СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД «О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2017 ГОД»

объема инвестиций в

основной капитал

сельского хозяйства,

Рентабельность

сельскохозяйственных

12,2

12,0

15,6

12,6

26,0

17,0

20,5

организаций (с учетом

субсидий), %

Среднемесячная

номинальная

заработная плата в

сельском хозяйстве (по

сельскохозяйственным

12152,9

13433,9

15713,8

16450,0

18260,0

17365

21363,2

организациям, не

относящимся к

субъектам малого

предпринимательства),

руб.

Сохранение

существующего

уровня участия

муниципальных

образований в

реализации

Программы (наличие

100

муниципальных

программ развития

сельского хозяйства и

регулирования

рынков сырья и

продовольствия), %

Доля муниципальных

органов управления

агропромышленного

комплекса,

использующих

государственные

информационные

ресурсы в сферах

36,8

обеспечения

продовольственной

безопасности и

управления

агропромышленным

комплексом России,

Уровень газификации

жилых домов

(квартир) сетевым

97,8

98,1

98,2

98,5

98,2

газом в сельской

местности, %

Уровень

71,0

71,8

73,5

73,9

74,1

240

обеспеченности

сельского населения

питьевой водой, %

В рамках реализации государственной программы удалось в основном

достичь всех предусмотренных на 2017 год показателей. При этом по ряду

объективных причин фактические значения трех из двенадцати показателей не

достигли плановых значений:

«индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского

хозяйства» составил 98,3% (план - 101,7%). На не достижение показателя

повлияли

следующие

факторы:

значительная

закредитованность

сельхозтоваропроизводителей; ограниченность инвестиционных банковских

кредитов, предоставляемых сельхозпредприятиям и КФХ по льготным

пониженным ставкам, и высокая стоимость заемных средств, привлекаемых по

стандартным условиям кредитования; снижение закупочных цен на зерно и

масличные, сложившихся в результате рекордного урожая зерновых,

повлекшее падение доходности сельхозпроизводства и недостаточность

собственных ресурсов для инвестирования; смещение сроков отбора

инвестиционных кредитов, заключенных до

31 декабря

2016 года и

представленных на отбор в Минсельхоз России в конце 2016-го - первой

половине 2017 года;

«индекс продукции животноводства в хозяйствах всех категорий

(в

сопоставимых ценах) к предыдущему году» составил 97,4% (план - 100,6%), в

связи с ситуацией АЧС на территории районов области;

«количество высокопроизводительных рабочих мест»

значение

показателя по итогам расчета Росстата ожидается в августе текущего года.

Достигнутые результаты реализации государственной программы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

государственной программы (оценка - 0,99 балла).

Мероприятия,

направленные

на

поддержку

развитие

агропромышленного комплекса, будут продолжены в 2018 году.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И

РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

Цели:

повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных

систем области;

восстановление и сохранение водных ресурсов, защита от негативного

воздействия вод;

повышение эффективности использования, охраны, защиты и

241

воспроизводства лесов.

Задачи:

снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду;

сохранение и восстановление биологического разнообразия;

повышение эффективности функционирования системы мониторинга

окружающей среды;

ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;

сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и

незаконных рубок;

создание условий для рационального использования лесов при сохранении

их экологических функций;

повышение эффективности контроля за использованием и

воспроизводством лесов.

Программа включает в себя четыре подпрограммы.

Финансовое обеспечение в

2017 году: Реализация программы

осуществлялась за счет средств областного, федерального, местных бюджетов,

внебюджетных источников и Фонда содействия реформированию ЖКХ, на ее

исполнение направлено

1903463,3 тыс. рублей, что составляет

160,7% к

утвержденному в программе параметру финансирования. Доля средств

областного бюджета в общем объеме финансирования программы составила

3,8%, федерального бюджета - 4,5%, местных бюджетов - 5,1%, внебюджетных

источников

70,8%, Фонд содействия реформированию ЖКХ

15,8%.

Ответственным исполнителем программы являлось министерство природных

ресурсов и экологии области.

Основные результаты:

По подпрограмме 1 «Охрана окружающей среды, защита природных

комплексов, объектов и ресурсовª на 2014-2020 годы

На территории природного парка

«Кумысная поляна» в рамках

выполнения государственного задания проведены следующие работы:

устройство противопожарных полос

(1 км); прочистка и обновление

противопожарных минерализованных полос (150 км); установка шлагбаумов,

устройство преград, ограничивающих пребывание граждан в лесах (10 ед.);

установка и размещение стендов и других знаков о мерах пожарной

безопасности в лесах

(70 ед.); очистка лесов от захламления, загрязнения

(уборка мусора) (2018 га); наземное патрулирование (4504 га); искусственное

лесовосстановление

(3 га); дополнение лесных культур

(7 га); подготовка

почвы под лесные культуры (3 га); проведение агротехнического ухода за

лесными культурами

(5 га); выращивание

(производство) посадочного

материала лесных растений

(0,1 га); прореживание лесных насаждений,

проведение рубок ухода за молодняками (осветление, прочистка) (2 га);

242

проведена расчистка водохранилища на р. Еруслан у с. Николаевка

Федоровского района области (0,54 км);

издан ежегодный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды

Саратовской области» тиражом 100 экземпляров (типографский вариант);

в целях экологического просвещения населения издан иллюстрированный

сборник «Особо охраняемые природные территории Саратовской области»

(500 ед.), подготовлен видеоролик о реализации экологической политики в

области в Год экологии, изданы буклеты (770 ед.), баннеры (39 ед.);

в целях сохранения площади уникальных природных комплексов

выполнены работы по составлению каталога координат поворотных точек

границы ООПТ «Природный парк «Кумысная поляна», определению границ

охранных зон

(74 ООПТ), подготовке землеустроительной документации

границ охранных зон (76 ООПТ);

Саратовским государственным университетом им. Чернышевского

выполнены работы по выявлению новых редких видов растений и животных:

подготовлены видовые очерки (5 ед.), составлены и изготовлены растровые

карты-схемы (5 ед.), подготовлены цветные фотографии обнаруженных редких

видов растений и животных (10 ед.).

В рамках экоаналитического контроля за источниками антропогенного

воздействия проведены:

анализ сточной воды по 11 показателям (4 пробы), природной воды по

12 показателям

(4 пробы), промышленных выбросов по

5 показателям

(2 пробы), атмосферного воздуха по 4 показателям (2 пробы);

лабораторные исследования качества атмосферного воздуха, почв,

сточных вод.

В целях снижения общей антропогенной нагрузки на окружающую среду:

ПАО «Саратовский НПЗ» осуществлялось обслуживание и эксплуатация

установки для восстановления серы из отходящих газов с целью

предотвращения попадания сероводорода в окружающую среду;

ЗАО «ХайдельбергЦемент Волга» г. Вольск - повышена эффективность

установок очистки от пылевых частиц;

Балаковский филиал АО «Апатит» - замена контактной массы в цехах

сернокислого производства (95 тонн), техническое перевооружение системы

очистки отходящих газов от винтовой воздушной установки;

ООО «Саратоворгсинтез» - ремонт печи сжигания сточных вод и оголовка

трубы с ремонтом горелок, ремонт факела;

модернизирована и повышена эффективность установок очистки газа на

промышленных предприятиях области: ПАО «Завод автономных источников

тока»,

АО Петровский электромеханический завод

«Молот»,

ОАО «Саратовский полиграфкомбинат», ЗАО

«Тролза» г. Энгельс,

АО «Сарэнергомаш», АО «Нефтемаш-Сапкон», АО «ЕПК Саратов»;

на территориях парков, скверов высажены газоны, кустарники, деревья,

цветы;

обустроены родники (112 ед.).

243

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

Система показателей

момент разработки

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

оценки эффективности

программы

2012 год

2013 год

факт

план

факт

Доля уловленных и

обезвреженных

загрязняющих

атмосферу веществ в

общем количестве

76,8

68,1

74,2

83,0

76,0

отходящих

загрязняющих

веществ от

стационарных

источников, %

Доля использованных,

обезвреженных

отходов в общем

объеме

29,8

41,3

образовавшихся

отходов в процессе

производства и

потребления, %

Количество

занесенных в Красную

книгу Саратовской

539

541

547

540

области редких видов

растений и животных,

ед.

Обустройство особо

охраняемых

4000

4100

4200

4504

природных

территорий, га

Протяженность

расчищенных русел

58,1

61,1

66,7

70,35

71,2

70,9

рек, км

Выбросы

загрязняющих

атмосферу веществ от

79,09

61,2

73,2

68,1

61,2

75,9

стационарных

источников, %

Издание литературы,

изготовление

иллюстрированного

материала, другой

наглядной агитации

804

1309

по охране

окружающей среды

(баннеров, буклетов,

альбомов и др.), шт.

Проведение

244

природоохранных

акций и мероприятий,

шт.

В ходе реализации подпрограммы предусмотренные целевые значения

показателей выполнены, за исключением показателей:

«доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в

общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных

источников» и «выбросы загрязняющих атмосферу веществ от стационарных

источников»

- в связи с ростом выбросов загрязняющих веществ на

предприятии металлургической промышленности, при этом в целом по

области уменьшается общее количество загрязняющих веществ, отходящих от

стационарных источников;

«протяженность расчищенных русел рек»

- фактическое значение

составило 70,9% (план - 71,2%) в связи с тем, что подрядчиком не были

выполнены в полном объеме работы по расчистке водохранилища на реке

Еруслан Федоровского района области.

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать среднюю степень эффективности

подпрограммы (оценка - 0,86 баллов).

По подпрограмме

«Развитие водохозяйственного комплекса

Саратовской области до 2020 годаª

В рамках реконструкции

берегоукрепительных

сооружений

Волгоградского водохранилища в районе г. Саратова от ул. Б.Взвоз до

ул. Б. Садовая:

выполнены инженерные изыскания для корректировки проектной и

рабочей документации объекта на участке от ул.Вольская до ул.Б.Садовая;

корректировка проектной, рабочей и сметной документации объекта в части

замены шпунта на трубошпунт и устройства песчаного откоса;

разработана проектная документация берегоукрепительного защитного

сооружения с функцией набережной, как центра культурной и общественной

деятельности города;

получено положительное заключение экспертизы о выделении участка

протяженностью 400 м из состава III этапа объекта;

выполнены работы по берегоукреплению: монтаж анкерных тяг (50 шт.);

обратная засыпка пазухи песком, устройство откоса; благоустройству на

нижнем ярусе: ограждение

(413 п.м.), укрепление откоса грунтом с

георешеткой

(4100 кв.м), асфальтобетонное покрытие

(1750 кв.м);

благоустройству на верхнем ярусе: восстановление дорожного покрытия

(2460 кв.м), устройство тротуара (800 кв.м), устройство дождевой канализации.

В рамках разработки, внедрения новых и модернизации существующих

245

систем очистки сточных вод крупными предприятиями области реализованы

природоохранные мероприятия:

МУП «Энгельс-Водоканал» осуществлена реконструкция и модернизация

контактных осветлителей с переводом на воздушную промывку на

водопроводных очистных сооружениях;

ООО «Холсим (Рус)» - реконструкция системы водоснабжения и сброса

вод;

ПАО

«Балаковорезинотехника»

- ремонт и реконструкция

внутриплощадочных трубопроводных сетей, ремонт насосного оборудования;

МУП «Балаково-Водоканал»

- реконструкция и модернизация двух

горизонтальных отстойников на

2-й очереди очистных сооружений

водопровода;

филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» -

модернизация системы наружного противопожарного водоснабжения,

модернизация водозаборных точек хозяйственно-питьевого водопровода;

ООО «Водоканал» г. Маркс - реконструкция биологических очистных

сооружений, ремонт канализационных коллекторов и насосных станций с

целью приведения показателей качества стоков до нормативных значений;

филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» - повышение эффективности

очистки сточных вод, реконструкция очистных сооружений на Саратовской

ТЭЦ-2;

ООО ПК

«Вторресурсы-Балаково»

- реконструкция циркулярного

трубопровода станции перекачки промышленных стоков; замена дренажного

насоса, установка инфракрасных нагревателей в коллекторном отделении

насосной второго водоподъема;

филиал ООО «Хенкель Рус» г. Энгельс - проведение комплекса работ с

целью обеспечения возврата использованной воды в производство;

ПАО «Саратовский НПЗ» - снижение количества сброса сточных вод,

сбрасываемых в р. Волгу (в среднем на 45%);

МУПП «Саратовводоканал»

- капитальный ремонт технологического

оборудования канализационных очистных сооружений;

АО «Сарэнергомаш» - ремонт водооборотной системы;

АО «Гормолзавод» г. Вольск

- очистка канализационных колодцев,

установка в них ловушек улавливания механических загрязнителей;

ГУП СО

«Облводоресурс»

- обеспечение работы оборудования и

сооружений с целью снижения сброса загрязняющих веществ.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

Система показателей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

разработки

оценки эффективности

программы

2012 год

2013 год

факт

план

факт

Гарантированное

обеспечение водными

95,4

ресурсами текущих и

246

перспективных

потребностей

населения, тыс. чел.

Повышение

защищенности

населения и объектов

экономики от

161,6

175,7

наводнений и другого

негативного

воздействия вод, тыс.

чел.

Предотвращенный

вероятный ущерб от

наводнений и иного

1,8

1,9

10,4

негативного

воздействия вод, млрд.

руб.

В ходе реализации подпрограммы все запланированные значения целевых

показателей достигнуты.

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка -1 балл).

По подпрограмме

«Развитие лесного хозяйства Саратовской

областиª на 2014-2020 годы

В рамках выполнения государственного задания проводилось:

устройство противопожарных минерализованных полос (7587 км); уходы

за минерализованными полосами (25245 км); наземный мониторинг пожарной

безопасности в лесах по

170 маршрутам

(12787 км), патрулирование

территорий (5631 раз, в том числе 382 раза с участием сотрудников полиции и

МЧС); установка аншлагов противопожарной и лесоохраной тематики

(157 шт.), тушение лесных пожаров

(513,1 га), подготовлено

23 пункта

сосредоточения противопожарного инвентаря, эксплуатация лесных дорог

(179,9 км) и пожарных водоемов (30 ед.), установка шлагбаумов (25 ед.);

организация, содержание и оснащение 24 мобилизационных групп по

тушению лесных пожаров;

лесовосстановление

(1,5 тыс.га), в том числе искусственное

лесовосстановление (1,1 тыс.га), комбинированное лесовосстановление (50 га);

содействие естественному возобновлению методом минерализации

поверхности почвы и уходом за составом на непокрытых лесом площадях

(350 га);

рубки ухода (892,6 га), в том числе осветление и прочистки (384,8 га),

прореживание (187,3 га), проходные рубки (131,1 га), рубки реконструкции

247

(189,4 га);

выращивание посадочного материала в питомниках области (5,911 млн.

шт.);

уборка захламлённости (236,5 га); выборочные (1240,7 га) и сплошные

(293,9 га) санитарные рубки; лесопатологическое обследование (26,2 тыс.га);

повышение квалификации 6 работников лесхозов.

Проведен отвод лесосек (3,4 тыс. га): под выборочные рубки (2,7 тыс. га),

рубки ухода в молодняках (411,6 га), сплошные рубки (292,4 га).

Кроме того за счет федеральных средств:

закуплено форменное обмундирование (4 комплекта);

для школьных лесничеств приобретены канцелярские товары,

фотоаппараты (3 ед.);

выполнены кадастровые работы по лесным участкам (8 ед.) в Вольском,

Балтайском, Усовском, Марксовском, Балашовском лесничествах (244,15 га);

внесены изменения в лесохозяйственные регламенты Аткарского,

Аркадакского,

Базарно-Карабулакского,

Балашовского,

Балтайского,

Черкасского, Марксовского, Петровского, Вольского, Вязовского и

Красноармейского лесничеств (общей площадью 360882 га);

приобретена компьютерная техника для ведения государственного лесного

реестра по лесничествам, оплачены услуги Интернета;

за счет средств лесхозов:

приобретено противопожарное оборудование: мотопомпа (1 ед.), ранцевые

лесные огнетушители (5 ед.), пожарные рукава (5 ед.), емкости для воды (3 ед.).

проведено благоустройство и озеленение школьных лесничеств

(ГАУ

«Вольский лесхоз», ГАУ «Черкасский лесхоз», ОГУ «Энгельсский лесхоз»).

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2014

2015

Система показателей

2016 год

2017 год

разработки

год

оценки эффективности

программы

2012 год

2013 год

факт

план

факт

Доля лесных пожаров,

ликвидированных в

течение первых суток с

100

90,9

98,8

100

85,95

89,29

момента обнаружения, в

общем количестве лесных

пожаров, %

Выявляемость нарушений

лесного законодательства,

96,2

93,8

92,7

92,3

91,5

Отношение площади

искусственного

лесовосстановления к

358,9

326,3

370,7

267,2

404,1

344,8

374,3

площади выбытия лесов в

результате сплошных

рубок, %

Доля объема заготовки

46,1

50,4

56,9

52,5

60,4

248

древесины выборочными

рубками в общем объеме

заготовки древесины, %

Доля площади ценных

лесных насаждений в

составе занятых лесными

98,8

70,5

насаждениями земель

лесного фонда, %

Отношение площади

лесов, на которых были

проведены санитарно-

оздоровительные

11,4

10,7

11,1

9,8

8,4

9,5

7,7

мероприятия к площади

погибших и

поврежденных лесов, %

Площадь земель лесного

фонда, переданных в

3,0

7,9

3,0

17,1

18,1

пользование, тыс. га

Отношение суммы

возмещенного ущерба от

нарушений лесного

законодательства к сумме

8,4

20,3

7,8

14,3

нанесенного ущерба от

нарушений лесного

законодательства, %

Доля площади земель

лесного фонда,

переданных в

2,8

пользование, в общей

площади земель лесного

фонда, %

В ходе реализации подпрограммы запланированные целевые показатели

выполнены, за исключением показателя

«отношение площади лесов, на

которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия к площади

погибших и поврежденных лесов» в связи с тем, что проведение санитарно-

оздоровительных мероприятий является высокозатратным мероприятием,

компенсаций затрат из областного бюджета недостаточно, лесхозам области

невыгодно проводить рубки за счет собственных средств (заготовленная от

проведения санитарных рубок древесина является низкотоварной и

невостребованной на рынке сбыта).

Вместе с этим следует отметить перевыполнение отдельных

запланированных показателей:

«доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с

момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров» -перевыполнение

планового значения показателя свидетельствует о положительной динамике

проводимых мероприятий по оперативности тушения лесных пожаров;

«выявляемость нарушений лесного законодательства» - за счет снижения

количества лесонарушений с неустановленными лицами;

249

«отношение площади искусственного лесовосстановления к площади

выбытия лесов в результате сплошных рубок» - лесовосстановление выполнено

на всей запланированной площади, при этом из-за отсутствия сбыта

заготовленной древесины сплошные рубки проведены не на всей

запланированной площади.

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать удовлетворительную степень

эффективности подпрограммы (оценка - 0,74 балла).

По подпрограмме

«Совершенствование системы обращения с

отходами производства и потребления на территории Саратовской

областиª на 2016-2020 годы

Введен в эксплуатацию II-й пусковой комплекс, состоящий из

мусороперерабатывающего комплекса в г.

Балаково

и пяти

мусороперегрузочных станций в Перелюбском, Краснопартизанском,

Пугачевском, Ивантеевском, Духовницком муниципальных районах;

завершено строительство мусороперегрузочных станций в п. Елшанка

(1 ед.), п. Гуселка (1 ед.) г. Саратова и г. Хвалынске (1 ед.);

ликвидированы и расчищены несанкционированные места размещения

отходов (1315 ед.);

реализованы природоохранные мероприятия:

филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» -

утилизировано и обезврежено порядка 65% образовавшихся промышленных

отходов, таких как отработанные турбинные масла, лом, отходы различных

металлов и пр.;

АО «ЕПК Саратов»

- обезврежены травильные и технологические

растворы гальванических производств, эмульсии для шлифовки металлов,

обезжиривающие растворы;

ЗАО «Северсталь-Сортовой завод Балаково» - использовано около 90%

промышленных отходов на собственном производстве;

ПАО

«Саратовский НПЗ»

- переработано

20,52

тыс. тонн

нефтесодержащих отходов на установке КХД;

ПАО «Балаковорезинотехника»

- с целью вторичного использования

собственных отходов производства в составе исходного сырья для

производства продукции переработано

2,5 тыс. тонн отходов производства

(твердых отходов резины, полиэтиленовой пленки, текстиля и пр.);

ПАО

«Гормолзавод

Вольский»,

АО

«Нефтемаш»-Сапкон,

АО «Саратовэнергомаш»

- проведена замена люминесцентных ламп на

светодиодные.

В рамках реализации Концессионного соглашения на территории

Саратовской области завершено создание системы переработки и утилизации

отходов на территории Левобережья. В этой системе будут задействованы

250

потоки отходов 18 районов области.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2014

2015

Система показателей оценки

разработки

2016 год

2017 год

год

эффективности

программы

2012 год

2013 год

факт

план

факт

Доля использованных,

обезвреженных отходов в

общем объеме

41,3

23,2

25,4

образовавшихся отходов в

процессе производства и

потребления, %

Количество объектов

обращения с отходами,

введенных в эксплуатацию,

ед.

Доля объектов размещения

отходов, не отвечающих

установленным

требованиям, в общем

количестве объектов

размещения отходов, %

В ходе реализации подпрограммы все запланированные значения целевых

показателей достигнуты.

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

Реализация всех подпрограмм способствовала достижению следующих

целевых показателей государственной программы.

Показатели эффективности реализации государственной программы

Показатель

на момент

Система показателей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

разработки

оценки

программы

эффективности

2012

2013

факт

план

факт

год

Объем выбросов

загрязняющих

360,4

347,8

382,5

363,3

367,5

371,4

веществ в атмосферу,

тыс. тонн

Объем

1385,1

1718,8

1776

1969

1266,1

1770,0

1714,9

переработанных,

251

обезвреженных и

использованных

отходов, тыс. тонн

Доля площади

территории области,

занятой особо

охраняемыми

природными

1,43

1,47

1,43

территориями, в

общей площади

территории области,

Протяженность

участков русел рек, на

которых

осуществлены работы

2,4

8,1

8,5

0,806

3,65

0,9

0,54

по оптимизации их

пропускной

способности, км

Доля крупных лесных

пожаров в общем

1,2

1,65

10,71

количестве возникших

лесных пожаров, %

Объем платежей за

использование лесов в

бюджетную систему

Российской

32,3

27,3

37,8

36,1

36,5

37,0

35,25

Федерации в расчете

на 1 га земель лесного

фонда, руб./га

Сохранение

лесистости

6,3

территории области к

общей площади, %

В ходе реализации государственной

программы

значения отдельных

целевых показателей достичь не удалось:

«доля площади территории области, занятой

особо охраняемыми

природными территориями, в общей площади территории области» - в связи с

отсутствием финансирования на проведение работ по выявлению природных

комплексов и объектов для организации особо охраняемых природных

территорий;

«протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по

оптимизации их пропускной способности» - подрядчиком не были выполнены

в полном объеме работы по расчистке водохранилища на реке Еруслан

Федоровского района области в связи с неблагоприятными погодными

условиями.

«объем платежей за использование лесов в бюджетную систему

Российской Федерации в расчете на 1 га земель лесного фонда» - отсутствие

заявок на участие в аукционе с субъектами малого и среднего

252

предпринимательства на приобретение лесных насаждений, расторжение

долгосрочных договоров аренды лесных участков с рядом арендаторов.

По показателю «доля крупных лесных пожаров в общем количестве

возникших лесных пожаров» - из 28 лесных пожаров на общей площади

513,1 га произошло три «крупных» (Красноармейское лесничество (2 пожара),

Энгельсское лесничество (1 пожар)). Тушение «крупных» лесных пожаров в

Красноармейском лесничестве было осложнено сложным рельефом местности

(высокая степень изрезанности лесного фонда овражно-балочной системой), в

Энгельсском лесничестве - погодными условиями (шквалистый ветер). Вместе

с тем, возникновение чрезвычайных ситуаций вследствие лесных пожаров на

территории области допущено не было.

Достигнутые результаты реализации государственной программы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать среднюю степень эффективности

государственной программы (оценка - 0,87 балла).

Решение задач государственной политики в сфере охраны окружающей

среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов

будет продолжено в 2018 году.

ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ И

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

Цель: повышение эффективности использования топливно-энергетических

ресурсов.

Задачи:

обеспечение перевода экономики на энергоэффективный путь развития и

реализации потенциала энергосбережения;

обеспечение формирования целостной и эффективной системы управления

процессом повышения энергоэффективности;

обеспечение потребности населения в твердом топливе.

Программа включает в себя две подпрограммы, из них подпрограмма

1 «Обеспечение населения твердым топливом» на территории Саратовской

области в 2017 году не финансировалась.

Финансовое обеспечение в

2017 году: Реализация государственной

программы осуществлялась за счет средств областного, местного бюджетов и

внебюджетных

источников.

На

ее

исполнение

направлено

4758723,0 тыс.рублей, что составляет 97,2% от утвержденного в программе

параметра финансирования. Доля средств областного бюджета в общем объеме

финансирования программы составила

0,1%, местных бюджетов

1,0%,

внебюджетных источников - 98,9%.

Ответственным исполнителем государственной программы являлось

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

253

Основные результаты:

По подпрограмме

«Энергосбережение

и повышение

энергоэффективности теплоснабжения и системы коммунальной

инфраструктурыª

В целях повышения энергетической эффективности на энергоемких

объектах коммунального комплекса выполнены работы по реконструкции,

техническому перевооружению и модернизации котельных и тепловых сетей,

учреждений социальной сферы муниципальных районов:

в Балаковском муниципальном районе:

выполнены работы по переводу сельских домов культуры МАУК «Быково-

Отрогский СКЦ» с электрического отопления на газовое, в том числе в

следующих учреждениях:

в Сухоотрогском СДК - установлена встроенная котельная с котлом КОВ-

80, в количестве 1 шт. Мощность котла 80,0 кВт.;

в Плехановском СДК - установлена встроенная котельная с котлами КОВ -

100, в количестве 2 шт. Мощность котла 980,0 кВт.;

в Наумовском СДК - установлена встроенная котельная с котлом Navien

Deluxe 24К, в количестве 1 шт. Мощность котла 24,0кВт.;

в Малоперекопновском СДК - установлена встроенная котельная с котлом

КОВ - 80, в количестве 1 шт. Мощность котла 80,0 кВт.;

в Кормежском СДК - установлена встроенная котельная с котлами КОВ -

100, в количестве 2 шт. Мощность котла 980,0 кВт.;

в Пылковском СДК - установлена встроенная котельная с котлом КОВ -

80, в количестве 1 шт. Мощность котла 80,0 кВт;

выполнены работы по переводу отопления учреждения МАОУ СОШ с.

Сухой Отрог с электрокотлов на газовое отопление с установкой блочно-

модульной котельной мощностью 200 кВт.

в Калининском муниципальном районе:

техническое перевооружение котельной № 1 г. Калининска;

в Новоузенском муниципальном районе:

замена котельного оборудования учреждений социальной сферы, в том

числе: МОУ СОШ п. Основной - проведена замена 2-х циркуляционных

насосов; котельная МОУ СОШ п. Бессоновка - установлены котел КОВ-100 - 1

шт. и 1 циркуляционный насос; котельная ДЮСШ п. Радищево - установлены

котел КОВ-80

3 шт. и

2 циркуляционных насоса; котельная

МДОУ № 20 с. Куриловка - установлен котел КОВ-50 - 2 шт.; котельная

МДОУ № 5 г. Новоузенск - установлен котел КОВ-80 - 2 шт.; котельная

МДОУ № 6 г. Новоузенск - установлен котел КОВ-100 - 2 шт.; котельная

МОУ СОШ с. Пограничное - установлен котел КОВ-100 - 6 шт.;

в Питерском муниципальном районе:

техническое перевооружение систем отопления социальных объектов:

МОУ СОШ с. Агафоновка, МБУК ЦКС филиал Агафоновского СДК, МДОУ

д/с «Агафоновка». На всех объектах установлены теплоисточники наружного

254

применения: «Micro New 300 NR» мощность 0,258 Гкал/ч, «Micro New 125 NR»

мощность

0,108 Гкал/ч, два теплоисточника

«КОВ-100СТн» мощность

0,169 Гкал/ч.;

в Энгельсском муниципальном районе:

модернизация 16780 м тепловых сетей;

реконструкция котельных по ул. Овражная и по ул. Транспортная

г.Энгельса.

В целях перевода жилых зданий с низкоэффективным централизованным

отоплением на индивидуальное квартирное отопление выполнены работы по

установке индивидуальных теплогенераторов на территории 24 муниципальных

районов области в 1752 квартирах многоквартирных домов.

В целях модернизации наружного освещения в населенных пунктах

22 муниципальных районов области выполнены работы по замене

2056 уличных светильников на энергосберегающие.

Произведено техническое перевооружение и реконструкция оборудования

на предприятиях промышленности, энергетики и трубопроводного транспорта:

модернизация вертикальной гидротурбины ст.

№ 4 с разработкой

проектов модернизации, изготовлением, поставкой оборудования гидротурбин

«под ключ» в филиал ПАО «РусГидро» - Саратовская ГЭС;

оптимизация режимов работы электроприводных цехов, исключение

потерь холостого хода в трансформаторах, замена ламп накаливания на

энергосберегающие, внедрение автоматических устройств управления

освещением, внедрение энергоэффективных автоматических преобразователей

в станциях катодной защиты (СКЗ) в ООО «Газпром трансгаз Саратов»;

внедрение телемеханики СКЗ, замена электроизолирующих соединений,

внедрение электроизолирующих соединений в местах, предусмотренных

требованиями нормативных документов, в том числе неразъемные по

диэлектрику, внедрение энергосберегающего и светодиодного освещения,

применение новых изоляционных материалов для защиты цокольных вводов

стальных газопроводов в АО

«Газпром газораспределение Саратовская

область»;

установка изолирующих соединений (фланцев) на цокольных вводах в

здания, жилые дома, газораспределительные пункты и др.; внедрение

энергоэффективных систем наружного и внутреннего освещения (внедрение

светодиодных светильников) в АО «Саратовгаз»;

реконструкция электросетевого хозяйства, замена трансформаторов в

ООО «СЭПО-ЗЭМ»;

замена

люминесцентных

светильников

на

светодиодные

в АО «НПП «Алмаз»;

установка

частотных

преобразователей,

замена

светильников

с металлогалогенными лампами на светильники с индукционными лампами,

замена светильников с ЛЛ на светильники LED с датчиками движения

в ООО «Роберт Бош Саратов»;

замена ламп накаливания на светодиодные в ООО Завод «Газпроммаш»;

255

внедрение

энергосберегающего

светодиодного

освещения

в АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева;

реконструкция электросетевого хозяйства в АО «Нефтемаш»-Сапкон;

реконструкция

системы

электроснабжения

производственных

подразделений. Монтаж и ремонт электрооборудования и кабельных линий

6 кВ в АО «ЕПК Саратов»;

реконструкция электросетевого хозяйства с установкой менее

энергоемкого оборудования, реконструкция системы рабочего давления для

механического и сборочного производства в филиал ФГУП

«НПЦАП» -

«ПО «Корпус»;

замена компрессоров SK-132-8 на REMEZA-CБ/С-24, BK-15, BK-30 и BK-

40, модернизация участка мойки сборочного цеха с устройством водооборотной

системы, модернизация сети электропитания и освещения в инженерном

корпусе в АО «Саратовский агрегатный завод»;

замена устаревшего

электрооборудования на современное

высокоэффективное,

оптимизация

схемы

электропитания

в ООО «Саратоворгсинтез»;

замена старых электродвигателей на высокоэффективные, внедрение

частотного регулирования в управлении технологическими процессами,

установка ЧРП на электроприводы насосного оборудования, реконструкция

системы освещения, реконструкция системы воздухоснабжения производств

предприятий сжатым воздухом путем децентрализации систем производства и

потребления, реконструкция источников теплоснабжения и вывод из

эксплуатации котельного цеха, установка ЧРП на электродвигателях

кондиционеров вентиляции, замена освещения в красильно-отделочном цехе в

Балаковском филиале АО «Апатит»;

газификация аппретурных машин СШМ

«Элитекс», модернизация

системы увлажнения воздуха, модернизация электросетевого хозяйства, замена

потолочного освещения на местное в ткацком цехе в ООО «Балтекс»;

техническое перевооружение установки осушки воздуха УВК,

оптимизация

электрообогрева

на

технологических

объектах

в ПАО «Саратовский НПЗ»;

своевременное проведение режимно-наладочных работ котельных

агрегатов в ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС»;

мероприятия энергосбережения по подъему жидкости из пласта, по

подготовке нефти и внешней перекачке, по общехозяйственным нуждам в

ОАО «Саратовнефтегаз»;

применение

частотнорегулируемых

приводов

технологического

оборудования, применение энергоэффективных источников света, применение

газопоршневых электростанций в АО «НК Саратовнефтегеофизика»;

установка оконного блока ПВХ, дверных блоков, оптимизация и

автоматизация работы средств отопления в АО «Облкоммунэнерго»;

усиление теплозащитных свойств отдельных элементов наружных

ограждений

(наружных стен, кровли, оконных и дверных проемов) в

256

административных, производственных и других помещениях в АО «Газпром

газораспределение Саратовская область»;

ремонт трубопровода системы отопления с заменой теплоизоляции в

АО «НПП «Алмаз»;

обслуживание систем автоматики и ремонт общезаводской системы

отопления в АО «ЕПК Саратов»;

замена изоляции магистральных паропроводов в БФ АО «Аппатит»;

оптимизация пароконденсатной схемы в ПАО «Саратовский НПЗ»;

устранение присосов воздуха в газоходах и обмуровках через трещины и

неплотности, снижение температурных напоров подогревателей сетевой воды

за счет очистки поверхности теплообмена на ГРЭС, ТЭЦ-2-5, очистка

поверхности теплообмена конденсаторов турбин ГРЭС, ТЭЦ-2-5 в филиал

«Саратовский» ПАО «Т Плюс»;

оптимизация режимов работы компрессорных цехов с газотурбинным

приводом, ремонт газоперекачивающих агрегатов, промывка проточной части

осевых компрессоров, проведение режимно-наладочных испытаний котельных,

очистка и промывка внутренних поверхностей котельного оборудования в ООО

«Газпром трансгаз Саратов»;

капитальный ремонт зданий (термоизолирующее утепление), применение

современных прокладочных, уплотнительных материалов и замена запорной

арматуры в АО «Газпром газораспределение Саратовская область»;

установка в качестве запорной арматуры шаровых кранов в

АО «Саратовгаз»;

реконструкция газопроводов и систем автоматического контроля

загазованности в газоиспользующих производствах. Устройство систем

технической защиты. Ремонт трубопроводов ГВС. Ремонт теплоизоляции

наружных трубопроводов ГВС и отопления в АО «ЕПК Саратов»;

оптимизация технологического процесса горения высокотемпературной

печи при обжиге изолятора в ООО «Роберт Бош Саратов»;

утепление фасада здания пенополистеролом толщиной 100 мм, замена

деревянных окон на окно ПВХ профиля с одинарным остеклением, замена

радиаторов системы отопления на алюминиевые в ООО Завод «Газпроммаш»;

газификация аппретуарных машин СШМ «Элитекс» в ООО «Балтекс»;

гидродинамическая промывка котлов и очистка поверхностей нагрева,

своевременное проведение режимно-наладочных работ котельных агрегатов в

ООО «ДИАЛЛ АЛЬЯНС».

Произведена модернизация электросетевого хозяйства на предприятиях

промышленности, энергетики и трубопроводного транспорта»:

выполнены работы по разработке и внедрению рациональных схем

электроснабжения потребителей сети

6-10-0,4

кВ, модернизация

электросетевого хозяйства, в том числе: оптимизация рабочих напряжений в

центрах питания радиальных электрических линий 6-10-0,4 кВ, отключение в

режимах малых нагрузок трансформаторов на подстанциях, отключение

трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой, снижение

257

несимметричности нагрузок в электросетях

0,4 кВ, сокращение

продолжительности ремонта ВЛ, КЛ, трансформаторов, замена проводов на

перегруженных линиях

6-10-0,4 кВ, снижение расхода электроэнергии на

собственные нужды подстанций, замена ответвлений от линий 0,4 кВ на СИП,

замена перегруженных и установка и ввод в работу дополнительных силовых

трансформаторов, замена недогруженных силовых трансформаторов,

оптимизация загрузки электрических сетей за счет строительства линий,

подстанций; разукрупнение распределительных линий 6-10-0,4 кВ, организация

равномерного снятия показаний электросчетчиков строго в установленные

сроки по группам потребителей, установка автоматизированных систем учета

(АСКУЭ) и электросчетчиков повышенных классов точности, проведение

поверки и калибровки электросчетчиков с просроченными сроками в

ООО «СПГЭС»;

установка приборов учёта, ввод в эксплуатацию дополнительных силовых

трансформаторов на действующих подстанциях, оптимизация загрузки

электрических сетей за счет монтажа дополнительных

«выводов» и

реконструкции ВЛ в АО «Облкоммунэнерго», в филиале ПАО «МРСК Волги».

В целях повышения энергоэффективности в учреждениях культуры

проведены работы по замене оконных блоков в большом зале ГУК «Областная

универсальная научная библиотека».

В целях повышения энергоэффективности в учреждениях здравоохранения

проведены работы по приобретению светодиодных светильников в

государственном учреждении здравоохранения

«Областной клинический

противотуберкулезный диспансер» в количестве 395 штук.

В целях повышения энергоэффективности в образовательных учреждениях

выполнены энергосберегающие мероприятия по замене оконных блоков в

ГБОУ СО «Средняя общеобразовательная школа с. Белогорное Вольского

района» и ГБОУ СО

«Школа для обучающихся по адаптированным

образовательным программам № 4 г.Саратова».

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

Система

момент

2014

2015 год

2016 год

2017 год

показателей

разработки

год

оценки

программы

эффективности

2012

2013

факт

план

факт

год

Экономия

топливно-

энергетических

ресурсов на

энергоемких

279610/

326549/

356998/

353242/

457180/

460693/

объектах

1521478

1971234

2367415

2563603

3636032

3954962

коммунального

комплекса в

натуральном

выражении/стоимо

258

стном выражении,

т.у.т./тыс.руб.

Доля

многоквартирных

домов,

переведенных на

индивидуальное

поквартирное

отопление в общем

17,2

18,3

19,7

20,8

22,4

26,7

26,9

числе

многоквартирных

домов с

низкоэффективным

централизованным

отоплением, %

Доля

установленных

энергоэффективны

х уличных

светильников в

общем числе

15,2

16,7

18,9

23,1

24,1

27,6

уличных

светильников на

территории

муниципальных

образований

области, %

Экономия

топливно-

энергетических

ресурсов в

промышленности,

энергетике и

731288/

854052/

998909/

1170394/

1373202/

1613445/

трубопроводном

3979250

5155535

6608152

8478008

10902020

13979760

транспорте в

натуральном

выражении/

стоимостном

выражении,

т.у.т./тыс.руб.

Индекс

энергетической

эффективности

предприятий

50,9

51,7

52,0

52,4

52,7

53,1

нефтеперерабатыва

ющей

промышленности

(ежегодно), %

Объем потерь

электрической

14,5

13,1

12,7

11,4

10,9

9,8

энергии при ее

передаче на

259

объектах

электросетевого

хозяйства

предприятий

промышленности,

энергетики и

трубопроводного

транспорта, млн.

кВт ч

Экономия

топливно-

энергетических

ресурсов в

бюджетной сфере

64525/

75357/

80036/

6772/

7833/

8115/

и сфере услуг в

351110

454900

537955

55676

62049

15022

натуральном

выражении/

стоимостном

выражении,

т.у.т./тыс.руб.

Экономия

топливно-

энергетических

ресурсов в

коммунальном

хозяйстве

закрытых

административно-

1531/

территориальных

11336

образований

области в

натуральном

выражении/

стоимостном

выражении,

т у.т./тыс.руб.

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы,

полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

Показатели эффективности реализации государственной программы

Показатель на

2014

2015

2016

Система показателей

момент разработки

2017 год

год

оценки эффективности

программы

2012 год

2013 год

факт

план

факт

Энергоемкость валового

34,35

33,5

32,87

31,96

31,18

30,6

регионального продукта,

260

кг у.т. на тыс. рублей

Достигнутые результаты реализации государственной программы,

полнота использования бюджетных средств, предусмотренных на ее

реализацию, и полнота реализации мероприятий в соответствии с

утвержденной методикой оценки эффективности (с учетом допустимого 5%

отклонения достижения показателей) позволяют в целом признать высокую

степень эффективности государственной программы (оценка - 1 балл).

Решение задач по обеспечению перевода экономики на

энергоэффективный путь развития и реализации потенциала энергосбережения

будет продолжено в 2018 году.

ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДО 2020 ГОДА

Цель:

минимизация социального, экономического и экологического ущерба,

наносимого населению, экономике и природной среде при военных конфликтах

и вследствие этих конфликтов, совершения террористических актов,

возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

пожаров и происшествий на водных объектах.

Задачи:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на

водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и

военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем

гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе

гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах;

оснащение современными образцами техники, оборудования и вооружения

подразделений систем гражданской обороны, защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на

водных объектах;

повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны,

защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах.

Программа включает в себя три подпрограммы, из них в 2017 году

реализовывалось две.

261

Финансовое обеспечение в

2017 году: Реализация государственной

программы осуществлялась за счет средств областного, местного бюджетов

и внебюджетных источников. На ее исполнение направлено 195361,9 тыс.руб.,

что составляет

74,3% от утвержденного в программе параметра

финансирования. Доля средств областного бюджета в общем объеме

финансирования программы составила

55,8%, местных бюджетов

2,2%,

внебюджетных источников - 42%.

Ответственным исполнителем программы являлось управление

обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства

области.

Основные результаты:

По подпрограмме 1 «Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераª

В целях обеспечения функционирования региональной системы

оповещения населения Саратовской области проводилось эксплуатационно-

техническое обслуживание действующей региональной системы оповещения.

Закуплено программное обеспечение в Аткарском и Новобурасском

районах для создания цифровых электронных карт территорий муниципальных

районов области и прикладных программных средств системы управления

рисками ЧС.

Приобретены материально-технические средства для обновления запаса

средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и ГСМ резервов

Аткарского, Петровского муниципальных районов и ЗАТО Шиханы.

В целях обучения населения в области гражданской обороны, защиты

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территориях Ртищевского, Татищевского и Хвалынского муниципальных

районов проведено обучение населения по защите от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.

Для обеспечения безопасности населения в Ивантеевском, Марксовском и

Пугачевском районах оборудованы зоны отдыха на водных объектах.

В целях снижения риска затоплений территории поверхностными

и подземными водами обеспечена реализация комплекса защитных

мероприятий

(осуществлена откачка

12,3 млн. м³ воды, техническое

обслуживание и текущий ремонт

1010 тыс. м² инженерных сооружений,

49 водопонижающих скважин п. Санзалей).

Обеспечено

бесперебойное

функционирование

объектов

жизнеобеспечения по водоснабжению и водоотведению в 14 организациях

коммунального комплекса.

В целях обеспечения функционирования региональной системы

государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных

отходов на территории области обеспечена работа Регионального

информационно-аналитического центра.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

262

Показатель на

момент

2014

2015

2016 год

2017 год

Система показателей

разработки

год

оценки эффективности

программы

2012

2013

факт

план

факт

год

Охват населения

Саратовской области

системой оповещения о

930/3

1033/4

чрезвычайных

1033/40

ситуациях природного

и техногенного

характера, тыс. чел./ %

Совершенствование

системы мониторинга и

прогнозирования

чрезвычайных ситуаций

и их последствий, %

Оснащенность

поисково-спасательных

подразделений

средствами ведения

аварийно-спасательных

работ, %

Сохранность

имущества

гражданской обороны,

Повышение качества

запасов средств

индивидуальной

защиты областного

резерва, %

Сохранность и качество

хранимого резерва

медикаментов,

перевязочных

материалов, средств

медицинского

100

назначения,

медицинских средств

индивидуальной

защиты и

медицинского

оборудования, %

Количество погибших в

ЧС, чел.

Количество

пострадавших в ЧС,

чел.

263

В ходе реализации подпрограммы предусмотренные целевые значения

показателей не выполнены по трем показателям из восьми. Не достигли

запланированных целевых значений:

«сохранность имущества гражданской обороны» - 18% (план - 20%) в

связи с недостаточным финансовым обеспечением мероприятий по ремонту

складов гражданской обороны;

«количество погибших и пострадавших в ЧС»

30 чел. и

43 чел.

соответственно (план - 19 и 36 чел. соответственно). В 2017 году на территории

области произошло 11 ЧС имеющих тяжелые деструктивные последствия.

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать неудовлетворительную степень

эффективности подпрограммы (оценка - 0,67 балла).

По подпрограмме 2 «Пожарная безопасность»

В рамках обеспечения пожарной безопасности объектов социальной сферы

с массовым пребыванием людей:

обеспечено

выполнение

требований

пожарной

безопасности

в 92 учреждениях социальной защиты населения

(имеющих потребность в

проведении противопожарных мероприятиях из 96 учреждений социальной

защиты населения), в том числе: установка автоматической пожарной

сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, приведение в безопасное

состояние электрооборудования, огнезащитная обработка деревянных

конструкций, приобретены первичные средства пожаротушения и средства

защиты органов дыхания, проводилось техническое обслуживание

автоматической пожарной сигнализации, беспроводной системы оповещения о

пожаре и иные противопожарные мероприятия;

в ГАУЗ «Саратовская стоматологическая поликлиника №3» проведены

ремонтные работы эвакуационного лестничного марша;

проведены работы по приведению в пожаробезопасное состояние

6 учреждений культуры области

(модернизация пожарной сигнализации и

систем

пожаротушения,

перезарядка

огнетушителей,

установка

противопожарных дверей и наружных эвакуационных лестниц, замена горючей

отделки на путях эвакуации).

Обеспечены меры пожарной безопасности в Аткарском, Калининском,

Краснопартизанском, Лысогорском, Петровском, Татищевском муниципальных

районах и ЗАТО Светлый.

Для обеспечения пожарной безопасности проведены профилактические

противопожарные мероприятия на потенциально опасных объектах области:

в филиале

«Концерн Росэнергоатом»

«Балаковская атомная станция»

проведено оснащение помещений автоматической пожарной сигнализацией и

автоматическими установками водяного пожаротушения дренчерного типа,

заменены противопожарные клапана типа ОК, АЗК на воздуховодах,

264

оборудованы пути эвакуации персонала энергоблока световыми указателями

направления эвакуации с учетом обеспечения их видимости в каждой точке

путей эвакуации;

на ООО

«Газпром трансгаз Саратов» ПАО

«Газпром» проведен

капитальный ремонт и техническое обслуживание систем автоматической

пожарной сигнализации, СОУЭ, установок автоматического пожаротушения,

систем противопожарного водоснабжения, произведено техническое

обслуживание и перезарядка огнетушителей, приобретено пожарно-

техническое вооружение и первичные средства пожаротушения, произведен

монтаж противопожарных дверей, обучены лица, ответственные за обеспечение

пожарной безопасности объектов, и сотрудники по пожарно-техническому

минимуму;

на АО

«Саратовстройстекло» обеспечено техническое обслуживание

систем пожарной сигнализации, осуществлена перезарядка огнетушителей,

приобретены знаки и плакаты по пожарной безопасности, проведено испытание

наружных пожарных лестниц и ограждений, обустроены эвакуационные

выходы;

на ПАО «Тантал» проведены мероприятия по замене датчиков охранно-

пожарной сигнализации в производственном корпусе, техническому

обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и мониторингу

системы пожаротушения, приобретены первичные средства пожаротушения;

на ООО «Саратоворгсинтез» проведена модернизация противопожарного

трубопровода, техническое обслуживание опасных производственных объектов

пожарными службами, приобретен противопожарный инвентарь;

на филиале «БАТ-СТФ» проведена проверка и перезарядка огнетушителей,

перекатка пожарных рукавов, техническое обслуживание и ремонт

противопожарных систем, ремонт противопожарных дверей и ворот,

огнезащитная обработка деревянных и металлических конструкций;

на ОАО «Саратовнефтегаз» приобретены средства пожаротушения;

на ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» произведена перезарядка

огнетушителей, техническое обслуживание и ремонт действующих систем

пожарной сигнализации, пожаротушения и оповещения людей о пожаре,

противопожарная опашка;

на АО «Элеваторхолдинг» (Аркадакский филиал) проведен ремонт и

техническое обслуживание пожарных насосов и пожарной мотопомпы,

приобретены огнетушители.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2014

2015

2016

2017 год

разработки

год

Система показателей

программы

оценки эффективности

2012

2013

факт

план

факт

год

Количество

2530

2515

2431

2293

2338

2515

2252

265

зарегистрированных

пожаров, ед.

Количество погибших в

результате пожаров

220

217

218

176

157

217

142

людей, чел.

Оснащенность

специальной техникой для

31/53

тушения пожаров, ед./ %

Количество/доля

учреждений социальной

защиты области

102/10

96/10

приведенных в

8/8

69/68

96/100

удовлетворительное

противопожарное

состояние, учр./ %

Количество/доля

учреждений

здравоохранения области,

приведенных в

52/56

64/69

67/72

115/74

удовлетворительное

противопожарное

состояние, учр. / %

Количество/доля

учреждений культуры

области, приведенных в

1/4

3/11

7/30

6/26

удовлетворительное

противопожарное

состояние, учр./ %

Количество/доля

учреждений спорта

области, приведенных в

3/25

удовлетворительное

противопожарное

состояние, учр./ %

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы,

полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

В целом реализация двух подпрограмм позволила достичь следующих

целевых показателей государственной программы.

Показатели эффективности реализации государственной программы

Показатель на

Система показателей

момент

2014

2015

2016

2017 год

оценки эффективности

разработки

год

программы

266

2012

2013

факт

план

факт

год

Количество

деструктивных

событий

(чрезвычайных

2547

2458

2432

2354

2448

2450

2344

ситуаций, пожаров,

происшествий на

водных объектах), ед.

Количество погибших,

травмированных и

пострадавших при

чрезвычайных

418

412

352

531

434

410

436

ситуациях, пожарах,

происшествиях на

водных объектах, чел.

Количество населения,

спасенного при

чрезвычайных

2560

2584

2610

2785

1750

2587

2247

ситуациях, пожарах,

происшествиях на

водных объектах, чел.

Экономический ущерб

от деструктивных

1154,6

1142,8

1105,6

1007,2

1002,3

1142,8

1001,1

событий (в постоянных

ценах), млн. руб.

Прикрытие территории

и населения

63 /

63/

подразделениями

2117,5

противопожарной

службы, % / тыс. чел.

Защищенность

населения от

затоплений,

подтоплений и влияния

паводковых вод, %

Количество

руководящего состава и

должностных лиц,

прошедших обучение

по вопросам

гражданской обороны,

1600

2224

2320

2416

2684

2576

2768

защите от

чрезвычайных

ситуаций и

террористических

актов, чел.

Количество

учреждений

64/17

139/36

169/45

169/46

221/59

220/58

социальной сферы с

267

массовым пребыванием

людей, приведенных в

удовлетворительное

противопожарное

состояние, учр. / %

В ходе реализации государственной программы превышено целевое

значение по количеству погибших, травмированных и пострадавших при

чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах,

которое составило 436 чел. (план - 410 чел.). Это связано с усилением тяжести

деструктивных событий и возрастанием количества населения на

1 деструктивное событие.

Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах,

происшествиях на водных объектах составило 2247 чел. (план - 2587 чел.) в

связи с уменьшением количества деструктивных событий, требующих спасения

населения (2344 ед. при плане 2450 ед.).

Достигнутые результаты реализации государственной программы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать среднюю степень эффективности

государственной программы (оценка - 0,87 балла).

Решение задач государственной политики в сфере защиты населения

от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности будет

продолжено в 2018 году.

ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ТЕРРОРИЗМА,

ЭКСТРЕМИЗМА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ

НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ДО 2020 ГОДА

Цели:

совершенствование многоуровневой системы профилактики преступлений

и правонарушений на территории области;

профилактика террористических актов и экстремистских акций в области;

повышение качества противодействия преступности в сфере незаконного

оборота наркотиков;

формирование в обществе отрицательного отношения к коррупции;

совершенствование системы профилактики проявлений коррупции в

органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления

области.

Задачи:

снижение уровня преступности, укрепление законности и правопорядка на

территории области;

обеспечение антитеррористической безопасности и межнационального

согласия;

268

противодействие немедицинскому употреблению наркотических и

психотропных веществ;

выявление и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота

наркотиков;

получение объективных и всесторонних данных о состоянии и уровне

коррупции в области;

активизация работы по повышению уровня профессиональной подготовки

лиц, участвующих в противодействии коррупции;

активизация разъяснительной работы с населением области в сфере

противодействия коррупции.

Программа включает в себя четыре подпрограммы.

Финансовое обеспечение в

2017 году: Реализация программы

осуществлялась за счет средств областного бюджета и внебюджетных

источников, на ее исполнение направлено

50530,6 тыс.руб.

(70,5% от

параметра, предусмотренного в программе). Доля средств областного бюджета

в общем объеме финансирования программы составила 60,4%, внебюджетных

источников - 39,6%.

Ответственным исполнителем государственной программы является

управление по взаимодействию с правоохранительными органами и

противодействию коррупции Правительства области.

Основные результаты:

По подпрограмме 1 «Профилактика правонарушений и усиление

борьбы с преступностью на территории Саратовской областиª

С целью усиления контроля за пресечением противоправных намерений

граждан ГУ МВД области совместно с УФСИН проведены межведомственные

профилактические операции «Территория закона», «Надзор», «Рецидив-Быт»,

«Условник». В ходе проведения операций сотрудниками осуществлены

проверки 1628 лиц, состоящих под административным надзором, 3539 лиц,

формально подпадающих под административный надзор,

5941 лиц,

осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции

от общества, в том числе 2030 условно осужденных. Ежемесячно ГУ МВД

России проводило проверку лиц, состоящих на учете в УФСИН России по

оперативно-справочному пофамильному учету на наличие фактов совершения

ими административных правонарушений, привлечения к уголовной

ответственности, осуждении, нахождении в розыске.

Организовано

45 выступлений в СМИ.

С целью профилактики рецидивной преступности организованы и

проведены:

оперативно-профилактические мероприятия

«Территория Закона».

Проверено

несовершеннолетних осужденных к мерам наказания, не

связанным с лишением свободы. Осуществлено

260 проверок по месту

жительства, выявлено 11 нарушений условий отбывания наказания, направлено

4 сообщения в ФКУ УИИ по факту нарушения условий отбывания наказания,

269

разыскано

2 несовершеннолетних, длительное время уклоняющихся от

отбывания наказания. Приняты меры к трудоустройству

4 осужденных

несовершеннолетних,

1 из которых трудоустроен. Установлен факт

неудовлетворительного

проживания

несовершеннолетнего,

выдано

направление в Центр социального обслуживания населения. Проведено

199 рейдов в вечернее и ночное время мест концентрации несовершеннолетних.

Проведено 355 профилактических бесед с несовершеннолетними, организовано

14 выступлений в СМИ;

проведена межведомственная оперативно-профилактическая операция

«Осужденный и наркотик», в профилактических мероприятиях задействовано

392 сотрудника, из них 78 сотрудников ФКУ УИИ, 314 сотрудников полиции.

Осуществлено 111 совместных рейдов с целью проверки по месту жительства и

ведению законопослушного образа жизни осужденных за незаконный оборот

наркотиков, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, состоящих на

учете в филиалах ФКУ УИИ для выявления детей, находящихся в условиях

опасных для их здоровья и жизни. Лиц, указанной категории, находящихся в

социально опасном положении не выявлено.

В целях профилактики употребления, распространения наркотических

средств и совершения повторных правонарушений осужденными за

преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств,

сотрудниками организовано и проведено 110 профилактических мероприятий

антинаркотической направленности. Во всех подразделениях ФКУ УИИ с

осужденными проведены беседы на антинаркотические темы: «Профилактика

наркомании»,

«Зависимость от психоактивных веществ». Обеспечено

информационно-пропагандистское сопровождение операции. Организовано

8 выступлений в средствах массовой информации.

С целью пресечения незаконной деятельности объектов игорного бизнеса

правоохранительными органами выявлено

12 объектов, изъято

5 единиц

игорного оборудования.

В рамках борьбы с преступностью в кредитно-финансовой сфере, в том

числе по незаконному обналичиванию денежных средств, Управлением

Федеральной налоговой службы по Саратовской области разработана форма

уведомления банка о совершении клиентом операций, содержащих признаки,

указывающие на необычный характер сделки

(сомнительные операции) в

кредитные учреждения направлено 276 уведомления, в результате банками

закрыто 46 расчетных счетов. Выявлены финансовые преступления: тяжких и

особо тяжких - 129, в крупном размере - 88, мошенничеств - 110, присвоений

растрат - 16, коррупционной направленности - 66.

В целях недопущения реализации на потребительском рынке товаров,

опасных для жизни и здоровья граждан, некачественной и контрафактной

продукции и по пресечению фактов реализации табачной продукции вблизи

образовательных организаций проведены оперативно-профилактические

мероприятия. Выявлено 79 преступлений. В арбитражные суды и суды общей

270

юрисдикции направлено на рассмотрение

194 дела об административных

правонарушениях.

В целях выявления нелегальных производителей, подпольных цехов по

производству алкогольной продукции, незаконного хранения и реализации

спиртосодержащей продукции составлено 3009 административных протокола.

Наложено штрафов на сумму 4,7 млн. рублей, взыскано свыше 4,6 млн. рублей,

из незаконного оборота изъято 313,9 тыс. литров алкогольной продукции.

В целях организации работы общественных объединений и населения в

обеспечении правопорядка и безопасности на улицах, в транспорте, в других

общественных местах, жилом секторе, работе с подростками и молодежью

задействованы

59 народных дружин

(2307 чел.),

7 студенческих отрядов

охраны общественного порядка

(197 чел.),

2 общественных объединения

правоохранительной направленности

«Безопасный город» и

«СНД Боевое

Братство» (55 чел.),

19 казачьих обществ (949 чел.). Проведен ежегодный

конкурс на звание «Лучший народный дружинник», в котором приняли участие

39 народных дружинников. Победители награждены грамотами и дипломами

Правительства области, а также ценными подарками от ГУ МВД России по

Саратовской области.

В органы внутренних дел гражданами добровольно сдано 37 ед. незаконно

хранящегося огнестрельного оружия, 3 самодельных огнестрельных оружия,

2 гранаты, 6 газовых пистолетов, 2 ствола ружья, 1 механизм от ружья, 1 снаряд

артиллерийский, 2093 патрона, 400 пороха, 1 головной взрыватель ударного

действия, 292 капсульные втулки выстрела патронов. Осуществлены выплаты

47 гражданам за сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов,

взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Обеспечена деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и

защите их прав. Проведено 1356 заседаний, составлено 1856 протоколов.

Обеспечена деятельность административных комиссий, уполномоченных

составлять протоколы об административных правонарушениях. Проведено

944 заседания, составлено

16888 протоколов. На материально-техническое

оснащение освоены средства.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель

на момент

2014

2015

2016

2017 год

разработки

год

Система показателей оценки

программы

эффективности

2012

2013

факт

план

факт

год

Доля преступлений,

совершенных

несовершеннолетними или

3,6

4,1

4,9

3,9

3,8

при их соучастии, в общем

числе оконченных

271

преступлений, %

Доля преступлений,

раскрытых в течение

32,4

26,9

дежурных суток, от числа

зарегистрированных %

Количество граждан,

привлечённых к охране

2299

2987

2623

2895

2590

3311

общественного порядка, чел.

Доля оконченных уголовных

дел по преступлениям против

личности в общем числе

87,8

80,0

89,5

зарегистрированных

преступлений данной

категории, %

Доля преступлений,

совершенных с

использованием

незарегистрированного

0,09

0,05

0,06

0,08

0,28

0,05

0,12

оружия, в общем числе

зарегистрированных

преступлений, %

Доля семей, с которых снят

статус находящихся в

социально опасном

положении в связи с

положительной динамикой

проведения комплексной

23,7

индивидуальной

профилактической работы, в

общем количестве семей,

имевших статус находящихся

в социально опасном

положении, %

Количество ежегодно

составленных протоколов

должностными лицами,

уполномоченными составлять

12030

протоколы об

административных

правонарушениях, единиц

Доля иностранных граждан,

0,3

272

совершивших преступления, в

общем числе иностранных

граждан, поставленных на

миграционный учет, в целом

по региону, %

Удельный вес преступлений,

совершенных в кредитно-

финансовой сфере, уголовные

дела по которым направлены

90,0

94,1

в суд, от общего числа

оконченных преступлений в

этой категории, %

В результате реализации подпрограммы не удалось достичь следующих

показателей:

«доля

преступлений,

совершенных

использованием

незарегистрированного оружия, в общем числе зарегистрированных

преступлений» - среди факторов, определяющих высокую долю корыстно-

насильственных преступлений, в том числе с использованием оружия, является

нестабильная социально-экономическая ситуация, а также наличие в

территориальной близости очагов вооруженных конфликтов, что определяет

существенное количество неучтенного оружия, находящегося на руках у

населения. Для стимулирования населения к добровольной сдаче оружия

требуется проиндексировать суммы выплат, предусмотренные на возмездное

изъятие оружия;

«доля семей, с которых снят статус находящихся в социально опасном

положении в связи с положительной динамикой проведения комплексной

индивидуальной профилактической работы, в общем количестве семей,

имевших статус находящихся в социально опасном положении» - во многих

семьях, состоящих на учете, по-прежнему сохраняются такие признаки

социально опасного положения, как отсутствие стабильного дохода,

постоянного трудоустройства родителей, нормальных жилищных условий,

создающие риски ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по

содержанию и воспитанию несовершеннолетних. В связи с чем, данные семьи

состоят на учете длительный период времени и требуют постоянного

социального сопровождения.

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности

(с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать среднюю степень эффективности

подпрограммы (оценка - 0,86 балла).

По подпрограмме 2 «Профилактика терроризма и экстремизма в

Саратовской областиª

273

В рамках антитеррористической защищённости объектов социальной

сферы:

выполнены установка и дооборудование систем видеонаблюдения в

12 образовательных организациях области;

выполнена установка ограждений территорий в

6 образовательных

организациях области;

выполнена установка систем контроля и управления доступом в

1 образовательной организации области;

выполнена установка ограждений территорий в 1 учреждении социальной

защиты области.

В средствах массовой информации по теме профилактики и борьбы с

терроризмом опубликовано 29 телевизионных и 14 радио-сюжетов, в районных

газетах и их интернет-версиях опубликовано 311 материалов, в областных

печатных изданиях вышло 26 публикаций, на сайтах информационных агентств

- 180 сообщений.

В профессиональных образовательных организациях работали правовые

лектории, патриотические клубы, предметные кружки, проведены классные

часы, направленные на профилактику терроризма. В рамках взаимодействия со

специалистами Государственного учреждения

«Региональный центр

комплексного социального обслуживания детей и молодежи «Молодежь плюс»

принято участие в реализации программ «Шаг навстречу», «Код понимания» и

проведении мероприятий в рамках областной акции «Дорога к миру». Принято

активное участие в проведении молодежного конкурса «Молодежь ЗА МИР»

по созданию социальной рекламы антитеррористической направленности.

Сотрудниками органов внутренних дел в образовательных организациях с

учащимися проведены индивидуальные беседы, лекции и круглые столы,

принято участие в родительских собраниях. Проведено

7180 лекций об

уголовной и административной ответственности, в том числе за заведомо

ложные сообщения об угрозе террористического акта. В медицинских

организациях области проведено

537 тренировок и учений по вопросам

антитеррористической защищенности.

В рамках профилактики социальных и межнациональных конфликтов,

неприемлемых форм проявления агрессивности проведено 596 мероприятий

охватом

19232 человека, вовлечено

724 добровольца. Реализовывались

программы: «Шаг на встречу», «Код понимания», «Формула любви», областная

акция «Территория уважения».

Проведен ряд лекций и бесед в библиотеках области: выставка-обзор

«Рискуют все» (200 чел.), марафон детско-юношеского чтения «Дорогой мира и

добра»

(570 чел.), цикл мероприятий ко Дню солидарности в борьбе с

терроризмом

«Страшное лицо терроризма»

(120 чел.), конкурс детских

рисунков «Будущее без наркотиков» (180 чел.), цикл мероприятий «Терроризм

- угроза человечеству»

(300 чел.), вечер-реквием

«Черные крылья беды»

(Беслан) (109 чел.), литературно-музыкальная видео-презентация «Мы одна

страна, мы один народ» (400 чел.), выставка-обзор «Чрезвычайные ситуации и

274

что мы знаем о них» (75 чел.), цикл медиа-бесед «Россия против террора»

(75 человек).

Проведены работы по оценке уязвимости объектов транспортной

инфраструктуры, расположенных на автомобильных дорогах общего

пользования регионального и межмуниципального значения области.

Оснащены инженерно-техническими средствами и системами обеспечения

транспортной безопасности автовокзалы, автостанции и транспортные

средства, осуществляющие пассажирские перевозки железнодорожным

транспортом, воздушным транспортом и водным транспортом.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2014

2015

2016

2017 год

разработки

год

Система показателей оценки

программы

эффективности

2012

2013

факт

план

факт

год

Количество/доля областных

образовательных организаций,

36/37,5

36/38,0

48/50,0

67/74,4

79/91,9

83/96,5

оборудованных системами

видеонаблюдения, ед./%

Количество/доля областных

образовательных организаций,

64/66,6

65/67,7

73/76,0

76/84,4

75/82,2

76/88,4

оборудованных ограждениями

территорий, ед./%

Количество/доля областных

социальных учреждений,

10/6,5

26/25,7

50/54,3

51/55,4

70/72,9

оборудованных системами

видеонаблюдения, ед./%

Количество/доля областных

социальных учреждений,

71/70,2

67/87,0

84/87,5

оборудованных ограждениями

территорий, ед./%

Количество/доля областных

учреждений здравоохранения,

15/19,7

18/24,6

оборудованные системами

видеонаблюдения, ед./%

Количество случаев пресеченной

деятельности источников

информации, распространявших

343

140

154

материалы с признаками

пропаганды экстремистской и

террористической идеологии, ед.

275

Количество размещенных в

средствах массовой информации

материалов

3490

5925

2510

5613

антитеррористической и

антиэкстремистской

направленности, ед.

Количество проведенных

мероприятий с гражданами,

наиболее подверженными

7980

10858

8100

19655

воздействию идеологии

терроризма и экстремизма, ед.

Количество объектов

автомобильных дорог и

сооружений на них (мостов),

297

подлежащих оценке уязвимости

и выработке для них планов

мероприятий по защите, ед.

В результате реализации подпрограммы по показателям:

«количество случаев пресеченной деятельности источников информации,

распространявших материалы с признаками пропаганды экстремистской и

террористической идеологии», «количество размещенных в средствах массовой

информации материалов антитеррористической и антиэкстремистской

направленности» и

«количество проведенных мероприятий с гражданами,

наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма и экстремизма»

плановые значения, предусмотренные в подпрограмме, перевыполнены. Это

связано с ухудшением геополитической ситуации и ростом экстремистских

явлений, что потребовало активизизации работы правоохранительных органов

по выявляемости и пресечению деятельности в сфере экстремистской и

террористической идеологии.

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

По подпрограмме 3 «Противодействие злоупотреблению наркотиками

и их незаконному обороту в Саратовской области до 2020 годаª

В целях выявления и пресечения преступлений, связанных с оборотом

наркотиков на территории Саратовской области, размещено 456 ящиков для

анонимных обращений граждан по вопросам противодействия незаконному

обороту наркотиков, в том числе в образовательных организациях, на зданиях

администраций, учреждений здравоохранения и социальных объектах.

Поступило 24 обращения о местах реализации и потребления наркотиков, 4 на

электронные почтовые ящики администраций.

276

В целях осуществления контроля за деятельностью юридических лиц

(индивидуальных предпринимателей), осуществляющих виды деятельности,

связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров, а также за соблюдением лицензирования данных видов

деятельности, проведена проверка деятельности

20 юридических лиц,

выявлены нарушения законодательства в сфере оборота прекурсоров

наркотических средств и психотропных веществ в 7 организациях, составлены

4 протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ,

3 протокола по ч.

2 ст.

6.16 КоАП РФ. В ходе проверок совместно с

сотрудниками прокуратуры области выявлены нарушения в сфере оборота

наркотических средств и психотропных веществ в ГУЗ

«СОДКБ Святой

Софии» и «Медицинский Ди-Стационар», составлены 2 протокола по ч. 1 ст.

6.16 КоАП РФ. По обращениям к административной ответственности

привлечены 3 организации, составлены 3 протокола, из которых 2 по ч. 3 ст.

6.16 КоАП РФ и 1 по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Юридические лица привлечены к

ответственности в виде штрафов на сумму 200,0 тыс. рублей.

В рамках проведения операции «Мак» выявлено 393 преступления и

371 правонарушение. Изъято из незаконного оборота 35 кг. 334 гр. различных

наркотических средств, выявлено и уничтожено 1632 очага произрастания

дикорастущих наркотикосодержащих растений конопли и мака общей

площадью 63303 кв.м.

За период проведения операции

«Азиатский заслон-2017» выявлено

109 преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков (44 - по фактам

хранений, 62 - по фактам сбыта, 2 - по фактам сбыта сильнодействующих

веществ,

1 по факту склонения к потреблению наркотиков), составлен

31 протокол об административных правонарушениях, связанных с незаконным

оборотом наркотиков (ст. 6.8 КоАП РФ - 7, ст. 6.9 КоАП РФ - 23). Из

незаконного оборота изъято

26 килограммов

997 граммов наркотических

средств.

В рамках проведения оперативно-профилактической операции «Канал-

Волжский рубеж» выявлено

83 преступления, связанных с незаконным

оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе

связанных: со сбытом - 31, хранением - 49, контрабандой - 1, культивацией - 1,

содержанием притона - 1, а также 1 преступление, связанное с незаконным

оборотом оружия

(ст.

222 УК РФ). Из незаконного оборота изъято

28,7 килограммов подконтрольных веществ, в том числе: героина

201,82 грамм, гашиша - 1 072,02 грамма, марихуаны - 22 146,17 грамм, кокаина

44,48 грамм, синтетических наркотических средств

3 077,0 грамма,

гашишного масла

554,3 грамма, частей конопли

1637,9 грамма,

психотропных веществ - 4,92 грамма.

Проведены социологические исследования среди обучающихся

общеобразовательных организаций с целью выявления уровня наркотизации

обучающихся и анализа эффективности организации антинаркотической

работы. Проведено тестирование

79076 человек, полученные результаты

277

исследования используются при осуществлении ежегодного наркомониторинга

в области.

В рамках профилактики наркомании среди несовершеннолетних и

молодежи на базе ГАУ ДПО «Саратовский областной институт развития

образования» проведен конкурс «Наше здоровье в наших руках», в конкурсе

участвовали представители 24 районов области.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

разработки

Система показателей оценки

программы

эффективности

2012

2013

факт

план

факт

год

Число лиц, охваченных

социологическими

исследованиями с целью

выявления уровня

6500

7500

4076

37152

48230

30000

79076

наркотизации и анализа

эффективности организации

антинаркотической работы,

чел.

Число лиц, ежегодно

привлеченных к

административной

ответственности за

1766

1544

1501

1307

651

1390

982

правонарушения, связанные

с незаконным оборотом

наркотиков, чел.

Площадь ежегодно

выявленных

правоохранительными

органами очагов

459365

2447621

1166009

988504

260173

270500

196800

произрастания

дикорастущей конопли,

кв.м.

В результате реализации подпрограммы по показателям:

«число лиц, охваченных социологическими исследованиями с

целью

выявления уровня наркотизации и анализа эффективности организации

антинаркотической работы» плановые значения, предусмотренные в

подпрограмме, перевыполнены за счет расширения охвата исследования лиц,

обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных

образовательных организациях;

«площадь ежегодно выявленных правоохранительными органами очагов

произрастания дикорастущей конопли» - отклонение обусловлено проведенной

278

в 2016-2017 годах работой по раннему выявлению и уничтожению очагов

произрастания дикорастущей конопли. Возросло число выявленных фактов

незаконной культивации наркосодержащих растений.

Достигнутые результаты реализации подпрограммы и полнота реализации

мероприятий в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности

(с учетом допустимого 5% отклонения достижения показателей) позволяют в

целом признать среднюю степень эффективности подпрограммы (оценка -

0,8 балла).

По подпрограмме 4 «Противодействие коррупции в Саратовской

областиª

В целях выявления положительных тенденций и возможных проблем в

антикоррупционной работе государственных и муниципальных органов

проведено 6 отчетов по анализу реализации антикоррупционной политики и

выполнения требований антикоррупционного законодательства.

Проведен опрос

1105 респондентов по оценке уровня коррупции,

выявлению норм в законодательстве области, способствующих совершению

коррупционных правонарушений, выявлению коррупционных сфер

деятельности. Результаты опроса используются государственными органами

для планирования и реализации антикоррупционных мероприятий.

Подготовлено 6 методических рекомендаций для органов исполнительной

власти области и органов местного самоуправления области по вопросам

реализации антикоррупционной политики и выполнения требований

антикоррупционного законодательства.

Проведены 1681 антикоррупционная экспертиза нормативных правовых

актов области и проектов нормативных правовых актов области для

обеспечения

их

соответствия

требованиям

антикоррупционного

законодательства.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2014

2015

2016

2017 год

разработки

год

Система показателей оценки

программы

эффективности

2012

2013

факт

план

факт

год

Количество государственных

гражданских служащих

органов исполнительной

власти области, в должностные

обязанности которых входит

участие в противодействии

коррупции, прошедших

обучение по программам

дополнительного

279

профессионального

образования, чел.

Количество

антикоррупционных экспертиз

нормативных правовых актов

1888

1225

1351

1592

1625

1400

1681

области и проектов

нормативных правовых актов

области, ед.

Количество опросов

общественного мнения по

вопросам противодействия

коррупции/количество

1/1124

1/1100

1/1104

1/1108

1/1111

1/1100

1/1105

респондентов, ежегодно,

количество опросов/количество

респондентов

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности

(с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

Реализация всех подпрограмм способствовала достижению следующих

целевых показателей государственной программы.

Показатели эффективности реализации государственной программы

Показатель на

Система

момент разработки

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

показателей

программы

оценки

эффективности

2012 год

2013 год

факт

план

факт

Доля тяжких и

особо тяжких

преступлений в

24,5

22,3

21,9

20,8

20,6

21,9

20,4

общем числе

зарегистрированны

х преступлений, %

Количество/доля

81/26,9

97/30,6

112/35,4

193/58,4

205/62,1

325/89,3

областных

280

учреждений

социальной сферы,

оборудованных

системами

видеонаблюдения,

ед./%

Количество/доля

областных

учреждений

социальной сферы,

218/72,4

219/69,3

227/71,8

158/47,8

160/48,4

264/82,2

оборудованных

ограждениями

территорий, ед./%

Количество

ежегодно

расследованных

тяжких и особо

тяжких

наркопреступлени

1032/2016

795/1841

911/1808

874/1609

623/1157

714/1400

590/1110

й к количеству

расследованных

преступлений в

сфере незаконного

оборота

наркотиков, ед./ед.

Уровень оценки

населением

эффективности

антикоррупционны

х мер,

принимаемых

государственными

органами, %

Все показатели, предусмотренные для оценки эффективности реализации

государственной программы, выполнены в полном объеме.

Достигнутые результаты реализации государственной программы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

государственной программы (оценка - 0,94 балла).

Решение задач по снижению уровня преступности, укреплению законности

и правопорядка на территории области будет продолжено в 2018 году.

281

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ ДО 2020 ГОДА

Цели:

совершенствование развития государственного и муниципального

управления в Саратовской области;

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости

консолидированного бюджета области.

Задачи:

содействие в решении вопросов местного значения, развитии

территориальных и организационных основ, повышении открытости местного

самоуправления и межмуниципального сотрудничества;

эффективное осуществление полномочий управления делами

Правительства области;

поддержка развития кадрового потенциала органов исполнительной

власти области и местного самоуправления;

эффективное управление государственными финансами Саратовской

области.

Программа включает в себя пять подпрограмм, из них в 2017 году

реализовывалось четыре.

Финансовое обеспечение в

2017 году: Реализация программы

осуществлялась за счет средств областного, федерального, местного бюджетов

и внебюджетных источников, на ее исполнение направлено 7873730,1 тыс.

рублей, что составляет

99,8% от утвержденного в программе параметра

финансирования. Ответственным исполнителем государственной программы

являлось министерство по делам территориальных образований области,

плательщик государственной программы - управление делами Правительства

области, соисполнители государственной программы: управление делами

Правительства области, управление кадровой политики и государственной

службы области, министерство финансов области.

Реализация подпрограмм

«Развитие местного самоуправления в

Саратовской области до

2020 года»

(ответственный исполнитель

министерство по делам территориальных образований области) и

«О дополнительном профессиональном образовании лиц, включенных в

управленческий кадровый резерв Саратовской области»

(ответственный

исполнитель

- управление кадровой политики и государственной службы

Правительства области) осуществлялась в рамках текущей деятельности.

Основные результаты:

По подпрограмме

«Развитие местного самоуправления

Саратовской области до 2020 годаª

Оказано содействие в сопровождении и актуализации портала

20 муниципальным образованиям Саратовской области.

282

В целях повышения квалификации лиц, замещающих выборные

муниципальные должности, муниципальных служащих и работников

муниципальных

учреждений

проведено

семинаров

(совещаний/видеоконференций). Повысили квалификацию 846 муниципальных

служащих.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

Система

2014

2015

2016

момент разработки

2017 год

показателей оценки

год

программы

эффективности

2012 год

2013 год

факт

план

факт

Доля информационной

открытости органов

100

местного

самоуправления, %

Доля муниципальных

служащих в

администрациях

муниципальных

образований области,

проходивших

переподготовку и (или)

повышение

квалификации не реже

одного раза в три года,

Достигнутые результаты реализации подпрограммы и полнота реализации

мероприятий в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности

позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

По подпрограмме 2 «Создание условий для реализации установленных

полномочий (функций) управления делами Правительства областиª

В рамках исполнения государственного задания обеспечена

транспортными услугами деятельность Губернатора области, Правительства

области и иных органов государственной власти области: работа автомобилей

составила 275718 машино-часа (97% от плана).

В рамках реализации ВЦП «Обеспечение эффективного осуществления

полномочий управления делами Правительства Саратовской области» на 2016-

2017 годы» обеспечено:

услугами связи

(в т.ч. проводная и мобильная связь, почтовая,

специальная, фельдъегерская связи и франкирование);

подписными периодическими изданиями и справочной литературой;

сопровождение и абонентское обслуживание программных продуктов;

содержание и обслуживание имущества управления делами Правительства

области и подведомственных ему областных государственных учреждений;

283

содержание объекта, в котором временно не оказываются медицинские

услуги, включающее уплату налогов (в том числе на землю, имущество),

охрану объекта и др.;

проведение работ по упорядочению документов для передачи на хранение

в государственный архив;

офисными машинами, компьютерами, периферийным и коммутационным

оборудованием;

оснащение мебелью;

полиграфическими услугами и продукцией, канцелярскими товарами

принадлежностями.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2014

2015

2016

2017 год

Система показателей оценки

разработки

год

эффективности

программы

2012

2013

факт

план

факт

год

Обеспеченность оперативным

транспортным

обслуживанием деятельности

Губернатора области,

Правительства области, иных

100

органов государственной

власти области и

государственных органов

области, %

Ведомственная целевая программа «Обеспечение эффективного осуществления

полномочий управления делами Правительства Саратовской областиª

на 2016 - 2017 годы

Доля обеспеченности

99,25*

100

услугами связи, %

Доля обеспеченности

подписными периодическими

100*

100

изданиями и справочной

литературой, %

Доля бесперебойно

функционирующих

100*

100

программных продуктов, %

Доля материально-

технических средств,

100*

100

находящихся в рабочем

состоянии, %

Обеспеченность надлежащего

содержания объекта, который

временно не участвует в

100*

100

оказании медицинских услуг,

расположенного по адресу: г.

Саратов, ул. Соловьиная, д.

284

36, %

Доля упорядоченных

100

документов, %

Доля обеспеченности

офисными машинами,

компьютерами и

100

периферийным

оборудованием, %

Доля

обеспеченности

100

мебелью, %

Доля

обеспеченности

полиграфическими услугами

и продукцией, канцелярскими

100

товарами

принадлежностями, %

Примечание:* - базовое значение показателя

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

По подпрограмме

«О дополнительном профессиональном

образовании лиц, включенных в управленческий кадровый резерв

Саратовской областиª

В целях повышения профессиональных и образовательных навыков в

сфере государственного управления проведено три обучающих тренинга -

дискуссии на тему: «Эмоционально компетентное поведение и управление -

норма и ценность руководящей деятельности», на которых прошли обучение

42 представителя из числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров

области.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

2014

2015

2016

Система показателей

момент разработки

2017 год

год

оценки эффективности

программы

2012 год

2013 год

факт

план

факт

Доля специалистов,

участвующих в

деятельности

государственных

органов власти

Саратовской области,

49,3

73,3

от общего числа

специалистов,

входящих в состав

резерва

управленческих

285

кадров, %

Количество лиц,

включенных в резерв

управленческих кадров

Саратовской области,

повысивших уровень

117

правовой грамотности

в сфере

государственной

службы и управления,

человек

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

По подпрограмме

«Управление региональными финансами

Саратовской областиª

В целях совершенствования системы управления региональными и

муниципальными финансами:

на организацию межбюджетных отношений с муниципальными

образованиями области (дотации, связанные с особым режимом безопасного

функционирования ЗАТО, дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений, дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных районов

(городских округов), дотации на

поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субвенции на

исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению

дотаций бюджетам поселений, межбюджетные трансферты в целях

обеспечения надлежащего осуществления полномочий по решению вопросов

местного значения, субсидия на реализацию расходных обязательств,

возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного

значения, выделение дополнительной финансовой помощи в форме целевых

межбюджетных трансфертов, субсидии на выравнивание возможностей

местных бюджетов по обеспечению повышения оплаты труда отдельным

категориям работников бюджетной сферы, и т.д.) направлена поддержка из

областного бюджета;

проведены мероприятия, направленные на управление долговыми

обязательствами и резервными средствами Саратовской области;

в рамках повышения бюджетной грамотности в Саратовской области

проведено 186 просветительских мероприятий для 6057 граждан;

реализовано 36 проектов развития муниципальных образований области,

основанных на местных инициативах.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

286

Показатель на момент

2017 год

Система показателей оценки эффективности

разработки программы

2016 год

план

факт

Исполнение расходных обязательств по

предоставлению дотаций бюджетам

городских округов области, связанных с

100*

100

особым режимом безопасного

функционирования, за счет средств

федерального бюджета, %

Исполнение расходных обязательств по

предоставлению дотаций на выравнивание

100*

100

бюджетной обеспеченности поселений

области, %

Исполнение расходных обязательств по

предоставлению дотаций на выравнивание

100*

100

бюджетной обеспеченности муниципальных

районов (городских округов) области, %

Исполнение расходных обязательств по

предоставлению дотаций на поддержку мер

100*

100

по обеспечению сбалансированности

бюджетов, %

Исполнение расходных обязательств по

предоставлению субвенции на исполнение

100*

100

государственных полномочий по расчету и

предоставлению дотаций поселениям, %

Отношение среднемесячной заработной

платы педагогических работников

муниципальных образовательных

89,7*

96,2

организаций дополнительного образования

к среднемесячной заработной плате

учителей по области, %

Соотношение средней заработной платы

работников учреждений культуры области и

среднемесячной начисленной заработной

платы наемных работников в организациях,

71,0*

88,2

у индивидуальных предпринимателей и

физических лиц (среднемесячного дохода от

трудовой деятельности), %

Доля расходов на обслуживание

государственного долга Саратовской

области в утвержденном годовом объеме

расходов областного бюджета (за

3,9*

3,1

исключением объема расходов, которые

осуществляются за счет субвенций,

предоставляемых из бюджетов бюджетной

системы Российской Федерации), %

Отношение объема заимствований к сумме

объема дефицита областного бюджета и

99,9*

97,9

99,9

объема, направляемого на погашение

долговых обязательств, %

Доля среднесрочных и долгосрочных

100*

100

287

обязательств в объеме государственного

внутреннего долга области на конец года, %

Удельный вес резервного фонда

Правительства Саратовской области в

0,2*

0,2

общем объеме расходов областного

бюджета, %

Число граждан, прошедших обучение

4600

6057

основам бюджетной грамотности, человек

Количество проведенных

общерегиональных мероприятий,

160

186

направленных на повышение бюджетной

грамотности населения, единиц

Количество проектов развития

муниципальных образований области,

основанных на местных инициативах, на

реализацию которых предоставляются

субсидии из областного бюджета, единиц

Примечание:* - базовое значение показателя

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

В целом реализация четырех подпрограмм позволила достичь следующих

целевых показателей государственной программы.

Показатели эффективности реализации государственной программы

Показатель на

момент

2014

2015

2016

2017 год

Система показателей оценки

разработки

год

эффективности

программы

2012

2013

факт

план

факт

год

Уровень информационной

открытости и оказания

господдержки для

обеспечения

100

межмуниципального

сотрудничества органов

местного самоуправления, %

Уровень обеспеченности

условиями для

эффективного

94,81

96,06

97,31

100

осуществления полномочий

управления делами

288

Правительства области, %

Доля государственных и

муниципальных служащих,

участвующих в

управленческой

деятельности области,

получивших дополнительное

профессиональное

образование, %

Отношение

государственного долга

Саратовской области к

общему объему доходов

89,6*

98,2

83,3

областного бюджета без

учета утвержденного объема

безвозмездных поступлений,

Примечание:* - базовое значение показателя

Достигнутые результаты реализации государственной программы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

государственной программы (оценка - 1 балл).

Решение задач по развитию государственного и муниципального

управления будет продолжено в 2018 году.

РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2016 - 2018 ГОДЫ

Цель:

повышение промышленного потенциала и конкурентоспособности

промышленных производств Саратовской области.

Задачи:

развитие приоритетных промышленных комплексов области путем

содействия увеличению объема производства продукции, в том числе с

высокой добавленной стоимостью, реализации инвестиционных проектов,

направленных в том числе на организацию производства импортозамещающей

продукции, и кадровому обеспечению промышленных предприятий региона;

создание условий для развития промышленных предприятий

обрабатывающих производств;

содействие в повышении конкурентоспособности продукции как на

внутреннем, так и на внешнем рынках путем повышения ее качества и

безопасности.

289

Программа включает в себя восемь подпрограмм.

Финансовое обеспечение в

2017 году: Реализация программы

осуществлялась за счет средств областного бюджета и внебюджетных

источников, на ее исполнение направлено 291053,2 тыс. рублей, что составляет

100% от утвержденного в программе параметра финансирования. Доля средств

областного бюджета в общем объеме финансирования программы составила

15,8%, внебюджетных источников - 84,2%.

Финансовое обеспечение предусмотрено только в одной подпрограмме.

Ответственным исполнителем программы являлось министерство

промышленности и энергетики области

(плательщик

- управление делами

Правительства области).

Основные результаты:

По подпрограмме 1 «Развитие предприятий оборонно-промышленного

комплексаª

В результате осуществления системного мониторинга предприятий

оборонно-промышленного комплекса области для преодоления кризисной

ситуации на АО «НПП Контакт» были организованы переговоры с основными

заказчиками продукции по возможному увеличению объема авансирования по

ранее заключенным договорам. Продолжается работа по преодолению

кризисной ситуации на АО «9 ЦАРЗ» и АО «Саратовский радиоприборный

завод».

2017 году заключены соглашения о сотрудничестве между

Правительством области и

5 предприятиями оборонно-промышленного

комплекса области

(АО ЭОКБ

«Сигнал» им. А.И. Глухарева,

АО «НПП «Алмаз», ООО «СЭПО-ЗЭМ», АО «Саратовский агрегатный завод»,

АО

«Саратовский электроприборостроительный завод им. Серго

Орджоникидзе»).

В целях выполнения и обеспечения темпа роста объема государственного

оборонного заказа предприятиями оборонно-промышленного комплекса

области заключены контракты и договоры на общую сумму, превышающую на

8,3% объем выполненных работ в 2016 году.

В рамках создания объединенного холдинга АО

«Росэлектроника» и

АО «ОПК» сформирована интегрированная структура в виде дивизиона

«ЭКБ и СВЧ-радиоэлектроника», в который вошли АО

«НПП «Алмаз»,

АО «НПП «Контакт», АО «Центральный научно-исследовательский институт

измерительной аппаратуры», ОАО «Саратовэлектронпроект».

ЗАО «НПЦ «Алмаз-Фазотрон» реализовывался инвестиционный проект

«Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей,

направленных на развитие производства радиолокационной аппаратуры и

радиоаппаратуры

дистанционного

управления

улучшенными

характеристиками», АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И. Глухарева - «Модернизация

и техническое перевооружение производственных мощностей с целью развития

производства инновационной датчиковой аппаратуры».

290

Руководством Концерна АО

«Концерн

«Гранит-Электрон» принято

поддержанное Минпромторгом России решение о перераспределении

бюджетных инвестиций на реализацию проекта «Техническое перевооружение

механообрабатывающего производства на Акционерном обществе «Петровский

электромеханический завод «Молот» г. Петровск, Саратовская область».

Проведены мероприятия:

«Клуб главных инженеров и технических директоров» (70 человек, из них

представители предприятий оборонно-промышленного комплекса

30 человек);

проведены конгрессно-выставочные мероприятия (20 предприятий ОПК);

смотр-конкурс по охране труда;

областной конкурс профессионального мастерства

«Лучший по

профессии» по компетенциям: токарная обработка деталей на универсальных

станках, токарная обработка деталей на станках с числовым программным

управлением (ЧПУ), фрезерная обработка на станках с ЧПУ, сварка в рамках

подготовки к отраслевому празднику «День машиностроителя» (50 человек,

17 предприятий ОПК);

торжественные мероприятия, посвященные

50-летию обособленного

подразделения

«86 Механический завод»,

70-летию АО «Конструкторское

бюро промышленной автоматики» и АО «Саратовский радиоприборный завод»,

60-летию АО

«НПП «Алмаз», 35-летию АО

«Литий-Элемент»,

20-летию

ЗАО «НПЦ «Алмаз-Фазотрон» и ЗАО «НИИХИТ-2» (4500 человек);

мероприятия, посвященные Дню космонавтики, Дню машиностроителя,

Дню оружейника и значимым событиям предприятий оборонно-

промышленного комплекса региона (5000 человек).

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2016 год

2017 год

Система показателей оценки

разработки

эффективности

программы

2014 год

2015 год

факт

план

факт

Темп роста объемов отгруженных товаров

собственного производства, выполненных

работ и услуг собственными силами

предприятий оборонно-промышленного

121,4*

110,7*

115,3

107,0

108,5

комплекса, в том числе в рамках

исполнения государственного оборонного

заказа, %

Темп роста объемов инвестиции в

основной капитал предприятий оборонно-

110,5*

83,4*

138,4

103,3

105,3

промышленного комплекса, %

291

Темп роста среднесписочной

численности работников предприятий

102,5*

94,8*

98,6

98,0

оборонно-промышленного комплекса, %

Примечание: * - базовое значение показателя.

В ходе реализации подпрограммы перевыполнены показатели:

«темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг собственными силами предприятий оборонно-

промышленного комплекса, в том числе в рамках исполнения государственного

оборонного заказа» - за счет наибольшего роста объемов производства, в том

числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа на следующих

предприятиях: ООО «ЭПО «Сигнал» (темп роста - 135,3%), ООО «СЭПО-

ЗЭМ» (темп роста - 107,4%), АО «НПП «Алмаз» (темп роста - 116,8%),

АО «Вольский механический завод» (темп роста - 135,3%);

«темп роста объемов инвестиции в основной капитал предприятий

оборонно-промышленного комплекса»

- за счет наибольшего прироста

инвестиционных вложений в АО

«Конструкторское бюро промышленной

автоматики», ООО «СЭПО-ЗЭМ», АО ЭОКБ «Сигнал» им. А.И.Глухарева.

Достигнутые результаты реализации подпрограммы, полнота реализации

мероприятий в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности

(с учетом допустимого 5% отклонения достижения показателей) позволяют в

целом признать высокую степень эффективности подпрограммы (оценка -

1 балл).

По подпрограмме

«Развитие предприятий транспортного

машиностроенияª

В результате осуществления системного мониторинга предприятий

транспортного машиностроения области и своевременного выявления и

решения проблемных вопросов в

2017 году удалось увеличить объемы

отгруженной продукции по сравнению с 2016 годом в 1,5 раза.

В рамках создания положительного имиджа предприятий транспортного

машиностроения области проводилась работа по использованию

информационной площадки Национального портала субконтрактации

Республики Татарстан для получения дополнительных преференций у

заказчиков (поставщиков) в рамках развития кооперации в разработке и

изготовлении инновационной продукции.

В рамках Дней Саратовской области в Москве

2 предприятия

транспортного машиностроения области приняли участие в выставочной

экспозиции (ЗАО «Тролза», ООО «Первая локомотивная компания»).

Для развития регионального промышленного сектора, привлечение в

регион новейших технологий и инвестиций проведен IX Саратовский

Индустриальный Форум, который впервые объединил сразу три

специализированные экспозиции:

21-я выставка

«Нефть. Газ. Хим.

2017»,

16-я промышленная выставка «Техноэкспо. 2017», 19-я выставка «Энергетика.

Энергоэффективность.

2017». В рамках Форума организованы конгрессно-

292

выставочные мероприятия (всего 31 предприятие машиностроения и ОПК, из

них 3 предприятия транспортного машиностроения).

Оказано содействие в реализации проекта по организации производства

оросительных систем на площадях ЗАО «Тролза» совместно с Саратовским

государственным аграрным университетом им. Н.И.Вавилова.

В рамках Клуба главных инженеров и технических директоров на базе

ООО «Первая локомотивная компания» проведено рабочее совещание по

вопросу импортозамещения деталей и узлов электровоза 2ЭВ120 с участием

промышленных предприятий Саратовской и других областей (60 человек,

32 предприятия).

ОАО «Завод металлоконструкций» реализовывался инвестиционный

проект

«Модернизация и техническое перевооружение производственных

мощностей с целью производства импортозамещающей продукции - вагона -

цистерны для перевозки хлора» (85 новых рабочих мест).

Оказано содействие в проведении торжественных мероприятий,

посвященных Дню машиностроения, конкурса по охране труда (4 предприятия,

2000 человек).

Проведен областной конкурс профессионального мастерства «Лучший по

профессии» по компетенциям: токарная обработка деталей на универсальных

станках, токарная обработка деталей на станках с числовым программным

управлением (ЧПУ), фрезерная обработка на станках с ЧПУ, сварка в рамках

подготовки к отраслевому празднику

«День машиностроителя»

(около

50 человек, 17 предприятий машиностроения и ОПК, из них 2 предприятия

транспортного машиностроения).

На сайте министерства промышленности и энергетики области проведена

системная актуализация информации о предприятиях транспортного

машиностроения.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на момент

Система показателей оценки

2016 год

2017 год

разработки программы

эффективности

2014 год

2015 год

факт

план

факт

Объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг

собственными силами по предприятиям

12,1*

13,6*

18,7

19,8

20,6

транспортного машиностроения,

млрд.рублей

Объем инвестиций в основной капитал

предприятий транспортного

2,2*

3,3*

0,725

0,5

машиностроения, млрд.рублей

Среднесписочная численность работников

предприятий транспортного

5940*

6070*

6376

6770

7490

машиностроения, человек

Примечание: * - базовое значение показателя.

293

Все предусмотренные значения целевых показателей выполнены и

перевыполнены.

По показателю «объем отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям

транспортного машиностроения» значение составило 20,6 млрд.рублей (план -

19,8 млрд.рублей) в связи со значительным ростом объемов отгруженной

продукции ОАО «Трансмаш» (темп роста 637 %);

по показателю «среднесписочная численность работников предприятий

транспортного машиностроения» значение составило 7490 человек (план -

6770 человек) в связи с созданием новых рабочих мест на АО «Энгельсский

локомотивный завод»

(в рамках перехода к серийному производству

электровозов), ОАО «Трансмаш», а также других предприятиях отрасли.

Достигнутые результаты реализации подпрограммы, полнота реализации

мероприятий, в соответствии с утвержденной методикой оценки

эффективности позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

По подпрограмме

«Развитие предприятий нефтегазового и

энергетического машиностроенияª

Проведен мониторинг имеющейся и прогнозной потребности

промышленных предприятий региона в продукции, производимой на

предприятиях нефтегазового и энергетического машиностроения, и

организована рабочая встреча с первым вице-президентом ПАО «ЛУКОЙЛ» по

вопросам перспектив сотрудничества с промышленными предприятиями

региона.

ООО «Сигнал-Теплотехника» реализовывался инвестиционный проект

«Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей».

Осуществлен еженедельный мониторинг инвестиционного проекта по

строительству в г. Балаково завода по производству гидротурбинного

оборудования ООО

«Волга Гидро»

(ввод в эксплуатацию планируется в

2018 году).

В рамках IX Саратовского Индустриального Форума организованы

конгрессно-выставочные мероприятия (всего 31 предприятие машиностроения

и ОПК, из них

10 предприятий нефтегазового и энергетического

машиностроения).

Организовано участие предприятий нефтегазового и энергетического

машиностроения области в выставке в рамках проведения IX Саратовского

салона изобретений, инноваций и инвестиций

(всего

12 предприятий

машиностроения и ОПК, из них

4 предприятия нефтегазового и

энергетического машиностроения).

В целях подготовки и переподготовки кадров для предприятий

нефтегазового и энергетического машиностроения области на базе

ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет им.

Гагарина Ю.А.» работал общественный совет по инженерному образованию с

участием ученых университета, в том числе представителей нефтегазового и

294

энергетического машиностроения по направлениям

«машиностроение»,

«информационная безопасность».

В соответствии с запросом Минпромторга России подготовлен каталог

региональных предприятий нефтегазового сектора и выпускаемой ими

продукции, возможной для использования при освоении Арктики и районов

Крайнего Севера.

На сайте министерства промышленности и энергетики области

осуществляется системная актуализация информации о предприятиях

нефтегазового и энергетического машиностроения.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2016

2017 год

Система показателей оценки эффективности

разработки

год

программы

2014 год

2015 год

факт

план

факт

Объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг

собственными силами по предприятиям

7,8*

8,8*

9,6

8,1

8,6

нефтегазового и энергетического машиностроения,

млрд.рублей

Объем инвестиций в основной капитал

предприятий нефтегазового и энергетического

0,7*

0,8*

0,79

0,6

0,8

машиностроения, млрд.рублей

Среднесписочная численность работников

предприятий нефтегазового и энергетического

4694*

4963,0*

5518

4730

4733

машиностроения, человек

Примечание: * - базовое значение показателя.

В ходе реализации подпрограммы перевыполнены показатели:

«объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных

работ и услуг собственными силами по предприятиям нефтегазового и

энергетического машиностроения» - в связи со значительным ростом объемов

отгруженной продукции ООО «ЭПО « Сигнал» (темп роста 135,3%), АО «НПП

«Алмаз»

(темп роста

116,8%), специализирующихся, в том числе, на

производстве газового оборудования;

«объем инвестиций в основной капитал предприятий нефтегазового и

энергетического машиностроения»

за счет наибольшего прироста

инвестиционных вложений ОА «Нефтемаш»-САПКОН» за счет модернизации

части производства, направленной на выпуск нового емкостного оборудования

(темп роста 901,6%), ООО «Волга Гидро» за счет реализации инвестпроекта

«Строительство завода по производству гидротурбинного оборудования».

Достигнутые результаты реализации подпрограммы, полнота реализации

мероприятий в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности

(с учетом допустимого 5% отклонения достижения показателей) позволяют в

целом признать высокую степень эффективности подпрограммы (оценка -

1 балл).

295

По подпрограмме 4 «Развитие предприятий металлургииª

В рамках соглашения между АО «Северсталь-Сортовой завод Балаково» и

ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет им.

Гагарина Ю.А.» осуществлена подготовка инженерных и технических кадров

по специальностям «Металлургия черных металлов» и «Обработка металлов

давлением» (170 человек).

Оказано содействие:

в проведении торжественных мероприятий, посвященных Дню металлурга

(охват - 1000 человек);

в развитии более тесного взаимодействия предприятий АО

«Балаково

Центролит», АО «Северсталь-Сортовой завод Балаково», ООО «Энгельсский

трубопрокатный завод» с промышленными предприятиями региона.

На официальном сайте министерства промышленности и энергетики

области актуализирована информация о предприятиях металлургии области и

производимой продукции.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

2016

момент разработки

2017 год

год

Система показателей оценки эффективности

программы

2014 год

2015 год

факт

план

факт

Объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг

8,6*

12,9*

17,4

19,3

собственными силами по предприятиям

металлургии, млрд.руб.

Объем инвестиций в основной капитал

3,7*

0,8*

0,4

0,2

предприятий металлургии, млрд.руб.

Численность занятых на предприятиях

металлургии с учетом предприятий спутников

2000*

2120*

2530

2550

2558

и аутсорсинга, человек

Примечание: * - базовое значение показателя.

Все предусмотренные значения целевых показателей выполнены.

Достигнутые результаты реализации подпрограммы, полнота реализации

мероприятий в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности

(с учетом допустимого 5% отклонения достижения показателей) позволяют в

целом признать высокую степень эффективности подпрограммы (оценка -

1 балл).

По подпрограмме

«Развитие предприятий химической,

нефтехимической, композитной и стекольной промышленностиª

В рамках реализации Стратегии развития химического и

нефтехимического комплекса на период до

2030 года реализованы

мероприятия, направленные на:

техническое перевооружение и модернизацию действующих и создание

новых экономически эффективных, ресурсо- и энергосберегающих и

экологически безопасных химических и нефтегазохимических производств;

296

развитие экспортного потенциала;

организационно-структурное развитие химического комплекса;

повышение инновационной активности предприятий химического

комплекса;

ресурсно-сырьевое и топливно-энергетическое обеспечение химического

комплекса;

развитие транспортно-логистической инфраструктуры;

развитие нормативно-правового регулирования и государственного

управления в области обеспечения промышленной безопасности химических и

нефтехимических производств и продукции.

Заключено Соглашение на 5 лет и Протокол к Соглашению на 2017 год с

ПАО «ЛУКОЙЛ». В рамках международного экономического форума в Санкт-

Петербурге подписано Соглашение с ПАО «ФосАгро». На

2017

год

заключены Соглашения с ООО

«Балаково Карбон Продакшн»,

АО «Резинотехника», АО «Саратовстройстекло», АО «Биоамид», действует

заключенное Соглашение с ПАО «НК «Роснефть».

Проведен мониторинг реализации инвестиционного проекта ООО «НПП

«Платекс» по строительству завода минеральных удобрений на базе ФКП

«Горный» в части реализации механизма государственно-частного партнерства

между Минпромторгом России и специально созданным ООО «Специальная

проектная компания «Горный» для передачи из федеральной собственности

части имущественного комплекса ФКП

«Горный». Проведен ряд рабочих

совещаний с представителями ОАО

«Федеральный центр проектного

финансирования»

(дочерняя структура Внешэкономбанка) по вопросам

финансирования проекта.

Реализуется проект строительства завода ООО

«СНФ Флопам» по

производству акриламида и полиакриламида на промышленной площадке ООО

«Саратоворгсинтез». Первая очередь строительства будет рассчитана на выпуск

продукции в объеме

60 тысяч тонн в год. В дальнейшем планируется

увеличение мощности по производству полиакриламида до 150 000 тонн в год.

В настоящее время проводятся проектные работы и подготовка документов для

направления в Главгосэкспертизу, после получения положительного

экспертного заключения которой планируется начало строительства и

последующий монтаж оборудования. В июне 2017 года начат и продолжается

завоз технологического оборудования на площадку предприятия. Проводятся

подготовительные строительно-ремонтные работы. Ввод предприятия в

эксплуатацию запланирован на 2019 год.

Завершено строительство отвода от действующего магистрального

аммиакопровода Тольятти-Одесса

до

склада

жидкого аммиака

БФ АО «Апатит». Проводятся промышленные испытания объекта.

Фондом развития промышленности одобрен проект АО «Саратовский

институт

стекла»,

предусматривающий

строительство

линии

низкоэмиссионного стекла - экспортоориентированной продукции.

297

Подготовлена программа разработки национальных стандартов на

композитную продукцию «Трубы и детали трубопроводов из реактопластов,

армированных волокном».

Предприятиями отрасли проработана возможность проведения

систематической работы с обучающимися общеобразовательных учреждений

по их профессиональной ориентации с посещением производственных

площадок.

Организовано участие представителей предприятий:

в международной конференции «Современное состояние и перспективы

развития производства и использования композитных материалов в России» в

рамках 10-й Международной специализированной выставки «Композит-Экспо»

(г. Москва, 3 организации);

в выставке промышленного потенциала региона в интересах расширения

кооперации предприятий области с ПАО «ЛУКОЙЛ»;

в Круглом столе на базе ПАО «Саратовский НПЗ» по вопросу развития

предприятия и применения композитов и изделий из них в транспортном

машиностроении (35 участников);

в посещении ОЭЗ «Алабуга» в рамках реализации проекта создания

межрегионального композитного промышленного кластера на территории

Республики Татарстан, Саратовской области, Московской области

(2 организации);

в обсуждении стратегии развития отрасли композитных материалов и в

семинаре по вопросу применения композитов и изделий из них в энергетике

(г. Москва, 2 организации);

в презентации социально-экономического потенциала региона

(АО «Саратовский институт стекла») в рамках проведения Дней Саратовской

области в городе Москве;

в рабочей встрече с участием заместителя Председателя Правительства

Саратовской области, заместителя директора департамента денежно-кредитной

политики Банка России А.Э. Полонского и руководителей подразделений

федеральных ведомств в регионе (5 предприятий нефтехимической отрасли);

в обсуждении вопросов создания межрегионального композитного

кластера

(г. Москва, Государственная Дума ФС РФ),

(2 предприятия:

АО «НПК «Химпроминжиниринг», ООО «Балаково Карбон Продакшн»);

в IX Саратовском салоне изобретений, инноваций и инвестиций

(ООО «Балаково Карбон Продакшн», АО «Резинотехника», ООО НВФ «Гируд

И.Н.», ООО «Пирро Групп»);

в конференции

«Создание высокопроизводительных рабочих мест

стратегия роста» в Правительстве области (3 предприятия);

в Бирже деловых контактов с Витебской областью Республики Беларусь

(Торгово-промышленная палата Саратовской области, 4 предприятия);

в рабочем совещании по вопросам кооперации в процессе

импортозамещения компонентов электровоза

(ООО «Первая локомотивная

компания», 2 предприятия);

298

в расширенном Совете по инвестициям при Губернаторе области

(2 предприятия);

в награждении представителей филиала ООО «Хенкель Рус» в г. Энгельс в

рамках специализированной выставки «Энергетика. Энергоэффективность»;

в выставке, приуроченной к заседанию Актива Саратовской области с

целью презентации продукции, выпускаемой предприятиями (5 предприятий:

ОАО «РосБытХим», ООО «Балаково Карбон Продакшн», АО «Саратовский

институт стекла», ООО «Аргон», ООО «СНФ Флопам»);

в ежегодно проводимых конкурсах по охране труда

(3 конкурса,

11 предприятий).

Подготовлен сводный перечень композитных материалов, которые могут

применяться в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-

коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории области.

Указанный перечень направлен в адрес министерства строительства и

жилищно-коммунального хозяйства области, министерство молодежной

политики и спорта области, министерство транспорта и дорожного хозяйства

области.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

2016

момент разработки

2017 год

Система показателей оценки эффективности

год

программы

2014 год

2015 год

факт

план

факт

Объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг

собственными силами по предприятиям

72,8*

93,76*

91,5

91,3

94,3

химической, нефтехимической, композитной и

стекольной промышленности, млрд.рублей

Объем инвестиций в основной капитал

предприятий химической, нефтехимической,

6,2*

4,3*

4,2

4,5

6,0

композитной и стекольной промышленности,

млрд.рублей

Примечание:* - базовое значение показателя.

В ходе реализации подпрограммы перевыполнены показатели:

«объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных

работ и услуг собственными силами по предприятиям химической,

нефтехимической, композитной и стекольной промышленности» - в связи с

опережающим темпом роста объемов отгрузки

предприятий

ООО «Саратоворгсинтез»

(120,5%), АО

«Саратовский институт стекла»

(106,8%), ООО «Аргон» (г. Балаково) (106,6%);

«объем инвестиций в основной капитал предприятий химической,

нефтехимической, композитной и стекольной промышленности» - наибольший

прирост инвестиционных вложений сложился по АО «Саратовстройстекло» за

счет реализации инвестпроекта

«Строительство линии по производству

низкоэмиссионного стекла» (инвестиционные вложения в 2017 году составили

1,1 млрд. руб., что в 170 раз больше 2016 года), АО «Саратовский институт

299

стекла» - за счет реализации инвестпроекта по реконструкции и модернизации

стекловаренной печи ЭКПС-4000 с выходом на мощность 350 тонн/сутки (темп

роста 123,8%), ООО «Саратоворгсинтез» - за счет реализации инвестпроекта

«Реконструкция производства нитрила акриловой кислоты мощностью до

190 тыс. тонн/год»

(темп роста

267,3%), ООО «СНФ-Флопам» - за счет

реализации инвестпроекта «Строительство завода по производству акриламида

и полиакриламида»

(темп роста

116%), АО

«Резинотехника»

- за счет

реализации

инвестпроекта

по созданию

экологически

чистого

высокотехнологичного производства светильников и манжет (в 16 раз больше

соответствующего периода прошлого года).

Достигнутые результаты реализации подпрограммы, полнота реализации

мероприятий в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности

(с учетом допустимого 5% отклонения достижения показателей) позволяют в

целом признать высокую степень эффективности подпрограммы (оценка -

1 балл).

По подпрограмме

«Развитие предприятий легкой, мебельной

промышленности и полиграфииª

Продолжена реализация проекта

«Организация обособленного

подразделения по производству одежды для медицинских работников в

г. Маркс». Объем инвестиции в проект составил около 12 млн. рублей. В

сентябре

2017 года фабрика разместилась в новом собственном здании

(до этого располагалась на арендуемых площадях), создав новое юридическое

лицо ООО «Элегант-М».

Заключены соглашения о взаимном сотрудничестве между

Правительством Саратовской области и ООО

«СТАММ», ООО «Король

Диванов» на 2017 год.

Решен вопрос по сохранению крупнейшего в России производителя

учебной литературы ОАО

«Саратовский полиграфический комбинат».

Предприятие продолжило проработку инвестиционного проекта совместно с

профильным инвестором - издательской группой «ЭКСМО-АСТ» г. Москва, а

также с медиа-холдингом

«Красный Квадрат» г. Москва для реализации

проекта создания полиграфического объединения «Центр развития российской

полиграфии». Текущая деятельность комбината стабильна, объем отгруженной

продукции в 2017 году 109,4% к 2016 году.

В г. Вольск функционирует новое швейное производство группы компаний

«Элис». На фабрике работает около 160 человек (2016 год - 100 человек), в

перспективе планируется создать еще 40 рабочих мест.

Оказана помощь в реализации инвестиционного проекта строительства

новой фабрики объединения швейных фабрик - «Элит» в г. Маркс.

Продолжена реализация инвестиционного проекта

(2013-2020 гг.)

предприятия ООО

«Балтекс», единственного производителя полиамидных

тканей в России, выпускающих более

90 артикулов тканей, из которых

38 утверждены в силовых органах и могут использоваться для изготовления

форм военных, полицейских, сотрудников ФСБ и ФСИН. Предприятие

300

осуществляет модернизацию производства, ведутся научно-исследовательские

и опытно-конструкторские работы по улучшению свойств тканей и приданию

им новых специальных свойств.

В 2017 году ООО

«Балтекс» приняло участие в двух крупнейших

федеральных выставках страны, проходивших в г. Москва: «Текстильлегпром»

и Интерткань».

На экспозициях были представлены материалы для производства одежды,

обуви, снаряжения и экипировки. Помимо традиционного ассортимента

тканей, представлены новые материалы: высокотехнологичные мембранные

ткани для ветровлагозащитных костюмов и ткани, дублированные флисом и

утеплителем для демисезонной одежды и обуви, а также ряд тканей,

разработанных специально для интерьерных решений. Балашовский

текстильный комбинат использует выставочные мероприятия для

демонстрации своего потенциала, представляя отечественную продукцию,

которая на сегодняшний день способна конкурировать с лучшими мировыми

аналогами.

2017 году мебельная фабрика

«Мария» приняла участие в

международных выставках BATIMAT RUSSIA, MosBuild-2017, Buybrand-2017

Transcaucasia.

В рамках корпоративной политики среди

6 предприятий легкой

промышленности области

(ООО «Аткара», ООО

«Швейное предприятие

«Силуэт» г. Аткарск, ООО «Элегант-М» г. Маркс, ООО «Балтайская швейная

фабрика - «Элит» р.п. Балтай, ООО «Петровская швейная фабрика - «Элит»,

ООО «Петра» г. Петровск) проведен конкурс «Лучший по профессии» в

номинации «Лучшая швея», что способствует формированию позитивного

общественного мнения в отношении труда рабочих, распространению

передового опыта, привлечению молодежи в реальный сектор экономики,

повышению производительности труда, повышению квалификации работников

массовых профессий, их конкурентоспособности на рынке труда.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на момент

Система показателей оценки

разработки

2016 год

2017 год

эффективности

программы

2014 год

2015 год

факт

план

Объем отгруженных товаров

собственного производства,

выполненных работ и услуг

собственными силами по

11,8*

14,9*

14,9

13,9

14,2

предприятиям легкой, мебельной

промышленности и полиграфии,

млрд.рублей

Объем инвестиций в основной

капитал предприятий легкой,

70,4*

102,0*

71,3

130,0

223,4

мебельной промышленности и

полиграфии, млн.рублей

301

Примечание: *- базовое значение показателя.

В ходе реализации подпрограммы целевые показатели перевыполнены:

«объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных

работ и услуг собственными силами по предприятиям легкой, мебельной

промышленности и полиграфии» составил 14,2 млрд. рублей (план - 13,9 млрд.

рублей) за счет наращивания объемов производства крупнейшей мебельной

фабрики региона «ООО «Мебельная фабрика Мария» и расширения парка

оборудования предприятий ООО «Балтекс», АО «Вольская швейная фабрика»,

входящей в группу компаний «ЭЛИС»;

«объем инвестиций в основной капитал предприятий легкой, мебельной

промышленности и полиграфии» составил 223,4 млн. руб. (план - 130,0 млн.

руб.) за счет увеличения объема инвестиций ООО «Балтекс» в результате

реализации инвестпроекта

«Возрождение и развитие производства в

полиамидных тканей на промышленной площадке ОАО

«Балашовский

текстиль»

(39,5 млн.руб., что в 90 раз больше 2016 года), АО «Саратовский

полиграфический комбинат» - за счет реализации инвестпроекта по созданию

центра Российской полиграфии

(8,3 млн.руб. или

493,2% к

2016 году),

ООО «Мебельная фабрика Мария» (126,9 млн.руб. или 257% к 2016 году),

ООО «Король диванов» (13,1 млн.руб. или 241,1% к 2016 году).

Достигнутые результаты реализации подпрограммы, полнота реализации

мероприятий в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности

(с учетом допустимого 5% отклонения достижения показателей) позволяют в

целом признать высокую степень эффективности подпрограммы (оценка -

1 балл).

По подпрограмме

«Развитие предприятий

- производителей

медицинской техники и изделий медико-биологического назначенияª

Проведены совещания с участием представителей предприятий

производителей медицинской техники и изделий медико-биологического

назначения, а также высших учебных заведений и академических структур. В

результате специалистами ООО «Трима» совместно с учеными СГМУ

им.

Разумовского В.И. были получены регистрационные удостоверения на аппарат

«Лазуритª

(лечение пародонтитов, хронических тонзиллитов, ринитов,

ларингитов) и на новое изделие для лечения угревой болезни (акне).

В результате системной работы по информированию предприятий

производителей медицинской техники и изделий медико-биологического

назначения о возможностях, условиях и механизмах государственной

поддержки поддержан проект

«Разработка

многофункционального

программно-аппаратного комплекса цифровой

биомикроскопии для

неинвазивной и дистанционной диагностики кожных реакций»,

представленный ООО «НПП-Техноавтомат». Проект направлен на разработку

уникального прибора, позволяющего проводить автоматизированный анализ

кожно-аллергических реакций человека и программного обеспечения для его

работы.

302

Оказано содействие:

в участии в ежегодной международной выставке

«Здравоохранение,

медицинская техника и лекарственные препараты»

(ООО

«Трима»,

ООО «Кварц», ООО «Телемак», г. Москва, ЦВК «Экспоцентр»);

в проведении ежегодного областного конкурса

«Предприниматель

Саратовской Губернии», в номинации «Инноватор года-2017» - победитель

предприятие ООО «Трима», в номинации «Саратовская марка качества-2017» -

ООО НВФ «Гируд И.Н.»;

в проведении совещания с участием руководителей ведущих саратовских

производителей медицинской техники и представителей министерства

здравоохранения области, обсуждались вопросы оказания им содействия в

поставке продукции для нужд медицинских учреждений региона;

в организации презентации потенциала отрасли саратовского

медицинского приборостроения на промышленной площадке ООО «Трима»,

целевой аудиторией которой стали руководители более

60-и медицинских

учреждений;

в проведении выставки производителей медицинской техники региона,

приуроченной к проведению выездного заседания Комитета Государственной

Думы по охране здоровья с участием депутатов Государственной Думы,

представителей законодательных собраний и органов управления

здравоохранением регионов Приволжского федерального округа в

Правительстве Саратовской области (7 экспонатов, более 70 человек).

Медицинские приборы саратовских производителей были представлены в

Торгово-промышленной палате Российской Федерации в г. Москве в рамках

презентации экономического и инвестиционного потенциала Саратовской

области. На выставке были продемонстрированы в рабочем режиме

аппараты «Акватон» производства

«Телемак» и компьютерные комплексы

«МИКРО-интех». Данные аппараты получили высокую оценку на

IV Межрегиональном форуме InnoMed-2017, который прошел в Пензе.

Создан электронный каталог продукции саратовских предприятий

производителей изделий медицинской техники и медико-биологического

назначения и размещен на сайте министерства промышленности и энергетики

области.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

Система показателей оценки

момент разработки

2016 год

2017 год

эффективности

программы

2014 год

2015 год

факт

план

факт

Объем отгруженных товаров

собственного производства,

выполненных работ и услуг

собственными силами по

342,5*

376,0*

435,1

456,0

586,6

предприятиям - производителям

медицинской техники и изделий

медико-биологического назначения,

303

млн.рублей

Объем инвестиций в основной

капитал предприятий -

производителей медицинской

27,0*

32,5

23,5

42,6

техники и изделий медико-

биологического назначения,

млн.рублей

Примечание:* - базовое значение показателя.

В ходе реализации подпрограммы показатели перевыполнены.

Показатель

«объем отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям

производителям медицинской техники и изделий медико-биологического

назначения» составил 586,6 млн. рублей (план - 456,0 млн. рублей) за счет

увеличения объемов реализации продукции предприятиями ОА «Биомид» и

ООО «Трима».

Положительная динамика показателя

«объем инвестиций в основной

капитал предприятий

- производителей медицинской техники и изделий

медико-биологического назначения» обусловлена получением крупного

гранта АО

«Биоамид» от Фонда

«Сколково» на создание опытной

промышленной установки по производству комплекса «ОМЭК-7М» на основе

L-аспарагиновой кислоты.

Достигнутые результаты реализации подпрограммы, полнота реализации

мероприятий в соответствии с утвержденной методикой оценки эффективности

(с учетом допустимого 5% отклонения достижения показателей) позволяют в

целом признать высокую степень эффективности подпрограммы (оценка -

1 балл).

По подпрограмме

«Развитие и государственная поддержка

промышленных предприятий обрабатывающих производствª

Оказана поддержка предприятиям промышленного комплекса на

компенсацию части затрат на реализацию мероприятий по модернизации и

техническому перевооружению производственных мощностей, связанных с

реализацией инвестиционных проектов

(АО ЭОКБ

«Сигнал» им. А.И.

Глухарева, ЗАО «НПЦ «Алмаз-Фазотрон», ООО «Сигнал-Теплотехника» и

ОАО «Завод металлоконструкций»). Успешная реализация инвестиционных

проектов данных предприятий позволит увеличить объём производства при

выходе на проектную мощность более чем на 1,55 млрд.рублей в год, создать

151 новое рабочее место, привлечь в реализацию проектов свыше

322,2 млн. руб. По всем инвестиционным проектам, получившим поддержку,

окупаемость субсидии составляет менее 1,5 лет, а планируемая к производству

продукция имеет высокий экспортный потенциал.

Организованы и проведены IX Саратовский Индустриальный Форум

совместно с выставочным центром «Софит-Экспо» (свыше 100 компаний из

304

17 регионов России и ближнего зарубежья, в том числе ведущие производители

и поставщики современного оборудования и технологий из Саратовской,

Московской, Самарской, Нижегородской, Свердловской, Пермской,

Оренбургской, Ульяновской, Смоленской, Орловской, Ленинградской, Омской,

Пензенской, Иркутской, Челябинская, Республики Татарстан, Республики

Беларусь).

В рамках деловой программы прошли заседания Клуба технических

директоров и главных инженеров, круглых столов и конференций по

актуальным вопросам в области обеспечения промышленной безопасности и

энергосбережения.

В рамках «IX Салона изобретений, инноваций и инвестиций

(более

2 тыс. участников) проведен конкурс среди субъектов малого и среднего

предпринимательства.

Победители конкурса получили субсидии на

возмещение части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-

конструкторских работ в рамках реализации инновационных проектов в

соответствии с предоставляемой степенью диплома

(I степень не более

700 тыс.руб. и золотая медаль (ООО «Кантегир», ООО «НПП-Техноавтомат»,

ООО НПП «Ника-СВЧ»); II степень не более 420 тыс.руб. и серебряная медаль

(ООО НПО «РэйнбовСофт», ООО «Трима»); III степень не более 280 тыс.руб.

и бронзовая медаль (АО «ИНИУС», ООО «Зеница», ООО НПФ «ПоТехИн и

Ко»).

В рамках информирования предприятий промышленного комплекса о

предоставляемых мерах государственной поддержки на федеральном уровне

14 предприятий области взаимодействовали с Фондом развития

промышленности по различным программам поддержки, в том числе

региональным

предприятиям

АО

«Балаково

Центролит»,

АО «Саратовстройстекло» выделен льготный кредит в объеме

734,5 млн.

рублей.

Подписано

двухстороннее

соглашение

взаимодействии

ФБУ «Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова» с министерством

промышленности и энергетики области, в рамках которого предусмотрено

проведение работ в области технического регулирования, стандартизации,

обеспечения

единства

измерений,

повышения

качества

конкурентоспособности продукции, применения наилучших доступных

технологий.

Создан

региональный

специализированный

информационно-

аналитический портал государственной поддержки и развития инновационной

деятельности.

Показатели эффективности реализации подпрограммы

Показатель на

момент

2016

2017 год

разработки

год

Система показателей оценки эффективности

программы

2014

2015

факт

план

факт

год

305

Производительность труда по виду

экономической деятельности «обрабатывающие

2260*

2899*

3152

3100

3235

производства» на одного занятого в год,

тыс.рублей

Объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг

собственными силами по виду экономической

269,0*

327,9*

347,9

326,5

336,7

деятельности «обрабатывающие производства»,

млрд.рублей

Индекс промышленного производства по виду

экономической деятельности «обрабатывающие

110,2*

103,4*

109,8

104,0

105,4

производства», %

Объем внебюджетных инвестиций в

инвестиционные проекты в рамках реализации

245,2

мероприятий подпрограммы, млн.рублей

Количество видов продукции, участвующих во

Всероссийском конкурсе программы «100 лучших

14*

20*

товаров России», единиц

Количество предприятий, принявших участие в

разработке справочников наилучших доступных

20*

технологий, единиц

Валовой региональный продукт по виду

экономической деятельности «обрабатывающие

103,1*

107,4*

134,0

125,0

148,1

производства», млрд.рублей

(оценка)

Количество созданных рабочих мест, в том числе

высокопроизводительных, по виду

800

886

экономической деятельности «обрабатывающие

производства», не менее, единиц

Примечание:* - базовое значение показателя.

Все предусмотренные значения целевых

показателей

выполнены и

перевыполнены.

В результате реализации подпрограммы перевыполнены показатели:

«производительность труда по виду экономической деятельности

«обрабатывающие производства» на одного занятого в год»,

«валовой

региональный продукт по виду экономической деятельности «обрабатывающие

производства» за счет наращивания объемов производства предприятиями

АО «Северсталь - Сортовой завод Балаково», АО

«Балаково Центролит»,

ООО «Бош Отопительные Системы», ООО «Эр Ликид Балаково», ООО «Пирро

Групп», ЗАО «Энгельсский локомотивный завод», ООО «Еврорадиаторы»,

Вольская швейная фабрика «Элис», АО «Фоссло Фастенинг Систем Рус»,

ООО «Авелар

Солар

Технолоджи»

(Пугачевская

СЭС),

ООО «Авелар Солар Технолоджи»

(первая очередь Орлов Гайской СЭС в

Ершовском районе);

«объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных

работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности

«обрабатывающие производства», «индекс промышленного производства по

виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» за счет

прироста индекса промышленного производства в следующих видах

306

экономической деятельности: «производство табачных изделий» (в 29 раз);

«производство прочих транспортных средств и оборудования»

(174,4%);

«производство электрического оборудования»

(168,0%);

«производство

металлургическое»

(162,9%);

«производство машин и оборудования, не

включенных в другие группировки»

(133,7%);

«производство готовых

металлических изделий, кроме машин и оборудования»

(120,5%);

«производство бумаги и бумажных изделий»

(119,3%);

«производство

автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов» (112,2%); «деятельность

полиграфическая и копирование носителей информации»

(111,4%);

«производство резиновых и пластмассовых изделий» (107,8%); «производство

кокса и нефтепродуктов» (104,8%); «производство мебели» (100,5%);

«количество

созданных

рабочих

мест,

том

числе

высокопроизводительных,

по

виду

экономической

деятельности

«обрабатывающие производства»

- наибольшее количество рабочих мест

создано на предприятиях АО «Вагоностроительный завод» (232 рабочих места),

ООО «Торэкс» (200 рабочих мест), ООО «Еврорадиаторы» (57 рабочих мест),

Вольская швейная фабрика «Элис» (45 рабочих мест), АО «Ремонтная база по

ремонту авиационных приборов и аэродромной техники» (43 рабочих места).

Достигнутые результаты

реализации

подпрограммы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

подпрограммы (оценка - 1 балл).

В целом реализация всех восьми подпрограмм позволила достичь

следующего целевого показателя государственной программы.

Показатели эффективности реализации государственной программы

Показатель на

момент

2016 год

2017 год

Система показателей оценки

разработки

эффективности

программы

2014 год

2015 год

факт

план

факт

Объем отгруженных товаров

собственного производства,

выполненных работ и услуг

собственными силами по видам

379,8*

447,8*

469,5

465,0

474,2

деятельности, характеризующим

промышленное производство,

млрд.рублей

Примечание:* - базовое значение показателя.

В ходе реализации государственной программы целевой показатель

«объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ

307

и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим

промышленное производство» перевыполнен.

Положительная

динамика

определена

опережающим ростом

обрабатывающих производств

(индекс промышленного производства за

2017 год составил 105,4%), в первую очередь, за счёт выхода на проектную

мощность 8 новых промышленных предприятий, введенных в строй с 2014 по

2016 годы. Вновь созданные предприятия, курируемые министерством

промышленности и энергетики области, произвели в 2017 году продукции на

23 млрд. рублей.

Вместе с этим, промышленный комплекс Саратовской области на

протяжении последних лет демонстрирует высокие темпы роста. По итогам

2017 года индекс промышленного производства Саратовской области составил

103,7

% (по России - 101,0%, по Приволжскому федеральному округу -

101,0%). При этом, в 2017 году индекс промышленного производства достигнут

от высокой базы

2016 года

(107,4%), когда впервые за последние

6 лет

Саратовская область по данному показателю стала лидером среди регионов

Приволжского федерального округа.

Достигнутые результаты реализации государственной программы, полнота

использования бюджетных средств, предусмотренных на ее реализацию, и

полнота реализации мероприятий в соответствии с утвержденной методикой

оценки эффективности (с учетом допустимого 5% отклонения достижения

показателей) позволяют в целом признать высокую степень эффективности

государственной программы (оценка - 1 балл).

Решение задач государственной политики в сфере промышленности будет

продолжено в 2018 году.

308

СВОДНЫЙ ГОДОВОЙ ДОКЛАД «О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2017 ГОД» - часть 4