Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2014 году

Прочие газообразные и жидкие

0,025

Уловлено и обезврежено, %

88,8

Таблица 4.1.9

Структура выбросов предприятиями добычи топливно-энергетических

полезных ископаемых в 2014 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

6,565

в т.ч.: твердых веществ

1,500

жидких и газообразных веществ, из них:

5,066

диоксид серы

0,325

оксид углерода

3,542

окислов азота ( в пересчете на NO3)

0,997

ЛОС

0,188

Прочие газообразные и жидкие

0,013

Уловлено и обезврежено, %

9,9

Таблица 4.1.10

Структура выбросов загрязняющих веществ от предприятий по операциям

с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг в 2014 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

1,832

в т.ч.: твердых веществ

0,076

жидких и газообразных веществ, из них:

1,756

диоксид серы

0,046

оксид углерода

0,273

окислов азота ( в пересчете на NO3)

0,014

ЛОС

0,036

Прочие газообразные и жидкие

0,015

Уловлено и обезврежено, %

2,1

Таблица 4.1.11

Структура выбросов предприятиями отраслей «Операции с недвижимым имуществом,

аренда и предоставление услуг» и « Предоставление прочих коммунальных, социальных и

персональных услуг» в 2014 году

Показатели

Тыс. тонн

Выброшено вредных веществ, всего

2,073

в т.ч.: твердых веществ

0,127

жидких и газообразных веществ, из них:

1,946

диоксид серы

0,151

оксид углерода

0,336

окислов азота (в пересчете на NO3)

0,024

углеводороды (без ЛОС)

1,386

ЛОС

0,049

Прочие газообразные и жидкие

Уловлено и обезврежено, %

8,9

По данным Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия наиболее «злостными

нарушителями» законодательства в области охраны атмосферного воздуха являются:

МУП «Енисей», МУП «ЖКХ с. Целинное», ООО «Сибирская губерния», ОАО «Агрофирма

Новомарьясово».

122

Водные ресурсы

Енисейский бассейновый округ

Структура использования воды отраслями экономики в бассейне р. Енисей

приведена в диаграмме 4.1.2.

Наиболее

водоёмкими

Диаграмма 4.1.2 Структура забора воды из

отраслями в бассейне Енисея в 2014 г.

водных объектов в 2014 году по видам

экономической деятельности (отраслям) на

оказались отрасль по производству и

территории Республики Хакасия (бассейн р.

распределению электроэнергии, газа и

Енисей)

воды - 41 %, и сельскохозяйственная

Сельское хозяйство, охота и

отрасль - 41 %. 16 % водных ресурсов

е хозяйство

забирают предприятия по добыче

Производство и распределение

51,56; 41%

полезных ископаемых и 2 % остаётся

роэнергии, газа и воды

50,89; 41%

на долю прочих отраслей народного

Добыча полезных ископаемых

хозяйства

(рыболовство,

Обрабатывающие производства

обрабатывающая промышленность и

20,53; 16%

др.) (Диаграмма 4.2.1).

Рыболовство, рыбоводство

Структура использования свежей

0,57; 0%

Прочее

воды отраслями экономики в

0,73; 1%

0,8; 1%

бассейне р. Енисей приведена в

диаграмме

4.1.3.

На долю

субъектов хозяйственной деятельности по производству и распределению электроэнергии,

газа и воды приходится 38 % от общего объёма использования воды в бассейне. Водные

ресурсы используются отраслью, в основном, для передачи другим потребителям -

промышленным предприятиям,

Диаграмма 4.1.3 Структура использования свежей

организациям

социально-

воды из водных объектов в отчетном году по видам

экономической деятельности (отраслям) на

культурной сферы и населению.

территории Республики Хакасия (бассейн р. Енисей)

Предприятиями, определившими

объёмы использования воды,

Сельское хозяйство, охота и

38%

ое хозяйство

являются ОАО «Енисейская ТГК»

филиал

«Абаканская ТЭЦ, МП

Производство и распределение

«Абаканские тепловые сети»,

троэнергии, газа и воды

30%

Черногорский филиал ГУП РХ

Добыча полезных ископаемых

23%

«Хакресводоканал», ООО «Абаза-

Обрабатывающие производства

Энерго», ООО

«Саяногорские

коммунальные системы».

Рыболовство, рыбоводство

Сельское

хозяйство

использует 30% от использования

водных ресурсов бассейна Енисея. Предприятиями, определившими объём использования

воды

сельскохозяйственной

Диаграмма 4.1.4 Структура сброса

отрасли, являются филиалы ФГУ

загрязнённых сточных вод в поверхностные

водные объекты в 2013 году по видам

«Управление мелиорации земель и

экономической деятельности (отраслям) на

сельскохозяйственного

территории Республики Хакасия

Бассейн р. Енисей

водоснабжения

по

Республике

Производство и

Хакасия», эксплуатирующие в 2014

распределение

электроэнергии, газа и воды

году

государственных

Обрабатывающие

22%

оросительных систем, наиболее

производства

крупными из которых являются:

56%

Добыча полезных

Абаканская и Койбальская.

ископаемых

20%

Доля сферы обрабатывающего

Гос. управление и

производства

составляет

23%.

обеспечение военной без-ти

Водоёмкими

обрабатывающими

Предосталение прочих

производствами

на

территории

коммунальных, социальных

и персональных услуг

Республики Хакасия являются ОАО

123

«РУСАЛ Саяногорск»

(производство цветных металлов), ООО

«Сорский

ферромолибденовый завод»

(производство ферросплавов). Использование воды

предприятиями по добыче полезных ископаемых составляет

%, на долю прочих

отраслей - 4 %.

В 2014 г. объём воды, используемый в системах оборотного и повторно-последовательного

водоснабжения, увеличился на

9,23

% в основном за счет увеличения производственных

мощностей ООО «Абаза-Энерго».

Структура сброса загрязнённых сточных вод по видам экономической

деятельности в поверхностные водные объекты в бассейне реки Енисей приведена в

диаграмме

4.1.4. В многолетнем разрезе наблюдается тенденция снижения объёма

загрязнённых сточных и дренажных вод, в основном, за счёт снижения объёмов

водоотведения

(значительно уменьшились объёмы водопотребления). Основные по

объёму выпуски загрязнённых сточных вод принадлежат канализационным очистным

сооружениям городов Республики Хакасия. Более половины объёма недостаточно

очищенных сточных вод (57,3 %), сбрасываемых в поверхностные водные объекты,

приходится на ГУП РХ «Хакресводоканал», эксплуатирующее очистные сооружения

Абакано-Черногорского промузла, г. Сорска, п. Пригорск, 18 % - ООО «Саяногорские

коммунальные системы», эксплуатирующее очистные сооружения г. Саяногорска, п.

Черёмушки и Майна.

На 01.01.2015 сброс загрязнённых без очистки сточных вод осуществляет один

субъект хозяйственной деятельности - МО Вершино-Тёйский поссовет, в 2013 г. - один.

Верхнеобский бассейновый округ

Основной

отраслью,

Диаграмма 4.1.5 Структура забора воды из водных

определяющей объём забора

объектов в отчетном году по видам экономической

(изъятия) водных ресурсов и их

деятельности (отраслям) на территории

Республики Хакасия (бассейн р. ЧУЛЫМ), в % от

использования является добыча

общей суммы

полезных ископаемых (Диаграмма

Добыча полезных

4.1.5).

ископаемых

Предприятием,

определяющим забор водных

Операции с недвижимым

ресурсов и использование для

имуществом, аренда и

добычи полезных ископаемых,

предоставление услуг

94%

является ОАО

«Коммунаровский

Производство и

рудник», осуществляющий добычу

распределение

и переработку руд драгоценных

электроэнергии, газа и воды

металлов подземным способом

Прочее

(золота). Объём забранной воды в

2014 г. составил 54 % от общего

забора (изъятия) водных ресурсов в

бассейне р. Чулым, использование - 53,4 %.

На долю сферы по производству и распределению электроэнергии, газа и воды в

2014 г. приходится 4,0 % забора (изъятия) водных ресурсов и 12 % использования воды.

Субъектами хозяйственной деятельности, занимающимися очисткой и распределением

воды, являются предприятия, эксплуатирующие водозаборные сооружения и

водопроводные сети населённых пунктов, расположенные в границах бассейна р. Чулым.

Объём использования воды в системах оборотного и повторно-последовательного

водоснабжения в 2014 г. составил 91,9 % от общего объёма использования водных

ресурсов в бассейне р. Чулым. Оборотное водоснабжение используют все субъекты

хозяйственной деятельности, осуществляющие эксплуатацию россыпных месторождений

золота. В отчётном году количество систем оборотного водоснабжения и объём воды,

используемый в системах оборотного водоснабжения, существенно не изменился (12,7 %)

от общего объёма оборотной воды.

124

В бассейне реки Чулым сточные и дренажные воды в поверхностные водные

объекты отводятся по

8 выпускам

Диаграмма 4.1.6 Структура сброса

субъектами

хозяйственной

загрязненных сточных вод в поверхностные

деятельности.

водные объекты в отчетном году по видам

экономической деятельности (отраслям) на

Основными

загрязнителями

территории Республики Хакасия в бассейне

поверхностных водных объектов

р. ЧУЛЫМ, в % от общей суммы сточных вод,

требующих очист

являются предприятия по добыче

Добыча полезных

полезных ископаемых. На их долю

ископаемых

приходится

% объёма всех

загрязнённых вод. На долю сферы

Обрабатывающие

производства

распределения

производства

электроэнергии,

газа

воды

97%

Производство и

приходится 3 % (Диаграмма 4.1.6).

распределение

В многолетнем разрезе в

электроэнергии,

бассейне реки Чулым с

2011 г.

газа и воды

наблюдается

увеличение

объёма

водоотведения в поверхностные водные объекты в связи с началом эксплуатации в 2010 г.

ЗАО «Золотодобывающая компания

«Золотая Звезда» отработки окисленной руды

месторождения «Еловое» с использованием технологии кучного выщелачивания. С 2013 г.

по результатам наблюдений мониторинга объём отводимых сточных вод из категории

«загрязнённые недостаточно очищенные» переведён в «нормативно очищенные».

Увеличение в 2014 г. объёма сброса недостаточно очищенной сточной воды на 0,2

млн. м³ произошло в связи с организацией карьерного водоотлива ООО

«Тёйский

рудник».

Отходы

Основная доля по использованию отходов ложится на предприятия добывающей

промышленности, которые используют вскрышные породы для закладки выработанного

пространства.

Распределение образующихся отходов по отраслям промышленности на предприятиях

Республики Хакасия представлено в таблице 4.1.13.

Таблица 4.1.13

Количество образованных в 2014 году отходов

по отраслям экономики, млн. тонн

Отрасль экономики

Количество

Образовани

Использован

Обезврежи-

отходов на

е отходов

ие отходов

вание отходов

начало года

Всего отходов по отраслям

1 913,965

170,653

123,986

0,000456

экономики

Добыча полезных ископаемых, в

1 816,241

162,330

118,314

0,000031

том числе:

добыча топливно-энергетических

0,653

120,680

103,686

0,000

полезных ископаемых

добыча полезных ископаемых,

10815,588

41,640

14,628

0,000031

кроме топливно-энергетических

Обрабатывающие производства,

96,925

8,131

5,662

0,000411

в том числе:

обработка древесины и

0,000

производство изделий из дерева

производство пищевых продуктов

0,000

0,015

0,000

металлургическое производство

96,789

8,092

5,659

0,000295

производство готовых

0,000

металлических изделий

производство прочих

неметаллических минеральных

0,135

0,023

0,001

0,000

продуктов (известь, цемент,

стекло, бетон и др.)

125

Производство и распределение

0,798

0,160

0,000

электроэнергии, газа и воды

Строительство

0,000

0,005

0,002

0,000

Транспорт и связь

0,000

0,006

0,000

Предоставление прочих

коммунальных, социальных и

0,000

0,002

0,000

персональных услуг, в том

числе:

сбор сточных вод, отходов и

0,000

аналогичная деятельность

Прочие виды экономической

0,001

0,028

0,007

0,000014

деятельности

По данным статистической отчетности, в

2014

году основными

отходообразующими отраслями промышленности Республики Хакасии являются добыча

полезных ископаемых -162,330 млн. тонн

(95,1% от общего объема образованных отходов),

обрабатывающая промышленность - 8,131 млн. тонн (4,8%), производство и распределение

электроэнергии, газа и воды -0,160 млн. тонн (0,09%) (таблица 4.1.14).

За

2014 год в Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия

природопользователями было представлено 698 отчетов по форме 2-ТП (отходы).

Таблица 4.1.14

Список предприятий - основных источников образования отходов

в Республике Хакасия в 2013 году

Образовано

№

Предприятия

отходов, тыс.

п/п

тонн/год

ООО «СУЭК-Хакасия»

78738,696

ООО «Восточно-Бейский разрез»

30706,223

ООО «Сорский ГОК»

13074,987

ООО «АС «Хакасия»

12344,982

ООО «Тейский рудник»

10788,358

ООО «Сорский ФМЗ»

7944,564

ЗАО «УК «Разрез Степной» (Усть-Абаканский р-н)

5023,787

ОАО «Разрез Изыхский»

2442,134

ООО «Разрез Аршановский»

2220,004

ООО «Разрез Белоярский»

1549,349

ООО «Бентонит Хакасии»

1067,815

ОАО «Коммунаровский рудник»

1039,630

ЗАО «ЗДК Золотая звезда» (Орджоникидзевский р-н)

1012,747

ООО «Абаканский рудник»

936,944

ООО «Джес»

722,028

ООО «Боградский ГОК»

414,859

ООО «ЗДК Сибирь»

228,414

ОАО «РУСАЛ Саяногорск»

133,076

126

4.2 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Представление прочих коммунальных, социальных

и персональных услуг

Административно-территориальное устройство Республики Хакасия

включает в себя 100 муниципальных образований, из них 5 городских округов, 8

муниципальных районов, 87 поселений, из них 83 - сельские поселения, 4 -

городские поселения, в которых проживает 535,8 тыс. человек. Общая площадь

жилищного фонда Республики Хакасия составляет 11,96 млн м², в том числе,

благоустроенного - 6,39 млн м². Теплом население республики обеспечивают

183 котельных, работающих на твёрдом топливе и электроэнергии, в том числе -

44 котельных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Республики

Хакасия. Кроме того, на территории республики имеются 3 ТЭЦ, осуществляющие

80% теплоснабжения муниципальных образований г. Абакан, г. Абаза и г. Сорск.

Протяжённость тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) по Республике

Хакасия составляет - 630,8 км, водопроводных - 1474,6 км и сетей водоотведения

- 893,6 км.

Основным показателем качества жилищного фонда является уровень его

благоустройства. Централизованным водоснабжением обеспечено 78,7% городов,

15,8% сельских населённых пунктов, централизованным водоотведением

соответственно 77,5% и 12,1%, центральным отоплением - 76,5% и 12,8%.

В районных центрах республики (с. Белый Яр, с. Боград, с. Бея, с. Шира)

отсутствуют канализационные очистные сооружения. Сброс стоков производится

на ландшафт, либо в бассейны рек и водохранилищ.

Одной из особенностей инженерной инфраструктуры муниципальных

районов республики является то, что значительная часть объектов находится в

населённых пунктах, основанных на базе промышленных предприятий, которые

являются градообразующими и практически, единственными хозяйствующими

субъектами, формирующими бюджет территории.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-

ФЗ «О теплоснабжении» и постановления Правительства Российской Федерации

от

22.02.2012

№ 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их

разработки и утверждения» в 2014 году в Республике Хакасия разработаны и

утверждены 47 схем теплоснабжения городских округов и поселений республики,

из них: 1 городской округ с численностью населения свыше 100 тыс. человек, 6

муниципальных образований - с численностью населения от 10 тыс. человек до

100 тыс. человек и 40 поселений - с численностью населения до 10 тыс. человек. В

соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О

водоснабжении и водоотведении» по Республике Хакасия в установленном

порядке разработаны и утверждены 59 схем водоснабжения (100%) городских

округов и поселений.

МО г. Абакан:

Городской округ имеет самую развитую коммунальную инфраструктуру.

Общая площадь жилищного фонда МО г. Абакан составляет 3974,3 тыс. м², в

котором проживает 173,2 тыс. человек, площадь аварийных помещений составляет

2,4 тыс. м². Количество многоквартирных домов в г. Абакане составляет 776 ед.,

общей площадью 2745,89 тыс. м².

127

Теплоснабжение города осуществляется от Абаканской ТЭЦ, а также

имеются 11 котельных ООО «Южно-сибирская теплосетевая компания». Средний

физический износ муниципальных котельных - 76%.

Протяжённость инженерных сетей

(в том числе ветхих) составляет:

тепловых

159,9 км

(0,812 км), водопроводных

246,39 км

(89,9 км),

канализационных - 281,95 км (100,5 км), электрических сетей (муниципальных) -

1204,21 км

(116 км). Общий уровень износа объектов коммунальной

инфраструктуры составляет - 48,4%.

Водонесущими

коммуникациями

сооружениями

занимается

МП «Водоканал», в ведении которого находится водозабор из подземных

источников, а также 86 водопроводных и 35 канализационных насосных станций.

Очистка городских стоков проводится на

канализационных очистных

сооружениях ГУП РХ «Хакресводоканал». Средний износ городских насосных

станций водопровода и канализации составляет 83%.

2014 году за счет реализации инвестиционной программы ОАО

«Енисейская ТГК (ТГК-13)» на Абаканской ТЭЦ осуществлен монтаж турбины

№ 4 мощностью 125 МВт и парового котла № 5 паропроизводительностью 500

т/час. Общая стоимость энергоблока оценивается в 10,5 млрд рублей. Реализация

данного инвестпроекта в сфере энергетики позволяет обеспечить возможность

подключения перспективных нагрузок по объектам Абакано-Черногорской

агломерации.

МО г. Абаза:

Общая площадь жилищного фонда МО г. Абаза составляет 357,5 тыс.м², в

котором проживает

16,238 тыс. человек, аварийные многоквартирные дома

отсутствуют.

Обслуживаемый жилищный фонд города составляет

160

многоквартирных домов, общей площадью 201,8 тыс.м².

Коммунальная инфраструктура города Абазы включает в себя объекты

тепло-, водоснабжения и водоотведения, в том числе: ТЭЦ, котельную, тепловые

сети протяженностью 36,2 км (износ - 98%),

, тепловые подкачивающие станции;

47,8 км водопроводных сетей (износ - 98%), водозабор, 34,7 км сетей канализации

(износ - 60%), очистные сооружения канализации и 6 канализационных насосных

станций (износ - 90%). Генерирующей компанией по выработке энергоресурсов

является ООО

«Абаза-Энерго», владеющее в составе имущества ТЭЦ,

водозабором, очистными сооружениями канализации, головными участками

инженерных сетей.

Очистка сточных вод осуществляется на канализационных очистных

сооружений, мощность которых составляет 2150 тыс. м³/год, физический износ

составляет 60%. В начале июня 2014 года возникли аварийные ситуации в системе

водоотведения городского округа - порыв канализационного коллектора по ул.

Больничная (район КНС № 5) и ул. Мира (район КНС № 2). Своевременное

устранение аварий сдерживалось отсутствием техники

(период устранение

последствий паводка) и подъемом грунтовых вод. При прохождении паводка 2014

года объекты коммунальной инфраструктуры города не пострадали.

МО г. Саяногорск:

В МО г. Саяногорск входят расположенные рядом пгт. Майна и

пгт. Черёмушки.

128

Общая площадь всего жилищного фонда МО г. Саяногорск составляет

1513,8 тыс. м², в котором проживает 48,851 тыс. человек, аварийный жилищный

фонд отсутствует; из общего количества - 379 единицы многоквартирных домов,

общей площадью 1364,13 тыс. м². Оснащение многоквартирного жилого фонда

общедомовыми коллективными приборами учёта потребления коммунальных

ресурсов составляет 100%.

Теплоснабжение муниципального образования осуществляется от

котельных, обслуживаемых предприятиями

«Обособленное подразделение

«Саяногорские тепловые сети» ЗАО

«Байкалэнерго»

(ОП

«СТС» ЗАО

«Байкалэнерго») и УК «Саянтеплоком» (ИП Басков), из них

2 электрокотельные,

расположенные в пгт. Черемушки. Средний физический износ котельных

составляет 42,5%.

Водонесущими коммуникациями и сооружениями занимается ООО

«Саяногорские коммунальные системы», в ведении которого находится водозабор

и водопроводные очистные сооружения в пгт. Майна и канализационные очистные

сооружения в г. Саяногорске и пгт. Майна, а также насосные станции I, II

(фильтровальная), III подъёма (9 ед.) и 11 канализационных насосных станции.

Мощность сооружений составляет: водозаборных - 19,8 тыс. м³/сутки, очистных

водопроводных

12 тыс. м³/сутки, канализационных очистных

35,5 тыс.

м³/сутки. Средний износ насосных станций составляет около 42,3%.

Протяжённость инженерных сетей

(в том числе ветхих) составляет:

тепловых -77,6 км (28,6 км), водопроводных - 118,6 км (32,9 км), водоотведения -

100,1 км (12,07 км). Общий уровень износа инженерных сетей составляет 74%.

Наибольший износ имеют канализационные сети - 82%.

Как и в прошлом году, наиболее крупные инвестиционные проекты

реализуются в г. Саяногорске подразделениями ЗАО

«Байкалэнерго» в

соответствии с заключенными концессионными

соглашениями в сфере

теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. На

2014 год

подразделениями ЗАО

«Байкалэнерго» были запланированы инвестиции в

коммунальное хозяйство городского округа в размере 12763 тыс. рублей, в том

числе в системы теплоснабжения - 10425 тыс. рублей; в системы водоотведения и

очистки сточных вод - 2338 тыс. рублей. За счет собственных средств ООО

«Хакасские коммунальные системы» г. Саяногорск реализует проект:

«Реконструкция котлоагрегата БКЗ

75-39ФБ ст.

№ 2», а Обособленное

подразделение «Саяногорские тепловые сети» ЗАО «Байкалэнерго» г. Саяногорск

за счет средств инвестиционной программы начал проведение проектно-

изыскательских работ по объекту

«Реконструкция объекта

«Тепловая сеть г.

Саяногорск от ТК-13М Центрального микрорайона до теплового павильона ТК 2-1

по ул. Индустриальной».

МО г. Сорск:

Общая площадь жилищного фонда МО г. Сорск составляет 287,4 тыс. м², в

котором проживает

11,496 тыс. человек, площадь помещений, признанных

аварийными, составляет 1,96 тыс. м². Общая площадь 192 многоквартирных жилых

дома составляет 251,4 тыс. м².

Теплоснабжение городского округа осуществляется от 2 муниципальных

котельных (котельная «Центральная» и котельная п. Геологов) и от ТЭЦ ООО

«Сорский ГОК», работающих на твердом топливе.

129

Транспортировка тепловой энергии от источников тепла до потребителей

осуществляется по тепловым сетям общей протяженностью в двухтрубном

исчислении 27,42 км (из них 12 км - ветхих сетей), в том числе: 21,02 км - на

балансе муниципального образования города Сорска и 6,4 км - на балансе и в

эксплуатационной ответственности ООО

«Сорский ГОК». Системой

теплоснабжения города предусмотрены две тепловые насосные станции: ТНС-1,

которая находится на балансе и в эксплуатационной ответственности ООО

«Сорский ГОК», и ТНС-2, которая находится на балансе муниципального

образования. Схема теплоснабжения открытая, прокладка теплосетей - подземная,

бесканальная. Строительство тепловых сетей города осуществлялось в период

1968 - 1972 гг. Общий уровень износа инженерных сетей составляет - 78,3%.

Основная нагрузка по обеспечению многоквартирного жилищного фонда

тепловой энергией осуществляется от котельной «Центральная», где установлено

4 паровых котла, в том числе: ДКВР 20/13 (3 единицы) и КЕ 25/14 (1 единица).

Установленная мощность котельной составляет

53 Гкал/час, присоединенная

нагрузка 37,4 Гкал/час.

В котельной п. Геологов (установленная мощность 2,4 Гкал/час) размещены

4 котла марки НР-18. Присоединенная нагрузка составляет 1,2 Гкал/час.

Общий уровень износа муниципальных котельных составляет 80%.

Система водоснабжения и водоотведения города Сорска включает в себя

следующие объекты: сети водоснабжения и водоотведения протяженностью 24,05

км и 19,4 км, соответственно, (из них 8 км и 4,5 км, соответственно, ветхих)

водозабор «Корчин ключ», очистные сооружения канализации. Средний износ

данных сооружений составляет около 71%.

Муниципальное имущество (объекты и сети коммунальной инфраструктуры

- водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение) городского округа

обслуживается МУП «Коммунальные системы».

МО г. Черногорск:

Общая площадь жилищного фонда МО г. Черногорск составляет 1658,1

тыс. м², в котором проживает 73,187 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет 13,4 тыс. м². Количество многоквартирных домов в г. Черногорске - 661

единицы, их общая площадь - 1291,73 тыс. м².

Теплоснабжение города осуществляется от 9 котельных, работающих на

твёрдом топливе и обслуживаемыми ООО

«Хакасский ТЭК» и ООО

«ТеплоРесурс». Средний физический износ источников теплоснабжения составляет

- 75%.

Обслуживанием водопроводных сетей городского округа занимается филиал

ГУП РХ «Хакресводоканал». Общий уровень износа инженерных сетей составляет

68,3%. Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих): тепловых - 78,9 км

(55 км), водопроводных - 460,9 км (347 км), водоотведения - 253,7 км (140 км),

Наиболее значительный износ имеют водопроводные сети - 80%.

Водозабор осуществляется из подземных источников. Мощность

водопроводных насосных станций (7 единиц) составляет - 63,5 тыс. м³/сутки

(мощность насосных станций 1-го подъёма) и 202,2 тыс. м³/сутки (мощность

насосных станций 1-го подъёма), мощность водопроводных очистных сооружений

(хлораторная) - 55,8 тыс. м³/сутки. Стоки перекачиваются 7 канализационными

130

насосными станциями на канализационные очистные сооружения ГУП РХ

«Хакасресводоканал».

МО Алтайский район:

В состав МО Алтайский район входят 9 сельсоветов, районный центр -

с. Белый Яр. Общая площадь жилищного фонда МО Алтайский район составляет

453,2 тыс. м², в котором проживает 25,926 тыс. человек, площадь аварийных

помещений составляет 13,4 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района,

обслуживаемый коммунальными предприятиями, составляет

35 домов общей

площадью 63,9 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы

осуществляют 11 котельных, из них 9 муниципальных и 2 ведомственные. Средний

физический износ теплоисточников составляет

60%. В с. Белый Яр

теплоснабжение осуществляет ООО

«Теплоэнергия». Данная организация

обслуживает 4 котельных. Кроме того, на территории района функционируют

ресурсоснабжающие предприятия: «Птицефабрика «Абаканская» ОАО «Сибирская

губерния»

(филиал), МУП

«Изыхское», МУП

«Тепло» с. Аршаново, МУП

«Импульс» (с. Кирово), МУП «Надежда» (с. Новороссийское), МУП «Енисей»

с. Очуры, МУП ЖКХ с. Подсинее. Управление образования и здравоохранения МО

Алтайский район имеет собственные встроенные локальные источники тепла (в

основном, электрокотельные), обеспечивающие школы, больницы и ФАПы теплом.

Протяжённость муниципальных инженерных сетей (в том числе ветхих) по району

составляет: тепловых - 24,62 км (16,8 км), водопроводных - 71,63 км (51,4 км),

водоотведения - 14,93 км (10,9 км). Средний физический износ инженерных сетей

достигает - 71%, наиболее критическое состояние имеют канализационные сети

(73% износа). Водозабор осуществляется из подземных источников. Очистные

сооружения для водоподготовки и обработки канализационных стоков на

территории района отсутствуют. Имеются 4 канализационные насосные станции

мощность 12,6 тыс. м³/сутки) и 19 водопроводных станций (мощность 10,8 тыс.

м³/сутки), расположенные на территории с. Белый Яр и с. Подсинее, износ

которых составляет 55%.

МО Аскизский район:

В состав МО Аскизский район входят

11 сельсоветов и

3 поссовета,

районный центр - с. Аскиз. Общая площадь жилищного фонда Аскизского района

составляет

807,5 тыс. м², в котором проживает 39,497 тыс. человек, площадь

аварийных домов составляет 20,5 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд

района, обслуживаемый коммунальными предприятиями, включает 125 домов,

общей площадью 130,82 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы

осуществляют 40 котельных, в том числе: 7 котельных с. Аскиз обслуживает

ОАО «Аскизсервис»;

1 котельную п. Аскиз обслуживает МУП

«Аскизские

тепловые сети»; ООО «Тейские энергосети» обслуживают котельную п. Вершина

Теи; МУП «Жилсервис» - 2 котельные п. Бискамжа; МУП «Бельтирское ЖКХ»

обслуживает котельную с. Бельтирское; в с Кызлас обслуживанием котельной

занимается ООО «Чазой». Оставшиеся 27 котельных относятся к локальным

источникам теплоснабжения и относятся к управлению образования и

здравоохранения.

131

Общая протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых -

33,5 км (износ 70%), водопроводных - 40,8 км (износ 60%), канализационных -

39,5 км (износ 52%).

На территории района расположены и функционируют четыре

канализационных очистных сооружений (с. Аскиз, п. Аскиз, п. Вершина Теи,

п. Бискамжа) - уровень физического износа которых достигает 50%. Водозабор

осуществляется из подземных источников. Очистные сооружения для

водоподготовки на территории района отсутствуют. Также, имеются

водопроводных насосных станции и

7 канализационных насосных станций.

Основная проблема муниципального района - крайне изношенные (95%) очистные

сооружения в п. Вершина Теи. В 2011 запущены очистные сооружения в с. Аскиз

мощностью 1,6 тыс. м³/сутки.

МО Бейский район:

В состав МО Бейский район входят 9 сельских поселений, районный центр -

с. Бея.

Общая площадь жилищного фонда МО Бейский район составляет 399,7

тыс. м², в котором проживает 18,703 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет

0,3 тыс. м². Жилищный фонд района представлен, в основном,

частными

домовладениями, только в районном центре расположены

многоквартирных жилых дома, общей площадью 22,1 тыс. м².

Теплоснабжение жилищной сферы и объектов социальной сферы в

муниципальном районе осуществляют

22 котельных, из них

5 находится на

обслуживании ООО

«Теплосервис» в с. Бея, котельная с. Новоенисейки

обсуживается МУП

«Новоенисейкие теплосети» и котельная с. Кирба на

обслуживании у МУП ЖКХ «Железнодорожник». 15 котельных относятся к

управлению образования и системе здравоохранения. Средний физический износ

теплоисточников составляет 62%.

Централизованное теплоснабжение имеется в муниципальных образованиях

с. Бея и с. Новоенисейка. Очень остро стоит вопрос со строительством и вводом в

эксплуатацию новых очистных сооружений в с. Бея.

Протяжённость инженерных сетей по району составляет: тепловых - 13,5 км

(износ 26,7%), водопроводных - 81,4 км (износ 38,2%), канализационных - 2,5 км

(износ 67,5%). Общий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры

района составляет 49,3%.

МО Боградский район:

В состав МО Боградский район входят 10 сельских поселений, районный

центр - с. Боград.

Общая площадь жилищного фонда МО Боградский район составляет 305,6

тыс. м², в котором проживает

15,07 тыс. человек,

дома, признанные в

установленном порядке аварийными в районе отсутствуют. Количество

многоквартирных домов в Боградском районе 37 единиц, общей площадью 26,01

тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы в

муниципальном районе осуществляют 17 котельных, из них 5 коммунальных,

переданных на обслуживание ООО «Боградский водоканал». Физический износ

котельных составляет 85%. Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих)

132

по району составляет: тепловых - 21,8 км (7 км), водопроводных - 117,6 км (80 км)

- один из самых больших показателей протяжённости водопроводных сетей среди

муниципальных районов, водоотведения - 2,3 км (2,3 км). Общий физический

износ коммунальной инфраструктуры района составляет 89%

Водозабор осуществляется из подземных источников

(мощность

4,5 тыс. м³/сут.). На территории района находится

1 станция водоподъёма

с. Советская Хакасия. На территории муниципального района отсутствуют

водопроводные и канализационные очистные сооружения.

МО Орджоникидзевский район:

В состав МО Орджоникидзевский район

(самая северная территория

республики) входят 9 сельских поселений, районный центр - п. Копьево.

Общая площадь жилищного фонда Орджоникидзевского района составляет

327,7 тыс. м², в котором проживает 12,049 тыс. человек, площадь аварийных

помещений составляет 1,8 тыс. м². Многоквартирный жилищный фонд района,

обслуживаемый коммунальными предприятиями, составляет

33 дома общей

площадью 25,837 тыс. м².

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению занимаются

пять предприятий - МУП «Копьевское ЖКХ», МКП «Приисковое ЖКХ», МУП

«Устинкинское ЖКХ», МКП «Красноиюсское ЖКХ», МКП «Орджоникидзевское

ЖКХ». Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют 19 котельных, из

них 4 - коммунальные. Протяжённость инженерных сетей (в том числе ветхих) по

району составляет: тепловых - 11,42 км (0,858 км), водопроводных - 60,24 км (25,7

км), канализационных - 5,9 км. Уровень износа инженерных сетей составляет:

тепловые сети - 15,6%, водопроводные сети - 45%, канализационные сети - 22,8%.

Водозабор осуществляется из подземных и поверхностных источников.

Водопроводные очистные сооружения на территории района отсутствуют.

Строительство и ввод в эксплуатацию канализационных очистных

сооружений в п. Копьево мощностью 0,7 тыс. м³/сутки позволили решить проблему

со сбросом очищенных стоков посёлка в водные объекты, тем самым улучшив

экологическую обстановку.

МО Таштыпский район:

В состав МО Таштыпский район (самый большой по площади район

республики) входят 8 сельских поселений и межселенная территория, районный

центр - с. Таштып.

Общая площадь жилищного фонда МО Таштыпский район составляет 254,8

тыс. м², в котором проживает 15,845 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет 0,6 тыс. м². Жилищный фонд района представлен, в большей степени

частными домовладениями, только в районном центре расположены

многоквартирных жилых дома.

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг в с. Таштып занимается

ООО «Тасхыл».

Теплоснабжение объектов социальной сферы и жилищного фонда в

муниципальном районе осуществляют 24 котельных, из них - 4 коммунальных,

расположенных в с. Таштып. Средний уровень физического износа источников

теплоснабжения составляет 58,9%. Протяжённость инженерных сетей (в том числе

ветхих) по району составляет: тепловых - 7,77 км (5,4 км), водопроводных - 19,7

133

км (14,18 км), канализационных

5,6 км

(4,09 км). Общий уровень износа

инженерных сетей составляет 71,7%.

Водозабор в с. Таштып осуществляется из подземных источников.

Водопроводные очистные сооружения отсутствуют. Численность населения,

обеспеченного услугами коммунального водоснабжения составляет 1500 человек.

Канализационные очистные сооружения

(мощность

0,7 тыс. м³/сутки)

обеспечивают услугами коммунального водоотведения 500 человек.

МО Усть-Абаканский район:

В состав МО Усть-Абаканский район входят 1 городской и 12 сельских

поселений, районный центр - пгт. Усть-Абакан.

Общая площадь жилищного фонда МО Усть-Абаканский район составляет

771,7 тыс. м², в котором проживает 40,904 тыс. человек, площадь аварийных

помещений составляет 4,2 тыс. м². Количество многоквартирного жилого фонда,

обслуживаемого коммунальными предприятиями составляет 169 домов площадью

178,5 тыс. м².

Теплоснабжение в муниципальном районе осуществляют 10 котельных, из

них: 2 котельные в пгт. Усть-Абакан обслуживает ООО «ТВК Усть-Абакан»; 2

котельных с. Зелёное на обслуживании ООО «Прогресс» и 2 котельных (п. Расцвет,

п. Тепличный) обслуживает ООО «Теплотранс». Теплоснабжение социальной

сферы района выполняют локальные источники энергоснабжения.

Протяжённость инженерных сетей

(в том числе ветхих) по району

составляет: тепловых - 45,5 км (5,4 км), водопроводных - 69,6 км (12,6 км),

водоотведения

38,7 км

(2,4 км). Общий уровень износа коммунальной

инфраструктуры - 74,8%.

Системой централизованного водоотведения обеспечены пгт. Усть-

Абакан, п. Расцвет, с. Зелёное.

МО Ширинский район:

В состав МО Ширинский район входят 37 населённых пунктов в составе 15

сельских поселений, районный центр - с. Шира.

Общая площадь жилищного фонда МО Ширинский район составляет 587,7

тыс. м², в котором проживает 27,487 тыс. человек, площадь аварийных помещений

составляет

2,6 тыс. м². Количество многоквартирного жилого фонда,

обслуживаемого коммунальными предприятиями составляет 174 домов площадью

130,72 тыс. м².

Теплоснабжение жилищного фонда в муниципальном районе осуществляют

14 котельных, которые находятся на балансе предприятий - ООО «Фирма «Ригор»

(с. Шира, с. Жемчужное), ООО «Хакасресводоканал Ширинского района» (с.

Коммунар, с. Туим, с. Борец, с. Целинное). На 17 объектах социальной сферы

имеются собственные локальные источники теплоснабжения. Средний физический

износ теплоисточников - 74%.

Протяжённость инженерных сетей

(в том числе ветхих) по району

составляет: тепловых - 39,3 км (21,2 км), водопроводных - 120,3 км (77,32 км),

канализационных

68 км

(15 км). Общий уровень износа коммунальной

инфраструктуры составляет 66,3%.

134

На территории района функционируют четыре водопроводных и четыре

канализационных насосных станций, средний физический износ которых

составляет 70%.

С 2012 года введены в эксплуатацию построенные канализационные

очистные сооружения в с. Жемчужный, необходима

реконструкция

канализационных очистных сооружений в с. Шира и с. Туим. В настоящее время

выполнены проектные и изыскательские работы по объекту

«Реконструкция

комплекса канализационных очистных сооружений, сетей

канализации и

сооружений на них в с. Шира Ширинского района».

4.3 Сельское хозяйство

Данный вид экономической деятельности включает предприятия, обеспечивающие

производство животноводческой и сельскохозяйственной продукции. По данным

Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по

Республике Хакасия выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от сельского хозяйства

в 2014 году составили 0,919 тыс. т (валовые выбросы отрасли уменьшились на 0,075 тыс.

т (7,54 %) в сравнении с 2013 годом), в том числе твердых веществ - 0,177 тыс. т, жидких

и газообразных - 0,743 тыс. т, диоксида серы - 0,181 тыс. т, окиси углерода - 0,461 тыс. т,

окислов азота - 0,071 тыс. т, ЛОС - 0,006 тыс. т. Уловлено и обезврежено 38,9 % вредных

веществ (Таблица 4.3.1).

Таблица 4.3.1

Структура выбросов предприятий сельского хозяйства

(в целом по отрасли) в 2014 году

Выбросы загрязняющих

Показатели

веществ в атмосферный

воздух, тыс. т

Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ

0,919

в том числе:

0,177

твердых

0,743

газообразных и жидких

0,181

из них:

0,461

диоксид серы

0,071

оксид углерода

0,006

оксиды азота

0,008

ЛОС

38,9

прочие газообразные и жидкие

0,919

Уловлено к количеству загрязняющих веществ, %

0,177

На долю сельского хозяйства приходится 1,1 % от всех выбросов стационарных

источников по видам экономической деятельности.

Сельское хозяйство является одним из наиболее водоемких отраслей экономики

Республики Хакасия. На ее долю приходится 41 % изъятия водных ресурсов от всего

объема использования воды бассейна Енисея.

Предприятиями, определившими объём использования воды в сельскохозяйственной

отрасли,

являются филиалы ФГУ

«Управление мелиорации земель и

сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Хакасия», эксплуатирующие в 2014

г.

7 государственных оросительных систем, наиболее крупными из которых являются:

Абаканская и Койбальская. В многолетнем разрезе наблюдается снижение показателя

использования водных ресурсов для орошения с 23,14 млн. м³ до 8,91 млн. м³ на 14,23

млн. м³ (61,5 %) в связи с сокращением поливных площадей, сменой выращиваемых

культур, банкротством акционерных обществ, использующих поливные земли.

С 1993 года в 8-ми районах (17 хозяйствах) Хакасии станцией агрохимической

службы

«Хакасская» проводится локальный агроэкологический мониторинга на

135

постоянных реперных участках. Им охвачены все почвенные разности: черноземы

обыкновенные, черноземы выщелоченные, черноземы южные, каштановые, серые лесные,

дерновые почвы. На реперных участках заложены почвенные разрезы, откуда отбираются

почвенные образцы (Рис. 4.3.1, Таблица 4.3.2).

Таблица 4.3.2

Перечень реперных участков Республики Хакасия

№

Место расположения

участка

АОЗТ «Усть-Абаканское» Усть-Абаканского района

АОЗТ «Ново-Михайловское» Алтайского района

АОЗТ «Карасукское» Боградского района

АОЗТ «Советская Хакасия» Боградского района

ЗАО «Алтайское» Алтайского района

ГПЗ «Россия» Алтайского района

АОЗТ «Таштыпское» Таштыпского района

РГУСП «Нива» Бейского района

АОЗТ «им. Калинина» Аскизского района

МСП «Доможаковское» Усть-Абаканского района

ЗАО «Биджинское» Усть-Абаканского района (степь)

ЗАО «Биджинское» Усть-Абаканского района (тайга)

ЗАО «Орджоникидзевское» Орджоникидзевского района

ООО «Целинное» Ширинского района

ГРУП «Борец» Ширинского района

РГУСП «Означенское» Бейского района

ЗАО «Биджинское» Усть-Абаканского района (курган)

с. Богословка Бейского района (пашня)

с. Богословка Бейского района (тайга)

Программа мониторинга включает

ежегодные исследования почв на содержание

основных агрохимических показателей,

микроэлементов, валовых форм тяжелых

металлов

(мышьяка и ртути), подвижных

форм тяжелых металлов (медь, цинк, кадмий,

свинец, никель, кобальт), остаточных

количеств пестицидов, радиологических

показателей (гамма-излучение, долгоживущие

радионуклиды - стронций - 90, цезий - 137).

Также проводится мониторинг химического

состава поверхностных и грунтовых вод,

атмосферных осадков.

Кроме того, локальным мониторингом

один раз в пять лет предусмотрено изучение

агрохимической характеристики метрового

слоя

почвы

реперных

участков,

характеристики

по

содержанию

микроэлементов и тяжелых металлов и по

радиологическим показателям. Проводится

учет количества вносимых органических и

Рис. 4.3.1 Схема расположения

минеральных удобрений и пестицидов.

реперных участков в Республике Хакасия

136

Фитосанитарная обстановка в Республике Хакасия в 2014 году

Управлением Россельхознадзора по Республике Хакасия и Тыве за

2014 год

проведены

контрольные обследование, в целях инвентаризации установленных

карантинных фитосанитарных зон:

1. Сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Tschetw).

Проведена инвентаризация в карантинной фитосанитарной зоне по карантинному

объекту - сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Tschetw).

Обследовано Туимское лесничество и Боградский лесопитомник на выявление

карантинного объекта сибирский шелкопряд. В результате карантинных обследований

новых очагов сибирского шелкопряда не выявлено.

2. Золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis Woll.).

Проведено

31 контрольное обследование на выявление карантинного объекта

золотистая картофельная нематода на площади 5,5 тыс. га. Площадь очагов составила

2,8 тыс. га.

В результате проведенных мероприятий на территории Республики

Хакасия в

2014 году установлено

6 карантинных фитосанитарных зон и введен

карантинный фитосанитарный режим на площади 1,6 тыс. га в 7 населенных пунктах 6

районов республики. Всего по золотистой картофельной нематоде установлено

карантинных фитосанитарных зон.

3. Повилика (Cuscuta sp.).

В ходе инвентаризации карантинных фитосанитарных зон на территории

Республики Хакасия обследовано:

1 плодово-ягодный сад

(посадки малины),

населенных пунктов

(территория вдоль улиц), участок лесопосадок автономного

учреждения

«Боградлессервис» на площади

30 га. В результате обследования

карантинных сорных растений не обнаружено.

4. Восточная плодожорка (Grapholitha molesta Basck).

Проведены обследования приусадебных участков дачных обществ на выявление

карантинного объекта восточная плодожорка на площади 0,6 га. Карантинные объекты

не обнаружены.

На выявление карантинных сорных растений обследованы посевы зерновых,

кормовых культур, многолетних и однолетних трав на площади 25 тыс. га. Карантинные

сорные растения не выявлены.

Ежегодно проводится

обследование территории пункта пропуска через

Государственную границу Российской Федерации ОАО

«Аэропорт

- Абакан» и

прилегающей к нему 3-х км зоны на площади 21 га на выявление карантинных сорных

растений. Карантинные сорные растения не выявлены.

В установленных карантинных фитосанитарных зонах владельцами проводятся

мероприятия по борьбе с карантинными организмами - скашивание повилики, замена

семян картофеля на нематодоустойчивые сорта.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

по Республикам Хакасия и Тыва в результате совместных проверок с прокуратурой Усть-

Абаканского района в тепличном комплексе на территории муниципального образования

Усть

- Абаканский район, на

16 участках, принадлежащих гражданам на праве

собственности, выявлено

загрязнение земельных участков сельскохозяйственного

назначения химическими элементами

(мышьяк, ниторатный азот). По результатам

проверок Постановлением Правительства Республики Хакасия загрязненные земельные

участки сельскохозяйственного назначения выведены из оборота и законсервированы. В

других районах Республики Хакасия загрязнение химическими веществами в течение

2014 года не выявлялись.

137

Таблица 4.3.3

Информация о загрязнении сельскохозяйственных угодий химическими

веществами, патогенами и экопатогенами по районам Республики Хакасия

Муниципальн

Количество выявленных мест

Площадь

Количество

Площадь,

ый

захламления отходами

захламлен

ликвидированных свалок,

введенная

район

производства и потребления, ед.

ия, га

ед

в оборот

На землях

На земельных

На землях

На

для

государствен

участках в

государстве

земельных

сельскохо

ной

собственности

нной

участках в

зяйственн

собственност

граждан

собственнос

ого

ти

ти граждан

производс

тва, га

Алтайский

9,47

8,3

Усть-

68,18

21,92

Абаканский

Бейский

Аскизский

4,25

Боградский

Итого

97,5

35,22

Примечание: в 20 случаях на площади 62,28 га не истек срок исполнения предписания

4.4. Влияние транспорта на окружающую среду

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт сыграл огромную роль в формировании современного

характера расселения людей, в территориальной децентрализации промышленности и

среды обслуживания. В то же время он вызвал и многие отрицательные явления: ежегодно

с отработавшими газами в атмосферу поступают вредные вещества; автомобиль - один из

главных факторов шумового загрязнения; дорожная сеть, особенно вблизи городских

агломераций,

«съедает» ценные сельскохозяйственные земли. Отработавшие газы

автомобильных двигателей содержат около двухсот токсичных компонентов. Выхлопные

газы автомобилей концентрируются в атмосфере на уровне дыхания человека, что еще

более усиливает их опасность для здоровья населения.

Неблагоприятное воздействие автотранспортных средств на состояние

атмосферного воздуха усугубляется неудовлетворительным техническим уровнем

эксплуатируемого подвижного состава, низкими экологическими характеристиками

отечественных автомобилей и моторных топлив, недостаточным развитием улично-

дорожной сети, ее плохим техническим состоянием и обустройством, неоптимальной

организацией дорожного движения, пассажирских и грузовых перевозок.

По данным Управления ГИБДД МВД по Республике Хакасия по состоянию на

01.01.2015 в собственности юридических лиц и граждан насчитывается 190,611 тысяч

автотранспортных средств.

Таблица 4.4.1

Количество автотранспортных средств, состоящих на учете в Республике Хакасия

(по состоянию на 01.01.2015)

Вид автотранспорта

Год

Всего, единиц

Легковые

Грузовые

Автобусы

2010

147324

125218

19243

2863

2011

159459

136321

20089

3049

2012

168038

145613

19451

2974

2013

179623

163322

13758

2543

2014

190611

172608

15416

2587

Изменение количества автотранспорта республики за 2010-2014 гг. показано на

диаграмме 4.4.1.

138

Диаграмма 4.4.1. Количество автотранспорта в

Железнодорожный транспорт

Республике Хакасия за 2010-2014 гг., ед

Воздействие

250000

железнодорожного транспорта на

190611

окружающую среду обусловлено

200000

179623

168038

строительством железных дорог,

158500

159459

производственно-хозяйственной

150000

деятельностью

предприятий,

эксплуатацией

поездов

100000

сжиганием топлива.

Территориально

50000

Республике Хакасия находятся 26

структурных подразделений

2010

2011

2012

2013

2014

год

филиалов ОАО «РЖД».

Основными источниками

выбросов вредных веществ в атмосферу являются производственные предприятия и

объекты подвижного состава (Таблица 4.4.2). Из стационарных источников загрязнения

атмосферного воздуха наибольшее негативное воздействие оказывают Красноярская

дирекция по тепловодоснабжению (Абаканский участок), Ремонтное локомотивное депо

Абакан-I (ТЧР-10). В 2014 году суммарный выброс от данных предприятий составил

451,121 тыс. тонн, что на 35% больше прошлого года, в 2013 году - 288,985 тыс. тонн.

Суммарный объем выбросов вышеперечисленных предприятий в сравнении со всеми

стационарными источниками выбросов от железнодорожного транспорта составляет 93 %.

В зависимости от применяемого топлива, выделяются различные специфические

вредные вещества. При сжигании твёрдого топлива в атмосферу выделяются оксиды серы,

углерода, азота, летучая зола, сажа. Мазуты при сгорании в котельных агрегатах

выделяют с дымовыми газами, оксиды серы, диоксид азота и др. (Таблица 4.4.2)

Таблица 4.4.2

Структура выбросов предприятий железнодорожного транспорта

Показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Выброшено вредных веществ, всего

314,950

262,265

235,478

310,340

484,978

в т.ч.: твердых веществ

113,321

94,948

64,559

91,540

88,968

жидких и газообразных веществ, из

201,629

167,347

170,969

218,800

396,01

них:

диоксид серы

25,699

20,751

26,171

37,824

69,252

оксид углерода

164,108

137,919

135,676

167,342

300,244

окислов азота (в пересчете на NO₃)

10,098

7,632

8,018

12,105

24,927

ЛОС

0,698

0,361

0,449

1,524

1,582

Прочие газообразные и жидкие

1,024

0,654

0,005

Уловлено и обезврежено, %

84,063

85,927

87,517

81,99

90,7

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу подлежат очистке. В настоящее

время используют механические, физические, физико-химические методы удаления из

воздуха вредных примесей. Газоочистные установки очищают от твердых, жидких

примесей и аэрозолей, газообразных веществ.

В целях сокращения выбросов в атмосферный воздух в котельных ст. Абакан

(ДТВ) проводилось соблюдение температурного режима (экономия топлива).

В результате проведенных мероприятий выбросы в атмосферный воздух от

предприятий железнодорожного транспорта сократились на 13,6 т/год (Таблица 4.4.3).

139

Таблица 4.4.3

Проведенные мероприятия по охране атмосферного воздуха на предприятиях

железнодорожного транспорта в 2014 году

№

Экологический

Экономически

п/

Затраты,

эффект,

й эффект,

Наименование мероприятий

млн. руб.

снижение

млн.руб.

выбросов т/год

Соблюдение температурного режима (экономия

0,073

13,6

0,001

топлива) в котельных ст. Абакан (ДТВ))

Итого:

0,073

13,6

0,001

Вода употребляется во многих технологических процессах железнодорожного

хозяйства. В целях экономии этого ценного природного ресурса разработаны нормы

потребления и отведения воды. Качественный и количественный состав сточных вод, а

также их расход зависят от характера технологических процессов предприятий.

За 2014 год структурными подразделениями дороги забрано 0,108 млн. м³свежей

воды. По сравнению с предыдущим годом забор незначительно уменьшился на 0,006 млн.

м³ или на 5,2% (Таблица 4.4.4)

Таблица 4.4.4

Основные показатели, характеризующие воздействие предприятий ж/д транспорта

республики, включая сбор, очистку и распределения воды на водные объекты, млн. м³

Показатели

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Забрано свежей воды, всего

0,2166

0,2126

0,1158

0,114

0,108

Использовано воды, всего

0,121

0,093

0,084

0,096

0,103

Таблица 4.4.5

Выполнение мероприятий в 2014 году по охране водных ресурсов

№

Наименование

Кол-во,

Затраты,

Экологический

Экономически

п/п

мероприятий

(шт.)

млн. руб

эффект, снижение

й эффект,

сброса стоков,

млн. руб

тыс.м³/год

Установка приборов учета

0,13

0,01

воды (водомеры)

В 2014 году в структурных подразделениях дороги продолжилась работа по

снижению негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую

среду, использованию их в технологических процессах в качестве вторичных материалов.

Из всего объема образованных отходов производства и потребления вторично

использовано и обезврежено 352,498 тонн или 8% от всего объема образованных отходов

предприятий железнодорожной отрасли. (Таблица 4.4.6).

Основные природоохранные мероприятия по обращению с отходами приведены

ниже в таблице 4.4.7.

Таблица 4.4.6

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2014 г., тонн

Класс опасности

Показатели

Всего

III

Объем образованных отходов

4258,162

0,194

4,574

470,694

307,1

3475,6

производства и потребления

Количество использованных и

352,498

278,598

1,2

72,7

обезвреженных отходов

Количество захороненных отходов

1730,800

294,5

1436,3

Количество переданных на хранение

отходов

140

Таблица 4.4.7

Выполнение природоохранных мероприятий по обращению с отходами

Экономичес

№

Наименование

Экологический

Затраты, млн. руб.

кий эффект,

п/п

мероприятий

эффект, т

млн. руб.

Оборудование

площадок

для

снижение негативного

0,04

0,078

накопления ТБО

воздействия на почву

Утилизация

отработанных

0,5

450,0

3,000

деревянных шпал (ЦП)

снижение негативного

Приобретение емкостей для ТБО

0,312

0,0250

воздействия на почву

Регенерация

вторичное

снижение негативного

0,030

0,220

использование масел (Э)

воздействия на почву

Передача

древесных

отходов

снижение негативного

0,0067

0,203

сторонним организациям

воздействия на почву

Воздушный транспорт

Основным негативным воздействием воздушного транспорта на окружающую

среду является загрязнение атмосферы отработанными газами вблизи аэропортов и на

высотах крейсерского полета, шум, создаваемый воздушными судами при взлете и

посадке.

В Республике Хакасия имеется один аэропорт ОАО «Аэропорт Абакан», который

административно входит в состав Усть-Абаканского района Республики Хакасия и

находится в границах жилого массива п. Калинино.

Основными стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в

районе аэропорта являются двигатели воздушных судов, сварочный и аккумуляторные

участки, АЗС, склад угля. Основной загрязнителями атмосферного воздуха веществами

является оксид углерода, углеводороды, которые максимально выделяются при прогреве

полос и работе двигателей автотранспорта.

Акустическая обстановка на прилегающей к аэропорту территории

удовлетворительная.

За

2014 год количество показателей самолета-вылетов составило

1545 ед..

Основная нагрузка на прилегающую к аэропорту территорию приходится от воздушных

судов Ту-204, А-319, А-320, В 737-800 (по отношению к другим воздушным судам, их

доля составляет

66,4

% от всего воздушного транспорта, совершившего посадку в

аэропорту).

4.5 Отходы производства и потребления

Объем и состав, способы обращения с отходами производства и потребления

являются конечными показателями, характеризующими уровень и характер развития

производительных сил, а также социальной сферы

(численность, благосостояние,

поведенческие традиции населения). Показатели образования, переработки, утилизации,

использования в качестве вторичных ресурсов, конечного захоронения отходов и характер

взаимосвязи этих процессов отражают уровень организации, системность обращения с

отходами на конкретной территории, степень их соответствия современным требованиям.

Ситуация с обращением, размещением, накоплением, использованием и

обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Республики

Хакасия характеризуется значительной изменчивостью, определяемой как изменениями

экономической ситуации в стране, так и изменениями

(организационными,

технологическими и др.) на отходообразующих предприятиях региона, а также

постепенным совершенствованием системы учета и отчетности в этой сфере. В целом, на

141

протяжении периода с середины 1990-х годов наблюдается тенденция постепенного роста

объема образования производственных и бытовых отходов.

Увеличение объемов образующихся отходов, которые нарастают темпами,

опережающих их переработку и обезвреживание, является на сегодняшний день

актуальной проблемой для Республики Хакасия. Так на территории Республики Хакасия,

по данным федерального статистического наблюдения №2-тп (отходы) «Сведения об

образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов

производства и потребления», за 2014 год образовано более 170 млн. тонн отходов всех

классов опасности. (Таблица 4.5.1).

Таблица.4.5.1

Сведения об образовании отходов производства и потребления за 2010-2014 гг.

Класс

Образование отходов за год, тонн

опасности для

№

окружающей

п/п

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

природной

среды

I класс

14,781

15,957

250,722

223,691

313,054

опасности

ӀӀ класс

87,348

56,748

57,092

58,997

1221,101

опасности

ӀӀӀ класс

6843,569

9561,665

9764,461

10247,512

9588,719

опасности

ӀV класс

165605,916

167674,208

186422,741

226401,971

161953,610

опасности

V класс

54910260,542

62842126,561

62892151,930

189798573,917

170480126,480

опасности

Всего

55082812,156

63019435,139

63088646,946

190035506,090

170653202,964

отходов

Из 100% образовавшихся за 2014 год на территории Республики Хакасия отходов

99,9% относится к V классу опасности для окружающей природной среды. На отходы I-IV

классов опасности приходится 0,1% от общего количества отходов.

Как видно из таблицы 4.5.1 за 2014 год общее количество образованных отходов

сократилось, по сравнению с 2013 годом, более чем на 19 млн. тонн. Суммарное сокращение

отходов произошло, главным образом, за счет сокращения количества отходов III-V классов

опасности. Количество образованных отходов I и II классов возросло по сравнению с 2013

годом на 89,363 и 1162,104 тонн соответственно.

По данным статистической отчетности, на территориях предприятий Республики

Хакасия наличие отходов по состоянию на начало 2014 года составило 1913,965 млн. тонн, в

том числе образовано отходов в

2014 году

170,653 млн. тонн, поступило из других

организаций

0,3679 млн. тонн, передано другим предприятиям -

0,518 млн. тонн,

использовано - 123,986 млн. тонн, обезврежено - 0,000456 млн. тонн отходов, размещено на

собственных объектах - 48,749 млн. тонн, из них захоронено 3,533 млн. тонн, наличие отходов

на предприятиях на конец отчетного года составило 1956,949 млн. тонн (Диаграмма 4.5.1).

Диаграмма 4.5.1 Схема операционного движения отходов на

территории Республики Хакасия

0,3679

0,518

Используется на территории

предприятия

48,749

Рахмещение на собственных

объектах

Передано другим предприятиям

123,986

Поступление из других

организаций

Основная доля по использованию отходов ложится на предприятия добывающей

промышленности, которые используют вскрышные породы для закладки выработанного

пространства.

По данным статистической отчетности, в 2014 году наибольшее количество отходов

образовано в Усть-Абаканском районе - 83782,119 тыс. тонн, в г. Сорск - 21019,656 тыс. тонн,

в Бейском районе - 30728,146 тыс. тонн (Таблица 4.5.2)

Таблица 4.5.2

Сведения об образовании отходов на территории городов и районов

Республики Хакасия за 2014 г.

Количество отходов, в том числе:

Город, муниципальный район

Всего

промышленные

бытовые отходы, тыс.

отходы, тыс. тонн

тонн

г. Абакан

960,273

960,001

0,272

г. Абаза

98,224

90,965

7,259

г. Саяногорск

193,628

187,514

6,114

г. Сорск

21019,656

21018,954

0,702

г. Черногорск

1097,632

1096,657

0,975

Алтайский район

6214,905

6214,719

0,186

Аскизский район

10794,354

10793,771

0,583

Бейский район

30728,146

30727,512

0,634

Боградский район

415,049

414,910

0,139

Орджоникидзевский район

1012,992

1012,901

0,091

Таштыпский район

0,366

0,201

0,105

Усть-Абаканский район

83782,119

83781,851

0,268

Ширинский район

14335,859

14334,317

0,542

ИТОГО

170653,203

170634,303

18,900

Усть-Абаканский, Бейский районы республики и г. Сорск являются лидерами по

образованию отходов, в связи с тем, что на их территориях осуществляют деятельности

«предприятия-лидеры» по образованию отходов: ООО «СУЭК-Хакасия», ООО «Восточно-

Бейский разрез» и ООО «Сорский ГОК».

Ежегодно на территории республики образуется более 100 млн. тонн отходов всех

классов опасности, однако вторичной переработке подвергается лишь их небольшая доля.

В перечень объектов размещения твердых бытовых отходов, внесенных в

государственный реестр Республики Хакасия входит 7 объектов: 6 полигонов ТБО

(Абакано-Черногорский промузел, пгт. Усть-Абакан, с. Аскиз, г. Сорск, с. Шира, г. Абаза)

и 1 полигон твердых бытовых и нетоксичных промышленных отходов (территория ОАО

«РУСАЛ САЯНАЛ»).

Общей проблемой на сегодняшний день для муниципальных образований

республики по-прежнему остается несанкционированное размещение отходов.

Преобладание удаления отходов посредством захоронения и нарушение экологических

требований при их размещении ведет к загрязнению и захламлению земель, загрязнению

верхних водоносных горизонтов, выделению биогаза, что может привести к

самовозгоранию.

Для исполнения полномочий по надзору по вопросу ликвидации мест

складирования отходов поселений и городских округов по Поручению Президента

Российской Федерации от 21 сентября 2012 года № Пр-2516, а также в целях повышения

эффективности

регионального

государственного

экологического

надзора

(государственного надзора в области обращения с

отходами) Министерством

промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия было подготовлено

Распоряжение от 05 августа 2014 № 118-рп Главы Республики Хакасия - Председателя

Правительства Республики Хакасия «О проведении мероприятий по предотвращению и

выявлению мест несанкционированного размещения отходов на территориях

муниципальных образований Республики Хакасия».

В целях реализации Распоряжения разработан и утвержден План мероприятий,

направленный на установление возможных источников загрязнения окружающей среды,

143

предотвращение, выявление несанкционированных мест размещения отходов,

предупреждение негативного воздействия на водные объекты, расположенные на

территории Республики Хакасия на 2014 год. Для этого администрациям муниципальных

образований Республики Хакасия было рекомендовано назначить ответственных за

проведение проверок лиц и принять участие в проведении мероприятий по

предотвращению и выявлению мест несанкционированного размещения твердых бытовых

отходов на подведомственных территориях совместно с уполномоченным органом

исполнительной власти в соответствии с утвержденным Планом мероприятий.

За период с момента принятия Распоряжения и по настоящее время сотрудниками

Министерства осуществлены мероприятия по контролю по фактам складирования отходов

в поселениях республики. В результате проведенных контрольных мероприятий выявлено

шесть несанкционированных очагов отходов на площади около 15,5 га.

В соответствии с представленной информацией от муниципальных образований

Республики Хакасия ликвидировано

4 очага на площади

10,5 га. Ликвидация мест

складирования отходов произведена за счет средств муниципальных образований. На

оставшиеся 5 га мероприятия по ликвидации будут проводиться в период 2015 года.

В результате проведенных мероприятий по контролю в отношении 4 Глав сельских

поселений приняты меры административных наказаний, в соответствии со ст. 8.1 Кодекса

об административных правонарушений Российской Федерации вынесено

предупреждения.

Кроме того, в летний период времени на территории муниципального образования

г. Абакан, в районе Подсиненских дач, ликвидирован существенный очаг складирования

отходов на площади около 10 га. Сумма затрат на ликвидацию стихийного складирования

отходов составила около

400 тыс. руб. за счет средств города Абакана. Данный

несанкционированный очаг отходов ликвидирован при прямом воздействии

Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия за 2014 год, в ходе проведения

рейдовых мероприятий, выявлено

16 мест несанкционированного размещения твердых

бытовых отходов на общей площади 26,77 га, из них: 10 свалок площадью 25,946 га выявлены

на землях населенных пунктов; 4 свалки площадью 0,81 га-на землях сельскохозяйственного

назначения; в водоохранных зонах выявлено 2 свалки площадью 0,014га.

В текущем году ликвидировано 8 свалок на площади 12,164 га, на полигоны ТБО

вывезено около 2,5 тыс. тонн отходов.

Материалы по 5 проведенным рейдам направлены в прокуратуру Республики Хакасия

для понуждения органов местного самоуправления к ликвидации свалок ТБО, рекультивации

нарушенных земель.

По результатам ранее проведенной Управлением работы по ликвидации

несанкционированных свалок ТБО, прокурором г. Абакана предъявлен иск к Администрации

г. Абакана о понуждении ликвидировать свалку, расположенную в дачном массиве вблизи с.

Подсинее площадью 60000 м². Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия

иск удовлетворён, установлен срок ликвидации свалки - 01.10.2014. В настоящее время

земельный участок рекультивируется.

В рамках Государственной программы Республики Хакасия «Охрана окружающей

среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Республике Хакасия

(2014-2020 годы)», реализуется подпрограмма «Развитие системы обращения с отходами

производства и потребления на территории Республики Хакасия на 2014-2020 годы»

(далее-Подпрограмма), в которую включены мероприятия, направленные на

совершенствование организационной структуры в сфере обращения с отходами, а также

индустрии переработки отходов.

В целях создания инфраструктуры в сфере обращения с отходами на территории

муниципальных образований республики, в

2014

2020 гг. Подпрограммой

предусмотрено предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики

144

Хакасия для реализации мероприятий: разработка проектной документации на

строительство полигонов твердых бытовых отходов, в том числе на геологические и

гидрогеологические изыскания, землеустроительные работы, проектные работы,

согласования, заключения и экспертизы; строительство полигонов твердых бытовых

отходов, в том числе капитальное строительство и технологическое присоединение к

объектам электроэнергетики.

По Подпрограмме за 2014 год было реализовано мероприятие «Строительство

полигонов твердых бытовых отходов, в том числе капитальное строительство и

технологическое присоединение к объектам электроэнергетики», а именно выполнение

работ по строительству межмуниципального полигона с. Бея.

В целях развития на территории республики индустрии переработки отходов, в

2017-2020 гг. предусмотрено строительство мусороперерабатывающего комплекса на

территории Абакано - Черногорской агломерации (за счет привлечения внебюджетных

источников), в рамках государственно-частного партнерства, что позволит обеспечить

переработку 40% ежегодно образуемых на территории Республики Хакасия отходов

производства и потребления.

Состояние лицензионной деятельности по обезвреживанию и размещению

опасных отходов в 2014 г.

В конце

2014 года количество действующих лицензий для осуществления

деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности (сбору,

использованию, обезвреживанию, размещению отходов I- IV класса опасности) составило

42 лицензии.

В 2014 году лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и

размещению отходов I-IV классов опасности не выдавались. Лицензионная деятельность в

части прекращения, приостановления, ограничения лицензий не осуществлялась.

145

РАЗДЕЛ V. СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ

ХАКАСИЯ

5.1 Медико-демографические показатели здоровья населения

Важнейшими параметрами, характеризующими состояние здоровья населения,

являются медико-демографические показатели.

На 1 января 2014 года численность населения Республики Хакасия (по данным

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по

Республике Хакасия) составила 534,9 тыс. человек, по сравнению с переписью 2011 года

(532,135 тысяч человек) население республики увеличилось на 2,765 тыс. человек (0,47 %)

(Таблица 5.1.1)

Таблица 5.1.1

Динамика численности населения Республики Хакасия, тысяч населения

Показатель

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Численность населения

532,149

532,286

532,135

533,025

534,079

534,9

Основная масса городских поселений Республики Хакасия сосредоточена в

центральной и восточной ее частях, что объясняется более высоким уровнем развития

промышленного производства. Неравномерность размещения городских поселений - одна

из характерных черт системы расселения республики. Число жителей в городских

поселениях составляет 365,3 тыс. человек, в сельской местности - 169,6 тыс. человек.

Фактором, определяющим демографическую ситуацию, является процесс

естественного движения - результат совокупного действия рождаемости и смертности

(Диаграмма

5.1.1). Динамика демографических показателей в Республике Хакасия

свидетельствует об устойчивой положительной тенденции уровня рождаемости начиная с

2009 года. В 2014 году этот показатель составил 13,3 на 100 населения, что на 2,5% ниже

уровня 2013 года. Естественный прирост составил 2,1 на 100 населения (ниже на 19,2%

уровня 2013 года), смертность повысилась на 0,8 % по сравнению с предыдущим годом.

Диаграмма 5.1.1 Динамика рождаемости, смертности населения Республики

Хакасия, на 1000 населения

13,29

13,5

13,7

13,5

13,1

13,2

Рождаемость

13,3

14,9

15,1

15,96

15,69

Смертность

2,67

2,58

1,5

Естественное

1,2

1,7

2,1

движение

год

2009

2010

2011

2012

2013

2014

По данным Министерства здравоохранения Республики Хакасии в

2014 году

естественный прирост населения наблюдался в пяти районах и трех городах республики:

в Аскизском районе «+7,4», Усть-Абаканском районе «+4,4», Бейском районе «+3,8»

городе Абакане «+3,4», Таштыпском районе «+2,2», Алтайском районе «+2,1», городе

Черногорске «+1,9», городе Саяногорске «+0,4». В остальных городах и муниципальных

районах смертность превысила рождаемость (Диаграмма 5.2).

К территориям с естественной убылью населения относятся: город Абаза «-5,8»,

Ширинский район «-5», Орджоникидзевский р. «- 1,5», Боградский район «-1,7», город

Сорск «-0,8». (Диаграмма 5.1.2).

146

Диаграмма 5.1.2 Ранговое значение показателей естественного движения

населения в 2014 году, на 1000 населения

7,4

4,4

3,8

3,4

2,2

2,1

1,9

0,4

-2

-0,7

-0,8

-1,5

-4

-6

-5

-5,8

-8

-10

Диаграмм 5.1.3 Ранговое значение показателей рождаемости в Республике Хакасия

в 2014 году, на 1000 населения

21,4

18,8

17,6

16,1

15,9

15,3

14,8

12,6

12,3

Наиболее высокие показатели рождаемости в республике были отмечены в

Аскизском

(21,4), Бейском (18,8), Усть-Абаканском (17,6), Орджоникидзевском (16,1),

Таштыпском (15,9) районах. Самые низкие показатели были отмечены в городах:

Саяногорск - 12,3, Абаза - 12,6, Сорск - 13,6 (Диаграмма 5.1.3).

Показатель смертности по сравнению с предыдущими годами остается стабильным,

в 2014 году по Республике Хакасия он составил 13,2 на 1000 населения.

В восьми муниципальных образованиях Хакасии показатель смертности превысил

среднереспубликанский на 3,8-50% и показатели составили: Ширинском районе - 19,8, в

Абазе-18,5, Орджоникидзевском районе - 17,6; Бейском районе - 15,0; Боградском районе

- 14,4, в Сорске - 14,4; Аскизском районе -14,0; Таштыпском районе -13,7. (Диаграмма

5.1.4).

Низкий уровень смертности в 2014 г. наблюдался в Абакане -11,6; Саяногорске -

11,7, Черногорске -12,1.

Диаграмма 5.1.5 Ранговое значение показателей общей смертности

в Республике Хакасия в 2014 году

19,8

18,5

17,6

14,7

14,4

13,2

12,1

11,9

11,6

Ди мм

ов на

е п

ат

об

см

ос

сп

ке

си

ду

147

В структуре смертности преобладает смертность от болезней системы

кровообращения (болезни сердечно-сосудистой системы) - 49,6 %, от новообразований -

16,1%, от травм, отравлений и внешних воздействий - 13,1% (Диаграмма 5.1.5).

Диаграмма 5.1.5 Структура смертности населения по Республике Хакасия за 2014 год

Травмы и отравления

Болезни мочеполовой системы

16,10%

49,60%

Болезни органов пищеварения

13,10%

Прочие причины

Болезни органов дыхания

4,90%

5,30%

8,60%

Инфекционные болезни

Болезни системы кровообращения

0,70%

Новообразования

1,40%

5. 2 Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье

населения Республики Хакасия

Одним из показателей, характеризующих здоровье населения, является

заболеваемость. Уровень первичной заболеваемости населения Республики Хакасия за

период с

2009 по

2014 год определил приоритетные территории с показателем

заболеваемости выше республиканского, с тенденцией к росту: г. Черногорск, Аскизский

район, Ширинский район, г. Абакан (Таблица 5.2.1, Таблица 5.2.2).

Таблица 5.2.1

Общая и первичная заболеваемость населения Республики Хакасия,

(показатель на 1 тыс.человек)

Показатель

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Общая

1608,9

1584,6

1625,3

1650,0

1690,9

1710,3

заболеваемость

Первичная

828,0

793,0

821,8

832,5

870,9

908,3

заболеваемость

Таблица 5.2.2

Заболеваемость населения Республики Хакасия

Общая заболеваемость всего населения

Населенный пункт

(на 1000 населения)

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Хакасия

1608,9

1584,7

1625,2

1649,9

1690,9

1710,3

г. Абакан

1701,4

1780,0

1781,2

1830,7

1826,6

1733,9

г. Абаза

1333,4

1367,4

1197,5

1188,1

1201,3

1232,2

г. Черногорск

1770,2

1642,5

1763,4

1904,7

2005,9

1940,1

г. Саяногорск

1464,8

1392,4

1378,2

1358,1

1397,6

1439,1

г. Сорск

1585,2

1613,1

1767,7

1672,4

1640,6

1569,7

Алтайский район

1590,1

1582,7

1395,1

1304,4

1313,0

1278,3

Аскизский район

1453,4

1475,5

1665,8

1608,3

1785,6

1836,1

Бейский район

1398,4

1281,7

1503,5

1518,4

1496,9

1567,6

Боградский район

1062,3

983,6

936,3

890,6

941,5

1145,4

Орджоникидзевский

1607,9

1972,0

2162,1

1978,8

1838,5

1703,9

район

Усть-Абаканский

1344,3

1242,5

1080,3

1215,7

1146,2

1243,8

район

Таштыпский район

1494,9

1231,7

1241,7

1286,8

1128,0

1123,9

Ширинский район

1437,1

1446,3

1381,1

1402,6

1644,8

1739,1

148

В 2014 году показатель заболеваемости в целом по республике увеличился на 1,1%

по сравнению с 2013 годом. Рост заболеваемости произошел в 5-и территориях: в

Аскизском районе на 2,8%, в Бейском районе на 4,7%, в Боградском районе на 21,7%, в

Усть-Абаканском районе на 19,2%; в Ширинском районе на 5,7%.

Таблица 5.2.3

Динамика первичной заболеваемости населения за период с 2009-2014 гг.

Заболеваемость всего населения установленная впервые в жизни

(на 1000 населения)

Населенный пункт

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Хакасия

828,0

792,9

822,1

832,4

870,9

908,3

г. Абакан

815,7

804,2

829,3

889,3

918,8

898,9

г. Абаза

751,1

660,2

661,0

662,7

710,0

758,8

г. Черногорск

889,1

742,4

779,8

801,2

886,7

880,6

г. Саяногорск

823,0

775,2

758,0

747,1

759,8

754,6

г. Сорск

942,5

975,0

1022,8

1028,3

974,7

933,1

Алтайский район

931,5

965,3

836,2

767,9

801,2

725,4

Аскизский район

964,3

987,1

1101,0

1028,3

1131,1

1296,1

Бейский район

711,9

727,8

904,7

885,2

906,1

933,3

Боградский район

610,5

531,2

525,5

486,3

508,0

619,4

Орджоникидзевский

875,6

715,9

956,7

1075,3

район

642,0

861,2

Усть-Абаканский район

624,5

550,5

675,8

612,4

708,7

735,5

Таштыпский район

682,5

880,9

602,0

628,7

604,8

631,7

Ширинский район

671,2

675,4

660,7

671,3

684,7

788,2

Показатель первичной заболеваемости, который характеризует частоту новых,

нигде ранее не учтенных, и впервые в данном календарном году выявленных заболеваний,

увеличился в целом по республике на 4,2 %. Рост произошел на 9 территориях: в Абазе на

6,8%, в Аскизском районе на 14,6%, в Бейском районе на 3%, в Боградском районе на

50,9%, в Орджоникидзевском районе на

1,7%, в Таштыпском районе на

4,4%, в

Ширинском районе на 15,1%. (Таблица 5.2.3).

В структуре заболеваемости населения республики, как и в прежние годы,

лидируют болезни органов дыхания, составив в

2014 году

22,35%

(как индикатор

повышенной антропогенной нагрузки), далее болезни системы кровообращения - 12,82%,

болезни костно-мышечной ткани системы и соединительной ткани - 8,59%, болезни

мочеполовой системы - 7,01 %, травмы и отравления - 6,89% (Диаграмма 5.2.1).

Диаграмма 5.2.1 Структура заболеваемости всего населения

Республики Хакасия в 2014 году

Болезни костно-

Новообразования

Болезни кожи и

мышечной системы и

Болезни мочеполовой

2,32%

подкожной клетчатки

соединительной ткани

системы

5,34%

8,59%

7,01%

Травмы и отравления

Болезни органов

6,89%

пищеварения

Инфекционные и

6,82%

паразитарные болезни

4,23%

Врожденные аномалии

0,53%

Болезни органов

дыхания

22,35%

Болезни системы

кровообращения

12,82%

Болезни крови и

Болезни уха и

кроветворных органов

сосцевидного отростка

0,89%

2,74%

Болезни эндокринной

Болезни глаз и его

системы, расстройства

придаточного аппарата

Болезни нервной

Психические

питания и нарушения

5,90%

системы

расстройства

обмена веществ

4,75%

4,17%

4,64%

149

Таблица 5.2.3

Распространенность заболеваний, на 1000 населения

Болезни

Всего

1439,

1733,9

1232,2

1945,1

1569,7

1278,3

1836,1

1567,6

1145,4

1704

1344,2

1123,9

1739,1

1710,3

Инфекционные и

паразитарные

68,1

58,2

63,1

56,0

27,6

32,3

149,4

47,1

28,2

29,1

34,8

34,6

36,8

70,1

болезни

Новообразования

35,9

36,0

61,6

31,5

36,2

29,9

24,9

23,5

21,8

40,4

28,1

15,3

56,7

38,5

Болезни крови и

кроветворных

23,7

7,1

16,1

9,5

8,4

5,5

7,4

8,4

14,8

5,6

6,8

12,6

14,4

14,8

органов

Болезни

эндокринной

100

65,3

47,5

65,5

49,6

62,3

59,9

54,1

49,6

99,3

77,6

51,6

125,6

76,9

системы

Психические

63,8

13,9

38,6

56,0

17,9

33,2

39,8

17,1

45,7

52,3

37,9

43,2

37,0

69,0

расстройства

Болезни нервной

88,4

41,7

97,1

62,8

73,1

59,0

67,5

50,5

44,3

54,5

105,3

45,8

89,4

78,7

системы

Болезни глаза

89,1

134,1

105,4

105,3

106,6

86,8

100,6

63,3

63,4

86,5

94,8

104,9

144,7

97,8

Болезни уха

60,2

24,4

27,8

47,3

59,8

49,3

46,4

40,4

23,3

36,1

42,4

34,6

27,2

45,4

Болезни системы

266,1

145,2

242,3

164,4

213,1

173,7

154,7

149,3

205,8

184,9

196,5

116,4

188,9

212,3

кровообращения

Болезни органов

414,3

294,4

317,5

325,9

444,6

296,2

505,7

408,5

339,8

535,4

266,2

367,0

300,8

370,3

дыхания

Болезни органов

77,4

46,0

122,8

98,4

101,5

140,6

287,1

140,0

60,7

192,5

105,5

74,1

128,0

112,9

пищеварения

Болезни кожи и

подкожной

69,1

48,0

121,3

104,0

54,2

61,8

67,9

78,1

30,1

47,8

44,6

36,1

82,7

88,5

клетчатки

Болезни костно-

мышечной

139,4

92,1

246,0

124,1

115,3

118,9

105,6

113,4

50,7

123,0

126,5

78,8

169,5

142,3

системы

Болезни

мочеполовой

60,0

72,2

242,6

62,5

127,7

50,3

97,7

150,7

55,0

159,4

88,4

49,7

144,7

116,1

системы

Врожденные

16,4

2,4

4,7

6,9

7,1

3,6

6,5

5,6

1,9

5,7

3,2

4,3

1,3

8,7

аномалии

Травмы и

149,4

102,2

153,0

96,5

80,1

41,7

88,5

173,3

51,7

38,3

52,6

43,7

109,6

114,2

отравления

По уровню распространенности болезни системы кровообращения преобладают в

Абакане, Черногорске, Сорске. Из них:

болезни органов дыхания в г. Абакане, Сорске, Орджоникидзевском, Бейском,

Аскизском районах;

болезни мочеполовой системы в Черногорске, Сорске, Орджоникидзевском и

других районах.

По данным Роспотребнадзора по Республике Хакасия, более половины населения

региона подвергаются воздействию повышенного содержания загрязнителей в

атмосферном воздухе и питьевой воде систем централизованного хозяйственно-питьевого

водоснабжения. При этом, если на городских территориях антропогенная нагрузка

формируется за счет загрязнения атмосферного воздуха, то в сельских в основном за счет

хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в значительной мере определяет

состояние здоровья населения. Неблагоприятное влияние оказывает значительное

загрязнение атмосферного воздуха различными химическими веществами в

концентрациях превышающих ПДК или на уровне ПДК и обладающих не только

общетоксическим, но и специфическим действием (таблица 5.2.4)

150

Таблица 5.2.4

Удельный вес проб атмосферного воздуха, превышающих более 5 ПДК

в городских поселениях (%)

Территория

Период наблюдения

Динамика

2012 год

2013 год

2014 год

2014/2013 гг.

Сибирский Федеральный

0,4

1,8

округ

Республика Хакасия

1,1

6,7

0,0

↓

Ведущим загрязнителем атмосферного воздуха в 2012 - 2014 гг. (превышающим

ПДК в 5 и более раз) являлся бенз(а)пирен. К территории «риска» с высоким уровнем

загрязнения бенз(а)пиреном атмосферного воздуха более

5 ПДКсс относится г.

Черногорск. Под воздействием вредных веществ, превышающих гигиенические

нормативы (ПДКсс) в 5 и более раз, в 2012-2014 гг. проживало около 80 тыс. человек.

Наибольшую долю в структуре выбросов составляют загрязняющие вещества

(бенз(а)пирен, оксид углерода, взвешенные вещества), связанные с процессами сжигания

различных видов топлива, в т.ч. автомобильного. Основными факторами, влияющими на

высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, являются: низкая эффективность

действующих очистных сооружений, наличие большого количества источников вредных

выбросов, очистка которых не проводится, отопительные печи частного сектора.

Постоянное воздействие загрязненного воздуха на организм человека отражается

на росте заболеваемости и смертности. В первую очередь - это увеличение хронических

заболеваний органов дыхания, роста новообразований и связанной с этими болезнями

смертности, а также повышение смертности в результате различных сердечно-сосудистых

патологий.

К числу важных факторов, формирующих здоровье населения, относится

снабжение населения доброкачественной питьевой водой.

По итогам 2014 года 76,2% от всего населения Республики Хакасия или 407090

человек обеспечено питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, что выше

уровня 2013 года на 2,7%.

Доброкачественной питьевой водой обеспечен 262171 человек (49,1%), что на 1,1%

больше уровня 2013 года (среднероссийский показатель по Российской Федерации за 2013

г. - 62,1%).

Таблица 3.2.5

Обеспеченность населения Республики Хакасия

доброкачественной питьевой водой

Доля населения, обеспеченного

Территории

доброкачественной питьевой водой, %

2012 год

2013 год

2014 год

Российская Федерация

60,6

62,1

Республика Хакасия

46,3

48,0

49,1

в т. ч. городские поселения

66,8

70,8

71,4

в т. ч. сельские поселения

3,9

0,2

1,5

Мониторинг качества питьевой воды, подаваемой населению, на протяжении ряда

лет показывает, что основными показателями, превышающими нормативные, остаются

общая жесткость и минерализация, нитраты и фториды. Ежегодно питьевую воду

централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающую

гигиеническим нормативам по содержанию химических веществ, употребляют около

25000 человек.

В 2014 году питьевая вода в п. Пригорск, Усть-Абаканском, Боградском,

Алтайском, Бейском, Таштыпском и Ширинском районах не соответствовала

гигиеническим нормативам по жесткости. Таким образом, около

11600 человек

употребляли питьевую воду с общей жесткостью большей или равной 10 мг/экв/л.

151

В период с 2012 по 2014 гг. на территории Усть-Абаканского района (пгт. Усть-

Абакан) продолжает отмечаться превышение гигиенических нормативов по содержанию

фтора в питьевой воде централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Постоянное использование питьевой воды с повышенным содержанием фтора

является причиной нарушения процессов обмена веществ с поражением костной системы,

деятельности щитовидной железы, вызывает безболезненное разрушение зубов

(системный флюороз), изменения в сердце, поражение почек.

Республика Хакасия по содержанию в питьевой воде нитратов относится к

приоритетным территориям среди других субъектов Российской Федерации по риску

заболеваний крови у детского и взрослого населения.

Превышение нитратов систематически обнаруживается в питьевой воде в селах

Белый Яр, Краснополье Алтайского района, Бородино Боградского района, Бея,

Новотроицкое, Сабинка, д. Новокурск Бейского района и пгт. Усть-Абакан Усть-

Абаканского района.

Содержание в питьевых водах региона остальных компонентов в целом

соответствует гигиеническим нормативам.

В период паводка Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия

проведено обследование 12 источников централизованного водоснабжения, находящихся

в зоне возможного подтопления. Ежедневно осуществлялся контроль за состоянием

источников питьевого водоснабжения, разводящих сетей, качеством питьевой воды. В

целях предотвращения развития массовых кишечных инфекционных заболеваний

проводились мероприятия по дезинфекции выгребных ям и частных колодцев, население

было проинформировано о невозможности использования воды из собственных

водоисточников.

Управлением выдавались предписания водоснабжающим организациям

республики о проведении профилактических мероприятий при угрозе возникновения ЧС,

в том числе введению режима гиперхлорирования с постоянным контролем остаточного

хлора. Такой режим вводился в гг. Абакане, Абазе, Черногорске, с. Аскиз.

Только принимаемые комплексные меры по предотвращению загрязнения

водозаборов и сетей питьевого водоснабжения, контролю качества питьевой воды в

период паводка 2014 г. позволили снизить риски и не допустить возникновения массовых

заболеваний, связанных с водным фактором передачи.

152

РАЗДЕЛ VӀ. МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

6.1 Государственный экологический контроль

Государственный экологический контроль проводится в целях обеспечения органами

государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и

физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды,

соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также обеспечения

экологической безопасности.

Государственный экологический контроль в Республике Хакасия состоит из:

а) государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

б) государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за

исключением радиоактивных отходов);

в) государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных

объектов;

г) государственного контроля за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр;

д) государственного земельного контроля;

е) государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования

объектов животного мира и среды их обитания;

ж) государственного контроля в области организации и функционирования особо

охраняемых природных территорий;

з) государственного лесного контроля и надзора.

6.1.1 Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический контроль

за охраной атмосферного воздуха

Федеральный государственный экологический надзор за охраной атмосферного

воздуха осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия.

За период с

01.01.2014 по

31.12.2014 проведено

105 проверок соблюдения

требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного

воздуха в отношении 86 хозяйствующих субъектов. В том числе, плановых проверок

проведено - 46, внеплановых - 59. Кроме того, в указанный период проведено 1 рейдовое

мероприятие по данному направлению надзора.

В результате контрольно-надзорной деятельности в 2014 году выявлено 87 нарушений

законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Для устранения выявленных

нарушений инспекторами Управлением выдано

63 предписания. За указанный период

устранено

68 нарушений, выполнено75 предписаний, в том числе

64 предписания

переходящие с прошлых лет.

За нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области

охраны атмосферного воздуха инспекторским составом Управления в 2014 году возбуждено

79 дел об административном правонарушении. В указанный период рассмотрено

административных дел, включая поступившие по подведомственности. Вынесено

постановлений о привлечении к административной ответственности, из них: в отношении

юридических лиц - 33 постановления, должностных лиц - 44 постановления.

Общая сумма начисленных Управлением штрафов составила 1065,5 тыс. рублей, в том

числе: на юридических лиц - 960 тыс. рублей, на должностных лиц - 105,5 тыс. рублей.

Взыскано за отчетный период штрафов на сумму 854,5 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области охраны атмосферного воздуха за период с 2010 по 2014 гг. представлены в таблице

6.1.1.1

153

Таблица 6.1.1.1

Результаты надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия

в области охраны атмосферного воздуха в период с 2010 по 2014 гг.

2010

2011

2012

2013

2014

Показатель

Ед. изм.

год

Проведено проверок, всего

ед.

138

111

104

122

105

Проведено плановых проверок

ед.

Проведено внеплановых проверок

ед.

Проведено контрольных мероприятий

ед.

Проверено хозяйствующих субъектов

ед.

101

Выявлено нарушений

ед.

211

116

132

208

Устранено нарушений

ед.

100

107

Выдано предписаний

ед.

224

100

104

154

Выполнено предписаний

ед.

105

125

Возбуждено административных дел

ед.

102

Рассмотрено административных дел,

включая поступившие по

ед.

подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении к

ед.

административной ответственности

Начислено штрафов

тыс. руб.

870

369

597

1155

1065,5

Взыскано штрафов

тыс. руб.

759

588,7

461,3

376

854,5

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 6.1.1.1 - 6.1.1.4.

Количество выявленных в 2014

Диаграмма 6.1.1.1 Динамика проведенных

проверок Управлением Росприроднадзора по

году нарушений законодательства в

Республике Хакасия по соблюдению требований

области охраны атмосферного воздуха

законодательства в области охраны

по сравнению с 2013 году сократилось

атмосферного воздуха природопользователями

ед.

в 2010-2014 гг.

в 2,4 раза. Причиной этому послужило

160

138

140

122

сокращение количества проведенных

111

120

104

105

проверок со 122, завершенных в 2013

100

году, до

105 - в 2014 (Диаграмма

6.1.1.1). Сократилось и количество

выданных предписаний со

154,

выданных в

2013 году, до

63,

2010

2011

2012

2013

2014

год

выданных в 2014 году (Диаграмма

Проведено проверок, всего ед.

6.1.1.2). Природопользователи стали

Проведено плановых проверок ед.

исполнять

требования

Проведено внеплановых проверок ед.

Проведено контрольных мероприятий ед.

законодательства

более

добросовестно. В 2014 году на 51% возросло число устраненных нарушений, и составило 68 (в

2013 году - 45). Положительная динамика наблюдается и по выполнению предписаний - в

2014 году выполнено на 28 предписаний больше по сравнению с 2013 годом.

Диаграмма 6.1.1.2 Динамика выявленных

Количество

начисленных

нарушений требований законодательства об

штрафов по сравнению с 2013 годом

охране атмосферного воздуха в 2010-2014 гг.

сократилось незначительно - на 89,5 тыс.

250

рублей, сумма взысканных штрафов,

211

208

напротив, возросла более чем в 2,2 раза

200

Выявлено

(Диаграмма 6.1.1.3)

150

132

нарушений ед.

116

Наиболее часто встречающимися

100

нарушениями в области охраны

атмосферного воздуха являются:

- невнесение в установленные

сроки платы за негативное воздействие

год

2010

2011

2012

2013

2014

на окружающую среду и нарушение

154

сроков внесения обязательных платежей

Диаграмма 6.1.1.3 Сумма начисленных и

за выбросы загрязняющих веществ в

взысканных административных штрафов

Управлением Росприроднадзора по

атмосферный воздух;

Республике Хакасия за нарушение

- не проведение или проведение не

законодательства об охране окружающей

тыс.руб.

среды в 2010-2014 гг.

в полном объеме производственного

1400

контроля в области охраны атмосферного

1155

1200

1065,5

воздуха;

Начислено

1000

- не проведение инвентаризации

870

штрафов тыс.

854,5

759

руб.

источников выбросов загрязняющих

800

веществ;

588,7

597

Взыскано

600

штрафов тыс.

-эксплуатация

газоочистного

461,3

369

376

руб.

оборудования с показателями очистки

400

ниже проектных или пусконаладочных.

200

В рамках исполнения функций по

оказанию государственных услуг в сфере

год

2010

2011

2012

2013

2014

охраны окружающей среды, отнесенных

к компетенции Росприроднадзора, за 2014

год Управлением выполнена следующая работа:

- рассмотрено 55 заявок на установление нормативов предельно-допустимых выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), по результатам рассмотрения представленных

материалов по 47 заявкам нормативы ПДВ были утверждены, по 8 заявкам в установлении

нормативов ПДВ было отказано;

- рассмотрено 48 заявок на получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в

атмосферный воздух, выдано 42 разрешения, в 6 случаях в выдаче разрешения отказано.

В результате выполнения предписаний, выданных инспекторами Управления, и

проведения предприятиями республики природоохранных мероприятий, произошло снижение

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух более чем на 294 тонны. Установлено

газоочистное оборудование природопользователями: ФКУ

«Абаканская воспитательная

колония УФСИН по Республике Хакасия» и ОАО «АТС»; ОАО «РУСАЛ Саяногорск»

произвело установку газоанализатора для ГОУ. Доведена до проектных показателей

эффективность работы ГОУ предприятий: ООО «СУЭК-Хакасия», ГУП «Хакресводоканал».

Проведены ремонтные работы и мероприятия технологического характера по обслуживанию

установок очистки газа и котельного оборудования предприятиями: ОАО «Аян», ГУП РХ

«Орджоникидзевское ДРСУ», ОАО «ДЭП № 369», ООО «Аргиллит».

Информация по проведению государственного надзора за охраной атмосферного

воздуха по районам и городам республики представлена в таблице 6.1.1.2.

Таблица.6.1.1.2

Итоги проведения федерального государственного экологического контроля

в области охраны атмосферного воздуха в 2014 году в разрезе муниципальных образований

Направлено дел для

принятия мер в

Городские округа и

муниципальные

районы

Алтайский район

Аскизский район

Бейский район

155

Боградский район

Орджоникидзевский

район

Таштыпский район

Усть-Абаканский

42,5

район

Ширинский район

352

г. Абакан

467

г. Абаза

г. Саяногорск

г. Сорск

г. Черногорск

Итого

105

1065,5

По соотношению количества выявленных нарушений к числу проведенных проверок

наиболее благополучными оказались: Аскизский район и г. Сорск, где не выявлено нарушений

обязательных требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха; наименее

благоприятная ситуация в городе Абаза, где на одну проведенную проверку в среднем

приходится 3 нарушения требований законодательства. В Алтайском, Бейском, Боградском,

Орджоникидзевском, Ширинском районах республики и г. Абакан на одну проверку

приходится от 1 до 1,33 нарушений требований природоохранного законодательства. В

Таштыпском, Усть-Абаканском районах и городах: Саяногорск и Черногорск на одну

проверку приходится менее одного нарушения.

Региональный государственный экологический надзор за

охраной атмосферного воздуха

Надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной

деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору,

осуществляется Министерством промышленности и природных ресурсов Республики

Хакасия

(далее

Министерство).

Диаграмма 6.1.1.5 Итоги проведения регионального

2014 году в

государственного экологического контроля за охраной

атмосферного воздуха в период с 2011-2014 гг.

отношении

хозяйствующих субъектов

проведено

7 проверки на

160

105,5

соблюдение

требований

Взыскано штрафов,

140

тыс. руб.

законодательства

91,5

120

65,5

Российской Федерации в

100

области

охраны

Проверено

атмосферного

воздуха.

хозяйствующих

(Диаграмма 6.1.1.5).

субъектов, ед.

Общая сумма в 2014

Проведено

году

начисленных

проверок, ед.

административных

штрафов за нарушения

2011

2012

2013

2014

год

требований

законодательства в области

охраны атмосферного воздуха составила 124,5 тыс. рублей, взыскано 91,5 тыс. рублей.

Наиболее часто встречающимися нарушениями законодательства в области охраны

атмосферного воздуха, выявленные в 2014 году у хозяйствующих субъектов, в ходе

контрольно-надзорных мероприятий, являются:

- отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ;

- отсутствие утвержденных нормативов допустимых выбросов;

156

- не внесению платы в установленные сроки за негативное воздействие на

окружающую среду и нарушение сроков внесения обязательных платежей за выбросы

загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

За 2014 год всего было выдано 15 разрешений на выбросы вредных загрязняющих

веществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным

предпринимателям независимо от форм собственности, не подлежащих федеральному

государственному экологическому контролю.

В 2014 году были рассмотрены и согласованы сроки планов мероприятий по

снижению негативного воздействия выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в

атмосферу следующим природопользователям:

- ООО «ЛД «Промышленный транспорт»;

- ООО «Таштыпский хлебокомбинат».

6.1.2 Государственный контроль и надзор за использованием и

охраной водных объектов

Федеральный государственный контроль и надзор за использованием и

охраной водных объектов

За период с

01.01.2014 по

31.12.2014 инспекторами Управления проведена

101

проверка по соблюдению

89 хозяйствующими субъектами требований водного

законодательства, из них: 57 - плановые, 44 - внеплановые проверки. Помимо плановых и

внеплановых проверок инспекторами Управления проведено 31 рейдовое мероприятие по

проверке соблюдения природоохранного законодательства в водоохранных зонах водных

объектов республики.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением выявлено

нарушения водного законодательства, выдано 48 предписаний об устранении выявленных

нарушений. За 2014 год устранено 24 нарушения законодательства об использовании и охране

водных объектов, выполнено 35 предписаний, в том числе 33 -из выданных ранее.

По признакам выявленных нарушений в области водных отношений Управлением в

отчетном периоде возбуждено

53 дела об административном правонарушении,

административных дела, включая поступившие по подведомственности, рассмотрено. В

отношении нарушителей водного законодательства вынесено

39 постановлений о

привлечении к административной ответственности, из них: в отношении юридических лиц-18

административных дел, в отношении должностных лиц-11, физических лиц- 10.

Нарушителям требований федерального законодательства по использованию и охране

водных объектов предъявлено административных штрафов на общую сумму 1057 тыс. рублей,

взыскано 710,5 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности в области охраны

водных объектов за период с 2010 по 2014 гг. представлены в таблице 6.1.2.1.

Таблица 6.1.2.1

Результаты надзорной деятельности

в области охраны водных ресурсов в период с 2010 по 2014 гг.

Ед. изм.

2010 год

2011

2012

2013

2014

Показатель

год

Проведено надзорных мероприятий

Ед.

112

101

(плановых проверок, внеплановых

проверок), всего

Проведено плановых проверок

Ед.

Проведено внеплановых проверок

Ед.

Проведено рейдов

Ед.

Проверено хозяйствующих субъектов

Ед.

Выявлено нарушений

Ед.

105

126

Устранено нарушений

Ед.

157

Выдано предписаний

Ед.

112

Выполнено предписаний

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

Рассмотрено административных дел,

Ед.

232

включая поступившие по

подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении

Ед.

223

к административной ответственности

Начислено штрафов

тыс.руб.

427,4

195,3

410

781

1057

Взыскано штрафов

тыс.руб.

319,14

375,8

335,6

687,4

710,5

Динамика изменений показателей представлена в виде графиков на диаграммах

6.1.2.1-6.1.2.4.

Диаграмма 6.1.2.1 Динамика проведения проверок соблюдения природопользователями

требований водного законодательства в 2010-2014 гг.

120

112

Проведено надзорных

101

мероприятий

100

Проведено плановых

проверок

Проведено внеплановых

2531

проверок

1011

Проведено контрольных

год

2010

2011

2012

2013

2014

мероприятий

Диаграмма 6.1.2.2 Динаминка выявленных и устраненных нарушений водного

законодательства за 2010-2014 гг.

140

126

120

105

100

Выявлено нарушений

Устранено нарушений

год

2010

2011

2012

2013

2014

Диаграмма 6.1.2.3 .Количество рассмотренных

административных дел и количество вынесенных

Диаграмма 6.1.2.4 Сумма начисленных и

постановлений о привлечении к административной

взысканных административных штрафов за

ответственности Управлением в 2010-2014 гг.

нарушение водоохранного законодательства в

шт.

2010-2014 годах

250

232

1200

223

1057

200

1000

781

800

710,5

150

687,4

600

100

427,4

410

375,8

5048

400

319,14

335,6

195,3

200

2010

2011

2013

2014

год

2010

2011

2012

2013

2014

Рассмотрено административных дел, включая поступившие

по подведомственности

Начислено штрафов, тыс.руб.

Вынесено постановлений о привлечении к

Взыскано штрафов, тыс.руб.

административной ответственности

Как видно из таблицы, в 2014 году по сравнению с 2013 годом сократилось количество

выявленных нарушений (Диаграмма 6.1.2.2). На

33,9% сократилось число вынесенных

постановлений о привлечении к административной ответственности (Диаграмма 6.1.2.3). Это

связано с сокращением количества проведенных проверок с 112 - в 2013 году до 101 - в 2014

(Диаграмма 6.1.2.1). Общая сумма начисленных штрафов, напротив, увеличилась на 276 тыс.

рублей, причиной этому послужили более грубые нарушения требований водного

законодательства, совершаемые природопользователями при осуществлении хозяйственной

деятельности. Сумма взысканных штрафов по сравнению с прошлым годом увеличилась на

23,1тыс. рублей (Диаграмма 6.1.2.4).

Анализ выявленных нарушений показывает, что в области водопользования наиболее

часто встречаются следующие нарушения:

- отсутствие технических средств учета объемов водоотбора и водоотведения;

- отсутствие схем систем водопотребления и водоотведения;

- недостоверное и несвоевременное предоставление экологической информации;

- нарушение условий водопользования.

В 2014 году Таштагольский городской суд Кемеровской области удовлетворил иск

Управления в отношении ОАО «Евразруда» по факту загрязнения шахтными водами

предприятия поверхностных вод р. Рудная Киня в сумме

630 635 рублей. Ущерб,

причиненный ОАО «Евразруда» водному объекту, оплачен в полном объеме.

По результатам надзорных мероприятий, направленных на повышение эффективности

работы очистных сооружений, ликвидацию сброса загрязняющих веществ в окружающую

среду, снижен объем сброса загрязняющих веществ в водные объекты или на рельеф

местности в общем объеме на 0,9394 т на 3 предприятиях, осуществляющих деятельность на

территории Республики Хакасии: ООО «Сорский ГОК», МУП «Таштыпское ЖКХ», ООО

«Керама-Изых».

Во исполнение предписаний, выданных государственными инспекторами Управления,

в 2014 году природопользователи выполнили следующие природоохранные мероприятия:

- установлены технические средства учета добываемой воды и сбрасываемых сточных

вод предприятиями: ООО

«Сорский ГОК», ООО

«Абаза-Энерго», ГУП РХ

«Хакресводоканал», ИП Станчелов, ООО «СУЭК-Хакасия»;

- ООО

«СУЭК-Хакасия» осуществило строительство очистных сооружений для

очистки шахтных вод в соответствии с проектом, получившим положительное заключение

государственной экологической экспертизы;

- ГУП РХ «Хакресводоканал» разработаны и утверждены в установленном порядке

нормативы допустимых сбросов для сброса сточных вод в протоку Аскыровскую;

- ООО «Абаза-Энерго» получило решение о предоставлении водного объекта в

пользование;

- разработана и согласована схема системы водопотребления и водоотведения

предприятиями: ОАО «РусГидро» - «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего», ООО

«Абазинское промысловое хозяйство», ИП Новоселов С.А., ОАО

«Хлеб», ООО

«ХакИнвестСтройДом», МУ «ЗДОЛ «Орленок», ГБ ОУРХ ДОД «КСДЮСШОР», ООО «УАЗ

ЖБК», ОАО «ДЭП № 369», ОАО «Агрофирма Новомарьясово», ИП Станчелов П.И.;

- разработана программа мероприятий, направленная на сокращение количества

загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах и рациональное использование

питьевой воды хозяйствующими субъектами: ОАО

«ХК «Красноярскгэсстрой», ОАО

«Абаканвагонмаш», ГКУ РХ «УИЗ», ОАО «ОВЭ», ГУП РХ «Орджоникидзевское ДРСУ», ИП

Станчелов П.И., Администрация Троицкого сельсовета, Администрация Жемчужненского

сельсовета, Администрация Сарагашского сельсовета.

Информация по проведению государственного экологического надзора за

соблюдением обязательных требований водного законодательства по районам и городам

республики представлена в таблице 6.1.2.2.

159

Таблица 6.1.2.2

Итоги проведения государственного экологического надзора за использованием и охраной

водных объектов в 2014 году в разрезе городов и муниципальных образований

Направлено дел

для принятия

мер в

Города и муниципальные

районы

Алтайский район

Аскизский район

Бейский район

Боградский район

Орджоникидзевский район

Таштыпский район

Усть-Абаканский район

Ширинский район

170

г. Абакан

г. Абаза

г. Саяногорск

г. Сорск

г. Черногорск

Итого

101

1057

Как видно из таблицы, в ходе проведения проверок в Алтайском районе

республики и г. Сорске не выявлено нарушений требований водного законодательства.

Наименее благополучная ситуация в сфере водных отношений наблюдается в

Таштыпском районе республики, где на одну проверку приходится более 2 нарушений

требований законодательства. Указанный показатель соотношения количества

выявленных нарушений к количеству проведенных проверок в Орджоникидзевском

районе составил 1,2. В остальных районах и муниципальных образованиях Республики

Хакасия данный показатель не превышает 1 нарушения на 1 проверку: Аскизский (0,5),

Бейский (0,25), Боградский (0,2), Усть-Абаканский (0,13), Ширинский (0,75), г. Абаза

(0,86), г. Абакан (0,41), г. Саяногорск (0,56), г. Черногорск (0,71).

Региональный государственный надзор за использованием и

охраной водных объектов

Региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной

водных объектов в Республике Хакасия осуществляется Министерством промышленности

и природных ресурсов Республики Хакасия.

В 2014 году осуществлено

7 надзорных мероприятий, включая проведение

рейдовых мероприятий по контролю в пределах водоохранных зон водоемов республики

по соблюдению требований водного законодательства Российской Федерации. В

160

результате осуществленных мероприятий выявлено 7 нарушений, которые в течение года

были устранены.

Общая сумма в 2014 году начисленных административных штрафов за нарушения

требований законодательства в области использования и охраны водных объектов

составила 33 тыс. рублей, взыскано 27 тыс. рублей.

Наиболее часто встречающимися нарушениями законодательства в 2014 году в

области использования и охраны водных объектов в ходе контрольно-надзорных

мероприятий являются:

- нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов;

- использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны

с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Таблица 6.1.2.3

Результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства промышленности и

природных ресурсов Республики Хакасия в части соблюдения водного законодательства в

период с 2012 по 2014 гг., шт.

Показатель

2012 год

2013 год

2014 год

Всего проведено надзорных мероприятий

(плановые проверки, внеплановые проверки,

рейды)

Проверено хозяйствующих субъектов

Выявлено нарушений

Начислено штрафов, тыс. руб.

8,5

Взыскано штрафов, тыс. руб.

н/д

Диаграмма 6.1.2.5 Динамика проведения проверок

Минпромресурс Хакасии в части соблюдения водного

законодательства за 2012-2014 гг.

Всего проведено

надзорных

мероприятий

(плановые проверки,

внеплановые

проверки, рейды)

2012 год

2013 год

2014 год

Ограничение пользования акваторией водоемов

Вслед за введением ограничений на оз. Беле в 2013 году, в 2014 году продолжена

работа по ограничению использования и нахождения маломерных судов на водных

объектах Ширинского района. В связи с существенной нагрузкой на качество воды озера

Шира от стихийного, не упорядоченного использования отдыхающими маломерных судов

в летний период времени, на озере введено ограничение на использование данного вида

водной техники.

Кроме того, по указанным выше основаниям, ограничено использование и

нахождение маломерных судов на озере Баланкуль Аскизского района.

В летний период

2014 в целях защиты прав граждан на благоприятную

окружающую среду Минпромресурс Хакасии проведено 5 рейдовых мероприятий по

161

местам массового отдыха граждан на водоемах республики. По их результатам

нарушителей привлечены к административной ответственности по ст. 8.42 Кодекса об

административных правонарушениях Российской Федерации.

Общая сумма наложенных административных наказаний составила

18 тысяч

рублей.

За

2013 год в результате проведенных контрольных мероприятий составлено

четыре протокола, физические лица привлечены к административным наказаниям по ст.

8.42 КоАП РФ - штраф 9 тысяч рублей и по ст. 8.2 КоАП РФ - штраф 1 тыс. руб.

6.1.3 Государственный земельный контроль

Государственный земельный контроль на территории Республики Хакасия

осуществляется

должностными лицами Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия,

Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия, Управлением Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия в пределах

установленной сферы деятельности.

1. На территории городов и районов республики, функции по государственному

земельному контролю Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Республике Хакасия исполняются 7 территориальными

отделами и отделом государственного земельного контроля.

В 2014 году Управлением проведено

1714 проверок соблюдения земельного

законодательства

(как в сфере использования, так и охраны земель). Контрольные

мероприятия осуществлялись на 1788 земельных участках общей площадью 20,44 тыс. га.

Общее количество выявленных нарушений земельного законодательства в 2014 году

составило 520, из которых административных правонарушений против порядка управления и

общественного порядка 125 (Диаграмма 6.1.3.1).

Сумма наложенных на правонарушителей административных штрафов составила

373,2 тыс. рублей, в том числе 34,4 тыс. руб. за нарушения в сфере охраны земель (ст. 8.8

КоАП).

Диаграмма 6.1.3.1 Динамика проверок

Общее количество выявленных

Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и

нарушителей земельного законодательства в

картографии по Республике Хакасия

2014 году составило 520, в том числе 26 за

2010-2014гг.

нарушения в сфере охраны земель (ст. 8.8

ед.

1714

КоАП).

1800

1549

Из 26 нарушителей в сфере охраны

1600

1394

земель:

1400

1149

- юридические лица не привлекались;

1200

- 17 граждан (65%);

1000

- 9 должностных лиц (35%).

800

665

Основными

нарушениями

520

600

428

383

земельного законодательства в 2014 году,

295

320

400

как и в предыдущие периоды, являются

200

административные правонарушения в

области

охраны собственности,

2010

2011

2012

2013

2014

год

частности, самовольное занятие земельных

проведено проверок

участков или использование земельных

выявлено нарушений

участков

без

оформленных

установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В области охраны земель Управлением в 2014 году было выявлено 26 нарушений в

части использования земельных участков не по целевому назначению (ст. 8.8 КоАП).

162

2. Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия в период с 01.01.2014 по

31.12.2014 проведено 82 проверки соблюдения требований законодательства в области

охраны земель, из них плановых проверок проведено 60, внеплановых - 22. Кроме того, с

целью соблюдения законодательства Российской Федерации об охране земельных

ресурсов и осуществления государственного экологического мониторинга инспекторами

Управления за истекший период проведен 21 рейд.

В ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено 51 нарушение в области

охраны земельных ресурсов. Для устранения выявленных нарушений выдано

предписаний. Количество выполненных предписаний и устраненных нарушений

составило соответственно 23 и 16.

По результатам надзорной деятельности Управлением возбуждено

27 дел об

административном правонарушении, рассмотрено 17 административных дел, включая

поступившие по подведомственности. В отношении нарушителей земельного

законодательства за 2014 год инспекторами Управления вынесено 18 постановлений о

привлечении к административной ответственности.

За указанный период сумма начисленных штрафов составила 240 тыс. рублей, из

них: на юридических лиц- 230 тыс. рублей, должностных лиц - 9 тыс. рублей, на

физических лиц - 1 тыс. рублей. Взыскано штрафов на общую сумму 149 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам надзорной деятельности Управления

Росприроднадзора по Республике Хакасия за

2010-2014 гг. в сфере охраны земель

представлены в таблице в таблице 6.1.3.1.

Таблица 6.1.3.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности

в части соблюдения земельного законодательства в период с 2010 по 2014 гг.

Показатель

Ед.изм.

2010

2011

2012

2013

2014

год

Проведено надзорных мероприятий (плановых

Ед.

внеплановых проверок, рейдов) всего

плановых проверок

Ед.

внеплановых проверок

Ед.

рейдов

Ед.

Проверено хозяйствующих субъектов

Выявлено нарушений

Ед.

Устранено нарушений

Ед.

Выдано предписаний

Ед.

Выполнено предписаний

Ед.

Возбуждено административных дел

Ед.

Рассмотрено адм. дел, включая поступившие по

Ед.

подведомственности

Вынесено постановлений о привлечении к

Ед.

административной ответственности

Начислено штрафов

тыс.руб.

112,5

211

139

240

Взыскано штрафов

тыс.руб.

40,5

111,5

243

90,4

149

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 6.1.3.2-6.1.3.5

163

Диаграмма 6.1.3.2 Динамика проведения

Диаграмма 6.1.3.3 Динамика выявленных и

проверок соблюдения природопользователями

устраненных природопользователями

требований земельного законодательства

нарушений земельного законодательства в

в 2009-2014 гг.

2009-2014 гг.

100

Всего проведено

надзорных

мероприятий

Проведено

Выявлено

плановых

нарушений

проверок

Устранено

Проведено

нарушений

внеплановых

проверок

Проведено

рейдов

2009

2010

2011

2012

2013

2014

год

2009

2010

2011

2012

2013

2014

год

Диаграмма 6.1.3.4 Количество рассмотренных

Диаграмма 6.1.3.5 Сумма начисленных и

административных дел и количество

взысканных административных штрафов за

вынесенных постановлений о привлечении к

нарушение земельного законодательства в

административной ответственности в 2009-

2009-2014 гг.

2014 гг.

шт.

тыс. руб.

Рассмотрено

243

240

250

административн

211

дел, включая

200

Начислено

поступившие по

1111

штрафов, тыс.руб.

подведомственно

149

139

ти, шт.

150

112,5111,5

Вынесено

90,4

Взыскано

постановлений

100

штрафов, тыс.руб.

привлечении к

40,5

административно

ответственности,

шт.

2009

2010

2011

2012

2013

2014год

2009

2010

2011

2012

2013

2014

год

В 2014 году по сравнению с 2013 годом сократилось количество плановых

проверок на 12 единиц, количество внеплановых проверок осталось на прежнем уровне.

Количество проведенных рейдовых мероприятий, напротив, увеличилось в

3 раза

(Диаграмма 6.1.3.1).

Положительная динамика наблюдается в устранении природопользователями

нарушений и выполнении предписаний: в

2014 году количество выполненных

предписаний возросло на 35,3% (Диаграмма 6.1.3.2).

В 2014 году по отношению к предыдущему году в 1,7 раза увеличилась общая

сумма начисленных штрафов (Диаграмма 6.1.3.3).

Анализируя выявленные нарушения в области охраны земель установлено, что

наиболее характерным нарушением является невыполнение мероприятий по охране

земельных ресурсов.

В результате расследования, проведенного Управлением по факту загрязнения почв

на участках складирования отходов ООО

«Сибирская губерния», рассчитан ущерб,

причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в денежном выражении

составивший 107 663 072 рублей. В добровольном порядке ущерб предприятием не был

оплачен. Решением суда ООО «Сибирская губерния» обязано возместить нанесенный

ущерб в сумме 107 663 072 рублей. Для взыскания ущерба материалы переданы в службу

судебных приставов.

164

По факту загрязнения почв на земельном участке, прилегающем к

хвостохранилищу ОАО «Коммунаровский рудник», Управлением Росприроднадзора по

Республике Хакасия был произведен расчет ущерба, причиненного окружающей среде, в

размере 108 161 640 рублей. В результате Управлением Росприроднадзора по Республике

Хакасия с ОАО

«Коммунаровский рудник» заключено мировое соглашение,

утвержденное 18 июля 2014 года Ширинским районным судом Республики Хакасия.

Соглашением

предусмотрено

проведение

нарушителем

природоохранного

законодательства мероприятий по восстановлению загрязненных земель в соответствии с

проектом восстановительных работ в срок до 2019 года. В случае невыполнения любого

из условий мирового соглашения, ОАО

«Коммунаровский рудник» будет обязано

уплатить в денежном выражении возмещение ущерба в размере 108 161, 64 тыс. рублей.

За 2014 год по результатам проверок Управления, предприятиями Республики

Хакасия выполнены природоохранные мероприятия:

- ЗАО

«Промышленный транспорт», ОАО «РУСАЛ-Саяногорск», ОАО «АПК

«Мавр», ООО «Хакас-Терминал», ООО «СУЭК-Хакасия», ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ»

разработали и осуществили ряд мероприятий, направленных на защиту земель от

загрязнения химическими веществами, ликвидацию загрязнения земель (почвы, грунта)

земельных участков. Затраты предприятий на выполнение ряда мероприятий составили

23097,203 тыс. рублей;

- ООО «Хакасский бентонит» и ООО «Стройсервис» проведена рекультивация

нарушенных земель. Затраты, понесенные предприятиями на выполнение мероприятий,

составили

35,720 тыс. рублей. Для проведения рекультивационных работ

золошлакоотвала № 1 филиала «Абаканская ТЭЦ» ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»

заключило договор подряда со сторонней организацией на сумму 21584,604 тыс. рублей;

- ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» осуществило мероприятия, направленные на

ликвидацию загрязнения земель (почвы, грунта) химическими веществами опасными для

здоровья людей и окружающей среды на участке мазутного хозяйства филиала

«Абаканская ТЭЦ». Затраты, понесенные предприятием на выполнение предписаний,

составляют 550 тыс. рублей.

3. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному

надзору по Республикам Хакасия и Тыва (далее - Управление) за 2014 год в области

государственного земельного надзора обследовано

89,4

тыс. га

земель

сельскохозяйственного назначения, в ходе обследования отобрано

228

образцов на

агрохимические и токсикологические показатели. В

44 образцах выявлено превышение

ПДК солей тяжелых металлов (мышьяк) и нитратов. Нарушенные земли в соответствии с

Постановлениями Правительства Республики Хакасия от 26.03.2014

№ 120-121, от

10.10.2014 № 514 «О консервации земельных участков из земель сельскохозяйственного

назначения» законсервированы с изъятием их из оборота.

За 2014 год на территории Республики Хакасия выявлено 3 несанкционированных

карьера для добычи гравия, глины и природного камня «скальник» на площади 2,4 га, из

них 1 на земельном участке территории муниципального образования Белоярский

сельсовет Алтайского района, 2 на земельных участках граждан в Ширинском районе. В

отношении 2 -х участков собственникам выданы предписания сроком до мая 2015 года

на приведение земель в состояние пригодное для использования в сельском хозяйстве.

По возмещению вреда причиненного почвам на землях сельскохозяйственного

назначения управлением произведен расчет в денежном эквиваленте по 3 нарушениям

перекрытия плодородного слоя почвы в результате несанкционированного карьеров на

общей площади 2,4 га сумма ущерба составила

15264 тыс. руб. Правонарушителям

направлены претензии для возмещения вреда в добровольном порядке. В отношении

карьера на территории Алтайского района иск о принудительном возмещении вреда

165

нанесенного почвам в размере 11424 тыс. руб. передан в суд. Дело находится на

рассмотрении.

Кроме того, по результатам контрольно-надзорных мероприятий и выявлении

случаев:

неиспользования земельных участков по назначению, арендованных

пользователями, в отношении 2 земельных участков сельскохозяйственного назначения

Управлением направлена информация в органы местного самоуправления для принятия

решения по расторжению договора аренды;

- использования собственниками земельных участков с нарушением земельного

законодательства Российской Федерации в отношении

2 земельных участков

сельскохозяйственного назначения Управлением направлена информация в налоговые

органы для принятия решения по повышению ставки налогообложения.

6.1.4 Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами

Федеральный государственный контроль за деятельностью в области

обращения с отходами

Федеральный государственный надзор за деятельностью в области обращения с

отходами в Хакасии осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике

Хакасия (далее - Управление).

В 2014 году инспекторским составом Управления в отношении 105 хозяйствующих

субъектов проведено 133 проверки по соблюдению требований законодательства в области

обращения с отходами производства и потребления, из которых: 55 - плановых и 78 -

внеплановых проверок. В целях выявления мест несанкционированного размещения отходов в

указанный период проведено 16 рейдов.

В ходе надзорных мероприятий в 2014 году выявлено 199 нарушений действующего

законодательства в области обращения с отходами. Для устранения выявленных нарушений

выдано 148 предписаний. За отчетный период выполнено 109 предписаний, из них 86 -

переходящие с прошлых лет.

По признакам выявленных нарушений Управлением в отчетном периоде возбуждено

74 дела об административном правонарушении, рассмотрено 72 административных дела,

включая поступившие по подведомственности, вынесено 56 постановлений о привлечении к

административной ответственности, из них 12 - в отношении юридических лиц, 44 - в

отношении должностных лиц.

За нарушения требований законодательства о деятельности в области обращения с

отходами общая сумма начисленных штрафов в 2014 году составила 955 тыс. рублей,

взыскано в указанный период 690 тыс. рублей.

Сводные данные по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления в

области обращения с отходами за период с 2010 по 2014 гг. представлены в таблице 6.1.4.1

Таблица 6.1.4.1

Результаты контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по

Республике Хакасия в части соблюдения законодательства об отходах производства и

потребления в период с 2010 по 2014 гг., шт.

Показатель

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Всего

проведено

надзорных

133

мероприятий

(плановые проверки,

179

186

175

155

внеплановые проверки, рейды), из них:

проведено плановых проверок

123

проведено внеплановых проверок

127

100

проведено рейдов

Проверено хозяйствующих субъектов

105

125

109

105

107

166

Выявлено нарушений

466

299

253

297

199

Устранено нарушений

198

260

111

123

102

Выдано предписаний

506

268

210

256

148

Выполнено предписаний

215

282

113

143

109

Возбуждено административных дел

Рассмотрено административных дел,

включая

поступившие

по

132

подведомственности

Вынесено

постановлений

привлечении к административной

129

ответственности

Начислено штрафов, тыс. руб.

1588

1185

1197

1094

955

Взыскано штрафов, тыс. руб.

1412

2018,9

899,3

1435,2

690

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 6.1.4.1-6.1.4.4.

Диаграмма 6.1.4.2 Динамика выявленных и

Диаграмма 6.1.4.1 Динамика проведения проверок

устраненных природопользователями

соблюдения требований законодательства о

нарушений законодательства о

деятельности в области обращения с отходами в

деятельности в области обращения с

2010-2014 гг.

шт.

отходами в 2010-2014 гг.

500

466

200

450

180

Всего проведено

надзорных мероприятий

400

160

350

Выявлено

140

299

297

нарушений

Проведено плановых

300

120

260

253

проверок

Устранено

250

100

нарушений

198

199

200

Проведено внеплановых

проверок

150

123

111

102

100

Проведено контрольных

мероприятий

год

2010

2011

2012

2013

2014

2010

2011

2012

2013

2014

Диаграмма 6.1.4.3 Количество рассмотренных

Диаграмма 6.1.4.4 Сумма начисленных и

административных дел и количество вынесенных

взысканных административных штрафов

постановлений о привлечении к административной

за нарушение законодательства об

ответственности за нарушение законодательства в

отходах производства и потребления в

области обращения с отходами в 2010-2014 гг.

2010-2014 гг.

шт.

2500

140

13129

2018,9

Рассмотрено

120

административных

2000

дел, включая

1588

1412

1435

поступившие по

100

1500

подведомственности

1185

1197

1094

899,3

955

Вынесено

1000

690

постановлений о

привлечении к

500

административной

ответственности

2010

2011

2012

2013

2014год

год

Сумма наложенных штрафов

2010

2011

2012

2013

2014

Сумма взысканных штрафов

167

В 2014 году по сравнению с 2013 годом на 22 единицы сократилось количество

завершенных проверок (Диаграмма 6.1.4.1). Количество выявленных нарушений и выданных

предписаний по отношению к 2013 году уменьшилось на 33% и 42,2% соответственно

(Диаграмма 6.1.4.2). Число рассмотренных административных дел, включая поступившие по

подведомственности, возросло на 10,8% (Диаграмма 6.2.4.3).

Общая сумма начисленных штрафов за нарушения природоохранного

законодательства в области обращения с отходами сократилась на 139 тыс. рублей (Диаграмма

6.1.4.4)

В области обращении с отходами производства и потребления наиболее часто

встречаются следующие нарушения требований природоохранного законодательства:

- неведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных,

обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также

размещенных отходов;

- отсутствие на предприятиях порядка осуществления производственного контроля в

области обращения с отходами;

- невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую

среду и нарушение сроков внесения обязательных платежей;

- непредоставление или несвоевременное предоставление отчетности об образовании,

использовании, обезвреживании, размещении отходов

(за исключением статистической

отчетности) предприятиями малого и среднего бизнеса;

- паспорта на отходы

1-4 классов опасности на предприятиях отсутствуют или

имеются, но не на все виды образующихся отходов.

Наиболее

«злостными нарушителями» законодательства в области обращения с

отходами производства и потребления являются: МУП

«Енисей», МУП

«Жилищно-

коммунальное хозяйство села Целинное», ООО «Сибирская губерния», ОАО «Агрофирма

Новомарьясово».

Информация по проведению государственного экологического надзора за

соблюдением обязательных требований законодательства по обращению с отходами по

районам и городам республики представлена в таблице 6.1.4.2

Таблица 6.1.4.2

Итоги проведения государственного экологического контроля за деятельностью в области

обращения с отходами в 2014 году в разрезе городов и муниципальных районов

Направлено дел для

принятия мер в

Города и

муниципальные районы

г. Абакан

160

г. Саяногорск

г. Черногорск

г. Сорск

г. Абаза

120

Алтайский район

Аскизский район

143

Бейский район

156

Боградский район

122

Таштыпский район

Усть-Абаканский район

120

Орджоникидзевский район

168

Ширинский район

Итого

133

199

148

955

Как видно из таблицы, в целом по республике сложилась неблагоприятная ситуация в

сфере обращения с отходами, средний показатель отношения количества выявленных

нарушений к числу проведенных проверок составил 1,5. По данному показателю наиболее

«отличились» районы: Алтайский, Таштыпский, где на одну проверку в среднем приходится

по 3 нарушения требований законодательства, и Орджоникидзевский - с показателем 2,25

нарушений на 1 проверку. В Бейском, Боградском, Усть-Абаканском, Ширинском районах,

городах Саяногорск и Черногорск в ходе одной проверки выявлено в среднем от 1,11 до 1,86

нарушений. Наименьшее соотношение количества нарушений к числу проведенных проверок

выявлено в Аскизском районе - 0,33 и в городе Абакане - 0,7.

Региональный государственный контроль за деятельностью в области

обращения с отходами

Региональный государственный контроль и надзор за деятельностью в области

обращения с отходами в Республике Хакасия осуществляется Министерством

промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

В 2014 году в отношении 43 хозяйствующих субъектов проведено 43 контрольно-

надзорных мероприятий на соблюдение требований законодательства Российской

Федерации в области обращения с отходами.

В ходе проверок было выявлено

43 нарушений требований действующего

законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и

потребления, 18 из которых были устранены.

Общая сумма начисленных административных штрафов в 2014 году составила

237,5 тыс. рублей. Взыскано штрафов на сумму 150,2 тыс. рублей.

Таблица 6.1.4.3

Результаты контрольно-надзорной деятельности Министерства промышленности и

природных ресурсов Республики Хакасия в части соблюдения законодательства об отходах

производства и потребления в период с 2012 по 2014 гг., шт.

Показатель

2012 год

2013 год

2014 год

Всего проведено надзорных мероприятий (плановые

проверки, внеплановые проверки, рейды), из них:

Проверено хозяйствующих субъектов

Выявлено нарушений

Выдано предписаний

Выполнено предписаний

Возбуждено административных дел

н/д

Рассмотрено административных дел, включая

н/д

поступившие по подведомственности

Вынесено постановлений

о привлечении к

н/д

административной ответственности

Начислено штрафов, тыс. руб.

153

237,5

Взыскано штрафов, тыс. руб.

н/д

150,2

169

Диаграмма 6.1.4.6 Сумма начисленных и

Диаграмма 6.1.4.5 Динамика проведения

взысканных административных штрафов за

соблюдения требований законодательства о

нарушение законодательства об отходах

деятельсности в области обращения с отходами в

производства и потребления за 2013-2014 гг.

период с 2012-2014 гг.

237,5

250

200

150,2

150

100

2013

2014

год

2012

2013

2014

год

Всего проведено надзорных мероприятий

Начислено штрафов, тыс. руб.

Взыскано штрафов, тыс. руб.

6.1.5 Государственный охотничий надзор, государственный надзор в области

охраны, воспроизводства и использования объектов

животного мира и среды их обитания

Федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный

надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и

среды их обитания на территории республики осуществляется Государственным

комитетом по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики

Хакасия. Надзор за водными биологическими ресурсами и средой их обитания, охраны

рыбохозяйственных водоемов, рационального использования рыбных ресурсов

осуществляется отделом государственного контроля, надзора и охраны водных

биоресурсов по Республике Хакасия Енисейского территориального Управления

Федерального агентства по рыболовству во взаимодействии с Министерством внутренних

дел по Республике Хакасия, линейным отделом внутренних дел.

В целях реализации возложенных на отделы задач, старшими государственными

инспекторами и государственными инспекторами Республики Хакасия по охране природы

проведено

839 мероприятий по осуществлению федерального государственного

охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны,

воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, что на

12 % больше, чем за 2013 год

Диаграмма 6.1.5.1. Количество мероприятий за

(Диаграмма

6.1.5.1). В том

2011-2014 гг. по осуществлению федерального

числе

мероприятий

государственного надзора в области охраны,

воспроизводства и использования объектов

проведено

совместно

животного мира

сотрудниками ГИБДД МВД по

900

Республике

Хакасия,

на

800

автодорогах,

местах

700

предположительной

600

839

680

500

транспортировки продукции

400

охоты, в целях контроля за ее

300

702

оборотом. А также

736

200

мероприятие

по

охране

100

объектов животного мира,

занесенных в Красную книгу

2011

2012

2013

2014

год

РФ и Красную книгу

170

Республики Хакасия. В ходе, которых на территории Усть-Абаканского района были

обнаружены 9 особей птиц отряда соколообразных, предположительно балабаны. Данные

птицы изъяты с места происшествия и выпущены в естественную среду обитания.

Возбуждено 745 дел об административном правонарушении, что на 4 дела больше,

чем за 2013 год (в 2013 году - 741 дело) из них (Диаграмма 6.2.5.2):

- 351 дело по части 1 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты);

- 267 дел по части 1 статьи 7.11 КоАП РФ (пользование объектами животного мира

и водными биологическими ресурсами без разрешения);

- 82 дела по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в

срок, предусмотренный настоящим Кодексом);

- 4 дела по части 3 статьи 8.37 КоАП РФ (нарушение правил пользования объектами

животного мира);

- 3 дела по статье 8.35 КоАП РФ (уничтожение редких и находящихся под угрозой

исчезновения видов животных или растений);

- 31 дело по части 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ (осуществление охоты с нарушением

установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если

допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты

недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты);

1 дело по части 1.3 статьи

8.37 КоАП РФ (непредъявление по требованию

должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования

использования объектов животного мира

(в том числе отнесенных к охотничьим

ресурсам) и среды их обитания);

- 3 дела по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению

должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор);

2 дела по статье 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или

путей миграции животных);

1 дело по части

2 статьи

19.4.1 КоАП РФ

(воспрепятствование законной

деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).

Диаграмма 6.1.5.2 Сравнительная диаграмма по категориям

выявленных нарушений природоохранного законодательства в

2010-2014 гг.

600

508

466

500

400

387

400

319

263

267

300

232

200

100

2010

2011

2012

2013

2014

год

ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ

ст. 7.11 КоАП РФ

ст. 8.35 КоАП РФ

ст. 8.33 КоАП РФ

Структура выявления административных правонарушений по районам республики

(с учетом нарушений, выявленных сотрудниками полиции) показывает, что наибольшее

количество нарушений правил охоты выявлено в Таштыпском районе (27%). Далее

следуют Усть-Абаканский (19%), Ширинский (15%), Бейский (15%), Аскизский (12%),

Орджоникидзевский (11%), Боградский (1%) районы (Диаграмма 6.1.5.3).

171

В 2014 году рассмотрено

Диаграмма 6.1.5.3 Структура административных

605 дел об административных

правонарушений в области охраны,

правонарушениях,

воспроизводства и использования объектов

животного мира и среды их обитания по

подведомственных Госкомитету

районам Республики Хакасия

по охране животного мира и

окружающей среды Хакасии

(в

Аскизский

2013 году - 652 дела), в том числе

12%

Бейский

15%

дело,

поступившее на

Боградский

рассмотрение из подразделений

15%

МВД по Республике Хакасия.

Орджоникидзевский

По итогам рассмотрения 20

19%

Таштыпский

дел прекращены по различным

основаниям.

Усть-Абаканский

11%

административный

Ширинский

материал

передан

мировым

27%

судьям соответствующих районов

для рассмотрения.

По

административным делам мировыми судьями вынесены постановления о

назначении наказания в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 год.

По 605 делам, возбужденным по ч. 1 и 3 ст. 8.37 КоАП РФ, ст. 8.35 КоАП

РФ, ст. 8.33 КоАП РФ, ст. 7.11 КоАП РФ вынесены постановления о назначении

административного наказания в виде штрафа на сумму 850000 рублей, из которых

взыскано

420000 рублей. Постановления о наложении штрафов на лиц,

добровольно их не оплативших, направлены в территориальные отделы ФССП для

осуществления принудительного взыскания.

Помимо административных штрафов, лицам, виновным в незаконной

добыче охотничьих ресурсов за 2014 год предъявлены исковые требования на

сумму 531100 рублей, из которых взыскано 212700 рублей. В отношении лиц, не

возместивших ущерб в добровольном порядке, совместно с Прокуратурой

Республики Хакасия направлены исковые заявления в суды соответствующих

районов.

Для возбуждения уголовных дел в органы МВД по Республике Хакасия

Госкомитетом направлено 6 административных материалов в отношении лиц, в

действиях которых усматривался состав преступлений, предусмотренных статьей

258 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

По одному из переданных материалов 22.12.2014 года состоялся судебный

процесс, в результате которого был осужден гражданин, совершивший незаконную

добычу марала и косули на территории Бейского района Республики Хакасия и

приговорен по п.п. «А, В» ч. 1 ст. 258 УК РФ к исправительным работам на срок 9

(девять) месяцев, по ч. 1 ст. 222 УК РФ на срок 10 (десять) месяцев лишения

свободы без штрафа. В соответствии с ч. 2 ст.

69 УК РФ по совокупности

преступлений путем частичного сложения наказаний, с учетом положений ст. 71

УК РФ, окончательно назначено гражданину наказание в виде лишения свободы на

срок 11 (одиннадцать) месяцев без штрафа. В силу ст. 73 УК РФ наказание считать

условным с испытательным сроком на 1 (один) год.

Остальные материалы

находятся на стадии предварительного

расследования в органах дознания.

172

Всего за период с

01.01.2014 по

31.12.2014 в ходе осуществления

федерального

государственного охотничьего надзора, федерального

государственного надзора в области охраны, воспроизводства использования

объектов животного мира, в том числе контроля за оборотом продукции,

полученной от объектов животного мира изъято 42 объекта животного мира и

полученной из них продукции, что на 12 объектов меньше, чем в 2013 году

(Таблица 6.1.5.1, Диаграмма 6.1.5.4).

Таблица 6.1.5.1

Изъятые объекты животного мира и полученная из них продукция, в ходе

осуществления федерального государственного охотничьего надзора, ед.

№

Объект животного мира

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

п/п

Косуля

Кабарга

Марал

Кабан

Медведь

Соболь

Заяц-беляк

Лисица

Волк

Выдра

Белка

Колонок

Глухарь

Тетерев

Рябчик

Утка

Лысуха

Сойка

Кедровка

Куропатка

Беркут

Сокол балабан

ИТОГО:

100

Диаграмма 6.1.5.4 Изъятие незаконно добытых ресурсов за период с 2011 по 2014 гг.

70%

60%

59%

60%

50%

46%

39%

пернатая дичь

40%

37%

33%

31%

пушные звери

30%

27%

25%

копытные животные

20%

16%

медведи

10%

год

2011

2012

2013

2014

173

Как видно из графика в 2014 году наибольший процент изъятия продукции охоты

составляют копытные животные.

В рамках осуществления контроля за капканами, ловушками и иными

устройствами изъято 78 петель, 30 капканов, 10 световых устройств.

В ходе проведения рейдовых мероприятий в течение всего года велся непрерывный

мониторинг объектов животного мира, в установленные сроки осуществлялся учет

численности животных.

В 2014 году отделом государственного контроля, надзора и охраны водных

биоресурсов по Республике Хакасия Енисейского территориального Управления

Федерального агентства по рыболовству выявлено 639 нарушений.

В сфере охраны водных биоресурсов и среды их обитания от негативного

воздействия хозяйственной и иной деятельности выявлено 202 нарушения из них:

- по ст. 8.33 КоАП (охрана среды обитания) - 105 нарушения (94 - граждане, 9 -

юридических лиц, 2 - должностных лица);

- по ст. 8.42 КоАП (нарушение специального режима осуществления хозяйственной

и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной

зоны водного объекта) - 79 (77 - граждане, 2 - должностных лица);

- по ст. 20.25 КоАП (неуплата административного штрафа в установленный срок) -

15 (14 - граждане, 1 - юридическое лицо);

- по ст. 19.5 КоАП РФ (не выполнение предписаний) - 3 (1 - юридическое лицо, 2 -

должностных лица).

Наиболее распространенные нарушения, допускаемые гражданами

- мойка

личного автотранспорта

на берегу рыбохозяйственного водоема

(наложено

административных штрафа) и нарушение специального режима

осуществления

хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта,

водоохранной зоны водного объекта

(наложено

77 административных штрафа). За

проведение работ в водоохранной зоне водного объекта без согласования с Управлением,

выявленных в ходе рейдовых мероприятий

(без проведения проверки), к

административной ответственности привлечено

1 должностное лицо. За загрязнение

рыбохозяйственного водоема сточными водами

(без проведения проверки) к

административной ответственности привлечено 2 должностных лица. За нарушение

специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной

защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта к

административной ответственности привлечено

2 должностных лица. Всего сумма

наложенных штрафов составляет

526,0 тыс. рублей, из них к взысканию - по ст. 8.33

КоАП РФ: 178,0 тыс. руб. - граждане, 91,0 тыс. руб. - юридические лица, 13,0 тыс. руб. -

должностные лица; по ст. 8.42 КоАП РФ: 228,0 тыс. руб. - граждане, 16,0 тыс. руб. -

должностные лица. Сумма наложенных штрафов по судебным статьям - 68,0 тыс. рублей,

из них по ст. 20.25 КоАП РФ: 38,0- граждане, 20,0 тыс. руб. - юридические лица.

Взыскано штрафов 472,4 тыс. рублей (по ст. 8.33 КоАП РФ: 152,4 тыс. руб. - граждане, 91

тыс. руб. - юридические лица, 10,0 тыс. руб. - должностные лица; по ст. 8.42 КоАП РФ:

175,0 тыс. руб. - граждане, 32,0 тыс. руб. - должностные лица; по судебным статьям: 20.25

КоАП РФ - 12,0 тыс. руб. - граждане, 20,0 тыс. руб. - юридические лица).

На территории Республики Хакасия в 2014 году вновь учтенных предприятий

оказывающих влияющих на состояние рыбохозяйственных водоемов - 3. Проверки

предприятий проводятся в соответствии с Планом проведения плановых проверок

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на

2014 год Енисейского

территориального управления Федерального агентства по рыболовству, утвержденного

руководителем Управления.

В соответствии с Планом в 2014 году запланировано 30 проверок юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей на соблюдение требований природоохранного

законодательства и условий согласования, проведено 30 плановых проверок.

174

В том числе: 8 юридических лиц с численностью больше 250 человек, 17 субъектов

малого и среднего предпринимательства, 5 бюджетных предприятий. Кроме этого 7

внеплановых проверок по выполнению выданных предписаний.

Выявлены нарушения рыбоохранного и природоохранного законодательства: не

выполняются мероприятия по сохранению среды обитания водных биологических

ресурсов - допускается сброс сточных вод с превышением установленного НДС, ПДК

рыбохозяйственного водоема

(ОАО «Коммунаровский рудник», ООО «Аскиз-Сервис»,

ГУП РХ

«Хакресводоканал», ГКУ РХ

«Управление инженерных защит», МУП

«Копьевское ЖКХ»), размещение водозаборных сооружений без согласования с

Енисейским территориальным управлением Росрыболовства

(СНТ

«Южное», МКП

«Приисковое ЖКХ»); установка рыбозащитных устройств, не предусмотренных

проектом (СНТ «Колягинские холмы») и отсутствие рыбозащитных устройств (МКП

«Приисковое ЖКХ»); не проведены мероприятия по устранению последствий негативного

воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания

- не возмещен вред,

нанесенный водным биоресурсам (ОАО «Отделение временной эксплуатации»).

По выявленным нарушениям выдано

8 предписаний и наложены

административные штрафы на 8 юридических.

За невыполение выданных предписаний привлечены к административной

ответственности

- ООО

«КЕРАМА ИЗЫХ», ЗАО

«ЧЕК.СУ-ВК», Администрация

Коммунаровского сельсовета.

В 2014 году исков за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам при

эксплуатации водозаборов, не предъявлялось.

В сфере контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов выявлено 478

нарушений законодательства в области рыболовства, из них: по ст. 8.37 ч. 2 КоАП

(нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил,

регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного

рыболовства и других видов рыболовства) - 397 нарушений; по ст. 20.25 КоАП (неуплата

административного штрафа в установленный срок) - 40 нарушений; безхозных дел - 41

(сняты сети на рыбохозяйственных водоемах, лица не установлены). Наложено штрафов

на сумму

1044,00 тыс. рублей, из них взыскано

867,353 тыс. рублей; сумма

предъявленного ущерба

123,965 тыс. рублей, возмещено ущерба на сумму 113,633 тыс.

рублей; изъято: незаконно добытой рыбы - 747,587 кг; незаконных орудий лова - 693 ед.;

задержано и изъято 168 транспортных средства, 18 лодочных мотора.

Наиболее частые нарушения выявлены в местах массового отдыха и любительского

рыболовства в Усть-Абаканском, Боградском, Ширинском, Бейском, Таштыпском

районах и в Административных границах г. Абакана (Таблица 6.1.5.2).

Воспитательная работа среди населения проводится через средства массовой

информации, а так же непосредственных бесед с рыбаками-любителями и рыбаками в

рыболовецких бригадах.

175

Таблица 6.1.5.2

Итоги проведения государственного экологического контроля в области использования и

охраны водных биологических ресурсов в 2014 году в разрезе городских округов и

муниципальных учреждений

Принятые меры

Городские округа и

муниципальные

районы

шт.

тыс.

шт.

тыс. руб.

руб.

Показатели по охране среды обитания водных биологических ресурсов от негативного

воздействия хозяйственной и иной деятельности

Юридические лица/индивидуальные предприниматели с численностью

сотрудников свыше 250 человек

г. Абаза

г. Сорск

Саяногорск

10,0

Бейский район

Ширинский район

10,0

Орджоникидзевский

район

Итого:

20,0

Субъекты малого и среднего предпринимательства

г. Абакан

10,0

г. Саяногорск

г. Сорск

Орджоникидзевский

район

Бейский район

Аскизский район

10,0

Боградский район

Ширинский район

24,0

Итого:

44,0

Бюджетные предприятия

г. Абакан

10,0

г. Саяногорск

Усть-Абаканский

11,0

район

Орджоникидзевский

35,0

15,0

район

Итого:

56,0

36,0

Граждане

г. Абакан

24,0

21,2

Усть-Абаканский

136,0

125,8

район

Бейский район

8,0

Аскизский район

2,0

Таштыпский район

4,0

Боградский район

42,0

37,6

176

Ширинский район

147,0

135,8

Орджоникидзевский

43,0

38,0

район

Итого:

172

157

406,0

130

372,4

Всего по санохране:

185

170

526,0

140

472,4

Показатели в сфере контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов

г. Абакан

59,7

38,2

0,25

Алтайский район

82,5

72,5

3,821

Усть-Абаканский

238,2

199,133

0,788

район

Бейский район

177,3

131,3

0,852

Аскизский район

6,5

4,5

Таштыпский район

89,8

81,8

53,0

Боградский район

264,5

234,92

44,452

Ширинский район

88,0

69,5

1,868

Орджоникидзевский

37,5

35,5

8,602

район

Итого по

397

1044,0

324

867,353

113,633

рыбоохране:

Всего по

республике

582

567

1570,0

464

1339,753

113,633

Хакасия:

6.1.6 Государственный контроль в области организации и функционирования

особо охраняемых природных территориях

Государственный контроль в области организации и функционирования особо

охраняемых природных территориях федерального значения

В 2014 году Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия в отношении

хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории особо

охраняемых природных территориях (далее - ООПТ), проведено 2 проверки соблюдения

требований природоохранного законодательства, в том числе:

- плановая,

внеплановая.

Плановая проверка проводилась Управлением Росприроднадзора по Республике

Хакасия совместно с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на

основании приказа Росприроднадзора от 25.03.2014 № 181, в отношении федерального

государственного бюджетного учреждения

«Государственный природный заповедник

«Хакасский».

При проведении проверки установлено, что заповедник осуществлял

хозяйственную деятельность с нарушением природоохранного законодательства

Российской Федерации в области охраны окружающей среды: выявлено 6 нарушений

требований природоохранного законодательства, выдано 8 предписаний об устранении

нарушений, возбуждено

2 дела об административном правонарушении, наложено

штрафов на сумму 2500 рублей.

Выявлены следующие нарушения:

- в области ООПТ - нарушен п. 2 Приказа Федерального агентства лесного

хозяйства от 17.01.2012 № 18 «Об утверждении порядка заполнения и подачи лесной

декларации»;

- в области охраны атмосферного воздуха - учтены не все стационарные источники

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствует разрешение на

выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

177

- в области обращения с отходами производства и потребления- - не учтено

образование некоторых видов отходов, класс опасности подтвержден не на все виды

отходов, отсутствуют паспорта на некоторые виды образующихся отходов.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекторами Управления установлено,

что хозяйствующим субъектом устранено 5 нарушений в области охраны окружающей

среды, выполнено 7 предписаний.

Во исполнение предписания Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Хакасский» заключен договор на

авиапатрулирование в целях ведения мониторинга пожарной опасности в лесах,

расположенных на труднодоступных высокогорных кластерных участках.

Государственный контроль в области организации и функционирования особо

охраняемых природных территориях регионального значения

В целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов,

редких, находящихся под угрозой исчезновения и иных ценных объектов растительного и

животного мира и их генетического фонда в пределах особо охраняемых природных

территорий регионального значения в 2014 году ГКУ РХ «Дирекция по особо охраняемым

природным территориям Республики Хакасия» были проведены плановые рейдовые и

охранные мероприятия.

С целью улучшения кормовых и защитных условий обитания зверей и птиц,

повышения биологической и хозяйственной продуктивности государственных природных

заказников регионального значения регулярно осуществляются биотехнические работы в

соответствии с разработанными нормативами основных биотехнических мероприятий.

На действующих стационарных контрольно-пропускных пунктах (далее - кордон):

государственный зоологический заказник

«Кискачинский»

- кордон

«Каро», кордон

«Уленский»; природный парк «Хакасия» - кордон «Центральный» ведется круглосуточное

дежурство сотрудниками отдела сохранения природных ресурсов ГКУ РХ «Дирекция

ООПТ Хакасии».

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.12.2008 № 91-ЗРХ «Об

административных

правонарушениях»

(с

последующими

изменениями)

ГКУ РХ «Дирекция ООПТ Хакасии» составлено 10 протоколов об административных

правонарушениях, предусмотренных ст.

39,

(1) Закона Республики Хакасия

от 17.12.2008

№ 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», по результатам

рассмотрения которых вынесены 10 постановлений о назначении административного

наказания на общую сумму 36 000 руб., из которых, на момент 31.12.2014 г., оплачено

18 000 руб.

В Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия

направлены 3 постановления для принудительного взыскания наложенных штрафов. В

связи с несвоевременной оплатой в добровольном порядке на основании ч. 1 ст. 32.2

КоАП РФ, ГКУ РХ

«Дирекция ООПТ Хакасии» составлен

1 протокол об

административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено

ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с последующей отправкой в суд для привлечения к

административной ответственности.

Регулярно ведется журнал регистрации посетителей государственных природных

заказников регионального значения и выдача памяток режима охраны данных территорий.

За 2014 год государственный зоологический заказник «Кискачинский» посетило 1650

человек,

752 транспортных средств. На территории государственных природных

заказников и природного парка «Хакасия» было роздано 560 памяток режима особой

охраны

На особо охраняемых природных территориях на 01.01.2014 года установлен 31

информационный аншлаг, до 31.12.2014 года было установлено еще 6: из них 2 - на

178

территории государственного природного зоологического заказника

«Урочище

Трехозерки»,

- на территории государственного зоологического заказника

«Кискачинский».

6.1.7 Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным

использованием и охраной недр

Контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной

недр на территории Республики Хакасия на федеральном уровне осуществляется

Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия, на региональном уровне

Министерством промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

За отчетный период Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия (далее

- Управление) проведено

95 проверок соблюдения требований законодательства

Российской Федерации в сфере недропользования и охраны недр, в том числе плановых

проверок - 32, внеплановых - 63. Так же проведено 2 рейдовых мероприятия.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением выявлено

103

нарушения требований законодательства в области недропользования. В целях устранения

выявленных нарушений выдано102 предписания. Количество выполненных в 2014 году

предписаний составило 39, в том числе 33 предписания - выданные в предыдущие годы.

По результатам надзорной деятельности Управлением возбуждено

административных дела, вынесено 12 постановлений о привлечении к административной

ответственности, предъявлено административных штрафов на общую сумму 1955 тыс.

рублей, что в 1,71 раза больше чем в 2013 году. За 2014 год взыскано 1148 тыс. рублей, из

них: 1000 тыс. рублей - с юридических лиц, 140 тыс. рублей - с должностных лиц и 8 тыс.

рублей - с физических лиц.

Сводные данные по результатам надзорной деятельности Управления

Росприроднадзора по Республике Хакасия за период с 2010-2014 гг. в сфере охраны недр

представлены в таблице 6.1.7.1.

Таблица 6.1.7.1

Результаты надзорной деятельности Управления Росприроднадзора

по Республике Хакасия в части соблюдения законодательства в сфере

недропользования в период с 2010 по 2014 гг.

Показатель

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Всего проведено надзорных

107

мероприятий, шт. Из них:

плановых проверок, шт.

внеплановых проверок, шт.

контрольных мероприятий, шт.

Проверено хозяйствующих

субъектов, шт.

Выявлено нарушений, шт.

114

146

122

103

Устранено нарушений, шт.

Выдано предписаний, шт.

103

124

140

102

Выполнено предписаний, шт.

Рассмотрено административных

дел, включая поступившие по

подведомственности, шт.

Вынесено

постановлений

привлечении к административной

ответственности, шт.

Начислено штрафов, тыс.руб.

790

2460

1340

1143

Взыскано штрафов, тыс.руб.

524

1075

990

550,2

1955

В 2014 году по сравнению с 2013 годом сократилось количество плановых

проверок на 23 единицы, количество внеплановых проверок, напротив, возросло на 13

179

единиц. Количество проведенных рейдовых мероприятий осталось на прежнем уровне

(Диаграмма 6.1.7.1).

Динамика изменений показателей представлена в виде диаграмм 6.1.7.1-6.1.7.4.

Диаграмма 6.1.7.1 Динамика проведения проверок

Диаграмма 6.1.7.2 Динамика выявленных и

соблюдения природопользователями

устраненных природопользователями

требований законодательства в сфере

нарушений законодательства в сфере

недропользования в 2010-2014 гг

недропользования в 2010-2014 гг.

шт.

120

160

146

Всего проведено

100

надзорных

140

мероприятий

122

120

114

103

Проведено

Выявлено

плановых

100

нарушений

проверок

Устранено

Проведено

нарушений

внеплановых

проверок

Проведено

рейдов

2010

2011

2012

2013

2014

год

2010

2011

2012

2013

2014

год

Диаграмма 6.1.7.3 Количество рассмотренных

Диаграмма 6.1.7.4 Сумма начисленных и

административных дел и количество

взысканных административных штрафов

вынесенных постановлений о привлечении к

за нарушение законодательства в сфере

шт.

административной ответственности в 2010-

недропользования в 2010-2014 гг.

2014 гг.

2460

2500

Рассмотрено

1955

административных

2000

дел, включая

Начислено

поступившие по

штрафов,

тыс.руб.

подведомственности,

1500

1340

шт.

1143

1148

1075

Вынесено

990

Взыскано

постановлений о

1000

790

штрафов,

привлечении к

тыс.руб.

524

550,2

административной

500

ответственности, шт.

2010

2011

2012

2013

2014

год

2010

2011

2012

2013

2014

Положительная динамика наблюдается в устранении природопользователями

нарушений (Диаграмма 6.1.7.2).

В 2014 году по отношению к предыдущему году в 1,71 раза увеличилась общая

сумма начисленных штрафов (Диаграмма 6.1.7.4)

Наиболее характерными нарушениями в области недропользования являются:

- нарушение условий лицензионных соглашений

- невыполнение работ по

подсчету запасов подземных вод, по мониторингу участков недр;

- безлицензионная добыча подземных вод.

Наиболее

«злостными нарушителями» законодательства в области

недропользования являются: ООО Абазинское промысловое хозяйство», ИП Рудягин

А.В., МБУ ЖКХ «Вершина», ООО «Тейские энергосети», ООО «КерамаИзых», ОАО

«Агрофирма «Новомарьясово».

В ходе контрольных мероприятий инспекторами Управления установлен факт

самовольной добычи общераспространенных полезных ископаемых в объеме 500 м³

180

гражданином Слободяном Ю.Д. По данному факту рассчитан размер нанесенного вреда

недрам в сумме 65 тыс. рублей. Ущерб оплачен.

В рамках осуществления государственного надзора за геологическим изучением,

рациональным использованием и охраной недр в 2014 году Министерством регионального

развития Республики Хакасия проведено 7 плановых выездных проверок, в ходе которых

нарушений соблюдения законодательства о недрах не выявлено.

6.1.8 Государственное регулирование лесопользования и контроль за

состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и

воспроизводства лесов

Государственное регулирование лесопользования и контроль за состоянием,

использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводства лесов

осуществляется Департаментом лесного хозяйства Министерства промышленности и

природных ресурсов Республики Хакасия (далее-Департамент)

Площадь подконтрольных лесов на территории Республики Хакасия составляет

3677,6 тыс. га.

В 2014 году Департаментом проведено 5757 контрольно-надзорных мероприятий

(Диаграмма 6.1.8.1), из них: 37 плановых и 7 внеплановых проверок по федеральному

государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному

надзору в лесах,

1936 рейдов и

3777 поверок в соответствии с федеральным

законодательством.

В ходе проведения проверочно-рейдовых мероприятий выявлено 199 нарушения

законодательства в сфере лесных отношений (диаграмма 6.1.8.2), в том числе:

47 случаев незаконных порубок леса в объеме 406 м³ на общую сумму ущерба

2845,8 тыс. рублей;

39 случаев нарушений требований Правил пожарной безопасности в лесах;

7 случаев нарушения Правил санитарной безопасности в лесах;

31 случай нарушения Правил заготовки древесины;

11 случаев нарушения Правил заготовки пищевых лесных ресурсов;

2 случая повреждения деревьев не до степени прекращения роста;

3 случая незаконного использования лесов;

18 случаев нарушения требований законодательства при долгосрочном и

краткосрочном пользовании участками лесного фонда;

41 случай иных нарушений.

181

Государственный доклад о состоянии окружающей среды Республики Хакасия в 2014 году - часть 3