Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2016 году

Система трёх небольших по площади водоемов в «Урочище Трехозерки» возникла в

результате инфильтрации воды из Койбальской оросительной системы при формировании

таких крупных озёр как Черное и Бугаёво. Основные озера мелководные,

слабоминерализованные, с многочисленными островами и песчаными косами,

разбросанными по всей площади заказника. Наполняемость озер и их усыхание имеет 4-5 -

летний цикл. В настоящее время питание водоемов осуществляется преимущественно

грунтовыми водами. Из-за избыточного увлажнения, в местах вымывания солей, крупными

фрагментами появляются солончаки, на участках выхода грунтовых пресных вод

формируются травянистые болота. Окрестности урочища заняты преимущественно

агрофитоценозами с незначительными участками целинных степей.

По видовому составу и численности гнездящихся и мигрирующих птиц, «Урочище

Трехозерки» является важнейшим водно-болотным угодьем Средней Сибири, включенным

в список Международных ключевых орнитологических территорий Азии. Мелководность

водоёмов, их прогреваемость позволяют развиваться многочисленным водным

беспозвоночным, создавая оптимальные кормовые условия для обитания водоплавающих и

околоводных птиц.

В «Урочище Трехозерки» отмечены 15 видов птиц, занесенных в Красную книгу

Российской Федерации (2001) и 35 видов, занесенных в Красную книгу Республики

Хакасия (2014).

Как в летний период, так и в период миграций здесь можно встретить черного аиста,

азиатского бекасовидного веретенника, ходулочника, погоныша. Среди гнездящихся видов

отмечены: шилоклювка, черноголовый хохотун, журавль красавка.

В 2016 году по заказу ГКУ РХ «Дирекция по особо охраняемым природным

территориям Республики Хакасия» сотрудниками Хакасского государственного

университета им. Н.Ф. Катанова была проведена научно-исследовательская работа

«Мониторинг биоразнообразия птиц особо охраняемой природной территории

регионального значения Республики Хакасия - государственного природного заказника

«Урочище Трехозерки». По результатам исследования были сделаны следующие

заключения:

дана характеристика состояния видового разнообразия птиц водно-

болотного угодья: список видов птиц, пребывающих в урочище, остается на протяжении

пяти лет практически неизменным;

приведены сведения по численности колониальных птиц, обитающих в

урочище Трёхозёрки;

дана оценка популяционной динамики гнездящихся видов. Показано

влияние обводнённости территории и связанных с нею абиотических факторов на видовое

разнообразие и популяционные показатели птиц;

«Урочище Трехозерки» по-прежнему остается высокопродуктивным водно-

болотным угодьем, служит местом остановки пролетных видов;

«Урочище Трехозерки» соответствует критериям Рамсарской Конвенции и

может получить статус водно-болотного угодья международного значения.

В связи с развитием Бейского каменноугольного месторождения реализуется

комплекс мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия

угледобычи на биоразнообразие «Урочища Трехозерки». В настоящее время мероприятия

реализуются в рамках Проекта ПРООН-ГЭФ

- Минприроды России

«Задачи

биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России».

Работа основана на активном сотрудничестве с федеральными и региональными

органами государственной власти, крупнейшими компаниями частного сектора,

выступающими соинвесторами проекта, представителями природоохранных, экспертных и

общественных организаций.

Также к ключевым орнитологическим территориям Республики Хакасия в

заповеднике

«Хакасский» относятся мелководный пролив озера Беле

(являющийся

122

ключевой орнитологической территорией России и Азии) и участок «Камызякская степь с

озером Улуг-Коль», на которых скапливаются во время миграций сотни-тысяч

перелетных птиц. Участок «Камызякская степь с озером Улуг-Коль» включен в «теневой»

список Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях.

1.10 Радиационная обстановка в Республике Хакасия

По данным Государственного доклада

«О санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения

в Республике Хакасия в

2016 году» Управления

Роспотребнадзора по Республике Хакасия в

2016 году в Республике Хакасия

радиационная обстановка по сравнению с предыдущими годами существенно не

изменилась и в целом, характеризуется, как удовлетворительная. Радиационных аварий не

зарегистрировано.

Таблица 1.10.1

Структура годовой эффективной коллективной дозы облучения населения

в 2016 году (чел.-Зв)

Коллективная доза

Средняя на 1

жителя,

Виды облучения населения территории

чел.-Зв / год

мЗв/чел.

а) деятельности предприятий, использующих ИИИ, в том

0,14

0,01

0,000

числе:

- персонала

0,14

0,01

0,000

- населения, проживающего в зонах наблюдения

б) техногенно- измененного радиационного фона, в том числе:

2,68

0,15

0,005

- за счет глобальных выпадений

2,68

0,15

0,005

- за счет радиационных аварий прошлых лет

в) природных источников, в том числе:

1476,12

84,90

2,750

- от радона

997,32

57,36

1,858

- от внешнего гамма-излучения

108,43

6,24

0,202

- от космического излучения

214,71

12,35

0,40

- от пищи и питьевой воды

64,41

3,71

0,12

- от содержащегося в организме К-40

91,25

5,25

0,170

г) медицинских исследований

259,71

14,94

0,484

д) радиационных аварий и происшествий в отчетном году

Всего:

1738,65

100

3,239

Результаты радиационно

- гигиенической паспортизации показывают, что

наибольший вклад в коллективную дозу вносят природные источники

84,9%,

медицинские рентгенологические исследования - 14,94%. Доля техногенно - измененного

фона составила 0,15%, эксплуатация источников ионизирующего излучения (далее - ИИИ)

0,01% (Таблица 1.10.1)

Атмосферный воздух

Предприятия, осуществляющие выбросы радиоактивных веществ в атмосферный

воздух, на территории республики отсутствуют. В связи с этим исследования проб

воздуха на содержание техногенных радионуклидов в Республике Хакасия не проводятся.

Характеристика содержания радионуклидов в почве

На территории Республики Хакасия не зарегистрировано выпадений

радиоактивных веществ от радиационных аварий и инцидентов, произошедших в

предыдущие годы. Наличие Sr-90, Cs-137 в пробах почвы обусловлено глобальными

выпадениями (Таблица 1.10.2).

123

Таблица 1.10.2

Плотность загрязнения почвы (кБк/м²)

Годы

Радионуклиды

Число

Среднее

Максимальное

исследованных проб

значение

2013

Cs-137

1,3

3,2

Sr-90

0,15

0,6

2014

Cs-137

1,15

2,2

Sr-90

0,2

0,5

2015

Cs-137

1,11

1,95

Sr-90

0,20

0,55

2016

Cs-137

0,95

1,95

Sr-90

0,24

0,60

Состояние водных объектов в местах водопользования населения

В рамках радиационно

- гигиенической паспортизации и социально

гигиенического мониторинга постоянно проводится контроль содержания техногенных

радионуклидов в воде открытых водоемов.

Исследования воды проводятся в двух мониторинговых точках на реках Енисей,

Абакан с целью контроля суммарной альфа-(бета-) активности, удельной активности Sr-

90, Cs-137.

Содержание радиоактивных веществ находится в пределах значений, характерных

для территорий, не имеющих предприятий, осуществляющих сброс радиоактивных

веществ в открытые водоемы (Таблица 1.10.3).

Таблица 1.10.3

Удельная активность радиоактивных веществ в воде открытых водоемов (Бк/л)

Число

Среднее

Максимальное

Показатель

исследованных

значение

проб

Суммарная альфа-активность

0,045

Суммарная бета-активность*

0,1

Cs-137

3,9

Sr-90

1,2

*Превышение значений удельной активности Sr-90, Cs-137 значений суммарной удельной бета-

активности обусловлена методиками измерения данных показателей. Минимальная измеренная активность

методик измерения Sr-90, Cs-137 значительно меньше минимальной измеренной активности методики

измерений удельной суммарной бета-активности.

Состояние питьевого водоснабжения

В Республике Хакасия является актуальной проблема обеспечения радиационной

безопасности населения от потребления питьевой воды, не отвечающей скриннинговому

показателю общей α - активности. Превышение данного показателя наблюдается в воде

подземных источников водоснабжения, залегающих на глубине 100 м и более.

По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия за 2015 год

Республика Хакасия вошла в число пяти субъектов Российской Федерации, в которых

зарегистрированы повышенные активности естественных радионуклидов в воде

источников централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения. При этом доля

проб, превышающих уровни 0,2 Бк/л по суммарной ά- активности, составила 69,9%. В

2016 году данный показатель составил 49,4%.

В 2016 году проведен контроль удельной активности естественных радионуклидов

в питьевой воде в 18 населенных пунктах, общей численностью около 40 тыс. чел.

(Таблица 1.10.4, 1.10.5).

124

Таблица 1.10.4

Радиационный контроль источников централизованного водоснабжения

№

Период наблюдения

Показатели

п/п

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Число источников централизованного водоснабжения

201

209

210

Доля исследованных источников централизованного

19,4

19,1

10,9

водоснабжения по показателям суммарной ά(β) - активности

(%)

Доля проб, превышающих уровни 0,2 Бк/л по суммарной ά-

57,1

69,9

49,4

активности, 1,0 Бк/л по суммарной β- активности (%)

Доля водоисточников, исследованных на содержание

10,0

9,1

7,1

естественных радионуклидов (%)

Доля водоисточников, исследованных на содержание

2,9

0,9

техногенных радионуклидов (%)

Доля проб с превышением уровней вмешательства ЕРН, в том

32,6

13,9

10,4

числе Σ(A_i/УВ_i)>1,0 (%)

Доля проб с содержанием радионуклидов Σ(A_i/УВ_i)>10 (%)

В 4 пробах сумма отношений удельной активности естественных радионуклидов

(ЕРН) к их уровням вмешательства (УВ) (Σ(A_i/УВ_i) превышала 1,0 и составила 1,65.

Повышенная альфа активность обусловлена радионуклидами U²³⁸, U²³⁴. В 4 пробах

удельная активность

U²³⁴ превышала уровень вмешательства. Максимальная

зарегистрированная активность U²³⁴- 4,14 Бк/л при норме 3,0 Бк/л.

Содержание радионуклидов, обладающих высокой радиотоксичностью (Po-210, Pb-

210, Ra-228), находится на уровне нижних пределов чувствительности методов измерений

- практически отсутствуют.

Таблица 1.10.5

Удельная активность радиоактивных веществ в воде источников

питьевого водоснабжения, Бк/л

Суммарн

Суммар

²³⁸U

²³⁴U

²²⁶Ra

²²⁸Ra

²¹⁰Po

²¹⁰Pb

²²²Rn

¹³⁷Cs

⁹⁰Sr



ая

ная

УВ

Показатели

-

-

активнос

активно

ть

сть

Число исследованных

100

проб

Из них с

превышением

гигиенических

нормативов

Среднее значение

0,81

0,19

0,76

0,04

0,05

0,02

0,05

37,4

0,48

Максимум

5,22

0,74

0,81

4,14

0,05

0,02

0,05

262

4,54

Годовые эффективные дозы облучения населения сел Краснополье,

Новороссийское, Новотроицкое колеблются от 0,11 до 0,16 мЗв, менее 1,0 мЗв, при

которых проведение радиозащитных мероприятий обязательно.

Годовые эффективные дозы облучения населения города Сорска, поселка

Пригорск, сельских населенных пунктов

(Шира, Усть-Абакан, Вершина Биджи,

Лукьяновка, Таштып, Боград) колеблются в пределах от 0,05 до 0,1 мЗв/чел. В остальных

населенных пунктах - менее 0,01 мЗв. При таких уровнях внутреннего облучения от

потребления воды проведение радиозащитных мероприятий не требуется.

В связи с возросшей сейсмичностью территории республики необходимо

дальнейшее наблюдение за динамикой содержания U²³⁸,U²³⁴ и за возможным появлением

радионуклидов, обладающих высокой радиотоксичностью (Po-210, Pb-210, Ra-228).

125

Численность населения в зависимости от полученных доз облучения от

потребления воды централизованных систем водоснабжения составила:

доза менее 0,01 мЗв. - 268,6 тыс. человек,

доза от 0,01 до 0,05 мЗв - 75, 1 тыс. человек,

доза от 0,05 до 0,1 мЗв - 102,6 тыс. человек,

доза от 0,1 до 0,15 мЗв - 2,6 тыс. человек.

В течение 2016 года исследовано 13 проб воды из источников нецентрализованного

водоснабжения по заявлениям индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и

администраций муниципальных образований. Проб, несоответствующих нормам

радиационной безопасности, не выявлено (Таблица 1.10.6).

Удельная активность техногенных радионуклидов (Sr - 90, Cs - 137) в пробах не

исследовалась.

Таблица 1.10.6

Радиационный контроль источников нецентрализованного водоснабжения

№

Показатели

Период наблюдения

п/п

2014г.

2015г.

2016г.

Число источников децентрализованного водоснабжения

142

141

140

Доля исследованных по показателям суммарной ά(β)

2,1

0,7

активности (%)

Доля проб, превышающих уровни 0,2 Бк/л по суммарной ά-

активности, 1,0 Бк/л по суммарной β- активности (%)

Доля водоисточников, исследованных на содержание

естественных и техногенных радионуклидов (%)

Доля проб с превышением уровней вмешательства ЕРН (%)

Доля проб с содержанием радионуклидов Σ(A_i/УВ_i)>10

Медицинское облучение

В 2016 году в Республике Хакасия действовало 62 лечебно-профилактических

медицинских организации, осуществляющих рентгенодиагностические исследования (в

2015 г. - 63 ЛПО).

Радионуклидная диагностика, радиотерапия в республике не проводятся.

Рост количества рентгенологических исследований, отмечаемый в последние годы,

происходит в основном за счет рентгенстоматологических процедур.

99% рентгенологических исследований контроль доз осуществляется

измеренным методом с учетом результатов контроля радиационного выхода

рентгеновского излучателя и последующих расчетов.

Контроль рентгеновских излучателей и расчеты в соответствии МУ 2.6.1.2944-11

«Контроль эффективных доз облучения пациентов при проведении медицинских

рентгенологических исследований» проводит ООО «Медтехника».

2016 году в целях обеспечения радиационной безопасности персонала

рентгенологических кабинетов и пациентов за счет республиканского бюджета

приобретено

30 индивидуальных дозиметров,

15 средств защиты от рентгеновского

излучения, 2 устройства фотохимической обработки пленки, 33 кассеты для фотопленок.

В 6 рентгенологических отделениях проведен текущий ремонт помещений, систем

вентиляций. Общая сумма затраченных средств составила 3027,7 тыс. руб.

Техногенные источники

2016 году

77 организаций осуществляли деятельность с источниками

ионизирующего излучения (в 2015 г. - 73). Все объекты относятся к 4-й группе.

Предприятия 1-й и 2-й категории потенциальной радиационной опасности на территории

республики отсутствуют.

126

Всего эксплуатируется

281 источник, из них

- закрытые радионуклидные

источники, используемые в геологии, остальные - медицинские рентгеновские аппараты,

рентгеновские дефектоскопы, установки для досмотра багажа и товаров.

В результате проведенных в 2016 году проверок 21 организации, использующей

источники ионизирующих излучений, случаев нарушений условий эксплуатации

источников, норм радиационной безопасности в отношении персонала или населения, не

выявлено.

В течение 2016 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике

Хакасия» провело радиационный контроль на

137 рабочих местах

37 объектов,

деятельность которых связана с эксплуатацией источников. Случаев нарушения

радиационной безопасности не выявлено.

РАЗДЕЛ ӀӀ. ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В РАЗРЕЗЕ ВИДОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Промышленность

По данным Министерства экономики Республики Хакасия по итогам 2016 года

индекс промышленного производства в Республике Хакасия по сравнению с 2015 годом

составил 109,3%. Факторами сохранения высоких темпов стал рост добычи полезных

ископаемых на 10,2%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - на

23,1%. По виду деятельности «Обрабатывающие производства» индекс производства

снизился на 4,9%.

В рейтинге субъектов Российской Федерации и Сибирского федерального округа

Республика Хакасия заняла высокие позиции.

Таблица 2.1.1

Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности

(в процентах к предыдущему году)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Индекс промышленного производства

102,9

110,5

93,4

97,9

109,3

Добыча полезных ископаемых

106,0

125,4

93,6

103,6

110,2

Производство и распределение электроэнергии,

99,3

119,2

87,0

102,1

123,1

газа и воды

В результате изменения конъюнктуры на мировых рынках угольные компании в

2016 году увеличили производство обогащенного угля (108,8% к уровню 2015 года).

Осуществляемая модернизация оборудования в целях повышения качественных

характеристик угля позволила предприятиям отрасли идти в ногу с мировыми

тенденциями и довести долю обогащения до 43% всех добываемых углей.

Основными предприятиями данного вида деятельности являются группа

угледобывающих предприятий ООО «СУЭК - Хакасия», ЗАО Угольная Компания «Разрез

Степной», ООО «Разрез Аршановский», ООО «Разрез Белоярский».

В группе добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

лидирующую позицию по темпам наращивания производства занимали предприятия по

добыче медных концентратов. По сравнению с 2015 годом объемы производства на

предприятиях увеличились на 33,9%, что в первую очередь объясняется ростом цен на

мировом и российском рынках, а также дефицитом 7 запасов медных концентратов.

Предприятия золотодобычи в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличили объемы

производства на 17,2%.

Ведущие предприятия отрасли: ООО «Сорский ГОК», ОАО «Коммунаровский

рудник», ЗАО Золотодобывающая компания «Золотая звезда», ООО «Стройсервис», ООО

«Катрина», ООО «Руда Хакасии».

127

В 2016 году выросла добыча прочих полезных ископаемых (112,3% к 2015 году),

тогда как в 2015 году наблюдалось снижение их производства (72,1%). Главным образом

это связано с увеличением добычи глины, в том числе легкоплавкой, андалузита, кианита.

Ведущие организации: ООО «Саянмрамор-Хакасия», ООО «Стройсервис», ООО

«Керама Изых».

В обрабатывающих видах деятельности по итогам

2016 года зафиксировано

снижение объемов производства по многим отраслям. Причиной спада является

сокращение внутреннего потребительского спроса, рост просроченной задолженности по

полученным займам и кредитам.

Снижение продемонстрировал металлургический комплекс, где производство по

сравнению с 2015 годом сократилось на 6,2%. Ситуация обусловлена сокращением

объемов изготовления алюминия первичного на 9,7%, фольги алюминиевой - на 10,7% в

результате неблагоприятной рыночной конъюнктуры на рынке цветных металлов.

Производство стали составило 137,5% к уровню 2015 года.

Ведущие организации: ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод», ОАО

«РУСАЛ САЯНАЛ», ООО «Сорский ФМЗ».

В отраслевом разрезе обрабатывающих производств наблюдалось увеличение

производства неметаллических минеральных продуктов, химического производства и

обработки древесины и производства изделий из дерева (прирост по сравнению с 2015

годом от 1,8% до 26%).

В пищевой промышленности углубился спад производства, что связано с

сокращением производства мяса и мясопродуктов

(на

50,5% к

2015 году),

цельномолочной продукции (на 7,7%), хлеба и хлебобулочных изделий (на 9,1%).

На протяжении

2016 года интенсивно работали предприятия тепло- и

электроэнергетики. За отчетный период предприятиями электроэнергетики выработано

29358,4 ГВт·ч, что выше уровня 2015 года на 26,7%. Отпущено теплоэнергии 4,2 млн

Гкал, или 102,9% к 2015 году.

В 2016 году устойчивость развитию сельскохозяйственному комплексу придал рост

производства

растениеводческой

продукции.

За

отчетный

год

объем

сельскохозяйственного производства составил 15,7 млрд рублей, или 101,5% к уровню

2015 года.

Промышленными предприятиями отгружено товаров собственного производства,

выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической

деятельности на 168,1 млрд рублей.

В отчетном периоде в добывающем секторе предприятиями добыто 19,5 млн тонн

каменного угля (112,9% к 2015 году), произведено обогащенного угля - 8,4 млн тонн

(108,8%).

Основной вклад в загрязнение окружающей среды Республики вносят предприятия

топливно-энергетического, металлургического производства, добывающие предприятия,

жилищно-коммунальное и сельское хозяйство.

Атмосферный воздух

Согласно данным государственного статистического наблюдения в области

охраны окружающей среды по форме 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного

воздуха», в

2016 году основными отраслями промышленности Республики Хакасия,

оказывающими наибольшее негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха

являются обрабатывающие производства - 42,297тыс. тонн, производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

30,357 тыс. тонн, добыча полезных ископаемых

14,960тыс. тонн (Таблица 2.1.2). Суммарные выбросы от стационарных источников в

целом по республике составили 91,882 тыс. тонн (в 2015 г. - 89,014 тыс. тонн, в 2014 г. -

83,728 тыс. тонн).

128

Таблица 2.1.2

Выбросы, улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ,

отходящих от стационарных источников по видам экономической деятельности в

2016 г., тыс. тонн

Выбросы в

Улавливание и

Утилизация

атмосферу

обезвреживание

загрязняющих

веществ

Виды

экономической деятельности

Всего по видам экономической

91,882

103,2

176,697

65,9

74,975

42,4

деятельности

из них по видам экономической

деятельности:

Сельское хозяйство, охота и лесное

0,163

104,0

0,029

15,1

0,005

15,9

хозяйство

Добыча полезных ископаемых, в

14,960

100,9

25,991

63,5

10,419

40,1

том числе

добыча топливно-энергетических

9,796

87,8

1,268

11,5

полезных ископаемых, в том числе

добыча каменного угля,

9,796

87,8

1,268

11,5

бурого угля

добыча полезных ископаемых, кроме

5,164

140,7

24,724

82,7

10,419

42,1

топливно-энергетических,

в том числе

добыча металлических руд

4,867

144,7

14,227

74,5

0,135

1,0

добыча прочих полезных

0,297

96,7

10,496

97,2

10,284

98,0

ископаемых

Обрабатывающие производства

42,297

106,5

73,118

63,4

60,091

82,2

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды, в том

30,357

100,9

77,020

71,7

4,300

5,6

числе

производство, передача и

100,9

79,8

9,0

распределение электроэнергии

производство, передача и

19,033

93,9

32,592

63,1

0,292

0,9

распределение пара и горячей воды

Транспорт и связь

0,457

87,9

0,093

16,9

0,064

69,4

Операции с недвижимым

имуществом, аренда и

0,093

28,7

0,004

4,4

предоставление услуг

Здравоохранение и предоставление

0,330

171,0

0,022

6,1

социальных услуг

Прочие виды экономической

1,745

113,6

0,050

2,8

0,015

31,0

деятельности

129

Таблица 2.1.3

Выполнение юридическими лицами мероприятий по уменьшению выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу в 2016 году

Запланированные мероприятия по

Количество выполненных мероприятий по

уменьшению выбросов загрязняющих веществ

уменьшению выбросов загрязняющих

в атмосферу

веществ в атмосферу из общего числа

запланированных

Использовано

Уменьшение

Использовано

Уменьшение

(освоено) средств

выбросов в

(освоено)

выбросов в

на проведение

атмосферу после

средств на

атмосферу после

мероприятий (за

проведения

проведение

проведения

счет всех

мероприятий,

мероприятий

мероприятий,

источников

тонн/год

(за счет всех

тонн/год

финансирования) в

источников

фактических ценах

финансировани

соответствующих

я) в

лет, тыс. руб.

фактических

ценах

соответствующ

их лет, тыс.

руб.

За

Ожидае

Фактич

За

Ожидае

Фактич

отчетны

прошлы

мый

ески

отчет

прошл

мый

ески

й год

эффект

ный

ый

эффект

год

Всего по видам

экономической

1946,5

1060,2

-273,72

-25,956

1946,5

1060,2

-273,72

-25,956

деятельности

Сельское хозяйство,

охота и лесное

хозяйство

Обрабатывающие

956,5

995,2

-23,7

-14,6

956,5

995,2

-23,7

-14,6

производства

Производство и

распределение

274

-235

274

-235

электроэнергии, газа и

воды

Транспорт и связь

Здравоохранение и

предоставление

256

-7

256

-7

социальных услуг

Прочие виды

экономической

460

-8,02

-4,356

460

-8,02

-4,356

деятельности

Диаграмма 2.1.1 Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных

источников по видам экономической деятельности в 2016 году, тыс. тонн

Сельское хозяйство

Добыча полезных ископаемых

46,79%

Обрабатывающие производства

32%

Производство и распределение электроэнергии, газа

и воды

Транспорт и связь

16,55%

Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

0,51%

0,18%

Прочие виды экономической деятельности

1,93%

0,10%

0,37%

Водные ресурсы

Показатели использования воды в 2016 г. в сравнении с предыдущим годом

изменились незначительно.

Структура использования воды отраслями экономики в сравнении с 2015 г. не

изменилась. На долю субъектов хозяйственной деятельности по производству и

распределению электроэнергии, газа и воды приходится 39,13 % от общего объёма

использования воды в бассейне. Водные ресурсы используются отраслью, в основном, для

передачи другим потребителям

- промышленным предприятиям, организациям

социально-культурной сферы и населению.

Доля сферы обрабатывающего производства составляет 15,01 %. Водоёмкими

обрабатывающими производствами на территории Республики Хакасия являются ОАО

«РУСАЛ Саяногорск»

(производство цветных металлов), ООО

«Сорский

ферромолибденовый завод» (производство ферросплавов).

Диаграмма 2.1.2 Структура сбрасываемых сточных вод по отраслям экономики на

территории Республики Хакасия за 2016 г

44,88

13,62

10,29

4,12

4,48

2,98

2,53

0,02

0,3

0,42

0,01

0,4

Нормативно чистой

Нормативно очищенной

Без очистки

Недостаточно очищенной

Использование воды предприятиями по добыче полезных ископаемых составляет

7,4 %, на долю прочих отраслей - 5,81 %.

Основной объём

(53,3

%) сбрасывается хозяйствующими субъектами

сельскохозяйственной отрасли: ГБУ РХ

«Управление инженерных защит» и ФГБУ

«Управление Хакасмелиоводхоз». Качество отводимых дренажных вод - нормативно

чистые. Доля предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды

в 2016 г. составила 20,7 %. В эту группу входят предприятия, эксплуатирующие кроме

канализационных очистных сооружений ещё и водозаборные сооружения. Отводимые

сточные воды относятся как к нормативно чистым, так и недостаточно очищенным,

нормативно очищенным. Предприятия по предоставлению прочих коммунальных,

социальных и персональных услуг сбрасывают 16,7 % от общего объёма водоотведения

по республике. Доля предприятий по добыче полезных ископаемых составляет 8,7 %.

Хозяйствующие субъекты прочих видов экономической деятельности сбрасывают не

более 0,6 %.

Предприятия производства и распределения электроэнергии газа и воды

Наиболее крупными и основными источниками негативного воздействия на

атмосферный воздух Республики Хакасия являются ОАО

«РУСАЛ Саяногорский

алюминиевый завод» (производство первичного алюминия), ФЛ «Абаканская ТЭЦ» ОАО

«Енисейская

ТГК

(ТГК-13)»

(производство

электроэнергии

тепловыми

электростанциями), ООО

«Сорский горно-обогатительный комбинат»

(добыча и

обогащение вольфраммолибденовой руды), ООО «Сорский ферромолибденовый завод»

(производство ферросплавов, кроме доменных), ООО «Абаза-Энерго» (производство пара

131

и горячей воды

(тепловой энергии) тепловыми электростанциями), ООО

«СУЭК-

Хакасия» (добыча каменного угля открытым способом).

Таблица 2.1.4

Суммарный объем выбросов от стационарных источников предприятий

производства и распределения электроэнергии газа и воды

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

источников Республики Хакасия, %

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

Всего по отрасли

30,077

30,357

33,8

30,0

Таблица 2.1.5

Структура выбросов от производства и распределения

электроэнергии газа и воды в 2016 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

30,357

в т.ч.: твердых веществ

5,854

жидких и газообразных веществ, из них:

24,503

диоксид серы

9,526

оксид углерода

7,444

окислов азота (в пересчете на NO3)

7,428

ЛОС

0,0164

Прочие газообразные и жидкие

0,008

Уловлено и обезврежено, %

71,7

В 2016 г. объём воды, используемый в системах оборотного и повторно-

последовательного водоснабжения, увеличился в сравнении с 2015 г. на 6 % за счет

филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК 13» связи с увеличением выработки

электроэнергии.

Таблица 2.1.6

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики

по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа, пара и горячей

воды, включая сбор, очистку и распределение воды, на водные объекты, млн. м³

Показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Забрано свежей воды, всего

49,43

46,66

54,19

47,62

46,71

Использовано свежей воды, всего

44,70

40,62

45,80

41,51

40,54

Объём

оборотной,

повторно-последовательно

231,89

216,71

255,72

363,37

389,68

используемой воды

Экономия свежей воды, %

83,84

84,21

84,81

89,75

90,58

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

12,89

13,38

16,02

15,38

17,39

нормативно чистой

4,61

4,91

8,81

8,34

10,29

нормативно очищенной

2,10

2,11

0,92

1,02

4,12

загрязнённых вод, из них:

6,18

6,36

6,29

6,01

2,98

без очистки

0,50

0,00

недостаточно очищенной

5,68

6,36

6,29

6,01

2,98

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

Таблица 2.1.7

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от предприятий

металлургического производства и производства готовых металлических изделий

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу, (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

источников Республики Хакасия, %

республики

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

Всего по отрасли

37,556

40,051

42,2

43,6

132

Таблица 2.1.8

Структура выбросов от металлургического производства

и производства готовых изделий из металла за период с 2012-2016 гг., тыс. тонн

Годы

Показатели

2012

2013

2014

2015

2016

Выброшено вредных веществ, всего

39,723

37,719

36,141

37,556

40,051

в т.ч.: твердых веществ

4,745

4,777

4,699

4,341

4,182

жидких и газообразных веществ, из них:

34,977

32,942

31,442

33,215

35,870

диоксид серы

8,329

7,978

7,628

8,233

8,649

оксид углерода

24,8

23,499

21,985

22,973

25,193

окислов азота (в пересчете на NO₃)

0,564

0,552

0,602

0,613

0,422

ЛОС

1,046

0,675

0,959

1,126

1,322

прочие газообразные и жидкие

0,228

0,239

0,258

0,260

0,273

Уловлено и обезврежено, %

66,0

67,2

66,3

68,2

64,4

Предприятия по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Таблица 2.1.9

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от предприятий

по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу,

отношению к общему объему выбросов от стационарных

(тыс. т)

источников Республики Хакасия, %

2015 г.

2016 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Всего по отрасли

4,638

5,164

7,9

5,75

5,5

4,1

5,6

Таблица 2.1.10

Структура выбросов от предприятий по добыче полезных ископаемых,

кроме топливно-энергетических в 2016 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

5,164

в т.ч.: твердых веществ

2,411

жидких и газообразных веществ, из них:

2,753

диоксид серы

0,687

оксид углерода

1,403

окислов азота ( в пересчете на NO3)

0,581

ЛОС

0,062

Прочие газообразные и жидкие

0,019

Уловлено и обезврежено, %

82,7

Таблица 2.1.11

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики по

добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, на водные объекты, млн. м³

Показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Забрано свежей воды, всего

19,16

21,50

19,83

16,32

14,23

Использовано свежей воды, всего

5,63

5,01

4,89

4,51

4,24

Объём

оборотной,

повторно-последовательно

49,89

53,48

56,23

36,97

41,75

используемой воды

Экономия свежей воды, %

89,13

89,86

91,43

92,00

90,78

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

6,61

8,04

7,90

6,70

4,78

нормативно чистой

0,00

нормативно очищенной

0,00

1,99

1,65

0,41

0,30

загрязнённых вод, из них:

6,61

6,05

6,25

6,29

4,48

без очистки

0,46

0,05

0,00

недостаточно очищенной

6,15

6,00

6,25

6,29

4,48

133

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

Таблица 2.1.12

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от предприятий

по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу, (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

источников Республики Хакасия, %

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

Всего по отрасли

11,152

9,796

12,5

10,7

В 2016 г. введены в эксплуатацию очистные сооружения физико-химической

очистки ООО «УК «Разрез Майрыхский» мощностью 6,63 млн. м³, увеличилась мощность

очистных сооружений ООО «Разрез Аршановский» на 28,42 млн. м³.

Таблица 2.1.13

Структура выбросов предприятиями добычи топливно-энергетических

полезных ископаемых в 2016 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

9,796

в т.ч.: твердых веществ

3,071

жидких и газообразных веществ, из них:

6,725

диоксид серы

0,422

оксид углерода

3,961

окислов азота ( в пересчете на NO3)

2,048

ЛОС

0,256

Прочие газообразные и жидкие

0,018

Уловлено и обезврежено, %

11,5

Таблица 2.1.14

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики

по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, на водные объекты,

млн. м³

Показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Забрано свежей воды, всего

3,63

5,05

7,04

8,24

10,58

Использовано свежей воды, всего

1,29

1,5

1,34

1,62

1,36

Объём

оборотной,

повторно-последовательно

0,10

8,60

12,09

12,47

используемой воды

Экономия свежей воды, %

7,19

85,15

90,02

88,50

90,17

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

0,00

1,81

2,41

2,53

нормативно чистой

0,00

нормативно очищенной

0,00

загрязнённых вод, из них:

0,00

1,81

2,41

2,53

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

0,00

1,81

2,41

2,53

На предприятиях угольной промышленности Республики Хакасия по сохранению

благоприятной окружающей среды проводились следующие мероприятия:

По рекультивации земель, нарушенных при добыче угля.

В Республике Хакасия в 2016 году в общем рекультивировано земель на площади

1 539,17 га, в том числе под сельскохозяйственные угодья - 679,79 га и 849,91 га под

лесные насаждения.

Затраты угледобывающих предприятий на рекультивацию в 2016 году составили

более 14 000 тыс. руб.

2) Мероприятия по снижению сбросов загрязняющих веществ в водные объекты,

заключающиеся в строительстве очистных сооружений и реализации схем оборотного

134

водоснабжения на предприятиях угледобычи.

На ООО «Разрез Майрыхский» в 2016 года реализован первый этап строительства

очистных сооружений, предназначенных для очистки сточных вод карьерного

водоотлива, затраты на строительство составили 80 000 тыс. руб.

В 2016 году на ООО

«Разрез Аршановский» осуществлено строительство

комплекса дополнительной очистки карьерных вод Векса-200М, для дополнительной

очистки сбрасываемых с очистных сооружений сточных вод, затраты на строительство

составили 9 000 тыс. руб.

В 2016 году на строительство

«Очистных сооружений карьерных вод» на

ООО «Восточно-Бейский разрез» выделено 60 000 тыс. руб. Завершение строительства и

ввод в эксплуатацию очистных сооружений запланировано на 2017 год.

Затраты на строительство очистных сооружений составили 149 000 тыс. руб.

Кроме этого вводятся в эксплуатацию модульные очистные сооружения

хозяйственно-бытовых сточных вод, которые позволяют снизить загрязнение

окружающей среды.

3) Мероприятия по использованию и переработке отходов производства и

потребления

(размещение отходов вскрышных пород в выработанное пространство,

внедрение технологий по переработке отходов производства и потребления).

ООО «СУЭК-Хакасия» при шахте «Хакасская» создано новое производство,

запущен в эксплуатацию цех по переработке автопокрышек.

Мощность запущенного цеха достаточна, чтобы в течение года переработать все

покрышки с разрезов и шахт СУЭК в Хакасии. Цех готов принимать в переработку шины

и у других действующих в регионе угледобывающих компаний.

Реализуются долгосрочные программы по замене ртутьсодержащих ламп на

светодиодные, что позволяет значительно снизить образование отходов

1 класса

опасности.

4) Мероприятия по минимизации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В целях снижения загрязнения атмосферного воздуха на предприятиях

угледобывающей промышленности регулярно проводятся работы по пылеподавлению на

технологических автодорогах. Осуществляется экспериментальное применение

специальных растворов (Бишофит и АОС) для пылеподавления в карьерах в период

отрицательных температур.

Проводится комплекс мер по предупреждению самовозгорания и тушения очагов

на породных отвалах. Ежегодные затраты на мероприятия по изоляции инертными

породами и обработку антипирогенами составляют до 60 000 тыс. руб.

Предприятиями осуществляются мероприятия по снижению объемов

буровзрывных работ, при этом добыча угля проведение вскрышных работ предусмотрено

экскаваторами без рыхления взрывами.

5) Угледобывающие предприятия республики сертифицируются на соответствие

международному стандарту ISO

14001

«Система экологического менеджмента».

Сертификаты получили ООО «СУЭК-Хакасия», ООО

«Восточно-Бейский разрез».

Наличие документа о соответствии экологического менеджмента стандартам ISO

14001 демонстрирует высокую ответственность предприятия в деле охраны окружающей

среды и обеспечения безопасности производства.

135

Предприятия по операциям с недвижимым имуществом,

аренды и предоставления услуг

Таблица 2.1.15

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от предприятий отрасли «Операции с

недвижимым имуществом, аренда и предоставление услугª

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу, (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

источников Республики Хакасия, %

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

Всего по отрасли

0,157

0,093

0,4

0,1

Таблица 2.1.16

Структура выбросов загрязняющих веществ от предприятий по операциям

с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг в 2016 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

0,093

в т.ч.: твердых веществ

0,018

жидких и газообразных веществ, из них:

0,075

диоксид серы

0,008

оксид углерода

0,064

окислов азота ( в пересчете на NO3)

0,003

ЛОС

Прочие газообразные и жидкие

Уловлено и обезврежено, %

4,4

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Таблица 2.1.17

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных

источников предприятий

Выбросы в атмосферу,

Доля в выбросах республики, %

тыс. тонн

2015 г.

2016 г.

1,745

1,7

1,9

Таблица 2.1.18

Структура выбросов загрязняющих веществ от предприятий

прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

1,745

в т.ч.: твердых веществ

0,051

жидких и газообразных веществ, из них:

1,694

диоксид серы

0,015

оксид углерода

1,166

окислов азота ( в пересчете на NO3)

0,006

ЛОС

0,038

Прочие газообразные и жидкие

0,016

Уловлено и обезврежено, %

2,8

136

Таблица 2.1.9

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики по

предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, на водные

объекты, млн. м³

Показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Забрано свежей воды, всего

0,08

0,09

0,16

0,14

Использовано свежей воды, всего

2,57

0,83

0,87

0,24

0,32

Объём

оборотной,

повторно-последовательно

0,00

используемой воды

Экономия свежей воды, %

0,00

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

21,55

18,11

16,26

14,67

14,04

нормативно чистой

0,00

0,93

0,42

нормативно очищенной

0,00

загрязнённых вод, из них:

20,76

17,37

15,28

13,74

13,62

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

20,76

17,37

15,28

13,74

13,62

Отходы

Основная доля по использованию отходов ложится на предприятия добывающей

промышленности, которые используют вскрышные породы для закладки выработанного

пространства.

Распределение образующихся отходов по отраслям промышленности на предприятиях

Республики Хакасия представлено в таблице 2.1.19.

Таблица 2.1.20

Количество образованных в 2016 году отходов по отраслям экономики, млн. тонн

Количество

Образование

Использовани

Обезвреживан

Отрасль экономики

отходов на

отходов

е отходов

ие отходов

начало года

Всего отходов по отраслям экономики

1743, 393

259, 214

196, 785

0,000407

Деятельность сухопутного и

0,000

0,005

0,000

0,0000002

трубопроводного транспорта

Добыча полезных ископаемых, в том

1640,951

250,390

190,784

0,000021

числе:

добыча металлических руд

26,932

6,463

7,549

0,000

добыча прочих полезных ископаемых

929,996

11,390

2,159

0,000021

добыча угля

684,023

232,537

181,076

0,000

Лесоводство и лесозаготовки

0,000

0,042

0,001

0,000

Обеспечение электрической энергией,

газом и паром; кондиционирование

0,957

0,138

0,000

воздуха

Производство металлургическое

101,485

8,566

5,989

0,000272

Производство прочей

неметаллической минеральной

0,000

0,001

0,000

продукции

Растениеводство и животноводство,

охота и предоставление

0,000

0,008

0,000

соответствующих услуг в этих

областях

137

Сбор, обработка и утилизация

0,000

0,001

0,000022

0,000014

отходов; обработка вторичного сырья

Прочие виды экономической

0,000

0,063

0,001

0,000010

деятельности

Собирает и утилизирует отработанные нефтепродукты на территории Республики

Хакасия ИП Гунькин А.В. (собрано 292,62 тонны, утилизировано - 197,5 тонн).

За

2016 год ООО

«Эко-Меркурий» собрано

15,18 тонн отработанных

ртутьсодержащих ламп и термометров, обезврежено 14,28 тонн.

По данным статистической отчетности в

2016

году основными

отходообразующими предприятиями Республики Хакасии являются предприятия

добывающей отрасли - 250,39 млн. тонн (96,6 % от общего объема образованных

отходов), металлургического производства - 8,566 млн. тонн (3,3 %), предприятия по

обеспечению электрической энергией, газом и паром - 0,138 (0,05 %) (Таблица 2.1.17).

Таблица 2.1.21

Список предприятий - основных источников образования отходов

в Республике Хакасия в 2016 году

Образовано

№

Предприятие

отходов,

п/п

тыс. тонн/год

ООО «СУЭК-Хакасия»

117 289,460

АО «УК «Разрез Степной»

41 604,560

ООО «Восточно-Бейский разрез»

37 395,000

ООО «Разрез Аршановский»

18 125,035

АО «Разрез Изыхский»

11 824,136

ООО «Сорский ГОК»

8 990,471

ООО «Сорский ФМЗ»

8 409,440

ООО «Разрез Белоярский»

3 514,997

ООО «УК «Разрез Майрыхский»

2 783,658

ООО «АС «Хакасия»

2 588,423

ООО «Бентонит Хакасии»

1 914,452

ПАО «Коммунаровский рудник»

1 235,734

ООО «Абаканский рудник»

894,092

ЗАО «ЗДК Золотая звезда»

741,855

ООО «Боградский ГОК»

451,241

ООО «ЗДК Сибирь»

444,008

ООО «Сибирь»

363,006

ООО «ГК «Аврора»

183,720

АО «РУСАЛ Саяногорск»

144,759

Филиал «Абаканская ТЭЦ» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13»

78,611

Итого - 254 278,550

По данным статистической отчетности за 2016 год у 20 предприятий образовано

254 278,550 тыс. тонн отходов, что составляет 98,1% от общего объема образованных

отходов в Республике Хакасия.

2.2 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Представление прочих коммунальных, социальных

и персональных услуг

Административно-территориальное устройство Республики Хакасия включает в

себя 100 муниципальных образований, из них 5 городских округов, 8 муниципальных

районов, 87 поселений, из них 83 - сельских поселения, 4 - городских поселения, в

которых проживает 537,668 тыс. человек. Общая площадь жилищного фонда Республики

Хакасия составляет 12,171 млн м². В настоящее время на территории Республики Хакасия

138

функционируют

3 ТЭЦ, осуществляющие выработку

% тепловой энергии и

отапливающие города - Абакан, Абаза, Сорск,

169 котельных, 555,5 км тепловых и

1482,2 км водопроводных сетей, 893,6 км сетей водоотведения, 3341,9 км электрических

сетей. Помимо указанных объектов, в республике функционирует 125 водозаборов, 126

насосных станций водопровода,

4 очистных сооружения водопровода,

канализационных насосных станций,

12 очистных сооружений канализации,

центральных тепловых пункта, 1019 трансформаторных подстанций. Многоквартирный

жилищный фонд, находящийся на обслуживании жилищных и многоотраслевых

организаций, по республике за 2016 год составил 6,477 млн. кв. м.

Наибольшее количество коммунальных объектов, а также более развитая

коммунальная инфраструктура сформирована в городских округах республики. Сельские

поселения отстают по степени оснащенности коммунальными услугами. Так, в городских

поселениях оборудование всего жилищного фонда системами

водопровода,

водоотведения, отопления, горячего водоснабжения составляет от 79,9% до 88%, в то

время как эти показатели по сельским поселениям соответствуют 14,5% - 26,3%.

По состоянию на 1 июня 2016 года в Республике Хакасия оказывали коммунальные

услуги

79 предприятий. Кризис неплатежей, как граждан, так и организаций,

финансируемых в основном из бюджета, не позволяет сохранить устойчивое финансово-

экономическое состояние части предприятий коммунальной сферы.

Нехватка капитальных вложений не позволяет решить одну из проблем отрасли -

замену ветхой инженерной инфраструктуры. На сегодняшний день, общая протяженность

всех магистральных инженерных сетей в Республике Хакасия, нуждающаяся в замене,

составляет порядка 25%. Для безаварийной работы инженерных сетей коммунальной

инфраструктуры республики требуется наращивание объемов проведения капитальных

ремонтов инженерных сетей (справочно: замена всех инженерных сетей в 2013 году-28,7

км, в 2014 году-39,5 км, в 2015 году - 33,8 км; в 2016 году - 19,7 км). Общее количество

котельных, в которых ежегодно проводятся работы по капитальному ремонту и

реконструкции оборудования, составляет порядка 40 единиц.

Состояние водоснабжения и водоотведения, особенно в малых городах и сельских

поселениях республики, характеризуется отсутствием развития централизованных

инженерных систем, а также очистных сооружений.

Наличие в ряде населенных пунктов проб воды с превышением показателей по

жесткости, общей минерализации, фторидам, нитратам, требует срочного дооборудования

водозаборов (водозаборных скважин) станциями доочистки и (или) обеззараживания воды

(поселения Алтайского, Боградского, Бейского, Усть-Абаканского и Ширинского

районов).

Одной из основных причин загрязнения воды является ветхость инженерных

сетей. В ряде муниципальных образований республики (города Абаза, Сорск, Черногорск

и поселения Боградского района) износ водопроводных сетей, а также износ сетей

водоотведения (г. Саяногорск, поселения Боградского и Усть-Абаканского районов)

составляет более 80%. Износ сооружений водопровода и канализации (насосные станции,

водозаборы, очистные сооружения) варьируется от

49 до

70 процентов и требует

проведения работ по восстановлению основных фондов, задействованных в

распределении, сборе и очистке воды.

Отдельной проблемой остается техническое состояние объектов водопроводно-

канализационного комплекса республиканской собственности. Требуют принятия

неотложных мер мероприятия по замене морально устаревшего оборудования,

строительству, капитальному ремонту объектов и инженерных сетей, как на самом

комплексе очистных сооружений Абакано-Черногорского промузла, так и замене систем

водоснабжения/водоотведения в муниципальных образованиях городов Черногорска и

Абазы.

139

Ежегодное выполнение ремонтных работ и ввод в эксплуатацию новых

коммунальных объектов позволяет удерживать значение общего уровня износа объектов

коммунальной инфраструктуры Республики Хакасия на уровне 56,2% (в 2010 году - 64,5

%). Также наметилась тенденция по уменьшению потерь, связанных с утечками

энергоресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей и снижению

аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры при прохождении

отопительных периодов.

МО г. Абакан

Городской округ имеет самую развитую коммунальную инфраструктуру на

территории субъекта Российской Федерации. Общая площадь жилищного фонда МО г.

Абакан составляет 4212,6 тыс. м², в котором проживает 179,2 тыс. человек, площадь

аварийных помещений составляет 1,26 тыс. м². Количество многоквартирных домов в г.

Абакане составляет 791 ед., общей площадью 2756,14 тыс. м².

Теплоснабжение города осуществляется от Абаканской ТЭЦ, а также имеются 8

котельных

(мощность

39,27 Гкал/час), обслуживаемых ООО

«Южно-сибирская

теплосетевая компания».

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) составляет: тепловых -

147,3 км (1,18 км), водопроводных - 252,84 км (55,34 км), канализационных - 285,2 км

(78,39 км), электрических сетей (муниципальных) - 1192,8 км (350,7 км). Общий уровень

износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет - 60,5%.

Водонесущими коммуникациями и сооружениями занимается МП «Водоканал», в

ведении которого находится водозабор из подземных источников, а также

водопроводных и 38 канализационных насосных станций. Очистка городских стоков

проводится на канализационных очистных сооружениях ГУП РХ «Хакресводоканал».

Средний износ городских насосных станций водопровода и канализации составляет 69%.

За 2016 год энергетики Абаканского филиала Сибирской генерирующей компании

освоили более 520 млн рублей в виде инвестиций в строительство и реконструкцию

системы теплоснабжения Абакана (закрытие 3 котельных; строительство тепловых сетей

нового жилого района Арбан), а также завершили ремонт 3,5 км тепловых сетей и

турбогенератора № 1 Абаканской ТЭЦ.

МО г. Абаза

Общая площадь жилищного фонда МО г. Абаза составляет 359,2 тыс.м², в котором

проживает 15,802 тыс. человек. Обслуживаемый жилищный фонд города составляет - 153

многоквартирных домов, общей площадью 221,4 тыс.м².

Коммунальная инфраструктура города Абазы включает в себя объекты тепло-,

водоснабжения и водоотведения, в том числе: ТЭЦ, котельную, тепловые сети

протяженностью 36,2 км (износ - 98%),

, тепловые подкачивающие станции; 47,8 км

водопроводных сетей (износ - 98%), водозабор, 34,7 км сетей канализации (износ - 60%),

очистные сооружения канализации и 6 канализационных насосных станций (износ - 90%).

Генерирующей компанией по выработке энергоресурсов является ООО «Абаза-Энерго»,

владеющее в составе имущества ТЭЦ, водозабором, очистными сооружениями

канализации, головными участками инженерных сетей.

Очистка сточных вод осуществляется на канализационных очистных сооружений,

мощность которых составляет 2150 тыс. м³/год, физический износ составляет 65%.

МО г. Саяногорск

В МО г. Саяногорск входят расположенные рядом пгт. Майна и пгт. Черёмушки.

Общая площадь всего жилищного фонда МО г. Саяногорск составляет 1554 тыс.

м², в котором проживает 48,299 тыс. человек, аварийный жилищный фонд - 1,87 тыс. м²;

из общего количества - 348 единицы многоквартирных домов, общей площадью 1304,93

140

тыс. м². Оснащение многоквартирного жилого фонда общедомовыми коллективными

приборами учёта потребления коммунальных ресурсов составляет 100%.

Теплоснабжение муниципального образования осуществляется от 5 котельных,

мощностью

548,1 Гкал/час, обслуживаемых предприятиями

«Обособленное

подразделение «Саяногорские тепловые сети» ЗАО «Байкалэнерго» (ОП «СТС» ЗАО

«Байкалэнерго») и ИП Басков, из них

2 электрокотельные, расположенные в пгт.

Черемушки. Средний физический износ котельных составляет 31,9%.

Водонесущими коммуникациями и сооружениями занимается ООО «Саяногорские

коммунальные системы», в ведении которого находится водозабор и водопроводные

очистные сооружения в пгт. Майна и канализационные очистные сооружения в г.

Саяногорске и пгт. Майна, а также насосные станции I, II (фильтровальная), III подъёма (4

ед.) и

10 канализационных насосных станции. Мощность сооружений составляет:

водозаборных

19,8 тыс. м³/сутки, очистных водопроводных

12 тыс. м³/сутки,

канализационных очистных

35,5 тыс. м³/сутки. Средний износ насосных станций

составляет около 50,6%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) составляет: тепловых -73,2

км (27,3 км), водопроводных - 124,4 км (22,3 км), водоотведения - 111,5 км (9,7 км).

Общий уровень износа инженерных сетей составляет 70,3%. Наибольший износ имеют

водопроводные сети - 78%.

В городском округе реализуются проекты с привлечением частных инвестиций в

сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

в рамках трех заключенных

концессионных соглашений. Данными соглашениями

предусмотрена реализация

мероприятий

по реконструкции, модернизации

(замене морально устаревшего

оборудования) и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры на сумму

437,2 млн рублей.

МО г. Сорск

Общая площадь жилищного фонда МО г. Сорск составляет 288,2 тыс. м², в котором

проживает

11,504 тыс. человек, площадь помещений, признанных аварийными,

составляет 3,03 тыс. м². Общая площадь 192 многоквартирных жилых дома составляет

251,4 тыс. м².

Теплоснабжение городского округа

осуществляется от

2 муниципальных

котельных (котельная «Центральная» и котельная п. Геологов) и от ТЭЦ ООО «Сорский

ГОК», работающих на твердом топливе.

Транспортировка тепловой энергии от источников тепла до потребителей

осуществляется по тепловым сетям общей протяженностью в двухтрубном исчислении

27,42 км

(из них

19,1 км

- ветхих сетей), в том числе:

21,02 км

- на балансе

муниципального образования города Сорска и 6,4 км - на балансе и в эксплуатационной

ответственности ООО «Сорский ГОК». Системой теплоснабжения города предусмотрены

две тепловые насосные станции: ТНС-1, которая находится на балансе и в

эксплуатационной ответственности ООО «Сорский ГОК», и ТНС-2, которая находится на

балансе муниципального образования. Схема теплоснабжения открытая, прокладка

теплосетей

- подземная,

бесканальная. Строительство

тепловых сетей города

осуществлялось в период

1968 - 1972 гг. Общий уровень износа инженерных сетей

составляет - 78,3%.

Основная нагрузка по обеспечению многоквартирного жилищного фонда

тепловой энергией осуществляется от котельной «Центральная», где установлено 4

паровых котла. Установленная мощность котельной составляет

53 Гкал/час,

присоединенная нагрузка

37,4 Гкал/час. В котельной п. Геологов

(установленная

мощность 2,4 Гкал/час) размещены 4 котла, присоединенная нагрузка составляет 1,2

Гкал/час. Общий уровень износа муниципальных котельных составляет 65%.

141

Система водоснабжения и водоотведения города Сорска включает в себя

следующие объекты: сети водоснабжения и водоотведения протяженностью 24,05 км и

19,4 км, соответственно, (из них 6 км и 4,8 км, соответственно, ветхих) водозабор «Корчин

ключ», очистные сооружения канализации. Средний износ данных сооружений составляет

около 70%.

Муниципальное имущество (объекты и сети коммунальной инфраструктуры -

водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение) городского округа обслуживается МУП

«Коммунальные системы».

МО г. Черногорск

Общая площадь жилищного фонда МО г. Черногорск составляет 1742,1 тыс. м², в

котором проживает

74,268 тыс. человек, площадь ветхих и аварийных помещений

составляет 101,1 тыс. м². Количество многоквартирных домов в г. Черногорске - 664

единицы, их общая площадь - 1351,7 тыс. м².

Теплоснабжение города осуществляется от 9 котельных, работающих на твёрдом

топливе и обслуживаемыми ООО «Хакасский ТЭК» и ООО «ТеплоРесурс». Средний

физический износ источников теплоснабжения составляет - 64%.

Обслуживанием водопроводных сетей городского округа занимается филиал ГУП

РХ «Хакресводоканал». Общий уровень износа инженерных сетей составляет

80,2%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих): тепловых - 78,9 км (53,3 км),

водопроводных - 460,9 км (367,8 км), водоотведения - 253,7 км (153,6 км), Наиболее

значительный износ имеют водопроводные сети - 85%.

Водозабор осуществляется из подземных источников. Мощность водопроводных

насосных станций (7 единиц) составляет - 63,5 тыс. м³/сутки (мощность насосных станций

1-го подъёма) и 202,2 тыс. м³/сутки (мощность насосных станций 1-го подъёма), мощность

водопроводных очистных сооружений

(хлораторная)

55,8 тыс. м³/сутки. Стоки

перекачиваются

7 канализационными насосными станциями на канализационные

очистные сооружения ГУП РХ «Хакасресводоканал».

МО Алтайский район

В состав МО Алтайский район входят 9 сельсоветов, районный центр - с. Белый

Яр. Общая площадь жилищного фонда МО Алтайский район составляет 469,8 тыс. м², в

котором проживает 25,983 тыс. человек. Многоквартирный жилищный фонд района,

обслуживаемый коммунальными предприятиями, составляет 35 домов общей площадью

63,9 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы осуществляют 10

котельных. Средний физический износ теплоисточников составляет 60%. В с. Белый Яр

теплоснабжение осуществляет МУП «Прогресс». Данная организация обслуживает 4

котельных. После банкротства ресурсоснабжающего предприятия на территории с.

Подсинее, обслуживание промышленной отопительной котельной осуществляет ООО

«Южно-сибирская теплосетевая компания» (г. Абакан). По остальным поселениям района

поставку ресурсов осуществляют муниципальные унитарные предприятия: МУП «Тепло»

с. Аршаново, МУП «Импульс» (с. Кирово), МУП «Надежда»

(с. Новороссийское),

МУП

«Енисей» с. Очуры, МУП ЖКХ с. Подсинее. В п. Изыхские Копи ООО

«АгроЛидер» реализует мероприятия, предусмотренные заключенными концессионными

соглашениями в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на сумму 4,89

млн рублей.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 24,62 км (15,6 км), водопроводных - 71,63 км (45,4 км), водоотведения - 14,93

км (11,3 км). Средний физический износ инженерных сетей достигает - 67,4 %, наиболее

критическое состояние имеют канализационные сети

(75,69

% износа). Водозабор

осуществляется из подземных источников. Очистные сооружения для водоподготовки и

142

обработки канализационных стоков на территории района отсутствуют. Имеются

канализационных насосных станции мощность 12,6 тыс. м³/сутки) и 14 водопроводных

станций (мощность 10,8 тыс. м³/сутки), расположенные на территории с. Белый Яр и с.

Подсинее, износ которых составляет 55%.

МО Аскизский район

В состав МО Аскизский район входят 11 сельсоветов и 3 поссовета, районный

центр - с. Аскиз. Общая площадь жилищного фонда Аскизского района составляет 818,9

тыс. м², в котором проживает 38,547 тыс. человек, площадь аварийных домов составляет

4,8 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района, обслуживаемый коммунальными

предприятиями, включает 132 домов, общей площадью 136,02 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы осуществляют

40 котельных, в том числе: 7 котельных с. Аскиз обслуживает ОАО «Аскиз-сервис»; 1

котельная п. Аскиз обслуживает МУП «Аскизские тепловые сети»; МУП «Управляющая

компания» обслуживает котельную п. Вершина Теи; МУП «Жилсервис» - 2 котельные п.

Бискамжа; МУП «Бельтирское ЖКХ» обслуживает котельную с. Бельтирское; в с Кызлас

обслуживанием котельной занимается ООО

«Чазой».

27 локальных источников

теплоснабжения

осуществляют подачу ресурсов на объекты

образования и

здравоохранения.

Общая протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых - 33,5 км

(износ 72%), водопроводных - 40,8 км (износ 69%), канализационных - 39,5 км (износ

53%).

На территории района расположены и функционируют два канализационных

очистных сооружения, уровень физического износа которых достигает 50%. Водозабор

осуществляется из подземных источников. Очистные сооружения для водоподготовки на

территории района отсутствуют. Также, имеются 2 водопроводных насосных станции и 7

канализационных насосных станций. Основная проблема муниципального района

крайне изношенные (95%) очистные сооружения в п. Вершина Теи. В 2011 запущены

очистные сооружения в с. Аскиз мощностью 1,6 тыс. м³/сутки.

МО Бейский район

В состав МО Бейский район входят 9 сельских поселений, районный центр - с.

Бея.

Общая площадь жилищного фонда МО Бейский район составляет 405,1 тыс. м², в

котором проживает 17,963 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 2,18

тыс. м². Жилищный фонд района представлен, в основном, частными домовладениями,

только в районном центре расположены 92 многоквартирных жилых дома (и дома

блокированной застройки), общей площадью 22,1 тыс. м².

Теплоснабжение жилищной сферы и объектов социальной сферы в муниципальном

районе осуществляют

18 котельных, из них

2 находится на обслуживании ООО

«Теплоресурс» в с. Бея,

1 котельная с. Новоенисейка обсуживается МУП «Теплоресурс»

и котельная с. Кирба на обслуживании у МУП ЖКХ «Железнодорожник». 14 котельных

относятся к управлению образования и системе здравоохранения. Средний физический

износ теплоисточников составляет 62%.

Централизованное теплоснабжение имеется в муниципальных образованиях с. Бея,

с. Кирба, с. Новоенисейка. Очень остро стоит вопрос по завершению строительства и

вводом в эксплуатацию новых очистных сооружений в с. Бея.

Протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых - 13,5 км (износ

26,7%), водопроводных - 81,4 км (износ 38,2%), канализационных - 2,5 км (износ 67,5%).

Общий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры района составляет

49,3%.

143

МО Боградский район

В состав МО Боградский район входят 10 сельских поселений, районный центр -

с. Боград.

Общая площадь жилищного фонда МО Боградский район составляет 305,7 тыс. м²,

в котором проживает 14,925 тыс. человек, дома, признанные в установленном порядке

аварийными в районе отсутствуют. Количество многоквартирных домов в Боградском

районе 37 единиц, общей площадью 26,01 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы в

муниципальном районе осуществляют 11 котельных, из них 5 коммунальных, переданных

на обслуживание ООО «Тепловые сети». Физический износ котельных составляет 70%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет: тепловых -

21,8 км (6 км), водопроводных - 117,6 км (90 км) - один из самых больших показателей

протяжённости водопроводных сетей среди муниципальных районов, водоотведения - 2,3

км (2,3 км). Общий физический износ коммунальной инфраструктуры района составляет

86.3%

Водозабор осуществляется из подземных источников (мощность - 4,5 тыс. м³/сут.).

На территории района находится

1 станция водоподъёма с. Советская Хакасия. На

территории муниципального района отсутствуют водопроводные и канализационные

очистные сооружения.

МО Орджоникидзевский район

В состав МО Орджоникидзевский район (самая северная территория республики)

входят 9 сельских поселений, районный центр - п. Копьево.

Общая площадь жилищного фонда Орджоникидзевского района составляет 329,7

тыс. м², в котором проживает 11,496 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет

2,39 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района, обслуживаемый

коммунальными предприятиями, составляет 33 дома общей площадью 25,837 тыс. м².

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению занимаются пять

предприятий - МУП «Копьевское ЖКХ», МКП «Приисковое ЖКХ», МУП «Устинкинское

ЖКХ», МКП «Красноиюсское ЖКХ», МКП «Орджоникидзевское ЖКХ», МКП ЖКХ с.

Копьево. Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют 12 котельных, из них 4

- коммунальные. Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району

составляет: тепловых

11,42 км

(0,78 км), водопроводных

63,94 км

(25,4 км),

канализационных - 5,9 км. Уровень износа инженерных сетей составляет: тепловые сети

- 14,6%, водопроводные сети - 48%, канализационные сети - 22,8%.

Водозабор осуществляется из подземных и поверхностных источников.

Водопроводные очистные сооружения на территории района отсутствуют. Строительство

и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений в п. Копьево мощностью

0,7 тыс. м³/сутки позволили решить проблему со сбросом очищенных стоков посёлка в

водные объекты, тем самым улучшив экологическую обстановку.

МО Таштыпский район

В состав МО Таштыпский район (самый большой по площади район республики)

входят 8 сельских поселений и межселенная территория, районный центр - с. Таштып.

Общая площадь жилищного фонда МО Таштыпский район составляет 269,8 тыс.

м², в котором проживает 15,343 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет

0,77 тыс. м² . Жилищный фонд района представлен, в большей степени частными

домовладениями, только в районном центре расположены 17 многоквартирных жилых

домов площадью 13,7 тыс. м².

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг в с. Таштып занимается ООО

«Таштыпэнерго».

144

Теплоснабжение объектов социальной сферы и жилищного фонда в

муниципальном районе осуществляют

27 котельных, из них

4 коммунальных,

расположенных в с. Таштып. Средний уровень физического износа источников

теплоснабжения составляет 63,6

%. Протяжённость инженерных сетей (в том числе

ветхих) по району составляет: тепловых - 7,8 км (5,5 км), водопроводных - 29,4 км (20,5

км), канализационных - 5,6 км (3,7 км). Общий уровень износа инженерных сетей

составляет 80,3%.

Водозабор в с. Таштып осуществляется из подземных источников. Водопроводные

очистные сооружения отсутствуют. Численность населения, обеспеченного услугами

коммунального водоснабжения составляет

1500 человек. Канализационные очистные

сооружения

(мощность

0,7 тыс. м³/сутки) обеспечивают услугами коммунального

водоотведения 500 человек.

МО Усть-Абаканский район

В состав МО Усть-Абаканский район входят 1 городской и 12 сельских поселений,

районный центр - пгт. Усть-Абакан.

Общая площадь жилищного фонда МО Усть-Абаканский район составляет 825,9

тыс. м², в котором проживает 41,643 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет 4,35 тыс. м² Количество многоквартирного жилого фонда, обслуживаемого

коммунальными предприятиями составляет 156 домов площадью 176 тыс. м².

Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют 10 котельных, из них: 2

котельные в пгт. Усть-Абакан обслуживает ООО «ТВК-Усть-Абакан»; 2 котельных с.

Зелёное на обслуживании ООО

«Прогресс-Сервис» и

2 котельных

(п. Расцвет, п.

Тепличный) обслуживает ООО «Хорс». Теплоснабжение социальной сферы района

выполняют локальные источники энергоснабжения.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 45,5 км (6,191 км), водопроводных - 69,6 км (7,9 км), водоотведения - 38,72

км (7.7 км). Общий уровень износа коммунальной инфраструктуры - 76,9%.

Системой централизованного водоотведения обеспечены пгт. Усть-Абакан, п.

Расцвет, с. Зелёное. В 2016 году проведен капитальный ремонт аварийного участка

магистрального коллектора протяженностью 169 м диаметром 1400 мм с. Калино Усть-

Абаканского района общей стоимостью 10290 тыс. рублей из средств республиканского

бюджета Республики Хакасия.

МО Ширинский район

В состав МО Ширинский район входят 37 населённых пунктов в составе 15

сельских поселений, районный центр - с. Шира.

Общая площадь жилищного фонда МО Ширинский район составляет 590,1 тыс. м²,

в котором проживает 26,348 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет

2,85 тыс. м². Количество многоквартирного жилого фонда, обслуживаемого

коммунальными предприятиями составляет 174 домов площадью 130,72 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда в муниципальном районе осуществляют 17

котельных, которые находятся на балансе предприятий - ООО «Фирма"Ригор» (с. Шира,

с. Жемчужное), ООО "Тепловые сети" (с. Коммунар, с. Туим, с. Борец, с. Целинное). На

объектах социальной сферы имеются собственные локальные источники теплоснабжения.

Средний физический износ теплоисточников - 78%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 39,3 км (21,2 км), водопроводных - 120,3 км (70 км), канализационных - 68 км

(15 км). Общий уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 65,6%.

На территории района функционируют четыре водопроводных и четыре

канализационных насосных станций, средний физический износ которых составляет 70%.

2012 года введены в эксплуатацию построенные канализационные очистные

145

сооружения в с. Жемчужный, необходима реконструкция канализационных очистных

сооружений в с. Шира и с. Туим.

2.3 Сельское хозяйство

Данный вид экономической деятельности включает предприятия, обеспечивающие

производство животноводческой и сельскохозяйственной продукции. По данным

Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по

Республике Хакасия выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от сельского хозяйства

в 2016 году составили 0,163 тыс. т (валовые выбросы отрасли увеличились на 0,006 тыс. т

в сравнении с 2015 годом), в том числе твердых веществ - 0,037 тыс. т, жидких и

газообразных - 0,126 тыс. т, диоксида серы - 0,017 тыс. т, окиси углерода - 0,08тыс. т,

окислов азота - 0,005 тыс. т. Уловлено и обезврежено 15,1% вредных веществ (Таблица

2.3.1).

Таблица 2.3.1

Структура выбросов предприятий сельского хозяйства (в целом по отрасли) в 2016 году

Выбросы загрязняющих

Показатели

веществ в атмосферный

воздух, тыс. т

Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ

0,163

в том числе:

твердых

0,037

газообразных и жидких

0,126

из них:

диоксид серы

0,017

оксид углерода

0,080

оксиды азота

0,005

ЛОС

Прочие газообразные и жидкие

Уловлено к количеству загрязняющих веществ, %

15,1

На долю сельского хозяйства приходится 0,2 % от всех выбросов стационарных

источников по видам экономической деятельности.

Сельское хозяйство использует 32,65 % от общего объёма использования водных

ресурсов республики. Предприятиями, определившими объём использования воды в

сельскохозяйственной отрасли, являются филиалы ФГУ «Управление мелиорации земель

и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Хакасия», эксплуатирующие в

2016 г.

7 государственных оросительных систем, наиболее крупными из которых

являются: Абаканская и Койбальская.

Таблица 2.3.2

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий республики по

сельскому хозяйству, на водные объекты, млн. м³

Показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Забрано свежей воды, всего

42,16

97,33

50,92

36,94

61,24

Использовано свежей воды, всего

16,50

20,12

13,62

14,13

15,04

Объём

оборотной,

повторно-последовательно

0,11

0,09

0,00

используемой воды

Экономия свежей воды, %

0,66

0,54

0,66

0,00

Водоотведение в поверхностные водные объекты, всего

19,57

73,01

36,52

21,48

44,88

нормативно чистой

19,57

73,01

36,52

21,48

44,88

нормативно очищенной

0,00

загрязнённых вод, из них:

0,00

без очистки

0,00

недостаточно очищенной

0,00

146

Основной объём сбросов сточных вод от сельскохозяйственной отрасли в

Республике Хакасия (53,3 %) осуществляется хозяйствующими субъектами: ГБУ РХ

«Управление инженерных защит» и ФГБУ «Управление Хакасмелиоводхоз». Качество

отводимых дренажных вод - нормативно чистые.

С 1993 года в 8-ми районах (17 хозяйствах) Хакасии станцией агрохимической

службы

«Хакасская» проводится локальный агроэкологический мониторинга на

постоянных реперных участках. Им охвачены все почвенные разности: черноземы

обыкновенные, черноземы выщелоченные, черноземы южные, каштановые, серые лесные,

дерновые почвы. На реперных участках заложены почвенные разрезы, откуда отбираются

почвенные образцы (Рис. 2.3.1, Таблица 2.3.3).

Таблица 2.3.3

Перечень реперных участков Республики Хакасия

№

Место расположения

участка

АОЗТ «Усть-Абаканское» Усть-Абаканского

района

АОЗТ «Ново-Михайловское» Алтайского района

АОЗТ «Карасукское» Боградского района

АОЗТ «Советская Хакасия» Боградского района

ЗАО «Алтайское» Алтайского района

ГПЗ «Россия» Алтайского района

АОЗТ «Таштыпское» Таштыпского района

РГУСП «Нива» Бейского района

АОЗТ «им. Калинина» Аскизского района

МСП «Доможаковское» Усть-Абаканского

района

ЗАО «Биджинское» Усть-Абаканского района

(степь)

ЗАО «Биджинское» Усть-Абаканского района

(тайга)

ЗАО «Орджоникидзевское»

Орджоникидзевского района

ООО «Целинное» Ширинского района

ГРУП «Борец» Ширинского района

РГУСП «Означенское» Бейского района

ЗАО «Биджинское» Усть-Абаканского района

(курган)

Рис. 2.3.1 Схема расположения

с. Богословка Бейского района (пашня)

реперных участков в Республике Хакасия

с. Богословка Бейского района (тайга)

Программа мониторинга включает ежегодные исследования почв на содержание

основных агрохимических показателей, микроэлементов, валовых форм тяжелых

металлов (мышьяка и ртути), подвижных форм тяжелых металлов (медь, цинк, кадмий,

свинец, никель, кобальт), остаточных количеств пестицидов, радиологических

показателей (гамма-излучение, долгоживущие радионуклиды - стронций - 90, цезий -

137). Также проводится мониторинг химического состава поверхностных и грунтовых

вод, атмосферных осадков.

Кроме того, локальным мониторингом один раз в пять лет предусмотрено изучение

агрохимической характеристики метрового слоя почвы реперных участков,

характеристики по содержанию микроэлементов и тяжелых металлов и по

радиологическим показателям. Проводится учет количества вносимых органических и

минеральных удобрений и пестицидов.

147

Фитосанитарная обстановка в Республике Хакасия в 2016 году

На территории Республики Хакасия установлено 28 карантинных фитосанитарных

зон в 45 населенных пунктах и введен карантинный фитосанитарный режим по 3 (трём)

видам карантинных объектов: золотистая картофельная нематода, сибирский шелкопряд,

повилики.

Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской

области в 2016 году проведены карантинные фитосанитарные обследования с целью

уточнения карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных объектов и границ

карантинных фитосанитарных зон и инвентаризация установленных карантинных

фитосанитарных зон.

1. Сибирский шелкопряд (DendrolimussibiricusTschetw).

Проведена инвентаризация в карантинной фитосанитарной зоне по карантинному

объекту - сибирский шелкопряд (DendrolimussibiricusTschetw).

Обследована территория Туимского лесничества

(«Озерное участковое

лесничество») на выявление карантинного объекта сибирский шелкопряд на площади

S = 11,56 тыс. га. По результатам лабораторных исследований подтвердилось наличие

карантинного вредителя в ранее зарегистрированных 8 очагах на площади 4354 га. В

результате карантинных обследований новых очагов сибирского шелкопряда не выявлено.

На сегодняшний день площадь очага сибирского шелкопряда составляет 57624 га.

Сибирский шелкопряд повреждает около 20 видов хвойных растений. В первую очередь

повреждает пихту и лиственницу. Гусеницы повреждают вполне здоровые деревья, нанося

им непоправимый физиологический вред. Вид способен самостоятельно расселяться,

занимая новые территории в результате миграций бабочек (до 12 км) и гусениц (до 1,5

км). Возможно распространение сибирского шелкопряда с грузами лесной продукции.

2. Малый еловый усач (Monochamus sutor L.).

В 2016 году в Республике Хакасия проведены обследования в Усть-Абаканском

районе на выявление малого елового усача на площади

39,77 га. Очагов карантинного

вредителя леса не выявлено.

3. Непарный шелкопряд (азиатская раса) (Lymantriadispar (asianrase)

2016 году в Республике Хакасия проведены обследования Туимского

лесничества

на выявление непарного шелкопряда на площади

3,15 тыс. га с

использованием феромонных ловушек. По результатам лабораторных исследований

ловушек вредитель не выявлен.

4.Золотистая картофельная нематода (GloboderarostochiensisWoll.).

В 2016 году проведены контрольные обследования в 32 населенных пунктах на

443 приусадебных участках на выявление карантинного объекта золотистая

картофельная нематода на площади 21,1 га. В карантинных фитосанитарных зонах

выявлено

198 новых очагов на площади

10,2 га. По результатам лабораторных

исследований подтвердилось наличие ЗКН на 82 ранее зарегистрированных очагах на

площади 4,9 га.

По сравнению с 2015 годом площадь очага золотистой картофельной нематоды

увеличилась на 10,2 га. Всего по золотистой картофельной нематоде установлено 23

карантинных фитосанитарных зоны в

37 населенных пунктах Республики Хакасия.

Площадь карантинной фитосанитарной зоны по золотистой картофельной нематоде

составляет 60828,23 га, площадь очага 31,67 га: Алтайский район - площадь очага 5,72 га;

Аскизский район - площадь очага

3,78 га; Бейский район - площадь очага

4,85 га;

Боградский район - площадь очага

0,83 га; Орджоникидзевский район - площадь очага

4,63 га; Таштыпский район - площадь очага 6,34 га; Усть - Абаканский район - площадь

очага 4,27 га; Ширинский район - площадь очага 1,25 га.

Золотистая картофельная нематода относится к нематодным болезням растений.

Вредоносность золотистой картофельной нематоды заключается в потере урожая

148

картофеля и способностью сохраняться в почве несколько лет. В среднем потери урожая

на зараженных участках составляют от 30% до 90%. Особенно вредоносна нематода на

приусадебных участка и на полях с укороченными специализированными севооборотами,

где картофель выращивают бессменно или возвращают на прежнее место на второй -

третий год. Основной путь распространения патогенна

- с клубнями картофеля,

растениями с почвой, зараженными цистами нематоды. Цисты могут переноситься с

зараженной почвой, приставшей к таре, сельхозинвентарю, ногами людей, животных,

транспортным средствам, а также талыми водами.

В установленных карантинных фитосанитарных зонах владельцами проводятся

мероприятия по борьбе с карантинными объектами

- замена семян картофеля на

нематодоустойчивые сорта.

5. Повилика (Cuscutasp.).

В ходе инвентаризации карантинных фитосанитарных зонна выявление сорных

растений на территории Республики Хакасия обследовано:

1 плодово-ягодный сад

(посадки малины),

7населенных пунктов (территория вдоль улиц) на площади 610 га,

участок лесопосадок Боградского лесничества на площади

70 га. В карантинных

фитосанитарных зонах населенных пунктов выявлено 2 новых очага повилики на площади

0,11

га.

Подтвердилось наличие карантинных сорных растений в ранее

зарегистрированных очагах.

Карантинный фитосанитарный режим по сорному растению «повилика» действует

в 4 районах Республики Хакасия на площади

104,8 га: Аскизский район МО Кызлаский

сельсовет - территории населенных пунктов; Бейский район - плодово - ягодный сад;

Боградский район - Боградское лесничество, лесопитомник; Таштыпский район МО

Анчулский сельсовет - территории населенных пунктов.

Повилики паразитируют в основном на травянистых растениях из класса

двудольных. Распространяются преимущественно плодами - коробочками, семенами и

частично отрезками стеблей. Из очагов засорения семена могут разноситься ветром,

водой, с засоренным урожаем сельскохозяйственных культур, могут быть завезены с

семенным и продовольственным материалом, рассадой и другой подкарантинной

продукцией.

На выявление карантинных сорных растений обследованы посевы зерновых,

кормовых культур, многолетних и однолетних трав на площади 7,6 тыс. га. Карантинные

сорные растения не выявлены.

Ежегодно проводится обследование территории пункта пропуска через

Государственную границу Российской Федерации ОАО

«Аэропорт

- Абакан» и

прилегающей к нему 3-х км зоны на площади 21 га на выявление карантинных сорных

растений. Карантинные сорные растения не выявлены.

В установленных карантинных фитосанитарных зонах владельцами проводятся

мероприятия по борьбе с карантинными объектами

- скашивание и уничтожение

повилики.

6. Восточная плодожорка (Grapholitha molesta Basck).

В 2016 году в Республике Хакасия проведены карантинные фитосанитарные

обследования садовых обществ на выявление карантинного объекта восточная

плодожорка с использованием феромонных ловушек на площади 60 га. По результатам

лабораторных исследований ловушек вредитель не выявлен.

7. Бактериальное увядание (вилт) кукурузы (Erwiniastewartii (Smith) Dye).

В Республике Хакасия на выявление вилта кукурузы было обследовано 7 хозяйств

на общей площади 1000 га, очагов заражения не выявлено.

8. Диплодиоз кукурузы (Stenocarpellamacrospore (Earle) Sutton).

В Республике Хакасия на выявление диплодиоза кукурузы было обследовано 7

хозяйств на общей площади 4085 га, очагов заражения не выявлено.

149

2.4. Влияние транспорта на окружающую среду

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт сыграл огромную роль в формировании современного

характера расселения людей, в территориальной децентрализации промышленности и

среды обслуживания. В то же время он вызвал и многие отрицательные явления: ежегодно

с отработавшими газами в атмосферу поступают вредные вещества; автомобиль - один из

главных факторов шумового

Диаграмма 2.4.1. Количество автотранспорта в

загрязнения; дорожная сеть,

Республике Хакасия за 2011-2016 гг., ед

особенно вблизи городских

250000

агломераций,

«съедает»

ценные

194472

196771

190611

200000

сельскохозяйственные земли.

178409

168038

159459

Отработавшие

газы

150000

автомобильных двигателей

содержат около двухсот

100000

токсичных

компонентов.

Выхлопные газы автомобилей

концентрируются

50000

атмосфере на уровне дыхания

человека, что еще более

2011

2012

2013

2014

2015

2016

год

усиливает их опасность для

здоровья населения.

Неблагоприятное воздействие автотранспортных средств на состояние

атмосферного воздуха усугубляется неудовлетворительным техническим уровнем

эксплуатируемого подвижного состава, низкими экологическими характеристиками

отечественных автомобилей и моторных топлив, недостаточным развитием улично-

дорожной сети, ее плохим техническим состоянием и обустройством, неоптимальной

организацией дорожного движения, пассажирских и грузовых перевозок. К числу

приоритетных загрязнителей атмосферы, поступающих с отработанными газами

автомобилей, относятся бенз(а)пирен, оксид углерода, формальдегид.

По данным Управления ГИБДД МВД по Республике Хакасия по состоянию на

01.01.2017 в собственности юридических лиц и граждан насчитывается 196,771 тысяч

автотранспортных средств (в 2015 году - 194472 ед., в

2014 г. - 190611 ед., в 2013 г. -

179623 ед.) (Диаграмма 2.4.1).

Таблица 2.4.1

Количество автотранспортных средств, состоящих на учете в Республике Хакасия

(по состоянию на 01.01.2017)

Вид автотранспорта

Год

Всего, единиц

Легковые

Грузовые

Автобусы

2011

159459

136321

20089

3049

2012

168038

145613

19451

2974

2013

178409

163322

13758

1329

2014

190611

172608

15416

2587

2015

194472

176006

15917

2549

2016

196771

178029

16174

2568

Железнодорожный транспорт

Воздействие железнодорожного транспорта на окружающую среду обусловлено

строительством железных дорог, производственно-хозяйственной деятельностью

предприятий, эксплуатацией поездов и сжиганием топлива.

Территориально в Республике Хакасия находятся 19 структурных подразделений -

филиалов ОАО «РЖД».

150

Основными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются

производственные предприятия и объекты подвижного состава

(Таблица

2.4.2). Из

стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха наибольшее негативное

воздействие оказывают Красноярская дирекция по тепловодоснабжению (Абаканский

участок), Эксплуатационное локомотивное депо Абакан (ТЧЭ-7). В 2016 году суммарный

выброс от данных предприятий составил 312,988 тонн. Суммарный объем выбросов

вышеперечисленных предприятий в сравнении со всеми стационарными источниками

выбросов от железнодорожного транспорта составляет более 96 %.

Таблица 2.4.2

Основные предприятия - загрязнители атмосферного воздуха

Выбросы в атмосферу (т)

Доля выбросов от предприятий отрасли, %

Предприятия отрасли

2015 г.

2016 г.

2015 г.

2016 г.

Эксплуатационное

локомотивное

депо

59,441

59,786

13,43

18,42

Абакан (ТЧЭ-7)

Красноярская дирекция

по тепловодоснабжению

366,351

253,202

82,77

78,02

(Абаканский участок)

Абаканская

дистанция

гражданских сооружений

0,412

0,102

0,09

0,03

(НГЧ-1)

Аскизская

дистанция

2,112

4,315

0,48

1,33

пути (ПЧ-8)

Аскизская

дистанция

14,278

7,119

3,23

2,19

пути (ПЧ-9)

Восстановительный поезд

0,025

0,01

ст. Абакан (ВП-7)

В зависимости от применяемого топлива, выделяются различные специфические

вредные вещества. При сжигании твёрдого топлива в атмосферу выделяются оксиды серы,

углерода, азота, летучая зола, сажа. При сгорании мазута в котельных агрегатах в

атмосферу выделяется оксид серы, диоксид азота и др. (Таблица 2.4.3)

Таблица 2.4.3

Структура выбросов предприятий железнодорожного транспорта

Показатели

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Выброшено вредных веществ, всего

235,478

310,340

484,978

446,867

311,069

в т.ч.: твердых веществ

64,559

91,540

88,968

72,54

61,844

жидких и газообразных веществ, из них:

170,969

218,800

396,01

374,327

249,225

диоксид серы

26,171

37,824

69,252

62,784

40,62

оксид углерода

135,676

167,342

300,244

285,485

185,99

окислов азота (в пересчете на NO₂)

8,018

12,105

24,927

24,152

16,054

ЛОС

0,449

1,524

1,582

1,897

3,989

Прочие газообразные и жидкие

0,005

0,009

0,012

Уловлено и обезврежено, %

87,517

81,99

90,7

88,7

80,2

В целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу используются

механические, физические, физико-химические методы удаления из воздуха вредных

примесей. Газоочистные установки очищают от газообразных веществ, твердых, жидких

примесей и аэрозолей.

В 2016 году в структурных подразделениях железной дороги продолжилась работа

по снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на

151

окружающую среду, использованию их в технологических процессах в качестве

вторичных материалов.

Из всего объема образованных отходов производства и потребления вторично

использовано и обезврежено 424,219 тонн или 7,7% от всего объема образованных

отходов предприятий железнодорожной отрасли.

Сведения об образовании отходов производства и потребления приведены ниже в

таблице 2.4.4.

Таблица 2.4.4

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2016 г., тонн

Класс опасности

Показатели

Всего

III

Объем образованных отходов производства

4908,

5526,077

0,177

0,652

355,548

361,3

и потребления

Количество использованных и

424,219

275,519

2,2

146,5

обезвреженных отходов

1172,

Количество захороненных отходов

1431,3

258,5

Количество переданных на хранение

отходов

Воздушный транспорт

Основным негативным воздействием воздушного транспорта на окружающую

среду является загрязнение атмосферы отработанными газами вблизи аэропортов и на

высотах крейсерского полета, шум, создаваемый воздушными судами при взлете и

посадке.

В Республике Хакасия имеется один аэропорт ОАО «Аэропорт Абакан», который

административно входит в состав Усть-Абаканского района Республики Хакасия и

находится в границах жилого массива п. Калинино.

Основными источниками выбросов загрязняющих веществ на предприятии

являются: двигатели воздушных судов, сварочный пост, аккумуляторная, участок

механической обработки металла, АЗС, участок деревообработки, автотранспорт.

Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются оксид углерода и

углеводороды, которые максимально выделяются при прогреве полос и работе двигателей

автотранспорта.

За 2016 год количество показателей самолета-вылетов составило 1724 ед. Основная

нагрузка на прилегающую к аэропорту территорию приходится от воздушных судов Ту-

204, А-319, А-320, В 737-800 (по отношению к другим воздушным судам, их доля

составляет более

% от всего воздушного транспорта, совершившего посадку в

аэропорту).

2.5 Отходы производства и потребления

Объем и состав, способы обращения с отходами производства и потребления

являются конечными показателями, характеризующими уровень и характер развития

производительных сил, а также социальной сферы

(численность, благосостояние,

поведенческие традиции населения). Показатели образования, переработки, утилизации,

использования в качестве вторичных ресурсов, конечного захоронения отходов и характер

взаимосвязи этих процессов отражают уровень организации, системность обращения с

отходами на конкретной территории, степень их соответствия современным требованиям.

Ситуация с обращением, размещением, накоплением, использованием и

обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Республики

Хакасия характеризуется значительной изменчивостью, определяемой как изменениями

экономической ситуации в стране, так и изменениями

(организационными,

152

технологическими и др.) на отходообразующих предприятиях региона, а также

постепенным совершенствованием системы учета и отчетности в этой сфере. В целом, на

протяжении периода с середины 1990-х годов наблюдается тенденция постепенного роста

объема образования производственных и бытовых отходов.

Увеличение объемов образующихся отходов, которые нарастают темпами,

опережающих их переработку и обезвреживание, является на сегодняшний день

актуальной проблемой для Республики Хакасия. Так на территории Республики Хакасия,

по данным федерального статистического наблюдения №2-тп (отходы) «Сведения об

образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов

производства и потребления»

(далее

- статистическая отчетность) за

2016 год

образовано более 259 млн. тонн отходов всех классов опасности. (Таблица 2.5.1).

Таблица.2.5.1

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2012-2016 гг.

Класс

Образование отходов за год, тонн

опасности

№

для

п/п

окружающей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

природной

среды

I класс

250,722

223,691

313,054

326,822

289,909

опасности

ӀӀ класс

57,092

58,997

1221,101

68,284

34,801

опасности

ӀӀӀ класс

9764,461

10247,512

9588,719

8005,663

2187,757

опасности

ӀV класс

186422,741

226401,971

161953,610

138764,052

157478,320

опасности

V класс

62892151,930

189798573,917

170480126,480

220804985,740

259053917,947

опасности

Всего

63088646,946

190035506,090

170653202,964

220952150,561

259213908,734

отходов

Из 100% образовавшихся за 2016 год на территории Республики Хакасия отходов

99,9% относится к V классу опасности для окружающей природной среды. На отходы I-IV

классов опасности приходится 0,1% от общего количества отходов.

Как видно из таблицы 2.5.1 за 2016 год общее количество образованных отходов

увеличилось, по сравнению с 2015 годом, на 38,261 млн. тонн. Суммарное увеличение отходов

произошло, главным образом, за счет увеличения количества отходов V класса опасности.

На территории республики по состоянию на 31.12.2016 года состоят на учете по

обращению с отходами

561 хозяйствующих субъекта. По данным статистической

отчетности за 2016 год на территориях предприятий наличие отходов на начало отчетного

года составило 1743,393 млн. тонн кроме этого, поступило от других организаций - 0,165

млн. тонн, передано другим предприятиям

0,386 млн. тонн, утилизировано

(использовано) - 196,785 млн. тонн, обезврежено - 0,00041 млн. тонн отходов, размещено

на собственных объектах размещения - 78,906 млн. тонн отходов, из них захоронено 1,606

млн. тонн, наличие на предприятиях на конец отчетного года - 1803,995 млн. тонн.

(Диаграмма 2.5.1).

153

Диаграмма 2.5.1 Схема операционного движения отходов на территории

Республики Хакасия, млн. тонн

Утилизировано (использовано) и

обезврежено

1743

Размещение на эксплуатируемых

объектах

1804

Наличие отходов на начало

отчетного года

Наличие на предприятии на конец

отчетного года

197

В Республике Хакасия утилизировано

(использовано) и обезврежено

75,9

отходов от общего объема образованных в 2016 году. Основная доля по утилизации

(использованию) ложится на предприятия добывающей промышленности, которые

используют вскрышные породы для закладки выработанного пространства.

По данным статистической отчетности в 2016 году на территории Республики

Хакасия наиболее отходообразующим городом является Сорск - 17 400,208 тыс. тонн

отходов, что составляет 6,7 % от общего количества образованных отходов. Меньше всего

отходов образовалось в г. Абакане - 159,317 тыс. тонн (0,06%).

Из районов республики первое место по образованию отходов занимает Бейский

район - 37 428,254 тыс. тонн (14,4 %), в конце списка - Таштыпский район с 0,255 тыс.

тонн образованных отходов (0,0001%) (Таблица 2.5.2).

Таблица 2.5.2

Сведения об образовании отходов на территории городов и районов

Республики Хакасия за 2016 г.

Муниципальное

Количество отходов (тыс. тонн), в том числе:

образование

Всего

Промышленные отходы

Бытовые отходы

г. Абаза

912,840

912,640

0,200

г. Абакан

159,317

143,153

16,164

г. Саяногорск

197,321

191,175

6,146

г. Сорск

17400,208

17399,838

0,370

г. Черногорск

1937,669

1936,211

1,458

Алтайский район

36249,449

36249,226

0,223

Аскизский район

354,320

352,596

1,724

Бейский район

37428,254

37428,162

0,092

Боградский район

451,379

451,332

0,047

Орджоникидзевский район

402,583

402,536

0,047

Таштыпский район

0,255

0,186

0,069

Усть-Абаканский район

159087,923

159087,582

0,341

Ширинский район

4632,394

4631,590

0,804

Всего

259213,912

259186,227

27,685

На территории Республики Хакасия расположены

35 объектов размещения

отходов, в том числе

6 полигонов твердых бытовых отходов, включенных в

государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО). В 2016 году в

ГРОРО включены 6 объектов размещения отходов, из них 3 полигона ТБО. В конце 2016

года на полигонах ТБО размещено 4300900,9 куб. м или 1454353,9 т отходов IV - V класса

опасности, что составляет около

40 % от общей вместимости полигонов, при этом

заполнение полигонов разнится от 5 % на полигоне ТБО до 63%.

154

Вступление с

01 января

2016 года в силу положений федерального

законодательства в сфере обращения с отходами внесли радикальные изменения в

регулировании отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления с

использованием новых правовых, экономических, организационных инструментов.

В 2016 году была разработана и утверждена приказом Минприроды Хакасии

«Стратегия обращения с отходами и вторичными ресурсами в Республике Хакасия до

2030 года», определяющая основные приоритеты и направления действий, которые

должны реализовываться в нормативных правовых актах Республики Хакасия, актах

органов местного самоуправления Республики Хакасия, региональных программах,

инвестиционных проектах и комплексах внепрограммных мероприятий, направленных на

создание и обеспечение экологически безопасного и экономически эффективного

обращения с отходами и вторичными ресурсами Республики Хакасия.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и

потребления» № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,

захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской

Федерации должно обеспечиваться региональным оператором по обращению с твердыми

коммунальными отходами

(далее

- региональный оператор) в соответствии с

территориальной схемой по обращению с отходами и региональной программой.

В 2016 году Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия

была разработана и утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том

числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Хакасия

(далее

Территориальная схема), которая определила стратегические направления и пути

реализации мероприятий, направленных на развитие эффективной системы обращения с

отходами в республике.

Кроме того, Территориальная схема определяет технологические зоны

деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными

отходами. Исходя из задачи минимизации суммарных затрат на обращение с отходами,

территория республики была поделена на 5 зон.

На регионального оператора возлагаются технологическая и инвестиционная

функции по управлению отходами в зоне его деятельности, в том числе организация и

проведение инвестиционно-строительного процесса по созданию на территории

республики объектов по обращению с отходами, обеспечение их экологически и

экономически эффективной эксплуатации.

Территориальная схема предусматривает создание передовых мощностей по

переработке отходов на территории Абакано-Черногорской агломерации.

Параллельно планируется создание достаточного количества передвижных и

стационарных пунктов приема вторсырья у населения, и городской инфраструктуры,

строительство мусоросортировочных станций на территории каждого муниципального

района и городского округа республики. Создание объектов размещения отходов

(полигонов) на территории муниципальных образований, где такие объекты не

функционируют

(г. Саяногорск, Алтайский, Боградский, Бейский, Таштыпский,

Орджоникидзевский районы).

Создание эффективной системы обращения с отходами предусматривает

использование средств бюджетов различных уровней с максимальным привлечением

частных инвестиций.

Региональный оператор будет определен конкурсным отбором до 1 января 2019

года.

Состояние лицензионной деятельности по

обезвреживанию и размещению опасных отходов в 2016 г.

По состоянию на

31.12.2016 общее количество действующих лицензий по

обращению с отходами составляет 66 единиц.

155

В 2016 году предоставлено - 34 лицензии на осуществление деятельности по сбору,

транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV

классов опасности, из них:

- 24 лицензии на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности (ТКО);

- 6 лицензий для сбора и размещение отходов на полигонах ТБО;

- 1 лицензия на сбор и транспортирование ртутьсодержащих отходов;

- 2 лицензии на сбор и утилизацию отработанных шин;

- 1 лицензия на сбор и обработку бытовой, компьютерной техники и т.п.

Перечень юридических лиц

(индивидуальных предпринимателей), имеющих

лицензии, приведен в реестре лицензий, который ведется в соответствии со ст.

Федерального закона от

04.05.2011

№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов

деятельности»

(с последующими изменениями), и размещен на официальном сайте

Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия (19.rpn.gov.ru).

В 2016 году по решению суда прекращено действие одной лицензии, действие

другой лицензии приостановлено.

Сведения по выданным лицензиям за период с 2012 по 2016 гг. представлены в

таблице 2.5.3

Таблица 2.5.3

Сведения по выданным лицензиям за период с 2012 по 2016 гг.

Количество выданных документов, ед.

Вид документа

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Выдача лицензии на

деятельность по сбору,

транспортированию,

обработке, утилизации,

обезвреживанию,

размещению отходов I-

IV класса опасности

156

РАЗДЕЛ ӀII. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НА

СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Медико-демографические показатели здоровья населения

Важнейшими параметрами, характеризующими состояние здоровья населения,

являются медико-демографические показатели.

На 1 января 2017 года численность населения Республики Хакасия (по данным

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по

Республике Хакасия) составила 537,668 тыс. человек, по сравнению с переписью 2011

года (532,135 тысяч человек) население республики увеличилось на 5,533 тыс. человек

(1,03 %) (Таблица 3.1.1)

Таблица 3.1.1

Динамика численности населения Республики Хакасия, тысяч населения

Показатель

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Численность населения

533,025

534,079

534,9

535,7

537,7

Основная масса городских поселений Республики Хакасия сосредоточена в

центральной и восточной ее частях, что объясняется более высоким уровнем развития

промышленного производства. Неравномерность размещения городских поселений - одна

из характерных черт системы расселения республики. Число жителей в городских

поселениях составляет

369,367 тыс. человек, в сельской местности

167,414 тыс.

человек.

Диаграмма 3.1.1 Динамика рождаемости, смертности населения Республики

Хакасия, на 1000 населения

15,7

15,3

14,8

14,1

Рождаемость

13,29

13,5

13,1

13,2

12,8

Смертность

2,67

2,58

2,1

1,3

Естественное

движение

2012

2013

2014

2015

2016

год

Фактором, определяющим демографическую ситуацию, является процесс

естественного движения - результат совокупного действия рождаемости и смертности

(Диаграмма

3.1.1). Динамика демографических показателей в Республике Хакасия

свидетельствует о тенденции к уменьшению уровня рождаемости начиная с 2013 года. В

2016 году этот показатель составил 14,1 на 1000 населения, что на 4,7% ниже уровня 2015

года. Естественный прирост составил

1,3 на 1000 населения (остался на уровне 2015

года), смертность уменьшилась на 5% по сравнению с предыдущим годом.

По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасии в 2016 году

естественный прирост населения наблюдался в четырех районах и трех городах

республики (в 2015 году прирост населения наблюдался в 3 районах и 2 городах): в

Аскизском «+3,6», Алтайском

«+2,5», Усть-Абаканском «+1,3», Таштыпском «+1,6»

районах, городе Абакане «+3,4», городе Черногорске «+1,0», городе Сорске «+0,2». В

остальных городах и муниципальных районах смертность превысила рождаемость

(Диаграмма 3.1.2).

К территориям с естественной убылью населения относятся: город Абаза «-5,0»,

Ширинский район «-4,7», Боградский район «-1,1», Орджоникидзевский район «-0,7»,

Бейский район «-0,6», г. Саяногорск «-0,4. (Диаграмма 3.1.2).

157

Диаграмма 3.1.2 Ранговое значение показателей естественного движения

населения в 2016 году, на 1000 населения

3,6

3,4

2,5

1,6

1,3

-2

-0,2

-0,4

-0,6

-0,7

-1,1

-4

-6

-4,7

-5

-8

-10

Диаграмм 3.1.3Ранговое значение показателей рождаемости в Республике Хакасия

в 2016 году, на 1000 населения

17,2

16,1

15,8

15,1

14,7

14,5

14,1

13,9

13,8

13,6

13,5

12,7

11,8

9,3

Наиболее высокие показатели рождаемости в республике были отмечены в

Аскизском (17,2), Таштыпском (16,1), Алтайском (15,1), Бейском (15,8), Усть-Абаканском

(14,7) районах. Самые низкие показатели были отмечены в городах: Абаза

9,3,

Саяногорск - 11,8 и Боградском районе - 12,7 (Диаграмма 3.1.3).

Показатель смертности по сравнению с предыдущими годами стал чуть меньше, в

2016 году по Республике Хакасия он составил 12,8 на 1000 населения (в 2015 г. - 13,5).

В девяти муниципальных образованиях Хакасии показатель смертности превысил

среднереспубликанский на 4,7-43,0% и показатели составили: в Ширинском районе - 18,3,

Бейском районе - 16,4, Таштыпском районе -14,5, Абазе-14,3, в Орджоникидзевском

районе - 14,2, Боградском районе - 13,8, Сорске - 13,7, в Аскизском районе - 13,6 , в Усть-

Абаканском районе - 13,4. (Диаграмма 3.1.4).

Низкий уровень смертности в 2016 г. наблюдался в Абакане -11,1, Саяногорске -

12,2, Алтайском районе -12,6.

Основными причинами смертности являются болезни сердечно

- сосудистой

системы - 49,1%, на 2 месте новообразования - 16,9 % на 3 - месте внешние причины

смерти (травмы и отравления) -11,5 % на 4 месте - болезни органов дыхания - 5,5 %,

болезни органов пищеварения - 5,3 %. (Диаграмма 3.1.4).

158

Диаграмма 3.1.4 Ранговое значение показателей общей смертности

в Республике Хакасия в 2016 году

18,3

16,4

14,5

14,3

14,2

13,8

13,7

13,6

13,4

12,8

12,6

12,2

11,1

Диаграмма 3.1.5Структура смертности населения по Республике Хакасия за 2016 год

Травмы и отравления

Болезни мочеполовой системы

16,90%

Болезни органов пищеварения

49,10%

Прочие причины

11,50%

Болезни органов дыхания

Инфекционные болезни

5,30%

Болезни системы кровообращения

9,10%

5,50%

Новообразования

1,10%

1,50%

Таблица 3.1.2

Данные о смертности в Республике Хакасия по заболеваниям, на которые может

влиять неблагоприятная окружающая среда (2012-2016 гг.)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

Абсол

соотн

ютное

ошени

ютное

ошени

ютное

ошени

ютное

ошени

ютное

ошени

число

е, %

число

е, %

число

е, %

число

е, %

число

е, %

ВСЕГО:

7137

100

6987

100

6999

100

7200

100

6900

100

Инфекционные и паразитарные

130

1,8

1,4

104

1,5

112

100

106

1,5

болезни

Новообразования

1109

15,5

1127

16,1

1119

16,0

1135

1,6

1172

17,0

Болезни эндокринной системы

0,9

0,8

1,2

15,8

128

1,9

Болезни нервной системы

1,1

0,9

0,7

1,0

1,2

Болезни системы

3622

50,7

3474

49,7

3521

50,3

3740

0,8

3433

49,8

кровообращения

Болезни органов дыхания

354

5,0

344

4,9

387

5,5

384

51,9

378

5,5

Болезни органов пищеварения

299

4,2

348

5,0

354

5,1

396

5,3

365

5,3

Болезни мочеполовой системы

0,9

1,1

1,0

5,5

1,2

Врожденные аномалии

0,5

0,4

0,2

1,0

0,3

Травмы и отравления

1040

14,6

933

13,4

960

13,7

887

0,2

836

12,1

Прочие причины

334

4,7

441

6,3

338

4,8

322

12,3

301

4,4

159

3.2 Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье

населения Республики Хакасия

Одним из показателей, характеризующих здоровье населения, является

заболеваемость. В 2016 году показатель заболеваемости в целом по республике возрос на

1,6% по сравнению с 2015 годом. Уровень заболеваемости населения Республики Хакасия

за 2016 год определил приоритетные территории с показателем заболеваемости выше

республиканского, с тенденцией к росту: в Орджоникидзевском районе на 6,9%, в Усть-

Абаканском районе на 19,7%, в Таштыпском районе на 3,3%, в г. Абакане на 1,3%

(Таблица 3.2.1, Таблица 3.2.2).

Таблица 3.2.1

Динамика общей и первичной заболеваемости населения Республики Хакасия

за период с 2012-2016 гг., (показатель на 1 тыс. человек)

Показатель

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Общая

1650,0

1690,9

1710,3

1593,6

1618,7

заболеваемость

Первичная

832,5

870,9

908,3

834,7

860,4

заболеваемость

Таблица 3.2.2

Заболеваемость населения Республики Хакасия

Общая заболеваемость всего населения(на 1000 населения)

Населенный пункт

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Хакасия

1649,9

1690,9

1710,3

1593,6

1618,7

г. Абакан

1830,7

1826,6

1733,9

1633,8

1652,4

г. Абаза

1188,1

1201,3

1232,2

1126,7

1083,6

г. Черногорск

1904,7

2005,9

1940,1

2035,3

2021,9

г. Саяногорск

1358,1

1822,6

1439,1

1420,7

1381,2

г. Сорск

1672,4

1640,6

1569,7

1596,9

1595,4

Алтайский район

1304,4

1313,0

1278,3

1262,4

1249,5

Аскизский район

1608,3

1785,6

1836,1

1931,6

1934,1

Бейский район

1518,4

1496,9

1567,6

1449,9

1331,3

Боградский район

890,6

941,5

1145,4

1079,7

1038,6

Орджоникидзевский

1978,8

1838,5

1703,9

1836,4

1962,3

район

Усть-Абаканский

1146,2

1243,8

1344,3

1242,0

1487,0

район

Таштыпский район

1286,8

1128,0

1123,9

1128,9

1165,8

Ширинский район

1402,6

1644,8

1739,1

1636,8

1418,4

Таблица 3.2.3

Динамика первичной заболеваемости населения за период с 2012-2016 гг.

Заболеваемость всего населения установленная впервые в жизни

Населенный пункт

(на 1000 населения)

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Хакасия

832,4

870,9

908,3

834,7

860,4

г. Абакан

889,3

918,8

898,9

817,1

890,0

г. Абаза

662,7

710,0

758,8

700,0

652,9

г. Черногорск

801,2

886,7

880,6

999,2

980,2

г. Саяногорск

747,1

759,8

754,6

620,3

622,9

г. Сорск

1028,3

974,7

933,1

966,0

956,4

Алтайский район

767,9

801,2

725,4

752,7

723,5

Аскизский район

1028,3

1131,1

1296,1

1300,8

1356,0

Бейский район

885,2

906,1

933,3

813,3

737,4

Боградский район

486,3

508,0

619,4

664,9

597,9

Орджоникидзевский

1075,3

861,2

875,6

1050,8

1065,9

район

Усть-Абаканский район

612,4

708,7

735,5

686,2

808,1

160

Таштыпский район

628,7

604,8

631,7

596,3

590,0

Ширинский район

671,3

684,7

788,2

753,0

718,5

Показатель первичной заболеваемости, который характеризует частоту новых,

нигде ранее не учтенных, и впервые в данном календарном году выявленных заболеваний,

увеличился в целом по республике на 3,1 %. Рост произошел по 4 территориям: в г.

Абакане на

8,9%, в г. Саяногорске на

0,4%, в Аскизском районе на

4,3%,в

Орджоникидзевском районе на 1,4%, в Усть-Абаканском районе на 17,8% (Таблица 3.2.3).

В структуре заболеваемости населения республики, как и в прежние годы,

лидируют болезни органов дыхания, составив в

2016 году

23,6%

(как индикатор

повышенной антропогенной нагрузки), далее болезни системы кровообращения - 13,0%,

болезни костно-мышечной ткани системы и соединительной ткани

8,3%, болезни

пищеварения 7,6%, мочеполовой системы - 7,0% (Диаграмма 3.2.1).

Диаграмма 3.2.1 Структура заболеваемости всего населения Республики Хакасия в 2016 году

Болезни костно-

мышечной системы и

Болезни кожи и

Новообразования

Болезни мочеполовой

соединительной ткани

подкожной клетчатки

2,5%

системы

8,3%

3,5%

7,0%

Болезни органов

пищеварения

Травмы и отравления

7,8%

6,5%

Инфекционные и

паразитарные болезни

Болезни органов

3,3%

дыхания

23,6%

Болезни системы

кровообращения

13,0%

Болезни уха и

Прочие

сосцевидного отростка

3,0%

2,7%

Болезни эндокринной

Болезни глаз и его

системы, расстройства

придаточного аппарата

Болезни нервной

Психические

питания и нарушения

5,8%

системы

расстройства

обмена веществ

5,0%

2,9%

5,3%

Таблица 3.2.4

Распространенность заболеваний по муниципальных образованиям Республики

Хакасия, на 1000 населения

Болезни

Всего

1652,4

1083,6

2021,9

1381,2

1595,4

1249,5

1934,1

1331,3

1038,7

1962,3

1487,0

1165,8

1418,4

1618,7

Инфекционные и

паразитарные

50,9

45,2

65,5

56,1

40,3

29,5

124,1

36,4

19,8

24,9

41,0

21,7

45,2

53,5

болезни

Новообразования

40,5

42,9

68,2

39,1

35,4

37,2

25,7

23,5

25,5

33,5

28,7

17,9

28,9

39,8

Болезни крови и

кроветворных

12,7

8,3

21,2

10,0

9,9

7,2

8,4

9,2

10,3

11,6

9,5

12,1

5,3

12,0

органов

Болезни

эндокринной

115,1

50,3

79,5

85,8

47,2

77,9

66,3

66,6

40,6

72,1

87,4

56,9

49,4

86,3

системы

Психические

0,0

17,3

44,6

57,0

20,0

33,4

32,0

15,1

39,9

52,1

33,9

25,9

42,7

46,6

расстройства

Болезни нервной

94,2

35,7

102,9

64,1

53,6

62,6

71,6

52,2

26,5

63,6

104,3

47,0

82,5

81,1

системы

Болезни глаза

82,0

119,3

98,3

116,3

145,9

79,8

92,4

71,2

36,9

73,7

90,6

103,0

126,0

93,1

161

Болезни

Болезни уха

55,0

15,6

29,1

43,9

70,5

44,0

46,2

37,6

10,3

41,7

37,8

28,5

27,3

43,2

Болезни системы

251,0

119,4

231,6

165,7

186,1

178,7

154,8

137,7

308,0

232,7

126,1

165,4

210,4

кровообращения

Болезни органов

454,6

233,6

311,1

271,5

492,1

264,3

599,6

305,1

349,5

564,7

328,9

389,3

270,5

381,6

дыхания

Болезни органов

89,2

56,0

135,3

92,3

93,1

116,0

287,4

130,1

55,0

270,0

133,6

100,8

140,5

122,2

пищеварения

Болезни кожи и

подкожной

40,3

57,7

90,0

98,3

43,6

59,0

58,8

52,2

18,0

58,7

48,8

20,5

43,7

57,4

клетчатки

Болезни костно-

мышечной

121,0

77,6

239,7

130,2

91,9

107,2

109,6

107,5

72,4

150,1

125,9

92,1

136,8

134,9

системы

Болезни

мочеполовой

59,6

73,7

328,6

57,5

120,5

50,0

109,1

107,5

68,9

170,3

81,1

40,8

116,7

113,0

системы

Врожденные

7,1

2,1

4,6

6,7

6,0

3,9

6,0

5,3

2,1

8,8

3,9

4,4

1,7

5,5

аномалии

Травмы и

140,4

78,5

153,7

57,1

98,5

39,7

74,1

113,6

46,0

23,8

59,9

51,9

102,9

105,6

отравления

По уровню распространенности болезни системы кровообращения преобладают в

Орджоникидзевском районе, г. Абакане, Усть-Абаканском районе; болезни органов

дыхания в Аскизском, Орджоникодзевском районах, г. Сорске; болезни костно-мышечной

системы в г. Черногорске, Орджоникодзевском, Ширинском районах; болезни органов

пищеварения в г. Черногорске, Аскизском, Бейском, Орджоникидзевском и Ширинском

районах.

По классу травмы и отравления высокие показатели отмечены в г. Абакане,

Черногорске и Бейском районе.

По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, более половины

населения региона подвергаются воздействию повышенного содержания загрязнителей в

атмосферном воздухе и питьевой воде систем централизованного хозяйственно-питьевого

водоснабжения. При этом, если на городских территориях антропогенная нагрузка

формируется за счет загрязнения атмосферного воздуха, то в сельских в основном за счет

хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в значительной мере определяет

состояние здоровья населения. Неблагоприятное влияние оказывает значительное

загрязнение атмосферного воздуха различными химическими веществами в

концентрациях превышающих ПДК или на уровне ПДК и обладающих не только

общетоксическим, но и специфическим действием (Таблица 3.2.5). Так под воздействием

вредных веществ, превышающих гигиенические нормативы (ПДКсс) в 5 и более раз, в

2014-2016 гг. проживало около 77 тыс. человек.

По данным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» по

результатам исследований в 2016г. пробы атмосферного воздуха, несоответствующие

гигиеническим нормативам, не выявлены (в 2015 г. - 0,2% (единичные нестандартные

пробы), в 2014 г. - 0%).

Проб с превышением концентрации загрязняющих веществ более

5 ПДК (в

городских поселениях) за период 2014 - 2016 гг. не выявлено.

162

Таблица 3.2.5

Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих более 5 ПДК

в городских поселениях (%)

Территория

Период наблюдения

Динамика

2014 год

2015 год

2016 г.

2015/2016 гг.

Сибирский Федеральный

0,1

округ

Республика Хакасия

0,0

Наибольшую долю в структуре выбросов составляют загрязняющие вещества

(бенз(а)пирен, оксид углерода, взвешенные вещества), связанные с процессами сжигания

различных видов топлива, в том числе автомобильного. Основными факторами,

влияющими на высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, являются: низкая

эффективность действующих очистных сооружений, наличие большого количества

источников вредных выбросов, очистка которых не проводится, отопительные печи

частного сектора, наличие сетей магистралей с интенсивным транспортным движением, а

также степень индустриализации.

Постоянное воздействие загрязненного воздуха на организм человека отражается

на росте заболеваемости и смертности. В первую очередь

- это увеличение числа

хронических заболеваний органов дыхания, рост новообразований и связанной с этими

болезнями смертности, а также смертности в результате различных сердечно - сосудистых

патологий.

К числу важных факторов, формирующих здоровье населения, относится

снабжение населения доброкачественной питьевой водой.

По итогам 2016 года количество населения, обеспеченное доброкачественной

питьевой водой, увеличилось до

316160 человек, что составляет

58,9% от общего

количества населения (в 2014 г. - 49,1%, в 2015 г. - 56,8%) (Таблица 3.2.6).

Условно - доброкачественной водой обеспечено 90607 человек или 16,9% (в 2014 г.

- 27,1%, в 2015 г. - 22,0%).

При этом доля городского населения, обеспеченного питьевой водой,

соответствующей требованиям законодательства, составила в

2016 г.

94,2%, при

среднероссийском показателе в

2015 г.

95,04%; сельского

35,1%, при

среднероссийском показателе в 2015 г. - 77,16%.

В 2016 году недоброкачественную воду употребляли 88668 человек или 16,5%

населения (в 2014 г. - 16,5%, в 2015 г. - 14,5%), из них:

население городских поселений - 21343 человека или 5,8% (в 2014 г. - 4,5%, в 2015

г. - 4,3%);

население сельских поселений - 67325 человек или 40,2% (в 2014 г. - 42,3%, в 2015

г. - 36,5%).

Питьевую воду, которая не была исследована в 2016 г., употребляли 41346 человек

-7,7%

(38550 в 2014 г. - 7,3%, 35797 в 2015 г. - 6,7%), в том числе 24,7% сельского

населения.

Таблица 3.2.6

Обеспеченность населения Республики Хакасия

доброкачественной питьевой водой

Доля населения, обеспеченного

Территории

доброкачественной питьевой водой, %

2014 год

2015 год

2016 год

Российская Федерация

Республика Хакасия

49,1

56,8

58,9

в т. ч. городские поселения

71,4

82,8

85,2

в т. ч. сельские поселения

1,5

0,3

0,8

Мониторинг качества питьевой воды, подаваемой населению, на протяжении ряда

лет показывает, что основными показателями, превышающими нормативные, остаются

163

общая жесткость и минерализация, нитраты и фториды. Ежегодно питьевую воду

централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающую

гигиеническим нормативам по содержанию химических веществ, употребляют около

25000 человек.

В 2016 году питьевая вода в п. Пригорск, Усть-Абаканском, Боградском, Бейском и

Ширинском районах не соответствовала гигиеническим нормативам по жесткости. Под

воздействием повышенных концентраций с общей жесткостью > = 10 мг/экв/л находятся

около

12000 человек. Постоянное употребление воды с повышенной жесткостью

приводит к накоплению солей в организме и, в конечном итоге, к заболеваниям суставов

(артриты, полиартриты), образованию камней в почках, желчном и мочевом пузырях.

Одним из механизмов решения проблемы обеспечения населения вышеуказанных

населенных пунктов доброкачественной питьевой водой является применение локальных

очистных установок по снижению жесткости на скважинах.

Превышение нитратов систематически обнаруживается в питьевой воде в селах

Бородино Боградского района, Бея, Новотроицкое Бейского района, в аале Сапогов Усть-

Абаканского района.

Содержанием в питьевой воде нитратов обусловлен повышенный риск заболеваний

со стороны сердечно-сосудистой системы и крови у детского и взрослого населения.

Токсичность вышеназванных компонентов в выявляемых концентрациях не

настолько велика, чтобы вызвать острое отравление, но при длительном употреблении

воды, содержащей упомянутые вещества в концентрациях выше нормативных, может

развиться хроническая интоксикация, приводящая в итоге к той или иной патологии.

РАЗДЕЛ ӀV. МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

4.1 Государственный экологический контроль

Государственный экологический контроль проводится в целях обеспечения

органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной

власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,

юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны

окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а

также обеспечения экологической безопасности.

Государственный экологический контроль в Республике Хакасия состоит из:

а) государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

б) государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами

(за исключением радиоактивных отходов);

в) государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных

объектов;

г) государственного контроля за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр;

д) государственного земельного контроля;

е) государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования

объектов животного мира и среды их обитания;

ж) государственного контроля в области организации и функционирования особо

охраняемых природных территорий;

з) государственного лесного контроля и надзора.

164

4.1.1 Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический контроль

за охраной атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический надзор за охраной атмосферного

воздуха осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия.

За период с

01.01.2016 по

31.12.2016 проведено

62 проверки соблюдения

требований законодательства Российской Федерации, в том числе, плановых проверок

проведено - 21, внеплановых - 41. Кроме того, в указанный период проведено 3 рейдовых

мероприятия по данному направлению надзора.

В результате контрольно-надзорной деятельности в 2016 году выявлено 62 нарушения

законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Для устранения выявленных

нарушений инспекторами Управлением выдано 45 предписаний. За указанный период

устранено 35 нарушений, выполнено 34 предписания.

За нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области

охраны атмосферного воздуха инспекторским составом Управления в 2016 году возбуждено

72 дела об административном правонарушении. В указанный период рассмотрено

административных дел, включая поступившие по подведомственности. Вынесено

постановления о привлечении к административной ответственности.

Общая сумма начисленных Управлением штрафов составила 1649 тыс. рублей, в том

числе. Взыскано за отчетный период штрафов на сумму 693,35 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области охраны атмосферного воздуха за период с 2012 по 2016 гг. представлены в таблице

4.1.1.1

Таблица 4.1.1.1

Результаты надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия

в области охраны атмосферного воздуха в период с 2012 по 2016 гг.

2012

2013

2014

2015

2016

Показатель

Ед. изм.

год

Проведено проверок, всего

ед.

104

122

105

Проведено плановых проверок

ед.

Проведено внеплановых проверок

ед.

Проведено контрольных мероприятий

ед.

Выявлено нарушений

ед.

132

208

Устранено нарушений

ед.

Выдано предписаний

ед.

104

154

Выполнено предписаний

ед.

Возбуждено административных дел

ед.

102

Рассмотрено административных дел,

включая поступившие по

ед.

подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении к

ед.

административной ответственности

Начислено штрафов

тыс. руб.

597

1155

1065,5

876

1649

Взыскано штрафов

тыс. руб.

461,3

376

854,5

697

693,35

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 4.1.1.1 - 4.1.1.4.

165

Количество выявленных в 2016 году нарушений законодательства в области охраны

атмосферного воздуха по сравнению с 2015 годом снизилось незначительно (Диаграмма

4.1.1.1).

Количество

начисленных

Диаграмма 4.1.1.1 Динамика проведенных

проверок Управлением Росприроднадзора по

штрафов по сравнению с 2015 годом

Республике Хакасия по соблюдению требований

увеличилось на

773 тыс. рублей

законодательства в области охраны

атмосферного воздуха природопользователями

(Диаграмма 4.1.1.3).

ед.

в 2012-2016 гг.

Наиболее часто встречающиеся

140

122

120

104

105

нарушения в области охраны

100

атмосферного

воздуха:

низкая

5864

эффективность

действующих

очистных сооружений, отсутствие

разрешительной документации и не

проведение

инвентаризации

2012

2013

2014

2015

2016

год

источников загрязнения атмосферного

Проведено проверок, всего ед.

воздуха.

Проведено плановых проверок ед.

Проведено внеплановых проверок ед.

В результате

надзорной

Проведено контрольных мероприятий ед.

деятельности Управления сокращены

выбросы загрязняющих веществ в

Диаграмма 4.1.1.2 Динамика выявленных

атмосферный воздух в республике

нарушений требований законодательства об

охране атмосферного воздуха в 2012-2016 гг.

6,73т/год.

По требованию Управления ГУП

250

РХ «Таштыпское ДРСУ» установили

208

циклон на АСУ СИ-601, в результате

200

Выявлено

чего снижены выбросы на 3,061 т/год

нарушений ед.

пыли неорганической.

150

132

Устранено

нарушений ед.

Проведение ремонтных работ

100

котлоагрегата №1 МУП «Спецавтобаза

ЖКХ» привело к снижению выбросов

от котельной на 3,67 т/год.

По предписанию Управления

2012

2013

2014

2015

2016

год

замена блока циклонов ЦН-15-600*4УП

на котлоагрегате

№ 2 АО «Разрез

Изыхский» и доведение эффективности

Диаграмма 4.1.1.3 Сумма начисленных и

газоочистной установки до проектных

взысканных административных штрафов

показателей, привело к снижению

Управлением Росприроднадзора по Республике

Хакасия за нарушение законодательства об охране

выбросов пыли неорганической на 3,47

окружающей среды в 2012-2016 гг.

т/год.

тыс.руб.

1800

1649

В 2016 году ООО «Хакасский

1600

ТеплоЭнергоКомплекс»

выполнил

Начислено

1400

штрафов тыс.

ремонт газоочистного оборудования на

1155

1200

1065,5

руб.

котельных «Центральная», «Южная» и

1000

854,5

876

Взыскано

котельной п. Пригорск на общую

697

693,35

800

штрафов тыс.

597

сумму более 103 тысяч рублей. В 2017

руб.

600

461,3

376

году

предприятием

планируется

400

произвести ремонт установок очистки

200

газа на общую сумму

98,8 тысяч

год

рублей.

2012

2013

2014

2015

2016

В рамках исполнения функций по

оказанию государственных услуг в сфере охраны окружающей среды, отнесенных к

компетенции Росприроднадзора, за 2016 год Управлением выполнена следующая работа:

166

- рассмотрены 45 заявок на

получение разрешения на выброс

Диаграмма 4.1.1.5 Итоги проведения регионального

загрязняющих

веществ

государственного экологического контроля за

охраной атмосферного воздуха в период с 2012-

атмосферный воздух, выдано

2016 гг.

разрешений.

105,5

160

Взыскано штрафов,

140

Региональный государственный

тыс. руб.

65,5

91,5

120

экологический надзор за

100

охраной атмосферного воздуха

Проверено

хозяйствующих

субъектов, ед.

Надзор в области охраны

атмосферного воздуха на объектах

Проведено проверок,

ед.

хозяйственной

иной

деятельности,

подлежащих

2011

2012

2013

2014

2015

год

региональному государственному

экологическому надзору, осуществляется Министерством природных ресурсов и экологи

Республики Хакасия (далее - Министерство).

В 2016 году в отношении 10 хозяйствующих субъектов проведено 10 проверок на

соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны

атмосферного воздуха, из них 1 плановая, 9 внеплановых.

(Диаграмма 4.1.1.5). Выявлено

15 нарушений требования природоохранного законодательства.

Общая сумма в 2016 году начисленных административных штрафов за нарушения

требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха составила 301 тыс.

рублей, взыскано 261 тыс. рублей.

В рамках исполнения функций по оказанию государственных услуг в сфере охраны

окружающей среды, отнесенных к компетенции Минприроды Хакасии, за

2016 год

Министерством выполнена следующая работа:

- рассмотрено

16 заявок на получение разрешения на выброс загрязняющих

веществ в атмосферный воздух, выдано

16 разрешений. Доходы, поступившие в

Министерство в виде платы государственной пошлины, составили 45,5 тыс. рублей.

- рассмотрены материалы на согласование мероприятий по уменьшению выбросов

вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных

метеорологических условий от филиала «Абаканская ТЭЦ» АО «Енисейская ТГК (ТГК-

13)». По результатам рассмотрения материалов мероприятия по уменьшению выбросов

вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных

метеорологических условий были согласованы.

4.1.2 Государственный контроль и надзор за использованием и

охраной водных объектов

Федеральный государственный контроль и надзор за использованием и

охраной водных объектов

За период с 01.01.2016 по 31.12.2016 инспекторами Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия

(далее-Управление) проведено

44 проверки по соблюдению

хозяйствующими субъектами требований водного законодательства, из них: 20 - плановые, 24

- внеплановые проверки. Помимо плановых и внеплановых проверок инспекторами

Управления проведено 33 рейдовых мероприятия по проверке соблюдения природоохранного

законодательства в водоохранных зонах водных объектов республики.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением выявлено

нарушений водного законодательства, выдано 24 предписания об устранении выявленных

167

нарушений. За год устранено 36 нарушений законодательства об использовании и охране

водных объектов, выполнено 30 предписаний.

По признакам выявленных нарушений в области водных отношений Управлением в

отчетном периоде возбуждено 21 дело об административном правонарушении, рассмотрено 38

административных дел, включая поступившие по подведомственности. В отношении

нарушителей водного законодательства вынесено

35 постановлений о привлечении к

административной ответственности.

Нарушителям требований федерального законодательства по использованию и охране

водных объектов предъявлено административных штрафов на общую сумму 1217,5 тыс.

рублей, взыскано 727 тыс. рублей (в том числе взысканы штрафы, начисленные в предыдущем

году).

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности в области охраны

водных объектов за период с 2012 по 2016 гг. представлены в таблице в 4.1.2.1.

Таблица 4.1.2.1

Результаты надзорной деятельности

в области охраны водных ресурсов в период с 2012 по 2016 гг.

Показатель

Ед. изм.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Проведено надзорных мероприятий

Ед.

112

101

(плановых проверок, внеплановых

проверок), всего

Проведено плановых проверок

Ед.

Проведено внеплановых проверок

Ед.

Проведено рейдов

Ед.

Выявлено нарушений

Ед.

105

126

Устранено нарушений

Ед.

Выдано предписаний

Ед.

112

Выполнено предписаний

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

Рассмотрено административных дел,

Ед.

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений о

Ед.

привлечении к административной

ответственности

Начислено штрафов

тыс.руб.

410

781

1057

601

1217,5

Взыскано штрафов

тыс.руб.

335,6

687,4

710,5

612

727

Динамика изменений показателей представлена в виде графиков на диаграммах

4.1.2.1-4.1.2.4.

Диаграмма 4.1.2.1 Динамика проведения проверок соблюдения

природопользователями требований водного законодательства в 2012-2016 гг.

120

112

101

100

Всего

Плановые

Внеплановые

Рейды

год

2012

2013

2014

2015

2016

168

Диаграмма 4.1.2.3 Количество рассмотренных

Диаграмма 4.1.2.4 Сумма начисленных и

административных дел и количество вынесенных

взысканных административных штрафов за

постановлений о привлечении к

нарушение водоохранного законодательства в

административной ответственности

2012-2016 гг.

ед.

в 2012-2016 гг.

400

1217,5

200

1057

000

781

800

710,5

727

687,4

601

612

600

410

400

335,6

200

2012

2013

2014

2015

2016

год

Рассмотрено административных дел, включая поступившие

2012

2013

2014

2015

2016

год

по подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении к

административной ответственности

Начислено штрафов, тыс.руб.

Взыскано штрафов, тыс.руб.

Диаграмма 4.1.2.2 Динаминка выявленных и устраненных нарушений водного

законодательства за 2012-2016 гг.

140

126

120

105

100

2012

2013

2014

2015

2016

год

Выявлено нарушений

Устранено нарушений

Общая сумма начисленных штрафов увеличилась на 616,5 тыс. рублей. (Диаграмма

4.1.2.1).

Сумма взысканных штрафов по сравнению с прошлым годом увеличилась на 15,8%

(Диаграмма 4.1.2.4).

В области охраны и использования водных объектов на территории Республики

Хакасия к актуальным проблемам относится:

сброс недостаточно очищенных сточных вод;

неэффективная работа устаревшего оборудования на очистных сооружениях;

сброс сточных вод предприятиями без разрешительных документов.

В результате требований Управления предъявленных при проведении контрольно-

надзорных мероприятий:

- построены очистные сооружения

(ООО «Разрез Аршановский», ООО

«УК

«Разрез Майрыхский»).

169

- сокращены объёмы сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты (ПАО

«Коммунаровский рудник», ФБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования

Российской Федерации «Туманный», ГУП РХ «Хакресводоканал»).

Таблица 4.1.2.2

Выполнение природопользователями водоохранных мероприятий,

затраты на мероприятия

Сумма денег,

Наименование

израсходованных на

Мероприятие

природопользователя

проведение мероприятия,

тыс. руб.

ООО «Абаза-Энерго»

очистка водоохранных зон р. Абакан и р. Средняя Киня;

866

ремонт рыбозащитных сооружений

ООО «Разрез

строительство комплекса дополнительной очистки

Аршановский»

карьерных вод Векса-200М, для дополнительной

9 000

очистки сбрасываемых с очистных сооружений сточных

водах

ООО «УК «Раз рез

первый этап строительства очистных сооружений

80 000

Майрыхский»

карьерных вод

ФГУ

«Управление

очистку

га

акватории Саяно-Шушенского

эксплуатации Саянских

водохранилища от плавающего древесного хлама в

водохранилищ»

объеме 1006,7 м³

Региональный государственный надзор за использованием и

охраной водных объектов

Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной

водных объектов в Республике Хакасия осуществляется Министерством природных

ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Министерством ведется работа по пресечению нелегитимного водопользования.

Водопользователям направлены письма о необходимости получения разрешительных

документов. В Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия направлена

информация о нелегитимном водопользовании с просьбой оказать содействие в обязании

юридических лиц оформить разрешительные документы. По предоставленной

информации проведены проверки, юридические лица привлечены к административной

ответственности.

Работа по пресечению нелегитимного водопользования с привлечением надзорных

органов будет продолжена в 2017 году.

В 2016 году инспекторами продолжена ежегодная работа по ограничению

использования и нахождения маломерных судов на водных объектах Ширинского района.

В связи с существенной нагрузкой на качество воды озера Шира от стихийного и

неупорядоченного использования владельцами маломерных судов в летний период

времени, на озере введено ограничение на использование данного вида водной техники.

Кроме того, по указанным выше основаниям ограничено использование и нахождение

маломерных судов на озере Баланкуль.

Для осуществления анализа состояния окружающей среды были привлечены

аккредитованные и аттестованные лаборатории ООО

«Эко-Мониторинг», ЦЛАТИ и

лаборатория ЦГСН.

Мониторинг водных объектов осуществлен на водотоках и водоемах: р. Сора

(Усть-Абаканский район), р. Большой и Малый Бирикчуль, р. Аскиз(Аскизский район), оз.

Белё (Ширинский район) и оз. Баланкуль (Аскизский район).

По результатам химических исследований воды существенных превышений

предельно допустимых концентраций вредных загрязняющих веществ над фактическими

показателями не установлено.

Также в 2016 году Министерством велась работа по пресечению нелегитимного

водопользования. Водопользователям были направлены письма о необходимости

170

получения разрешительных документов. В Управление Росприроднадзора по Республике

Хакасия направлена информация о нелегитимном водопользовании с просьбой оказать

содействие в обязании юридических лиц оформить разрешительные документы. По

предоставленной информации проведены проверки, юридические лица привлечены к

административной ответственности.

Работа по пресечению нелегитимного водопользования с привлечением надзорных

органов будет продолжена в 2017 году.

4.1.3 Государственный земельный контроль

Государственный земельный контроль на территории Республики Хакасия

осуществляется

должностными лицами Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия,

Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия, Управлением Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия в пределах

установленной сферы деятельности.

1. Государственный земельный надзор на территории Республики Хакасия

осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республике Хакасия на основании Положения о

государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «О государственном земельном надзоре».

В 2016 году Управлением проведено

1327 проверок соблюдения земельного

законодательства. Контрольные мероприятия осуществлялись на площади 1,3 тыс. га.

Общее количество выявленных нарушений земельного законодательства в 2016 году

составило 620, из них: 554 нарушения земельного законодательства и 66 административных

правонарушений - против порядка управления.

По сравнению с 2015 годом количество проверок уменьшилось на 17% (1598

проверок было проведено в 2015 году) (Диаграмма 4.1.3.1).

Диаграмма 4.1.3.1 Динамика проверок Управления Федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Республике Хакасия

2013-2016 гг.

ед.

1714

1800

1598

1549

1600

1327

1400

1200

1000

800

554

600

383

395

357

400

109

125

200

год

2013

2014

2015

2016

проведено проверок

выявлено нарушений земельного законодательства

выявлено нарушений против порядка управления

Из общего количества выявленных нарушений земельного законодательства 6% (33

нарушения) составляют административные правонарушения по ч. 1 ст. 8.8КоАП РФ.

Сумма наложенных на правонарушителей административных штрафов составила

2246,55 тыс. рублей, из них взыскано 1928,39 тыс. рублей.

За нарушения в сфере охраны земель (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ) в 2016 году было

наложено 601,72 тыс. рублей, из которых взыскано 482,72 тыс. рублей.

171

Общее количество выявленных нарушителей земельного законодательства в 2016 году

составило 554, в том числе 33 нарушителя в сфере охраны земель (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ), из

них:

2 - юридические лица (6 %);

21 - граждане (64 %);

10 - должностные лица (30%).

2. Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия в период с 01.01.2016 по

31.12.2016 проведено 49 проверок соблюдения требований законодательства в области

охраны земель, из них плановых проверок проведено 25, внеплановых - 24. Кроме того, с

целью соблюдения законодательства Российской Федерации по охране земельных

ресурсов и осуществления государственного экологического мониторинга инспекторами

Управления за истекший период проведен 21 рейд. В 2016 году по сравнению с 2015

годом сократилось количество плановых проверок на

23 единицы, количество

внеплановых проверок уменьшилось на 6 единиц.

В ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено 21 нарушение в области

охраны земельных ресурсов. Для устранения выявленных нарушений выдано

предписания. Количество выполненных предписаний

(с учетом выданных в

предыдущий год), количество устраненных нарушений - 24.

По результатам надзорной деятельности Управлением возбуждено

13 дел об

административном правонарушении, рассмотрено 15 административных дел, включая

поступившие по подведомственности. В отношении нарушителей земельного

законодательства за 2016 год инспекторами Управления вынесено 10 постановлений о

привлечении к административной ответственности.

За указанный период сумма начисленных штрафов составила 180 тыс. рублей.

Взыскано штрафов на общую сумму 161 тыс. рублей (в том числе начисленных в

предыдущие годы).

Сводные данные по результатам надзорной деятельности Управления

Росприроднадзора по Республике Хакасия за 2012-2016 гг. в сфере охраны земель в

4.1.3.1.

Таблица 4.1.3.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности

в части соблюдения земельного законодательства в период с 2012 по 2016 гг.

2012

2013

2014

2015

2016

Показатель

Ед.изм.

год

Проведено надзорных мероприятий (плановых

Ед.

внеплановых проверок, рейдов) всего

плановых проверок

Ед.

внеплановых проверок

Ед.

рейдов

Ед.

Выявлено нарушений

Ед.

Устранено нарушений

Ед.

Выдано предписаний

Ед.

Выполнено предписаний

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

Рассмотрено адм. дел, включая поступившие по

Ед.

подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении к

Ед.

административной ответственности

Начислено штрафов

тыс.руб.

211

139

240

180

Взыскано штрафов

тыс.руб.

243

90,4

149

117

161

172

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 4.1.3.2-4.1.3.

Диаграмма 4.1.3.2 Динамика проведения

Диаграмма 4.1.3.3 Динамика выявленных и

проверок соблюдения природопользователями

устраненных природопользователями

требований земельного законодательства

нарушений земельного законодательства в

в 2012-2016 гг.

100

2012-2016 гг.

Всего

проведено

надзорных

мероприятий

Проведено

Выявлено

плановых

нарушений

проверок

Устранено

нарушений

Проведено

внеплановых

проверок

2012

2013

2014

2015

201год

год

2012

2013

2014

2015

2016

Диаграмма 4.1.3.4 Количество рассмотренных

административных дел и количество

Диаграмма 4.1.3.5 Сумма начисленных и

взысканных административных штрафов за

вынесенных постановлений о привлечении к

нарушение земельного законодательства в

административной ответственности в 2012-

2016 гг.

2012-2016 гг.

шт.

тыс. руб.

243

250

240

Рассмотрено

211

административных

200

180

дел, включая

Начислено

161

поступившие по

штрафов,

149

139

подведомственнос

150

тыс.руб.

117

ти, шт.

90,4

Взыскано

Вынесено

100

штрафов,

постановлений о

тыс.руб.

привлечении к

административной

ответственности,

шт.

2012

2013

2014

2015

2016

год

2012

2013

2014

2015

2016

год

По результатам плановой выездной проверки Управления на АО

«Хакасвзрывпром» был установлен факт загрязнения земельного участка

нефтепродуктами в результате аварийной ситуации. По данному факту юридическое лицо

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6, и 12.08.2016 предъявлен

ущерб причиненный землям в размере 90 тыс. руб. Претензия АО «Хакасвзрывпром»

удовлетворена в добровольном порядке в полном объеме.

3. В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре,

утвержденным Правительством Российской Федерации от 02.01.2015г. № 1Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва

(далее

- Управление) осуществляет полномочия по государственному земельному

надзору на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется

федеральным законом № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». К

таким землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки любого

вида разрешенного использования кроме

«ведение личного подсобного и дачного

хозяйства», «садоводства», «животноводства», «огородничества».

Управлением в 2016 году проведено

395 контрольно-надзорных мероприятий

соблюдения земельного законодательства, из них:

264 плановые проверки,

внеплановых проверок и 91 мероприятие в рамках систематического наблюдения за

соблюдением установленных требований при использовании земельных участков.

173

За отчетный период в управление поступило 21 обращение (жалоба) по вопросам

нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

В 14 случаях сведения о нарушении земельного законодательства

(в части

полномочий Россельхознадзора) подтвердились. По результатам рассмотрения обращений

(жалоб) в Хакасии проведено

8 внеплановых проверок и

10 административных

обследований.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий специалистами

обследовано 30,4 тыс. га земель, выявлено нарушений на площади 1,6 тыс. га.

По результатам проведенных мероприятий установлено правонарушений

земельного законодательства в

129 случаях, составлено

122 протокола об

административных правонарушениях, из них 62 материала направлено в судебные органы

Среди нарушений по отраслевым статьям отмечается невыполнение мероприятий

по защите земель от зарастания - 30 ед. (24,6 %), неиспользование земельных участков

для ведения сельскохозяйственной деятельности 3 и более лет подряд - 13 (10,6%),

самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы - 10 ед. (8,2 %).

Диаграмма 4.3.1.5 Площадь нарушенных земель по видам

нарушений, га

Неиспользование

160

земельных участков более

3-х лет

Самовольное снятие

плодородного слоя почвы

1400

Порча земель

Невыполнение

мероприятий по

улучшению, защите

земель и охране почв

По результатам выявленных нарушений привлечено к административной

ответственности 80 правонарушителей.

Сумма наложенных штрафов составила 1211 тыс. руб. Взыскано штрафов за

отчетный период, с учетом прошлых периодов 854,5 тыс. руб., что составляет 70,6 %.

Для устранения нарушения выдано

50 предписаний, из них исполнено

20,

вовлечено земель сельскохозяйственного назначения в оборот 396,6 га.

соответствии

Диаграмма 4.3.1.6 Количество нарушителей,

Федеральным

законом

от

привлеченных к администартивноц

10.01.2002

№ 7-ФЗ «Об охране

ответственности, ед.

окружающей

среды»

хозяйственная и иная деятельность

Юридические лица и

лиц, оказывающая воздействие на

ИП

окружающую среду, должна

Должностные лица

осуществляться

на

основе

принципов

охраны,

Физические лица

воспроизводства и рационального

использования

природных

ресурсов

как

необходимых

условий

обеспечения

благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также возмещения

вреда окружающей среде. Юридические и физические лица, причинившие вред

174

окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с

законодательством.

Управлением в текущем периоде выявлено

5 случаев нарушений на землях

сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» причинением вреда почвам, на

площади 56,9 га.

С целью возмещения вреда направлены претензий и выданы предписания на

возмещение вреда в добровольном порядке. В двух случаях вред возмещен путем

рекультивации нарушенных земель на территории Усть-Абаканского района.

Возмещение нарушителями нанесенного ущерба является важным инструментом,

предупреждающим и пресекающим нарушения земельного законодательства Российской

Федерации. В текущем году решениями судов удовлетворено 2 иска о возмещении вреда

почвам на сумму 5311,52 тыс. руб., причиненного почвам на площади 2,2 га при снятии и

перемещении, уничтожении путем перекрытия асфальтом плодородного слоя почвы на

территории Алтайского района Республики Хакасии. Средства поступили в бюджеты

муниципальных районов.

В ходе проведения контрольно

- надзорных мероприятий с целью контроля

состояния почв специалистами Управления было отобрано 74 проб почвы с площади

620,14 га. Исследования проводили в лаборатории ФГБУ «Кемеровская межобластная

ветеринарная лаборатория» в г. Кемерово. По результатам исследованных проб выявлено

превышение установленных нормативов в

58 случаях, выявляемость по образцам

составила 92,1 %. Преобладает загрязнение почвы солями тяжелых металлов на площади

426,92 га. Снижение плодородия выявлено в

18 образцах на площади

41,7 га.

Выявляемость по образцам составила 31 %, снижение происходит за счет смешения

плодородного слоя и нижележащих слоев при разработке карьеров, разрезов,

внутрихозяйственных работ со снятием плодородного слоя почвы.

С целью

взаимодействия

3 контрольно-надзорных мероприятия проведены с привлечением

экспертной организации ФГБУ «Кемеровская МВЛ» с выездом на осмотр земельных

участков и отбором проб почвы.

В 2016 году Управлением выявлено 17 несанкционированных свалок отходов

производства и потребления, размещенных на земельных участках сельскохозяйственного

назначения на площади 18,7 га.

Из числа выявленных свалок в предыдущие периоды ликвидировано 2 на площади

0,14 га.

На территории Республики Хакасия выявлено 8 несанкционированных карьеров по

добыче общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на площади

земельных участков собственников 15,28 га. Работа по понуждению к рекультивации

нарушенных земель ведется постоянно.

4.1.4 Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами

Федеральный государственный контроль за деятельностью в области

обращения с отходами

Федеральный государственный надзор за деятельностью в области обращения с

отходами в Хакасии осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике

Хакасия (далее - Управление).

В 2016 году инспекторским составом Управления проведено

75 проверок по

соблюдению требований законодательства в области обращения с отходами производства и

потребления, из которых: 25 - плановых и 50 - внеплановых. В ходе надзорных мероприятий

выявлено 176 нарушений действующего законодательства в области обращения с отходами.

175

Для устранения выявленных нарушений выдано

61 предписание. За отчетный период

выполнено 69 предписаний (в том числе переходящие с прошлых лет).

По признакам выявленных нарушений Управлением в отчетном периоде возбуждено

88 дел об административном правонарушении, рассмотрено 67, включая поступившие по

подведомственности, вынесено

59 постановлений о привлечении к административной

ответственности.

За нарушения требований законодательства о деятельности в области обращения с

отходами общая сумма начисленных штрафов в 2016 году составила 1475 тыс. рублей,

взыскано в указанный период 1102,36 тыс. рублей.

В целях выявления мест несанкционированного размещения отходов в указанный

период проведено 176 рейдов.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области обращения с отходами за период с 2012 по 2016 гг. представлены в таблице 4.1.4.1.

Таблица 4.1.4.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия в части соблюдения законодательства об отходах производства и

потребления в период с 2012 по 2016 гг., ед.

Показатель

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Всего

проведено

надзорных

133

мероприятий

(плановые

проверки,

175

155

внеплановые проверки, рейды), из них:

проведено плановых проверок

проведено внеплановых проверок

100

проведено рейдов

176

Выявлено нарушений

253

297

199

140

176

Устранено нарушений

111

123

102

Выдано предписаний

210

256

148

Выполнено предписаний

113

143

109

Возбуждено административных дел

Рассмотрено административных дел,

включая

поступившие

по

подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении

к административной ответственности

Начислено штрафов, тыс. руб.

1197

1094

955

696

1475

Взыскано штрафов, тыс. руб.

899,3

1435,2

690

655

1102,36

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 4.1.4.1-4.1.4.4.

176

Диаграмма 4.1.4.1 Динамика проведения проверок

Диаграмма 4.1.4.2 Динамика выявленных и

соблюдения требований законодательства о

устраненных природопользователями

деятельности в области обращения с отходами в

нарушений законодательства о

ед.

2012-2016 гг.

деятельности в области обращения с

отходами в 2012-2016 гг.

350

Всего проведено

350

надзорных

300

297

мероприятий

300

253

250

Проведено плановых

250

проверок

199

200

176

150

140

Проведено

150

123

111

внеплановых проверо

102

100

Проведено рейдовых

проверок

год

2012

2013

2014

2015

2016

год

2012

2013

2014

2015

2016

Выявлено нарушений

Устранено нарушений

Диаграмма 4.1.4.4 Сумма начисленных и

Диаграмма 4.1.4.3 Количество рассмотренных

взысканных административных штрафов

административных дел и количество вынесенных

за нарушение законодательства об отходах

постановлений о привлечении к

административной ответственности за

производства и потребления в 2012-2016 гг.

нарушение законодательства в области

обращения с отходами в 2012-2016 гг.

1600

ед.

1400

Рассмотрено

1200

административных

Сумма

дел, включая

наложенных

1000

поступившие по

штрафов

подведомственност

800

Сумма

взысканных

Вынесено

600

штрафов

постановлений о

привлечении к

400

административной

ответственности

200

год

2012

2013

2014

2015

2016

год

2012

2013

2014

2015

2016

К наиболее часто встречающимся нарушениям в области обращения с опасными

отходами следует отнести: отсутствие учета области обращения с отходами производства

и потребления и паспортов на опасные отходы.

По обращению ОНФ о фактах незаконной эксплуатации санкционированной

свалки ТКО в отношении ИП Татаринцева проведена внеплановая проверка. По

результатам проверки в отношении ИП Татаринцева возбужденно административное дело

по ст.8.2, ст.8,6 КоАП РФ. В настоящее время Управлением проводится расчет ущерба в

результате загрязнения земель. Материалы проведенной проверки направлены в

прокуратуру республики с целью ликвидации свалки в судебном порядке.

В 2016 году в Алтайский районный суд Управлением подано исковое заявление к

ИП Татаринцеву И.С. о взыскании вреда, причиненного почвам на общую сумму 578 336

руб. В декабре

2016 г. Алтайским районным судом оглашена резолютивная часть

решения, в соответствии с которой, исковые требования Управления удовлетворены в

полном объеме.

177

Региональный государственный контроль за деятельностью в области

обращения с отходами

Региональный государственный контроль и надзор за деятельностью в области

обращения с отходами в Республике Хакасия осуществляется Министерством природных

ресурсов и экологии Республики Хакасия.

В 2016 году проведено 5 контрольно-надзорных мероприятий на соблюдение

требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, из

них 1 плановая проверка, 4 -внеплановых.

В ходе проверок было выявлено

5 нарушений требований действующего

законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и

потребления, 5 из которых были устранены.

Общая сумма начисленных административных штрафов составила 10 тыс. рублей.

Взыскано штрафов на сумму 10 тыс. рублей.

Таблица 4.1.4.2

Результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства природных ресурсов

и экологии Республики Хакасия в части соблюдения законодательства об отходах

производства и потребления в период с 2013 по 2016 гг., ед.

Показатель

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Всего проведено надзорных мероприятий

(плановые проверки, внеплановые проверки,

рейды), из них:

Проверено хозяйствующих субъектов

Выявлено нарушений

Устранено нарушений

н/д

Выдано предписаний

Выполнено предписаний

Возбуждено административных дел

Рассмотрено административных дел, включая

поступившие по подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении к

административной ответственности

Начислено штрафов, тыс. руб.

237,5

Взыскано штрафов, тыс. руб.

150,2

Диаграмма 4.1.4.5 Динамика проведения

Диаграмма 4.1.4.6 Сумма начисленных и

соблюдения требований законодательства о

взысканных административных штрафов за

деятельсности в области обращения с

нарушение законодательства об отходах

отходами Министерством природных ресурсов

производства и потребления за 2013-2016 гг.

и экологии Республики Хакасия в период с

250

237,5

2012-2016 гг.

200

150,2

150

100

год

2012

2013

2014

2015

2016

2013

2014

2015

2016

Всего проведено надзорных мероприятий

Начислено штрафов, тыс. руб. Взыскано штрафов, тыс. руб.

178

4.1.5 Государственный охотничий надзор, государственный надзор в области

охраны, воспроизводства и использования объектов

животного мира и среды их обитания

Федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный

надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и

среды их обитания на территории республики осуществляется Государственным

комитетом по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики

Хакасия. Надзор за водными биологическими ресурсами и средой их обитания, охраны

рыбохозяйственных водоемов, рационального использования рыбных ресурсов

осуществляется отделом государственного контроля, надзора и охраны водных

биоресурсов по Республике Хакасия Енисейского территориального Управления

Федерального агентства по рыболовству во взаимодействии с Министерством внутренних

дел по Республике Хакасия, линейным отделом внутренних дел.

В целях реализации возложенных на отделы задач, старшими государственными

инспекторами и государственными инспекторами Республики Хакасия проведено 823

контрольно-надзорных мероприятий по осуществлению федерального государственного

охотничьего надзора, федерального

Диаграмма 4.1.5.1. Количество мероприятий за

государственного надзора в области

2012-2016 гг. по осуществлению федерального

охраны,

воспроизводства

государственного надзора в области охраны,

воспроизводства и использования объектов

использования объектов животного

животного мира

мира и среды их обитания, что на 5 %

850

823

больше, чем за 2015 год (Диаграмма

786

800

4.1.5.1).

В это число входят

736

мероприятия, проведенные совместно

750

702

839

с сотрудниками ГИБДД МВД по

700

Республике Хакасия, на автодорогах,

местах

предположительной

650

транспортировки продукции охоты, в

600

целях контроля за ее оборотом. Также

2012

2013

2014

2015

2016

год

совместно

Енисейским

территориальным управлением Росрыболовства проведены рейдовые мероприятия, в

результате которых составлено 60 протоколов об административном правонарушении,

предусмотренные ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Возбуждено 706 дел об административных правонарушениях, что на 8%

больше, чем за 2015 год (в 2015 году - 653 дела) из них (Диаграмма 4.5.1.2):

- 574 дела по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты);

- 73 дела по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в

срок, предусмотренный настоящим Кодексом);

- 42 дела по части 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ (осуществление охоты с нарушением

установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если

допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты

недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты);

- 5 дел по статье 8.35 КоАП РФ (уничтожение редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов животных или растений);

5 дел по статье 8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования

природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях);

- 2 дела по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению

должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор);

2 дела по статье 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или

путей миграции животных);

179

1 дело по части

3 статьи

8.37 КоАП РФ (нарушение правил пользования

объектами животного мира);

1 дело по части 1.3 статьи 8.37 КоАП РФ (непредъявление по требованию

должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования

использования объектов животного мира

(в том числе отнесенных к охотничьим

ресурсам) и среды их обитания);

1 дело по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного

предписания

(постановления, представления, решения) органа

(должностного лица),

осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль).

Диаграмма 4.1.5.2 Сравнительная диаграмма по категориям выявленных

нарушений природоохранного законодательства в 2012-2016 гг.

800

618

600

508

400

387

417

400

263

267

232

178

200

2 14

2012

2013

2014

2015

²⁰¹⁶ год

ст. 8.37 КоАП РФ

ст. 7.11 КоАП РФ

ст. 8.35 КоАП РФ

Структура выявления административных правонарушений по районам республики

(с учетом нарушений, выявленных сотрудниками полиции) показывает, что одинаковое

количество нарушений правил охоты выявлено в Таштыпском районе (20%), Усть-

Абаканском

(20%), Ширинском

(20%), Далее следуют Бейский

(12%),

Орджоникидзевский

(11%), Аскизский

(9%), Алтайский

(5%)

Боградский

(3%)

районы(Диаграмма 4.1.5.3).

В 2016 году рассмотрено 610 дел

Диаграмма 4.1.5.3 Структура

административных правонарушений в

об административном правонарушении,

области охраны, воспроизводства и

подведомственных Госкомитету по

использования объектов животного мира и

среды их обитания по районам Республики

охране животного мира и окружающей

Хакасия

среды Хакасии (в 2015 году - 533 дела),

Аскизский

в том числе

2 дела, поступившее на

Бейский

рассмотрение из подразделений МВД по

21%

Республике Хакасия и

3 дела с

13%

Боградский

Прокуратуры районов

Республики

Орджоникидзевский

Хакасия.

По итогам рассмотрения, 7 дел

Таштыпский

прекращены по различным основаниям.

21%

12%

Усть-Абаканский

43 административных материала

переданы

мировым

судьям

Ширинский

соответствующих

районов

для

21%

рассмотрения.

По

административному делу, в том числе,

дела переданные в 2015 г., мировыми судьями вынесены постановления о назначении

наказания в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 год, либо 1 год 1 месяц.

По 603 делам, возбужденным по ч. 1 и 3 ст. 8.37 КоАП РФ, ст. 8.33 КоАП РФ, ст.

8.35 КоАП РФ, ст.

8.39 КоАП РФ вынесены постановления о назначении

административного наказания в виде штрафа на сумму 824700 рублей, из которых

взыскано 449700 рублей. Постановления о наложении штрафов на лиц, добровольно их не

180

оплативших, направлены в территориальные отделы ФССП для осуществления

принудительного взыскания.

Помимо административных штрафов, лицам, виновным в незаконной добыче

охотничьих ресурсов за 2016 год предъявлены исковые требования на сумму 1497000

рублей, из которых взыскано 346400 рублей. В отношении лиц, не возместивших ущерб в

добровольном порядке, направлены исковые заявления в суды соответствующих районов.

Госкомитетом совместно с прокуратурой Хакасии в 2016 году начата работа по

взысканию ущерба, причиненного объектам животного мира и среде их обитания

золотодобывающими компаниями региона.

Для возбуждения уголовных дел в органы МВД по Республике Хакасия

Госкомитетом за 2016 год направлено 11 административных материалов в отношении лиц,

в действиях которых усматривался состав преступлений, предусмотренных статьей

258

Уголовного Кодекса Российской Федерации. Из них, по

7 делам вынесены

постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях

состава преступления, предусмотренного статьей

258 УК РФ. Два уголовных дела

прекращены в связи с деятельным раскаянием и добровольным возмещением ущерба в

полном объеме.

По одному уголовному делу 22.06.2016 мировым судьей судебного участка в

границах г. Сорска Республики Хакасия вынесен приговор о признании виновным

гражданина в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ и

назначено наказание в виде обязательных работ сроком 200 часов.

Остальные материалы находятся на стадии предварительного расследования в

органах дознания.

Всего за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в ходе осуществления федерального

государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области

охраны, воспроизводства использования объектов животного мира, в том числе контроля

за оборотом продукции, полученной от объектов животного мира изъято 30 объектов

животного мира (в 2015 году - 32 объекта животного мира), а также 32 ноги косули

сибирской, 12 ног марала (Таблица 4.1.5.1, Диаграмма 4.1.5.4).

Таблица 4.1.5.1

Изъятые объекты животного мира, изъятые в ходе осуществления федерального

государственного охотничьего надзора, ед.

№

Объект животного мира

2014 год

2015 год

2016 год

п/п

Косуля

14.

Кабарга

Марал

Кабан

Соболь

Заяц-беляк

Лисица

Барсук

Белка

Ондатра

Глухарь

Рябчик

Утка

Лысуха

Сойка

Куропатка

Дятел

Тетерев

Голубь

Сокол балабан

181

Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2016 году - часть 3