НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2016 год)

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Таблица 5.2-Динамика площади земель особо охраняемых природных территорий, земель

оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения за 1991-2016 гг., тыс. га

Изменения (+, -)

Состав земель

1991 г.

2015 г.

2016 г.

2016 г. к

1991 г.

2015 г.

Земли

особо

охраняемых

770,5

5 447,7

5475,8

+4705,3

+28,1

природных территорий

Земли

оздоровительного

2,5

3,8

172,8

+170,3

+169,0

назначения

Земли

рекреационного

историко-культурного

2,1

1 161,9

1076,0

+1073,9

-85,9

назначения

Всего земель

775,1

6 613,4

6 724,6

+5949,5

+111,2

Кроме того, земли заказников,

памятников природы и земли с

природными комплексами и

1 145,2

1141,6

+1141,6

-3,6

объектами, учтенные в других

категориях

По данным земельного баланса, земли данной категорий выделены во всех областях

республики. Наибольшие площади земель всех видов особо охраняемых природных территорий

числятся в Восточно-Казахстанской - 1493,9 тыс. га (22,9 % от их площади в республике), Алматинской

- 1276,0 тыс. га (17,7 %) и Актюбинской - 1173,5 тыс. га (11,9 %). Меньше всего таких земель числится

в Западно-Казахстанской - 12,4 тыс. га и городе Астана - 12,4 тыс. га. В земельном балансе выделены

земли заказников, памятников природы и земли с природными комплексами и объектами, учтенные

в других категориях земель. Общая площадь их по состоянию на 1 ноября 2016 года составляет 1

141,6тыс. га. Основные площади таких территорий числятся в Северо-Казахстанской - 429,4 тыс. га,

Павлодарской 437,1, Костанайской - 137,8 тыс. га, Атырауской - 45,0 тыс. га областях.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий, включая охраняемые

территории, учтенные в других категориях земель, по учетным данным составляет 7 866,2 тыс. га, или

2,9 % земельного фонда республики.

5.1.2 ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА

На территории республики, в силу разнообразия природных условий, встречаются

различные виды лесов. Наиболее распространенными из них являются: березовые колковые леса,

сосновые колковые и ленточные боры, горные леса, пойменные и тугайные леса, саксауловые леса.

По данным баланса земель на 1 ноября 2016 года лесные площади в республике занимают

13 689,8 тыс. га, из них покрытые лесом - 9 013,5 тыс. га, не покрытые лесом - 4 523,3 тыс. га, питомники

и несомкнувшиеся лесные культуры - 153,0 тыс. га. Древесно-кустарниковых насаждений числится

1 299,0 тыс. га, в том числе защитных -201,4 тыс. га.

В 2016 году произошло увеличение лесных площадей на 7,5 тыс. га и уменьшение древесно-

кустарниковых насаждений на 7,0 тыс. га. Изменения объясняются, в основном, уточнением данных

земельных балансов областей (таблица 5.3).

102

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Таблица 5.3 - Динамика лесных площадей и древесно-кустарниковых насаждений

за 1991-2016 гг., тыс. га

Изменения (+,-)

Показатели

1991г.

2000 г.

2015 г.

2016 г.

2016 г. к

1991г.

2015 г.

Лесные

площади

(территория)

12 791,5

12 955,5

13682,3

13689,8

+898,3

+7,5

из них:

покрытые лесом

8 453,3

8 607,4

9001,8

9013,5

+560,2

+11,7

не покрытые лесом

4 008,0

4 208,7

4530,4

4523,3

+515,3

-7,1

питомники

несомкнувшиеся

лесные

культуры

330,2

139,4

150,1

153,0

-177,2

+2,9

Древесно-кустарниковые

насаждения (территория)

1 498,8

1 370,5

1306,0

1299,0

-199,8

-7,0

из них защитные

295,5

211,3

207,6

201,4

-94,1

-6,2

В республике был накоплен большой опыт защитного лесоразведения. Однако в настоящее

время защитные лесные полосы оказались в кризисном состоянии вследствие отсутствия положения

об их статусе. Значительные площади лесных полезащитных насаждений оказались вырубленными

и засохшими. Прекращены работы по закладке новых защитных лесонасаждений. Лесные площади

являются важным фактором экологической защищенности территории, поэтому, учитывая низкую

лесистость территории Казахстана в целом, все леса в республике отнесены к лесам I группы, которые

выполняют

преимущественно

водоохранные,

защитные,

санитарно-гигиенические

оздоровительные функции. Единственным регионом, где в последние годы ведется закладка новых

лесонасаждений, является столица республики - г. Астана. Вокруг нее создается санитарно-защитная

зеленая зона.

В региональном плане основные лесные площади числятся в Кызылординской -

36,6%

(саксаульники), Восточно-Казахстанской - 17,5 % и Алматинской - 17,6 % областях, древесно-

кустарниковые насаждения - в Восточно-Казахстанской - 29,1% и Алматинской - 24,8 % областях

(таблица 5.4).

Таблица 5.4 -Распределение лесных площадей и древесно-кустарниковых насаждений по

областям на 1 ноября 2016 года, тыс. га

из них

Древесно-

Питомни-

Лесные

кустарни

из них

Наименование

непокры

ки и

площади,

покрытые

ковые

защит

областей

тые

несомкну

всего

лесом

насажде

ные

лесом

вшиеся

ния

культуры

Акмолинская

467,0

372,3

51,0

43,7

61,1

23,0

Актюбинская

84,8

46,8

33,2

4,8

48,0

21,2

Алматинская

2 407,3

1 622,2

759,1

26,0

321,6

39,7

Атырауская

23,2

14,0

9,0

0,2

30,5

0,3

В-Казахстанская

2 391,8

1 936,6

426,0

29,2

377,8

7,6

Жамбылская

1 014,7

951,6

59,3

3,8

31,3

11,6

З-Казахстанская

159,4

102,7

53,9

2,8

25,7

18,2

Карагандинская

165,2

138,6

25,8

0,8

113,5

20,9

Кызылординская

5 004,2

2 153,4

2 838,5

12,3

88,0

1,0

Костанайская

286,2

219,2

64,8

2,2

44,5

20,8

Мангистауская

122,4

18,2

0,1

Павлодарская

369,1

253,6

97,8

17,7

42,3

12,6

103

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

С-Казахстанская

592,6

541,4

42,3

8,9

82,2

14,0

Ю-Казахстанская

590,8

527,6

62,6

0,6

14,3

10,4

г. Алматы

г. Астана

11,1

Всего

(территория)

13 689,8

9 013,5

4 523,3

153,0

1 299,0

201,4

5.1.3 ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА

В соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан землями водного фонда

признаются земли, занятые водоемами (реками и приравненными к ним каналами, озерами,

водохранилищами, прудами и другими внутренними водоемами, территориальными водами),

ледниками, болотами, водохозяйственными сооружениями для регулирования стока,

располагаемыми на водоисточниках, а также земли, выделенные под водоохранные полосы

указанных водных объектов и зоны санитарной охраны водозаборных систем питьевого

водоснабжения. По данным баланса земель на 1 ноября 2016 года площадь земель водного фонда

составляет 4 128,5 тыс. га или 1,6 % земельного фонда республики.

Динамика площади земель водного фонда по республике в целом представлена в таблице 5.5.

Таблица 5.5 -Динамика площади земель водного фонда за 1991-2016 гг., тыс. га

Изменения (+, -)

Виды угодий

1991г.

2015 г.

2016 г.

2016 г. к

1991г.

2015 г.

Всего земель

819,9

4 124,2

4128.5

+3308.6

+4.3

в том числе:

сельскохозяйственные угодья

59,7

130,8

130.6

+70.9

-0.2

под водой, всего

725,9

3 858,6

3858.6

+3132.7

из них:

под реками и ручьями

129,9

276,8

276.8

+146.9

под озерами

140,7

2 931,6

2931.6

+2790.9

под искусственными водоемами

455,3

650,2

650.2

+194.9

прочие земли

34,3

134,8

139.3

+105,0

+4.5

В 2016 году произошло увеличение этой категории земель в Мангистауской области на 4,5 тыс.

га в результате организации водного фонда (водоохраной полосы) и уменьшение в Кызылординской

области на 0,2 тыс. га по причине возврата земельных участков в государственную собственность. В

целом по республике, в отчетном периоде, площадь земель водного фонда увеличилась на 4,3 тыс. га.

Земли под водой занимают 7,7 млн га или 2,8% территории республики, в том числе под озерами - 6,0

млн га (2,2%), искусственными водоемами - 808,6 тыс. га (0,3%), реками и ручьями - 927,0 тыс. га (0,3

%). Земли водного фонда имеются во всех областях республики. Наибольшие их площади числятся в

Кызылординской - 2239,7 тыс. га (54,2 %) и Восточно-Казахстанской - 571,2 тыс. га (13,8 %) областях.

Согласно данным Обзора «Водные ресурсы Казахстана в новом тысячелетии»,

подготовленного в рамках Программы Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), в

Казахстане на территории республики насчитывается около 39 тысяч рек и временных водотоков, из

них более 7 тысяч имеют длину свыше 10 км. Озера весьма многочисленны, их количество составляет

более 48 тысяч с общей площадью водной поверхности 45 тыс. км². Основных водохранилищ (без

учета прудов и малых водохранилищ, рассчитанных на задержание весеннего стока) числится свыше

200 единиц емкостью более 95,5 км³. Размещение и состав земель водного фонда по областям

представлены в таблице 5.6.

104

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Таблица 5.6 - Состав земельных угодий водного фонда по областям на 1.11.2016г., тыс. га

В том числе

земли под водой

прочие

сельско-

Наименование

Общая

под

земли

хозяйст-

под

областей

площадь

под

искусствен-

венные

всего

реками и

озерами

ными

угодья

ручьями

водоемами

Акмолинская

199.4

2.7

159.3

23.5

111.0

24.8

37.4

Актюбинская

6.6

Алматинская

193.4

23.4

154.9

4.8

150.1

15.1

Атырауская

18.8

18.0

6.2

11.8

0.8

Восточно-

Казахстанская

571.2

20.3

548.9

105.4

139.5

304.0

2.0

Жамбылская

335.9

16.1

303.4

0.1

289.9

13.4

16.4

Западно-

Казахстанская

75.5

7.0

56.2

52.1

4.1

12.3

Карагандинская

55.6

20.2

27.6

1.0

4.4

22.2

7.8

Кызылординская

2239.7

21.3

2190.6

29.9

2160.5

0.2

27.8

Костанайская

66.7

1.5

64.8

0.2

46.0

18.6

0.4

Мангистауская

4.5

Павлодарская

78.9

15.2

54.6

23.2

30.9

0.5

9.1

Северо-

Казахстанская

142.4

1.5

140.0

2.1

128.0

9.9

0.9

Южно-

Казахстанская

134.9

1.4

129.3

25.2

4.2

99.9

4.2

г. Алматы

0.6

г. Астана

4.4

3.2

1.2

Всего

4128.5

130.6

3858.6

276.9

2931.5

650.2

139.3

За 2016 год увеличились площади под реками и ручьями на 0,5 тыс. га, а уменьшились под

озерами на 0,9 тыс. га, искусственными водоемами - на 0,2 тыс. га. Эти изменения произошли в

результате уточнения площадей (таблица 5.7).

Таблица 5.7 -Динамика площади земель, занятых под водой за 1991-2016 гг., тыс.га

Изменения (+, -)

Показатели

1991 г.

2001 г.

2015 г.

2016 г.

2016 г. к

1991 г.

2015 г.

Всего земель

7 845,8

7 716,2

7 712,3

7 711,7

-134,1

-0,6

в том числе под:

реками и ручьями

731,1

836,7

926,5

927,0

+195,9

+0,5

Озерами

6 328,7

6 062,9

5 977,0

5 976,1

-352,6

-0,9

искусственными

786,0

816,6

808,8

808,6

+22,6

-0,2

водоемами

В целях совершенствования учета водных объектов территория республики условно

подразделяется на восемь учетных водохозяйственных бассейнов, каждый из которых

характеризуется различным уровнем водообеспеченности территории и условиями использования

водных ресурсов (рисунок 5.3). Бассейновое управление водным фондом страны направлено, прежде

всего, на ведение государственного учета и мониторинга водных объектов, организацию

эффективного, экологически устойчивого водопользования на основе перспективных планов и

программ развития в пределах каждого бассейна, исходя из наличия и природной характеристики

имеющихся водных ресурсов.

105

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ



Петропавловск



Костанай

Кокшетау

Павлодар



АСТАНА





Уральск



Актобе

Усть-Каменогорск

Караганда

Атырау



Каспийское море

Аральское море

Талдыкорган



²

Кызылорда

Актау

Капчагайское вдхр.



Тараз

Алматы



р.Арысь



Шымкент



УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

1. Арало-Сырдарьинский

5. Ишимский

2. Балхаш-Алакольский

6. Нура-Сарысуский

3. Иртышский

7. Шу-Таласский

4. Урало-Каспийский

8. Тобол-Тургайский

Рисунок 5.3 - Схема размещения водохозяйственных бассейнов

Казахстан характеризуется ограниченным количеством водных источников, особенно

пресноводных. Из общей площади озер, пресноводные составляют всего 459,6 тыс. га (6,0 %). Вода в

остальных озерах соленая, с различной степенью минерализации. В связи с этим, в республике

исключительно важное значение имеет кадастровый учет всех водных объектов, в том числе в части

уточнения и соблюдения режима использования земель водоохранных зон и полос и приведение их

в соответствие с водным и земельным законодательством. В соответствии с Земельным и Водным

кодексами Республики Казахстан, по берегам водных объектов должны быть выделены земельные

участки под водоохранные зоны и полосы с особыми условиями их использования. Однако, до

настоящего времени по многим водным источникам они не установлены на местности и имеют место

случаи использования земель, предназначенных под водоохранные зоны и полосы, с нарушением

водного и земельного законодательства. Назрела настоятельная необходимость проведения

инвентаризации всех водных источников с установлением по ним водоохранных зон и полос.

5.2 СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ УГОДЬЯ

Характеристика почв

Многообразие почвенного покрова Казахстана, обусловленное различными климатическими

и геологическими условиями, предопределило развитие широкого спектра направлений

сельскохозяйственного производства. Эффективное использование почвенных ресурсов в сельском

хозяйстве требует фундаментальных знаний о природе почвы, почвообразовательного процесса на

основе изучения генезиса, географии почвенного покрова страны. Распределение почв на

территории республики подчинено законам горизонтальной и вертикальной почвенной

зональности.

Равнинная территория Республики Казахстан в направлении с севера на юг представлена

четырьмя почвенными зонами: умеренно-влажная лесостепная зона серых лесных почв, черноземов

выщелоченных и лугово-черноземных почв; умеренно-засушливая степная зона черноземов

обыкновенных и южных; сухо-степная и пустынно-степная зоны каштановых почв и пустынная зона

бурых и серо-бурых почв (рисунок 5.4). Географические границы природных зон соответствуют

ареалу зонального типа почв серых лесных, черноземов, каштановых и бурых пустынных. По степени

выраженности биоклиматических условий, проявлению основного и налагающих процессов

почвообразования природные и почвенные зоны подразделяются на подзоны с соответствующими

им подзональными подтипами почв.

Умеренно-влажная лесостепная зона серых лесных почв, черноземов выщелоченных и

лугово-черноземных почв входит в пределы Казахстана своей южной окраиной, занимает

106

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

относительно небольшую территорию, площадью около 800 тыс. га в северной части Северо-

Казахстанской области. Серых лесных почв числится 15,7 тыс. га, из них в составе земель

сельскохозяйственного назначения - 9,5 тыс. га (таблицы. 5.7, 5.8). Черноземов выщелоченных

числится 484,8 тыс. га, в том числе в составе земель сельскохозяйственного назначения находится 381,2

тыс. га. Лесостепная зона серых лесных почв и черноземов выщелоченных характеризуется

наибольшим процентом распаханности сельскохозяйственных угодий, который составляет 48,6 %,

при среднем показателе по республике - 11,5 %.

Рисунок 5.4 - Почвы

В сложившихся биоклиматических и почвенных условиях данной зоны основное

направление деятельности сельского хозяйства - неорошаемое земледелие для возделывания яровых

зерновых культур. Умеренно-засушливая степная зона черноземов обыкновенных и южных

протянулась через всю территорию Казахстана от Зауральского плато - на западе, до Прииртышской

равнины - на востоке на расстоянии 2,2 тыс. км. Общая площадь степной зоны составляет 26,5 млн га

или 9,7 % территории республики.

Таблица 5.8 - Состав сельскохозяйственных угодий по основным типам и подтипам почв

на 1 ноября 2016 года

Название типов и

Итого земель

Земли с/х назначения

подтипов почв

площадь,

% к общей

площадь,

% к общей

тыс. га

площади

тыс. га

площади

Серые лесные лесостепной зоны

15,7

9,5

Черноземы

выщелоченные

484,8

0,2

381,2

0,4

лесостепной зоны

Черноземы

обыкновенные

9226,3

4,3

8031,1

8,1

степной зоны

Черноземы южные степной

11 423,3

5,3

9700,0

9,8

зоны

107

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Темно-каштановые

33661,0

15,7

25600,0

25,8

сухостепной зоны

Каштановые сухостепной зоны

20 650,0

9,6

12000,0

12,1

Светло-каштановые

31 201,0

14,5

10000,0

10,1

полупустынной зоны

Бурые пустынной зоны

31 308,0

14,6

7895,5

8,0

Серо-бурые пустынной зоны

29580,0

13,8

5000,0

5,0

Сероземы северные и южные

11 448,5

5,4

7 930,3

8,0

пустынно-степной зоны

Предгорные каштановые

6 976,2

3,2

4 941,6

5,0

Предгорные черноземы

1 498,6

0,7

1 271,1

1,3

Горные

альпийские

1 449,0

0,7

324,0

0,3

субальпийские

Горные лесные

1050,5

0,5

505,8

0,5

Горные черноземы

2 432,7

1,1

1 137,0

1,1

Горные каштановые

4 047,3

1,9

2 147,0

2,2

Горные сероземы

267,9

0,1

111,0

0,1

Горные бурые и серо-бурые

228,3

0,1

62,7

0,1

Пески

17867,8

8,3

2 089,2

2,1

Итого

214815,9

100,0

99137,0

100,0

Примечание: по строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

Таблица 5.9 - Состав пашни по основным типам и подтипам почв на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Итого

Земли с/х назначения

Название типов и

в т. ч.

подтипов почв

пашня

орошаемая

Серые лесные лесостепной зоны

6,5

6,3

Черноземы

выщелоченные

236,7

227,1

лесостепной зоны

Черноземы обыкновенные степной

6 040,9

10,6

5 947,4

10,1

зоны

Черноземы южные степной зоны

5235,8

24,0

5219,0

20,0

Темно-каштановые сухостепной зоны

7466,0

101,4

7409,1

98,1

Каштановые сухостепной зоны

1694,3

38,0

1629,3

34,5

Светло-каштановые

полупустынной

49,0

8,5

35,2

8,0

зоны

Бурые пустынной зоны

15,6

14,2

14,1

13,3

Серо-бурые пустынной зоны

198,0

190,1

Сероземы северные и южные пустынно-

1 828,4

907,0

1706,4

823,7

степной зоны

Предгорные каштановые

1 036,6

267,1

997,1

240,8

Предгорные черноземы

585,0

18,3

577,9

15,7

Горные альпийские и субальпийские

Горные лесные

13,6

12,9

Горные черноземы

189,0

4,3

185,1

4,2

Горные каштановые

171,2

24,1

161,3

22,3

Горные сероземы

25,9

2,4

22,7

2,3

Горные бурые и серо-бурые

1,9

1,8

1,9

1,8

Пески

0,2

0,1

Итого

24794,6

1619,7

24343,0

1484,9

Примечание: по строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

108

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Сухостепная зона темно-каштановых и каштановых почв наиболее обширная из всех

земледельческих зон Казахстана. Она простирается с запада на восток на 2 400 км, шириной 150-200

км, резко расширяясь в районе Казахского мелкосопочника до 600 км. Общая площадь сухостепной

зоны составляет 62,4 млн га или 22,9 % территории республики. К сухостепной зоне принадлежит

сыртовая часть междуречья рек Волги и Урала, северная часть Прикаспийской низменности,

Подуральское плато, южная часть Торгайского плато, большая часть Казахского мелкосопочника и

крайняя юго-восточная часть Западно-Сибирской низменности, именуемая Иртышским заливом.

Пустынно-степная зона светло-каштановых почв занимает самую южную часть зоны

каштановых почв, переходную к северной пустыне бурых почв, в пределах от Прикаспийской

низменности - на западе до предгорий Алтая и Тарбагатая - на востоке.

Общая площадь светло-каштановых почв полупустынной зоны составляет 31,2 млн га. В

данную зону входят части территорий многих областей, за исключением двух северных

(Акмолинской и Северо-Казахстанской), двух юго-западных (Мангистауской и Кызылординской) и

трех южных (Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской). По областям размеры площадей

светло-каштановых почв существенно отличаются

- от

7,1-8,9 млн га (Актюбинская и

Карагандинская) до

0,7-0,8 млн га (Атырауская и Павлодарская). В составе земель

сельскохозяйственного назначения светло-каштановые почвы занимают площадь 10,0 млн га (32,1 %

зоны).

Полупустынная зона светло-каштановых почв имеет преимущественно животноводческое

направление сельского хозяйства с подсобным земледелием (для производства, в основном,

фуражных культур). Пашни числится всего 49,0 тыс. га, в том числе 8,5 тыс. га орошаемой.

Пустынная зона бурых и серо-бурых почв является южной ступенью широтных

биоклиматических зон Казахстана. Она протянулась широкой полосой с запада на восток на

расстоянии 2800 км и с севера на юг - до 850 км. Это самая большая по площади природная зона,

занимающая 112,1 млн га или 41,1 % территории республики. В ландшафтно-географическом

отношении пустынная зона охватывает южные части Прикаспийской низменности и Эмбинского

плато, низкогорный и равнинный Мангышлак, плато Устюрт и Бетпакдала, равнины Торгайской

низменности и южные склоны Казахского мелкосопочника. На территории зоны находятся два

крупных водоема - Аральское море и озеро Балхаш. Зона характеризуется крайней сухостью и резкой

континентальностью климата, исключительной бедностью поверхностными пресными водами. В

отличие от других природных зон, в пустынях республики огромные площади занимают песчаные

массивы, солончаки и такыровидные равнины. Зона пустыни подразделяется на подзоны северной

пустыни бурых почв и средней пустыни серо-бурых почв.

Анализ проведенной зональной характеристики почв показывает, что почвенный покров по

природным зонам республики имеет значительные различия, вследствие чего он влияет на состав и

использование земельных угодий. Основные площади сельскохозяйственных угодий 85,6 млн га или

39,7 % находятся в сухостепной и полупустынной зонах каштановых почв, в том числе темно-

каштановых - 33,7 млн га, каштановых - 20,7 млн га и светло-каштановых почв - 31,2 млн га. Общая

площадь черноземов всех подтипов составляет 21,1 млн га или 9,8 % от сельскохозяйственных угодий,

из них выщелоченных - 0,5 млн га, обыкновенных - 9,2 млн га, южных - 11,4 млн га. Бурых и серо-

бурых почв числится 60,9 млн га или 28,4 % от сельскохозяйственных угодий. Основной почвенный

фон предгорных и горных территорий составляют сероземы - 11,4 млн га, предгорные и горные

каштановые - 11,0 млн га, предгорные и горные черноземы - 3,9 млн га.

В категории земель сельскохозяйственного назначения имеется 86 % всех черноземов, 76 %

темно-каштановых и 58 % каштановых почв, наиболее ценных в сельскохозяйственном отношении.

Более 85% пахотных земель республики размещено в лесостепной, степной и сухостепной зонах. В

районах пустынной и полупустынной зон пашня составляет менее одного процента, в них

преобладают в основном, пастбища. Значительные различия по природным зонам имеются также в

площадях сенокосов и других угодьях. Это положение оказывает существенное влияние на качество

и цену земли, размещение отраслей сельского хозяйства и другие вопросы организации

использования и охраны земель.

Важной особенностью почвенного покрова является неоднородность, большая

комплексность, связанная с засушливостью климата, рельефом и почвообразующими породами,

которая проявляется повсеместно на всей территории республики. Неоднородность почвенного

покрова существенно снижает продуктивность сельскохозяйственных угодий.

109

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Качественное состояние сельскохозяйственных угодий

Качественное состояние почв на значительных площадях в республике осложняется

наличием признаков, отрицательно влияющих на их плодородие. Для учета качества

сельскохозяйственных угодий приняты следующие мелиоративные группы, объединяющие почвы с

общей направленностью и характером мелиоративных мероприятий:

Ι - неосложненные отрицательными признаками; ΙΙ - защебненные; ΙΙΙ- засоленные; ΙV -

солонцовые; V - смытые; VΙ - дефлированные; VΙΙ - подверженные совместно водной и ветровой

эрозии; VΙΙΙ - переувлажненные; ΙХ - заболоченные; Х - прочие.

Каждая из перечисленных мелиоративных групп, исключая «неосложненные

отрицательными признаками» и «подверженные совместно водной и ветровой эрозии», по степени

выраженности процесса делится на три градации: слабо, средне, сильно; в группу «защебненных

почв» добавляется градация

- очень сильно. Группа «переувлажненные» подразделяется на

пойменные и внепойменные.

Характеристика сельскохозяйственных угодий, неорошаемой и орошаемой пашни, по

указанным признакам составлена по данным Отчета о качественном состоянии земель Республики

Казахстан (2010 г.) с учетом произошедших изменений в структуре и площадях этих угодий в

последующие годы и приведена в таблицах 5.10, 5.11, 5.12, 5.13.

Таблица 5.10 - Распределение сельскохозяйственных угодий по мелиоративным группам

на 1 ноября 2016 года

Площадь,

Удельный

Мелиоративные группы

тыс. га

вес, в %

Всего сельскохозяйственных угодий

214815,8

100

Из них:

Неосложненные отрицательными признаками

41 518,3

19,3

в том числе безусловно пригодные для земледелия

23 556,1

11,0

Защебненные и каменистые

43 067,4

20,1

Засоленные

35276,4

16,4

Солонцовые

58164,4

27,1

Смытые

4 950,3

2,3

Дефлированные

24 168,1

11,2

Подверженные совместно водной и ветровой эрозии

201,7

0,1

Переувлажненные

2947,6

1,4

Заболоченные

1 083,6

0,5

Прочие

3438,0

1,6

Примечание: по строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами

Ι группа - неосложненные отрицательными признаками. К ней относятся почвы, профиль

которых не осложнен какими-либо неблагоприятными свойствами (солонцеватость, смытость и т.п.),

в силу чего они не требуют специальной агротехники и мелиорации, производительность их

высокая. Указанная группа почв занимает в Казахстане 41,5 млн га или 19,3 % от всей площади

сельскохозяйственных угодий. В составе пашни эта группа занимает 16,0 млн га или 64,5 % от всей

площади пашни (24,8 млн га). Из общей площади безусловно пригодных, 15,8 млн га или 67,1 %

находится в составе пашни. Значительная площадь земель (17,9 млн га) без отрицательных

признаков, влияющих на плодородие почв, не может быть использована в земледелии из-за

недостаточного атмосферного увлажнения, отсутствия воды для полива и по условиям рельефа.

Безусловно пригодные для земледелия почвы занимают

23,6 млн га или

11,0

% от всех

сельскохозяйственных угодий. Наибольшие площади безусловно пригодных по качеству почв,

требующих обычной зональной агротехники или же нуждающихся в проведении несложных

мелиоративных мероприятий, используемых в составе пашни, выявлены в Костанайской - 5,4 млн га,

Акмолинской - 5,0 млн га, Северо-Казахстанской - 4,2 млн га областях. В остальных областях эти

площади составляют от 200 до 900 тыс.га в каждой из них, за исключением Атырауской (0,4 тыс.га) и

Мангистауской областей.

ΙΙ группа - защебненные. К ним отнесены выделы с малоразвитыми и неполноразвитыми

почвами, выходами коренных пород и другие. Общая площадь составляет 43,1 млн га или 20,1 %

110

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

сельскохозяйственных угодий. Наибольшее распространение эта группа получила на территории

сопочных и межсопочных пространств, преимущественно в предгорных и горных районах Восточно-

Казахстанской - 12,1 млн га, Жамбылской - 4,0 млн га, Алматинской - 3,1 млн га областей, а также на

территории сопочных и межсопочных пространств Карагандинской - 13,1 млн га, Павлодарской - 2,8

млн га, Акмолинской - 2,4 млн га и Актюбинской - 1,8 млн га областей. Наибольшую площадь в этой

мелиоративной группе занимают очень сильно и сильно защебненные почвы - 26,4 млн га, средне и

слабозащебненные составляют соответственно 8,3 млн га и 8,4 млн га. В составе пашни защебненных

почв числится 1,5 млн га. Площади защебненных почв, вовлеченных в пашню, по областям

распределены неравномерно. Так, в Жамбылской их числится 28,6 % от площади пашни области, в

Карагандинской

22,7

%, Алматинской

14,6

%, в Акмолинской, Северо-Казахстанской и

Костанайской областях - от 2,2 до 5,2 %. В остальных областях площади этих земель в пашне

незначительны. Наличие слабого защебнения (1,2 млн га) не препятствует их использованию в

составе пашни. Средне, сильно и очень сильнозащебненные (0,3 млн га), а также малоразвитые почвы

целесообразнее использовать как пастбища.

III группа - засоленные. В республике числится 35,3 млн га засоленных почв или 16,4 % от

общей площади сельскохозяйственных угодий. В зависимости от степени засоления почвы, а также

содержания в комплексах солончаков, группа подразделяется на три градации:

-слабозасоленные, куда входят все солончаковые почвы, а также их комплексы с солончаками

до 10 %, занимают площадь 11,0 млн га;

-среднезасоленные включают все солончаковатые почвы в комплексе с солончаками от 10 до

30 %, площадь их 7,3 млн га;

-сильнозасоленные включают все сильносолончаковатые почвы в комплексе с солончаками от

30 до 50 % и более, площадь 14,2 млн га.

Солончаки выделены в отдельную группу и занимают 2,8 млн га.

Засоленные имеются во всех зональных типах почв, из них более 58 % числится в составе

бурых и серо-бурых почв, в том числе в средней и сильной степени 64 % от общего их количества. В

зоне бурых и серо-бурых почв имеется более 50% площади всех солончаков. В черноземной зоне

засоленные выявлены на 1,6 млн га, в зоне темно-каштановых и каштановых почв - 6,2 млн га, светло-

каштановых - 2,7 млн га. В пашне находится 2,4 млн га засоленных земель, из которых в Акмолинской

области - 0,6 млн га, Костанайской - 0,6 млн га, Северо-Казахстанской - 0,28 млн га, Жамбылской -

0,18 млн га, Южно-Казахстанской - 0,12 млн. га, в остальных областях площади засоленной пашни

незначительны. В составе неорошаемой пашни используются, в основном, слабозасоленные почвы и

их комплексы (1,7 млн га). В орошаемом земледелии в составе пашни используются слабозасоленные

почвы и комплексы незасоленных и слабозасоленных почв с солончаками до 30% (190,1 тыс. га). Эти

земли нуждаются в несложных мероприятиях по рассолению и промывках на фоне коллекторно-

дренажной сети. В неорошаемых условиях промывка частично осуществляется за счет атмосферных

осадков и снегонакопления.

Средне- и сильнозасоленные почвы с солончаками до 30%, а также солончаки общей

площадью 630,4 тыс. га требуют проведения сложных мелиоративных мероприятий, в связи с этим

их целесообразно вывести из состава пашни и трансформировать в пастбища.

IV группа- солонцовые. Являются одной из наиболее крупных по площади мелиоративных

групп в республике, занимающие 58,2 млн га или 27,1 % сельскохозяйственных угодий. Солонцовые

почвы подразделяются на три градации:

-слабосолонцовые земли, к ним относятся слабосолонцеватые почвы однородными

контурами или несолонцеватые с солонцами корковыми, мелкими, средними от 10 до 30% и

глубокими до 50 %. Общая площадь их составляет 18,2 млн га (31,3 %);

-среднесолонцовые земли, к которым относятся среднесолонцеватые комплексы

несолонцеватых и солонцеватых почв с солонцами корковыми, мелкими, средними от 30 до 50 % и

глубокие солонцы. Общая площадь составляет 10,9 млн га (18,7 %);

-сильносолонцовые земли, к которым относятся сильносолонцеватые почвы, солонцы и

комплексы с их преобладанием (кроме глубоких). Общая площадь составляет 29,1 млн га (50,0 %).

Наибольшее распространение солонцовые почвы и их комплексы получили в пустынной

зоне бурых и серо-бурых почв - 16,8 млн га, полупустынной зоне светло-каштановых почв - 15,2 млн

га и сухостепной зоне темно-каштановых и каштановых почв - 19,1 млн га.

В региональном плане основные площади солонцовых земель находятся в Актюбинской (11,5

млн га), Карагандинской (11,4 млн га), Западно-Казахстанской (7,1 млн га) областях. В Акмолинской,

111

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Атырауской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях таких земель

числится от 3 до 4 млн га. В южных областях республики солонцовые земли занимают менее одного

млн га в каждой.

Солонцовые почвы в пашне занимают 2,8 млн га. Наибольшие их площади используются в

Северо-Казахстанской - 760,0 тыс. га, Костанайской - 674,0 тыс. га, Акмолинской - 676,6 млн га,

Павлодарской - 260,8 тыс. га и Карагандинской - 225,3 тыс. га областях. В основном в пашне

используются слабосолонцовые комплексы, в которых солонцы занимают до 30 %.

V группа - подверженные водной эрозии (смытые). В составе сельскохозяйственных угодий

занимают площадь 4,9 млн га, из которых на пашню приходится 1,2 млн га. Наибольшие площади

смытых почв в составе пашни выявлены в Акмолинской, Южно-Казахстанской, Восточно-

Казахстанской и Жамбылской областях.

VI группа-подверженные ветровой эрозии (дефлированные). Таких почв насчитывается 24,2

млн га, в том числе в пашне 0,5 млн га, из которых 74 % приходится на Павлодарскую область.

VII группа-подверженные совместно водной и ветровой эрозии. Выявлены на площади 201,7

тыс. га. Более подробная характеристика эрозии почв изложена в разделе 2.4.1 настоящего Отчета.

VIII группа - переувлажненные. Занимают в республике 2,9 млн га, из них 224,6 тыс. га

находится в пашне. Данная группа представлена, в основном, гидроморфными и

полугидроморфными почвами. Пойменные земли составляют 1,1 млн га, внепойменные - 1,8 млн га.

Наиболее значительные площади почв этой группы имеются в Карагандинской области - 0,6

млн га. В Костанайской, Западно-Казахстанской, Павлодарской, Актюбинской, Алматинской

областях числится по 0,2-0,3 млн га переувлажненных земель.

Земли этой группы представлены, в основном, почвами, занимающими поймы и

надпойменные террасы рек, а также внепойменные понижения и западины, в том числе естественные

и искусственные лиманы. Избыток талых вод и продолжительность затопления отрицательно

влияют на сроки посева, созревание и урожайность сельскохозяйственных культур. В связи с этим,

почвы данной группы целесообразнее использовать как сенокосные угодья.

IX группа - заболоченные. Распространены на площади 1,1 млн га, из них в пашне - 23,9 тыс.

га, из которых - 15,4 тыс. га находятся в орошаемой пашне. Сформировались они в условиях

избыточного увлажнения и представлены, в основном, болотными и лугово-болотными почвами.

Распространены на территории всех областей, кроме Мангистауской, небольшими участками.

Использование их в составе пашни нецелесообразно, так как они требуют сложных мелиоративных

мероприятий по осушению.

X группа - прочие. Занимают площадь 3,4 млн га. В данной группе учтены почвы, которые по

качеству нельзя поместить ни в одну из перечисленных выше мелиоративных групп. Это слитые

почвы, солоди, такыры, остаточно-карбонатные, а также песчаные без отрицательных признаков,

автоморфные, полугидроморфные, каменистые россыпи, щебнистые отложения, овражно

балочные комплексы, солончаки соровые и т.п. Распространены во всех почвенных зонах

небольшими участками, из них в сухостепной зоне темно-каштановых и каштановых почв числится

2,0 млн га, полупустынной зоне светло-каштановых почв - 0,3 млн га, пустынной зоне бурых и серо-

бурых почв - 0,5 млн га. В региональном плане основные площади группы прочих имеются в

Актюбинской (0,7 млн га), Карагандинской (0,6 млн га), Павлодарской (0,5 млн га) областях. В составе

пашни их числится 67,0 тыс. га, в том числе в Павлодарской - 22,8 тыс. га, Северо-Казахстанской - 18,1

тыс. га, Костанайской - 13,1 тыс. га областях.

В целом, анализируя распределение сельскохозяйственных угодий по мелиоративным

группам можно сделать вывод, что в категории земель сельскохозяйственного назначения находятся

наиболее качественные в мелиоративном отношении земли. Так, в составе сельскохозяйственных

угодий данной категории земель мелиоративная группа с неосложненными отрицательными

признаками, включая и безусловно пригодные для земледелия, занимает 28 %. Удельный вес других

мелиоративных групп с отрицательными признаками в слабой степени составляет около 24 %. На

сельскохозяйственные угодья с отрицательными признаками в средней и сильной степени

приходится 48 % от общей их площади. Для сравнения в целом по республике мелиоративная группа

с неосложненными отрицательными признаками составляет 19 %, с отрицательными признаками в

слабой степени - 20 %, а в средней и сильной степени - более 60 %.

По сравнению с последним туром качественной оценки земель (2010 год) площадь пашни

увеличилась с 24.2 млн га до 24,8 млн га, в том числе орошаемой с 1440.9 тыс. га до 1619,7 тыс. га.

Прирост составил соответственно 0.6 млн га и 178,8 тыс. га. В региональном плане основное

112

Таблица 5.11- Характеристика сельскохозяйственных угодий по признакам, влияющим на их плодородие на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Неосложненные

отрицат. признаками

Наименование

областей

в т. ч.

всего

безусловно

пригодные

Акмолинская

13187,9

4995,5

2412,1

1601,9

3169,5

562,0

9,6

164,5

111,6

161,2

Актюбинская

26223,5

7872,9

1447,0

1815,4

1483,8

11453,6

473,1

2101,1

8,3

269,0

25,9

720,4

Алматинская

15844,0

2958,6

781,1

3048,4

2907,4

573,8

815,5

4952,4

199,7

187,6

200,6

Атырауская

9112,7

537,9

0,4

136,9

1744,0

3396,0

3133,9

45,7

3,1

115,2

В-Казахстанская

22645,0

3230,1

1424,6

12121,3

1587,2

3744,3

426,6

864,5

1,5

437,7

111,7

120,1

Жамбылская

9347,7

669,7

333,8

4050,4

1358,1

406,3

222,7

2414,0

124,0

87,0

15,5

З-Казахстанская

12776,0

1528,2

1073,2

301,9

1343,2

7109,5

274,5

1409,5

191,9

326,4

72,5

218,4

Карагандинская

33002,3

3654,3

1174,2

13085,9

2604,6

11443,7

200,4

759,7

574,6

61,8

617,3

Кызылoрдинская

12156,8

1127,2

4,3

263,8

7066,5

641,6

2,9

2846,7

94,5

79,1

34,5

Костанайская

18129,2

5898,0

5403,4

590,4

3133,1

6846,5

158,7

611,2

294,5

183,6

413,2

Мангистауская

12653,2

1600,9

932,5

6870,0

1635,4

800,0

656,3

158,1

Павлодарская

11167,5

1606,5

1596,5

2824,4

775.6

3943.8

0,9

1296,3

157,9

34,8

527,3

С-Казахстанская

8405,1

4180,2

410,2

573,2

2790,4

56,0

144,5

115,6

135,0

Ю-Казахстанская

10122,5

1629,7

1138,5

1068,8

2225,6

1007,5

956,9

3112,9

112,3

7,7

1,1

г. Алматы

30,4

25,6

0,8

4,4

0,1

0,3

г. Астана

12,0

3,0

0,6

2,2

2,5

2,0

1,6

0,1

Итого

214815,8

41518,3

23556,5

43067,4

35276,4

58164,4

4950,3

24168,1

201,7

2947,6

1083,6

3438,0

Примечание: по строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

Таблица 5.12- Характеристика пашни по признакам, влияющим на ее плодородие на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Неосложненные

отрицат.

признаками

Наименование

областей

всего

Акмолинская

5799,6

3849,7

303,1

596,7

676,6

351,3

0,9

12,7

1,3

7,3

Актюбинская

550,3

427,1

13,9

19,7

45,8

34,2

9,2

0,4

Алматинская

1070,7

581,4

534,4

155,8

155,2

25,5

58,2

40,0

51,5

3,1

Атырауская

5,8

0,8

0,4

4,6

0,1

0,3

В-Казахстанская

1450,4

927,8

927,3

144,1

33,4

84,1

235,1

12,2

0,6

12,8

0,3

Жамбылская

836,3

333,1

176,4

239,4

177,8

3,4

52,7

1,6

23,8

2,5

2,0

З-Казахстанская

538,6

260,3

15,1

23,0

62,8

72,6

4,4

95,6

3,9

0,5

0,4

Карагандинская

1172,3

470,3

266,0

84,2

225,3

83,2

28,1

12,0

0,6

2,6

Кызылoрдинская

163,4

2,5

151,0

9,9

Костанайская

5980,4

4437,0

133,1

583,8

674,0

63,4

30,1

42,6

3,3

13,1

Мангистауская

0,5

0,3

0,1

Павлодарская

1422

619,7

49,7

134,1

260,8

334,3

0,6

22,8

С-Казахстанская

4888,8

3 590,6

3 596,0

188,8

280,4

760,0

28,0

20,2

2,7

18,1

Ю-Казахстанская

911,5

494,0

491,1

14,7

120,1

6,5

241,3

0,2

34,7

г. Алматы

2,0

1,7

0,6

0,3

г. Астана

2,0

1,6

0,2

Итого

24794,6

15997,9

15791,5

1 523,7

2364,3

2825,2

1 220,0

451,8

96,2

224,6

23,9

67,0

Примечание: по строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

Таблица 5.13 -Характеристика орошаемой пашни по признакам, влияющим на ее плодородие на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Неосложненные

отрицат.

признаками

Наименование

областей

всего

Акмолинская

17,9

13,7

0,7

0,5

1,5

0,2

1,3

Актюбинская

11,5

8,1

0,7

0,3

2,4

Алматинская

484,8

260,3

82,8

66,4

19,1

8,2

2,9

42,0

3,1

Атырауская

5,8

0,8

0,4

4,6

0,1

0,3

В-Казахстанская

128,3

98,7

16,2

2,8

2,3

3,9

1,8

2,6

Жамбылская

210,4

84,2

79,7

44,6

57,5

1,0

3,2

0,1

17,5

2,3

З-Казахстанская

14,6

9,1

4,6

0,2

0,6

0,1

Карагандинская

56,0

31,7

27,7

8,8

4,8

8,7

0,1

1,9

Кызылoрдинская

163,4

2,5-

151,0

9,9

Костанайская

8,1

6,3

0,2

1,1

0,1

0,2

Мангистауская

0,5

0,3

0,1

Павлодарская

40,2

25,0

0,5

4,3

9,5

0,4

С-Казахстанская

11,4

8,8

0,6

0,4

1,3

0,3

Ю-Казахстанская

466,2

241,3

6,5

146,5

6,5

31,1

34,3

г. Алматы

0,5

г. Астана

0,1

Итого

1619,7

791,4

779,7

160,9

435,8

46,0

51,7

14,7

103,4

15,4

0,4

Примечание: по строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Культуртехническое состояние кормовых угодий. Казахстан, благодаря географическому

положению в центре континента Евразии и уникальному сочетанию природных комплексов

степей, пустынь, гор, крупных внутриконтинентальных водоемов с впадающими в них реками и

обширными дельтами характеризуется большим разнообразием экосистем и соответствующим им

типам растительности. В Казахстане представлен полный спектр подзональных вариантов

растительности степей, полупустынь, пустынь и горных поясов, характерных для Центральной

Азии. В современной флоре республики насчитывается 68 видов древесных пород, 699 видов

кустарников, полукустарников и полукустарничков, 5598 видов многолетних и 849 однолетних

трав.

В лесостепной и степной природных зонах находится

% кормовых угодий, в

полупустынной - 10 %, в пустынной - 37 %, на мелкосопочнике - 18 %, на предгорных равнинах -

10 %, в горах - 6 %. Распределение растительного покрова на равнинах подчинено закону широтной

зональности, что обуславливает последовательную смену

3-х зональных типов экосистем:

лесостепных, степных и пустынных.

Лесостепная и степная зоны, располагаясь на севере республики, характеризуются высокой

степенью земледельческого освоения. Природные пастбища, как правило, расположены на землях,

не пригодных для земледелия. Площадь пастбищ составляет 32,5 млн га, сенокосов 1,6 млн га.

Растительный покров лесостепной зоны представлен лесами и богаторазнотравно-ковыльными

преобразованными степями. Для лесостепных экосистем, представленных только на севере

Казахстана, характерно чередование березовых и осиново-березовых лесов на серых лесных почвах

с безлесными участками, которые в северной части заняты злаково-разнотравными и разнотравно-

злаковыми луговыми степями на выщелоченных чернозёмах. В южной части преобладают

экосистемы колочной лесостепи. Осиново-берёзовые (Populustremula, Betulapendula) леса по

западинам на солодях чередуются с красноковыльно-богаторазнотравными и красноковыльно-

морковниковыми (Stipazalesskyi, Peucedanummorisonii) степями. Луговые и степные участки

лесостепи распаханы на 60-90 %. Урожайность пастбищ в среднем составляет 3-5 ц/га сухой массы.

В лесостепи по пониженным равнинам сохранились богатые видами злаково-разнотравные

пастбища с урожайностью 7-10 ц/га сухой массы. По долинам, поймам рек, приозерным

понижениям на луговых почвах злаково-разнотравные луга используются в качестве сенокосов с

урожайностью 12-15 ц/га сухой массы.

Полупустынная и пустынная зоны занимают южную половину равнинного Казахстана -

около 50 % территории республики, из них более 70 % приходится на пустынную зону. Охватывают

регионы Прикаспийской низменности, полуострова Мангышлак, плато Устюрт, южную часть

Тургайской столовой страны и Казахского мелкосопочника (восточная Бетпак-дала и

Прибалхашье), Туранскую низменность (Приаралье) пески Кызыл-Кумы, Моин-Кумы,

Алакольскую впадину и Илийскую котловину и на юге доходят до подножий гор Северного Тянь-

Шаня, Джунгарского Алатау и Тарбагатая. Пастбища в этих зонах составляют 86,1 млн га или 47,4

% общей площади.

Предгорные равнины окаймляют все крупные горные массивы Казахстана. Пастбища

занимают площадь 18,7 млн га, сенокосы - 0,8 млн га. Формирование их растительного покрова

подчинено законам вертикальной поясности. В пределах предгорных равнин прослеживаются

почти все вертикальные пояса, встречающиеся в горных системах, исключая высокогорье.

Пустынные и полупустынные пастбища предгорных равнин занимают наибольшие площади и

представлены

серополынно-эфемеровыми,

серополынно-солянковыми,

сорнотравно-

эфемеровыми, эфемеровыми типами пастбищ, с участием дерновинных злаков в травостое

полупустынной зоны. Урожайность их находится в пределах 1-3 ц/га сухой массы. Степные и

лугово-степные пастбища предгорных равнин приурочены к холмисто-увалистым предгорьям. Для

них характерны разноковыльно-типчаково-полынные, дерновиннозлаково-разнотравные, злаково-

разнотравные, часто закустаренные типы пастбищ с урожайностью от 3 до 6 ц/га сухой массы.

Особое место принадлежит саванноидным пустынным и полупустынным пастбищам предгорных

равнин отрогов Западного Тянь-Шаня и хребта Каратау, где ландшафтными видами являются

эфемеры и эфемероиды, сорное разнотравье и полыни. Урожайность составляет 1-4 ц/га сухой

массы.

Низкогорные и среднегорные пастбища степного пояса представлены разноковыльно-

типчаковыми и дерновиннозлаковыми типами со значительным участием полыней в низкогорье и

степных злаков и разнотравья - в среднегорье. Повсеместно крутые склоны гор, а также лощины и

117

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

ложбины сильно закустарены. Низкогорные полупустынные пастбища во всех горных системах

представлены серополынно-дерновиннозлаковыми и дерновиннозлаково-серополынными типами

с урожайностью 2-4 ц/га сухой массы. Урожайность низкогорных пастбищ составляет 3-6 ц/га сухой

массы, среднегорных луговых и лугово-степных пастбищ колеблется от 5 до 15 ц/га сухой массы.

Доступные для сенокошения участки горных лугов используются как сенокосы. Урожайность

горных сенокосов находится в пределах

6-18 ц/га сухой массы. Площадь низкогорных и

среднегорных пастбищ - 8,9 млн га, сенокосов - 0,4 млн га. Растительные сообщества высокогорных

пастбищ очень разнообразны и принадлежат к различным типам растительности. В числе основных

типов, широко распространенные в Евразии: тундровый, луговой, лесной (тёмнохвойные,

светлохвойные, мелколиственные и широколиственные леса), кустарниковый, степной, а также

редкие, самобытные, характерные для гор Средней Азии, встречающиеся только в горах Западного

Тянь-Шаня: аридные арчёвые редколесья, умбелляры, саванноидный, фриганоидный

(колючекустарниковый и горно-полынный) типы растительности. Площадь пастбищ составляет 1,2

млн га.

Структура поясности экосистем в горах обусловлена многими факторами, среди которых

наиболее важными являются:

-Зональное положение равнин (пьедесталов), окружающих данную горную систему.

-Характер горного рельефа, ориентация хребтов, относительные и абсолютные амплитуды

высот.

-Особенности климата (трансформация воздушных масс в зависимости от ориентации

хребтов, климатические инверсии в горах, изменения климатических параметров с высотой

местности и по мере продвижения с запада на восток).

-Специфика и особенности почвенно-растительного покрова.

Только в высокогорьях Центрального и Южного Алтая представлена растительность горных

тундр: мохово-лишайниковые, травяно-моховые и ерниковые и дриадовые тундры. Луговые

сообщества, образованные мезофитными влаголюбивыми злаками и разнотравьем формируют

растительность альпийского и субальпийского поясов в горах Казахстана, а также имеют широкое

распространение в среднегорьях, где чередуются с лесными массивами. Сенокосные угодья

занимают - 0,04 млн га.

Приоритетными признаками культуртехнического состояния сенокосов являются: чистые,

залесенные,

закустаренные,

заросшие

ядовитыми

растениями,

закочкаренные.

По

культуртехническому состоянию сенокосов преобладают чистые, их площадь составляет 4479,3 тыс.

га или 91,5 %.

Улучшенные сенокосы составляют

43,4 тыс. га или

0,9

%. Согласно материалам

инвентаризации сельскохозяйственных угодий (2012-2014гг.), состояние улучшенных сенокосов

установлено, в основном, как удовлетворительное и неудовлетворительное

(65

%), хорошее

состояние сенокосов выявлено на 35 % их площади.

Заросших кустарниками числится 134,2 тыс. га - 2,7 %. По закустаренности сенокосы

подразделяются: в слабой степени - 100,6 тыс. га, в средней и сильной - 33,6 тыс. га.

Заросшие лесом занимают незначительную площадь - 12,0 тыс. га или 0,3 %. В основном,

сенокосы залесены в слабой степени - 9,4 тыс. га или 78,3 % от всей площади залесенных сенокосов.

Площадь сенокосов, засоренных ядовитыми растениями, составляет 81,7 тыс. га (1,7 %), из

них в слабой степени - 44,4 тыс. га, средней и сильной - 37,3 тыс. га.

Покрытых кочками сенокосов числится 144,9 тыс. га (3,0 %), в том числе в средней и сильной

степени - 41,2 тыс. га. Общая площадь сенокосов с отрицательными культуртехническими

признаками составляет 372,8 тыс. га (7,6 %). В региональном плане основное их количество

находится в Восточно-Казахстанской области - 144,6 тыс. га или 38,8 %. В Западно-Казахстанской

области сенокосов с отрицательными культуртехническими признаками числится 51,5 тыс. га (13,8

%), в Павлодарской - 33,9 тыс. га (9,1 %), в Акмолинской - 36,9 тыс. га (9,9 %). Культуртехническое

состояние сенокосов по природным зонам и областям приведено на рисунке 5.5 и в таблицах 5.14,

5.15. Удельный вес чистых сенокосов преобладает во всех природных зонах и колеблется от 97,0 % в

полупустынной зоне, до 87,0 % - в горной местности.

118

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Петропавловск

Павлодар

Костанай

Кокшетау

13.7

АСТАНА

11.2

8.4

Уральск

Актобе

Усть-Каменогорск

Караганда

5.1

4.4

2.8

Атырау

3.6

13.7

7.3

Каспийское море

4.1

Аральское море

Талдыкорган

0.1

Кызылорда

11.2

Актау

Капчагайское вдхр.

Тараз

Алматы

р.Арысь

Шымкент

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

Доля сенокосов с отрицательными признаками от общей их площади в области

до 2%

2,1-6,0%

6,1-10,0%

более 10%

Рисунок 5.5 - Культуртехническое состояние сенокосов

Основное количество закустаренных сенокосов находится в лесостепной и степной зонах, а

также на предгорных равнинах. Наиболее значительные площади закустаренных и залесенных

сенокосов расположены в пойме реки Иртыш в Восточно-Казахстанской (соответственно 75,3 тыс.

га и 3,1 тыс. га) и Павлодарской (20,6 тыс. га и 3,3 тыс. га) областях. В северных и горных регионах

республики сенокосы закустарены таволгой, шиповником, вишней, караганой, в южных

караганой, таволгой, шенгилом, на засоленных почвах - тамариском. Залесены сенокосы, как

правило, на севере и в горах - осиной, березой, ивой, на юге - ивой, тамариском, джидой.

Засоренные ядовитыми растениями сенокосы чаще всего встречаются в Западно-

Казахстанской (32,0 тыс. га), Алматинской (14,5 тыс. га) и Южно-Казахстанской (12,6 тыс. га)

областях. Наиболее распространенные засорители: борец, молочай, вех - на севере и в горах;

брунец, девясил, додарция, горчак - на юге.

Большая часть закочкаренных сенокосов расположена в Восточно-Казахстанской области -

57,7 тыс. га. Сенокосы коренного улучшения, в основном, расположены в Костанайской, Северо-

Казахстанской, Акмолинской и Южно-Казахстанкой областях.

Культуртехническое состояние пастбищ характеризуется теми же признаками что и

сенокосов, с дополнительным выделением признаков сбитости пастбищ, а также их закамененности

и затырсованности. Культуртехническое состояние пастбищ по природным зонам и областям

приведено на рисунке 5.5 и в таблицах 5.15, 5.16.

119

Таблица 5.15- Характеристика сенокосов по их культуртехническому состоянию по областям на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Культуртехническое состояние природных сенокосов

заросших ядовитыми

покрытых

закустаренных

залесенных

растениями

кочками

Наименование

областей

Акмолинская

256,2

6,0

213,3

10,2

7,2

3,0

0,8

0,6

0,2

25,9

19,1

6,8

Актюбинская

455,7

443,3

8,7

6,4

2,3

2,1

1,6

Алматинская

469,0

5,3

444,2

1,7

1,1

0,6

1,1

14,5

7,1

7,4

2,2

1,1

Атырауская

132,4

126,6

0,4

5,4

0,7

4,7

В-Казахстанская

1063,8

0,4

918,8

75,3

60,1

15,2

3,1

8,5

2,4

6,1

57,7

45,2

12,5

Жамбылская

227,1

4,6

222,1

0,1

0,3

0,1

0,2

З-Казахстанская

1008,6

0,3

956,8

1,3

0,5

0,8

0,1

32,0

15,7

16,3

18,1

10,6

7,5

Карагандинская

382,4

0,4

368,4

4,1

3,0

1,1

0,4

9,1

7,3

1,8

Кызылoрдинская

108,7

100,3

1,6

5,5

2,9

2,6

1,3

Костанайская

351,3

14,9

306,8

6,9

3,7

3,2

3,6

0,4

18,7

12,6

6,1

Мангистауская

0,3

Павлодарская

302,3

268,4

20,6

15,2

5,4

3,3

2,0

1,3

10,0

6,0

4,0

С-Казахстанская

40,4

11,5

28,9

Ю-Казахстанская

95,3

79,4

3,3

12,6

г. Алматы

0,1-

0,1

г. Астана

1,9

1,6

0,3

0,2

0,1

Итого

4895,5

43,4

4479,3

134,2

100,6

33,6

12,0

9,4

2,6

81,7

44,4

37,3

144,9

103,

41,2

Примечание: По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Петропавловск

24.5

Павлодар

Костанай

Кокшетау

АСТАНА

23.7

^62.2=

30.8

Уральск

36.1

Актобе

Усть-Каменогорск

Караганда

26.1

Атырау

24.3

39.4

50.0

Каспийское море

44.1

Аральское море

44.5

Талдыкорган

45.9

Кызылорда

Актауу

48.3

Капчагайское вдхр.

23.0

Тараз

Алматы

р.Арысь

Шымкент

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

Доля пастбищ с отрицательными признаками от общей их площади в области

до 30%

30-40%

41-50%

более 50%

Рисунок 5.6 - Культуртехническое состояние пастбищ

По культуртехническому состоянию 110,7 млн га (61,7 %) пастбищ являются чистыми.

Улучшенных числится 5,9 млн га (3,2 %), закустаренных - 19,0 млн га (10,5 %), закочкаренных - 1,6

млн га (0,9 %), залесенных - 3,2 млн га (1,8 %), закамененных - 4,7 млн га (2,6 %), затырсованных - 7,7

млн га (4,2 %), сбитых - 27,1 млн га (15,0 %).

Наибольшие площади закустаренных пастбищ расположены в горных регионах

республики и песках: в Восточно-Казахстанской области - 4,6 млн га, Карагандинской - 3,1 млн га,

Кызылординской - 2,2 млн га, Алматинской - 1,9 млн га, Жамбылской - 1,8 млн га. В горах

пастбища закустарены, в основном, таволгой, караганой, жимолостью, шиповником, в песках -

жузгуном, акацией, саксаулом белым.

Залесенные пастбища находятся, в основном, в Кызылординской

(902,5 тыс. га),

Алматинской (695,3 тыс. га), Южно-Казахстанской (529,6 тыс. га), Жамбылской (348,4 тыс. га),

Восточно-Казахстанской (130,1 тыс. га) областях. Большая часть залесенных пастбищ расположена в

песках, где в эту категорию отнесены пастбища с саксаулом черным, значительно меньше их

площадь в горах и на равнине, где залесены осиной, березой.

Закамененные пастбища встречаются на значительной территории Восточно-

Казахстанской (1,6 млн га), Акмолинской (1,3 млн га), Карагандинской (0,6 млн га) областей.

Площади закочкаренных пастбищ в целом по республике невелики, основная часть их

расположена в Карагандинской (359,8 тыс. га) и Костанайской (358,4 тыс. га) областях.

В категорию затырсованных пастбищ отнесены пастбища с наличием в травостое ковылей-

волосатиков (тырса и тырсик), которые во время плодоношения опасны для овец и коз.

Затырсованные пастбища в наибольшем количестве встречаются в Карагандинской (2,2 млн га),

Актюбинской (1,4 млн га), Павлодарской (1,1 млн га) областях.

Всего пастбищ, сбитых в средней и сильной степени, в республике числится 27,1 млн га.

Наибольшие площади сбитых пастбищ числятся в Атырауской (4,1 млн га), Актюбинской (3,9 млн

га), Алматинской (3,0 млн га), Западно-Казахстанской (2,5 млн га), Кызылординской (2,0 млн га),

Акмолинской (1,9 млн га) областях.

122

Таблица 5.16 - Характеристика пастбищ по их культуртехническому состоянию по природным зонам на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Культуртехническое состояние пастбищ

Заты

Зака

покрытых

мене

закустаренных

залесенных

сова

сбитых

кочками

нны

Равнина

С.

Лесостепная

32503,6

4457,2

18363,3

448,3

259,6

188,7

1 473,9

722,1

751,8

56,3

38,0

18,3

1 095,6

2 197,7

4 411,3

2 753,1

1 658,2

и степная

ПС.

Полупустын

18 016,0

56,9

12 000,7

243,6

156,0

87,6

1 174,2

610,9

563,3

12,6

10,7

1,9

129,5

863,9

3 534,6

2 573,3

961,3

ная

П.

68 051,9

40,0

45 057,1

334,3

107,4

226,9

6 637,7

1539,2

5 098,5

2 231,6

300,1

1 931,5

366,1

811,8

12 573,3

8 280,3

4 293,0

Пустынная

М.

Мелкосопоч

32 480,1

1 087,0

20 073,2

318,7

229,9

88,8

4 721,0

3144,1

1 576,9

168,4

156,2

12,2

1 830,0

3 030,1

1 251,7

835,1

416,6

ник

ПР.

Предгорные

18 740,4

295,7

10 336,5

178,9

111,3

67,6

2 158,3

897,0

1 261,3

514,0

73,5

440,5

34,1

425,6

4 297,3

2 233,6

2 063,7

равнины

Горы

Г.

Низкогорье и

8898,3

41,8

4192,3

59,5

16,8

42,7

2 557,7

1379,3

1 178,4

185,0

111,9

73,1

679,6

336,9

845,5

429,8

415,7

среднегорье

В.

1 235,3

0,6

606,8

9,0

0,4

8,6

297,3

116,8

180,5

6,3

2,4

3,9

103,3

0,1

211,9

103,2

108,7

Высокогорье

Итого

179925,6

5979,2

110714,8

1 592,3

881,4

710,9

19 020,1

8 409,4

10 610,7

3 174,2

692,8

2 481,4

4 738,2

7 666,1

27 125,6

17 208,4

9 917,2

Примечание: По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

Таблица 5.17 - Характеристика пастбищ по их культуртехническому состоянию по областям на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Культуртехническое состояние пастбищ

покрытых кочками

закустаренных

залесенных

сбитых

Наименование

областей

Акмолинская

6592,1

1318

1040,9

152,0

94,0

58,0

281,0

183,0

98,0

53,2

31,2

22,0

1 261,0

555,0

1 931,0

1 204,0

727,0

Актюбинская

24560,2

18140,4

45,0

15,9

29,1

950,9

220,8

730,1

138,8

1,8

137,0

0,4

1 369,9

3 914,8

3 293,0

621,8

Алматинская

14160,2

75,7

7529,3

142,7

47,5

95,2

1 901,2

93,3

1 807,9

695,3

20,9

674,4

467,1

327,8

3 021,1

1 234,7

1 786,4

Атырауская

8960,6

4477,9

2,3

0,6

1,7

257,6

0,5

257,1

82,5

4 140,3

2 650,4

1 489,9

В-Казахстанская

19887,6

46,9

11980,1

140,9

52,1

88,8

4 651,8

3 183,9

1 467,9

130,1

102,7

27,4

1 566,9

912,4

458,5

325,1

133,4

Жамбылская

8275,7

179,7

4303,3

4,3

1,9

2,4

1 817,8

919,3

898,5

348,4

220,9

127,5

171,5

72,5

1 378,2

712,7

665,5

З-Казахстанская

10108,5

52,3

6405,4

40,3

22,5

17,8

361,0

59,4

301,6

2,6

1,8

0,8

720,3

2 526,6

1 848,7

677,9

Карагандинская

31011,1

1141,1

22305,2

359,8

274,7

85,1

3 119,9

2 146,0

973,9

147,8

146,5

1,3

628,9

2 255,1

1 053,3

691,7

361,6

Кызылoрдинская

11807,7

0,1

6591,9

29,9

8,2

21,7

2 242,8

131,1

2 111,7

902,5

113,9

788,6

2 040,5

1 476,9

563,6

Костанайская

11456,3

1601,0

6994,7

358,4

232,9

125,5

773,5

562,9

210,6

1,6

0,9

0,7

35,1

292,8

1 399,2

411,1

988,1

Мангистауская

12651,3

9735,1

131,4

2,4

129,0

772,0

81,3

690,7

198,1

76,6

8,3

1 729,8

1 245,4

484,4

Павлодарская

8237,7

853,8

4839,1

83,3

40,4

42,9

420,8

374,6

46,2

1,1

0,4

0,7

246,9

1 066,6

726,1

501,4

224,7

С-Казахстанская

3299,7

609,0

1861,7

39,6

25,9

13,7

63,7

39,5

24,2

25,1

22,0

3,1

235,8

2,9

461,9

335,7

126,2

Ю-Казахстанская

8909,7

100,0

4423,9

62,4

1 406,1

413,8

992,3

529,6

29,8

499,8

48,0

2 339,7

1 273,0

1 066,7

г. Алматы

0,5

г. Астана

6,7

1,6

0,5

4,6

Итого

179925,6

5979,2

110629,9

1 592,3

881,4

710,9

19 020,1

8 409,4

10 610,7

3 174,2

692,8

2 481,4

4 738,2

7666,1

27 125,6

17208,4

9 917,2

Примечание: По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

В зональном аспекте разрушение пастбищных экосистем в большей мере наблюдается в

равнинной части, где находится более 95 % всех сбитых пастбищ, в том числе в пустынной и

полупустынной зонах - 16,1 млн га или 59,4 % от их площади. Сбитость пастбищ является основным

следствием изменяющихся экологических условий и нерациональной хозяйственной деятельности

человека. Она проявляется в выпадении из травостоя ценных кормовых видов растений и

замещением их сорными, непоедаемыми и однолетними видами. Смена многолетних видов

растений однолетними приводит не только к уменьшению средней урожайности пастбищ, но и к

узкосезонной направленности их использования. Модификационные растительные сообщества

являются неустойчивыми, в них идет процесс видозамещения, а урожайность в большой степени

зависит от метеорологических условий и колеблется по годам и сезонам в более широких пределах.

По характеру сбитости пастбища подразделяются на три категории:

- с вторичной

растительностью, 2 - засоренные непоедаемыми и ядовитыми растениями, 3 - тропы, сбоины,

скотосбой (таблицы 5.18, 5.19).

Пастбищ с вторичной растительностью (1-категория) числится 18,3 млн га (67 % всех сбитых

пастбищ). Наибольшие площади их находятся в Атырауской - 3,1 млн га, Актюбинской - 3,0 млн га,

Алматинской - 2,2 млн га, Западно-Казахстанской - 1,8 млн га, Кызылординской - 1,2 млн га областях.

125

Таблица 5.1.18 - Характеристика сбитых пастбищ по природным зонам на 1 ноября 2016 года, тыс. га

сбитых всего

в том числе:

с вторичной растительностью

засоренных

Индексы зон

(горных

однолетней

полынных

прочих

непоедаемыми

ядовитыми

поясов),

их

средне

сильно

солянковой

растениями

название

эфемеровой

растительность

средне

сильно

средне

сильно

средне

сильно

средне

сильно

средне

сильно

Равнина

С. Лесостепная

2 736,5

1 650,0

230,7

184,6

1 442,1

465,5

682,0

417,0

212,8

479,6

168,9

37,1

66,2

и степная

ПС.

2 573,3

956,0

748,3

227,4

1 034,0

124,0

96,0

50,7

178,2

377,0

516,8

129,8

47,1

Полупустынна

П. Пустынная

8 280,3

4 305,0

3 265,4

1 863,2

2 122,7

505,8

241,7

105,1

589,5

452,6

2 061,0

957,0

421,3

М.

835,1

416,6

134,6

54,3

434,4

190,5

179,7

84,5

55,4

27,7

31,0

11,9

47,7

Мелкосопочни

ПР.

2 239,1

2 063,7

914,5

1 003,7

461,7

219,1

130,9

66,9

409,8

239,2

322,2

411,2

123,6

Предгорные

равнины

Горы

Г. Низкогорье

429,8

415,7

117,6

105,9

68,1

15,3

56,4

11,6

159,6

155,7

28,1

57,6

69,6

и среднегорье

В. Высокогорье

114,3

110,2

85,2

111,3

8,3

1,8

3,7

1,2

5,4

7,6

Итого

17 208,4

9 917,2

5 411,1

3 524,3

5 563,0

1 520,2

1 498,0

744,1

1 607,1

1 735,5

3 129,2

1 610,0

783,1

Примечание: По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

Таблица 5.1.19 - Характеристика сбитых пастбищ по областям на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Сбитых, всего

в том числе:

тропы,

с вторичной растительностью

засоренных

сбоины,

скотосбой

Наименование

однолетне-

областей

средне

сильно

солянковой

непоедаемыми

ядовитыми

сорнополынные

прочих

эфемеровой

растениями

растительностью

средне

сильно

средне

сильно

средне

сильно

средне

сильно

средне

сильно

Акмолинская

1 204,0

727,0

128,0

72,0

470,0

323,0

526,0

287,0

66,0

26,0

14,0

1,0

18,0

Актюбинская

3 293,0

621,8

1 455,3

393,8

1 125,8

18,5

52,6

7,9

21,4

4,5

637,9

162,2

34,9

Алматинская

1 234,7

1 786,4

430,3

706,1

365,1

346,6

261,9

74,1

74,7

109,4

102,7

377,8

172,4

Атырауская

2 650,4

1 489,9

433,1

797,2

1 471,0

205,6

94,0

84,5

21,8

102,9

630,5

256,5

43,2

В-Казахстанская

325,1

133,4

71,7

28,3

190,4

25,1

28,0

8,6

21,5

24,1

13,5

9,5

37,8

Жамбылская

712,7

665,5

288,9

192,6

27,3

2,1

34,9

6,5

269,2

132,4

92,4

91,9

240,0

З-Казахстанская

1 848,7

677,9

446,4

146,7

786,4

202,4

75,5

115,6

190,0

111,4

350,4

98,6

2,9

Карагандинская

691,7

361,6

296,3

118,9

260,4

122,7

31,7

11,7

39,6

38,0

63,7

18,1

52,2

Кызылoрдинская

1 476,9

563,6

676,6

269,2

153,9

5,0

100,7

7,7

319,7

106,3

226,0

152,8

22,6

Костанайская

411,1

988,1

15,1

15,8

149,6

66,7

55,0

19,8

82,9

871,8

108,5

1,0

13,0

Мангистауская

1 245,4

484,4

507,2

121,6

46,8

2,3

2,9

0,1

18,3

0,0

670,2

273,0

87,4

Павлодарская

501,4

224,7

1,2

1,1

326,6

115,0

107,3

76,3

65,6

17,0

0,7

0,0

15,3

С-Казахстанская

335,7

126,2

21,4

8,2

150,2

48,0

120,2

42,1

32,9

10,9

11,0

0,1

16,9

Ю-Казахстанская

1 273,0

1 066,7

639,6

652,8

39,5

36,9

2,7

2,2

383,5

180,8

207,7

167,5

26,5

г. Алматы

г. Астана

4,6

Итого

17 208,4

9 917,2

5 411,1

3 524,3

5 563,0

1 520,2

1 498,0

744,1

1 607,1

1 735,5

3 129,2

1 610,0

783,1

Примечание: По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Ко второй категории сбитых пастбищ (8,1 млн га - 30 %) относятся травостои, засоренные

непоедаемыми (бузульник, касатики, конопля сорная и др.) и ядовитыми (борцы, брунцы, гармала и

др.) видами растений. В свою очередь, засоренные непоедаемыми растениями и засоренные

ядовитыми растениями травостои подразделяются на средне- и сильнозасоренные. Засоренные

непоедаемыми видами растений пастбища распространены на площади 3,3 млн га (средне - 1,6 млн

га, сильно - 1,7 млн га), в основном, Костанайская (1,0 млн га), Кызылординская (0,4 млн га) и

Жамбылская (0,4 млн га) области. Ядовитыми растениями засорены 4,7 млн. га пастбищ (средне - 3,1

млн га, сильно - 1,6 млн га). Наибольшие их площади находятся в Мангистауской и Атырауской (по

0,9 млн га), а также Актюбинской (0,8 млн га) областях.

К третьей категории сбитых пастбищ относятся территории с отсутствием на них

растительного покрова и скотосбой (временная пастбищная неудобь). Это крайняя стадия сбоя,

которая выявлена на площади 0,8 млн га или 3%. Наибольшие их площади отмечены в Жамбылской

и Алматинской областях (соответственно 240 и 172,4 тыс. га).

Деградация пастбищ происходит в том случае, когда антропогенный фактор воздействия на

них превысил порог способности к самовосстановлению. Нарушенные экосистемы необходимо

восстанавливать путем проведения мероприятий по улучшению этих угодий (подсев трав или

перезалужение с посевом многолетних трав, введение пастбищеоборотов и т.д.).

5.3 ДЕГРАДАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ

Эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации земель, вызывающих

разрушение почв, смыв и выдувание верхнего слоя перегнойно-аккумулятивного горизонта и утрату

их плодородия. Во многих случаях эрозионные процессы возникают и развиваются под влиянием

антропогенного воздействия. На территории республики эрозия почв наряду с дегумификацией

почв является наиболее распространенной из всех видов деградаций.

Эрозия приносит громадный экономический и экологический ущерб, так как угрожает

самому существованию почвы как основному средству сельскохозяйственного производства и

независимому компоненту биосферы. Развитие процессов эрозии почв обуславливается как

совокупностью природных условий (климата, рельефа, механического состава почв и др.), так и

степенью антропогенного воздействия на них и интенсивностью использования земельных угодий, в

первую очередь сельскохозяйственных. В зависимости от главного фактора разрушения почв и

утраты их плодородия различают водную и ветровую эрозию.

По данным качественной характеристики земель в Республике Казахстан числится более

90 млн га эродированных и эрозионно-опасных земель, из них фактически эродированных -

29,3 млн га.

Подверженных ветровой эрозии (дефлированных) в республике насчитывается 24,2 млн га

или 11,3 % сельскохозяйственных угодий (табл. 5.1.19).

По степени проявления процесса дефляции земли подразделяются на три подгруппы:

-слабодефлированные, к которым относятся слабодефлированные почвы однородными

контурами и их комплексы со средне - и сильнодефлированными 10-30 % и песками 30-50 %. Общая

площадь составляет 2,2 млн га (9,1 %);

-среднедефлированные, к которым относятся среднедефлированные почвы однородными

контурами, их комплексы со средне-, сильнодефлированными от 30 до 50% и с песками 30-50 %, а

также песчаные почвы равнинной территории светло-каштановой, бурой и серо-бурой зон и подзон.

Общая площадь составляет 4,9 млн га (20,2 %);

-сильнодефлированные, к которым относятся сильнодефлированные почвы однородными

контурами, комплексы с их преобладанием, комплексы среднедефлированных почв с

сильнодефлированными от 30 до 50 %, а также все пески. Общая площадь составляет 17,1 млн га

(70,7 %).

Эродированные угодья составляют одну из наиболее крупных по площади мелиоративных

групп, отрицательно влияющих на качественное состояние земель и их продуктивность. Ветровая

эрозия проявляется в виде дефляции песчаных и автоморфных почв, солончаков и пыльных бурь. В

развитии дефляции почв кроме естественных факторов (податливость почв, легкий механический

состав, активная ветровая деятельность и другие) значительная роль отводится антропогенному

фактору. Нерегулируемый выпас скота (чрезмерная нагрузка), вырубка кустарниковой

128

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

растительности, беспорядочное движение автотранспорта вне дорог способствуют интенсификации

дефляционных процессов, которые изменяют структурный состав, объемную массу и содержание

гумуса, обуславливая деградацию почв с потерей плодородия. Наиболее сильно отрицательное

влияние ветровой эрозии почв проявляется в засушливые годы, когда остро ощущается дефицит

почвенной влаги.

Особенно активно проявляются эрозионные процессы на обширных массивах песков

Кызылкумов, Муюнкумов, Больших и Малых Барсуков, Сарыишикотрау, в регионах, находящихся в

пустынной, полупустынной и степной зонах на почвах легкого механического состава и

карбонатных. Основные площади сельскохозяйственных угодий, подверженных ветровой эрозии,

находятся в Алматинской области - около 5 млн га, Атырауской и Южно-Казахстанской - по 3,1 млн

га, Кызылординской - 2,8 млн га, Жамбылской и Актюбинской - более чем по 2,0 млн га. Наибольшая

доля эродированных сельскохозяйственных угодий (более 30% от их общей площади) находится в

Алматинской, Атырауской и Южно-Казахстанской областях. Наименьший удельный вес

эродированных земель (до 5%) в составе сельскохозяйственных угодий числится в Акмолинской,

Карагандинской, Костанайской и Северо-Казахстанской областях (рисунок 5.7).

Рисунок 5.7 -Эродированность сельскохозяйственных угодий

Подверженные водной эрозии (смытые) из общей площади эродированных земель, занимают

площадь 4,9 млн га или 2,3 % сельскохозяйственных угодий. Водная эрозия почв наблюдается во всех

областях республики и на интенсивность ее развития влияют характер рельефа (крутизна и длина

склона, величина и форма водосбора), количество и интенсивность осадков, тип и механический

состав почв, карбонатность, засоленность, водопроницаемость и характер использования земельных

угодий. Наибольшие площади смытых почв в составе сельскохозяйственных угодий находятся в

Южно-Казахстанской (1,0 млн га), Алматинской и Мангистауской (по 0,8 млн га), Акмолинской

(0,6 млн га) областях.

129

Таблица 5.1.20 - Площади эродированных сельскохозяйственных угодий на 1 ноября 2016 года, тыс. га

Степень

в том числе

эродированности

Всего

пашни

эродиро

Всего

Наименование

подверженные

ванных

эродированно

областей

совместно

с/х

дефлиро-

й пашни

дефлиро-

средняя и

смытые

водной

смытые

водной

слабая

угодий

ванные

сильная

ветровой

эрозии

Акмолинская

571,6

562,0

9,6

352,2

351,3

0,9

317,9

34,3

Актюбинская

2 582,5

473,1

2 101,1

8,3

34,2

33,4

0,8

Алматинская

5 767,9

815,5

4 952,4

98,2

58,2

40,0

85,8

12,4

Атырауская

3 133,9

В-Казахстанская

1 292,6

426,6

864,5

1,5

247,9

235,1

12,2

0,6

234,0

13,3

Жамбылская

2 636,7

222,7

2 414,0

54,3

52,7

1,6

52,8

1,5

З-Казахстанская

1 875,9

274,5

1 409,5

191,9

172,6

72,6

4,4

95,6

49,7

27,3

Карагандинская

960,1

200,4

759,7

111,3

83,2

28,1

95,7

15,6

Кызылoрдинская

2 849,6

2,9

2 846,7

Костанайская

769,9

158,7

611,2

93,5

63,4

30,1

77,5

16,0

Мангистауская

1 456,3

800,0

656,3

Павлодарская

1 297,2

0,9

1 296,3

334,3

223,7

110,6

С-Казахстанская

56,0

28,0

23,7

4,3

Ю-Казахстанская

4 069,8

956,9

3 112,9

241,5

241,3

0,2

223,9

17,6

г. Алматы

0,1

г. Астана

Итого

29 320,1

4 950,3

24 168,1

201,7

1 768,0

1 220,0

451,8

96,2

1 418,1

253,7

Примечание: По строке «Итого земель», без земель, используемых другими государствами.

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

По степени смытости земли подразделяются на три подгруппы:

-слабосмытые, к которым относятся слабосмытые почвы однородными контурами или

сочетания несмытых и слабосмытых почв со среднесмытыми до 30 % или сильносмытыми до 10 %.

Общая площадь составляет 2 848,1 тыс. га (57,6 %). Основное распространение получили в Южно-

Казахстанской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской областях;

-среднесмытые, к которым относятся среднесмытые почвы однородными контурами,

комплексы с их преобладанием, комплексы несмытых, слабосмытых почв с сильносмытыми от 10 до

50 %, а также смытые почвы светло-каштановой, бурой и серо-бурой почвенных зон. Общая площадь

составляет

1 893 тыс. га (38,2%). Наиболее распространены в Мангистауской, Алматинской,

Актюбинской областях;

-сильносмытые, к которым относятся сильносмытые почвы однородными контурами,

комплексы с их преобладанием. Общая площадь составляет 209,2 тыс. га (4,2 %). Основные площади

их находятся в Акмолинской, Алматинской, Жамбылской областях.

Совместное проявление процессов ветровой и водной эрозии почв наблюдается на площади

201,7 тыс. га, в том числе 191,9 тыс. га в Западно-Казахстанской области.

Из общей площади эродированных сельскохозяйственных угодий в составе пашни находится

1 768,0 тыс. га, из них 1 220 тыс. га (69,0 %) - смытой, 451,8 тыс. га (25,6 %) - дефлированной и 96,2 тыс.

га (5,4%) - подверженной совместно водной и ветровой эрозии.

По степени эродированности пашня подразделяется на слабоэродированную, которая

составляет 1 418,1 тыс. га или 80 % от общей ее площади, средне - и сильноэродированную, площадью

253,7 тыс. га (20 %).

Слабоэродированная пашня расположена, в основном, на карбонатных почвах Акмолинской

области (317,9 тыс. га), супесчаных почвах - Павлодарской (223,7 тыс. га) и смытых землях - Южно-

Казахстанской (223,9 тыс. га), Восточно-Казахстанской (234,0 тыс. га), Карагандинской (95,7 тыс. га) и

Алматинской (85,8 тыс. га) областей. Из общей площади средне- и сильноэродированной пашни,

43,6% приходится на Павлодарскую область. Совместное проявление ветровой и водной эрозии

отмечается, в основном, в Западно-Казахстанской области (99,4%).

Для уменьшения отрицательного воздействия эрозионных процессов на состояние земельных

угодий необходимо применение комплексных противоэрозионных мероприятий (организационно-

хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических), переход на адаптивно-

ландшафтную систему земледелия.

Для совершенствования систем земледелия и землеустройства необходим новый виток

сплошного почвенного крупномасштабного комплексного картографирования на принципах

региональности и ландшафтно-экологического подхода, включающего подробную эрозионную

съемку с определением степени фактической эродированности и диагностики процессов водной и

ветровой эрозии.

5.4 ЗАГРЯЗНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ

Во многих районах Республики из-за интенсивного освоения природных ресурсов,

осуществляемое без учета экологических последствий, идет загрязнение земель и в т.ч. почвенного

покрова. Под загрязнением земель понимают поступление в почву любых твердых, жидких и

газообразных веществ или видов энергии (радиоактивности и т.п.) в количествах, оказывающих

вредное влияние на человека, животных и растения непосредственно, так и косвенным путем.

Прямых определений содержания токсичных веществ в почвах и растительности природных

кормовых угодий крайне мало, имеющиеся данные не дают целостного и достоверного

представления о характере и уровне загрязнения земель Казахстана и относятся, главным образом, к

характеристике источников загрязнения. Основными источниками загрязнения являются выбросы в

атмосферу, твердые и жидкие отходы предприятий промышленности, энергетики, военно-

промышленного комплекса, хозяйственно-бытовые отходы, автотранспорт.

Загрязнение почв тяжелыми металлами, особенно в окрестностях крупных городов и

промышленных центров, стало одной из актуальных экологических проблем Казахстана. В

промышленных регионах республики распространены значительные очаги антропогенных

нарушений и загрязнений почвенного покрова. Значительная роль в загрязнении земель городов

принадлежит автотранспорту, количество которого в последние годы значительно увеличилось.

131

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Очаги загрязнения почв от промышленных предприятий сформировались в окрестностях городов

Усть-Каменогорска, Риддера, Жезказгана, Шымкента, Караганды. Здесь содержание в почве свинца,

меди, цинка, кадмия значительно превышает предельно-допустимые концентрации (ПДК).

РГП «Казгидромет» проводит отбор проб для определения загрязнения тяжелыми металлами

почвы. В 2016 году производился отбор проб почвы весной и осенью в 39 населенных пунктах 14

областей республики и на территории месторождений Атырауской и Мангистауской области. Выбор

точек был обусловлен наиболее полным охватом населенного пункта, с учетом загруженных

автомагистралей, промышленных объектов, а также школ и рекреационных зон. При изучении

загрязнения почв на урбанизированных территориях - пробы отбирались на 5 месторождениях

Атырауской области, для определения содержания нефтепродуктов, меди, кадмия, свинца, цинка и

хрома (6+), также, на 4 месторождениях Мангистауской области, для определения нефтепродуктов,

меди, никеля, свинца, цинка, марганца и хрома (6+). Основными критериями качества являются

значения предельно- допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в почв. Превышения

ПДК по кадмию, свинцу, меди, цинку и хрому в городах выявлены на границах санитарно-защитных

зон крупных промышленных предприятий и в районах крупных автомагистралей.

Более

подробная

информация

размещена

на

сайте

РГП

«Казгидромет»

(https://kazhydromet.kz/ru/bulleten/okrsreda?year=2016).

По данным земельного баланса по состоянию на 1 ноября 2016 года в республике числится

249,8 тыс. га нарушенных земель, на которых размещаются отвалы вскрышных и горных пород,

хвостохранилища, золоотвалы, карьеры угольных и горных разработок, нефтяные поля и амбары.

Наибольшее количество нарушенных земель находится в Карагандинской, Костанайской,

Мангистауской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Актюбинской, Павлодарской областях. Во

всех промышленных регионах существуют экологически опасные зоны воздействия: терриконы,

отвалы, карьеры, буровые скважины, отходы горнорудного производства общей площадью более 60

тыс. га, которыми постоянно загрязняются почвы. Только в результате деятельности предприятий

цветной металлургии отходов накоплено свыше 22 млрд т, в том числе около 4 млрд т отходов горного

производства, из токсичных - свыше 1,1 млрд т отходов обогащения и 105 млн т- отходов

металлургического передела.

Площади, занимаемые накопителями отходов цветной металлургии, составляют около 15 тыс.

га, из них отвалы горных пород занимают 8 тыс. га, хвосты обогатительных фабрик - около 6 тыс. га

и отвалы металлургических заводов - более 500 га. Такого же порядка объемы отходов в черной

металлургии и химической промышленности. В Восточно-Казахстанской области земли

загрязняются соединениями меди, цинка, кадмия, свинца, мышьяка. Токсичные отходы размещены

на полигонах, не отвечающих санитарно

- экологическим требованиям. Аномалии свинца

охватывают территорию Шемонаихинского, Глубоковского и Зыряновского районов. Наиболее

неблагополучным является район в треугольнике между городами Усть-Каменогорск, Риддер,

Зыряновск. В Павлодарской области источниками загрязнения являются предприятия

машиностроения, химической, угледобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности,

Экибастузская ГРЭС. В результате постоянного увеличения объемов накапливаемых отходов из-за

необустроенности мест их складирования и захоронения, происходит миграция загрязняющих

веществ в окружающую среду.

В Карагандинской области загрязнение земель связано с отходами горнодобывающей и

металлургической промышленности. В области находится свыше

350 полигонов хранения

промышленных и бытовых отходов. Сверхнормативные выбросы Балхашского горно-

металлургического комбината привели к загрязнению почв медью, цинком, кобальтом, кадмием и

свинцом.

В Кызылординской области источниками загрязнения являются предприятия

нефтегазодобычи, вызывающие загрязнение земель тяжелыми металлами и нефтепродуктами.

Кроме нефтедобычи, основными отраслями промышленности, вызывающими загрязнение земель,

являются добыча цветных металлов и естественных радиоактивных руд.

Техногенно загрязненные земли Костанайской области распространены в промышленных

зонах городов, в зонах добычи и переработки полезных ископаемых. В регионе остро стоит вопрос с

загрязнением окружающей среды золоотвалами Троицкой ГРЭС и хвостохранилищами Соколовско

- Сарбайского горнообогатительного комбината.

132

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

На

территории

Северо-Казахстанской

области

разработка

золотоносных

полиметаллических месторождений вызывает загрязнение земель мышьяком и тяжелыми

металлами.

Помимо промышленных источников загрязнения растет доля и агрогенных загрязнителей.

По данным Казахского научно-исследовательского института почвоведения и агрохимии им.

У.У.Успанова, в почвах основных рисосеющих регионов Казахстана наблюдается превышение

предельно-допустимой концентрации (ПДК) свинца, никеля и меди. Так, например, на

древнедельтовых аллювиальных равнинах реки Сырдарьи на Шиелийском массиве рисосеяния

отмечено превышение ПДК в 2 раза, как для подвижных, так и валовых форм свинца, в 1,5 раза

подвижных форм никеля. Несмотря на то, что в Казахстане производство СОЗ отсутствует, проблема

СОЗ очень актуальна для страны. Основными источниками загрязнения СОЗ являются устаревшие

и непригодные к использованию пестициды (в том числе обладающие свойствами СОЗ) в сельском

хозяйстве; оборудование, содержащее СОЗ, используемое в промышленности и на транспорте;

использование в промышленности технологий, ведущих к непреднамеренному выбросу диоксинов

и фуранов; образованиедиоксинов и фуранов в процессе открытого горения.

В сельском хозяйстве страны остро стоит проблема устаревших и непригодных к

использованию пестицидов, их химическая идентификация. Более 1500 тонн таких пестицидов и их

смесей находится на складах и хранилищах республики, часть из которых хранится в

неприспособленных, ветхих помещениях с протекающими крышами, зачастую сваленные в одну

кучу. Примерно 10% из них принадлежат к пестицидам со свойствами СОЗ. Инвентаризацией

пестицидов со свойствами СОЗ охвачено только 20% страны. Предстоит также извлечь и уничтожить

ранее захороненные в могильниках пестициды. Загрязнение почв отходами пестицидов,

принадлежащих к СОЗ, многочисленны и распределены спорадически; потребуется очистка

территорий, загрязнённых пестицидами со свойствами СОЗ.

Кроме пестицидов также требует решения вопрос утилизации тары из-под них. Утилизация

тары из-под пестицидов остается проблемой из-за недостаточных мощностей перерабатывающих

предприятий и большей части они просто захораниваются в действующих могильниках. Тара

представляет реальную угрозу для здоровья населения, так как часто по незнанию используется

населением в бытовых целях для хранения пищевых продуктов и воды.

В Казахстане выявлено 8 очагов загрязнения стойкими органическими загрязнителями.

Информация о «горячих точках», территориях, загрязнённых СОЗ в Казахстане, направлена в

международную сеть ликвидации СОЗ (IPEN) для её размещения на всемирной карте «горячих

точек» загрязнения СОЗ.

В 1998 году по данным Министерства сельского хозяйства в Республике Казахстан скопилось

574 тонн непригодных пестицидов и 50 тыс. единиц тары. Основными причинами накопления

устаревших пестицидов являются: запрещение уже приобретенных препаратов из-за повышенной

токсикологической или экологической опасности; длительное хранение пестицидов с коротким

сроком хранения; неудовлетворительная организация хранения и учета; истекшие сроки

реализации. При инвентаризации устаревших пестицидов, проведенной в 2001 году в преддверии

подписания Казахстаном Стокгольмской конвенции в рамках проекта ЮНЕП, на территории страны

обнаруживались 621 тонн непригодных к использованию препаратов. Запасы стойких органических

веществ в Республике Казахстан оценивались в 15,5 тонн. Они представлены токсафеном - 15 тонн

(Северо-Казахстанская область) и ДДТ - 0,5 тонн (Восточно-Казахстанская область).

По итогам данных работ в Акмолинской области в 2001 году из областного бюджета были

выделены средства на проектирование и строительство полигона-могильника, а в 2002 году - на

захоронение 84,91 тонн пестицидов. В 2002 году проведено также захоронение 105 тонн непригодных

к использованию пестицидов в Восточно-Казахстанской области. В число захороненных пестицидов

входит 0,5 тонн ДДТ, который относится к СОЗ.

Проведенные инвентаризации устаревших пестицидов не отражают истинного положения, и

требуется проведение более детальной и серьезной оценки имеющихся запасов устаревших

пестицидов, среди которых могут присутствовать СОЗ-пестициды. Большая часть выявленных в

результате инвентаризации устаревших пестицидов составляют смеси неизвестного состава,

нуждающихся в идентификации. Смеси пестицидов неизвестного состава составляют 72,0% от

общего их количества.

В Казахстане организация работ по обезвреживанию пестицидов и тары из-под них

осуществляется, согласно Бюджетному кодексу Республики Казахстан, и входит в компетенцию

133

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

местных исполнительных органов и осуществляется за счет средств местного бюджета. По данным

Министерства сельского хозяйства, на 2003 год в Казахстане накоплено 41,68 тонн пестицидов,

содержащих СОЗ (таблица 5.21).

Таблица 5.21 - Результаты предварительной инвентаризации СОЗ из числа пестицидов в

Республике Казахстан (по состоянию на 1 апреля 2003 г. по данным МСХ РК)

№

Наименование

Месторасположение

Количество,

Дата

пестицида,

хранилища

тонн

захоронения

содержащего СОЗ

Токсафен

Северо-Казахстанская

область,

15,00

Аккаинский район,

АО “Плодородие”

ДДТ

Восточно-Казахстанская область,

2002 год

Жарминский район,

с. Жангизтобе

ИТОГО

15, 00

Согласно последним данным Министерства энергетики на апрель месяц 2014 года, общее

количество устаревших пестицидов, хранящихся на различных объектах Казахстана, достигло

1 617637,75 кг(л), тары из-под них более 169660 штук. В Южно-Казахстанской области в рамках ПП

ГЭФ/ФАО GCP/RER/035/TUR: «Управление жизненным циклом пестицидов и утилизация СОЗ-

пестицидов в странах Центральной Азии и Турции» в 2013 году была проведена инвентаризация

устаревших СОЗ. Что касается потенциальных мест хранения пестицидов, то в Казахстане работает

два подобных объекта: один склад, находящийся в ведении компании «ЭКО-гарант»,

расположенный в Акмолинской области (север), а также один склад, принадлежащий компании

«Шаруа», расположенный в Костанайской области (к западу от Акмолинской области).

Следует отметить, что большие объемы устаревших пестицидов были захоронены на

полигонах-могильниках в 60-80-ые годы прошлого века и информация о местонахождении и

количестве захороненных пестицидов в архивах отсутствует. Согласно данным, полученным от

населения, старые хранилища существуют почти во всех регионах страны и вполне возможно

полагать, что такие хранилища с неучтённым количеством пестицидов могут существовать. Это

свидетельствует о необходимости проведения детальной инвентаризации полигонов-могильников,

старых заброшенных складов, бывших аэродромов сельхозавиации и т.д. Необходимо, кроме того,

провести идентификацию захороненных пестицидов для определения наиболее приемлемой

экологически безопасной технологии уничтожения указанной категории отходов.

Ассортимент, объёмы и состояние устаревших пестицидов, качество тары, объёмы

перезатаривания могут быть установлены только при проведении детальной инвентаризации.

Наряду с инвентаризацией устаревших пестицидов необходимо определить количество порожней

тары из-под препаратов, накопившейся в большом количестве у потребителей. Тара представляет

серьёзную угрозу для населения, т. к. часто используется для хозяйственных целей, для хранения

пищевых продуктов, воды. Поэтому при проведении инвентаризации необходимо учитывать, как

количество, так и виды порожней тары (металлическая, пластиковая, картонная и т.д.).

В 2016 году территориальными органами и организациями Комитета по защите прав

потребителей осуществлялся контроль за санитарным состоянием почвы. Лабораторные

исследования образцов почвы проводилось из территории зон санитарной охраны водозаборных

сооружений, зон рекреации и детских дошкольных учреждений. При этом на бактериологические

показатели всего исследовано 6758 проб почвы, из них не соответствовали требованиям 2,7% проб. В

том числе из детских площадок и на территории детских оздоровительных организаций - 1,6%, выше

республиканского показатели в Павлодарской -10,2%, Южно-Казахстанской областях - 2,1%, и в

городе Алматы - 2,7%.

Исследовано 13823 проб почвы на яйца гельминтов, из них не соответствуют 1,1%, так высокие

показатели отмечаются в Актюбинской (9,2%), Алматинской (8,2%), Карагандинской (2,7%) и

Жамбылской областях

(1,9%). На содержание пестицидов в почве исследовано

680 проб,

положительных проб не обнаружено.

134

РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Мониторинг за уровнем содержания остаточных количеств пестицидов и нитратов в объектах

окружающей среды проводится в рамках программ «Пестициды» и «Нитраты».

За 2016 год всего по Республике исследовано 29166 проб на пестициды, удельный вес проб не

соответствующих нормативной документации составил 0,05%. Из проведенных исследований 3433

проб воды на определение содержания остаточных количеств пестицидов. Превышения предельно

допустимой концентрации не зарегистрированы.

ПХД применялись в промышленном производстве с 1968 по 1990 гг. на Усть-Каменогорском

конденсаторном заводе, в качестве жидкости для заполнения конденсаторов. Проблемой является

оборудование, содержащее ПХД. На территории республики в настоящее время выявлено ПХД-

содержащее оборудование в количестве 116 трансформаторов и около 50 тысяч конденсаторов.

Объём содержащихся в них ПХД приблизительно оценивается в 980 тонн. В случае разгерметизации

по мере окончаниясрока эксплуатации, оборудование представляет потенциальную опасность для

работающих. Общий объём отходов, содержащих ПХД, оценивается в 250 тысяч тонн. По запасам

отходов СОЗ Республика Казахстан занимает второе место среди стран Восточной и Центральной

Европы после Российской Федерации.

Имеющаяся в настоящее время, информация не обеспечивает полного и достоверного

представления о характере и уровне загрязнения всех земель Казахстана. Для получения полных и

объективных данных по загрязнению земель, ликвидации существующего загрязнения необходимо

проведение детальных эколого-геохимических исследований на всей территории республики,

выработка рекомендаций на системной основе по ликвидации и стабилизации негативных

воздействий, с использованием новейших технологий.

5.5 НАРУШЕННЫЕ ЗЕМЛИ И ИХ РЕКУЛЬТИВАЦИЯ

На конец 2016 года в республике насчитывается 247,7 тыс. гектаров земель, нарушенных в ходе

строительства промышленных объектов, линейных сооружений и других предприятий, при

разработке

месторождений

полезных

ископаемых,

их

переработке

проведении

геологоразведочных работ, из них 52 тыс.га отработаны и подлежат рекультивации (таблица 5.21).

Большая часть площадей нарушенных земель числится в категории земель промышленности,

транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и

иного несельскохозяйственного назначения. В региональном плане наибольшее количество

нарушенных земель находится в трех областях, в Мангистауской - 78,4 тыс.га и отработано в 3,6

тыс.га, в Карагандинской - 45,1 тыс.га и 10,6 тыс. га соответственно и в Костанайской - 37,6 тыс.га и

13,7 тыс.га соответственно. Всего в республике числится 3527 предприятий и организаций, имеющих

на своей территории нарушенные земли.

В отчетном году по республике было нарушено 1,7 тыс.га, отработано нарушенных земель 0,3

тыс.га и рекультивировано 3,6 тыс.га нарушенных земель. Наибольшая площадь нарушенных земель

было рекультивировано в Северо-Казахстанской области 2,7 тыс.га.

135

Таблица 5.22 - Рекультивация нарушенных земель по областям за 2016 год, (га)

За отчетный период

Стало на

Было на начало

рекультивировано земель

уточнение

конец 2015

2015 года

из них под

года

Наименование

областей

отработано

нарушен-

ных земель

Акмолинская

434

17 484

7 288

395

17 879

7 288

Актюбинская

130

15 454

3 018

344

15 193

3 049

Алматинская

564

6 872

800

195

6 969

995

Атырауская

2 094

240

2 329

В-Казахстанская

183

12 786

5 134

275

12 683

5 142

Жамбылская

134

6 605

1 983

6 605

1 983

З-Казахстанская

3 341

392

3 341

392

Карагандинская

305

44 819

10 639

392

45 170

10 651

Кызылординская

2 448

711

152

2 600

711

Костанайская

751

37 757

13 978

138

280

197

37 615

14 000

Мангистауская

158

78 374

3 592

78 374

3 592

Павлодарская

441

6 661

4 515

2 728

3 933

4 515

С-Казахстанская

195

12 146

1 232

12 146

1 232

Ю-Казахстанская

2 690

г. Алматы

227

307

г. Астана

Всего

247

3 527

249 758

53 434

1 667

268

3 673

427

3 246

834

53 702

РАЗДЕЛ 6 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

РАЗДЕЛ 6

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

По данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики

Казахстан, объем валовой продукции (услуг) сельского хозяйства в январе-декабре 2016 года составил

3 615,8 млрд тенге, что выше уровня 2015 года 8,5%. (рисунок 6.1).

Валовый выпуск продукции (услуг) сельского

хозяйства, млн. тенге

3615 817,8

3307 009,6

2527 890,3

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Рисунок 6.1 - Валовый выпуск продукции

Рост объема производства продукции сельского хозяйства обусловлен увеличением

стоимости продукции растениеводства на

7,8% и продукции животноводства

- на

2,7%.

Производительность труда в сельском хозяйстве в 2015 году составила 1 239,8 тыс. тенге/чел. За

январь-сентябрь

2016 года производительность труда в сельском хозяйстве составила

1071,7

тыс.тенге/чел.

В рамках новой Государственной программы развития агропромышленного комплекса

Республики Казахстан на

2017-2021 годы в

2017 году планируется достижение ИФО

производительности труда в сельском хозяйстве на уровне 112% (к уровню 2015г.).

Инвестиционные вложения в сельское хозяйство за январь-декабрь 2016 года увеличились на

46,7% и составили 252,9 млрд тенге. Основные зерносеющие регионы - Северо-Казахстанская,

Акмолинская и Костанайская направили 143,8 млрд тенге в отрасль, что составило большую часть

инвестиций в сельское хозяйство (56,8%).

Более 84% инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство были направлены на

выращивание сезонных культур (63,7%) и животноводство (21%).

6.1 РАСТЕНИЕВОДСТВО

Валовой сбор зерновых (включая рис) и бобовых культур в весе после доработки увеличился

по сравнению с уровнем 2015 года на 10,5% и составил 20634,4 тыс. тонн, масличных культур -

соответственно на 22,9% и 1902,4 тыс. тонн, овощей открытого грунта - на 6,4% и 3635,7 тыс. тонн,

хлопка - на 4,7% и 286,7 тыс. тонн, картофеля - на 0,7% и 3545,7 тыс. тонн.

137

РАЗДЕЛ 6 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Валовой сбор зерновых (включая рис) и бобовых

культур, тыс. тонн

20 634,4

18 673,7

17 162,2

2014

2015

2016

Рисунок 6.2 - Валовый сбор зерновых и бобовых культур

По сравнению с уровнем 2015 года урожайность зерновых (включая рис) и бобовых культур в

весе после доработки возросла на 5,8% и составила 13,5 ц/га. Благоприятные погодные условия 2016

года также способствовали получению относительно высокого урожая пшеницы. По данным

Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, валовой

сбор пшеницы составил около 15,0 млн тонн, что на 1,2 млн тонн или 9 % больше уровня прошлого

года. Средняя урожайность в весе после доработки составила 12,1 ц/га, что на 1,7 % больше уровня

прошлого года (11,9 ц/га).

Более урожайным год оказался для масличных культур (рост урожайности на 18,9%),

сахарной свеклы (на 22,8%), овощей открытого грунта (на 1,7%).

В рамках новой Государственной программы развития агропромышленного комплекса

Республики Казахстан на 2017-2021 годы предусмотрены меры государственного регулирования,

направленные на повышение урожайности сельскохозяйственных культур, в том числе пшеницы,

посредством рационального использования земли, стимулирования внедрения новых технологий,

использования при посеве высококачественных сортовых семян, масштабного применения

минеральных удобрений, средств защиты растений, приобретения высокопроизводительной

сельскохозяйственной техники и оборудования.

Валовая продукция растениеводства, млн.

тенге

1994 732,1

1825 236,7

1327 855,2

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Рисунок 6.3 - Валовая продукция растениеводства

В целом, можно отметить положительную динамику валовой продукции растениеводства. В

2016 году уточненная посевная площадь сельскохозяйственных культур, в целом, по республике

составила 21473,6 тыс. гектаров, что на 2,1% больше, чем в предыдущем году. По состоянию на 2016

год, удельную долю посевной площади (72%) составляют посевы зерновых и бобовых культур.

Длительная эксплуатация земель в условиях монокультурного земледелия является главной

причиной дегумификации, происходит истощение почв. Снижение мощности гумусового горизонта

пахотных почв компенсируется внесением органических и минеральных удобрений.

138

РАЗДЕЛ 6 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

6.1.1 ПОТРЕБЛЕНИЕ МИНЕРАЛЬНЫХ И ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ

Основными признаками, характеризующими плодородие земель и их продуктивность,

являются наличие в почвах гумуса и основных питательных веществ, т.е. азота, фосфора и калия. За

период 2007-2016 годы агрохимический мониторинг плодородия почв проведен на площади 24,8 млн

га (или 99,3 %) от всей площади пашни. По результатам проведенного мониторинга выявлено, что

почвы с низким содержанием гумуса занимают 76,12 %, средним - 22,76 % и высоким - 1,12% от

площади обследованной пашни.

Одним из факторов снижения плодородия почв является низкое внесение в них минеральных

и органических удобрений.

По данным ГУ «Республиканский научно-методический центр агрохимической службы»

МСХ РК, в 1986 году на поля республики было внесено 33,2 млн тонн органических удобрений, в 1995

году - 1,1 млн тонн. Начиная с 2000 года, объемы применения органических удобрений сократились.

За последние пять лет (2012-2016 гг.) в среднем вносилось порядка 616,6 тыс. тонн органических

удобрений. Максимум применения минеральных удобрений отмечался в 1986 году, когда было

внесено 1,0 млн тонн в пересчете на действующее вещество (на 1 га было внесено 29 кг). За период

2012-2016 годы объем внесения минеральных удобрений варьируется в пределах 84,9 - 129,6 тыс. тонн

в действующем веществе, наибольший объем внесения удобрений приходится на 2012 год - 129,6 тыс.

тонн (таблица 6.1).

Таблица 6.1- Внесение минеральных и органических удобрений

№

Единица

годы

измерения

2012

2013

2014

2015

2016

Потребление минеральных удобрений

Площадь

сельскохозяйственных

млн га

21,5

21,2

21,0

21,7

земель

Потребление азотных удобрений

тыс т N

105,3

55,9

80,7

91,5

80,1

Потребление азотных удобрений

кг / га

4,5

2,6

3,8

4,4

3,7

Потребление фосфатных

тыс т P2O5

20,8

21,2

32,4

33,1

31,5

удобрений

Потребление фосфатных

кг / га

1,0

1,5

1,6

1,5

удобрений

Потребление калийных удобрений

тыс т K20

3,6

1,5

3,5

2,5

2,3

Потребление калийных удобрений

кг / га

0,2

0,07

0,2

0,1

Общий объем потребления

тыс т

129,6

84,9

116,5

127,1

113,8

минеральных удобрений

Объем потребления минеральных

кг / га

6,0

3,9

5,5

6,0

5,3

удобрений на единицу площади

Площади, обработанные

млн га

1,5

1,4

1,6

1,5

1,7

минеральными удобрениями

Доля площадей, обработанных

минеральными удобрениями в

6,8

6,5

7,4

6,9

7,6

общей площади

сельскохозяйственных земель

Потребление органических удобрений

Потребление

органических

тыс т

830,4

504,6

510,9

609,2

626,6

удобрений

139

РАЗДЕЛ 6 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Потребление органических

кг / га

38,6

23,5

24,0

29,0

28,9

удобрений на единицу площади

Площади, обработанные

млн га

0,12

0,07

0,06

0,08

органическими удобрениями

Доля площадей, обработанных

органическими удобрениями в

0,6

0,3

0,4

общей площади с/х земель

Основными причинами низкого внесения удобрений являются низкий платежеспособный

спрос сельхозтоваропроизводителей, высокая стоимость удобрений, узкий ассортимент

производимых в республике удобрений, отсутствие инфраструктуры по доставке и хранению

удобрений.

целях

обеспечения

доступности

минеральных

удобрений

для

сельхозтоваропроизводителей государством осуществляется субсидирование их приобретения.

В рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики

Казахстан на 2017-2021 годы предусматривается увеличение объема субсидий на приобретение

удобрений с 12,3 млрд тенге в 2017 году до 17,9 млрд тенге в 2021 году, что позволит повысить

урожайность сельскохозяйственных культур и качество производимой растениеводческой

продукции, увеличить отечественным заводам производство минеральных удобрений и их

ассортимент, а также будет способствовать сохранению и воспроизводству плодородия почв. По

данным Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан, на территории

республики зарегистрированы 10 отечественных производителей удобрений, и в целом ими может

быть обеспечено производство порядка 35 % от потребности.

6.1.2 ВНЕСЕНИЕ ПЕСТИЦИДОВ

Для обеспечения благополучной фитосанитарной обстановки на территории республики

Министерством ведется работа по предотвращению заноса и распространения карантинных

объектов и особо опасных вредных организмов на территории Республики Казахстан. В соответствии

с законодательством Республики Казахстан финансирование мероприятий по борьбе с особо

опасными вредными организмами и карантинными объектами осуществляются за счет средств

республиканского бюджета. Так, в настоящее время за счет республиканского бюджета мероприятия

проводятся против 11 карантинных объектов и 12 особо опасных вредных организмов.

Для организации мероприятий против особо опасных вредителей и болезней и карантинных

объектов в 2016 году из республиканского бюджета выделено 4,88 млрд тенге. В 2016 году против

особо опасных вредных организмов и карантинных объектов защитные мероприятий проведены на

площади 4 726,28 тыс. га, из них за счет средств бюджета обработано 1 820,2 тыс. га. Также в текущем

году из-за погодно-климатических условий было увеличение площадей распространения болезней

зерновых культур. В 2017 году ожидается увеличение площадей заражения болезнями зерновых

культур за счет остаточных инфекций в почве. Против болезней зерновых культур в 2016 году

обработки проведены на площади 2 410,3 тыс. га.

В 2016 году против саранчовых вредителей химические обработки проведены на площади 1

655,0 тыс. га при прогнозе 1 779,7 тыс. га. В химических обработках было задействовано 211 единиц

техники. В целом, по стадным видам саранчовых вредителей наблюдается снижение площадей

распространения. Химические обработки против карантинных объектов проведены на площади

146,8 тыс. га. В 2017 году прогнозируется распространение особо опасных вредных организмов и

карантинных объектов на площади 4 811,6 тыс. га, в том числе карантинных объектов 169,1 тыс. га,

стадных саранчовых вредителей 1 570,7 тыс. га, болезней зерновых культур 2 485,8 тыс. га. В настоящее

время идут подготовительные мероприятия для проведения своевременных химических обработок

(закуп пестицидов, услуг по химической обработке, услуг по хранению и транспортировке).

Анализ многолетних данных показывает, что в результате проводимых химических

мероприятий наблюдается ежегодное снижение распространения площадей особо опасных вредных

организмов и карантинных объектов за исключением болезней зерновых. В настоящее время

Программой «Государственная программа развития АПК РК на 2017-2021 годы» предусмотрен ряд

мероприятий по повышению фитосанитарной безопасности страны, основной целью которых

является снижение угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов, а

140

РАЗДЕЛ 6 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

задачами являются усовершенствование механизма проведения государственных мероприятий в

области фитосанитарной безопасности.

В рамках данной Программы предусмотрено обеспечение фитосанитарной безопасности:

-вовлечение

заинтересованности

сельхозтоваропроизводителей

обеспечение

благоприятной фитосанитарной обстановки;

-участие СХТП в обеспечении благополучной фитосанитарной обстановки на своей

территории, путем стимулирования проведения фитосанитарных мероприятий против вредных и

особо опасных вредных организмов, локализации и ликвидации карантинных объектов, за

исключением стадных и не стадных видов саранчовых вредителей с численностью выше ЭПВ и

мероприятий по локализации и ликвидации очагов распространения, карантинных сорняков на

землях государственного запаса и бактериального ожога плодовых деревьев, южноамериканской

томатной моли, дынной мухи. Стимулирование будет осуществляться через оказание

государственной поддержки путем субсидирования затрат на приобретение пестицидов и

биопрепаратов (биоагентов) для борьбы с сорной растительностью, особо опасными, вредными

организмами и карантинными объектами, карантинными вредителями леса;

-внедрение механизма экстренного реагирования при ухудшении фитосанитарной

обстановки, связанного с интродукцией и распространением ранее не зарегистрированного на

территории республики карантинного объекта или при выявлении очага распространения

карантинного объекта на территории, где данный карантинный объект не имел распространения;

-повышение эффективности обследовательских и защитных мероприятий по карантинным

объектам, вредным и особо опасным вредным организмам для своевременного проведения

мероприятий по карантину и защите растений.

6.2 ЖИВОТНОВОДСТВО

По итогам 2016 года численность крупного рогатого скота (КРС) составила 6,2 млн голов, что

выше поголовья 2015 года на 63,4 тыс. голов. Численность овец и коз по сравнению с 2015 годом

сократилась на 68,3 тыс. голов и в 2016 году составила 17,9 млн голов. Поголовье лошадей увеличилось

по сравнению с 2015 годом на 42,9 тыс. голов и в 2016 году составила 2,1 млн голов. Поголовье птиц

всех видов увеличилось по сравнению с 2015 годом на 2,2 млн голов и составила в 2016 году 37,8 млн

голов (рисунок 6.4).

Численность сельхозживотных, млн голов

37,8

35,035,6

34,2

2013 г.

17,617,9

17,9

2014 г.

2015 г.

5,9

6,0

6,2

2016г.

1,8

1,9

2,1 2,1

Крупный рогатый скот Овцы и козы

Лошади

Птица

Рисунок 6.4 - Численность поголовья сельскохозяйственных животных

По итогам 2016 года производство мяса в убойном весе составило 931,0 тыс. тонн, что по

сравнению с 2013 годом больше на 60 тыс. тонн или на 6,9%. Производство молока в 2016 году

составило 5,2 млн тонн и увеличилось по сравнению с 2013 годом (4,9 млн тонн) на 5,1%. Производство

яиц в 2016 году по сравнению с 2013 годом увеличилось на 21,6% и составило 4,8 млрд штук (рисунок

6.5).

141

РАЗДЕЛ 6 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Объем производимой животноводческой продукции

5 182,4

5 067,9

5 299,90

4 930,3

4 737,0

4731,4

4 291,1

3 896,0

871,0900,2931,0

960,42

Мясо (в убойном весе), тыс. тонн Молоко, тыс. тонн

Яйца, млн штук

2013

2014

2015

2016

Рисунок 6.5 - Объем производимой животноводческой продукции

В целом, отмечается положительная динамика увеличения численности скота и птицы, а

также объема производства животноводческой продукции в агроформированиях.

Так, за период с 2013 по 2016 гг. отмечается увеличение объема производства мяса в

организованных хозяйствах на 22,4%, что составляет 354,7 тыс. тонн в 2016 году; молока

соответственно 1 056,5 тыс. тонн или на 31,9%, яиц - 3 501,4 млн штук или на 35,0%.

За январь-декабрь 2016 года забой в хозяйствах или реализация на убой всех видов скота и

птицы в живом весе составила 1 701,6 тыс. тонн, что по сравнению с соответствующим периодом

прошлого года больше на 3,1%, производство коровьего молока увеличилось на 3,1% и составило 5

300,0 тыс. тонн, яиц куриных - соответственно на 0,2% и 4 731,5 млн штук. По итогам 2016 года по

сравнению с 2013 годом во всех категориях хозяйств республики удельный вес племенного поголовья

КРС увеличился на 10,6%, овец на 12,3%, свиней на 20%, лошадей на 29%, верблюдов на 13,1%, птиц

на 17,1% (рисунок 6.6).

Таблица 6.2 - Количество скота и птиц в забое

в том числе

Скот и

крупный

птица

рогатый

овцы

козы

свиньи

лошади

верблюды

птица

всех видов

скот

1 701 642,8

814 676,4

300 093,8

41 510,3

133 777,6

207 972,6

12 284,3

191 327,8

Удельный вес племенного поголовья во всех категориях хозяйств, %

2013

20,2

17,1

16,3

2014

14,4

15,1

14,0

13,1

12,5

12,2

10,6

2015

9,7

10,1

8,8

7,6

7,9

8,7

7,1

2016

Крупный рогатый скот Овцы

Лошади

Свиньи

Верблюды Птицы всех видов

Рисунок 6.6 - Удельный вес племенного поголовья во всех категориях хозяйств

142

РАЗДЕЛ 6 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В настоящее время при активном развитии крупно-товарного производства снизилась

экономическая доступность кормов для мелких и средних животноводческих предприятий, не

имеющих доступа к собственной пашне, поскольку установилась рыночная цена на корма, ввиду

усилившейся конкуренции за данный ресурс со стороны вновь образовываемых крупных

предприятий. Данная проблема связана с отсутствием отечественного производства ингредиентов

(белково-витаминные добавки, премиксы витамины, ферменты, аминокислоты) для производства

комбикормов, вследствие этого необходимость постоянного их завоза, что влияет на удорожание

стоимости комбикормов, делая их мало доступными для большинства сельхозформирований. Кроме

того, в некоторых регионах отсутствуют комбикормовые заводы, что обусловливает увеличение

затрат, связанных с транспортировкой комбикормов, также это связано с постоянным ростом цен на

сырье (пшеница, ячмень, кукуруза, овес, соя).

Одним из сдерживающих факторов интенсивного развития животноводства является низкий

уровень генетического потенциала сельскохозяйственных животных (доля племенного поголовья

КРС в общем стаде составила 10,6%, тогда как в странах с развитым животноводством этот показатель

составляет до 40-50%) и связанная с этим низкая продуктивность сельскохозяйственных животных.

Это связано с недостаточным внедрением современных технологий содержания, кормления и других

технологий, обеспечивающих продуктивность и качество продукции. В отрасли животноводства

будет продолжена работа по повышению экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота и

стимулированию сельскохозяйственных товаропроизводителей к развитию мясного животноводства.

Будет продолжена работа по развитию племенной базы и повышению генетического потенциала

скота и птицы, в том числе за счет импорта племенных животных для дальнейшей репродукции. Для

развития традиционных отраслей животноводства будет принят комплекс мероприятий,

стимулирующий развитие отгонного животноводства, в том числе овцеводства. Кроме того, будут

приняты меры по развитию кормопроизводства и восстановлению, обводнению деградированных

пастбищных земель.

143

РАЗДЕЛ 7 ЭНЕРГЕТИКА

РАЗДЕЛ 7

ЭНЕРГЕТИКА

Производство электрической энергии в Казахстане осуществляют

111 электрических

станций различной формы собственности. По состоянию на 01.01.2017 г. общая установленная

мощность электростанций Казахстана составляет 22055,5 МВт, располагаемая мощность - 18789,1

МВт. Электрические станции разделяются на электростанции республиканского значения,

электростанции промышленного назначения и электростанции регионального назначения.

К электрическим станциям республиканского значения относятся крупные тепловые

электрические станции, обеспечивающие выработку и продажу электроэнергии потребителям на

оптовом рынке электрической энергии Республики Казахстан, такие как: ТОО «Экибастузская

ГРЭС-1» им. Б.Г. Нуржанова, АО «Станция Экибастузская ГРЭС-2», АО «Евроазиатская

Энергетическая Корпорация» (ERG, ТОО «Евразийская группа»), ГРЭС ТОО «Kazakhmys energy»,

АО «Жамбылская ГРЭС» им.Т.И. Батурова. А также гидравлические электростанции большой

мощности, используемые дополнительно для регулирования графика нагрузки единой

электроэнергетической системы (ЕЭС) Казахстана: Бухтарминский ГЭК, ТОО «Казцинк», ТОО «AES

Усть-Каменогорская ГЭС», ТОО «AES Шульбинская ГЭС», АО «Мойнакская ГЭС».

К электростанциям промышленного значения относятся ТЭЦ с комбинированным

производством электрической и тепловой энергии, которые служат для электро-теплоснабжения

крупных промышленных предприятий и близлежащих населенных пунктов: ТЭЦ-3, ТОО

«Караганда Энергоцентр»; ТЭЦ ПВС, ТЭЦ-2 АО «Арселор Миттал Темиртау»; ТЭЦ АО «ССГПО»

ERG, «Евразийская группа»; Балхашская ТЭЦ, Жезказганская ТЭЦ ТОО «Kazakhmys energy»; ТЭЦ-1

АО «Алюминий Казахстана» ERG, «Евразийская группа» и другие.

Электростанции регионального значения - это ТЭЦ, интегрированные с территориями,

которые осуществляют реализацию электрической энергии через сети региональных

электросетевых компаний и энергопередающих организаций, а также теплоснабжение

близлежащих городов.

Таблица 7.1- Энергоемкость*

Категория

Единица

2012

2013

2014

2015

2016

тнэ на тыс.

Энергоемкость

долл. США

1,62

1,69

1,52

1,53

1,54

ВВП

ценах

2000г.

* Данные топливно-энергетического баланса Комитета по статистике Министерства национальной экономики

Республики Казахстан

Высокая энергоемкость объясняется, прежде всего, структурой экономики Казахстана.

Промышленный сектор страны, который производит почти 30 % совокупного ВВП, включает такие

энергоемкие отрасли, как горнодобывающая промышленность и цветная металлургия. Климат

Казахстана с суровыми зимними холодами обуславливает высокую долю затрат на отопление, а

широкая протяженность его территории предполагает высокую долю транспортной (например,

потери при передаче в электрических сетях) составляющей в расчете на единицу ВВП. Другими

факторами высокой энергоемкости являются относительно невысокий уровень внедрения

энергоэффективных технологий и высокая степень износа оборудования [источник: Национальный

энергетический доклад, Казэнерджи, 2015 г.].

144

РАЗДЕЛ 7 ЭНЕРГЕТИКА

Казахстан потребляет примерно на 25-30 % больше топлива для производства одной

единицы энергии, чем более развитые страны. Основными причинами являются изношенное

оборудование

низкая

эффективность

технологических

процессов.

На

долю

электроэнергетического сектора приходится более 80 % от общего объема выбросов парниковых

газов. Казахстан намерен сократить энергоемкость национальной экономики на четверть к 2020

году.

Потребление и выработка электроэнергии по РК с 2013 г.

по 2016 г.

95,0

94,0

93,0

92,0

91,0

90,0

89,0

88,0

87,0

2013

2014

2015

2016

Потребление,

89,6

91,7

90,9

92,3

млрд.кВтч

Выработка,

91,9

93,9

90,8

94,1

млрд.кВтч

Рисунок 7.1 - Производство и потребление электроэнергии, анализ их динамики

за 2013-2016 годы

В 2016 году объем выработки электроэнергии составил 94,1 млрд кВтч, что на 3,3 млрд кВтч

больше предыдущего периода. Объем потребления электроэнергии по стране составил 92,3 млрд

кВтч. Увеличение объема выработки электроэнергии достигнуто за счет повышения потребления

электроэнергии по республике крупными промышленными потребителями, а также бытовым

потреблением из-за низкого температурного фона в зимние и осенние месяцы 2016 года, а также

экспорт электроэнергии в Российскую Федерацию. При этом выработка электроэнергии в 2016 году

на ГЭС, СЭС и ВЭС в сравнении с 2015 годом увеличилась на 2540,8 млн кВтч.

В целом по Казахстану, резерв мощности в Единой электроэнергетической системе

Казахстана составляет более

3000 МВт (установленная мощность

055 МВт, максимальная

электрическая нагрузка 13 660 МВт).

Таблица 7.2 - Расход топлива электростанций за 2013-2016 гг.

Показатели

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Уголь, млн т

54,3

53,3

50,3

50,1

Мазут, тыс.т

386,2

391,8

442,9

445,2

Газ, млн м³

4 627,1

4 852,4

4 572,3

4 650,6

Ниже предоставлена динамика расхода топлива электростанциями в тоннах условного

топлива.

145

РАЗДЕЛ 7 ЭНЕРГЕТИКА

Динамика расхода газа электростанциями и котельными

Казахстана с 2013 г. по 2016 г.

4 900,0

4 800,0

4 700,0

4 600,0

4 500,0

4 400,0

2013

2014

2015

2016

Газ

4 627,1

4 852,4

4 572,3

4 650,6

Рисунок 7.4 - Динамика расхода газа электростанциями и

котельными Казахстана

Расход мазута также увеличился с 2013 года на 59 тыс. т., т.е. с 386,2 тыс. т в 2013 году до 445,2

тыс. т в 2016 году.

Динамика расхода мазута электростанциями и котельными

Казахстана с 2013 г. по 2016 г.

450,0

440,0

430,0

420,0

410,0

400,0

390,0

380,0

370,0

360,0

350,0

2013

2014

2015

2016

Мазут

386,2

391,8

442,9

445,2

Рисунок 7.5 - Динамика расхода мазута электростанциями и

котельными Казахстана

В целом в 2016 году Единая электроэнергетическая система страны работала в штатном

режиме параллельно с энергосистемами Российской Федерации и стран Центральной Азии.

В целях реализации задач, определенных в Плане нации: шаг 51 в 2016 году «Укрупнение

региональных электросетевых компаний (РЭК)», разработан проект Закона «О внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам

электроэнергетики».

В рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-

2019 годы реализуется проект строительства высоковольтной линии передачи электроэнергии

Север-Восток-Юг, протяженностью 1500 км. Первый этап Проекта «Экибастуз - Шульбинская ГЭС

(Семей) - Усть-Каменогорск» был запущен 6 декабря 2016 года Главой государства в рамках Дня

индустриализации.

147

РАЗДЕЛ 7 ЭНЕРГЕТИКА

В рамках бюджетной программы «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам,

бюджетам городов Астана и Алматы на развитие теплоэнергетической системы», в целях

обеспечения надежного электро- и теплоснабжения областей и городов Республики Казахстан в

2016 году выделено 34 964 160 тыс. тенге для реализации 21 проекта в Акмолинской, Восточно-

Казахстанской, Южно-Казахстанской областях и гг. Алматы и Астана. Освоение за 2016 год

составило 100 %.

Таблица 7.3 - Общий объём энергопотребления

№

Наименование

Единица

2012

2013

2014

2015

2016

Производство

166

1000 тнэ

энергии

164 638,0

169 071,0

284,0

164 076,0

172 636,8

Импорт энергии

1000 тнэ

13 155,0

15 341,0

7 352,0

7 517,0

10 211,8

Экспорт энергии

1000 тнэ

-101 179,0

-100 787,0

-96 364,0

-94 022,0

-105 408,9

Бункерное топливо

1000 тнэ

-202,0

-168,0

-232,0

-413,0

164,4

Изменение запасов

1000 тнэ

-2 546,0

-1 915,0

-373,0

935,0

1 644,9

Общее

1000 тнэ

энергопотребление

73 866,0

81 542,0

76 667,0

78 093,0

79 249,1

* Данные топливно-энергетического баланса Комитета по статистике Министерства национальной экономики

Республики Казахстан

Таблица 7.4 - Общее конечное энергопотребление

Наименование

Единица

2012

2013

2014

2015

2016

Республика Казахстан

1000 тнэ

41 686

42 907

36 599

38 416

42 601

из них:

Промышленность

1000 тнэ

22 752

24 461

16 474

19 141

20 762

Транспорт

1000 тнэ

5 238

4 935

4 883

5 349

6 604

Прочие сектора- всего:

1000 тнэ

12 875

12 721

14 513

13 404

14 630

Сельское хозяйство

1000 тнэ

850

786

896

730

934

Торговля и услуги

1000 тнэ

2 469

3 745

3 798

4 310

4 593

Жилищный сектор

1000 тнэ

7 300

6 694

8 184

7 409

8 356

Другие

1000 тнэ

2 256

1 496

1 635

955

748

Неэнергетическое

1000 тнэ

821

790

729

522

604

использование

* Данные топливно-энергетического баланса Комитета по статистике Министерства национальной экономики

Республики Казахстан

Угольная промышленность

По оценкам экспертов, доля угля в структуре мирового топливно-энергетического баланса

составляет порядка

27%. Основными ее отраслями-потребителями являются металлургия и

электроэнергетика. С использованием угля производится примерно

44% всей мировой

электроэнергии.

Прогнозные ресурсы угля на Земле в настоящее время составляют более 14,8 трлн тонн, а

мировые промышленные запасы угля - свыше 1 трлн тонн. Это значительно превосходит запасы и

ресурсы всех других энергоносителей. Мировой рынок угля более конкурентен, чем нефтяной и

газовый, его месторождения имеются на всех континентах, почти во всех странах (при этом 70 стран

имеют извлекаемые запасы угля).

Угольная промышленность Казахстана является одной из наиболее крупных отраслей

экономики страны. По запасам угля страна входит в десятку стран-лидеров, уступая Китаю, США,

России, Австралии, Индии, ЮАР, Украине. Среди стран СНГ Казахстан занимает третье место по

запасам угля, второе место - по добыче и первое место - по добыче угля на душу населения.

148

РАЗДЕЛ 7 ЭНЕРГЕТИКА

Государственным балансом учтены извлекаемые запасы по 49 месторождениям и составляют 33,6

млрд т., в том числе каменных - 21,5 млрд тонн, бурых углей - 12,1 млрд т.

Большая часть месторождений сосредоточена в Центральном (Карагандинский и

Экибастузский угольные бассейны, а также месторождение Шубарколь) и Северном Казахстане

(Тургайский угольный бассейн).

На территории республики известно более 400 месторождений и проявлений каменных и

бурых углей различного возраста. Балансовые запасы угля полностью покрывают внутренние

потребности и позволяют экспортировать значительные объемы угольной продукции. За годы

независимости угледобывающими предприятиями добыто более 2,3 млрд тонн угля, порядка 700

млн тонн экспортировано в ближнее и дальнее зарубежье. Угольная отрасль республики

обеспечивает выработку в Казахстане

74% электроэнергии, стопроцентную загрузку

коксохимического производства, полностью удовлетворяет потребности в топливе коммунально-

бытового сектора и населения.

Добыча каменного угля за 2016 год составила 97,3 млн тонн, что на 4,5 млн тонн меньше, чем

за соответствующий период прошлого года.

В течение 2016 года на внутренний рынок было поставлено 67,2 млн тонн угля, на экспорт -

25,8 млн тонн. Из общего объема угля, поставленного казахстанским потребителям, 73,3 % или 49,2

млн тонн отгружено энергопроизводящим предприятиям, что на 1332,0 тыс.тонн меньше, чем за

соответствующий период прошлого года.

Ожидаемый объем добычи угля в 2017 году прогнозируется на уровне 100,0 млн тонн.

Снижение объемов добычи угля в 2016 году обусловлено следующими причинами:

1.Высокая водность рек, увеличившая выработку электроэнергии на гидроэлектростанциях

на 25,1%.

2.Теплые погодные условия по сравнению с прошлым годом, и, как следствие, снижение

потребления угля энергопроизводящими предприятиями Казахстана и Российской Федерации.

Атомная энергетика

Казахстан занимает второе место в мире по разведанным запасам природного урана. Около

12 % всех разведанных мировых запасов сосредоточено в недрах Республики Казахстан. В 2009 году

Казахстан вышел на первое место по добыче урана в мире и продолжает сохранять лидирующие

позиции на мировом рынке природного урана, несмотря на неблагоприятную ценовую

конъюнктуру рынка. Казахстан производит почти 40% от мировой добычи урана.

Объем добычи урана по предприятиям группы компаний АО «НАК «Казатомпром» за 2016

год составил 24 702 тонн (103,5% к 2015 году). В 2017 году планируется добыть 22 125 тонн урана.

Снижение плановых объемов добычи обусловлено ситуацией на мировом урановом рынке.

Падение цен на уран в 2016 году составило 47% (c 34,7 долл./ф. на начало 2016 года до критических

18,50 долл./ф. декабрь 2016 года), достигнув рекордно низкого значения за 12-летний период.

В атомной отрасли работы ведутся по четырем основным направлениям:

- развитие атомной промышленности;

- развитие атомной энергетики;

- развитие науки в атомной сфере;

- охрана здоровья населения и окружающей среды.

АО «НАК «Казатомпром» совместно с канадской компанией САМЕСО осуществляют

реализацию проекта по строительству аффинажного завода на базе АО «Ульбинский

металлургический завод» с номинальной мощностью 6000 тонн урана в виде трехокиси урана

(UO3). Решение об экономической целесообразности строительства завода планируется принять на

основании результатов ТЭО к концу 2017 года.

Проект по обогащению урана реализуется АО «НАК «Казатомпром» совместно с

российской стороной на базе Уральского электрохимического комбината. Совместное казахстанско-

российское предприятие АО «Центр по обогащению урана» с 2014 года имеет доступ к российским

услугам по обогащению урана в объеме 5 млн ЕРР (единица работы разделения) в год. В декабре

2014 г. АО «НАК «Казатомпром» и Китайская компания CGNPC заключили Соглашение по

организации в Казахстане производства тепловыделяющих сборок (ТВС). Стороны провели все

необходимые разрешительные процедуры и в декабре 2015 года создали СП ТОО «Ульба-ТВС». 6

декабря 2016 г. в рамках Дня индустриализации проведена торжественная церемония закладки

капсулы по проекту строительству завода ТВС в г. Усть-Каменогорск. Ввод в эксплуатацию завода

ТВС планируется в 2019 году.

149

РАЗДЕЛ 7 ЭНЕРГЕТИКА

Для дальнейшего развития ядерно-топливного цикла необходимо также создание в стране

атомной энергетики. В настоящее время ведутся работы по созданию Совместной казахстанско-

японской рабочей группы для подготовки предложений по разработке ТЭО строительства АЭС в

РК.

В целях развития науки в атомной отрасли с 2003 года реализуется проект «Создание

стендового комплекса казахстанского термоядерного материаловедческого (КТМ) токамака». Целью

проекта является поддержка участия Республики Казахстан в проекте создания международного

термоядерного реактора ИТЭР (ITER, International Thermonuclear Experimental Reactor) и развитие в

стране современных направлений науки и технологий в сфере термоядерной энергетики.

В 2015 году проект Токамак КТМ был рекомендован к размещению на выставке ЭКСПО-

2017, с учетом тематической направленности планируемой выставки

- «Энергия будущего».

Готовность комплекса составляет 90 % от общего объема работ. В настоящее время на объекте

ведутся строительно-монтажные работы. Завершение проекта планируется в 2017 году.

Для исследования процессов, сопровождающих тяжелые аварии энергетических ядерных

реакторов, РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» были разработаны и

созданы специальные экспериментальные стенды EAGLE и АНГАРА. Совместно с реактором ИГР

они образуют уникальный исследовательский комплекс по вопросам безопасности атомной

энергетики.

В поддержку режима нераспространения ядерного оружия завершена модернизация

исследовательского реактора ВВР-К для его конверсии на топливо с низкообогащенным ураном,

успешно осуществлен физический и энергетический пуск реактора с низкообогащенной активной

зоной.

Одним из реализуемых и перспективных проектов является «Создание центра ядерной

медицины и биофизики». Цель проекта: обеспечение условий для создания промышленного

производства радиофармпрепаратов, проведения научных исследований для создания новых

продуктов ядерной медицины и биофизики.

В 2016 году сдан в эксплуатацию Производственно-технологический комплекс Центра

ядерной медицины и биофизики. Выгоды от реализации проекта:

-производство экономически выгодных объемов изотопной продукции медицинского

назначения на высоком уровне качества;

- выполнение услуг радиационной стерилизации изделий медицинского назначения в

объеме, достаточном для удовлетворения потребностей здравоохранения республики.

Приняты Законы «Об использовании атомной энергии», а также «О ратификации

Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Международным агентством по

атомной энергии о создании Банка низкообогащенного урана Международного агентства по

атомной энергии в Республике Казахстан». В реализацию принятых Законов разработаны и

утверждены 7 постановлений Правительства Республики Казахстан и 18 приказов Министра

энергетики Республики Казахстан.

Нефтяная промышленность

Объем добычи нефти и конденсата составил 78 млн тонн (103,4% к плану 2016г., 98,2% к

2015г.) при плане 75,5 млн тонн. План добычи нефти на 2017 год - 81 млн тонн. В октябре 2016 года,

после

3 лет ремонтно-восстановительных работ, возобновлена эксплуатация месторождения

Кашаган. Добыча нефти на месторождении Кашаган составила 957 тыс.тонн. В разрезе областей

объем добычи нефти в 2016 году:

-Атырауская область (28 компаний) - 33,5 млн тонн

-Мангистауская область (30 компаний) - 18,1 млн тонн

-Западно-Казахстанская область (2 компании) - 12,3 млн тонн

-Кызылординская область (13 компаний) - 7,6 млн тонн

- Актюбинская область (17 компаний) - 6,3 млн тонн

Нефтегазохимическая промышленность

Нефтегазохимия является одной из приоритетных отраслей развития экономики

Республики Казахстан. На сегодня в республике функционирует завод по производству

полипропилена (проектная мощность 70 тыс. тонн/год) и метил-трет-бутилового эфира (проектная

мощность 20 тыс. тонн/год). Созданы производства бензола (проектная мощность

133 тыс.

тонн/год) и параксилола (проектная мощность 496 тыс. тонн/год). На территории специальной

нефтехимической зоны в Атырауской области реализуются нефтегазохимические проекты по

150

РАЗДЕЛ 7 ЭНЕРГЕТИКА

производству полипропилена мощностью 500 тыс. тонн/год, полиэтилена мощностью 800 тыс.

тонн/год. По мнению экспертов, нефтегазохимические производства не оказывают значительного

воздействия на окружающую среду, так как основные выбросы загрязняющих веществ приходятся

на первые переделы (первичная переработка нефти и газа), т.е. для нефтегазохимических

производств сырьем являются углеводороды, очищенные от вредных веществ (сера, меркаптаны и

др.).

Возобновляемые источники энергии

Несмотря на то что Казахстан энергодостаточная страна, имеющая достаточно

углеводородного сырья и минеральных ресурсов (нефть, газ, уголь, уран и т.д.), вовлечение в

энергобаланс страны возобновляемых источников энергии (ВИЭ) является актуальной задачей

обусловленной необходимостью развивать чистые технологии, чистую энергетику для снижения

выбросов парниковых газов и других загрязняющих веществ.

Возобновляемая энергия является перспективным приоритетом в устойчивом

использовании природных ресурсов, так как сокращаются выбросы парниковых газов и

уменьшается негативное влияние на изменение климата.

Природные условия в Республике Казахстан создают возможности для развития генерации с

использованием энергии ветра, солнца и воды. Совокупный потенциал ВИЭ по генерации

электроэнергии составляет 1885 млрд кВтч. Наибольшим потенциалом обладает генерация на базе

энергии ветра.

Казахстан последовательно занимается развитием возобновляемых источников энергии, для

чего в стране создаются все необходимые условия: создана нормативно-правовая база, утверждены

фиксированные тарифы, проведены исследования потенциала разных источников возобновляемой

энергии, оценивается потенциал и готовность сетевой инфраструктуры для интеграции ВИЭ в сеть.

Приняты конкретные целевые индикаторы развития ВИЭ и шаги по их достижению. С 2013

года в Казахстане реализовывается концепция перехода к «Зеленой экономике», согласно которой к

2020 году доля ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии достигнет 3%, а к 2030 году уже

10%.

Министерством энергетики в соответствии с приказом Министра энергетики РК от 11

февраля 2015 года «Об утверждении Правил осуществления мониторинга за использованием

возобновляемых источников энергии» на ежеквартальной основе ведется мониторинг за

использованием возобновляемых источников энергии.

По итогам мониторинга за 2016 год объем вырабатываемой электроэнергии ВИЭ составил

0,928 млрд кВтч (131% к 2015 году). Доля ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии

порядка 1%.

Таблица 7.5 - Доля возобновляемых источников энергии в общем объеме производства

электроэнергии

Ед.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Доля возобновляемых источников

энергии

общем

объеме

0,48

0,50

0,59

0,62

0,77

0,98

производства электроэнергии

В 2016 году реализовано 4 проекта ВИЭ суммарной мощностью 50,39 МВт (2 ГЭС - 19,49 МВт;

2 ВЭС - 30,9 МВт) в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях, это:

- ГЭС мощностью 2,5 МВт в с. Манкент Сайрамского района Южно-Казахстанской области -

ТОО «Аксу-Энерго»;

- ГЭС-2 на реке Лепсы мощностью 16,99 МВт - ТОО «ГЭС Лепсы-2»;

- ВЭС мощностью 4,5 МВт в г. Капшагай Алматинской области - ТОО «Аннар»;

- ВЭС мощностью 53,75 МВт в Кордайском районе Жамбылской области (поэтапный ввод, в

2016г. - 26,4 МВт) - ТОО «Ветро Инвест».

На 01.01.2017г. в стране действуют

50 предприятий, использующих ВИЭ, суммарной

мощностью 295,7 МВт (ГЭС - 139,8; ВЭС - 98,2; СЭС - 57,3; биогазовая установка - 0,35).

В целях улучшения инвестиционной привлекательности сектора ВИЭ в 2016 году в рамках

Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные

акты Республики Казахстан по вопросам перехода к «зеленой экономике» от 28 апреля 2016 года

151

РАЗДЕЛ 7 ЭНЕРГЕТИКА

внесены изменения и дополнения в Закон Республики Казахстан «О поддержке возобновляемых

источников энергии», где были приняты дополнительные меры поддержки сектора ВИЭ, такие как:

- создание резервного фонда при РФЦ в целях обеспечения финансовых обязательств РФЦ

перед объектами ВИЭ за купленную электроэнергию;

-заключение договора о подключении объектов по использованию ВИЭ между

энергопередающей организацией и энергопроизводящей организацией, использующих ВИЭ в

целях совершенствования механизма присоединения к сетям Единой электроэнергетической

системы РК;

- ежегодный пересмотр уровни ранее утвержденных фиксированных тарифов.

В реализацию вышеуказанного Закона в 2016 году разработаны и утверждены 6 приказов

Министра энергетики РК касательно утверждения целевых показателей развития сектора ВИЭ,

типового договора о подключении объектов ВИЭ, а также порядка и сроков его заключения, правил

формирования перечня энергопроизводящих организаций, использующих ВИЭ, формирования и

использования резервного фонда, формирования плана размещения объектов ВИЭ, купли-продажи

электроэнергии от нетто-потребителей.

Наряду с этим, Министерством начато обсуждение с общественностью о возможности

внедрения механизма аукционов при дальнейшем развитии ВИЭ. Данный механизм позволит

выбрать и реализовать наиболее эффективные проекты ВИЭ с лучшими технологиями, а также

будет способствовать снижению нагрузки от ВИЭ на экономику страны. Также важным

инструментом в развитии сектора ВИЭ является активное международное сотрудничество.

Сотрудничество в области ВИЭ с Международными финансовыми институтами,

Европейским Банком Реконструкции и Развития (ЕБРР) осуществляется в рамках Рамочных

соглашений о партнерстве между Правительством Республики Казахстан и международными

финансовыми организациями. Казахстан является полноправным членом Международного

агентства по возобновляемой энергии IRENA (IRENA).

Участие казахстанской делегации в ежегодных мероприятиях, проводимых в рамках

Ассамблеи IRENА (г. Абу Даби, ОАЭ), позволяет казахстанской делегации не только обсудить

актуальные вопросы развития многостороннего сотрудничества в области ВИЭ в целях

последующего использования международного опыта производства и использования ВИЭ, но и

проводить двусторонние консультации с руководством Агентства в целях закрепления интересов

Республики Казахстан в данной организации, а также обмениваться мнениями о тенденциях в

развитии возобновляемой энергетики с представителями других стран.

Одной из программ Агентства IRENA является «Планирование глобального

энергетического перехода» - программа REmap 2030. Цель программы - удвоение доли ВИЭ в

мировом энергобалансе к 2030 году, по сравнению с 2010 годом. В настоящее время Казахстан ведет

сотрудничества с IRENA в рамках Дорожной карты по развитию мировой возобновляемой

энергетики до 2030 года (Remap 2030) и специализированного отчета IRENA, посвященного

перспективам развития возобновляемой энергетики в Центральной Азии (в том числе Казахстана).

152

РАЗДЕЛ 8 ТРАНСПОРТ

РАЗДЕЛ 8

ТРАНСПОРТ

Транспортный комплекс республики представлен железнодорожным, автомобильным,

трубопроводным, речным, воздушным видами транспорта, автомобильными и железными

дорогами, судоходными путями. Протяженность наземных транспортных магистралей республики

составляет 107,4 тыс. км. Из них 15,5 тыс. км - магистральные железные дороги, 87,0 тыс. км -

автомобильные магистрали общего пользования с твердым покрытием, 4,2 тыс. км - речные пути.

Каждый вид транспорта имеет свою сферу выгодного применения в зависимости от характера

перевозимых грузов и дальности расстояния перевозки.

Речной транспорт

Судоходные внутренние водные пути Республики Казахстан находятся в государственной

собственности.

Перевозки речным транспортом осуществляются частными судовладельцами, имеющими 560

единиц различного транспортного флота на судоходных участках Иртышского, Урало-Каспийского

и Или-Балхашского бассейнов общей протяжённостью 4040,5 км.

ИРТЫШСКИЙ БАССЕЙН - 1 719,5 км (от границы с КНР до границы с РФ), из них по

Восточно-Казахстанской области - 1116,5 км, по Павлодарской области - 634 км.

Средняя продолжительность навигационного периода - 188 суток, с апреля по ноябрь.

Основным портом в бассейне является Павлодарский речной порт, мощностью до 13,2 тыс.

тонн в смену, круглосуточным режимом работы. Имеются причалы: грузовой - 650 м, пассажирский

- 120 м. Основная номенклатура грузов: песчано-гравийная смесь (ПГС), щебень, гравий, песок, уголь,

социальные грузы, добыча рыбы.

В 2016 году в бассейне перевезено:

- по Восточно-Казахстанской области:

372,9 тыс. тонн грузов, в т.ч. в межгосударственном сообщении (г.Омск, РФ) - 8,5 тыс. тонн; паромные

перевозки - 272,9 тыс. тонн (6000 ед. автотракторной техники); пассажиров - 98,7 тыс. чел.

- по Павлодарской области:

841,5 тыс. тонн грузов, в т.ч. в межгосударственном сообщении (г.Омск, РФ) - 164,6 тыс. тонн;

паромные перевозки - 182,4 тыс. тонн (4054 ед. автотракторной техники); пассажиров - 45,3 тыс. чел.

Обеспечение безопасности судоходства и содержание судоходных шлюзов в бассейне

осуществляют 4 филиала РГКП «Қазақстан су жолдары». В 2016 году в бассейне реализованы

мероприятия по выставлению (снятию) и содержанию 2374 навигационных знаков - 313 133 км/сут,

дноуглублению - 2505 тыс. м³, выправлению - 55 тыс. м³, дноочищению 5,5 тыс. тонн, русловым

изысканиям 455 км, ремонту и содержанию судоходных шлюзов, судов технического флота и

навигационных знаков.

153

РАЗДЕЛ 8 ТРАНСПОРТ

УРАЛО-КАСПИЙСКИЙ БАССЕЙН - 1 013 км (от пос. Рубежка до Урало-Каспийского канала,

Урало-Каспийский канал, р.Кигач), из них по Западно-Казахстанской области

- 623 км, по

Атырауской области - 390 км.

Средняя продолжительность навигационного периода по рекам Урал и Кигач - 189суток (с

апреля по ноябрь), по Урало-Каспийскому каналу - 235 суток (с апреля по ноябрь). Основным портом

в бассейне является Атырауский речной порт. Реконструкция портовой инфраструктуры проведена

в 2010 году. Мощность порта - до 550 тыс. тонн в год, режим работы - круглосуточный. Порт

расположен в устье реки Урал и способен принимать суда с осадкой до 2,3 м. Основная номенклатура

грузов: песчано-гравийная смесь, негабаритные грузы, добыча рыбы. В 2016 году в бассейне

перевезено:

- по Западно-Казахстанской области: 24,3 тыс. тонн грузов, пассажиров - 20,0 тыс. чел.

- по Атырауской области: 24,3 тыс. тонн грузов, пассажиров - 7,38 тыс. чел.

Обеспечение безопасности судоходства в бассейне осуществляют 2 филиала РГКП «Қазақстан

су жолдары». В 2016 году в бассейне реализованы мероприятия по выставлению (снятию) и

содержанию 1168 навигационных знаков - 194040 км/сут, дноуглублению - 240 тыс.м³, дноочищению

5200 тонн, русловым изысканиям 120 км, ремонту и содержанию судов технического флота и

навигационных знаков.

ИЛИ-БАЛХАШСКИЙ БАССЕЙН - 1 308 км (по реке Или от пристани Дубунь, Капчагайское

водохранилище и озеро Балхаш), из них по Алматинской области - 330 км, по Карагандинской

области 978 км. Средняя продолжительность навигационного периода - 222 суток, с апреля по

ноябрь. Основная номенклатура грузов: рыбная продукция.

В 2016 году в бассейне перевезено:

- по Алматинской области: 2,4 тыс. тонн грузов, пассажиров - 5,8 тыс. чел.

- по Карагандинкой области: 15,0 тыс. тонн грузов, пассажиров - 5,6 тыс. чел.

Обеспечение безопасности судоходства осуществляют:

- по Алматинской области Илийский филиал РГКП «Қазақстан су жолдары». В 2016 году

филиалом реализованы мероприятия по выставлению (снятию) и содержанию 225 навигационных

знаков - 71890 км/сут, ремонту и содержанию судов технического флота и навигационных знаков.

- по Карагандинской области Республиканское государственное казенное предприятие

«Балхашское предприятие водных путей». В 2016 году предприятием реализованы мероприятия по

выставлению (снятию) и содержанию 45 навигационных знаков - 209292 км/сут, ремонту и

содержанию судов технического флота и навигационных знаков.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом

В настоящее время охват населенных пунктов регулярным автобусным сообщением

составляет 80%, то есть 5 299 населенных пунктов из 6 623 населенных пункта с населением свыше 100

чел. Перевозка пассажиров осуществляется 609 перевозчиками на 3041 регулярном автобусном

маршруте (межобластные - 83 перевозчика на 254 маршруте, международные - 69 перевозчиков на

137 маршрутах и внутриобластные/городские - 467 перевозчиков на 2650 маршрутах).

В Республике Казахстан функционируют 34 автовокзала (31 частные, 4 не соответствуют

требованиям) и 138 автостанций (100% частные, 72 не соответствуют требованиям).

В рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол»

Республики Казахстан до 2019 года дополнительно будут построены 5 автовокзалов на сумму 6 432

млн тенге, 29 автостанций на сумму - 3 615,8 млн тенге, 103 пунктов обслуживания пассажиров на

сумму - 328,5 млн тенге и 968 стоянок такси.

Таблица 8.1 - Средний возраст парка дорожных механических транспортных средств

на 20.02.2017 г.

Регионы

2017-2015

2014-2011

2010-2008

2007-2003

до 2003

Всего

Акмолинская обл.

5897

27277

7279

22471

161888

224812

Актюбинская обл.

6996

44665

10285

29393

100933

192272

Алматинская обл.

9218

51966

15021

52302

498779

627286

Атырауская обл.

11031

50637

8609

26687

52454

149418

ЗКО

7706

30934

7552

19494

80341

146027

Жамбылская обл.

2115

14929

4992

17700

193146

232882

154

РАЗДЕЛ 8 ТРАНСПОРТ

Карагандинск. обл.

8629

43355

12959

37453

235849

338245

Костанайская обл.

8277

34997

8961

25030

151525

228790

Кызылординск. обл.

2357

19157

5829

17469

101278

146090

Мангистауск. обл.

7255

43906

10177

32705

76955

170998

ЮКО

7493

67354

20818

59863

403648

559176

Павлодарская обл.

5227

27582

7042

22234

141073

203158

СКО

4123

19275

5966

17888

137598

184850

ВКО

9384

53395

11122

41363

262163

377427

г. Астана

19705

91117

19026

48806

121781

300435

г. Алматы

24337

111217

37473

102139

303024

578190

Всего

139750

731763

193111

572997

3022435

4660056

[Данные Министерства внутренних дел Республики Казахстан]

Необходимо отметить, что в настоящее время нефтеперерабатывающими заводами

Республики реализуются проекты реконструкции и модернизации заводов.

Основной целью реализации проектов модернизации является:

- полное обеспечение потребностей внутреннего рынка в светлых нефтепродуктах;

- увеличение глубины переработки нефти;

- замена старого, морально устаревшего оборудования на современные технологии;

-обеспечение выпуска моторных топлив экологического класса К5, в соответствии с

требованиями Технического регламента Таможенного союза;

- увеличение мощностей завода.

На Атырауском НПЗ завершается механическое завершение проекта модернизации и

реконструкции завода.

Механическое завершение Шымкентского НПЗ (ПКОП) и Павлодарского нефтехимического

завода (ПНХЗ), согласно ГПИИР, запланировано на 2017 год.

До конца 2017 года на НПЗ РК начнется выпуск первой продукции соответствующей

стандартам К-4,5. После запуска установок, до конца 2017 год будет постепенное наращивание

мощностей НПЗ РК (увеличение объема переработки нефти и производства нефтепродуктов).

Реконструкция и модернизация заводов проводится за счет собственных и заемных средств.

Выпуск моторных топлив экологического класса К5 будет обеспечен за счет установок:

Гидроочистки дизельного топлива

Предназначены для производства дизельного топлива с

низким содержанием серы

Установка изомеризации с блоком

Предназначена

для

получения

высокооктанового

предварительной гидроочистки

компонента бензина - изомеризата

сырья

Установка гидроочистки бензина

Предназначается

для

производства

бензина

каталитического крекинга

каталитического крекинга (FCC) с низким содержанием

серы

Завершение модернизации позволит полностью обеспечить потребности внутреннего рынка

ГСМ нефтепродуктами, соответствующими стандартам качества Евро-4,5.

Обеспечение потребностей внутреннего рынка светлыми нефтепродуктами будет

происходить за счет увеличения производства дизельного топлива и высокооктановых бензинов

(увеличение глубины переработки) и сокращения производства темных нефтепродуктов (мазут),

при этом темные нефтепродукты будут вырабатываться в количестве необходимом для покрытия

потребности внутреннего рынка.

Пассажирооборот

Пассажирооборот - показатель движущих сил. Он весьма важен для регулирования и

развития различных видов транспорта. Соотношение пассажирооборота, выполняемого различными

видами транспорта, помогает оценить эффективность мер реагирования.

В период с 1991 по 2016 годы пассажирооборот в Республике Казахстан вырос в 2,9 раза. Если

в 1991 году пассажирооборот составлял 67835,0 млн пкм, то 2016 году пассажирооборот составил

155

РАЗДЕЛ 8 ТРАНСПОРТ

266784,2 млн пкм. Основная доля пассажирооборота в Республике Казахстан приходится на

автомобильный и городской электрический транспорт. В

2016 году доля автомобильного и

городского электрического пассажирооборота составила 89,2% (таблица 8.2.).

Таблица 8.2 - Пассажирооборот

Пассажирооборот

Единица

2013

2014

2015

2016

Железнодорожного

Пассажирооборот

млн пкм

20625

18999

17012

17914

Автомобильного и городского электрического

Пассажирооборот

млн пкм

205425

217372

223086

237556

Внутреннего водного

Пассажирооборот

млн пкм

0,9

1,2

0,4

1,2

Всего

из них

Железнодорожного

8,7

7,7

6,8

6,7

Автомобильного

87,1

88,0

88,8

89,0

городского электрического

Внутреннего водного

0,0004

0,0005

0,0002

0,0005

Наибольшую долю, 87-89 % пассажирооборота в Казахстане, занимает пассажирооборот от

автомобильного транспорта (представленного автобусами, без учета индивидуальных средств

транспорта).

Грузооборот

Как и для пассажирооборота, распределение перевозок по видам транспорта с точки зрения

воздействия на окружающую среду обусловлено неодинаковой «экологичностью» различных видов

транспорта. Переход в сфере грузовых перевозок от автотранспорта к водному, железнодорожному,

трубопроводному транспорту является важным, поскольку способствует в целом снижению

негативного воздействия на окружающую среду. Соотношение грузооборота, выполняемого

различными видами транспорта, помогает оценить эффективность мер регулирования грузооборота

на окружающую среду.

Грузооборот в Республике Казахстан обеспечивается в основном тремя видами транспортного

сектора: железнодорожным - 239,0 млрд тонн на км (ткм), автомобильным - 163,3 млрд тонн на км.

Таблица 8.3 - Грузооборот

№

Единица

2013

2014

2015

2016

Железнодорожного

Грузооборот

млрд ткм

231,3

280,7

267,4

239,0

Автомобильного и городского электрического

Грузооборот

млрд ткм

145,3

155,7

161,9

163,3

Внутреннего водного

Грузооборот

млрд ткм

0,03

0,02

в том числе

Железнодорожного

46,7%

50,6%

48,9%

46,1%

Автомобильного

29,3%

28,1%

29,6%

31,5%

городского электрического

Внутреннего водного

0,006%

0,005%

0,004%

В 2013 г. на долю автомобильного транспорта приходилось 85% всех грузоперевозок (в тоннах)

в Казахстане и лишь 29% грузооборота (т/км), что говорит об использовании автомобильного

156

РАЗДЕЛ 8 ТРАНСПОРТ

транспорта, как правило, для перевозки грузов на небольшие расстояния (в частности, по сравнению

с железнодорожным транспортом и трубопроводными системами). Наибольшую долю, 31-46 % (в

млрд тонн на км), грузооборота в Казахстане занимает грузооборот железнодорожного и

автомобильного транспорта.

Воздушный транспорт

В настоящее время в республике действует 18 аэропортов республиканского и областного

значения, из них 17 аэропортов допущено к обслуживанию международных рейсов. За 2016 год

аэропортами РК обслужено 12,2 млн пассажиров, что на 2% больше показателя 2015 года (12,1 млн

человек). За годы независимости проведена реконструкция и строительство 15 взлетно-посадочных

полос и

11 пассажирских терминалов аэропортов Казахстана. До

2020 года планируется

реконструкция ВПП в гг. Костанай и Усть-Каменогорск. Внутренние авиарейсы выполняются 7-ю

казахстанскими авиакомпаниями по 53 внутреннему маршруту. Международные регулярные рейсы

осуществляются только двумя казахстанскими авиакомпаниями - «Эйр Астана» и «СКАТ». Вместе с

тем,

8 декабря

2016 года Европейская Комиссия официально приняла решение о снятии

ограничений на полеты в Европу с казахстанских авиакомпаний. Помимо казахстанских

авиакомпаний на рынке международных авиаперевозок в настоящее время присутствуют 26

иностранных перевозчиков, в том числе такие крупные мировые авиакомпании, как Turkish Airlines,

Etihad, Aeroflot, KLM, Lufthansa, China Southern Airlines, Asiana Airlines, Fly Dubai, Узбекские

авиалинии и др.

Согласно Приложению 16 «Охрана окружающей среды», том 2 «Эмиссия авиационных

двигателей» к Конвенции о международной гражданской авиации, воздушные суда конструируются

и изготавливаются в соответствии с введенными стандартами по содержанию выбросов газообразных

(углерода и азота содержащих веществ) и предотвращению выбросов топлива в полете и на земле.

Таким образом, авиакомпаниями приобретаются новые и энергоэффективные воздушные суда,

которые предполагают экономию топлива при полетах и, соответственно, меньше выбросов

газообразных веществ (СО, СО2, NO, NO2) в атмосферу, а также снижения уровня шума.

157

РАЗДЕЛ 9 ОТХОДЫ

РАЗДЕЛ 9

ОТХОДЫ

Политика Казахстана в сфере управления отходами направлена на развитие сектора

переработки отходов с получением продукции из вторсырья. Данная политика отражена в

Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике, утвержденной Указом

Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года (далее - Концепция).

Концепцией определены основные мероприятия, требующие реализации для решения

существующих проблем с ТБО, в частности: внедрение раздельного сбора отходов; мониторинг

уровня переработки ТБО и определены его индикаторы; разработка механизма привлечения

инвестиций; внедрение принципа расширенной ответственности производителей (импортеров) с

целью покрытия части расходов на сбор, переработку и утилизацию отходов, стимулирования

предприятий по переработке отходов.

Отходы производства

В ходе развития современного общества, совершенствования производительных сил и

производственных отношений происходило накопление отходов производства и потребления на

урбанизированных территориях и прилегающих к ним местностях.

В РК в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой

опасных отходов и их удалением для целей транспортировки, утилизации, хранения и захоронения

установлено 3 уровня опасности отходов:

1) Зеленый - индекс G

2) Янтарный - индекс А

3) Красный - индекс R

Объем образованных опасных и неопасных отходов за 2016 год по предоставленным отчетам

по инвентаризации отходов в ЕИС ООС отражается в таблице 9.1.

Таблица 9.1- Объемы образованных отходов за 2016 год

№ п/п

Виды отходов

Ед. измерения

Объем отходов

Опасные отходы

тонн

151 391 128,211

Ртутьсодержащие лампы

килограмм

186 747,576

Радиоактивные отходы

тонн

127 869,230

Неопасные отходы

тонн

169 556 443,200

Автотранспорт

штук

128,000

Источник: ЕИС ООС, Отчет по инвентаризации опасных отходов

Объемы образованных опасных отходов за 2016 год по уровням опасности, а также в

процентном соотношении от общего объема отражены в таблице 9.2.

Таблица 9.2- Объемы образованных опасных отходов по уровням опасности за 2016 год

№ п/п

Уровень опасности

Объем, тонн

Объем, %

Зеленый

132 151 052,649

87,3

Янтарный

19 231 508,992

12,70

Красный

8 566,570

0,0056

Источник: ЕИС ООС, Отчет по инвентаризации опасных отходов

158

РАЗДЕЛ 9 ОТХОДЫ

Движение опасных отходов, образованных за отчетный 2016 год, отображает диаграмма

(рисунок 9.1).

44 202 629,50

1 382 479 809,51

Наличие на конец отчетного года

91 042,01

1 592 978 409,12

1 781,02

21 851 976,40

Передано сторонним организациям

1 534 694,56

7 381,57

13 486,48

Размещено на собственных объектах

64 212 256,74

размещения отходов

80 402,46

653,62

0,00

84 472,33

Обезврежено на предприятии

243 203,57

0,33

0,00

Переработано, повторно использовано,

30 621 600,27

сожжено

2 600 352,91

1 937,52

3 176,74

2 979 231,85

Поступило от других организаций

826 554,52

968,46

127 869,23

132 165 733,21

Образовалось за отчетный год

19 224 605,15

8 566,57

44 073 364,55

1 299 830 278,42

Наличие на начало отчетного года

90 832,61

1 577 241 008,43

Радиоактивные отходы

Отходы "зеленого" списка

Отходы "янтарного" списка

Отходы "красного" списка

Источник: ЕИС ООС, Отчет по инвентаризации опасных отходов

Рисунок 9.1 - Объем и движение опасных отходов за 2016 год, тонн

В таблице 9.2 и рисунке 9.1 не отражены объемы следующих отходов: отходы и лом цинка,

отходы и лом марганца, отходы пластмассы, полиэтилена и ртутьсодержащих ламп, так как в ЕИС

ООС их объемы учитываются в киллограммах и штуках. Информация об объемах неотраженных

отходов размещена в таблице 9.1.

В 2016 году из общего числа образованных неопасных отходов по отчетным данным ЕИС ООС

основная доля приходится на другие отходы. Согласно Приказу и.о. Министра энергетики РК от

29.07.2016 г. № 352 «Об утверждении формы отчета по инвентаризации отходов и инструкции по ее

заполнению», другими отходами являются отходы, не обозначенные в строках

1-40 бланка

инвентаризации неопасных отходов отчета по инвентаризации отходов. В строках 1-40 бланка

инвентаризации неопасных обозначены отходы, согласно таблице 9.3.

159

РАЗДЕЛ 9 ОТХОДЫ

Таблица 9.3 - Виды отходов, обозначенные в строках 1-40 бланка инвентаризации

неопасных отходов

№

Виды отходов

Упаковочные материалы:

бумажная и картонная упаковка

пластиковая и пластмассовая упаковка

стеклотара (стеклобой)

деревянная упаковка

металлическая упаковка

прочие упаковочные материалы, не обозначенные в строках 2-6

Макулатура:

бумага

10.

картон

11.

комбинированный

12.

Отходы пластика:

13.

твердый пластик

14.

мягкий пластик

15.

полиэтилен низкого давления (ПНД)

16.

полиэтилен высокого давления (ПВД)

17.

прочие отходы пластика, не обозначенные в строках 13-16

18.

Отходы электронного и электрического оборудования:

19.

крупногабаритное бытовое оборудование

20.

мелкогабаритное бытовое оборудование

21.

оборудование информационных технологий и телекоммуникаций

22.

потребительское оборудование

23.

осветительное оборудование

24.

электрические и электронные приборы

25.

прочие отходы электронного и электрического оборудования, не обозначенные в

строках 19-24

26.

Крупногабаритные отходы:

27.

мебель

28.

керамика (раковины, унитазы)

29.

прочие крупногабаритные отходы, не обозначенные в строках 27-28

30.

Строительные отходы:

31.

древесные отходы строительства

32.

бой бетонных изделий

33.

бой железобетонных изделий

34.

бой труб керамических

35.

бой кирпича

36.

смешанные отходы строительства, сноса зданий и сооружений

37.

прочие строительные отходы, не обозначенные в строках 31-36

38.

Автотранспорт, вышедший из эксплуатации (в штуках):

39.

после разборки (корпус)

40.

неразобранный

160

РАЗДЕЛ 9 ОТХОДЫ

Диаграмма (рисунок 9.2) отражает объемы образованных неопасных отходов, согласно

которой, основную долю неопасных отходов составляет вид отходов «Другие отходы». Это

объясняется тем, что большинство природопользователей не в полной мере ведут раздельный сбор

неопасных отходов и, следовательно, определяют их в графу «Другие отходы».

другие отходы

93,86%

авторанспорт, вышедший из эксплуатации

строительные отходы

0,135%

крупногабаритные отходы

0,00028%

отходы электронного и электрического…

0,00053%

отходы пластика

0,0012%

макулатура

0,03%

упаковочные материалы

5,97%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

Источник: ЕИС ООС

Рисунок 9.2 - Доли составляющих неопасных отходов за 2016 год

Диаграмма не содержит информацию об объемах транспорта, вышедшего из эксплуатации.

Данная информация описывается в разделе 12, разрезе регионов.

Наличие на конец отчетного года

8 149 803 051,00

Передано сторонним…

1 180 250,00

Размещенно на собственных…

11 423 663,61

Обезвреженно на предприятии

6 332,40

Переработано, повторно…

52 302 744,00

Поступило от других…

437 093,82

Образовалось за отчетный год

169 556 443,20

Наличие на начало отчетного года

8 033 293 398,00

Источник: ЕИС ООС, Отчет по инвентаризации неопасных отходов

Рисунок 9.3- Объем и движение неопасных отходов за 2016 год, тонн

Согласно диаграмме (рисунок

9.3), доля переработанных, повторно использованных,

сожженных на предприятии неопасных отходов к их общему объему образования за отчетный год

составляет 30,77%, доля обезвреженных неопасных отходов на предприятии составляет 0,0037%.

В Казахстане имеются исторические промышленные отходы, в том числе техногенные

минеральные образования. За период Советских индустриальных пятилеток накоплены

значительные объемы отходов тяжелой промышленности, аграрного комплекса и разработки

полезных ископаемых. При этом значительная часть этих отходов весьма токсична и имеет высокий

уровень радиоактивного загрязнения.

Большинство промышленных предприятий имеют собственные объекты для размещения

отходов (полигоны, шламонакопители, золоотвалы). Предприятия, не имеющие собственных

объектов размещения отходов, передают их специализированным организациям, осуществляющим

переработку и размещение. На сегодня функционируют более

200

организаций,

специализирующихся на сборе, переработке и размещению отдельных видов промышленных

отходов.

Ведутся работы по выявлению и ликвидации безхозяйных опасных отходов. Так,

подведомственной организацией Министерства энергетики АО «Жасыл даму» в 2014 году проведены

161

РАЗДЕЛ 9 ОТХОДЫ

работы по обследованию бесхозяйных ртутьсодержащих отходов, расположенных на территории АО

«Темиртауского электрометаллургического комбината» Карагандинской области. По результатам

проведенной работы ртутьсодержащие отходы были проданы ТОО «Меркур-Центр KZ». Таким

образом, ликвидирован источник повышенной опасности, признанный «историческими отходами».

Также проведены работы по захоронению бесхозяйных отходов (ядохимикаты),

образованные в результате разрушения складов сельхозхимии в п. Тогузак, Костанайской области,

отходы ликвидированы и вывезены на полигон-могильник ТОО «Шаруа» на захоронение.

Стойкие органические загрязнители

Подписав Стокгольмскую конвенцию о СОЗ 23 мая 2001 г. и ратифицировав ее 7 июня 2007

года, Республика Казахстан заявила о своём намерении следовать курсу мирового сообщества на

глобальный подход к ликвидации опасных для здоровья человека и окружающей среды химических

веществ.

Конвенция ставит целью постоянную минимизацию и там, где это осуществимо,

окончательное устранение всех выбросов химических веществ из Приложения С, полученных из

антропогенных источников (диоксины, фураны, ПХД, гексахлорбензол). Практической мерой в

отношении непреднамеренно производимых СОЗ является использование наилучших имеющихся

технологий и наилучшей экологической практики.

Как Сторона Стокгольмской Конвенции Республика Казахстан имеет обязательства,

направленные на реализацию положений Конвенции. В частности, Республика Казахстан:

-разрабатывает и осуществляет план выполнения обязательств в рамках Конвенции;

-направляет свой план выполнения Конференции Сторон в течение двух лет после даты

вступления для неё в силу Конвенции;

-организует структуры для создания потенциала по выполнению обязательств по

Стокгольмской конвенции о СОЗ и передачи технологий;

-принимает меры, направленные на сокращение совокупных выбросов от антропогенных

источников каждого из химических веществ, перечисленных в приложении С, в целях их постоянной

минимизации и там, где это осуществимо, окончательного устранения;

-предпринимает меры по сокращению или ликвидации выбросов, связанных с запасами и

отходами СОЗ;

-облегчает или осуществляет обмен информацией по СОЗ и назначает национальный

координационный центр для целей обмена такой информацией;

-содействует предоставлению общественности всей имеющейся информации о СОЗ,

принятию мер по повышению осведомленности и обучению всех заинтересованных сторон;

-в рамках имеющихся ресурсов поощряет научные исследования, разработки, мониторинг и

сотрудничество по всем аспектам СОЗ и их альтернативам.

Несмотря на то, что в Казахстане производство СОЗ отсутствует, проблема СОЗ очень

актуальна для страны. Основными источниками загрязнения СОЗ являются устаревшие и

непригодные к использованию пестициды (в том числе обладающие свойствами СОЗ) в сельском

хозяйстве; оборудование, содержащее СОЗ, используемое в промышленности и на транспорте;

использование в промышленности технологий, ведущих к непреднамеренному выбросу диоксинов

и фуранов; образование диоксинов и фуранов в процессе открытого горения.