содержание .. 4 5 6 7 ..
ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (2012 год) - часть 6
виде - 45926. По обработанным межевым планам приняты 70187 решений
об осуществлении кадастрового учета земельных участков, по 10401 -
решений о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных
участков, по 19361 - решений об отказе в осуществлении государственного
кадастрового учета (ГКУ) земельных участков.
Общее количество принятых решений об отказе в осуществлении ГКУ
земельных участков, решений о приостановлении в осуществлении ГКУ
земельных участков и решений об осуществлении ГКУ показано на
рисунке 3-1.
19361 (19 %)
10401 (11 %)
70187 (70 %)
Количество принятых решений об осуществлении кадастрового учета
земельных участков
Количество принятых решений о приостановлении осуществления
кадастрового учета земельных участков
Количество принятых решений об отказе в осуществлении государственного
кадастрового учета земельных участков
Рис. 3-1. Общее количество принятых решений за 2012 год
В соответствии с Законом о кадастре постановка на учет, учет
изменений и учет частей земельного участка или его снятие
осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня
получения соответствующего заявления о кадастровом учете. Кадастровый
учет на основании документов, поступивших в порядке информационного
взаимодействия, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих
дней со дня поступления таких документов.
Проведение государственного кадастрового учета земельных участков
завершается подготовкой кадастровых паспортов
(выписок) земельных
участков и формированием кадастровых дел. Датой завершения
кадастровых процедур признается дата принятия соответствующего
80
решения. Заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке
кадастровые паспорта (выписки) земельных участков.
По состоянию на 1 января 2013 года на государственный кадастровый
учет поставлено 2046563 земельных участков (с учетом входящих в единые
землепользования обособленных и условных участков). Динамика
количества земельных участков, поставленных на государственный
кадастровый учет, представлена на рисунок 3-2.
1680621
1700000
1656437
1633374
1569219
1600000
1472633
1500000
1425124
1400000
1300000
1200000
На
На
На
На
На
На
01.01.2008
01.01.2009
01.01.2010
01.01.2011
01.01.2012
01.01.2013
Годы
Рис.3-2. Динамика количества земельных участков,
поставленных на государственный кадастровый учет
Всего в 2012 году учтено 80892 земельных участков, снято с учета -
63634. Большой объем количества земельных участков, снятых с
государственного кадастрового учета, связан с проведением учетно-
кадастровых процедур по аннулированию и исключению из
государственного кадастра недвижимости земельных участков по
истечении двух лет со дня постановки которых не осуществлена
государственная регистрация права.
Общее количество заявлений о государственном кадастровом учете в
2012 году увеличилось на 14188 единиц, при этом необходимо отметить,
81
что увеличение произошло пропорционально по всем видам заявлений
(рисунок 3-3).
95890
100 000
95 000
86184
89373
90 000
85 000
80 000
75185
75 000
70 000
65 000
60 000
2009
2010
2011
2012
Годы
Рис.3-3. Статистика заявлений о государственном кадастровом
учете земельных участков
Предоставление сведений о земельных участках, внесенных в
государственный кадастр недвижимости, носит заявительный характер.
Сведения предоставляются в виде кадастровой выписки о земельном
участке, кадастрового паспорта земельного участка, кадастрового плана
территории и копии документа, на основании которого сведения о
земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости.
Также на основании вступившего в силу с 8 ноября 2011 года приказа
Минэкономразвития России от
30 сентября
2011 года
№ 530 «Об
определении вида предоставления внесенных в государственный кадастр
недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка и
кадастровом номере земельного участка» внесенные в государственный
кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного
участка и кадастровом номере земельного участка предоставляются в виде
кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за
исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов
82
территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со
дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса
(максимальный срок). Срок предоставления запрашиваемых сведений в
виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать
рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета
соответствующего запроса.
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 июля
2010 года № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и
размерах такой платы» (далее - приказ Минэкономразвития России от 30
июля
2010 года
№ 343) за предоставление сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости, взимается плата, за исключением
случаев предоставления сведений о кадастровой стоимости и кадастровом
номере земельного участка в виде кадастровой справки о кадастровой
стоимости земельного участка. Согласно ст. 2 Федеральному закону от
4 июня 2011 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 и 8
Федерального закона
«О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон
«О
государственном кадастре недвижимости», с 17 июня 2011 года бесплатно
орган кадастрового учета предоставляет сведения, внесенные в
государственный кадастр недвижимости, в виде кадастрового паспорта
объекта недвижимости, кадастровой выписки об объекте недвижимости
или кадастрового плана территории:
- федеральным органам исполнительной власти, их территориальным
органам, органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, органам местного самоуправления;
- Федеральному
фонду содействия
развитию
жилищного
строительства, если соответствующие сведения необходимы для
обеспечения деятельности указанного Фонда, осуществляемой в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О
содействии развитию жилищного строительства»;
83
- судам, правоохранительным органам, судебным приставам-
исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами
недвижимого имущества и (или) их правообладателями.
Количество документов, подготовленных по запросам на бесплатной
основе, увеличилось на 7458 КПЗУ, КВЗУ, КПТ, при этом на платной
основе - уменьшилось на 15489 КПЗУ, КВЗУ, КПТ (рисунок 3-4).
52183
2012
188443
44725
2011
203932
0
50000
100000
150000
200000
250000
Количество, шт.
количество, подготовленных КПЗУ, КВЗУ, КПТ по запросам на бесплатной основе
количество, подготовленных КПЗУ, КВЗУ, КПТ по запросам на платной основе
Рис. 3-4. Количество подготовленных кадастровых паспортов земельных
участков (КПЗУ), кадастровых выписок земельных участков (КВЗУ),
кадастровых планов территорий (КПТ) по запросам о предоставлении
сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН),
на платной и бесплатной основе
Количество подготовленных выписок из государственного кадастра
недвижимости характеризует активность участников земельного рынка. В
связи с вступлением в силу с
17 октября
2010 года приказа
Минэкономразвития России от 30 июля 2010 года № 343 и возможностью
доступа к информационным ресурсам в
2011 году значительно
уменьшилось количество запросов, соответственно уменьшилось
количество подготовленных документов.
Всего за 2012 год по обращениям заинтересованных лиц подготовлено
и выдано 347948 кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых
84
паспортов земельных участков, кадастровых планов территории, что на
16097 больше по сравнению с 2011 годом (рисунок 3-5).
347948
331851
350000
300000
248657
240626
250000
200000
150000
107322
83194
100000
50000
0
2011
Годы
2012
Выдано в результате рассмотрения заявлений о постановке на
государственный кадастровый учет и кадастровом учете изменений
объекта недвижимости
Выдано в результате рассмотрения запросов о предоставлении сведений
государственного кадастра недвижимости
Выдано всего КПЗУ, КВЗУ, КПТ
Рис. 3-5. Общее количество выписок из государственного кадастра
недвижимости, выданных заинтересованным лицам на территории
Республики Башкортостан
Сроки обработки запросов и заявлений, установленные Законом о
кадастре, соблюдаются. На обработку одного обращения по запросу о
предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, с
момента приема заявителя до момента выдачи удостоверенного в
установленном порядке документа государственного кадастра
недвижимости, в общем, затрачивается от 5 часов до 5 дней времени. На
обработку обращения по запросу о предоставлении сведений
государственного кадастра недвижимости в форме кадастрового плана
территории затрачивается от 5 часов до 15 дней времени.
85
За 2012 год органом кадастрового учета принято 51253 заявлений о
постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и
32795 заявлений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
В среднем в месяц за получением сведений государственного кадастра
недвижимости, осуществлением каких либо учетных кадастровых
процедур обращается около
29912 заявителей. Изменение количества
обращений в течение года представлено в таблице 3-3.
В случае если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют
сведения о запрашиваемом земельном участке по запросам о
предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости,
подготавливаются решение об отказе в предоставлении запрашиваемых
сведений либо уведомление об отсутствии в государственном кадастре
недвижимости запрашиваемых сведений. Также в случае, если отсутствуют
кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного
участка или одна из границ земельного участка пересекает одну из границ
другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о
последнем принимается решение об отказе в выдаче
(направлении)
кадастрового паспорта земельного участка и вместе с данным решением
выдается кадастровая выписка на данный земельный участок.
86
Таблица 3-3.
Изменение количества обращений в течение 2012 года
Количество обращений
ср.
Тип заявки
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
мес.
Внутриведомственный запрос
4888
7040
17867
16180
15251
15190
14781
15060
15493
16340
30290
25495
16156
Запрос о предоставлении
54
59
53
69
73
103
60
65
63
67
73
39
65
копий документов
Запрос о предоставлении
12760
17474
18817
24677
19546
17157
16193
15770
16325
18356
17973
15036
17507
сведений, внесенных в ГКН
Запрос о предоставлении
сведений ГКН в форме
2086
2965
1936
2755
2365
2655
3175
3817
2928
3380
4474
3373
2992
кадастрового плана
территории
Заявление о внесении в ГКН
сведений о ранее учтенном
266
207
279
251
194
175
211
186
177
197
241
192
215
объекте недвижимости
Заявление о государственном
учете изменений объекта
1125
1973
2799
3342
4044
2407
1633
1797
3576
2664
3560
3875
2733
недвижимости
Заявление о постановке на
государственный кадастровый
2756
4016
3760
3897
3867
4899
4176
4439
4387
5270
4594
5192
4271
учет объекта недвижимости
Заявление о приеме
451
630
882
812
1083
1332
1567
1699
2878
2924
3872
3960
1841
дополнительных документов
Заявление о снятии с
государственного
115
108
198
145
121
103
123
186
184
140
165
153
145
кадастрового учета объекта
недвижимости
Заявление об исправлении
105
174
186
153
177
131
129
120
131
138
160
102
142
технической ошибки
В случае предоставления заявителями документов для постановки на
государственный кадастровый учет, кадастрового учета изменений
объектов
недвижимости,
не
соответствующих
требованиям
законодательства, принимаются решения о приостановлении или об отказе
в осуществлении государственного кадастрового учета на основании ст. 26
и ст. 27 Закона о кадастре соответственно. Основными причинами отказов
в проведении государственного кадастрового учета являются:
- истечение срока приостановления проведения государственного
кадастрового учета;
- обращение с заявлением ненадлежащего лица;
- несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для
кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям
законодательства;
- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено
заявление, образован из объекта недвижимости, сведения о котором,
внесенные в государственный кадастр недвижимости носят временный
характер;
- объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено
заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов
недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое
при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости
или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в
соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
- кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка
и (или) изменением описания местоположения его границ не обусловлено
образованием земельного участка или уточнением его границ;
- в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного
участка, определенная с учетом, установленных в соответствии с Законом о
кадастре требований, будет больше площади, сведения о которой
относительно этого земельного участка содержатся в государственном
кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный
размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным
законодательством для земель соответствующего целевого назначения и
88
разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на
величину более чем десять процентов площади, сведения о которой
относительно этого земельного участка содержатся в государственном
кадастре недвижимости.
Статистика количества принятых решений об отказе в осуществлении
государственного кадастрового учета земельных участков (далее - ГКУ ЗУ)
(отказов), решений о приостановлении в осуществлении ГКУ ЗУ
(приостановлений), решений об осуществлении ГКУ ЗУ (положительно)
представлена на рисунке 3-6. По сравнению с 2011 годом в 2012 году
процент положительно принятых решений увеличился на 3 % (с 67 до
70 %), за счет уменьшения процента решений о приостановлении
кадастрового учета (на 2 %), процента решений об отказе (на 1 %).
2012 год
2011 год
11%
13%
19%
20%
67%
70%
Приостановление
Отказ
Положительно
Рис. 3-6. Статистика количества принятых решений об отказе в
осуществлении ГКУ ЗУ (отказов), решений о приостановлении в
осуществлении ГКУ ЗУ (приостановлений), решений об осуществлении
ГКУ ЗУ (положительно).
Уменьшение отказов произошло за счет:
- реализации дополнительных возможностей Интернет-портала в
форме подачи дополнительных документов к заявлениям, поступившим
через Интернет-портал и по которым ранее принято решение о
приостановлении;
- увеличения заявлений в электронном виде (через Интернет-портал),
что частично исключает такие причины отказов, как несоответствие
89
оформления межевых планов требованиям
(за счет автоматической
проверки межевых планов на стадии его подготовки).
Уменьшение количества приостановлений связано с тем, что качество
подготовленных межевых планов улучшилось.
Для повышения качества и уровня доступности государственных
услуг в 2012 году успешно продолжает функционировать запущенный 26
апреля 2010 года Интернет - портал Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии https://portal.rosreestr.ru.
Услуги, оказываемые на Интернет-портале, востребованы как
простыми гражданами - правообладателями объектов недвижимости, так и
профессиональными участниками рынка недвижимости - кадастровыми
инженерами, риэлтерскими агентствами, оценщиками. Ввиду активной
популяризации Интернет-портала увеличилось количество кадастровых
инженеров, работающих через Интернет-портал, если на 1 января 2012
года через Интернет-портал работало 100 кадастровых инженеров, то на 1
января 2013 - более 350 кадастровых инженеров.
За
2012 год через Интернет
- портал всего по Республике
Башкортостан принято
147390 заявлений, из них
111023 заявлений и
запросов по земельным участкам.
Динамика обращений (в процентах), поступающих через Интернет-
портал, по отношению к общему количеству обращений по Республике
Башкортостан представлена на рисунке 3-7.
Преимуществом электронного документооборота является кратчайшие
сроки рассмотрения запросов и заявлений, поступивших через Интернет -
портал Росреестра, в связи с уменьшением количества этапов прохождения
процедур поступающих от заявителей документов.
Также посредством Интернет-портала можно получить справочную
информацию по объектам недвижимости в режиме online, в том числе в
виде публичной кадастровой карты.
90
97%
100%
88%
90%
80%
73%
72%
68%
70%
60%
49%
50%
46%
40%
33%
31%
28%
28%
30%
19%
19%
20%
11%
9%
10%
0%
0%
0%
0%
Заявление о
Заявление о приеме
Заявление о
Запрос в орган
Запрос в орган
Заявление о
постановке на
дополнительных
постановке на
кадастрового учета о
кадастрового учета о
государственном учете
государственный
документов
государственный учет
предоставлении
предоставлении
изменений объекта
кадастровый учет
объекта учета (ОКС)
сведений ГКН
сведений ГКН
недвижимости
объекта
недвижимости
за 2011 год
за 2012 год
за последние недели декабря 2012 г.
Рис.3-7. Динамика обращений (в процентах), поступающих через Интернет-портал, по отношению к общему
количеству обращений по Республике Башкортостан
Также посредством Интернет-портала можно получить справочную
информацию по объектам недвижимости в режиме online, в том числе в
виде публичной кадастровой карты.
В дополнение к сервисам портала Росреестра разработаны
online-сервисы, позволяющие получить наглядную схему кадастрового
деления района, координаты кадастровых кварталов на территории
Республики Башкортостан, сведения о территориальных зонах и зонах с
особыми условиями использования территории, информацию о
показателях кадастровой стоимости земельных участков, сведения о
кадастровых инженерах, в том числе их рейтинг по количеству
положительно принятых решений к общему количеству подготовленных
ими документов.
Заявитель комфортно с минимальными издержками и без личного
присутствия в органе кадастрового учета в рубрике «Статус заявления
online» может получить информацию о текущем этапе работы над
поступившим в Филиал ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Республике
Башкортостан заявлением о кадастровом учете объектов недвижимости
или запросом о предоставлении сведений государственного кадастра
недвижимости.
В рубрике
«Сведения о земельном участке» можно получить
справочную информацию по объектам недвижимости в режиме online, а
именно: кадастровый номер, статус, категорию земель, разрешенное
использование, площадь, кадастровую стоимость, адрес (местоположение)
земельного участка.
В
2012 году на Интернет-портале Росреестра реализована
возможность подачи в электоронном виде заявлений о государственном
учете изменений объекта недвижимости и заявлений о приеме
дополнительных документов.
«ФКП
Росреестра» по Республике Башкортостан реализована новая возможность
информационного взаимодействия с органами государственной власти
(органами местного самоуправления) в электронном виде.
92
В целях обеспечения информационного взаимодействия в
электронном виде между органами государственной власти
(органами
местного самоуправления) и органом кадастрового учета, разработана
программа LandExchangeXML, позволяющая подготовить XML-документы
для внесения изменений в следующие сведения государственного кадастра
недвижимости о земельных участках:
категория земель, к которой отнесен земельный участок;
разрешенное использование;
адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса
местоположение объекта недвижимости.
Данная программа доступна для скачивания в разделе
«Информационное взаимодействие». На сайте размещена инструкция по ее
использованию, последняя версия программы, нормативные документы по
информационному взаимодействию. Вопросы по использованию
программы можно задать в разделе «Задать вопрос».
С 1 января
2013 года документы, предоставляемые в порядке
информационного взаимодействия органами государственной и
муниципальной власти в орган кадастрового учета, будут приниматься
только в электронном виде в xml-формате
(Приказ Росреестра от
08.02.2012 г. № П/54).
В разделе Информационное взаимодействие открыт Личный кабинет,
где можно:
сформировать xml-документ;
подписать
xml-документ
электронно-цифровой
подписью
уполномоченного лица;
прикрепить доверенность;
направить пакет документов в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» для
внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.
На сегодняшний день на территории Республики Башкортостан в
целях реализации административной реформы, повышения качества,
оптимизации процедур предоставления государственных и муниципальных
услуг создано три
«Многофункциональных центра по предоставлению
государственных и муниципальных услуг» (МФЦ):
93
- Муниципальное автономное учреждение
«Многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг
Уфимского района»
(далее
- МАУ МФЦ Уфимского района),
расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 5;
- Республиканское
государственное
автономное
учреждение
Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее - РГАУ МФЦ), расположенный по адресу: РБ,
г. Уфа, ул. Новомостовая, д. 8;
- Филиал
Республиканского
государственного
автономного
учреждения
Многофункциональный
центр
предоставления
государственных и муниципальных услуг в городском округе город
Кумертау
(далее
- Филиал РГАУ МФЦ в городском округе город
Кумертау), расположенный по адресу: РБ, г. Кумертау, ул. Гафури, д. 35.
Предоставление государственных услуг Росреестра в МФЦ
осуществляется 5 дней в неделю с 09.00 до 18.00 часов. Сотрудники
Филиала ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан
осуществляют прием и выдачу документов по графику работы МФЦ.
Количество принятых запросов о предоставлении сведений из ЕГРП
- 5088;
Количество принятых заявлений о государственной регистрации
прав, сделок, ограничений (обременений) прав - 4012;
Количество принятых заявлений о государственном кадастровом
учете - 3474;
Количество принятых запросов о предоставлении сведений из ГКН -
4701;
Количество принятых обращений по кадастровому учету объектов
капитального строительства - 172;
Количество принятых заявлений о предоставлении сведений из
ЕГРОКС - 207.
В Управление Росреестра по Республике Башкортостан
(144
обращения) и его территориальные отделы, Филиал ФГБУ
«ФКП
Росреестра» по Республике Башкортостан и его территориальные отделы
(894 обращения) по вопросам государственного кадастра недвижимости в
94
течение года поступило 1038 обращений граждан, из них 57 жалоб, из
которых
40 необоснованные. По всем обращениям были даны
необходимые разъяснения.
Тематику более 50 % обращений граждан можно отнести к письмам
справочно-информационного характера. Основные причины обращений -
это недопонимание основных принципов ведения государственного
кадастра недвижимости, просьбы разъяснить порядок постановки на
государственный кадастровый учет и кадастрового учета изменений
сведений государственного кадастра недвижимости, снятия с
государственного кадастрового учета земельных участков, приобретения
прав собственности на земельные участки, наличие в базе данных
государственного кадастра недвижимости технических и кадастровых
ошибок, а также вопросы «Дачной амнистии».
К основным темам жалоб относятся низкий уровень подготовки
документов межевания и исправление ошибок в регистрационных
документах.
Также за своевременное и полное рассмотрение обращений
заявителей в адрес Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике
Башкортостан поступило 44 благодарности от граждан.
Количество судебных споров с участием Управления Росреестра по
Республике Башкортостан и Филиала ФГБУ
«ФКП Росреестра» по
Республике Башкортостан по вопросам государственного кадастрового
учета - 206, в том числе общее количество обжалованных отказов по
государственному кадастровому учету
-
7,
(из них признанных
незаконными - 2); количество дел, в которых обжалуются действия органа
кадастрового учета, либо исковые заявления содержат требования об
обязании совершить действия, связанные с государственным кадастровым
учетом - 199. В отношении споров, связанных с обязыванием Филиала
ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан совершить
кадастровые процедуры, приняты решения, вступившие в законную силу:
- в пользу Филиала ФГБУ
«ФКП Росреестра» по Республике
Башкортостан - 18;
- не в пользу - 19,
95
содержание .. 4 5 6 7 ..