Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2017 году

Рябчик

13,06

338

1072

388

Тетерев

0,28

114

Государственный природный заказник «Кискачинскийª

Белка

2,61

150

262

176

Заяц-беляк

1,22

205

Колонок

0,01

Лисица

0,05

Рысь

0,01

Волк

0,08

Соболь

0,05

Кабан

0,90

Косуля

8,84

633

764

Марал

2,88

194

261

542

Лось

0,17

183

Глухарь

2,83

307

140

Рябчик

11,50

619

1198

192

Тетерев

2,61

323

167

570

Государственный природный заказник «Олений перевалª

Белка

1,92

141

184

Заяц-беляк

1,71

164

Волк

0,05

Соболь

0,83

Марал

0,22

Рябчик

16,43

636

941

1577

Сотрудниками ГКУ РХ

«Дирекция ООПТ Хакасии» в

2017 году проводились

выездные научно-исследовательские экспедиции на ООПТ регионального значения.

С целью инвентаризации флоры были обследованы территории природного парка

«Хакасия», государственных природных заказников

- «Кискачинский»,

«Боградский»,

«Урочище Трёхозёрки» и памятников природы - «Бондаревский бор», «Очурский бор»,

«Смирновский бор», «Уйтаг».

В результате проведенных исследований выявлено 89 видов весеннецветущих

высших сосудистых растений на территории государственного природного заказника

«Кискачинский», памятника природы «Уйтаг». Из них 11 видов внесены в сводку «Редкие

и исчезающие виды растений Хакасии» (1999): Oxytroris includens, O. nuda, Tulipa uniflora,

Potentilla elegantissima, Phlox sibirica, Adonis vernalis, A. sibirica, Еrythronium sibiricum,

Potentilla elegantissima, Trollius altaicus, Anemone altaica, 2 вида внесены в Красную книгу

Российской Федерации (2008): Oxytroris includens, Еrythronium sibiricum, 5 видов в Красную

книгу Республики Хакасия (2012): Oxytroris includens, O. nuda, Phlox sibirica, Adonis vernalis,

Еrythronium sibiricum. Количество гербарных образцов составило 32 экземпляра.

В целом за летний фенологический период

(с

01 июня по

31 августа) на

обследованных территориях отмечено более 500 видов высших сосудистых растений Из

них 12 видов внесены в сводку «Редкие и исчезающие виды растений Хакасии» (1999):

Adenophora rupestris, Atraphaxis frutescens, Stipa pennata, Cypripedium macranthon,

C. guttatum, Nitraria sibirica, Neottianthe cucullata, Hemerocallis minor, Lilium mariagon,

Ptarmica salicifolia, Brunnera sibirica, Listera cordata,

3 вида внесены в Красную книгу

Российской Федерации

(2008): Stipa pennata, Cypripedium macranthon, Neottianthe

cucullata, 6 видов в Красную книгу Республики Хакасия (2012): Adenophora rupestris, Stipa

pennata, Cypripedium macranthon, C. guttatum, Nitraria sibirica, Neottianthe cucullata.

Количество гербарных образцов составило 73 экземпляра.

На основе полученных результатов составлены и дополнены списки флоры особо

охраняемых природных территорий регионального значения Республики Хакасия;

проанализирована флора памятников природы

«Уйтаг» и

«Очурский бор» в

систематическом, географическом, экологическом

и биоморфологическом аспектах;

проведено описание флоры территорий стоянок природного парка

«Хакасия» для

124

определения рекреационной нагрузки в туристическо-рекреационной зоне природного

парка «Хакасия».

В 2017 году проводились работы по учёту численности животных на ООПТ

регионального значения. По полученным результатам проведён анализ численности таких

животных как: косуля сибирская, олень благородный, кабан, бурый медведь, соболь,

волк, барсук, околоводных животных, боровой, полевой и водоплавающей дичи.

Продолжены исследования в рамках научно-исследовательской работы на тему

«Динамика численности и пространственная структура популяции кабана на территории

государственного природного заказника «Кискачинский».

На основе результатов исследований в 2017 году опубликовано 3 статьи и одна

находится в печати. Принято заочное участие в конференциях:

- XXV Международной научно-практической конференции «Научные исследования

современных ученых» с размещением в системе Российского индекса научного

цитирования - РИНЦ, г. Москва; получен сертификат участника;

- Межрегиональной научно-практической конференции «Современное состояние и

перспектива развития сети особо охраняемых природных территорий в промышленно

развитых регионах» (БУ ХМАО-Югры «Природный парк «Нумто»).

А также принято очное участие в Межрегиональной научно-практической

конференции с международным участием, посвященной памяти Л. Р. Кызласова - «VII

Кызласовские чтения».

В целях сохранения (восстановления) воспроизводственного потенциала природных

систем в условиях организации устойчивого природопользования и экономического

развития в Республике Хакасия разработана Схема развития и размещения особо

охраняемых природных территорий, утвержденная постановлением Правительства

Республики Хакасия от 14.10.2009 №444 «Об утверждении схемы развития и размещения

особо охраняемых природных территорий в Республике Хакасия». На период до 2020 года

схемой предусматривается организация

6 новых ООПТ регионального значения,

вследствие чего площадь, занятая ООПТ регионального значения увеличится на 133547,0

га (Таблица 1.8.11).

Таблица 1.8.11

Планируемые региональные особо охраняемые природные территории

Республики Хакасия

№

Наименовани

Планируема

Категория

Административны

Краткая

п/

е ООПТ

я площадь,

й район

характеристика

всего (га)

основных объектов

охраны

«Уртенский»

50000,0

Государственный

Таштыпский

Сохранение мест зимней

природный

концентрации копытных

заказник

животных (олень

благородный (марал),

косуля сибирская).

«Озера

1500,0

Государственный

Алтайский район

Сохранение мест

Койбальской

природный

скоплений птиц водно-

степи»

заказник

болотного комплекса.

«Сапсан»

68484,0

Государственный

Сохранение редких и

природный

исчезающих видов

заказник

хищных птиц,

занесенных в Красную

книгу Российской

Федерации и Красную

книгу Республики

Хакасия.

3.1

кластерный

28609,2

Аскизский район

участок

«Сарский»

3.2

кластерный

20780,0

Боградский район,

участок

Усть-Абаканский

«Харасугско-

район

Биджанский»

125

3.3

кластерный

11282,1

Усть-Абаканский

участок

район

Сагархая»

(Камызякский)

3.4

кластерный

7812,7

Боградский район

участок «Горы

Большие

Бояры»

«Гора Чалпан»

500,0

Памятник природы

Таштыпский район,

Сохранение уникальных

г. Абаза

природных комплексов.

«Ивановские

10208,0

Памятник природы

Орджоникидзевский

Сохранение уникальных

озера»

природных комплексов,

имеющих научное,

культурное,

природоохранное,

эстетическое значение.

«Каменный

2855,0

Памятник природы

Ширинский

Сохранение уникальных

лес»

природных ландшафтов.

В целях развития и совершенствования системы особо охраняемых природных

территорий регионального значения Республики Хакасия в 2018 году будет продолжена

работа по организации особо охраняемых природных территорий регионального значения

- памятника природы «Каменный лес», государственных природных заказников «Озёра

Койбальской степи», «Сапсан».

Формирование системы ООПТ позволит развивать рекреационный потенциал

природно-исторических ландшафтов, защитить места обитания (произрастания) редких

видов растений и животных, включенных в Красные книги различных уровней

(Российской Федерации и Республики Хакасия), а также поддерживать санитарно-

гигиеническое благополучие особо охраняемых природных территорий.

1.9 Ключевые орнитологические территории Республики Хакасия

На территории Республики Хакасия c

2004 года одной из ключевых

орнитологических территорий, включенных в Международную базу данных (WBDB) -

«Urochische Trekhozerki» является «Урочище Трёхозёрки». В настоящее время на данной

территории Постановлением Правительства Республики Хакасия от

19.06.2014

№274

(с изменениями от 17.03.2016) организован Государственный природный биологический

заказник

«Урочище Трёхозёрки».

«Урочище Трёхозёрки» совместно с

«Урочищем

Сорокаозёрки» включены в «теневой» (перспективный) список водно-болотных угодий

Рамсарской конвенции под названием

«Озёра Койбальской степи»

(Водно-болотные

угодья России, том 3, 2000).

Заказник

«Урочище Трёхозёрки» расположен в Алтайском районе Республики

Хакасия на территории Южно-Минусинской котловины в пределах Койбальской степи,

входящей в состав Койбальского

(Южно-Хакасского) предгорно-степного округа, в

междуречье Абакана и Енисея.

«Урочище Трёхозёрки» представляет собой систему трёх небольших по площади

водоемов, возникших в результате инфильтрации воды из Койбальской оросительной

системы при формировании озёр Черное и Бугаёво. Все озерные водоёмы мелководные с

многочисленными островами и косами, имеют различную степень минерализации.

Питание водоемов осуществляется преимущественно грунтовыми водами. В связи с тем,

что гидрорежим водоемов урочища носит неустойчивый характер, в местах вымывания

солей фрагментарно проявляются солончаки. Вокруг озёр образуются обширные грязево-

илистые отмели. На переувлажненных участках сформировались заросли макрофитов, в

том числе и тростниковые займища, а также травянистые болота. Окрестности урочища

заняты преимущественно агрофитоценозами с незначительными участками целинных

степей. Мелководность водоёмов, их прогреваемость позволяют развиваться

126

многочисленным водным беспозвоночным, создавая оптимальные кормовые условия для

обитания водоплавающих и околоводных птиц.

В целом видовой состав птиц на территории урочища представлен более 110

видами, из них 12 видов занесены в Красную книгу Российской Федерации (2001) и 32

вида в Красную книгу Республики Хакасия (2014).

Урочище служит местом остановки весенних и осенних пролётов птиц, включая

редкие, исчезающие и хозяйственно значимые виды: краснозобая казарка - Rufibrenta

ruficollis (Pall.), лебедь-кликун - Cygnus cygnus (L.), малый лебедь - Cygnus bewickii Yarr.,

гуменник западный тундровый - Anser fabalis rossicus But., сухонос Cygnopsis cygnoides

(L.), азиатский бекасовидный веретенник - Limnodromus semipalmatus (Blyth) и другие.

Здесь формируются предотлётные скопления серых журавлей - Grus grus (L.) и красавки -

Anthropoides virgo (L.), насчитывающих свыше 1000 особей.

Основу населения гнездящихся птиц составляют: серая цапля - Ardea cinerea L.,

черноголовый хохотун - Larus ichthyaetus Pall., серебристая чайка

- Larus argentatus

mongolicus Sushk., шилоклювка - Recurvirostra avosetta L. В пределах урочища расположен

крупный гнездовой очаг пеганки

- Tadorna. tadorna L. Наблюдается положительная

динамика численности огаря - Tadorna ferruginea (Pall.), использующего водоёмы урочища

в качестве мест кормления. В послегнездовой период здесь можно встретить свыше 1000

особей данного вида.

Результаты исследования орнитофауны урочища подтверждают тот факт, что оно

остается высокопродуктивным водно-болотным угодьем. Видовой состав птиц остаётся

без значимых изменений. Однако уровень обводнённости территории урочища

определяет динамику численности видов, составляющих

«ядро» водно-болотного

комплекса. Следствием этого могут являться значительные изменения характера

пребывания и численности водно-болотных птиц в отдельные годы.

Водно-болотные угодья

«Урочище Трёхозёрки» и

«Урочище Сорокаозёрки»,

обладая высоким уровнем биоразнообразия как редких, исчезающих, так и ценных

хозяйственно-значимых видов птиц, находятся в зоне влияния угледобывающих

предприятий.

С целью решения проблем функционирования и сохранения государственного

природного заказника

«Урочище Трёхозёрки» в связи с развитием Бейского

каменноугольного месторождения проведена работа по двум направлениям. С одной

стороны, это гидрологические и гидрогеологические исследования на территории

«Урочище Трёхозёрки» для разработки рекомендаций по стабилизации уровня воды на

экологически приемлемом уровне. С другой - оценка воздействия на биоразнообразие

проектируемых угольных предприятий в районе Бейского каменноугольного

месторождения, а также разработка и проведение компенсационных мероприятий.

Данная работа проводилась в рамках Проекта ПРООН/ГЭФ - Минприроды России «Задачи

сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора

России».

Результатом этой работы стало подписание Соглашения о сотрудничестве

Государственного комитета по охране животного мира и окружающей среды и ООО

«КВСУ-Хакасия» по созданию и развитию государственного природного заказника «Озёра

Койбальской степи». В настоящее время заказник включен в Перечень планируемых к

организации особо охраняемых природных территорий Республики Хакасия утвержденный

постановлением Правительства Республики Хакасия от

14.10.2009

№444

«Об

утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий

Республики Хакасия на период до 2020 года (с изменениями от 22.01.2018).

1.10 Радиационная обстановка в Республике Хакасия

По данным Государственного доклада

«О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения

в Республике Хакасия в

2017 году» Управления

Роспотребнадзора по Республике Хакасия в 2017 году в Республике Хакасия радиационная

127

обстановка по сравнению с предыдущими годами существенно не изменилась и, в целом

характеризуется, как удовлетворительная. Радиационных аварий не зарегистрировано.

Случаев превышения годовых пределов доз облучения не установлено.

Радиационные объекты I и II категории потенциальной радиационной опасности в

республике отсутствуют.

Уровни радиоактивного загрязнения объектов внешней среды находятся в

пределах значений, характерных для территорий, не подвергшихся радиоактивному

загрязнению.

Таблица 1.10.1

Структура годовой эффективной коллективной дозы облучения населения

в 2017 году (чел.-Зв)

Коллективная доза

Средняя на

Виды облучения населения территории

1 жителя

чел.-Зв /

(мЗв/чел.)

год

а) деятельности предприятий, использующих ИИИ, в том

0,167

0,01

0,00

числе:

--- персонала

0,167

0,01

0,00

б) техногенно измененного радиационного фона, в том числе:

2,68

0,14

0,005

--- за счет глобальных выпадений

2,68

0,14

0,05

--- за счет радиационных аварий прошлых лет

в) природных источников, в том числе:

1701,34

86,81

3,17

--- от радона

1127,07

57,51

2,10

--- от внешнего гамма-излучения

144,91

7,39

0,27

--- от космического излучения

214,68

10,95

0,4

--- от пищи и питьевой воды

123,44

6,30

0,23

--- от содержащегося в организме К-40

91,24

4,66

0,17

г) медицинских исследований

255,74

13,05

0,48

д) радиационные аварии и происшествия в отчетном году

ВСЕГО:

1959,93

3,65

Характеристика содержания радионуклидов в почве

На территории Республики Хакасия не зарегистрировано выпадений

радиоактивных веществ от радиационных аварий и инцидентов. Радиационные аномалии

и загрязнения не установлены. Наличие Sr-90, Cs-137 в пробах почвы обусловлено

глобальными выпадениями (Таблица 1.10.2).

Таблица 1.10.2

Плотность загрязнения почвы, кБк/м²

Годы

Радионуклиды

Число

Среднее

Максимальное

исследованных

значение

проб

2017

Cs-137

0,85

1,65

Sr-90

0,22

0,6

Атмосферный воздух

Исследование проб воздуха на содержание техногенных радионуклидов в

Республике Хакасия не проводится, так как отсутствуют предприятия, осуществляющие

выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

Состояние водных объектов в местах водопользования населения

128

В рамках радиационно

- гигиенической паспортизации и социально

гигиенического мониторинга постоянно проводится контроль содержания техногенных

радионуклидов в воде открытых водоемов.

Исследования воды проводятся в двух мониторинговых точках на реках Енисей,

Абакан с целью контроля суммарной альфа(бета) активности, удельной активности Sr-90,

Cs-137 (Таблица 1.10.3).

Таблица 1.10.3

Удельная активность радиоактивных веществ в воде открытых водоемов в

2017 году, Бк/л

Радионуклиды

Число исследованных

Среднее значение

Максимальное

проб

значение

Cs-137

Sr-90

Суммарная

0,10

0,17

альфа-активность

Суммарная бета-

0,13

0,21

активность*

За период с 1998 г. до настоящего времени случаев несоответствия проб воды,

отобранных из вышеуказанных водоисточников, по показателям общей α

(β)

радиоактивности не зарегистрировано.

Вместе с тем, в Республике Хакасия существует проблема обеспечения

радиационной безопасности населения от потребления питьевой воды, не отвечающей

скриннинговому показателю общей α - активности. Превышение данного показателя

наблюдается в воде подземных источников централизованного хозяйственно - питьевого

водоснабжения, залегающих на глубине 100 м и более и обусловлено U²³⁸, U²³⁴.

В 2017 году в 4-х пробах, отобранных из водоисточников 3-х населенных пунктов:

Новотроицкое, Новороссийское, Лукьяновка, удельная активность U²³⁴ превышала уровень

вмешательства. Максимальная зарегистрированная активность U²³⁴ составила 4,12 Бк/л

при норме 3,0 Бк/л.

Содержание радионуклидов, обладающих высокой радиотоксичностью (Po²¹⁰, Pb²¹⁰,

Ra²²⁸), находится на уровне нижних пределов чувствительности методов измерений, т.е.

практически отсутствуют.

В 2017 году проведена оценка состояния радиационной безопасности населения при

потреблении питьевой воды.

Дозы внутреннего облучения населения республики находятся на уровне, при

котором не требуется в обязательном порядке проведение мероприятий по снижению

содержания радионуклидов в питьевой воде.

Годовые эффективные дозы облучения населения сел: Новороссийское,

Новотроицкое, Лукьяновка, водоисточники которых имеют наиболее высокую активность

U²³⁴, колеблются от 0,11 до 0,16 мЗв/чел.

Годовые эффективные дозы облучения населения города Сорск, поселка Пригорск,

сельских населенных пунктов: Шира, Усть-Абакан, Вершина Биджа, Таштып, Боград

колеблются от 0,05 до 0,1 мЗв/чел.

В остальных населенных пунктах - менее 0,01 мЗв/чел.

Численность населения в зависимости от полученных доз облучения от потребления

воды централизованных систем водоснабжения составила:

- доза менее 0,01 мЗв - 268,6 тыс. человек,

- доза от 0,01 до 0,05 мЗв - 75, 1 тыс. человек,

- доза от 0,05 до 0,1 мЗв - 102,6 тыс. человек,

- доза от 0,1 до 0,2 мЗв - 2,6 тыс. человек.

Состояние питьевого водоснабжения

129

Годовые индивидуальные эффективные дозы облучения населения от потребления

питьевой воды остальных централизованных источников питьевого водоснабжения не

превышают 0,1 мЗв (Таблица 1.10.4).

Таблица 1.10.4

Удельная активность радиоактивных веществ в воде источников питьевого

водоснабжения, Бк/л

Сумма

226

228

222

²³⁸U

²³⁴U

²¹⁰P

²¹⁰Pb

рная

⁷C

 iA

-

-

УВ

актив

ность

Число

266

исследованных

проб

Из них с

143

превышением

гигиенических

нормативов

Среднее значение

0,58

0,17

0,12

0,74

0,05

0,02

0,05

34,5

0,29

Максимум

5,37

0,56

0,60

4,12

0,05

0,02

0,05

120,1

2,61

Содержание радионуклидов, обладающих высокой радиотоксичностью (Po-210, Pb-

210, Ra-228), находится в пределах 10 - 20% от установленных уровней вмешательства.

Медицинское облучение

С 2008 года Управлением Роспотребнадзора Республики Хакасия совместно с

рентгенцентром Министерства здравоохранения Республики Хакасия систематически

проводится надзор за обоснованностью назначений и проведением рентгенологических

исследований в медицинских организациях. В 2017 году в ходе плановых проверок

случаев назначения рентгенологических исследований, не обоснованных клиническими

показаниями, не выявлено. (Таблица 1.10.5).

Таблица 1.10.5

Структура облучения населения при медицинских процедурах

Виды процедур

Количество

Средняя

Коллективн

процедур за

индивидуальна

ая доза,

измеренн

отчетный год,

я доза,

Чел.-Зв/год

ых

шт./год

мЗв/процедуру

Флюорографические

269183

0,061

16,509

97,0

Рентгенографические

607586

0,102

62,112

98,4

Рентгеноскопические

7127

1,362

9,709

100

Компьютерная томография

29242

5,549

162,259

100

Радионуклидные исследования

Прочие

9835

0,523

5,148

100

ВСЕГО:

922973

0,277

255,737

98,1

В результате средняя доза облучения на 1 жителя республики по сравнению со

среднероссийским показателем стабильно остается на низком уровне. В 2017 году

составила 0,48 мЗв (по РФ за 2016 год - 0,51 мЗв).

Вместе с тем, при общей тенденции роста применения новых методов

инструментальной диагностики районные больницы Копьевская, Боградская, Таштыпская,

Саяногорская межрайонная больница р.п. Майна недостаточно оснащены малодозовой

цифровой рентгеновской техникой. В данных медицинских организациях используется в

130

качестве основного диагностического оборудования рентгенологические аппараты со

сроком эксплуатации более

18 лет при нормативном сроке

(согласно техническим

паспортам) - 10 лет.

Техногенные источники

2017 году

79 организаций осуществляли деятельность с использованием

источников ионизирующего излучения. Из них осуществляли эксплуатацию

66.

Остальные

13 юридических лиц

из

- за отсутствия заказов на проведение

дефектоскопических исследований, специалистов (рентгенлаборантов, дефектоскопистов)

осуществляли только хранение источников (рентгеновских дефектоскопов, медицинских

дентальных рентгенаппаратов).

Предприятия 1 -й и 2- й категории потенциальной радиационной опасности на

территории республики отсутствуют. Все объекты относятся к 4 - й группе, радиационное

воздействие от которых в случае аварий ограничивается помещениями, где производятся

работы с источниками.

Всего эксплуатируется

290 источников. Из них

22 закрытых радионуклидных

источника, используемых в геологии. Остальные

- медицинские диагностические

рентгеновские аппараты, рентгеновские дефектоскопы, установки для досмотра багажа и

товаров.

Таблица 1.10.6

Годовые дозы облучения персонала

Чис-

Численность персонала (чел.), имеющего

Средняя

Коллектив

Группа

лен-

индивидуальную дозу в диапазоне:

индивидуаль

ная доза

персона

ност

мЗв / год

ная

чел.-

ла

доза

Зв/год

чел.

0 - 1

1 - 2

2 - 5

5 -

12,5-

20-50

>50

мЗв / год

12,5

Группа

355

338

0,470

0,16683

Группа

0,066

0,00033

Всего

360

343

0,464

0,16716

На предприятиях и в организациях, работающих с источниками ионизирующих

излучений, имеются планы мероприятий по предотвращению и ликвидации радиационных

аварий, согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия.

С источниками ионизирующего излучения работает

360 человек. Из них персонал

группы А-355 человек. Все обеспечены индивидуальными дозиметрами. Случаев

превышения годового предела доз облучения не зарегистрировано. Годовые

индивидуальные эффективные дозы облучения колеблются от 0,04 до 8,2 мЗв при норме

20,0 мЗв.

2017 году в целях обеспечения радиационной безопасности персонала

рентгенологических кабинетов и пациентов за счет средств республиканского бюджета

приобретено

5 индивидуальных дозиметров,

15 средств защиты от рентгеновского

излучения,

1 устройство фотохимической обработки пленки. В 3 рентгенологических

отделениях проведен текущий ремонт помещений, систем вентиляций. Общая сумма

затраченных средств составила 1362,7 тыс. руб.

Наличие на территории радиационных аномалий и загрязнений

В г. Черногорске на радоноопасном участке расположена поликлиника № 2 ГБУЗ

РХ

«Черногорская межрайонная больница

№ 1». Другие жилые, общественные,

производственные здания на участке отсутствуют.

131

В 2017 году выявлено 25 рабочих мест, на которых уровни содержания Rn²²²

превышают норму радиационной безопасности.

В результате проведения мероприятий, предусмотренных согласованным с

Управлением планом инженерно - строительных работ ежегодно отмечается снижение

рабочих мест, не отвечающих нормам радиационной безопасности. В

2014г. не

соответствовало

55, в

2015г.

35,

2016г.

25. При этом отмечается снижение

содержания радонав воздухе помещений. В

2015 году средняя равновесная объемная

активность Rn²²²составила 1380 бк/м³, в 2016г. - 1028 бк/м³, в 2017г. - 744 бк/м³.

В настоящее время в соответствии с судебным решением по исковому заявлению

Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Министерство здравоохранения

Республики Хакасия и ГБУЗ РХ и «Черногорская городская больница № 1» производят

инженерно

- строительные мероприятия по предотвращению поступления радона в

помещения. Планируемый срок окончания работ: 01.12.2018г.

В 2016 году в урочище Каролиновка Усть - Абаканского района, в 40 км от

ближайшего населенного пункта, на участке разработки россыпного месторождения

золота выявлен аномальный участок, на котором отмечается повышенное (над фоном)

гамма

- излучение, обусловленное природными радиоактивными веществами.

Повышенное излучение связано с технологией, при которой происходит

концентрирование не только золота, но природных радионуклидов. После извлечения

золота образуются отходы (шлих).

Нормы радиационной безопасности не нарушены. Радиоактивного загрязнения воды

р. Каролиновка не выявлено.

2017 году проведено экранирование отходов, являющихся источником

повышенного излучения, вскрышными породами слоем толщиной 2 м. При этом уровень

гамма - излучения не превышает фонового значения.

132

РАЗДЕЛ ӀӀ. ВОЗДЕЙСТВИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2.1 Промышленность

По данным Министерства экономики и развития Республики Хакасия по итогам

2017 года валовый региональный продукт по предварительной оценке вырос на 1% (в

2016 году - на 0,7%).

Позитивное влияние на динамику валового регионального продукта в 2017 году

оказало промышленное производство, прежде всего за счет положительной динамики в

добыче полезных ископаемых

(105,3%). В результате изменения конъюнктуры на

мировых рынках угольные компании в 2017 году увеличили добычу угля на 10% к уровню

2016 года. Лидирующую позицию по темпам наращивания производства занимали

предприятия по добыче металлических руд и прочих полезных ископаемых. По сравнению

2016 годом объемы производства на предприятиях увеличились на 14,5% и 4,7%

соответственно. В обрабатывающих видах деятельности по итогам

2017 года

зафиксирован рост объемов производства по многим отраслям. Причиной роста является

возобновление внутреннего потребительского спроса.

Рост производства зафиксирован более чем в половине отраслей

обрабатывающего сектора. Наибольшее увеличение отмечено в производстве

текстильных изделий

(162,1% к

2016 году), прочей неметаллической минеральной

продукции

(134,3%), производстве прочих готовых изделий

(150,5%), производстве

мебели (148,2%) и т. д. В металлургической промышленности по итогам 2017 года

производство цветных металлов увеличилось на 1%, при этом производство чугуна, стали

и ферросплавов снизилось на

3,1%. В республике выработано

25838,5 ГВт.ч

электроэнергии

(87,6% к 2016 году). Снижение обусловлено малым притоком вод в

Саяно-Шушенское водохранилище. Потребителям отпущено теплоэнергии 3,9 млн Гкал

(90,4%). Объем сельскохозяйственного производства по итогам 2017 года составил 16,4

млрд рублей или 101,6% к уровню 2016 года, в том числе растениеводство - 101,1%,

животноводство - 101,8%.

Атмосферный воздух

Согласно данным государственного статистического наблюдения в области охраны

окружающей среды по форме 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»,

в 2017 году основными отраслями промышленности Республики Хакасия, оказывающими

наибольшее негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха являются

обрабатывающие производства - 65,4 тыс. тонн, обеспечение электрической энергией,

газом и паром; - 30,3 тыс. тонн, добыча полезных ископаемых - 14,4 тыс. тонн (Таблица

2.1.2). Суммарные выбросы от стационарных источников в целом по республике

составили 115,2 тыс. тонн (в 2016 г. - 91,882 тыс. тонн, в 2015 г. - 89,014 тыс. тонн).

В результате реализации и исполнения предписаний при проведении контрольно-

надзорных мероприятий, хозяйствующими субъектами в

2017 году выполнены

природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха на сумму более

25 млн. руб., сведения по некоторым выполненным мероприятиям приведены ниже.

133

Таблица 2.1.1.

Природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха

Предприятие

Мероприятие

ООО «СУЭК-Хакасияͩ

Пылеподавление технологических автомобильных дорог

Ремонт газоочистного оборудования

расширение парковой зоны г. Черногорска

ООО «СУЭК-Хакасияͩ разрез

Озеленение санитарно-защитной зоны УОГР «Абаканскийͩ ООО «СУЭК-Хакасияͩ

«Черногорскийͩ

ООО «СУЭК-Хакасияͩ АО

Пылеподавление технологических автомобильных дорог

«Разрез Изыхскийͩ

Ремонт и замена газоочистного оборудования

ООО «Восточно-Бейский

Пылеподавление технологических автомобильных дорог

разрезͩ

Филиал «Абаканская ТЭЦͩ АО

Ремонт газоочистного оборудования

«Енисейская ТГК (ТГК-13)ͩ

ООО «Хакасский ТЭКͩ

Ремонт газоочистного оборудования

ООО «Абаза-Энергоͩ

Ремонт пыле и газоочистного оборудования

ООО «Бентонит Хакасииͩ

Приобретение пыле и золоулавливающих установок (КПЗУ-6)

АО «УК «Разрез Степнойͩ

Замена циклонов №1 и №2 в котельной на промплощадке (ЦН-15-600-2УП)

Частичная замена газоходов в котельных АБК и ОФ

134

Таблица 2.1.2

Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, их очистка и утилизация в

2017 году, тыс. тонн

В том числе

Из них уловлено и

Всего выброшено в

Уменьшение/-/,

Всего

Уловлено в

Утилизировано

выбрасывается без

обезврежено

атмосферу

увеличение/+/

выброшено

% к

загрязняющих

очистки

загрязняющих веществ

выбросов

количеству

веществ в % к

загрязняющих

атмосферу

загрязняющи

уловленным

веществ в

загрязняющ

х веществ

отчетном году

их веществ

Всего

в т.ч.

Всего

Из них

За

по сравнению с

в % к

от

утилиз

отчетн

предыдущ

предыдущим

предыдуще

органи

иро

ый год

ий год

годом

му году

зованн

вано

ых

источн

иков

выброс

ов

Всего по видам

289.25

105.25

92.414

184.00

174.088

81.723

115.16

91.882

23.282

125.3

60.2

46.9

экономической деятельности

Сельское хозяйство,

0.223

0.188

0.156

0.036

0.028

0.005

0.196

12.4

17.3

охота и лесное хозяйство,

рыбоводство и

рыболовство

Добыча полезных

22.672

12.423

3.443

10.248

8.233

0.134

14.439

36.3

1.6

ископаемых

Обрабатывающие

153.949

62.448

61.750

91.501

88.549

75.084

65.400

57.5

84.8

производства

Обеспечение

107.038

25.523

25.002

81.516

76.708

6.310

30.331

71.7

8.2

электрической энергией,

газом и паром;

кондиционирование

воздуха

Водоснабжение;

2.552

2.515

0.196

0.038

0.035

0.005

2.517

1.4

13.7

водоотведение,

организация сбора и

утилизация отходов,

деятельность по

ликвидации загрязнений

Строительство

0.863

0.453

0.388

0.410

0.327

0.097

0.536

37.9

29.7

Транспортировка и

0.436

0.334

0.267

0.103

0.079

0.073

0.357

18.1

92.5

хранение

Прочие виды

1.437

1.286

1,157

0,151

0,13

0.016

1,307

13,6

12.8

экономической

деятельности

135

Таблица 2.1.3

Выполнение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2017 году

Запланированные мероприятия по уменьшению выбросов

Количество выполненных мероприятий по уменьшению выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу

загрязняющих веществ в атмосферу из общего числа запланированных

Количе

Использовано

Уменьшение выбросов в

Количество

Использовано (освоено)

Уменьшение выбросов в

ство

(освоено) средств на

атмосферу после

мероприяти

средств на проведение

атмосферу после проведения

меропр

проведение

проведения мероприятий,

й, ед.

мероприятий (за счет всех

мероприятий, тонн/год

иятий,

мероприятий (за счет

тонн/год

источников

ед.

всех источников

финансирования) в

фактических ценах

соответствующих лет,

тыс. руб.

За

Ожидаемый

Фактически

За отчетный

За

Ожидаемый

Фактически

отчетны

прошлый

эффект

год

прошлый

эффект

й год

год

Всего по видам экономической

2217.3

1373.5

-180.368

-17.420

2217.3

1373.5

-180.368

-17.420

деятельности

Сельское хозяйство, охота и

лесное хозяйство, рыбоводство

и рыболовство

Добыча полезных ископаемых

331.4

-3.548

331.4

-3.548

Обрабатывающие производства

1199.9

913.5

-20.800

-14.400

1199.9

913.5

-20.800

-14.400

Обеспечение электрической

145.0

-153.000

145.0

-153.000

энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

Водоснабжение; водоотведение,

организация сбора и утилизация

отходов, деятельность по

ликвидации загрязнений

Строительство

450.0

460.0

450.0

460.0

Транспортировка и хранение

Прочие виды экономической

91.0

-3.020

91.0

-3.020

деятельности

136

Таблица 2.1.4

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от отдельных групп источников загрязнения, имеющихся у юридических лиц в 2017 году (тысяч тонн)

Количес

Загрязняющие вещества:

ИТОГО

тво

объекто

твердые

Диоксид серы

Оксид углерода

Оксиды азота (в

Углеводороды с

пересчете на NO2)

учетом ЛОС

(исключая

метан)

от

сжигани

техноло-

сжигани

технолог

сжигания

технологи

сжигани

технологи

сжиган

технол

сжиг

технол

гических

и-ческих

топлива

-ческих и

ческих и

ия

огичес

ания

огичес

топлива

и других

топлива

и других

(для

других

топлива

других

топлив

ких и

топл

ких и

(для

процессо

(для

процессо

выработки

процессов

(для

процессов

а (для

других

ива

других

выработ

электро- и

выработ

вырабо

процес

(для

процес

ки

тепло-

ки

тки

сов

выра

сов

электро-

энергии)

электро-

электр

ботки

и тепло-

о- и

элект

энергии)

тепло-

ро- и

энерги

тепло

и)

энерг

ии)

Всего по видам

129

7.500

8.310

11.023

9.098

10.635

52.708

8.003

2.582

0.059

1.566

37.219

74.264

экономической деятельности

Сельское хозяйство, охота и

0.036

0.018

0.017

0.000

0.094

0.001

0.005

0.000

0.001

0.152

0.020

лесное хозяйство,

рыбоводство и рыболовство

Добыча полезных

2.003

3.484

1.088

0.101

1.646

3.278

0.498

2.016

0.010

0.251

5.245

9.130

ископаемых

Обрабатывающие

0.203

4.212

0.102

8.915

1.066

48.891

0.022

0.459

0.001

1.226

1.393

63.703

производства

Обеспечение электрической

4.863

0.468

9.655

0.075

6.341

0.495

7.432

0.072

0.007

0.014

28.298

1.125

энергией,газом и паром;

кондиционирование воздуха

Водоснабжение;

0.004

0.019

0.017

0.001

0.134

0.015

0.009

0.002

0.041

0.016

0.205

0.053

водоотведение, организация

сбора и утилизация

отходов,деятельность по

ликвидации загрязнений

Строительство

0.068

0.057

0.028

0.006

0.300

0.016

0.010

0.002

0.008

0.405

0.088

Транспортировка и

0.050

0.024

0.016

0.001

0.216

0.009

0.006

0.031

0.003

0.288

0.067

хранение

Прочие виды экономической

0.249

0.002

0.091

0.000

0.754

0.001

0.018

0.000

1.112

0.003

деятельности

137

Диаграмма 2.1.1 Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных

источников по видам экономической деятельности в 2017 году, тыс. тонн

Сельское хозяйство

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Обеспечение электрической энергией, газом и паром

52.60%

32%

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и

утилизация отходов, деятельность по ликвидации

загрязнений

Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг

Строительство

Прочие виды экономической деятельности

0.86%

7.75%

0.08%

0.11%

Транспортировка и хранение

0.49%

0.30%

0.15%

Прочие виды

1.10%

Водные ресурсы

Показатели использования воды в

2017 г. в сравнении с предыдущим годом

изменились незначительно.

Диаграмма 2.1.2 Структура сбрасываемых сточных вод по отраслям экономики на

территории Республики Хакасия за 2017 г.

30.44

Загрязненные

без очистки

Загрязненные:

недостаточно

14.9

очищенные

Нормативночис

9.62

тые

5.88

4.16

Нормативно

3.49

1.27

2.1

очищенные

1.12

0.24

Обеспечение

Сельское

Добыча полезных Обрабатывающее Водоснабжение, Строительство

электрической

хозяйство

ископаемых

производство

водоотведение

энергией

Структура сброса сточных, в том числе дренажных вод в поверхностные водные

объекты приведена на диаграмме 2.1.2.

Предприятия по добыче полезных ископаемых сбрасывают в поверхностные водные

объекты только недостаточно очищенные сточные воды.

Основной объём

(30,44 тыс. м3 или

41%) сбрасывается ГБУ РХ

«Управление

инженерных защит», отнесённого с

2016 г. к экономическому виду деятельности

«Строительство»

(до

2016 г. относилось в сельскохозяйственной отрасли). Качество

отводимых дренажных вод - нормативно чистые.

138

Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации

отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

Наиболее водоёмкой отраслью в

2017 году является

«Водоснабжение,

водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации

загрязнений»

30,5

%. К этой группе относятся хозяйствующие субъекты,

эксплуатирующие водозаборные и водосбросные сооружения

(МУП

«Водоканал» г.

Абакана, ГУП РХ «Хакресводоканал», ООО «Саяногорские коммунальные системы» и др.).

Предприятием, определяющим изменение показателей водоотведения, является

ГБУ РХ «Управление инженерных защит», эксплуатирующее комплекс гидротехнических

сооружений республики, обеспечивающих защиту г. Абакана, пгт. Усть-Абакан и п.

Подсинее от затопления и подтопления паводковыми водами р.р. Абакан и Енисей,

влияния Красноярского водохранилища в период наполнения до проектных отметок.

Сброс нормативно чистых вод осуществляется посредством 5 выпусков в р.р. Абакан,

Енисей, Красноярское водохранилище. Амплитуда колебаний объёмов сброшенной воды

ГБУ РХ «Управление инженерных защит» в годы различной водности может достигать до

50 млн. м³. В 2017 г. объём сброса дренажных вод уменьшился на 9,86 млн. м³, что

повлекло снижение показателя водоотведения по республике.

Таблица 2.1.3

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики по

виду экономической деятельности «Водоснабжение, водоотведение, организации

сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязненийª на водные

объекты, млн. м³

Показатели

2017 г.

Забрано свежей воды, всего

40,36

Использовано свежей воды, всего

25,24

Объём оборотной, повторно-последовательно используемой воды

0,00

Экономия свежей воды, %

0,00

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

28,01

нормативно чистой

9,62

нормативно очищенной

3,49

загрязнённых вод, из них:

14,90

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

14,90

Доля предприятий

«Водоснабжение, водоотведение, организации сбора и

утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений на водные объектыª в

2017 г. по водоотведению составила 38,2 %. Отводимые сточные воды относятся как к

нормативно чистым, так и недостаточно очищенным, нормативно очищенным.

Таблица 2.1.4

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников

предприятий

Выбросы в атмосферу

Доля в выбросах республики, %

тыс. тонн

2,517

2,2

Таблица 2.1.5

Структура выбросов объектов, осуществляющих вид экономической

деятельности «Водоснабжение, водоотведение, организации сбора и утилизации

отходов, деятельности по ликвидации загрязнений на водные объектыª

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

2,517

в том числе:

139

твердых веществ

0,023

жидких и газообразных веществ

2,494

из них:

диоксид серы

0,018

оксид углерода

0,150

окислов азота (в пересчете на NO3)

0,012

углеводородов (без ЛОС)

2,233

прочие газообразные и жидкие

0,026

Уловлено и обезврежено, %

1,4

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыбоводство и рыболовство

Таблица 2.1.6

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников

предприятий

Выбросы в атмосферу

Доля в выбросах республики, %

тыс. тонн

0,196

0,2

Таблица 2.1.7

Структура выбросов объектов, осуществляющих вид экономической деятельности

«Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыбоводство и рыболовствоª

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

0,196

в том числе:

твердых веществ

0,060

жидких и газообразных веществ

0,135

из них:

диоксид серы

0,017

оксид углерода

0,109

окислов азота (в пересчете на NO3)

0,006

углеводородов (без ЛОС)

0,002

прочие газообразные и жидкие

Уловлено и обезврежено, %

12,4

На долю отрасли

«Сельское хозяйство» приходится

19,9

% использования воды,

Предприятиями, определившими объём использования воды в сельскохозяйственной отрасли,

являются филиалы ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения

по Республике Хакасия», эксплуатирующие в 2017 г. 7 государственных оросительных систем,

наиболее крупными из которых являются: Абаканская и Койбальская.

Таблица 2.1.8

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики

по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,

рыбоводство и рыболовствоª на водные объекты, млн. м³

Показатели

2017 г.

Забрано свежей воды, всего

26,27

Использовано свежей воды, всего

19,00

Объём оборотной, повторно-последовательно используемой воды

0,00

Экономия свежей воды, %

0,00

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

4,16

нормативно чистой

4,16

нормативно очищенной

0,00

140

загрязнённых вод, из них:

0,00

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

0,00

Добыча полезных ископаемых

Таблица 2.1.9

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных

источников предприятий

Выбросы в атмосферу

Доля в выбросах республики, %

тыс. тонн

14,439

12,5

Таблица 2.1.10

Структура выбросов объектов, осуществляющих вид экономической

деятельности «Добыча полезных ископаемыхª

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

14,439

в том числе:

твердых веществ

5,511

жидких и газообразных веществ

8,928

из них:

диоксид серы

1,189

оксид углерода

4,925

окислов азота (в пересчете на NO3)

2,514

углеводородов (без ЛОС)

0,003

прочие газообразные и жидкие

0,036

Уловлено и обезврежено, %

57,5

Водопользование отрасли по добыче полезных ископаемых характеризуется

значительным объёмом забора водных ресурсов и небольшим количеством использования

свежей воды (22 %), что обусловлено следующими причинами. При добыче полезных

ископаемых осуществляется изъятие попутно забранных вод

(карьерных, шахтно-

рудничных), которые сбрасываются, как правило, без использования. При разработке

месторождений россыпного золота применяется полное оборотное водоснабжение, а

свежая вода используется только на восполнение технологических потерь. Экономия

свежей воды в этой отрасли в отчётном году составила 85,7 %.

Таблица 2.1.11

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики

по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемыхª на водные

объекты, млн. м³

Показатели

2017 г.

Забрано свежей воды, всего

23,74

Использовано свежей воды, всего

5,33

Объём оборотной, повторно-последовательно используемой воды

32,04

Экономия свежей воды, %

85,7

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

5,88

нормативно чистой

0,00

нормативно очищенной

0,00

загрязнённых вод, из них:

5,88

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

5,88

141

Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

Таблица 2.1.12

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников

предприятий

Выбросы в атмосферу

Доля в выбросах республики, %

тыс. тонн

30,331

26,3

Таблица 2.1.13

Структура выбросов объектов, осуществляющих вид экономической

деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром;

кондиционирование воздухаª

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

30,331

в том числе:

твердых веществ

5,592

жидких и газообразных веществ

24,738

из них:

диоксид серы

9,926

оксид углерода

7,123

окислов азота (в пересчете на NO3)

7,568

углеводородов (без ЛОС)

0,020

прочие газообразные и жидкие

0,087

Уловлено и обезврежено, %

71,7

Рационально используют водные ресурсы предприятия по виду «Обеспечение

электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха». Объём забора

составляет

4,3

% от показателя республики, при этом объём оборотной, повторно-

последовательно используемой воды составляет 400,2 млн. м³/год, а экономия составляет

96,6 %.

Таблица 2.1.14

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики по

виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергии, газом и

паром; кондиционирование воздухаª на водные объекты, млн. м³

Показатели

2017 г.

Забрано свежей воды, всего

5,64

Использовано свежей воды, всего

13,86

Объём оборотной, повторно-последовательно используемой воды

400,2

Экономия свежей воды, %

96,6

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

2,39

нормативно чистой

1,27

нормативно очищенной

0,00

загрязнённых вод, из них:

1,12

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

1,12

142

Строительство

Таблица 2.1.15

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников

предприятий

Выбросы в атмосферу

Доля в выбросах республики, %

тыс. тонн

0,536

0,5

Таблица 2.1.16

Структура выбросов объектов, осуществляющих вид экономической

деятельности «Строительствоª

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

0,536

в том числе:

твердых веществ

0,156

жидких и газообразных веществ

0,379

из них:

диоксид серы

0,036

оксид углерода

0,323

окислов азота (в пересчете на NO3)

0,012

углеводородов (без ЛОС)

0,0

прочие газообразные и жидкие

0,001

Уловлено и обезврежено, %

37,9

Прочие виды экономической деятельности

Таблица 2.1.17

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников

предприятий

Выбросы в атмосферу

Доля в выбросах республики, %

тыс. тонн

1,116

1,0

Таблица 2.1.18

Структура выбросов объектов, осуществляющих вид экономической

деятельности «Прочие виды экономической деятельностиª

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

1,116

в том числе:

твердых веществ

0,251

жидких и газообразных веществ

0,865

из них:

диоксид серы

0,091

оксид углерода

0,755

окислов азота (в пересчете на NO3)

0,018

углеводородов (без ЛОС)

прочие газообразные и жидкие

0,001

Уловлено и обезврежено, %

9,9

Во исполнение пункта

5 Указа Президента Российской Федерации

от 05.01.2016 № 7 «О проведении в Российской Федерации Года экологии» и Указа

Президента Российской Федерации от

01.08.2015

№ 392

«О проведении

в Российской Федерации Года особо охраняемых природных территорий» в Республике

143

Хакасии прошел ряд мероприятий, в соответствии с Планом мероприятий по проведению

в 2017 году в Республике Хакасия Года экологии и Года особо охраняемых природных

территорий, утвержденного постановлением Президиума Правительства Республики

Хакасия от 21.07.2016 № 74-п.

В Республике Хакасия органы государственной власти взаимодействовали с

промышленными предприятиями в части согласованного и контролируемого проведения

мероприятий по сохранению благоприятной окружающей среды и минимизации

экологических рисков. Затраты предприятий республики на мероприятия по снижению

сбросов загрязняющих веществ, строительство очистных сооружений, рекультивацию

земель, внедрение новых производственных технологий, способствующих качественному

снижению негативного воздействия на окружающую среду в

2017 году, составили

порядка 3,5 млрд рублей.

В 2017 году в республике проведен значительный объем работ по очистке

сбрасываемых сточных вод, по строительству очистных сооружений, информация по

наиболее значимым мероприятиям приведена ниже.

Таблица 2.1.18

Выполнение природопользователями водоохранных мероприятий

Наименование

Мероприятие

природопользователя

ООО «СУЭК-Хакасияª

строительство пруда-испарителя карьерных вод разреза «Черногорский»

разрез «Черногорскийª

реконструкция очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод

на промплощадке разреза «Черногорский»

ООО «Восточно-Бейский

строительство очистных сооружений карьерных вод

разрезª

ООО «УК Разрез

дооборудование очистных сооружений карьерных вод

Майрыхскийª

строительство очистных сооружений ливневых стоков

строительство очистных сооружений хоз-бытовых стоков

приобретение реагента для очистки вод

строительство обводной ветки мелиоративного канала

Филиал «Абаканская ТЭЦª

ремонт системы гидрозолоудаления, системы циркуляции водоснабжения

АО «Енисейская ТГК (ТГК-

13)ª

ООО «Делоª

строительство и ремонт систем оборотного водоснабжения

ГУП РХ «Хакресводоканалª проведение работ по рекультивации нарушенных земель в районе иловых

полей

Отходы

Распределение образующихся отходов по видам экономической деятельности на

предприятиях Республики Хакасия представлено в таблице 2.1.19.

Таблица 2.1.19

Количество образованных в 2017 году отходов по отраслям экономики, млн. тонн

Отрасль экономики

Количество

Образовани

Утилизировано

Обезврежи

отходов на

е отходов

(использовано)

вание

начало года

отходов

Всего отходов по отраслям

1 785,649

300,063

197,997

0,0003

экономики

Деятельность сухопутного и

0,0001

0,003

0,0004

0,000000003

трубопроводного транспорта

Добыча полезных ископаемых, в том

1 680,305

291,201

191,941

0,00001

числе:

добыча металлических руд

24,138

5,707

1,165

добыча прочих полезных

920,688

11,262

2,202

0,00001

ископаемых

добыча угля

735,480

274 ,232

188,575

Лесоводство и лесозаготовки

0,00007

0,0008

0,0005

144

Обеспечение электрической

1,059

0,146

0,00009

0,00000002

энергией, газом и паром;

кондиционирование воздуха

Производство металлургическое

104,019

8, 618

6,023

0,0002

Производство прочей

0,00004

0,003

0,0003

неметаллической минеральной

продукции

Растениеводство и животноводство,

0,000

0,014

охота и предоставление

соответствующих услуг в этих

областях

Сбор, обработка и утилизация

0,00004

0,0009

0,00003

отходов; обработка вторичного

сырья

Прочие виды экономической

0,266

0,077

0,177

0,00027

деятельности

Осуществляет сбор и утилизацию отработанных нефтепродуктов на территории

Республики Хакасия ИП Гунькин А.В. (в течение 2017г. собрано 349,4 тонн, обработано и

утилизировано - 275, 0 тонн). За 2017 год ООО «Эко-Меркурий» собрано 12,22 тонн

отработанных ртутьсодержащих ламп и термометров, обезвреживание отходов в 2017г.

не осуществлялось.

По данным статистической отчетности в 2017 году основными отходообразующими

предприятиями Республики Хакасии являются предприятия добывающей отрасли

291,201 млн. тонн (97,05 % от общего объема образованных отходов), металлургическое

производства - 8,618 млн. тонн (2,87 %), предприятия по обеспечению электрической

энергией, газом и паром - 0,146 (0,05 %).

Список предприятий, являющихся основным источником образования отходов,

приведен ниже.

Таблица 2.1.20

Список предприятий, являющихся основным источником образования

отходов в 2017 г.

№

Предприятие

Образовано

п/п

отходов,

тыс. тонн/год

ООО «СУЭК-Хакасия»

125 681,2

АО «УК «Разрез Степной»

47 042,1

ООО «Восточно-Бейский разрез»

40 510,7

ООО «Разрез Аршановский»

28 031,1

АО «Разрез Изыхский»

14 557,3

ООО «УК «Разрез Майрыхский»

13 856,7

ООО «Сорский ГОК»

8 739,0

ООО «Сорский ФМЗ»

8 467,2

ЗАО «ЗДК Золотая звезда»

3 603,9

ООО «Разрез Белоярский»

3 596,1

ООО «Бентонит Хакасии»

2 053,6

ПАО «Коммунаровский рудник»

924,3

ООО «Абаканский рудник»

687,5

ООО «Боградский ГОК»

364,2

ООО «ЗДК Сибирь»

252,0

АО «РУСАЛ Саяногорск»

138,5

ООО «Сибирь»

93,0

Филиал «Абаканская ТЭЦ» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»

81,8

ООО «ПК Саянмрамр»

58,8

ООО «ХакТЭК»

16,0

Итого

298 755,0

145

В Республике Хакасия количество отходов, образованных предприятиями

основными источниками образования отходов, составляет 99,56 % от общего количества

образованных в

2017 году. Основная доля по образованию отходов ложится на

предприятия добывающей промышленности, где образуются крупнотоннажные отходы -

вскрышные породы.

В республике уделяется внимание выполнению природопользователями

мероприятий в области обращения с отходами. Информация о наиболее значимых

природоохранных мероприятиях приведена в таблице 2.1.21.

Таблица. 2.1.21

Выполнение природопользователями природоохранных

мероприятий в области обращения с отходами

Предприятие

мероприятие

ООО «СУЭК-Хакасияª

Профилактические работы по предотвращению очагов самовозгорания на

отвалах

ООО «СУЭК-Хакасияª

Приобретение оборудования для очистки и хранения отработанного масла

разрез «Черногорскийª

на разрезе «Черногорский»

ООО «СУЭК-Хакасияª

Рекультивация нарушенных земель разреза «Изыхский», разреза

разрез «Черногорскийª,

«Черногорский»

АО «Разрез Изыхскийª

ООО «СУЭК-Хакасияª АО

Замена ртутьсодержащих приборов на безртутные

«Разрез Изыхскийª

Передача отходов I - IV классов опасности на утилизацию и

обезвреживание

ООО «Восточно-Бейский

Замена ртутьсодержащих светильников на светодиодные

разрезª

АО «РУСАЛ Саяногорскª

Строительство нового полигона ТБО, 2-я очередь

Реконструкция временной площадки размещения отработанной футеровки

электролизеров

Строительство 3-ей карты склада временного хранения отработанной

футеровки электролизеров

ООО «Хакасский ТЭКª

Вывоз золошлаковых отходов с западной чаши золоотвала

Замена люминесцентных ламп на светодиодные

Информация о выполнении природопользователями природоохранных

мероприятий в части в части сохранения земельных ресурсов приведена в таблице 2.1.22.

Таблица. 2.1.22

О выполнении природопользователями природоохранных мероприятий в части

сохранения земельных ресурсов

Предприятие

Мероприятие

ООО «СУЭК-Хакасияª

расширение парковой зоны г. Черногорска

ООО «СУЭК-Хакасияª разрез

озеленение санитарно-защитной зоны УОГР

«Черногорскийª

«Абаканский» ООО «СУЭК-Хакасия»

ООО «СУЭК-Хакасияª разрез

Рекультивация нарушенных земель разреза «Изыхский»,

«Черногорскийª, АО «Разрез

разреза «Черногорский»

Изыхскийª

ГУП РХ «Хакресводоканалª

Проведение работ по рекультивации нарушенных земель

в районе иловых полей

2017 г. Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия проведено

совещание с представителями крупных угледобывающих и горнодобывающих

предприятий Республики Хакасия по вопросу «Изменений Российского законодательства и

нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды. Проблемы

природопользователей возникающие при реализации требований природоохранного

законодательства». На данном совещании также отметили, что ООО «СУЭК-Хакасия»

внедрил новаторский проект

- цех по переработке автопокрышек. Мощность цеха

достаточна, чтобы в течение года переработать все покрышки с разрезов и шахт в

Хакасии.

146

Также в рамках проведения Года экологии и Года ООПТ на территории Республики

Хакасия заключены:

- Соглашение о взаимодействии между Министерством природных ресурсов и

экологии Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере

природопользования, Правительством Республики Хакасия и ООО «СУЭК-Хакасия», АО

«Разрез Изыхский», ООО «Восточно-Бейский разрез» в рамках выполнения мероприятий

по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии» от 16.03.2017 №СД-

12-23СОД/23/АС-15-д. Согласно соглашению ООО «СУЭК-Хакасия» в 2017 г выполнены

природоохранные мероприятия сумму 202,3 млн руб. Всего в соответствии с соглашением

предусмотрено выполнение мероприятий на сумму 359,89 млн руб.

- Соглашение о взаимодействии между Министерством природных ресурсов и

экологии Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере

природопользования и Обществом с ограниченной ответственностью

«Сибирская

генерирующая компания» в рамках выполнения мероприятий по проведению в 2017 году

в Российской Федерации Года экологии от

28.11.2017

№СД-12-23СОД/126/АС-37-д.

Согласно соглашению ООО

«Сибирская генерирующая компания» предусмотрены

природоохранные мероприятия на сумму 121,94 млн. руб., в 2017 году при выполнении

предусмотренных мероприятий потрачено 100,72 млн. руб.

Выполнение природоохранных мероприятий в 2017 г. привело к следующему

экологическому эффекту:

- сокращение объема образования отходов 3 класса опасности на 105,0 т в год,

отходов 1 класса опасности - 0,4 т.

- восстановление нарушенных земель, сокращение площади нарушенных горными

работами 94 га.

В 2018 году завершение выполнения мероприятий, начатых в 2017 году приведет к

сокращению доли недостаточно очищенных сточных вод на 362,2 тыс.м³/сут.

По состоянию на

01.01.2018 сброс недостаточно очищенных сточных вод в

поверхностные водные объекты по республике составляют - 66,3 ты. м³/сут.

2.2. Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

Административно-территориальное устройство Республики Хакасия включает в

себя 100 муниципальных образований, из них 5 городских округов, 8 муниципальных

районов, 87 поселений, из них 83 - сельских поселения, 4 - городских поселения, в

которых проживает 537,668 тыс. человек. Общая площадь жилищного фонда Республики

Хакасия составляет 12,171 млн м².

В настоящее время на территории Республики Хакасия функционируют 3 ТЭЦ,

осуществляющие выработку 80 % тепловой энергии и отапливающие города - Абакан,

Абаза, Сорск, 169 котельных, 555,5 км тепловых и 1482,2 км водопроводных сетей, 893,6

км сетей водоотведения, 3341,9 км электрических сетей. Помимо указанных объектов, в

республике функционирует 125 водозаборов,

126 насосных станций водопровода, 4

очистных сооружения водопровода, 83 канализационных насосных станций, 12 очистных

сооружений канализации,

4 центральных тепловых пункта,

1019 трансформаторных

подстанций. Многоквартирный жилищный фонд, находящийся на обслуживании

жилищных и многоотраслевых организаций, по республике составляет 6,512 млн м².

Наибольшее количество коммунальных объектов, а также более развитая

коммунальная инфраструктура сформирована в городских округах республики. Сельские

поселения отстают по степени благоустройства. Так, в городских округах оборудование

всего жилищного фонда системами водопровода, водоотведения, отопления, горячего

водоснабжения составляет от 59,6 % до 97,1 %, в то время как эти показатели по

сельским поселениям соответствуют 4,1 % - 53,2 %.

По состоянию на

1 июня

2017 года в Республике Хакасия оказывали

коммунальные услуги

79 предприятий. Кризис неплатежей, как граждан, так и

организаций, финансируемых в основном из бюджета, не позволяет сохранить

147

устойчивое финансово-экономическое состояние части предприятий коммунальной

сферы.

Нехватка капитальных вложений не позволяет решить проблему необходимой

замены ветхой инженерной инфраструктуры и проведение строительства новых

коммунальных объектов. Для безаварийной работы инженерных сетей коммунальной

инфраструктуры республики требуется наращивание объемов проведения капитальных

ремонтов инженерных сетей (справочно: замена всех инженерных сетей в 2013 году -

28,7 км, в 2014 году -39,5 км; в 2015 году - 33,8 км; в 2016 году - 19,7 км; в 2017 году -

22,97 км). Общее количество котельных, в которых ежегодно проводятся работы по

капитальному ремонту и реконструкции оборудования, составляет 32 единицы.

Состояние водоснабжения и водоотведения, особенно в малых городах и сельских

поселениях республики, характеризуется отсутствием развития централизованных

инженерных систем, а также очистных сооружений.

Наличие в ряде населенных пунктов проб воды с превышением показателей по

жесткости, общей минерализации, фторидам, нитратам, требует срочного

дооборудования водозаборов

(водозаборных скважин) станциями доочистки и

(или)

обеззараживания воды (поселения Алтайского, Боградского, Бейского, Усть-Абаканского

и Ширинского районов).

Одной из основных причин загрязнения воды является ветхость инженерных

сетей. В ряде муниципальных образований республики (города Абаза, Сорск, Черногорск

и поселения Боградского района) износ водопроводных сетей, а также износ сетей

водоотведения

(г. Саяногорск, поселения Боградского и Усть-Абаканского районов)

составляет более

80%. Износ сооружений водопровода и канализации

(насосные

станции, водозаборы, очистные сооружения) варьируется от

49 до 70 процентов и

требует проведения работ по восстановлению основных фондов, задействованных в

распределении, сборе и очистке воды.

Отдельной проблемой остается техническое состояние объектов водопроводно-

канализационного комплекса республиканской собственности. Требуют принятия

неотложных мер мероприятия по замене морально устаревшего оборудования,

строительству, капитальному ремонту объектов и инженерных сетей, как на самом

комплексе очистных сооружений Абакано-Черногорского промузла, так и замене систем

водоснабжения/водоотведения в муниципальных образованиях городов Черногорска и

Абазы.

Ежегодное выполнение ремонтных работ и ввод в эксплуатацию новых

коммунальных объектов позволяет удерживать значение общего уровня износа объектов

коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия на уровне 56,2 % (в 2010 году - 64,5

%). Также наметилась тенденция по уменьшению потерь, связанных с утечками

энергоресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей и

снижению аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры при

прохождении отопительных периодов.

МО г. Абакан:

округ имеет самую развитую коммунальную инфраструктуру на территории

субъекта Российской Федерации. Общая площадь жилищного фонда МО г. Абакан

составляет 4212,6 тыс. м, в котором проживает 179,2 тыс. человек, площадь аварийных

помещений составляет 1,26 тыс. м². Количество многоквартирных домов в г. Абакане

составляет 791 ед., общей площадью 2756,14 тыс. м².

Теплоснабжение города осуществляется от Абаканской ТЭЦ, а также имеются 8

котельных

(мощность

39,27 Гкал/час), обслуживаемых ООО

«Южносибирская

теплосетевая компания».

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) составляет: тепловых -

147,3 км (1,18 км), водопроводных - 252,84 км (55,34 км), канализационных - 285,2 км

(78,39 км), электрических сетей (муниципальных) - 1192,8 км (350,7 км). Общий уровень

износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет - 60,5 %.

148

Водонесущими коммуникациями и сооружениями занимается МП «Водоканал», в

ведении которого находится водозабор из подземных источников, а также

водопроводных и 38 канализационных насосных станций. Очистка городских стоков

проводится на канализационных очистных сооружениях ГУП РХ «Хакресводоканал».

Средний износ городских насосных станций водопровода и канализации составляет 69%.

В 2017 году выполнено строительство тепловой сети протяжённостью 1,3 км в

двухтрубном исполнении от котельной № 6 до котельной района «Мостоотряд» на сумму

60 млн. рублей, что позволило перераспределить тепловую нагрузку от теплоисточников

с последующим выводом из эксплуатации котельной района

«Мостоотряд», что

благоприятно отразилось на экологической остановке района.

В городском округе реализуются проект с привлечением частных инвестиций в

сфере теплоснабжения в рамках заключенного концессионного соглашения. Данным

соглашениями предусмотрена реализация мероприятий по реконструкции, модернизации

(замене морально устаревшего оборудования) и капитальному ремонту систем

коммунальной инфраструктуры на сумму 285,003 млн. рублей.

МО г. Абаза:

Общая площадь жилищного фонда МО г. Абаза составляет 359,2 тыс.м², в котором

проживает 15,802 тыс. человек. Обслуживаемый жилищный фонд города составляет -

153 многоквартирных домов, общей площадью 221,4 тыс.м².

Коммунальная инфраструктура города Абазы включает в себя объекты тепло-,

водоснабжения и водоотведения, в том числе: ТЭЦ, котельную, тепловые сети

протяженностью 36,2 км (износ - 98%), тепловые подкачивающие станции; 47,8 км

водопроводных сетей (износ - 98%), водозабор, 34,7 км сетей канализации (износ -

60%), очистные сооружения канализации и 6 канализационных насосных станций (износ

- 90%). Генерирующей компанией по выработке энергоресурсов является ООО «Абаза-

Энерго», владеющее в составе имущества ТЭЦ, водозабором, очистными сооружениями

канализации, головными участками инженерных сетей.

Очистка сточных вод осуществляется на канализационные очистные сооружения,

мощность которых составляет 2150 тыс. м³/год, физический износ составляет 65%.

МО г. Саяногорск:

В МО г. Саяногорск входят расположенные рядом пгт. Майна и пгт. Черёмушки.

Общая площадь всего жилищного фонда МО г. Саяногорск составляет 1554 тыс.

м², в котором проживает 48,299 тыс. человек, аварийный жилищный фонд - 1,87 тыс. м²;

из общего количества - 348 единицы многоквартирных домов, общей площадью 1304,93

тыс. м². Оснащение многоквартирного жилого фонда общедомовыми коллективными

приборами учёта потребления коммунальных ресурсов составляет 100%.

Теплоснабжение муниципального образования осуществляется от 5 котельных,

мощностью

548,1 Гкал/час, обслуживаемых предприятиями

«Обособленное

подразделение «Саяногорские тепловые сети» ЗАО «Байкалэнерго»

(ОП «СТС» ЗАО

«Байкалэнерго») и ИП Басков, из них

2 электрокотельные, расположенные в пгт.

Черемушки. Средний физический износ котельных составляет 31,9%.

Водонесущими коммуникациями и сооружениями занимается ООО «Саяногорские

коммунальные системы», в ведении которого находится водозабор и водопроводные

очистные сооружения в пгт. Майна и канализационные очистные сооружения в г.

Саяногорске и пгт. Майна, а также насосные станции I, II (фильтровальная), III подъёма

(4 ед.) и

10 канализационных насосных станции. Мощность сооружений составляет:

водозаборных

19,8 тыс. м³/сутки, очистных водопроводных

12 тыс. м³/сутки,

канализационных очистных

35,5 тыс. м³/сутки. Средний износ насосных станций

составляет около 50,6%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) составляет: тепловых -

73,2 км (27,3 км), водопроводных - 124,4 км (22,3 км), водоотведения - 111,5 км (9,7 км).

Общий уровень износа инженерных сетей составляет 70,3%. Наибольший износ имеют

водопроводные сети - 78%.

149

В городском округе реализуются проекты с привлечением частных инвестиций в

сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в рамках трех заключенных

концессионных соглашений. Данными соглашениями предусмотрена реализация

мероприятий по реконструкции, модернизации

(замене морально устаревшего

оборудования) и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры на сумму

437,2 млн рублей.

МО г. Сорск:

Общая площадь жилищного фонда МО г. Сорск составляет 288,2 тыс. м², в

котором проживает 11,504 тыс. человек, площадь помещений, признанных аварийными,

составляет 3,03 тыс. м². Общая площадь 192 многоквартирных жилых дома составляет

251,4 тыс. м².

Теплоснабжение городского округа осуществляется от

2 муниципальных

котельных (котельная «Центральная» и котельная п. Геологов) и от ТЭЦ ООО «Сорский

ГОК», работающих на твердом топливе.

Транспортировка тепловой энергии от источников тепла до потребителей

осуществляется по тепловым сетям общей протяженностью в двухтрубном исчислении

27,42 км

(из них

19,1 км

- ветхих сетей), в том числе:

21,02 км

- на балансе

муниципального образования города Сорска и 6,4 км - на балансе и в эксплуатационной

ответственности ООО «Сорский ГОК». Системой теплоснабжения города предусмотрены

две тепловые насосные станции: ТНС-1, которая находится на балансе и в

эксплуатационной ответственности ООО «Сорский ГОК», и ТНС-2, которая находится на

балансе муниципального образования. Схема теплоснабжения открытая, прокладка

теплосетей

- подземная, бесканальная. Строительство тепловых сетей города

осуществлялось в период 1968 - 1972 гг. Общий уровень износа инженерных сетей

составляет - 78,3%.

Основная нагрузка по обеспечению многоквартирного жилищного фонда тепловой

энергией осуществляется от котельной «Центральная», где установлено 4 паровых котла.

Установленная мощность котельной составляет 53 Гкал/час, присоединенная нагрузка

37,4 Гкал/час. В котельной п. Геологов

(установленная мощность

2,4 Гкал/час)

размещены 4 котла, присоединенная нагрузка составляет 1,2 Гкал/час. Общий уровень

износа муниципальных котельных составляет 65%.

Система водоснабжения и водоотведения города Сорска включает в себя

следующие объекты: сети водоснабжения и водоотведения протяженностью 24,05 км и

19,4 км, соответственно,

(из них 6 км и 4,8 км, соответственно, ветхих) водозабор

«Корчин ключ», очистные сооружения канализации. Средний износ данных сооружений

составляет около 70%.

Муниципальное имущество

(объекты и сети коммунальной инфраструктуры

водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение) городского округа обслуживается МУП

«Сорские тепловые системы».

МО г. Черногорск:

Общая площадь жилищного фонда МО г. Черногорск составляет 1742,1 тыс. м², в

котором проживает

74,268 тыс. человек, площадь ветхих и аварийных помещений

составляет 101,1 тыс. м². Количество многоквартирных домов в г. Черногорске - 664

единицы, их общая площадь - 1351,7 тыс. м.

Теплоснабжение города осуществляется от 9 котельных, работающих на твёрдом

топливе и обслуживаемыми ООО «Хакасский ТЭК» и ООО «ТеплоРесурс». Средний

физический износ источников теплоснабжения составляет - 64%.

Обслуживанием водопроводных сетей городского округа занимается филиал ГУП

РХ «Хакресводоканал». Общий уровень износа инженерных сетей составляет 80,2%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих): тепловых - 78,9 км (53,3 км),

водопроводных - 460,9 км (367,8 км), водоотведения - 253,7 км (153,6 км). Наиболее

значительный износ имеют водопроводные сети - 85%.

Водозабор осуществляется из подземных источников. Мощность водопроводных

насосных станций

(7 единиц) составляет

63,5 тыс. м³/сутки

(мощность насосных

150

станций 1-го подъёма) и 202,2 тыс. м /сутки (мощность насосных станций 1-го подъёма),

мощность водопроводных очистных сооружений (хлораторная) - 55,8 тыс. м³/сутки. Стоки

перекачиваются

7 канализационными насосными станциями на канализационные

очистные сооружения ГУП РХ «Хакасресводоканал».

МО Алтайский район:

В состав МО Алтайский район входят 9 сельсоветов, районный центр - с. Белый

Яр. Общая площадь жилищного фонда МО Алтайский район составляет 469,8 тыс. м², в

котором проживает 25,983 тыс. человек. Многоквартирный жилищный фонд района,

обслуживаемый коммунальными предприятиями, составляет 35 домов общей площадью

63,9 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы осуществляют

10 котельных. Средний физический износ теплоисточников составляет 60%. В с. Белый

Яр теплоснабжение осуществляет МУП «Прогресс». Данная организация обслуживает 4

котельных. После банкротства ресурсоснабжающего предприятия на территории с.

Подсинее, обслуживание промышленной отопительной котельной осуществляет ООО

«Южно-сибирская теплосетевая компания» (г. Абакан). По остальным поселениям района

поставку ресурсов осуществляют муниципальные унитарные предприятия: МУП «Тепло»

с. Аршаново, МУП «Импульс» (с. Кирово), МУП «Надежда» (с. Новороссийское), МУП

«Енисей» с. Очуры, МУП ЖКХ с. Подсинее. В п. Изыхские Копи ООО «АгроЛидер»

реализует мероприятия, предусмотренные заключенными концессионными соглашениями

в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на сумму 4,89 млн рублей.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 24,62 км (15,6 км), водопроводных - 71,63 км (45,4 км), водоотведения - 14,93

км (11,3 км). Средний физический износ инженерных сетей достигает - 67,4 %, наиболее

критическое состояние имеют канализационные сети

(75,69

% износа). Водозабор

осуществляется из подземных источников. Очистные сооружения для водоподготовки и

обработки канализационных стоков на территории района отсутствуют. Имеются

канализационных насосных станции мощность 12,6 тыс. м³/сутки) и 14 водопроводных

станций (мощность 10,8 тыс. м³/сутки), расположенные на территории с. Белый Яр и с.

Подсинее, износ которых составляет 55%.

МО Аскизский район:

В состав МО Аскизский район входят 11 сельсоветов и 3 поссовета, районный

центр - с. Аскиз. Общая площадь жилищного фонда Аскизского района составляет 818,9

тыс. м, в котором проживает 38,547 тыс. человек, площадь аварийных домов составляет

4,8 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района, обслуживаемый коммунальными

предприятиями, включает 132 домов, общей площадью 136,02 тыс. м.

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы осуществляют

40 котельных, в том числе: 7 котельных с. Аскиз обслуживает ОАО «Аскиз-сервис»; 1

котельная п. Аскиз обслуживает МУП «Аскизские тепловые сети»; МУП «Управляющая

компания» обслуживает котельную п. Вершина Теи; МУП «Жилсервис» - 2 котельные п.

Бискамжа; МУП «Бельтирское ЖКХ» обслуживает котельную с. Бельтирское; с. Кызлас

обслуживанием котельной занимается ООО

«Чазой».

27 локальных источников

теплоснабжения осуществляют подачу ресурсов на объекты образования и

здравоохранения.

Общая протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых - 33,5

км (износ 72%), водопроводных - 40,8 км (износ 69%), канализационных - 39,5 км (износ

53%).

На территории района расположены и функционируют два канализационных

очистных сооружения, уровень физического износа которых достигает 50%. Водозабор

осуществляется из подземных источников. Очистные сооружения для водоподготовки на

территории района отсутствуют. Также, имеются 2 водопроводных насосных станции и 7

канализационных насосных станций. Основная проблема муниципального района

крайне изношенные (95%) очистные сооружения в п. Вершина Теи. В 2011 запущены

очистные сооружения в с. Аскиз мощностью 1,6 тыс. м³/сутки.

151

МО Бейский район:

В состав МО Бейский район входят 9 сельских поселений, районный центр - с. Бея.

Общая площадь жилищного фонда МО Бейский район составляет 405,1 тыс. м², в

котором проживает 17,963 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 2,18

тыс. м². Жилищный фонд района представлен, в основном, частными домовладениями,

только в районном центре расположены 92 многоквартирных жилых дома (и дома

блокированной застройки), общей площадью 22,1 тыс. м².

Теплоснабжение жилищной сферы и объектов социальной сферы в

муниципальном районе осуществляют 18 котельных, из них 2 находится на обслуживании

ООО

«Теплоресурс» в с. Бея,

1 котельная с. Новоенисейка обсуживается МУП

«Теплоресурс» и котельная с. Кирба на обслуживании у МУП ЖКХ «Железнодорожник».

14 котельных относятся к управлению образования и системе здравоохранения. Средний

физический износ теплоисточников составляет 62%.

Централизованное теплоснабжение имеется в муниципальных образованиях с.

Бея, с. Кирба, с. Новоенисейка. Очень остро стоит вопрос по завершению строительства

и вводом в эксплуатацию новых очистных сооружений в с. Бея.

Протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых

13,5 км

(износ 26,7%), водопроводных - 81,4 км (износ 38,2%), канализационных - 2,5 км (износ

67,5%). Общий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры района

составляет 49,3%.

МО Боградский район:

В состав МО Боградский район входят 10 сельских поселений, районный центр - с.

Боград.

Общая площадь жилищного фонда МО Боградский район составляет 305,7 тыс. м²,

в котором проживает 14,925 тыс. человек, дома, признанные в установленном порядке

аварийными в районе, отсутствуют. Количество многоквартирных домов в Боградском

районе 37 единиц, общей площадью 26,01 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы в

муниципальном районе осуществляют 11 котельных, из них 5 коммунальных, переданных

на обслуживание ООО «Тепловые сети». Физический износ котельных составляет 70%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет: тепловых -

21,8 км (6 км), водопроводных - 117,6 км (90 км) - один из самых больших показателей

протяжённости водопроводных сетей среди муниципальных районов, водоотведения - 2,3

км (2,3 км). Общий физический износ коммунальной инфраструктуры района составляет

86.3%

Водозабор осуществляется из подземных источников

(мощность

4,5 тыс.

м3/сут.). На территории района находится 1 станция водоподъёма с. Советская Хакасия.

На территории муниципального района отсутствуют водопроводные и канализационные

очистные сооружения.

МО Орджоникидзевский район:

В состав МО Орджоникидзевский район (самая северная территория республики)

входят 9 сельских поселений, районный центр - п. Копьево.

Общая площадь жилищного фонда Орджоникидзевского района составляет 329,7

тыс. м², в котором проживает 11,496 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет

2,39 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района, обслуживаемый

коммунальными предприятиями, составляет 33 дома общей площадью 25,837 тыс. м².

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению занимаются пять

предприятий - МУП «Копьевское ЖКХ», МКП «Приисковое ЖКХ», МУП «Устинкинское

ЖКХ», МКП «Красноиюсское ЖКХ», МКП «Орджоникидзевское ЖКХ», МКП ЖКХ п.

Копьево. Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют 12 котельных, из них 4

- коммунальные. Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району

составляет: тепловых

11,42 км

(0,78 км), водопроводных

63,94 км

(25,4 км),

канализационных - 5,9 км. Уровень износа инженерных сетей составляет: тепловые сети

- 14,6%, водопроводные сети - 48%, канализационные сети - 22,8%.

152

Водозабор осуществляется из подземных и поверхностных источников.

Водопроводные очистные сооружения на территории района отсутствуют. Строительство

и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений в п. Копьево мощностью

0,7 тыс. м³/сутки позволили решить проблему со сбросом очищенных стоков посёлка в

водные объекты, тем самым улучшив экологическую обстановку.

МО Таштыпский район:

В состав МО Таштыпский район (самый большой по площади район республики)

входят 8 сельских поселений и межселенная территория, районный центр - с. Таштып.

Общая площадь жилищного фонда МО Таштыпский район составляет 269,8 тыс.

м², в котором проживает 15,343 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет

0,77 тыс. м². Жилищный фонд района представлен, в большей степени частными

домовладениями, только в районном центре расположены 17 многоквартирных жилых

домов площадью 13,7 тыс. м².

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг в с. Таштып занимается ООО

«Таштыпэнерго».

Теплоснабжение объектов социальной сферы и жилищного фонда в

муниципальном районе осуществляют

27 котельных, из них

4 коммунальных,

расположенных в с. Таштып. Средний уровень физического износа источников

теплоснабжения составляет 63,6 %. Протяжённость инженерных сетей (в том числе

ветхих) по району составляет: тепловых - 7,8 км (5,5 км), водопроводных - 29,4 км (20,5

км), канализационных

5,6 км

(3,7 км). Общий уровень износа инженерных сетей

составляет 80,3%.

Водозабор в с. Таштып осуществляется из подземных источников. Водопроводные

очистные сооружения отсутствуют. Численность населения, обеспеченного услугами

коммунального водоснабжения, составляет 1500 человек. Канализационные очистные

сооружения

(мощность

0,7 тыс. м

/сутки) обеспечивают услугами коммунального

водоотведения 500 человек.

МО Усть-Абаканский район:

В состав МО Усть-Абаканский район входят 1 городской и 12 сельских поселений,

районный центр - пгт. Усть-Абакан.

Общая площадь жилищного фонда МО Усть-Абаканский район составляет 825,9

тыс. м², в котором проживает 41,643 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет 4,35 тыс. м² Количество многоквартирного жилого фонда, обслуживаемого

коммунальными предприятиями, составляет 156 домов площадью 176 тыс. м².

Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют 10 котельных, из них: 2

котельные в пгт. Усть-Абакан обслуживает ООО «ТВК-Усть-Абакан»; 2 котельных с.

Зелёное на обслуживании ООО

«Прогресс-Сервис» и

2 котельных

(п. Расцвет, п.

Тепличный) обслуживает ООО

«Хоре». Теплоснабжение социальной сферы района

выполняют локальные источники энергоснабжения.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 45,5 км (6,191 км), водопроводных - 69,6 км (7,9 км), водоотведения - 38,72

км (7.7 км). Общий уровень износа коммунальной инфраструктуры - 76,9%.

Системой централизованного водоотведения обеспечены пгт. Усть- Абакан, п.

Расцвет, с. Зелёное.

В муниципальном образовании реализуются проекты с привлечением частных

инвестиций в сфере теплоснабжения, водоснабжения в рамках четырех заключенных

концессионных соглашений. Данными соглашениями предусмотрена реализация

мероприятий по реконструкции, модернизации

(замене морально устаревшего

оборудования) и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры на сумму

27,465 млн. рублей.

В 2017 году выполнены мероприятия по строительству самотечного коллектора от

жилых домов по ул. Перспективная до ул. 30 лет Победы пгт. Усть-Абакан на сумму 6,19

млн. рублей.

МО Ширинский район:

153

В состав МО Ширинский район входят 37 населённых пунктов в составе 15

сельских поселений, районный центр - с. Шира.

Общая площадь жилищного фонда МО Ширинский район составляет 590,1 тыс. м²,

в котором проживает 26,348 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет

2,85 тыс. м². Количество многоквартирного жилого фонда, обслуживаемого

коммунальными предприятиями, составляет 174 домов площадью 130,72 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда в муниципальном районе осуществляют 17

котельных, которые находятся на балансе предприятий - ООО «Фирма»Ригор» (с. Шира,

с. Жемчужное), ООО «Тепловые сети» (с. Коммунар, с. Туим, с. Борец, с. Целинное). На

объектах социальной сферы имеются собственные локальные источники

теплоснабжения. Средний физический износ теплоисточников - 78%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 39,3 км (21,2 км), водопроводных - 120,3 км (70 км), канализационных - 68 км

(15 км). Общий уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 65,6%.

На территории района функционируют четыре водопроводных и четыре

канализационных насосных станций, средний физический износ которых составляет 70%.

2012 года введены в эксплуатацию построенные канализационные очистные

сооружения в с. Жемчужный, необходима реконструкция канализационных очистных

сооружений в с. Шира и с. Туим.

2.3 Влияние транспорта на окружающую среду

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт сыграл огромную роль в формировании современного

характера расселения людей, в территориальной децентрализации промышленности и

среды обслуживания. В то же время он вызвал и многие отрицательные явления:

ежегодно с отработавшими газами в атмосферу поступают вредные вещества; автомобиль

- один из главных факторов шумового загрязнения; дорожная сеть, особенно вблизи

городских агломераций, «съедает» ценные сельскохозяйственные земли. Отработавшие

газы автомобильных двигателей содержат около двухсот токсичных компонентов.

Выхлопные газы автомобилей концентрируются в атмосфере на уровне дыхания

человека, что еще более усиливает их опасность для здоровья населения.

Неблагоприятное воздействие автотранспортных средств на состояние

атмосферного воздуха усугубляется неудовлетворительным техническим уровнем

эксплуатируемого подвижного состава, низкими экологическими характеристиками

отечественных автомобилей и моторных топлив, недостаточным развитием улично-

дорожной сети, ее плохим техническим состоянием и обустройством, неоптимальной

организацией дорожного движения, пассажирских и грузовых перевозок. К числу

приоритетных загрязнителей атмосферы, поступающих с отработанными газами

автомобилей, относятся бенз(а)пирен, оксид углерода, формальдегид.

По данным Управления ГИБДД МВД по Республике Хакасия по состоянию на

01.01.2018 в собственности юридических лиц и граждан насчитывается 201,858 тысяч

автотранспортных средств (в 2016 г. - 196771 ед., в 2015 году - 194472 ед., в

2014 г. -

190611 ед.)

Таблица 2.3.1

Количество автотранспортных средств, состоящих на учете в Республике Хакасия

(по состоянию на 01.01.2018)

Год

Всего, единиц

Вид автотранспорта

Легковые

Грузовые

Автобусы

2013

178409

163322

13758

1329

2014

190611

172608

15416

2587

2015

194472

176006

15917

2549

154

2016

196771

178029

16174

2568

2017

201858

182478

16755

2625

Изменение количества автотранспорта республики за 2013-2017 гг. показано на

диаграмме 2.3.1.

Железнодорожный транспорт

Воздействие железнодорожного

Диаграмма 2.3.1. Количество автотранспорта в

транспорта на окружающую среду

Республике Хакасия за 2013-2017 гг., ед

обусловлено строительством железных

205000

201858

дорог, производственно-хозяйственной

деятельностью

предприятий,

200000

196771

194472

эксплуатацией поездов и сжиганием

195000

190611

топлива.

190000

Территориально в Республике

185000

Хакасия находятся

19 структурных

179623

подразделений

филиалов ОАО

180000

«РЖД».

175000

Основными

источниками

170000

выбросов вредных веществ в

165000

атмосферу

являются

2013

2014

2015

2016

2017

год

производственные предприятия и

объекты подвижного состава (Таблица

2.3.2). Из стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха наибольшее

негативное воздействие оказывают Красноярская дирекция по тепловодоснабжению

(Абаканский участок), Эксплуатационное локомотивное депо Абакан (ТЧЭ-7). В 2017 году

суммарный выброс от данных предприятий составил 162,988 тонн. Суммарный объем

выбросов вышеперечисленных предприятий в сравнении со всеми стационарными

источниками выбросов от железнодорожного транспорта составляет более 96 %.

Таблица 2.3.2

Основные предприятия - загрязнители атмосферного воздуха

Предприятия отрасли

Выбросы в атмосферу (т)

Доля выбросов от предприятий отрасли, %

2016 г.

2017 г.

2016 г.

2017 г.

Эксплуатационное

59,441

42,124

18,40

20,12

локомотивное

депо

Абакан (ТЧЭ-7)/Сервисное

локомотивное

депо

Абакан (СЛД-73)

Красноярская дирекция

253,202

162,402

77,94

77,59

по тепловодоснабжению

(Абаканский участок)

Абаканская

дистанция

0,102

0,413

0,13

0,20

гражданских сооружений

(НГЧ-1)

Аскизская дистанция пути

4,315

4,318

1,33

2,06

(ПЧ-8)

Аскизская дистанция пути

7,119

0,009

2,19

(ПЧ-9)

Дирекция

аварийно-

0,045

0,044

0,01

0,02

восстановительных

средств (ДАВС)

В зависимости от применяемого топлива, выделяются различные специфические

вредные вещества. При сжигании твёрдого топлива в атмосферу выделяются оксиды

серы, углерода, азота, летучая зола, сажа. При сгорании мазута в котельных агрегатах в

атмосферу выделяется оксид серы, диоксид азота и др. (Таблица 2.3.3)

155

Таблица 2.3.3

Структура выбросов предприятий железнодорожного транспорта

Показатели

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Выброшено вредных веществ, всего

310,340

484,978

446,867

311,069

213,585

в т.ч.: твердых веществ

91,540

88,968

72,54

61,844

55,598

жидких и газообразных веществ, из них:

218,800

396,01

374,327

249,225

157,987

диоксид серы

37,824

69,252

62,784

40,62

16,197

оксид углерода

167,342

300,244

285,485

185,99

126,989

окислов азота (в пересчете на NO₂)

12,105

24,927

24,152

16,054

8,063

ЛОС

1,524

1,582

1,897

3,989

3,925

Прочие газообразные и жидкие

0,005

0,009

0,012

0,015

Уловлено и обезврежено, %

81,99

88,7

80,2

81,4

В целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу используются

механические, физические, физико-химические методы удаления из воздуха вредных

примесей. Газоочистные установки очищают от газообразных веществ, твердых, жидких

примесей и аэрозолей.

В 2017 году в структурных подразделениях железной дороги продолжилась работа

по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на

окружающую среду, использованию их в технологических процессах в качестве

вторичных материалов.

Из всего объема образованных отходов производства и потребления вторично

использовано и обезврежено 378,935 тонн или 10,3% от всего объема образованных

отходов предприятий железнодорожной отрасли.

Сведения об образовании отходов производства и потребления приведены ниже в

таблице 2.3.4.

Таблица 2.3.4

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2017 г., тонн

Показатели

Ед.

Всего

Класс опасности

изм.

III

Объем образованных отходов

3666,004

0,231

1,588

591,885

221,1

2851,2

производства и потребления

Количество использованных и

378,935

0,135

0,1

378,7

обезвреженных отходов

Количество захороненных отходов

938,3

219,7

718,6

Количество переданных на

хранение отходов

Воздушный транспорт

Основным негативным воздействием воздушного транспорта на окружающую среду

является загрязнение атмосферы отработанными газами вблизи аэропортов и на высотах

крейсерского полета, шум, создаваемый воздушными судами при взлете и посадке.

В Республике Хакасия имеется один аэропорт ОАО «Аэропорт Абакан», который

административно входит в состав Усть-Абаканского района Республики Хакасия и

находится в границах жилого массива п. Калинино.

Основными источниками выбросов загрязняющих веществ на предприятии

являются: двигатели воздушных судов, сварочный пост, аккумуляторная, участок

механической обработки металла, АЗС, участок деревообработки, автотранспорт.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются оксид углерода и

углеводороды, которые максимально выделяются при прогреве полос и работе

двигателей автотранспорта.

За

2017 год количество показателей самолета-вылетов составило

1861 ед.

Основная нагрузка на прилегающую к аэропорту территорию приходится от воздушных

156

РАЗДЕЛ III. ОТХОДЫ

Объем и состав, способы обращения с отходами производства и потребления

являются конечными показателями, характеризующими уровень и характер развития

производительных сил, а также социальной сферы

(численность, благосостояние,

поведенческие традиции населения). Показатели образования, переработки, утилизации,

использования в качестве вторичных ресурсов, конечного захоронения отходов и

характер взаимосвязи этих процессов отражают уровень организации, системность

обращения с отходами на конкретной территории, степень их соответствия современным

требованиям.

Ситуация с обращением, размещением, накоплением, использованием и

обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Республики

Хакасия характеризуется значительной изменчивостью, определяемой как изменениями

экономической ситуации в стране, так и изменениями

(организационными,

технологическими и др.) на отходообразующих предприятиях региона, а также

постепенным совершенствованием системы учета и отчетности в этой сфере. В целом, на

протяжении периода с 2011 по 2017 гг. наблюдается тенденция постепенного роста

объема образования производственных и коммунальных отходов.

Увеличение объемов образующихся отходов, которые нарастают темпами,

опережающих их переработку и обезвреживание, является на сегодняшний день

актуальной проблемой для Республики Хакасия. Так, на территории Республики Хакасия,

по данным федерального статистического наблюдения № 2-тп (отходы) «Сведения об

образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов

производства и потребления»

(далее

- статистическая отчетность) за

2017 год

образовано более 300 млн. тонн отходов всех классов опасности. (Таблица 3.1).

Таблица 3.1

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2013-2017 гг.

№

Класс

Образование отходов за год, тонн

п/п опасност

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

и для

окружаю

щей

природн

ой среды

I класс

223,691

313,054

326,822

289,909

27,812

опасности

ӀӀ класс

58,997

1221,101

68,284

34,801

258,942

опасности

ӀӀӀ класс

10247,512

9588,719

8005,663

2187,757

1 644,255

опасности

ӀV класс

226401,971

161953,610

138764,052

157478,320

153 429,179

опасности

V класс

189798573,917

170480126,480

220804985,740

259053917,947

299 908423,541

опасности

Всего

190035506,09

170653202,964

220952150,561

259213908,734

300 063783,729

отходов

Как видно из таблицы 3.1 за 2017 год общее количество образованных отходов

увеличилось, по сравнению с 2016 годом, на 40,84 млн. тонн. Суммарное увеличение отходов

произошло, главным образом, за счет увеличения количества отходов V класса опасности.

По данным статистической отчетности за 2017 год образовано 300,063 млн. тонн

отходов, на территориях предприятий наличие отходов на начало отчетного года

составило 1785,649 млн. тонн, наличие на предприятиях на конец отчетного года -

1886,102 млн. тонн, кроме этого, поступило от других организаций - 0,220 млн. тонн,

передано другим предприятиям для обработки - 0,000001 млн. тонн, для утилизации

(использования) - 0,173, для обезвреживания - 0,000344 тонн, для хранения - 0,008

тонн, для захоронения - 0,148 тонн.

158

За 2017 г. размещено на собственных объектах хранения - 101,495 млн. тонн

отходов, размещено на собственных объектах захоронения

- 1,088 млн. тонн отходов.

(Диаграмма 3.1).

За

2017

г.

Диаграмма 3.1 Схема операционного движения отходов

на территории Республики Хакасия, млн. тонн

утилизировано

(использовано)

197,997

млн.

тонн

отходов,

Утилизировано

(использовано) и

обезврежено - 0,000248 млн.

обезврежено

тонн отходов.

1743

Размещение на

эксплуатируемых объектах

В Республике Хакасия

1886

утилизировано

Наличие отходов на начало

отчетного года

(использовано)

обезврежено

65,99

Наличие на предприятии на

конец отчетного года

отходов от общего объема

103

образованных в

2017 году.

198

Основная доля по утилизации

(использованию) ложится на

предприятия добывающей промышленности, которые используют вскрышные породы для

закладки выработанного пространства, а также на отрасли обрабатывающих производств.

Согласно приказу Росстата от 10 августа 2017 г. № 529 отчет по форме №2-ТП

(отходы) представляют хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по

обращению с отходами производства и потребления. Обращение с отходами это

деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,

обезвреживанию, размещению отходов. За

2017 год представлено

702 отчета

498

предприятиями. В основном это предприятия, имеющие объекты негативного воздействия

на окружающую среду, лицензиаты по обращению с отходами, хозяйствующие субъекты,

осуществляющие управление многоквартирными домами и другие.

По данным статистической отчетности в 2017 году на территории Республики

Хакасия наиболее отходообразующим городом является Сорск - 17 206,561 тыс. тонн

отходов, что составляет 5,73 % от общего количества образованных отходов. Меньше

всего отходов образовалось в г. Саяногорск - 259,638 тыс. тонн (0,09%).

Из районов республики первое место по образованным отходам занимает Усть-

Абаканский район - 176 337,315 тыс. тонн (58,77 %), в конце списка - Таштыпский район

с 7,091 тыс. тонн образованных отходов (0,002%) (Таблица 3.2).

Таблица 3.2

Сведения об образовании отходов на территории городов и районов

Республики Хакасия за 2017 г.

Муниципальное

Количество отходов (тыс. тонн), в том числе:

образование

Всего

Промышленные отходы

Бытовые отходы

г. Абаза

710,727

710,520

0,207

г. Абакан

13 972,842

13 960,617

12,225

г. Саяногорск

259,638

254,588

5,050

г. Сорск

17 206,561

17 206,207

0,354

г. Черногорск

2 074,478

2 072,741

1,737

Алтайский район

47 142,801

47 142,658

0,143

Аскизский район

91,459

91,283

0,176

Бейский район

40 557,986

40 557,908

0,078

Боградский район

364,411

364,382

0,029

Орджоникидзевский

26,167

26,127

0,040

район

Таштыпский район

7,091

7,043

0,048

Усть-Абаканский район

176 337,315

176 337,048

0,267

Ширинский район

1 311,755

1311,586

0,169

Всего

300 063

300 042,5

20,5

159

В Республике Хакасия имеется 5 полигонов ТКО, соответствующих требованиям

природоохранного законодательства и внесенных в государственный реестр объектов

размещения отходов (г. Абаза, г. Сорск, г. Черногорск, Аскизский район, Усть-Абаканский

район). Из них три полигона ТКО (г. Абаза, г. Сорск, Аскизский район) были построены в

период 2010-2013 гг. в рамках региональных целевых программ Республики Хакасия. Еще

в четырех муниципальных образованиях разработана и прошла экспертизу проектная

документация на строительство полигонов ТКО

(г. Саяногорск, Боградский, Бейский,

Орджоникидзевский районы).

Проектная мощность действующих полигонов ТКО рассчитана, исходя из объемов,

образующихся отходов на территории конкретного муниципального образования, в связи

с чем, имеет весьма ограниченные показатели. Кроме того, территориальная удаленность

действующих на сегодняшний день полигонов не позволяет обеспечивать нужды

муниципальных образований в полном объеме, что способствует образованию

несанкционированных мест размещения отходов.

В ходе проведенного в 2017 году анализа рынка услуг в сфере обращения с

отходами потребления на территории муниципальных районов и городских округов

республики, установлено, что все субъекты, осуществляющие деятельность по сбору и

транспортировке ТКО имеют необходимые действующие лицензии.

Несмотря на частные инициативы специализированных организаций,

занимающихся селективным сбором отдельных фракций ТКО, в частности в

административном центре Хакасии городе Абакане организован раздельный сбор отходов

пластика, большая часть образующихся отходов захоранивается на полигонах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от

25.07.2017

№ 1589-р

вводится поэтапный запрет на захоронение отдельных видов отходов, в том числе: с 2018

года на лом и отходы металлов, термометры, ртутные лампы, лом алюминиевых банок,

алюминиевую фольгу; с 2019 на отходы бумаги картона и бумажной упаковки, шин и

покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары, с 2021

года

- компьютерной и оргтехники, аккумуляторов и бытовых приборов,

электроинструментов.

На сегодняшний день на территории республики отсутствуют объекты по обработке

(сортировке) и утилизации отходов, в связи с чем, приоритетным направлением развития

инфраструктуры обращения с отходами должно стать развитие мощностей,

обеспечивающих проведение государственной политики и требования природоохранного

законодательства.

На сегодняшний день Правительством Республики Хакасия организована работа по

привлечению представителей бизнеса, сферой интересов которых является индустрия

отходов. Взаимодействие власти и бизнеса может быть реализовано в рамках

концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве,

соглашений о муниципально-частном партнерстве.

На настоящее время сбор и утилизацию отработанных нефтепродуктов на

территории Республики Хакасия осуществляет ИП Гунькин А.В. (в течение 2017 г. собрано

349,4 тонн, обработано и утилизировано - 275, 0 тонн). За 2017 год ООО «Эко-Меркурий»

собрано 12,22 тонн отработанных ртутьсодержащих ламп и термометров, обезвреживание

отходов в 2017 г. не осуществлялось.

В рамках государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей

среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия (2014

2020 годы)» действует подпрограмма

«Развитие системы обращения с отходами

производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014 - 2020 годы»

(далее - Подпрограмма).

В 2017 году в рамках Подпрограммы реализованы мероприятия, предусмотренные

Планом по проведению в Российской Федерации Года экологии и рекомендованные к

исполнению в органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

160

В целях организации сбора ртутьсодержащих отходов и источников малого тока

(батареек) приобретены специализированные контейнеры для размещения их в

административных зданиях органов государственной власти республики.

В рамках организации раздельного сбора ТКО в органах государственной власти

Республики Хакасия, с учетом, того что преимущественной фракцией отходов, является

бумага, приобретены специализированные контейнеры для накопления отходов бумаги.

В целях нормативного обеспечения принято постановление Президиума

Правительства Республики Хакасия от

17.07.2017

№ 101-п «Об организации сбора

отходов бумаги в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и

подведомственных им организациях», приказом Минприроды Хакасии от 27.07.2017 №

010-717-пр утверждены методические рекомендации по организации сбора отходов

бумаги в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и

подведомственных им организациях.

В целях выявления несанкционированных мест размещения отходов потребления,

в том числе бесхозяйных, ежегодно в рамках Подпрограммы проводится инвентаризации

мест несанкционированного размещения отходов на территории городов и районов

республики с применением аэрофотосъёмки. В дальнейшем полученная информация

передаётся органам местного самоуправления для планирования мероприятий по их

ликвидации.

В 2016 году инвентаризация проведена в двух городских округах

(г. Абакан,

г. Черногорск) выявлено 25 мест, общей площадью 28,5 га, из них в течение 2017 года

ликвидировано - 20 мест, площадь очищенных от отходов земель составила 24,5 га. В

2017 году инвентаризация проведена на территории Усть-Абаканского района, выявлено

60 мест, общей площадью

76,91 га. Работа по выявлению и ликвидации

несанкционированных мест размещения отходов продолжается.

В целях повышения мотивации участия населения в раздельном сборе отходов в

рамках Подпрограммы организовано изготовление печатной продукции, в том числе

календарей и буклетов по тематике, связанной с раздельным сбором отходов

потребления.

Проводимая Правительством Российской Федерации реформа сферы обращения с

отходами подразумевает введение института регионального оператора по обращению с

ТКО.

Региональный оператор по обращению с ТКО будет обязан обеспечить сбор,

транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых

коммунальных отходов, образующихся в зоне его деятельности.

Основным документом, которым должен руководствоваться региональный

оператор по обращению с ТКО это территориальная схема обращения с отходами.

В 2016 году Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

была разработана и утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том

числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Хакасия

(далее

Территориальная схема), которая определила стратегические направления и пути

реализации мероприятий, направленных на развитие эффективной системы обращения с

отходами в республике.

Территориальной схемой определены технологические зоны деятельности

региональных операторов по обращению с ТКО. С учетом объема образования отходов,

наличия транспортной инфраструктуры, отсутствия природоохранных территорий,

наличия существующих объектов размещения отходов, Республика Хакасия поделена на

пять технологических зон.

Начиная с 01.01.2019, на регионального оператора возлагаются технологическая и

инвестиционная функции по управлению отходами в зоне его деятельности, в том числе

организация и проведение инвестиционно-строительного процесса по созданию на

территории республики объектов по обращению с отходами, обеспечение их экологически

и экономически эффективной эксплуатации.

161

В ближайшей перспективе предусмотрено создание современных мощностей по

переработке отходов на территории Абакано-Черногорской агломерации мощностью до

150 000 тонн/год. Параллельно планируется оснащение действующих объектов

размещения отходов (полигонов) мусоросортировочными линиями (г. Абаза, г. Сорск, г.

Черногорск, Аскизский, Ширинский районы), создание объектов размещения отходов

(полигонов) на территории муниципальных образований, где такие объекты не

функционируют

(г. Саяногорск, Алтайский, Боградский, Бейский, Таштыпский,

Орджоникидзевский районы).

По результатам оценки необходимых капитальных вложений в создание объектов

инфраструктуры системы обращения с отходами объем инвестиций на период 2019-2028

годов должен составить более 90 млн. рублей ежегодно.

Создание эффективной системы обращения с отходами предусматривает

использование средств бюджетов различных уровней с максимальным привлечением

частных инвестиций.

Кроме того, в настоящее время в рамках государственной программы Российской

Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы» предусмотрена поддержка

региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного

экологического ущерба посредством предоставления субсидий бюджетам субъектов

Российской Федерации, при соблюдении установленных критериев.

Состояние лицензионной деятельности по

обезвреживанию и размещению опасных отходов в 2017 г.

По состоянию на

31.12.2017 по данным Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия общее количество действующих лицензий по обращению с отходами

составляет 77 единиц.

В 2017 году предоставлено - 12 лицензий, из них:

6 лицензий на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности, в том числе

ТКО;

1 - на сбор и транспортирование отходов I-II классов опасности (отработанные

ртутные лампы и батарейки);

1 - на сбор и транспортирование отходов III класса опасности (отработанные

нефтепродукты);

1 - на обезвреживание собственных отработанных нефтепродуктов.

В 2017 году 3 лицензии переоформлены.

Перечень юридических лиц

(индивидуальных предпринимателей), имеющих

лицензии, приведен в реестре лицензий, который ведется в соответствии со ст.

Федерального закона от

04.05.2011

№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов

деятельности». Реестр лицензий размещен на сайте Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия (19.rpn.gov.ru).

В 2017 году по заявлению лицензиата прекращено действие одной лицензии.

Сведения по выданным лицензиям за период с 2013 по 2017 гг. представлены в

таблице 3.3.

Таблица 3.3

Сведения по выданным лицензиям за период с 2013 по 2017 гг.

Количество выданных документов, ед.

Вид документа

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Выдача лицензии на

деятельность по сбору,

транспортированию,

обработке, утилизации,

обезвреживанию,

размещению отходов I-

IV класса опасности

162

РАЗДЕЛ ӀV. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ

НАСЕЛЕНИЯ

4.1 Медико-демографические показатели здоровья населения

Важнейшими параметрами, характеризующими состояние здоровья населения,

являются медико-демографические показатели.

На 1 января 2018 года численность населения Республики Хакасия (по данным

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по

Республике Хакасия) составила 537,513 тыс. человек, по сравнению с переписью 2011

года (532,135 тысяч человек) население республики увеличилось на 5,378 тыс. человек

(1,0 %) (Таблица 4.1.1)

Таблица 4.1.1

Динамика численности населения Республики Хакасия, тысяч населения

Показатель

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Численность населения

534,079

534,9

535,7

537,6

537,5

Основная масса городских поселений Республики Хакасия сосредоточена в

центральной и восточной ее частях, что объясняется более высоким уровнем развития

промышленного производства. Неравномерность размещения городских поселений - одна

из характерных черт системы расселения республики. Число жителей в городских

поселениях составляет

372,892 тыс. человек, в сельской местности

164,621 тыс.

человек.

Диаграмма 4.1.1 Динамика рождаемости, смертности населения

Республики Хакасия, на 1000 населения

13.1

13.2

13.5

12.8

Рождаемость

12.4

15.3

14.8

14.1

Смертность

12.6

2.58

2.1

1.3

-0.2

Естественное

движение

2013

2014

2015

2016

2017

-5

год

Фактором, определяющим демографическую ситуацию, является процесс

естественного движения - результат совокупного действия рождаемости и смертности

(Диаграмма

3.1.1). Динамика демографических показателей в Республике Хакасия

свидетельствует о тенденции к уменьшению уровня рождаемости начиная с 2013 года. В

2017 году этот показатель составил 12,4 на 1000 населения, что на 12,1 % ниже уровня

2016 года. Естественный прирост составил «- 0,2» на 1000 населения, что на 115 % ниже

2015 года

(«+1,3» на

1000 населения), но показатель остаётся выше значения по

Российской Федерации (далее - РФ) за 2017 год («-0,9» на 1000 населения) и на 100 %

выше уровня по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО) за 2017 год («-0,4» на

1000 населения).

Уровень смертности населения ежегодно снижается. В 2017 году умерло 6752

человека, показатель смертности составил 12,6 на 1000 населения, что на 6% ниже

показателя 2015 года (13,2 на 1000 населения), но на 1,6% выше уровня в среднем по

России (2017 год - 12,4 на 1000 населения), и на 0,8% ниже показателя по СФО (2017 год

- 12,7 на 1000 населения). Показатель смертности в 2017 году находится на 6 ранговом

месте среди 12 территорий СФО.

За 2017 год родилось 6662 человека, показатель рождаемости составил 12,4 на

1000 населения, что на 15,7% ниже уровня 2015 года (14,8 на 1000 населения), но на

7,3% выше уровня по РФ за 2017 год (11,5 на 1000 населения), на 0,8% выше уровня

показателя по СФО за 2017 год (12,3 на 1000 населения).

163

По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасии с 2010 года в

республике впервые наблюдается естественная убыль населения,

0,2% на 1000

населения, что ниже уровня

2016 года

(1,35 на

1000 прикреплённого населения).

Рождаемость снизилась на 12,1%, смертность снизилась на 1,6 %.

Естественный прирост наблюдался только в г. Абакане «+3,0».

Естественная убыль населения произошла в Аскизском р-не

«-

0,1», Усть-

Абаканском районе « -0,2», г. Черногорске «-0,3», Алтайском районе «-0,3», Таштыпском

районе «-0,7», г. Саяногорске «-1,9», г. Сорске

«-1,9», Боградском районе «-2,9»,

Бейском районе «-3,1», Орджоникидзевском районе

«-4,7», Ширинском районе «-6,2», г.

Абазе

«-8,5». (Диаграмма 4.1.2).

Диаграмма 4.1.2 Ранговое значение показателей естественного движения

населения в 2017 году, на 1000 населения

-2

-0.1

0.2

-0.2

-0.3

-0.7

-1.9

-4

-2.9

-3.1

-6

-4.7

-8

-6.2

-10

-8.5

Диаграмм 4.1.3 Ранговое значение показателей рождаемости в Республике Хакасия

в 2017 году, на 1000 населения

14.4

13.6

12.4

12.3

11.9

11.8

11.6

10.8

10.1

9.9

8.3

отмечены в городах: Абаза - 8,3, Саяногорск - 9,9 и Боградском районе - 10,1 (Диаграмма

4.1.3).

В девяти муниципальных образованиях Хакасии показатель смертности превысил

среднереспубликанский и показатели составили: в Ширинском районе - 18,1, г. Абазе-

16,8, Бейском районе - 16,7 и др. (Диаграмма 4.1.4).

Низкий уровень смертности в 2017 г. наблюдался в Абакане -10,6, Алтайском

районе -11,9, Саяногорске -11,9.

164

Диаграмма 4.1.4 Ранговое значение показателей общей смертности

в Республике Хакасия в 2017 году

18.1

16.8

16.7

15.4

15.1

14.5

14.3

12.9

12.5

12.1

11.9

10.6

Болезни системы кровообращения в структуре смертности по Республике Хакасия

занимают 1 место - 44,8 %; 2 место новообразования - 17,1 %, 3 место прочие причины

- 16,8 %; 4 место травмы и отравления - 8,9 %. Процент смертности от болезней органов

пищеварения остался на уровне 2016 года и составил 5,3 %, процент смертности от

инфекционных и паразитарных болезней остался практически на уровне 2016 года и

составил 1,4 %, (2016 - 1,5 %). Отмечен увеличением процент смертности от прочих

заболеваний на 84,6 % к уровню 2016 года и составил 16,8 % (2016 - 9,1 %).

В результате проводимых мероприятий смертность от болезней системы

кровообращения снизилась в 2017 году на 5,4 %, по отношению к 2016 году (2016 год -

595,6 на 100 тыс. населения), 2017 год - 563 на 100 тыс. населения. Республика Хакасия

занимает 50 ранговое место по РФ (РФ - 584,7 на 100 тыс. населения), 4 по СФО (СФО -

526,9 на 100 тыс. населения).

Отмечается отрицательная динамика по смертности от новообразований к уровню

2016 года на 1,7 % (2016 год - 210,9 на 100 тыс. населения; 2017 год - 214,5 на 100 тыс.

населения), показатель выше на 8 % среднероссийских значений и занимает 31 место по

РФ (РФ - 196,9 на 100 тыс. населения), на 5,8 % по СФО и занимает 5 место (СФО - 201,7

на 100 тыс. населения).

Показатель смертности от туберкулёза составил 6,9 на 100 тыс. населения, что

ниже показателя 2016 года на 17,8% (2016 год - 8,4 на 100 тыс. населения), занимает 29

место по РФ (РФ - 6,2 на 100 тыс. населения), 9 место по СФО (СФО - 12,7 на 100 тыс.

населения).

К уровню 2016 года отмечается снижение смертности от ДТП на 4,9 % (2016 год -

12,1 на 100 тыс. населения), 2017 год - 11,5 на 100 тыс. населения, (2016 год - 65

случаев, 2015 год - 63 случая).

Диаграмма 4.1.5 Структура смертности населения

по Республике Хакасия за 2017 год

Травмы и отравления

44.80%

17.10%

Болезни органов

пищеварения

8.90%

Прочие причины

Болезни органов дыхания

5.70%

16.80%

Инфекционные болезни

5.30%

Болезни системы

кровообращения

Новообразования

1.40%

165

Таблица 4.1.2

Данные о смертности в Республике Хакасия по заболеваниям, на которые может влиять

неблагоприятная окружающая среда (2013-2017 гг.)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Абсол

соотн

Абсолют

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

ютно

ошен

ное

ошен

ютно

ошен

ютно

ошен

ютно

ошен

ие, %

число

ие, %

число

ВСЕГО:

6987

100

6999

100

7200

100

6900

100

6752

100

Инфекционные и

1,4

104

1,5

112

100

106

1,5

1,4

паразитарные болезни

Новообразования

1127

16,1

1119

16,0

1135

1,6

1172

17,0

1153

17,1

Болезни эндокринной

0,8

1,2

15,8

128

1,9

н/д

системы

Болезни нервной

0,9

0,7

1,0

1,2

н/д

системы

Болезни системы

3474

49,7

3521

50,3

3740

0,8

3433

49,8

3027

44,8

кровообращения

Болезни органов

344

4,9

387

5,5

384

51,9

378

5,5

387

5,7

дыхания

Болезни органов

348

5,0

354

5,1

396

5,3

365

5,3

357

5,7

пищеварения

Болезни мочеполовой

1,1

1,0

5,5

1,2

н/д

системы

Врожденные аномалии

0,4

0,2

1,0

0,3

0,08

Травмы и отравления

933

13,4

960

13,7

887

0,2

836

12,1

599

8,9

4.2 Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье

населения Республики Хакасия

Одним из показателей, характеризующих здоровье населения, является

заболеваемость. В 2017 году показатель заболеваемости в целом по республике возрос на

5,5

% по сравнению с 2016 годом. Уровень заболеваемости населения Республики

Хакасия за 2017 год определил приоритетные территории с показателем заболеваемости

выше республиканского: Аскизском районе, в г. Черногорске, в Орджоникидзевском

районе (Таблица 4.2.1, Таблица 4.2.2).

Таблица 4.2.1

Динамика общей и первичной заболеваемости населения Республики Хакасия

за период с 2013-2017 гг., (показатель на 1 тыс. человек)

Показатель

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Общая

1690,9

1710,3

1593,6

1618,7

1713,7

заболеваемость

Первичная

870,9

908,3

834,7

860,4

931,8

заболеваемость

Таблица 4.2.2

Заболеваемость населения Республики Хакасия

Населенный пункт

Общая заболеваемость всего населения

(на 1000 населения)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Хакасия

1690,9

1710,3

1593,6

1618,7

1713,7

г. Абакан

1826,6

1733,9

1633,8

1652,4

1661,2

г. Абаза

1201,3

1232,2

1126,7

1083,6

1191,6

166

г. Черногорск

2005,9

1940,1

2035,3

2021,9

2016,1

г. Саяногорск

1822,6

1439,1

1420,7

1381,2

1364,5

г. Сорск

1640,6

1569,7

1596,9

1595,4

1554,9

Алтайский район

1313,0

1278,3

1262,4

1249,5

1302,1

Аскизский район

1785,6

1836,1

1931,6

1934,1

2115,6

Бейский район

1496,9

1567,6

1449,9

1331,3

1358,3

Боградский район

941,5

1145,4

1079,7

1038,6

1111,3

Орджоникидзевский

1838,5

1703,9

1836,4

1962,3

1914,3

район

Усть-Абаканский район

1243,8

1344,3

1242,0

1487,0

1545,2

Таштыпский район

1128,0

1123,9

1128,9

1165,8

1229,5

Ширинский район

1644,8

1739,1

1636,8

1418,4

1563,7

Таблица 4.2.3

Динамика первичной заболеваемости населения за период с 2013-2017 гг.

Населенный пункт

Заболеваемость всего населения установленная впервые в жизни

(на 1000 населения)

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Хакасия

870,9

908,3

834,7

860,4

931,8

г. Абакан

918,8

898,9

817,1

890,0

916,7

г. Абаза

710,0

758,8

700,0

652,9

750,1

г. Черногорск

886,7

880,6

999,2

980,2

961,8

г. Саяногорск

759,8

754,6

620,3

622,9

646,2

г. Сорск

974,7

933,1

966,0

956,4

905,3

Алтайский район

801,2

725,4

752,7

723,5

734,2

Аскизский район

1131,1

1296,1

1300,8

1356,0

1469,7

Бейский район

906,1

933,3

813,3

737,4

759,9

Боградский район

508,0

619,4

664,9

597,9

697,5

Орджоникидзевский

861,2

875,6

1050,8

1065,9

995,8

район

Усть-Абаканский район

708,7

735,5

686,2

808,1

850,6

Таштыпский район

604,8

631,7

596,3

590,0

631,3

Ширинский район

684,7

788,2

753,0

718,5

875,9

Показатель первичной заболеваемости, который характеризует частоту новых,

нигде ранее не учтенных, и впервые в данном календарном году выявленных

заболеваний, увеличился в целом по республике повысился на 5,9% по сравнению с 2016

годом. Рост заболеваемости произошел в 9-и территориях: в Ширинском районе на 10,2

%, в г. Абазе на 9,9 %, в Аскизском районе на 9,4 %, в Боградском районе на 6,9 %, в

Таштыпском районе - на 3,3 %, в Алтайском районе на 4,2 %, в Усть - Абаканском районе

на 3,9 %, в Бейском районе на 2,0 %, в г. Абакане на 0,5 %.

Впервые выявленная заболеваемость в 2017 году также выросла в целом по

республике на 8,2 %. Рост произошел в 10 территориях: в Ширинском районе - 21,9 %, в

Боградском районе

- 16,7

%, г. Абазе на 14,9

%, в Аскизском районе на 8,4 %,

Таштыпском районе - 7,0 %, в Усть-Абаканском районе - на 5,3 %, г. Саяногорск - 3,7 %

, в Бейском районе - 3,1 %, в г. Абакане на 2,9 %, Алтайском районе - 1,5 %.

В структуре заболеваемости в 2017 г. на 1 месте находятся болезни органов

дыхания -23,9 %, на 2 месте болезни системы кровообращения -12,2 %, на 3 месте

болезни костно-мышечной системы - 7,4 %, на 4 месте болезни пищеварения -7,3 %, на 5

месте и болезни мочеполовой системы - 7,3%, на 6 месте равмы и отравления - 6,6%

(Диаграмма 4.2.1).

167

Диаграмма 4.2.1 Структура заболеваемости всего населения

Республики Хакасия в 2017 году, %

Инфекционные и

Травмы и отравления;

паразитарные болезни;

6.6

Болезни мочеполовой

3.8

системы; 7.3

Болезни системы

Новообразования; 2.6

кровообращения; 12.2

Болезни нервной

системы; 4.9

Болезни костно-

мышечной системы и

соединительной ткани;

Болезни эндокринной

7.4

системы, расстройства

питания и нарушения

Болезни органов

обмена веществ; 5.1

пищеварения; 7.8

Прочие; 18.9

Болезни органов

дыхания; 23.9

Таблица 4.2.4

Распространенность заболеваний по муниципальных образованиям Республики

Хакасия, на 1000 населения

Болезни

Всего

1661,2

1191,6

2016,1

1364,

1554,9

1309,1

2115,6

1358,3

1111,1

1914,3

1545,2

1229,5

1563,7

1713,7

Инфекционные

52,1

34,2

60,9

64,2

46,7

31,9

124,3

36,3

21,4

23,6

43,4

29,9

51,3

64,6

и паразитарные

болезни

Новообразован

41,6

43,5

74,4

45,8

34,6

38,8

28,9

25,9

23,5

36,7

28,9

19,1

30,1

43,8

ия

Болезни крови

12,0

7,9

21,1

10,4

7,9

9,1

8,4

10,5

14,3

9,6

12,1

7,3

12,0

и кроветворных

органов

Болезни

117,2

39,0

76,5

77,4

46,7

81,6

80,8

73,7

46,7

78,6

93,1

53,4

54,2

88,2

эндокринной

системы

Психические

0,0

28,5

44,8

50,9

20,0

37,2

37,7

34,4

43,8

49,7

26,9

47,8

41,4

47,4

расстройства

Болезни

106,1

36,4

95,5

60,9

55,9

67,5

73,5

53,5

25,6

61,9

104,0

33,7

93,5

84,5

нервной

системы

Болезни глаза

81,6

105,5

88,9

108,4

157,7

82,6

98,1

76,9

38,3

73,7

83,9

89,1

144,6

91,3

Болезни уха

56,0

25,9

31,7

44,4

69,7

44,2

50,9

37,6

8,8

39,9

28,8

23,6

32,2

43,3

Болезни

239,3

122,5

237,1

141,2

179,4

191,3

197,5

165,4

136,9

305,0

236,4

110,2

196,7

208,

системы

кровообращени

Болезни

472,8

361,2

350,3

272,9

464,3

277,4

667,1

317,1

329,6

547,5

386,5

459,5

296,5

410,

органов

дыхания

Болезни

89,0

68,5

135,3

90,4

89,8

152,8

313,6

135,9

56,5

253,3

135,2

120,9

147,4

125,

органов

пищеварения

Болезни кожи и

41,3

55,2

82,8

91,3

38,3

61,3

63,4

44,2

16,9

57,5

46,7

15,5

46,2

72,9

подкожной

168

клетчатки

Болезни

108,7

74,9

209,9

117,9

95,7

110,3

117,9

106,3

64,5

144,1

127,9

84,3

147,9

126,

костно-

мышечной

системы

Болезни

56,2

27,5

335,0

64,6

127,8

52,2

119,1

98,8

58,8

162,8

83,6

40,3

126,6

125,

мочеполовой

системы

Врожденные

26,9

2,6

4,8

6,3

5,2

5,4

5,1

3,6

1,9

2,2

3,9

3,3

3,0

5,4

аномалии

Травмы и

150,1

92,6

150,4

97,5

80,2

39,6

79,9

101,8

59,9

34,5

61,8

63,5

102,4

112,

отравления

По уровню распространенности инфекционные и паразитарные болезни

преобладают в гг. Абакане, Черногорске, Саяногорске, Аскизском районе, Ширинском

районе, болезни эндокринной системы преобладают в гг. Абакане, в Алтайском,

Аскизском и Усть-Абаканском районах; болезни нервной системы преобладают в гг.

Абакане, Черногорске, Аскизском, Усть-Абаканском, Ширинском районах; болезни глаза в

гг. Абазе, Саяногорске, Сорске, в Аскизском и Ширинском районах; болезни системы

кровообращения преобладают в гг. Абакане, Черногорске, Алтайском, Аскизском, Усть-

Абаканском, Орджоникидзевском и Ширинском районах; болезни органов дыхания в

Абакане, Сорске, Аскизском, Орджоникидзевском, Таштыпском, У -Абаканском районах;

болезни кожи и подкожной клетчатки в г. Черногорске, Саяногорске, Алтайском,

Аскизском, Орджоникидзевском р-х; болезни костно - мышечной системы в г. Абакане, в

г. Черногорске, в Алтайском, Аскизском, Орджоникодзевском, Ширинском и Усть-

Абаканском районах; болезни органов пищеварения в Черногорске, Алтайском, Аскизском,

Бейском, Орджоникидзевском, Усть-Абаканском, Таштыпском и Ширинском районах; по

врождённым аномалиям гг. Абакане, Саяногорске, Сорске, Алтайском и Аскизском

районах; по классу болезни мочеполовой системы высокие показатели отмечены в гг.

Черногорске, Сорске, в Аскизском, Ширинском и Орджоникидзевском районах.

По классу травмы и отравления преобладают гг. Абакане, Абазе, Черногорске,

Саяногорске, Сорске, Бейском и Ширинском районах.

По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, более половины

населения региона подвергаются воздействию повышенного содержания загрязнителей в

атмосферном воздухе и питьевой воде систем централизованного хозяйственно-питьевого

водоснабжения. При этом, если на городских территориях антропогенная нагрузка

формируется за счет загрязнения атмосферного воздуха, то в сельских в основном за счет

хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в значительной мере определяет

состояние здоровья населения. Неблагоприятное влияние оказывает значительное

загрязнение атмосферного воздуха различными химическими веществами в

концентрациях превышающих ПДК или на уровне ПДК и обладающих не только

общетоксическим, но и специфическим действием (Таблица 4.2.5).

По данным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» по

результатам исследований в

2017 г. увеличился удельный вес проб атмосферного

воздуха, не соответствующих по уровню загрязнения бенз(а)пиреном. К территориям

«риска» с высоким уровнем загрязнения бенз(а)пиреном атмосферного воздуха более 5

ПДКсс в 2017г. добавился г. Абакан.

Таблица 4.2.5

Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих более 5 ПДК

в городских поселениях (%)

Территория

Период наблюдения

Динамика

2016/ 2017 гг.

2015 год

2016 год

2017 год

СФО

0,1

0,03

Нет данных

Республика Хакасия

0,0

0,7 (2 из 294 проб)

↑

169

Наибольшую долю в структуре выбросов составляют загрязняющие вещества

(бенз(а)пирен, оксид углерода, взвешенные вещества), связанные с процессами сжигания

различных видов топлива, в том числе автомобильного. Основными факторами,

влияющими на высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, являются: низкая

эффективность действующих очистных сооружений, наличие большого количества

источников вредных выбросов, очистка которых не проводится, отопительные печи

частного сектора, наличие сетей магистралей с интенсивным транспортным движением,

значительное количество топок частного сектора, а также степень индустриализации.

Постоянное воздействие загрязненного воздуха на организм человека отражается

на росте заболеваемости и смертности. В первую очередь

- это увеличение числа

хронических заболеваний органов дыхания, рост новообразований и связанной с этими

болезнями смертности, а также смертности в результате различных сердечно - сосудистых

патологий.

К числу важных факторов, формирующих здоровье населения, относится

снабжение населения доброкачественной питьевой водой.

По итогам 2017 года обеспеченное доброкачественной питьевой водой, составило

313843 человека (58,4 %), что на 2317 человек меньше, чем в 2016 году (в 2016 г. - 58,9

%, в 2015 г. - 56,8 %). Снижение произошло за счет естественной убыли населения в

городских поселениях.

Условно - доброкачественной водой обеспечено 93787 человек или 17,4 % (в 2016

г. - 16,9 %, в 2015 г. - 22,0 %).

При этом доля городского населения, обеспеченного питьевой водой,

соответствующей требованиям законодательства, составила в

2017 г.

94,3

% при

среднероссийском показателе в

2016 г.

95,4

%; сельского

34,6

% при

среднероссийском показателе в 2016 г. - 77,5 %.

В 2017 году недоброкачественную воду употребляли 79556 человек или 14,8 %

населения (в 2016 г. - 16,5 %, в 2015 г. - 14,5 %), из них:

население городских поселений - 21242 человека или 5,7 % (в 2016г. - 5,8 %, в

2015г. - 4,3 %);

население сельских поселений - 58314 человек или 35,1% (в 2016 г. - 40,2 %, в

2015 г. - 36,5 %).

Питьевую воду, которая не была исследована в

2017 г., употребляли

50482

человека - 9,4 %

(41346 в 2016 г. - 7,7 %, 35797 в 2015 г. - 6,7 %), в том числе 30,4 %

сельского населения.

В 2017 году питьевая вода в населенных пунктах в Усть-Абаканском, Боградском и

Ширинском районах (в 2016г. - в пгт. Пригорск, Бейском, Усть-Абаканском, Боградском и

Ширинском районах) не соответствовала гигиеническим нормативам по жесткости. Под

воздействием повышенных концентраций с общей жесткостью > = 10 мг/экв/л находятся

около 6000 человек. Постоянное употребление воды с повышенной жесткостью приводит

к накоплению солей в организме и, в конечном итоге, к заболеваниям суставов (артриты,

полиартриты), образованию камней в почках, желчном и мочевом пузырях.

Таблица 4.2.6

Обеспеченность населения Республики Хакасия

доброкачественной питьевой водой

Территории

Доля населения, обеспеченного доброкачественной

питьевой водой, %

2015 год

2016 год

2017 год

Республика Хакасия

56,8

58,9

58,4

в т. ч.: городские поселения

82,8

85,2

84,1

сельские поселения

0,3

0,8

170

Одним из механизмов решения проблемы обеспечения населения вышеуказанных

населенных пунктов доброкачественной питьевой водой является применение локальных

очистных установок по снижению жесткости на скважинах.

Превышение нитратов систематически обнаруживается в питьевой воде в селах

Бородино Боградского района; Бея, Новотроицкое Бейского района; Шира Ширинского

района; в аале Сапогов Усть - Абаканского района.

Содержанием в питьевой воде нитратов обусловлен повышенный риск заболеваний

со стороны сердечно - сосудистой системы и крови у детского и взрослого населения.

Токсичность вышеназванных компонентов в выявляемых концентрациях не

настолько велика, чтобы вызвать острое отравление, но при длительном употреблении

воды, содержащей упомянутые вещества в концентрациях выше нормативных, может

развиться хроническая интоксикация, приводящая в итоге к той или иной патологии.

171

РАЗДЕЛ V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1 Государственный экологический надзор

Государственный экологический контроль проводится в целях предупреждения,

выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами

местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными

должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными

представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с

международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами

Российской Федерации, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными

нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны

окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц,

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению

и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных

органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением

обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения

обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами

местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

и гражданами своей деятельности.

Государственный экологический надзор в Республике Хакасия включает в себя:

а) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

б) государственного надзор в области обращения с отходами

(за исключением

радиоактивных отходов);

в) государственный надзора в области использования и охраны водных объектов;

г) государственный надзор за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр;

д) государственный земельный надзор;

е) федеральный государственного надзор в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания;

ж) государственного надзор в области охраны и использования особо охраняемых

природных территорий;

з) государственный лесной надзор;

и) федеральный государственный надзор в области рыболовства и сохранения

водных биоресурсов;

к) федеральный государственный охотничий надзор.

5.1.1 Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический надзор

в области охраны атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический надзор в области охраны

атмосферного воздуха осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике

Хакасия.

За период с

01.01.2017 по

31.12.2017 проведено

41 проверка соблюдения

требований законодательства Российской Федерации, в том числе, плановых проверок

проведено - 12, внеплановых - 29. Кроме того, в указанный период проведено 3 рейдовых

мероприятия по данному направлению надзора.

В результате контрольно-надзорной деятельности в 2017 году выявлено 47 нарушений

законодательства в области охраны атмосферного воздуха, устранено 26 нарушений.

172

За нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области

охраны атмосферного воздуха инспекторским составом Управления в 2017 году возбуждено 57

дел об административном правонарушении. В указанный период рассмотрено

административных дел, включая поступившие по подведомственности. Вынесено

постановление о привлечении к административной ответственности.

Общая сумма начисленных Управлением штрафов составила 729 тыс. рублей. Взыскано

за отчетный период штрафов на сумму 604,9 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области охраны атмосферного воздуха за период с 2013 по 2017 гг. представлены в таблице

5.1.1.1

Таблица 5.1.1.1

Результаты надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике

Хакасия в области охраны атмосферного воздуха в период с 2013 по 2017 гг.

Показатель

Ед. изм.

2013

2014

2015

2016

2017

год

Проведено проверок, всего

ед.

122

105

Проведено плановых проверок

ед.

Проведено внеплановых проверок

ед.

Проведено рейдовых проверок

ед.

Выявлено нарушений

ед.

208

Устранено нарушений

ед.

Возбуждено административных дел

ед.

102

Рассмотрено административных дел,

ед.

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено

постановлений

ед.

привлечении к административной

ответственности

Начислено штрафов

тыс. руб.

1155

1065,5

876

1649

729

Взыскано штрафов

тыс.

376

854,5

697

693,35

604,9

руб.

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 5.1.1.1, 5.1.1.2.

Диаграмма 5.1.1.1 Динамика проведенных проверок Управлением

Росприроднадзора по Республике Хакасия по соблюдению

требований законодательства в области охраны атмосферного

воздуха природопользователями в 2012-2017 гг.

ед.

140

122

120

104

105

100

год

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Проведено проверок, всего ед.

Проведено плановых проверок ед.

Проведено внеплановых проверок ед.

Проведено контрольных мероприятий ед.

воздуха следует отнести выброс вредных веществ в атмосферный воздух без

специального разрешения и нарушение правил эксплуатации оборудования для очистки

газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут

привести к его загрязнению.

173

Для устранения данных

Диаграмма 5.1.1.2 Сумма начисленных и

нарушений Управлением выдаются

взысканных административных штрафов

предписания

об

устранении

Управлением Росприроднадзора по

нарушений. Так в результате

Республике Хакасия за нарушение

проверок

исполнения

ранее

законодательства об охране окружающей

выданных

предписаний,

среды в 2012-2017 гг.

тыс.руб.

проведенных Управлением в 2017

г.,

зафиксировано

снижение

1800

1649

выбросов на 0,0572 тонн этанола в

1600

год,

снижение выбросов на

1400

аспирационной системе перегрузки

1155

1200

1065.5

угля

одного

из

ведущих

1000

854.5

876

предприятий горно-добывающей

729

800

697

693.35

отрасли. Согласно полученным

597

604.9

600

461.3

результатам

анализа

выброс

376

загрязняющих

веществ

от

400

источника

(здание перегрузки)

200

составил

0,18

г/с,

что не

год

превышает

установленный

2012

2013

2014

2015

2016

2017

предельно-допустимый выброс для

Начислено штрафов тыс. руб.

Взыскано штрафов тыс. руб.

данного источника - 0,22 г/с.

В результате реализации и

исполнения предписаний, выданных инспекторами Управления при проведении

контрольно-надзорных мероприятий, хозяйствующими субъектами в 2017 году выполнены

природоохранные мероприятия в области охраны атмосферного воздуха на сумму более

25 млн. руб.

По результатам проверок Управления Роспотребнадзора Республики Хакасия в

2017 г. за нарушения требований к охране атмосферного воздуха привлечены к

ответственности

19 индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических

лиц, в том числе в связи с поступившими заявлениями на ненадлежащую очистку

выбросов загрязняющих веществ от котельных (МБУ «Абаканское парковое хозяйство»,

индивидуальный предприниматель Скамароха Т.В. и др.). За выявленные правонарушения

виновные лица привлечены к административной ответственности, в том числе по ст. 6.3.,

6.4., 19.5. ч.1 КоАП РФ; общая сумма наложенных штрафов составила 95 тыс. рублей.

Проведенный анализ основных нарушений, допускаемых природопользователями,

также указывает на проблемы, имеющиеся в Республике, и приводящие к несоблюдению

обязательных требований.

Отсутствие объектов размещения промышленных отходов III-IV класса опасности,

недостаточное количество полигонов для размещения твердых коммунальных отходов,

отсутствие регионального оператора зачастую приводят к нарушениям обязательных

требований законодательства об отходах производства и потребления.

Неэффективная работа устаревшего оборудования на очистных сооружениях и

газоочистных установок приводит к нарушениям обязательных требований в области

охраны и использования водных ресурсов и охраны атмосферного воздуха.

В 2017 году Управлением по итогам проведенной внеплановой проверки было

установлено неисполнение ООО «Разрез Аршановский» ранее выданного предписания в

части возведения противофильтрационной завесы по периметру участка отработки

месторождения, предназначенной для предотвращения негативного воздействия горных

работ на состояние природных ресурсов и сохранения естественного водного режима

прилегающей территории.

В отношении ООО «Разрез Аршановский» возбужденно административное дело по

ст.19.5 КоАП РФ и передано для принятия судебного решения. Учитывая, что добычные

работы продолжаются, а участок отработки месторождения окончательно не введен в

эксплуатацию информация о неисполнении принятых проектных решений, которые

174

получили положительное заключение Главгосэкспертизы, направлено для особо контроля

в прокуратуру Республики Хакасия, органы исполнительной власти осуществляющих

государственный строительный надзор.

Региональный государственный экологический надзор в

области охраны атмосферного воздуха

Надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной

деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору,

осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

(далее - Министерство).

В 2017 году проведено 17 проверок на соблюдение требований законодательства

Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, из них 10 плановых, 7

внеплановых. (Диаграмма 5.1.1.3). Выявлено 25 нарушений требования природоохранного

законодательства.

Общая сумма в 2017 году начисленных административных штрафов за нарушения

требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха составила

778

тыс. рублей, взыскано 690 тыс. рублей (Диаграмма 4.1.1.4).

Диаграмма 5.1.1.3 Итоги проведения регионального

государственного экологического контроля за охраной

атмосферного воздуха в период с 2013-2017 гг.

Рейдовые мероприятия

Проведено внеплановых проверок

Проведено плановых проверок, ед.

Проведено проверок, ед.

2013

2014

2015

2016

2017

год

Диаграмма 5.1.1.4 Сумма начисленных и взысканных

административных штрафов Минприроды Хакасии за

нарушение законодательства об охране окружающей среды в

2013-2017 гг

1000

778

800

690

600

400

301

261

200

124.5

91.5

2013

2014

2015

2016

2017

Начислено штрафов

Взыскано штрафов

175

5.1.2 Государственный надзор в области использования и

охраны водных объектов

Федеральный государственный надзор в области использования и

охраны водных объектов

За период с 01.01.2017 по 31.12.2017 инспекторами Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия

(далее-Управление) проведено

30 проверок по соблюдению

хозяйствующими субъектами требований водного законодательства, из них: 12 - плановые, 18

- внеплановые проверки. Помимо плановых и внеплановых проверок инспекторами

Управления проведено 38 рейдовых мероприятия по проверке соблюдения природоохранного

законодательства в водоохранных зонах водных объектов республики.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением выявлено

нарушения водного законодательства. За год устранено 11 нарушений законодательства об

использовании и охране водных объектов.

По признакам выявленных нарушений в области водных отношений Управлением в

отчетном периоде возбуждено 14 дел об административном правонарушении, рассмотрено 41

административное дело, включая поступившие по подведомственности. В отношении

нарушителей водного законодательства вынесено

29 постановлений о привлечении к

административной ответственности.

Нарушителям требований федерального законодательства по использованию и охране

водных объектов предъявлено административных штрафов на общую сумму 927,3 тыс.

рублей, взыскано

754 тыс. рублей

(в том числе взысканы штрафы, начисленные в

предыдущем году).

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности в области

охраны водных объектов за период с 2013 по 2017 гг. представлены в таблице в 5.1.2.1.

Таблица 5.1.2.1

Результаты надзорной деятельности

в области охраны водных ресурсов в период с 2013 по 2017 гг.

Показатель

Ед. изм.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

Проведено надзорных мероприятий

Ед.

112

101

(плановых проверок, внеплановых

проверок), всего

Проведено плановых проверок

Ед.

Проведено внеплановых проверок

Ед.

Проведено рейдов

Ед.

Выявлено нарушений

Ед.

126

Устранено нарушений

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

Рассмотрено административных дел,

Ед.

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений о

Ед.

привлечении к административной

ответственности

Начислено штрафов

тыс.руб.

781

1057

601

1217,5

927,3

Взыскано штрафов

тыс.руб.

687,4

710,5

612

727

754,3

Динамика изменений показателей представлена на диаграммах 4.1.2.1,

5.1.2.2.

176

Диаграмма 5.1.2.1 Динамика проведения проверок соблюдения

природопользователями требований водного законодательства в

2013-2017 гг.

120

112

101

100

Всего

Плановые

Внеплановые

Рейды

2013

2014

2015

2016

2017

год

Диаграмма 5.1.2.2 Сумма начисленных и взысканных

административных штрафов за нарушение водоохранного

законодательства в 2013-2017 гг.

1400

1217

1200

1057

927.3

1000

781

754.3

710.5

727

800

687.4

601

612

600

400

200

2013

2014

2015

2016

2017

год

Начислено штрафов, тыс.руб.

Взыскано штрафов, тыс.руб.

В 2017 году во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования от 16.03.2010 № 68 «О проведении комплекса мер направленных на

предупреждение негативного воздействия вод в паводковый период» в отчетный период

Управлением проведены рейдовые осмотры, в ходе которых обследованы участки

водоохранных зон водных объектов на территории Республики Хакасия.

Обследование водоохранных зон водных объектов на территории Таштыпского,

Аскизского, Ширинского и Орджоникидзевского районов проведено с воздуха с

использованием вертолета МИ-8 предоставленного УФСБ по Республике Хакасия.

На основании проведённого рейдового осмотра водоохранной зоны р. Бобровая,

дополнительно было обследована водоохранные зоны рек Черный Июс, Избас, Бобровая и

был произведен отбор проб природной воды.

По результатам анализа отобранных проб природной воды выявлено превышение

концентрации загрязняющих веществ в пробах, отобранных в р. Бобровая ниже участка

горных работ, установленных нормативов ПДК для рыбохозяйственных водоемов. Подобное

загрязнение выявлено и в акваториях рек Избас и Черный Июс.

По факту загрязнения водного объекта р. Бобровая в отношении горнодобывающего

предприятия проведена внеплановая проверка, по факту выявленных нарушений оно

привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В результате обследования водоохраной зоны, прибрежной защитной полосы реки

Чулым в границах населённого пункта установлено складирование, накопление,

размещение отходов производства и потребления в водоохраной зоне р. Чулым, что

177

является нарушением требования Водного кодекса, Федерального закона «Об отходах

производства и потребления» от 24.06.1998 г №89-ФЗ.

В результате проведенной Управлением работы в 2017 году прекращен сброс

сточных вод с прудов отстойников в р. Каролиновка, что снизило массу сбрасываемых

взвешенных веществ в водный объект в сравнении с 2016 годом на 8,0 т взвешенных

веществ и

0,4 тонны железа общего, установлено снижение сброса загрязняющих

веществ (взвешенные вещества) в водный объект р. Аршановка в 2017 году на 73 тонны.

Региональный государственный надзор в области использования и

охраны водных объектов

Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных

объектов в Республике Хакасия осуществляется Министерством природных ресурсов и

экологии Республики Хакасия.

2017 году инспекторами продолжена ежегодная работа по ограничению

использования и нахождения маломерных судов на водных объектах Ширинского района.

В связи с существенной нагрузкой на качество воды озера Шира от стихийного и

неупорядоченного использования владельцами маломерных судов в летний период

времени, на озере введено ограничение на использование данного вида водной техники.

Кроме того, по указанным выше основаниям ограничено использование и нахождение

маломерных судов на озере Белё.

Рейдовые мероприятия сотрудниками Минприроды Хакасии осуществлялись на

р. Ташеба, оз. Белё, р. Орловка, р. Белый Июс. По результатам мероприятий на оз. Белё

возбуждено 2 административных дела по ст. 8.42 КоАП в отношении физических лиц.

Сумма наложенных штрафов составила 6000 руб. По рейдовым мероприятиям на р.

Ташеба возбуждено 1 административное дела по ст. 8.42 КоАП в отношении физического

лица. Сумма наложенного штрафов составила 3000 руб.

Для осуществления анализа состояния окружающей среды были привлечены

аккредитованные и аттестованные лаборатории ООО

«Эко-Мониторинг», ООО

«Аналитик».

Мониторинг водных объектов осуществлен на водотоках и водоемах: р. Ташеба, р.

Орловка (Ширинский район), р. Белый Июс (Ширинский район), оз. Белё (Ширинский

район).

По результатам химических исследований воды существенных превышений

предельно допустимых концентраций вредных загрязняющих веществ над фактическими

показателями не установлено.

5.1.3 Государственный земельный надзор

Государственный земельный контроль на территории Республики Хакасия

осуществляется должностными лицами Управления Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Управлением

Росприроднадзора по Республике Хакасия, Управлением Федеральной службы по

ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия в пределах

установленной сферы деятельности.

1. Государственный земельный надзор на территории Республики Хакасия

осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республике Хакасия на основании

Положения о

государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от

02.01.2015

№ 1 «О государственном земельном

надзоре».

178

2017 году Управлением проведено

969 проверок соблюдения земельного

законодательства. По сравнению с 2016 годом количество проверок уменьшилось на 358

(1327 проверок в 2016 году). Тенденция к уменьшению числа проведенных проверок

соблюдения требований земельного законодательства в отношении граждан,

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей связана с наложением моратория

на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц до 2018 года.

Годовым планом проведения

Диаграмма 5.1.3.1 Динамика проверок

Управления Федеральной службы

плановых проверок соблюдения

государственной регистрации, кадастра и

земельного

законодательства

картографии по Республике Хакасия

части

осуществления

2013-2017 гг.

ед.

государственного земельного надзора

1714

1800

1598

1549

в отношении юридических лиц и

проведено проверок

1600

1327

индивидуальных предпринимателей

1400

предусматривалось

проведение

1200

969

проверок, в отношении граждан

1000

выявлено нарушений

земельного

410 проверок, в отношении органов

800

554

542

законодательства

600

395

местного

самоуправления

383

357

400

выявлено нарушений

должностных

лиц

местного

125

109

200

против порядка

самоуправления

плановых

управления

мероприятия,

отношении

2013

2014

2015

2016

2017

год

государственной власти - 3 проверки.

Диаграмма 5.1.3.2 Динамика привлечения лиц к

Таким образом, общее количество

административной ответственности за 2015-2017 гг.

плановых проверок в

2017 году

2500

2246.55

составило 435, что на 31 % меньше,

Количество

2038.2

чем в 2016 году (634 проверки) и на

1928.38

1818.29

привлеченных лиц к

2000

административной

50% меньше, чем в 2015 году (874

1714.17

ответственности

проверки).

1500

1351.3

Сумма наложенных

Из

общего

количества

штрафов, тыс. руб.

плановых мероприятий проведено

1000

413.

500

Сумма взысканных

В отношении физических лиц

303

245

штрфов, тыс. руб

173

не проведены

22 плановых проверки

по

причине

наступления

2015

2016

2017

обстоятельств непреодолимой силы

(смерть

проверяемого

лица,

невозможность уведомления в связи с отсутствием по месту жительства).

Помимо плановых мероприятий должностными лицами Управления в 2017 году

проведены 554 внеплановые проверки соблюдения требований земельного законодательства,

основанием для проведения которых послужили поступившие обращения граждан,

информационные сообщения органов местного самоуправления республики, материалы

муниципального земельного контроля, требования органов прокуратуры, результаты

административных обследований объектов земельных отношений, а также проверки

исполнения предписаний устранения нарушений земельного законодательства (в 2016 году -

724 внеплановых проверок в 2015 году проведено 858 внеплановых проверок).

Также проведено 16 проверок (14 плановых и 2 внеплановые проверки) органов

местного самоуправление по вопросам предоставления земельных участков.

Количество выявленных нарушений земельного законодательства в

2017 году

составило 542 нарушения.

Кроме того, госземинспекторами при проведении внеплановых проверок по

выполнению предписаний об устранении нарушений земельного законодательства было

выявлено

административных правонарушений против порядка управления

- по

невыполнению в установленный срок законного предписания должностного лица,

осуществляющего государственный надзор

(контроль), об устранении нарушений

законодательства, ответственность за которые предусмотрена частями 25 и 26 статьи 19.5

179

КоАП РФ по неуплате административного штрафа в срок, ответственность за которое

предусмотрена частью

1 статьи

20.25 КоАП РФ, и неповиновение требованию

госземинспектора или воспрепятствование осуществлению им служебных обязанностей

ответственность за которое предусмотрено ст.ст. 19.4, 19.4.1 КоАП РФ).

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности в отчетном

периоде, составило 173, что на 29 % меньше показателей 2016 года и на

43 % меньше

показателя

2015. Тенденция к уменьшению количества лиц, привлеченных к

административной ответственности в 2017 году по сравнению с 2015-2016 годами,

произошла в связи с тем, что было выявлено меньшее количество правонарушений, за

которые предусмотрена административная ответственность.

Сумма наложенных на правонарушителей административных штрафов составляет

1714,17 тыс. рублей, что на 24 % меньше чем в 2016 году (2246,55 тыс. рублей).

Сумма уплаченных правонарушителями административных штрафов составляет

1818,29 тыс. рублей, что на 6 % меньше чем 2016 году (1928,39 тыс. рублей).

Сумма наложенных и взысканных штрафов за отчетный период меньше по сравнению

с предыдущими периодами в связи с тем, что в 2017 году привлечено меньше лиц к

административной ответственности.

Количество выданных предписаний об устранении нарушений земельного

законодательства за отчетный период составляет

474. В 2016 году было выдано 488

предписаний. Причина выдачи меньшего количества предписаний по сравнению с

предыдущим периодом связана с меньшим количеством выявленных нарушений земельного

законодательства.

Количество устраненных нарушений составляет 372. По отношению с 2015 годам

показатель увеличился на 26 % (в 2015 году - устранено 277 нарушений), по сравнению с

2016 годом уменьшился на 17 % (в 2016 году - устранено 449 нарушений).

2. Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия в 2017 году проведено

15 проверок соблюдения требований законодательства в области охраны земель, из них

плановых проверок проведено 12, внеплановых - 3. Кроме того, с целью соблюдения

законодательства Российской Федерации по охране земельных ресурсов и осуществления

государственного экологического мониторинга инспекторами Управления за истекший

период проведен 14 рейдов.

В ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено

8 нарушений в области

охраны земельных ресурсов. Возбуждено 8 дел об административном правонарушении.

ответственности.

За указанный период сумма начисленных штрафов составила 86 тыс. рублей.

Взыскано штрафов на общую сумму 1 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам надзорной деятельности Управления

Росприроднадзора по Республике Хакасия за 2013-2017 гг. в сфере охраны земель в

5.1.3.1.

Таблица 5.1.3.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности

в части соблюдения земельного законодательства в период с 2013 по 2017 гг.

Показатель

Ед.изм.

2013

2014

2015

2016

2017

год

Проведено надзорных мероприятий

Ед.

(плановых внеплановых проверок,

рейдов) всего

плановых проверок

Ед.

внеплановых проверок

Ед.

рейдовых проверок

Ед.

Выявлено нарушений

Ед.

Устранено нарушений

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

180

Начислено штрафов

тыс.руб.

139

240

180

Взыскано штрафов

тыс.руб.

90,4

149

117

161

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 5.1.3.3-5.1.3.4

Диаграмма 5.1.3.3 Динамика проведения

проверок соблюдения природопользователями

Диаграмма 5.1.3.4 Сумма начисленных и

требований земельного законодательства

взысканных административных штрафов за

в 2013-2017 гг.

нарушение земельного законодательства в

100

2013-2017 гг.

Всего проведено

тыс. руб.

надзорных

250

240

мероприятий

Проведено плановы

200

180

проверок

161

Начислено

149

139

штрафов, тыс.руб.

150

Проведено

117

внеплановых

90.4

Взыскано штрафов,

100

224

проверок

тыс.руб.

Проведено рейдов

2013

2014

2015

2016

2017 год

2013

2014

2015

2016

2017

год

К наиболее характерным нарушениям в области охраны земель - следует отнести

уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения

правил обращения с отходами производства и потребления.

В целях предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований

законодательства об охране окружающей среды, установления возможных источников

загрязнения, захламления земельных участков отходами производства и потребления

Управлением проведен плановый рейдовый осмотр в районе дислокации ООО

«Эко-

Меркурий» совместно со специалистами экспертной организации Федеральное бюджетное

учреждение

«Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому

федеральному округу».

В ходе осмотра были обнаружены места несанкционированного размещения отходов

в виде: лома строительного кирпича незагрязненного (ФККО 8 23 101 01 21 5); ламп

ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства

(ФККО 47110101521); боя стеклянный, предположительно от люминесцентных трубок.

По результатам лабораторных исследований проб почв, установлено наличие

превышения концентрации ртути, установленных ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые

концентрации (ПДК) химических веществ в почве», с учетом фона (кларка). Результаты

лабораторного анализа проб почв были направлены в адрес в УФСБ России по Республике

Хакасия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении должностных

лиц ООО «Эко-Меркурий».

3. В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре,

утвержденным Правительством Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва

(далее

- Управление) осуществляет полномочия по государственному земельному

надзору на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется

федеральным законом № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». К

таким землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки любого

вида разрешенного использования кроме

«ведение личного подсобного и дачного

хозяйства», «садоводства», «животноводства», «огородничества».

Управлением в 2017 году проведено 393 контрольно-надзорных мероприятия на

общей площади более 367 тыс. га, в том числе проведено: 184 проверки, 190 плановых

181

рейдовых осмотров земельных участков,

10 административных расследований,

специалисты Управления приняли участие в 2-х проверках органов прокуратуры и в 7

случаях проведены мероприятия по непосредственному обнаружению нарушения

земельного законодательства Российской Федерации.

Управлением рассмотрено

24 обращения граждан, юридических лиц и

предпринимателей, указывающих на признаки нарушения земельного законодательства

Российской Федерации, в

15 случаях нарушения не подтвердились, в

5-ти случаях

обращения направлены по подведомственности, в 2-х случаях проведены внеплановые

проверки, в 2-х случаях проведены административные расследования, виновные лица

привлечены к административной ответственности.

Всего в результате проведенных мероприятий выявлено

128 признаков

правонарушения на площади 609,5 га. Большая часть от всех выявленных нарушений

связана с неиспользованием земельных участков в соответствии с видом разрешенного

использования и, как следствие, невыполнением собственниками земельных участков

установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и

охране почв (38%) и не исполнение выданных предписаний (24 %).

Диаграмма 5.3.1.5 Площадь нарушенных земель по

видам нарушений, га

Неиспользование

земельных участков более

15%

3-х лет

24%

Не исполнение предписаний

38%

Порча земель

15%

Невыполнение мероприятий

по улучшению, защите

земель и охране почв

Нарушение правил

мелиорации

Прочие

По выявленным нарушениям приняты следующие меры: составлено 123 протокола

об административных правонарушениях, выдано 91 предписание об устранении выявленных

нарушений, внесено 10 представлений об устранении причин и условий, способствовавших

совершению административного правонарушения,

15 предостережений о недопустимости

нарушения обязательных требований, вынесено

74 постановления о привлечении к

административной ответственности. Наложено административных штрафов, на общую сумму

более 2 млн. 521 тыс. руб., взыскано штрафов на сумму 647 тыс. руб.

Вследствие исполнения предписаний Управления в оборот введено более

366 га

сельскохозяйственных угодий.

За 2017 год выявлено 7 несанкционированных свалок на площади 19,5 га земельных

участков сельскохозяйственного назначения.

В результате проделанной Управлением работы в этом направлении ликвидировано 4

свалки общей площадью 9,5 га.

За истекший период выявлено 2 случая нанесения вреда почвам, общей площадью 1,4

га. При этом ущерб, нанесенный почвам в денежном выражении, составил 263,6 тыс. рублей.

В настоящее время денежные средства в размере 83,6 тыс. руб. поступили в районный

бюджет, вред, нанесенный на сумму 180 тыс. руб. по судебному решению возмещен в виде

рекультивации нарушенных земель.

При анализе результатов контрольно-надзорных мероприятий, проведенных

специалистами отдела, чаще всего выявляются нарушения связанные с не использованием

182

земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования для

сельскохозяйственного производства. Земельные участки зарастают сорной, а порой и

древесной и кустарниковой растительностью. Введение в сельскохозяйственный оборот таких

участков потребует не мало денежных вложений и трудовых затрат для приведения его в

состояние пригодное для сельскохозяйственного использования.

5.1.4 Государственный надзор в области обращения с отходами

Федеральный государственный надзор в области

обращения с отходами

Федеральный государственный надзор в области обращения с отходами в Хакасии

осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия

(далее

Управление).

2017 году инспекторским составом Управления проведена

41 проверка по

соблюдению требований законодательства в области обращения с отходами производства и

потребления, из которых: 12 - плановых и 29 - внеплановых. В ходе надзорных мероприятий

выявлено 86 нарушений действующего законодательства в области обращения с отходами.

По признакам выявленных нарушений Управлением в отчетном периоде возбуждено 70

дел об административном правонарушении, рассмотрено

59, включая поступившие по

подведомственности, вынесено

30 постановлений о привлечении к административной

ответственности.

За нарушения требований законодательства о деятельности в области обращения с

отходами общая сумма начисленных штрафов в 2017 году составила 851 тыс. рублей,

взыскано в указанный период 882 тыс. рублей.

В целях выявления мест несанкционированного размещения отходов в указанный

период проведено 31 рейдовое мероприятие.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области обращения с отходами за период с 2013 по 2017 гг. представлены в таблице 4.1.4.1

Таблица 5.1.4.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора

по Республике Хакасия в части соблюдения законодательства об отходах производства

и потребления в период с 2013 по 2017 гг., ед.

Показатель

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Всего проведено надзорных

155

133

мероприятий

(плановые

проверки,

внеплановые

проверки, рейды), из них:

проведено

плановых

проверок

проведено

внеплановых

проверок

проведено рейдов

176

Выявлено нарушений

297

199

140

176

Устранено нарушений

123

102

Возбуждено административных

дел

Рассмотрено административных

дел, включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений

привлечении

административной

ответственности

Начислено штрафов, тыс. руб.

1094

955

696

1475

851

183

Взыскано штрафов, тыс. руб.

1435,2

690

655

1102,36

882

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 5.1.4.1, 5.1.4.2.

Диаграмма 5.1.4.1 Динамика проведения проверок соблюдения требований

законодательства о деятельности в области обращения с отходами в

2013-2017 гг.

ед.

200

176

180

155

160

133

Всего проведено надзорных мероприятий

140

120

Проведено плановых проверок

100

Проведено внеплановых проверок

Проведено контрольных мероприятий

год

2013

2014

2015

2016

2017

Основные

нарушения,

Диаграмма 5.1.4.2 Сумма начисленных и

выявленные при осуществлении

взысканных административных штрафов

федерального государственного

за нарушение законодательства об

надзора в области обращения с

отходах производства и потребления в

отходами

- это несоблюдение

2013-2017 гг.

экологических

норм

при

1600

1475

1435

обращении

отходами

1400

производства и потребления.

1102.36

По результатам рейдового

1200

1094

мероприятия

по

фактам

955

1000

882

851

нарушения

природоохранного

800

690

696

законодательства в адрес органов

655

местного самоуправления п.

600

Копьево

направлено

400

Предостережение о возможном

200

нарушении

требований

законодательства об отходах

год

производства и потребления и

2013

2014

2015

2016

2017

требование

ликвидации

Сумма наложенных штрафов

Сумма взысканных штрафов

незаконного

складированных,

накопленных,

размещенных

отходов производства и потребления в водоохраной зоне р. Чулым в пределах

населённого пункта п. Копьево.

Региональный государственный надзор в области обращения с отходами

Региональный государственный надзор в области обращения с отходами в

Республике Хакасия осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии

Республики Хакасия.

В 2017 году проведено 21 контрольно-надзорное мероприятие на соблюдение

требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, из

них 13 плановых проверок, 8-внеплановых.

184

В ходе проверок было выявлено

25 нарушений требований действующего

законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и

потребления, 25 из которых были устранены.

Общая сумма начисленных административных штрафов составила 49 тыс. рублей.

Взыскано штрафов на сумму 49 тыс. рублей.

Таблица 5.1.4.2

Результаты контрольно-надзорной деятельности Минприроды Хакасии в части

соблюдения законодательства об отходах производства и потребления

в период с 2013 по 2017 гг., ед.

Показатель

2013

2014

2015

2016 год

2017

год

г.

Всего проведено надзорных мероприятий

Выявлено нарушений

Устранено нарушений

н/д

Выдано предписаний

Выполнено предписаний

Возбуждено административных дел

Рассмотрено административных дел, включая

поступившие по подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении к

административной ответственности

Начислено штрафов, тыс. руб.

237,5

281

Взыскано штрафов, тыс. руб.

150,2

271

Диаграмма 5.1.4.3 Динамика проведения соблюдения требований

законодательства о деятельсности в области обращения с отходами

Минприроды Хакасии в период с 2012-2017 гг.

год

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Всего проведено надзорных мероприятий

Диаграмма 5.1.4.4 Сумма начисленных и взысканных

административных штрафов за нарушение законодательства об

отходах производства и потребления за 2013-2017 гг.

300

281

271

237.5

250

200

150.2

150

100

2013

2014

2015

2016

2017

Начислено штрафов, тыс. руб.

Взыскано штрафов, тыс. руб.

185

Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2017 году - часть 3