ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ

Институт фармацевтической биотехнологии НЦБ совместно с Институтом

микробиологии подготовил каталог культур производственных микроорганизмов,

содержащих информацию о 169 штаммах промышленных производителей и различных

тестовых культурах.

Музей штаммов Казахского научно-исследовательского ветеринарного института

имеет более 300 культур микроорганизмов.

Казахский научно-исследовательский институт пищевой промышленности имеет 40

культур молочнокислых бактерий, 30 дрожжевых культур и 22 штаммов мицелиальных

грибов.

В коллекции ТОО «НПЦ микробиологии и вирусологииª храниться 312 штаммов

микроорганизмов, в том числе бактерий

123, актиномицетов

105, дрожжей

35,

мицелиальных грибов 49.

г) разработка новых технологий для сохранения и использования генетических

ресурсов

РГП на ПХВ Институт общей генетики и цитологии проводит фундаментальные

исследования в области генетики и клеточной биологии. Исследования, направленные на

решение актуальных проблем экологии, медицины и сельского хозяйства. Виды,

разработанные в Институте технологии ускоренного роста стандартных хвойных и

лиственных деревьев, представляют интерес для лесного хозяйства. Исследования,

связанные с изучением и созданием банка данных о редких и исчезающих породах овец

Казахстана, молекулярно-генетическая и цитогенетическая сертификация важных

сельскохозяйственных видов представляют непосредственный интерес.

За последние

20 лет Институт садоводства и виноградарства при АО

«КазАгроИнновацияª Министерства сельского хозяйства РК создал около 144 новых сортов

и передал их на государственные испытания. Более 20 сортов селекции KRIHA РК были

районированы на юге и юго-востоке Казахстана. Около 30 сортов селекции KRIHA РК были

включены в

«Государственный реестр селекционных достижений, рекомендуемых к

использованию в Республике Казахстанª.

Разработано и усовершенствовано следующее: биотехнология получения

безвирусного посадочного материала плодовых и ягодных культур; технология

выращивания подвоев из одревесневших черенков, имеющих мировую новизну;

оптимальные структуры яблоневых садов, косточковых плодов, ягод и винограда; система

сохранения плодородия почв и защиты растений от вредителей, болезней и сорняков;

рекомендации по выращиванию яблок сорта Апорт; система образования «KRIHA РК-1ª

виноградных кустов и трудосберегающих технологий; метод долговременного хранения

фруктов в модифицированной газовой атмосфере с использованием природных и

синтетических адсорбентов.

В целях повышения продуктивности отдельных пород деревьев и восстановления

популяции исчезающих диких плодовых деревьев, созданы лесные биотехнологические

лаборатории на базе Алматинского и Кокшетауского лесного селекционного центра.

Ведутся работы по клоновому микро-размножению яблони Сиверса и осины (тополя).

С помощью современных генетических методов (химический и радиационный

мутагенез гиногенез) КазНИИРХ создал высокопродуктивные породные группы карпа и

толстолобика. Разработана ресурсосберегающая технология для рыборазведения в

поликультуре с использованием недорогих пайков. По результатам исследований рыбной

ловли были предложены новые, более эффективные методы и приспособления для рыбалки,

техника и аксессуары для механизации трудоемких процессов в рыбоводстве. Предложен

ряд технологий и способов изготовления рыбных консервов, колбас, копченой рыбной

продукции, разнообразного ассортимента малоценных рыб, клея из рыбьей чешуи и др.

д) развитие международных связей и сотрудничества

Ряд научно-исследовательских организаций страны участвует в программах

сотрудничества на региональном и межрегиональном уровнях. В частности:

119

С начала 2006 года, казахский научно-исследовательский институт картофелеводства

и овощеводства на основе международного сотрудничества с Всемирным центром

овощеводства (AVRDC-WVC) получил более 400 сортообразцов из 10 видов овощей,

которые используются для разведения. Среди них томаты, сладкий перец, острый перец,

растительная соя, растительные бобы, Орегонская фасоль, огурцы и т. д.

В исследованиях НПЦ зернового хозяйства им. А. Бараева большое внимание

уделяется изучению генофонда яровой ячмени и овса, представленного сортами и

гибридными формами из коллекций Международного центра сельскохозяйственных

исследований в засушливых зонах ИКАРДА.

Национальный центр биотехнологии предусматривает научное и деловое

сотрудничество в области новых технологий с рядом научно-исследовательских центров

США

(Калифорнийский университет), Франции

(Национальный центр научных

исследований), Японии (Университет Нагасаки), Кореи (корейский исследовательский

институт биологических наук и биотехнологии), Беларуси (Институт цитологии и генетики,

Институт микробиологии), России

(Центр вирусологии и биотехнологии

«Векторª,

Институт физико-химической медицины, Институт цитологии и генетики СО РАН,

Национальный

исследовательский

центрэпидемиологии и микробиологии

имени почетного академика Н. Ф. Гамалеи, ЗАО «Алтайвитаминыª).

Центр является контактным пунктом Картахенского протокола по биобезопасности к

Конвенции о биологическом разнообразии, ратифицированной Республикой Казахстан в

2008 году.

В настоящее время генофонд Института насчитывает 10400 образцов 119 культур из

97 стран.

ТОО «КазНИИРХª осуществляет международное сотрудничество с ведущими

научными учреждениями зарубежных стран по экологическим проблемам охраны воды,

сохранения биоразнообразия редких и исчезающих видов, популяционно-генетических

исследований ихтиоценоза, аквакультуры и т. д. (Россия, Азербайджан, Великобритания,

Китай, Иран, Израиль и др.). Осуществляется деятельность по международным программам

СИТЕС, ФАО.

Международная деятельность Республиканской коллекции микроорганизмов

направлена на формирование научного сотрудничества с коллекций культур

микроорганизмов и другими научными организациями других стран посредством

осуществления совместных исследований в области микробиологии и биотехнологии. В

рамках межгосударственной научно-технической программы по биотехнологии,

развивается сотрудничество с национальной коллекцией Института микробиологии НАН

Беларуси.

Некоторые международные проекты были реализованы при участии ряда научно-

исследовательских групп на юге и юго-востоке страны:

- Пилотный проект страны ПРООН-ГЭФ

«Сохранение in situ горного

агробиоразнообразия в Республике Казахстанª направлен на сохранение генофонда

глобально значимых диких фруктовых (яблоня, абрикос) заказников на местном уровне;

- Региональный проект ГЭФ-ЮНЕП «Сохранение In situ/на ферме и использование

биоразнообразия сельского хозяйства (плодовые культуры и их дикие близкие формы) в

Центральной Азииª.

Препятствия и потребности.

В то же время, использование генетических ресурсов в стране носит разрозненный и

нескоординированный характер. Нет единых требований к хранению коллекций

генетических ресурсов и, как следствие, более 70% из имеющихся образцов хранятся в

неконтролируемых условиях температуры и влажности в течение короткого периода

времени. В коллекциях наблюдается неполная представленность таксонов, неполный

географический охват. Известные местные и старые, исторические сорта отсутствуют

(утеряны).

120

Организация сохранения природных ресурсов флоры и фауны не гарантирует

сохранение генетических ресурсов флоры и фауны. Они не защищены от

несанкционированного оттока из страны, что способствует бесконтрольному

использованию этих ресурсов и потере суверенных прав страны на результаты такого

использования.

Предложения по улучшению агробиоразнообразия в Казахстане

Для устойчивого развития ГРРПСХ в стране необходимо:

- совершенствование законодательной базы по ГРРПСХ

- государственная

регистрация коллекций - признание государством. На основе установленных приоритетов

конкретизировать и усилить национальную программу, разработать национальную

стратегию для сохранения и устойчивого использования ГРРПСХ;

- долгосрочное целевое финансирование исследований по ГРРПСХ;

- усиление координации - создание комитета по ГРРПСХ РК и межведомственных

рабочих групп по ГРРПСХ с кураторами по определенным культурам, функционирующих

как руководящая структура, ответственных за координацию деятельности по ГРРПСХ,

который бы включал представителей правительственных, частных, общественных и

неправительственных организаций;

- Национальное хранилище ГРРПСХ, обеспечивающее функции формирования,

организации хранения и рационального использования генетических ресурсов растений

которое позволит:

1) проводить на должном уровне национальную политику в области сохранения

генетических ресурсов - хранить ценные образцы растений, сперму и эмбрионы животных

в стандартных условиях;

2) гарантировать длительное сохранение гермоплазмы в живом состоянии;

3) отстаивать национальные интересы по отношению к генетическим ресурсам в

рамках действующего международного права

- определяет доступ к нему других

исследователей;

4) гарантирует регистрацию создателя или коллекционера зародышевой плазмы;

5) гарантирует его наличие при арбитраже (UPOV);

6) располагать общей информацией о генетических ресурсах Казахстана и проводить

на их основе исследовательские программы по развитию растениеводства.

В республике производство и реализацию семян сельскохозяйственных культур

осуществляют

362 аттестованных производителя семян, при этом подавляющее

большинство (74%) занимается производством семян зерновых культур, по масличным

культурам аттестовано 66 субъектов, кормовым травам - 55, кукурузе - 9, сахарной свекле

- 2. В этой связи производимые в республике объемы семян указанных культур не

покрывают потребность в них и наблюдается значительная доля импорта семян. (рисунок

2.13.3).

121

Рисунок 2.13.3. Доля посевов, засеянных семенами различных репродукций, %

Повышение

эффективности

государственного

сортоиспытания

сельскохозяйственных культур

Главной задачей ГУ

«Государственная комиссия по сортоиспытанию

сельскохозяйственных культурª

(Госкомиссия) являются организация и проведение

государственных испытаний на хозяйственную полезность и экспертизы на

патентоспособность новых сортов отечественной и зарубежной селекции с выявлением

лучших сортов сельскохозяйственных культур по комплексу хозяйственно-ценных

признаков и свойств.

На данный момент в республике в составе Госкомиссии работают 12 областных, 3

региональных инспектуры и 73 сортоиспытательных участка.

Проблемой остается оснащенность государственных сортоиспытательных участков

лабораторной, сельскохозяйственной

(в т.ч. специализированной) техникой и

оборудованием, которая составляет в настоящее время 46 % от потребности.

Необходимо отметить, что улучшение материально-технического оснащения

государственных сортоиспытательных участков и лабораторного оборудования даст

возможность проводить качественную оценку испытываемых сортов на хозяйственную

полезность и патентоспособность, получить достоверные данные по проводимым анализам.

Техническая оснащенность процесса сортоиспытания является главным фактором

эффективного его развития, повышает качество проведения сортоиспытаний за счет

своевременного выполнения в полном объеме всех агротехнических работ,

рекомендованных зональной системой ведения сельского хозяйства. Это дает возможность

выявить высокопродуктивные сорта для внедрения в производство, что позволит увеличить

объемы производства растениеводческой продукции.

Стратегическая цель D. Увеличение объема выгод для всех людей, обеспечиваемых

биоразнообразием и экосистемными услугами

2.14. Принятые меры осуществления национальных задач повышения

благополучия населения, качества окружающей среды и повышения водной

безопасности населения, оценка их эффективности, возникавшие препятствия

и научные и технические потребности для выполнения.

Проблема дефицита водных ресурсов по мнению многих экспертов является одной

из самых важных в Казахстане.

122

На территории страны насчитывается около 39 тысяч рек и временных водотоков, из

них более 7 тысяч имеют длину свыше 10 км. Также насчитывается более 48 тысяч озер

общей площадью водной поверхности 4500 км² и объемом около 190 км3. Больше всего

озер в лесостепной зоне и северной части степной зоны. По условиям водообмена в стране

преобладают бессточные озера.

Также по Казахстану имеются 1665 гидротехнических сооружений, из них 319

водохранилищ объемом больше одного миллиона кубометров, 276 прудов, 443 плотины,

125 дамб, 112 гидроузлов, 385 магистральных каналов. В неудовлетворительном состоянии

находятся 347 гидротехнических сооружения.

Таблица 2.14.1. Возобновляемые ресурсы пресных вод в млн. м3

2012

2013

2014

2015

2016

Осадки

705879

940263

746623

907392

1081786

Поверхностный сток

49200

75009

63500

67700

990086

Сток из соседних государств

43500

46100

46300

39700

Общие возобновляемые ресурсы пресных вод

92700

121100

109800

107400

Источник: http://stat.gov.kz

По статистическим данным в 2015 году объем возобновляемых ресурсов пресных вод

в стране составил 107400 млн. м3 (таблица 2.14.1., рис. 2.14.1), основная доля которого

приходится на внутренний приток - 63%. При этом приток поверхностных и грунтовых вод

из соседних стран в период с 2000 по 2015 годы снизился на 24,4% и составил 39700 млн.

м3 за счет стока трансграничных рек из Китая, Узбекистана, России и Кыргызстана.

Рис.2.14.1. Динамика изменения возобновляемых ресурсов пресных вод.

Источник: http://stat.gov.kz

Дополнительными источниками пресной воды являются подземные воды,

утвержденные к эксплуатации запасы которых составляют 15,4 км³ (из них в настоящее

время добывается 1,2 км³ в год), опресненные морские воды и прочие источники.

Общий объем гарантированных для использования водных ресурсов по данным

123

Комитета по водным ресурсам МСХ РК составляет 23,2 км³ в год, без учета вод,

необходимых для использования в природоохранных целях и обеспечения обязательного

перетока в сопредельные государства.

Дефицит водных ресурсов, при среднемноголетней водности, достигает 6,6 км³ и

ощущается во всех бассейнах. В засушливые годы уровень водообеспечения составляет

60%, а по отдельным регионам (Центральный Казахстан) всего 5-10%, при этом дефицит

приходится в основном на орошаемое земледелие. Особенно критическое положение

складывается в бассейнах трансграничных рек Сырдарьи (дефицит - 1,2-3,5 км³), Урал (до

1,7 км³), Или, Шу, Талас. При неблагоприятных климатических и трансграничных

гидрологических ситуациях в перспективе прогнозируется уменьшение поверхностного

стока по Казахстану на 11,4 км³ в год к 2040 году.

Среди основных проблем устойчивого использования водных ресурсов в Концепции

названы высокие уровни испарения с поверхностных водных объектов, высокая

зависимость от трансграничного стока и высокая подверженность риску климатических

изменений. Среди социально-экономических причин водного дефицита в Концепции

названы низкие цены на воду, высокий уровень субсидий, недостаточный контроль

водозабора и плохое состояние инфраструктуры, что снижает эффективность и окупаемость

внедряемых инициатив.

Общий объем водозабора на коммунальные, производственные и

сельскохозяйственные нужды по статистическим данным в 2012 году составил 21389 млн.

м³, а в 2015 году 21661 млн. м³, что составляет около 20% от всех водных ресурсов.

Потери при транспортировке в среднем составляют около

60% от объемов

водопотребления для сельскохозяйственных потребителей; около 40% - для промышленных

потребителей и 50% - для коммунальных хозяйств. Основная доля водозабора идет на

нужды сельского хозяйства и составляет 13,4 км³ в год, из которых

3,8 км³ в год

используются на нужды регулярного орошения, 0,8 км³ - распределяются между лиманным

орошением, заливом сенокосов и обводнением пастбищ, а 8,8 км³ - составляют потери при

транспортировке.

Водосбережение в коммунальном и промышленном секторах обеспечивается

тарифной политикой. В соответствии с Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года

«О естественных монополиях и регулируемых рынкахª услуги по водоснабжению и (или)

водоотведению относятся к сферам естественных монополий.

В 2013-2016 годах выпущены следующие документы в сфере регулирования тарифной

политики:

- Программа по тарифной политике в сфере естественных монополий в РК до 2020

года. Постановление Правительства РК от 19.12.2014 №1360;

- Комплексный план по внедрению новых механизмов тарифообразования на воду в

Республике Казахстан на 2013-2015 годы. Постановление Правительства РК от 29.12.2012

№1779;

- Особый порядок формирования затрат, применяемом при утверждении тарифов (цен,

ставок сборов) на регулируемые услуги

(товары, работы) субъектов естественных

монополий. Приказ и.о. Министра национальной экономики РК от 24.07.2015 №566;

- Правила утверждения предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных

смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий. Приказ

и.о. Министра национальной экономики РК от 27.03.2015 №274;

- Инструкция по расчету ставки прибыли (чистого дохода) на регулируемую базу

задействованных активов для субъектов естественной монополии, оказывающих услуги

водоснабжения и

(или) водоотведения и субъектов естественной монополии

энергетического сектора. Приказ Председателя Агентства РК по регулированию

естественных монополий от 27.02.2013 №69-ОД;

- Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам,

ставкам сборов) на регулируемые услуги в сфере водоснабжения(или) водоотведения.

124

Приказ Председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий от

16,04.2013 №115-ОД.

Введение дифференцированных тарифов в городских системах водоснабжения и

водоотведения, по мнению многих экспертов, сыграло наиболее значительную роль в

повышении эффективности использования воды бюджетными и коммерческими

предприятиями, для которых тариф в разы превышает тариф для населения.

Меры по водосбережению в сельском хозяйстве представлены в разделе

2.7

настоящего отчета.

Гарантированное обеспечение водой населения является одной из наиболее важных

целей устойчивого развития не только в Казахстане, но и во всем мире.

В Казахстане планируется обеспечить доступ населения к централизованному

водоснабжению к 2020 году в городах - 100%, в сельских населенных пунктах - 80%, а к

2030 году - 100%, приоритетное устойчивое водоснабжение объектов коммунального

хозяйства.

Достижение данных целей представлено в таблице 2.14.2.

Таблица 2.14.2. Достижение целевых показателей по водообеспечению и водоотведению

Целевые показатели

2013

2014

2015

2016

2020 (цель)

Доля водопользователей, имеющих

постоянный

доступ

системе

центрального питьевого водоснабжения

100

в %: в городах

в сельских населенных пунктах

50,3

51,5

52,3

Доля водопользователей, имеющих

доступ к системам водоотведения %: в

Менее 50

90,8

100

городах

в сельских населенных пунктах

Источник: МИР РК

Для обеспечения качества воды в ходе государственного контроля и надзора

санитарной службой проводятся санитарно-химические, микробиологические,

вирусологические, паразитологические и радиологические исследования в городах с

населением более

100 тыс. чел. Объем проб, не соответствующих установленным

нормативам, не превышает 1-2%.

В целях стимулирования сельхозтоваропроизводителей для внедрения

водосберегающих технологий предусмотрена государственная поддержка по

инвестиционному субсидированию. Приказом Министра сельского хозяйства Республики

Казахстан от

1 февраля

2017 года

№ 48 утверждены Правила субсидирования по

возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при

инвестиционных вложениях.

Для обеспечения стабильной эксплуатации гидротехнических сооружений

республиканской собственности на 178 республиканских и 11 трансграничных объектов

ежегодно проводятся эксплуатационные мероприятия, текущий ремонт, противопаводковые

и водоохранные мероприятия. В частности, в 2016 году проведена реконструкция 15-ти

гидротехнических сооружений и

8-ми групповых водопроводов. При этом, площадь

орошаемых земель с улучшенной водообеспеченностью увеличилась на 64,9 тыс. га,

построено и реконструировано 256,7 км водовода и улучшено водоснабжение в 6 сельских

населенных пунктов с численностью населения более 11 тыс. человек.

Одновременно проводится автоматизация систем управления водными ресурсами и

водохозяйственными объектами с предпроектной и проектной документацией.

Назначением данных проектов является создание автоматизированного комплекса

125

технических средств для оперативного контроля и управления технологическим процессом

водораспределения и водоучета.

Для предотвращения сезонного дефицита водных ресурсов в

2013-2016 годах

осуществлено строительство 22-х новых водохранилищ для аккумулирования талых и

паводковых вод в объеме до 1,9 млрд. м³:

- Алматинская область - 4;

- Восточно-Казахстанская - 6;

- Жамбылская — 4;

- Западно-Казахстанская - 2;

- Кызылординская - 3;

- Актюбинская - 1;

- Южно-Казахстанская - 2.

Для решения проблемы застройки водоохранных зон и полос и соответственного

загрязнения водных объектов в Земельный кодекс внесена норма, что предоставление

земельных участков, расположенных в пределах пятисот метров от береговой линии

водного объекта, осуществляется после определения границ водоохранных зон и полос, а

также установления режима их хозяйственного использования, за исключением земель

особо охраняемых природных территорий и государственного лесного фонда. Порядок

определения береговой линии определяется правилами установления водоохранных зон и

полос, утвержденными уполномоченным органом в области использования и охраны

водного фонда, водоснабжения, водоотведения.

Также в Водном кодексе определено, что уполномоченный орган в области охраны и

использования водных ресурсов по согласованию с уполномоченным органов в области

охраны окружающей среды будет устанавливать стандарты качества воды и не реже одного

раза в пять лет укрупненные нормы водопотребления водоотведения для отраслей

экономики. С учетом данных нормативов природопользователи будут обосновывать

удельные нормы водопотребления или водоотведения на единицу производимой продукции

(на определенный объем выполняемой работы) при водопользовании физических и

юридических лиц.

В соответствии с новыми законодательными нормами:

- проводятся работы по разработке числовых значений нормативов предельно

допустимых вредных воздействий (ПДВВ) для рек Ертис, Тобол, Иле, Есиль и Жайык;

- Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 9 ноября 2016

года №151 утверждена Единая система классификации качества воды в водных объектах;

- Совместным Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан и

Министра энергетики Республики Казахстан от 6 октября 2016 года №422 утверждена

Методика разработки целевых показателей качества воды в поверхностных водных

объектах и мероприятий по их достижению;

- Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 11 октября 2016

года

№ 431 утверждены укрупненные нормы водопотребления и водоотведения для

отдельных отраслей экономики.

Препятствия и потребности.

Одной из важных проблемой для Казахстана является увеличение водозаборов

соседними государствами, что создает кризисные ситуации в бассейнах трансграничных

рек. Особенно сложные отношения в части водопользования трансграничных рек Или и

Иртыш сложились с КНР. Под угрозой находятся озера Балхаш и Зайсан.

В настоящее время в Китае реализуются проекты переброски рек Или и Иртыша для

сельскохозяйственных нужд Западного Китая.

Предполагаемый забор воды Китайской республикой из реки Черный Иртыш в объеме

около 2 км³, что составляет 20% среднегодового стока реки, может крайне отрицательно

повлиять на экологическую ситуацию в бассейне Иртыша, которая и без этого оценивается

сейчас как весьма неблагополучная.

126

Для решения трансграничных проблем Казахстану необходимо заключение договоров

по совместному использованию трансграничных водных объектов с соседними

государствами.

Также недостаточная работа ведется по обводнению отгонных пастбищ.

Необходимо полное восстановление пастбищных экосистем путем обводнения

пастбищ, восстановление имеющих колодцев, эксплуатация их с использованием

возобновляемой энергии солнца и ветра для электро- и водоснабжения инфраструктуры

отгонного животноводства и быта семей чабанов.

Отмечая принятие важнейших документов по социально-экономическому развитию в

Казахстане, необходимо констатировать, что их текст гендерно-нейтральный. Документы

предусматривают действия, направленные на улучшение жизни населения в целом, в то

время как реализация целевой задачи 14 Айти предусматривает учет потребностей женщин,

коренных и местных общин и бедных, и уязвимых слоев населения. Следовательно,

необходимы программы и данные по их реализации, дезагрегированные по полу.

2.15. Принятые меры осуществления национальной задачи предотвращения и

восстановления деградировавших экосистем, адаптации к изменению климата

и борьбы с опустыниванием, оценка их эффективности, возникавшие

препятствия и научные и технические потребности для выполнения.

Кроме снижения загрязнения для сохранения биоразнообразия водных и

околоводных экосистем весьма важно обеспечение достаточным количеством воды

природных водных объектов. По решению поставленных Стратегией «Казахстан-2050ª

задач обеспечения природных водных объектов ежегодно проводятся природоохранные

попуски, берегоукрепительные и дноуглубительные работы.

Обеспечение водой природных водных объектов составило: в 2013 год — нет данных;

в 2014 год - 42 км³;^в 2015 год - 32,84 км³; в 2016 год - 37,88 км³; в 2017 год — нет данных.

Одним из наиболее проблемных природных водоемов в настоящее время считается оз.

Балхаш. Уровень воды в озере напрямую зависит от водности года. По состоянию на 1

января 2017 года уровень воды в оз. Балкаш составил 342,30 м Балтийской системы (БС).

Минимально допустимая отметка уровня оз. Балхаш - 341 м БС, поэтому в настоящее время

уровненный режим озера не вызывает особых опасений.

По проблеме Аральского моря при поддержке Всемирного банка реализована

третья Программа бассейна Аральского моря (ПБАМ-3) осуществлено нормирование

экологических и санитарных попусков воды в Арало-Сырдарьинском бассейне, проведено

наращивание плотины Малого Арала для доведения абсолютной отметки его уровня до 48

м, реализованы проекты по управлению орошаемыми экосистемами, проведены

фитомелиоративные работы по предотвращению деградации и восстановлению земель в

бассейне Аральского моря, создана информационная система по Аральскому морю. При

этом расширена площадь зеркала Малого Арала почти до города Аральска, восстановлены

экосистемы дельты реки Сырдарья, сокращен соле- и пылеперенос в казахстанском

секторе Большого Арала.

По проблемам Каспийского моря в настоящее время подписано четыре

международных Протокола к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского

моря (Тегеранской конвенции):

- Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае

инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью (Актауский протокол);

- Протокол о защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников

(Московский протокол);

- Протокол о сохранении биологического разнообразия Каспийского моря

127

(Ашхабадский протокол);

- Протокол об оценке воздействия на окружающую среду (Московский протокол).

Однако, Законом РК от 18 марта 2016 года №474-V ратифицирован лишь Протокол о

региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов,

вызывающих загрязнение нефтью. Необходима ратификация остальных протоколов.

Одной из важных проблемой для Казахстана является увеличение водозаборов

соседними государствами, что создает кризисные ситуации в бассейнах трансграничных

рек. Особенно сложные отношения в части водопользования трансграничных рек Или и

Иртыш сложились с КНР. Под угрозой находятся озера Балхаш и Зайсан.

В настоящее время в Китае реализуются проекты переброски рек Или и Иртыша для

сельскохозяйственных нужд Западного Китая.

Предполагаемый забор воды Китайской республикой из реки Черный Иртыш в объеме

около 2 км³, что составляет 20% среднегодового стока реки, может крайне отрицательно

повлиять на экологическую ситуацию в бассейне Иртыша, которая и без этого оценивается

сейчас как весьма неблагополучная.

Анализ данных по качеству и количеству водных ресурсов показывает, что несмотря

на то, что Республика Казахстан обладает достаточными водными ресурсами, в настоящее

их качество не позволяют обеспечить устойчивое водопользование и водопотребление

населения и далеко не всегда удовлетворяет требованиям сохранения биоразнообразия

экосистем Казахстана. Причиной является высокая степень изношенности или отсутствие

систем водоснабжения и канализации в населенных пунктах, нерациональное

водопользование и некачественная очистка на очистных сооружениях промышленных

предприятий, низкий уровень эксплуатации и неэффективный менеджмент

водохозяйственных организаций.

Эффективное управление водными ресурсами является основным условием

обеспечения водной безопасности в условиях ограниченности и уязвимости водных

ресурсов, а следовательно, одним из основных компонентов национальной безопасности.

Моделирование показало, что наиболее экономически эффективными мерами по

адаптации для Центральной Азии являются совершенствование сельскохозяйственной

практики, применение дефицитного орошения, увеличение повторного использования воды

в сельском хозяйстве, а также сокращение площадей под орошение. В целом, меры,

применяемые к сельскому хозяйству, гораздо более эффективны, чем те, которые касаются

бытового водопользования.

В рамках реализации международных проектов Программой развития ООН будут

проведены пилотные мероприятия по созданию прудов накопителей талых и паводковых

вод для обеспечения орошения и разработки механизмов экономического стимулирования

применения водосберегающих технологий в южных регионах Казахстана.

Очистка сточных вод в Казахстане также может не только значительно улучшить

состояние водных объектов во всех регионах республики, но и стать источником

энергетических и иных ресурсов. Хорошим примером является строительство новых

очистных сооружений в г. Астане, где вода очищается до нормативного качества и может

сбрасываться уже не в накопитель Талдыколь, а в речную систему р. Есиль.

Деградациия земель.

По данным земельного баланса по состоянию на 1 ноября 2012 года в республике

числилось 245,6 тыс. га нарушенных земель, на которых размещались отвалы вскрышных

и горных пород, хвостохранилища, золоотвалы, карьеры угольных и горных разработок,

нефтяные поля и амбары. Из них только 53,2 тыс. га отработаны и подлежат рекультивации.

На конец

2017 года в республике насчитывается

248,3 тыс. гектаров земель,

нарушенных в ходе строительства промышленных объектов, линейных сооружений и

других предприятий, при разработке месторождений полезных ископаемых, их переработке

и проведении геологоразведочных работ, из них 51 тыс. га отработаны и подлежат

рекультивации.

128

То есть ситуация с 2013 по 2017 годы по нарушенным землям практически не

изменилась, но количество рекультивированных земель значительно снизилось (таблица

2.15.1).

Таблица 2.15.1. Динамика нарушенности и рекультивации земель.

2013

2014

2015

2016

2017

Нарушено земель

247 136,0

250 199,0

247 834

248297

Отработано нарушенных

земель

52 989,0

53 427,0

53 702

51988

Рекультивировано

2 147,0

870,0

338,0

3673

1152,8

Большая часть площадей нарушенных земель числится в категории земель

промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны,

национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения (приложение 16).

В региональном плане наибольшее количество нарушенных земель находится в трех

областях, в Мангистауской - 78,6 тыс. га и отработано в 3,6 тыс. га, в Карагандинской - 45,3

тыс. га и 10,6 тыс. га соответственно и в Костанайской - 37,8 тыс. га и 13,7 тыс. га

соответственно. Всего в республике числится 3346 предприятий и организаций, имеющих

на своей территории нарушенные земли. В 2017 году по республике было нарушено 1,8 тыс.

га, отработано нарушенных земель 0,6 тыс. га и рекультивировано 1,2 тыс. га нарушенных

земель. Наибольшая площадь нарушенных земель была рекультивирована в Актюбинской

области 1,0 тыс. га.

Актуальной экологической проблемой в республике является загрязнение природной

среды нефтью и продуктами ее переработки. Загрязнение почвы нефтью и

нефтепродуктами вызывает практически полную депрессию функциональной активности

почвенной микрофлоры. Изменяются физико-химические свойства почвы, ухудшается

водно-воздушный режим, изменяется структура биоценозов. Все это в целом приводит к

нарушению равновесия в экосистемах и негативно воздействует на все звенья

экологической цепи: почвенный слой, поверхностные и подземные воды, геологическая

среда. По данным Министерства энергетики Республики Казахстан отмечается загрязнение

нефтью и нефтепродуктами на площади более чем в 1,5 млн. га. Большая доля загрязнения

почв и окружающей среды приходится на Атыраускую область - 59%, на Актюбинскую -

19%, Западно-Казахстанскую - 13% и Мангистаускую - 9%. Так, например, общая площадь

нефтяного загрязнения в Западном Казахстане составляет 194 тыс. га, а объем разлитой

нефти - более 5 млн. т.

В настоящее время острыми экологическими проблемами, связанными с

использованием земельных ресурсов в сельском хозяйстве, остаются проблемы,

связанные с водной и ветровой эрозией почв и сбитостью пастбищ, которое вызывает

ухудшение условий проживания населения, изменение экологического состояния почв,

снижение качества сельскохозяйственной продукции⁷⁰ . Всего в республике в 2017 году

числится 180440,4 тыс. га пастбищ. Около 125 млн. га пастбищ не обводнены и не

используются. По статистическим данным на конец 2012 года числились 27,1 млн. га

пастбищ, сбитых в средней и сильной степени. В 2017 году всего пастбищ, сбитых в средней

и сильной степени, в республике числится 27,1 млн. га. Наибольшие площади сбитых

пастбищ числятся в Атырауской (4,1 млн. га), Актюбинской (3,9 млн. га), Алматинской (3,0

млн. га), Западно-Казахстанской (2,5 млн. га), Кызылординской (2,0 млн. га), Акмолинской

(1,9 млн. га) областях. Сбитость пастбищ выражается в выпадении из травостоя ценных

⁷⁰ Генеральная схема организации территории Республики Казахстан, утвержденная приказом Министра

регионального развития Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 403/ОД

129

кормовых видов растений и замещением их сорными, непоедаемыми и однолетними видами.

В зональном аспекте разрушение пастбищных экосистем в большей мере наблюдается

в равнинной части, где находится более 95% всех сбитых пастбищ, в том числе в пустынной

и полупустынной зонах - 16,1 млн. га или 60% от их площади. Сбитость пастбищ является

основным следствием изменяющихся экологических условий и нерациональной

хозяйственной деятельности человека. Она проявляется в выпадении из травостоя ценных

кормовых видов растений и замещением их сорными, непоедаемыми и однолетними видами.

Смена многолетних видов растений однолетними приводит не только к уменьшению

средней урожайности пастбищ, но и к узкосезонной направленности их использования.

Модификационные растительные сообщества являются неустойчивыми, в них идет процесс

видозамещения, а урожайность в большой степени зависит от метеорологических условий

и колеблется по годам и сезонам в более широких пределах.

Основными причинами деградации сельскохозяйственных земель являются эрозия и

дефляция почв. Эрозия возникает от неправильного землепользования, неумеренной

пастьбы скота, неправильной агротехники, уничтожения травяной и лесной растительности.

Подверженных ветровой эрозии (дефлированных) в республике насчитывается 24,2

млн. га или 11,3% сельскохозяйственных угодий. Подверженные водной эрозии (смытые) из

общей площади эродированных земель, занимают площадь

4,9 млн. га или

2,3%

сельскохозяйственных угодий (таблица 2.15.2).

Таблица 2.15.2. Динамика эродированных земель.

2010

2015

2017

Площадь земель подверженных водной эрозии, тыс. га

4 988,9

4 950,0

4900

Доля почв подверженных водной эрозии в общей площади

сельскохозяйственных угодий, в процентах

2,2

2,3

Площадь земель подверженных ветровой эрозии, тыс. га

25 493,1

24 168,1

24200

Доля почв подверженных ветровой эрозии в общей площади

сельскохозяйственных угодий, в процентах

11,5

10,9

11,3

Процессам опустынивания и деградации подвержены в разной степени земли 70%

территории республики

(приложение

17), что во многом обусловлено природными

особенностями страны. Причинами опустынивания в Казахстане являются как природные,

так и антропогенные факторы. Основным природным фактором, способствующим

развитию процессов опустынивания в Казахстане, является внутриконтинентальное

положение страны, определяющее континентальность и засушливость климата, скудность

и неравномерность распределения водных ресурсов, обуславливающих широкое

распространение песков (до 30 млн. га) и засоленных земель (35,3 млн. га). Условия для

развития процессов деградации земель создаются и при нарушении сезонных особенностей

почвообразования при воздействии засух. Предпосылкой опустынивания является также

слабая сформированность почвенно-растительного покрова и его динамичность.

Многолетняя динамика зооклиматических условий показала, что на юге Казахстана за

последние 44 года метеорологические условия зимнего выпаса смягчились, произошел

сдвиг сроков весенней стрижки овец на более ранние сроки и ужесточились условия летнего

выпаса овец из-за повышения температуры и снижения количества осадков⁷¹.

Эти природные особенности Казахстана обуславливают слабую устойчивость

природной среды к антропогенным воздействиям (по имеющимся оценкам, около 75%

территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации).

Антропогенные факторы, приводящие к возникновению и развитию процессов

опустынивания в Казахстане, связаны, главным образом, с такими видами хозяйственной

Седьмое национальное Сообщение и третий двухгодичный Доклад Республики Казахстан

Рамочной конвенции ООН об изменении климата. 2017 г.

130

деятельности, как: выпас скота; земледелие; разработка недр; строительство и эксплуатация

промышленных, военных и гражданских объектов, ирригационных и линейных

сооружений. Опустынивание является также результатом незаконной рубки леса,

выкорчевки кустарников и полукустарников на корм скоту и топливо, лесных и степных

пожаров, бессистемной рекреации, организации свалок вокруг населенных пунктов,

загрязнения почв и подземных вод токсичными веществами, воздействия транспорта.

При потеплении климата наиболее опасными последствиями представляются

наводнения и паводки. Для кардинального улучшения борьбы с катастрофическими

наводнениями необходимо перейти от практикуемой в настоящее время стратегии

ликвидации последствий, как непредсказуемого и неуправляемого природного явления, к

стратегии предупреждения и предотвращения наводнений и управления их риском.

Пилотное исследование, проведенное в рамках совместного проекта Программы

Развития ООН, Европейского Союза и Европейской экономической комиссии ООН

«Поддержка Казахстана для перехода к модели зеленой экономикиª в соответствии с

международным опытом рекомендовало для внедрения следующие экономические

инструменты⁷²:

- дифференцированные тарифы должны вводиться только для нормативных и

сверхнормативных объемов воды, независимо от потребителя;

- промышленные водопользователи должны платить за объем и качество сточных вод;

- среди небольших групп водопользователей можно вести торговлю оптовыми

объемами воды;

- текущая политика предоставления воды для орошения на безвозмездной основе

поощряет фермеров использовать слишком много воды, что приводит к истощению водных

ресурсов и засаливанию почвы или ее заболачиванию. Таких результатов можно избежать

при помощи базовых методов учета и взимания платы за пользование поверхностными или

подземными водами;

- наиболее очевидным способом применения субсидий является восстановление и

расширение инфраструктуры, которая разрушалась десятилетиями. Такие субсидии

должны зависеть от численности населения, подвергающегося риску и производственным

факторам. Субсидии также могут осуществляться через механизм «возобновляемого фонда;

- учет по системе пропорциональной стоимости активов стимулирует раздувание

активов. Данные системы следует сравнивать с моделью полных затрат, которая не

стимулирует раздувание активов и, возможно, системой оценки деятельности управленцев

по достигнутому результату.

Данные рекомендации могут использоваться при дальнейшем совершенствовании

законодательства Республики Казахстан.

В 2018 году завершился проект ПРООН-ГЭФ-Правительство РК

«Повышение

устойчивости системы особо охраняемых территорий в пустынных зонах через

продвижение совместимых с биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и

вокруг охраняемых территорийª. В рамках данного проекта для обеспечения

устойчивости пустынных экосистем к антропогенным воздействиям,

климатическим изменениям и экологическим рискам:

- расширена территория национального природного парка

«Алтын-Эмельª на

площади 146 500 га (постановление Правительства РК от 24 декабря 2015 года № 1047);

- создан Государственный природный резерват «Иле-Балхашª в Алматинской области

на площади 415 164 га (постановление Правительства РК от 27 июня 2018 года № 381);

- создан Арганатинский комплексный природный заказник местного значения на

площади 186 960 га (постановление акимата Алматинской области от 24 апреля 2018 года

№188);

⁷² Анализ экономических инструментов в сфере водоснабжения и водоотведения в Республике Казахстан /Под

ред. д.э.н., проф. Есекиной Б.К. - Астана, 2016. - 88 с

131

- подготовлены технические документы (ЕНО и ТЭО) под расширение территории

Устюртского заповедника на 78 000 га;

- создан заказник местного значения

«Жабайушканª на площади

316

141 га

(постановление акимата Мангистауской области от 27 февраля 2015 года № 53);

- зарезервированы земли под расширение Барсакельмесского заповедника акиматом

Кызылординской области на площади 2300 га (постановление акимата Кызылординской

области от 10 октября 2017 года № 897);

- создан экологический коридор

«Қапшағай-Балқашª на площади

973

765 га

(постановление акимата Алматинской области от 21 февраля 2018 года № 51).

Общая площадь расширения сети ООПТ в пустынных зонах составила 2 млн. 388

тыс. га.

Для обеспечения устойчивого развития территорий:

- в соответствии со статьей 8 Земельного Кодекса РК для Арало-Сырдариинской и

Иле-Балхашской проектных территорий разработаны и утверждены схемы

функционального зонирования земель. В результате более 13,0 млн. га земель охвачено

территориальным планированием. Карты функционального зонирования опубликованы на

геопорталах Алматинской и Кызылординской областей http://geoportal.kz/7sumap/login и

http://map.geoportal.kz/map/ru;

- разработаны и согласованы Стратегии и Планы действий устойчивого

землепользования для Иле-Балхашской и Арал-Сырдариинской проектных территорий;

- выпущены Атласы функционального зонирования Аральского, Казалинского

районов Кызылординской области и Балхашского района Алматинской области на русском

и казахском языках

(тираж

1500 экз.), которые содержат полную картографическую

информацию о состоянии экосистем, земельных ресурсов и социально-экономическом

потенциале районов. Атласы распространены среди всех целевых партнеров и

используются для планирования хозяйственной деятельности;

- созданы

3 Координационных совета при Барсакельмесском, Устюртском

заповедниках и национальном парке «Алтын-Эмельª, позволяющие местному населению,

местным органам власти, НПО, частному сектору участвовать в процессах управления

ООПТ;

- продемонстрированы механизмы реализации задач ландшафтного планирования

путем создания новых партнерств между различными заинтересованными сторонами. В

результате реализована программа микрокредитования «Эко-Дамуª с самым низкой по

стране ставкой кредитования (4%). Всего профинансировано 83 бизнес-проекта на сумму

275,3 млн. тенге. Так же в рамках новых партнерств реализованы 3 пилотных схемы ПЭУ

(платежей за экосистемные услуги).

Для внедрения устойчивых практик ведения сельского хозяйства на аридных

территориях реализовано

40 пилотных проектов на трех проектных территориях,

демонстрирующих улучшенные сельскохозяйственные практики и альтернативные виды

деятельности в сельских регионах со следующими результатами:

- на пилотных участках в

3-х пустынных регионах страны создано

180 га

высокопродуктивных кормовых угодий, которые демонстрируют методы, позволяющие в 2

раза повысить производительность кормов при снижении водопотребления на 60 %;

- на площади более 40,0 тыс. га деградированных пастбищ внедрена практика

сезонного пастбищеоборота, созданы 6 Советов по управлению пастбищами, на 6 отгонных

участках восстановлены 8 водопойных пункта для обеспечения водой более 3000 голов

скота, установлены альтернативные источники энергии (солнечные панели и ветряные

установки), на отдаленных пастбищах улучшены условия проживания 60 фермеров и их

семей. Повышен уровень знаний 250 фермеров по вопросам устойчивого управления

пастбищами;

- совместно с акиматом Мангистауской области в Устюртском регионе проведены

работы по обводнению 8 пастбищных участков на площади 10 000 га и обеспечены водой

132

2000 голов домашнего скота;

в Кызылординской области на площади 2 га продемонстрирована практика капельного

орошения для полива риса и овощебахчевых культур. Экономия воды при поливе риса

составила 23 000 м³/га, при поливе овощебахчевых культур - 2 500 м³/га;

- информация о реализованных пилотных проектах систематизирована и

опубликована на открытом информационном ресурсе http://pilots.biodiversity.kz/.

Препятствия и потребности.

Несмотря на принимаемые меры в Казахстане увеличивается площадь

деградированных пастбищ. Также традиционная система земледелия, основанная на

многократных механических обработках почвы и применения севооборотов с паровыми

полями, приводит к деградации и истощению плодородия почв.

Наряду с восстановлением отгонного животноводства в Казахстане необходимо

регулирование использования пастбищ, рекультивация, деградируемых пастбищных

земель в высокопродуктивные культурные пастбища и развитие семеноводства

пастбищных культур.

Также необходимо внедрение более эффективных методов ведения сельского

хозяйства, минимизирующих обработку почвы, обеспечивающих консервацию

органического вещества и влаги в почве, предотвращающих эрозию почв под действием

ветра и воды, например, за счет использования оборудования, обеспечивающего нулевую

обработку почвы, и чередования культур; исключение парового поля и использование

диверсификации культур повысит эффективность почвозащитного земледелия.

Разнообразие культур и корневых систем, флоры и фауны контролирует эрозию почв,

увеличивает биологическую активность и секвестрацию почвенного углерода.

2.16. Принятые меры осуществления национальной задачи создания и

функционирования национального механизма посредничества в рамках

Нагойского протокола, оценка их эффективности, возникавшие препятствия и

научные и технические потребности для выполнения.

В целях обеспечения реализации Нагойского протокола на своей территории

Казахстан стал участником Глобального проекта ПРООН-ГЭФ «Укрепление человеческих

ресурсов, правовых рамок и институционального потенциала для исполнения Нагойского

протоколаª (2017- 2019 гг.). Исполнителем проекта в Казахстане является страновой Офис

ПРООН, а также Институт экологии и устойчивого развития (г. Алматы), ставший

победителем конкурса, проведенного ПРООН.

Авторское право в Республике Казахстан регулируется Конституцией Республики

Казахстан, Гражданским Кодексом РК (статьи 971 - 984), Законом РК от 10 июня 1996 года

№6-1 «Об авторском праве и смежных правахª, положениями женевских соглашений

Всемирной организации интеллектуальной собственности, Соглашением об авторском

праве и Соглашением об исполнении и фонограммах от 20 декабря 1996 года, в которых

Казахстан является участником (законы от 16 апреля 2004 №545 и №546 о присоединении

к этим договорам) и иными нормативно-правовыми актами РК.

Селекционные достижения охраняются Законом РК

«Об охране селекционных

достиженийª. Право на селекционное достижение охраняется законодательством

Республики Казахстан и подтверждается патентом. Патент удостоверяет исключительное

право патентообладателя на использование селекционного достижения, его приоритет и

авторство селекционера. Любое лицо, не являющееся патентообладателем, вправе

использовать селекционное достижение лишь с разрешения патентообладателя на основе

лицензионного соглашения. Генетические ресурсы леса могут быть признаны в качестве

селекционных достижений, если они зарегистрированы как новый сорт (клон, линия,

133

гибрид первого поколения популяции), на который был выдан патент.

Автор (патентообладатель) селекционного достижения имеет все права на него в

соответствии с законодательством РК. Механизм распределения преимуществ

использования генетических ресурсов леса, которые не были официально признаны в

качестве селекционных достижений, в республике разработан не был.

а) в природных ресурсах

Доступ (обмен, покупка и продажа) к объектам флоры и фауны, и их использование

внутри страны осуществляется на основании разрешений, выданных специализированным

подразделением уполномоченного органа на возмездной основе. Доход от их использования

поступает в Государственный бюджет. В то же время, лишь малая часть растительного мира

(преимущественно на территории лесного фонда) и ресурсы охотничьих животных

находятся под прямым контролем.

Доступ

(обмен, покупка и продажа) к редким и находящимся под угрозой

исчезновения видам флоры и фауны, их частям и производным осуществляется на основе

специальных решений Правительства РК.

Международный обмен (покупка и продажа) редкими и находящимися под угрозой

исчезновения видами флоры и фауны, их частями и производными осуществляется в

соответствии с обязательствами в рамках СИТЕС. Разрешение на их перемещение (импорт-

экспорт) и контроль их выполнения осуществляется через страну национально-

административными и научными органами Конвенции.

Международный научный обмен (торговля) видами флоры и фауны, их частями и

производными возможен на основании международных соглашений (договоров), стороной

которых является Казахстан.

Основное движение генетического материала из природных видов флоры и фауны

способствует обмену между научными ботаническими садами и зоопарками. В частности,

по имеющейся информации, в рамках Международного совета ботанических садов,

национальные ботанические сады обмениваются посадочным материалом, семенами,

чтобы пополнить коллекции 108 ботанических садов из 48 стран.

б) в области сельского хозяйства

Доступ потребителей к семенным культурам в Казахстане осуществляется

посредством физических и юридических лиц, имеющих статус оригинальных

производителей семян, элитопроизводящих хозяйств, семеноводческих хозяйств,

реализаторов семян. Для поддержки производителей оригинальных семян,

элитопроизводящих хозяйств, семеноводческих хозяйств, реализаторов семян и

потребителей могут предоставляться бюджетные субсидии.

Допускается ввоз в Казахстан и вывоз из Казахстана партий семян

сельскохозяйственных культур, сорта которых включены в государственный реестр

селекционных достижений, рекомендуемых для применения в Республике Казахстан.

Разрешается ввоз в РК партий сортов семян, которые не включены в государственный

реестр селекционных достижений, рекомендуемых к использованию в Республике

Казахстан, и/или которые предназначены для научных исследований и государственных

испытаний на патентоспособность и экономическую целесообразность.

Ввоз на территорию Республики Казахстан сорта семян, полученных из генетически

модифицированных

(генетически измененных), допускается по согласованию с

компетентным органом страны.

Партии семян, ввезенные в Республику Казахстан, подлежат контролю в области

карантина растений, фитосанитарной экспертизы и экспертизы семян.

Казахстан является стороной:

1. Соглашения о сотрудничестве в области сохранения и использования генетических

растительных ресурсов стран СНГ (вступило в силу 16.10.2000 г.). Наряду с вопросами

взаимовыгодного сотрудничества в этой области, Соглашение предусматривает:

- осуществление взаимовыгодного обмена генетическими ресурсами культурных

134

растений и их диких близких форм;

- взаимовыгодный доступ к образцам генофонда растений, собранных вместе в

генофондах бывших советских республик;

- оказание помощи в создании национальных банков генетических ресурсов растений

на основе обмена генофондом, методами и технологиями работы;

- создание совместных автоматизированных баз данных национального генофонда для

ускоренного использования генетических ресурсов растений в селекционных программах;

- поддержка свободного и беспошлинного перемещения образцов генофонда через

границы, учитывая требования фитосанитарного контроля.

2. Соглашения Совета глав правительств СНГ о правовой охране сортов растений

(вступило в силу 29.11.2004 г.), которое направлено на осуществление сотрудничества в

целях создания наиболее благоприятных условий для охраны, использования, передачи и

распространения сортов растений для взаимной выгоды производителей и потребителей.

Доступ потребителей к племенному материалу сельскохозяйственных животных

осуществляется через подразделения животноводства: племенные заводы, племенные

хозяйства, селекционные центры, распределительные центры, племенные репродукторы,

национальные палаты по породе крупного рогатого скота.

Предусматривается субсидирование бюджета для поддержки деятельности

предприятий животноводства, направленной на:

- сохранение и восстановление генофонда племенных животных, в том числе пород с

ограниченным генофондом;

- обеспечение доступности племенной продукции (материала) для отечественных

сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- проведение работ по селекции и доводки отечественными сельскохозяйственными

производителями.

Экспорт продукции

(материала) животноводства осуществляется при наличии

родословного и ветеринарного свидетельства, выданного уполномоченным органом.

Импорт продукции

(материала) животноводства осуществляется при наличии

ветеринарного свидетельства и признанного племенного свидетельства или эквивалентного

документа, выданного компетентными органами страны-экспортера.

Импорт семян для дальнейшей реализации осуществляется через селекционные и

распределительные центры.

Для обеспечения сбора, хранения и обработки данных о племенных животных в

субъектах племенного животноводства и о животных, вовлеченных в процесс селекции,

создана информационная база по селекционно-племенной работе (IAS). Основные задачи

IAS:

- мониторинг и получение информации о поголовье крупного рогатого скота,

направлениях продуктивности, породе, уровне продуктивности и племенной ценности,

данные о государственной селекционно-племенной работе;

- автоматическое создание отчетов по всей стране областями, районами, городами,

сельскими округами;

- координация селекционно-племенной деятельности и управление воспроизводством

стада;

- централизованное хранение данных о продуктивности племенного и товарного скота

для их последующего использования для научно-исследовательских целей.

IAS ведется в электронном виде в условиях, обеспечивающих предотвращение

несанкционированного доступа к базе данных. Введение информации в IAS о количестве

скота и своих персональных данных осуществляется пользователем после регистрации и

получения доступа к базе данных через оператора IAS.

в) в микроорганизмах

Изучение геномов животных, растений и микроорганизмов имеет важное значение в

решении фундаментальных и прикладных проблем биологии и медицины, а также

135

ШЕСТОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ - часть 8