Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2015 году

Мощности эффективных доз (МЭД) излучения на поверхности блоков с вычетом

фона составляли от

0,3 до

1,0 мкЗ/ч. Плотности потоков альфа-, бета-частиц не

превышали фоновых значений. Снимаемого радиоактивного загрязнения альфа-, бета-

радионуклидами не обнаружено.

Радиоактивного загрязнения территории площадки, помещений не установлено.

Эффективные дозы облучения работников не превышают годовых пределов,

установленных нормами радиационной безопасности.

В настоящее время загрязненные блоки помещены на специальную площадку.

Решается вопрос об их отправке на захоронение в ООО «Квант» (г. Красноярск).

За нарушения правил радиационного контроля должностное лицо подвергнуто

административному штрафу по ст. 14.26 КоАП Российской Федерации на сумму 4 тыс.

рублей.

122

РАЗДЕЛ ӀӀ. ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В РАЗРЕЗЕ ВИДОВ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Промышленность

По данным Территориального органа Федеральной службы Государственной

статистики по Республике Хакасия на территории Республики Хакасия на 01 января 2015

года действовало 7199 предприятий, из них отнесено к категории крупных и средних 809

предприятий, в том числе в сфере промышленного производства 169 предприятий, в сфере

торговли - 98 предприятий. К категории малых отнесено 677 предприятий, из них 135 - в

сфере промышленного производства и

162

- в сфере торговли, а также

5713

микропредприятий, в том числе 819 - в сфере промышленного производства, 1991 - в

сфере торговли.

По итогам 2015 года индекс промышленного производства в Республике Хакасия

по сравнению с 2014 годом составил 97,9%.

Таблица 2.1.1

Индексы промышленного производства по видам экономической деятельности

(в процентах к предыдущему году)

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Индекс промышленного производства

98,0

113,3

102,9

110,5

93,4

97,9

Добыча полезных ископаемых

117,5

102,0

106,0

125,4

93,6

103,6

Обрабатывающее производство

106,3

100,3

104,4

92,6

99,3

89,6

Производство

распределение

77,2

144,2

99,3

119,2

87,0

102,1

электроэнергии, газа и воды

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и

услуг промышленными предприятиями республики за 2015 год составил 162 084,8 млн

рублей. Лидирующее положение при этом занимают крупные и средние предприятия, ими

отгружено товаров на 157 637,1 млн рублей, что составляет 97,2% от общего объема.

обрабатывающие

производство

производства

электроэнергии

53,0%

23,4%

добыча полезных

ископаемых

23,6%

Рис. 2.1.1. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных

работ и услуг промышленными предприятиями республики за 2015 год

В 2015 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных

работ и услуг по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» увеличился по

сравнению с аналогичным периодом предшествующего года на

22,5% и составил

38 120,2 млн рублей, в том числе на

30 718,4 млн рублей

(80,6%) отгружено

организациями, добывающими и перерабатывающими уголь. Индекс производства по

данному виду экономической деятельности в 2015 году по сравнению с 2014 годом

составил

103,6%, в том числе по

«добыче топливно-энергетических полезных

ископаемых» - 106,3%, «добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» -

91,3%.

123

Объем добычи каменного угля в 2015 году составил 16 972 тыс. тонн, что на 13,1%

или на 1971 тыс. тонн больше, чем в 2014 году. Увеличился выпуск обогащённого угля на

2,6% (выпущено - 7693 тыс. тонн).

Основными предприятиями данного вида деятельности являются группа

угледобывающих предприятий ООО «СУЭК - Хакасия», ЗАО Угольная Компания «Разрез

Степной», ООО «Разрез Аршановский», ООО «Разрез Белоярский».

В 2015 году произведено концентрата железорудного на 52,4% меньше, чем в 2014

году, в связи со снижением объёмов производства на предприятиях ООО «Руда Хакасии».

Увеличилась на 11,8% добыча руды и концентрата золотосодержащего. Производство

ферромолибдена по сравнению с

2014 годом увеличилось на

3,5%, молибденового

концентрата - на 4,5%.

Объём добычи материалов строительных нерудных в 2015 году по сравнению с

2014 годом снизился на 45,8% и составил 773,6 тыс. м³, щебня и гравия из природного

камня и песчано-гравийных материалов на 53,8% и составил 543,6 тыс. м³.

Ведущие предприятия отрасли: ООО «Сорский ГОК», ОАО «Коммунаровский

рудник», ЗАО Золотодобывающая компания «Золотая звезда», ООО «Стройсервис», ООО

«Катрина», ООО «Руда Хакасии».

В 2015 году объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных

работ и услуг по виду деятельности «обрабатывающие производства» составил 86 057,8

млн рублей, наибольшая часть которого

(75%) приходилась на организации

металлургического производства. Индекс производства по виду деятельности

«обрабатывающие производства» в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 89,6%.

Индекс производства по виду деятельности «обработка древесины и производство

изделий из дерева» в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 68%, увеличилось

производство пиломатериалов на 10,7% (произведено 21,2 тыс. м³).

Индекс производства резиновых и пластмассовых изделий в

2015 году по

сравнению с 2014 годом составил 52,8%. Снизилось производство дверей и их коробок

полимерных на 12,1%; окон и их коробок, подоконников полимерных

- на

60,4%;

производство плит, листов, пленки и полос (лент) полимерных, непористых прочих

увеличилось в 2 раза.

В производстве отдельных видов прочих неметаллических минеральных продуктов

2015 году снизилось производство кирпича керамического неогнеупорного

строительного на 9,3% (произведено 22,5 млн усл. кирпичей), снизилось производство

конструкций и изделий сборных, железобетонных на 3,6% (произведено 56,1 тыс. м³).

Сократилось производство бетона, готового для заливки, смеси бетонной на 39,4%

(произведено 23,2 тыс. м³). Индекс производства по виду деятельности «производство

прочих неметаллических минеральных продуктов» в 2015 году по сравнению с 2014 годом

составил 72%.

Ведущие организации: ООО «Саянмрамор-Хакасия», ООО «Базовые строительные

материалы», ОАО

«ХК «Красноярскгэсстрой», ООО «Стройсервис», ООО

«Керама

Изых».

Индекс металлургического производства и производства готовых металлических

изделий в 2015 году по сравнению с 2014 годом составил 91,3%.

Снизилось производство фольги алюминиевой на 10,0%, объем выпуска алюминия

первичного снизился на 10,7%, выпущено стали 542 тонны.

Ведущие организации: ОАО «РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод», ОАО

«РУСАЛ САЯНАЛ», ООО «Сорский ФМЗ».

В 2015 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и

услуг по «производству и распределению электроэнергии, газа и воды» на сумму 37 906,8

млн рублей, большая часть

(87,5%) этого объема приходится на организации,

производящие, передающие и распределяющие электроэнергию (33 153,6 млн рублей).

124

Индекс производства вышеназванного вида деятельности в 2015 году по сравнению с 2014

годом составил 102,1%.

Основной вклад в загрязнение окружающей среды Республики вносят предприятия

топливно-энергетического, металлургического производства, добывающие предприятия,

жилищно-коммунальное и сельское хозяйство.

Атмосферный воздух

Согласно данным государственного статистического наблюдения в области

охраны окружающей среды по форме 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного

воздуха», в

2015 году основными отраслями промышленности Республики Хакасия,

оказывающими наибольшее негативное воздействие на состояние атмосферного воздуха

являются обрабатывающие производства - 39,7 тыс. тонн, производство и распределение

электроэнергии, газа и воды - 30,07 тыс. тонн, добыча полезных ископаемых - 14,8 тыс.

тонн (Таблица 2.1.2). Суммарные выбросы от стационарных источников в целом по

республике составили 89,014 тыс. тонн (в 2014 г. - 83,728 тыс. тонн, в 2013 г. - 90,396 тыс.

тонн, в 2012 г. - 93,9 тыс. тонн).

Таблица 2.1.2

Выбросы в

Улавливание и

Утилизация

атмосферу

обезвреживание

загрязняющих

веществ

Виды

экономической деятельности

Всего по видам экономической

89,014

106,3

171,899

65,9

71,361

41,5

деятельности

из них по видам экономической

деятельности:

Сельское хозяйство, охота и лесное

0,157

17,1

0,031

16,7

0,006

20,1

хозяйство

Добыча полезных ископаемых, в

14,822

132,3

11,078

42,8

2,223

20,1

том числе

добыча топливно-энергетических

11,152

169,9

0,916

7,6

полезных ископаемых, в том числе

добыча каменного угля,

11,152

169,9

0,916

7,6

бурого угля

добыча полезных ископаемых, кроме

3,670

79,1

10,162

73,5

2,223

21,9

топливно-энергетических, в т, числе

добыча металлических руд

3,363

78,7

7,830

70,0

0,135

1,7

добыча прочих полезных

0,307

84,1

2,332

88,4

2,087

89,5

ископаемых

Обрабатывающие производства

39,704

103,4

81,379

67,2

68,101

83,7

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды, в том

30,077

104,6

77,444

72,0

0,741

1,0

числе

производство, передача и

9,765

105,3

42,381

81,3

0,448

1,1

распределение электроэнергии

производство, передача и

20,264

104,7

35,064

63,4

0,293

0,8

распределение пара и горячей воды

Транспорт и связь

0,520

84,6

0,139

21,1

0,099

71,1

Операции с недвижимым

0,323

193,4

0,418

56,4

0,079

19,0

имуществом, аренда и

125

предоставление услуг

Здравоохранение и предоставление

0,193

124,8

0,039

17,0

социальных услуг

Прочие виды экономической

3,219

91,7

1,371

29,9

0,112

8,2

деятельности

Диаграмма 2.1.1 Выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных

источников по видам экономической деятельности в 2015 году, тыс. тонн

Сельское хозяйство

Добыча полезных ископаемых

44,60%

Обрабатывающие производства

32%

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

Транспорт и связь

16,65%

Операции с недвижимым имуществом,

аренда и предоставление услуг

Здравоохранение и предоставление

социальных услуг

0,58%

Прочие виды экономической

деятельности

0,18%

3,62%

0,36%

0,22%

Наиболее крупными и основными источниками негативного воздействия на

атмосферный воздух Республики Хакасия являются ОАО

«РУСАЛ Саяногорский

алюминиевый завод» (производство первичного алюминия), ФЛ «Абаканская ТЭЦ» ОАО

«Енисейская

ТГК

(ТГК-13)»

(производство

электроэнергии

тепловыми

электростанциями), ООО

«Сорский горно-обогатительный комбинат»

(добыча и

обогащение вольфраммолибденовой руды), ООО «Сорский ферромолибденовый завод»

(производство ферросплавов, кроме доменных), ООО «Абаза-Энерго» (производство пара

и горячей воды

(тепловой энергии) тепловыми электростанциями), ООО

«СУЭК-

Хакасия» (добыча каменного угля открытым способом).

Таблица 2.1.3

Суммарный объем выбросов от стационарных источников предприятий

производства и распределения электроэнергии газа и воды

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

2014 г.

2015 г.

источников Республики Хакасия, %

2014 г.

2015 г.

Всего по отрасли

28,765

30,077

34,4%

33,8 %

Таблица 2.1.4

Структура выбросов от производства и распределения

электроэнергии газа и воды в 2015 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

30,077

в т.ч.: твердых веществ

6,894

23,182

жидких и газообразных веществ, из них:

диоксид серы

9,674

оксид углерода

7,818

окислов азота (в пересчете на NO3)

5,502

ЛОС

0,017

Прочие газообразные и жидкие

0,128

Уловлено и обезврежено, %

72,0

126

Таблица 2.1.5

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от предприятий

металлургического производства и производства готовых металлических изделий

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу, (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

источников Республики Хакасия, %

республики

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

Всего по отрасли

36,141

37,556

43,2

42,2

Таблица 2.1.6

Структура выбросов от металлургического производства

и производства готовых изделий из металла за период с 2012-2015 гг., тыс. тонн

Годы

Показатели

2012

2013

2014

2015

Выброшено вредных веществ, всего

39,723

37,719

36,141

37,556

в т.ч.: твердых веществ

4,745

4,777

4,699

4,341

жидких и газообразных веществ, из них:

34,977

32,942

31,442

33,215

диоксид серы

8,329

7,978

7,628

8,233

оксид углерода

24,8

23,499

21,985

22,973

окислов азота ( в пересчете на NO₃)

0,564

0,552

0,602

0,613

ЛОС

1,046

0,675

0,959

1,126

прочие газообразные и жидкие

0,228

0,239

0,258

0,260

Уловлено и обезврежено, %

66,0

67,2

66,3

68,2

Таблица 2.1.7

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от предприятий

по производству строительных материалов

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу, (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

источников Республики Хакасия, %

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

Всего по отрасли

0,668

0,471

0,8

0,5

Таблица 2.1.8

Структура выбросов от предприятий по производству

строительных материалов в 2015 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

0,471

в т.ч.: твердых веществ

0,112

жидких и газообразных веществ, из них:

0,359

диоксид серы

0,023

оксид углерода

0,318

окислов азота ( в пересчете на NO₃)

0,018

ЛОС

0,000

Прочие газообразные и жидкие

0,000

Уловлено и обезврежено, %

46,7

Таблица 2.1.9

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от предприятий

по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу, (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

источников Республики Хакасия, %

2014 г.

2015 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Всего по отрасли

5,202

4,638

7,9

5,75

5,5

4,1

127

Таблица 2.1.10

Структура выбросов от предприятий по добыче полезных ископаемых,

кроме топливно-энергетических в 2015 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

3,670

в т.ч.: твердых веществ

2,025

жидких и газообразных веществ, из них:

1,646

диоксид серы

0,242

оксид углерода

0,602

окислов азота ( в пересчете на NO3)

0,658

ЛОС

0,126

Прочие газообразные и жидкие

0,017

Уловлено и обезврежено, %

73,5

Таблица 2.1.11

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от предприятий

по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу, (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

источников Республики Хакасия, %

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

Всего по отрасли

6,565

11,152

7,8

12,5

Таблица 2.1.12

Структура выбросов предприятиями добычи топливно-энергетических

полезных ископаемых в 2015 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

11,152

в т.ч.: твердых веществ

3,606

жидких и газообразных веществ, из них:

7,546

диоксид серы

0,382

оксид углерода

4,427

окислов азота ( в пересчете на NO3)

2,331

ЛОС

0,390

Прочие газообразные и жидкие

0,017

Уловлено и обезврежено, %

7,6

Таблица 2.1.13

Структура выбросов загрязняющих веществ от предприятий по операциям

с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг в 2015 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

0,323

в т.ч.: твердых веществ

0,100

жидких и газообразных веществ, из них:

0,223

диоксид серы

0,051

оксид углерода

0,148

окислов азота ( в пересчете на NO3)

0,022

ЛОС

0,000

Прочие газообразные и жидкие

0,003

Уловлено и обезврежено, %

56,4

128

Таблица 2.1.14

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от предприятий отрасли «Операции с

недвижимым имуществом, аренда и предоставление услугª

Выбросы в

Доля выбросов от стационарных источников отрасли по

атмосферу, (тыс. т)

отношению к общему объему выбросов от стационарных

источников Республики Хакасия, %

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

Всего по отрасли

0,919

0,157

1,1

0,2

Таблица 2.1.15

Структура выбросов предприятиями отраслей «Операции с недвижимым

имуществом, аренда и предоставление услугª и « Предоставление прочих коммунальных,

социальных и персональных услугª в 2015 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

1,536

в т.ч.: твердых веществ

0,036

жидких и газообразных веществ, из них:

1.501

диоксид серы

0.017

оксид углерода

0.151

окислов азота (в пересчете на NO3)

0.009

ЛОС

0.034

Прочие газообразные и жидкие

0.014

Уловлено и обезврежено, %

2.6

По данным Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия по результатам

надзорной деятельности, в

2015 году на ОАО

«АЯН» проведена модернизация

аспирационных систем источников выбросов с установкой нового пылеулавливающего

оборудования. Затраты составили

2 697,8 тыс. руб. На АО

«РУСАЛ Саяногорск»

установлены газоанализаторы для газоочистных установок цехов электролиза. Затраты

составили 8433,5 тыс. руб.

Водные ресурсы

Структура использования воды отраслями экономики на территории Республики

Хакасия приведена в диаграмме 2.1.2.

Наиболее

водоёмкими

Диаграмма 2.1.2 Структура забора воды из

отраслями в отчётном году как и в

водных объектов в 2015 году по видам

экономической деятельности (отраслям) на

2014 г. оказались отрасль по

территории Республики Хакасия

производству

и распределению

электроэнергии, газа и воды - 42,12

Сельское хозяйство, охота и

лесное хозяйство

%, сельскохозяйственная отрасль

32,67%

32,67

% и предприятия по добыче

Производство и распределение

42,12%

электроэнергии, газа и воды

полезных ископаемых 21,73 %.

21,73%

Добыча полезных ископаемых

Структура

использования

свежей воды по отраслями экономики

Операции с недв. имуществом,

приведена на Диаграмме

2.1.3. На

аренда и предоставление

1,01%

2,47%

долю субъектов

хозяйственной

Прочее

деятельности по производству и

распределению электроэнергии, газа и

воды приходится 54% от общего объёма использования воды в республике. Водные

ресурсы используются отраслью, в основном, для передачи другим потребителям

промышленным предприятиям, организациям социально-культурной сферы и населению.

Предприятиями, определившими объёмы использования воды, являются ОАО

«Енисейская ТГК» филиал «Абаканская ТЭЦ, МП «Водоканал» г. Абакана, Черногорский

филиал ГУП РХ

«Хакресводоканал», ООО

«Абаза-Энерго», ООО

«Саяногорские

коммунальные системы».

129

Диаграмма 2.1.3 Структура использования свежей

Структура использования

воды по видам экономической деятельности

свежей

воды

отраслями

(отраслям) на территории Республики Хакасия

экономики

приведена

Сельское хозяйство, охота и

диаграмме

2.1.3.

На долю

лесное хозяйство

субъектов

хозяйственной

16%

Добыча полезных ископаемых

деятельности по производству и

54%

распределению электроэнергии,

Обрабатывающие производства

18%

газа и воды приходится 54% от

общего объёма использования

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

воды в бассейне. Водные

ресурсы используются отраслью,

Прочие

в основном, для передачи другим

потребителям - промышленным

предприятиям, организациям социально-культурной сферы и населению. Предприятиями,

определившими объёмы использования воды, являются ОАО «Енисейская ТГК» филиал

«Абаканская ТЭЦ, МП «Абаканские тепловые сети», Черногорский филиал ГУП РХ

«Хакресводоканал», ООО «Абаза-Энерго», ООО «Саяногорские коммунальные системы».

Доля сферы обрабатывающего производства составляет

16%. Водоёмкими

обрабатывающими производствами на территории Республики Хакасия являются ОАО

«РУСАЛ Саяногорск»

(производство цветных металлов), ООО

«Сорский

ферромолибденовый завод»

(производство ферросплавов). Использование воды

предприятиями по добыче полезных ископаемых составляет

%, Хозяйствующими

субъектами, определившими показатель, являются предприятия ООО «СУЭК-Хакасия»,

ОАО «Коммунаровский рудник», ООО «Сорский ГОК».

Объём использования воды в

Диаграмма 2.1.4 Структура сброса загрязнённых

сточных вод в поверхностные водные объекты в

системах оборотного и повторно-

2015 году по видам экономической деятельности

последовательного водоснабжения

(отраслям) на территории Республики Хакасия

составляет 66 % от общего объёма

Сельское хозяйство

использования водных ресурсов в

республике. В 2015 г. объём воды,

15%

Производство и

используемый

системах

35%

распределение

электроэнергии, газа и воды

оборотного

повторно-

24%

Предоставление прочих

последовательного водоснабжения,

коммунальных, социальных и

25%

увеличился на

% за счет

персональных услуг

Добыча полезных

филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО

ископаемых

«Енисейская ТГК (ТГК-13)» связи с

увеличением

выработки

Прочее

электроэнергии на

24,4%

сравнении с

2014 г. и ввода в

эксплуатацию 2-х градирен.

Структура сброса сточных, в том числе дренажных вод в поверхностные водные

объекты приведена на диаграмме

2.1.4. Основной объём

(35,1%) сбрасывается

хозяйствующими субъектами сельскохозяйственной отрасли: ГБУ РХ

«Управление

инженерных защит» и ФГБУ «Управление Хакасмелиоводхоз». Качество отводимых

дренажных вод

- нормативно чистые. Доля предприятий по производству и

распределению электроэнергии, газа и воды в 2015 г. составила 25,13%. В эту группу

входят предприятия, эксплуатирующие кроме канализационных очистных сооружений

ещё и водозаборные сооружения. Отводимые сточные воды относятся как к нормативно

чистым, так и недостаточно очищенным. Предприятия по предоставлению прочих

коммунальных, социальных и персональных услуг сбрасывают 23,97% от общего объёма

водоотведения по республике, из них

98,7% приходится на долю ГУП РХ

«Хакресводоканал». Доля предприятий по добыче полезных ископаемых составляет

130

14,88%. Предприятиями, определившими показатель, являются ОАО «Коммунаровский

рудник», ООО «Тёйский рудник», ООО «Разрез Аршановский».

Более половины объёма недостаточно очищенных сточных вод

(47

%),

сбрасываемых в поверхностные водные объекты, приходится на ГУП РХ

«Хакресводоканал», эксплуатирующее очистные сооружения Абакано-Черногорского

промузла, п. Пригорск,

% - ООО «Саяногорские коммунальные системы»,

эксплуатирующее очистные сооружения г. Саяногорска, п. Черёмушки и Майна.

На 01.01.2016 г. сброс загрязнённых без очистки сточных вод осуществляет один

субъект хозяйственной деятельности

- МО Вершино-Тёйский поссовет. В

2015 г.

строительство очистных сооружений для пгт. Вершина Тёи не начато.

Нормативно работают канализационные очистные сооружения г. Абазы,

эксплуатирующиеся ООО «Абаза-Энерго».

По данным Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия по результатам

надзорной деятельности, в 2015 году:

- ФБУ «Центр реабилитации ФСС РФ «Туманный» в результате модернизации

очистных сооружений снизило концентрации загрязняющих веществ (нитраты, нитриты,

аммоний ион) в сбрасываемых сточных водах на

7 тонн. Затраты на реализацию

мероприятий составили 101 тыс. руб.

- ООО

«Восточно-Бейский разрез» разработана проектная документация на

строительство очистных сооружений, предусматривающая снижение загрязняющих

веществ в составе сбрасываемых в подземные горизонты промышленных (карьерных) вод.

Общая стоимость работ составляет 21 300 тыс. руб. В 2015 выполнено работ на сумму 7

029 153 руб.

- ГУП РХ

«Хакресводоканал» проведены ремонтные работы очистных

сооружений, что снизило поступление загрязняющих веществ на 576 тонн (взвешенные

вещества, ион аммония, нитрит-ион, нитрат-ион, хлориды, сульфаты, фосфаты,

нефтепродукты).

Отходы

Основная доля по использованию отходов ложится на предприятия добывающей

промышленности, которые используют вскрышные породы для закладки выработанного

пространства.

Распределение образующихся отходов по отраслям промышленности на предприятиях

Республики Хакасия представлено в таблице 2.1.15.

Таблица 2.1.16

Количество образованных в 2015 году отходов по отраслям экономики, млн. тонн

Отрасль экономики

Количество

Образовани

Использован

Обезврежи-

отходов на

е отходов

ие отходов

вание отходов

начало года

Всего отходов по отраслям

1959,049

220,952

183,726

0,000439

экономики

Добыча полезных ископаемых, в

1858,845

212,853

178,215

0,000026

том числе:

добыча топливно-энергетических

667,252

188,761

171,466

0,000

полезных ископаемых

добыча полезных ископаемых,

1858,845

24,092

6,749

0,000026

кроме топливно-энергетических

Обрабатывающие производства,

99,335

7,898

5,500

0,000403

в том числе:

обработка древесины и

0,00000001

0,000025

0,00000001

0,000

производство изделий из дерева

производство пищевых продуктов

0,0000001

0,014

0,0000001

0,000

металлургическое производство

99,178

7,872

5,500

0,000308

131

производство готовых

0,157

0,012

0,001

0,000

металлических изделий

производство прочих

неметаллических минеральных

0,868

0,157

0,010

0,00

продуктов (известь, цемент, стекло,

бетон и др.)

Производство и распределение

0,000

0,009

0,001

0,000

электроэнергии, газа и воды

Строительство

0,000

0,007

0,000

Транспорт и связь

0,000

0,002

0,000

Предоставление прочих

коммунальных, социальных и

персональных услуг, в том числе:

0,000

0,001

0,000

сбор сточных вод, отходов и

0,000

0,001

0,000

аналогичная деятельность

Прочие виды экономической

0,001

0,025

0,001

0,00001

деятельности

По данным статистической отчетности в

2015

году основными

отходообразующими отраслями промышленности Республики Хакасии являются

добывающие предприятия

212,853 млн. тонн

(96,3%) от общего количества

образовавшихся отходов, на долю обрабатывающих производств приходится 7,898 млн.

тонн (3,6%) образовавшихся отходов, на предприятия по производству и распределению

электроэнергии, газа и воды - 0,157 (0,07%) образовавшихся отходов (таблица 2.1.17).

Таблица 2.1.17

Список предприятий - основных источников образования отходов

в Республике Хакасия в 2015 году

Образовано

№

Предприятия

отходов, тыс.

п/п

тонн/год

ООО «СУЭК-Хакасия»

94 400,5

ЗАО «УК «Разрез Степной» (Усть-Абаканский р-н)

41 610,5

ООО «Восточно-Бейский разрез»

32 568,8

ООО «Сорский ГОК»

9 693,0

ООО «Разрез Аршановский»

9 543,1

ОАО «Разрез Изыхский»

8 523,1

ООО «Сорский ФМЗ»

7 726,8

ООО «Тейский рудник»

5 290,8

ООО «АС «Хакасия»

4 532,4

ООО «Разрез Белоярский»

2 114,8

ОАО «Коммунаровский рудник»

1 130,8

ООО «Бентонит Хакасии»

998,8

ЗАО «ЗДК Золотая звезда» (Орджоникидзевский и Аскизский р-н)

901,0

ООО «Абаканский рудник»

674,8

ООО «Боградский ГОК»

472,5

ООО «ЗДК Сибирь»

200,0

ОАО «РУСАЛ Саяногорск»

132,2

Филиал «Абаканская ТЭЦ» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13»

80,1

По данным Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия по результатам

надзорной деятельности, в 2015 году на АО «РУСАЛ Саяногорск» реализована программа

методов детоксикации фтора в почвах санитарно-защитной зоны. Затраты составили 828,7

тыс. руб. На ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», филиал Абаканской ТЭЦ проведена

рекультивация золошлакоотвала № 1, затраты составили 21 480,5 тыс.руб.

132

2.2 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Представление прочих коммунальных, социальных

и персональных услуг

Административно-территориальное устройство Республики Хакасия включает в

себя 100 муниципальных образований, из них 5 городских округов, 8 муниципальных

районов, 87 поселений, из них 83 - сельские поселения, 4 - городские поселения, в

которых проживает 535,8 тыс. человек. Общая площадь жилищного фонда Республики

Хакасия составляет 11,96 млн м², в том числе, благоустроенного - 6,39 млн м². Теплом

население республики обеспечивают 183 котельных, работающих на твёрдом топливе и

электроэнергии, в том числе

44 котельных предприятия жилищно-коммунального

хозяйства. Кроме того, имеются

3 ТЭЦ, осуществляющие

80% теплоснабжения

муниципальных образований г. Абакан, г. Абаза и г. Сорск.

Протяжённость тепловых сетей

(в двухтрубном исчислении) по Республике

Хакасия составляет - 555,5 км, водопроводных - 1474,6 км и сетей водоотведения - 893,6

км.

Основным показателем качества жилищного фонда является уровень его

благоустройства. Централизованным водоснабжением обеспечено 78,7% городов, 15,8%

сельских населённых пунктов, централизованным водоотведением соответственно 77,5%

и 12,1%, центральным отоплением - 76,5% и 12,8%.

В районных центрах республики (с. Белый Яр, с. Боград, с. Бея, с. Шира)

отсутствуют канализационные очистные сооружения. Сброс стоков производится на

ландшафт, либо в бассейны рек и водохранилищ.

Одной из особенностей инженерной инфраструктуры муниципальных районов

республики является то, что значительная часть объектов находится в населённых

пунктах, основанных на базе промышленных предприятий, которые являются

градообразующими и практически, единственными хозяйствующими субъектами,

формирующими бюджет территории.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О

водоснабжении и водоотведении» по Республике Хакасия в установленном порядке

разработаны и утверждены

59 схем водоснабжения

(100%) городских округов и

поселений.

МО г. Абакан:

Городской округ имеет самую развитую коммунальную инфраструктуру. Общая

площадь жилищного фонда МО г. Абакан составляет 4094 тыс. м², в котором проживает

176,2 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 2,4 тыс. м². Количество

многоквартирных домов в г. Абакане составляет 791 ед., общей площадью 2756,14 тыс.

м².

Теплоснабжение города осуществляется от Абаканской ТЭЦ, а также имеются 9

котельных ООО «Южно-Сибирская теплосетевая компания». Средний физический износ

муниципальных котельных - 76%

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) составляет: тепловых -

159,9 км (0,812км), водопроводных - 247,5 км (89,9 км), канализационных - 283,1 км

(100,5 км), электрических сетей

(муниципальных) - 1204,21 км (197,19 км). Общий

уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет - 48,4%.

Водонесущими коммуникациями и сооружениями занимается МП «Водоканал», в

ведении которого находится водозабор из подземных источников, а также

водопроводных и 35 канализационных насосных станций. Очистка городских стоков

проводится на канализационных очистных сооружениях ГУП РХ «Хакресводоканал».

Средний износ городских насосных станций водопровода и канализации составляет 83%.

133

В 2015 году за счет реализации инвестиционной программы ОАО «Енисейская ТГК

(ТГК-13)» на Абаканской ТЭЦ проведен монтаж турбины № 4 мощностью 125 МВт и

парового котла № 5 паропроизводительностью 500 т/час. Общая стоимость энергоблока

оценивается в 10,5 млрд рублей. Реализация данного инвестпроекта в сфере энергетики

позволяет обеспечить возможность подключения перспективных нагрузок по объектам

Абакано-Черногорской агломерации.

МО г. Абаза:

Общая площадь жилищного фонда МО г. Абаза составляет 359,3 тыс. м², в котором

проживает

16 тыс. человек, аварийные многоквартирные дома отсутствуют.

Обслуживаемый жилищный фонд города составляет - 153 многоквартирных домов, общей

площадью 221,37 тыс. м².

Коммунальная инфраструктура города Абазы включает в себя объекты тепло-,

водоснабжения и водоотведения, в том числе:

ТЭЦ, котельную, тепловые сети протяженностью 36,2 км (износ - 98%);

тепловые подкачивающие станции; 47,8 км водопроводных сетей (износ - 98%);

водозабор, 34,7 км сетей канализации (износ - 60%);

очистные сооружения канализации и 6 канализационных насосных станций (износ

- 90%).

Генерирующей компанией по выработке энергоресурсов является ООО «Абаза-

Энерго», владеющее в составе имущества ТЭЦ, водозабором, очистными сооружениями

канализации, головными участками инженерных сетей.

Очистка сточных вод осуществляется на канализационных очистных сооружений,

мощность которых составляет 2150 тыс. м³/год, физический износ составляет 60%.

МО г. Саяногорск:

В МО г. Саяногорск входят расположенные рядом пгт. Майна и пгт. Черёмушки.

Общая площадь всего жилищного фонда МО г. Саяногорск составляет 1537,2 тыс.

м², в котором проживает 62 тыс. человек, аварийный жилищный фонд отсутствует; из

общего количества - 348 единицы многоквартирных домов, общей площадью 1304,93 тыс.

м². Оснащение многоквартирного жилого фонда общедомовыми коллективными

приборами учёта потребления коммунальных ресурсов составляет 100%.

Теплоснабжение муниципального образования осуществляется от 5 котельных,

обслуживаемых предприятиями: 3 котельных обслуживает «Обособленное подразделение

«Саяногорские тепловые сети» ЗАО «Байкалэнерго» (ОП «СТС» ЗАО «Байкалэнерго»); 2

электрокотельные, расположенные в пгт. Черемушки обслуживаемые ООО «Хакасские

Коммунальные Системы» и ИП Басков В.В.. Средний физический износ котельных

составляет 42,5%.

Водонесущими коммуникациями и сооружениями занимается ООО «Саяногорские

коммунальные системы», в ведении которого находится водозабор и водопроводные

очистные сооружения в пгт. Майна и канализационные очистные сооружения в г.

Саяногорске и пгт. Майна, а также насосные станции I, II (фильтровальная), III подъёма (9

ед.) и

11 канализационных насосных станции. Мощность сооружений составляет:

водозаборных

19,8 тыс. м³/сутки, очистных водопроводных

12 тыс. м³/сутки,

канализационных очистных

35,5 тыс. м³/сутки. Средний износ насосных станций

составляет около 42,3%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) составляет: тепловых -77,6

км (28,6 км), водопроводных - 118,6 км (32,9 км), водоотведения - 100,1 км (12,07 км).

Общий уровень износа инженерных сетей составляет 74,9%. Наибольший износ имеют

канализационные сети - 82%.

134

МО г. Сорск:

Общая площадь жилищного фонда МО г. Сорск составляет 286,9 тыс. м², в котором

проживает 11,5 тыс. человек, площадь помещений, признанных аварийными, составляет

1,8 тыс. м². Общая площадь 192 многоквартирных жилых дома составляет 251,4 тыс. м².

Теплоснабжение городского округа

осуществляется от

2 муниципальных

котельных (котельная «Центральная» и котельная п. Геологов) и от ТЭЦ ООО «Сорский

ГОК», работающих на твердом топливе.

Транспортировка тепловой энергии от источников тепла до потребителей

осуществляется по тепловым сетям общей протяженностью в двухтрубном исчислении

28,6 км (из них 12 км - ветхих сетей), в том числе: 21,02 км - на балансе муниципального

образования города Сорска и 7,58 км - на балансе и в эксплуатационной ответственности

ООО «Сорский ГОК». Системой теплоснабжения города предусмотрены две тепловые

насосные станции: ТНС-1, которая находится на балансе и в эксплуатационной

ответственности ООО

«Сорский ГОК», и ТНС-2, которая находится на балансе

муниципального образования. Схема теплоснабжения открытая, прокладка теплосетей -

подземная, бесканальная. Строительство тепловых сетей города осуществлялось в

период 1968 - 1972 гг. Общий уровень износа инженерных сетей составляет - 78,3%.

Основная нагрузка по обеспечению многоквартирного жилищного фонда

тепловой энергией осуществляется от котельной «Центральная», где установлено 4

паровых котла, в том числе: ДКВР

20/13

(3 единицы) и КЕ

25/14

(1 единица).

Установленная мощность котельной составляет 53 Гкал/час, присоединенная нагрузка

37,4 Гкал/час.

В котельной п. Геологов (установленная мощность 2,4 Гкал/час) размещены 4

котла марки НР-18. Присоединенная нагрузка составляет 1,2 Гкал/час.

Общий уровень износа муниципальных котельных составляет 81%.

Система водоснабжения и водоотведения города Сорска включает в себя

следующие объекты: сети водоснабжения и водоотведения протяженностью 24,05 км и

19,4 км, соответственно, (из них 8 км и 4,5 км, соответственно, ветхих) водозабор «Корчин

ключ», очистные сооружения канализации. Средний износ данных сооружений составляет

около 71%.

Муниципальное имущество (объекты и сети коммунальной инфраструктуры -

водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение) городского округа обслуживается МУП

«Коммунальные системы».

МО г. Черногорск:

Общая площадь жилищного фонда МО г. Черногорск составляет 1697,7 тыс. м², в

котором проживает 76,2 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 15,6

тыс. м². Количество многоквартирных домов в г. Черногорске - 665 единицы, их общая

площадь - 1323,39 тыс. м².

Теплоснабжение города осуществляется от 9 котельных, работающих на твёрдом

топливе и обслуживаемыми ООО «Хакасский ТЭК» и ООО «ТеплоРесурс». Средний

физический износ источников теплоснабжения составляет - 75%.

Обслуживанием водопроводных сетей городского округа занимается филиал ГУП

РХ «Хакресводоканал». Общий уровень износа инженерных сетей составляет

68,3%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих): тепловых - 78,9 км (47 км),

водопроводных - 460,9 км (348 км), водоотведения - 253,7 км (140 км), Наиболее

значительный износ имеют водопроводные сети - 80%.

Водозабор осуществляется из подземных источников. Мощность водопроводных

насосных станций (7 единиц) составляет - 63,5 тыс. м³/сутки (мощность насосных станций

1-го подъёма) и 202,2 тыс. м³/сутки (мощность насосных станций 1-го подъёма), мощность

водопроводных очистных сооружений

(хлораторная)

55,8 тыс. м³/сутки. Стоки

135

перекачиваются

7 канализационными насосными станциями на канализационные

очистные сооружения ГУП РХ «Хакасресводоканал».

МО Алтайский район:

В состав МО Алтайский район входят 9 сельсоветов, районный центр - с. Белый

Яр. Общая площадь жилищного фонда МО Алтайский район составляет 462,7 тыс. м², в

котором проживает 26 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 9,9 тыс.

м² . Многоквартирный жилищный фонд района, обслуживаемый коммунальными

предприятиями, составляет 35 домов общей площадью 62,7 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы осуществляют

10 котельных, из них 9 муниципальных и 1 ведомственные. Средний физический износ

теплоисточников составляет 60%. В с. Белый Яр теплоснабжение осуществляет МУП

«Прогресс». Данная организация обслуживает 3 котельных. Кроме того, на территории

района функционируют ресурсоснабжающие предприятия: МУП

«Подсинее», ООО

«Агролидер»», МУП «Тепло» с. Аршаново, МУП «Импульс» (с. Кирово), МУП

«Надежда» (с. Новороссийское), МУП

«Енисей» с. Очуры, Управление образования и

здравоохранения МО Алтайский район имеет собственные встроенные локальные

источники тепла (в основном, электрокотельные), обеспечивающие школы, больницы и

ФАПы теплом.

Протяжённость муниципальных инженерных сетей (в том числе ветхих) по району

составляет: тепловых

24,62 км

(11,4 км), водопроводных

71,63 км

(48,5 км),

водоотведения

- 14,93 км (10,9 км). Средний физический износ инженерных сетей

достигает - 71%, наиболее критическое состояние имеют канализационные сети (73%

износа). Водозабор осуществляется из подземных источников. Очистные сооружения для

водоподготовки и обработки канализационных стоков на территории района отсутствуют.

Имеются 4 канализационные насосные станции (мощность 12,6 тыс. м³/сутки) и 21

водопроводных станций (мощность 10,8 тыс. м³/сутки), расположенные на территории с.

Белый Яр и с. Подсинее, износ которых составляет 55%.

МО Аскизский район:

В состав МО Аскизский район входят 11 сельсоветов и 3 поссовета, районный

центр - с. Аскиз. Общая площадь жилищного фонда Аскизского района составляет 812,5

тыс. м², в котором проживает 39,1 тыс. человек, площадь аварийных домов составляет

16,8 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района, обслуживаемый коммунальными

предприятиями, включает 132 домов, общей площадью 136,02 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы осуществляют

40 котельных, в том числе: 7 котельных с. Аскиз обслуживает ОАО «Аскизтеплосервис»;

1 котельную п. Аскиз обслуживает МУП

«Аскизские тепловые сети»; МУП

«Управляющая компания» обслуживают котельную п. Вершина Теи; МУП «Жилсервис» -

2 котельные п. Бискамжа; МУП

«Бельтирское ЖКХ» обслуживает котельную с.

Бельтирское; в с Кызлас обслуживанием котельной занимается МУП

«Абаканская

топливная база». Оставшиеся

27 котельных относятся к локальным источникам

теплоснабжения и относятся к управлению образования и здравоохранения.

Общая протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых - 33,5 км

(износ 70%), водопроводных - 40,8 км (износ 60%), канализационных - 39,5 км (износ

52%).

На территории района расположены и функционируют четыре канализационных

очистных сооружений (с. Аскиз, п. Аскиз, п. Вершина Теи, п. Бискамжа) - уровень

физического износа которых достигает 50%. Водозабор осуществляется из подземных

источников. Очистные сооружения для водоподготовки на территории района

отсутствуют. Также, имеются 4 водопроводных насосных станции и 7 канализационных

136

насосных станций. Основная проблема муниципального района - крайне изношенные

(95%) очистные сооружения в п. Вершина Теи.

МО Бейский район:

В состав МО Бейский район входят 9 сельских поселений, районный центр - с.

Бея.

Общая площадь жилищного фонда МО Бейский район составляет 402,7 тыс. м², в

котором проживает 18,4 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 0,6 тыс.

м². Жилищный фонд района представлен, в основном, частными домовладениями, только

в районном центре расположены 92 многоквартирных жилых дома, общей площадью 22,1

тыс. м².

Теплоснабжение жилищной сферы и объектов социальной сферы в муниципальном

районе осуществляют

22 котельных, из них

5 находится на обслуживании ООО

«Теплосервис» в с. Бея, котельная с. Новоенисейка обсуживается МУП «Теплосервис» и

котельная с. Кирба на обслуживании у МУП ЖКХ «Железнодорожник». 15 котельных

относятся к управлению образования и системе здравоохранения. Средний физический

износ теплоисточников составляет 62%.

Централизованное теплоснабжение имеется в муниципальных образованиях с. Бея

и с. Новоенисейка. Очень остро стоит вопрос со строительством и вводом в эксплуатацию

новых очистных сооружений в с. Бея.

Протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых - 13,5 км (износ

26,7%), водопроводных - 81,4 км (износ 38,2%), канализационных - 2,5 км (износ 67,5%).

Общий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры района составляет

49,3%.

МО Боградский район:

В состав МО Боградский район входят 10 сельских поселений, районный центр -

с. Боград.

Общая площадь жилищного фонда МО Боградский район составляет 306,6 тыс. м²,

в котором проживает 15,07 тыс. человек, дома, признанные в установленном порядке

аварийными в районе отсутствуют. Количество многоквартирных домов в Боградском

районе 37 единиц, общей площадью 26,01 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы в

муниципальном районе осуществляют 17 котельных, из них 5 коммунальных, переданных

на обслуживание ООО «Боградский водоканал». Физический износ котельных составляет

85%. Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 21,8 км (7 км), водопроводных - 117,6 км (28 км) - один из самых больших

показателей протяжённости водопроводных сетей среди муниципальных районов,

водоотведения - 2,3 км (2,3 км). Общий физический износ коммунальной инфраструктуры

района составляет 89%

Водозабор осуществляется из подземных источников (мощность - 4,5 тыс. м³/сут.).

На территории района находится

1 станция водоподъёма с. Советская Хакасия. На

территории муниципального района отсутствуют водопроводные и канализационные

очистные сооружения.

МО Орджоникидзевский район:

В состав МО Орджоникидзевский район (самая северная территория республики)

входят 9 сельских поселений, районный центр - п. Копьево.

Общая площадь жилищного фонда Орджоникидзевского района составляет 329,1

тыс. м², в котором проживает 12 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет

0,6 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района, обслуживаемый коммунальными

предприятиями, составляет 33 дома общей площадью 25,837 тыс. м².

137

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению занимаются пять

предприятий - МУП «Копьевское ЖКХ», МКП «Приисковое ЖКХ», МУП «Устинкинское

ЖКХ», МКП

«Красноиюсское ЖКХ», МКП

«Орджоникидзевское ЖКХ».

Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют 19 котельных, из них 4

коммунальные. Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району

составляет: тепловых

11,42 км

(1,48 км), водопроводных

60,24 км

(3,946 км),

канализационных - 5,9 км. Уровень износа инженерных сетей составляет: тепловые сети

- 15,6%, водопроводные сети - 45%, канализационные сети - 22,8%.

Водозабор осуществляется из подземных и поверхностных источников.

Водопроводные очистные сооружения на территории района отсутствуют. Строительство

и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений в п. Копьево мощностью

0,7 тыс. м³/сутки позволили решить проблему со сбросом очищенных стоков посёлка в

водные объекты, тем самым улучшив экологическую обстановку.

МО Таштыпский район:

В состав МО Таштыпский район (самый большой по площади район республики)

входят 8 сельских поселений и межселенная территория, районный центр - с. Таштып.

Общая площадь жилищного фонда МО Таштыпский район составляет 2626 тыс. м²,

в котором проживает 15,84 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 1,5

тыс. м² . Жилищный фонд района представлен, в большей степени частными

домовладениями, только в районном центре расположены 17 многоквартирных жилых

дома.

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг в с. Таштып занимается ООО

«Таштыпэнерго».

Теплоснабжение объектов социальной сферы и жилищного фонда в

муниципальном районе осуществляют

24 котельных, из них

4 коммунальных,

расположенных в с. Таштып. Средний уровень физического износа источников

теплоснабжения составляет

58,9%. Протяжённость инженерных сетей

(в том числе

ветхих) по району составляет: тепловых - 7,77 км (5,4 км), водопроводных - 19,7 км

(14,18 км), канализационных - 5,6 км (4,09 км). Общий уровень износа инженерных сетей

составляет 71,7%.

Водозабор в с. Таштып осуществляется из подземных источников. Водопроводные

очистные сооружения отсутствуют. Численность населения, обеспеченного услугами

коммунального водоснабжения составляет

1500 человек. Канализационные очистные

сооружения

(мощность

0,7 тыс. м³/сутки) обеспечивают услугами коммунального

водоотведения 500 человек.

МО Усть-Абаканский район:

В состав МО Усть-Абаканский район входят 1 городской и 12 сельских поселений,

районный центр - пгт. Усть-Абакан.

Общая площадь жилищного фонда МО Усть-Абаканский район составляет 810,5

тыс. м², в котором проживает

41,3 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет 2,2 тыс. м² Количество многоквартирного жилого фонда, обслуживаемого

коммунальными предприятиями составляет 169 домов площадью 176 тыс. м².

Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют 10 котельных, из них: 2

котельные в пгт. Усть-Абакан обслуживает ООО «ТВК Усть-Абакан»; 2 котельных с.

Зелёное на обслуживании ООО «Прогресс» и 2 котельных (п. Расцвет, п. Тепличный)

обслуживает ООО «Хорс». Теплоснабжение социальной сферы района выполняют

локальные источники энергоснабжения.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 45,5 км (7,1 км), водопроводных - 69,6 км (12,6 км), водоотведения - 38,7 км

(9,6 км). Общий уровень износа коммунальной инфраструктуры - 74,8%.

138

Системой централизованного водоотведения обеспечены пгт. Усть-Абакан, п.

Расцвет, с. Зелёное.

МО Ширинский район:

В состав МО Ширинский район входят 37 населённых пунктов в составе 15

сельских поселений, районный центр - с. Шира.

Общая площадь жилищного фонда МО Ширинский район составляет 590,9 тыс. м²,

в котором проживает 27,487 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет 3,3

тыс. м². Количество многоквартирного жилого фонда, обслуживаемого коммунальными

предприятиями составляет 174 домов площадью 130,72 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда в муниципальном районе осуществляют 14

котельных, которые находятся на балансе предприятий - ООО "Фирма"Ригор" (с. Шира, с.

Жемчужное), ООО «Тепловодотранс» (с. Коммунар, с. Борец, с. Целинное), УК «Наш

Дом» (с. Туим). На 17 объектах социальной сферы имеются собственные локальные

источники теплоснабжения. Средний физический износ теплоисточников - 74%.

Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по району составляет:

тепловых - 39,3 км (21,2 км), водопроводных - 120,3 км (77,32 км), канализационных - 68

км (15 км). Общий уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 66,3%.

На территории района функционируют четыре водопроводных и четыре

канализационных насосных станций, средний физический износ которых составляет 70%.

2012 года введены в эксплуатацию построенные канализационные очистные

сооружения в с. Жемчужный, необходима реконструкция канализационных очистных

сооружений в с. Шира и с. Туим. В настоящее время выполнены проектные и

изыскательские работы по объекту

«Реконструкция комплекса канализационных

очистных сооружений, сетей канализации и сооружений на них в с. Шира Ширинского

района».

2.3 Сельское хозяйство

Данный вид экономической деятельности включает предприятия, обеспечивающие

производство животноводческой и сельскохозяйственной продукции. По данным

Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по

Республике Хакасия выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от сельского хозяйства

в 2015 году составили 0,157 тыс. т (валовые выбросы отрасли уменьшились на 0,762 тыс.

т (17,08 %) в сравнении с 2014 годом), в том числе твердых веществ - 0,029 тыс. т,

жидких и газообразных - 0,128 тыс. т, диоксида серы - 0,016 тыс. т, окиси углерода - 0,107

тыс. т, окислов азота - 0,005 тыс. т. Уловлено и обезврежено 16,7 % вредных веществ

(Таблица 4.3.1).

Таблица 2.3.1

Структура выбросов предприятий сельского хозяйства (в целом по отрасли) в 2015 году

Выбросы загрязняющих

Показатели

веществ в атмосферный

воздух, тыс. т

Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ

0,157

в том числе:

твердых

0,029

газообразных и жидких

0,128

из них:

диоксид серы

0,016

оксид углерода

0,107

оксиды азота

0,005

ЛОС

0,000

прочие газообразные и жидкие

0,000

Уловлено к количеству загрязняющих веществ, %

16,7

139

На долю сельского хозяйства приходится 0,17 % от всех выбросов стационарных

источников по видам экономической деятельности.

Сельское хозяйство использует 18 % от использования водных ресурсов бассейна

Енисея.

Предприятиями, определившими объём использования воды в

сельскохозяйственной отрасли, являются филиалы ФГУ «Управление мелиорации земель

и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Хакасия», эксплуатирующие в

2015 г.

7 государственных оросительных систем, наиболее крупными из которых

являются: Абаканская и Койбальская. В многолетнем разрезе наблюдается снижение

показателя использования водных ресурсов для орошения в связи с сокращением

поливных площадей, сменой выращиваемых культур, банкротством акционерных

обществ, использующих поливные земли.

С 1993 года в 8-ми районах (17 хозяйствах) Хакасии станцией агрохимической

службы

«Хакасская» проводится локальный агроэкологический мониторинга на

постоянных реперных участках. Им охвачены все почвенные разности: черноземы

обыкновенные, черноземы выщелоченные, черноземы южные, каштановые, серые лесные,

дерновые почвы. На реперных участках заложены почвенные разрезы, откуда отбираются

почвенные образцы (Рис. 2.3.1, Таблица 2.3.2).

Таблица 2.3.2

Перечень реперных участков Республики Хакасия

№

Место расположения

участка

АОЗТ «Усть-Абаканское» Усть-Абаканского района

АОЗТ «Ново-Михайловское» Алтайского района

АОЗТ «Карасукское» Боградского района

АОЗТ «Советская Хакасия» Боградского района

ЗАО «Алтайское» Алтайского района

ГПЗ «Россия» Алтайского района

АОЗТ «Таштыпское» Таштыпского района

РГУСП «Нива» Бейского района

АОЗТ «им. Калинина» Аскизского района

МСП «Доможаковское» Усть-Абаканского района

ЗАО «Биджинское» Усть-Абаканского района (степь)

ЗАО «Биджинское» Усть-Абаканского района (тайга)

ЗАО «Орджоникидзевское» Орджоникидзевского района

ООО «Целинное» Ширинского района

ГРУП «Борец» Ширинского района

РГУСП «Означенское» Бейского района

ЗАО «Биджинское» Усть-Абаканского района (курган)

с. Богословка Бейского района (пашня)

с. Богословка Бейского района (тайга)

140

Программа мониторинга включает

ежегодные исследования почв на содержание

основных агрохимических показателей,

микроэлементов, валовых форм тяжелых

металлов

(мышьяка и ртути), подвижных

форм тяжелых металлов (медь, цинк, кадмий,

свинец, никель, кобальт), остаточных

количеств пестицидов, радиологических

показателей (гамма-излучение, долгоживущие

радионуклиды - стронций - 90, цезий - 137).

Также проводится мониторинг химического

состава поверхностных и грунтовых вод,

атмосферных осадков.

Кроме того, локальным мониторингом

один раз в пять лет предусмотрено изучение

агрохимической характеристики метрового

слоя

почвы

реперных

участков,

характеристики

по

содержанию

микроэлементов и тяжелых металлов и по

радиологическим показателям. Проводится

учет количества вносимых органических и

Рис. 2.3.1 Схема расположения

минеральных удобрений и пестицидов.

реперных участков в Республике Хакасия

Фитосанитарная обстановка в Республике Хакасия в 2015 году

На территории Республики Хакасия установлено 28 карантинных фитосанитарных

зон в 45 населенных пунктах и введен карантинный фитосанитарный режим по 3 (трём)

видам карантинных объектов: золотистая картофельная нематода, сибирский шелкопряд,

повилики.

Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва в 2015 году

проведены карантинные фитосанитарные обследования с целью уточнения карантинного

фитосанитарного состояния подкарантинных объектов и границ карантинных

фитосанитарных зон и инвентаризация установленных карантинных фитосанитарных зон.

1. Сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Tschetw).

Проведена инвентаризация в карантинной фитосанитарной зоне по карантинному

объекту - сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Tschetw).

Обследована территория Туимского лесничества

(«Озерное участковое

лесничество») на выявление карантинного объекта сибирский шелкопряд на площади

S=17973 га. В результате карантинных обследований новых очагов сибирского

шелкопряда не выявлено.

На сегодняшний день площадь очага сибирского шелкопряда составляет 57624 га.

Сибирский шелкопряд повреждает около 20 видов хвойных растений. В первую очередь

повреждает пихту и лиственницу.

2. Золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis Woll.).

Проведены контрольные обследования 454 приусадебных участков на выявление

карантинного объекта золотистая картофельная нематода на площади

27,24 га.

Площадь очагов составила 12,35 га. По сравнению с 2014 годом площадь очага

золотистой картофельной нематоды увеличилась на 2,73 га.

Всего по золотистой

картофельной нематоде установлено

23 карантинных фитосанитарных зоны в

населенных пунктах Республики Хакасия. Площадь карантинной фитосанитарной зоны

по золотистой картофельной нематоде составляет 60828,23 га, площадь очага 21,47 га:

141

Алтайский район - площадь очага

3,09 га; Аскизский район - площадь очага

2,62 га;

Бейский район - площадь очага

2,15 га; Боградский район - площадь очага

0,83 га;

Орджоникидзевский район - площадь очага

4,0 га; Таштыпский район - площадь очага

4,89 га; Усть - Абаканский район

- площадь очага 2,64 га; Ширинский район - площадь

очага 1,25 га.

Золотистая картофельная нематода относится к нематодным болезням растений.

Вредоносность золотистой картофельной нематоды заключается в потере урожая

картофеля и способностью сохраняться в почве несколько лет. В среднем потери урожая

на зараженных участках составляют от 30% до 90%. Особенно вредоносна нематода на

приусадебных участка и на полях с укороченными специализированными севооборотами,

где картофель выращивают бессменно или возвращают на прежнее место на второй -

третий год.

В установленных карантинных фитосанитарных зонах владельцами проводятся

мероприятия по борьбе с карантинными объектами

- замена семян картофеля на

нематодоустойчивые сорта.

3. Повилика (Cuscuta sp.).

В ходе инвентаризации карантинных фитосанитарных зон на территории

Республики Хакасия обследовано:

1 плодово-ягодный сад

(посадки малины),

населенных пунктов

(территория вдоль улиц), участок лесопосадок Боградского

лесничества на площади 70 га. В результате обследования карантинных сорных растений

не обнаружено.

Карантинный фитосанитарный режим по сорному растению «повилика» действует

в 4 районах Республики Хакасия на площади

104,8 га: Аскизский район МО Кызлаский

сельсовет - территории населенных пунктов; Бейский район - плодово - ягодный сад;

Боградский район - Боградское лесничество, лесопитомник; Таштыпский район МО

Анчулский сельсовет - территории населенных пунктов.

Повилики паразитируют в основном на травянистых растениях из класса

двудольных. Распространяются преимущественно плодами - коробочками, семенами и

частично отрезками стеблей.

На выявление карантинных сорных растений обследованы посевы зерновых,

кормовых культур, многолетних и однолетних трав на площади 24,8 тыс. га. Карантинные

сорные растения не выявлены.

Ежегодно проводится

обследование территории пункта пропуска через

Государственную границу Российской Федерации ОАО

«Аэропорт

- Абакан» и

прилегающей к нему 3-х км зоны на площади 21 га на выявление карантинных сорных

растений. Карантинные сорные растения не выявлены.

В 2015 году специалистами Управления проведен фитосанитарный мониторинг

особо охраняемых природных территорий Государственного природного заповедника

«Хакасский» на площади

16707 га на выявление карантинных сорных растений.

Карантинные сорные растения не выявлены.

В установленных карантинных фитосанитарных зонах владельцами проводятся

мероприятия по борьбе с карантинными объектами

- скашивание и уничтожение

повилики.

4. Восточная плодожорка (Grapholitha molesta Basck).

Проведены карантинные фитосанитарные обследования складских помещений на

оптовых торговых базах г. Абакана, используемых для хранения и реализации импортной

подкарантинной продукции

(фрукты, овощи), на выявление карантинного объекта

восточная плодожорка на площади S = 118,8 кв.м. Карантинных объектов не выявлено.

5. Западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg).

Обследовано 2 торговых помещения используемых для хранения и реализации

срезов цветов и горшечных растений на выявление западного

(калифорнийского)

142

цветочного трипса с применением цветных клеевых ловушек. Карантинных объектов не

выявлено.

4.4. Влияние транспорта на окружающую среду

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт сыграл огромную роль в формировании современного

характера расселения людей, в территориальной децентрализации промышленности и

среды обслуживания. В то же время он вызвал и многие отрицательные явления: ежегодно

с отработавшими газами в атмосферу поступают вредные вещества; автомобиль - один из

главных факторов шумового загрязнения; дорожная сеть, особенно вблизи городских

агломераций,

«съедает» ценные сельскохозяйственные земли. Отработавшие газы

автомобильных двигателей содержат около двухсот токсичных компонентов. Выхлопные

газы автомобилей концентрируются в атмосфере на уровне дыхания человека, что еще

более усиливает их опасность для здоровья населения.

Неблагоприятное воздействие автотранспортных средств на состояние

атмосферного воздуха усугубляется неудовлетворительным техническим уровнем

эксплуатируемого подвижного состава, низкими экологическими характеристиками

отечественных автомобилей и моторных топлив, недостаточным развитием улично-

дорожной сети, ее плохим техническим состоянием и обустройством, неоптимальной

организацией дорожного движения,

Диаграмма 2.4.1. Количество автотранспорта в

пассажирских и грузовых перевозок. К

Республике Хакасия за 2010-2015 гг., ед

числу приоритетных загрязнителей

250000

атмосферы,

поступающих

отработанными газами автомобилей,

190611

194472

200000

179623

относятся бенз(а)пирен, оксид углерода,

168038

158500

159459

формальдегид.

150000

По данным Управления ГИБДД

МВД по Республике Хакасия по

100000

состоянию

на

01.01.2016

собственности юридических лиц

50000

граждан насчитывается

194,472 тысяч

автотранспортных средств (в 2014 году -

190611ед., в

2013 г. -179623 ед., в 2012

2010

2011

2012

2013

2014

2015 год

г. - 168038 ед.).

Таблица 4.4.1

Количество автотранспортных средств, состоящих на учете в Республике Хакасия

(по состоянию на 01.01.2016)

Вид автотранспорта

Год

Всего, единиц

Легковые

Грузовые

Автобусы

2010

147324

125218

19243

2863

2011

159459

136321

20089

3049

2012

168038

145613

19451

2974

2013

179623

163322

13758

2543

2014

190611

172608

15416

2587

2015

194472

176006

15917

2549

Изменение количества автотранспорта республики за 2010-2015 гг. показано на

диаграмме 2.4.1.

Железнодорожный транспорт

Воздействие железнодорожного транспорта на окружающую среду обусловлено

строительством железных дорог, производственно-хозяйственной деятельностью

предприятий, эксплуатацией поездов и сжиганием топлива.

143

Территориально в Республике Хакасия находятся 26 структурных подразделений -

филиалов ОАО «РЖД».

Основными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются

производственные предприятия и объекты подвижного состава

(Таблица

4.4.2). Из

стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха наибольшее негативное

воздействие оказывают Красноярская дирекция по тепловодоснабжению (Абаканский

участок), Эксплуатационное локомотивное депо Абакан (ТЧЭ-7). В 2015 году суммарный

выброс от данных предприятий составил 425,792 тыс. тонн. Суммарный объем выбросов

вышеперечисленных предприятий в сравнении со всеми стационарными источниками

выбросов от железнодорожного транспорта составляет 93 %.

Таблица 4.4.2 Основные предприятия - загрязнители атмосферного воздуха

Выбросы в атмосферу (т)

Доля выбросов от предприятий отрасли, %

Предприятия отрасли

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

Эксплуатационное

локомотивное

депо

65,663

59,441

13,54

13,43

Абакан (ТЧЭ-7)

Красноярская дирекция

по тепловодоснабжению

385,458

366,351

79,48

82,77

(Абаканский участок)

Абаканская

дистанция

гражданских сооружений

14,424

0,412

2,97

0,09

(НГЧ-10

Аскизская

дистанция

5,944

2,112

1,23

0,48

пути (ПЧ-8)

Аскизская

дистанция

13,478

14, 278

2,78

3,23

пути (ПЧ-9)

Восстановительный

0,011

0,025

0,00

0,01

поезд ст. Абакан (ВП-7)

В зависимости от применяемого топлива, выделяются различные специфические

вредные вещества. При сжигании твёрдого топлива в атмосферу выделяются оксиды серы,

углерода, азота, летучая зола, сажа. Мазуты при сгорании в котельных агрегатах

выделяют с дымовыми газами, оксиды серы, диоксид азота и др. (Таблица 4.4.3)

Таблица 4.4.3

Структура выбросов предприятий железнодорожного транспорта

Показатели

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Выброшено вредных веществ, всего

262,265

235,478

310,340

484,978

446,867

в т.ч.: твердых веществ

94,948

64,559

91,540

88,968

72,54

жидких и газообразных веществ, из

167,347

170,969

218,800

396,01

374,327

них:

диоксид серы

20,751

26,171

37,824

69,252

62,784

оксид углерода

137,919

135,676

167,342

300,244

285,485

окислов азота (в пересчете на NO₃)

7,632

8,018

12,105

24,927

24,152

ЛОС

0,361

0,449

1,524

1,582

1,897

Прочие газообразные и жидкие

0,654

0,005

0,009

Уловлено и обезврежено, %

85,927

87,517

81,99

90,7

88,7

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу подлежат очистке. В настоящее

время используют механические, физические, физико-химические методы удаления из

воздуха вредных примесей. Газоочистные установки очищают от твердых, жидких

примесей и аэрозолей, газообразных веществ.

Из всего объема образованных отходов производства и потребления вторично

использовано и обезврежено 163,266 тонн или 2,5% от всего объема образованных

отходов предприятий железнодорожной отрасли. (Таблица 4.4.6).

144

Основные природоохранные мероприятия по обращению с отходами приведены

ниже в таблице 4.4.4.

Таблица 4.4.4

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2015 г., тонн

Класс опасности

Показатели

Всего

III

Объем образованных отходов

6383,474

0,177

3,198

905,799

247,3

5227

производства и потребления

Количество использованных и

163,266

108,166

0,8

54,3

обезвреженных отходов

Количество захороненных отходов

1516,9

246,5

1270,4

Количество переданных на хранение

отходов

Воздушный транспорт

Основным негативным воздействием воздушного транспорта на окружающую

среду является загрязнение атмосферы отработанными газами вблизи аэропортов и на

высотах крейсерского полета, шум, создаваемый воздушными судами при взлете и

посадке.

В Республике Хакасия имеется один аэропорт ОАО «Аэропорт Абакан», который

административно входит в состав Усть-Абаканского района Республики Хакасия и

находится в границах жилого массива п. Калинино.

Основными стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в

районе аэропорта являются двигатели воздушных судов, сварочный и аккумуляторные

участки, АЗС, склад угля. Основной загрязнителями атмосферного воздуха веществами

является оксид углерода, углеводороды, которые максимально выделяются при прогреве

полос и работе двигателей автотранспорта.

Акустическая обстановка на прилегающей к аэропорту территории

удовлетворительная.

За

2015 год количество показателей самолета-вылетов составило

1541 ед..

Основная нагрузка на прилегающую к аэропорту территорию приходится от воздушных

судов Ту-204, А-319, А-320, В 737-800 (по отношению к другим воздушным судам, их

доля составляет

66,4

% от всего воздушного транспорта, совершившего посадку в

аэропорту).

2.5 Отходы производства и потребления

Объем и состав, способы обращения с отходами производства и потребления

являются конечными показателями, характеризующими уровень и характер развития

производительных сил, а также социальной сферы

(численность, благосостояние,

поведенческие традиции населения). Показатели образования, переработки, утилизации,

использования в качестве вторичных ресурсов, конечного захоронения отходов и характер

взаимосвязи этих процессов отражают уровень организации, системность обращения с

отходами на конкретной территории, степень их соответствия современным требованиям.

Ситуация с обращением, размещением, накоплением, использованием и

обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Республики

Хакасия характеризуется значительной изменчивостью, определяемой как изменениями

экономической ситуации в стране, так и изменениями

(организационными,

технологическими и др.) на отходообразующих предприятиях региона, а также

постепенным совершенствованием системы учета и отчетности в этой сфере. В целом, на

протяжении периода с середины 1990-х годов наблюдается тенденция постепенного роста

объема образования производственных и бытовых отходов.

145

Увеличение объемов образующихся отходов, которые нарастают темпами,

опережающих их переработку и обезвреживание, является на сегодняшний день

актуальной проблемой для Республики Хакасия. Так на территории Республики Хакасия,

по данным федерального статистического наблюдения №2-тп (отходы) «Сведения об

образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов

производства и потребления» за 2015 год образовано более 220 млн. тонн отходов всех

классов опасности. (Таблица 2.5.1).

Таблица.2.5.1

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2011-2015 гг.

Класс

Образование отходов за год, тонн

опасности

№

для

п/п

окружающей

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

природной

среды

I класс

15,957

250,722

223,691

313,054

326,822

опасности

ӀӀ класс

56,748

57,092

58,997

1221,101

68,284

опасности

ӀӀӀ класс

9561,665

9764,461

10247,512

9588,719

8005,663

опасности

ӀV класс

167674,208

186422,741

226401,971

161953,610

138764,052

опасности

V класс

62842126,561

62892151,930

189798573,917

170480126,480

220804985,740

опасности

Всего

63019435,139

63088646,946

190035506,090

170653202,964

220952150,561

отходов

Из 100% образовавшихся за 2015 год на территории Республики Хакасия отходов

99,9% относится к V классу опасности для окружающей природной среды. На отходы I-IV

классов опасности приходится 0,1% от общего количества отходов.

Как видно из таблицы 2.5.1 за 2015 год общее количество образованных отходов

увеличилось, по сравнению с 2014 годом, более чем на 50 млн. тонн. Суммарное увеличение

отходов произошло, главным образом, за счет увеличения количества отходов V класса

опасности.

На территории республики по состоянию на 31.12.2015 года состоят на учете по

обращению с отходами

684 хозяйствующих субъекта. По данным статистической

отчетности за 2015 год на территориях предприятий наличие отходов на начало отчетного

года составило 1959,049 млн. тонн, кроме этого, в течение года на предприятия поступило

от других организаций - 0,239 млн. тонн, передано другим предприятиям - 0,594 млн.

тонн, использовано (утилизировано) - 183,726 млн. тонн, обезврежено - 0,00044 млн. тонн

отходов, размещено на собственных объектах размещения - 51,431 млн. тонн отходов, из

них захоронено 2,815 млн. тонн, наличие на предприятиях на конец отчетного года -

1993,106 млн. тонн (Диаграмма 2.5.1).

Диаграмма 2.5.1 Схема операционного движения отходов на

территории Республики Хакасия

0,239

0,594

Используется на территории

предприятия

51,431

Размещение на собственных

объектах

Передано другим предприятиям

183,726

Поступление от других

организаций

Основная доля по использованию отходов ложится на предприятия добывающей

промышленности, которые используют вскрышные породы для закладки выработанного

пространства.

По данным статистической отчетности в 2015 году на территории Республики

Хакасия наибольшее количество отходов было образовано в г. Черногорске - 95420,6 тыс.

тонн, в Усть-Абаканском районе - 41773,2 тыс. тонн, в Бейском районе - 32579,2 тыс. тонн

(Таблица 2.5.2).

Таблица 2.5.2

Сведения об образовании отходов на территории городов и районов

Республики Хакасия за 2015 г.

Количество отходов, в том числе:

Город, муниципальный район

Всего

промышленные

твердые

отходы, тыс. тонн

коммунальные

отходы, тыс. тонн

г. Абаза

694,8

694,601

0,199

г. Абакан

160,7

151,796

8,904

г. Саяногорск

186,7

180,803

5,897

г. Сорск

17420,0

17419,418

0,582

г. Черногорск

95420,6

95419,618

0,982

Алтайский район

20182,6

20181,996

0,604

Аскизский район

5532,6

5532,301

0,299

Бейский район

32579,2

32578,528

0,672

Боградский район

472,6

472,442

0,158

Орджоникидзевский район

662,6

662,540

0,060

Таштыпский район

0,5

0,356

0,144

Усть-Абаканский район

41773,2

41773,066

0,134

Ширинский район

5865,8

5865,635

0,165

ИТОГО

220952,0

220933,2

18,8

Основной проблемой в области обращения с отходами производства и потребления

в Республике Хакасия является отсутствие объектов для размещения промышленных

отходов III-IV класса опасности, вывозимых для захоронения на полигоны ТКО, что

является нарушением санитарного и экологического законодательств. Единственный

промышленный полигон, который осуществляет захоронение промышленных отходов -

это полигон Саянского промузла (ОАО «Русал»).

Также остается проблема нехватки полигонов для размещения твердых

коммунальных отходов в г. Саяногорске, Бейском, Боградском, Таштыпском,

Орджоникидзевском и Алтайском районах, а также отсутствие заводов по сортировке и

переработке отходов.

Недостаточное количество полигонов ТКО, несоответствие объектов размещения

отходов

требованиям

природоохранного,

санитарно-эпидемиологического

законодательства усложняет для природопользователей процедуру установления лимитов

на размещение отходов, и как следствие приводит значительным расходам на

транспортировку отходов, а понесенные затраты включаются в себестоимость

произведенных товаров и услуг.

Ситуация с обращением, размещением, накоплением, использованием и

обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Республики

Хакасия характеризуется значительной изменчивостью, определяемой как экономической

ситуацией в стране, так и организационными, технологическими и другими изменениями

на отходообразующих предприятиях региона. В целом, за последние годы, наблюдается

тенденция постепенного роста объема образования производственных и бытовых отходов

на территории республики.

В целях решения указанных проблем необходимо активизировать работу по

взаимодействию с органами исполнительной и законодательной власти различных

уровней, государственными надзорными органами, направленную на совершенствование

системы планово-регулярной санитарной очистки населенных мест и обращения с

147

отходами производства и потребления, создание инфраструктуры по селективному сбору

отходов от населения, в том числе системы централизованного сбора и переработки

(утилизации) ртутьсодержащих люминесцентных ламп в потребительском

(бытовом)

секторе их использования, и действенный муниципальный контроль за санитарной

очисткой населенных мест.

Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия совместно с

федеральными органами исполнительной власти Российской

Федерации,

природоохранными органами исполнительной власти Республики Хакасия ежеквартально

проводятся совещания с целью выработки плана действий по выявлению, ликвидации и

предотвращению образования мест несанкционированного размещения ТКО, подводятся

итоги проведённой работы. Ежегодно утверждается план проведения рейдовых

мероприятий направленный на выявление, ликвидацию и предотвращение образования

мест несанкционированного размещения ТКО. Проведение рейдовых мероприятий

осуществляется совместно с природоохранными органами исполнительной власти

Республики Хакасия, представителями муниципальных образований субъекта Российской

Федерации.

Совместно со специалистами Управления Саянских водохранилищ ежегодно

проводятся рейдовые осмотры водоохранных зон и акватории Майнского и Саяно-

Шушенского водохранилищ, с целью установления фактов загрязнения, захламления,

несанкционированного накопления/размещения отходов.

Вопрос утилизации отходов обострился в период ликвидации последствий

чрезвычайной ситуации. В каждом пострадавшем муниципальном районе индивидуально

определялись места складирования отходов, возникших в результате пожара и разбора

пострадавших строений, в том числе трупов павших животных. В результате принятых

управленческих решений удалось не допустить заболеваний, связанных с данным

фактором.

В рамках государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей

среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия

(2014-2020 годы)», реализуется подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами

производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014-2020 годы»

(далее

- Подпрограмма), в которую включены мероприятия, направленные на

совершенствование организационной структуры в сфере обращения с отходами, а также

индустрии переработки отходов.

Основной задачей подпрограммы является предотвращение и снижение загрязнения

окружающей среды при образовании и размещении отходов производства и потребления

на территории Республики Хакасия. Для ее реализации предусмотрено предоставление

субсидий муниципальным образованиям на проектирование полигонов твердых

коммунальных отходов (далее - ТКО), на строительство полигонов ТКО городов и

районов республики.

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.12.2014 № 121-ЗРХ «О

республиканском бюджете Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и

2017 годов», бюджетные ассигнования из средств республиканского бюджета Республики

Хакасия на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2015 году не были предусмотрены,

соответственно не были установлены в 2015 году и целевые показатели реализации

мероприятий.

01 января 2016 года вступили в силу нормы Федерального закона от 24.06.1998 №

89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ),

определяющих новые полномочия субъектов Российской Федерации, а также требования

к содержанию мероприятий региональных программ в сфере обращения с отходами

производства и потребления.

148

С целью приведения в соответствие с требования федерального законодательства в

Подпрограмму включены мероприятия направленные на:

− стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки,

утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных

отходов;

− софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию,

обработке и утилизации отходов от использования товаров;

− стимулирование утилизации отходов;

− выявление мест несанкционированного размещения отходов;

− предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении

бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев

причинения такого вреда и ликвидацию его последствий;

− обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.12.2015 № 115-ЗРХ «О

республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и

2018 годов», объем бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета

Республики Хакасия на реализацию мероприятий Подпрограммы в 2016 году составит

17200,0 тыс. рублей.

Состояние лицензионной деятельности по обезвреживанию и размещению

опасных отходов в 2015 г.

По данным реестра лицензий, на 31.12.2015 года лицензии на обращение с

опасными отходами имеют 42 природопользователя, зарегистрированных на территории

республики. В 2015 году было выдано 5 лицензий на осуществление деятельности по

сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению

отходов I-IV классов опасности, в числе которых по видам работ одна лицензия на

захоронение отходов на полигоне ТБО и 4 лицензии по сбору и транспортированию

отходов. По заявлению лицензиата деятельность одной лицензии в 2015 году была

прекращена, двум лицензиатам лицензии переоформлены.

В связи с изменившимся законодательством в области лицензирования, в 2015 году

в сравнении с предыдущими годами возросло количество поступивших для рассмотрения

заявлений на получение лицензии на деятельность по сбору, транспортированию,

обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Увеличение количества поступивших заявлений объясняется расширением перечня видов

лицензируемой деятельности в связи с изменениями Федерального закона от 04.05.2011 №

99-ФЗ и принятии Постановления Правительства РФ от

03.10.2015

№ 1062 «Об

утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию,

обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности».

Сведения по выданным лицензиям за период с 2012 по 2015 гг. представлены в таблице

2.5.3

Таблица 2.5.3

Сведения по выданным лицензиям за период с 2012 по 2015 гг.

Количество выданных документов

Вид документа

2012

2013

2014

2015

Выдача лицензии на

деятельность по сбору,

транспортированию,

обработке, утилизации,

обезвреживанию,

размещению отходов I-IV

класса опасности

149

РАЗДЕЛ ӀII. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НА

СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Медико-демографические показатели здоровья населения

Важнейшими параметрами, характеризующими состояние здоровья населения,

являются медико-демографические показатели.

На 1 января 2016 года численность населения Республики Хакасия (по данным

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по

Республике Хакасия) составила 535,796 тыс. человек, по сравнению с переписью 2011

года (532,135 тысяч человек) население республики увеличилось на 3,661 тыс. человек

(0,68 %) (Таблица 3.1.1)

Таблица 3.1.1

Динамика численности населения Республики Хакасия, тысяч населения

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Численность населения

532,135

533,025

534,079

534,9

535,7

Основная масса городских поселений Республики Хакасия сосредоточена в

центральной и восточной ее частях, что объясняется более высоким уровнем развития

промышленного производства. Неравномерность размещения городских поселений - одна

из характерных черт системы расселения республики. Число жителей в городских

поселениях составляет

366,993 тыс. человек, в сельской местности

168,803 тыс.

человек.

Диаграмма 3.1.1 Динамика рождаемости, смертности населения Республики

Хакасия, на 1000 населения

13,29

14,9

15,1

15,3

14,8

Рождаемость

13,7

15,7

13,5

13,1

13,2

13,5

Смертность

Естественное

2,67

2,58

2,1

1,7

1,3

движение

1,2

2010

2011

2012

2013

2014

2015

год

Фактором, определяющим демографическую ситуацию, является процесс

естественного движения - результат совокупного действия рождаемости и смертности

(Диаграмма

3.1.1). Динамика демографических показателей в Республике Хакасия

свидетельствует об устойчивой положительной тенденции уровня рождаемости начиная с

2010 года. В 2015 году этот показатель составил 14,8 на 1000 населения, что на 3,3% ниже

уровня

2014 года. Естественный прирост составил

1,3 на 1000 населения (ниже на 62%

уровня 2014 года), смертность повысилась на 2,3% по сравнению с предыдущим годом.

По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасии в 2015 году

естественный прирост населения наблюдался в трех районах и двух городах республики

(в 2014 году прирост населения наблюдался в 5 районах и 3 городах): в Аскизском районе

«+6,0», Усть-Абаканском районе «+0,2», Таштыпском районе «+2,5» городе Абакане

«+3,8», городе Черногорске «+1,6». В остальных городах и муниципальных районах

смертность превысила рождаемость (Диаграмма 3.1.2).

К территориям с естественной убылью населения относятся: город Абаза «-6,4»,

Ширинский район «-6,2», город Сорск «-5,2», Орджоникидзевский район «-2,0», Бейский

район «-1,1», Боградский район «-0,2», г. Саяногорск «-0,2», Алтайский район «-0,1».

(Диаграмма 3.1.2).

150

Диаграмма 3.1.2 Ранговое значение показателей естественного движения

населения в 2015 году, на 1000 населения

3,8

2,5

1,6

1,3

0,2

-2

-0,1

-0,2

-1,1

-4

-2

-6

-5,2

-8

-6,2

-6,4

-10

Диаграмм 3.1.3 Ранговое значение показателей рождаемости в Республике Хакасия

в 2015 году, на 1000 населения

19,4

16,5

15,5

15,4

15,1

14,8

14,6

14,3

13,5

12,5

11,8

10,6

Наиболее высокие показатели рождаемости в республике были отмечены в

Аскизском

(19,4), Таштыпском

(16,5), Бейском

(15,4), Орджоникидзевском

(15,1),

районах, в г. Абакане

(15,5). Самые низкие показатели были отмечены в городах:

Саяногорск - 12,5, Сорск - 11,8, Абаза - 10,6 (Диаграмма 3.1.3).

Показатель смертности по сравнению с предыдущими годами остается стабильным,

в 2015 году по Республике Хакасия он составил 13,5 на 1000 населения.

В восьми муниципальных образованиях Хакасии показатель смертности превысил

среднереспубликанский на 1,5-25,9% и показатели составили: в Ширинском районе - 19,9,

в Орджоникидзевском районе - 17,1, Абазе-17, Сорске - 17, Бейском районе - 16,5, в Усть-

Абаканском районе - 14,1, Таштыпском районе -14, Боградском районе - 13,7. (Диаграмма

3.1.4).

Низкий уровень смертности в 2015 г. наблюдался в Абакане -11,7; Алтайском районе

-12,6, Саяногорске -12,7.

Основными причинами смертности являются болезни сердечно

- сосудистой

системы (51,6%), на 2 месте - новообразования (15,8%), на 3 месте

- внешние причины

смерти (травмы и отравления) (12,2 %), на 4 месте - болезни органов пищеварения (5,5%),

на 5 месте - болезни органов дыхания (5,2%). (Диаграмма 3.1.4).

151

Диаграмма 3.1.4 Ранговое значение показателей общей смертности

в Республике Хакасия в 2015 году

19,9

17,1

16,5

14,1

13,7

13,5

13,4

13,2

12,7

12,6

11,7

Диаграмма 3.1.5 Структура смертности населения по Республике Хакасия за 2015 год

Травмы и отравления

15,80%

Болезни мочеполовой системы

51,60%

Болезни органов пищеварения

12,20%

Прочие причины

Болезни органов дыхания

5,50%

Инфекционные болезни

7,20%

5,20%

Болезни системы кровообращения

1,00%

Новообразования

1,60%

Таблица 3.1.2

Данные о смертности в Республике Хакасия по заболеваниям, на которые может влиять

неблагоприятная окружающая среда (2010-2015 гг.)

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Абс

соо

Абс

соо

Абс

соо

Абс

соо

Абс

соо

Абс

соо

олю

тно

олю

тно

олю

тно

олю

тно

олю

тно

олю

тно

шен

тно

шен

тно

шен

тно

шен

тно

шен

тно

шен

ие

чис

ло

ВСЕГО:

737

715

713

698

699

721

100

Болезни органов дыхания

399

5,4

380

5,3

354

5,0

344

4,9

387

5,5

377

5,2

Болезни системы

363

360

362

347

352

372

49,3

50,3

50,7

49,7

50,3

51,6

кровообращения*

Болезни мочеполовой

1,0

1,2

0,9

1,1

1,0

системы

Болезни органов

376

5,1

348

4,9

299

4,2

348

5,0

354

5,1

394

5,5

пищеварения

Болезни эндокринной

0,8

0,9

0,8

1,2

1,0

системы

Болезни нервной системы

1,2

1,1

0,9

0,7

0,8

Новообразования

106

103

110

112

111

113

14,4

14,5

15,5

16,1

16,0

15,8

Врожденные аномалии

0,2

0,5

0,4

0,2

Инфекционные и

1,3

110

1,5

130

1,8

1,4

104

1,5

112

1,6

паразитарные болезни

152

Травмы и отравления

104

100

104

14,2

14,1

14,6

933

13,4

960

13,7

878

12,2

Прочие причины

523

7,1

434

6,1

334

4,7

441

6,3

338

4,8

370

5,1

*Болезни сердечно-сосудистой системы - это идентичное понятие Болезней системы кровообращения

3.2 Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье

населения Республики Хакасия

Одним из показателей, характеризующих здоровье населения, является

заболеваемость. Уровень первичной заболеваемости населения Республики Хакасия за

период с

2010 по

2015 год определил приоритетные территории с показателем

заболеваемости выше республиканского, с тенденцией к росту: г. Черногорск, Аскизский

район, Ширинский район, г. Абакан (Таблица 3.2.1, Таблица 3.2.2).

Таблица 3.2.1

Динамика общей и первичной заболеваемости населения Республики Хакасия

за период с 2010-2015 гг., (показатель на 1 тыс.человек)

Показатель

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Общая

1584,6

1625,3

1650,0

1690,9

1710,3

1593,6

заболеваемость

Первичная

793,0

821,8

832,5

870,9

908,3

834,7

заболеваемость

Таблица 3.2.2

Заболеваемость населения Республики Хакасия

Общая заболеваемость всего населения

Населенный пункт

(на 1000 населения)

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Хакасия

1584,7

1625,2

1649,9

1690,9

1710,3

1593,6

г. Абакан

1780,0

1781,2

1830,7

1826,6

1733,9

1633,8

г. Абаза

1367,4

1197,5

1188,1

1201,3

1232,2

1126,7

г. Черногорск

1642,5

1763,4

1904,7

2005,9

1940,1

2035,3

г. Саяногорск

1392,4

1378,2

1358,1

1822,6

1439,1

1420,7

г. Сорск

1613,1

1767,7

1672,4

1640,6

1569,7

1596,9

Алтайский район

1582,7

1395,1

1304,4

1313,0

1278,3

1262,4

Аскизский район

1475,5

1665,8

1608,3

1785,6

1836,1

1931,6

Бейский район

1281,7

1503,5

1518,4

1496,9

1567,6

1449,9

Боградский район

983,6

936,3

890,6

941,5

1145,4

1079,7

Орджоникидзевский

1972,0

2162,1

1978,8

1838,5

1703,9

район

1836,4

Усть-Абаканский

1080,3

1215,7

1146,2

1243,8

1344,3

район

1242,0

Таштыпский район

1231,7

1241,7

1286,8

1128,0

1123,9

1128,9

Ширинский район

1446,3

1381,1

1402,6

1644,8

1739,1

1636,8

В 2015 году показатель заболеваемости в целом по республике уменьшился на

8,1% по сравнению с 2014 годом. Рост заболеваемости произошел на 4 территориях: в

Аскизском районе на 2,8 %, в Бейском районе на 30,1 %, в Орджоникидзевском районе на

7,8 % , в г. Черногорске на 4,9 %.

Таблица 3.2.3

Динамика первичной заболеваемости населения за период с 2010-2015 гг.

Заболеваемость всего населения установленная впервые в жизни

Населенный пункт

(на 1000 населения)

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Хакасия

792,9

822,1

832,4

870,9

908,3

834,7

г. Абакан

804,2

829,3

889,3

918,8

898,9

817,1

г. Абаза

660,2

661,0

662,7

710,0

758,8

700,0

г. Черногорск

742,4

779,8

801,2

886,7

880,6

999,2

г. Саяногорск

775,2

758,0

747,1

759,8

754,6

620,3

г. Сорск

975,0

1022,8

1028,3

974,7

933,1

966,0

153

Алтайский район

965,3

836,2

767,9

801,2

725,4

752,7

Аскизский район

987,1

1101,0

1028,3

1131,1

1296,1

1300,8

Бейский район

727,8

904,7

885,2

906,1

933,3

813,3

Боградский район

531,2

525,5

486,3

508,0

619,4

664,9

Орджоникидзевский

642,0

956,7

1075,3

861,2

875,6

1050,8

район

Усть-Абаканский район

550,5

675,8

612,4

708,7

735,5

686,2

Таштыпский район

880,9

602,0

628,7

604,8

631,7

596,3

Ширинский район

675,4

660,7

671,3

684,7

788,2

753,0

Показатель первичной заболеваемости, который характеризует частоту новых,

нигде ранее не учтенных, и впервые в данном календарном году выявленных заболеваний,

уменьшился в целом по республике на 8,1 %. Рост произошел на 6 территориях (в 2014 г.

в 9 муниципальных образованиях): в Черногорске на 11,8%, в г. Сорске на 3,4% в в

Алтайском районе на 3,5%, в Аскизском районе на 0,3%, в Боградском районе на 6,8%, в

Орджоникидзевском районе на 16,6%. (Таблица 3.2.3).

В структуре заболеваемости населения республики, как и в прежние годы,

лидируют болезни органов дыхания, составив в

2015 году

22,7%

(как индикатор

повышенной антропогенной нагрузки), далее болезни системы кровообращения - 13,08%,

болезни костно-мышечной ткани системы и соединительной ткани

8,7%, болезни

мочеполовой системы - 7 %, травмы и отравления - 7,56% (Диаграмма 3.2.1).

Диаграмма 3.2.1 Структура заболеваемости всего населения Республики Хакасия в 2015году

Болезни костно-

Новообразования

Болезни кожи и

мышечной системы и

Болезни мочеполовой

2,59%

подкожной клетчатки

соединительной ткани

системы

3,96%

8,70%

7,00%

Травмы и отравления

Болезни органов

7,56%

пищеварения

7,45%

Инфекционные и

паразитарные болезни

3,68%

Врожденные аномалии

0,36%

Болезни органов

дыхания

22,77%

Болезни системы

кровообращения

13,08%

Болезни крови и

Болезни уха и

кроветворных органов

сосцевидного отростка

0,73%

2,89%

Болезни эндокринной

Болезни глаз и его

системы, расстройства

придаточного аппарата

Болезни нервнойПсихические

питания и нарушения

6,00%

системы

расстройства

обмена веществ

4,93%

3,08%

5,22%

Таблица 3.2.4

Распространенность заболеваний по муниципальных образованиям Республики

Хакасия, на 1000 населения

Болезни

Всего

1633,8

1126,7

2035,3

1420,7

1596,9

1262,4

1931,6

1449,9

1079,8

1836,4

1242,0

1129,0

1636,8

1593,6

Инфекционные и

паразитарные

51,1

55,3

67,8

58,2

57,6

29,9

138,1

42,6

34,7

44,3

49,9

28,0

39,0

57,5

болезни

Новообразования

35,8

40,2

68,3

33,6

33,3

31,0

25,6

22,6

25,1

33,4

29,2

17,5

96,1

40,4

154

Болезни крови и

кроветворных

12,3

6,8

20,1

9,6

7,3

5,7

8,0

9,8

14,2

6,8

6,3

6,4

12,1

11,4

органов

Болезни

эндокринной

107,3

62,7

54,4

69,6

45,2

84,3

66,1

60,9

44,3

66,2

79,7

56,8

120,8

81,6

системы

Психические

62,0

17,1

46,3

55,7

17,7

37,7

40,2

14,9

38,3

48,3

28,5

31,0

40,4

48,1

расстройства

Болезни нервной

83,8

38,4

99,9

64,6

51,4

61,5

67,3

53,5

33,2

71,0

101,8

46,5

81,6

77,1

системы

Болезни глаза

87,8

107,8

84,4

117,8

125,2

79,8

96,1

65,7

64,2

94,9

88,5

110,5

128,7

93,8

Болезни уха

56,9

22,3

41,5

47,1

71,7

45,2

40,6

39,3

13,8

46,1

36,3

29,2

26,2

45,2

Болезни системы

250,7

111,6

220,4

165,7

182,0

185,7

207,5

168,8

140,1

206,2

163,6

136,1

177,7

204,4

кровообращения

Болезни органов

386,8

286,7

319,2

279,5

486,7

268,4

529,6

347,3

374,1

552,1

240,0

403,8

309,7

355,8

дыхания

Болезни органов

91,2

46,2

127,4

98,4

88,8

137,1

287,5

128,9

52,0

243,0

89,2

69,7

124,4

116,4

пищеварения

Болезни кожи и

подкожной

38,6

58,7

102,4

101,7

55,8

60,4

63,3

69,5

24,2

55,1

44,1

20,3

82,6

61,8

клетчатки

Болезни костно-

мышечной

132,0

69,1

232,6

131,4

108,4

111,7

108,4

68,7

138,2

116,3

88,5

117,8

135,9

системы

Болезни

мочеполовой

57,1

67,0

315,3

61,1

125,1

51,5

107,2

116,6

53,9

161,6

84,7

46,7

135,4

109,3

системы

Врожденные

7,4

2,6

4,6

7,2

7,3

3,7

6,5

5,8

1,6

5,9

3,7

3,1

2,0

5,6

аномалии

Травмы и

141,8

97,4

209,8

94,8

95,4

38,7

86,9

152,9

57,5

46,3

46,7

24,9

101,5

118,2

отравления

По уровню распространенности болезни системы кровообращения преобладают в г.

Абакане, г. Черногорске, Аскизском, Алтайском и Орджоникидзевском районах; болезни

органов дыхания в Аскизском, Таштыпском, Боградском, Бейском, Ширинском районах и

в г. Сорске; болезни костно-мышечной системы в г. Черногорске, г. Сорске, г.

Саяногорске, в Алтайском, Аскизском, Орджоникодзевском, Ширинском районах;

болезни органов пищеварения в г. Черногорске, Аскизском, Бейском, Орджоникидзевском

и Ширинском районах.

По классу травмы и отравления высокие показатели отмечены в г. Абакане, Абаза,

Черногорске, в Ширинском и Бейском районах.

По данным Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, более половины

населения региона подвергаются воздействию повышенного содержания загрязнителей в

атмосферном воздухе и питьевой воде систем централизованного хозяйственно-питьевого

водоснабжения. При этом, если на городских территориях антропогенная нагрузка

формируется за счет загрязнения атмосферного воздуха, то в сельских в основном за счет

хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в значительной мере определяет

состояние здоровья населения. Неблагоприятное влияние оказывает значительное

загрязнение атмосферного воздуха различными химическими веществами в

концентрациях превышающих ПДК или на уровне ПДК и обладающих не только

общетоксическим, но и специфическим действием (Таблица 3.2.5)

По данным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» доля

проб атмосферного воздуха, несоответствующих гигиеническим нормативам, составила

0,1% (единичные нестандартные пробы), в 2014г. - 0%, в 2013г. - 9,9%.

Проб с превышением концентрации загрязняющих веществ более

5 ПДК (в

городских поселениях) за период 2014 - 2015 гг. не выявлено.

155

Таблица 3.2.5

Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих более 5 ПДК

в городских поселениях (%)

Территория

Период наблюдения

Динамика

2013 год

2014 год

2015 год

2015/2014 гг.

Сибирский Федеральный

1,8

0,1

округ

Республика Хакасия

6,7

0,0

Наибольшую долю в структуре выбросов составляют загрязняющие вещества

(бенз(а)пирен, оксид углерода, взвешенные вещества), связанные с процессами сжигания

различных видов топлива, в т.ч. автомобильного. Основными факторами, влияющими на

высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, являются: низкая эффективность

действующих очистных сооружений, наличие большого количества источников вредных

выбросов, очистка которых не проводится, отопительные печи частного сектора.

Постоянное воздействие загрязненного воздуха на организм человека отражается

на росте заболеваемости и смертности. В первую очередь - это увеличение хронических

заболеваний органов дыхания, роста новообразований и связанной с этими болезнями

смертности, а также повышение смертности в результате различных сердечно-сосудистых

патологий.

В целях обеспечения качества атмосферного воздуха населенных мест для

источников воздействия на среду обитания и здоровья человека устанавливаются

санитарно-защитные зоны

(далее-ССЗ). По результатам рассмотрения проектных

материалов обоснования СЗЗ в 2015 году Управлением Роспотребнадзора по Республики

Хакасия выданы положительные заключения 21 предприятию (в 2014 г. - 22, в 2013 г. -

35), в том числе проект расчетной (предварительной) СЗЗ аэропорта Абакан.

К числу важных факторов, формирующих здоровье населения, относится

снабжение населения доброкачественной питьевой водой.

Согласно данных Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия под

воздействием вредных веществ, превышающих гигиенические нормативы в 5 и более раз,

в период с 2013 по 2015 гг. проживало около 80 тыс. человек, что составляло 15% от

общей численности населения Республики Хакасия.

По итогам 2015 года 78,8% от всего населения Республики Хакасия или 422371

человек было обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.

Соответственно остальная часть населения в количестве 113425 человек употребляла

недоброкачественную питьевую воду, либо воду неизвестного качества. Доля от общей

численности населения Республики Хакасия составила 21,2%.

Таблица 3.2.6

Обеспеченность населения Республики Хакасия

доброкачественной питьевой водой

Доля населения, обеспеченного

Территории

доброкачественной питьевой водой, %

2013 год

2014 год

2015 год

Российская Федерация

62,1

Республика Хакасия

48,0

49,1

56,8

в т. ч. городские поселения

70,8

71,4

82,8

в т. ч. сельские поселения

0,2

1,5

0,3

Мониторинг качества питьевой воды, подаваемой населению, на протяжении ряда

лет показывает, что основными показателями, превышающими нормативные, остаются

общая жесткость и минерализация, нитраты и фториды. Ежегодно питьевую воду

централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающую

гигиеническим нормативам по содержанию химических веществ, употребляют около

25000 человек.

156

В 2015 году питьевая вода в п. Пригорск, Усть-Абаканском, Боградском, Алтайском,

Бейском, Таштыпском и Ширинском районах не соответствовала гигиеническим

нормативам по жесткости. Постоянное употребление внутрь воды с повышенной

жесткостью приводит к накоплению солей в организме и, в конечном итоге, к

заболеваниям суставов (артриты, полиартриты), к образованию камней в почках, желчном

и мочевом пузырях.

Одним из механизмов решения проблемы обеспечения населения вышеуказанных

населенных пунктов доброкачественной питьевой водой является применение локальных

очистных установок по снижению жесткости на скважинах.

В период с 2012 по 2015 гг. на территории Усть-Абаканского района (пгт. Усть-

Абакан) продолжает отмечаться превышение гигиенических нормативов по содержанию

фтора в питьевой воде централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Постоянное использование питьевой воды с повышенным содержанием фтора

является причиной нарушения процессов обмена веществ с поражением костной системы,

деятельности щитовидной железы, вызывает безболезненное разрушение зубов

(системный флюороз), изменения в сердце, поражение почек.

Превышение нитратов систематически обнаруживается в питьевой воде в селах

Шира и Целинное Ширинского района, Бородино Боградского района, Бея, Новотроицкое

Бейского района, рп. Усть-Абакан и аале Сапогов Усть-Абаканского района.

Республика Хакасия по содержанию в питьевой воде нитратов относится к

приоритетным территориям среди других субъектов Российской Федерации по риску

заболеваний крови у детского и взрослого населения.

Содержание в питьевых водах региона остальных компонентов в целом

соответствует гигиеническим нормативам.

В 2015 году по инициативе Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия на

заседании Антитеррористической комиссии Республики Хакасия рассмотрен вопрос: «О

состоянии и мерах, направленных на обеспечение безопасности и антитеррористической

защищенности объектов водоснабжения, расположенных на территории Республики

Хакасия».

Проведено заседание санитарно

противоэпидемической комиссии при

администрации Аскизского района, на котором рассматривались вопросы проведения

санитарно - профилактических мероприятий на объектах водоснабжения и обеспечения

населения питьевой водой гарантированного качества.

В результате межведомственного взаимодействия инициативе Управления

Роспотребнадзора по Республике Хакасия с органами исполнительной власти республики

приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия от

10.07.2015 № 010 - 475 - пр определен порядок утверждения проектов округов и зон

санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно

бытового водоснабжения и в лечебных целях, в Республике Хакасия.

Продолжена последовательная совместная работа инициативе Управления

Роспотребнадзора по Республике Хакасия и органов прокуратуры Республики Хакасия по

привлечению к административной ответственности и побуждению к исполнению

санитарного законодательства органов местного самоуправления и водоснабжающих

организаций.

В 2015 году в органы местного самоуправления поселений, городских округов,

органы исполнительной власти республики и водоснабжающие организации Управления

Роспотребнадзора по Республике Хакасия 25 уведомлений о результатах лабораторных

исследований, не соответствующих нормативам качества питьевой воды, и

предложений в технические задания на разработку или корректировку инвестиционных

программ в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в

соответствие с установленными требованиями (100% от подлежащих). На основании

материалов Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в г. Абакане проведена

157

корректировка инвестиционной программы; запланировано строительство сети от

водопровода района Нижняя Согра до водонапорной башни района Верхняя Согра.

В целях профилактики массовых инфекционных заболеваний в 2015 году принято

постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от

27.03.2015

№ 2 «О мероприятиях по предотвращению массовых инфекционных

заболеваний в период паводка и послепаводковый период в 2015 году».

Управлением усилен контроль за объектами водоснабжения в связи с

возникновением и в период ликвидации ЧС, обусловленной массовыми пожарами

12.04.2015. Обследовано 45 источников водоснабжения (100%), исследовано 564 пробы

питьевой воды, в том числе на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» -

7. Не соответствовали гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям -

(патогенных микроорганизмов не обнаружено), по санитарно

- химическим

показателям - 89, в основном за счет природного состава вод (жесткость, фториды).

Ежедневно с апреля по июнь, далее до декабря

- ежедекадно осуществлялся

контроль за состоянием источников питьевого водоснабжения, разводящих сетей,

качеством питьевой воды. При ухудшении качества воды по микробиологическим

показателям проводились мероприятия по очистке, дезинфекции, промывке систем

водоснабжения. Управлением выдавались предписания водоснабжающим организациям о

проведении профилактических мероприятий при угрозе ухудшения санитарно

эпидемиологической ситуации.

В период ликвидации последствий ЧС построено 3 водозабора централизованного

водоснабжения для погорельцев в Бейском районе (групповой водозабор - скважины №№

2С, 3С в с. Сабинка), Ширинском районе (водозабор «Иткульский» в с. Шира), Усть-

Абаканском районе (групповой водозабор - скважины №№ 11,12 в с. Усть-Бюр).

Совместно с ФГБУ

«Научно-исследовательский институт экологии человека и

гигиены окружающей среды им. А.Н.Сысина» (г. Москва) решен вопрос обоснования

уменьшения сроков и объемов лабораторных исследований с целью установления

соответствия данных водоисточников требованиям санитарных норм и правил.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия выданы санитарно

эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны

водозаборов в сс. Усть-Бюр, Сабинка и Шира и указанных водных объектов,

используемых в питьевых целях.

158

РАЗДЕЛ ӀV. МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

4.1 Государственный экологический контроль

Государственный экологический контроль проводится в целях обеспечения органами

государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и

физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды,

соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения

экологической безопасности.

Государственный экологический контроль в Республике Хакасия состоит из:

а) государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

б) государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за

исключением радиоактивных отходов);

в) государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных

объектов;

г) государственного контроля за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр;

д) государственного земельного контроля;

е) государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования

объектов животного мира и среды их обитания;

ж) государственного контроля в области организации и функционирования особо

охраняемых природных территорий;

з) государственного лесного контроля и надзора.

4.1.1 Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический контроль

за охраной атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический надзор за охраной атмосферного

воздуха осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия.

За период с

01.01.2015 по

31.12.2015 проведено

80 проверок соблюдения

требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного

воздуха в отношении 54 хозяйствующих субъектов. В том числе, плановых проверок

проведено - 33, внеплановых - 47. Кроме того, в указанный период проведено 5 рейдовых

мероприятий по данному направлению надзора.

В результате контрольно-надзорной деятельности в 2015 году выявлено 81 нарушение

законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Для устранения выявленных

нарушений инспекторами Управлением выдано 57 предписаний. За указанный период

устранено 30 нарушений, выполнено 33 предписания.

За нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области

охраны атмосферного воздуха инспекторским составом Управления в 2015 году возбуждено

75 дел об административном правонарушении. В указанный период рассмотрено

административных дела, включая поступившие по подведомственности. Вынесено

постановления о привлечении к административной ответственности, из них: в отношении

юридических лиц - 25 постановлений, должностных лиц - 16 постановлений.

Общая сумма начисленных Управлением штрафов составила 876 тыс. рублей, в том

числе: на юридических лиц - 770 тыс. рублей, на должностных лиц - 73 тыс. рублей, на

индивидуальных предпринимателей 33 тыс. рублей. Взыскано за отчетный период штрафов на

сумму 697 тыс. рублей.

159

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области охраны атмосферного воздуха за период с 2011 по 2015 гг. представлены в таблице

4.1.1.1

Таблица 4.1.1.1

Результаты надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия

в области охраны атмосферного воздуха в период с 2011 по 2015 гг.

2011

2012

2013

2014

2015

Показатель

Ед. изм.

год

Проведено проверок, всего

ед.

111

104

122

105

Проведено плановых проверок

ед.

Проведено внеплановых проверок

ед.

Проведено контрольных мероприятий

ед.

Проверено хозяйствующих субъектов

ед.

Выявлено нарушений

ед.

116

132

208

Устранено нарушений

ед.

107

Выдано предписаний

ед.

100

104

154

Выполнено предписаний

ед.

125

Возбуждено административных дел

ед.

102

Рассмотрено административных дел,

включая поступившие по

ед.

подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении к

ед.

административной ответственности

Начислено штрафов

тыс. руб.

369

597

1155

1065,5

876

Взыскано штрафов

тыс. руб.

588,7

461,3

376

854,5

697

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 4.1.1.1 - 4.1.1.4.

Количество выявленных в

Диаграмма 4.1.1.1 Динамика проведенных

проверок Управлением Росприроднадзора по

2015

году

нарушений

Республике Хакасия по соблюдению требований

законодательства в области охраны

атмосферного воздуха по сравнению с

атмосферного воздуха природопользователями

ед.

в 2011-2015 гг.

2014 годом снизилось незначительно.

140

122

111

120

104

105

В 2015 году в 5 раз увеличилось

100

количество проведенных рейдовых

мероприятий.

Предписаний выполнено на 42

меньше по сравнению с 2014 годом.

Причиной

этого

послужило

2011

2012

2013

2014

2015

год

сокращение количества проведенных

Проведено проверок, всего ед.

проверок со 105, завершенных в 2014

Проведено плановых проверок ед.

году, до 80 проверок, завершенных в

Проведено внеплановых проверок ед.

Проведено контрольных мероприятий ед.

2015 году в связи с вступлением в

силу с 14.07.2015 года Федерального

Диаграмма 4.1.1.2 Динамика выявленных

закона

от

13.07.2015 № 246-ФЗ

нарушений требований законодательства об

(Диаграмма

4.1.1.1).

Количество

охране атмосферного воздуха в 2011-2015 гг.

начисленных штрафов по сравнению с

2014 годом сократилось на 189,5 тыс.

250

208

рублей, сумма взысканных штрафов,

200

возросла в 1,2 раза (Диаграмма 4.1.1.3).

Выявлено

нарушений ед.

Наиболее

часто

150

132

встречающимися нарушениями в

Устранено

¹¹⁶107

нарушений ед.

области охраны атмосферного воздуха

100

являются:

- нарушение сроков внесения

обязательных платежей за выбросы

2011

2012

2013

2014

2015

год

загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- не проведение или проведение не в полном объеме производственного контроля в

области охраны атмосферного воздуха;

- не проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ;

-эксплуатация газоочистного оборудования с показателями очистки ниже проектных

или пусконаладочных.

Диаграмма 4.1.1.3 Сумма начисленных и взысканных

Основными факторами,

административных штрафов

Управлением Росприроднадзора по Республике

влияющими на высокий

Хакасия за нарушение законодательства об охране

уровень

загрязнения

окружающей среды в 2011-2015 гг.

1400

атмосферного

воздуха,

1155

являются:

1200

1065,5

Начислено

- наличие большого

1000

854,5

876

штрафов тыс.

руб.

количества

стационарных

800

697

588,7

597

Взыскано

источников, очистка выбросов

600

461,3

штрафов тыс.

от которых не проводится

369

376

руб.

400

(отопительные печи частного

200

сектора),

-значительный вклад в

год

2011

2012

2013

2014

2015

загрязнение

атмосферного

воздуха вносит автомобильный транспорт.

В результате выполнения предписаний, выданных инспекторами Управления, и

проведения предприятиями республики природоохранных мероприятий, происходит

снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По результатам

надзорной деятельности Управления за период 2012-2015 гг., в результате доведения

ГОУ до проектных нормативов, замены технологического оборудования и установки

газоочистного оборудования, настройки газоочистного оборудования до проектных

показателей работы, были снижены выбросы загрязняющих веществ в атмосферный

воздух на 1637,4 тонн.

В рамках исполнения функций по оказанию государственных услуг в сфере охраны

окружающей среды, отнесенных к компетенции Росприроднадзора, за 2015 год Управлением

выполнена следующая работа:

- рассмотрены

54 заявки на получение разрешения на выброс загрязняющих

веществ в атмосферный воздух, выдано 51 разрешение, в 3 случаях в выдаче разрешения

отказано;

- по результатам рассмотрения 2 заявок выданы дубликаты разрешения на выброс

загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- приостановлено действие одного разрешения на выброс загрязняющих веществ в

атмосферный воздух.

В сравнении с предыдущими годами (2012-2014 гг.) количество государственных

услуг по выдаче разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух

менялось незначительно, наибольшее количество оказанных государственных услуг

наблюдалось в 2012 году (68 разрешений выдано, против 51 разрешения в 2015 году).

Управлением Роспотребнадзора Республики Хакасия в

2015 г. проведено

проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники

выбросов в атмосферный воздух. Основные выявленные нарушения связаны с

отсутствием разработанных и утвержденных проектов санитарно - защитных зон (далее -

СЗЗ) объектов и производств, невыполнением производственного лабораторного контроля

в зоне влияния предприятий. За выявленные нарушения составлено 8 протоколов об

административном правонарушении, наложены административные взыскания в виде

штрафов на общую сумму 12 тыс. рублей, выдано 8 предписаний об их устранении.

По итогам ранее проведенных мероприятий в

2015 г. разработаны, прошли

экспертизу проекты СЗЗ 21 предприятия-источника воздействия на окружающую среду (в

161

2014г. - 22, в 2013г. - 35), в т.ч. проект расчетной (предварительной) СЗЗ аэропорта

Абакан.

Информации о порядке установления санитарно-защитных зон направлены в

администрации гг. Абакана, Черногорска.

На особом контроле остаются вопросы:

- утверждения окончательной СЗЗ для ОАО «Разрез «Изыхский»,

- размещения новых промышленных объектов, в т.ч. завода по производству

электролитического металлического марганца в п. Туим.

В условиях ЧС с 12.04.2015 по 21.04.2015 осуществлен мониторинг за состоянием

атмосферного воздуха (гг. Абакан, Черногорск, Саяногорск, с.Шира). Проведено 137

исследований на содержание взвешенных веществ, двуокиси серы, диоксида азота,

бенз(а)пирена, оксида углерода. Несмотря на значительные площади пожара выявлено

лишь незначительное превышение гигиенических нормативов в единичных пробах по

содержанию оксида углерода (1 проба) и диоксиду азота (5 проб), что обусловлено

рассеиванием загрязняющих веществ из-за сильных ветров. Жалоб от населения на

качество атмосферного воздуха не поступало.

Региональный государственный экологический надзор за

охраной атмосферного воздуха

Надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной

деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору,

осуществляется

Министерством

промышленности

и природных

Диаграмма 4.1.1.5 Итоги проведения регионального

ресурсов

Республики Хакасия

государственного экологического контроля за

охраной атмосферного воздуха в период с 2011-

(далее - Министерство).

105,5

2015 гг.

В 2015 году в отношении 15

160

хозяйствующих

субъектов

140

Взыскано штрафов,

проведено

проверок

на

120

65,5

91,5

тыс. руб.

соблюдение

требований

100

Проверено

законодательства

Российской

хозяйствующих

Федерации в области охраны

субъектов, ед.

атмосферного воздуха, из них

Проведено

плановых,

внеплановых.

проверок, ед.

(Диаграмма 4.1.1.5).

Значительное

уменьшение

2011

2012

2013

2014

2015

год

числа внеплановых контрольных

мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов по причине объявления

чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия вследствие пожаров 12 апреля

2015.

Общая сумма в 2015 году начисленных административных штрафов за нарушения

требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха составила 71 тыс.

рублей, взыскано 71 тыс. рублей.

Во исполнение поручения Первого заместителя Главы Республики Хакасия

Председателя Правительства Республики Хакасия, утвержденного протоколом от

09.04.2015 № 03, по вопросу установления соответствия экологическим и санитарным

нормам погрузочных площадок по погрузке угля и строительных грузов Министерством

подготовлено распоряжение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства

Республики Хакасия от

01.07.2015

№ 102−рп

«О проведении мероприятий по

установлению соответствия пунктов погрузки угля, строительных грузов требованиям

природоохранного законодательства».

162

Для его реализации Министерством в адрес субъектов ведения хозяйственной

деятельности были направлены запросы о предоставлении достоверной информации об

осуществлении деятельности в части погрузки угля и строительных грузов (щебня) на

территории Республики Хакасия. Согласно информации, предоставленной

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, деятельность по

погрузке грузов осуществляется на 12 площадках.

После получения разрешительной документации установлено, что за исключением

ООО «Инертпром» все субъекты ведения хозяйственной деятельности соответствуют

требованиям действующего природоохранного законодательству.

В отношении деятельности ООО

«Инертпром» осуществлено контрольное

мероприятие, в результате которого установлено нарушение природоохранного

законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. За

выявленное нарушение руководитель общества привлечен к административной

ответственности

(штраф) в соответствии с Кодексом об административных

правонарушениях Российской Федерации

(далее

- КоАП РФ), а обществу выдано

предписание об устранении нарушения.

Доходы, поступившие в Министерство в виде платы государственной пошлины за

получение разрешений, составили 41 тыс. рублей. В связи с изменениями п. 116 Главы

25.3 Части второй Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной

пошлины увеличилась. В соответствии с этим сумма поступлений от уплаты

государственной пошлины в 2015 году оказалась больше запланированной.

За 2015 год в Министерство не поступали материалы по согласованию планов

мероприятий по снижению негативного воздействия выбросов вредных (загрязняющих)

веществ в атмосферу.

4.1.2 Государственный контроль и надзор за использованием и

охраной водных объектов

Федеральный государственный контроль и надзор за использованием и

охраной водных объектов

За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 инспекторами Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия

(далее-Управление) проведено

54 проверки по соблюдению

хозяйствующими субъектами требований водного законодательства, из них: 30 - плановые, 24

- внеплановые проверки. Помимо плановых и внеплановых проверок инспекторами

Управления проведено 25 рейдовых мероприятий по проверке соблюдения природоохранного

законодательства в водоохранных зонах водных объектов республики.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением выявлено

нарушений водного законодательства, выдано 43 предписания об устранении выявленных

нарушений. За 2015 год устранено 16 нарушений законодательства об использовании и охране

водных объектов, выполнено 28 предписаний.

По признакам выявленных нарушений в области водных отношений Управлением в

отчетном периоде возбуждено

28 дел об административном правонарушении,

административных дел, включая поступившие по подведомственности, рассмотрено. В

отношении нарушителей водного законодательства вынесено

15 постановлений о

привлечении к административной ответственности, из них: в отношении юридических лиц -

10 административных дел, в отношении должностных лиц - 3, физических лиц - 2.

Нарушителям требований федерального законодательства по использованию и охране

водных объектов предъявлено административных штрафов на общую сумму 601 тыс. рублей,

взыскано 612 тыс. рублей (в том числе взысканы штрафы, начисленные в предыдущем году).

163

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности в области охраны

водных объектов за период с 2011 по 2015 гг. представлены в таблице в 4.1.2.1.

Таблица 4.1.2.1

Результаты надзорной деятельности

в области охраны водных ресурсов в период с 2011 по 2015 гг.

Ед. изм.

2011 год

2012

2013

2014 г.

2015 г.

Показатель

год

Проведено надзорных мероприятий

Ед.

112

101

(плановых проверок, внеплановых

проверок), всего

Проведено плановых проверок

Ед.

Проведено внеплановых проверок

Ед.

Проведено рейдов

Ед.

Проверено хозяйствующих субъектов

Ед.

Выявлено нарушений

Ед.

105

126

Устранено нарушений

Ед.

Выдано предписаний

Ед.

112

Выполнено предписаний

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

Рассмотрено административных дел,

Ед.

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении

Ед.

к административной ответственности

Начислено штрафов

тыс.руб.

195,3

410

781

1057

601

Взыскано штрафов

тыс.руб.

375,8

335,6

687,4

710,5

612

Динамика изменений показателей представлена в виде графиков на диаграммах

4.1.2.1-4.1.2.4.

Диаграмма 4.1.2.1 Динамика проведения проверок соблюдения природопользователями

требований водного законодательства в 2011-2015 гг.

112

120

101

100

Всего

Плановые

Внеплановые

Рейды

2011

2012

2013

2014

2015

год

Диаграмма 4.1.2.2 Динаминка выявленных и устраненных нарушений водного

законодательства за 2011-2015 гг.

140

120

105

126

100

Выявлено нарушений

Устранено нарушений

год

2011

2012

2013

2014

2015

164

Диаграмма 4.1.2.3 .Количество рассмотренных

административных дел и количество вынесенных

Диаграмма 4.1.2.4 Сумма начисленных и

постановлений о привлечении к

взысканных административных штрафов

административной ответственности в 2011-2015

ед.

за нарушение водоохранного

гг.

законодательства в 2011-2015 гг.

1200

1057

1000

781

800

710,5

687,4

601

612

600

410

375,8

400

335,6

195,3

200

год

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2013

2014

2015

Начислено штрафов, тыс.руб.

Рассмотрено административных дел, включая поступившие

по подведомственности

Взыскано штрафов, тыс.руб.

Вынесено постановлений о привлечении к

административной ответственности

Как видно из таблицы, в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократилось количество

выявленных нарушений требований водоохранного законодательства. На 38,5% сократилось

число вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности

природопользователей за выявленные нарушения

(Диаграмма

4.1.2.2). Общая сумма

начисленных штрафов, уменьшилась на 456 тыс. рублей. Это связано с сокращением

количества проведенных проверок с 54 проверок - в 2014 году до 30 проверок - в 2015 году в

связи с вступлением в силу с 14.07.2015 года Федерального закона от 13.07.2015 № 246-ФЗ

(Диаграмма 4.1.2.1).

Сумма взысканных штрафов по сравнению с прошлым годом увеличилась на 34,6%

(67,2% взыскано в 2014 году и 101,8% взыскано в 2015 году) (Диаграмма 4.1.2.4).

Анализ выявленных нарушений показывает, что в области водопользования наиболее

часто встречаются следующие нарушения:

- отсутствие технических средств учета объемов водоотбора и водоотведения;

- отсутствие схем систем водопотребления и водоотведения;

- недостоверное и несвоевременное предоставление экологической информации;

- нарушение условий водопользования.

В числе актуальных проблем на территории республики в области охраны и

использования водных объектов:

сброс недостаточно очищенных сточных вод по причине недостаточного

количества очистных сооружений;

неэффективная работа устаревшего оборудования на очистных сооружениях;

сброс сточных вод предприятиями без разрешительных документов.

В 2015 году за самовольное занятие водного объекта или пользование им с

нарушением установленных условий по ст.7,6 КоАП РФ инспекторами Управления было

привлечено к административной ответственности ООО «Разрез Аршановский».

165

Рисунок 4.1.2.1 Сброс сточных вод

За сверхнормативный сброс сточных вод в

2015 году к административной

ответственности была привлечена А/С «Ойна» по ст. 8.14 ч.1 за нарушение правил

водопользования, а также по ст. 8.13 ч.4 за нарушение требований к охране водных

объектов.

По факту загрязнения шахтными водами ОАО «Евразруда» поверхностных вод р.

Рудная Киня Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия рассчитан размер

нанесенного вреда водному объекту в сумме 630 635 рублей. С целью возмещения

ущерба Управление обратилось в суд с исковым заявлением в Таштагольский городской

суд Кемеровской области. Исковые требования Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия удовлетворены в полном объеме. Ущерб оплачен в полном объеме.

Рисунок 4.1.2.2 Загрязнение шахтными водами р. Рудная Киня

166

Региональный государственный надзор за использованием и

охраной водных объектов

Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной

водных объектов в Республике Хакасия осуществляется Министерством промышленности

и природных ресурсов Республики Хакасия.

Причиной значительного уменьшения числа внеплановых контрольных

мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов в 2015 году стала чрезвычайная

ситуация на территории Республики Хакасия вследствие пожаров 12 апреля 2015.

В 2015 году осуществлено

2 надзорных мероприятий, включая проведение

рейдовых мероприятий по контролю в пределах водоохранных зон водоемов республики

по соблюдению требований водного законодательства Российской Федерации. В

результате осуществленных мероприятий выявлено 2 нарушения, одно из которых в

течение года было устранено.

Общая сумма в 2015 году начисленных административных штрафов за нарушения

требований законодательства в области использования и охраны водных объектов

составила 42 тыс. рублей, взыскано 0 тыс. рублей.

Наиболее часто встречающимися нарушениями законодательства в 2014 году в

области использования и охраны водных объектов в ходе контрольно-надзорных

мероприятий являются:

- нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов;

- использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны

с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Таблица 4.1.2.2

Результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства промышленности и

природных ресурсов Республики Хакасия в части соблюдения водного законодательства в

период с 2012 по 2015 гг., ед.

Показатель

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего проведено надзорных мероприятий

(плановые

проверки,

внеплановые

проверки, рейды)

Проверено хозяйствующих субъектов

Выявлено нарушений

Начислено штрафов, тыс. руб.

8,5

Взыскано штрафов, тыс. руб.

н/д

Диаграмма 4.1.2.5 Динамика проведения проверок

Минпромресурс Хакасии в части соблюдения водного

законодательства за 2012-2015 гг.

Всего проведено

надзорных мероприятий

(плановые проверки,

внеплановые проверки,

рейды)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

167

Ограничение пользования акваторией водоемов

Вслед за введением ограничений на оз. Беле в 2014 году, в 2015 году продолжена

работа по ограничению использования и нахождения маломерных судов на водных

объектах Ширинского района. В связи с существенной нагрузкой на качество воды озера

Шира от стихийного, не упорядоченного использования отдыхающими маломерных судов

в летний период времени, на озере введено ограничение на использование данного вида

водной техники.

Кроме того, по указанным выше основаниям, ограничено использование и

нахождение маломерных судов на озере Баланкуль Аскизского района.

В летний период

2015 в целях защиты прав граждан на благоприятную

окружающую среду Минпромресурс Хакасии проведено 5 рейдовых мероприятий по

местам массового отдыха граждан на водоемах республики.

В результате проведенных рейдовых мероприятий на озере Баланкуль нарушений

действующего законодательства не выявлено. По мероприятиям на озерах Ширинского

района выявлены случаи расположения автотранспортных средств граждан в пределах

водоохранной зоны озера Беле. По результатам проведенных рейдов нарушители

привлечены к административной ответственности по ст. 8.42 КоАП РФ.

4.1.3 Государственный земельный контроль

Государственный земельный контроль на территории Республики Хакасия

осуществляется

должностными лицами Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия,

Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия, Управлением Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия в пределах

установленной сферы деятельности.

1. Государственный земельный надзор на территории Республики Хакасия

осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республике Хакасия на оснвоании Положения о

государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства

Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 «О государственном земельном надзоре».

В 2015 году Управлением проведено

1598 проверок соблюдения земельного

законодательства. Контрольные мероприятия осуществлялись на

1634 земельных

участках общей площадью 3,36 тыс. га.

По сравнению с 2014 годом количество проверок уменьшилось на 6,8 % (1714

проверок в 2014 году), по отношению к 2013 году, количество проверок увеличилось на

4,8 % (1525 проверок в 2013 году) (Диаграмма 4.1.3.1).

Помимо

плановых

Диаграмма 4.1.3.1 Динамика проверок

Управления Федеральной службы

мероприятий Управлением Росреестра

государственной регистрации, кадастра и

по Республике Хакасия в 2015 году

картографии по Республике Хакасия

проведены 758 внеплановых проверок

2013-2015 гг.

ед.

соблюдения

земельного

проведено

1714

1800

1598

проверок

законодательства,

основаниями

1549

1600

которых послужили

поступившие

1400

обращения граждан, информационные

1200

выявлено

сообщения

органов

местного

1000

нарушений

земельного

самоуправления

республики,

800

законодательства

600

материалы

муниципального

383

395

357

выявлено

400

земельного контроля, требования

нарушений против

109

125

200

органов прокуратуры, а также

порядка

управления

проверки исполнения предписаний

2013

2014

2015

год

устранения нарушений земельного

168

законодательства (в 2014 году проведена 821 внеплановая проверка, в 2013 году - 590

внеплановых проверок).

Количество выявленных нарушений земельного законодательства в 2015 году составило

357 нарушений.

Кроме того, госземинспекторами при проведении внеплановых проверок по

выполнению предписаний об устранении нарушений земельного законодательства было

выявлено

85 административных правонарушений против порядка управления

- по

невыполнению в установленный срок законного предписания должностного лица,

осуществляющего государственный надзор

(контроль), об устранении нарушений

законодательства, ответственность за которые предусмотрена частями 25 и 26 статьи 19.5

КоАП РФ и по неуплате административного штрафа в срок, ответственность за которое

предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Сумма уплаченных правонарушителями административных штрафов составляет

1351,3 тыс. рублей, что в 3,8 раза превышает указанный показатель 2014 года.

Сумма наложенных и взысканных штрафов за отчетный период больше по

сравнению с предыдущими периодами в связи с тем, что в 2015 году произошло

значительное увеличение размеров штрафных санкций. Все административные штрафы

уплачены правонарушителями в добровольном порядке.

Наиболее характерными нарушениями земельного законодательства в 2015 году

являются административные правонарушения:

- самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том

числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных

законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (статья

7.1 КоАП РФ) - 209 нарушений (59% от общего количества выявленных нарушений

земельного законодательства);

- использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с

его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным использованием

(часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ) - 20 нарушений ( % от общего количества выявленных

нарушений земельного законодательства).

2. Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия в период с 01.01.2015 по

31.12.2015 проведено 78 проверок соблюдения требований законодательства в области

охраны земель, из них плановых проверок проведено 48, внеплановых - 30. Кроме того, с

целью соблюдения законодательства Российской Федерации по охране земельных

ресурсов и осуществления государственного экологического мониторинга инспекторами

Управления за истекший период проведено 15 рейдов. В 2015 году по сравнению с 2014

годом сократилось количество плановых проверок на 12 единиц, количество внеплановых

проверок возросло на

8 единиц. Количество проведенных рейдовых мероприятий,

уменьшилось в 1,4 раза.

В ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено 29 нарушений в области

охраны земельных ресурсов. Для устранения выявленных нарушений выдано

предписания. Количество выполненных предписаний

(с учетом выданных в

предыдущий год), количество устраненных нарушений - 26.

По результатам надзорной деятельности Управлением возбуждено

14 дел об

административном правонарушении, рассмотрено 14 административных дел, включая

поступившие по подведомственности. В отношении нарушителей земельного

законодательства за 2015 год инспекторами Управления вынесено 11 постановлений о

привлечении к административной ответственности.

За указанный период сумма начисленных штрафов составила 88 тыс. рублей, из

них: на юридических лиц- 70 тыс. рублей, должностных лиц - 15 тыс. рублей, на

физических лиц - 3 тыс. рублей. Взыскано штрафов на общую сумму 117 тыс. рублей (в

том числе начисленных в предыдущие годы).

169

Сводные данные по результатам надзорной деятельности Управления

Росприроднадзора по Республике Хакасия за 2011-2015 гг. в сфере охраны земель в

4.1.3.1.

Таблица 4.1.3.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности

в части соблюдения земельного законодательства в период с 2011 по 2015 гг.

Показатель

Ед.изм.

2011

2012

2013

2014

2015

год

Проведено надзорных мероприятий (плановых

Ед.

внеплановых проверок, рейдов) всего

плановых проверок

Ед.

внеплановых проверок

Ед.

рейдов

Ед.

Проверено хозяйствующих субъектов

Выявлено нарушений

Ед.

Устранено нарушений

Ед.

Выдано предписаний

Ед.

Выполнено предписаний

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

Рассмотрено адм. дел, включая поступившие по

Ед.

подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении к

Ед.

административной ответственности

Начислено штрафов

тыс.руб.

112,5

211

139

240

Взыскано штрафов

тыс.руб.

111,5

243

90,4

149

117

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 4.1.3.2-4.1.3.5

Диаграмма 4.1.3.2 Динамика проведения

Диаграмма 4.1.3.3 Динамика выявленных и

проверок соблюдения природопользователями

устраненных природопользователями

требований земельного законодательства

нарушений земельного законодательства в

в 2011-2015 гг.

2011-2015 гг.

100

Всего проведено

надзорных

мероприятий

Проведено плановых

Выявлено

проверок

нарушений

Устранено

Проведено

нарушений

внеплановых

проверок

Проведено рейдов

2011

2012

2013

2014

2015

год

2011

2012

2013

2014

2015

Диаграмма 4.1.3.4 Количество рассмотренных

Диаграмма 4.1.3.5 Сумма начисленных и

административных дел и количество

взысканных административных штрафов за

вынесенных постановлений о привлечении к

нарушение земельного законодательства в

административной ответственности в 2011-

2011-2015 гг.

2015 гг.

ед.

тыс. руб.

243

240

250

Рассмотрено

1616

211

административных

дел, включая

200

поступившие по

Начислено

149

подведомственнос

139

штрафов, тыс.руб.

150

ти, шт.

112111,5

117

90,4

Вынесено

100

Взыскано штрафов,

постановлений о

тыс.руб.

привлечении к

административной

ответственности,

шт.

2011

2012

2013

2014

2015

год

2012

2013

2014

2015

Положительная динамика наблюдается в устранении природопользователями

нарушений и выполнении предписаний: в

2015 году количество выполненных

предписаний возросло в 1,5 раза.

В 2015 году на территории Республики Хакасия было рекультивировано 134,7 га

нарушенных земель.

Рекультивационные работы были проведены следующими предприятиями:

- ООО «СУЭК-Хакасия» - 86 га;

- ОАО «Коммунаровский рудник» - 8,1 га;

- АО «Разрез Степной» - 13,5 га;

- ООО «Бентонит Хакасии» - 2,0 га;

- ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», филиал Абаканская ТЭЦ - 25,1 га.

Общая площадь нарушенных земель на территории Республики Хакасия по

состоянию на

01.01.2016 года составила

9936,51 га. Площадь рекультивированных

земельных участков составила в 2012 году 189,03 га, в 2013 г. - 254,54 га, 2014 г. - 185,86

га, в 2015 году - 192 га.

Основной проблемой в области охраны земель остается несоблюдение требований

законодательства в части восстановления земель, нарушенных в результате

производственно-хозяйственной деятельности.

3. В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре,

утвержденным Правительством Российской Федерации от 02.01.2015г. № 1 Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва

(далее

- Управление) осуществляет полномочия по государственному земельному

надзору на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется

федеральным законом № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». К

таким землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки любого

вида разрешенного использования кроме

«ведение личного подсобного и дачного

хозяйства», «садоводства», «животноводства», «огородничества».

Управлением за

2015 год проведено

413 контрольно-надзорных мероприятия

соблюдения земельного законодательства, выявлено 124 правонарушения на площади

белее

110 га. По результатам проверок составлено

108 протоколов, вынесено

постановлений о привлечении к административной ответственности на общую сумму

штрафа 1 млн. 484 тыс. рублей, взыскано штрафов в бюджеты районов на сумму более

800 тыс. руб.;

51 административное дело направлено по подведомственности для

рассмотрения,

6 материалов направлено в службу судебных приставов для

принудительного взыскания штрафа. В результате работы Управления после устранения

нарушения более 62 гектаров земель сельскохозяйственного назначения вовлечено в

оборот.

Наиболее значимыми нарушениями земельного законодательства Российской

Федерации по сохранению экологической обстановки можно отметить:

Загрязнение земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным

использованием «для сельскохозяйственного производстваª отходами производства и

потребления.

Несанкционированные свалки являются одним из значимых факторов загрязнения,

оказывающих негативное воздействие на почву:

 перекрытие плодородного слоя почвы, отсутствие возможности использовать

земельный участок для сельскохозяйственного производства;

 вывод из биосферы части земель, привнося в них загрязняющие вещества;

 возгорание отходов, размещаемых на несанкционированных свалках, приводящее к

пожарам;

 с атмосферными осадками попадание в почву солей тяжелых металлов и других

токсических веществ;

 деградация почв и т.д.

171

Таблица 4.1.3.2

Динамика выявленных мест, загрязненных отходами производства и потребления

2015 год

2014 год

Количество выявленных мест, ед

Площадь захламления, га

111,37

2. Нарушение при добыче полезных ископаемых земель, предназначенных для

сельскохозяйственного производства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации собственники

земельных участков имеют право использовать полезные ископаемые на собственных

земельных участках, в случае соблюдения строительных, геолого-разведочных,

мелиоративных, проектно-изыскательских и иных норм.

Таблица 4.1.3.3

Динамика выявленных нарушенных и восстановленных земель

2015 год

2014 год

Площадь нарушенных земель, га

3,8

2,4

Площадь восстановленных земель, га

0,1

Все большую актуальность приобретает проблема регулирования использования и

охраны земель сельскохозяйственного назначения. Это связано с критическим состоянием

основного ресурса российского государства: миллионы гектаров сельхозугодий не

обрабатываются, загрязнены, деградированы или вовсе выведены из оборота.

3. Не рациональное использование земельных участков сельскохозяйственного

назначения приводит к зарастанию сорными растениями, деревьями и кустарниками.

Длительный период такого нарушения приводит плодородный слой почвы к истощению и

деградации.

Земельные участки, заросшие сорной растительностью служат потенциальным

источником пожаров, а без системное использование агрохимикатов и пестицидов,

отсутствие производственного контроля питания почв нарушает баланс содержания в

почве химических элементов.

Таблица 4.1.3.4

Динамика выявленных нарушений рационального использования земельных участков

2015 год

2014 год

Площадь участков с выявленными нарушения,

656

1221

га

Площадь земель приведенных в состояние

пригодное для использования в

404,2

30,2

сельскохозяйственном производстве, га

Признаков совершения преступлений в сфере экологии в 2015 году при проведении

контрольно-надзорных мероприятий выявлено не было.

4.1.4 Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами

Федеральный государственный контроль за деятельностью в области

обращения с отходами

Федеральный государственный надзор за деятельностью в области обращения с

отходами в Хакасии осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике

Хакасия (далее - Управление).

В 2015 году инспекторским составом Управления в отношении 81 хозяйствующего

субъекта проведено 92 проверки по соблюдению требований законодательства в области

обращения с отходами производства и потребления, из которых: 45 - плановых и 47 -

внеплановых проверок. В ходе надзорных мероприятий в 2015 году выявлено 140 нарушений

действующего законодательства в области обращения с отходами. Для устранения

172

выявленных нарушений выдано

86 предписаний. За отчетный период выполнено

предписания (в том числе переходящие с прошлых лет).

По признакам выявленных нарушений Управлением в отчетном периоде возбуждено

47 дел об административном правонарушении, рассмотрено 39 административных дел,

включая поступившие по подведомственности, вынесено 36 постановлений о привлечении к

административной ответственности, из них 11 - в отношении юридических лиц, 24 - в

отношении должностных лиц, 1 - в отношении физического лица.

За нарушения требований законодательства о деятельности в области обращения с

отходами общая сумма начисленных штрафов в 2015 году составила 696 тыс. рублей,

взыскано в указанный период 655 тыс. рублей.

В целях выявления мест несанкционированного размещения отходов в указанный

период проведено 23 рейда. Материалы по

5 проведенным рейдовым мероприятиям

направлены в прокуратуру Республики Хакасия для понуждения органов местного

самоуправления к ликвидации свалок ТБО, рекультивации нарушенных земель.

При проведении рейдовых мероприятий в период с 2011 по 2015 гг. выявлено 248

мест несанкционированного размещения ТБО на общей площади 243,3 га. Количество

ликвидированных несанкционированных свалок ТБО составляет 197 общей площадью

186,7 га. В 2015 году ликвидировано 8 свалок на площади 12,164 га и вывезено около 2,5

тыс. тонн отходов на полигоны ТБО.

В 2015 году по сравнению с 2014 годом на 41 единицу сократилось количество

завершенных проверок. Количество выявленных нарушений и выданных предписаний по

отношению к

2014 году уменьшилось на 1,4 раза и 1,7 раза соответственно. Число

рассмотренных административных дел, включая поступившие по подведомственности,

уменьшилось в 1,8 раза. Общая сумма начисленных штрафов за нарушения природоохранного

законодательства в области обращения с отходами сократилась в 1,4 раза. Это связано с

сокращением количества проведенных проверок в 1,4 раза со 133 проверок - в 2014 году до 92

проверок - в 2015 году в связи с вступлением в силу с 14.07.2015 года Федерального закона

от 13.07.2015 № 246-ФЗ.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области обращения с отходами за период с 2011 по 2015 гг. представлены в таблице 4.1.4.1

Таблица 4.1.4.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия в части соблюдения законодательства об отходах производства и

потребления в период с 2011 по 2015 гг., ед.

Показатель

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Всего

проведено

надзорных

133

мероприятий

(плановые проверки,

186

175

155

внеплановые проверки, рейды), из них:

проведено плановых проверок

проведено внеплановых проверок

127

100

проведено рейдов

Проверено хозяйствующих субъектов

105

109

105

107

Выявлено нарушений

299

253

297

199

140

Устранено нарушений

260

111

123

102

Выдано предписаний

268

210

256

148

Выполнено предписаний

282

113

143

109

Возбуждено административных дел

Рассмотрено административных дел,

включая

поступившие

по

подведомственности

Вынесено

постановлений

привлечении к административной

ответственности

173

Начислено штрафов, тыс. руб.

1185

1197

1094

955

696

Взыскано штрафов, тыс. руб.

2018,9

899,3

1435,2

690

655

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 4.1.4.1-4.1.4.4.

Диаграмма 4.1.4.2 Динамика выявленных и

устраненных природопользователями

Диаграмма 4.1.4.1 Динамика проведения проверок

нарушений законодательства о

соблюдения требований законодательства о

деятельности в области обращения с

деятельности в области обращения с отходами в

отходами в 2011-2015 гг.

ед.

2011-2015 гг.

350

200

186

299

297

175

Всего проведено

300

180

надзорных

155

260

253

160

мероприятий

250

133

Выявлено

140

127

Проведено плановых

199

нарушений

120

проверок

200

100

Устранено

100

нарушений

140

Проведено

150

123

внеплановых проверок

111

102

100

Проведено

контрольных

мероприятий

год

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

год

Диаграмма 4.1.4.3 Количество рассмотренных

Диаграмма 4.1.4.4 Сумма начисленных и

административных дел и количество вынесенных

взысканных административных штрафов

постановлений о привлечении к административной

за нарушение законодательства об отходах

ответственности за нарушение законодательства в

производства и потребления в 2011-2015 гг.

области обращения с отходами в 2011-2015 гг.

ед.

2500

Рассмотрено

2018,9

административных

2000

дел, включая

поступившие по

Сумма

подведомственности

1435

наложенных

1500

штрафов

Вынесено

1185

1197

постановлений о

1094

Сумма

955

привлечении к

899,3

1000

взысканных

административной

штрафов

696

ответственности

690

655

500

2011

2012

2013

2014

2015

год

2011

2012

2013

2014

2015

В области обращении с отходами

производства и потребления наиболее часто

встречаются следующие нарушения требований природоохранного законодательства:

- неведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных,

обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также

размещенных отходов;

- отсутствие на предприятиях порядка осуществления производственного контроля в

области обращения с отходами;

- невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую

среду и нарушение сроков внесения обязательных платежей;

- непредоставление или несвоевременное предоставление отчетности об образовании,

использовании, обезвреживании, размещении отходов

(за исключением статистической

отчетности) предприятиями малого и среднего бизнеса;

174

- паспорта на отходы

1-4 классов опасности на предприятиях отсутствуют или

имеются, но не на все виды образующихся отходов.

Региональный государственный контроль за деятельностью в области

обращения с отходами

Региональный государственный контроль и надзор за деятельностью в области

обращения с отходами в Республике Хакасия осуществляется Министерством

промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

В 2015 году проведено 26 контрольно-надзорных мероприятий на соблюдение

требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, из

них 14 плановых проверок, 12-внеплановых.

В ходе проверок было выявлено

12 нарушений требований действующего

законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и

потребления, 9 из которых были устранены.

Общая сумма начисленных административных штрафов составила 96 тыс. рублей.

Взыскано штрафов на сумму 90 тыс. рублей.

Таблица 4.1.4.2

Результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства промышленности и

природных ресурсов Республики Хакасия в части соблюдения законодательства об отходах

производства и потребления в период с 2013 по 2015 гг., ед.

Показатель

2013 год

2014 год

2015 год

Всего проведено надзорных мероприятий (плановые

проверки, внеплановые проверки, рейды), из них:

Проверено хозяйствующих субъектов

Выявлено нарушений

Устранено нарушений

н/д

Выдано предписаний

Выполнено предписаний

Возбуждено административных дел

Рассмотрено административных дел, включая

поступившие по подведомственности

Вынесено постановлений

о привлечении к

административной ответственности

Начислено штрафов, тыс. руб.

237,5

Взыскано штрафов, тыс. руб.

150,2

Диаграмма 4.1.4.5 Динамика проведения

соблюдения требований законодательства о

Диаграмма 6.1. 4.6 Сумма начисленных и

деятельсности в области обращения с отходами

взысканных административных штрафов за

Министерством промышленности и природных

нарушение законодательства об отходах

ресурсов Республики Хакасия в период с 2012-

производства и потребления за 2013-2015 гг.

2015 гг.

237,5

250

200

150,2

Начислено

150

штрафов, тыс.

руб.

100

Взыскано

штрафов, тыс.

руб.

2012

2013

2014

2015

год

2013

2014

2015

Всего проведено надзорных мероприятий

175

В период 2015 года отделом надзора Минпромресурс Хакасии осуществлен запрос

по предоставлению хозяйствующими субъектами статистической отчетности по форме 2-

ТП (отходы). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие

деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в

порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в

области статистического учета по согласованию с федеральными органами

исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей

компетенцией. В адрес субъектов ведения хозяйственной деятельности подготовлены и

направлены более 70 уведомлений по предоставлению такой отчетности.

4.1.5 Государственный охотничий надзор, государственный надзор в области

охраны, воспроизводства и использования объектов

животного мира и среды их обитания

Федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный

надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и

среды их обитания на территории республики осуществляется Государственным

комитетом по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики

Хакасия. Надзор за водными биологическими ресурсами и средой их обитания, охраны

рыбохозяйственных водоемов, рационального использования рыбных ресурсов

осуществляется

отделом

Диаграмма 4.1.5.1. Количество мероприятий за

государственного

контроля,

2011-2015 гг. по осуществлению федерального

надзора и охраны водных

государственного надзора в области охраны,

биоресурсов по Республике

воспроизводства и использования объектов

животного мира

Хакасия

Енисейского

900

территориального Управления

786

800

Федерального агентства по

700

рыболовству

во

600

839

взаимодействии

500

680

Министерством внутренних

400

дел по Республике Хакасия,

300

702

736

200

линейным отделом внутренних

100

дел.

2011

2012

2013

2014

2015

год

В целях реализации возложенных на отделы задач, старшими государственными

инспекторами и государственными инспекторами Республики Хакасия проведено 786

мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора,

федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и

использования объектов животного мира и среды их обитания, что на 6 % меньше, чем за

2014 год (Диаграмма 4.1.5.1). В том числе

18 мероприятий проведено совместно с

сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Хакасия, на автодорогах, в местах

предположительной транспортировки продукции охоты, в целях контроля за ее оборотом.

Возбуждено 653 дела об административном правонарушении, что на 12% меньше, чем за

2014 год (в 2014 году - 745 дел) из них (Диаграмма 4.5.1.2):

- 361 дела по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты);

- 178 дел по части 1 статьи 7.11 КоАП РФ (пользование объектами животного мира

и водными биологическими ресурсами без разрешения);

- 49 дел по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в

срок, предусмотренный настоящим Кодексом);

176

1 дело по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил пользования

объектами животного мира);

- 55 дела по части 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ (осуществление охоты с нарушением

установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если

допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты

недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты);

2 дела по части 1.3 статьи 8.37 КоАП РФ (непредъявление по требованию

должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования

использования объектов животного мира

(в том числе отнесенных к охотничьим

ресурсам) и среды их обитания);

- 2 дела по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению

должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор);

4 дела по статье 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или

путей миграции животных);

1 дело по части

2 статьи

19.4.1 КоАП РФ

(воспрепятствование законной

деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).

Диаграмма 4.1.5.2 Сравнительная диаграмма по категориям выявленных

нарушений природоохранного законодательства в 2010-2015 гг.

600

508

466

500

417

400

387

400

263

267

300

232

178

200

100

2011

2012

2013

2014

2015

год

ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ

ст. 7.11 КоАП РФ

ст. 8.35 КоАП РФ

ст. 8.33 КоАП РФ

Структура выявления административных правонарушений по районам республики (с

учетом нарушений, выявленных сотрудниками полиции) показывает, что наибольшее

количество нарушений правил охоты выявлено в Таштыпском районе (26%). Далее

следуют Усть-Абаканский (24%), Бейский (14%), Орджоникидзевский (12%), Ширинский

(11%), Аскизский (11%), Боградский (2%) районы

(Диаграмма 4.1.5.3).

В 2015 году рассмотрено 533

Диаграмма 4.1.5.3 Структура административных

дела

об

административном

правонарушений в области охраны,

воспроизводства и использования объектов

правонарушении, подведомственных

животного мира и среды их обитания по

Госкомитету по охране животного

районам Республики Хакасия

мира и окружающей среды Хакасии

Аскизский

(в 2014 году - 605 дел), в том числе

дел,

поступивших

на

11%

Бейский

рассмотрение из подразделений

МВД по Республике Хакасия.

Боградский

14%

По итогам рассмотрения 7 дел

Орджоникидзевский

прекращены

по

различным

24%

основаниям.

Таштыпский

административных

12%

Усть-Абаканский

материалов переданы мировым

судьям соответствующих районов

Ширинский

26%

для рассмотрения. По

38 административным делам мировыми судьями вынесены

постановления о назначении наказания в виде лишения права осуществлять охоту на срок

1 год.

По 526 делам, возбужденным по ч. 1 и 3 ст. 8.37 КоАП РФ, ст. 8.33 КоАП РФ, ст.

7.11 КоАП РФ вынесены постановления о назначении административного наказания в

виде штрафа на сумму

710000 рублей, из которых взыскано

361000 рублей.

Постановления о наложении штрафов на лиц, добровольно их не оплативших, направлены

в территориальные отделы ФССП для осуществления принудительного взыскания.

Помимо административных штрафов, лицам, виновным в незаконной добыче

охотничьих ресурсов за 2015 год предъявлены исковые требования на сумму 319000

рублей, из которых взыскано 215000 рублей. В отношении лиц, не возместивших ущерб в

добровольном порядке, совместно с Прокуратурой Республики Хакасия направлены

исковые заявления в суды соответствующих районов.

Для возбуждения уголовных дел в органы МВД по Республике Хакасия

Госкомитетом направлено

11 административных материалов в отношении лиц, в

действиях которых усматривался состав преступлений, предусмотренных статьей

258

Уголовного Кодекса Российской Федерации.

По одному уголовному делу мировым судьей судебного участка в границах

Таштыпского района Республики Хакасия вынесено постановление о прекращении

уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 258 УК РФ в связи с амнистией.

По двум уголовным делам вынесены приговоры:

- в г. Сорске суд признал виновным гражданина по п. «В» ч. 1 ст. 258 УК РФ и

назначил наказание в виде обязательных работ сроком 240 часов, а также удовлетворил

исковые требования о взыскании суммы в размере 60000 рублей за незаконную добычу

косули сибирской.

- на территории Бейского района состоялся судебный процесс, в результате

которого был осужден гражданин, совершивший незаконную добычу косули сибирской и

приговорен по п.п. «А, В» ч. 1 ст. 258 УК РФ к исправительным работам на срок 8

(восемь) месяцев, по ч. 1 ст. 222 УК РФ на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев лишения

свободы. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем

частичного сложения наказаний, с учетом положений ст.

71 УК РФ, окончательно

назначено гражданину наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 6 (шесть).

В силу ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком на 1 (один)

год. Также предъявлены исковые требования о взыскании суммы в размере 60000 рублей

за незаконную добычу косули сибирской. Ущерб полностью возмещен в добровольном

порядке.

Остальные материалы находятся на стадии предварительного расследования в

органах дознания.

Всего за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в ходе осуществления федерального

государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области

охраны, воспроизводства использования объектов животного мира, в том числе контроля

за оборотом продукции, полученной от объектов животного мира изъято 32 объекта

животного мира и полученной из них продукции, что на 10 объектов меньше, чем в 2014

году (Таблица 4.1.5.1, Диаграмма 4.1.5.4).

Таблица 4.1.5.1

Изъятые объекты животного мира и полученная из них продукция, в ходе

осуществления федерального государственного охотничьего надзора, шт.

№

Объект животного мира

2013 год

2014 год

2015 год

п/п

Косуля

8 шт.

14 шт.

Кабарга

5 шт.

2 шт.

Марал

2 шт.

3 шт.

Кабан

1 шт.

178

Соболь

25 шт.

5 шт.

6 шт.

Заяц-беляк

1 шт.

3 шт.

6 шт.

Лисица

2 шт.

Волк

1 шт.

Белка

2 шт.

3 шт.

Ондатра

1 шт.

Глухарь

1 шт.

Рябчик

2 шт.

1 шт.

Утка

1 шт.

Лысуха

2 шт.

Сойка

1 шт.

Куропатка

Дятел

Беркут

1 шт.

Сокол балабан

9 шт.

ИТОГО:

54 шт.

42 шт.

32 шт.

Диаграмма 4.1.5.4 Изъятие незаконно добытых охотничьих

ресурсов в Республике Хакасия за период с 2013 по 2015 гг.

пернатая дичь

пушные звери

копытные животные

медведи

2011

2012

2013

2014

2015

год

Как видно из графика в 2015 году наибольший процент изъятия продукции охоты

составляют пушные животные.

В рамках осуществления контроля за капканами, ловушками и иными

устройствами изъято 79 петель, 43 капкана, 15 световых устройств.

В ходе проведения рейдовых мероприятий в течение всего года велся непрерывный

мониторинг объектов животного мира, в установленные сроки осуществлялся учет

численности животных.

В 2015 году отделом государственного контроля, надзора и охраны водных

биоресурсов по Республике Хакасия Енисейского территориального Управления

Федерального агентства по рыболовству выявлено 656 нарушений.

В сфере охраны водных биоресурсов и среды их обитания от негативного

воздействия хозяйственной и иной деятельности выявлено 130 нарушения из них:

- по ст. 8.33 КоАП (охрана среды обитания) - 40 нарушений (37 - граждане, 1-

юридическое лицо, 2 - должностных лица);

- по ст. 8.42 КоАП (нарушение специального режима осуществления хозяйственной

и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной

зоны водного объекта) - 76 (76 - граждане);

- по ст. 20.25 КоАП (неуплата административного штрафа в установленный срок) -

7 (5 - граждане, 2 - юридические лица);

- по ст. 19.5 КоАП РФ (не выполнение предписаний) - 4

(4 - юридических лица);

179

- по ст. 19. КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению должностного лица

органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль)

- 3 (3- граждане).

Наиболее распространенные нарушения, допускаемые гражданами:

1. Мойка личного автотранспорта на берегу рыбохозяйственных водоемов

(наложено 37 административных штрафов).

2. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной

деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны

водного объекта (наложено 73 административных штрафа).

За загрязнение рыбохозяйственного водоема сточными водами (без проведения

проверки) к административной ответственности привлечено 2 должностных лица. Сумма

наложенных штрафов составляет

317,5 тыс. рублей, из них к взысканию - по ст. 8.33

КоАП РФ: 69,5 тыс. руб. - граждане, 10,0 тыс. руб. - юридические лица, 10,0 тыс. руб. -

должностные лица; по ст. 8.42 КоАП РФ: 228 тыс. руб. - граждане. Сумма наложенных

штрафов по судебным статьям - 56,0 тыс. рублей, из них по ст. 19.5 КоАП РФ: 20,0 тыс.

руб. - юридические лица; по ст. 20.25 КоАП РФ: 16,0- граждане, 20,0 тыс. руб. -

юридические лица. Взыскано штрафов 268,37 тыс. рублей (по ст. 8.33 КоАП РФ: 70,5 тыс.

руб. - граждане, 10,0 тыс. руб. - юридические лица; по ст. 8.42 КоАП РФ: 151,0 тыс. руб. -

граждане; по судебным статьям: ст. 19.5 КоАП РФ

- 10,0 тыс. руб. - юридические лица;

по ст. 20.25 КоАП РФ - 6,87 тыс. руб. - граждане, 20,0 тыс. руб. - юридические лица).

На территории Республики Хакасия в 2015 году вновь учтенных предприятий

оказывающих влияющих на состояние рыбохозяйственных водоемов - 2. Проверки

предприятий проводятся в соответствии с Планом проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на

2015 год Енисейского

территориального управления Федерального агентства по рыболовству, утвержденного

руководителем Управления.

В соответствии с Планом в 2015 году было запланировано и проведено 11

плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на

соблюдение требований природоохранного законодательства и условий согласования. В

том числе: 4 юридических лица с численностью больше 250 человек, 6 субъектов малого и

среднего предпринимательства, 1 бюджетное предприятие. Кроме этого проведено 7

внеплановых проверок по выполнению выданных предписаний.

Выявлены нарушения рыбоохранного и природоохранного законодательства:

размещение объектов в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе без

согласования с Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по

рыболовству (ООО «СОЛГОН»);

отсутствие мероприятий по сохранению среды обитания водных биологических

ресурсов при сбросе воды в рыбохозяйственный водных объект (ООО «СОЛГОН»);

не проведены мероприятия по устранению последствий негативного воздействия

на состояние биоресурсов и среды их обитания - не возмещен вред, нанесенный водным

биоресурсам (ОАО «Отделение временной эксплуатации»).

По выявленным нарушениям выдано

предписания и наложены

административные штрафы на двух юридических лиц.

В 2015 году исков за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при

эксплуатации водозаборов, не предъявлялось.

В сфере контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов выявлено 526

нарушений законодательства в области рыболовства, из них:

по ст. 8.37 ч. 2 КоАП (нарушение правил добычи (вылова) водных биологических

ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного

рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства) - 492 нарушения;

по ст. 20.25 КоАП (неуплата административного штрафа в установленный срок) -

21 нарушение;

180

безхозных дел

(сняты сети на рыбохозяйственных водоемах, лица не

установлены).

Наложено штрафов на сумму 1279,20 тыс. рублей, из них взыскано 1048,751 тыс.

рублей; сумма предъявленного ущерба 130,064 тыс. рублей, возмещено ущерба на сумму

100,526 тыс. рублей; изъято: незаконно добытой рыбы - 351,5 кг; незаконных орудий лова

- 911 ед.; задержано и изъято 218 транспортных средства, 31 лодочный мотор.

Наиболее частые нарушения выявлены в местах массового отдыха и любительского

рыболовства в Усть-Абаканском, Боградском, Ширинском, Бейском, Таштыпском

районах и в Административных границах г. Абакана. (Таблица 4.1.5.2).

Воспитательная работа среди населения проводится через средства массовой

информации, а так же непосредственных бесед с рыбаками-любителями и рыбаками в

рыболовецких бригадах.

Таблица 4.1.5.2

Итоги проведения государственного экологического контроля в области использования и

охраны водных биологических ресурсов в 2015 году в разрезе городских округов и

муниципальных учреждений

Городские округа и

Принятые меры

муниципальные

районы

ед.

тыс. руб.

ед.

тыс. руб.

Показатели по охране среды обитания водных биологических ресурсов от негативного воздействия

хозяйственной и иной деятельности

Юридические лица/индивидуальные предприниматели с численностью

сотрудников свыше 250 человек

г. Сорск

г. Черногорск

г. Саяногорск

Алтайский район

Боградский район

Ширинский район

Итого:

Субъекты малого и среднего предпринимательства

г. Абакан

г. Саяногорск

Аскизский район

10,0

Ширинский район

10,0

Итого:

20,0

Бюджетные предприятия

г. Черногорск

Таштыпский район

Орджоникидзевский

40,0

20,0

район

Итого:

40,0

20,0

Граждане

г. Абакан

36,0

29,4

Усть-Абаканский

38,5

район

Бейский район

12,0

Аскизский район

2,0

181

Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2015 году - часть 3