ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ

практических проблем здравоохранения, сельского хозяйства, экологии и биологической

промышленности.

Казахстан присоединился к Будапештскому договору о международном признании

депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры. Он был подписан в

Будапеште 28 апреля 1977 года (закон РК от 16.11.2001 г. №259).

Существующие препятствия и необходимая поддержка.

Использование генетических ресурсов в стране носит разрозненный и

нескоординированный характер. Вопросы охраны, научных исследований и разработок в

области генетических ресурсов под эгидой двух министерств: в области сохранения и

устойчивого использования природных (в том числе генетических) ресурсов и в сфере

сельского хозяйства - Министерство сельского хозяйства (АО «КазАгроИнновацияª), в

области исследований и сохранения коллекций (генетические банки) из местных видов

флоры и фауны, развития биотехнологий - Министерство образования и науки (Комитет по

науке).

Из-за отсутствия единых стандартов по хранению коллекций генетических ресурсов,

более 70% имеющихся образцов хранятся в условиях нерегулируемых температур и

влажности. В коллекциях имеется неполное представление таксонов, неполный

географический охват. Некоторые известные местные, старые, традиционные сорта

отсутствуют (утеряны).

Управление сохранением природных ресурсов флоры и фауны не гарантирует

сохранение генетических ресурсов дикой флоры и фауны, а также их защиту от

несанкционированного удаления и оттока из страны, что способствует бесконтрольному

использованию этих ресурсов и потере суверенных прав страны на результаты такого

использования.

Присоединение к Нагойскому протоколу и его последующая реализация

предусматривает создание специальных структур:

- Национальный координационный центр по вопросам доступа к генетическим

ресурсам и совместного использования преимуществ (задача заключается в предоставлении

заявителям информации);

- Компетентные национальные органы (задача заключается в обеспечении прямого

доступа к генетическим ресурсам и консультациям).

Для обеспечения осуществления протокола, потребуется следующее:

- решение о назначении уполномоченного органа Правительства РК в области

сохранения и использования генетических ресурсов;

- надлежащие законодательные, административные или политические меры,

регулирующие доступ к генетическим ресурсам, традиционным знаниям и совместному

использованию преимуществ;

- надлежащие меры для организации контроля и повышения прозрачности в

использовании генетических ресурсов (создание контрольных точек, делопроизводство);

- меры, направленные на повышение осведомленности о важном значении

генетических ресурсов и традиционных знаний, связанных с генетическими ресурсами, а

также с вопросами доступа к генетическим ресурсам и совместному использованию

преимуществ.

Необходимо предусмотреть финансирование следующих мероприятий:

- создание (строительство и оснащение) и обслуживание современных генетических

банков для сохранения генетического материала, продолжение работы по созданию сети

национальных генетических центров;

- проведение масштабной инвентаризации природных биологических (генетических)

ресурсов и сбор генетического материала для длительного хранения (in situ, ex situ) и

проведения научных исследований;

- инвентаризация и учет биологических

(генетических) коллекций в стране,

формирование способов их хранения и проведения мониторинга;

136

- развитие биотехнологий, в том числе инновационных, основанных на национальных

генетических коллекциях;

- разработка и проведение образовательных программ, подготовка специалистов в

области генетических ресурсов.

Стратегическая цель E. Повышение эффективности осуществления за счет

общественного планирования, управления знаниями и создания потенциала

2.17. Принятые меры осуществления национальной задачи принятия

Национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия

Казахстана, оценка их эффективности, возникавшие препятствия и научные и

технические потребности для выполнения.

Казахстан подписал Конвенцию о биологическом разнообразии в 1992 году и

ратифицировал в 1994 году. В соответствии с этим была разработана и утверждена в 1999

г. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Национальная

стратегия и план действий по сохранению и сбалансированному использованию

биологического разнообразия РК (НСПДСБ). Данная НСПДСБ содержала ряд мероприятий,

направленных на повышение эффективности деятельности государства по определению

путей сохранения и управления биоразнообразием флоры и фауны, реализация которых

значительно улучшила бы сложившуюся ситуацию. К сожалению, Стратегия не была

утверждена Правительством РК в качестве стратегического документа, поддерживаемого

государственным финансированием и обязательным к исполнению.

В рамках пятой задачи пятого пополнения Глобального экологического фонда (ГЭФ)

Сторонам КБР была предоставлена поддержка по обновлению и пересмотру НСПДСБ в

соответствии со Стратегическим планом в области сохранения и устойчивого

использования биоразнообразия на 2011-2020 годы. Тем самым, в 2014 году в Казахстане

стартовал проект ГЭФ-ПРООН-Министерства окружающей среды и водных ресурсов

Республики Казахстан

«Планирование сохранения биологического разнообразия на

национальном уровне для поддержания реализации Стратегического плана КБР в

Республике Казахстан на 2011-2020 годыª. Проектом была подготовлена обновленная

версия НСПДСБ, именуемая как Концепция по сохранению и устойчивому использованию

биологического разнообразия в Республике Казахстан до

2030 года

(Концепция по

биоразнообразию). В соответствии с рекомендациями

«Руководства по разработке и

использованию национальных индикаторов биоразнообразияª, разработанного ЮНЕП-

ВЦМОП, в 2014 г. Концепция по биоразнообразию доработана и включает 20 целевых задач

Айти. Проект Концепции одобрен Министерством охраны окружающей среды и водных

ресурсов Республики Казахстан и прошел оценку 6 международных экспертов на платформе

www.nbsapforum.net. Концепция является единственным документом, предусматривающим

комплексный отраслевой подход в планировании вопросов биоразнообразия, соответствуя

при этом международным глобальным обязательствам. В Концепции определены 10

ключевых целей и 32 задачи в рамках двух приоритетных направлений: (1) сохранение

биоразнообразия; (2) устойчивое использование лесных ресурсов, ресурсов животного

мира и рыбных ресурсов, пастбищ и развитие органического земледелия. Данный документ

является хорошим ориентиром для специалистов-разработчиков иных национальных

планов и программ, и государственных органов. Экспертами проектов ПРООН в области

биоразнообразия на постоянной основе ведется актуализация целей и задач Концепции по

биоразнообразию и мероприятий Плана по реализации концепции.

КЛХЖМ МСХ РК при поддержке проектов ПРООН в области биоразнообразия

принимаются меры по принятию Концепции по биоразнообразию на национальном уровне.

137

В разные годы данный документ был презентован на слушаниях в Сенате Парламента РК

по вопросам сохранения биоразнообразия. Правительство Казахстана уведомлено о

необходимости принятия Концепции по биоразнообразию.

В настоящее время КЛХЖМ МСХ РК разрабатывают государственные отраслевые

программы развития лесного хозяйства и ООПТ, животного мира, рыбного хозяйства. Цели

и задачи Концепции по биоразнообразию будут интегрированы в данные отраслевые

программы развития. Однако меры по принятию Концепции по биоразнообразию как

единого долгосрочного стратегического документа в целях выполнения целевой задачи

Айти 17 будут приниматься и в дальнейшем.

2.18. Принятые меры осуществления национальной задачи сохранения и

возрождения нематериального культурного наследия, оценка их

эффективности, возникавшие препятствия и научные и технические

потребности для выполнения.

Конституцией Республики Казахстан определено, что земля и еѐ недра, растительный

и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности.

Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в

пределах, установленных законом. Согласно статье 23 Земельного кодекса РК в частной

собственности граждан Республики Казахстан могут находиться земельные участки для

ведения крестьянского или фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства,

лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а

также предоставленные под застройку или застроенные производственными и

непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их

комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий

(строений,

сооружений) в соответствии с их назначением. Для перечисленных целей, за исключением

ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения, земельные

участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без

гражданства и иностранных негосударственных юридических лиц.

Из общей площади земель, находящихся в частной собственности, на земли

сельскохозяйственного назначения приходится 50,4%, земли населенных пунктов - 46,5%,

земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения -

3,1%⁷³.

По данным Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского

хозяйства Республики Казахстан частный лесной фонд имеется в двух хозяйствующих

субъектах Акмолинской области на площади 695 га.

В составе земель сельскохозяйственного назначения в собственности граждан и

негосударственных юридических лиц находится 1476,7 тыс. га (в 2015 году 1369,9, в 2016

году

— 1479,4), что составляет всего

1,4% земель этой категории, во временном

землепользовании крестьянских хозяйств и негосударственных землепользователей - 101,1

млн. га (97,1%), в постоянном землепользовании государственных юридических лиц - 1,5

млн. га (1,4%). В том числе в составе владельцев земли постоянно увеличивается число

женщин.

По состоянию на 1 ноября 2017 года в аграрном секторе республики числится 222,0

тыс. крестьянских и фермерских хозяйств, за которыми закреплено 61,6 млн. га (59,3%)

земель сельскохозяйственного назначения, 1659 производственных сельскохозяйственных

кооперативов на площади 2,6 млн. га (2,5%), 7709 хозяйственных товариществ всех форм

и акционерных обществ на площади

37,1 млн. га

(35,7%). Государственные

сельскохозяйственные предприятия занимают

1,5 млн. га или

1,4% земель

⁷³ Сводный аналитический отчет о состоянии и использовании земель Республики Казахстан за 2017 год.

Астана, 2018.

138

сельскохозяйственного назначения. Также постоянно возрастает доля женщин,

возглавляющих крестьянские и фермерские хозяйства (таблица 2.18.1).

2.18.1. Доля взрослого населения, владеющего землей (количество собственников и

землепользователей), человек

2013

2014

2015

2016

Всего, человек

3627950

3446072

3812716

3786672

В т.ч. мужчины

2633489

2333740

2678797

2748637

женщины

994661

1112332

1063053

1069288

Доля женщин, возглавляющих крестьянские

18,3

18,7

20,3

20,7

и фермерские хозяйства, %

Опыт развития системы ООПТ в Казахстане, убедительно показывает, как местное

население быстро адаптируется к требованиям охраны природы на ООПТ и окружающей

территории. Поскольку в законе РК «Об особо охраняемых природных территориях четко

прописаны условия взаимодействия ООПТ с местным населением, в том числе, в части

использования биоресурсов (разрешение сенокошения, заготовка лесных ресурсов на

отведенных участках, по специальным документам «лесным билетамª и т.п.) местные

жители видят реальную поддержку и, со временем, становятся активными проводниками

природоохранной политики государства. Эффективность участия местных общин и

коренных народов в этом процессе особенно хорошо прослеживается вблизи ООПТ,

имеющих статус юридического лица (заповедники, национальные и региональные парки,

природные резерваты), где наиболее строгий режим охраны и имеется штат сотрудников

с профессиональной подготовкой в части охраны природы и сохранения биоразнообразия,

которые постоянно занимаются экологическим просвещением.

На сегодня принято несколько нормативных правовых актов, направленных на

улучшение статуса женщин, таких как Закон «О государственных гарантиях равных прав и

равных возможностей мужчин и женщинª (2009 г., с последующими изменениями и

дополнениями), Закон «О профилактике бытового насилияª (2009 г., с последующими

изменениями и дополнениями). В 2016 году была утверждена Концепция семейной и

гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года.

Республика Казахстан присоединилась к ряду международных правовых актов в

области прав человека, в том числе по правам женщин. Согласно принятым

обязательствам по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации отношении

женщин, Казахстан обязуется проводить политику по ликвидации дискриминации в

отношении женщин. Республикой Казахстан предпринято много усилий в создании

условий для практической реализации прав и возможностей женщин, имплементированы

международные стандарты в области прав человека в национальное законодательство,

законодательство нацелено на обеспечение гендерного равенства.

Реализация различных проектов, в том числе проведение многочисленных

семинаров, конференций и форумов, при поддержке международных организаций,

способствовали постепенному изменению отношений мужчин и женщин и систему

понятий управленческой и интеллектуальной элиты, правовых институтов и

общественности к вопросам связанных с биоразнообразием.

В тоже время в рамках проектов ПРООН в области сохранения биоразнообразия:

«Техническая поддержка для уполномоченных Сторон в подготовке 6-го национального

доклада для КБРª (далее - 6НД), «Создание трансформационной политики и финансовых

механизмов для увеличения инвестиций в управление биоразнообразиемª (далее

БИОФИН) и «Повышение устойчивости системы охраняемых территорий в пустынных

экосистемах через продвижение совместимых с биоразнообразием источников

139

жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых территорийª (далее - Пустынный проект),

в 2018 г. разработан аналитический отчет: «Гендерный анализ в рамках проектов по

сохранению биоразнообразия и рекомендацииª.

Особая роль в системе устойчивого управления, сохранения и устойчивого

использования биоразнообразия принадлежит экологическим неправительственным

организациям. В Республике Казахстан свыше 30 неправительственных организаций

активно занимаются вопросами воспроизводства и восстановления биоразнообразия,

экологическим образованием и развитием основ экотуризма. Создана сеть пользователей

экологической информации посредством Интернет для обмена информацией по

экологическим вопросам и проблемам биоразнообразия.

Для развития отгонного животноводства одного из традиционных видов Казахстана,

в Казахстане осуществляется обводнение пастбищ. В период 2012-2014 годы проведена

инвентаризация пастбищ. Из обследованных 20,3 млн. га пастбищ (без участков коренного

улучшения) обводнено

14,2 млн. га или

70%. За счет исправных обводнительных

сооружений пастбища обводняются на площади 1,8 млн. га, что составляет всего 12,7%.

Остальные площади пастбищ

12,4 млн. га обводняются за счет обводнительных

сооружений, требующих реконструкции. Работа по обводнению пастбищ отгонного

животноводства будет продолжаться, но при этом должны учитываться традиционные

знания казахов по сезонному использованию естественных пастбищ и создание

инфраструктуры и элементарных бытовых условий в отгонном животноводстве для чабанов

и их семей.

Также Казахстану необходимо возрождение традиционных видов охоты с ловчими

беркутами, борзыми тазы и овчарками тобет, что будет содествовать развитию

экологического туризма.

Препятствия и научные и технические потребности.

Несмотря на тот факт, что в Казахстане имеется система управления в сфере

сохранения природных ресурсов, в ней недостаточно учтена местная специфика динамики

природных процессов, культурные традиции взаимодействия с природой, специфика

отношений и взаимосвязи мужчин и женщин к данным ресурсам и традициям, по их

использованию или сохранению.

Современная ситуация характеризуется: большим разнообразием социальных,

религиозных, национальных особенностей в разных группах населения; преобладанием

потребительского отношения к природе, ориентацией на использование природных

ресурсов, низким уровнем биологической грамотности и отсутствием понимания важности

сохранения биоразнообразия; быстрыми изменениями общественного мнения в условиях

социальных и экономических реформ.

Поскольку охрана биоразнообразия имеет далеко идущие последствия для всех

жителей Республики Казахстан, важно повышать осведомленность общественности для

содействия активному добровольному участию общественности в данном процессе.

Уровень общественной осведомленности о биоразнообразии в Казахстане является

недостаточным, по-прежнему имеют место случаи браконьерства, незаконный сбор

объектов флоры и фауны.

Необходимо предпринять шаги для повышения уровня вовлеченности различных

заинтересованных сторон, в том числе местных общин, в процесс управления ООПТ.

Одним из механизмов развития взаимовыгодного сотрудничества ООПТ и местного

населения являются Общественные советы, позволяющие эффективно разрешать или

предотвращать конфликты, возникающие при природопользовании и одновременно охране

природы на одной и той же территории.

Цель создания Общественных советов состоит в формировании условий для

непосредственного участия населения в принятии важных решений в области

природопользования и охраны природы. Создание Общественных советов, с одной

стороны, позволяет местному населению реализовать возможность активного участия в

140

решении вопросов, которые непосредственно влияют на их жизнь, с другой - у особо

охраняемых природных территорий значительно повышаются шансы получить поддержку

жителей в сфере управления и развития ООПТ. Общественные советы оказывают

существенную помощь в уменьшении риска совершения ошибок в решении вопросов

природопользования, способствуют развитию местного самоуправления и формированию

активного гражданского общества.

Виды деятельности, по которым требуется взаимодействие ООПТ с местными

жителями: развитие устойчивого

(экологического) туризма; содействие социально-

экономическому развитию территории; социальное планирование, вклад в создание

демократических основ местного самоуправления; сохранение культурного наследия;

возрождение традиционной народной культуры; рациональное природопользование и

экологическая безопасность территории.

Для выполнения всех вышеописанных мер и полноценного достижения целевой

задачи Айти 18 также требуется адекватное финансирование.

Также в быстро меняющихся экономических и социальных отношениях, характерных

для сегодняшнего Казахстана, ряд действующих правовых норм в настоящее время требуют

уточнения, конкретизации либо пересмотра, в частности по вопросам гендерных отношений

и рационального использования природных ресурсов.

Ряд законодательных норм, в том числе по вопросам частного лесного фонда и

сертификации лесов, по защите генетических ресурсов, по вопросам частного рыбоводства

и др. не отражают развитие и более детальной правовой проработки по вопросам прав

граждан (мужчин и женщин) по использованию данных ресурсов, а также по принятию

решений в области долгосрочного планирования мероприятий по сохранению

биоразнообразия, по адаптации флоры и фауны к факторам изменения климата, по

регулированию доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на

справедливой и равной основе выгод от их применения для мужчин и женщин.

Анализ ситуации в области сохранения и рационального использования природных

ресурсов Казахстана, показывает наличие слабого внедрения гендерных аспектов в

деятельность государственных органов власти на разных уровнях, органами местного

самоуправления, относительно вопросов окружающей среды, изменений климата,

рационального использования природных ресурсов и сохранения биоразнообразия, что

препятствует своевременному и полноценному их взаимодействию при принятии

экологически значимых решений.

Существует недостаточное взаимодействие между структурами занимающимися

вопросами сохранения биоразнообразия, в особенности по вопросам учета, кадастра и

мониторинга природных ресурсов, и структурами, научными институтами,

занимающимися вопросами гендерных отношений. Не наблюдается наличие специальных

научных программ по вопросам внедрения гендерных подходов в процесс рационального

использования природных ресурсов.

Также, выявлено слабое партнерство между государственными органами и

экономическими агентами, местным населением, НПО и др. организациями, которые в той

или иной степени несут ответственность или вовлечены в проблемы сохранения и

использования, торговле и экспорту природными биологическими ресурсами и с теми

организациями и НПО и др., которые занимаются гендерными вопросами.

Гендерный анализ проектов показал, что: несмотря на включение некоторых

гендерных аспектов, вовлечение женщин в качестве участниц проектов, в ходе реализации

проектов гендерный мейстриминг не был достаточно обеспечен. Формулировки

большинства отчетов, публикаций носят гендерно нейтральный характер, что затрудняет

выявление реального влияния результатов проектов на женщин и мужчин, не только на их

доступ к биологическим ресурсам, но и бенефиции (выгоды) от пользования ими.

В Республике Казахстан на законодательном уровне закреплены равные права для

доступа мужчин и женщин к биологическим ресурсам. В то же время, на предмет доступа

141

мужчин и женщин к биологическим ресурсам данные подтверждают превалирование

мужчин среди собственников земли и землепользователей, среди лиц, возглавляющих

крестьянские или фермерские хозяйства и др. По мнению женщин участниц фокус-группы

(24 сентября, 2018 г.) мало женщин возглавляют сельхозформирования, т. к. существующие

стереотипы препятствуют продвижению женщин на указанные позиции.

В стране, хотя и имеется система управления в сфере сохранения природных ресурсов,

в ней недостаточно учтена местная специфика динамики природных процессов, культурные

традиции взаимодействия с природой, специфика отношений и взаимосвязи мужчин и

женщин к данным ресурсам и традициям, по их использованию или сохранению и оценка

стоимости данных ресурсов.

Ряд законодательных норм, в том числе по вопросам частного лесного фонда и

сертификации лесов, по защите генетических ресурсов, по вопросам частного рыбоводства

и др. находятся на стадии развития и не отражают более детальной правовой

проработки по вопросам прав граждан по использованию данных ресурсов, их

экосистемных услуг, а также по принятию решений в области долгосрочного планирования

мероприятий по экономической оценки данных ресурсов для сохранению биоразнообразия,

по регулированию доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на

справедливой и равной основе выгод от их применения для мужчин и женщин и местного

населения в целом.

Для реализации данных вопросов, необходимо совершенствование законодательства

и возложение соответствующих обязательств на государственные органы и органы

местного самоуправления, в которых должны быть определены конкретные ответственные

лица и подразделения. Эти вопросы актуальны и важны для Казахстана, так как

деятельность в области развития человеческих ресурсов и внедрение гендерных подходов

для обеспечения сохранения природных ресурсов может быть направлена не только на

подготовку специалистов технических и научных секторов, занимающихся вопросами

охраны окружающей среды и рационального природопользования, но и на формирование

экологического мировоззрения, мышления и культуры мужчин и женщин.

2.19. Принятые меры осуществления национальной задачи проведения

прикладных научных исследований в области лесного хозяйства, животного

мира и особо охраняемых природных территорий с внедрением научных

разработок, оценка их эффективности, возникавшие препятствия и научные и

технические потребности для выполнения

По данным Национального доклада по науке в Республике Казахстан в 2013 году

научными исследованиями в Казахстане занималось 345 организаций, а в 2016 году 383⁷⁴.

Научный потенциал Казахстана в сфере биоразнообразия представлен как

государственным, так и негосударственным сектором. Финансирование научных

исследований ведется как за счет государственного заказа, так и по грантам, в том числе

зарубежным. Прикладные исследования финансируются в соответствии со Стратегическим

планом Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

В Казахстане ведущим научно-исследовательским институтом, осуществляющим

фундаментальные и прикладные исследования в области лесного хозяйства и защитного

лесоразведения, является Казахский научно-исследовательский институт лесного хозяйства

и агролесомелиорации. Он основан в 1957 году и имеет в своем составе 3 филиала для

проведения научных исследований в различных природных зонах Казахстана.

http://sc.edu.gov.kz/ru/page/natsionalnii-doklad-po-nauke/natsionalnii-doklad-2017-

godhttp://sc.edu.gov.kz/ru/page/natsionalnii-doklad-po-nauke/natsionalnii-doklad-2017-god

142

Актуальность проведенных научных исследований определяется низкой лесистостью

территории республики и, как следствие, необходимостью сохранения имеющихся лесов и

их биологического разнообразия, рациональном использовании лесных ресурсов, а также

увеличения лесистости.

Основные научные разработки имеют внедрение в лесохозяйственное производство.

Получено около 50 актов о внедрении научных достижений в производство. Эффект от

внедрения не только экономический, связанный со снижением расходов на отдельные

операции, повышением приживаемости искусственных насаждений и точности учета, а

также экологический, направленный на сохранение генофонда и повышение устойчивости

лесных экосистем. Кроме того, научные разработки используется в образовательном

процессе ВУЗов лесного профиля, проектными организациями, крестьянскими и

фермерскими хозяйствами.

Организации, или группы ученых, выигравшие проект по гранту, или целевой

Программе создают творческий коллектив с участием отдельных специалистов из других

организаций. Это дает возможность, при выполнении работ, использовать современные

подходы, оборудование и технологии участников. Такой опыт уже имеется, например, при

сотрудничестве Института биологии и биотехнологии КН МОН РК, Алтайского

ботанического сада (ООПТ) КН МОН РК и ТОО «Центр дистанционного зондирования и

ГИС «Терраª выполнен проект по научно-технической Программе МОН РК «Изучение

генетического разнообразия и сохранение генетических ресурсов эндемичных, редких, и

хозяйственно-ценных видов растений Казахстана (2015-2017 гг.).

Сотрудниками Алтайского ботанического сада (ООПТ) совместно с Институтом

биологии и биотехнологии были проведены тщательные полевые исследования, так как

они хорошо знают территорию и местную флору. Были сделаны фотографии видов с

привязкой GPS, определены гербарные образцы растений, даны описания участков

мониторинга, составлен список флоры и т.п. Картирование и детальное описание

природных экосистем, а также создание электронной базы данных было выполнено

сотрудниками ТОО ЦДЗ и ГИС «Терраª, с применением новых технологий, на основе

данных космической съемки. Это позволило точно определить интересующие участки на

местности и нанести их на карту экосистем для проведения долгосрочного мониторинга

биоразнообразия. Такой комплексный подход позволил дать всестороннюю оценку

биоразнообразия и экосистем обширной территории, охватывающей ½ части Восточно-

Казахстанской области, за короткий срок. Итогом работ является совместная монография

«Каталог эндемичных, редких, исчезающих и хозяйственно ценных дикорастущих

растений Казахстанаª, выпуск 1 Восточный Казахстан.

Результативность выполнения проектов МОН РК и, доступность материалов

исследований при таком подходе значительно улучшается. Так как есть требования по

публикации результатов исследований (научные статьи, монографии и т.п.). Отчетные

материалы хранятся в Институтах и Библиотеке республиканского Центра научно-

технической информации, поэтому доступны для пользователей. Это важно для получения

достоверных сведений по биоразнообразию на конкретных участках, определенных

районах и т.п. В связи с этим, данные научных исследований широко используются при

разработке Естественно-научных и Технико-экономических обоснований создания или

расширения ООПТ, Летописи природы, мониторинга биоразнообразия и т.п.

Также значительные научные исследования осуществлены по мониторингу

биоразнообразия. Они освещены в разделе 2.11 настоящего отчета. Там же приведены

основные трудности и необходимые потребности в осуществлении научных исследований

в Казахстане.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 17 июня 2008 г. №43-IV «О

ратификации Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о

биологическом разнообразииª, Республика Казахстан приняла на себя обязательства по

содействию обеспечению надлежащего уровня защиты в области безопасной передачи,

143

обработки и использования живых измененных организмов

(ЖИО), являющихся

результатом применения современной биотехнологии и способных оказать

неблагоприятное воздействие на сохранение и устойчивое использование биологического

разнообразия, с учетом также рисков для здоровья человека и обращением особого

внимания трансграничному перемещению.

В соответствии с запросом Секретариата Конвенции о биологическом разнообразии

Национальным центром биотехнологии (НЦБ) подготовлены 2-й (2011 г.) и 3-й (2015 г.)

Национальные доклады Республики Казахстан об осуществлении Картахенского протокола.

В рамках НТП «Промышленные биотехнологииª на 2014-2016 гг. в НЦБ разработана

технология микроклонального размножения родиолы розовой. Технология направлена на

сохранение естественного биоразнообразия природных популяций ценного лекарственного

растения. На базе Алтайского ботанического сада заложена экспериментальная опытная

плантация родиолы розовой. В рамках грантового проекта

«Исследование генно-

географического разнообразия природных популяций родиолы розовой (Rhodiola rosea)

Казахстана с помощью секвенирования некодирующей части генома (нетранскрибируемые

спейсеры и интроны генов)ª на 2015-2017 гг. с целью выявления связей ДНК-полиморфизма

с полиморфизмом изоферментов и других фенотипических признаков, изучено

генетическое разнообразие казахстанских популяций родиолы розовой. В результате работы

сформирована ДНК-коллекция географически отдаленных популяций родиолы.

В рамках проекта

«Молекулярное генотипирование флоры государственных

национальных природных парков Баянаульского и Бурабайª на 2015-2017 гг. проведено

генотипирование эндемичных, редких, исчезающих и хозяйственно-ценных видов растений

с использованием универсальных ДНК- маркеров.

В целях содействия обмену научной, технической, природоохранной и юридической

информации и опыта в отношении живых измененных организмов и генетически

модифицированных объектов, на корпоративном сайте НЦБ (www.biocenter.kz) размещена

страница, содержащая необходимую информацию в области знаний по Картахенскому

протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии: нормативные

документы, стратегические планы для протокола, руководства по оценке рисков ЖИО,

информативные брошюры, информационная база данных о ГМО в мире, а также

национальные контактные пункты по КПБ.

В 2016 г. совместным приказом утверждена Дорожная карта по взаимодействию

государственных органов

(Министерство сельского хозяйства, Министерство

национальной экономики, Министерство образования и науки, Министерство инвестиции

и развития, Министерство энергетики) по вопросам регулирования оборота ГМО,

предусматривающая изучение международного опыта проведения надзора в области ГМО,

проведение работ, по научно-обоснованной оценке, и регулированию рисков, актуальных

для Казахстана в сфере ГМО.

Препятствия и потребности.

Национальное законодательство и административно-правовая система в сфере

биобезопасности в Казахстане не сформированы в полной мере, эффективность

существующих нормативно-правовых актов недостаточно высока, что делает страну

уязвимой в области контроля генно-инженерной деятельности, мониторинга перемещения

ЖИО, их использования в сельскохозяйственном и пищевом производстве. В этой связи,

существует необходимость укрепления существующего потенциала для осуществления

Картахенского протокола путем совершенствования законодательных и нормативно-

правовых актов в области регулирования генно-инженерной деятельности и их

гармонизации в соответствии с международными обязательствами Республики Казахстан, в

том числе по оценке рисков, этических и экологических аспектов при использовании ГМО.

Несмотря на достигнутые успехи в сохранении и устойчивом использовании

биологического разнообразия Казахстана продолжается воздействие негативных факторов

на природные экологические системы, в том числе на популяции дикорастущих

144

эндемичных и редких видов растений. Для совершенствования работы по сохранению и

устойчивому использованию растительного разнообразия в Казахстане, сохранения и

восстановления разнообразия флоры необходимо разработать и внедрить на постоянной

основе программы поддержки и развития коллекционных фондов государственных

ботанических садов, дендрологических парков и реализации научно- технических

программ и проектов по разработке методов длительного криосохранения и созданию

коллекций in vitro редких и исчезающих видов растений.

Результаты научных исследований слабо используются на практике. Поэтому

необходимо усиление финансирования научных исследований по эффективному

использованию природных ресурсов в сельском хозяйстве, демонстрация и внедрение

зеленых технологий, особенно в орошаемом земледелии.

2.20. Принятые меры осуществления национальной задачи обеспечения

сохранения биоразнообразия достаточными финансовыми ресурсами из всех

источников, оценка их эффективности, возникавшие препятствия и научные

и технические потребности для выполнения.

Казахстан входит в число стран, реализующих Глобальную инициативу

финансирования биоразнообразия БИОФИН, целью которой является оказание поддержки

странам в определении тенденций финансирования биоразнообразия и разработке

финансовых решений, с помощью которых возможно мобилизовать финансовые ресурсы

для целей сохранения биоразнообразия. БИОФИН рассматривается в качестве важной

помощи для амбициозного Стратегического плана КБР по биоразнообразию на 2011-2020

годы. Она непосредственно отвечает Айтинской целевой задаче 20 по мобилизации

ресурсов, которая содействует другим 19 Целевым задачам, для реализации НСПДСБ.

Методология БИОФИН обеспечивает инновационный, поэтапный и адаптируемый

подход, который позволяет странам: проводить анализ политического и

институционального контекста для финансирования биоразнообразия; проводить оценку

текущих расходов в области биоразнообразия; проводить оценку будущих финансовых

потребностей; и определить и мобилизовать ресурсы и политику, необходимые для

успешной реализации наиболее целесообразных финансовых решений для осуществления

национальных планов и целевых задач в области биоразнообразия.

С помощью политического и институционального анализа были определены

основные государственные и частные институты, задействованные в координации,

управлении и финансировании в области сохранения и устойчивого использования

биоразнообразия.

Анализ государственных и частных расходов по биоразнообразию показал, что

государственный бюджет является единственным гарантированным источником

финансирования биоразнообразия. Так, за

2008-2014 годы объем финансирования

биоразнообразия из средств государственного бюджета составил 86%. Тем не менее, это

является лишь 0,4-0,8% от совокупного объема государственных расходов за данный период.

Из

14% финансирования частным сектором доля международных грантов и

финансирование НПО составляет 7%, собственные средства природоохранных учреждений

- 5% и промышленные компании - 2%. Объем расходов на биоразнообразие за последние

семь лет составили около 1,2 млрд. долларов США. Сравнивая финансирование биоразноо-

бразия в Казахстане с макроэкономическими показателями страны за аналогичный период,

расходы на биоразнообразие составляют около 0,1% от ВВП Казахстана и имеют тенденцию

к снижению. Так, в 2008 году данный показатель составлял 0,18%, а к 2014 году снизился

до 0,08% (рис. 2.20.1).

145

0,20%

0,18%

0,16%

0,14%

0,12%

0,10%

0,09%

0,08%

0,06%

0,04%

0,02%

0,00%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Рис. 2.20.1. Динамика доли расходов на биоразнообразие по отношению к ВВП страны

В анализе рассматривались государственные и частные расходы целей сохранения

биоразнообразия, которые имеют косвенное и прямое влияние. К государственным

расходам отнесли программы и подпрограммы реализующиеся республиканским и

областными бюджетами. Данными бюджетами были проведены мероприятия по

сохранению биоразнообразия в следующих секторах: лесное хозяйство, ООПТ, охрана и

восстановление животного мира, сохранение и воспроизводство рыбных ресурсов, водное

и сельское хозяйство.

К частным расходам были отнесены собственные средства

природоохранных учреждений за счет предоставления платных услуг, средства

выделяемые международными и другими организациями, и расходы на природоохранные

мероприятия промышленных компаний

(нефтегазовые, горно-металлургические и

энергетические компании).

Косвенное и прямое влияния расходов на биоразнообразие были определены с

помощью процентного отношения каждого мероприятия. Для определения процента

приходящегося на сохранения биоразнообразия эксперты обратились к трем основным

целям КБР: сохранении биоразнообразия, устойчивом использовании биоразнообразия и

совместном получении на справедливой и равной основе выгод, связанных с

использованием генетических ресурсов. Так основополагающим фактором при

распределении процентного соотношения расходов прямо и косвенно влияющих на

биоразнообразие явились соответствие и несоответствие данным целям.

В рамках частных расходов для сохранения биоразнообразия также были

проанализированы расходы на природоохранные мероприятия, выполняемые

промышленными компаниями Казахстана. Основными мероприятиями в сфере нефтяной

отрасли являются: озеленение территории, мониторинг и исследование животного и

растительного мира, обеспечение работы устройств по защите животного мира. К

косвенным мероприятиям можно отнести такие мероприятия как биологическая очистка и

повторное использование сточных вод, рекультивация нарушенных земель

(не для

хозяйственной деятельности). В горно-металлургической и энергетической отраслях

единственным мероприятием с прямым влиянием на биологическое разнообразие является

озеленение территории. Большая часть мероприятий имеют косвенное влияние на

биоразнообразие. В то же время, в ходе анализа было отмечено несколько примером

компаний, которые разрабатывают стратегии по сохранению биоразнообразию на

осваиваемых территориях, проводят ряд мероприятий по привлечению общественности к

146

вопросам биоразнообразия. К таким компаниям относятся Норт Каспиан Оперейтинг

Комапани,

разработавшие стратегию, проводят также ежегодные мониторинги состояния популяции

птиц и тюленей.

В рамках анализа финансирования биоразнообразия также было проведено

исследование по налоговым поступлениям в области биоразнообразия. Налоговые

поступления за пользование природными ресурсами осуществляются в соответствии с

Налоговым кодексом РК. Следует отметить, что собранные налоги поступают в

государственный бюджет обезличено и не поступают целевым образом. В бюджет в

области биоразнообразия поступают следующие виды налогов:

⎯ плата за пользование животным миром,

⎯ плата за лесные пользования,

⎯ плата за использование ООПТ,

⎯ плата за пользование судоходными водными путями,

⎯ плата за пользование водными ресурсами поверхностных источников,

⎯ плата за загрязнение окружающей среды.

Согласно анализу тенденции налоговых поступлений в области биоразнообразия,

наибольший объем налоговых поступлений в государственный бюджет составляет налог за

счет плат за загрязнение окружающей среды, более 90% (рис. 2.20.2).

120 000 000

Плата за загрязнение окружающей

среды

100 000 000

Плата за использование ООПТ

80 000 000

Плата за пользование животным

миром

60 000 000

Плата за пользование судоходными

водными путями

40 000 000

Плата за лесные пользования

20 000 000

Плата за пользование водных

ресурсов поверхностных

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

источников

Рис. 2.20.2. Динамика налоговых поступлений в государственный бюджет за счет плат в

области биоразнообразия, тыс. тенге

Плата за эмиссии в окружающую среду, осуществляемая природопользователями в

пределах нормативов, определенных в экологическом разрешении, взимается согласно

загрязняющих веществ и видов отходов. Минимальная ставка платы за загрязнение

окружающей среды составляет 0,01 МРП за загрязняющее вещество метан. Максимальная

плата составляет

13402 МРП за сброс меди. Выбросы производятся согласно

установленным лимитам, за выброс загрязняющих веществ сверх установленных лимитов

плата взымается в 10 кратном размере.

По сравнению с платами за загрязнение окружающей среды, ситуация с платами за

пользование животного мира и лесных ресурсов отличается в корне. Так, ставки платы при

147

проведении любого вида охоты на виды животных составляют от 0,01 до 16 МРП. Ставки

платы на лесные ресурсы составляют от 0,1 до 3,24 МРП.

Платы за использование природных ресурсов в сравнении с эмиссиями показывают

насколько недооценено биоразнообразие страны.

На этапе разработки НСПДСБ в Казахстане не проводилось финансовая оценка

реализации мероприятий, предусмотренных в документе. Однако, данная информация

очень важна при принятии решений на уровне государственных органов, которые одобряют

финансирование. Методологией БИОФИН предусмотрен системный и гибкий подход по

оценки затрат на реализацию национальных целей, расчета финансового дефицита между

существующим базовым финансированием и затратами на реализацию НСПДСБ. Таким

образом, оценка финансовых потребностей для сохранения и устойчивого использования

биоразнообразия Казахстана представляет собой полный анализ общих расходов, как

единовременных затрат, так и текущих издержек для реализации Концепции по

биоразнообразию.

Согласно оценке бюджет для реализации Концепции по биоразнообразию на период

2016-2020 годы составляет 851 млн. долларов США. Для реализации первого направления

по сохранению биоразнообразия 402,8 млн. долларов США, включающую в себя задачи по

формированию экологической сети и охране генетических ресурсов страны. По второму

направлению для устойчивого использования биоразнообразия Казахстана ресурсов лесных,

животного мира, рыбных ресурсов и агробиоразнообразия со сроком реализации до 2020

года требуется 382.8 млн. долларов США). Из которых для обеспечения сохранения и

восстановления лесных экосистем приходится 70%. Согласно Концепции, механизмами для

реализации являются информационное и кадровое обеспечение, проведение прикладных

научных исследований, а также совершенствование экономических механизмов сохранения

биоразнообразия. Бюджет механизмов реализации Концепции по биоразнообразию

составляет 65 млн. долларов США.

Для реализации Концепции по биоразнообразию и достижения поставленных целей

в среднем ежегодно до 2020 года потребуется 170 млн. долларов США. Сравнивая данные

с макроэкономическими показателями, ежегодная сумма расходов на сохранение

биоразнообразия составляет 0,2% от годового ВВП страны.

С глобальной точки зрения, Группой высокого уровня КБР, по глобальной оценке,

ресурсов для осуществления Стратегического плана в области сохранения и устойчивого

использования биоразнообразия требуемое финансирование до 2020 года составило 150-450

млрд. долларов США ежегодно. До

2020 года, для реализации Концепции по

биоразнообразию ежегодно требуется

170 млн. долларов США или

0,1% от

предполагаемого общего годового глобального бюджета.

Также в рамках оценки финансовых потребностей был рассчитан дефицит

финансирования биоразнообразия. Согласно методологии БИОФИН финансовый дефицит

рассчитывался как разница между базовым финансированием при сценарии «обычного

развитияª и бюджетом необходимым для реализации Концепции по биоразнообразию.

Базовое финансирование при сценарии

«обычного развитияª не предполагает

дополнительных усилий по мобилизации финансовых ресурсов страны, и учитывает только

существующее финансирование. Таким образом, бюджет сценария «обычного развитияª,

включающего в себя оценку государственных и частных затрат за период 2016-2020 годы

составил

382 млн. долларов США. Тогда как бюджет для реализации Концепции

биоразнообразия составляет 851 млн. долларов США (рис. 2.20.3).

148

250 000

200 645

200 000

Ожидамое

165 266

166 162

163 120

финансирование при

155 814

"сценарии обычного

150 000

развития", тыс. дол.

Бюджет Плана

мероприятий, тыс.дол

100 000

80 014

74 924

73 752

72 936

50 000

2016

2017

2018

2019

2020

Рис. 2.20.3 Дефицит финансирования биоразнообразия, тыс. долларов США

Согласно анализу, проведенному в рамках данной работы дефицит финансирования

целей сохранения биоразнообразия до 2020 года, составляет 469 млн. долларов США или

55% от нынешнего финансирования биоразнообразия в стране. Наибольший дефицит

финансов наблюдается по направлениям: ведение борьбы с основными причинами утраты

биоразнообразия путем включения тематики биоразнообразия в деятельность правительств

и общества; повышение эффективности осуществления за счет общественного

планирования, управления знаниями и созданием потенциала. Одним из приоритетных

вопросов в усилиях по сохранению и восстановлению биоразнообразия и экосистем страны

является осведомленность о их ценностях, лицами принимающих решения и

общественности.

Для покрытия существующего финансового дефицита экспертами проекта

БИОФИН в Казахстане был разработан План мобилизации финансовых ресурсов для

сохранения биоразнообразия, включающий наиболее перспективные финансовые решения.

В рамках Плана мобилизации ресурсов экспертами рекомендуется реализация следующих

финансовых решений: повышение потенциала ООПТ для улучшения их финансирования,

внедрение компенсаций выбросов углерода, совершенствование финансирования

охотничьих хозяйств, субсидирование дичеразведения, поддержка органического

земледелия, налоговое стимулирование развития экотуризма, внедрение компенсаций за

потерю биоразнообразия, привлечение внешних инвестиций для сохранения и устойчивого

управления лесных ресурсов.

Для продвижения внедрения и дальнейшей реализации финансовых решений

требуется совершенствование природоохранного законодательства. Команда проекта

БИОФИН в период за 2015-2017 гг. разрабатывала новые положения и активно принимала

участие в совершенствовании текущего законодательства в области растительного и

животного мира. В результате предпринятых усилий термин

«лесные экосистемные

услугиª и добровольные взносы за лесные экосистемные услуги включены в Лесной кодекс

Казахстана в качестве механизма финансирования лесного сектора. Добровольные взносы

за неизбежный вред при ведении хозяйственной деятельности закреплены в Законе «Об

ООПТª как один из новых источников финансирования ООПТ. Так же, бюджетное

финансирование ООПТ после принятых поправок будет выделяться в соответствии с

149

Планом управления ООПТ. Такое положение позволит существенно повысить

финансирование из бюджета в соответствии с реальной потребностью ООПТ. В целом,

данные законодательные поправки позволят ООПТ и лесохозяйственным учреждениям

привлекать дополнительные финансовые средства из частного сектора в целях сохранения,

восстановления экосистем и биоразнообразия. В настоящее время командой проекта

БИОФИН продолжается работа по разработке рекомендаций по совершенствованию

природоохранных законодательств Казахстана.

Существующие трудности и необходимый потенциал

Практически во всех программах развития промышленно развитых регионов

Казахстана до 2020 года отмечены следующие угрозы (трудности) дальнейшего развития:

- сохранение сырьевой направленности экспорта продукции горно-металлургического

комплекса;

- неравномерное распределение генерирующих мощностей, в связи с чем возможный

дефицит электроэнергии в некоторых регионах при избытке в других;

- высокие объемы импорта машин, оборудования, механизмов, что сдерживает

развитие отрасли машиностроения и приборостроения, основного потребителя металлов и

металлопродукции;

- конкуренция со стороны машиностроительной отрасли Китая и России;

- истощение минерально-сырьевой базы;

- падение цен на сырьевые ресурсы;

- относительно небольшой объем внутреннего рынка.

Основными проблемами развития промышленности названы:

1) высокая степень износа основных производственных фондов;

2) нестабильный характер инвестиций;

3) технологическое отставание и отсутствие местных производителей машин,

оборудования, механизмов, высокие цены на их импорт;

4) высокая энерго -, трудо - и материалоемкость продукции;

5) низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;

6) ограниченная номенклатура и низкая доля внутреннего потребления продукции

машиностроения и легкой промышленности;

7) высокая степень загрязнения окружающей среды.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в связи с новизной новых подходов развития,

не только в Казахстане, но и во всем мире, возможны ошибки в выборе локальных

показателей и направлений приложения усилий как государственных органов, так и бизнеса.

Возможны также и совершенно новые подходы и технологии, которые могут значительно

упростить и ускорить достижение конечного результата

— достижения устойчивого

развития.

Поэтому необходим постоянный анализ текущей ситуации, достигнутых результатов

и выбранных путей достижения целевых индикаторов. В тоже время, сами целевые

индикаторы также постоянно нуждаются в критическом осмыслении. Такой анализ должен

осуществляться с учетом постоянно обновляемого мирового опыта, детально освещаемого

такими международными организациями как ЮНЕП, ПРООН, ОЭСР, ВБ, ЕБРР, АБР и

другими, с учетом решений, принимаемых на международных конференциях и встречах

глав государств и правительств всех регионов мира.

В частности, в настоящее время достигнута договоренность с ОЭСР по реализации

проекта по внедрению в Казахстане европейского подхода соблюдения принципа

«загрязнитель платитª.

150

Раздел III. Оценка результативности выполнения каждой из национальных

целевых задач

При выборе индикаторов оценки результативности национальных целевых задач

использованы индикаторы, рекомендованные решением XIII/28 тринадцатого совещания

Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии. В данной рекомендации

определены как общие, так и конкретные индикаторы. Общие индикаторы определяют

такие аспекты, которые поддаются мониторингу, тогда как к конкретным индикаторам

относятся такие оперативные индикаторы, которые могут использоваться для мониторинга

меняющихся тенденций по таким аспектам. В таблицу включены только те индикаторы,

которые доступны в настоящее время или находятся в процессе активной разработки.

Для оценки результативности национальных задач представляются индикаторы,

которые соответствуют указанным рекомендациям и отслеживаются национальными

системами мониторинга в Казахстане.

В первой таблице по каждой целевой задаче Айти определяются национальные

индикаторы, соответствующие общим и конкретным индикаторам, рекомендованным

решением XIII/28 тринадцатого совещания Конференции сторон Конвенции о

биологическом разнообразии.

Во второй таблице по каждой целевой задаче Айти приводятся данные по

выполнению национальных индикаторов и оценка результативности выполнения каждой

из национальных задач (положительная динамика, отрицательная динамика, недостаточная

динамика).

3.1. Оценка результативности выполнения национальных задач по целевой

задаче 1 Айти.

Таблица 3.1.1. Соответствие национальных индикаторов рекомендованным

индикаторам оценки выполнения национальной задачи по обучению и формированию

экологической культуры в бизнесе и среди населения, эквивалентной целевой задаче 1

Айчи.

Рекомендованные индикаторы

Национальные индикаторы

Общие индикаторы

Конкретные индикаторы

Тенденции касательно

Барометр биоразнообразия

Учебные материалы и учебные

осведомленности о

программы, профессиональные

биоразнообразии и

стандарты, результаты научных

отношения к нему

исследований и мониторинга

Интерес к биоразнообразию в сети

Создание информационных

(Google Тренды)

сайтов

Глобальное обследование посетителей,

нет

проводимое Всемирной ассоциацией

зоопарков и аквариумов (ВАЗА)

Тенденции касательно

Конкретные индикаторы не выявлены

Проведение информационно-

взаимодействия

просветительских семинаров,

общественности с

круглых столов и форумов,

биоразнообразием

выступления в СМИ,

создание музеев природы и

проведение различных акций,

количество НПО по охране

биоразнообразия, увеличение

посетителей ООПТ

151

Анализ данной таблицы показывает, что национальные индикаторы лишь косвенно

соответствуют рекомендованным индикаторам по оценке результативности национальных

задач. В большинстве национальных индикаторов отсутствуют количественные показатели.

Таблица 3.1.2. Оценка результативности выполнения национальной задачи по обучению и

формированию экологической культуры в бизнесе и среди населения, эквивалентной

целевой задаче 1 Айчи.

Националь

Программные

Значение

Динамика индикатора

Оценка тенденций

ные

документы, в

индикатора

в 2013-2017 годах

изменения индикатора

индикаторы

которые

(оценка

оценки

включены

результативности)

индикаторы

положи

отрица

недостато

тельна

чная

Учебные

Государственная

Разработать

2014-2016 годах

да

материалы и

программа

по

разработаны

учебные

управлению

профстандарто

профстандартов по

программы,

водными

специальностям,

профессиона

ресурсами

касающимся охраны и

льные

использования водных и

стандарты,

земельных ресурсов. В

результаты

2017 году разработаны 4

научных

профстандарта

исследовани

областях

«Водное

й и

хозяйствоª,

«Рыбное

мониторинга

хозяйствоª и

«Лесное

хозяйствоª.

В типовых учебных

планах

по

всем

специальностям в цикле

общеобразовательных

дисциплин

обязательным

компонентом является

дисциплина «Экология и

устойчивое развитиеª в

объеме 90 часов. С 2013

года в типовую учебную

программу

данной

дисциплины

были

внедрены

темы:

«Экономические

аспекты

устойчивого

развития.

Зеленая

экономика и устойчивое

развитие. Управление

водными ресурсамиª,

«Экоэнергетика.

Стратегия глобального

энергоэкологического

устойчивого развития в

ХХІ

веке.

Возобновляемые

152

ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ - часть 9