содержание      ..     2      3      4      5     ..

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ (2015 год) - часть 4

Рис. 1.4. Структура земель населенных пунктов в разрезе угодий

По состоянию на 1 января 2016 года площадь земель городов и поселков

городского типа составляет 33,8 тыс. га. Распределение земель городов и по-

селков городского типа по видам использования земель показано на Рис. 1.5.

Рис. 1.5. Структура земель городов и поселков городского типа

по видам использования земель

Из всех земель городов и поселков городского типа в собственности

граждан и юридических лиц находится 3,6 тыс. га (10,7%). В структуре соб-

50

ственности за 2015 г. произошло увеличение площади земель, находящихся

в собственности граждан, на 0,1 тыс. га и находящихся в собственности юри-

дических лиц - на 0,1 тыс. га.

По состоянию на 1 января 2016 года площадь земель сельских населен-

ных пунктов составила 41,6 тыс. га. Структура земель сельских населенных

пунктов по видам использования земель показано на Рис. 1.6.

Рис. 1.6. Структура земель сельских населенных пунктов

по видам использования земель

В сельских населенных пунктах в собственности граждан и юридических

лиц находится 5,4 тыс. га земель или 13,0% от их общей площади, в основном

это земли сельскохозяйственного использования и земли индивидуальной

жилой застройки. В структуре собственности за 2015 год произошло увели-

чение площади земель, находящихся собственности граждан, на 0,4 тыс. га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиове-

щания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космиче-

ской деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специ-

ального назначения (далее земли промышленности и иного спецназначения).

В данную категорию включены земли, которые расположены за границами

населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения

деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности,

энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,

объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и

безопасности, осуществления иных специальных задач.

51

По состоянию на 1 января 2016 года площадь земель промышленности

и иного спецназначения составила 155,0 тыс. га (0,9% территории республи-

ки), что на 0,1 тыс. га (61 га) больше, чем в предыдущем году.

В структуре земель промышленности и иного спецназначения наиболь-

ший удельный вес приходится на лесопокрытые земли 78,1 тыс. га (50,4%),

под дорогами - 24,5 тыс. га (15,8%), под болотами - 20,3 тыс. га (13,1%), зем-

ли под застройкой - 6,9 тыс. га (4,5%), под водой - 4,8 тыс. га (3,1%). Площадь

земель, требующих проведения специальных инженерных мероприятий (на-

рушенные земли, полигоны отходов, свалки, овраги, карьеры и пр.), состав-

ляет 19,3 тыс. га (12,4%). Структура земель промышленности и иного специ-

ального назначения по угодьям показана в Табл. 1.16.

Таблица 1.16

Структура земель промышленности

и иного спецназначения по угодьям

2015 г.

к

2014 г.

2015 г.

2014 г.

Наименование угодий

(+/-)

пло-

площадь

площадь

%

%

щадь

(тыс. га)

(тыс. га)

(тыс. га)

Общая площадь

154,9

100

155,0

100

+ 0,1

Сельскохозяйственные

1,1

0,7

1,1

0,7

-

угодья

Под лесами и лесными

насаждениями, не входя-

78,0

50,4

78,1

50,4

+ 0,1

щими в лесной фонд

Болота

20,3

13,1

20,3

13,1

-

Под водой

4,8

3,1

4,8

3,1

-

Под дорогами

24,5

15,8

24,5

15,8

-

Земли застройки

6,9

4,5

6,9

4,5

-

Нарушенные земли

5,9

3,8

5,9

3,8

-

Прочие земли

13,4

8,6

13,4

8,6

-

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимо-

сти от характера специальных задач подразделяются на семь групп, из кото-

рых в республике представлены следующие шесть (отсутствуют земли для

обеспечения космической деятельности, Рис. 1.7).

52

Рис. 1.7. Структура земель промышленности и иного специального назначения

Наибольший удельный вес в данной категории, по-прежнему, имеют

земли, предоставленные для нужд обороны и безопасности, - 58,0% или

89,9 тыс. га. На долю земель транспорта приходится 21,9% или 33,9 тыс. га,

наибольший удельный вес среди земель транспорта занимают земли автомо-

бильного транспорта - 17,1 тыс. га и земли железнодорожного транспорта -

16,4 тыс. га. Площадь земель, предоставленных для нужд промышленности,

составила 15,6 тыс. га (10,1%). К землям промышленности отнесены земель-

ные участки, предоставленные для размещения административных и произ-

водственных зданий, строений и сооружений обслуживающих их объектов,

а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобыва-

ющей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископае-

мых. К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные

для размещения гидроэлектростанций и других электростанций, воздушных

линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других

сооружений и объектов энергетики. В целом, в республике площадь земель

энергетики составила 0,5 тыс. га (0,3%). Земли связи, радиовещания, теле-

видения, информатики занимают 0,6 тыс. га (0,4%). Площадь земель иного

специального назначения составила 14,5 тыс. га (9,3%). Эти земли представ-

лены участками, выделенными организациям малого бизнеса, автозаправоч-

ным станциям и т.п. Сюда относятся участки под выкупленными в собствен-

ность цехами промышленных предприятий, а также под объектами соцкульт-

быта, расположенными за границами населенных пунктов, такими как школы,

больницы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, клад-

бища, монастыри и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного

специального назначения отнесены предоставленные для различных целей

земельные участки, не учтенные в других категориях земель.

Земли особо охраняемых территорий и объектов. К землям особо

охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое при-

53

Таблица 1.17

Структура земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям

2015 г.

2014 г.

2015 г.

к 2014 г.

(+/-)

Наименование угодий

площадь

площадь

площадь

%

%

(тыс. га)

(тыс. га)

(тыс. га)

Сельскохозяйственные

1,3

0,3

1,4

0,4

+ 0,1

угодья

Лесные площади и лес-

ные насаждения, не вхо-

242,8

65,6

242,9

65,5

+ 0,1

дящие в лесной фонд

Земли под водой

69,5

18,8

69,5

18,8

-

Земли под болотами

53,8

14,5

53,8

14,5

-

Другие земли

3,0

0,8

3,0

0,8

-

Итого

370,4

100

370,6

100

+ 0,2

Земли лесного фонда. В соответствии с Земельным кодексом к данной

категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены

участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми

лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вы-

рубки, гари, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным землям отне-

сены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, доро-

ги, и др.). о состоянию на 1 января 2016 года площадь земель, включенных в

категорию земель лесного фонда, не изменилась и составила 14 461,4 тыс. га

(80,1% территории республики). Данные о распределении земель лесного

фонда по угодьям представлены в Табл. 1.18.

Таблица 1.18

Структура лесного фонда по угодьям

Площадь

% от катего-

Наименование угодий

(тыс. га)

рии

Сельскохозяйственные угодья

12,3

0,1

Лесные земли

9 456,4

65,4

Земли под дорогами

50,4

0,4

Земли под водой

1 444,8

10,0

Земли под болотами

3 433,5

23,7

Другие земли

64,0

0,4

Итого

14 461,4

100,0

55

Сельскохозяйственные угодья (12,3 тыс. га) в составе лесного фонда

представлены мелкими, вкрапленными среди леса контурами, используемы-

ми под возделывание огородов, сенокошение и выпас скота.

Земли водного фонда. Площадь земель, включенных в категорию зе-

мель водного фонда, не изменилась и по состоянию на 1 января 2016 года

составила 2 658,9 тыс. га (14,7% земельного фонда республики). Более 99,9%

этих земель занято непосредственно водными объектами, на долю других

угодий (болот, сельскохозяйственных угодий, лесов, под постройками, прочи-

ми землями) приходится 0,1%. В настоящее время значительные площади зе-

мель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены

в состав других категорий (Табл. 1.19). Земли под водой (без болот) в целом

в Республике Карелия занимают 4 188,2 тыс. га, из них 2 656,3 тыс. га (63,4%)

включены в состав земель водного фонда, остальные земли под водой рас-

пределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на

лесной фонд (34,5%).

Таблица 1.19

Земли под водой в различных категориях земель

Площадь

% от общей площади

Категории земель

(тыс. га)

земель под водой

Земли сельскохозяйственного назна-

8,5

0,2

чения

Земли населенных пунктов

1,6

0,04

Земли промышленности и иного

4,8

0,1

специального назначения

Земли особо охраняемых территорий

69,5

1,7

и объектов

Земли лесного фонда

1 444,8

34,5

Земли водного фонда

2 656,3

63,4

Земли запаса

2,7

0,06

Итого

4 188,2

100,0

В сложившемся учете земель земли водного фонда - это, прежде все-

го, водопокрытые земли, занятые поверхностными водными объектами, и

расположенные за границами населенных пунктов, а также ранее учтенные

в составе категории земли водоохранных зон водных объектов, земли полос

отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений, других во-

дохозяйственных сооружений и объектов.

Земли запаса. В соответствии с действующим законодательством к

данной категории относятся земли, находящиеся в государственной или му-

ниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юриди-

ческим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Таким образом, земли запаса - это неиспользуемые земли. В связи с перево-

дом земельных участков в категорию земель промышленности и иного специ-

ального назначения (0,1 тыс. га) и в категорию земель особо охраняемых тер-

56

риторий и объектов (0,1 тыс. га) общая площадь земель запаса уменьшилась

на 0,2 тыс. га и по состоянию на 1 января 2016 года составила 120,5 тыс. га

(0,7% земельного фонда республики). Распределение земель запаса и их

динамика приведены в Табл. 1.20. По своему составу земли запаса неодно-

родны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться дегра-

дированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные ра-

диоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного

использования.

Таблица 1.20

Структура земель запаса по угодьям

2015 г.

2014 г.

2015 г.

к 2014 г.

(+/-)

Наименование угодий

площадь

площадь

площадь

%

%

(тыс. га)

(тыс. га)

(тыс. га)

Общая площадь

120,7

100

120,5

100

- 0,2

Сельскохозяйственные

35,2

29,2

35,2

29,2

-

угодья

из них пашня

6,8

5,6

6,8

5,6

-

Под лесами и лесными

насаждениями, не входя-

43,7

36,2

43,5

36,2

- 0,2

щими в лесной фонд

Болота

18,2

15,1

18,2

15,1

-

Под водой

2,7

2,2

2,7

2,2

-

Под дорогами

2,3

1,9

2,3

1,9

-

Земли застройки

1,6

1,3

1,6

1,3

-

Нарушенные земли

0,7

0,6

0,7

0,6

-

Прочие земли

16,2

13,4

16,2

13,4

-

В стадии мелиоративного

0,1

0,1

0,1

0,1

-

строительства

В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природны-

ми объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие

собой скалы, ледники, пески, галечники и т.п., а также земли под участка-

ми леса и водными объектами. В отношении последних при необходимости

проводятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в дру-

гие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного

законодательства.

57

1.4.2. Распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного

учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяй-

ственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям отнесены пашня, залежь,

сенокосы, пастбища и многолетние насаждения, к несельскохозяйственным

угодьям - земли под водой, включая болота, лесные площади и земли под

лесными насаждениями, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные

земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2016 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех

категориях земель по-прежнему составляет 212,9 тыс. га или 1,2% всего зе-

мельного фонда республики. На долю несельскохозяйственных угодий прихо-

дилось 17 839,1 тыс. га или 98,8%.

Наибольший удельный вес в структуре земельных угодий Республики

Карелия приходится на леса и лесные насаждения, не входящие в лес-

ной фонд, площадь которых составила 9 872,3 тыс. га (54,7% территории).

Площадь земель под водой (реками, озерами, акваториями Белого моря,

Ладожского и Онежского озер) составляет 4 188,2 тыс. га (23,2%), под бо-

лотами - 3 543,6 тыс. га (19,6%), под сельскохозяйственными угодьями -

212,9 тыс. га (1,2%), под дорогами, застроенными территориями, нарушенны-

ми землями и прочими угодьями - 234,9 тыс. га (1,3%, Рис. 1.8).

Рис. 1.8. Структура земельного фонда по видам угодий

Сельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья - это

земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохо-

зяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначе-

ния сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и под-

лежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд

допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости

угодий. Сельскохозяйственные угодья занимают 212,9 тыс. га или 1,2% тер-

ритории Республики Карелия. Большая часть сельскохозяйственных угодий

находится в составе земель сельскохозяйственного назначения 68,3% или

145,4 тыс. га. Значительные площади этих угодий сосредоточены в категории

земель запаса - 35,2 тыс. га (16,5%) и в категории земель населенных пун-

ктов - 17,3 тыс. га (8,1%). На землях лесного фонда расположено 12,3 тыс. га

сельскохозяйственных угодий (5,8%). Площадь сельскохозяйственных уго-

58

дий, находящихся на землях водного фонда, землях промышленности и зем-

лях особо охраняемых территорий и объектов составляет 2,7 тыс. га (1,3%).

В структуре сельскохозяйственных угодий республики на долю пашни при-

ходится 38,7% или 82,3 тыс. га, сенокосов 40,2% или 85,5 тыс. га, пастбищ

18,4% или 39,2 тыс. га, многолетних насаждений 2,7% или 5,8 тыс. га, зале-

жей - 0,1 тыс. га (Рис. 1.9).

Рис. 1.9. Структура сельскохозяйственных угодий

Результаты статистических наблюдений за 2010-2015 гг. подтверждают

неизменность площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями.

Начиная с 2012 г., их площадь в целом по республике составляет 212,9 тыс. га

(Рис. 1.10). В отношении пашни и иных сельскохозяйственных угодий динами-

ка площадей аналогичная (Рис. 1.11).

Рис. 1.10. Изменение площади сельскохозяйственных угодий

с 2010 по 2015 гг., тыс. га

59

Рис. 1.11. Изменение площади пашни и иных

сельскохозяйственных угодий с 2010 по 2015 гг., тыс. га

Общая площадь осушенных сельскохозяйственных угодий в Республике

Карелия не изменилась и составила 62,8 тыс. га, в том числе пашни -

39,6 тыс. га. Эти земли на значительных площадях характеризуются низкой

мелиоративной обустроенностью, неудовлетворительным культуртехниче-

ским состоянием и невысоким почвенным плодородием.

Использование сельскохозяйственных угодий производителями

сельскохозяйственной продукции. На 01 января 2016 года из всех катего-

рий земель в использовании у сельскохозяйственных организаций и граждан

числится 103,9 тыс. га, что составляет 48,8% всех сельскохозяйственных уго-

дий, имеющихся в Республике Карелия. Основными пользователями сельско-

хозяйственных угодий по-прежнему являются организации (24,6% всех сель-

хозугодий - 52,4 тыс. га):

• хозяйственные товарищества и общества (44,9 тыс. га сельскохозяй-

ственных угодий - 21,1% всех сельхозугодий республики);

• государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные

предприятия (2,7 тыс. га - 1,3%);

• прочие предприятия, организации и учреждения (1,9 тыс. га - 0,9%);

• научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения

(1,1 тыс. га - 0,5%);

• подсобные хозяйства (1,1 тыс. га - 0,5%);

• производственные кооперативы (0,7 тыс. га - 0,3%).

Гражданами (объединениям граждан) для ведения крестьянского и лич-

ного подсобного хозяйства, коллективного и индивидуального садоводства,

огородничества и животноводства, индивидуального жилищного строитель-

ства используется 51,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий (24,1% всех

сельхозугодий республики).

Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых

средств у производителей сельскохозяйственной продукции. В этой связи не

выполняются мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не

соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических, мелио-

60

Рис. 1.12. Структура нарушенных земель по категориям земель

Прочие земли. Их площадь прочих на 1 января 2016 года составила

95,6 тыс. га или 0,5% от всех угодий республики. В состав прочих земель

включены земельные участки, занятые свалками, кладбищами, полигона-

ми отходов, песками, оврагами и др. Песками в составе прочих земель за-

нято - 3,0 тыс. га, оврагами - 1,7 тыс. га, полигонами отходов, свалками -

0,1 тыс. га. В разрезе категорий земель прочие земли распределяются в

основном между землями лесного фонда (54,7 тыс. га - 57,2%), землями

запаса (16,2 тыс. га - 17,0%) и землями промышленности и иного специаль-

ного назначения (13,4 тыс. га - 14,0%). Наименьшие площади прочих земель

(в сумме 11,8% - 11,3 тыс. га) расположены на категориях земель населенных

пунктов (5,7 тыс. га), сельскохозяйственного назначения (3,5 тыс. га), особо

охраняемых территорий и объектов (1,9 тыс. га), водного фонда (0,2 тыс. га).

1.4.3. Распределение земельного фонда по формам собственности

В соответствии с данными государственного учета земель в структу-

ре земельного фонда республики на долю земель, находящихся в государ-

ственной и муниципальной собственности, приходится 99,7%, что составляет

17 985,5 тыс. га, в собственности граждан - 45,1 тыс. га (0,2%), в собствен-

ности юридических лиц - 21,4 тыс. га (0,1%). В структуре собственности на

землю в Республике Карелия за 2015 г. произошли следующие изменения:

наблюдалось увеличение площади земель, находившихся в собственности

граждан (на 1,6 тыс. га), и увеличение собственности юридических лиц (на

0,6 тыс. га).

По данным государственного статистического наблюдения на 1 янва-

ря 2016 года в установленном порядке право собственности на земельные

участки у Российской Федерации возникло на площади 14 942,1 тыс. га. Это

составило около 83,1% от общей площади земель государственной и муни-

ципальной собственности республики (увеличение площади земель в феде-

63

ральной собственности на 0,3 тыс. га). Более 96% площади земель, представ-

ляющих собой собственность Российской Федерации, составили земельные

участки, относящиеся к категории земель лесного фонда.

Право собственности Республики Карелия зарегистрировано на земель-

ные участки общей площадью 22,6 тыс. га - 0,13% от общей площади земель

государственной и муниципальной собственности республики (увеличение

площади земель в республиканской собственности на 0,8 тыс. га). Право

собственности муниципальных образований зарегистрировано на земель-

ные участки общей площадью 4,9 тыс. га - 0,03% от общей площади земель

государственной и муниципальной собственности республики (увеличение

площади земель в муниципальной собственности на 3,9 тыс. га). Доля разгра-

ниченных земель в Республике Карелия составила 14 969,6 тыс. га - 83,2%

от общей площади земель, подлежащих разграничению. Право не разграни-

чено на землях площадью 3 015,9 тыс. га (16,8%). Значительная часть земель,

находящихся в государственной и муниципальной собственности, предостав-

лена гражданам и юридическим лицам в аренду и постоянное (бессрочное)

пользование.

Земли сельскохозяйственного назначения. По состоянию на 1 января

2016 года значительная часть этих земель сельскохозяйственного назначения

находится в государственной и муниципальной собственности (159,1 тыс. га -

75,7%, Рис. 1.13). Площадь земель сельскохозяйственного назначения, нахо-

дящихся в собственности граждан, составила 38,2 тыс. га - 18,2% площади

категории. Площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц,

составила 12,9 тыс. га - 6,1% площади категории. В результате мероприятий

по разграничению государственной собственности на землю в собственности

Российской Федерации зарегистрировано 2,2 тыс. га, из них предоставлено

юридическим лицам в пользование 2,1 тыс. га.

Рис. 1.13. Структура земель сельскохозяйственного назначения

по формам собственности

В собственности Республики Карелия находится 13,0 тыс. га, из них

9,7 тыс. га земель предоставлено в аренду юридическим лицам и 1,3 тыс. га -

в аренду гражданам. В муниципальной собственности зарегистрировано

64

0,3 тыс. га, из них предоставлено в аренду юридическим лицам 0,1 тыс. га,

в аренду физическим лицам - 0,1 тыс. га. Право не разграничено на землях

площадью 143,6 тыс. га.

Земли населенных пунктов. Из общей площади этих земель

(75,4 тыс. га) в собственности граждан находится 6,7 тыс. га земель или 8,9%

(увеличение на 0,5 тыс. га по сравнению с прошлым годом), в собственности

юридических лиц - 2,3 тыс. га или 3,0% (увеличение на 0,1 тыс. га по сравне-

нию с прошлым годом). Площадь земель государственной и муниципальной

собственности составила 66,4 тыс. га или 88,1% (Рис. 1.14).

Рис. 1.14. Структура земель населенных пунктов по формам собственности

По данным на 1 января 2016 года, в частной собственности находи-

лось 9,0 тыс. га (11,9% всех земель категории). В собственности Российской

Федерации зарегистрировано 4,2 тыс. га, из них предоставлено юридиче-

ским лицам в пользование 2,1 тыс. га, в аренду - 1,8 тыс. га. В собствен-

ности Республики Карелия находится 0,8 тыс. га, из них в аренду юридиче-

ским лицам предоставлено 0,1 тыс. га земель, в постоянное (бессрочное)

пользование 0,6 тыс. га. В муниципальной собственности зарегистрировано

0,4 тыс. га, из них предоставлено в аренду юридическим лицам в постоянное

(бессрочное) пользование 0,2 тыс. га. Право не разграничено на землях пло-

щадью 61,0 тыс. га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радио-

вещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения косми-

ческой деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного

специального назначения. Они приватизированы в меньшей степени. По

данным на 1 января 2016 года, в частной собственности находилось 5,9 тыс. га

(3,8% всех земель категории). В собственности граждан находится 0,1 тыс. га

земель или 0,1%; в собственности юридических лиц находится 5,8 тыс. га или

3,7%; в государственной и муниципальной собственности - 149,1 тыс. га.

Из всех земель промышленности и иного спецназначения в государ-

ственной и муниципальной собственности, 105,7 тыс. га в собственности

Российской Федерации, из которых 90,8 тыс. га предоставлено юридиче-

ским лицам в постоянное (бессрочное) пользование и 13,7 тыс. га - юриди-

65

содержание      ..     2      3      4      5     ..