содержание .. 1 2 ..
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2016 год) - часть 1
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
7
1
Атмосферный воздух
9
1.1
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух
9
1.2
Качество воздуха в городских населенных пунктах
12
1.3
Радиационное состояние по Республике Казахстан
19
1.4
Потребление озоноразрушающих веществ
19
2
Изменение климата
23
2.1
Температура воздуха
24
2.2
Атмосферные осадки
27
2.3
Выбросы парниковых газов
30
2.4
Чрезвычайные ситуации природно-климатического характера
36
3
Водные ресурсы
43
3.1
Возобновляемые ресурсы пресной воды
43
3.1.1
Поверхностные водные ресурсы
44
3.1.1.1
Качество поверхностных водных ресурсов
45
3.1.1.2
Состояние качества вод трансграничных рек Республики Казахстан
57
3.1.2
Подземные воды
66
3.2
Охрана и использование водных ресурсов
67
3.2.1
Забор воды
67
3.2.2
Водопотребление
68
3.2.3
Потери воды
72
3.2.4
Повторное использование пресной воды
72
3.2.5
Качество питьевой воды
72
3.2.6
Сточные воды
72
3.2.7
Очистные сооружения
73
3.2.8
Гидротехнические сооружения и их состояние
78
4
Биоразнообразие
79
4.1
Особо охраняемые природные территории
79
4.2
Леса и прочие лесопокрытые земли
81
4.3
Виды, находящиеся под угрозой исчезновения, и охраняемые виды
85
5
Земельные ресурсы
97
5.1
Структура земельного фонда
97
5.1.1
Земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного,
101
рекреационного и историко-культурного назначения
5.1.2
Земли лесного фонда
102
5.1.3
Земли водного фонда
104
5.2
Сельскохозяйственные угодья
106
5.3
Деградация земель
128
5.4
Загрязнение земель
131
5.5
Нарушенные земли и их рекультивация
135
6
Сельское хозяйство
137
6.1
Растениеводство
137
6.1.1
Потребление минеральных и органических удобрений
139
6.1.2
Внесение пестицидов
140
6.2
Животноводство
141
7
Энергетика
144
8
Транспорт
153
9
Отходы
158
10
Экологические проблемы
169
10.1
Экологические проблемы Аральского моря
169
11
Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и
173
использования природных ресурсов
11.1
Структура государственного управления охраной окружающей среды и природных
173
ресурсов
11.1.1
Связи с другими отраслевыми министерствами и их основные функции,
173
связанные с окружающей средой
11.1.2
Законодательные и регуляторные рамки
174
11.2
Основные стратегические и программные документы РК, определяющие направления
175
развития экологической инфраструктуры
11.3
Государственная экологическая экспертиза и экологические разрешения
182
11.4
Государственный экологический контроль
185
11.4.1
Ветеринарный контроль
189
11.5
Мониторинг за состоянием окружающей среды
189
11.5.1
Мониторинг подземных вод
190
11.5.2
Мониторинг радиационной обстановки
191
11.5.3
Мониторинг территорий, подверженных влиянию ракетно-космической
198
деятельности комплекса Байконур
11.5.4
Космический мониторинг
200
11.6
Международное сотрудничество
201
11.7
Экологическое образование и научные исследования в области охраны окружающей
202
среды
11.8
Участие общественности в принятии решений и предоставлении экологической
204
информации
11.9
Государственная политика Казахстана в области изменения климата
207
12
Экологическая обстановка в регионах
12.1
Акмолинская область
209
12.1.1
Атмосферный воздух
209
12.1.2
Водные ресурсы
211
12.1.3
Земельные ресурсы
213
12.1.4
Недра
214
12.1.5
Биоразнообразие
215
12.1.6
Радиационная обстановка
217
12.1.7
Отходы
218
12.1.8
Возобновляемые источники энергии
219
12.1.9
Экологические проблемы
220
12.2
Актюбинская область
226
12.2.1
Атмосферный воздух
226
12.2.2
Водные ресурсы
229
12.2.3
Земельные ресурсы
232
12.2.4
Недра
233
12.2.5
Биоразнообразие
233
12.2.6
Радиационная обстановка
235
12.2.7
Отходы
235
12.2.8
Возобновляемые источники энергии
236
12.2.9
Экологические проблемы
237
12.3
Алматинская область
244
12.3.1
Атмосферный воздух
245
12.3.2
Водные ресурсы
246
12.3.3
Земельные ресурсы
252
12.3.4
Недра
253
12.3.5
Биоразнообразие
254
12.3.6
Радиационная обстановка
254
12.3.7
Отходы
256
12.3.8
Возобновляемые источники энергии
257
12.3.9
Экологические проблемы
258
12.4
Атырауская область
266
12.4.1
Атмосферный воздух
266
12.4.2
Водные ресурсы
268
12.4.3
Земельные ресурсы
273
12.4.4
Недра
274
12.4.5
Биоразнообразие
276
12.4.6
Радиационная обстановка
277
12.4.7
Отходы
278
12.4.8
Возобновляемые источники энергии
278
12.4.9
Экологические проблемы
279
12.5
Восточно-Казахстанская область
282
12.5.1
Атмосферный воздух
282
12.5.2
Водные ресурсы
285
12.5.3
Земельные ресурсы
287
12.5.4
Недра
289
12.5.5
Биоразнообразие
290
12.5.6
Радиационная обстановка
292
12.5.7
Отходы
294
12.5.8
Возобновляемые источники энергии
294
12.5.9
Экологические проблемы
295
12.6
Жамбылская область
299
12.6.1
Атмосферный воздух
300
12.6.2
Водные ресурсы
301
12.6.3
Земельные ресурсы
303
12.6.4
Недра
303
12.6.5
Биоразнообразие
304
12.6.6
Радиационная обстановка
306
12.6.7
Отходы
307
12.6.8
Возобновляемые источники энергии
308
12.6.9
Экологические проблемы
309
12.7
Западно-Казахстанская область
312
12.7.1
Атмосферный воздух
312
12.7.2
Водные ресурсы
317
12.7.3
Земельные ресурсы
318
12.7.4
Недра
319
12.7.5
Биоразнообразие
320
12.7.6
Радиационная обстановка
322
12.7.7
Отходы
323
12.7.8
Экологические проблемы
324
12.8
Карагандинская область
330
12.8.1
Атмосферный воздух
330
12.8.2
Водные ресурсы
332
12.8.3
Земельные ресурсы
333
12.8.4
Недра
335
12.8.5
Биоразнообразие
335
12.8.6
Радиационная обстановка
339
12.8.7
Отходы
339
12.8.8
Возобновляемые источники энергии
340
12.8.9
Экологические проблемы
341
12.9
Костанайская область
347
12.9.1
Атмосферный воздух
347
12.9.2
Водные ресурсы
349
12.9.3
Земельные ресурсы
351
12.9.4
Недра
354
12.9.5
Биоразнообразие
354
12.9.6
Радиационная обстановка
355
12.9.7
Отходы
356
12.9.8
Возобновляемые источники энергии
358
12.9.9
Экологические проблемы
359
12.10
Кызылординская область
363
12.10.1
Атмосферный воздух
363
12.10.2
Водные ресурсы
366
12.10.3
Земельные ресурсы
373
12.10.4
Недра
374
12.10.5
Биоразнообразие
374
12.10.6
Радиационная обстановка
379
12.10.7
Отходы
380
12.10.8
Возобновляемые источники энергии
380
12.10.9
Экологические проблемы
381
12.11
Мангистауская область
385
12.11.1
Атмосферный воздух
385
12.11.2
Водные ресурсы
389
12.11.3
Земельные ресурсы
391
12.11.4
Недра
393
12.11.5
Биоразнообразие
393
12.11.6
Радиационная обстановка
395
12.11.7
Отходы
397
12.11.8
Возобновляемые источники энергии
397
12.11.9
Экологические проблемы
398
12.12
Павлодарская область
406
12.12.1
Атмосферный воздух
406
12.12.2
Водные ресурсы
410
12.12.3
Земельные ресурсы
412
12.12.4
Недра
413
12.12.5
Биоразнообразие
414
12.12.6
Радиационная обстановка
417
12.12.7
Отходы
418
12.12.8
Экологические проблемы
419
12.13
Северо-Казахстанская область
423
12.13.1
Атмосферный воздух
424
12.13.2
Водные ресурсы
425
12.13.3
Земельные ресурсы
428
12.13.4
Недра
428
12.13.5
Биоразнообразие
429
12.13.6
Радиационная обстановка
430
12.13.7
Отходы
431
12.13.8
Возобновляемые источники энергии
432
12.13.9
Экологические проблемы
433
12.14
Южно-Казахстанская область
435
12.14.1
Атмосферный воздух
436
12.14.2
Водные ресурсы
438
12.14.3
Земельные ресурсы
441
12.14.4
Недра
443
12.14.5
Биоразнообразие
444
12.14.6
Радиационная обстановка
445
12.14.7
Отходы
448
12.14.8
Возобновляемые источники энергии
448
12.14.9
Экологические проблемы
450
12.15
г. Астана
455
12.15.1
Атмосферный воздух
455
12.15.2
Водные ресурсы
460
12.15.3
Земельные ресурсы
463
12.15.4
Биоразнообразие
464
12.15.5
Радиационная обстановка
466
12.15.6
Отходы
466
12.15.7
Экологические проблемы
467
12.16
г. Алматы
473
12.16.1
Атмосферный воздух
474
12.16.2
Водные ресурсы
476
12.16.3
Земельные ресурсы
477
12.16.4
Биоразнообразие
477
12.16.5
Радиационная обстановка
478
12.16.6
Отходы
479
12.16.7
Возобновляемые источники энергии
479
12.16.8
Экологические проблемы
480
Заключение
483
Список сокращений
485
ВВЕДЕНИЕ
Национальный доклад о состоянии окружающей среды и об использовании природных
ресурсов (далее - Национальный доклад) составляется в целях ежегодного информирования
населения о фактической экологической ситуации на территории Республики Казахстан и мерах,
принимаемых по ее улучшению. Национальный доклад подготовлен Министерством энергетики
Республики Казахстан.
В Национальном докладе отражаются следующие сведения:
1) о качественной и количественной характеристике окружающей среды и природных
ресурсов;
2) об антропогенном воздействии на окружающую среду, включая основные общественно-
значимые экологические проблемы;
3) об экологической обстановке в регионах;
4) по реализации государственной политики в области окружающей среды и использования
природных ресурсов.
В Национальном докладе представлены значения показателей, характеризующие
взаимосвязь состояния окружающей среды и показателей социально-экономического развития.
Выбор показателей определен лучшей мировой практикой и рекомендациями авторитетных
международных организаций ЕЭК ООН и ОЭСР.
Показатели представлены по группам:
1) атмосферный воздух;
2) изменение климата;
3) водные ресурсы;
4) биоразнообразие;
5) земельные ресурсы;
6) сельское хозяйство;
7) энергетика;
8) транспорт;
9) отходы.
Информацию для составления Национального доклада предоставили центральные
государственные и местные исполнительные органы:
-Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
-Министерство образования и науки Республики Казахстан
-Министерство внутренних дел Республики Казахстан
-Министерство национальной экономики Республики Казахстан
-Аэрокосмический комитет Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности
Республики Казахстан
-Комитет геологии и недропользования Министерства по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
-Комитет охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения Республики
Казахстан
-Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан
-Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства
республики Казахстан
-Комитет лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства республики
Казахстан
-Акимат Акмолинской области
-Акимат Актюбинской области
-Акимат Алматинской области
-Акимат Атырауской области
-Акимат Западно-Казахстанской области
-Акимат Жамбылской области
-Акимат Карагандинской области
-Акимат Костанайской области
-Акимат Кызылординской области
-Акимат Мангистауской области
-Акимат Южно-Казахстанской области
-Акимат Павлодарской области
7
-Акимат Северо-Казахстанской области
-Акимат Восточно-Казахстанской области
-Акимат г. Астана
-Акимат г. Алматы
Работа по систематизации и обобщению данных для Национального доклада проведена
Республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения
«Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» Министерства энергетики
Республики Казахстан.
Интерактивная версия Национального доклада представлена на интернет-ресурсе
http://doklad.ecogosfond.kz/ на государственном и русском языках.
8
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
РАЗДЕЛ 1
АТМОСФЕРНЫЙ
ВОЗДУХ
Атмосфера - это огромная воздушная система. Назначение атмосферы в экосистеме Земли -
это обеспечение человека, животного и растительного мира жизненно необходимыми газовыми
элементами (кислород, углекислый газ).
Выбросы загрязняющих веществ оказывают воздействие на качество атмосферного воздуха и
давление на окружающую среду. Повышенное загрязнение атмосферного воздуха негативно влияет
на здоровье человека и устойчивость экосистем.
ДВИЖУЩИЕ
СИЛЫ
Ответственным государственным органом по формированию данных о выбросах
загрязняющих веществ в атмосферный воздух является Комитет по статистике Министерства
национальной экономики РК. Информация формируется по итогам общегосударственного
статистического наблюдения по форме 2-ТП воздух (годовая).
Показатель формируется в соответствии с «Методикой по формированию показателей
статистики окружающей среды», утвержденной приказом и.о. председателя Комитета по статистике
МНЭ РК №223 от 25 декабря 2015 года.
1.1
ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
В Республике Казахстан наиболее промышленно развитыми и, как следствие, наиболее
загрязненными являются Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Павлодарская области. В 2016
году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составили
2,2 млн тонн, и их уровень по сравнению с предыдущим годом увеличился на 4,2%. Основные объемы
загрязняющих веществ были сформированы на территориях Карагандинской (593,0 тыс. тонн),
9
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
Павлодарской (553,1 тыс. тонн), Актюбинской (169,7 тыс. тонн), Атырауской (144,7 тыс. тонн) и
Восточно-Казахстанской (128,6 тыс. тонн) областей
Из общего объема выброшенных в атмосферный воздух загрязняющих веществ 79,7%
составили газообразные и жидкие вещества, 20,2% - твердые. Менее остро проблемы загрязнения
атмосферного воздуха стоят в Костанайской, Северо-Казахстанской, Акмолинской областях и г.
Астана. Это связано со значительно меньшей в этих областях концентрацией промышленных
предприятий и, соответственно, с меньшими объемами выбросов в атмосферный воздух вредных
загрязняющих веществ (таблица 1.1).
Таблица 1.1 - Выбросы загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников
(тыс. тонн)
Административные единицы
2012
2013
2014
2015
2016
Республика Казахстан
2 384,3
2 282,7
2 256,7
2 180,0
2 271,6
Карагандинская
641,4
572,6
603,6
596,4
593,0
Павлодарская
675,9
650,4
610,2
552,9
542,7
Атырауская
133,1
138,4
109,1
110,7
167,1
Актюбинская
123,9
125,4
121,8
134,3
155,6
Восточно-Казахстанская
140,1
125
129,6
127,1
128,7
Костанайская
100,6
115,4
103,8
91,6
98,7
Акмолинская
105,7
83,8
84,6
85,6
94,5
Северо-Казахстанская
75,7
71,4
72,0
74,9
77,7
Южно-Казахстанская
48,6
56,3
59,9
69,0
72,0
Мангистауская
64,2
77,5
88,3
72,5
65,8
Жамбылская
40,7
33,6
38,2
41,9
52,4
Алматинская
64,3
68,5
51,6
55,0
50,3
Западно-Казахстанская
62,0
60,4
44,7
42,4
42,5
Кызылординская
31,1
31,2
30,8
30,1
30,1
г. Астана
64,9
60,6
65,1
56,3
61,7
г. Алматы
12,1
12,4
43,5
39,1
38,8
В 2016 году в воздушный бассейн республики поступили такие специфические загрязняющие
вещества как свинец и его соединения в количестве 224,5 тонн, марганец и его соединения - 100,7
тонн, оксид меди - 217,7 тонн, кислота серная - 544,7 тонн, мышьяк - 13,4 тонн, хлор - 52,5 тонн, ртуть
- 462 килограмма. Фактический выброс данных веществ не превышал объем установленных
предельно допустимых выбросов (ПДВ).
Таблица 1.2 - Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников
Единица
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Диоксид серы
1000 т / год
774,2
769,6
729,2
729,1
710,6
767,5
Оксид
1000 т / год
445,1
446,2
457,9
478,8
451,2
473,0
углерода
Оксиды азота
1000 т / год
232,8
249,4
250,2
256,5
243,4
246,6
ОВЧ (твердые
1000 т / год
631,1
593,8
551,2
494,2
466,0
460,6
частицы) из
них:
угольная зола с
1000 т / год
47,7
35,3
18,6
14,4
8,6
8,6
содержанием
окиси кальция
35-40%
сажа
1000 т / год
9,6
9,0
8,6
8,9
7,3
8,0
10
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
НМЛОС
1000 т / год
53,4
58,1
92,0
114,4
105,1
100,4
Аммиак
1000 т / год
2,2
2,2
2,0
2,2
2,3
2,5
Углеводороды
1000 т / год
137,6
170,5
96,1
62,0
66,1
63,0
Толуол
т/год
1 334,2
1688,8
1761,4
2 075,9
2174,1
1941,7
Ацетон
т/год
156,3
204,6
248,5
686,8
331,7
301,3
Свинец
т/год
644,9
542,0
572,4
699,4
636,3
224,5
Медь
т/год
310,4
248,8
165,9
162,6
254,5
217,7
Нафталин
т/год
68,7
69,1
51,6
54,9
54,5
56,2
Бенз(а)пирен
т/год
12,7
17,1
35,2
23,2
49,6
22,8
Мышьяк
т/год
160,8
101,3
121,8
87,7
40,5
13,4
Кадмий
т/год
-
1,2
1,3
1,2
1,2
1,3
Дихлорэтан
т/год
510,2
201,1
0,047
0,100
1,2
1,2
Ртуть
т/год
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
0,5
Основными загрязняющими атмосферный воздух Республики Казахстан веществами
являются: твердые частицы (пыль и зола), диоксид серы, оксиды азота, оксиды углерода, НМЛОС,
аммиак, углеводороды, фенолы, формальдегид, свинец и его соединения, оксиды железа, меди и др.
В период с 1990 по 2016 годы основная доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух в Республике приходится на диоксиды серы, оксид углерода и ОВЧ (твердые). В 1990 году
объемы выбросов загрязняющих веществ (диоксид серы, оксиды азота, НМЛОС, аммиак, оксид
углерода, углеводород и ОВЧ (твердые)) от стационарных источников в атмосферный воздух
составили 4649,9 тыс. тонн/год. С
2010-2016 гг. основная доля выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух в республике приходится на сернистый ангидрид и окись углерода.
За счет реализации программ утилизации попутно-добываемого газа объем сжигаемого газа
снизился на 68%: с 3,1 млрд м3 в 2006 году до 1 млрд м3 в 2016 году.
В 2016 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных
источников составили 2271,6 тыс. тонн, и их уровень по сравнению с предыдущим годом увеличился
на 4,2%.
Основные объемы загрязняющих веществ были сформированы на территориях
Карагандинской (593,0 тыс. тонн), Павлодарской (542,7 тыс. тонн), Атырауской (167,0 тыс. тонн),
Актюбинской (155,7 тыс. тонн) и Восточно-Казахстанской (128,6 тыс. тонн) областей.
В 2016 году предприятиями республики уловлено и обезврежено 92,3% загрязняющих
веществ из общего количества загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников
загрязнения.
Таблица 1.3 - Выбросы основных загрязняющих веществ на душу населения
Наименование
Единица
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Население
млн
16,6
16,9
17,1
17,3
17,5
17,7
страны
человек
Диоксид серы
кг / чел
46,6
45,5
42,6
42,1
40,6
43,4
Оксид углерода
кг / чел
26,8
26,4
26,8
27,7
25,8
26,7
ОВЧ (твердые
кг / чел
38,0
35,1
32,2
28,6
26,6
26,0
частицы)
Оксиды азота
кг / чел
14,0
14,8
14,6
14,8
13,9
13,9
НМЛОС
кг / чел
3,2
3,4
5,4
6,6
6,0
5,7
Углеводороды
кг / чел
8,3
10,1
5,6
3,6
3,8
3,6
Аммиак
кг / чел
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
11
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
Таблица 1.4 - Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу площади
Наименование
Единица
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Площадь
1000 км2
2 724,9
2 724,9
2 724,9
2724,9
2724,9
2724,9
страны
Диоксид серы
т/км2
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Оксид
т/км2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
углерода
Оксиды азота
т/км2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
ОВЧ (твердые
т/км2
0,232
0,218
0,202
0,181
0,171
0,169
частицы)
НМЛОС
т/км2
0,02
0,02
0,03
0,04
0,04
0,04
Углеводороды
т/км2
0,050
0,063
0,035
0,023
0,024
0,023
Аммиак
т/км2
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
0,001
Таблица 1.5 - Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу ВВП
Наименование
Единица
2011
2012
2013
2014
2015
2016
ВВП в постоянных
млрд межд
366,5
369,2
391,3
407,8
412,7
416,8
ценах 2011 года
долларов
(ППС)
кг/1000
2,1
2,1
1,9
1,8
1,7
1,8
Диоксид серы
долларов
кг/1000
1,2
1,2
1,2
1,2
1,1
1,1
Оксид углерода
долларов
кг/1000
1,722
1,608
1,409
1,212
1,129
1,105
ОВЧ
долларов
кг/1000
0,6
0,7
0,6
0,6
0,6
0,6
Оксиды азота
долларов
кг/1000
0,15
0,16
0,24
0,28
0,25
0,24
НМЛОС
долларов
кг/1000
0,4
0,5
0,2
0,2
0,2
0,2
Углеводороды
долларов
кг/1000
0,006
0,006
0,005
0,005
0,006
0,006
Аммиак
долларов
1.2 КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
Государственный мониторинг качества атмосферного воздуха в населенных пунктах
проводит РГП на ПХВ «Казгидромет» Министерства энергетики и Комитет по защите прав
потребителей Министерства здравоохранения Республики Казахстан (уполномоченный орган по
санитарно-эпидемиологическому благополучию).
По данным Комитета по защите прав потребителей Министерства национальной экономики
Республики Казахстан, в 2016 году мониторинг за состоянием атмосферного воздуха осуществлялся
в 74 крупных и малых городах республики.
На контроле находилось 1484 объекта, имеющих организованные выбросы в атмосферный
воздух, из них лабораторным обследованием охвачено 38% объектов. В 2016 году филиалами
лаборатории Национального центра экспертизы на санитарно-химические показатели исследовано
158621 проба атмосферного воздуха, из них не соответствовали гигиеническим нормативам 1,2%
пробы. Превышение среднереспубликанского показателя проб, сопряженное с превышением
предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, отмечается в Карагандинской - 6,4%
(аммиак, взвешенные вещества, диоксид азота, диоксид серы, фенол, пыль, сероводород),
Жамбылской - 3,9% (свинец, формальдегид, диоксид азота, сероводород, бензин, сернистый
ангидрид, пыль) областях.
12
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
Наибольший удельный вес проб атмосферного воздуха, несоответствующих санитарно-
гигиеническим нормам, составляют бензин - 2,8%, углеводорода оксид - 1,5%, сероводород - 1,0%,
взвешенные вещества - 3,0%, сажа - 1,2%, аммиак -0,3.
В 2016 году наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Республики
Казахстан проводились РГП «Казгидромет» в 49 населенных пунктах республики на 146 постах
наблюдений, в том числе на 56 стационарных постах: в городах Актау (1), Актобе (3), Алматы (5),
Астана (4), Атырау (2), Балхаш (3), Жезказган (2), Караганда (4), Кокшетау (1), Костанай (2),
Кызылорда (1), Риддер (2), Павлодар (2), Петропавловск (2), Семей (2), Талдыкорган (1), Тараз (4),
Темиртау (3), Усть-Каменогорск (5), Шымкент (4), Экибастуз (1), Специальная экономическая зона
(СЭЗ) Морпорт-Актау (1), в поселке Глубокое (1) и на 90 автоматических постах наблюдений: Астана
(3), ЩБКЗ (4), СКФМ Боровое (3), п.Сарыбулак (1), Кокшетау(1), Степногорск (1), Алматы (11),
Талдыкорган (1), Актобе (3), Атырау (3), Кульсары (1), Усть-Каменогорск (2), Риддер (1), Семей (2),
п.Глубокое (1), Зыряновск (1), Тараз (1), Жанатас (1), Каратау (1), Шу (1), п.Кордай (1), Уральск (3),
Аксай (1), п.Березовка (1), п.Январцево (1), Караганда (3), Балхаш (1), Жезказган (1), Темиртау (1),
Сарань (1), Костанай (2), Рудный (2), п.Карабалык (1), Лисаковск (2), Аркалык (2), Житикара (2),
Кызылорда (2), п.Акай (1), п.Торетам (1), Актау (2), Жанаозен (2), п.Бейнеу (1), Павлодар (4), Аксу (1),
Екибастуз (2), Петропавловск (2), Шымкент (2), Кентау (1), Туркестан (1). Состояние загрязнения
воздуха оценивалось по результатам анализа и обработки проб воздуха, отобранных на
стационарных постах наблюдений.
На стационарных постах наблюдений определяются следующие показатели: взвешенные
вещества (пыль), взвешенные частицы РМ-1, взвешенные частицы РМ-2,5, взвешенные частицы РМ-
4, взвешенные частицы РМ-10, диоксид серы, растворимые сульфаты, диоксид углерода, оксид
углерода, диоксид азота, оксид азота, озон, сероводород, фенол, фтористый водород, хлор,
хлористый водород, углеводороды, аммиак, серная кислота, формальдегид, метан, неметановые
углеводороды, н/о соединения мышьяка, кадмий, свинец, хром, медь, бензол, бенз(а)пирен,
бериллий, марганец, кобальт, гамма-фон, цинк. Проведена оценка состояния загрязнения
атмосферного воздуха на территории РК по показателям стандартного индекса и наибольшей
повторяемости в соответствии с РД 52.04.667-2005 «Документы о состоянии загрязнении атмосферы в
городах для информирования государственных органов, общественности и населения».
Показатели загрязнения атмосферного воздуха. Степень загрязнения атмосферного воздуха
примесью оценивается при сравнении концентрации примесей с ПДК (в мг/м3, мкг/м3).
Для оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха за месяц используются два показателя
качества воздуха:
- стандартный индекс (СИ) - наибольшая измеренная в городе максимальная разовая
концентрация любого загрязняющего вещества, деленная на ПДК.
- наибольшая повторяемость (НП) превышения ПДК (%) - наибольшая повторяемость
превышения ПДК любым загрязняющим веществом в воздухе города.
- индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) - показатель загрязнения атмосферы. Для его расчета
используются средние значения концентраций различных загрязняющих веществ, деленные на ПДК
и приведенные к вредности диоксида серы.
По расчетам ИЗА, за 2016 год высоким уровнем загрязнения (ИЗА - 7-13, СИ - 5-10, НП - 20-
49%) характеризуются: гг. Алматы, Астана, Актобе, Балхаш, Жезказган, Темиртау, Караганды,
Шымкент и п. Акай. К повышенному уровню загрязнения (ИЗА - 5-6, СИ - 2-4, НП - 1-19%) относятся
гг. Жанатас, Усть-Каменогорск, Риддер, Кызылорда, Тараз, Семей, Шу, Петропавловск и пос.
Глубокое, Бейнеу. Низким уровнем загрязнения (ИЗА - 0-4, СИ - 0-1, НП - 0%) характеризуются гг.
Туркестан, Талдыкорган, Степногорск, Аксай, Кокшетау, Кульсары, Сарань, Кентау, Аксу, Жанаозен,
Зыряновск, Рудный, Екибастуз, Костанай, Павлодар, Уральск, Актау, Атырау, Каратау и
пп.Сарыбулак, Березовка, Январцево, Кордай, Торетам, Карабалык, СКФМ «Боровое» и Щучинско-
Боровская курортная зона.
По сравнению с 2015 годом уровень загрязнения атмосферного воздуха (по ИЗА5) в гг.Аксу,
Кентау, Туркестан, Жанаозен, Кокшетау, Рудный, Уральск, Сарань, Кульсары, Павлодар, Актау,
Костанай, Атырау, Талдыкорган, Каратау, Семей, Тараз, Жезказган, Шымкент, Алматы, Караганда,
Темиртау и пп. Глубокое, Торетам, Березовка, Кордай, Карабалык, Январцево, Бейнеу и СКФМ
«Боровое» и Щучинско-Боровской курортной зоне значительно не изменился; в гг. Аксай,
Степногорск, Екибастуз, Риддер, Усть-Каменогорск
- понизился уровнень загрязнения
13
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
атмосферного воздуха; в гг. Петропавловск, Шу, Кызылорда, Жанатас, Актобе, Астана, Балхаш и
пос.Акай - повысился уровень загрязнения атмосферного воздуха (рис. 1).
В населенных пунктах высокий и очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха
такими загрязнителями как диоксид азота, оксид углерода, диоксид серы, формальдегид,
сероводород, взвешенные вещества, фенол, аммиак обусловлен следующими факторами:
-загруженность автодорог городским транспортом
- многокомпонентность выхлопов
бензиновового и дизельного топлива автотранспорта является одним из основных источников
загрязнения атмосферного воздуха населенных пунктов диоксидом азота, оксидом углерода,
органическими веществами и т.д., а высокая загруженность автодорог даже в городах с хорошей
проветриваемостью приводит к накоплению вредных примесей в атмосфере воздуха;
-рассеивание эмиссий от промышленных предприятий - результатом производственных
процессов при сжигании продуктов промышленности является весь перечень вредных веществ,
обуславливающих высокий уровень загрязнености воздуха. Их рассеивание в воздушном бассейне
над территорией населенных пунктов значительно влияет на качество атмосферного воздуха
городов, пригородов и поселков;
-низкая проветриваемость атмосферного пространства населенных пунктов - находящиеся в
воздухе загрязнители накапливаются в приземном слое атмосферы, и их концентрация сохраняется
на очень высоком уровне.
14
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
ИЗА
6
9
Темиртау
88
10
8
Алматы
7
8
8
7
5
Балхаш
7
4
7
Жезказган
7
8
7
6
7
Риддер
6
6
6
п. Глубокое
5
6
6
5
6
Семей
5
3
5
Кызылорда
3
5
4
5
Шу
3
5
44
Екибастуз
4
5
5
4
ЩБКЗ
44
4
4
Петропавловск
3
4
4
4
Костанай
4
4
3
3
4
Павлодар
3
3
Актау
3
4
9
3
2
Кульсары
3
1
3
Сарань
3
3
3
3
Уральск
1
3
22
п. Березовка
22
3
2
Жанаозен
1
2
1
1
Кентау
1
4
5
1
ИЗА за 2015 год
Аксу
11
ИЗА за 2016 год
1
п. Торетам
1
1
0
5
10
15
Рисунок 1.1 - Уровень загрязнения населенных пунктов РК (Индекс загрязнения
атмосферы)
По данным РГП «Казгидромет», в 2016 году было зафиксировано 2837 случаев высокого
загрязнения (ВЗ) и 550 случаев экстремально выского загрязнения (ЭВЗ) атмосферного воздуха, из
них в городах Петропавловск - 2563 случая ВЗ и 477 случаев ЭВЗ, Актобе - 235 случаев ВЗ и 67 случаев
ЭВЗ, Караганды - 14 случаев ВЗ и 1 случай ЭВЗ, Темиртау - 12 случаев ВЗ, Балхаш - 4 случая ВЗ и 5
случаев ЭВЗ, Талдыкорган - 9 случаев ЭВЗ.
Более
подробная
информация
размещена
на
сайте
РГП
«Казгидромет»
15
Таблица 1.6 - Высокое загрязнение и экстремально высокое загрязнение атмосферного воздуха
№
Наименование
Примесь
Возможные источники загрязнения
города
(по представленным данным Комитета экологического регулирования и контроля МЭ РК)
1.
Петропавловск
Сероводород
2563
477
10,0-
В ходе комиссионного выезда членов городской комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС,
24,44
руководителей государственных учреждений и предприятий было установлено, что основным
источником превышения ПДК сероводорода в атмосферном воздухе является накопитель сточных вод
«Биопруд», находящийся на балансе ТОО «Кызылжар су».
В период с 22.04.2016г. по 09.06.2016г. Департаментом экологии Северо-Казахстанской области была
проведена выборочная комплексная проверка в отношении Предприятия.
За выявленные нарушения по загрязнению атмосферного воздуха сероводородом наложено
административное взыскание в виде штрафа на сумму 1 113 252 тенге, также в целях устранения
нарушений ТОО «Кызылжар су» были выданы предписания.
В свою очередь, ТОО «Кызылжар су» в настоящее время проводит работу по устранению запаха
сероводорода, которая предусматривает завершение реконструкции канализационных очистных
сооружений. В период реконструкции для решения проблемы запаха сероводорода руководством ТОО
«Кызылжар су» принято решение использовать биотехнологии, основанные на действии пробиотиков,
ферментов и бактерий, призванных повысить технологическую эффективность работы и значительно
снизить концентрацию неприятных запахов в районе размещения пруда-накопителя. В настоящий
момент ведутся переговоры с двумя российскими компаниями по применимости препаратов к пруду-
накопителю сточных вод, объемом 12 млн м3. Данные препараты не использовались в таких объемах,
поэтому технологами компаний просчитываются дозировки, период использования и прогнозируется
эффект, который последует после использования биотехнологий.
Департаментом экологии, ДЧС области и филиалом РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы»
КЗПП МНЭ РК решается вопрос о выделении специалиста для определения возможно других источников
загрязнения сероводородом. Также, по данным КГУ «Управление природных ресурсов и регулирования
природопользования акимата Северо-Казахстанской области», в г.Петропавловск реализуется проект
«Завершение модернизации существующих технологических схем очистных сооружений канализации в
г.Петропавловск Северо-Казахстанской области
-
4 этап». Четвертый этап реконструкции
канализационно-очистных сооружений (КОС) является заключительным и обеспечит технологию полной
биологической очистки, автоматическую систему управления процессами. Общая стоимость
инвестиционного проекта четвертого этапа реконструкции КОС составляет 3,5 млрд тенге. Заказчиком
проекта является Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных
дорог г.Петропавловск.
В 2016 г. на реализацию проекта направлено 811,5 млн тенге. Выполнены работы на следующих
объектах КОС:
- воздуходувная станция
- выполнено устройство кровли, выполнен монтаж оборудования,
отделочные работы;
- биотенк - водопонижение, земляные работы, бетонные работы;
- аэротенки - монтаж технологического трубопровода;
- цех механического обезвоживания - демонтажные работы, ремонтные работы;
- напорный коллектор К-7;
- иловая насосная станция, контактный резервуар.
Подрядной организацией ТОО «КазЭдемСтрой групп» приобретено и находится на хранении
оборудование на сумму 267,1 млн тенге для продолжения работ в 2017 году.
Введение модернизированной технологической схемы очистки сточных вод планируется
ориентировочно в 2018 г. После запуска риск попадания запаха сероводорода на территорию города
значительно уменьшится. Заказчиком строительства является ГУ «Отдел жилищно-коммунального
хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Петропавловск».
2.
Актобе
Сероводород
235
67
10,0-29,9
Аналитическим контролем Департамента экологии по Актюбинской области, а также в ходе
совместной проверки с Департаментом по защите прав потребителей по Актюбинской области
установлено, что основной причиной высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферного
воздуха города сероводородом являются выбросы от канализационных колодцев АО «Акбулак».
Проблема загрязнения воздуха стоит на постоянном контроле местных исполнительных органов. В
целях улучшения состояния окружающей среды Акимом Актюбинской области утвержден «План
мероприятий, направленный на улучшение экологической обстановки Актюбинской обл. на 2015-2017
гг.», в котором из 16 мероприятий 13 направлены на уменьшение загрязнения атмосферы.
Ход исполнения Плана мероприятия находится на постоянном контроле курирующего заместителя
акима области, ежемесячно на совещании заслушиваются руководители управлений, департаментов и
хозяйствующих субъектов ответственные за исполнение пунктов Плана. В рамках Плана мероприятий
проделана следующая работа:
-разработано ТЭО «Модернизация канализационно-очистных сооружений производительностью 100
тыс.м3 в сутки в г.Актобе», материалы на государственную экспертизу будут направлены в 2017 году.
- в августе 2016г. начато строительство сливных станций (п.Кирпичный, в Промзоне города, выделено
109,9 млн тенге, завершение строительства в 2017 г), в 2017 году будет построена станция на 41 разъезде
(п.Ясный).
- начата подготовительная работа по полной реконструкции самотечных сетей канализации района
«Жилгородок» (в рамках кредита ЕБРР), будет отремонтировано 13 км. сетей.
- проведены проверки предприятий по установке систем очистки стоков, поступающих в канализацию
в отношении 61 хозяйствующего субъекта. Выдано 54 предписания. Наложены 46 штрафов на сумму 4 475
тыс. тенге. Приостановлена деятельность 1 предприятия.
- проведены 5 семинаров для хозяйствующих субъектов по установке систем очистки стоков.
Размещена информация в СМИ. В результате принятых мер в 2016 году 49 предприятий установили
очистные сооружения.
- в Актобе начато строительство мусоросортировочного комплекса. Выполнены строительно-
монтажные работы, ожидается поставка элементов корпуса завода.
- весь автотранспорт бюджетных организаций переведен на газовое топливо. По общественному
транспорту 90% (100 ед.) автобусов ТОО «Пассажирско-автотранспортное предприятие», 290 автобусов
(35%) ТОО «Автопарк» на газе. Сохраняется положительная динамика перехода на газ, по области 30,3% от
общего числа автомобилей.
- внедрена автоматизированная система управления движением (АСУД) на дорогах областного центра
(64 перекрестка).
- ДВД совместно с Департаментом экологии проводят акции «Операция «Чистый Воздух».
Проконтролировано 939 единиц автотранспорта. Выявлено 200 случаев превышения нормативов.
- весной 2016 г. высажено 102,1 тыс.саженцев, осенью - 157,8 тыс. саженцев, разбито 13 новых скверов на
площади 12 га.
- вокруг полигона ТБО проведены работы по закладке зеленого пояса на 10 участках общей площадью
140,0 га, высажено 103,0 тыс. саженцев.
3.
Караганды
Взвешенные
14
1
12,7-20,6
5 пост СКАТ, определяющий загрязнение атмосферного воздуха, расположен в окрестностях жилых
частицы
домов г. Караганда. Предположительной причиной увеличения загрязняющих веществ (взвешенные
РМ-2,5
частицы РМ-2,5, РМ-10) в атмосферном воздухе является проведение городских очистных работ
Взвешенные
10,5-11,0
(субботники).
Причиной разового загрязнения атмосферного воздуха оксидом углерода по прогнозу считается
частицы
высокая концентрация автотранспорта, а также концентрация выбросов от автотранспорта.
РМ-10
Оксид
10,09-
углерода
16,59
4.
Темиртау
Диоксид азота
12
10,07-
Был проведен камеральный контроль АО «АрселорМиттал Темиртау». Расположенные на
11,10
территории санитарно-защитных зон АО «АрселорМиттал Темиртау» станции автоматического
контроля не зафиксировали загрязнение сероводородом. 7 июня 2016 года в 22.00 часов контроль за
Сероводород
10,3
концентрацией сероводорода показал следующие результаты: на посту «Окжетпес» - 0,03 мг/м3,
«управление автомашин на посту» - 0,001 мг/м3, на посту «чулочно-носочные фабрики» - 0,0007 мг/м3.
5.
Балхаш
Сероводород
4
5
11,6-23,6
К крупным предприятиям г. Балхаш относятся «Карагандацветмет», ТОО «Казахмыс Смэлтинг»,
ТОО «Казахмыс Энерджи». При проведении камерального контроля данных предприятий, т.е. при
проверке заключений государственной экологической экспертизы допустимых сбросов -выбросов
Взвешенные
10,8
сероводорода не было. Однако, 11 июня 2016 года в г. Балхаш на автоматической станции №2 ЛББ
вещества
«Скат», расположенной южнее дома № 10 ул. Ленина, был зарегистрирован случай высокого загрязнения
(пыль)
атмосферного воздуха сероводородом. Сероводород - газ, образующийся от последствий гниения
Взвешенные
10,5-11,0
остатков животного происхождения. Часто концентрируется в местах мусора и трубопроводов
частицы РМ-
канализации. Причиной разового загрязнения атмосферного воздуха сероводородом по №2 ЛББ по
10
прогнозу считаются сточные воды канализации города, а в летний период - гниение остатков животного
Оксид
10,09-
происхождения.
углерода
16,59
Всего 5 населенных
2837 ВЗ и 550 ЭВЗ
пунктов
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
1.3 РАДИАЦИОННОЕ СОСТОЯНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Измерения гамма-фона (мощности экспозиционной дозы) на территории Республики
Казахстан проводились РГП «Казгидромет» ежедневно на 86 метеорологических станциях в 14
областях, а также на 23 автоматических постах мониторинга загрязнения атмосферного воздуха
проведены замеры мощности экспозиционной дозы в автоматическом режиме: Актобе
(2),
Талдыкорган (1), Кокшетау (1), Кульсары (1), Уральск (2), Аксай (1), Караганда (1), Темиртау (1),
Костанай (2), Рудный (1), Кызылорда (1), Торетам (1), Акай (1), Жанаозен (2), Павлодар (2), Аксу (1),
Екибастуз (1), Туркестан (1).
По данным наблюдений, средние значения радиационного гамма-фона приземного слоя
атмосферы по населенным пунктам Республики Казахстан находились в пределах 0,003-0,32 мкЗв/ч.
В среднем по Республике Казахстан радиационный гамма-фон составил 0,13 мкЗв/ч и находился в
допустимых пределах. Средняя величина плотности выпадений составила 1,2 Бк/м2, что не
превышает предельно-допустимый уровень. Измерения бета-активности проб, по результатам
первых измерений, допустимое значение суточных радиоактивных выпадений, в соответствии с
утвержденными гигиеническими нормативами «Санитарно-эпидемиологические требования к
обеспечению радиационной безопасности» (Приказ Министра национальной экономики
Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 155) в сутки составляет не более 110 Бк/м2.
Контроль за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы осуществлялся РГП
«Казгидромет» в 14 областях Казахстана на 43 метеорологической станции путем отбора проб воздуха
горизонтальными планшетами. Среднесуточная плотность радиоактивных выпадений в приземном
слое атмосферы на территории Республики Казахстан колебалась в пределах 0,6-3,2 Бк/м2. Средняя
величина плотности выпадений по Республики Казахстан составила 1,2 Бк/м2, что не превышает
предельно-допустимый уровень.
В среднем по области радиационный гамма-фон составил 0,12 мк3в/ч и находился в
допустимых пределах. В соответствии с утвержденными гигиеническими нормативами «Санитарно-
эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности» (Приказ Министра
национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 155) эффективная доза
для населения составляет не более 0,57 мк3в/ч.
Радиационное состояние областей и городов республиканского значения приведено в
разделе 12. «Экологическая обстановка в регионах».
Более подробная информация о радиационном состоянии республики размещена на сайте
1.4 ПОТРЕБЛЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В
1970 годы было обнаружено, что озоновый слой разрушается под воздействием
хлорфторуглеродов. В результате разрушения озонового слоя ультрафиолетовое излучение
беспрепятственно проходит через атмосферу и достигает поверхности земли, оказывая негативное
воздействие на окружающую среду и здоровье человека.
В Республике Казахстан государственное регулирование деятельности в сфере
озоноразрушающих веществ осуществляется Экологическим кодексом.
Согласно статье 310 Экологического кодекса РК, охрана климата и озонового слоя Земли
основывается на следующих основных принципах:
1) предотвращение, смягчение необратимых последствий изменения климата (включая
глобальное) и деградации озонового слоя Земли;
2) обязательность государственного регулирования выбросов парниковых газов и
озоноразрушающих веществ в атмосферу;
3) гласность, полнота и достоверность информации об изменении климата и деградации
озонового слоя Земли;
4) научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране климата и
озонового слоя Земли.
Государственное управление в области охраны климата и озонового слоя Земли
осуществляет Министерство энергетики Республики Казахстан.
Согласно статье 313 Экологического кодекса РК, в целях государственного регулирования
19
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются лимиты (квоты) предельно допустимых
выбросов и потребления озоноразрушающих веществ.
Лимиты
(квоты)
потребления
озоноразрушающих
веществ
устанавливаются
уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с международными
договорами Республикой Казахстан по веществам, разрушающим озоновый слой.
Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и
вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей
их продукции, за исключением их транзита, осуществляются на основании лицензий, выдаваемых
уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
Перемещение озоноразрушающих веществ физическими лицами для личного пользования
(в некоммерческих целях) запрещено.
В 2016 году уполномоченным органом выдано 4 лицензии на ввоз 61 тонны ОРВ.
В Республике Казахстан на базе РГП «Казгидромет» ведется мониторинг озонового слоя
Земли. Наблюдения за общим содержанием озона (ОСО) проводятся на 5 метеорологических
станциях РГП «Казгидромет»:
1.Алматы ОГМС (год открытия 1957)
2.Аральское море (1976 г.)
3.Семипалатинск (1964 г.)
4.Караганда (1963 г.)
5.Атырау (1965 г.)
Озонометр измеряет количество ультрафиолетовой радиации (УФР) в полосе поглощения
озона, пришедшей из внеземного источника (Солнца).
Наблюдения проводятся с помощью прибора М-124 8 раз в сутки. Время и количество сроков
наблюдений ОСО и УФР в течение светового дня определяется Расписанием наблюдений,
индивидуальным для каждой станции. Расписание наблюдений составляется в Главной
геофизической обсерватории (ГГО) для каждого дня года. Расписание рассчитывается на станции на
персональном компьютере по специальной программе. Время наблюдений зависит от погодных
условий; продолжительность наблюдений и количество сроков определяется временем года (датой)
и широтой, на которой расположена станция.
После наблюдений данные заносятся в программу «OZON-SZ», разработанную ГГО (Санкт-
Петербург). Данная программа действует на сети Казгидромета с 2005-2006 года. «OZON-SZ»
предоставляется для каждой станции с характеристиками озонометров, используемых для
наблюдений на этой станции, и с учетом координат станции и высоты ее над уровнем моря.
Программа производит расчет данных. Результаты наблюдений и результаты расчета ОСО за
день наблюдений выводятся на экран ПК.
Далее наблюдателем вручную составляется телеграмма и до 16.00. ежедневно по электронной
почте отправляется в ГГО.
ГГО производит проверку, корректировку, анализ и выбраковку данных и, далее снова
отправляет их в Канаду уже для общего пользования всеми странами. Индекс ультрафиолетовой
радиации по станциям Казахстана не определяется, данный индекс определяется расчетным
методом только по данным нескольких станций России.
Оперативная информация, поступающая с озонометрических станций Казахстана,
Белоруссии и России, отправляется ГГО в Канаду, в Мировой центр данных по озону и
ультрафиолетовой радиации Всемирной метеорологической организации (ВМО). Мировой центр
данных заносит данные о содержании озона на карты.
К соединениям, сильно разрушающим озоновый слой, относятся хлорфторуглероды (ХФУ),
тетрахлорид
углерода,
метилхлороформ,
галоны,
гидрохлорфторуглероды
(ГХФУ),
гидробромфторуглероды (ГБФУ) и метилбромид. Они используются в качестве растворителей,
хладагентов, вспенивающих и обезжиривающих веществ, вытеснителей для аэрозолей, в
огнетушителях (галоны) и сельскохозяйственных пестицидах (метилбромид).
В настоящее время Республика Казахстан является Стороной следующих международных
соглашений в области охраны озонового слоя:
Венская конвенция об охране озонового слоя, 1985 г. Ратифицирована 197 странами. Имеет
рамочный характер и не накладывает конкретных обязательств на подписавшие ее Стороны в части
сокращения производства и потребления озоноразрушающих веществ. Венская конвенция вступила
в силу - 1 января 1988 года. Казахстан присоединился к Венской конвенции в 1997 году (Закон
20
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
Республики Казахстан от 30 октября 1997 г. N 177-I «О присоединении Республики Казахстан к
Венской конвенции об охране озонового слоя»).
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г. Ратифицирован 197
странами. Монреальский протокол вступил в силу 1 января 1989 года. Казахстан присоединился к
Монреальскому протоколу в 1997 году (Закон Республики Казахстан от 30 октября 1997 г. N 176 «О
присоединении Республики Казахстан к Монреальскому Протоколу по веществам, разрушающим
озоновый слой»). Предусмотрены конкретные меры по сокращению производства и потребления
ОРВ, к которым относятся содержащие хлор и/или бром органические вещества, широко
используемые в качестве пропеллентов в бытовой и медицинской аэрозольной продукции,
хладагентов в холодильной и климатической технике, растворителей для электронного и точного
машиностроения, вспенивателей при строительстве и в автомобилестроении, а также
дезинфицирующих и огнегасящих средств.
Лондонская поправка к Монреальскому протоколу 1991 г. Принята 197 странами. Казахстан
присоединился к Лондонской поправке в 2007 году (Закон Республики Казахстан от 7 мая 2001 года
N 191 «О присоединении Республики Казахстан к Поправке к Монреальскому протоколу по
веществам, разрушающим озоновый слой, Лондон, 27-29 июня 1990 года»). Поправка вступила в силу
- 26 июля 2001 года. Ужесточает сроки, предусмотренные Монреальским протоколом, расширен
перечень регулируемых веществ: четыреххлористый углерод и метилхлороформ.
Копенгагенская поправка
1992 г. Принята
194 странами. Казахстан ратифицировал
Копенгагенскую поправку Законом РК от 6 апреля 2011 года № 426-IV. Расширен список веществ,
регулируемых Монреальским протоколом, за счет добавления галогенизированных растворителей и
переходных химических веществ, известных как гидрохлофторуглероды, а также метилбромида.
Кроме того, введены сроки исключения для гидрохлорфторуглеродов.
Монреальская поправка
1997 г. Принята
184 странами. Казахстан ратифицировал
Монреальскую поправку Законом РК от 6 апреля 2011 года № 426-IV. Предусматривает требования
по установлению системы лицензирования экспорта и импорта ОРВ, а также торговый запрет на
импорт и экспорт метилбромида, применяемого в качестве фумиганта.
Пекинская поправка 1999 г. Принята 197 странами. Казахстан ратифицировал Пекинскую
поправку Законом РК от 23 апреля 2014 года № 198-V. Поправка вводит контроль и сроки
замораживания производства гидрохлорфторуглеродов, также включено новое регулируемое
вещество - бромхлорметан.
С 12 по 14 октября 2016 года в г. Кигали (Руанда) состоялось двадцать восьмое Совещание
Сторон Монреальского протокола. В ходе заседания был принят текст новой поправки (Кигалийская
поправка) к Монреальскому протоколу по потреблению и производству гидрофторуглеродов (ГФУ).
Целью Кигалийской поправки является постепенное сокращение производства и
потребления ГФУ, что будет способствовать сохранению озонового слоя Земли и удержанию
прироста глобальной температуры на 0,5оС до конца столетия. Ниже приведена таблица по
поэтапному сокращению ГФУ для Казахстана по отношению к базовой линии от уровня
производства и потребления 2011-2013 гг.
Базовая линия от уровня производства и потребления в 2011-2013 гг. ГФУ (100%) + ГХФУ
(25%)
годы
этапы сокращения ГФУ для Казахстана
2020
5%
2025
35%
2029
70%
2034
80%
2036 и далее
85%
Вместе с тем, поправка вступает в силу 1 января 2019 года, в случае если 20 стран из 197 Сторон
Монреальского протокола подадут инструменты о ратификации в Секретариат по озону до
указанной даты.
Необходимо отметить, что Казахстан является Стороной статьи 2 Монреальского протокола с
переходной экономикой.
21
РАЗДЕЛ 1 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
В соответствии с принятым решением двадцать шестого совещания Сторон Монреальского
протокола (XXVI/13) Казахстан должен следовать следующему графику изъятия озоноразрушающих
веществ:
Сократить потребление гидрохлорфторуглеродов с 83,32 тонны ОРС с 2013 года до уровня,
не превышающего:
1) 40 тонн ОРС в 2014 году;
2) 9,9 тонн ОРС в 2015 году;
3) 3,95 тонн ОРС в 2016, 2017, 2018 и 2019 годах;
4) ноль тонны ОРС к 1 январю 2020 года, за исключением потребления ограниченного
обслуживания холодильного оборудования и установок для кондиционирования воздуха в период
между 2020 и 2030 годами, как это прописано в Монреальском Протоколе.
Приказом Министра энергетики Республики Казахстан № 35 от 4 февраля 2016 года
утверждены Лимиты (квоты) потребления озоноразрушающих веществ на период с 2016 по 2019
годы.
Таблица 1.7- Потребление озоноразрушающих веществ по форме, согласно приложению,
тонн ОРС
Вещества
2012
2013
2014
2015
2016
ГХФУ
21,36
83,32
24,8
12,78
8,04
Бромхлорметан
1,4
2,3
0
0,7
0
Метилбромид
0
19
6
0
0
Всего:
22,76
104,62
30,8
13,48
8,04
Источник: сайт Озонового секретариата ozone.unep.org/en/data-reporting/data-centre
Министерством энергетики РК в
2017 году для совершенствования регулирования
потребления озоноразрушающих веществ планируется утверждение Концепции проекта Закона «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по
экологическим вопросам в сфере парниковых газов и озоноразрушающих веществ.
Целью проекта Закона является:
1) обеспечение условий для реализации Республикой Казахстан внутри государственных
процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о перемещении озоноразрушающих
веществ и содержащей их продукции, и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении
взаимной торговли государств - членов Евразийского экономического союза (Бурабай, 29 мая 2015
года);
2) реализация требований о разрешительном порядке перемещении озоноразрушающих
веществ и содержащей их продукции с территории других государств на территорию Казахстана и с
территории Казахстана на территорию других государств;
3) совершенствование законодательных основ для регулирования озоноразрушающих
веществ в Республики Казахстан;
4) реализация международных обязательств Республики Казахстан по Монреальскому
протоколу.
22
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ
КЛИМАТА
Значительная отдаленность от океанов обусловливают резко континентальный характер
климата Казахстана с дефицитом осадков. На равнинной территории Казахстана наблюдается смена
с севера на юг следующих четырех природных зон: лесостепной, степной, полупустынной и
пустынной. Годовое количество осадков соответственно снижается от 350 мм на севере до менее
150 мм на юге. В предгорных и горных районах за год выпадает от 500 до 1000 мм осадков. На
равнинной территории средняя температура января повышается от минус 17 ºС на севере до
минус 1 ºС на юге. Зима на севере продолжительная и холодная, в отдельные годы в северных
районах страны морозы достигали минус 52ºС, но вероятны и оттепели до плюс 5ºС. В южных
регионах абсолютный минимум температуры может опускаться ниже 30 и даже 40 градусов. Средняя
температура июля повышается от 19ºС на севере до 28ºС на юге. Абсолютный максимум температура
приземного воздуха в июле на севере составляет 40-42С, а на юге 47-49 ºС (пустыня Кызылкум).
Суточные перепады температур могут достигать 20-30ºС.
В 2016 году РГП «Казгидромет» проводил систематические метеорологические наблюдения
на 328 метеорологических станциях, 11 метеорологических постах, 9 аэрологических станциях, 203
агрометеорологических пунктах и 307 гидрологических постах по следующим видам наблюдений:
-1 338 096 измерений атмосферного давления на 328 МС
-1 007 232 наблюдения за температурой поверхности почвы на 284 МС
- измерения температуры почвы на глубинах от 0.5 см до 20 см на 98 МС
-измерения температуры почвы на глубинах от 20 см до 320 см на 19 МС
-регистрация суточного хода температуры на 110 МС
-регистрация суточного хода относительной влажности воздуха на 99 МС
-регистрация продолжительности солнечного сияния на 95 МС
-визуальные наблюдения за опасными и стихийными гидромет.явлениями на 267 МС
-актинометрические наблюдения на 40 МС
-14 600 озонометрических наблюдений на 5 МС
Данные метеорологических наблюдений доступны на сайте www.kazhydromet.kz.
За последние 81 год на территории Казахстана наблюдалось повсеместное повышение
средней годовой и сезонных температур приземного воздуха. В среднем по Казахстану скорость
повышения среднегодовой температуры воздуха за период 1936-2016 гг. составляет 0,27 ºС каждые
10 лет, наибольший рост температур происходит зимой - на 0,40 ºС/10 лет, весной и осенью - на 0,35
и 0,25 ºС/10 лет соответственно, летом наблюдается наименьшая скорость повышения температуры
- на 0,19 ºС/10 лет. В текущем столетии весной, летом и осенью преобладают положительные
аномалии средней по Казахстану температуры воздуха, зимой аномалии были как положительные,
так и отрицательные. Годовая сумма атмосферных осадков в среднем по территории Казахстана в
2016 году составила
137 % нормы (или
392,1 мм). Это максимальное количество осадков,
наблюдавшееся за период 1936-2016 гг. (1-й ранг среди влажных лет), предыдущий максимум осадков
был в 1946 г. - 386,1 мм.
Аномалии рассчитываются как отклонения наблюдаемого значения от нормы. Под нормой
понимается среднемноголетнее значение за период 1961-1990 гг. Средние для территории величины
аномалий рассчитаны путем осреднения станционных данных (98 станций) об аномалиях.
23
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
2.1 ТЕМПЕРАТУРА ВОЗДУХА
Согласно Заявлению Всемирной Метеорологической организации «О статусе климата
Земного шара в 2016 году» [https://public.wmo.int/ru/media], глобальное потепление достигло
рекордных уровней в результате длительного повышения температур по всему земному шару
(вызванного, главным образом, выбросами парниковых газов в результате деятельности человека) в
сочетании с последствиями развития явления Эль-Ниньо. В
2016 году глобальная средняя
температура была выше почти на 0,83 °C по сравнению со средним значением периода 1961-1990 гг.
и приблизительно на 1,1 °C выше значений периода 1850-1900 гг. Такое повышение температуры -
это полпути к предельно допустимому значению в 2 °С. Предыдущим рекордом самой высокой
температуры в мире является 2015 год. На настоящий момент за всю историю наблюдений все 16
самых жарких лет приходятся на начало XXI века, за исключением 1998 года, когда наблюдалось
сильное явление Эль-Ниньо. Также надо отметить, что 2016 год характеризовался очень мощным
явлением Эль-Ниньо, вызывающим потепление, которое способствовало установлению высоких
температур в первые месяцы 2016 года. Но даже после завершения Эль-Ниньо температуры
оставались значительно выше среднего значения.
В Казахстане аномалия средней годовой температуры воздуха (январь-декабрь 2016 г.),
осредненная по территории республики, составила 1,54 °С. В результате 2016 год занял VI место в
ряду самых теплых лет по значению аномалии в ранжированном по убыванию ряду значений
аномалии среднегодовой температуры воздуха, начиная с 1936 г. В таблице 2.1 приведены десять
аномально теплых лет для Казахстана.
Таблица 2.1- Десять самых теплых лет и соответствующие аномалии среднегодовой
температуры воздуха, осредненные по территории Казахстана
Год
Аномалия, С
Ранг
2013
1.94
1
1983
1.86
2
2015
1.66
3
2002
1.61
4
2004
1.55
5
2016
1.54
6
2007
1.47
7
1995
1.43
8
2008
1.31
9
1997
1.27
10
Абсолютный максимум температуры наблюдался в 2013 году, когда аномалия составила
1,94 С, тем самым превысив рекорд 1983 года с аномалией 1,86 С, который три десятилетия
оставался самым теплым годом на территории Казахстана за всю историю инструментальных
наблюдений. Следует отметить, что из пяти самых жарких лет в истории наблюдений 4 приходятся
на это столетие.
Наибольшие положительные аномалии среднегодовой температуры воздуха (таблицы 2.2) в
2016 г. были характерны для западных и южных областей Казахстана, максимальное значение было
отмечено в Кызылординской области (+2,47 С). Рекордно тепло было также в Южно-Казахстанской
области, где 2016 г. стал самым жарким годом в истории наблюдений, начиная с 1936 г. Наименее
значительные положительные аномалии наблюдались в центральных и северо-восточных регионах,
так в Акмолинской области аномалия составила +1,06 С.
Таблица 2.2- Среднегодовая (январь-декабрь) температура воздуха и ее аномалии,
осредненные по областям Казахстана в 2016 г. (по данным РГП «Казгидромет»),С
Область
Среднегодовая
Аномалия
Ранг
температура
Кызылординская
11,87
2,47
2
Южно-Казахстанская
13,57
1,87
1
24
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Жамбылская
11,25
1,55
6
Алматинская
9,61
1,81
3
Восточно-Казахстанская
4,23
1,13
15
Павлодарская
3,62
1,12
15
Северо-Казахстанская
2,90
1,10
13
Акмолинская
3,16
1,06
15
Костанайская
4,59
1,39
8
Карагандинская
5,56
1,16
11
Актюбинская
7,34
1,94
5
Западно-Казахстанская
8,57
1,87
7
Атырауская
11,00
1,80
4
Мангистауская
12,75
1,85
4
Рекордно теплой оказалась зима: средняя по территории Казахстана аномалия температуры
составила +4,8 С, что является абсолютным максимумом за период 1936-2016 гг. и на 0,08 С выше
предыдущего рекордного значения, зафиксированного в 2007 и 2002 годах. Весна 2016 года тоже была
очень теплой с аномалией +3,2 С - вторая величина с 1936 года. Летние температуры были в
пределах нормы. А осень в целом была прохладной - сезонная аномалия была минус 1,3 С. Особенно
холодным был ноябрь с аномалией минус 3,7 С и октябрь с аномалией минус 2,1 С, однако сентябрь
был очень теплым - средняя температура воздуха была на 2,1 С выше нормы, заняв 2-ое место по
значению аномалии.
В большинстве месяцев 2016 года в целом по территории Казахстана среднемесячные
температуры воздуха, по данным 98 метеорологических станций, были выше нормы, что и повлияло
на значение среднегодовой температуры воздуха и вывело этот год на 6-е место в ряду самых теплых
лет. Наибольшие положительные отклонения отмечены в феврале (+6,8 С) и марте (+6,3 С),
отрицательные отклонения в ноябре и октябре составили соответственно минус 3,7 С и минус 2,1 С.
Температуры мая, июня и июля были около нормы (рисунок 2.1).
C
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
-4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Рисунок 2.1- Аномалии среднемесячных температур воздуха в 2016 гг., осредненных по территории
Казахстана. Аномалии рассчитаны относительно среднемноголетнего значения за период
1961-1990 гг.
В 2016 году на отдельных станциях был перекрыт максимум средней месячной температуры
воздуха за период с 1936-2015 гг. (таблица 2.3): в январе это станции Карагандинской, Алматинской,
Южно-Казахстанской, Кызылординской и Жамбылской областей (всего 13 станций); феврале -
станции Атырауской, Мангистауской, Актюбинской и Костанайской областей (всего 5 станций);
марте - станции Карагандинской, Алматинской областей (всего 5 станций); с апреля по июль
перекрыт максимум на МС Актогай Карагандинской области; в августе станции
Западно-Казахстанской,
Атырауской,
Мангистауской,
Актюбинской,
Карагандинской,
Костанайской областей (всего 10 станций); и сентябре - станции Карагандинской, Восточно-
25
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Казахстанской, Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской областей (всего 10 станций)
[источник: РГП «Казгидромет»].
Таблица 2.3 - Температура воздуха
№
Наименование
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016*
Страна в целом
Средняя многолетняя годовая
1
C
5,5
температура за период 1961-1990 гг.
C
5,9
8,0
6,4
7,1
7,3
2
Среднегодовая температура
Отклонение среднегодовой
C
0,4
2,5
0,9
1,7
1,5
температуры от среднего
3
многолетнего значения за период
1961-1990 гг.
Самая высокая среднемесячная
C
24,2
22,6
29,4
23,5
23,1
4
температура
C
-16,5
-9,2
-22,5
-10,2
-12,5
Самая низкая среднемесячная
5
температура
Столица: Астана
Средняя многолетняя годовая
6
C
2,7
температура за период 1961-1990 гг.
7
Среднегодовая температура
C
3,7
4,9
3,3
4,8
4,6
Отклонение среднегодовой
C
1
2,2
0,6
2,1
1,9
температуры от среднего
8
многолетнего значения за период
1961-1990 гг.
C
24,3
19,2
21,7
21,4
20,1
Самая высокая среднемесячная
9
температура
C
-20,8
-12,8
-18,9
-13,1
-14,5
Самая низкая среднемесячная
10
температура
Второй по величине город: Алматы
Средняя многолетняя годовая
11
C
9,2
температура за период 1961-1990 гг.
C
10,1
11,4
9,8
11,7
11,4
12
Среднегодовая температура
Отклонение среднегодовой
C
0,9
2,2
0,6
2,5
2,2
температуры от среднего
13
многолетнего значения за период
1961-1990 гг.
Самая высокая среднемесячная
C
25,4
24,4
24,9
27,3
23,8
14
температура
Самая низкая среднемесячная
C
-7,8
-3,6
-8,9
-2,7
-1,0
15
температура
Местность (область или регион) с самой высокой средней многолетней годовой
температурой за период 1961 - 1990: Южный регион, Южно-Казахстанская область,
станция Шардара (271 м над уровнем моря)
Средняя многолетняя годовая
16
температура за период
C
13,6
1961-1990 гг.
17
Среднегодовая температура
C
14
15,2
13,3
15,2
15,7
26
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Отклонение среднегодовой
C
0,4
1,6
-0,3
1,6
2,1
температуры от среднего
18
многолетнего значения за период
1961-1990 гг.
Самая высокая среднемесячная
C
29,4
28,9
27,8
30,5
29,9
19
температура
Самая низкая среднемесячная
C
-3,4
1,4
-5,7
0,4
2,9
20
температура
Местность (область или регион) с самой низкой средней многолетней температурой за
период 1961-1990: Южный регион, Алматинская область, станция Мынжилки (3017 м
над уровнем моря)
Средняя многолетняя годовая
21
C
-1,8
температура за период 1961-1990 гг.
22
Среднегодовая температура
C
-1,6
-0,4
-1,7
-0,5
-0,1
Отклонение среднегодовой
C
0,2
1,4
0,1
1,3
1,7
температуры от среднего
23
многолетнего значения за период
1961-1990 гг.
C
9,2
10,1
8,1
11,5
8,3
Самая высокая среднемесячная
24
температура
C
-13,6
-8,3
-14,2
-10,0
-8,3
Самая низкая среднемесячная
25
температура
* 2016 г. средние для территории величины рассчитаны путем осреднения по 98 станциям Казахстана
2.2 АТМОСФЕРНЫЕ ОСАДКИ
По данным РГП «Казгидромет», 2016 год характеризуется как влажный год, занявший 1-е
место по годовому количеству выпавших осадков за период с 1936 года. В среднем по территории
Казахстана годовая сумма атмосферных осадков составила 137 % нормы (или 392,14 мм), предыдущий
максимум осадков наблюдался в 1946 г. (386,12 мм). Исторический максимум осадков наблюдался в
Алматинской (161 % нормы) и Актюбинской (143 % нормы) областях. Значительное превышение
нормы осадков было в Мангистауской области (177% нормы и вторая по величине аномалия), а также
в Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Акмолинской областях, где это была 3-я
максимальная величина годового количества осадков. На многих станциях (около 40 %) количество
осадков достигло экстремальных значений (вероятность не превышения 95-100 %). Однако на севере
Костанайской области наблюдался дефицит осадков, а на МС Амангельды было экстремально сухо -
это 3-я минимальная величина в ряду (таблица 2.4).
Сезонные особенности изменения осадков таковы: зима (декабрь 2015 г.- февраль 2016 г.) была
снежной в северных, центральных, западных и юго-западных регионах, где количество осадков
вошло в 10 зимних сезонов с максимальным количеством осадков. Исторические максимумы осадков
наблюдались в Актюбинской и Мангистауской областях: 171 % и 225 % нормы соответственно. Весна
была влажной в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Мангистауской и Алматинской областях.
Экстремальные осадки (более 95 процентиля) наблюдались на большинстве станций западного
региона и в горных и предгорных районах Алматинской области. Следует отметить экстремальные
осадки весеннего периода Атырауской области (247,9 % нормы - исторический максимум). Лето было
влажным практически на всей территории Казахстана. Экстремально влажно было на некоторых
станциях Карагандинской области и в горных и предгорных районах Алматинской и Восточно-
Казахстанской областях. Экстремально сухо было на МС Амангельды и МС Карабутак. Осенью
количество осадков в большинстве областей было также выше нормы, исключение - Атырауская
область (78% нормы осадков). В Акмолинской, Восточно-Казахстанской и Кызылординской областях
количество осадков вошло в 10 осенних сезонов с максимальным количеством осадков.
27
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Таблица 2.4 - Годовая сумма осадков и ее аномалия, осредненная по областям Казахстана в
2016 г. (по данным РГП «Казгидромет»)
Область
Годовая сумма
Аномалия, %
Ранг
осадков, мм
Кызылординская
179
132
11
Южно-Казахстанская
503
123
18
Жамбылская
390
135
8
Алматинская
526
161
1
Восточно-Казахстанская
501
141
3
Павлодарская
370
127
10
Северо-Казахстанская
447
127
11
Акмолинская
462
140
3
Костанайская
336
117
13
Карагандинская
306
128
5
Актюбинская
346
143
1
Западно-Казахстанская
384
140
3
Атырауская
243
145
6
Мангистауская
246
177
2
Месячное количество осадков, осредненное по территории Казахстана, было в основном
выше нормы, за исключением февраля и августа, когда дефицит осадков составлял 30,7 % и 52,7 %
соответственно. Значительно превышали норму осадки в июне (на 82,6%) и июле (на 99,5%), когда оба
месяца заняли 2 ранг среди влажных месяцев, а также в декабре (на 67,9 %): 4 ранг среди влажных
декабрей (рисунок 2.2).
%
100
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Рисунок 2.2- Аномалии месячного количества осадков в 2016 гг., осредненные по территории
Казахстана. Аномалии рассчитаны относительно среднемноголетнего значения за период
1961-1990 гг.
В 2016 году месячный максимум осадков был перекрыт в январе и апреле на
1 станции,
марте - 6; мае, сентябре, октябре и ноябре - 3; июне - 4; июле - 5 и декабре на 8 станциях (таблица 2.5),
[источник: РГП «Казгидромет»].
Таблица 2.5 - Атмосферные осадки
№
Наименование
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016*
Страна в целом
Среднее многолетнее
1
количество осадков за период
мм
326
1961-1990 гг.
28
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Годовое количество выпавших
2
мм
285
392
274
377
392
осадков
Отклонение годового
количества выпавших осадков
3
от среднего многолетнего
%
87
120
84
115
137
значения за период
1961-1990 гг.
Самое большое месячное
4
мм
40
57
192
48
60
количество выпавших осадков
Самое малое месячное
5
мм
11
18
3
19
10
количество выпавших осадков
Столица: Астана
Среднее многолетнее
6
количество осадков за период
мм
319
1961-1990 гг.
Годовое количество выпавших
7
мм
294
489
344
396
417
осадков
Отклонение годового
количества выпавших осадков
8
от среднего многолетнего
%
92
153
108
124
131
значения за период
1961-1990 гг.
Самое большое месячное
9
мм
60
113
71
113
105
количество выпавших осадков
Самое малое месячное
10
мм
2
17
3
9
4
количество выпавших осадков
Второй по величине город: Алматы
Среднее многолетнее
11
количество осадков за период
мм
662
1961-1990 гг.
Годовое количество выпавших
12
мм
499
718
625
671
1012
осадков
Отклонение годового
количества выпавших осадков
13
от среднего многолетнего
%
75
108
94
101
153
значения за период
1961-1990 гг.
Самое большое месячное
14
мм
76
173
139
112
214
количество выпавших осадков
Самое малое месячное
15
мм
0
14
0
6
0,4
количество выпавших садков
Местность (область или регион) с самым большим средним многолетним
количеством выпавших осадков за период 1961 - 1990 гг.: Южный регион,
Алматинская область, станция Мынжилки (3017 м над уровнем моря)
Среднее многолетнее
16
количество осадков за период
мм
863
1961-1990 гг.
Годовое количество выпавших
17
мм
668
810
711
908
1239,4
осадков
29
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Отклонение годового
количества выпавших осадков
18
от среднего многолетнего
%
77
94
82
105
143,6
значения за период 1961-1990
гг.
Самое большое месячное
19
мм
157
212
127
190
269,6
количество выпавших осадков
Самое малое месячное
20
мм
20
17
14
19
11,3
количество выпавших осадков
Местность (область или регион) с самым малым средним многолетним количеством
выпавших осадков за период 1961 - 1990 гг.: Южный регион, Кызылординская
область, станция Ширик-Рабат (88 м над уровнем моря)
Среднее многолетнее
21
количество осадков за период
мм
103
1961-1990 гг.
Годовое количество выпавших
22
мм
59
61
100
137
131
осадков
Отклонение годового
количества выпавших осадков
23
от среднего многолетнего
%
57
59
97
133
127
значения за период 1961-1990
гг.
Самое большое месячное
24
мм
19
23
26
29
28
количество выпавших осадков
Самое малое месячное
25
мм
0
0
0
0
0
количество выпавших осадков
* 2016 г. средние для территории величины рассчитаны путем осреднения по 98 станциям Казахстана
2.3 ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
Правовые и процедурные механизмы
Национальная инвентаризация парниковых газов проводится Казахстаном в качестве
Стороны Приложения І и требований как Рамочной Конвенции об изменении климата ООН (РКИК
ООН), так и Киотского протокола. Формируется, согласно статье 158-1 Экологического Кодекса
Республики Казахстан от 9 января 2007 года.
Оценка качества и контроль качества национального кадастра регулируется приказом
Министра энергетики Республики Казахстан от 18 марта 2015 года № 214 «Об утверждении Правил
проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации
выбросов и поглощений парниковых газов».
После ратификации Киотского протокола в 2009 г. Казахстан регулярно предоставляет
отчеты о ежегодных национальных кадастрах выбросов парниковых газов в Секретариат РКИК ООН.
В соответствии с решением Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата
от
2 июня
1995 года
№ FCCC/CP/1995/7/Add.1, данные по выбросам парниковых газов
представляются ежегодно со сдвигом на два года назад. Для предоставления национального кадастра
выбросов парниковых газов в 2017 году отчетным годом является 2015 год.
В национальном кадастре выбросов парниковых газов Казахстана рассматриваются шесть
газов с прямым парниковым эффектом: диоксид углерода (СО2), метан (СН4), закись азота (N2O),
гидрофторуглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (SF6). Также для некоторых
категорий источников представлены данные о косвенных ПГ - окиси углерода (СО), окислов азота
(NOx) и неметановых летучих органических соединений (НМЛОС), а также данные о выбросах
диоксида серы (SO2).
30
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Тенденции общих национальных эмиссий и поглощения парниковых газов (источник:
Национальный доклад Республики Казахстан о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции
поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом за 1990-2015 гг.).
В динамике эмиссий парниковых газов после Советского Союза, как и во многих
постсоветских странах, наблюдалась сходная картина. Сначала эмиссии снижались, затем начали
расти, а за последние восемь-девять лет скорость их роста существенно замедлилась. В Казахстане
резкое падение парниковых газов продолжалось с 1990-1999 годы и достигало почти 10 % в год. Но
его удалось приостановить за счет принятия различных отраслевых программ развития, а также
возрастающего потока прямых иностранных инвестиций, главным образом, в нефтегазовую отрасль,
и последовавшего за этим общего оживления экономики. В результате с 2002-2008 гг. наблюдался
подъем экономики и соответствующий рост эмиссий ПГ в среднем на 6,5 % в год. После мирового
кризиса 2008-2009 гг. рост общих национальных эмиссий ПГ в Казахстане существенно замедлился и
в среднем до 2015 г. составлял не более 1 % в год. В 2014 г. началось снижение добычи угля и снижение
цен на нефть, что отразилось на выбросах парниковых газов, прежде всего, в энергетическом секторе.
За счет этого общие эмиссии ПГ в Казахстане сократились на 4,3 % в 2015 г. по сравнению с 2014 г. В
отчетном 2015 году по результатам инвентаризации в Казахстане общие эмиссии парниковых газов,
без учета сектора землепользования, изменения землепользования и лесное хозяйство (ЗИЗЛХ),
составили 300,920 млн т СО2-эквивалента. Они включают: 246,875 млн т - от сектора энергетической
деятельности, 19,177 млн т - промышленных процессов, 28,752 млн т - сельского хозяйства и 6,115
млн т - от управления отходами.
В базовом 1990 году общие эмиссии парниковых газов без учета сектора ЗИЗЛХ составляют
389,104 млн т. СО2-экв. Они включают 318,195 млн т эмиссий парниковых газов от энергетической
деятельности, 23,885 млн т от промышленных процессов, 42,249 млн т от сельского хозяйства и 4,775
млн т СО2-экв. от отходов. В секторе ЗИЗЛХ в базовом 1990 году наблюдалось поглощение ПГ,
составляющее -17,273 млн. т СО2, а в 2015 г. от этого сектора, наоборот, наблюдаются эмиссии в
количестве 13,994 млн тонн СО2 -экв. Нетто-эмиссии парниковых газов, с учетом сектора ЗИЗЛХ, в
базовом 1990 году составляли 371,831 млн т СО2-экв., а в 2015 г. они оцениваются в 314,914 млн т СО2-
экв., что на 56,917 млн т СО2-экв. или на 15,3 % ниже, чем в базовом году. В целом, общие
национальные эмиссии ПГ в Казахстане с учетом сектора ЗИЗЛХ в отчетном 2015 г. не достигли
базового года и составили 84,7 % от 1990 года, вместо ожидаемых 86 %, вероятно, за счет замедления
экономического роста, вызванным снижением цен на нефть и металлы, и существенным
сокращением добычи угля - на 10 % по сравнению с 2014 г. Общие национальные эмиссии без учета
сектора ЗИЗЛХ в 2015 г. оказались на 22,9 % ниже базового 1990 г. или составляют 77,1 % от него.
Удельные выбросы парниковых газов в Казахстане на душу населения в 1990 г. составляли
23,9т СО2-экв. на человека. В 2015 г. эти показатели снизились до 17,3 т СО2-экв./чел. и 14,0 т СО2/чел.,
соответственно. Динамика общих национальных эмиссий парниковых газов за 1990-2015 гг. по
секторам экономики в Республике Казахстан, тыс. т СО2 -эквивалента приведена в таблице 2.6 и
показана на рисунке 2.3.
Таблица 2.6 - Динамика общих национальных эмиссий парниковых газов за 1990-2015 годы по
секторам экономики в Республике Казахстан, тыс. т СО2-эквивалента
Отходы
Общие
Общие
эмиссии с
Энергетическая
Сельское
эмиссии
Годы
ППиП
ЗИЗЛХ
ЗИЗЛХ
деятельность
хозяйство
без
(нетто-
ЗИЗЛХ
эмиссии)
1990
318195,02
23885,04
42249,08
-17273,21
4775,28
371831,25
389104,47
2014
264317,47
18974,04
27794,39
10649,05
5983,01
327717,96
317068,91
2015
246874,79
19177,99
28752,57
13993,93
6115,15
314914,43
300920,50
Разница в
77,6
80,3
68,1
-81,0
128,1
84,7
77,3
2015 г. к
1990 г. в %
Разница в
2015 г. к
93,4
101,1
103,4
131,4
102,2
96,1
94,9
2014г. в %
31
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Во всех секторах, за исключением отходов, в 2015 г. наблюдалось уменьшение эмиссий по
отношению к базовому 1990 г., а в секторе ЗИЗЛХ поглощение сменилось эмиссиями, начиная с 1995
г. По сравнению с предыдущим 2014 г. в отчетном 2015 г. эмиссии уменьшились только в
энергетической деятельности, а во всех остальных секторах увеличились. В целом общие
национальные эмиссии в 2015 г. еще не достигли уровня 1990 года и остались ниже базового года на
15,3 % и на 22,7 % как с учетом, так и без учета ЗИЗЛХ, соответственно.
Рисунок 2.3 - Динамика общих национальных эмиссий парниковых газов за 1990-2015 гг. по
секторам экономики в Республике Казахстан
Тренд общих национальных эмиссий в основном определяется сектором «Энергетическая
деятельность», которая связана со сжиганием ископаемого топлива. Доля вклада этого сектора в
среднем за весь период 1990-2015 гг. составляла 81 % в общие национальные эмиссии без учета сектора
ЗИЗЛХ. На остальные сектора в среднем приходилось 6 % (промышленные процессы), 11% (сельское
хозяйство) и 2 % (отходы).
Эмиссии от сектора «Энергетическая деятельность» в 2015 г. составили 246,875 млн т СО2-экв.,
что все еще ниже уровня базового 1990 г. на 22,4 % и ниже предыдущего 2014 г. на 6,6 %. Такое
снижение по отношению к предыдущему году связано с уменьшением добычи (производства)
топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). В структуре распределительной части ТЭБ также
уменьшился удельный вес объема ТЭР, поставленных на внутренний рынок и уменьшилась доля
экспорта ТЭР. Также потребление угля каменного и лигнита (без учета угольного концентрата) в
Казахстане в 2015 г. существенно снизилось по сравнению с предыдущим годом и составило 90 % к
2014 г. (102,5 млн тонн). Значительное снижение объемов его добычи связано со снижением мирового
потребления угля и объемов его международной торговли. Динамика выбросов парниковых газов за
1990-2015 гг. в секторе энергетика показана на рисунке 2.4.
32
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
350
300
250
200
150
100
50
0
Годы
Рисунок 2.4 - Динамика выбросов ПГ в секторе «Энергетика» Республики Казахстан
за 1990- 2015 гг. (млн тонн CO2-экв.)
От сектора «Промышленные процессы и использование продуктов» в 2015 г. в Казахстане
было выброшено в атмосферу 19,178 млн т СО2- экв., что на 19,7 % ниже, чем в 1990 г. (23,885 млн т
СО2-экв.), и на 1,1 % выше, чем в 2014 г. Наиболее значительный источник выбросов в промышленном
секторе, как и в предшествующем году - металлургия. Ее вклад в суммарный выброс парниковых
газов от сектора «Промышленные процессы и использование продуктов» в 2015 г. составил 71%.
Следующим по значению источником ПГ является производство минеральных продуктов, которые
вносят до 22% выбросов.
Динамика выбросов парниковых газов за 1990-2015 гг. в секторе промышленные процессы и
использование продуктов показана на рисунке 2.5.
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1990199119921993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Производство минеральных веществ
Химическая промышленность
Металлургия
Потребление заменителей ОРВ
Рисунок 2.5 - Динамика выбросов парниковых газов в секторе «Промышленные процессы и
использование продуктов» Республики Казахстан за 1990-2015гг., млн т СО2-экв.
В секторе «Сельское хозяйство» в отчетном 2015 г. эмиссии составили 28,753 млн т СО2-экв.
Снижение выбросов ПГ от сельского хозяйства в 2015 г. по сравнению с базовым годом составляет 31,9
%, а по сравнению с 2014 г. эмиссии увеличились на 1,03 % %.
Эмиссии парниковых газов от деятельности в сельском хозяйстве включают эмиссии от
животноводства (внутренняя ферментация, системы сбора, хранения и использования навоза),
растениеводства (внесение в почву минеральных и органических удобрений, поступление в почву
биологических остатков урожая, высвобождение азота от минерализации органического вещества в
почве, выращивание риса) и пастбищного хозяйства. По видам деятельности наибольшая доля
эмиссий метана и закиси азота приходилась на животноводство - 19962,97 тысяч тонн в СО2
эквиваленте. От растениеводства эмиссии, включая высвобождение азота от минерализации
33
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
органического вещества в почве, достигали 4529,60 тысяч тонн в СО2 эквиваленте. На пастбищных
землях эмиссии закиси азота от навоза выпасающихся животных составляли 3874,00 тысяч тонн в СО2
эквиваленте, эмиссии метана в процессе выращивании риса составили 386,00 тысяч тонн в СО2
эквиваленте. Динамика выбросов парниковых газов за 1990-2015 гг. в сельском хозяйстве показана на
рисунке 2.6.
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Годы
1
2
3
Рисунок 2.6-Эмиссии парниковых газов в сельском хозяйстве Республики Казахстан за 1990-2015 гг.,
тысяч тонн СО2 - эквивалента
От сектора «Отходы» в 2015 г. в атмосферу 6,115 млн т СО2-экв. Эмиссии ПГ от деятельности в
категориях этого сектора характеризуются устойчивым ростом за весь период инвентаризации 1990
г., или на 28,1 %. По сравнению с 2014 г. в 2015 г. рост составил 2,2 %. Увеличение суммарной эмиссии
парниковых газов в секторе «Отходы», в основном, происходит за счет муниципальных отходов,
захораниваемых на свалках и полигонах, возрастания массы отходов и изменения состава ТБО.
Динамика выбросов парниковых газов за 1990-2015 гг. в секторе «Отходы» показана на рисунке 2.7.
Рисунок 2.7- Динамика эмиссий парниковых газов в секторе «Отходы» Республики Казахстан
за 1990-2015 гг.
34
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Тенденции выбросов парниковых газов по веществам
В 2015 г. было выброшено в атмосферу СО2 - 230,376 млн т, СН4 - 2,252 млн т, N2O - 0,040 млн
т, ГФУ - 0,938 тыс. т, ПФУ - 1,384 тыс. т. Выбросов SF6 не наблюдалось. Проведенный анализ
показывает, что в результате проведенных мероприятий по сокращению парниковых газов, их
выбросы ежегодно сокращаются. Например, выбросы СО2 сократились на 14,7 раза,N2O на 14,7 раза,
СН4 на 0,4 раза.
Таблица 2.7- Выбросы парниковых газов
№
Наименование
Ед. изм.
2012 г.
2013
2014
2015
п/п
Абсолютные значения выбросов
Диоксид углерода
1
млн т / год
(СО
2)
233,064
237,232
245,074
230,376
2
Закись азота (N2O)
млн т / год
0,038
0,038
0,039
0,040
3
Метан (СН4)
млн т / год
2,439
2,450
2,327
2,252
4
ГФУ
1000 т/ год
0,987
0,999
0,930
0,938
5
ПФУ
1000 т/ год
1,555
1,565
1,308
1,384
Гексафторид серы
NA, NO
6
1000 т/ год
NA, NO
0,0
0,0
(SF
6)
Совокупные
выбросы (в СО2
7
млн т / год
эквиваленте)
с
ЗИЗЛХ
313,699
319,689
327,718
314,914
Тренды
поглощения ПГ в
землепользовании,
8
изменении
млн т / год
5,917
7,351
10,649
13,994
землепользования и
лесном
хозяйстве
(ЗИЗЛХ)
Сумма совокупных
выбросов ПГ минус
9
млн т / год
307,782
312,338
317,069
300,921
ЗИЗЛХ
(в
эквиваленте СO2)
Совокупные выбросы по секторам (в эквиваленте СО2)
Энергетика (всего),
10
млн т / год
в том числе:
257,137
261,270
264,317
246,875
1)
Сжигание
в
11
стационарных
млн т / год
источниках
216,275
220,445
228,534
213,717
2)
Сжигание
в
12
мобильных
млн т / год
источниках
25,967
22,839
19,211
22,417
3) Не связанные со
13
млн т / год
сжиганием выбросы
40,862
40,825
35,783
33,158
Промышленные
процессы
и
14
млн т / год
использование
продуктов
18,807
18,462
18,974
19,178
15
Сельское хозяйство
млн т / год
26,140
26,791
27,794
28,753
Землепользование и
16
млн т / год
лесное хозяйство
5,917
7,351
10,649
13,994
35
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
17
Отходы
млн т / год
5,500
5,604
5,716
Удельные выбросы (минус ЗИЗЛХ)
18
Население страны
человек
16791427
17035275
17289226
17544126
Совокупные
17,5
т СО2-экв/
выбросы
19
душу
18,33
18,33
18,34
парниковых газов
населения
на душу населения
20
Площадь страны
1000 км2
2 724,9
2 724,9
2 724,9
2 724,9
Совокупные
110,434
выбросы
1000 т СО2-
21
112,952
114,624
116,360
парниковых газов
экв/ км2
на площадь страны
ВВП в постоянных
412,7
млрд
22
ценах
2011
года
369,2
391,3
407,8
долларов
(ППС)
Совокупные
0,7
т
СО2-экв
выбросы
23
/1000
0,8
0,8
0,8
парниковых газов
долларов
на единицу ВВП
Данные, опубликованные на вебсайте Комитета по статистике МНЭ РК http://www.stat.gov.kz/
2.4 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Чрезвычайные ситуации приводят к гибели людей и разрушают инфраструктуру многих
регионов. Большая часть территории республики подвержена природным катастрофам, наиболее
опасные и разрушительные из которых являются землетрясения, паводки, сели, оползни, снежные
лавины, ураганы, лесные и степные пожары, эпидемии и эпизоотии. Необходимо учесть, что
изменение климата
-
проблема общемирового масштаба, представляющая серьезную
потенциальную угрозу и для состояния окружающей среды Казахстана. Это выражается в
наблюдаемой тенденции повышения повторяемости опасных погодных явлений (паводки, сели,
землетрясения, природные пожары и др.) и увеличения неблагоприятных резких изменений погоды,
которые в свою очередь приводят к огромному социально-экономическому ущербу.
В условиях перечисленных угроз деятельность ведомства направлена на обеспечение защиты
населения и экономического потенциала республики от воздействия чрезвычайных ситуаций (ЧС),
развитие и совершенствование сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС. Поддержание
готовности к экстренному реагированию на всех уровнях и умению действовать в ЧС является
важнейшей задачей государственных органов республики и требует параллельного
совершенствования законодательной основы в сфере ГЗ. Для этого необходимо выявлять
приоритетные опасности для регионов, объектов экономики и планомерно устранять предпосылки
катастроф, предпринимая все возможное для минимизации потерь или ущерба.
Профессиональными аварийно-спасательными службами и подведомственными организациями
МВД спасено и эвакуировано
59
291 человек, оказана первая медицинская помощь
6
274
пострадавшим, совершено 65 073 выезда, госпитализировано 1 762 человека.
По предупреждению ЧС природного и техногенного характера
Природные явления - один из важнейших факторов, определяющих устойчивое развитие
экономики. Основные причины которых:
-нарастание антропогенного воздействия на окружающую природную среду;
-нерациональное размещение объектов экономики;
-расселение людей в зонах потенциальной природной опасности;
-недостаточная эффективность и неразвитость систем мониторинга окружающей природной
среды;
-ослабление государственных систем наблюдения за природными процессами и явлениями;
-отсутствие или неудовлетворительное состояние гидротехнических, противооползневых,
противоселевых, противолавинных и других защитных инженерных сооружений, а также защитных
лесонасаждений;
36
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
-недостаточные объемы и низкие темпы сейсмостойкого строительства, укрепления зданий и
сооружений в сейсмоопасных районах;
-отсутствие или недостаточность кадастров потенциально опасных районов (регулярно
затапливаемых, особо сейсмоопасных, селеопасных, лавиноопасных, оползневых и др.).
В 2016 году зарегистрирована 2061 чрезвычайная ситуация природного характера.
Лавины
Одним из опасных природных явлений в Республике Казахстан являются снежные лавины.
Снежная лавина - это быстрый сход снежных масс по горному склону, связанный с нарушением
устойчивости их залегания.
На территории республики имеется около 800 очагов лавинообразования, из них 369 очагов
непосредственно угрожают более 211 различным объектам, 350 километрам автомобильных дорог
межгосударственного, республиканского, областного и местного значения и около 2 тыс. жителям.
Наиболее лавиноактивными являются Казахстанский Алтай, Иле, Жетысуский, Таласский Алатау и
хребет Каратау. Так, в Алматинской области, только в бассейнах рек Киши и Улькен Алматы
(Илейский Алатау) насчитывается 123 лавинных очага, угрожающего 27 различным объектам и на 79
жителей. Из-за частого схода лавин в районе горнолыжной трассы спортивного комплекса
Шымбулак, а также участка дороги Медеу-Шымбулак этот объект может быть отнесен к разряду
повышенного риска. В целях раннего прогнозирования обстановки южнее плотины Медеу внедрена
система дистанционного мониторинга за лавинной опасностью. В Жетысу Алатау повышенной
лавинной опасностью характеризуются северные и северо-западные склоны хребта (бассейны рек
Коксу, Текели) здесь зарегистрировано
10 опасных лавинных очагов, которые угрожают
52
различному объекту и 146 жителям. Всего в Алматинской области выявлено 133 лавиносбора,
угрожающего 79 объектам и 225 жителям.
В Восточно-Казахстанской области насчитывается 230 лавиносборов, которые угрожают 92
различным объектам и свыше 1060 жителям. Особо опасными являются лавинные очаги вдоль
автодорог. 262 км автодорог могут быть подвергнуты воздействию снежных лавин. Семь населенных
пунктов находятся в лавиноопасной зоне: п. Зубовск, п. Огневка, Каменный карьер, окрестности
г.Серебрянск, г.Усть-Каменогорск, г.Риддер, с.Алтынсай и др.
В Южно-Казахстанской области лавиноопасными являются хребты Угамский, Каратау и
Таласский, где зарегистрировано 6 лавиноопасных участков. Под угрозой их воздействия находятся
40 различных объектов и 360 жителей. В других регионах Республики снежные лавины формируются
в ущельях, удаленных на значительное расстояние от населенных мест и коммуникаций.
Мониторинг за лавиноопасными участками осуществляется 36 снегомерными маршрутами
подразделениями ГУ «Казселезащита» Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства
внутренних дел Республики Казахстан (г. Алматы - 2, Алматинская область - 10, ВКО - 24). Для
своевременного принятия необходимых мер по обеспечению защитных мероприятий в
лавиноопасных регионах акиматам, руководителям организаций и предприятий подразделениями
ГУ «Казселезащита» совместно с Департаментами по чрезвычайным ситуациям Комитета по
чрезвычайным ситуациям МВД РК выдано 932 уведомления-рекомендации.
В целях обеспечения безопасности жизни людей и хозяйственных объектов ГУ
«Казселезащита» приведены в повышенную готовность службы наблюдения и оповещения по
контролю за лавинной обстановкой. Также в целях подготовки к лавиноопасному периоду 2016 года
управлениями Казселезащиты выставлено на опасных участках и автодорогах 75 информационных
щитов и предупреждающих знаков, установлено 1899 снегоудерживающих щитов. Уточнены планы
взаимодействия со снеголавинными службами РГП «Казгидромет» о получении информации об
угрозе схода снежных лавин, для организации проведения превентивных мер. Заключены договора
с ТОО «Алматывзрывпром» и ТОО «УК трансвзрывпром» на поставку взрывчатых материалов и
привлечения соответствующих специалистов (взрывников) для осуществления принудительного
спуска снежных лавин. В данных работах предусмотрено участие специалистов ДЧС г. Алматы,
Алматинской и Восточно-Казахстанской областей, ГУ «РОСО», ВРАОСО, ГУ «ЦМК», а также
выставление совместных блокпостов для ограничения доступа населения к местам проведения
профилактических спусков лавин. В декабре 2011 года осуществлено 8 принудительных спусков
снежных лавин в районе автодорог в Восточно-Казахстанской области (2-Усть-Каменогорск - горная
Ульбинка
северное,
2-Усть-Каменогорск-Самарка,
3-Усть-Каменогорск-Зыряновск) и
1
профилактический спуск в Алматинском регионе (в Илейском Алатау).
Согласно приказу ГУ «Казселезащита» от 21 сентября 2011 года №78, на лавиноопасных
37
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
участках установлено 68 предупредительных и информационных щитов, из них в Алматинской
области выставлено 20, Восточно-Казахстанской области - 48, выдано 125 уведомлений. Проведено 9
выступлений в СМИ на темы «Осторожно! Лавинная опасность!», «Правила поведения на льду».
В целях обеспечения безопасности населения, социальных объектов и инфраструктуры за
зимний период 2016 года в горных районах Алматинской и Восточно-Казахстанской областях
выполнено 71 профилактических спуска снежных лавин общим объемом 180500 м3, в том числе: по
Алматинской области - 6, по Восточно-Казахстанской области - 65.
Туристическим группам рекомендовано зарегистрироваться в Департаментах по
чрезвычайным ситуациям Восточно-Казахстанской, Алматинской областей и г. Алматы, а также в
специальных спасательных подразделениях ГУ «РОСО». Также в целях подготовки к лавиноопасному
периоду 2016 года, управлениями Казселезащиты выставлено на опасных участках и автодорогах 75
информационных щитов и предупреждающих знаков, также установлено 1899 снегоудерживающих
щитов.
В 2016 году зафиксировано 82 самопроизвольных схода снежных лавин общим объемом 198
597 м3 (по Алматинской области - 63, по ВКО - 19).
Сели
Формирование селей происходит в результате выпадения в горах обильных осадков в виде
дождей, интенсивного таяния снега и ледников, а также прорывом моренных озер.
На территориях Алматинской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Южно-
Казахстанской областей и г. Алматы выявлено свыше 5600 очагов формирования селевых потоков, из
них 1226 непосредственно угрожают населенным пунктам, коммуникациям и сельхозугодиям (в зону
возможного воздействия селевых потоков попадает свыше 18621 объекта и более 140547 жителей), при этом
свыше 11 тыс.км2 селеопасных зон республики (из 13) приходится на Алматинскую область.
Территориальными подразделениями по ЧС совместно с акиматами, руководителями
организаций, садоводческими обществами выдано более
1
100 уведомлений-рекомендаций,
выставлено 90 информационных щитов и предупреждающих знаков, проведены 185 выступлений и
публикаций в СМИ по темам предупреждения ЧС природного характера. Местным жителям и
отдыхающим, находящихся в зонах риска, распространены более 2 000 брошюр.
Оползни
Оползни распространены в низкогорной и предгорных зонах Алтая, Жетысу Алатау и Тянь-
Шаня, а также по долинам рек Ертыса, Тобыла, Есиля, Жайыка. Силы и средства подразделений
гражданской защиты г. Алматы, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской и Южно-
Казахстанской областей, включая подразделения ГУ «Казселезащита» проводят мероприятия по
выявлению угроз, связанных с образованием селей и оползней. Уровень оползневой опасности
зависит от количества осадков.
Всего на территории республики выявлено более 149 оползнеопасных участков, которые
угрожают свыше 2858 объектам (населенные пункты, коммуникации, отдельные строения и пр.) и около
2382 жителям.
В пределах Алматинской области на северных склонах хребтов Иле и Жетысу Алатау
выявлено наибольшее количество оползней различных масштабов. В отдельных речных бассейнах
оползневая деятельность настолько развита, что выделяются не отдельные очаги, а целые участки.
Таких участков в Алматинской области зарегистрировано 124. В зону их воздействия попадают 446
объектов и свыше 1573 человека. В 2016 году в районе г.Алматы в связи с затяжными дождями в горной
местности (май-июнь) зафиксировано 83 оползня.
В Южно-Казахстанской области оползни встречаются в Угамском хребте и в горном массиве
Казыгурт, районе с. Турбат 16 оползневых очагов несут потенциальную угрозу 157 объектам и около
773 жителям.
В Восточно-Казахстанской области, зарегистрировано 9 оползневых участков в Глубоковском,
Зыряновском, Катонкарагайском и Зайсанском районах, которые, в основном, приурочены к
береговым откосам речных долин. Небольшие по масштабу оползневые проявления могут угрожать
коммуникациям - участки авто- и железных дорог и пассажирам проезжающего транспорта. Прямой
угрозы для населенных пунктов нет.
В других регионах республики оползневые процессы распространены незначительно и, в основном,
связаны с техногенными факторами (подрезка склонов при прокладке автодорог, прокладке линий
электропередач, обрушения берегов крупных рек в период половодья и т.п.).
38
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
Гидрометеорологические явления
По
данным
РГП
на
ПХВ
«Казгидромет»
Министерства
энергетики
РК,
гидрометеорологические условия для формирования весеннего половодья в 2016 году на реках
Акмолинской, Северо-Казахстанской и Карагандинской областей указывали на то, что половодье
будет достаточно многоводным. Осеннее увлажнение почвогрунтов (один из важных показателей
будущей величины весеннего стока равнинных рек) был в полтора-два раза больше нормы в
бассейнах рек ЗКО (Шаган, Чижа, Большой и Малый Узени), в Центральном Казахстане (реки Торгай,
Сарысу, Кенгир) и на севере Казахстана (среднее течение р. Есиль, р. Шагалы). Снегозапасы перед
началом снеготаяния на большей части равнинной территории были в пределах нормы и выше. В
бассейне рек Есиль, Иргиз, Урал (Россия), Кенгир снегозапасы на 20-50% превышали норму, в
Костанайской области снега накопилось около двух норм.
В январе-феврале на водных объектах западных, северных, северо-восточных и центральных
областей Казахстана сохранялся устойчивый водно-ледовый режим. На реках юга, юго-востока и
востока республики происходил процесс ледообразования, образование зажоров, резкие подъемы
уровней воды; на низкогорных реках ЮКО - формирование тало-дождевых паводков.
3 января в ЮКО выпали сильные осадки, в результате чего на низкогорных реках Келес,
Арысь, Боролдай, Каттабугунь, Бугунь и др. сформировались паводки. Наиболее значительные
подъемы уровней воды (на 1.6 - 2.5 м) были отмечены на реках Бугунь и Арысь.
В период 18-22 января на востоке республики в связи усилением ледообразования на р.
Буктырма - с. Печи и на р. Ертис - г. Семипалатинск образовались мощные зажоры льда, в результате
чего уровни воды на этих участках поднялись на 2.7 - 3 м. В районе с. Печи уровни воды превысили
критическую отметку, в районе г. Семипалатинск уровни воды приблизились к опасным отметкам,
создавалась угроза разливов и подтоплений.
В период 8-11 и 24-26 января 2016 года на р. Сырдарья - ГП Каратерень образовался мощный
зажор, в результате чего, в створе гидропоста уровни воды повысились на 2.5 м, возникла угроза
затоплений.
В конце марта в связи с повышением температуры воздуха и большими снегозапасами в
Тайыншинском районе СКО началось интенсивное снеготаяние, формирование местного стока.
Такое явление в этом районе последний раз наблюдалось в 1985 году.
Половодье в 2016 году на реках ЗКО и в бассейне р. Торгай началось в третьей декаде марта;
на остальных реках равнинной территории Казахстана - в третьей декаде марта или в начале апреля.
Наиболее интенсивное половодье сформировалось на реках Тобол (низовья), Убаган,
Тогызак, Уй, Торгай (Костанайская обл.), Жабой, Калкутан (Акмолинская обл.), Есиль, Акканбурлык,
Бабык-Бурлук, Иманбурлык (Северо-Казахстанская обл.), Нура, Шерубайнура (Карагандинская
обл.). Разливы и подтопления отмечались в Актюбинской, Костанайской, Акмолинской и Северо-
Казахстанской областях, причем затопления в этих областях были связаны не только с разливами рек,
но и интенсивным снеготаянием, дождями и формированием местного стока.
На р. Шерубайнура - с. Шопан (Карагандинская обл.) 4 апреля уровни воды превышали
опасные отметки, отмечались разливы и подтопления пониженных участков местности. 7 апреля на
р. Жабай в Атбасарском районе Акмолинской области паводковыми водами была прорвана
насыпная дамба.
15 апреля в Костанайской области талыми водами затопило п.Суриковка,
проводилась эвакуация людей и домашнего скота.
В СКО выход воды р. Есиль на пойму наблюдался у сел Новоникольское, Долматово; 17-25
апреля в районе г. Петропавловск уровни воды превышали опасные отметки, подтапливались дачные
участки, автодорога международного значения Челябинск - Новосибирск.
Высота волны весеннего половодья на большинстве рек составила 1-3 м; на реках Илек, Шаган,
Большая Кобда, Нура (низовья), Калкутан, Иманбурлык, Тогызак - 3.5-4.2 м; на реках Торгай, Тобол
(низовья), Убаган, Жабай, Акканбурлык, Бабык Бурлук 4.6-6.4 м; на р. Есиль в пределах Акмолинской
области 2 - 4 м, на р. Есиль в СКО - от 5 до 11 м.
Объемы весеннего половодья на реках Есиль (приток в Сергеевское вдхр.), Шагалалы,
Шерубайнура, Кенгир, Сарысу были выше нормы, как и ожидалось прогнозом. Объем притока воды
в Астанинское вдхр. составил 170 млн м3 (по прогнозу давали 100-180 млн м3).
В связи с большими запасами снега, интенсивным снеготаянием и осадками сток большинства
рек Восточно-Казахстанской области в марте был значительно выше нормы. На р. Ертис в первой
декаде апреля были начаты природоохранные попуски из Шульбинского водохранилища с целью
затопления поймы р. Ертис. Наибольшая величина попусков - 3300-3500 м3/с - поддерживалась с 8
39
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
по 13 апреля. 19 апреля в районе г. Павлодар вода вышла на пойму, максимальный уровень воды был
746 см - 27 апреля.
В период 16-17 апреля в Мангистауской области прошли очень сильные дожди (по МС Актау
- 60 мм, при месячной норме 19 мм, по МС Жанаозен - 80 мм, при месячной норме 25 мм). В результате
проливных дождей в Мангистауской области наблюдались разливы и подтопления.
29-30 апреля в Алматинской области прошли сильные дожди, в Илейском Алатау - очень
сильные. Количество осадков за двое суток по метеостанциям составило: Есик 84 мм, Каменское плато
87 мм, Медео 92 мм, Мынжилки 89 мм, Медео 92 мм, БАО 147 мм. В связи с обильными дождями
повсеместно на реках Илейского Алатау прошли высокие дождевые и наносоводные паводки. На р.
Киши Алматы в районе г. Алматы уровни воды повысились более чем на метр, все русло реки выше
и ниже поста было занесено камнями и песком. На реках Киши Алматы (ГП Медео), Бутка, Есик на
гидропостах смыло сваи. Высокие паводки также отмечались на реках Батарейка, Каскелен, Тургень,
подъемы уровней воды составили 0.4-0.5 м.
Сильные дожди на юге и юго-востоке Казахстана, которые начались в апреле, продолжились
в течение мая, июня и июля. В Алматинской и Южно-Казахстанской областях осадков выпало от
полутора до трех норм. В Алматы количество осадков в мае 2016 г. превысило 25-летний рекорд:
максимальное количество осадков в мае -176 мм - наблюдалось в 1998 году, в 2016 году выпало 214 мм.
На реках Алматинской и Южно-Казахстанской областей проходили паводки, в Алматинской области
отмечались массовые проявления оползневых явлений.
16 мая в результате сильных дождей в логу Акжар (басс. р. Аксай) сформировался
наносоводный паводок. В Алматы дождевой водой были затоплены некоторые районы города.
Больше всего случаев подтопления приходится на Алатауский район - 87 случаев, в Наурызбайском
районе - 17 случаев, в Жетысуском районе - 15 случаев, в Медеуском районе - 5 случаев и в
Турксибском районе - 3 случая. Всего в Алматы дождевыми водами подтопило 18 частных жилых
домов и 109 придворовых территорий (по сведениям КЧС).
15-17 мая в г. Атырау прошли сильные дожди, их количество составило 47 мм, при месячной
норме 17 мм, а за две декады мая выпало 91 мм осадков, что более пяти норм. В результате обильных
дождей в г. Атырау наблюдались разливы и подтопления, в городе создалась сложная ситуация.
20 мая в результате высоких сбросов воды из Волгоградского водохранилища (Россия) и
разрушения дамбы на р. Кигач отмечались разливы и подтопления дворов и отдельных улиц в пос.
Жыланды.
В мае и 1 декаде июня сток рек Шу и Талас превышал норму в 2.5-3.5 раза. В период 8 мая-7
июня осуществлялись повышенные сбросы воды из Ташуткульского водохранилища (180-250 м3/с)
на р. Шу, т.е. самые высокие после 2002 года. Из Чон-Капкинского водохранилища на р. Талас в
Кыргызстане сбросы в течение июня достигали 210 м3/с (по данным ЖФ РГП «Казводхоз»), т.е. самые
высокие за весь ряд наблюдений (до этого максимальные сбросы были в 1972 г. - 158 м3/с). 5 июня из-
за аварийных сбросов из Чон-Капкинского водохранилища произошел размыв дамбы правого берега
р. Талас на территории Казахстана, гидропост Жасоркен был поврежден.
5 июня в Панфиловском районе Алматинской области прошел локальный интенсивный
дождь (35 мм). На реках Борохудзир и Осек прошли паводки.
В первой декаде июня в горных районах Алматинской области наблюдался повышенный
температурный фон, началось интенсивное снеготаяние. 8 июня в Карасайском районе в пос. Батан
водами реки Каскелен было подтоплено 4 двора.
16-19 июня в Алматинской области прошли сильные дожди. Наибольшее их количество за
четверо суток выпало на метеостанциях БАО - 99 мм, г. Алматы - 86 мм, Каменское плато - 121 мм,
т.е. в пределах месячной нормы, по рекам Киши Алматы, Терисбутак, Талгар, Текес, Шилик, Кумбель
и др. прошли паводки, 17 июня на р. Акжар (правый приток р. Аксай) в сформировался селевой
выброс.
15 июля по рекам Жетысуского Алатау прошли высокие дождевые паводки. На р. Осек
произошел размыв укрепительных гибионов выше пос. Енбекши, из-за изменения русла реки
создалась угроза подтопления пос. Диханкайрак. На р. Коргас произошел размыв левого берега, вода
вышла на пограничную полосу, на правой стороне берега была повреждена высоковольтная линия.
8 августа в Панфиловском районе Алматинской обл. в верховьях р. Борохудзир локально
прошел интенсивный дождь, в результате чего, на р. Борохудзир сформировался паводок, расход
воды в реке увеличился с 8 до 40 м3/с. В пос. Коктал-Арасан под угрозой оказались хозяйственные
постройки, эвакуированы жители 12 домов. Кроме паводка на реке, из-за сильного дождя
40
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
сформировался склоновый сток, который прошел через территорию санатория «Жаркент Арасан»,
были подтоплены отдельные служебные помещения и лечебные здания.
Летом 2016 года в связи с интенсивным снеготаянием и обильными дождями резко
увеличился сток по рекам Кара Ертис и Иле с территории КНР.
В июне в связи с повышенной водностью рек ВКО и попусками по р. Кара Ертис с территории
КНР началось резкое увеличение притока воды в Бухтарминское вдхр. и его интенсивное
наполнение. 21 июня водохранилище достигло проектных отметок, сбросы воды из Бухтарминского
и Усть-Каменогорского водохранилищ были увеличены до
2000
-
2160 м3/с. Во избежание
переполнения Шульбинского водохранилища сбросы воды из него с 22 июня до 5 июля были
увеличены до 2500-3000 м3/с. В связи с этим отмечались резкие подъемы уровней воды на р. Ертис
ниже водохранилища. В районе г. Павлодар уровни воды приблизились к отметке выхода воды на
пойму, что могло бы нанести ущерб сельскохозяйственным угодьям. В связи с высокими сбросами из
КНР и, соответственно, из Бухтарминского и Усть-Каменогорского водохранилищ, водами р. Ертис
были подтоплены пригороды г. Усть-Каменогорск.
Водность р. Иле в 2016 году также была экстремально высокой. В связи с большими сбросами
с территории КНР, на р. Иле в июле-августе отмечались резкие подъемы уровней воды, интенсивное
наполнение Капшагайского водохранилища. Приток воды в июле-августе в полтора раза превысил
норму (при том, что в последние годы летний сток р. Иле был значительно ниже нормы в связи с
водохозяйственной деятельностью на территории КНР). 17 августа Капшагайское водохранилище
достигло своих проектных отметок, сбросы воды из водохранилища были увеличены до 1300 м3/с -
это самые большие сбросы воды за весь период существования Капшагайского водохранилища
(максимальные сбросы 1280 м3/с были отмечены 25.05.1975 г).
В период 30 июля - 6 августа уровни воды в районе ГП Добын повысились на 1.7 м, 5 августа
затопило территорию и служебные помещения на гидропосту Добын. Максимальный расход воды в
районе ГП Добын наблюдался 6 августа - 2020 м3/с - это самый высокий расход воды за ряд
наблюдений (1900 м3/с 23.07.2003 г.). С 7 августа уровни в районе ГП Добын начали снижаться, но
сток сохранялся повышенный.
С января по сентябрь к Капшагайскому водохранилищу поступило 16,0 км3 (норма 15,1 км3),
это примерно столько же, сколько в многоводные 1998, 2002, 2003 годы, но меньше 2010 года (в 2010 г
- 18,6 км3).
С июня по 14 августа текущего года из КНР поступило 125 штормовых предупреждений, из
них: по р. Ертис - 45, по р. Иле - 80.
5-6 октября на р. Талас из-за высоких сбросов воды из Чон-Капкинского водохранилища
(Кыргызстан) и прорыва дамбы в Байзаковском районе Жамбылской области в с. Костобе были
подтоплены дома и теплица. Сбросы воды из водохранилища составляли 90 м3/с - это самые высокие
октябрьские сбросы воды за весь ряд наблюдений (максимальные сбросы воды - 77.6 м3/с были в
октябре 2002 г.).
В бассейне р. Сырдарья приток воды в Шардаринское водохранилище в январе, феврале,
апреле был ниже нормы в среднем на 18-23%, а в марте - в два раза ниже нормы.
9 апреля
Кайраккумское водохранилище достигло своих проектных отметок. Во второй декаде мая в связи с
сильными дождями на боковых притоках р. Сырдарья (на территории Узбекистана и Таджикистана)
сформировались высокие дождевые паводки. Сток р. Ахангаран увеличился с 8 до 200 м3/с, на р.
Чирчик с 40 до 490 м3/с. В связи со значительным увеличением притока воды в Кайраккумское
водохранилище сбросы воды 14 мая были увеличены до 1050 м3/с. За счет повышенных сбросов воды
из Кайраккумского водохранилища и высокой боковой приточности р. Сырдарья (Ахангаран, Угам,
Чирчик) с 16 мая началось резкое увеличение притока воды в Шардаринское водохранилище. Его
величина возросла с 310 до 1290 м3/с (норма за 2 декаду мая - 542 м3/с), в этот же период были
увеличены сбросы воды из водохранилища (до
1020-1200 м3/с) во избежание переполнения
водохранилища. Объем воды в Шардаринском водохранилище достиг своих максимальных
значений 31 мая 5197 млн м3, его величина приблизилась к проектным отметкам (5200 млн м3). С 1 по
7 июня объем воды в водохранилище существенно не менялся, с 8 июня началась сработка
водохранилища. С 21-25 мая осуществлялись сбросы воды из Шардаринского водохранилища в
Арнасай, всего было сброшено 1.7 км3.
Из русла Сырдарья в периоды 25 декабря - 23 января, 15 февраля - 20 апреля, 21 - 29 мая, 7-22
октября производился забор воды в Коксарайский контррегулятор. С 21 апреля по 20 мая, с 29 мая
по 20 июля, с 23 октября по 4 ноября осуществлялись сбросы воды из Коксарайского контррегулятора
41
РАЗДЕЛ 2 ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА
в русло р. Сырдарья (по сведениям КЧС). В период 12-19 сентября по техническим причинам были
закрыты сбросы воды из Шардаринского водохранилища. В октябре в бассейне р. Сырдарья началась
сработка Токтогульского водохранилища. Кайраккумское водохранилище наполнялось, сбросы из
водохранилища в третьей декаде ноября были доведены до 950 м3/с, что привело к увеличению
притока воды в Шардаринское водохранилище до 900 - 1030 м3/с и увеличению интенсивности
наполнению водохранилища.
В ноябре на водных объектах Казахстана началось ледообразование. На р. Ертис, на
отдельных реках Западного Алтая (Кара Ертис, Куршим, Оба, Ульби и др.) процесс ледообразования
сопровождался образованием зажоров, резкими подъемами уровней воды.
Оправдываемость за 2016 год:
-Долгосрочных прогнозов водности - 71 %
-Прогноз сроков вскрытия рек Ертис - 100 %
-Прогноз замерзания на реках Ертис, Сырдарья, Иле - 64 %
-Прогноз дат начала весеннего половодья - 93%
-Прогноз дат максимума весеннего половодья - 69 %
-Прогноз объемов весеннего половодья - 64 %
-Прогноз на вегетационный период - 36%
Низкая оправдываемость прогнозов водности за вегетационный период (апрель-сентябрь)
связана с тем, что в период апрель-июль в горах юго-востока Казахстана выпало экстремальное,
редкой повторяемости, количество осадков. Средневегетационные расходы воды на реках
Жамбылской и Алматинской областей в 2-3 раза превысили норму; предвидеть такое явление в
момент выпуска долгосрочного прогноза водности на вегетационный период (1 апреля) было
невозможно.
По данным Комитета по чрезвычайным ситуациям, в зонах возможного подтопления
паводковыми и талыми водами находится 918 населенных пунктов 164 района, в которых проживает
около 402 тыс. человек, а также расположены 1564 участка автомобильных (1374, в том числе 457 на
республиканских, 402 областных и 515 местных дорогах) и железных (190) дорог
с общей
протяженностью 1628,4 км (авто) и 376,8 км (ж/д). Прогнозирование возможных паводковых явлений
ведомством осуществляется на основании данных РГП «Казгидромет» Министерства энергетики.
Негативно сказываются на паводковую ситуацию и угрозу подтопления населённых пунктов:
-превышение нормы снегозапасов;
-переувлажнение осенью и промерзание зимой на большие глубины грунта, почва не смогла
«вобрать в себя» большие объемы талой воды;
-повышение температуры воздуха, повлиявшее на резкое таяние снега;
-состояние гидротехнических и инженерных защитных сооружений;
-недостаточное количество водопропускных сооружений, не справляющихся с большим
объемом потока воды в результате большого скопления снега на полях, в лесах и его резкого таяния;
-отсутствие системы ливневой канализации;
-низкая способность водопропускных труб или их отсутствие.
Вместе с тем, опыт предупреждения негативных последствий паводка показал, что
прогнозирование характеристик возможного паводка формируется в основном по осредненным
данным бассейнов рек без учета влияния промерзания грунта. Кроме того, требуется увеличение
периодичности прогнозов и их точность. Так, после получения официального прогноза по
состоянию на 1 марта, на другие даты прогнозы не разрабатываются, тогда как обильные снегопады
в марте могут изменить возможные объемы стока рек. Для полноценного прогноза необходимы
дополнительная информация начала активного снеготаяния и его продолжительности.
42
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
РАЗДЕЛ 3
ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
3.1 ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ РЕСУРСЫ ПРЕСНОЙ ВОДЫ
Основные запасы водных ресурсов республики сконцентрированы в поверхностных и
подземных источниках. В целом водные ресурсы Казахстана размещены неравномерно по регионам.
Так, на восточный район приходится 34,5% всех водных ресурсов, северный - 4,2%, центральный -
2,6%, юго-восточный - 24,1%, южный - 21,2%, западный - 13,4%. По данным Комитета по водным
ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, в 2016 году общие запасы
пресной воды оценивались в 524 куб. км, в том числе 80 куб. км приходились на ледники, 190 куб. км
были сосредоточены в озерах, ресурсы рек содержали 101 куб. км и запасы подземных вод составляли
58 куб. км. Уровень водообеспечения в среднем составляет 20 тыс. куб. м на 1 кв. км территории
страны. При этом ситуация с обеспеченностью водой в республике существенно различается по
регионам. Есть достаточно водообеспеченные регионы, например, бассейн реки Ертис (Восточно-
Казахстанская область), в тоже время есть и регионы, где вода является дефицитом (Мангистауская
область).
На территории Казахстана выделены восемь речных бассейнов, крупнейшими из которых
являются Ертисский, Балкаш-Алакольский, Арало-Сырдарьинский и Жайык-Каспийский (суммарно
более 90% водных ресурсов).
Таблица 3.1- Речные бассейны Республики Казахстан
Бассейн
Реки бассейна
Регулирование режима рек
Арало-
Сырдарья
Режим реки Сырдарьи регулируется Шардаринским
Сырдаринский
водохранилищем. Для предотвращения кризисных паводков
бассейн
был построен Коксарайский контррегулятор
Балкаш-
Иле, Каратал, Аксу,
Режим р.Иле регулируется Капчагайским водохранилищем,
Алакольский
Лепси,
Тентек,
р.Шилек - Бартогайским вдхр., р.Курты - Куртинским вдхр.
бассейн
Емель,
Аягоз,
По данным КВР МСХ РК, в средний по водности год
Баканас
суммарный сток поверхностных вод в озера Балкаш и Алаколь
составляет 27,76 км3, в том числе 11,5 км3 из них поступает со
стороны КНР. Порядка
86% стока поверхностных вод
формируется в бассейне оз. Балхаш, причем 17,7 км3/год
приходится на бассейн р.Или. В маловодные годы,
повторяющиеся один раз в
20 лет, суммарный сток
поверхностных вод Балхаш-Алакольского бассейна снижается
до 17,8 км3/год, бассейна р. Или - до 12,3 км3/год.
Ертиский
Ертис
Основная водная артерия
- река Ертис, режим которой
бассейн
регулируется
3
крупными
водохранилищами:
Буктарминское, Усть-Каменогорское и Шульбинское.
Бассейн
реки
Есиль
Основная водная артерия
- река Есиль, режим которой
Есиль
регулируется 4 водохранилищами: Ишимским, Астанинским
(Вячеславским), Петропавловским и Сергеевским.
Нура-
Нура и Сарысу
Режим рек бассейна регулируется
4 водохранилищами:
Сарысуйский
Самаркандским, Шерубайнуринским, Каракенгирским,
бассейн
Федоровским.
43
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Тобол-
Тобыл, Торгай,
Основное
регулирование
режима
рек
бассейна
Торгайский
Иргиз
осуществляется Верхне-Тобольским и Каратамарским
бассейн
водохранилищами.
Жайык-
р. Жайык, а также
Многолетние водные ресурсы Жайык-Каспийского бассейна
Каспийский
реки Эмба, Сагиз и
равны 16,0 км3, из них приток из Российской Федерации равен
бассейн
Уил
10,5 км3. Особенностью бассейна является то, что почти
половина поверхностного стока воды сосредоточена в реке
Кигач, которая является рукавом дельты р. Волки и
расположена на территории Казахстана лишь в своей
устьевой части, среднемноголетний сток которой на границе
с Российской федерацией составляет 8,25 км3.
Шу-Таласский
Шу, Талас, Аса
На территории Кыргызской Республики на реке Шу имеется
бассейн
Орто-Токойское водохранилище проектной ёмкостью 0,42
куб. км и на реке Талас
- Кировское водохранилище
проектной ёмкостью
0,55 куб. км. Таким образом, сток
основных рек бассейна Шу, Талас и Аса полностью
зарегулирован. Водохранилища бассейна в основном
ирригационного назначения.
3.1.1 ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
На территории республики насчитывается около 39 тыс. рек и временных водотоков, из них
более 7 тысяч имеют длину свыше 10 км. Большая часть рек Казахстана принадлежит к внутренним
замкнутым бассейнам Каспийского и Аральского морей, озер Балкаш, Алаколь и Тениз. Только река
Ертис относится к бассейну Северного Ледовитого океана. Согласно Водному Законодательству РК,
к водным объектам особого государственного значения отнесены: Каспийское море, озеро Балкаш,
озеро Зайсан, система озер Алаколь, река Ертис.
Всего в Казахстане насчитывается более 48 тысяч озер общей площадью водной поверхности
4500 км2 и объемом около 190 км3. Больше всего озер в лесостепной зоне и северной части степной
зоны. По условиям водообмена в республике преобладают бессточные озера.
Всего в Казахстане в состав сооружений по регулированию и территориальному
перераспределению входят:
-200 водохранилищ многолетнего и сезонного регулирования с общей полезной емкостью
48,8 млрд. м3/год, в т. ч. средних и крупных емкостью свыше 10 млн м3 - 66 шт., из них очень крупных
(более 500 млн м3) - 8;
-около 340 плотинных гидроузлов и водозаборных сооружений на реках;
-большое количество защитных дамб, руслорегулировочных и берегоукрепительных
объектов, водоохранных зон и других водохозяйственных сооружений;
-ряд крупных межобластных и межрайонных водопроводящих каналов общей
протяженностью свыше 1000 км.
За счет сооружения регулирующих водохранилищ устойчивый сток республики увеличился
на 20%, что позволяет повысить водообеспеченность населения и хозяйства страны.
В 2016 году природоохранные попуски проведены в объеме 1401,4 млн м3. Попуски
проводились в целях обеспечения сохранения естественного состояния водного объекта, ликвидации
процессов деградации и опустынивания в низовьях реки Шидерты Павлодарской области, для
заполнения и подпитки водой озерных систем и улучшения экологического состояния территории
Кызылординской области, озер Тенгиз-Коргалжинского государственного заповедника
Акмолинской области, для поддержания равновесия и улучшения экологического состояния
трансграничной реки Илек Актюбинской области для поддержания равновесия и улучшения
экологического состояния.
В соответствии с имеющимися договорами с сопредельными странами, за исключением
Китайской Народной Республики (КНР), с которой соглашения о вододелении до настоящего
времени нет, в средний по водности год на территорию Казахстана должны поступать следующие
объемы стока трансграничных рек:
р. Сырдарья - 12 км3
р. Жайык - 7,79 км3
р. Иле - 12 км3, р. Кара Ертис - 9,8 км3 (на основании среднемноголетних данных)
44
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
р. Шу - 2,79 км3, р. Талас - 0,81 км3
Трансграничная река Сырдарья формируется на территории Кыргызской Республики (75%),
Республики Узбекистан (15,2%), Республики Таджикистан (2,7%) и Республики Казахстан (6,9%).
Сток реки зарегулирован на 93% пятью основными водохранилищами: Токтогульским на р.
Нарын, Андижанским на р. Карадарья, Кайраккумским и Шардаринским на р. Сырдарья,
Чарвакским на р. Чирчик, которые имеют в своем составе гидроэлектростанции.
Водные отношения между государствами бассейна р.Сырдарья регулируются на основе
Соглашения о сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных
ресурсов межгосударственных источников между республиками Казахстан, Кыргызстан,
Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан (от 18 февраля 1992 года).
Республикой Казахстан, в целях смягчения дефицита поливной воды в Мактаральском
районе Южно-Казахстанской области в пик вегетации (июнь-июль) при ограниченном поступлении
воды по каналу «Достык» из Узбекистана, построен канал по машинной подаче воды из
Шардаринского водохранилища («Канал 20-лет Независимости»). Но полностью решить проблему
недостатка воды это не позволяет.
3.1.1.1 КАЧЕСТВО ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Наблюдения за качеством поверхностных вод по гидрохимическим показателям проведены
на 392 гидрохимических створах, распределенных на 128 водных объектах: 83 реки, 14 вдхр., 26 озер,
4 канала, 1 море.
Основными критериями качества воды по гидрохимическим показателям являются значения
предельно-допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ для рыбохозяйственных
водотоков и водоемов.
Уровень загрязнения поверхностных и морских вод оценивался по величине комплексного
индекса загрязненности вод (КИЗВ), который используется для сравнения и выявления динамики
изменения качества вод.
Всего из общего количества обследованных водных объектов качества воды
классифицируется следующим образом:
- «нормативно - чистая» - 7 рек, 1 озеро, 1 канал, 1 море; реки Жайык (Атырауская), Шаронова,
Кигаш, Эмба (Атырауская), Шилик, Турген, Катта-Бугунь, оз. Маркаколь, канал Кошимский,
Каспийское море;
- «умеренного уровня загрязнения» - 48 рек, 12 озер, 11 водохранилищ, 3 канала; реки Кара
Ертис, Ертис, Буктырма, Оба, Емель (ВКО), Аягоз, Жайык (ЗКО), Шаган, Дерколь, Шынгырлау, Елек
(ЗКО), Сарыозен, Караозен, Каргалы, Актасты, Ойыл, Ыргыз, Темир, Тобыл, Тогызак, Уй, Есиль,
Акбулак, Нура, Иле, Баянкол, Шарын, Каскелен, Каркара, Есик, Талгар, Темирлик, Киши Алматы,
Есентай, Улькен Алматы, Катынсу, Талас, Асса, Бериккара, Шу, Аксу (Жамбылская), Карабалта,
Токташ, Сарыкау, Сырдария (ЮКО), Келес, Бадам, Арыс, Боген, озера Шалкар (Актюбинская),
Султанкельды (Акмолинская), Копа, Зеренды, Бурабай, Карасье, Катарколь, Кокай, Улькен Алматы,
Жаланашколь, Сасыкколь, Биликоль, вдхр. Буктырма, Усть-Каменогорское, Каратомар,
Вячеславское, Самаркан, Кенгир, Капшагай, Курты, Бартогай, Тасоткель, Шардара, канал сточных
вод, канал Нура-Есиль (Акмолинская), канал Ертис-Караганды;
- «высокого уровня загрязнения» - 33 реки, 13 озер, 3 вдхр., 1 канал; реки Брекса, Тихая, Ульби,
Глубочанка, Красноярка, Елек (Актюбинская), Косестек, Улькен Кобда, Кара Кобда, Орь, Эмба
(Актюбинская), Айет, Желкуар, Обаган, Сарыбулак, Беттыбулак, Жабай, Кара Кенгир, Сокыр,
Шерубайнура, Кокпекты, Текес, Коргас, Лепсы, Аксу (Алматинская), Каратал, Тентек,Жаманты,
Ыргайты, Емель (Алматинская), Уржар, Егинсу, Сырдария (Кызылординская), озера Шалкар (ЗКО),
Улькен Шабакты, Щучье, Киши Шабакты,Сулуколь,Текеколь, Лебяжье, Шолак, Есей, Султанккельды
(Карагандинская), Балкаш,Алаколь, Аральское море, вдхр. Аманкельды, Жогаргы Тобыл,
Сергеевское, канал Нура-Есиль (Карагандинская);
-«чрезвычайно высокого уровня загрязнения» - 1 озеро Майбалык, озеро Майбалык относится
к солоноватому озеру с минерализацией свыше 1000 мг/г. В озере превышения ПДК, в основном,
наблюдались по хлоридам, сульфатам, кальцию и магнию. По данным КЭРК МЭ РК, загрязнения
озера от хозяйственно-бытовой деятельности не происходит.
45
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В некоторых водных объектах РК наблюдаются высокие значения биохимического
потребления кислорода за 5 суток, они классифицируются следующим образом:
-озеро Биликоль - степень «чрезвычайно высокого уровня загрязнения»;
-реки Жайык (Атырауская), Шаранова, Кигаш, Эмба (Атырауская), Косестек, Актасты, Ойыл,
Улькен Кобда, Кара Кобда, Обаган, Сарыбулак, Кара Кенгир, Талас, Шу, Аксу (Жамбылская),
Карабалта, Токташ, Сарыкау, Каспийское море, озеро Шалкар (Актюбинская), Султанкельды
(Акмолинская), Копа, Катарколь, вдхр. Кенгир, Аманкельды
- степень «умеренного уровня
загрязнения».
Кислородный режим во всех водных объектах в норме.
Сведения о случаях высокого и экстремально высокого загрязнения поверхностных вод
Республики Казахстан
Сведения о случаях высокого и экстремально высокого загрязнения поверхностных вод -
зафиксировано 506 случаев ВЗ и 8 случаев ЭВЗ отмечено на 35 водных объектах: река Нура
(Карагандинская область) - 91 случай ВЗ, канал сточных вод (Карагандинская область) - 11 случаев
ВЗ, река Сокыр (Карагандинская область) - 35 случаев ВЗ, река Шерубайнура (Карагандинская
область) - 34 случая ВЗ, река Кара Кенгир (Карагандинская область) - 31 случай ВЗ, озеро
Султанкельды (Карагандинская область) - 2 случая ВЗ, река Кокпекти (Карагандинская область) - 6
случаев ВЗ, озеро Шолак (Карагандинская область) - 3 случая ВЗ, озеро Есей (Карагандинская
область) - 2 случая ВЗ, канал Нура-Есиль (Карагандинская область) - 4 случая ВЗ, вдхр. Самаркан
(Карагандинская область) - 4 случая ВЗ, река Ертис (ВКО) - 2 случая ВЗ, река Красноярка (ВКО) - 10
случаев ВЗ, река Брекса (ВКО) - 16 случаев ВЗ и 2 случая ЭВЗ, река Тихая (ВКО) - 22 случая ВЗ и 2
случая ЭВЗ, река Ульби (ВКО) - 37 случаев ВЗ и 2 случая ЭВЗ, река Глубочанка (ВКО) - 18 случаев ВЗ,
озеро Биликоль (Жамбылская область) - 12 случаев ВЗ, река Сарыбулак (Акмолинская область) - 12
случаев ВЗ, река Акбулак (Акмолинская область) - 2 случая ВЗ, озеро Султанкельды (Акмолинская
область) - 2 случая ЭВЗ, река Есиль (Акмолинская область) - 5 случаев ВЗ, река Жабай (Акмолинская
область) - 7 случаев ВЗ, озеро Зеренды (Акмолинская область) - 1 случай ВЗ, река Беттыбулак
(Акмолинская область) - 1 случай ВЗ, озеро Улькен Шабакты (Акмолинская область) - 31 случаев ВЗ,
озеро Киши Шабакты (Акмолинская область) - 44 случаев ВЗ, озеро Сулуколь (Акмолинская область)
- 3 случая ВЗ, озеро Карасье (Акмолинская область) - 5 случаев ВЗ, озеро Катарколь (Акмолинская
область) - 4 случая ВЗ, озеро Текеколь (Акмолинская область) - 4 случая ВЗ, озеро Майбалык
(Акмолинская область) - 8 случаев ВЗ, река Елек (Актюбинская область) - 36 случаев ВЗ, река Тогызак
(Костанайская область) - 1 случай ВЗ, река Айет (Костанайская область) - 1 случай ВЗ, река Тобыл
(Костанайская область) - 1 случай ВЗ.
46
Таблица 3.2- Сведения о случаях высокого загрязнения (ВЗ) и экстремально-высокого загрязнения (ЭВЗ) поверхностных вод за 2016 г.
№
Наименование
Кол-во
Наименование
водного объекта,
случаев ВЗ
загрязняющих
веществ
область,
пункт
и ЭВЗ
Принятые меры по данным КЭРК МЭ РК
наблюдения,
створ
1
река Кара Кенгир
31 ВЗ
Аммоний
По телефонограммам РГП «Казгидромет» по Карагандинской области, в 2016 году
(Карагандинская
солевой
РГУ «Департамент экологии по Карагандинской области» (далее - Департамент)
область)
Марганец (2+)
было открыто 25 внеплановых проверок на предприятиях, осуществляющих сброс
2
река Нура
91 ВЗ
Марганец (2+)
сточных вод в р.Нура, Сокур, р.Кара-Кенгир, Самаркандское водохранилище.
(Карагандинская
Пробы поверхностных вод на данных водных объектах отбираются согласно Плану
область)
наблюдений по программе
039 «Развитие гидрометеорологичекого и
3
канал сточных вод
11 ВЗ
Марганец (2+)
экологического мониторинга», «Проведение наблюдений за состоянием
(Карагандинская
окружающей среды» зоны деятельности филиала РГП «Казгидромет» по
область)
Карагандинской области.
4
река Сокыр
35 ВЗ
Аммоний
По результатам проверок на двух предприятиях выявлены превышения
(Карагандинская
солевой, азот
нормативов эмиссий: АО «ТЭМК» (предъявлен ущерб за превышение нормативов
область)
нитритный,
эмиссий по марганцу на сумму 83998 тенге), ТОО «Капиталстрой» - 2 раза (наложено
Марганец (2+)
2 штрафа на сумму 63630 тенге каждый, предъявлен ущерб на сумму 209998 тенге и
5
река
34 ВЗ
Аммоний
186481тенге).
Шерубайнура
солевой, азот
ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования
(Карагандинская
нитритный,
Карагандинской области» будет подана дополнительная бюджетная заявка на
область)
Марганец(2+)
проведение научно-исследовательских работ по определению причин повышенной
концентрации присутствия марганца в р. Нура, р. Сокыр, р. Шерубай-Нура, р.
6
озеро
2 ВЗ
Марганец (2+)
Султанкельды
Кара-Кенгир.
(Карагандинская
область)
7
река Кокпекти
6 ВЗ
Марганец (2+)
(Карагандинская
область)
8
озеро Шолак
3 ВЗ
Марганец (2+)
(Карагандинская
область)
9
озеро Есей
2 ВЗ
Марганец (2+)
(Карагандинская
область)
10
канал Нура-Есиль
4 ВЗ
Марганец (2+)
(Карагандинская
область)
11
вдхр. Самаркан
4 ВЗ
Марганец (2+)
(Карагандинская
область)
12
река Ертис (ВКО)
2 ВЗ
Цинк (2+)
На территории области протекает более
2000 рек. Река Иртыш пересекает
13
река Красноярка
10 ВЗ
цинк (2+)
территории трех государств - Китая, Казахстана, России. Притоки р.Иртыш - реки
(ВКО)
Глубочанка, Красноярка, Брекса, Тихая, Ульба (рудник Тишинский) - входят в
14
река Брекса (ВКО)
16 случаев
Цинк (2+)
приоритетный список водных объектов республики, требующих первоочередного
ВЗ и 2
марганец (2+)
осуществления водоохранных мероприятий.
случая ЭВЗ
На состояние загрязнения поверхностных и подземных вод существенное и
15
река Тихая (ВКО)
22 случая ВЗ
Цинк(2+)
преимущественное влияние оказывают отвалы горных пород, хвостохранилища,
и 2 случая
Марганец(2+)
расположенные в водоохранных полосах и зонах рек, выведенные из эксплуатации
ЭВЗ
Кадмий
рудники и шахты горнодобывающих предприятий, дренажные недостаточно
16
река Ульби (ВКО)
37 случаев
цинк (2+)
очищенные и неочищенные шахтные воды.
ВЗ и 2
марганец (2+)
Для
улучшения
состояния
водных объектов требуется проведение
случая ЭВЗ
кадмий (2+)
специализированных исследований гидрологического и гидрохимического
17
река Глубочанка
18 случаев
Цинк (2+)
состояния с разработкой рекомендаций, а также проведение самих мероприятий по
реабилитации водных объектов. Необходимо провести научно-исследовательские
(ВКО)
ВЗ
Марганец (2+)
работы на предмет выявления устойчивых источников загрязнения и оценку их
влияния на экологическую ситуацию, разработать поэтапный план действий по
снижению выявленного воздействия и для принятия дальнейших управленческих
мер. Необходимы новые методы, требуются новые технологии. Комплекс
мероприятий многоуровневый и высокозатратный. При этом требуется, чтобы
решение проблемы происходило без отрицательных последствий для экосистемы,
должно носить долговременный эффект.
Поскольку затрат бюджетных средств на научно-исследовательские работы не
разрешены действующим законодательством, то как выход из положения, являлись
попытки привлечения внебюджетных инвестиций. Местными органами власти со
своей стороны проделана определенная работа в направлении решения проблем.
Однако в настоящее время в Восточно-Казахстанской области сложилась ситуация,
когда несмотря на неоднократные (уже в течение 5 лет, начиная с 2011 года)
попытки привлечь несвязанные гранты для решения проблем «исторических
загрязнений» - фактических сдвигов в решении вопроса пока нет. Наиболее
загрязненными по химическим показателям вследствие высокой техногенной
нагрузки от предприятий-природопользователей и «исторических загрязнений»
являются реки Красноярка, Глубочанка, Ульба, и др. Комплексный индекс
загрязненности воды на этих реках сохраняется высоким на протяжении последних
лет. Основными загрязняющими веществами являются цинк, марганец, медь,
кадмий, железо - превышают ПДК, достигают высокого и экстремально высокого
загрязнения. Характеристика качества вод этих рек соответствуют показателям
«высокий» и «чрезвычайно высокий» уровень загрязнения.
Одним из последних направлений явились направления предложений акимата
Восточно-Казахстанской области по вопросу реализации водно-экологических
проектов «Lien Environment Fellowship Programm» в Институт водных
исследований и окружающей среды Наньянского технологического университета
(Сингапур).
Однако инвесторы предложили создать «Первоначальный пилотный проект», что
было признано акиматом области неактуальным.
В настоящее время акимат области в приоритете рассматривает варианты
приобретения
готового
продукта
(законченный
результат
некоторой
деятельности), включающего в своем составе соответствующие услуги/работы по
комплексной очистке загрязненных водных объектов области.
На фоне отсутствия заинтересованности инвестиционных структур по
качественному предоставлению требуемого спектра услуг в 2017 году акиматом с
участием заинтересованных государственных органов и общественных
организаций подготовлены предложения по локализации вопроса высокого
загрязнения р.Глубочанка, с целью ограничения доступа населения к
использованию вод ручья в хозяйственно-бытовых целях: питья, полива, водопоя
скота и др. Также предложены рекомендации по очистке берегов р.Глубочанка на
территории административного подчинения п.Белоусовка.
Этот вопрос находится на постоянном контроле, и акимат области заинтересован в
сотрудничестве в сфере экологии и водной политики с инвестиционными
организациями на условиях, изложенных выше.
18
озеро Биликоль
12 случаев
ОБТ5
По Жамбылской области озеро Биликоль является грязным водоемом. Причина
(Жамбылская
ВЗ
загрязнения озера гидрологическое. Загрязнение озера Биликоль является
область)
историческим, в 1981 году был произведен аварийный сброс условно-чистых стоков
с контрольных прудов бывшего ДПО «Химпром» двойного фосфорного завода в
канал Талас-Аса, далее в реку Аса и озеро Биликоль. В результате загрязнения озера
произошла массовая гибель фауны и флоры.
В 2007 году из республиканского бюджета выделены финансовые средства, и
установлен гидропост.
В соответствие приказа Председателя Комитета экологического регулирования и
контроля Министерства охраны окружающей среды РК за № 23-ө от 2 декабря 2012
года, между Департаментом экологии и филиалом РГП «Казгидромет» по
Жамбылской области существует совместное соглашение по лабораторному отбору
проб от поверхностных вод, на основании чего ежемесячно лабораториями
департамента и филиалом РГП «Казгидромет» по Жамбылской области проводятся
контрольные анализы озера Биликоль.
27 ноября
2014 года на совещении в Шу-Таласском бассейновом совете
Департаментом экологии поднимался вопрос о загрязнении озера Биликоль. На
данном совещании были внесены предложения о составлении мероприятий и ТЭО
с выделением соответствующих финасовых средств по очистке озера, а также
очистке дна озера Биликоль.
В 2015 году из областного бюджета были выделены денежные средства на 11, 1 млн
тенге для «Разработки научно-технических мероприятий по определению степени,
вида, ореала загрязнений и объема очистки дна озера Биликоль в Жамбылской
области», до сегодняшнего дня проводился конкурс по государственному закупу.
По результатам проведенного конкурса, по государственному закупу определен
победитель ТОО «Казахский научно-исследовательский институт водного
хозяйства».
По представленным данным ТОО «Казахский научно-исследовательский институт
водного хозяйства», путем природного и антропогенного воздействий определен
статус, зона распространения, вид загрязнения озера Биликоль. Выявлено, что
загрязнению озерной воды и осадка дна способствовали разные компоненты, а
также множество химических веществ. С целью уточнения проведен химический
анализ превышения концентрации ПДК. Управлению природных ресурсов и
регулирования природорользование акимата Жамбылской области с целью
очистки осадка дна от вредных веществ и уменьшения загрязнения озера Биликоль,
и в дальнейшем развивать в озере рыбное хозяйство на 2-ом периоде научно-
иследовательской работы, представлены нижеуказанные мероприятия:
-Разработать схему поддон озера (обосновать схему и метод очистки, исследовать
метод очистки водяных растений и от вредных веществ дна озеро).
-Определить объем очистки дна озера (проверка приборами вокруг озера, снять с
прибором тахометр обезврежиать вредных веществ, обосновать схему и механизм
очистки).
-Подготовить проектно-сметную документацию дна озера (маркетинговый раздел,
экономический, технический, государственная и экологическая экспертизы).
По заключению научно-иследовательской работы загрязнение озера Биликоль
остается высоким практически по всем показателям. Озеро по индексу загрязнения
воды характеризуется как очень грязный водоем. Процессы самоочищения озера
идут очень медленно, и технико-технологические мероприятия для его
восстановления необходимы. При планированиии ресурсовосстанавливающих
мероприятий в бассейне реки Аса и практических мер по реабилитации озера
Биликоль необходимо использовать комплексный метод как биологического, так и
механического содержания, так как они дополняют друг друга.
На 2016 год, на мероприятие по озеру Биликоль, финансовые затраты не
предусмотрены.
19
река Сарыбулак
12 случаев
Аммоний
Проведение регулярной очистки от мусора водных объектов, находящихся в
(Акмолинская
ВЗ
солевой
пределах г. Астана, прежде всего рек, протекающих через Астану, предусмотрено
область)
Азот
пунктом 63 Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан и
нитритный
Национального Банка Республики Казахстан по созданию и развитию
Цинк (2+)
Международного финансового центра «Астана» на долгосрочную перспективу,
20
река Акбулак
2 случая ВЗ
Азот
утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан № 393 от 30
(Акмолинская
нитритный
мая 2015 года.
область)
Цинк (2+)
Акиматом г. Астана регулярно проводятся работы по очистке водной глади русла
реки Есиль. За 2016 год собрано и вывезено более 408,8 т мусора. В данных
мероприятиях было задействовано 55 работников, 8 ед. специализированной
техники, 12 лодок, 3 водолаза.
С
привлечением
волонтеров, общественных организаций проведены
экологические субботники по уборке набережной реки Есиль и ее притоков, в
которых приняли участие студенты Евразийского национального университета
имени Л.Н.Гумилева и Казахского агротехнического университета имени С.
Сейфуллина, военнослужащие.
В соответствии с подпунктом 26-2 пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан
«О внутреннем водном транспорте», в целях создания, содержания, развития и
безопасной эксплуатации судоходного участка реки Есиль проведены ежегодные
дноочистительные работы на судоходном участке реки Есиль - 9,4 км на сумму 42
650,0 тыс. тенге.
Путевые работы включают в себя: выставление и обслуживание знаков
навигационной обстановки на судоходном участке реки Есиль протяженностью 9,4
км, изыскательские, дноуглубительные работы. В рамках дноуглубительных работ
в 2016 году перемещено 6 910 м3 донных отложений (песка, ила).
Акиматом начаты работы по реализации проектов «Реконструкция русла реки
Есиль, 8-я очередь, 8-й участок. Водорегулирующая плотина» и «Реконструкция
русла реки Есиль. 5-я очередь, 9-й участок». Срок завершения строительно-
монтажных работ запланирован на 2017 год.
Ручей Акбулак относится к типу водных ресурсов с исключительно снеговым
питанием (более 90%) годового стока. Ввиду построенной подпорной плотины с
автоматическим водосбросом замедлилась скорость течения воды, в результате чего
происходит заиление дна ручья Акбулак и не обеспечивается очистка естественным
путем.
Акиматом разработан проект по углублению дна ручья Акбулак на общую сумму
794 842,0 тыс. тенге. Для реализации данного проекта в Министерство сельского
хозяйства Республики Казахстан направлена бюджетная заявка на 2017-2018 годы.
Направлены бюджетные заявки в республиканские госорганы РК (Министерство
развития и инвестиций, Министерство сельского хозяйства) для рассмотрения и
включения в Республиканский бюджет на 2017-2018 годы по объектам, имеющим
положительные заключения РГП «Госэкспертиза»:
- «Реконструкция русла ручья Сарыбулак с благоустройством прибрежной полосы
и установлением водоохранных зон и полос в г.Астана, на участке от ж/д моста в
сторону ТЭЦ-1 до границ города. Полигон-1 (отрезок 1,2 км от ж/д моста в сторону
ТЭЦ-1 до соединения с существующим каналом)»;
- «Реконструкция русла ручья Сарыбулак с благоустройством прибрежной полосы
и установлением водоохранных зон и полос в г. Астана, на участке от ж/д моста в
сторону ТЭЦ-1 до границ города. Полигон-2 (отрезок от ТЭЦ-1 до начала истока
северной границы города)»;
-
«Обустройство (берегоукрепительные работы, реконструкция русла,
благоустройство) р. Есиль с разбивкой по очереди СМР на отрезке 25,2 км от
отводного канала до восточной границы города. 1-я очередь-5 км».
Также ведутся строительно-монтажные работы по объекту «Строительство
территории
для
благоустройства,
ремонтно-восстановительных
работ,
берегоукрепления в г. Астана, на участке от проспекта Кабанбай батыра до
городского пляжа».
Завершаются конкурсные процедуры на разработку ПСД «Реконструкция
набережной реки Есиль на участке от проспекта Сарыарка до улицы Бараева».
21
озеро
2 случая
Растворенный
По оз.Султанкельды - по данным обследований ближайший населенный пункт
Султанкельды
ЭВЗ
кислород
с.Коргалжин расположен в 45 км от оз.Султанкельды. Вблизи водоема строения и
(Акмолинская
(сероводород)
сооружения отсутствуют, т.е. в результате хозбытовой деятельности загрязнения не
область)
образуется. Основная причина - разрушение основных плотин, в результате
22
река Есиль
5 случаев ВЗ
Марганец (2+)
понижение уровня воды в водоёмах, средняя глубина 1,8 м, толщина льда около 1м.
(Акмолинская
В результате, особенно в зимне-весенний период, происходит гниение
область)
растительности на дне водоёма, замор рыб, ухудшение гидрохимического состава
23
река Жабай
7 случаев ВЗ
Марганец (2+)
воды, образование сероводорода. По данным Комитета водных ресурсов и Нура-
(Акмолинская
Сарысуйской БВИ, ежегодно проводится капремонт плотин в районе заповедника.
область)
По оз.Карасье - в настоящее время осуществляется реализация проекта «Очистка и
24
озеро Зеренды
1 случай ВЗ
Марганец (2+)
санация водоема оз.Карасу Щучинско-Боровской курортной зоны», с 2016 года
(Акмолинская
начат процесс очистки озера Карасу. Департаментом и службой РГП «Казгидромет»
область)
проводится мониторинг состояния озера в процессе очистки.
25
река Беттыбулак
1 случай ВЗ
Марганец (2+)
По всем остальным перечисленным водоемам указанные ингредиенты (марганец,
(Акмолинская
фториды, сульфаты, общее железо, магний, хлориды) в основном природного
область)
характера, т.к. в данных районах отсутствуют промышленные предприятия.
26
озеро Улькен
31 случай
Фториды
Обусловлено сложившимся природным фоном данных водоемов.
Озера Киши Шабакты и Майбалык относятся к категории высокосоленых. В
Шабакты
ВЗ
(Акмолинская
водоемах региона ЩБКЗ содержатся в больших концентрациях фториды.
область)
Информация об этом направлялась Департаментом в КЭРК и Казгидромет в 2014-
2016 гг.
27
озеро Киши
44 случая ВЗ
фториды
При установлении высоких концентраций водоемов РГП «Казгидромет» не
Шабакты
сульфаты
учитывает природный фон водоемов. Все эти концентрации сформировались в
(Акмолинская
магний
течение ряда лет и являются природными.
область)
28
озеро Сулуколь
3 случая ВЗ
Железо общее
(Акмолинская
область)
29
озеро Карасье
5 случаев ВЗ
Аммоний
(Акмолинская
солевой
область)
озеро Катарколь
4 случая ВЗ
фториды
30
(Акмолинская
область) -
31
озеро Текеколь
4 случая ВЗ
фториды
(Акмолинская
область)
32
озеро Майбалык
8 случаев ВЗ
сульфаты
(Акмолинская
хлориды
область)
магний
33
река Елек
36 случаев
Бор (3+)
Проблема деградации водных ресурсов, в том числе загрязнение химическими
(Актюбинская
ВЗ
элементами остается актуальной для Актюбинской области. Гидропосты АФ РГП
область)
«Казгидромет» регулярно фиксируют превышение нормативных значений по
бору, шестивалентному хрому, азоту нитритному, амонийным ионам и БПК5 в
р.Илек.
Источником загрязнения бассейна реки Илек бором являются шламонакопители
бывшего химического завода, базировавшегося в г.Алга Актюбинской области. В
настоящее время опасные отходы, расположенные на промышленной площадке
завода и шламонакопители, переданы в республиканскую собственность и
находятся под управлением АО «Жасыл даму». В связи с этим дальнейшие решения
по очистке подземных вод бассейна реки Илек от загрязнения бором входят в
компетенцию АО «Жасыл даму».
В период 2012-2013 годы по линии Министерства окружающей среды и водных
ресурсов РК проведена реализация проекта «Очистка подземных вод опытно-
промышленного участка №3 от загрязнения шестивалентным хромом в зоне,
примыкающей в реке Илек». Подрядчику проекта ТОО «Производственная
компания Геотерм» удалось в короткий срок ликвидировать загрязнение на
экспериментальном участке №3.
Вместе с тем, проект не получил дальнейшего продолжения на других участках
загрязнения подземных вод шестивалентным хромом.
Превышение содержания по азоту нитритному, амонийным ионам и БПК5 вызвано
сбросом недоочищенных сточных вод в реку Илек. Для решения этой проблемы
местными исполнительными органами проводится следующая работа.
Разработано ТЭО «Модернизация канализационно-очистных сооружений
производительностью 100 тыс.м3 в сутки в г. Актобе», госэкспертиза - в 2017 г.
В августе 2016г. начато строительство сливных станций (п. Кирпичный, в Промзоне
города, выделено 109,9 млн тенге, завершение строительства в 2017 г), в 2017 году
будет построена станция на 41 разъезде (п. Ясный).
Проведены проверки предприятий по установке систем очистки стоков,
поступающих в канализацию в отношении 61 хозсубъекта. Выдано 54 предписания.
Наложено 46 штрафов на сумму 4 475 тыс. тенге. Приостановлена деятельность 1
предприятия.
Проведены 5 семинаров для хозсубъектов по установке систем очистки стоков.
Размещена информация в СМИ.
В результате принятых мер в 2016 году 49 предприятий установили очистные
сооружения.
34
река Тогызак
1 случай ВЗ
Марганец (2+)
По данным филиала РГП «Казгидромет» по Костанайской области, в 2016 году
(Костанайская
зафиксирован случай высокого загрязнения реки Тогузак по марганцу, рек Аят и
область)
Тобол - по меди.
35
река Айет
1 случай ВЗ
Медь (2+)
Причиной высокого содержания марганца в поверхностных водах региона является
(Костанайская
природно-климатический фактор: питание рек осуществляется в основном за счет
область)
подземных вод с минерализацией 1,2-3 г/л и содержанием марганца от 0,5 до 1,7
36
река Тобыл
1 случай ВЗ
Медь (2+)
мг/дм3, что увеличивает содержание марганца в речной воде.
(Костанайская
Факт природного характера высоких содержаний марганца и других тяжелых
область)
металлов в речной воде признается и подтверждается научными работами
академика Академии минеральных ресурсов РК, председателя Северо-
Казахстанского филиала АМР РК Дейнека В.К. и кандидата геолого-
минералогических наук, член-корреспондента Международной академии
минеральных ресурсов, директора ТОО «НПФ Геоэкос» Едигенова М.Б.
Проведенный анализ показывает, что основными причинами экстремально
высоких уровней загрязнения являются естественные неблагоприятные природно-
геохимические и климатические условия.
Поскольку загрязнение поверхностных вод тяжелыми металлами является
природным фактором, принять меры по его предотвращению не представляется
возможным, так как не существует методов остановки грунтового и поверхностного
водопритока, за счет которых поддерживается оптимальный уровень
поверхностных вод.
Вместе с тем, местными исполнительными органами проводится работа по
предотвращению загрязнения водных ресурсов. Устанавливаются водоохранные
зоны и полосы для поверхностных водоемов. Общая протяженность которых
составляет 370,2 км.
Ежегодно проводятся работы по очистке русла рек. За последние 5 лет произведена
очистка на акватории площадью более чем 30 га.
Введены в эксплуатацию канализационные очистные сооружения в с. Карабалык и
с. Денисовка, расположенных на водосборной территории бассейна реки Тобол, что
предотвращает загрязнение водных объектов неочищенными сточными водами.
Исходя из вышеизложенного, просим инициировать пересмотр критериев
высокого и экстремально-высокого загрязнения с целью официального
установления фоновых содержаний тяжелых металлов в поверхностных водах рек
Костанайской области.
Итого: 36 водных
506 случаев ВЗ и 8 случаев ЭВЗ
объектов
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
3.1.1.2 СОСТОЯНИЕ КАЧЕСТВА ВОД ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕК РЕСПУБЛИКИ
КАЗАХСТАН
Данные мониторинга загрязнения поверхностных вод обработаны по 34 гидрохимическим
створам на 30 трансграничных реках: Ертис - с. Боран и с. Прииртышское, Есиль - с. Долматово, Тобыл -
с. Милютинка и п. Аккарга, Айет - с.Варваринка, Тогызак - ст. Тогузак, Обаган -с. Аксуат, Уй - с. Уйское,
Жайык - с.Январцево, Улькен Кобда - п. Кобда, Шаган - п. Каменный (п. Чувашинский), Караозен -
с.Жалпактал, Сарыозен - с. Бостандыксий, Елек - с. Целинный и с. Шилик, Орь - с. Богетсай, проток
Шаронова - с. Ганюшкино, рукав Кигаш - с.Котяевка, Иле - пр. Добын, Текес - с. Текес, Коргас - с. Баскуншы и
с. Ынталы, Емель - с. Кызылту, Каркара - у выхода из гор, Сырдария - с. Кокбулак, Шу - с.Благовещенское,
Талас - с. Жасоркен, Асса - жд.ст. Маймак, Аксу - с. Аксу, Токташ - п. Жаугаш батыр, Карабалта - на
границе с Кыргызстаном, Сарыкау - на границе с Кыргызстаном, р. Желкуар - п.Чайковское.
Республика Казахстан - Российская Федерация
реки Ертис - с. Прииртышское, Есиль - с. Долматово, Тобыл - с. Милютинка, Тобыл - п. Аккарага,
Желкуар - п. Чайковское, Айет - с. Варваринка, Тогызак - ст. Тогызак, Обаган - с. Аксуат, Уй - с. Уйское,
Жайык - с. Январцево, Шаган - п. Каменный, Караозен (Большая Узень) - с.Жалпактал, Сарыозен (Малая Узень)
- с.Бостандыксий, Елек - с. Целинный и с. Шилик, р. Улькен Кобда- п. Кобда, Орь - с.Богетсай, проток
Шароновка - с. Ганюшкино, рукав Кигаш - с. Котяевка.
Качество воды трансграничных рек РК-РФ оценивается следующим образом: вода
«нормативно-чистая» - реки Шаронова и Кигаш, Шаган; вода «умеренного уровня загрязнения» -
реки Тобыл - с. Милютинка, Ертис, Жайык, Елек (с. Шилик), Есиль, Караозен и Сарыозен, Уй,
Тогызак; вода «высокого уровня загрязнения» - река Тобыл - п. Аккарга, Желкуар, Айет, Обаган, Елек
(п. Целинный), Орь, Улькен Кобда.
На границе с территорией России качество воды р. Ертис в створе Прииртышское
характеризуется как «умеренного уровня загрязнения». КИЗВ составил 1,6. Превышения ПДК было
зафиксировано по веществу из группы тяжелых металлов (медь - 1,6 ПДК). Кислородный режим в
норме (11,20 мгО2/л).
Качество воды р. Есиль - с. Долматово (Есильский водохозяйственный бассейн) относится к
степени «умеренного уровня загрязнения» (КИЗВ - 1,93). При этом отмечено превышение ПДК по
веществам из групп главных ионов (сульфаты- 1,2 ПДК, натрий-1,1 ПДК), биогенных веществ (железо
общее - 1,5 ПДК), тяжелых металлов (медь - 3,1 ПДК). Кислородный режим в норме (11,77 мгО2/л).
Качество воды р. Тобыл - с. Милютинка (Тобыл - Торгайский водохозяйственный бассейн)
характеризуется как «умеренного уровня загрязнения», КИЗВ составил 2,35. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты 2,4 ПДК, магний 1,3 ПДК),
биогенных веществ (железо общее 1,8 ПДК), тяжелых металлов (медь 6,6 ПДК, цинк 1,2 ПДК, никель
4,3 ПДК, марганец 1,5 ПДК). Кислородный режим в норме (7,59 мгО2/л).
Качество воды р. Тобыл - п. Аккарга (Тобыл-Торгайский водохозяйственный бассейн)
характеризуется как «высокого уровня загрязнения», КИЗВ составил 4,47. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из групп тяжелых металлов (никель 6,1 ПДК, медь 11,7 ПДК, цинк 1,3
ПДК), главных ионов (хлориды 1,8 ПДК, сульфаты 3,8 ПДК, магний 1,9 ПДК), биогенных веществ
(железо общее 4,60 ПДК). Кислородный режим в норме (9,13 мгО2/л).
Качество воды р. Желкуар - п. Чайковское (Тобыл-Торгайский водохозяйственный бассейн)
характеризуется как «высокого уровня загрязнения», КИЗВ составил 4,20. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты 2,5 ПДК, магний 1,6 ПДК, хлориды
1,2 ПДК), биогенных веществ (железо общее 2,2 ПДК), тяжелых металлов (медь 13,3 ПДК, никель 3,9
ПДК). Кислородный режим в норме (9,25 мгО2/л).
Река Айет - с.Варваринка (Тобыл - Торгайский водохозяйственный бассейн) относится по
качеству воды к степени «высокого уровня загрязнения» с КИЗВ - 3,16. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты 2,1 ПДК, магний 1,1 ПДК),
биогенных веществ (железо общее 2,5 ПДК), тяжелых металлов (медь 9,2 ПДК, марганец 1,6 ПДК,
никель 5,5 ПДК). Кислородный режим в норме (8,08 мгО2/л).
Качество воды р.Тогызак - ст. Тогызак (Тобыл - Торгайский водохозяйственный бассейн)
характеризуется как «умеренного уровеня загрязнения». КИЗВ составил 2,73. Превышения ПДК
были зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты 2,9 ПДК, магний 1,5 ПДК),
биогенных веществ (железо общее 1,9 ПДК), тяжелых металлов (медь 6,1 ПДК, цинк 1,5 ПДК, никель
4,8 ПДК, марганец 3,7 ПДК). Кислородный режим в норме (9,15 мгО2/л).
57
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Качество воды реки Обаган - с. Аксуат (Тобыл - Торгайский водохозяйственный бассейн)
оценивается как вода «высокого уровеня загрязнения». КИЗВ составил 3,12. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты 1,1 ПДК), биогенных веществ
(железо общее 2,3 ПДК), тяжелых металлов (медь 18,7 ПДК, цинк 1,5 ПДК, марганец 3,0 ПДК, никель
8,4 ПДК) и органических веществ (нефтепродукты 1,2 ПДК). Кислородный режим в норме (7,34
мгО2/л).
Качество воды реки Уй - с. Уйское (Тобыл - Торгайский водохозяйственный бассейн)
оценивается как вода «умеренного уровеня загрязнения». КИЗВ составил 2,43. Превышения ПДК
были зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты 2,3 ПДК, магний 1,4 ПДК),
биогенных веществ (азот нитритный 1,2 ПДК, железо общее 2,5 ПДК), тяжелых металлов (медь 11,7
ПДК, цинк 1,2 ПДК, марганец 2,2 ПДК, никель 4,6 ПДК), органических веществ (нефтепродукты 1,2
ПДК). Кислородный режим в норме (9,07 мгО2/л).
В Актюбинской области р. Елек - п. Целинный (Жайык - Каспийский водохозяйственный
бассейн) качество воды относится к степни «высокого уровня загрязнения», КИЗВ составил 3,11.
Наблюдалось повышенное веществ из групп главных ионов (сульфаты 1,1 ПДК), биогенных веществ
(аммоний солевой 1,3 ПДК, бор 8,0 ПДК), тяжелых металов (медь 4,5 ПДК, цинк - 1,8 ПДК, хром (6+)
2,20 ПДК, марганец 5,8 ПДК), органических веществ (нефтепродукты 4,2 ПДК, фенолы - 2,0 ПДК).
Кислородный режим в норме (10,60 мгО2/л).
Качество воды р. Елек - с. Шилик (Жайык - Каспийский водохозяйственный бассейн)
качество воды относится к степени «умеренного уровня загрязнения», КИЗВ составил
1,5.
Превышения ПДК были зафиксированы по веществу из группы биогенных веществ (железо общее -
1,5 ПДК). Кислородный режим в норме (11,08 мгО2/л).
Индекс загрязненности вод р. Жайык
- п. Январцево (Жайык
- Каспийский
водохозяйственный бассейн) составил 1,2 что соответствует степени качества воды «умеренного
уровня загрязнения». Превышения ПДК были зафиксированы по веществу из группы главных ионов
(натрий 1,2 ПДК). Концентрация растворенного в воде кислорода в норме (9,67 мг/дм3).
В Актюбинской области р. Орь - с. Богетсай (Жайык - Каспийский водохозяйственный
бассейн) качество воды относится к степени «высокого уровня загрязнения», КИЗВ составил 4,62.
Превышения ПДК были зафиксированы по веществам из групп тяжелых металов (медь 9,4 ПДК,
марганец 7,4 ПДК), органических веществ (нефтепродукты - 3,8 ПДК), биогенных веществ (аммоний
солевой 1,6 ПДК). Кислородный режим в норме (10,11 мгО2/л).
В Актюбинской области р. Улькен Кобда
- п. Кобда (Жайык
- Каспийский
водохозяйственный бассейн) качество воды относится к степени «высокого уровня загрязнения»,
КИЗВ составил 3,47. Превышения ПДК были зафиксированы по веществам из групп главных ионов
(сульфаты 1,8 ПДК), тяжелых металов (медь - 8,4 ПДК, марганец 4,6 ПДК), органических веществ
(нефтепродукты 3,1 ПДК, фенолы - 1,2 ПДК). Кислородный режим в норме (9,23 мгО2/л).
Качество воды р. Шаган - п.Чувашинский (Жайык - Каспийский водохозяйственный
бассейн) относится к степени качества воды «нормативно-чистая», КИЗВ составил 0,0. Превышения
ПДК не зафиксировано. Кислородный режим в норме (11,28 мгО2/л).
Комплексный индекс загрязненности воды р. Караозен - с. Жалпактал (Жайык -Каспийский
водохозяйственный бассейн) составил
1,57, что соответствует к степени «умеренного уровня
загрязнения». Превышения ПДК были зафиксированы по веществам из групп главных ионов
(хлориды - 1,6 ПДК, магний-1,9 ПДК, натрий - 1,1 ПДК). Кислородный режим в норме (10,47 мгО2/л).
Комплексный индекс загрязнения воды реки Сарыозен - с. Бостандыкский (Жайык -
Каспийский водохозяйственный бассейн) составил 1,80, что соответствует степени «умеренного
уровня загрязнения». Превышения ПДК были зафиксированы по веществам из групп главных ионов
(хлориды 2,00 ПДК, магний 1,6 ПДК). Кислородный режим в норме (10,76 мгО2/л).
Качество воды протока Шаронова (бассейн реки Волга) характеризуется как «нормативно -
чистая». КИЗВ составил 0,0. Превышения ПДК не зафиксировано. Кислородный режим в норме (10,7
мгО2/л).
Качество воды рукава Кигаш (бассейн реки Волга) характеризуется как «нормативно - чистая».
КИЗВ составил 0,0. Превышения ПДК не зафиксировано. Кислородный режим в норме (10,8 мгО2/л).
58
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Республика Казахстан - Республика Узбекистан
Река Сырдария - с. Кокбулак (Арало - Сырдарьинский водохозяйственный бассейн) по
качеству воды относится к степени «умеренного уровня загрязнения» (КИЗВ - 2,90). Превышения
ПДК были зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты - 4,9 ПДК, магний 1,4
ПДК), биогенных веществ (азот нитритный 4,1 ПДК), тяжелых металлов (медь
2,0 ПДК) и
органических веществ (фенолы 2,2 ПДК). Кислородный режим в норме (9,77 мгО2/л).
Республика Казахстан - Кыргызская Республика
реки Шу - с. Благовещенское, Талас - с. Жасоркен, Асса - жд. ст. Маймак, Аксу - с. Аксу, Токташ - п.
Жаугаш батыр, Карабалта - на границе с Кыргызстаном, Саргоу - на границе с Кыргызстаном, Каркара - у
выхода из гор.
По качеству воды все водные объекты оцениваются как «умеренного уровня загрязнения».
Качество воды реки Шу - с. Благовещенское (Шу - Таласский водохозяйственный бассейн)
относится к степени «умеренного уровня загрязнения». КИЗВ составил 1,88. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты - 1,1 ПДК), биогенных веществ (азот
нитритный - 2,3 ПДК), тяжелых металлов (медь - 2,6 ПДК), органические вещества (фенолы - 1,4
ПДК). Кислородный режим в норме (9,51мгО2/л).
Комплексный индекс загрязненности воды р. Талас - с. Жасоркен составляет 2,1, по качеству,
вода «умеренного уровня загрязнения». Загрязнение наблюдается за счет групп тяжёлых металлов
(медь - 2,10 ПДК). Кислородный режим в норме (9,80 мгО2/л).
Для р. Асса - ст. Маймак КИЗВ составляет 2,2 и относится к степени качества, вода
«умеренного уровня загрязнения». Превышение ПДК было зафиксировано по веществу из группы
тяжелых металлов (медь - 2,2 ПДК). Кислородный режим в норме (9,17 мгО2/л).
Комплексный индекс загрязненности воды р. Аксу
- с. Аксу составил
2,03 и
классифицируется как вода «умеренного уровня загрязнения». Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты - 2,4 ПДК), биогенных веществ
(фториды - 1,4 ПДК), тяжелых металлов (медь - 2,9 ПДК), органических веществ (нефтепродукты -
1,2 ПДК, фенолы - 1,7 ПДК). Кислородный режим в норме (9,69 мгО2/л).
Река Токташ - п. Жаугаш Батыр (Шу - Таласский водохозяйственный бассейн) относится к
степени «умеренного уровня загрязнения», КИЗВ составил
2,05. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из групп главных ионов (сульфаты - 3,1 ПДК, магний - 1,1 ПДК),
биогенных веществ (железо общее - 1,1 ПДК), тяжелых металлов (медь - 3,4 ПДК), органических
веществ (фенолы - 1,6 ПДК). Кислородный режим в норме (9,55 мгО2/л).
Река Карабалта - на границе с Кыргызстаном (Шу - Таласский водохозяйственный бассейн)
характеризуется по качеству воды как «умеренного уровня загрязнения». Комплексный индекс
загрязненности воды составил 2,13, превышения ПДК были зафиксированы по веществам из групп
главных ионов (сульфаты - 3,8 ПДК, магний - 1,5 ПДК), биогенных веществ (железо общее - 1,1 ПДК,
фториды - 1,2 ПДК), тяжелых металлов (медь - 3,2 ПДК), органических веществ (нефтепродукты - 1,2
ПДК, фенолы - 1,9). Кислородный режим в норме (9,68 мгО2/л).
Река Сарыкау - на границе с Кыргызстаном (Шу - Таласский водохозяйственный бассейн)
характеризуется по качеству воды как «умеренного уровня загрязнения». Комплексный индекс
загрязненности воды составил 2,17, Превышения ПДК были зафиксированы по веществам из групп
главных ионов (сульфаты - 3,6 ПДК, магний - 1,6 ПДК), биогенных веществ (железо общее - 1,2 ПДК,
фториды - 1,9 ПДК), тяжелых металлов (медь - 3,1 ПДК), органических веществ (фенолы - 1,4 ПДК).
Кислородный режим в норме 9,76 мгО2/л.
Река Каркара - у выхода из гор (Балкаш - Алакольский водохозяйственный бассейн)
характеризуется по качеству воды как «умеренного уровня загрязнения» с КИЗВ - 1,40. Превышения
ПДК были зафиксированы по веществам из групп тяжелых металлов (медь - 2,2 ПДК, марганец - 1,2
ПДК), биогенных веществ (железо общее - 1,3 ПДК), главных ионов (сульфаты - 1,2 ПДК).
Кислородный режим в норме 11,8 мгО2/л.
Республика Казахстан - Китайская Народная Республика
реки Кара Ертис - с. Боран, Иле - пр. Добын, Текес - с. Текес, Коргас - с. Баскуншы и с. Ынталы, Емель
- с. Кызылту.
Качество воды в реках Текес, Коргас - с. Ынталы характеризуется как «высокого уровня
загрязнения», в остальных реках - «умеренного уровня загрязнения».
На трансграничной реке Кара Ертис в створе с. Боран (Ертисский водохозяйственный
бассейн) качество воды, поступающей с территории КНР, относится к к степени «умеренного уровня
59
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
загрязнения». КИЗВ составил 2,0, превышения ПДК зафиксировано по веществу из группы тяжелых
металлов (медь - 2,0 ПДК). Кислородный режим в норме (10,27 мгО2/л).
По реке Иле - пр.Добын (Балкаш - Алакольский водохозяйственный бассейн) с территории
КНР поступает вода, относящаяся по качеству к степени «умеренного уровня загрязнения», КИЗВ -
1,79. Превышения ПДК были зафиксированы по веществам из группы тяжелых металлов (медь - 1,9
ПДК, марганец - 1,4 ПДК), биогенных веществ (железо общее - 3,0 ПДК, азот нитритный - 1,7 ПДК,
аммоний солевой - 1,1 ПДК). Кислородный режим в норме (9,87 мгО2/л).
Качество воды реки Текес - с.Текес (Балкаш - Алакольский водохозяйственный бассейн),
относится к степени «высокого уровня загрязнения», КИЗВ составил 3,20. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из группы тяжелых металлов (медь-3,1 ПДК, марганец - 6,2 ПДК),
биогенных веществ (железо общее - 2,5 ПДК, азот нитритный - 1,1 ПДК). Кислородный режим в
норме (10,30 мгО2/л).
Качество воды реки Коргас - с.Баскунчи (Балкаш - Алакольский водохозяйственный бассейн)
относится к степени «умеренного уровня загрязния», КИЗВ составил 1,65. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из групп тяжелых металлов (медь - 1,3 ПДК, марганец - 1,3), биогенных
веществ (железо общее - 2,0 ПДК). Кислородный режим в норме (11,0 мгО2/л).
Качество воды реки Коргас - с. Ынталы (Балкаш - Алакольский водохозяйственный бассейн)
относится к степени «высокого уровня загрязния», КИЗВ составил 4,90. Превышения ПДК были
зафиксированы по веществам из биогенных веществ (железо общее - 5,5 ПДК), тяжелых металлов
(медь - 4,6 ПДК, марганец - 6,3 ПДК, цинк - 2,0 ПДК). Кислородный режим в норме (10,3 мгО2/л).
По реке Емель - п. Кызыл - Ту (Балкаш - Алакольский водохозяйственный бассейн), по
результатам анализа, качество воды относится к степени «умеренного уровня загрязнения».
Комплексный индекс загрязненности воды составил 1,94. Превышения ПДК были зафиксированы по
веществам из групп главных ионов (сульфаты 1,8 ПДК), тяжелых металлов (медь 2,3 ПДК, марганец
1,9 ПДК). Кислородный режим в норме (8,97 мгО2/л).
По сравнению с
2015 годом отмечаются следующие изменения качества воды в
трансграничных реках:
- в реках Есиль (с. Долматово), Обаган (с. Аксуат), Иле (пр.Добын), Емель (п. Кызыл ту),
Сырдария (с. Кокбулак), Шу (с.Благовещенское), Талас (с.Жасоркен), Асса (ст. Маймак), Аксу (с. Аксу),
Токташ (п.Жаугаш Батыр), Карабалты (гр.с Кыргызской Республикой), Сарыкау (на границе с
Кыргызской Республикой), Елек (п. Шилик), р. Жайык - п. Январцево, Караозен (с. Жалпактал), Елек
(п. Целинный), Коргас (с. Баскунчи), Кара Ертис (с.Боран), Ертис (с.Прииртышское), Айет (с.
Варваринка), Каркара (у выхода из гор), Сарыозен (с. Бостандыкский), Улькен Кобда (п. Кобда), Орь
(с.Богетсай), Кигаш (с. Котяевка), Шароновка (с.Гонюшкино) - значительно не изменилось;
- в реках Текес (с.Текес), Коргас (с. Ынталы) - ухудшилось;
- в реках Тобыл (с. Милютинка), Тогызак (ст. Тогызак), Уй (с. Уйское) р. Шаган - п. Каменный
(п. Чувашинский) - улучшилось;
На 3 трансграничных реках Республики Казахстан было отмечено 4 случая высокого
загрязнения (ВЗ) поверхностных вод.
РГП «ИЯФ» провел исследования проб воды, отобранных РГП «Казгидромет» весной и осенью 2016
г., для определения их радионуклидного и элементного состава.
По результатам анализа наибольшие значения концентрации радионуклидов, указанных на
рисунках 3.1, 3.2, 3.3, соответствуют рекам Южного и Юго-Восточного Казахстана:
р. Шу, р. Емель, р. Сырдария и, особенно, р. Карабалта. Тем не менее, необходимо отметить,
что их содержание по радиационному признаку не представляет опасности для живых организмов
и окружающей среды, поскольку наибольшее значение концентрации радионуклида уран -234 (U-
234) в р. Карабалта весной (365 мБк/л) и осенью (434 мБк/л) 2015 года составляют весьма
незначительную долю (0.130 и 0.155, соответственно) от санитарного норматива РК «Уровень
вмешательства» для этого радионуклида в воде (2.8 Бк/л).
60
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Рисунок 3.1- Результаты радиохимического анализа растворимых компонентов (WD) проб воды,
отобранных в бассейнах трансграничных рек Казахстана весной (вверху)
и осенью (внизу) 2016 г.
Результаты микроэлементного анализа методами масс-спектроскопия с индуктивно-
связанной плазмой и нетроактивационный анализ проб воды, отобранных весной и осенью 2016 г. на
всех контрольных пунктах, показали, что воды многих рек содержат в себе изученные элементы на
уровне, соответствующем их естественной распространенности. Наибольшее содержание урана (U)
(до 30 мкг/л), молибдена (Mo) (до 25 мкг/л) и стронция (Sr) (до 3100 мкг/л) наблюдается в водах рек
Южного и Юго-Восточного Казахстана: р. Емель, р. Шу, р. Карабалта, р. Сырдария (рисунки 3.2 и 3.3).
Установлено, что в весенний период воды следующих рек содержат в себе большие значения
концентрации элементов - примесей (суммарно), отдельные из которых сопоставимы со значениями
ПДКРК [Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к
водоисточникам, местам водозабора для хозяйственно-питьевых целей, хозяйственно-питьевому
водоснабжению и местам культурно-бытового водопользования и безопасности водных объектов"
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 марта 2015 года № 209.
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 22 апреля 2015 года № 10774] и
(или) ПДКВОЗ [Guidelines for Drinking Water Quality: incorporating first addendum, Third Edition, World
Health Organization. Recommendations - Switzerland, 2013, 595 p.]:
61
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Рисунок 3.2- Содержание урана, молибдена, стронция (U, Mo, Sr) в водах трансграничных рек
Казахстана весной 2016 г.
Рисунок 3.3 - Содержание урана, молибдена, стронция (U, Mo, Sr) в водах трансграничных рек
Казахстана осенью 2016 г.
-р. Жайык (Урал) (UR): Алюминий (Al) (ПДКРК, Al3+ = 500 мкг/л) 73.3 мкг/л,
Марганец (Mn) (ПДКРК = 100 мкг/л) 34.5 мкг/л;
-р. Елек (ЕK):
Цинк (Zn) (ПДКРК, Zn2+ = 5000 мкг/л, ПДКВОЗ = 10 мкг/л) 24.4 мкг/л,
Фосфор (P) (ПДКРК, фосфор элементарный = 0.1 мкг/л) 619 мкг/л;
-р. Тобыл (TO):
Хром (Cr) (ПДКРК, Cr6+ = 50 мкг/л) 5.74 мкг/л;
62
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
-р. Ертис (PR):
Серебро (Ag) (ПДКРК = 50 мкг/л, ПДКВОЗ = 2.0 мкг/л) 1.5 мкг/л;
-р. Шу (SH):
Барий (Ba) (ПДКРК, Ba2+ = 100 мкг/л, ПДКВОЗ = 700 мкг/л) 76.8 мкг/л,
Уран (U) (ПДКВОЗ = 15 мкг/л) 17.2 мкг/л;
-р. Карабалта
Мышьяк (As) (ПДКРК = 50 мкг/л, ПДКВОЗ = 10 мкг/л) 4.35 мкг/л,
(KB):
Молибден (Mo) (ПДКРК = 250 мкг/л, ПДКВОЗ = 70 мкг/л) 23.9 мкг/л,
Уран (U) 28.3 мкг/л, литий (Li) (ПДКРК = 30 мкг/л) 18 мкг/л;
-р. Талас (TA):
Свинец (Pb) (ПДКРК = 30 мкг/л, ПДКВОЗ = 10 мкг/л) 2.86 мкг/л;
-р. Сырдария (SD):
Стронций (Sr) (ПДКРК, Sr2+ = 7000 мкг/л) 2483 мкг/л, Свинец (Pb) 2.6 мкг/л,
Уран (U) 16.2 мкг/л, литий (Li) 18.5 мкг/л,
Бор (B) (ПДКРК = 500 мкг/л) 147 мкг/л,
Никель (Ni) (ПДКРК = 100 мкг/л, ПДКВОЗ = 70 мкг/л) 6.3 мкг/л.
В осенний период воды следующих рек содержат в себе отдельные элементы-примеси на
уровне их концентраций, близких к значению ПДК:
-р. Шаган (CH): Мышьяк (As) (ПДКРК = 50 мкг/л, ПДКВОЗ = 10 мкг/л) 6.64 мкг/л,
Бор (B) (ПДКРК = 500 мкг/л, ПДКВОЗ = 500 мкг/л) 174 мкг/л,
Литий (Li) (ПДКРК = 30 мкг/л) 22.6 мкг/л,
Марганец (Mn) (ПДКРК = 100 мкг/л, ПДКВОЗ = 400 мкг/л) 36.9 мкг/л,
Фосфор (P) (ПДКРК, фосфор элементарный = 0.1 мкг/л) 242 мкг/л;
-р. Елек (ЕK):
Алюминий (Al) (ПДКРК, Al3+ = 500 мкг/л) 169 мкг/л,
Барий (Ba) (ПДКРК, Ba2+ = 100 мкг/л, ПДКВОЗ = 700 мкг/л) 90.6 мкг/л,
Кобальт (Co) (ПДКРК = 100 мкг/л) 16.4 мкг/л,
Медь (Cu) (ПДКРК = 1000 мкг/л, ПДКВОЗ = 2000 мкг/л) 40.1 мкг/л,
Марганец (Mn) 117 мкг/л, никель (Ni) (ПДКРК = 100 мкг/л, ПДКВОЗ = 70 мкг/л)
7.33 мкг/л,
Фосфор (P) 78.4 мкг/л, свинец (Pb) (ПДКРК = 30 мкг/л, ПДКВОЗ = 10 мкг/л)
2.33 мкг/л,
Цинк (Zn) (ПДКРК, Zn2+ = 5000 мкг/л, ПДКВОЗ = 10 мкг/л) 182 мкг/л;
-р. Тобыл (TO): Мышьяк (As) 5.33 мкг/л, барий (Ba) 75.2 мкг/л, фосфор (P) 300 мкг/л;
-р. Ертис (PR):
Кадмий (Cd) (ПДКРК = 1 мкг/л, ПДКВОЗ = 3 мкг/л) 3.35 мкг/л,
Свинец (Pb) 27.2 мкг/л;
-р. Емель(EM):
Бор (B) 165 мкг/л, молибден (Mo) (ПДКРК, = 250 мкг/л, ПДКВОЗ = 70 мкг/л)
15.8 мкг/л,
Уран (U) (ПДКВОЗ = 15 мкг/л) 13.4 мкг/л;
-р. Карабалта (KB):
Алюминий (Al) 102 мкг/л, мышьяк (As) 5.04 мкг/л, бор (B) 183 мкг/л,
Ba 66.7 мкг/л,
Литий (Li) 21.2 мкг/л, молибден (Mo) 24.5 мкг/л,
Стронций (Sr) (ПДКРК, Sr2+ = 7000 мкг/л) 2385 мкг/л, уран (U) 29.6 мкг/л;
-р. Сырдария (SD): Кадмий (Cd) 0,26 мкг/л, литий (Li) 16 мкг/л, молибден (Mo) 5.2 мкг/л,
Никель (Ni) 6.92 мкг/л, стронций (Sr) 2157 мкг/л, уран (U) 17.6 мкг/л.
Следует обратить внимание на весьма значительное содержание осенью в воде р. Карабалта
следующих элементов: торий (Th) 275 нг/л, железо (Fe) 1.46 мг/л, скандий (Sc) 140 нг/л и Cs 143
нг/л.
В нормативных документах Республики Казахстан не приведено значение ПДК для урана
(как химического элемента) в воде. Вместе с тем, в соответствии с рекомендациями Всемирной
организации здравоохранения (ВОЗ) по химической опасности уран отнесен к 1-му классу, и для его
содержания в питьевой воде установлено значение ПДК=15 мкг/л. В санитарных правилах
Российской Федерации также приняты эти нормативы [Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.2280-07
«Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-
питьевого и культурно-бытового водопользования». Зарегистрировано в МЮ РФ 22 ноября 2007 г.
Регистрационный номер № 10520]. Принимая во внимание этот норматив, отмечено, что (по данным
анализа методом масс-спектрометрия с индуктивно-связанной плазмой проб воды) содержание
урана в водах рек Сырдария (17,6 мкг/л), Шу (17,2 мкг/л) и, особенно, Карабалта (29,6 мкг/л) заметно
превышает значение ПДК=15 мкг/л.
63
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В соответствии с Санитарными правилами РК, вещества 1-го и 2-го классов опасности
обладают свойством суммации, то есть при наличии нескольких веществ опасного класса
вычисляется суммарный показатель загрязнения - лимитирующий показатель вредности
n
K
C
/
ПДК
,
ЛПВ
i
i
i
1
для которого сумма отношений, обнаруженных концентраций элементов 1-го и 2-го класса
опасности к значению их ПДК в воде, не должна быть более 1.0. Следуя этому требованию,
рассчитаны значения КЛПВ для вод, отобранных весной и осенью, во всех изученных источниках. При
этом во внимание принимался ограниченный список элементов 2-го класса опасности: алюминий
(Al), мышьяк (As), стронций (Sr), молибден (Mo), барий (Ba), свинец (Pb), сурьма (Sb), литий (Li), бор
(B), серебро (Ag). Результаты приведены в таблицах 3.3 и 3.4.
Таблица 3.3 - Значения
K
вод трансграничных рек Казахстана по нормативам Республики
ЛПВ
Казахстан (данные масс-спектроскопии с индуктивно-связанной плазмой)
Код
Ci / ПДКi РК
KЛПВ
пробы
Al
As
Sr
Mo
Ba
Pb
Sb
Li
B
Ag
(РК)
CH-WD-19
0,051
0,031
0,05
0,0052
0,33
0,044
0,15
0,09
0,75
UR-WD-19
0,147
0,031
0,05
0,0031
0,26
0,046
0,014
0,24
0,09
0,88
ЕK-WD-19
0,070
0,028
0,04
0,0037
0,23
0,072
0,23
0,14
0,81
ІK-WD-19
0,064
0,049
0,06
0,0036
0,36
0,057
0,010
0,33
0,17
1,10
TO-WD-19
0,047
0,07
0,0096
0,38
0,063
0,47
0,18
1,22
AY-WD-19
0,011
0,038
0,08
0,0098
0,45
0,017
0,29
0,14
1,04
PR-WD-19
0,011
0,021
0,03
0,0057
0,24
0,029
0,09
0,04
0,03
0,50
IR-WD-19
0,004
0,022
0,03
0,0107
0,20
0,071
0,016
0,11
0,05
0,51
EM-WD-19
0,010
0,069
0,10
0,0468
0,30
0,041
0,014
0,15
0,26
0,99
IL-WD-19
0,039
0,06
0,0127
0,41
0,011
0,12
0,06
0,71
TK-WD-19
0,022
0,09
0,0079
0,61
0,044
0,20
0,04
1,01
SH-WD-19
0,004
0,061
0,12
0,0216
0,77
0,017
0,22
0,13
1,34
KB-WD-19
0,041
0,087
0,34
0,0956
0,61
0,043
0,60
0,22
2,04
TA-WD-19
0,019
0,08
0,0090
0,60
0,095
0,18
0,07
1,05
SD-WD-19
0,004
0,047
0,35
0,0345
0,56
0,086
0,009
0,62
0,29
2,00
ПДК
500
50
7000
250
100
30
50
30
500
50
Таблица 3.4 - Значения
K
вод трансграничных рек Казахстана по нормативам Республики
ЛПВ
Казахстан (данные масс-спектроскопии с индуктивно-связанной плазмой)
Код
Ci / ПДКi РК
KЛПВ
пробы
Al
As
Sr
Mo
Ba
Pb
Sb
Li
B
Ag
(РК)
CH-WD-20
0,082
0,133
0,13
0,0051
0,44
0,021
0,022
0,75
0,35
1,93
UR-WD-20
0,083
0,039
0,09
0,0070
0,48
0,022
0,018
0,28
0,19
1,20
ЕК-WD-20
0,338
0,063
0,08
0,0059
0,91
0,078
0,43
0,31
0,008
2,21
ІK-WD-20
0,052
0,038
0,06
0,0047
0,33
0,095
0,25
0,20
1,03
TO-WD-20
0,043
0,107
0,09
0,0116
0,75
0,040
0,63
0,26
1,93
AY-WD-20
0,048
0,10
0,0046
0,40
0,055
0,47
0,21
1,28
PR-WD-20
0,033
0,028
0,02
0,0046
0,28
0,907
0,07
0,04
1,38
IR-WD-20
0,027
0,016
0,01
0,0115
0,10
0,022
0,010
0,04
0,02
0,26
EM-WD-20
0,003
0,065
0,12
0,0632
0,32
0,010
0,019
0,31
0,33
1,25
IL-WD-20
0,008
0,036
0,03
0,0113
0,41
0,012
0,08
0,04
0,62
TK-WD-20
0,021
0,07
0,0086
0,58
0,16
0,03
0,87
64
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
SH-WD-20
0,068
0,059
0,09
0,0141
0,54
0,040
0,36
0,09
1,26
KB-WD-20
0,204
0,101
0,34
0,0980
0,67
0,040
0,71
0,37
2,52
TA-WD-20
0,005
0,022
0,08
0,0092
0,65
0,18
0,08
1,03
SD-WD-20
0,066
0,056
0,31
0,0208
0,42
0,041
0,53
0,31
1,75
ПДК
500
50
7000
250
100
30
50
30
500
50
Для сравнения такие же расчеты выполнены по значениям ПДК, рекомендуемых ВОЗ, для
следующих элементов 1-го и 2-го класса опасности: бор (B), свинец (Pb), уран (U), сурьма (Sb), мышьяк
(As), молибден (Mo), бор (B), серебро (Ag). Результаты приведены в таблицах 3.5 и 3.6.
Таблица 3.5 - Значения
K
вод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ (данные
ЛПВ
масс-спектроскопии с индуктивно-связанной плазмой)
Ci / ПДКi ВОЗ
KЛПВ
Код пробы
Ba
Pb
U
Sb
As
Mo
B
Ag
(ВОЗ)
CH-WD-19
0,047
0,132
0,15
0,15
0,019
0,09
0,59
UR-WD-19
0,037
0,138
0,08
0,0345
0,15
0,011
0,09
0,54
ЕK-WD-19
0,033
0,216
0,06
0,14
0,013
0,14
0,60
ІK-WD-19
0,052
0,172
0,06
0,025
0,25
0,013
0,17
0,74
TO-WD-19
0,054
0,188
0,15
0,24
0,034
0,18
0,85
AY-WD-19
0,065
0,052
0,71
0,19
0,035
0,14
1,19
PR-WD-19
0,034
0,0855
0,14
0,11
0,020
0,04
0,75
1,18
IR-WD-19
0,029
0,213
0,52
0,039
0,11
0,038
0,05
1,00
EM-WD-19
0,042
0,124
0,52
0,034
0,34
0,167
0,26
1,49
IL-WD-19
0,058
0,40
0,0275
0,19
0,045
0,06
0,78
TK-WD-19
0,087
0,131
0,37
0,11
0,028
0,04
0,77
SH-WD-19
0,110
0,051
1,15
0,30
0,077
0,13
1,82
KB-WD-19
0,087
0,128
1,89
0,44
0,341
0,22
3,10
TA-WD-19
0,085
0,286
0,55
0,10
0,032
0,07
1,12
SD-WD-19
0,080
0,2585
1,08
0,023
0,24
0,123
0,29
2,09
ПДК
700
10
15
20
10
70
500
2,0
Таблица 3.6 - Значения
K
вод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ (данные
ЛПВ
масс-спектроскопии с индуктивно-связанной плазмой)
Код пробы
Ci / ПДКi ВОЗ
KЛПВ
(ВОЗ)
Ba
Pb
U
Sb
As
Mo
B
Ag
CH-WD-20
0,062
0,064
0,09
0,054
0,66
0,018
0,35
1,30
UR-WD-20
0,069
0,066
0,22
0,046
0,19
0,025
0,19
0,80
ЕК-WD-20
0,129
0,233
0,10
0,31
0,021
0,31
0,21
1,31
ІK-WD-20
0,047
0,284
0,09
0,19
0,017
0,20
0,83
TO-WD-20
0,107
0,12
0,21
0,53
0,041
0,26
1,27
AY-WD-20
0,058
0,164
0,17
0,24
0,016
0,21
0,86
PR-WD-20
0,041
2,72
0,07
0,14
0,016
0,04
3,02
IR-WD-20
0,015
0,067
0,13
0,026
0,08
0,041
0,02
0,37
EM-WD-20
0,046
0,031
0,89
0,049
0,33
0,226
0,33
1,90
IL-WD-20
0,058
0,20
0,030
0,18
0,040
0,04
0,55
TK-WD-20
0,083
0,38
0,11
0,031
0,03
0,63
SH-WD-20
0,078
0,119
0,90
0,30
0,050
0,09
1,53
65
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
KB-WD-20
0,095
0,120
1,97
0,50
0,350
0,37
3,41
TA-WD-20
0,093
0,54
0,11
0,033
0,08
0,85
SD-WD-20
0,060
0,124
1,17
0,28
0,074
0,31
2,02
ПДК
700
10
15
20
10
70
500
2
Результаты, представленные в таблицах 3.3-3.6, свидетельствуют о том, что по показателю
K
воды трансграничных рек РК находятся в критическом состоянии. По нормативам РК,
ЛПВ
показатель
K
для вод этих рек весной на 8-ми контрольных пунктах (КП) и осенью - на 12 КП из
ЛПВ
15 превышает санитарное значение 1.0. По нормам ВОЗ, превышение показателя
K
наблюдается
ЛПВ
весной и осенью на 8-ти КП трансграничных рек Казахстана. При этом существенный вклад в
показатель
K
вносит уран.
ЛПВ
В целом, все полученные результаты свидетельствуют о необходимости продолжения работ
по радиационному и гидрохимическому мониторингу трансграничных рек Казахстана, а также о
целесообразности постановки дополнительных специальных исследований, направленных на
изучение источников и механизмов установленных загрязнений водной среды этих рек.
Более подробная информация по качеству воды трансграничных рек размещена в
«Информационном бюллетени трансграничного переноса токсичных компонентов» на сайте РГП
3.1.2 ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ
Информация по учету подземных вод
По состоянию на 01.01.2017 г. на территории Республики Казахстан Государственным
балансом учтено 3273 месторождения (4054 участка) с утвержденными эксплуатационными запасами
в количестве 42,966 млн м3/сут.
По целевому назначению эксплуатационные запасы подразделяются:
- для хозяйственно-питьевого водоснабжения (ХПВ) - 15,655 млн м3/сут;
- для производственно-технического водоснабжения (ПТВ) -2,216 млн м3/сут;
- для орошения земель (ОРЗ) - 18,887 млн м3/сут;
-для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения (ХПВ, ПТВ) -
1,177 млн м3/сут;
- для хозяйственно-питьевого водоснабжения и орошения земель (ХПВ, ОРЗ)
-
4,305
млн. м3/сут;
- для комплексного использования (ХПВ, ПТВ, ОРЗ) - 0,725 млн м3/сут.
Запасы подземных вод оценены при условии 95%-ной их обеспеченности, что отвечает 1
категории систем водоснабжения по надежности подачи извлекаемой воды в требуемых количествах
и качестве. Разведанные запасы подземных вод формируются за счет восполняемых естественных
ресурсов (атмосферные осадки, речной сток и др.) и утверждаются до 27 лет, после которых требуется
их переоценка.
Однако, гидрогеологические особенности страны предопределили неравномерность
территориального распределения ресурсов хозпитьевых подземных вод, что влияет на
водообеспеченность ее отдельных регионов: около 50% ресурсов сосредоточено на юге страны,
30% - в центральном, северном и восточном регионах, и менее 20% - на западе.
В целом, ресурсами питьевых и технических подземных вод (млн м3/сут) обеспечены
Алматинская (16,894), Восточно-Казахстанская (6,479), Жамбылская (4,668), Павлодарская (3,887),
Карагандинская (3,003), Южно-Казахстанская (2,045), Актюбинская (1,883), Костанайская (1,064),
Кызылординская
(1,472) области. Крайне ограничены ресурсами (млн м3/сут) Северо-
Казахстанская (0,192), Атырауская (0,255), Западно-Казахстанская (0,331), Мангистауская (0,355)
и Акмолинская (0,437) области.
Республика имеет большие перспективы по 3-х кратному приросту запасов подземных вод.
Так, по результатам гидрогеологических исследований в 2004 г. прогнозные ресурсы составили 100,5
млн м3/сут, в том числе пресных подземных вод - 63 млн м3/сут, которые требуют подтверждения
разведочными работами.
66
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В рамках программы «Ак-Булак» в 2013 г. завершены поисково-разведочные работы (ПРР) для
обеспечения запасами подземных вод 341 сельских населенных пункта и доразведка с целью
переоценки запасов 35 месторождений подземных вод. В результате работ утверждены запасы
подземных вод для 330 сельских населенных пунктов в количестве 141,3 тыс. м3/сут, переоценены
запасы месторождений в суммарном количестве 1126,9 тыс. м3/сут, разведаны запасы 2 участков -
4,32 тыс. м3/сут. Для 11 сел не выявлены месторождения подземных вод или выявлены соленые воды,
не пригодные для питьевого водоснабжения.
В
2014 г. завершены ПРР для 216 сел, из них 213 обеспечены запасами подземных вод
количестве 111,25 м3/сут и переоценены и утверждены запасы 30 месторождений подземных в
количестве 769,6 тыс. м3/сут. Для 3-х сел были выявлены соленые воды, не пригодные для питьевого
водоснабжения.
В
2015 г. работы завершены для 744 села, из них 709 обеспечены запасами подземных вод
количестве 561,753м3/сут и переоценены и утверждены запасы 40 месторождений подземных в
количестве 859,018 тыс. м3/сут. Для 35 сел выявлены соленые воды, непригодные опреснению или
отсутствуют пресные подземные воды вблизи населенных пунктов.
В 2016 г. работы завершены для 480 сел, из них 456 обеспечены запасами подземных вод в
количестве 130,6м3/сут и переоценены и утверждены запасы 40 месторождений подземных в
количестве 1 682,5 тыс. м3/сут. Для 24 села были выявлены соленые воды, не пригодные для питьевого
водоснабжения.
В 2017 году планируется завершить аналогичные работы для 330 сел и переоценить запасы
подземных вод для 12 месторождений.
3.2 ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
3.2.1 ЗАБОР ВОДЫ
В целом по стране, за последние 5 лет, объем ежегодного водопотребления во всех отраслях
экономики составил в среднем 22,5 куб. км, причем на 95% - за счет поверхностных вод. Основная
доля использования воды приходится на сельскохозяйственное производство - более 60% от общего
объема водопотребления в стране.
Таблица 3.7 - Забор пресной воды*
Годы
№
Показатели
Единица
2014
2015
2016
Забор поверхностных и подземных вод
1
Забор поверхностных вод**
млн м³
22026
20605
21693
2
Забор подземных вод***
млн м³
1052
1056
1078
Забор пресной воды
3
Забор пресной воды (всего)
млн м³
23078
21661
22771
из которого забор осуществляли
4
Домашними хозяйствами
млн м³
856
840
888
5
сельским хозяйством, лесным хозяйством и
млн м³
14838
14701
15186
рыболовством
6
из них использовано в целях сельскохозяйственной
млн м³
11676
10165
11946
ирригации
7
обрабатывающей промышленностью
млн м³
5636
5303
5412
8
Предприятиями электроэнергетики
млн м³
788
664
-
9
Другими видами экономической деятельности
млн м³
960
153
1285
Индекс эксплуатации водных ресурсов
10
Индекс эксплуатации водных ресурсов
%
11
Потери воды при транспортировке
млн м³
2792
2490
3462
12
Общий доступный объем пресной воды
млн м³
*морская вода не учитывается
**с учетом полученной воды из др. государства
***с учетом шахтной воды
67
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Забор и использование подземных вод
Общий отбор питьевых и технических подземных вод в Республике Казахстан в 2016 году
составил 1078 млн м3. Наибольший отбор воды осуществляется (млн м3) в Алматинской с г. Алматы
(254,1), Восточно-Казахстанской (156,5) и Южно-Казахстанской (181,2) областях, наименьший - в
Атырауской (1,5), Северо-Казахстанской (13,6), Западно-Казахстанской (11,8) и Акмолинской с г.
Астана (176).
Наибольший забор воды из природных источников отмечается в Кызылординской,
Павлодарской и Алматинской областях (таблица 3.8).
Таблица 3.8 -Забор воды из природных источников по регионам Республики Казахстан,
млн м3
Регионы
2013
2014
2015
2016
Республика Казахстан
22530
23265,5
22852,5
24764
Акмолинская
61
59,7
56,7
52
Актюбинская
210
290,8
325,6
441,9
Алматинская
3240
3374,2
3473,5
3182
Атырауская
281
279,4
271,6
279,2
Западно-Казахстанская
600,8
641,5
420,2
594,6
Жамбылская
2064
1595,9
1805,8
1340,2
Карагандинская
1703
1640,3
1811,8
1639,9
Костанайская
132
135,0
134,8
134
Кызылординская
4829
5214,5
5030,2
4786,4
Мангистауская
1137
1244,2
1216,4
1478
Южно-Казахстанская
3793,6
4283,7
4125,4
6684,5
Павлодарская
3397
3499,9
3136,2
3115,7
Северо-Казахстанская
65,9
62,6
60,7
60,2
Восточно-Казахстанская
684,7
609,5
644,6
644,9
г.Астана
87
93,2
99,8
97,6
г.Алматы
245
240,7
239,2
233,2
3.2.2 ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ
Общий объем водозабора по Республике Казахстан составил 24,7 км3, в том числе:
- пресной воды из природных водных объектов - 22,8 км3 (поверхностной 21,7 км3 и
подземной - 1,1 км3);
-морской - 1,5 км3
-объемы использования сточных вод составляют - 0,1 км3
-коллекторно-дренажных- 0,393 км3
-кроме того, в отчетном году получено из других государств (Узбекистан, Россия) 1,69 км3
воды, из которых использовано на нужды отраслей экономики 1,2 км3
Забор воды произведен на:
производственные нужды -5,41 км3
хозяйственно-бытовые нужды -0,9 км3
68
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
сельское хозяйство - 15,18 км3
рыбное хозяйство - 0,036 км3
прочие нужды - 3,17 км3
Использование воды на коммунально-бытовые и питьевые нужды
Обеспечение питьевых и бытовых нужд населения в воде является приоритетным. Хотя
использование воды питьевого качества в структуре общего потребления воды не превышает 4-5%,
гарантированность водоснабжения населения зависит от уровня расходования воды в других
отраслях экономики, проведением эффективной политики водосбережения и предотвращения
загрязнения водных источников.
Объем водопотребления в отчетном году на коммунально-бытовые нужды городов, рабочих
поселков и промышленных предприятий составил 0,715 км3.
Предприятиями коммунального хозяйства сбрасывается всего 0,396 км3 сточных вод, из них в
природные поверхностные водные объекты около 0,04 км3 сточных вод.
Использование воды на промышленные нужды
Использование воды на промышленные нужды в отчетном году составило 5,23 км3 или 25 %
от общего объема водопотребления. При этом забор воды из поверхностных источников составил 5,1
км3. Наибольший удельный вес в водозаборе имеют предприятия теплоэнергетики, цветной
металлургии, нефтяной промышленности.
Использование воды в сельском хозяйстве
Полное водопотребление сельского хозяйства составило в отчетном году 12,4 км3, которое
полностью является безвозвратным водопотреблением. Оно слагается из следующих составляющих:
а) водопотребление на регулярное орошение
9,019 км3
б) водопотребление на инженерно-лиманное орошение
0,331 км3
в) водопотребление на залив сенокосов в поймах рек
2,474 км3
г) водопотребление на сельхозводоснабжение
0,185 км3
д) водопотребление на обводнение пастбищ
0,095 км3
Таким образом, 98% всего водопотребления в сельском хозяйстве приходится на долю
орошения (регулярного и лиманного, включая заливные сенокосы).
В отчетном году фактически полито 1,34 млн га регулярного орошения, площади инженерно-
лиманного орошения составили 0,101 млн га и заливных сенокосов в отчетном году составили 0,428
млн га.
Таблица 3.9 - Основные показатели использования воды в разрезе отраслей экономики, млн м3
Основные показатели
2011
2012
2013
2014
2015
2016
- хозпитьевые
790
724,4
710,6
730,9
729,7
715
- производственные
5173,2
5240,5
5477,4
5591,8
5385,6
5230
- орошение регулярное
8763,3
8692,9
9172,1
9393,7
9828,6
9279,6
- орошение лиманное
302,6
146,6
313,8
310,0
337,1
330,5
- сельхозводоснабжение
208,6
202,9
192,6
190,0
185,0
185,5
- обводнение пастбищ
98,1
98,4
95,1
91,4
94,7
94,5
- прудово-рыбное хоз-во
230,1
269,8
56,9
45,0
48,8
35,7
- полив зеленых насаждений
-
-
-
-
-
14,6
На коммунально-бытовые нужды ежегодно расходуется 0,8 - 0,9 км3 воды, или 4 - 7%, из
которых потребление в городах составляет - 55%, в сельских населенных пунктах - 11%, а потери при
подаче - около трети от всего водозабора.
При этом наблюдается тенденция уменьшения удельного расхода воды на одного жителя, что
обусловлено внедрением квартирных счетчиков по учету воды. Вместе с тем в данной сфере
деятельности имеются большие потери воды (до 20 - 30 %) в коммунальных системах водоснабжения
из-за высокого износа водопроводного оборудования, отсутствия автоматизированных систем
управления водораспределением, применения устаревших технологий обработки питьевой воды,
69
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
низкого уровня санитарно-технических приборов в домах, завышенных норм расходования воды,
недостаточной развитости водохозяйственных сетей.
Объем водозабора для коммунально-бытовых нужд составляет 0,9 км3 в год, Среднее
потребление воды на душу населения для коммунально-бытовых нужд по сравнению со странами со
схожим уровнем ВВП на душу населения остается низким и составляет 51 м3 в год, тогда как в
Бразилии, Турции, России и Мексике 80-100 м3 в год. Низкий уровень потребления во многом связан
с недостаточным покрытием сетями водоснабжения и водоотведения.
Таблица 3.10 - Бытовое водопотребление в расчете на душу населения
№
Единица
2013
2014
2015
2016
Коммунальное водоснабжение
1
Потребление
воды
в
млн м3
коммунальной
сфере
в
стране
460,0
463,3
467,5
470,4
2
Население, подключенное к
млн
коммунальному
водоснабжению
15,2
15,6
15,9
16,2
3
Потребление воды на душу
млн м3
населения в год
30,3
29,7
29,4
29
Самообеспечение
4
Население, не подключенное
млн
к
коммунальному
водоснабжению
(самообеспечение)
1,8
1,7
1,6
1,6
5
Расчетное потребление воды
млн м3
на душу населения
27,00
26,80
26,60
26,40
6
Потребление воды в
млн м3
коммунальной сфере в
стране - cамообеспечение
48,60
45,56
42,60
39,60
Общее потребление воды (коммунальное водоснабжение и самообеспечение)
7
Общее потребление воды
млн м3
508,6
508,9
510,1
510
8
Общая численность
млн
населения
17
17,3
17,5
17,8
9
Потребление воды на душу
м3
населения в год
29,9
29,4
29,1
28,7
В настоящее время 67% населения Казахстана может пользоваться центральной системой
питьевого водоснабжения, тогда как в России этот показатель составляет 89%, в Великобритании,
Германии, Франции, Сингапуре и Израиле - почти 100%. Доступ к централизованной системе
водоотведения имеет менее половины населения страны, в Германии и Франции
-
93%,
Великобритании - 98%. К 2040 году ожидается увеличение безвозвратного потребления воды на
коммунально-бытовые нужды до 1,4 км3 (в среднем на 1,9% в год).
Прогнозируется рост численности населения до 20,8 млн человек, что приведет к увеличению
объемов потребления воды на 35%, при этом доля городского населения увеличится с нынешних 53%
до 73% в связи с формированием центров агломераций на базе крупнейших городов Казахстана -
Астаны, Алматы и Шымкента с населением не менее двух миллионов человек, а также Актобе и
Актау, которые имеют высокую долю трудоспособного населения и где наиболее активно
развивается малый и средний бизнес. По мере развития страны центрами агломерации могут стать и
другие крупные города Казахстана, что потребует строительства новой водохозяйственной
инфраструктуры для удовлетворения потребностей растущего населения агломераций в системах
водоснабжения и водоотведения.
Ситуация с нехваткой доступной питьевой воды, водоотведения и очистки сточных вод
усугубляется отставанием в области технической поддержки и ремонта существующей
инфраструктуры централизованного водоснабжения. Значительная часть инфраструктуры
коммунального хозяйства находится в ветхом состоянии, что приводит к высоким потерям воды. В
70
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
масштабах страны они составляют около 40% всего объема, что значительно выше чем в таких
странах, как США - 11%, Россия - 21%, Великобритания - 23%. Одной из причин отставания в
развитии инфраструктуры является слабый механизм тарифообразования, что не позволяет
покрывать эксплуатационные и инвестиционные затраты.
Общее неудовлетворительное состояние активов (более 60% изношено) ухудшает показатели
качества услуг централизованного водоснабжения. Эффективность работы коммунальных служб в
Казахстане отстает от показателей таких стран, как Великобритания, Италия, Россия: на тысячу
потребителей воды здесь приходится 1,5 - 4 сотрудника, в то время как в других странах этот
показатель составляет 0,3 - 1,3 человека.
В целом с увеличением численности населения, постепенным экономическим подъемом
потребность в воде будет увеличиваться. В этой связи возникает необходимость осуществления
широкомасштабных работ по экономии и рациональному использованию водных ресурсов.
Реализация Программы Развития регионов до 2020 года и Государственной программы
инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015-2019 годы
Всего по республике по состоянию на 2016 год 6 670 сельских населенных пунктов (СНП), из
них обеспечены централизованным водоснабжением только 3 488 СНП или 52,3%. Из оставшихся, не
обеспеченных 3 182 СНП, в 2 294 селах проживает менее 500 человек. Такая плотность населения
соответственно недостаточна для создания экономически обоснованных и финансово доступных
централизованных систем водоснабжения и водоотведения.
Также существующие тарифы в СНП становятся неподъемными для населения и не
окупаемыми для дальнейшего возврата инвестиций (в зависимости от региона тарифы варьируются
от 9 до 4,0 тыс. тенге за куб.метр). В результате, на большей части территории Казахстана услуги
водоснабжения и водоотведения предоставляются на основе индивидуального самоснабжения.
Кроме того, из 313 опорных сельских населенных пунктов с численностью 929,5 тыс. человек
не имеют централизованного водоснабжения 62 опорных села. Из 177 районов один районный центр
Баянаульского района не имеет централизованного водоснабжения, включен в заявку на 2017 год.
В рамках Программы развития регионов до 2020 года в 2016 году из Республиканского
бюджета выделено 41,4 млрд тенге на реализацию 31 проекта, из них 25 переходящих, 6 новых
проектов (по селам - 6,2 млрд тенге на реализацию 17 проектов, по городам - 35,2 млрд тенге на
реализацию 14 проектов).
По итогам года построено и реконструировано
368,477 км сетей водоснабжения и
водоотведения, в том числе по водоснабжению 332,877 км, по водоотведению 35,6 км (в ГНП -
построено 59,19 км, реконструировано 38,996 км, в СНП - построено 11,1 км, реконструировано
259,191 км).
Плановые показатели на 2016 год за счет завершения объектов в рамках Программы
достигнуты (доступ к централизованному водоснабжению в городах - 88 %, селах - 52,3 %,
водоотведению в городах - 84%, селах - 11,2%).
Плановые показатели по водоснабжению в городских населенных пунктах в 2017 г. составят 90%,
2018 г. - 93%; 2019 г. - 97%.
Плановые показатели по водоотведению в городских населенных пунктах в 2017 г. составят 88%,
2018 г. - 93%, 2019 г. - 97%.
Плановые показатели по водоснабжению сельских населенных пунктов в 2017 г. составят 55%, 2018
г. - 58%, 2019 г. - 62%.
Плановые показатели по водоотведению в сельских населенных пунктах в 2017 г. составят 11,5%,
2018 г. - 12%, 2019 г. - 13%.
В рамках Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» (далее -
Госпрограмма) на реконструкцию и строительство систем водоснабжения в 2016 году выделено 2 178
951 тыс.тенге, освоено 1 664 663 тыс.тенге или 76% (период освоения Кредита исчисляется с момента
перечисления Кредита со счета Кредитора и заканчивается
10 декабря
2017 года, согласно
Постановлению Правительства Республики Казахстан от 8 апреля
2016 года № 197).
В целях достижения прямого и конечного результата посредством освоения выделеных
средств Министерством проводится еженедельный мониторинг и контроль за ходом реализации
Госпрограммы, своевременно принимаются меры по недопущению срыва плана финансирования
местными исполнительными органами.
71
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
3.2.3 ПОТЕРИ ВОДЫ
Потери при транспортировке воды составляют в среднем: около
60% для
сельскохозяйственных потребителей; около 40% для промышленных потребителей и 50% для
коммунальных хозяйств от объемов водопотребления. При сохранении текущей ситуации
использования водных ресурсов в коммунальном и сельском хозяйстве, умеренном повышении
эффективности в промышленности до 2040 года ожидается рост водозабора до 29,7 км3 в год.
Таблица 3.11 - Потери воды при транспортировке, млн м3
Основные показатели
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Потери при транспортировке
3198
2932
2850
2854,5
2500,3
3462
3.2.4 ПОВТОРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРЕСНОЙ ВОДЫ
За 2016 год объем оборотной и повторно использованной воды составил 8257 млн м3. В
таблице 3.8 приведены сравнительные данные оборотной и повторно использованной воды за 2014-
2016 годы.
Таблица 3.12 - Повторное и оборотное использование пресной воды
Основные показатели
2013
2014
2015
2016
Оборотное водоснабжение
7665,3
7691,2
7813,9
7423
Повторное водоснабжение
689,5
723,5
746,3
834
3.2.5 КАЧЕСТВО ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ
В 2016 году на контроле территориальных органов Комитета по защите прав потребителей
находилось 3147 (2015г. - 3155) водопроводов, в том числе городских - 254 (258), сельских - 2819 (2824)
и групповых -74 (73), 899 мест водопользования (водоемы) (2015г.- 917), из них водоемы I -категории -
229 (237), II - категории - 670 (680).
В 2016 году на микробиологические показатели лабораториями службы исследовано 34556
проб водопроводной воды, из них не соответствующих требованиям установлено 883 пробы или 2,6%
(2015г. - 2,0%). На санитарно-химические показатели исследовано 30534 пробы воды, из них не
соответствующие пробы составили 1016 проб или
3,3% (2015г. - 2,5%). Из нецентрализованных
источников (скважины, колодцы, родники и др) отобрано 2036 проб воды на санитарно-химические
показатели, из них
174 пробы или
8,5
% не соответствовали требованиям
(2015г-6,5%). На
микробиологические показатели исследовано 2057 проб воды из нецентрализованных источников
водоснабжения, 86 или 4,2% проб не соответствовали требованиям (2015г- 4,0%).
3.2.6 СТОЧНЫЕ ВОДЫ
Наблюдается уменьшение общего объема сброшенных сточных вод в поверхностные водные
объекты за 2016 год. По данным Комитета по статистике объем сточных вод за 2016 год составил
5 205,011 млн м3, а в 2014 году - 5 935 млн м3. Также уменьшилась доля неочищенных сточных вод,
объем которых составили: в 2016 году - 93,065 млн м3, а в 2015 году - 131 млн м3. Уменьшение объема
сброшенных сточных вод и снижение доли неочищенных сточных вод могут быть показателями
уменьшения нагрузки (загрязнения) на окружающую среду.
72
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Таблица 3.13 - Сточные воды
№
Показатели
Единица
Годы
2014
2015
2016
Сброшенные сточные воды (в поверхностные водные объекты)
млн
6205,00
5935,00
5205,011
1
Общий объем сточных вод
м3/год
Очищенные сточные воды
Общий объем очищенных городских
млн
2
6052
5804
5112
сточных вод
м3/год
Общий объем индивидуально
млн
-
3
-
очищенных сточных вод
м3/год
Общий объем сточных вод, очищенных в
млн
-
4
-
других очистных сооружениях
м3/год
млн
5804
5112
5
Всего очищенных сточных вод
6052
м3/год
Неочищенные сточные воды
Неочищенные (недостаточно очищенные)
млн
153,00
131,00
93,065
6
сточные воды
м3/год
Доля неочищенных (недостаточно
2,47
2,25
1,79
7
очищенных) сточных вод в общем объеме
%
сброшенных сточных вод
3.2.7 ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ
В 2016 году предприятиями Казахстана было подано в сеть 1971 млн куб. м воды, более
четверти объема воды пропущено через очистные сооружения. На территории республики
действовало 560 канализационных сооружений и 317 отдельных канализационных сетей.
Относительно 2015 года количество канализационных очистных сооружений в Республике
Казахстан возросло на 11 единиц. При этом, максимальный рост числа очистных сооружений
наблюдается в Алматинской области, где данный показатель увеличился с 58 до 67, тогда как в
Жамбылской области число канализационных сооружений сократилось с 15 до 9 единиц, в
Атырауской - с 15 до 12.
За 2016 год наблюдается существенное уменьшение аварий: в 2015 году число аварий
составило 784 единицы, а в 2016 году 513 единиц, что составляет уменьшение на 35%. Такая же
тенденция наблюдается по авариям на сетях канализации: в 2015 году число аварий 714, в 2016 году
470, что составляет 354% (таблица 3.14).
Таблица 3.14 - Количество предприятий, наличие канализационных сооружений
Число, единицы
Количество
отдельных
предприятий и их
канализационных
канализационных
аварий
из них на сетях
Регионы
подразделений
сооружений
сетей
годы
годы
годы
годы
годы
2015
2016
2015
2016
2015
2016
2015
2016
2015
2016
Республика
311
307
549
560
324
317
784
513
714
470
Казахстан
Акмола
25
25
38
38
31
31
47
16
16
10
Актобе
27
26
63
62
29
28
173
48
172
47
Алматы
43
44
58
67
46
43
70
45
69
44
Атырау
7
5
15
12
32
32
61
26
61
20
73
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
ЗКО
7
7
6
6
12
12
8
7
8
7
Жамбыл
10
8
15
9
7
3
-
2
-
1
Караганда
52
53
70
71
51
50
51
53
40
43
Костанай
12
12
14
17
6
7
35
7
30
7
Кызылорда
10
10
72
79
1
-
22
18
17
11
Мангистау
15
15
34
34
32
32
57
29
55
27
ЮКО
12
12
26
26
16
16
67
67
65
64
Павлодар
22
21
32
32
15
15
34
31
28
31
СКО
16
16
22
22
11
11
-
-
-
-
ВКО
44
44
53
52
26
26
60
51
54
45
г. Астана
1
1
1
1
-
-
91
105
91
105
г. Алматы
8
8
30
32
9
11
7
8
7
8
Протяженность главных коллекторов составила 4,8 тыс. км. Уличная канализационная сеть
протянулась на расстояние 5,6 тыс. км.
74
Таблица 3.15 - Протяженность канализационных сетей, км
из них
из них
Внутри-
из них
главных
квартально
Заменен
Канализации,
уличной
Регионы
коллекторов,
нуждается
нуждается
заменен
й и внутри-
нуждается
заменен
о сетей,
всего
заменено
сети, всего
всего
в замене
в замене
о
дворовой
в замене
о
всего
сети, всего
Республика Казахстан
15 381,9
4 794,6
1 620,7
68,6
5 582,4
2 065,8
17,2
5 005,0
1 856,0
17,0
102,7
Акмолинская область
1 043,3
362,7
55,1
10,3
446,3
147,1
-
234,2
35,9
0,8
11,1
Актюбинская область
863,4
387,5
184,4
3,4
279,8
115,3
2,5
196,1
13,3
0,1
6,0
Алматинская область
1 242,6
267,7
145,3
x
745,6
315,5
0,7
229,3
116,0
0,4
1,5
Атырауская область
410,6
129,5
1,0
-
187,2
19,5
-
93,8
2,1
-
-
Западно-Казахстанская
область
448,1
192,5
61,5
x
124,2
57,3
-
131,4
x
-
x
Жамбылская область
477,3
103,4
29,1
x
176,2
70,1
0,0
197,7
62,4
x
9,3
Карагандинская
область
2 487,6
579,5
298,9
2,2
789,9
300,2
3,5
1 118,2
491,0
4,4
10,1
Костанайская область
1 149,6
393,7
92,8
19,9
440,4
157,6
0,7
315,4
65,6
0,4
21,0
Кызылординская
область
453,9
202,9
5,6
-
149,2
12,7
-
101,8
4,1
-
-
Мангистауская область
539,6
264,7
153,6
5,0
62,7
18,4
0,9
212,2
180,0
4,3
10,2
Южно-Казахстанская
область
927,4
355,6
22,1
x
383,8
38,5
2,5
188,0
19,8
-
10,9
Павлодарская область
1 059,2
413,9
213,7
2,1
173,4
67,3
0,8
471,9
323,3
0,3
3,2
Северо-Казахстанская
область
461,2
209,3
61,8
-
124,0
26,9
1,1
127,9
x
x
4,1
Восточно-Казахстанская
область
1 498,5
534,4
108,6
3,3
509,6
241,5
2,6
454,4
197,7
0,8
6,7
г. Астана
732,7
206,0
40,7
-
316,5
106,9
-
210,2
56,6
-
-
г. Алматы
1 587,1
191,1
146,6
-
673,5
371,2
x
722,4
223,6
x
x
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установленная пропускная способность очистных сооружений в 2016 году составила 3850,2
тыс. куб. м в сутки, показывает незначительное уменьшение пропускных способностей по сравнению
с 2015 годом. Число канализационных насосных станций возросло на 70 единиц по сравнению с 2015
годом (таблица 3.16).
Таблица 3.16 - Число и мощность канализационных сооружений
Установленная пропускная способность
Регионы
годы
годы
годы
годы
годы
годы
2015
2016
2015
2016
2015
2016
2015
2016
2015
2016
2015
2016
Республика
8047,9
8209,6
3864,7
3850,2
2959,8
2945,2
2848,4
2841,5
1 213
1 283
211
188
Казахстан
Акмолинская
355,9
355,9
183,4
183,4
106,6
106,6
113,1
113,1
102
144
40
17
область
Актюбинская
880,9
880,6
143,2
145,0
117,8
119,3
134,2
134,6
114
116
33
34
область
Алматинская
291,8
334,1
161,3
162,5
45,8
35,4
3,7
5,1
48
65
19
21
область
Атырауская
70,9
47,1
34,4
31,8
30,9
30,9
x
0,8
124
118
4
3
область
Западно-
Казахстанская
591,1
618,5
116,6
108,2
x
50,1
58,5
58,4
50
50
5
5
область
Жамбылская
145,0
138,9
134,5
130,2
25,4
x
53,2
47,8
34
26
7
5
область
Карагандинская
1618,8
1557,3
610,2
609,1
380,2
380,2
535,5
532,3
111
109
27
27
область
Костанайская
587,6
730,5
301,1
301,1
263,0
263,0
75,5
75,5
48
51
13
13
область
Кызылординская
70,8
82,1
78,1
78,1
-
-
77,1
77,1
76
81
4
4
область
Мангистауская
194,1
194,1
170,8
170,8
96,9
96,9
95,1
95,1
30
30
12
12
область
Южно-
Казахстанская
253,7
253,7
257,9
257,9
252,7
252,7
218,2
218,2
46
46
13
13
область
Павлодарская
872,1
905,3
303,0
303,0
295,7
295,3
265,5
265,5
86
87
7
7
область
Северо-
Казахстанская
374,5
368,0
116,0
115,0
34,7
34,7
85,5
85,5
46
49
3
3
область
Восточно-
Казахстанская
1254,4
1256,7
426,5
426,5
432,4
432,4
304,9
304,9
134
139
22
22
область
г. Астана
189,0
189,6
187,7
187,7
187,7
187,7
187,7
187,7
138
146
1
1
г. Алматы
297,0
297,0
x
x
x
x
x
x
26
26
x
x
76
Таблица 3.17 - Основные показатели работы канализационных сооружений, тыс. куб. м
Регионы
из них
из них
Передано
сточных
вод
другим
канализациям
или отдельным
канализационн
ым сетям
Республика
639 794,0
159 431,1
582 642,7
91,1
535 597,7
5 683,1
468 378,8
50 615,5
19 086,1
Казахстан
Акмолинская область
12 525,4
406,0
11 190,2
89,3
9 955,3
-
9 907,4
47,9
400,3
Актюбинская область
21 369,4
15 989,2
20 943,8
98,0
20 944,4
2 509,9
16 135,8
1 964,3
1 131,1
Алматинская область
20 041,6
552,8
16 671,6
83,2
16 671,6
147,9
16 523,6
-
4 069,1
Атырауская область
12 705,6
-
4 519,5
35,6
4 498,3
-
4 498,3
-
-
Западно-
10 016,0
914,6
9 120,1
91,1
9 950,7
26,7
9 071,4
852,6
35,3
Казахстанская область
Жамбылская область
18 268,3
x
18 096,3
99,1
3 241,1
-
3 241,1
-
-
Карагандинская
113 786,2
14 166,1
81 471,0
71,6
79 239,6
2 293,0
76 797,6
149,0
5 528,4
область
Костанайская область
26 275,1
259,0
25 631,9
97,6
13 281,6
102,9
13 178,6
-
643,2
Кызылординская
5 868,2
70,8
5 624,6
95,8
5 624,6
-
5 604,6
20,0
53,8
область
Мангистауская
15 333,6
609,6
11 629,2
75,8
11 427,1
60,6
11 172,9
128,0
774,1
область
Южно-Казахстанская
40 897,5
x
38 757,1
94,8
37 402,1
542,0
36 860,1
-
1 889,1
область
Павлодарская область
47 210,7
590,9
45 911,9
97,2
41 729,9
-
41 722,3
7,6
878,8
Северо-Казахстанская
19 531,3
x
19 148,4
98,0
10 672,1
-
x
128,5
233,8
область
Восточно-
72 716,3
962,8
71 180,8
97,9
71 180,8
-
23 863,2
47 317,6
2 737,5
Казахстанская область
г. Астана
74 781,0
-
74 781,0
100,0
74 781,0
-
74 781,0
-
-
г. Алматы
128 467,8
x
x
99,6
x
-
x
-
711,7
РАЗДЕЛ 3 ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Через очистные сооружения пропущено 582,6 млн куб. м сточных вод, таким образом, доля
очищенных стоков в общем пропуске сточных вод составила 91,1%. В том числе путём полной
биологической очистки очищено 535,6 млн куб. м, из них с доочисткой составило 5,7 млн куб. м,
нормативно очищенной - 468,4 млн куб. м, недостаточно очищенной - 50,6 млн куб. м. По регионам
республики низкая доля очищенных стоков в общем пропуске канализационных сточных вод
отмечалась в Атырауской области
(35,6%). Полная очистка стоков в общем пропуске
канализационных сточных вод отмечается в городах Астана и Алматы.
3.2.8 ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ И ИХ СОСТОЯНИЕ
Всего на территории Казахстана находятся 1590 гидротехнических сооружений (ГТС). Из них
требуют проведения ремонта 381 ГТС, из которых 41 находятся в республиканской, 224 - в
коммунальной, 77 - в частной собственности и 28 - безхозяйных.
Требуется необходимое решение вопроса ремонта аварийных ГТС, а также принятие
соответствующих мер по недопущению их переполнения.
Мониторинг и управление ходом наполнения всех водохранилищ осуществляется
Комитетом по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства и его бассейновыми
инспекциями.
В соответствии с бюджетной программой
060 «Организация деятельности в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
подпрограммой 104 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов
Астаны и Алматы на проведение работ по инженерной защите населения, объектов и территорий от
природных стихийных бедствий» на 2017 финансовый год предусмотрено выделение средств
Акимату г. Алматы на увеличение мощности плотины Мынжылки в бассейне реки Киши Алматы
для приема селевой массы с 220 тыс.м3 до 500 тыс.м3 в сумме 226,66 млн тенге.
78
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
РАЗДЕЛ 4
БИОРАЗНООБРАЗИЕ
4.1 ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
История создания в Казахстане ООПТ насчитывает 90 лет: в 1926 году создан первый в
Центрально-Азиатском регионе заповедник «Аксу-Жабаглы», в 1934 году создаются Наурзумский и
Барсакельмесский заповедники. Почти после тридцатилетнего перерыва в 60-х годах создаются
Алматинский и Коргалжинский заповедники, 70-х - Маркакольский, 80-х - Устюртский, 90-х годах -
Западно-Алтайский и Алакольский. Государственные национальные природные парки начали
создаваться позднее. Первым в 1985 году был создан Баянаульский государственный национальный
природный парк, остальные - во второй половине 90-х годов XX века и в начале XXI века.
Значительно активизировалась работа по созданию ООПТ после 2000 года, за период с 2000 по 2016
годы площадь особо охраняемых природных территорий увеличилось на 4,8 млн га, при этом
создано 13 новых и расширены площади 12 существующих природоохранных учреждений.
Площадь ООПТ со статусом юридического лица увеличилась более чем в 3 раза с 2 млн га до 7,0 млн
га. Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет 24,4 млн га (8,9 % от
площади страны) из них:
10 - государственных природных заповедников - 1611,4 тыс. га
12 - государственных национальных природных парков - 2524,2 тыс. га
5 - государственных природных резерватов - 2714,1 тыс. га
5 - государственных ботанических садов - 0,424 тыс. га
5 - государственных заповедных зон - 11312,4 тыс. га
50 - государственных природных заказников - 6076,3 тыс. га
26 - государственных памятников природы - 0,403 тыс. га
1 - государственный дендрологический парк - 0,365 тыс. га
3 - государственных региональных природных парков - 189,1 тыс. га
При этом, ООПТ со статусом юридического лица занимают 7,0 млн га или 2,5 % площади
республики.
Таблица 4.1- Особо охраняемые природные территории республики
№
годы
Наименование
Единица
2013
2014
2015
2016
1
Площадь страны
км2
2724900
2724900
2724900
2724900
Национальные категории особо охраняемых природных территорий
Общая охраняемая
2
км2
238 732
238 732
240 188
244 287
площадь
км2
16 114
16 114
16 114
16 114
3
Заповедники
%
6,75
6,75
6,71
6,60
км2
23 041
23 041
23 041
27 141
4
Природные резерваты
%
9,65
9,65
9,59
11,11
км2
23 777
23 777
25 242
25 242
5
Национальные парки
%
9,96
9,96
10,51
10,33
79
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
км2
4,24
4,24
4,24
4,24
6
Ботанические сады
%
0,002
0,002
0,002
0,002
км2
1 891
1 891
1 891
1 891
7
Региональные парки
%
0,79
0,79
0,78
0,77
км2
4,03
4,03
4,03
4,03
8
Памятники природы
%
0,002
0,002
0,002
0,002
км2
60763
60763
60763
60763
9
Заказники
%
25,45
25,45
25,30
24,87
км2
113124
113124
113124
113124
10
Заповедные зоны
%
47,39
47,39
47,10
46,31
Доля площади особо
охраняемых природных
11
%
8,76
8,76
8,81
8,96
территорий в площади
страны
В последние годы в республике ведется активная работа по дальнейшему развитию сети
республиканских ООПТ. В 2016 году в Жамбылской области создан государственный природный
заказник местного значения «Мерке» на общей площади 68910 га. Комитетом проведена работа по
расширению территории Иргиз-Тургайского государственного природного резервата на 409,9 тыс.
га. Во всех национальных парках и лесных природных резерватах разработаны и утверждены
генеральные планы развития инфраструктуры туризма. Определены земельные участки, которые
могут предоставляться на конкурсной основе в долгосрочное пользование физическим и
юридическим лицам для строительства объектов туристского и рекреационного назначения.
Ориентировочную площадь ООПТ планируется довести к 2020 года до 25,6 млн га, что
составит 9,4% от территории страны.
Контроль в области особо охраняемых природных территорий
Контроль на особо охраняемых природных территориях осуществляется инспекторами
областных территориальных инспекции лесного хозяйства и животного мира путем проведения
проверок природоохранных учреждений особо охраняемых природных территорий и
инспекторами природоохранными учреждениями на ООПТ проводится рейдовые мероприятия по
пресечению нарушений природоохранного законодательства.
В
2016 году инспекторами ООПТ (государственных природных заповедников,
государственных национальных природных парков, государственных природных резерватов)
проведено 6242 рейда и выявлено 1011 нарушений природоохранного законодательства, из них по
результатам выявленных нарушений инспекторами составлено
977
протоколов об
административных правонарушениях, по которым наложено административных штрафов на 901
человек в сумме 9001,82 тыс. тенге.
Экологический туризм как один из элементов рекреационных ресурсов
Природный потенциал Казахстана предоставляет большие возможности для развития
экотуризма на ООПТ, так как обладает большим разнообразием, уникальностью,
привлекательностью ландшафтов, еще не охваченных процессами урбанизации.
В 2016 году Комитетом лесного хозяйства и животного мира МСХ РК в соответствии с
Генеральными планами развития инфраструктуры природоохранных учреждений в долгосрочное
пользование было предоставлено
43 земельных участка общей площадью
291,42 га и в
краткосрочное пользование 45 земельных участков общей площадью 55,17 га.
Кроме того, в рамках Дорожной карты инвесторами была начата реализация 12 проектов
(объектов) по развитию туризма и рекреации на ООПТ, из которых на сегодняшний день:
4 объекта туризма завершены; 1 объект туризма находится на стадии завершения; по 5
объектам туризма строительство выполнено от 50 до 70 % работ; по 2 объектам работы в связи с
отсутствием финансирования не начаты.
Согласно заключенным договорам, между инвесторами и ГНПП по реализации проектов
развития туризма и рекреации на ООПТ срок строительства объектов туризма должен завершиться
до 2018 года. В настоящее время на ООПТ действуют 220 туристских (экскурсионных) маршрутов и
троп, из них
146 туристских маршрутов и
74 экскурсионной тропы. Природоохранными
учреждениями произведены работы по реконструкции и обустройству в
80 существующих
80
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
туристских маршрутах и в
43-х существующих тропах. За последние годы наблюдается
положительная динамика посещения физическими лицами (туристами) особо охраняемых
природных территорий. Так в 2011 году - 769 927 человек, 2012 г. - 811 100, 2013 г. - 840 846, 2014 г. -
1 046 383, 2015 г. - 1 070 360, а в 2016 году общее число посетителей ООПТ составило 1 191 773
человека, в сравнении с предыдущим годом (2015 год - 1 070 360 человек) число посетителей
увеличилось на 121 413 человек. Соответственно наблюдается рост поступлений в бюджет за
использование ООПТ, который в 2016 году составил порядка 286,19 млн тенге.
Развитие экологического туризма на ООПТ влечет за собой экологическое просвещение
граждан страны к бережному отношению к природе, а также обеспечивает местное население
новыми трудовыми местами в обслуживающей сфере.
4.2 ЛЕСА И ПРОЧИЕ ЛЕСОПОКРЫТЫЕ ЗЕМЛИ
Казахстан
относится
к
малолесным
государствам.
Лесами
покрыто
4,7
% его территории, и это с учетом саксауловых насаждений, на долю которых приходится
практически половина лесопокрытой площади. Резко-континентальный климат, преобладающий
на большей части территории республики, обуславливает жесткие лесорастительные условия,
затрудняющие воспроизводство лесов и лесоразведение.
Общая площадь государственного лесного фонда по состоянию на 1 января 2017 года
составляет 29423,1 тыс. га и занимает 10,8 % территории республики. Покрытые лесом угодья
занимают 12706,8 тыс. га или 43,2 % процента общей площади земель лесного фонда. Лесистость
республики составляет 4,7 %. Площадь частного лесного фонда составляет 695 га, покрытых лесом
угодий нет. Большая часть государственного лесного фонда - 77,4 % находится в ведении акиматов
областей, в ведении Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского
хозяйства (далее
- Комитет) находится
21,8%. Площадь лесных учреждений, подчиненных
Комитету, составляет
6427,5 тыс. га, из них
6313,1 тыс. га
- особо охраняемые природные
территории со статусом юридического лица, к которым относятся:
-10 государственных природных заповедников - 1611,4 тыс. га
-11 государственных национальных природных парков - 2395,3 тыс. га
-5 государственных природных резервата - 2306,4 тыс. га
Кроме этого, в подчинении Комитета находятся: РГКП «Республиканский лесной
селекционный центр» - 1,6 тыс. га, Сандыктауское учебно-производственное лесное хозяйство - 25,9
тыс. га и РГП «Жасыл Аймак» - 86,9 тыс. га.
В ведении акиматов областей находятся
120 государственных учреждений лесного
хозяйства, площадь которых составляет 22664,7 тыс. га, «Сырдарья-Туркестанский государственный
региональный природный парк» акимата Южно-Казахстанской области площадью 1119 978,4 га,
«Кызылсайский государственный региональный парк акимата Мангистауской области» на общей
площади 68445 га, а также государственный региональный природный парк «Медеу» акимата
города Алматы площадью 708,16 га.
В ведении Управления делами Президента РК находится ГНПП «Бурабай» - 129,3 тыс. га.
В ведении Министерства сельского хозяйства РК находится ТОО «КазНИИЛХА» НАО
«НАНОЦ» МСХ РК - 14 га. В ведении Министерства по инвестициям и развитию РК находятся АО
«НК «Ќазақстан «Темір жолы» - 64,2 тыс. га и АО «НК «КазАвтоЖол» - 15,7 тыс. га.
Леса в Казахстане располагаются крайне неравномерно. Типы лесной растительности
обуславливаются разнообразием природных зон. В пустынной зоне произрастают саксауловые леса.
Основная часть горных лесов представлена темнохвойными насаждениями Алтая, Джунгарского и
Заилийского Алатау. В равнинной части степной и лесостепной зон произрастают березово-
осиновые колочные леса, островные сосновые боры, ленточные боры Прииртышья. В составе лесов
преобладают саксаульники, занимающие
48,9
% покрытой лесом площади и кустарниковые
насаждения, расположенные в пустынной и степной зонах и составляющие 23,2%. Наиболее ценные
хвойные насаждения занимают 13,6%, мягколиственные - 12,1% и твердолиственные насаждения -
0,8%. По запасам древесины доля саксаульников составляет всего 3,4% (15,03 млн м3) от общего
объема запаса древесины основных лесообразующих пород, что обусловлено биологическими
особенностями саксаула, отличающегося низкими запасами древесины на 1 га.
81
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
Таблица 4.2- Лесной фонд Республики Казахстан
№
Единица
2012
2013
2014
2015
2016
п/п
измерения
1
Площадь страны
тыс. га
272 490,2
272 490,2
272 490,2
272 490,2
272 490,2
Общая площадь
2
тыс. га
28786,7
29285,4
29301,9
29318,7
29423,1
лесов
Доля лесов в
3
%
10,5
10,7
10,7
10,7
10,8
площади страны
Общая площадь
прочих
4
тыс. га
12500
12593,9
12627
12652,4
12706,8
лесопокрытых
земель
Доля
прочих
лесопокрытых
5
%
4,6
4,6
4,6
4,6
4,7
земель от общей
площади страны
Девственные леса и лесонасаждения
Другие
естественно
6
тыс. га
58,7
58,7
58,7
58,7
58,7
возобновляемые
леса
Доля площади
естественно
7
возобновляемых
%
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
лесов от общей
площади лесов
8
Лесопосадки
тыс. га
920,4
923,1
923,1
947,5
978,5
9
Лесопосадки
%
3,2
3,2
3,2
3,2
3,3
Площадь лесов охраняемых и места для сохранения биоразнообразия
Площадь лесов в
10
охраняемых
тыс. га
5,8
6,2
6,2
6,4
6,4
районах
Доля площади
лесов
в
охраняемых
11
%
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
районах
от
общей площади
лесов
Преобладающими по запасам являются хвойные древостои - 61,9 % (255,23 млн м3), из них
сосняки - 42,3 % (108,03 млн м3), а также мягколиственные - 33,7 % (138,76 млн м3), преобладающими
здесь являются березняки, составляющие
21,4
% (91,11 млн м3) от запаса всех основных
лесообразующих пород. Леса республики
выполняют важные климаторегулирующие,
средообразующие, поле- и почвозащитные, водоохранные и санитарно-гигиенические функции и
являются естественными резерватами 86% биологического разнообразия страны.
Воспроизводство лесов и лесоразведение (лесовосстановление)
Воспроизводство лесных ресурсов является ведущей задачей лесного хозяйства республики.
Оно ориентировано на использование естественных и искусственных методов лесовосстановления.
Большое значение для повышения лесистости имеет создание лесных культур. На сегодняшний
день искусственные насаждения составляют 929,1 тысяч гектаров или около 7,4 % покрытых лесом
земель. Площадь лесокультурного фонда по республике составляет 6189,6 тыс. га, в том числе:
вырубки - 154,4 тыс. га, гари и другие погибшие насаждения - 417,5 тыс. га, прогалины - 2041,3 тыс.
82
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
га, редины - 3576,4 тыс. га. За последние 5 лет темпы работ по воспроизводству лесов и
лесоразведению возросли в 1,5 раза и достигли в 2015 году 60 тыс. га, в 2016 56,7 тыс. га.
100
Посадка, посев, тыс. га
90
Содействие естеств. возобн.,
тыс. га
80
Всего воспроизводство лесов,
70
тыс. га
60
50
40
30
20
10
0
Рисунок 4.1- Воспроизводство лесов и лесоразведение
Особое внимание уделяется восстановлению ленточных боров республики, площадь
которых составляет 883,1 тыс. га. Ежегодный объем воспроизводства леса в резерватах «Семей
орманы» и «Ертіс орманы» с момента их создания увеличились с 800 га до 7 тыс. га. Всего в двух
резерватах со дня основания высажено 57,6 тыс. га. В рамках проекта «Сохранение лесов и
увеличение лесистости территории республики» в природном резервате «Семей орманы» введен в
эксплуатацию Комплекс лесного питомника и лесосеменной станции, который построен по
шведской технологии и оснащен новейшим оборудованием. Уникальность лесного комплекса
состоит в том, что здесь удается в 2-3 раза быстрее выращивать стандартный посадочный материал
сосны с закрытой корневой системой, который можно высаживать и весной, и осенью, что позволит
ускорить сроки восстановления гарей в «Семей орманы» и «Ертіс орманы». Ведутся работы по
созданию зеленой зоны столицы республики, которая с 1997 года достигла более 75 тыс. га. В других
областях работы по созданию зеленых зон вокруг населенных пунктов и градообразующих
промышленных центров проводятся недостаточно активно.
Зеленая зона г.Астаны, тыс. га
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Рисунок 4.2-Зеленая зона г. Астана
83
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
Для обеспечения лесокультурных мероприятий посадочным материалом на землях
государственного лесного фонда созданы 155 постоянных лесных питомников общей площадью
4364 га, на которых возможно ежегодно выращивать более 200 млн штук стандартных сеянцев
различных пород. Однако ежегодный фактический объем производства посадочного материала по
республике составляет в среднем около 162 млн штук, из них стандартного около 75,0 млн штук.
Разрешения на лесопользование на участки государственного лесного фонда
В 2016 году лесохозяйственные мероприятия проведены на площади 102629,4 га с общим
объемом 1176,0 тыс. куб. м, в том числе рубки главного пользования на площади 2465,1 га с объемом
297,7 тыс. куб. м, рубки ухода за лесом на площади 3013,9 га с объемом 78,6 тыс. куб. м, рубка
единичных деревьев на площади 3,0 га с объемом 0,1 тыс. куб. м, выборочные санитарные рубки на
площади 14061,2 га с объемом 173,7 тыс. куб. м, сплошные санитарные рубки на площади 9517,3 га с
объемом 547,7 тыс. куб. м, уборка от захламленности на площади 72913,9 га с объемом 53,4 тыс. куб.
м и прочие рубки (расчистка и разрубка просек, противопожарных разрывов, расчистка лесных
площадей) на площади
655,0 га с объемом 24,8 тыс. куб. м. В настоящее время в соответствии с
приказом и.о. Председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира от 22 декабря 2016 года
№ 287 «О введении запрета на проведение санитарных рубок в хвойных насаждениях на участках
государственного лесного фонда» начиная с 1 февраля 2017 года введен запрет на проведение
санитарных рубок в хвойных насаждениях.
Предоставление участков государственного лесного фонда в долгосрочное лесопользование
В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса Республики Казахстан лесные ресурсы на участках
государственного лесного фонда предоставляются в долгосрочное лесопользование на срок от 10 до
49 лет. Лесные ресурсы на участках государственного лесного фонда предоставляются в
долгосрочное лесопользование на основании протокола тендера с последующим оформлением
договора между государственным лесовладельцем и лесопользователем. В соответствии с
проведенными тендерами лесные ресурсы предоставлены в долгосрочное лесопользование в
Акмолинской, Актюбинской, Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской,
Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской,
Южно-Казахстанской областях.
По состоянию на 1 января 2017 года предоставлены в долгосрочное лесопользование лесные
ресурсы 1349 физическим и юридическим лицам на общей площади 1,9 млн га, в том числе:
1) для заготовки древесины - 79 лесопользователям на площади 1,4 млн га;
2) для оздоровительных, рекреационных, историко-культурных, туристских и спортивных
целей - 592 ЛП на площади 29,7 тыс. га;
3) для побочного пользования - 653 ЛП на площади 483,7 тыс. га;
4) для выращивания посадочного материала - 5 ЛП на площади 0,1 тыс. га;
5) для нужд охотничьего хозяйства - 17 ЛП на площади 0,3 тыс. га;
6) для научно-исследовательских целей - 3 ЛП на площади 0,1 тыс. га.
Контроль в области лесного законодательства
В 2016 году на территории государственного лесного фонда и особо охраняемых природных
территориях республики произошло 306 случаев лесных пожаров на площади 640,1 га, в том числе
лесопокрытая составила 275,26 га. Ущерб от лесных пожаров - 28,6 млн тенге (28 685 510 тг). В 2016
году лесные пожары на больших площадях были допущены на территории государственных
лесовладельцев Жамбылской
(264 га), Костанайской
(104,57 га), Павлодарской
(113,9 га),
Алматинской областей (80,9 га), Наурзумском государственном природном заповеднике (2826 га).
Государственными инспекторами природоохранных учреждений и работниками
государственной лесной охраны в 2016 году выявлено 584 факта незаконных рубок леса, объем от
которых составил 2626,18 кубометров. Ущерб от которых составил 29,6 млн тенге.
Анализ показал, что объем незаконных рубок леса в 2016 году в сравнении с 2015 годом
уменьшился в 7 раз. Для ликвидации лесных пожаров на территории лесного фонда республики
расположены 202 лесные пожарные станции (ЛПС), укомплектованные пожарными машинами в
количестве 421 единицы и тракторами с прицепными оборудованиями - 691 единица. В целях
оперативного обнаружения лесных пожаров имеется более 321 пожарно-наблюдательной вышки,
на которых организованы дежурства в течение пожароопасного сезона. Для оперативной связи
работниками государственных лесовладельцев используются более 7589 радиостанций, а также
телефонная и мобильная связь. И все же обеспеченность противопожарных служб
природоохранных учреждений по республике составляет - 70 %. Для оперативного приема и
84
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
передачи информации о пожарной обстановке в лесах, координации действий по тушению лесных
пожаров в РГКП «Казавиалесоохрана» организована Республиканская диспетчерская служба, при
этом обеспечена передача информации о лесных пожарах в Республиканский кризисный центр.
За последние годы в результате принятых мер по совершенствованию нормативной
правовой базы лесного хозяйства, увеличения бюджетного финансирования отрасли удалось
значительно снизить объемы незаконных рубок. Мероприятия по охране лесов и борьбе с
нарушениями
лесного
законодательства
осуществляются
природоохранными
и
правоохранительными органами.
Основные проблемы сохранения лесного фонда
Охрана лесов от пожаров и незаконных рубок, а также защита от вредителей и болезней леса
являются одними из главных функций управления лесного хозяйства. За последние 10 лет (2003-
2013гг.) на территории государственного лесного фонда произошло 8053 лесного пожара, которыми
было охвачено 385 тыс. га лесной площади, в том числе более 200 тыс. га покрытой лесом площади.
Средняя площадь лесной площади, охваченной пожаром, составила 47,8 га. Ущерб от пожаров за
указанный период составил
3,8 млрд тенге. Обеспеченность противопожарных служб
природоохранных учреждений составляет около 52 %. Значительный ущерб лесному хозяйству
наряду с пожарами наносят незаконные рубки.
В связи с этим необходимо организация системы мониторинга за состоянием лесных
ресурсов. В целях повышения эффективности борьбы с лесными пожарами и незаконными
рубками леса необходимы: разработка Генеральной схемы противопожарного устройства лесов
республики, использование данных системы дистанционного зондирования Земли, внедрение
оптико-сенсорных систем раннего обнаружения лесных пожаров, создание парка авиационных
средств охраны и тушения лесных пожаров, оснащение современной техникой и противопожарным
оборудованием и пересмотр действующих норм и нормативов.
Для своевременного обнаружения очагов вредителей и болезней леса, и своевременного
реагирования назрела необходимость создания Центра лесопатологического мониторинга в г.
Алматы и региональной сети филиалов в Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской,
Кызылординской и Западно-Казахстанской областях.
Основные проблемы развития охотничьего хозяйства
В большинстве своем слабая профессиональная подготовка егерского состава и недостаток
квалифицированных кадров является следствием экстенсивного ведения охотничьего хозяйства.
Сложность в выделении земельных участков под строительство вольеров, необходимых для
создания охотничьих ферм и дичеразведения.
4.3 ВИДЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ, И ОХРАНЯЕМЫЕ ВИДЫ
На территории республики обитает
835 видов позвоночных животных, в том числе
млекопитающие - 178 видов, птицы - 489 (396 из них гнездятся в Казахстане, прочие прилетают
только на зимовку или улетают весной и осенью), рептилии - 49, амфибии - 12, рыбы - 104 и
круглоротые - 3. Предполагается, что на территории Казахстана обитает порядка 100 тысяч видов
беспозвоночных, в том числе не менее 50 тысяч видов насекомых.
Комитетом лесного хозяйства и животного мира МСХ РК в рамках государственно-частного
партнерства совместно с «Аджип Казахстан Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.» в 2008 году
отпечатано четвертое издание Красной книги Республики Казахстан (Позвоночные, 2008 г.)
Согласно последним данным, в Красную книгу Казахстана занесено:
-128 видов и подвидов позвоночных животных, в том числе рыб - 18, земноводных - 3,
пресмыкающихся - 10, птиц - 57, млекопитающих - 40;
-96 видов беспозвоночных животных, в том числе: кольчатых червей - 2, моллюсков - 6,
ракообразных - 1, паукообразных - 2, насекомых - 85.
По учетным данным, в Республике Казахстан обитает около 130 особей снежного барса. В
настоящее время совместно с Казахстанской ассоциацией сохранения биоразнообразия (АСБК)
реализуется Проект «Ирбис» на территории Жонгар-Алатауского национального природного
парка.
В Казахстане существует 15 ООПТ разного ранга: заповедники, национальные парки и
заказники, на территориях которых зарегистрированы встречи снежного барса. За последние 12 лет
85
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
в пределах области распространения вида созданы 6 национальных парков на всех горных
системах, расширены территории 3-х заповедников ранее созданных. Это позволило увеличить
площадь защищенной части ареала барса примерно до 30 % от общей его территории в пределах
Казахстана, которая составляет около 50 000 кв. км.
Объектами охоты являются 34 вида млекопитающих и 59 видов птиц.
Таблица 4.3 - Виды, занесенные в Красную книгу Казахстана
Позвоночных
128 видов и
Беспозвоночных
97 видов
животных
подвидов
животных
Рыб
18
Кольчатых червей
3
Земноводных
3
Моллюсков
6
Пресмыкающихся
10
Ракообразных
1
Птиц
57
Паукообразных
2
Млекопитающих
40
Насекомых
85
Изъятие редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, в том числе их
дериватов, допускается в исключительных случаях по решению Правительства Республики
Казахстан для:
1) разведения в специально созданных условиях и последующего выпуска в среду обитания;
2) развития национальных видов охоты;
3) научных исследований;
4) селекции.
110 видов фауны Казахстана включены в Приложения Конвенции о международной
торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), в том
числе в Приложении I - 20 видов, в Приложении II - 90 видов. Перечень редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных, включает млекопитающих - 40, водных животных - 50, птиц
- 57. В настоящее время в республике функционируют около 687 охотничьих хозяйств, численность
егерей в которых составляет 2605 человек.
Площадь охотничьих угодий в республике составляет 214,4 млн га, из них 109,3 млн га
(50,9%) закреплены за охотпользователями. В
2010-2016 годах в республике проведено
межхозяственное охотусройство на площади более 24196,9 тыс. га. (в 2016 г - 5,7 тыс.га).
В 2016 году всего направлено финансирование на развитие охотничьего хозяйства 2372,1
млн тенге, в том числе на оплату труда и содержание егерской службы - 1275,7 млн тенге, на
проведение учетных работ
-
73,3 тыс. тенге, на охрану животных
-
289,3 тыс. тенге, на
биотехнические мероприятия - 260,1 млн тенге, на зарплату прочих работников - 215,1 тыс. тенге,
содержание прочих работников - 31,3 тыс. тенге, на охотхозяйственные мероприятия - 204,9 тыс.
тенге, прочие затраты - 22,4 тыс. тенге.
Частными охотпользователями финансовые средства направляются на развитие
охотничьих хозяйств, включая затраты на содержание егерей и на биотехнические
мероприятия. Работа по закреплению наиболее перспективных участков резервного фонда
охотничьих угодий и обеспечение в них охраны животного мира егерскими службами
продолжается. В настоящее время в республике начинает развиваться дичеразведение, охотничье
собаководство и другие виды охотхозяйственной деятельности. В этой связи, для координаций
этих работ, в рамках развития государственно-частного партнерства функционирует
аккредитованная Республиканская ассоциация общественных объединений охотников и субъектов
охотничьего хозяйства «Кансонар». В сезон охоты 2016 года по республике было зарегистрировано
150080 охотников, из них приняли участие в охоте 76336 охотников. В 2016 году в республиканский
бюджет в качестве платежей за пользования животным миром поступило - 151159,0 тыс. тенге, в т.ч.
по интурохоте 41326,0 тыс. тенге.
Количество редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных
В Казахстане обитают три популяции сайгака: Бетпакдалинская, Уральская и Устюртская.
Современный ареал сайгака в Казахстане охватывает территорию десяти административных
областей: Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской,
Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской. Ареал
животных также распространяется и на соседние области Узбекистана и Российской Федерации.
86
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
Охрана сайгаков и редких и исчезающих видов копытных животных осуществляются РГКП «ПО
«Охотзоопром» на территориях 10 административных областей общей площадью 123,0 млн га,
с использованием автотранспорта в очень трудных условиях бездорожья пустыни и степных
районов. В охране задействовано
220 инспекторов охраны животного мира и 104 единицы
автотранспортных средств высокой проходимости.
В результате организации охраны сайгаков их численность была увеличена с 21 тысячи
особей в
2003 году до
295 тысяч, но в
2015 году произошёл массовый падеж сайгаков
Бетпакдалинской популяции, и по итогам учета 2016 года их численность в республике составила
порядка 108,3 тысяч особей.
Таблица 4.4 - Динамика численности сайгаков по популяциям за 2010-2016 годы, тыс. особей
Популяция
Численность сайгаков, тыс. голов
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Бетпакдалинская
53,4
78,0
110,1
155,2
216
242,5
36,2
Устюртская
4,9
6,1
6,5
5,4
1,7
1,2
1,9
Уральская
27,1
17,9
20,9
26,4
39
51,7
70,2
Всего
85,4
102
137,5
187
256,7
295,4
108,3
до гибели сайгаков в мае-июне 2015 года.
Для повышения эффективности охраны сайгаков в основных местах их концентрации в
период окота, зимовки и миграции Комитетом лесного хозяйства и животного мира МСХ РК
осуществляются мероприятия по расширению сети особо охраняемых природных территорий. С
этой целью в 2007 году создан Иргиз-Тургайский государственный природный резерват на
площади 765,3 га со штатом сотрудников инспекторским составом 99 единиц. Территория Иргиз-
Тургайского природного резервата в 2016 году расширена на 409,9 тыс. га. общая площадь сейчас
составляет 1 173,5 тыс. га. Также проведено расширение степной территории Коргалжинского
заповедника на площади 263,4 тыс. гектара.
Реинтродукция животных
Реинтродукция животных
- один из достаточно широко используемых путей для
восстановления исчезнувших или находящихся под угрозой исчезновения видов или отдельных
популяций, а также для ускоренного создания достаточной численности, например, охотничьих
видов. В Казахстане из редких видов копытных в мероприятиях по восстановлению путем
реинтродукции в настоящее время нуждаются кулан, бухарский олень и архар. Реинтродукция
копытных в нашей стране начала проводиться несколько десятков лет назад, и по ней накоплен
хороший опыт.
Реинтродукция кулана в Казахстане осуществлялась в несколько этапов. В период с 1953 по
1961 годы на остров Барсакельмес из Бадхызского заповедника (Туркменистан) были доставлены 14
куланов (Слудский, Афанасьев, 1964). После того, как поголовье куланов на острове достигло 200
особей, начался новый этап - перевозка куланов на материк. В 1982-1983 гг. куланы с острова Барса-
Кельмес были перевезены и выпущены на территорию Капчагайского ГОЗХ (в настоящее время -
ГНПП «Алтын-Эмель). В последующем был произведен выпуск куланов в Андасайском
(Жамбылская область) и в Актау-Бузачинском (Мангистауская область) госзаказниках. Затем в
рамках государственных заказов и программ производились перевозки куланов из ГНПП «Алтын-
Эмель», где их поголовье достигло 2500 особей, на территорию Андасайского заказника.
В настоящее времени построены вольеры на площади 50 га и созданы инфраструктура для
реинтродукции
16 особей кулана в
2017 году на территорию резервата «Алтын Дала» в
Костанайской области.
Также рассматриваются проекты по переселению кулана в пределах Алматинской, Южно-
Казахстанской и Мангистауской областей.
Реинтродукция бухарского оленя была осуществлена в Казахстане в два этапа: на первом в
1981 г. 21 бухарский олень из Таджикистана был перевезен в пойму р. Или, в госохотхозяйство
«Карачингиль» ХОЗУ Совмина КазССР (Алматинская обл.). В последующем численность
бухарского оленя в охотхозяйстве постепенно возрастала и сейчас достигла около 700 особей.
На втором этапе совместно с Всемирным фондом дикой природы (WWF) в пойме реки
Сырдарьи в Туркестанском районе Южно-Казахстанской области были также начаты работы по
87
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
реинтродукции, и сейчас там существуют вольерная и вольная группировки с общей численностью
более 100 особей.
Работы по реинтродукции лошади Пржевальского в Казахстане началась с 2003 года в ГНПП
«Алтын-Эмель».
Необходимым условием для начала реинтродукции, по стандартам международных
организаций, является включение лошади Пржевальского в список охраняемых видов животных. В
2017 году будет внесено дополнение в законодательство в области охраны животного мира, который
позволит включать в список редких и находящихся под угрозой исчезновения видов Казахстана
исчезнувшие в дикой природе виды.
В этой связи, Министерством совместно с Институтом зоологии МОН РК и Казахстанской
ассоциацией сохранения биологического разнообразия проводится работа по внесению в Перечень
редких и находящихся под угрозой исчезновения видов лошади Пржевальского. Предложения по
списку вносятся Зоологической комиссией, Перечень утверждается Правительством Республики
Казахстана.
В настоящее время совместно с проектом ПРООН проводится работа определению
возможности ввоза на территорию создаваемого национального природного парка «Тарбагатай» в
Восточно-Казахстанской области лошадей Пржевальского с Монголии.
Торговля исчезающими видами животных, попадающих под действие Конвенции о
международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
Комитет лесного хозяйства и животного мира в рамках возложенных полномочий на
выполнение круга функции Административного органа СИТЕС в Республике Казахстан
осуществлял выдачу разрешений на ввоз в Республику Казахстан, вывоз за ее пределы видов диких
животных, их частей или дериватов, включенных в Приложения I, II, III Конвенции СИТЕС. Выдача
разрешений Административным органом Конвенции о международной торговле видами дикой
фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (далее - Конвенция) в Республике
Казахстан, необходимых для ввоза в Республику Казахстан, вывоза за ее пределы видов диких
животных, их частей или дериватов, включенных в Приложения I, II, III Конвенции, осуществляется
в соответствии со стандартом государственной услуги «Выдача административным органом
разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики
Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле
видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения», утвержденной приказом
исполняющего обязанности Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 апреля 2015
года № 18-03/390. В 2016 году в период с 14 января по 30 декабря 2016 года выдано 193 разрешения
на ввоз в Республику Казахстан и вывоз за ее пределы видов животных, их частей или дериватов.
Поступление платежей в республиканский бюджет, согласно Налоговому кодексу РК, за выданные в
2016 году разрешения составило 818 706 тенге.
Целью ввоза или вывоза образцов являются коммерческие операции, научные исследования,
цирковые выступления или передвижные выставки, обмен между зоопарками, ботаническими
садами и музеями, а также личная передача, охотничьи трофеи и т.д.
Таблица 4.5 - Количество редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных
Млекопитающие,
годы
Единица
птицы, рыбы
2009
2010
2011
2012
2013
2015
2016
Млекопитающие
Общее количество
количество
180
180
178
178
178
178
178
видов
Из которых, редкие и
находящиеся
под
количество
23
23
40
40
40
40
40
угрозой исчезновения
Птицы
Общее количество
количество
500
500
489
489
489
489
489
видов
Из которых, редкие и
количество
32
32
57
57
57
57
57
находящиеся
под
88
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
угрозой исчезновения
Рыбы
Общее количество
количество
104
104
104
104
104
104
104
видов
Из которых, редкие и
находящиеся
под
количество
18
18
18
18
18
18
18
угрозой исчезновения
Тенденции изменения численности отдельных видов животных
В результате реализации принятых в республике мер по сохранению редких копытных
животных их численность в природе увеличилась.
Таблица 4.6 - Динамика численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
диких копытных животных за 2010-2016 гг., особей
№
Виды
Численность, особей
п\п
животных
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
1
Тугайный
418
421
451
465
481
503
716
благородный
олень
2
Джейран
12150
12200
12397
12888
12994
13197
13218
3
Кулан
2477
2496
2920
3222
3420
3595
3807
4
Архар
13246
13597
13872
14525
14737
15710
15979
Внедряется новая технология ведения мониторинга животного мира с использованием
спутниковых маяков (ошейников) и установкой фотоловушек в особо охраняемых природных
территориях.
Контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
С 1 января 2015 года отменены плановые проверки субъектов предпринимательства.
В 2016 году в отношении субъектов частного предпринимательства в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира было проведено всего 352 проверки, из них
выборочных - 233, внеплановых - 116.
66 внеплановых проверок в отношении субъектов частного предпринимательства были
проведены по основаниям пп.1) п.3 ст.144 Предпринимательского Кодекса,
5 проверок по
основаниям пп.2) п.3 ст. 144 Кодекса, 2 проверки по основаниям пп.3) п.3 ст. 144 Кодекса, 43
проверки по основаниям пп.5) п.3 ст. 144 Кодекса. По результатам 352 проверок выявлены 226
нарушений законодательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Сумма административного штрафа по итогам проверок составляет 6365,0 млн тенге. По сравнению
с 2013 годом в 2016 году количество проверок субъектов частного предпринимательства в области
охраны, воспроизводства и использования животного мира сократилось на 148 (29,6 %).
Кроме того, критерии оценки степени риска и проверочный лист в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира утверждены совместным приказом Министра
сельского хозяйства РК от 25 декабря 2015 года № 18-04/1126 и Министра национальной экономики
РК от 28 декабря
2015 года
№ 808 «Об утверждении критериев оценки степени риска и
проверочного листа в области охраны, воспроизводства и использования животного мира». Данные
критерии оценки степени риска в области охраны, воспроизводства и использования животного
мира разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса РК от 29
октября 2015 года, Законом РК «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира» от 9
июля 2004 года и являются совокупностью количественных и качественных показателей, связанных
с непосредственной деятельностью проверяемого субъекта, особенностями отраслевого развития и
факторами, влияющими на это развитие, позволяющих отнести проверяемых субъектов к
различным степеням риска.
89
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
Таблица 4.7 - Показатели контрольно-инспекционной деятельности, осуществляемой
территориальными инспекциями за 2016 год
№
Наименование
2016 г.
п/п
1
Проведено комплексных рейдов, единиц
9191
2
Контрольные проверки, единиц
1329
3
Количество составленных протоколов, единиц
7354
4
Привлечено к административной ответственности, чел.
7156
5
Привлечено к уголовной ответственности, чел.
75
6
Изъято, единиц:
Огнестрельного оружия
109
Орудий лова
16332
7
В средствах массовой информации местного и республиканского
862
значения публикации, и выступлений по радио и телевидению
по природоохранной тематике
Территориальными инспекциями Комитета лесного хозяйства и животного мира за 2016 год
проведено 9191 комплексный рейд и 1329 проверок в области природопользования, при этом
выявлено 7931 случай нарушений природоохранного законодательства, в том числе по охоте 987, по
лесу
-
981, по рыбе
-
5946. По указанным нарушениям привлечено к административной
ответственности
7156 человек, к уголовной ответственности привлечены
75 браконьеров. У
нарушителей изъято 109 огнестрельных оружий и 16332 орудия лова. Наложено административных
штрафов на сумму 107,8 тыс. тенге, из них взыскано 91,5 тыс. тенге. В рамках агитационно-массовых
работ по республике в средствах массовой информации местного и республиканского значения
были 862 статьи и выступления по радио и телевидению по природоохранной тематике.
Комитетом
15 государственных услуг оказываются в электронном виде посредством
информационной системы «Государственная база данных «Е-лицензирование» и портала
Электронного Правительства, 6 государственных услуг в настоящее время не автоматизированы.
Рыбохозяйственный фонд водоемов
Основу рыбного хозяйства страны составляет рыбохозяйственный фонд водоемов, в состав
которого входят акватории Каспийского и Аральского морей, озера Балхаш, Зайсан, Бухтарминское,
Капшагайское, Шардаринское водохранилища, Алакольская система озер и другие водоемы общей
площадью свыше 3 млн га, и в которых обитают более 70 видов рыб, в том числе наиболее ценные
(осетровые, судак, сазан, белый амур, толстолобик и др.). Кроме того, в водоемах республики
имеются интродуцированные виды рыб (пелядь, сиг и др.), также имеющие высокую коммерческую
ценность.
Охрана и использование рыбных ресурсов
С 2006 года ведется работа по долгосрочному закреплению водоемов и (или) участков за
пользователями животным миром, которая, гарантируя доступ к рыбным ресурсам на длительный
срок, позволяет планомерно вести работу по вовлечению собственных средств пользователей в
развитие рыбного хозяйства на закрепленных водоемах и участках, их охрану, воспроизводство и
проведение научных исследований, а также привлечение инвестиций. Так, по состоянию на 2016
год, из 352 участка водоемов международного и республиканского значения закреплено 252 участка
или 71,6 % за 131 пользователем.
В частности, из имеющихся 70 участков по Жайык-Каспийскому бассейну закреплено 62
участка или 88,6 % за 39 пользователями, по Балкаш-Алакольскому бассейну из 191 участка за 57
субъектами рыбного хозяйства закреплено 133 или 69,6 %, по Аралу-Сырдарьинскому бассейну из
29 участков закреплено 28 участков или 96,6 % за 18 пользователями, по Ертисскому бассейну из
имеющихся 45 участков закреплено 18 участков или 40 % за 13 субъектами рыбного хозяйства, а по
Нура-Сарысускому, Есильскому и Тобыл-Торгайскому бассейнам (по каналу им. К.Сатпаева в пределах
Карагандинской области, реки Нура, Тобол, Силети) из 17 участков закреплено 11 участков или 65 % за 4
пользователями.
По водоемам местного значения, согласно постановлению областных акиматов, из
имеющихся
2735 водоемов местного значения за
829 рыбохозяйственными организациями
закреплено 1268 водоемов или 46,4 %.
90
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
Таблица 4.8 - Информация о рыбохозяйственных водоемах (участках)
№
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Наименование
п/п
год
год
год
год
год
год
1
Количество
пользователей
рыбохозяйственных водоемов и
(или)
участков
162
162
152
168
165
131
международного
и
республиканского значения
2
Количество
пользователей
рыбохозяйственных водоемов и
913
972
865
872
818
829
(или)
участков
местного
значения
3
Количество
рыбохозяйственных водоемов и
(или)
участков
347
368
344
341
343
352
международного
и
республиканского значения
4
Количество
рыбохозяйственных водоемов и
2578
2601
2742
2725
2772
2735
(или)
участков
местного
значения
5
Количество
закрепленных
рыбохозяйственных водоемов и
(или)
участков
288
294
292
298
288
252
международного
и
республиканского значения
6
Количество
закрепленных
рыбохозяйственных водоемов и
1747
1738
1536
1501
1380
1268
(или)
участков
местного
значения
Таблица 4.9 - Освоение лимита вылова рыбы и других водных животных по
рыбохозяйственным водоемам республики
№
Годы
Лимит (тыс., тонн)
Освоение (тыс., тонн)
п/п
1
2011
66,8
38,3
2
2012
68,6
40,6
3
2013
71,7
42,9
4
2014
63,5
40,5
5
2015
64,8
45,0
6
2016
61,6
44,0
Ежедневно областными территориальными инспекциями лесного хозяйства и животного
мира проводятся рыбоохранные рейды, организовываются совместные посты, выявляются
правонарушения природоохранного законодательства, раскрываются нарушения совместно с
правоохранительными и природоохранными органами. За 2016 год выявлено 5947 нарушений
природоохранного законодательства. При этом, к административной ответственности привлечено
795 лиц, к уголовной - 32. Наложено административных штрафов на сумму 90,9 млн тенге, из
которых в бюджет государства взыскано 69,9 млн тенге. У нарушителей изъято 75,6 тонны рыбы.
Также изъято 263 единиц транспортных и плавательных средств и 8117 единиц орудий лова.
91
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
Таблица 4.10 - Информация по контрольно-инспекционной деятельности по охране рыбных
ресурсов за 2010-2016 годы
годы
Основные показатели
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Количество выявленных
9949
9547
8094
7639
7302
5413
5947
нарушений (протокол)
- из них совместно с
правоохранительными
421
487
417
468
526
194
376
органами
Привлечено судебными
органами к
1269
303
194
346
1054
810
795
административной
ответственности (человек)
Привлечено судебными
органами к уголовной
27
17
28
35
65
34
32
ответственности (человек)
Наложено штрафов (млн
90,9
54,0
57,5
48,9
53,2
54,9
80,0
тенге)
Взыскано штрафов (млн
69,9
44,5
46,1
43,0
43,6
42,7
58,6
тенге)
Агитационно-массовая
работа, всего:
465
441
329
454
1286
470
531
- видеосюжеты по
телевидению (ед.)
222
154
113
139
162
119
147
- публикаций в печатных
изданиях (ед.)
243
287
216
262
1124
351
384
Изъято у нарушителей:
- рыбы (тонн)
63,8
65,6
46,0
82,5
47,9
47,1
75,6
- орудий лова (ед.)
10095
10912
8015
6941
7876
5088
8117
- плавательных средств (ед.)
139
469
384
451
464
316
263
Организовано рыбоохранных
604
327
252
275
464
183
218
постов
Природоохранная акция «БЕКІРЕ»
В целях борьбы с браконьерством, совместно с правоохранительными и природоохранными
органами, на водоемах Жайык-Каспийского бассейна в период нереста осетровых и других видов
рыб ежегодно с 1 апреля по 31 мая проводится широкомасштабная рыбоохранная акция «БЕКІРЕ».
Рыбоохранная акция проводится при координации и непосредственном участии центральных
государственных органов. Совместным приказом министерств сельского хозяйства, внутренних дел
и Комитета национальной безопасности РК утверждается состав Координационного штаба и План
его совместных действий. Результаты данной рыбоохранной акции приведены ниже в таблице 4.11.
Таблица 4.11- Информация по результатам широкомасштабной рыбоохранной акции
«БЕКІРЕ»
Период проведения акции «Бекiре»
№
Показатели
с 1 апреля по 31 мая
п/п
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
Количество выявленных нарушений (протокол)
1120
1048
1217
2
Количество лиц привлеченных
899
834
1035
к административной ответственности
2.1
- в том числе в судебном порядке
121
106
196
3
Количество возбужденных уголовных дел
139
144
162
92
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
3.1
- из них количество дел, направленых в суд
51
56
64
3.2
- из них количество лиц, привлеченных судом к
39
32
41
различным наказаниям
4
Наложено штрафа (млн тг.)
5,8
10,5
13,0
5
Взыскано штрафов (млн тг.)
3,0
7,7
9,0
6
У нарушителей изъято:
-
-
-
6.1
- рыбы (тонн)
27,2
33,176
31
6.2
- в том числе осетровых видов (тонн)
1,097
3,081
2
6.3
- икры (тонн)
0,018
0,02
0,003
6.4
- орудий лова рыб (ед.)
1194
1207
2290
6.5
- плавательных средств (ед.)
176
186
146
6.6
- транспортных средств (ед.)
-
3
3
7
Количество проведенных брифингов
4
8
10
8
Количество
показанных
и
озвученных
40
43
62
видеосюжетов на телеканалах
9
Количество выступлений по радио
-
12
19
10
Количество опубликованных статей в печатных
изданиях
республиканского
и
местного
80
130
111
значений
Воспроизводство рыбных ресурсов
В рамках государственного заказа по воспроизводству рыбных ресурсов в резервном фонде
рыбохозяйственных водоемов подведомственными рыбоводными предприятиями (РГКП
«Атырауский осетровый рыбоводный завод», РГКП «Урало-Атырауский осетровый рыбоводный завод»,
РГКП
«Петропавловский
рыбопитомник»,
РГКП
«Майбалыкский
рыбопитомник»,
РГКП
«Камышлыбашский рыбопитомник», РГКП «Капшагайское нерестово-выростное хозяйство»,
РГКП
«Казахская производственно-акклиматизационная станция») ежегодно осуществляются услуги по
выращиванию и выпуску молоди ценных видов рыб в естественную среду обитания (осетровые,
сиговые, карповые и растительноядные). Указанными рыбоводными предприятиями
государственный заказ ежегодно выполняется на 100 %, и выпущено в 2014 году - 168,42 млн шт.,
2015 г. - 168,42 млн шт., 2016 г. - 168,42 млн штук.
Кроме того, пользователями рыбохозяйственных водоемов в рамках исполнения
обязательств в 2016 году осуществлено зарыбление закрепленных водоемов в общем объеме более
180,0 млн штук молоди ценных видов рыб (2015 г.- 200 млн штук).
Товарное рыбоводство (аквакультура)
В целях развития рыбного хозяйства в рамках Государственной программы развития
агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы предусмотрена государственная поддержка
предпринимательских инициатив по развитию товарного рыбоводства. Опыт развитых стран
свидетельствует, что это позволит снизить промысловую нагрузку на рыбные ресурсы естественных
водоемов. Вместе с тем, ожидается, что развитие товарного рыбоводства даст мультипликативный
социально-экономический эффект, что будет способствовать созданию дополнительных рабочих
мест и повышению доходов населения преимущественно в сельской местности.
Правилами инвестиционного субсидирования (приказ МСХ РК «Об утверждении Правил
субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при
инвестиционных вложениях» от 1 февраля 2017 года № 48) предусмотрено возмещение части расходов
инвестиционных вложениях по двум группам:
- при приобретении техники и оборудования индивидуальными рыбоводными хозяйствами
для выращивания рыбы в установках с замкнутым водообеспечением, озерно-товарных
рыбоводных и садковых хозяйствах - 30% возмещением расходов;
- приобретение техники и оборудования для рыбоводных хозяйств, объединенных в
кооперативы, занимающихся выращиванием рыбы в озерно-товарных рыбоводных хозяйствах и в
садках, предусматривается 50% возмещение расходов.
Наиболее затратной частью при выращивании рыбы являются корма.
93
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
Правилами по субсидированию кормов для рыб для выращивания осетровых, лососевых и
карповых видов рыб предусмотрено 30% возмещение расходов предпринимателей.
С учетом указанных мер по государственной поддержке предпринимателей к 2021 году
прогнозируется выращивание порядка 5 тысяч тонн рыбы.
Дноуглубительные работы на рыбохозяйственных водоемах
В настоящие время, принимаются меры по созданию благоприятных условий для
естественных популяций рыбных ресурсов. Так акиматом Атырауской области разработана
проектно-сметная документация, предусматривающая углубление дна Яицкого канала по реке
Жайык с его правым и левым рукавами и Ганюшкинского канала реки Кигаш в Курмангазинском
районе Атырауской области.
Кроме того, учитывая, что река Жайык является трансграничным водным объектом,
вопросы ее использования и охраны регулируются Соглашением между Правительством
Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о совместном использовании и
охране трансграничных водных объектов от 7 сентября 2010 года. По договоренности сторон на 22
заседании Казахстанско-Российской Комиссии, с
2016 года при финансовой поддержке
Европейской Экономической Комиссии ООН начата реализация совместных исследований для
выработки стратегии адаптации к изменениям водности в бассейне р. Жайык, для чего создана
казахстанско-российская проектная рабочая группа.
Исследования будут завершены в 2017 году. На основе полученных материалов будут
выработаны предложения по улучшению гидрологического режима р. Жайык. В частности, по
согласованному сбросу воды в паводковый период с имеющихся водохранилищ Российской
Федерации и Республики Казахстан, что должно увеличить попуск воды по р. Жайык, тем самым
улучшив водохозяйственную обстановку.
Кроме того, 16 мая 2017 года в г. Атырау состоялось совещание о водохозяйственных
мероприятиях по вопросам дноуглубления и руслорегулирования в бассейне реки Урал. В
настоящее время из-за уменьшения уровня воды реки естественное воспроизводство осетровых
пород рыб сокращается, что, прежде всего, связано с антропогенным воздействием и
климатическими изменениями.
По итогам которого договорились, что необходимо изучить причины уменьшения
приточности р.Урал, дать оценку влияния изменения климата на бассейн р.Урал, рассмотреть
вопросы применения опыта/метода работы Иртышского бассейна к бассейну р.Урал с разработкой
возможных сценариев и моделей, рассмотреть вопросы дноуглубления и мелиоративных
мероприятий в бассейне р.Урал на бассейновых советах обеих сторон, обратиться в Европейскую
экономическую комиссию ООН с просьбой оказать содействие в подготовке стратегии адаптации к
изменению климата.
Актуальные вопросы развития рыбного хозяйства Казахстана
Республика Казахстан не внедрила основополагающие принципы управления рыбными
ресурсами, рекомендованные «Кодексом ведения ответственного рыболовства» (FAO,
1995),
согласно которому, государства должны широко применять осторожный (предосторожный) подход
к сохранению, управлению и эксплуатации живых водных ресурсов. В частности, в Казахстане
должны быть четко определены специально установленные для того или иного запаса целевые
контрольные величины (целевые ориентиры) и одновременно действия, которые следует
предпринять в случае их превышения, а также в случае приближения к ним. Это означает, что
промысел должен допускаться только в пределах биологически безопасных значений, критериями
могут служить такие жизненно важные характеристики состояния гидробионтов, как биомасса и
структура промыслового запаса. Отсутствие подобных действенных механизмов (утвержденных
целевых ориентиров управления) не позволяет при обосновании предельно допустимого улова
рекомендовать также ту или иную стратегию управления запасами для формирования
желательного (оптимального) состава ихтиофауны водоемов, посредством использования
различных коэффициентов изъятия рыб в зависимости от сложившихся параметров ихтиоценоза.
Для каждого из основных рыбопромысловых водоемов страны должны быть разработаны стратегии
(схемы управленческих решений) для каждого из возможных сценариев состояния запасов.
Достижению снижения объемов использования природных ресурсов до экологически
безопасных пределов способствует повышение эффективности использования ресурсов. Данная
цель может быть достигнута при помощи государственного регулирования использования
биологических ресурсов водоемов путем внедрения принципов устойчивого ведения рыбного
94
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
хозяйства. Кроме того, достижению этой цели будет способствовать увеличение осведомленности
субъектов природопользования в области устойчивого использования природных ресурсов путем
просвещения, развития корпоративной ответственности, совершенствования образовательных
программ ВУЗов.
Для Центральной Азии, в частности Казахстана, несмотря на относительно умеренную
нарушенность ее природных экосистем, в последнее время вызывают серьезную озабоченность
нарастающие темпы инвазии чужеродных видов, в частности, гидробионтов. Эти процессы
приводят к нарушению биологического разнообразия и равновесия, что зачастую вызывает
негативные и необратимые последствия для гидробионтов. Необходимы стратегии и действия по
определению и ранжированию путей для инвазивных чужеродных видов, контроля, устранения
или предупреждения их интродукции и внедрения. Необходима разработка комплексных
рекомендаций и мер по сохранению биоразнообразия гидробионтов трансграничных водотоков,
предотвращению проникновения чужеродных видов гидробионтов и реагированию на их
последствия, для сохранения рыбопродуктивности водоемов, предотвращению экономического
ущерба и предложений по внесению изменений в соотвтетствующие нормативные правовые акты.
Еще один путь сохранения редких видов
- создание специализированных ихтиологических
заказников на реках, являющихся резерватами аборигенной ихтиофауны. Подготовлено
биологическое обоснование на создание ООПТ на р.Токраун Балхашского бассейна для сохранения
популяции балхашского окуня, внесенной в Красную Книгу Казахстана. Для сохранения
генофонда популяции обыкновенного тайменя необходимо создать ихтиологический заказник на
р. Курчум, для сохранения популяции сибирского осетра - создать ихтиологический заказник на р.
Иртыш.
Для восстановления промыслового значения подорванных запасов и сохранения
биоразнообразия необходимо внедрение мероприятий по восстановлению популяций
промысловых видов рыб и других водных животных, сокращающих численность в естественной
среде обитания. Этой цели будет способствовать создание искусственных популяций целевых
видов, с последующей реинтродукцией в естественную среду обитания.
До настоящего времени не создана научно-методическая основа для изучения и сохранения
редких и исчезающих видов рыб в Республике Казахстан, отсутствует целевая бюджетная
программа по проведению научных исследований в области изучения и сохранения редких видов
рыб.
Создание селекционно-генетических центров, разработка биотехник выращивания
ценных видов рыб, в первую очередь, осетровых, должна способствовать развитию
аквакультуры в целом по стране. Чем больше продукции ценных видов будет искусственно
выращиваться, тем меньше будет спрос на эту продукцию, что снизит нагрузку (давление
браконьерского промысла) на природные популяции этих видов и будет способствовать
сохранению их естественных популяций.
Развитие морского промысла на Каспии вступает в противоречие с необходимостью охраны
от промысла оставшихся популяций осетровых видов рыб (белуга, севрюга, осетр). В таких условиях
возрастает необходимость экологического картирования казахстанской части Каспийского моря
(КЧКМ), определение и утверждение экологических коридоров для прохода к местам нереста
осетровых видов и зон, свободных для развития морского рыболовства. Снижению рисков будет
способствовать определение зон моря с разной устойчивостью и уязвимостью, что позволит оценить
безопасные объемы воздействия, при которых риски сокращения биоразнообразия будут
минимизированы. Сохранению биоразнообразия рыб и других водных животных Каспийского
моря будет способствовать совершенствование рыболовства, внедрение системы мониторинга за
биоразнообразием, организация дифференцированного мониторинга состояния популяций
промысловых видов рыб по экологическим группам (осетровые, полупроходные и морские рыбы), а
также мониторинг состояния каспийского тюленя. Эти и другие вопросы обнажают проблему
отсутствия системных мер направленных на поддержание существующего состояния
биологического разнообразия Казахстана.
Одним из предлагаемых решений является принятие отраслевой государственной
Программы развития рыбного хозяйства Республики Казахстан. Программа будет является
необходимым и своевременным шагом по обеспечению сохранения и рационального
использования водных биологических ресурсов и дальнейшему развитию рыбного хозяйства.
Цель: обеспечение устойчивого развития рыбного хозяйства на основе сохранения
биологического разнообразия рыб и других водных животных.
95
РАЗДЕЛ 4 БИОРАЗНООБРАЗИЕ
Задачи:
1.
Повышение эффективности государственного управления в области охраны,
воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных путем внедрения
бассейнового принципа управления, пересмотра функций между МИО и ЦГО.
2. Формирование современной системы противодействия правонарушениям в области
охраны, воспроизводства и использования рыбных ресурсов и других водных животных
посредством: автоматизации процесса учета добычи, транспортировки, реализации и экспорта
рыбных ресурсов и других водных животных; повышения квалификации работников в сфере
охраны и регулирования пользования рыбных ресурсов и других водных животных; формирования
у населения культуры бережного отношения к водным биоресурсам Казахстана.
3. Развитие морского рыболовства.
4.Развитие аквакультуры (рыбоводства), в том числе посредством расширения
выращиваемых видов рыб, кормопроизводства, подготовка кадров в области рыбоводства и
болезней рыб.
5. Развитие научной отрасли и инновационных технологий.
6. Формирование развитого внутреннего рынка рыбной продукции.
7. Развитие смежных отраслей, как неотъемлемой части рыбохозяйственного комплекса
Казахстана (рыболовный туризм, кормопроизводство, производство лекарственных препаратов,
судостроение и т.д.).
8. Международное сотрудничество и укрепление позиций Казахстана на мировом рынке
рыбной продукции.
Целевые индикаторы:
- рост экспорта рыбной продукции к 2022 году на 10 % против уровня 2016 года;
- доведение объема продукции товарного рыбоводства к 2022 году до 7 тысяч тонн;
- увеличение объема морского рыболовства до 5 тыс. тонн к 2022 г.;
- увеличение доли любительского (спортивного) рыболовного туризма и морского
промысла от объемов ежегодно утверждаемых лимитов на вылов рыбы в естественных водоемах;
- переработка не менее 70 % от объема ежегодной добычи рыбы-сырца;
- автоматизация процессов по учету рыбных ресурсов и рыболовства на водоемах;
- доведения искусственного воспроизводства рыбных ресурсов до рекомендуемых наукой
объемов;
- реконструкция двух осетровых заводов, позволяющая содержать ремонтно-маточное стадо
осетровых и восстановление каналов рыбоходов.
96
РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
РАЗДЕЛ 5
ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
5.1 СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
Общая территория Республики Казахстан, по данным баланса земель на 1 ноября 2016 года,
составляет 272,5 млн га, из которых Российской Федерацией под космодром Байконур и военные
полигоны используется 11 191,3 тыс. га. В свою очередь 0,9 тыс. га Республика Казахстан использует
под санаторий «Чимган» на территории Республики Узбекистан. В итоге земельный фонд,
используемый Республикой Казахстан, составляет 261 299,8 тыс. га. Республика Казахстан занимает
обширную территорию в центре Евразийского материка площадью и граничит с сопредельными
государствами: Российской Федерацией, Республикой Узбекистан, Китайской Народной
Республикой, Кыргызской Республикой и Республикой Туркменистан. По площади земель
республика входит в десятку крупнейших стран мира.
За 2016 год площадь запредельного пользования земель уменьшилась на 126,0 тыс. га, в связи
с отказом Российской Федерации от землепользования испытательных полигонов "Сарышаган" и
"Эмба". Ежегодно в результате земельных преобразований в республике происходит постоянное
перераспределение состава земельного фонда. В 2016 году продолжены работы по приведению
категорий земель в соответствие с земельным, лесным и водным законодательствами (таблица 5.1 и
рисунок 5.1).
Таблица 5.1- Динамика земельного фонда по категориям земель за 1991-2016 гг., тыс. га
Изменения (+, -)
Наименование категорий
1991 г.
2015 г.
2016 г.
2016 г. к
2016 г. к
земель
1991 г.
2015 г.
1.Земли сельскохозяйственного
218 375,8
100835,4
102600,9
-115 774,9
+1 765,5
назначения
2.Земли населенных пунктов
3 747,2
23751,5
23725,8
+19 978,6
-25,7
в том числе:
городов и поселков
2 053,5
2265,7
2232,6
+179,1
-33,1
сельских населенных пунктов
1 693,7
21485,8
21493,2
+19 799,5
+7,4
3.Земли
промышленности,
18 796,8
2826,0
2875,4
-15 921,4
+49,4
транспорта, связи, для нужд
космической
деятельности,
обороны,
национальной
безопасности
и
иного
несельскохозяйственного
назначения
4.Земли особо охраняемых
775,1
6613,4
6724,6
+5 949,5
+111,2
природных территорий, земли
оздоровительного,
рекреационного и историко-
культурного назначения
97
РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
5.Земли лесного фонда
10 179,2
22899,6
22876,4
+12 697,2
-23,2
6.Земли водного фонда
819,9
4124,2
4128,5
+3 308,6
+4,3
7.Земли запаса
18 952,3
100123,7
98 368,2
+79 415,9
-1 755,5
Итого земель
271 646,3
261173,8
261299,8
-10 346,5
+126,0
в т.ч. земли, используемые на
149,8
0,9
0,9
-148,9
-
территории других государств
Земли, используемые другими
993,7
11317,3
11 191,3
+10 197,6
-126,0
государствами
Территория республики
272 490,2
272 490,2
272490,2
-
-
В структуре земельного фонда страны преобладают земли запаса- 98,4 млн га (37,6 %) и земли
сельскохозяйственного назначения - 102,6 млн га (39,3 %). По состоянию на 1 ноября 2016 года в этих
категориях сосредоточено 76,9 % земельного фонда, во всех остальных категориях - 23,1 %.
на 1 ноября 2015 г.
Категории земель
Иллюминовка
Земли
сельскохозяйственного
38,6
назначения
Земли
населенных
9,1
пунктов
Земли промышленности,
транспорта,
связи,
обороны,
и
иного
1,1
несельскохозяйственного
назначения
Земли особо охраняемых
2,5
природных территорий
Земли лесного фонда
8,8
Земли водного фонда
1,6
Земли запаса
38,3
98
РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
на 1 ноября 2016 г.
Категории земель
Иллюминовка
Земли
сельскохозяйственного
39,3
назначения
Земли
населенных
9,1
пунктов
Земли промышленности,
транспорта,
связи,
1,1
обороны,
и
иного
несельскохозяйственного
назначения
Земли особо охраняемых
2,5
природных территорий
Земли лесного фонда
8,8
Земли водного фонда
1,6
Земли запаса
37,6
Рисунок 5.1- Структура земельного фонда по категориям земель, %
Распределение земельного фонда по категориям земель в разрезе областей приведены в
разделе «Регионы».
В пользование Российской Федерации предоставлено 11,2 млн га. На территории Республики
Узбекистан используется 0,9 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья составляют 214,8 млн га, в том
числе пашня -24,8 млн га, многолетние насаждения - 0,2 млн га, сенокосы - 4,9 млн га, залежь - 5,0
млн га, пастбища - 179,9 млн га. Земель регулярного орошения числится 2,1 млн га, в том числе
1,6 млн га пашни, лиманного орошения - 0,9 млн га, в том числе сенокосов - 0,7 млн га. В пределах
республики выделяются десять природных зон: от лесостепной - на севере до субтропической
пустынной - на юге. Размещение зон по природным условиям по территории республики
представлено на рисунке 5.2.
99
РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
Рисунок 5.2 - Зонирование территории республики по природным условиям
По качественному составу пригодных для земледелия земель числится 23,6 млн га, из них в
пашне - 15,8 млн га, солонцовые почвы - 58,2 млн га, защебенённых - 43,1 млн га, засоленных - 35,3
млн га. Дефлированные земли составляют 24,2 млн га, смытые - 5,0 млн га. По культуртехническому
состоянию сенокосы чистые составляют 4,5 млн га (91,5%). Из общей площади пастбищ, коренного
улучшения числится 5,9 млн га, чистыми являются 110,7 млн га, закустаренными и залесенными 22,2
млн га, затырсованными - 7,7 млн га сбитыми 27,1 млн га.
По состоянию на 1 мая 2016 года (до вступления в силу Указа Президента Республики
Казахстан от 6 мая 2016 года № 248 «О введении моратория на применение отдельных норм
земельного законодательства») в республике было продано
1408,3 тыс. га земель
сельскохозяйственного назначения с момента введения частной собственности на данную категорию
земель. В частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц находится 2887,9
тыс. га земель (0,8%), из них сельскохозяйственного назначения - 1479,4 тыс. га, земель населенных
100
РАЗДЕЛ 5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
пунктов - 1285,2 тыс. га. Из общей площади проданных земель сельскохозяйственного назначения
гражданами республики было приобретено 952,7 тыс. га стоимостью 15,8 млрд тенге.
В Казахстане имеется 10 государственных природных заповедников, 14 государственных
национальных парков, 50 государственных заказников и другие особо охраняемые объекты общей
площадью 24, 4 млн га (8,9% территории).
В аграрном секторе экономики страны за негосударственными формами хозяйствования
закреплено 100,9 млн га или 98,4 % всех земель сельскохозяйственного назначения. В республике
числится
219,8 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств,
1,5 тыс. сельскохозяйственных
производственных кооперативов, 7,6 тыс. хозяйственных товариществ и акционерных обществ.
В 2016 году на Портале «Электронное правительство» с использованием базы данных АИС
ГЗК оказаны 43 030 государственных услуг в электронном виде по предоставлению кадастровых
сведений физическим и юридическим лицам. Осуществляется наполнение баз данных АИС ГЗК
новой земельно-кадастровой информацией. По состоянию на 1 декабря 2016 года в АИС ГЗК имеется
5,1 млн сведений по действующим земельным правоотношениям.
5.1.1 ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ЗЕМЛИ
ОЗДОРОВИТЕЛЬНОГО, РЕКРЕАЦИОННОГО И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных
природных заповедников, государственных национальных природных парков, государственных
природных резерватов, государственных региональных природных парков, государственных
зоологических и дендрологических парков, государственных ботанических садов, а также
государственных памятников природы. К землям оздоровительного назначения относятся курорты,
обладающие природным и лечебными факторами, а также земельные участки, благоприятные для
организации профилактики и лечения. Землями историко-культурного назначения признаются
земельные участки, занятые объектами историко-культурного наследия, в том числе памятниками
истории и культуры.
По данным баланса земель, на 1 ноября 2016 года общая площадь по данной категории
составила 6 724,6 тыс. га, в том числе земли особо охраняемых природных территорий - 5 475,8 тыс.
га, земли оздоровительного назначения
- 172,8 тыс. га, земли рекреационного и историко-
культурного назначения -1 076,0 тыс. га. Кроме того, в других категориях числятся земли заказников,
заповедных зон и земли с природными комплексами и объектами общей площадью 1 141,6 тыс. га. В
отчетном году общая площадь земель рассматриваемой категории увеличилась на 111,2 тыс. га, в том
числе за счет увеличения в Алматинской на 111,8 тыс. га, Карагандинской на 0,3 тыс. га, Южно-
Казахстанской на 0,1 тыс. га областях и г. Алматы уменьшилась на 1,0 тыс. га. Увеличение в
Алматинской области произошло на 111,8 тыс. га за счет передачи земель из категории земель лесного
фонда 44,8 тыс. га и передачи из земель запаса 67,0 тыс. га и составляют 1190,6 тыс. га.
Земли особо охраняемых природных территорий Карагандинской области увеличилась на
0,3 тыс. га за счет земель промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности,
обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения и составляют
550,0 тыс. га. В Южно-Казахстанской области произошло увеличение на 0,1 тыс. га за счет уточнения
земель в Сайрамском районе.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2014 года
№ 1267 «О переводе отдельных участков земель особо охраняемых природных территорий в земли
запаса г. Алматы для строительства и функционирования объекта туризма» переведены земли
республиканского государственного учреждения «Иле-Алатауский государственный национальный
природный парк» общей площадью 1,0 тыс. га из категории земель особо охраняемых природных
территорий в категорию земли запаса Медеуского района г. Алматы для строительства и
функционирования горнолыжного курорта «Кокжайлау», с уменьшением общей площади
категории земель особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения до 21,8 тыс. га (таблица 5.2).
101
содержание .. 1 2 ..
//////////////////////////////////////////