Национальный доклад «Молодежь Казахстана – 2015» - часть 16

243

Следующий блок вопросов анкетирования 

был  связан  с  определением  степени  актуаль-

ности  решения  тех  или  иных  направлений 

молодежной политики на местах. 39,5% опро-

шенных отмечают, что нужно ее решать в пер-

вую очередь, 30,3% – это можно сделать позже 

(рисунок  8.3).

При этом респонденты отмечают важность 

решения  вопросов  военно-патриотического 

воспитания  на  государственном  уровне  со-

вместно с молодежью  – 35,6% (рисунок  8.4).

При всей обширности охвата и содержа-

тельности военно-патриотических мероприя-

тий участники фокус-группового исследова-

ния отмечают востребованность:

–  в усилении системной работы на рес-

публиканском уровне;

–  в  информационно-разъяснительном 

обеспечении (активное использование СМИ, 

развитие военно-периодической печати, пре-

одоление негативного стереотипа и т.д.);

–  в  научно-теоретическом  и  методиче-

ском  обеспечении    деятельности  различных 

структур  и  органов  управления  по  реализа-

ции военно-патриотического воспитания; 

–  в  усилении  практической  направлен-

ности и обеспечении взаимосвязи с военны-

ми школами и воинскими частями и подраз-

делениями;

–  в  обеспечении  качества  организации 

в  школах  активных  военно-патриотических 

мероприятий  (игровые  методы,  реконструк-

ция исторических событий, мероприятия по 

ориентированию и т.д.);

–  в  целях  популяризации  военно-исто-

рического  прошлого  в  молодежной  среде 

инициировать проведение один раз в год об-

щереспубликанского интерактивного конкур-

са «Воин года» (по номинациям) с широким 

освещением в СМИ (на радио и в телеэфире).

В целом результаты  проведенного  опроса 

показывают положительное отношение абсо-

лютного большинства респондентов к реали-

зации  военно-патриотического  воспитания, 

понимание  значимости  совместных  работ  в 

данном направлении.

8.2. КАЗАХСТАНСКИЙ 

ПАТРИОТИЗМ И ГРАЖДАНСКИЙ 

ДОЛГ В ПОНИМАНИИ 

СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ

Исследование  вопроса  патриотичности 

казахстанской  молодежи  показывает,  что 

большая часть респондентов считает себя па-

Результаты социологического опроса молодежи

 

(по данным Института государства и права КазНУ им. аль-Фараби)

Результаты социологического опроса молодежи

 

(по данным Института государства и права КазНУ им. аль-Фараби)

 Г

лава 8.

 Во

енно-па

трио

тиче

ск

ая рабо

та с мо

ло

дежью

244

«Лучший  волонтер-2015»,  Слет  зарубежных 

студенческих организаций Казахстана с уча-

стием представителей международных и ка-

захстанских  молодежных  организаций.  Ак-

тивно работает  молодежный лагерь «Жастар 

– Отанға!», проходят игры КВН «Жайдарман» 

и «Жайдарлы Жас Ұлан» на государственном 

языке и др. [6]. 

триотом  Казахстана.    Так,  по  данным  МОН 

РК, 36,5% опрошенных сказали, что большая 

часть  молодежи  –  патриоты  своей  страны, 

34,2%  отметили,  что  патриотичными  себя 

считает  примерно  половина  казахстанской 

молодежи.  16,1%  опрошенных  считают,  что 

патриотично  настроенной  молодежи  менее 

половины,  11,8%  респондентов  указывают 

на то, что казахстанскую молодежь в целом 

очень трудно назвать патриотичной [4].  

Представленные данные коррелируют и с 

исследованием  мировоззренческих  и  духов-

ных  ценностей  молодежи  на  современном 

этапе. Так, по данным данного исследования, 

57,8% молодых казахстанцев считают, что Ро-

дина – это Республика Казахстан. 

На  рисунке  8.6  представлены  результаты 

ответов на вопрос «Считаете ли Вы себя па-

триотом своей страны?».  

Патриотическое воспитание  вне истори-

ческого  контекста  невозможно.  Результаты 

фокус-группового  исследования  указывают, 

что  нынешняя  молодежь  знает  о  подвигах 

своих дедов и прадедов, но мало интересует-

ся историческими событиями прошлого. Ре-

зультаты анкетирования показывают, что  во-

просы  преемственности,  традиций  и  знания 

прошлого интересуют лишь 23,8% опрошен-

ных.  Большинство  респондентов,  а  именно 

32,2%, отмечают, что это не обязательно де-

лать.  Ответ  «затрудняюсь  ответить»  больше 

всего дают респонденты города. 

Респонденты  указывают,  что  информа-

цию о героях войны, о патриотических собы-

тиях они знают из содержания курса «Исто-

Результаты социологического опроса молодежи (по данным Центра социальных 

 

исследований и социального инжиниринга КазНУ им. аль-Фараби)

Результаты социологического исследования 

показывают  изменения  в  понимании  патри-

отизма  молодежью  [5,  с.  53-54].  Этот  вопрос 

задавался  всем  участникам  опроса,  и  среди 

ключевых выделяется любовь к Родине и пре-

данность ей  – 52,6% респондентов; уважение к 

истории страны и памяти прошлых поколений  

– 27,6%; бережное отношение к культуре свое-

го народа – 13,1%. В его структуре появляется 

уважение к истории и традициям, бережное от-

ношение к культуре (рисунок 8.5).

Этому способствует ряд мероприятий, ре-

ализуемых на республиканском уровне. Так, 

были проведены Республиканский молодеж-

ный форум по популяризации государствен-

ных символов РК, Республиканский конкурс 

Результаты социологического  опроса молодежи (по данным Центра социальных 

 

исследований и социального инжиниринга КазНУ им. аль-Фараби)

245

менной  молодежи,  помимо  ценностей  здо-

ровья  и  семьи,  очень  важно  их  образование 

и профессия, затем гражданство, а затем уже 

национальная  принадлежность.  Эксперты 

считают,  что  доминирующее  большинство 

молодежи связывают успешность професси-

ональной  карьеры  с  качеством  образования, 

трудолюбием,  готовностью  много  работать 

ради достижения цели.

Это подтверждается и данными проведен-

ного опроса. Распределение по степени зна-

чимости ответов на вопрос «Назовите слага-

емые успешной профессиональной карьеры» 

(рисунок 8.8) показывает, что в тройку лиди-

рующих  позиций  молодежь  ставит  наличие 

знаний и умений, трудолюбие и коммуника-

бельность.

рия Казахстана», узнают через кинофильмы, 

интернет, СМИ.

Следовательно, в развитии  патриотичес-

кого  воспитания  через  осмысление  истории 

и прошлого нужно активно использовать по-

тенциал выше обозначенных ресурсов. 

В сознании молодежи нашей страны граж-

данский долг связан с  законопослушностью, 

уважением и гордостью за свой народ и Ка-

захстан, служением и трудом  во благо своей 

страны.

В горячую пятерку ответов респондентов 

на вопрос «Что для Вас гражданский долг?» 

вошли:  соблюдение  законов  страны,  уваже-

ние своего народа и страны, труд во благо на-

рода, уважение традиций казахского народа, 

быть полезным для общества (рисунок  8.7).

Таким образом, исследование показывает, 

что для значительной части молодежи нашей 

страны гражданский долг – это, в первую оче-

редь,  соблюдение  законов  страны,  т.е.  быть 

законопослушным – 43,4%.

По  мнению  экспертов,  участвовавших  в 

фокус-групповом  исследовании,  для  совре-

При оценке целостной работы по форми-

рованию  казахстанского  патриотизма  боль-

шинство    респондентов  –  93,9%  считают, 

что работа ведется. Ответы респондентов по 

оценке  этой  работы  распределены  следую-

щим образом:  ведется очень хорошо – 30,5%; 

в целом хорошо – 36,7%; средне – 19,5%; пло-

хо – 5,0%; очень плохо – 2,2%; такого у нас 

нет – 1,7%; об этом я не знаю – 4,3%.

Результаты социологического  опроса молодежи (по данным Центра социальных 

 

исследований и социального инжиниринга КазНУ им. аль-Фараби)

Результаты социологического  опроса молодежи (по данным Центра социальных 

 

исследований и социального инжиниринга КазНУ им. аль-Фараби)

 Г

лава 8.

 Во

енно-па

трио

тиче

ск

ая рабо

та с мо

ло

дежью

246

лодарской (50,6%), Алматинской (43,5%), За-

падно-Казахстанской  (39,5%),  Кызылордин-

ской (38,8%) и Северо-Казахстанской (37,9%) 

областях (рисунок  8.9). Анализ представлен-

ных  документов  и  отчетов  позволяет  к  чис-

лу положительных моментов отнести работу 

и  проведение  конкретных  акций  и  проектов 

среди  молодежи:  в  Кызылорде  функциони-

рует совместный совет «Жастар саясатымен 

патриоттық  тәрбие  беру  жөніндегі»,  в  Ман-

гистау  –  Рес публиканский  молодежный  па-

триотический    фестиваль  «Мой  Казахстан», 

Патриотическая акция на тему «Мәңгілік ел», 

«История Казахского Ханства» – в г. Астане, 

в  Костанайской  области  действует  более  20 

клубов, ежегодно проводится слет военно-па-

триотических клубов «Жас Патриот», в 2016 

году он пройдет уже в 10 раз. 

* * *

Таким образом, результаты проведенного 

исследования  показывают,  что  патриотиче-

ское воспитание занимает особое место в ре-

ализации молодежной политики Республики 

Казахстан. 

В рамках реализации военно-патриотиче-

ского воспитания на государственном уровне 

обеспечено постоянное  обновление и обога-

щение содержания патриотического воспита-

ния, его методов, форм и средств; взаимодей-

ствие    общественных  организаций,  других 

социальных институтов  с заинтересованны-

ми государственными органами и ведомства-

ми;  комплексность  мер  по  формированию  

государственного самосознания,  по повыше-

нию    уровня  знаний  о  героической  истории 

Казахстана, о патриотах своей страны.

Молодежь Казахстана принимает активное 

участие в реализации военно-патриотическо-

го воспитания, понимает его специфическую 

направленность,  осознает    необходимость 

служения Отечеству. Надо отметить и доста-

точно высокий уровень научно-методической 

подготовленности  организаторов,  руководи-

телей и специалистов работы по патриотиче-

скому воспитанию, выступивших в исследо-

вании в качестве экспертов.

Работа регионов в направлении патриоти-

ческого  воспитания  разнообразна.  Заметное 

оживление и активность можно видеть в Пав-

247

Анализ  направлений деятельности мест-

ных  государственных  органов    по  патрио-

тическому  воспитанию  позволяет  сделать 

вывод о сильных и слабых сторонах  этой дея-

тельности. Больше всего в этой деятельности 

акцентируется внимание на понимание моло-

дежью  сущности  и  ценностей  патриотизма 

и  гражданственности,  на  развитие  активной 

гражданской  позиции,  правовой,  политиче-

ской культуры, социальной активности через 

общественно-полезную работу. Тем не менее 

считаем целесообразным обратить внимание 

на развитие у молодежи желания служить в 

интересах  Родины,  на    формирование  мо-

рально-психологической    подготовленности 

молодежи к воинской службе. 

В  целях  улучшения  и  дальнейшего  со-

вершенствования  работы  в  данном  направ-

лении необходимо военным  кафедрам вузов  

совместно  с  органами  местного  управления 

(военкоматами)  проводить  комплекс  профо-

риентационных  мероприятий  по  пропаганде 

профессии защитника Отечества; МОН РК И 

МО РК провести работу по разработке новых 

образовательных  и  социально-культурных 

технологий по военно-патриотическому вос-

питанию,  рекомендаций  и  регламентов  вос-

питателей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ 

ИСТОЧНИКОВ:

1 Материал с сайта http://asker

.

kz/blog/army_news/armiya-

kazaxstana-podnyalas-na-14-strochek-v-mirovom-rejtinge

.

html

2 Закон Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года 

«О  воинской  службе  и  статусе  военнослужащих»:

 

http://

www.mod.gov.kz/rus/obrazovanie/

3 Статистическая информация МО РК от 06.08.2015 г. 

№01-3-06-6/2639-И (не секретно) на 8 стр.

4   Аналитический отчет по результатам  социологиче-

ского  исследования  «Изучение  общественно-политической 

ситуации в молодежной среде». – Астана, 2015.

5  Аналитический  отчет  по  итогам  проведения  социо-

логического  исследования  «Мировоззренческие  и  духов-

ные ценности молодежи на современном этапе: оценка со-

стояния,  проблемы,  пути  решения»  по  заказу  Института 

философии  и  политологии  в  рамках  тематического  плана 

Администрации Президента РК / Абдирайымова Г.С., Алим-

бекова  Г.Т.,  Шабденова  А.Б.,  Сагденов  С.Е.,  Кенжакимо-

ва  Г.А. – Алматы, 2015. – 78 с.

6 Методические материалы семинара «Системный под-

ход к работе с молодежью и молодежными организациями. 

Технологические пакеты для отдельных категорий молоде-

жи. Повышение эффективности государственной молодеж-

ной  политики,  анализ  и  мониторинг,  система  рейтингов», 

г.  Тараз, 2015. – МОН РК, НИЦ «Молодежь». – 88 с.

Национа

льный доклад

248

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрение  в  Национальном  Докладе 

«Молодежь  Казахстана  –  2015»  комплекса 

вопросов  состояния  и  тенденций  развития 

потенциала молодежи позволяет сделать ряд 

выводов. 

Доля молодежи в общей численности на-

селении остается относительно высокой. По 

данным  Комитета  по  статистике,  каждый 

четвертый  житель  страны  относится  к  ис-

следуемой  возрастной  группе  –  14-28  лет 

(включительно).  Наибольшую  численность 

в  структуре  молодежи  составляет  группа  в 

возрасте 24-28 лет, что, однако, указывает на 

потенциальное  снижение  доли  молодежи  в 

ближайшие годы. Удельный вес сельской мо-

лодежи остается ниже доли городского насе-

ления и тенденция к его снижению сохраня-

ется на протяжении последних 2-х лет. 

Рождаемость за последние пять лет увели-

чилась  во  всех  возрастных  группах  молоде-

жи.  Семья  для  молодого  поколения  продол-

жает оставаться в числе главных жизненных 

ценностей. 

Неравномерность в экономическом разви-

тии регионов способствует росту внутренней 

миграции. Отсутствие работы и низкий уро-

вень развития социальной инфраструктуры в 

селах и малых городах становятся основны-

ми  двигателями  внутренней  миграции  и  от-

тока сельского населения в города. Особенно 

большое положительное сальдо по внутрен-

ней миграции имеют г. Астана и г. Алматы.

В  последние  годы  постепенно  повыша-

ется  средний  возраст  вступления  в  брак  у 

молодых  мужчин  и  женщин.  Довольно  вы-

сок  уровень  разводимости  среди  молодежи. 

К основным причинам разводов, по мнению 

молодых  людей,  относятся:  проблемы  без-

работицы,  трудоустройства,  материальные 

трудности; низкая возможность молодой се-

мье приобрести собственное жилье: психоло-

гическая неготовность молодых пар к семей-

ной жизни.

Тенденция миграционного потенциала от-

мечена  с  отрицательным  сальдо,  молодежь 

переселяется  в  города  Казахстана  с  целью 

трудоустройства, а эмиграция за рубеж в ос-

новном связана с получением образования и 

улучшением условий жизни.

Молодежь составляет значительную долю 

в  группах  риска  по  социально-значимым  за-

болеваниям, поэтому нуждается в целенаправ-

ленной  и  комплексной  работе,  направленной 

на профилактику этих заболеваний. Острой яв-

ляется необходимость проведения социальной 

работы с отдельными группами молодежи, не 

охваченной спортивно-массовой или другими 

видами социальной активности с целью про-

филактики формирования вредных привычек 

и социальной дезадаптации.

Образование и занятость находятся на до-

статочно высоком уровне и по относительной 

величине  вполне  сопоставимы  с  показате-

лями  в  отношении  сверстников  в  развитых 

странах. Однако и в сфере образования, и в 

сфере  трудоустройства  наблюдается  межре-

гиональная  дифференциация,  отражающая 

неравенство  уровня  социально-экономиче-

ского развития областей Казахстана, результа-

том которой становится неравенство доступа 

к качественному образованию и, в конечном 

счете, снижение уровня человеческого капи-

тала и конкурентоспособности региона.  

Важность  образования  для  дальнейшей 

жизни все в большей степени осознается мо-

лодежью,  что  подтверждается  многочислен-

ными  социологическими  опросами.  Возрас-

тает и потребность молодежи в образовании 

повышенного  уровня  и  дополнительном  об-

разовании. 

В молодежной среде наблюдается сниже-

ние  динамики  роста  преступлений.  В  реги-

ональном  разрезе  практически  во  всех  воз-

растных группах молодых лиц, совершивших 

общеуголовные  преступления,  наиболее  вы-

сока преступность в  трех  областях  –  Коста-

найской,  Восточно-Казахстанской  и  Алма-

тинской.  В  2015  году  по  сравнению  с  2014 

годом  количество  несовершеннолетних  лиц, 

злоупотребляющих  наркотическими  сред-

ствами,  психотропными  веществами  и  пре-

курсорами, снизилось в 2,5 раза. 

Принятие  комплексных  мер  «экстренно-

го»  характера  по  борьбе  с  суицидом  позво-

249

лило в 2014 году снизить количество случаев 

молодежного суицида и поддержать эту тен-

денцию в первой половине 2015 года. Суще-

ствуют большие диспропорции в количестве 

попыток суицидов в разрезе регионов. Самый 

высокий  коэффициент  попыток  приходится 

на Восточно-Казахстанскую область и самый 

низкий – на Западно-Казахстанскую область. 

Таким  образом,  региональный  аспект  анти-

общественных  явлений  требует  индивидуа-

лизации работы с молодежью из социальных 

групп риска на местном уровне.

Комплекс  мер  по  реализации  Государ-

ственной молодежной политики РК, улучше-

нию  инфраструктуры  культурно-досуговой 

деятельности,  изменению  форм  собствен-

ности  объектов  культурно-развлекательных 

учреждений  повысил  удовлетворенность 

молодежи  деятельностью  в  данной  сфере. 

Значительна  динамика  в  оценке  условий  в 

спортивной  и  массовой  зрелищной  досуго-

вой  деятельности.  Позитивно  оцениваются 

условия,  которые  создает  государство  для 

реализации талантливой молодежи в области 

культуры. В то же время имеется разница в ус-

ловиях досуга города и села. Важным стано-

вится повышение качества предоставляемых 

культурно-досуговых услуг. Существуют ри-

ски удовлетворения досуговых потребностей 

для социально уязвимых слоев населения. 

Организация досуга молодежи необходи-

ма для профилактики девиантного, деструк-

тивного поведения молодежи. Для Казахстана 

актуален вопрос профилактики суицидально-

го, аддитивного поведения молодежи. Необ-

ходимы обновленная система статистической 

регистрации данных явлений, а также систем-

ный,  аналитический  и  перекрестный  анализ 

данных показателей на уровне регионов и го-

сударства  в  целом,  разработка  комплексных 

профилактических  программ  с  улучшением 

досуговой деятельности. 

Молодежь 

демонстрирует 

высокую 

электоральную  культуру,  участвует  в  обще-

ственно-политическом  движении,  приняла 

активное  участие  в  выборах  Президента  РК 

2015  г.  В  целом,  казахстанская  молодежь  не 

ориентирована  на  проявление  той  или  иной 

разновидности  деструктивной  активности. 

В то же время в целях недопущения крайних 

форм  протестности  в  казахстанском  обще-

стве требуются меры, направленные на реше-

ние, прежде всего, социально-экономических 

проблем.

Большая часть молодежи обеспокоена ре-

лигиозной  обстановкой  в  стране,  проявляет 

настороженность по отношению к радикаль-

ным религиозным  течениям. При этом пода-

вляющее  большинство  молодежи  проявляет 

терпимое  отношение  к  представителям  раз-

личных  конфессий.  Учитывая  современную 

ситуацию,  необходимо  пропагандировать 

среди  подрастающего  поколения  принципы 

светского  государства  и  воспитывать  в  рам-

ках традиционных ценностей казахстанского 

общества.  На  опережение  вести  эффектив-

ную работу по предотвращению терроризма и 

экстремизма,  разработать  новые  технологии 

работы  в  интернет-пространстве  в  соответ-

ствии с современными вызовами и тенденци-

ями.  Курирующим государственным органам 

уделять внимание решению социальных про-

блем  всех  категорий  молодежи:  получения 

образования,  трудоустройства, безработицы, 

жилищных  проблем, досуга и др. 

В республике воспитание патриотическо-

го  сознания  осуществляется  во  взаимосвязи 

социальных  структур  общества  –  системы 

образования,  армии,  государственных  и  об-

щественных организаций и др. Реализуемые 

воспитательные  мероприятия  патриотичес-

кого  характера  способствуют  как  формиро-

ванию  патриотических  понятий,  так  и  со-

вершенствованию нравственных интересов и 

идеалов.

К настоящему времени в Казахстане соз-

дана устойчивая нормативно-правовая и ин-

ституциональная  база  государственной  мо-

лодежной  политики.  На  системной  основе 

реализуются  мероприятия,  направленные  на 

создание  социально-экономических,  право-

вых,  организационных  условий  и  гарантий 

для социального становления и развития мо-

лодых граждан, наиболее полной реализации 

творческого потенциала молодежи в интере-

сах всего общества. 

Национа

льный доклад

250

2015  год  –  пограничный  год  окончания 

первого  и  начала  второго  этапа  реализации 

Концепции  государственной  молодежной  по-

литики Республики Казахстан до 2020 г. «Ка-

захстан  –  2020:  путь  в  будущее».  На  первом 

этапе реализации Концепции Государственной 

молодежной политики (ГМП) была проделана 

большая  работа  по  созданию  всех  необходи-

мых  институтов  для  обеспечения  системно-

сти  и  эффективности  работы.  Принят  новый 

Закон  РК  «О  государственной  молодежной 

политике»  (9.02.2015  г.  №285-V  ЗРК),  пред-

усматривающий  активное  и  созидательное 

участие молодежи в развитии страны. Законо-

дательно  закреплено  вовлечение  молодежи  в 

деятельность  молодежных  организаций,  кон-

сультативно-совещательных  органов  и  орга-

нов  молодежного  самоуправления  в  системе 

образования и в трудовых коллективах. Опре-

делены компетенции и ответственность адми-

нистраторов  бюджетных  программ,  затраги-

вающих  интересы  и  потребности  молодежи. 

Приоритетные  направления  молодёжной  по-

литики интегрированы в ряд государственных 

и  отраслевых  программ.  В  стратегических 

планах  семи  центральных  государственных 

органов включены 19 индикаторов и показате-

лей работы с молодежью.

Современный  этап  развития  молодеж-

ной  политики  –  это  переход  к  системной  и 

согласованной  работе  всех  участников  мо-

лодежной  политики,  повышение  эффектив-

ности  проектов,  программ,  мероприятий, 

профессионализма работы с молодежью.  Он 

связан, прежде всего, с отладкой механизмов 

межведомственного и межсекторального вза-

имодействия в сфере молодежной политики, 

внедрением  системы  рейтинга,  оценки  эф-

фективности проектов, организаций, направ-

лений, территорий. К 2020 году ГМП должна 

стать  эффективным  отлаженным  механиз-

мом, способным управлять процессами само-

организации в молодежной среде, полностью 

использовать потенциал молодежи как самой 

пассионарной,  креативной,  инновационно 

настроенной части общества. 

Реализация государственной молодежной 

политики  позволяет  Казахстану  занять  вы-

сокие позиции в международных рейтингах, 

в частности по Индексу благополучия моло-

дежи и глобальному Индексу развития моло-

дежи. Казахстан в 2015 году занял 37 место 

по уровню развития человеческого капитала 

2015 года (Human Capital Index 2015). Респу-

блика  продемонстрировала  высокие  резуль-

таты  по  показателям  образования:  уровень 

грамотности молодежи (33 место), доля насе-

ления со школьным образованием (10), доля 

выбывших из школы (6). Отмечено динамич-

ное продвижение Казахстана за 2 года по по-

казателям качества системы образования (+ 9 

позиций).

Таким образом, анализ современного по-

ложения молодежи и состояния дел в сфере 

молодежной политики позволил выявить как 

позитивные  тенденции,  так  и  проблемные 

зоны,  сделать  определенные  выводы,  а  так-

же предложить рекомендации для участников 

процесса реализации государственной моло-

дежной политики. 

251

РЕКОМЕНДАЦИИ

Проведенный  анализ  указывает  на  необ-

ходимость  проведения  ряда  мер  по  обеспе-

чению активного участия молодежи в жизни 

государства  и  общества,  ее  доступа  к  соци-

альной инфраструктуре и повышению ответ-

ственности  госорганов  в  реализации  моло-

дежной политики.

1.  Необходимо  законодательно  пересмо-

треть  субъектный  состав  молодежи.  Закон 

Республики Казахстан от 9 февраля 2015 года 

«О  государственной  молодежной  политике»  

исключает из данного состава не только ино-

странцев  и  лиц  без  гражданства,  постоянно 

проживающих  на  территории  Республики 

Казахстан, но также оралманов и этнических 

казахов,    членов  их  семей,  прибывающих  в 

Казахстан  на  законных  основаниях  в  преде-

лах соответствующих возрастных критериев.  

Пункт 2 ст. 2, отсылающий правопользовате-

лей к международным договорам, ратифици-

рованным Республикой Казахстан, не решает 

проблемы исключения из состава молодежи и 

участников законных молодежных программ 

молодых людей от четырнадцати до двадцати 

девяти лет из числа вышеназванных социаль-

ных групп. 

2. Понятийный аппарат Закона Республики 

Казахстан  «О  государственной  молодежной 

политике»  дополнить категорией «социальная 

защита молодежи». Предусмотреть правовую 

норму, определяющую основные  направления 

социальной поддержки молодежи. 

3.  Целесообразно  в  законодательном  по-

рядке  определить  возрастные  классифика-

торы молодежи как субъекта права для кон-

кретизации  и  унификации  их  прав,  свобод, 

обязанностей,  в  том  числе  для  учета  моло-

дежного  потенциала  в  рамках  государствен-

ных программ.

4. Полагаем необходимым внести измене-

ния и дополнения в Закон «О государствен-

ной  молодежной  политике».  Действующая 

редакция  выделяет  два  квалификационных 

критерия полномочий – государственного ор-

гана по труду и уполномоченного органа по 

предпринимательству.  Вместе  с  тем  оба  эти 

направления  представляют  двуединую  зада-

чу содействия занятости молодежи, улучше-

нию статусных позиций молодежи на рынке 

труда.  Трудоустройство  молодежи  в  рамках 

трудового  договора,  гражданско-правовых 

договорных отношений либо в формате пред-

принимательской  деятельности,  самозанято-

сти должны координироваться в едином ком-

плексном компетенциально-функциональном 

формате. В этом же формате необходимо раз-

рабатывать и реализовывать государственные 

программы  молодежной  занятости.  Только 

путем  согласованной  координации  всех  на-

правлений,  форм  и  способов  молодежной 

занятости,  определения  целесообразных 

приоритетов,  видов  занятости  молодежи  в 

зависимости  от  возрастных,  половых,  реги-

ональных,  образовательных,  производствен-

ных и иных особенностей возможно решение 

многих проблем.  

Предлагаем дополнить  главу  3  указанно-

го  Закона  «Механизмы  формирования  и  ре-

ализации  государственной  молодежной  по-

литики»  правовой  нормой,  представляющей 

особенности формирования и реализации го-

сударственной молодежной политики в обла-

сти труда и занятости с учетом категориаль-

ных особенностей молодежи.

5.  Необходимо  внести  изменения  и  до-

полнения  в  Закон  Республики  Казахстан  «О 

социальной защите инвалидов в Республике 

Казахстан».  Значительное количество право-

вых гарантий данного законодательного акта 

представлено  в  формате  отсылочных  норм. 

Кроме  того,  зафиксированные  положения  в 

сфере занятости молодых инвалидов не пред-

ставляют интереса для работодателей и отри-

цательно влияют на трудоустройство данной 

категории граждан. 

Необходимо    представить  в  данном  за-

конодательном  акте  принципы  и  механизмы 

трудоустройства инвалидов, построенные на 

согласованных  совместных  компетенциях, 

действиях,  программах  единства  професси-

ональной  подготовки,  с  участием  работо-

дателей  и  обязательного  трудоустройства, 

представив 

процедурно-процессуальные 

положения в отсылочном формате к законо-

Национа

льный доклад

252

дательству о занятости. Кроме того, целесо-

образно  пересмотреть  критерии  заинтере-

сованности  работодателей  в  использовании 

труда инвалидов из числа молодежи. 

6.  Проведенный  анализ  статистических 

данных показывает приоритеты, прежде все-

го, по половому и возрастному признаку. Дан-

ное положение следует учитывать при разра-

ботке  комплексных  программ.  Необходимо 

учитывать  разность  трудовых  приоритетов, 

стартовых  возможностей,  принципиальной 

мотивации молодежной занятости, типичной 

для определенных возрастных групп. В связи 

с этим целесообразно установить возрастные 

классификаторы.  При  разработке  целевых 

программ необходимо учитывать гендерные, 

образовательные  и  региональные  особенно-

сти.  Такая  структура  может  быть  создана  в 

межведомственном  формате.  Также  анали-

тический  обзор  статистических  данных  вы-

явил определенные пробелы в формировании 

субъектных  и  предметных  классификаторов 

статистической отчетности, которые не всег-

да  учитывают  особенности  молодежной  по-

литики в Республике Казахстан. Это требует 

корректировки правовой регламентации госу-

дарственной статистической отчетности. При 

проведении  статистических  отчетов  необхо-

димо учитывать показатели частных агентств 

занятости, отсутствующие в официальной от-

четности РК

7.  Необходимо  на  постоянной  основе 

проводить мониторинг государственных мо-

лодежных  программ,  направленных  на  уси-

ление роли молодежи в социально-экономи-

ческом  развитии  Республики  Казахстан  на 

предмет эффективности их  реализации и вы-

явления  проблем  функционирования,  внеся 

соответствующие коррективы в их правовую 

регламентацию, в том числе в области санк-

ционных  действий.  Местным  исполнитель-

ным органам необходимо также разработать 

целевые программы по социальной поддерж-

ке целевых групп населения: молодых инва-

лидов,  в  том  числе  имеющих  детей  в  части 

социальной и трудовой реабилитации. 

8.  Необходимо  пересмотреть  и  органи-

зовать  национальную  систему  подготовки 

религиоведческих  кадров  с  обязательным 

включением  в  образовательную  программу 

дисциплин, связанных с социально-психоло-

гическим  аспектом  работы  с  населением.  В 

образовательных  учреждениях  активизиро-

вать информационно-идеологическую работу, 

направленную на искоренение религиозного 

экстремизма. Также необходимо усовершен-

ствовать  контенты  интернет-сайтов,  направ-

ленных на профилактику и искоренение экс-

тремизма  путем  привлечения  компетентных 

специалистов в сфере религии. 

9.  Решение  вопросов  молодежи  в  обще-

ственно-политических  процессах,  очерчен-

ных  в  соответствующей  главе,  требует  ком-

плексного  подхода  с  привлечением  к  этому 

процессу  представителей  общественных  ор-

ганизаций, НПО и политических партий. Для 

достижения  поставленных  задач  необходи-

мо: разработать новые механизмы снижения 

протестности  среди  молодежи;  проводить 

контроль  контента  интернет-сайтов,  направ-

ленных на профилактику и искоренение экс-

тремизма;  совершенствовать  и  укреплять 

сети  правозащитных  организаций;  обеспе-

чить  доступность  и  справедливость  в  рас-

пределении ресурсов, активно осуществлять 

социальные программы для молодежи; акти-

визировать информационно-идеологическую 

работу в образовательных учреждениях МОН 

РК, направленную на искоренение религиоз-

ного  экстремизма.  Увеличить  грантовое  фи-

нансирование организациям, занимающимся 

комплексными  религиоведческими  иссле-

дованиями;  в  сельских  и  отдаленных  райо-

нах  правильно  организовать  досуг,  а  также 

создать  профессионально-ориентированные 

центры  обучения;  повышать  квалификации 

по вопросам религиоведения представителей 

государственных  органов,  СМИ,  образова-

тельных учреждений и др. заинтересованных 

лиц (МОН РК); подготовить информационно-

аналитические брошюры и другие наглядые 

материалы  с  идеологией  противодействия 

терроризму и религиозному фанатизму.

10. Необходимо обеспечить ведение еди-

ного республиканского электронного реестра 

военно-патриотических  формирований.  В 

253

ходе  данной  работы  установить  их  состав, 

структуру, цели и задачи, порядок функцио-

нирования, регистрации и иных характеризу-

ющих данных. Предлагается учесть наличие 

у них паспортов, сертификатов, уставов, ло-

готипов, гимнов, клятвы юнармейца и т.д.

11.  Учитывая  особую  важность  сферы 

противодействия молодежной преступности, 

рекомендуется  введение  практики  подготов-

ки аналитического отчета  о состоянии, усло-

виях  и  причинах  молодежной  преступности 

в Республике Казахстан. Причины 30-40-про-

центного  доминирования  трех  областей  по 

числу  молодых  лиц,  совершивших  обще-

уголовные преступления, можно установить 

только на основе специального исследования. 

Динамика  роста  преступлений,  связанных  с 

религиозным  экстремизмом,  также  требует 

отдельного комплексного изучения (во взаи-

модействии с КНБ и Комитетом по делам ре-

лигий).

12.  Необходимо  стимулировать  развитие 

волонтерской  деятельности  в  регионах,  ши-

роко пропагандировать институт волонтеров 

посредствам  СМИ,  оказывать  содействие  и 

поощрять  деятельность  волонтеров.  Увели-

чить  количество  молодежных  социальных 

проектов с участием государства, разработать 

систему  мотивации  молодежи  к  безвозмезд-

ной работе на основе принципов гуманизма, 

преемственности,  учета  национальных  тра-

диций, милосердия. 

13.  В  целях  профилактики    антиобще-

ственного  поведения  разработать  типовые 

рекомендации  для  психологов,  социальных 

работников  поликлиник  и  школ  по  оценке 

психического,  психологического  и  социаль-

ного здоровья молодежи.

14. В целях совершенствования работы по 

организации досуга молодежи рекомендуется 

создание  общей  электронной  карты  Казах-

стана досуговых учреждений и организаций 

с  предлагаемыми  видами  услуг,  кружками, 

стоимостью  и  бесплатными  направлениями, 

руководителями  кружков.  Важно  принять 

меры  по  совершенствованию  качества  ра-

боты клубов и домов культуры. Необходимо 

продолжать  развивать  культурно-досуговую 

инфраструктуру по месту жительства (дворо-

вые клубы и клубы по интересам молодежи, 

центры  развития  и  т.п.);  совершенствовать 

работу  молодежных  ресурсных  центров,  со-

циальных служб молодежи.