрафы

на сумму 331,5 тыс. рублей, взыскано 311,57 тыс. рублей. Основные нару-

шения заключаются в несоблюдении правил борьбы с карантинными объек-

тами, порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции, правил хранения,

использования и реализации подкарантинной продукции, (подкарантинного

материала, подкарантинного груза).

В ходе контрольно-надзорной деятельности отобрано и передано для

проведения лабораторных экспертиз в Карельский филиал ФГБУ «ВНИИКР»

в 2015 г. более 5 тыс. образцов подкарантинной продукции. Сотрудниками

Карельского филиала ФГБУ «ВНИИКР» подтверждено наличие 7 видов ка-

рантинных объектов в 86 случаях (в продукции импортного и отечественного

происхождения). В продукции импортного происхождения выявлялись следу-

ющие карантинные объекты: западный (калифорнийский) цветочный трипс,

череда волосистая, череда дваждыперистая, калифорнийская щитовка, туто-

вая щитовка. В продукции отечественного происхождения зарегистрированы:

семена амброзии полыннолистной, амброзии трехраздельной, череды воло-

систой, калифорнийская щитовка.

При оценке степени фитосанитарного риска в отношении зараженных

карантинными вредными организмами подкарантинных грузов проведены

мероприятия по их уничтожению путем сжигания либо возврата поставщи-

228

ку. При отсутствии риска грузы выпущены в свободное обращение без на-

ложения карантинных ограничений. В целях своевременного выявления

очагов карантинных объектов, установления карантинных фитосанитарных

зон и их границ, карантинных фитосанитарных режимов и предотвращения

дальнейшего распространения выявленных карантинных объектов в 2015 г. в

Республике Карелия проведены контрольные обследования подкарантинных

объектов на площади более 78000 га.

В целях реализации Всероссийской программы установления фитоса-

нитарного состояния РФ, а также выполнения соглашений ВТО, проведен

феромониторинг территории. В ходе контрольных обследований использова-

но 30 феромонных ловушек на непарного шелкопряда, 350 - на сибирского

шелкопряда. Отобрано 220 образцов на выявление возбудителей болезней

- сосновой стволовой нематоды, коричневого пятнистого ожога хвои сосны,

ожога плодовых культур. Указанные карантинные объекты не выявлены.

В ходе проведения обследований подтверждено наличие карантин-

ных объектов в установленных ранее карантинных фитосанитарных зонах.

Площадь, в пределах которой установлены карантинные фитосанитарные

зоны в Республике Карелия составляет:

• повилика - 8,312 га;

• золотистая картофельная нематода - 145 600 га;

• амброзия полыннолистная - 4,6 га;

• усачи рода Monochamus - 10 378 842,2 га.

В случаях невыполнения мероприятий по локализации и ликвидации оча-

гов карантинных объектов должностными лицами Управления по отношению

к владельцам подкарантинных объектов принимаются меры административ-

ного воздействия. За 2015 г. в рамках контроля за подкарантинной продукци-

ей, отправляемой на экспорт, должностными лицами Управления досмотрено

порядка 4 тыс. тонн продовольственных грузов, более 500 тыс. шт. древесных

упаковочных материалов, более 2,3 млн кубометров лесоматериалов. При

оказании государственных услуг оформлено и выдано более 57 тыс. фитоса-

нитарных сертификатов. В связи с установлением карантинных фитосанитар-

ных зон на части территорий, подконтрольных Управлению, для вывоза под-

карантинной продукции за год оформлено и выдано более 5 тыс. карантинных

сертификатов. С этой целью досмотрено более 330 тыс. м³ лесоматериалов,

1 636,3 т семенного картофеля, 399,5 тыс. посадочного материала (саженцы

ели). При осуществлении контроля за внутрироссийскими перевозками долж-

ностными лицами Управления проконтролировано около 40 тыс. тонн, более

6 млн шт. подкарантинной продукции. При осуществлении государственного

семенного и сортового контроля основным направлением деятельности яв-

ляется контроль за соблюдением требований Российского законодательства

при ввозе семенного материала из других регионов страны.

В Республике Карелия в 2015 г. проведено 32 плановых и 9 внеплановых

проверок по исполнению ранее выданных предписаний, проведено 41 кон-

трольно-надзорное мероприятие в отношении физических лиц, осуществля-

ющих реализацию семян сельскохозяйственных растений и посадочного ма-

териала; 5 проверок были инициированы Прокуратурой Республики Карелия

с привлечением к участию должностных лиц Управления. Выявлено 68 на-

229

рушений законодательства Российской Федерации в области семеноводства

сельскохозяйственных растений, возбуждено 68 дел об административных

правонарушениях. Управлением вынесено 66 постановлений о привлечении

к административной ответственности, 2 постановления вынесены судебными

органами. К административной ответственности привлечены 43 гражданина,

10 должностных лиц, 5 индивидуальных предпринимателей, 10 юридических

лиц. В порядке надзора проконтролированы 466 партий семян сельскохозяй-

ственных растений объемом 2,632 т, 5493 штуки посадочного материала.

Основные виды административных правонарушений:

• реализация партий семян без документов, подтверждающих их качество;

• реализация партий семян с истекшим сроком действия документов, под-

тверждающих качество;

• реализация и использование партий семян сельскохозяйственных рас-

тений, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных

достижений, допущенных к использованию;

• неуплата административного штрафа в установленный законом срок.

7.6.3. Государственный контроль и надзор в сфере ветеринарии

Федеральный уровень

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзо-

ру (Россельхознадзор). В целях контроля за эпизоотической обстановкой в

Республике Карелия в рамках своих полномочий Управление осуществляет

контроль и надзор за выполнением мероприятий по охране территории ре-

спублики от заноса заразных болезней животных, реализации мероприятий

по защите населения от болезней, общих для человека и животных, прове-

дением ветеринарного эпизоотического мониторинга и обеспечением безо-

пасности в ветеринарном отношении продуктов животного происхождения и

кормов.

Для сохранения эпизоотического благополучия региона ведется посто-

янный контроль за соблюдением порядка сбора, утилизации и уничтожения

биологических отходов, определенного действующими законодательными

и нормативными актами. По состоянию на 01.01.2016 г. на территории ре-

спублики находятся 70 скотомогильников, 7 из которых сибиреязвенные,

69 скотомогильников на сегодняшний день являются бесхозными. Из 70 ско-

томогильников 14 соответствует ветеринарно-санитарным правилам, 56 -

не соответствует, 40 скотомогильников не являются действующими. В ряде

хозяйствующих субъектов (рыбоводные хозяйства, свиноводческие фермы)

используются промышленные крематоры, их в республике 19. Ветсанутиль

заводы по переработке боенских отходов, трупов павших животных и т.п.

на территории республики отсутствуют. В Республике Карелия в настоящее

время существует проблема с содержанием скотомогильников и биотермиче-

ских ям в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, ути-

лизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 №13-7-2/469.

Специалистами Управления совместно с ветеринарной службой Республики

Карелии, администрациями поселений проведены обследования ветеринар-

но-санитарного состояния сибиреязвенных скотомогильников, расположен-

ных на территории Республики Карелия. В ходе обследований двух сибире-

230

язвенных захоронений выявлены нарушения «Ветеринарно-санитарных пра-

вил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995

№13-7-2/469, точное месторасположение четырех сибиреязвенных захороне-

ний неизвестно. В целях обеспечения эпизоотического и ветеринарно-сани-

тарного благополучия на территории Республики Карелия, снижения риска

возникновения заразных и массовых незаразных заболеваний животных, в

том числе болезней, общих для человека и животных, Управлением разрабо-

тан план мероприятий «Оформление в собственность Республики Карелия

скотомогильников и приведение их в соответствие с требованиями ветери-

нарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических

отходов» (далее - План). В 2015 году в соответствии с Планом работа по

оформлению в собственность Республики Карелия скотомогильников нача-

лась, после чего будут проводиться работы по приведению их в соответствие

существующим требованиям.

Управлением подготовлен ряд предложений, которые были внесе-

ны в решение совещания: 1) рекомендовать Министерству сельского, рыб-

ного и охотничьего хозяйства Республики Карелия продолжить работу по

контролю за состоянием скотомогильников и биотермических ям, располо-

женных на территории Республики Карелия; 2) рекомендовать Управлению

Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и

Ненецкому автономному округу провести комиссионные ветеринарно-сани-

тарные обследования сибиреязвенных скотомогильников с участием органов

местного самоуправления, ветеринарной службы субъекта РФ и привлечени-

ем сотрудников природоохранной прокуратуры; 3) рекомендовать главам ад-

министраций муниципальных районов, городских округов, поселений прове-

сти внеплановые заседания комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и

обеспечению пожарной безопасности по вопросу состояния мест утилизации

биологических отходов; 4) определить географические границы сибиреязвен-

ных захоронений, расположенных на территории Олонецкого, Пудожского,

Медвежьегорского, Прионежского, Пряжинского районов; 5) установить ин-

формационные предупреждающие аншлаги «Осторожно, сибиреязвенное

захоронение».

Также Управлением осуществляется контроль за соблюдением требо-

ваний ветеринарного законодательства: 1) при выращивании рыбы (техно-

логия, особенности кормления), использованием в рыбоводстве кормов с

исследованием их на содержание генномодифицированных ингридиентов

и белков жвачных животных; 2) за лабораторным исследованием качества

воды; 3) соблюдением общесанитарных правил содержания береговой линии

и прибрежной зоны; 4) использованием хозяйствами применяемых лекар-

ственных препаратов для лечения гидробионтов и дезинфекции рыбоводного

инвентаря; 5) утилизацией биологических отходов. Проводится изучение и

анализ причин возникновения инвазионных, инфекционных болезней и ток-

сикозов рыб с последующей выдачей рекомендаций по оздоровлению водо-

емов. Ведется реестр данных предприятий. В настоящее время в республике

зарегистрировано более 60 рыбоводных предприятий, осуществляющих вы-

ращивание товарной форели.

231

Для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и

здоровье людей в сельскохозяйственных предприятиях осуществляется кон-

троль за проведением ими природоохранных мероприятий: диагностических

исследований животных на инфекционные и инвазионные заболевания, про-

ведение противоэпизоотических мероприятий, утилизацией биологических

отходов только в специально отведенных местах.

В рамках проведения федерального государственного лабораторного

мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организмах живот-

ных, продукции животного происхождения и кормах в 2015 г. было отобрано

166 проб продукции отечественных производителей и 40 проб от импортной

продукции, план выполнен на 100%. На ГМО отобрано и исследовано в 2015

году 53 пробы импортных кормов для рыб, результаты отрицательные.

Региональный уровень

Управление ветеринарии Республики Карелия. Управление осущест-

вляет региональный государственный ветеринарный контроль и надзор за

выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней жи-

вотных и их лечению на территории Республики Карелия, за обеспечением

биологической безопасности территории субъекта, обеспечением анализа

оценки безопасности (мониторинга) сырья животного происхождения, эпи-

зоотической безопасности территории, выпуск безопасной в ветеринарном

отношении продукции животного происхождения.

Государственные инспектора Управления осуществляют деятельность,

направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений орга-

нами государственной власти, местного самоуправления, юридическими ли-

цами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными

предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами

требований. Они установлены в соответствии с федеральными законами и

принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми ак-

тами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, посредством

организации проведения проверок указанных лиц, принятия мер по пресече-

нию и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность

по систематическому наблюдению за исполнением требований законода-

тельства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении

органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими

лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятель-

ности. Результаты контрольно-надзорной деятельности в области региональ-

ного государственного ветеринарного надзора и выявленные нарушения ве-

теринарного законодательства приведены в Табл. 7.9.

232

Таблица 7.9

Результаты контрольно-надзорной деятельности в области ветеринарии

Показатели

2015 г.

Запланировано проверок на 2015 год

213

Проведено органом контрольно-надзорных мероприятий, из них:

235

- плановых

158

- внеплановых

Выявлено нарушений законодательства Российской Федерации,

122

в том числе:

- в области ветеринарии

109

Выдано предписаний об устранении нарушений

Составлено протоколов об административных правонарушениях

122

Рассмотрено дел и вынесено постановлений

122

Сумма наложенных административных штрафов, тысяч рублей

1 135

Сумма взысканных штрафов, тысяч рублей

607

Количество изъятой из оборота и уничтоженной опасной в вете-

0,414

ринарном отношении продукции, т

В 2015 году основные виды выявленных нарушений идентичны видам,

представленным в «Государственного докладе...» в 2014 г. По результатам

контрольно-надзорной деятельности привлечено к административной ответ-

ственности за нарушения обязательных требований в области ветеринарии

по статье 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных право-

нарушениях 18 лиц, а по статье 10.8 - 93 лица, за нарушения требований тех-

нических регламентов Таможенного союза по статье 14.43 привлечено 3 лица.

Управлением в отчетном году предприняты дополнительные меры по

обеспечению биологической защиты республики:

• проведено 1 242 ветеринарно-санитарных обследований свиноводче-

ских хозяйств всех форм собственности;

• подтверждены зоосанитарные статусы хозяйств: ЗАО «Свинокомплекс

«Кондопожский» отнесено к компартменту IV, как хозяйство высокого уровня

защиты, ОАО «Агрофирма «Видлица» отнесено к компартменту II;

• продолжается мониторинг ситуации по АЧС среди домашних и диких

свиней. По состоянию на 31 декабря 2015 года проведено 483 диагностиче-

ских исследования на АЧС, в том числе 378 среди домашних свиней и 105 сре-

ди кабанов, все результаты отрицательные.

• проведено 166 ветеринарно-санитарных обследований скотомогильни-

ков, по состоянию на 01.10.2015 на территории Республика Карелия учтено

233

70 скотомогильников, из них 68 являются бесхозяйными, 44 скотомогильника

недействующие и подлежат консервации.

С целью предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты

населения от болезней общих для человека и животных осуществляется кон-

трольпроведения диагностических исследований животных, принадлежащих

хозяйствующим субъектам всех форм собственности, противоэпизоотических

мероприятий, проводимых на территории республики. Сведения о проведе-

нии противоэпизоотических мероприятий за 2015 г. приведены в Табл. 7.10.

Таблица 7.10

Сведения о выполнении противоэпизоотических мероприятий

Против карантинных и особо опасных болезней животных

в Республике Карелия

Профилактическая

План (тыс.

Факт (тыс.

вакцинация

головообработок)

1. Сибирская язва

5,778

5,057

животных

2. Классическая чума

26,454

34,043

свиней

Диагностические

исследования

1. Туберкулез крупного

36,028

35,418

рогатого скота

2. Бруцеллез крупного

24,125

24,272

рогатого скота

3. Лептоспироз

0,301

1,124

крупного рогатого скота

4. Лейкоз крупного

21,060

22,733

рогатого скота

5. Гиподерматоз

15,028

16,153

крупного рогатого скота

Управлением осуществляется контроль

обеспечения биологической

безопасности территории субъекта, обеспечения анализа оценки безопасно-

сти сырья животного происхождения, эпизоотической безопасности террито-

рии посредством проведения мониторинговых исследований (Табл. 7.11). На

основании сведений, полученных в рамках мониторинговых исследований,

при выявлении несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям и нор-

мам безопасности разрабатываются и проводятся ветеринарно-санитарные

мероприятия, направленные на устранение нарушений.

234

Таблица 7.11

Мониторинговые исследования

на территории Республики Карелия

Наименование мониторинга

Количество проб

Государственный лабораторный

- ящур крупный рогатый скот (КРС) 60

мониторинг особо опасных болезней

- бешенство 15

животных

- губчатая энцефалопатия КРС 13

Государственный эпизоотический

- африканская чума свиней 483

мониторинг

- классическая чума свиней 60

- грипп птиц 199

- блютанг 33

- бактериальные болезни рыб 2 402

- аэроманоз 818

Государственный мониторинг

(мониторинг Э) по ветеринарной

отчетности в электронном виде

Международный российско-финский

мониторинг по профилактике бешенства в

дикой фауне (эффективность вакцинации

против бешенства в приграничных

районах)

Международный мониторинг по

- гиродактилез 179

профилактике болезней рыб в

- фурункулез 59

приграничных районах с Финляндией

Республиканский мониторинг по контролю

- поступило 128 проб

окружающей среды (радиология)

- проведено 808 исследований

Республиканский мониторинг по контролю

- ВСО форелевых хозяйств 62

качества пищевой продукции животного

- паразитологические исследования

происхождения

рыбы 9 599

-бактериологические исследования

рыбы 818

-смывы с молочного оборудования

1 060

Республиканский мониторинг по

исполнению «Технического регламента

114

на молоко и молочную продукцию»

12.06.2008 №88-ФЗ

Республиканский мониторинг выполнения

- исследования на бруцеллез 24 148

противоэпизоотических мероприятий

- исследования на лептоспироз

против карантинных и особо опасных

1 068

болезней животных

- исследования на лейкоз 22 600

Республиканский мониторинг по контролю

посадочного материала рыбы и икры,

завезенной из-за рубежа по вирусным

болезням рыб

По состоянию на 31.12.2015 года территория Республики Карелия бла-

гополучна по инфекционным болезням животных.

235

РАЗДЕЛ 8. МЕЖДУНАРОДНОЕ

СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ

ЭКОЛОГИИ И ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

Международное сотрудничество и области экологии и охраны окружа-

ющей среды в 2015 г. продолжало осуществляться научными, образователь-

ными и природоохранными организациями. Обычно эти работы проводятся в

рамках многосторонних и двусторонних программ и проектов с различными

за рубежными и международными партнерами, а также различных конферен-

ций и совещаний.

КарНЦ РАН. Традиционно тематика большинства международных про-

ектов КарНЦ РАН связана с вопросами экологии, охраны природы и раци-

онального природопользования. В 2015 г. КарНЦ РАН и институты центра

участвовали в реализации 45 международных проектов, из которых 22 (око-

ло 50%) имели природоохранную направленность. Из них 5 проектов явля-

лись многосторонними (более 30 стран-участниц), из двусторонних проектов

4 выполнялись совместно с финляндскими организациями, по 2 проекта - с

германскими и эстонскими организациями и по 1 проекту - с партнерами

из Беларуси, Великобритании, Дании, Кыргызской Республики, Мексики,

Польши, США, Швейцарии и Швеции.

Многосторонние проекты:

• Проведение научно-образовательной деятельности по программе

«Балтийский Университет», с 2007 г.;

• Взаимосвязь изменений окружающей среды и биоразнообразия: дол-

госрочные и широкомасштабные данные по биологическому разнообразию

европейских бореальных лесов, 2011-2015 гг.;

• Меморандум о взаимоотношении по вопросам сотрудничества с про-

граммой «Пан-евразийский эксперимент» (PEEX), с 2015 г.;

• Динамика таежных лесов по данным дендро- и палеохронологических

исследований на Северо-Западе России: анализ и моделирование реакции

растительности на пожары и изменение климата, 2015-2017 гг.

• Двусторонние проекты:

• Водорослевые сообщества в реках Восточной Фенноскандии - структу-

ра, функционирование и использование при мониторинге в различных геогра-

фических зонах, с 2004 г.;

• Значение малых водотоков в восстановлении численности популяций

лососевых рыб, 2009-2017 гг.;

• Баланс органического углерода в почвах различных природных зон, с

2009 г.;

• Изучение современного состояния мировых ресурсов карельской бере-

зы (в т.ч. на территории Швеции), 2010-2015 гг.;

• Сравнительный анализ роста и развития насаждений карельской березы

на северной (Карелия) и южной (Беларусь) границах ее ареала, 2011-2016 гг.;

• Послеледниковое становление популяционно-генетической структуры

лососевых рыб на территории Восточной Фенноскандии, 2012-2015 гг.;

• Договор о сотрудничестве с Университетом г. Кельн (Германия) по про-

екту «ПЛОТ: палеолимнологический трансект», 2013-2017 гг.;

236

• Договор о сотрудничестве с Университетом г. Тарту (Эстония) в области

научных исследований и образования (2 проекта в сфере палеолимнологии и

палеогеологии), 2014-2019 гг.;

• Ладожское озеро: жизнь подо льдом - взаимодействие процессов подо

льдом в результате глобальных изменений, 2014-2016 гг.;

• Меморандум о взаимоотношении по вопросам сотрудничества с

Университетом Сент-Эндрю (Великобритания) в сфере палеолимнологии,

2014-2016 гг.;

• Оценка внутри- и межвидового разнообразия представителей рода

Betula L. в разных условиях климата и антропогенной нагрузки, 2014-2019 гг.;

• Сравнительный анализ влияния экономики на окружающую среду в

Российской Федерации и Киргизской республике на основе математических

моделей, 2014-2015 гг.;

• Договор о сотрудничестве с Университетом г. Хельсинки в области науч-

ных исследований и образования в сфере лимнологии, 2015-2017 гг.;

• Изучение механизмов регуляции роста и развития древесных растений

и поиск путей эффективного управления этими процессами, 2015-2019.

Для реализации международных проектов в области экологии и охраны

природы привлекается многоканальное финансирование как из российских

(Рослесхоз), так и из-за рубежных источников. В частности, в 2015 г. часть

проектов КарНЦ РАН и его институтов реализовывалась при финансовой

поддержке международных программ (Международная программа по оцен-

ке состояния и мониторингу атмосферного загрязнения лесов «ICP-Forests»

под эгидой ООН, международные программы «Балтийский университет»

«Паневразийский эксперимент»), различных за рубежных организа-

ций (Министерство сельского и лесного хозяйства Финляндии; Академия

Финляндии; Бюро по изучению рыб и экологии водной среды; Национальный

автономный Университет г. Мехико, Мексика) и фондов (Фонд исследований

Женевского озера), совместных конкурсов РФФИ и РГНФ с за рубежными

организациями: РФФИ - Государственный фонд развития академической и

вузовской науки при Национальной академии наук Кыргизской Республики.

В настоящее время действуют 44 договоров и соглашений о сотрудниче-

стве КарНЦ РАН и его институтов с различными за рубежными организация-

ми. Из них 28 так или иначе связаны с вопросами экологии и охраны окружа-

ющей среды:

Договор о сотрудничестве между КарНЦ РАН и Университетом Восточной

Финляндии;

• Меморандум о взаимопонимании между КарНЦ РАН и Институтом леса

Финляндии;

• Меморандум о сотрудничестве между КарНЦ РАН и институтом

Биофорск почвы и окружающей среды, Сванховд (Сванвик, Норвегия);

• Договор о сотрудничестве между КарНЦ РАН и Институтом окружаю-

щей среды Финляндии;

• Договор о сотрудничестве между КарНЦ РАН и Центром экономического

развития, транспорта и окружающей среды Северной Карелии (Финляндия);

237

• Грантовое соглашение между КарНЦ РАН и Региональным Союзом Оулу

(Финляндия) о выполнении проекта «Интеллектуальное управление природ-

ными ресурсами Зеленого пояса Фенноскандии» - «ИнтеллГринБелт»;

• Соглашение о сотрудничестве между Институтом биологии (ИБ) КарНЦ

РАН и Национальным автономным университетом Мехико (Мексика) по про-

екту «Баланс органического углерода в почвах различных природных зон»;

• Договор о сотрудничестве между ИБ КарНЦ РАН и Институтом окру-

жающей среды Финляндии по проекту «Водорослевые сообщества в реках

бореальной зоны Восточной Фенноскандии - структура, функционирование и

использование при мониторинге в различных географических зонах»;

• Соглашение о научном сотрудничестве между ИБ КарНЦ РАН и Бюро по

изучению рыб и экологии водной среды (Германия) по теме «Значение малых

водоемов и восстановление численности популяции лососевых рыб»;

• Договор между финляндской стороной Финляндско-российской группы

по охране природы и ИБ КарНЦ РАН о выполнении совместных работ по теме

«Сохранение популяций пресноводной жемчужницы Margaritifera margaritifera

и лососевых рыб в реках Северной Европы»;

• Договор о сотрудничестве между Институтом водных проблем Севера

(ИВПС) КарНЦ РАН и Университетом г. Уппсала (Швеция) в рамках програм-

мы Балтийского университета;

• Договор о сотрудничестве между ИВПС КарНЦ РАН и Университетом

г. Хельсинки (Финляндия);

• Договор о сотрудничестве между ИВПС КарНЦ РАН и Университетом

г. Тарту (Эстония);

• Договор с ИВПС КарНЦ РАН на получение гранта от Фонда исследова-

ний Женевского озера (Швейцария) для проведения исследований по проек-

ту «Ладожское озеро: жизнь подо льдом - взаимодействие процессов подо

льдом в результате глобальных изменений»;

• Меморандум о взаимоотношении по вопросам сотрудничества с про-

граммой «Пан-евразийский эксперимент» между Университетом г. Хельсинки

и ИВПС КарНЦ РАН;

• Договор о сотрудничестве между ИВПС КарНЦ РАН и

Университетом г. Кельн, Германия (Институт геологии и минералогии);

• Меморандум о взаимоотношении по вопросам сотрудничества

ИВПС КарНЦ РАН с Университетом Сент-Эндрю (Великобритания);

• Меморандум о взаимном сотрудничестве между Институтом геологии

(ИГ) КарНЦ РАН_и Университетом г. Тарту (Эстония);

• Договор о сотрудничестве между Институтом леса (ИЛ) КарНЦ РАН и

Датским лесным обществом по проекту «Современные ресурсы карельской

березы»;

• Договор о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и ООО лесоматериа-

лов и лесных товаров (Швеция) по проекту «Изучение современного состо-

яния мировых ресурсов карельской березы (в т.ч. на территории Швеции)»;

• Договор о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и Государственным

научным учреждением «Институтом экспериментальной ботаники имени

В.Ф. Купревича НАН Беларуси (г. Минск, Республика Беларусь) по проекту

238

«Сравнительный анализ роста и развития насаждений карельской березы на

северной (Карелия) и южной (Беларусь) границах ее ареала»;

• Меморандум о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и факультетом био-

логии и охраны окружающей среды Университета г. Хельсинки (Финляндия)

по проекту «Связь изменений окружающей среды и биоразнообразия: дол-

госрочные и широкомасштабные данные по биологическому разнообразию

европейских бореальных лесов»;

• Соглашение о научном сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и

Университетом имени Александра Стульгинскиса (г. Каунас, Литва);

• Соглашение между ИЛ КарНЦ РАН и Исследовательским центром рос-

сийско-финляндского парка «Дружба» по проекту: «Пулы углерода и азота в

лесных почвах»;

• Договор о партнерстве между ИЛ КарНЦ РАН и Научно-

исследовательским институтом леса Финляндии по проекту «Многоцелевое

экологически ориентированное лесопользование: возрождение традиций»;

•

Договор о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и Белостокским техни-

ческим университетом (Польша) по проекту «Оценка внутри- и межвидового

разнообразия представителей рода Betula L. в разных условиях климата и

антропогенной нагрузки»;

• Соглашение о сотрудничестве между участниками международной ис-

следовательской сети GDRI Cold Forest: Петрозаводск, Россия (ИЛ КарНЦ

РАН) / Анарп, Швеция / Монпелье, Франция с целью проведения фундамен-

тальных и поисковых научных исследований по проекту: «Динамика таежных

лесов по данным дендро- и палеохронологических исследований на Северо-

Западе России: анализ и моделирование реакции растительности на пожары

и изменение климата»;

• Соглашение о сотрудничестве между ИЛ КарНЦ РАН и сельскохозяй-

ственным колледжем Государственного университета штата Пенсильвания

(США) по проекту «Изучение механизмов регуляции роста и развития древес-

ных растений и поиск путей эффективного управления этими процессами».

В 2015 г. КарНЦ РАН и его институтами было организовано и проведено

22 мероприятия (конференции, симпозиумы и семинары) с международным

участием, 8 из которых - в сфере экологии и рационального природопользо-

вания:

•

«VIII Международный Контактный Форум по сохранению местообитаний

в Баренцевом регионе» (КарНЦ РАН);

•

«Болота северной Европы: разнообразие, динамика и рациональное ис-

пользование» - международный симпозиум (Институт биологии КарНЦ РАН);

•

«Сохранение популяций пресноводной жемчужницы Margaritifera

margaritifera и лососевых рыб в реках Северной Европы» - международная

конференция (Институт биологии КарНЦ РАН);

•

«Растения в условиях глобальных и локальных природно-климатических

и антропогенных воздействий» (всероссийская научная конференция с меж-

дународным участием и школа для молодых ученых) и VIII съезд Общества

физиологов растений (Институт биологии КарНЦ РАН);

•

«Бобры - от генетической изменчивости до воздействия на экосистемы»

– VII Международный бобровый симпозиум (Институт биологии КарНЦ РАН);

239

•

«Ладожское озеро: жизнь подо льдом - взаимодействие подледных

процессов» - международное совещание (Институт водных проблем Севера

КарНЦ РАН);

•

«Цикл углерода в системе озеро-атмосфера: наблюдения и моделирова-

ние» - международный семинар (Институт водных проблем Севера КарНЦ РАН);

•

«Сравнительный анализ влияния экономики на окружающую среду в

Российской Федерации и Киргизской республике на основе математических

моделей» - международный семинар (Институт экономики КарНЦ РАН).

НП «Паанаярви». Парк принимает и обслуживает на своей территории

иностранных туристов, за 2015 год было принято 96 групп общей численно-

стью 440 человек.

ГЗП «Костомукшский». Совместно был организован цикл семина-

ров «Заповедник «Дружба» - ворота в соседнюю страну» для сотрудников

ООПТ России. Участники данных семинаров - представители заповед-

ников Кавказский, Алтайский, Печоро-Илычский, Рдейский, Хакасский,

Жигулевский, Валдайский - знакомились с ООПТ Финляндии, обустройством

туристической инфраструктуры, обустройством визит-центров, работой с

клиентами.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользова-

ния (Росприроднадзора) по Республике Карелия. Значимым событием 2015 г.

стала 53-я Совместная Российско-Финляндская комиссия по использованию

пограничных водных систем в г. Лаппеенранта (Финляндская Республика)

и г. Выборге (Российская Федерация). Среди значимых вопросов обсуждения

на комиссии - координация уполномоченных государственных ведомств двух

соседних стран, регулирование уровней воды, обеспечение работы гидроэ-

лектростанций, мониторинг и исследования качества природных вод, жилищ-

но-коммунальное и рыбное хозяйство, анализ нагрузок и снижение сброса

сточных вод, риски аварийных ситуаций и многие другие.

Необходимо отметить, что на территории Республики Карелия сотни рек

и озер являются пограничными с Финляндской Республикой, наиболее значи-

мые из них - водохранилище Янисъярви, озера Каменное и Пюхяярви, реки

Куусинкийоки, Оуланкайоки, Тохма-йоки, Юуван-йоки и Янисйоки. По итогам

3-х дневной работы 53-й Совместной Российско-Финляндской комиссии по

использованию пограничных водных систем в г. Выборге подписан двухсто-

ронний Протокол, определены планы на 2016 г.

240

РАЗДЕЛ 9. ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ, ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ,

ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ

9.1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ

И ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Министерство образования Республики Карелия. Согласно Концепции

социально-экономического развития Республики Карелия на период до

2017 г., основными задачами экологической политики региона являются:

• обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необхо-

димого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;

• рациональное использование и охрана природных ресурсов;

• сохранение природных систем для устойчивого развития общества;

• обеспечение экологической безопасности населения.

Выполнение указанных задач невозможно без формирования в

Республике Карелия эффективной системы экологического образования.

В рамках Концепции развития дополнительного образования поставлен во-

прос о развитии непрерывного экологического образовании - от дошкольного

уровня до программ повышения квалификации и переподготовки специали-

стов. Всего в 2015 г. в образовательных организациях дополнительного обра-

зования Республики Карелия действовало 110 объединений естественно-на-

учной направленности, в которых занимались 1 640 обучающихся.

В отчетном году среди мероприятий, направленных на экологическое

образование населения Республики Карелия ключевыми традиционно стали

акции по уборке, благоустройству и озеленению территорий. Акции прово-

дились образовательными организациями всех 18 муниципальных районов

(городских округов). Всего в них приняли участие более 12 000 человек. Всего

в Республике Карелия в 2015 г. было организовано около 350 мероприятий эко-

логической направленности муниципального, регионального, всероссийского

уровней. В них приняли участие более 80 000 человек всех муниципальных

районов (городских округов) региона. В мероприятиях международного уров-

ня приняли участие около 8 000 человек из 63 образовательных организаций

14 муниципальных районов (городских округов). Более 5 000 участников из

8 муниципальных районов (городских округов) приняли в ежегодном меропри-

ятии «День Земли». В мероприятиях всероссийского уровня приняли участие

около 18 000 человек из 94 образовательных организаций 17 муниципальных

районов (городских округов) республики. Активно велась работа также на реги-

ональном и муниципальном уровнях. В сравнении с 2014 г., общее количество

участников мероприятий экологической направленности возросло.

В 2015 г. обучающиеся активно работали над учебно-исследова-

тельскими работами и проектами. К наиболее крупному относится проект

«Экомозаика», в котором принимали участие 14 920 человек из 145 образо-

вательных организаций, в том числе дошкольных, всех муниципальных райо-

нов (городских округов) в Республике Карелия.

241

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2015 год) - часть 15