НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2022 год)

Растениеводство является одной из основных отраслей сельскохозяйственного

производства в Казахстане. Оно обеспечивает население продуктами питания,

промышленность - сырьем и является базой для развития животноводства, обеспечивая его

кормами. Поэтому повышение плодородия сельскохозяйственных земель с целью увеличения

урожайности сельскохозяйственных культур остается самой актуальной задачей отрасли и

сегодня.

Структура посевных площадей

В 2022 году посевные площади всех сельскохозяйственных культур составили 23,2 млн

га, что на 0,3 млн га больше уровня 2021 года.

Рисунок 6.2

Посевные площади основных сельскохозяйственных культур в Республике

Казахстан за 2021-2022 годы, тыс. га

2021 год

2022 год

Кормовые культуры

3 114,60

2 978,00

Свекла сахарная

14,50

10,20

Бахчевые культуры

110,10

100,30

Овощи открытого грунта

168,60

170,20

Картофель

195,80

199,50

из них: семена подсолнечника

960,50

1 094,60

Масличные культуры

3 102,40

3 461,80

Зерновые (включая рисовые) и бобовые)

16 108,00

16 114,40

Всего

22 925,70

23 162,10

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Посевная площадь зерновых (включая рис) и бобовых культур по республике составила

16 114,4 тыс. га (на уровне прошлого года), овощей и бахчевых, корнеплодов и клубнеплодов -

480,2 тыс. га (98,2% к 2021 году), из них овощей открытого грунта - 170,2 тыс. га (100,9%),

картофеля - 199,5 тыс. га (101,9%).

Государство оказывает ощутимую поддержку аграриям в виде субсидий, которые

направляются на техническое перевооружение и внедрение новых технологий, химизацию и

развитие семеноводства. Принятые меры способствуют расширению посевных площадей и

увеличению производства приоритетных, конкурентоспособных и экспортоориентированных

культур, повышению их урожайности.

Уборка урожая

Убранная площадь зерновых (включая рис) и бобовых культур в 2022 году составила 16

011,7 тыс. га или 99,4% от уточненной посевной площади, масличных культур - соответственно

3 364,6 тыс. га и 97,2%, овощей открытого грунта - 169,9 тыс. га и 99,8%, картофеля - 198,7

тыс. га и 99,6%.

Валовой сбор зерновых (включая рис) и бобовых культур (в весе после доработки)

увеличился по сравнению с 2021 годом на 34,5% и составил 22 030,5 тыс. т, масличных культур

- соответственно на 25,6% и 3 051,3 тыс. т.

Валовой сбор овощей и бахчевых, корнеплодов и клубнеплодов уменьшился на 1,4% и

составил 11 739,0 тыс. т, при этом зафиксирован рост по овощам открытого грунта (на 2,2% к

2021 году или 4 610,2 тыс. т), картофелю (на 1,2% и 4 080,5 тыс. т), снижение по овощам

111

защищенного грунта (на 28,9 % или 182,4 тыс. тонн) и бахчевым культурам (на 7,9 % или

2 560,3 тыс. тонн).

Динамика урожайности сельскохозяйственных культур за 2018-2022 годы представлена

на рисунке 6.3.

Рисунок 6.3

Динамика урожайности сельскохозяйственных культур за 2018-2022 годы, ц/га

300

265,9

268

271,4

257,3

260,5

250

203,4

206,7

207,4

205,4

197,9

200

150

100

12,8

10,4

13,8

9,713,5

9,3

11,4

9,5

8,3

9,1

2018

2019

2020

2021

2022

овощи

картофель

масличные культуры

зерновые и бобовые культуры

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Согласно данным Бюро национальной статистики РК, в 2022 году намолочено 22,0 млн

тонн зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки (на 5,6 млн тонн больше уровня

2021 года) при средней урожайности 13,8 ц/га (больше на 2,8 ц/га). Из них пшеницы намолочено

16,4 млн тонн (больше на 2,4 млн тонн) при урожайности 12,8 ц/га (больше на 2,9 ц/га).

Диверсификация посевных площадей

В соответствии с проводимой диверсификацией посевных площадей и работой по отходу

от монокультур, наблюдается рост приоритетных культур, таких как масличные - на 370,1 тыс.

га и овощи - на 1,6 тыс. га, и постепенное сокращение площадей влагоемких культур, таких как

рис, площади которого сокращены на 8,5 тыс. га.

Использование орошаемых земель

Согласно данным Бюро национальной статистики РК, в 2022 году убранная площадь

составляет 1397,7 тыс. га, что на 80,5 тыс. га больше уровня 2021 года (1317,2 тыс. га). На

орошаемых землях урожай был собран в количестве 12 930,6 тыс. т, что на 561,1 тыс. т (4,5%)

больше уровня 2021 года (12 369,5 тыс. т). При этом валовой сбор по отдельным основным

сельскохозяйственным культурам на орошаемых землях за 2022 год выглядит следующим

образом:

- зерновые (включая рис) и бобовые - 1 802,4 тыс. т, что на 3,6% больше уровня 2021

года (1739,3 тыс. т);

- масличные - 259,8 тыс. т, что на 6,1% больше уровня 2021 года (244,9 тыс. т).

- хлопок-сырец - 361,8 тыс. т, что на 24,6% больше уровня 2021 года (290,4тыс. т);

- овощи - 2970,9 тыс. т, что на 10% больше уровня 2021 года (2 701,4 тыс. т);

- плодовые и виноград - 310,3 тыс. т, что на 5% больше уровня 2021 года (295,4 тыс.

тонн);

- сахарная свекла - 293,6 тыс. тонн, что на 11,9% меньше уровня 2021 года (333,4 тыс.

тонн);

- бахчевые - 2 240 тыс. тонн, что на 4% меньше уровня 2021 года (2 332,3 тыс. т);

- кормовые - 2 516,1 тыс. т, что на 2,6% меньше уровня 2021 года (2 583 тыс. т).

112

По данным Министерства экологии РК, общий водозабор на орошение за 2022 год

составил 11,6 км³, что позволило оросить 1,2 млн га (в 2021 г. водозабор составил 11,576 км³,

что позволило оросить 1,176 млн га).

В 2022 году убранная орошаемая площадь составила 1456,9 тыс. га, из них около 256,9

тыс. га использовано без орошения, т.е. не по целевому назначению.

В рамках Национального проекта развития агропромышленного комплекса на 2021-2025

годы, предусмотрен индикатор доведения площадей с применением водосберегающих

технологий до 450 тыс. га. В 2022 году в результате принимаемых мер площадь орошаемых

земель, где внедрены водосберегающие технологии (капельное орошение, дождевание),

составила 279 тыс. га (из них капельное орошение - 79 тыс. га, дождевание - 200 тыс. га), что

на 21 тыс. га больше уровня 2021 года (258 тыс. га, из них капельное орошение - 73 тыс. га,

дождевание - 185 тыс. га).

В рамках субсидирования стоимости услуг по подаче воды, в 2022 году освоено - 2 636,2

млн тенге, что позволило просубсидировать 930 сельхозтоваропроизводителей. При этом объем

просубсидированной воды составил 3156,1 млн м³.

По результатам мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель в 2022 году

к категории с хорошим мелиоративным состоянием отнесены более половины орошаемых

земель (рисунок 6.4).

Рисунок 6.4

Мелиоративное состояние орошаемых земель в Республике Казахстан в 2022 году, %

15%

28%

57%

Хорошее

Удовлетворительное

Неудовлетворительное

Источник: Министерство сельского хозяйства РК.

По данным КУЗР МСХ РК, в 2022 году из общей площади орошаемых земель 2 302,7

тыс. га не использовались 689,9 тыс. га или 29,9 %.

Основные площади неиспользуемых орошаемых земель находятся в Павлодарской (86,0

тыс. га) - 12.5 %, Абай (84,2 тыс. га) - 12,2 %, Кызылординской (70,8 тыс. га) - 10.3 %,

Карагандинской (69,1 тыс. га) - 10,0 %, Восточно-Казахстанской (67,5 тыс. га) - 9,8 %,

Туркестанской (64,4 тыс. га) - 9.3%, Жамбылской (52,1 тыс. га) 7,5 %, Западно-Казахстанской

(52,0 тыс. га) 7.5%, Жетысу (43,2 тыс. га) - 6,3 %, Костанайской (25,0 тыс. га) - 3.6 %,

Алматинской (23,6 тыс. га) - 3,4 %, и Северо-Казахстанской (16.4 тыс. га) - 2,4 % областях.

Практически полностью (65-90 %) орошаемые земли не используются в Павлодарской,

Абай,

Мангистауской,

Западно-Казахстанской,

Восточно-Казахстанской,

Северо-

Казахстанской и Костанайской областях.

Основной причиной недоиспользования орошаемых земель является значительный

износ и выход из строя оросительных и дренажных систем, сопровождающийся ухудшением

мелиоративного состояния земель. Это связано с тем, что на массивах орошения, поделенных

между множеством крестьянских, фермерских и других хозяйств, многие межхозяйственные,

113

внутрихозяйственные оросительные и дренажные системы остались без организованного

содержания и ухода. Это является также одной из основных причин ухудшения мелиоративного

состояния орошаемых земель и структуры состава угодий.

Согласно результатам почвенно-мелиоративных изысканий, на орошаемых землях

площади засоленных земель с различной степенью засоления составляют 804,0 тыс. га (35%).

Данные орошаемые земли относятся к низкопродуктивным и предназначены для возделывания

социальных продовольственных сельхозпродукций.

Рисунок 6.5

Площади орошаемых земель по степени засоления в Республике Казахстан

за 2022 год, тыс.га

900

804

800

700

600

500

376,8

309,7

400

300

117,5

200

100

Всего

Слабая степень

Средняя

Сильная

засоленных

степень

земель, тыс. га

Источник: Министерство сельского хозяйства РК.

Эффективность сельского хозяйства напрямую зависит от проводимых мероприятий по

мелиорации земель. В этой связи государственная политика по поддержанию качественного

состояния орошаемых земель должна вырабатываться и проводиться в комплексе и тесном

взаимодействии с другими сельскохозяйственными мероприятиями.

6.1.1. ПОТРЕБЛЕНИЕ МИНЕРАЛЬНЫХ И ОРГАНИЧЕСКИХ УДОБРЕНИЙ

По данным местных исполнительных органов, в 2022 году было внесено минеральных

удобрений 667,1 тыс. т или 26% от научной потребности. На субсидирование стоимости

приобретенных удобрений было выделено 38,5 млрд тенге, что позволило удешевить 429,4 тыс.

т минеральных удобрений (65% от объемов приобретения).

Активное применение удобрений наблюдается в Северо-Казахстанской области. По

итогам 2022 года в регионе внесено 171,6 тыс. т минеральных удобрений или 26% от общего

республиканского значения. Кызылординская область в последние годы практически

полностью покрывает научную потребность в удобрениях, внесение составляет 78%-82% от

потребности.

В 2022 году за счет программы субсидирования стоимости пестицидов химическая

обработка проведена на площади 29,5 млн га, просубсидировано 15,7 млн литров пестицидов.

На эти цели из местных и республиканского бюджетов выделено 41,6 млрд тенге.

Информация об объемах внесения минеральных и органических удобрений за 2017-2022

годы представлена в таблице 6.2.

Таблица 6.2

114

Внесение минеральных и органических удобрений за 2017-2022 годы

№

Наименование

Ед.изм.

Годы

мероприятий

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Потребление минеральных удобрений

Посевная

площадь

сельскохозяйственных

млн га

21,8

21,9

22,1

22,6

22,9

23,2

культур

Потребление

азотных

тыс. т N

85,6

81,2

54,5

74,4

80,4

71,4

удобрений

Потребление

азотных

удобрений на

единицу

посевной

площади

кг N / га

3,93

3,71

2,47

3,3

3,5

3,1

сельскохозяйственных

земель

Потребление фосфатных

тыс. т

56,4

38,3

29,4

88,1

47,4

39,7

удобрений

P2O5

Потребление фосфатных

удобрений на единицу

кг P2O5 /

посевной

площади

2,59

1,75

1,33

3,9

2,06

1,71

га

сельскохозяйственных

земель

Потребление калийных

тыс. т K20

3,4

1,2

1,7

2,3

3,2

3,8

удобрений

Потребление калийных

удобрений на единицу

посевной

площади

кг K20 / га

0,16

0,05

0,08

0,1

0,14

0,16

сельскохозяйственных

земель

Общий

объем

потребления

тыс. т

145,4

120,9

86,5

165,5

133,2

115,8

минеральных удобрений

Объем

потребления

минеральных удобрений

на единицу посевной

кг/ га

6,67

5,52

3,91

7,3

5,8

5,0

площади

сельскохозяйственных

земель

10.

Площади, обработанные

минеральными

млн га

2,51

2,34

2,66

3,06

3,80

3,33

удобрениями

11.

Доля

площади,

обработанной

минеральными

11,5

10,7

12,0

13,5

16,6

14,4

удобрениями, в общей

посевной площади

Потребление органических удобрений

115

12.

Общее

потребление

тыс. т

463,6

424,0

619,5

1 214,1

995,2

513,3

органических удобрений

13.

Потребление

органических удобрений

на единицу посевной

кг / га

21,27

19,36

28,03

53,7

43,4

22,2

площади

сельскохозяйственных

земель

14.

Площади, обработанные

органическими

млн га

0,092

0,083

0,095

0,08

0,11

0,09

удобрениями

15.

Доля

площади,

обработанной

органическими

удобрениями, в общей

0,4

0,5

0,4

посевной

площади

сельскохозяйственных

земель

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Фитосанитарная безопасность

Для обеспечения благополучной фитосанитарной обстановки Министерством сельского

хозяйства РК ведется работа по предотвращению распространения стадных видов саранчовых

и отдельных видов карантинных объектов.

В 2022 году мероприятия по защите и карантину растений проведены на общей площади

977,94 тыс. га.

По защите растений против саранчовых вредителей обработаны - 975,454 тыс. га (против

итальянского пруса - 763,594 тыс. га, азиатской саранчи - 195,24 тыс. га, мароккской саранчи -

16,62 тыс. га)

По карантину растений обработаны - 2,485 тыс. га (против дынной мухи - 2,144 тыс. га,

южноамериканской томатной моли (в открытом грунте) - 0,07 тыс. га, против бактериального

ожога - 0,251 тыс. га, против повилики и видов амброзии - 0,02 тыс. га.

Химическая обработка сельскохозяйственных культур против особо опасных

вредителей и карантинных объектов проведена в оптимальные сроки с высокой биологической

эффективностью 80-92 %.

6.1.2. ПРИМЕНЕНИЕ ПЕСТИЦИДОВ

В различных регионах Казахстана сельскохозяйственным культурам причиняют вред

около 50 видов многоядных и свыше 100 видов специализированных вредителей, более 70

видов болезней и 300 видов сорняков. Отдельные из них (стадные саранчовые, серая зерновая

совка, вредная черепашка, гессенская муха, хлебные жуки, хлопковая совка и паутинный клещ,

колорадский жук, капустная моль, суслики и мышевидные грызуны, ржавчина и септориоз

зерновых) являются особо опасными, способными к периодическому массовому размножению

и распространению, причиняющими экономический и экологический ущерб. Распространение

особо опасных вредных организмов численностью выше экономического порога вредоносности

может привести к потере 15-30% урожая сельскохозяйственных культур.

При проведении фитосанитарных мероприятий используются пестициды различного

фитосанитарного назначения: инсектициды, фунгициды, гербициды, протравители семян и

116

другие препараты. Так, в 2021-2022 годах использовано соответственно 18 323,6 и 8 810,6 тонн

пестицидов.

Таблица 6.3

Применение пестицидов

№

Вещество

Единица

Годы

2021

2022

Общая посевная площадь

тыс. га

22 925,7

21 658,3

Применение пестицидов

Инсектициды - внесение

т.

1 117,3

738,6

Инсектициды на единицу площади

кг/га

0,05

0,15

- внесение

Гербициды и десиканты - внесение

т.

15 779,4

7093,5

Гербициды и десиканты на

кг/га

0,69

2,66

единицу площади - внесение

Фунгициды - внесение

т.

1 325,2

868,5

Фунгициды на единицу площади -

кг/га

0,058

0,055

внесение

Регуляторы роста растений

т.

101,7

109,8

внесение

Регуляторы роста растений на

кг/га

0,004

0,44

единицу площади - внесение

Родентициды - внесение

т.

0,2

Родентициды на единицу площади

кг/га

2,0

- внесение

Общий объем внесение (все

кг/га

18 323,6

8 810,6

пестициды)

Внесение пестицидов на единицу

кг/га

0,8

0,4

площади

Источник: Министерство сельского хозяйства РК.

6.2. ЖИВОТНОВОДСТВО

Другой, не менее важной отраслью агропромышленного комплекса страны является

животноводство. На его долю приходится порядка 40% валовой продукции сельского

хозяйства.

В целом отрасль развивается стабильными темпами, устойчиво растет поголовье всех

видов скота.

На 01.01.2023 г. во всех категориях хозяйств республики численность крупного рогатого

скота увеличилась в сравнении с прошлогодними показателями на 4,2%, лошадей - на 10,5%,

верблюдов - на 6,5%, овец - на 4,8%, птицы - на 4,0%.

Рисунок 6.6

Динамика численности сельскохозяйственных животных и птицы в Республике

Казахстан за 2021-2022 годы, тыс. гол.

117

49 787,70

Птица

7 884,70

259,1

Верблюды

243,4

3856

Лошади

3 489,80

705

Свиньи

776,1

2 302,70

Козы

2 281,5

022 год

Овцы

19 483,30

021 год

18 595,30

4 462,

в т.ч.коровы

4 235,70

8 538,10

КРС, всего

192,40

0,00

10 000,00 20 000,00 30 000,00 40 000,00 50 000,00 60 000,00

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

На 01.01.2023 года доля содержания скота и птицы в хозяйствах по видам составляет:

- в сельхозформированиях КРС - 48,9%, овец - 51,3%, коз - 32,9%, лошадей - 56,9%,

свиней - 42,2%, верблюдов - 50,7%, птицы - 76,1%;

- в хозяйствах населения КРС - 51,1%, овец - 48,7%, коз - 67,1%, лошадей - 43,1%,

свиней - 57,8%, верблюдов - 49,3%, птицы - 23,9%.

За последние 10 лет повысился генетический потенциал животноводства. За счет

усиления мер государственной поддержки вырос удельный вес племенных животных по всем

видам скота. К примеру, удельный вес племенного КРС вырос с 7% до 13,5% к общему

поголовью КРС.

Также увеличилось количество фермерских хозяйств, вовлеченных в процесс

селекционной и племенной работы и породного преобразования с 6 тыс. до 22 тыс. в 2022 году.

Крупные животноводческие комплексы и птицефабрики существенно загрязняют

окружающую среду: почву, водоемы, атмосферный воздух. Так, согласно нормативам, при

условии полноценного кормления сельскохозяйственных животных и птицы ежедневные

отходы в среднем составляют: в жидком виде (моча) порядка 119,1 тыс. тонн, твердом (навоз,

помет) - 344,8 тыс. тонн. За последние 5 лет отходы от крупного рогатого скота увеличились на

23,3%, овец - на 19,2%, коз - на 1,2%, лошадей - на 48,1%, верблюдов - на 26,9%, птицы - на

3,8%.

Острой проблемой является утилизация отходов животноводства и в первую очередь

уборка и хранение навоза. Данную проблему можно решить с помощью применения новых

технологий, исключающих загрязнение водных источников стоками от животноводческих

комплексов. В птицеводческой отрасли немало птицефабрик, которые проявляют

заинтересованность в переработке помета, строительстве биогазовых установок и производстве

органического удобрения. В этой связи, в рамках Правил инвестиционного субсидирования

товаропроизводителей по возмещению части расходов, понесенных субъектом АПК (Приказ

и.о. министра сельского хозяйства РК от 23.07.2018 г. № 317), предусмотрен паспорт проекта

«Приобретение техники и оборудования для переработки куриного помета мощностью 150

тонн/сутки». Доля возмещения составляет 25% от стоимости оборудования и техники.

6.2.1.ВЕТЕРИНАРНАЯ ОБСТАНОВКА

Эпизоотическая ситуация

118

В 2022 году эпизоотическая ситуация в Республике Казахстан по особо опасным

болезням животных остается благополучной и стабильной. В течение года на территории

республики были зафиксированы следующие виды заболеваний животных и птиц: бешенство,

пастереллез, лептоспироз, эмкар, ящур, хламидиоз, ринопневмония лошадей, вирусная диарея

и инфекционный ринотрахеит, орнитоз птиц, сибирская язва, инфекционная анаэробная

энтеротоксемия овец, брадзот, болезень Нъюкасла, варротоз, грипп лошадей, злокачественный

отёк, листериоз, туберкулез, оспа овец.

На 01.01.2023 года, по республике установлено 2 571 захоронение животных от

сибирской язвы, из них 27 эпидемиологических очагов (где было отмечено заболевание людей

сибирской язвой без захоронения животных) и 11 очагов, перешедших на территории

сопредельных государств. Все установленные сибиреязвенные захоронения обозначены

опознавательными знаками и ограждены. Сведения по

002 захоронениям внесены в

Автоматизированную информационную систему Государственного земельного кадастра (АИС

ГЗК). Сведения по 28 сибиреязвенным захоронениям не внесены в АИС ГЗК в связи с их

расположением на водоохранных и природоохранных территориях.

С целью охраны территории Республики Казахстан от распространения заразных и

экзотических болезней животных, завезенных из других государств, обеспечения ветеринарно-

санитарной безопасности и охраны здоровья населения от болезней, общих для животных и

человека, ветеринарной службой республики проводятся ветеринарно-профилактические

мероприятия, а именно - своевременная диагностика и вакцинация.

На территории республики с профилактической целью проводится вакцинация против

особо опасных болезней животных. Согласно Плану ветеринарно-профилактических

мероприятий, в 2022 году в республике было проведено 169,7 млн манипуляций по вакцинации

животных против 21 особо опасной болезни.

Согласно Плану ветеринарных мероприятий по диагностике особо опасных болезней, в

2022 году проведено 67,3 млн диагностических исследований по 26 особо опасным болезням

животных. Диагностические исследования особо опасных болезней животных осуществляются

РГП «Республиканская ветеринарная лаборатория» и включают серологические,

вирусологические, бактериологические и паразитологические методы исследования в

соответствии с международными требованиями.

В 2022 году Комитетом ветеринарного контроля и надзора МСХ РК проводились

мероприятия, направленные на укрепление сотрудничества Казахстана с зарубежными

странами и международными организациями в области ветеринарии, в том числе:

- международные семинары и конференции по вопросам современных тенденций и передовых

методов лечения и профилактики заболеваний животных,

межведомственное рабочее совещание по «Обсуждению вопросов реализации

эпидемиологического надзора за антимикробной резистентностью»,

- региональное совещание стран Центральной Азии «Защита продовольственных систем и

предотвращение пандемий»,

- 30-ая Конференция Региональной комиссии по Европе 88-й Генеральной сессии Всемирной

ассамблеи делегатов ВОЗЖ,

- тематический семинар под Председательством ВОЗЖ «Здоровье водных животных для стран

Центральной Азии»,

- конференция «Актуальные вопросы диагностики и профилактики инфекционных болезней

птиц», - сотрудничество в рамках инициативы «Единое здоровье» и т.д.

Успешно подписаны несколько меморандумов и соглашений о взаимопонимании и

сотрудничестве в области контроля за инфекционными заболеваниями животных и обмена

опытом в ветеринарной практике. К примеру, с целью расширения и углубления

сотрудничества ветеринарных служб государств-участников СНГ и совместных действий по

раннему выявлению очагов инфекционных заболеваний, развитию практик обмена

119

РАЗДЕЛ 7. ЭНЕРГЕТИКА

Общая стратегия развития энергетики Республики Казахстан направлена на обеспечение

энергетической независимости и безопасности страны, создание надежной энергетической базы

для дальнейшего устойчивого экономического роста.

Производство электроэнергии

Производство электроэнергии в Казахстане на 01.01.2023 г. осуществляют порядка 207

электрических станций национального, промышленного и регионального значений.

Общая располагаемая мощность электростанций Казахстана составляет 19024,3 МВт, с

пиком нагрузки 15203 МВт в 2022 году.

Доля вырабатываемой генерирующими источниками электроэнергии по видам топлива

распределена следующим образом: на угле - 66,7 %, газе - 21,5 %, гидроэлектростанциях (без

малых ГЭС) - 7,3%, возобновляемых источниках энергии (солнечные электростанции),

ветровые электростанции, малые ГЭС, биоэлектростанции) - 4,5 %.

На 01.01.2023 г. износ основного оборудования электростанций составляет 57 %, при

этом имеются случаи достижения показателя до 85 - 88 % (Уральская ТЭЦ, Кентауская ТЭЦ).

В целом сектор производства характеризуется высоким износом, что негативно влияет

на стабильность работы всей энергосистемы страны и надежность электро- и теплоснабжения

населенных пунктов. Вместе с тем, в рамках внедренного в 2020 году рынка мощности в сектор

генерации с 2020 по 2022 годы были привлечены инвестиции в размере 248,6 млрд тенге. При

этом необходимо отметить, что с учетом действующих лимитов на возврат вкладываемых

средств объемы инвестирования в модернизацию и ремонт мощностей показали свою

недостаточность для сдерживания негативной динамики износа мощностей.

Кроме того, активный ввод объектов возобновляемой энергетики сопровождается

недостаточностью развития регулировочных электрических мощностей, так как работа ВИЭ

относится к нестабильным источникам генерации и требует поддержки маневренными

мощностями.

По данным Системного оператора, электростанциями РК в январе-декабре 2022 года

было выработано 112 865,9 млн кВтч электроэнергии, что на 1 582,0 млн кВтч или на 1,4 %

меньше аналогичного периода 2021 года. Уменьшение выработки наблюдалось по Северной

зоне ЕЭС Казахстана (таблица 7.1).

Таблица 7.1

Выработка электроэнергии в Республике Казахстан за 2021-2022 годы, млн кВт*ч

Зона

Тип

Январь-декабрь

Δ, млн

генерации

2021 год

2022 год

кВт*ч

Δ, %

Казахстан

Всего

114 447,9

112 865,9

-1 582,0

-1,4

ТЭС

91 164,2

88 623,4

-2 540,8

-2,8

ГТЭС

10 701,8

10 940,5

238,7

2,2

ГЭС

9 184,9

9 185,1

0,2

0,0

ВЭС

1 758,0

2 361,8

603,8

34,3

СЭС

1 636,5

1 754,7

118,2

7,2

БГУ

2,5

0,4

-2,1

-84,0

Северная

Всего

87 783,9

83 907,1

-3 876,8

-4,4%

ТЭС

76 954,6

73 122,3

-3 832,3

-5,0

ГТЭС

2 949,9

2 892,2

-57,7

-2,0

ГЭС

6 515,6

6 082,1

-433,5

-6,7

121

ВЭС

841,3

1 255,3

414,0

49,2

СЭС

520,0

554,8

34,8

6,7

БГУ

2,5

0,4

-2,1

-84,0%

Южная

Всего

12 175,0

14 441,5

2 266,5

18,6%

ТЭС

7 517,3

9 038,7

1 521,4

20,2%

ГТЭС

269,7

3 103,0

433,7

16,2%

ГЭС

2,669,3

297,6

27,9

10,3%

ВЭС

605,3

805,5

200,2

33,1%

СЭС

1 113,4

1 196,7

83,3

7,5%

Западная

Всего

14 489,0

14 517,3

28,3

0,2%

ТЭС

6 692,3

6 462,4

-229,9

-3,4%

ГТЭС

7 482,2

7 750,7

268,5

3,6%

ВЭС

311,4

301,0

-10,4

-3,3%

СЭС

3,1

3,2

0,1

3,2%

Источник: АО «Самрук-Энерго»: «Анализ рынка электроэнергетической отрасли

Казахстана. Январь-декабрь 2022 года».

В 2022 году в сравнении с прошлым годом значительно увеличилось производство

электроэнергии в Атырауской, Жамбылской, Костанайской, Кызылординской и Туркестанской

областях (таблица 7.2).

Таблица 7.2

Производство электроэнергии в Республике Казахстан в разрезе областей

за 2021-2022 годы, млн кВт*ч

№

Область

Январь-декабрь

Δ, млн

кВт*ч

Δ, %

2021 год

2022 год

Акмолинская

5 413,7

5 357,3

-56,4

-1,0

Актюбинская

3 747,9

3 680,7

-67,2

-1,8

Алматинская

6 827,5

6 651

-176,5

-2,6

Атырауская

7 041,4

7 201,4

160,0

2,3

Восточно-Казахстанская

9 255,9

8 120,5

-1 135,4

-12,3

Жамбылская

3 028,4

4 686,5

1 658,1

54,8

Западно-Казахстанская

2 411,8

2 317,9

-93,9

-3,9

Карагандинская

15 746,0

9 351,7

-6 394,3

-40,6

Костанайская

995,0

1 066,9

71,9

7,2

Кызылординская

623,6

635,5

11,9

1,9

Мангистауская

5 035,8

4 998

-37,8

-0,8

Павлодарская

49 915,5

49 087

-828,5

-1,7

Северо-Казахстанская

2 709,1

1 610,5

-1 098,6

-40,6

Туркестанская

1 695,5

1 832,4

136,9

8,1

Область Абай

762,5

Область Жетысу

636,1

Область Улытау

4 869,9

Итого по РК

114 447,9

112 865,8

-1 581,3

-1,4

Источник: АО «Самрук-Энерго»: «Анализ рынка электроэнергетической отрасли

122

Казахстана. Январь-декабрь 2022 года».

Резкое увеличение производства электроэнергии в Жамбылской области на 1 658,1 млн

кВт*ч или 54,8% связано с включением дополнительно двух блоков на Жамбылской ГРЭС для

покрытия дефицита электроэнергии в Южной зоне. В то же время в Акмолинской,

Актюбинской,

Алматинской,

Восточно-Казахстанской,

Западно-Казахстанской,

Карагандинской,

Мангистауской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях

наблюдалось уменьшение производства электроэнергии.

Объем производства электроэнергии энергопроизводящими организациями АО

«Самрук-Энерго» за январь-декабрь 2022 года составил 35 884,4 млн кВт*ч. В сравнении с

показателями аналогичного периода 2021 года увеличение составило 275,1 млн кВт*ч или 0,8%

(таблица 7.3).

Таблица 7.3

Производство электроэнергии энергопроизводящими организациями

Республики Казахстан за 2021-2022 годы, млн кВт*ч

2021 год

2022 год

Δ, 2022/2021г.

№

Наименование

Январь-

доля в

Январь-

доля в

млн.кВтч

декабрь

РК, %

декабрь

РК, %

АО «Самрук-

35 609,3

34,4

35 884,4

31,8

275,1

0,8

Энерго»

АО «АлЭС»

5 008,4

4,8

5 098,9

4,5

90,5

1,8

ТОО «Экибастузская

22788,4

22,0

23 048,0

20,4

259,6

1,1

ГРЭС-1»

АО «Экибастузская

6 433,4

6,2

6 002,5

5,3

-430,9

-6,7

ГРЭС-2»

АО «Шардаринская

455,8

0,4

518,3

0,5

62,5

13,7

ГЭС»

АО «Мойнакская

758,3

0,7

972,8

0,9

214,5

28,3

ГЭС»

ТОО «Samruk-Green

20,4

0,0

19,9

0,0

-0,5

-2,5

Energy»

ВЭС Шелек ТОО

88,3

0,1

«Энергия Семиречья»

ТОО «Первая

ветровая

144,6

0,1

135,7

0,1%

-8,9

-6,2

электрическая

станция»

Источник: АО «Самрук-Энерго»: «Анализ рынка электроэнергетической отрасли

Казахстана. Январь-декабрь 2022 года».

Потребление электрической энергии

По данным Системного оператора, в 2022 году наблюдалось уменьшение потребления

электрической энергии в целом по республике в сравнении с показателями 2021 года на 945,7

млн кВт*ч или 0,8%. В Южной зоне республики потребление увеличилось на 1,1% (таблица

7.4).

Таблица 7.4

Потребление электрической энергии в Республике Казахстан

123

за 2021-2022 годы, млн кВт*ч

Δ,

№

Наименование

2021 год

2022 год

Δ, %

млн кВт*ч

Казахстан

113 890,28

112 944,6

-945,7

0,8

Северная зона

73 853,89

72 624,5

-1 229,4

-1,7

Западная зона

14 548,24

14 539,7

-8,6

-0,1

Южная зона

25 488,15

25 780,4

292,2

1,1

в т.ч. по областям

Восточно-Казахстанская

9 636,86

9 045,5

-591,3

-6,1

Карагандинская

19 001,58

10 847,4

-8 154,2

-42,9

Акмолинская

10 304,97

10 685,5

380,5

3,7

Северо-Казахстанская

1 729,56

1 611,0

-118,6

-6,9

Костанайская

4 809,73

4 586,4

-223,4

-4,6

Павлодарская

21 482,31

19 400,5

-2 081,8

-9,7

Атырауская

6 673,33

6 689,4

16,1

0,2

Мангистауская

5 267,39

5 300,6

33,2

0,6

Актюбинская

6 888,89

6 944,1

55,2

0,8

Западно-Казахстанская

2 607,52

2 549,6

-57,9

-2,2

Алматинская

12 452,86

11 442,0

-1 010,8

-8,1

Туркестанская

5 759,94

6 009,3

249,3

4,3

Жамбылская

5 321,86

4 982,7

-339,2

-6,4

Кызылординская

1 953,488

1 935,1

-18,4

-0,9

Область Улытау

8 237,4

Область Абай

1 266,8

Область Жетысу

1 411,41

Источник: АО «Самрук-Энерго»: «Анализ рынка электроэнергетической отрасли

Казахстана. Январь-декабрь 2022 года».

Потребление электроэнергии крупными предприятиями за 2022 год в сравнении с

прошлым годом уменьшилось на 1 585,5 млн кВт*ч или 4,6% (таблица 7.5).

Таблица 7.5

Потребление электроэнергии крупными предприятиями Республики Казахстан

за 2021-2022 годы, млн кВт*ч

№

Наименование потребителя

2021 год

2022 год

Δ, %

АО «Арселор Миттал Темиртау»

3 771,6

3 671,5

-2,7

АО АЗФ (Аксуский) «ТНК Казхром»

5 172,0

5 156,5

-0,3

ТОО «Kazakhmys Smelting»

1 060,3

1 178,3

11,1

ТОО «Казцинк»

2 787,4

2 662,3

-4,5

АО «Соколовско-Сарбайское ГПО»

1 624,2

1 359,4

-16,3

ТОО «Корпорация Казахмыс»

1 292,8

1 339,3

3,6

АО АЗФ (Актюбинский) «ТНК Казхром»

3 272,2

3 285,7

0,4

124

РГП «Канал им. Сатпаева»

393,5

379,2

-3,6

ТОО «Казфосфат»

2 102,3

1 923,6

-8,5

АО «НДФЗ» (входит в структуру ТОО «Казфосфат»)

1 777,2

1 629,8

-8,3

ТОО «Таразский металлургический завод»

295,4

30,3

-89,7

АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый

690,3

703,2

1,9

комбинат»

ТОО «Тенгизшевройл»

1 837,0

1 904,9

3,7

АО «ПАЗ» (Павлодарский алюминиевый завод)

950,6

963,8

1,4

АО «КЭЗ» (Казахстанский электролизный завод)

3 780,7

3 558,4

-5,9

АО «KEGOC»

5 480,1

5 219,5

-4,8

Итого

35 495,2

32 924,9

-4,6

Источник: АО «Самрук-Энерго»: «Анализ рынка электроэнергетической отрасли

Казахстана. Январь-декабрь 2022 года».

Экспорт-импорт электрической энергии

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2022 году экспорт электроэнергии в

Российскую Федерацию составил 1 546,7 млн кВт^.ч, импорт из Российской Федерации - 1 967,3

млн кВт^.ч.

Таблица 7.6

Экспорт и импорт электроэнергии за 2021-2022 годы, млн кВт*ч

Наименование

2021 год

2022 год

Экспорт Казахстана

2 662,5

2 243,3

в Россию

1 326,6

1 546,7

в ОЭС Центральной Азии

1 335,9

696,6

Импорт Казахстана

2 119,5

3 694,0

из России

1 812,6

1 967,3

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Угольная промышленность

Разведанные запасы угля в Республике Казахстан составляют почти 34 млрд тонн или

4% мировых запасов. По данному показателю страна входит в десятку стран-лидеров в мире.

Государственным балансом РК учтены запасы угля по 49 месторождениям и составляют

33,6 млрд тонн, в том числе каменных углей - 21,5 млрд тонн, бурых углей - 12,1 млрд тонн.

Большая часть месторождений сосредоточена в Центральном (Карагандинский и

Экибастузский угольные бассейны и месторождение Шубарколь) и Северном (Тургайский

угольный бассейн) Казахстане.

По информации Бюро национальной статистики РК, в январе-декабре 2022 года в

Казахстане добыто 113 931,4 тыс. тонн каменного угля, что на 2% больше, чем в 2021 году (111

742,4 тыс. тонн).

Таблица 7.7

Добыча угля в Республике Казахстан за 2021-2022 годы, тыс.тонн

№

Январь-декабрь

Область

Δ, тыс. тонн

Δ, %

п/п

2021 год

2022 год

Павлодарская

66 932,3

68 388,1

1455,8

2,2

Карагандинская

35 362,6

34 284

- 1078,6

-3,1

Восточно-Казахстанская

8 804,1

8 832,7

28,6

0,3

125

Всего по РК

111 742,4

113 931,4

2 189

Источник: АО «Самрук-Энерго»: «Анализ рынка электроэнергетической отрасли

Казахстана. Январь-декакбрь 2022 года».

В январе-декабре 2022 года ТОО «Богатырь Комир» добыто 42 473,2 тыс. тонн, что на

4,8 % меньше, чем за соответствующий период 2021 года (44 632 тыс. тонн).

Реализованный объем угля в январе-декабре 2022 года составил 42 409,4 тыс. тонн, из

них на внутренний рынок РК 32 324,9 тыс. тонн, что на 7,5 % меньше, чем за аналогичный

период 2021 года (34 938,6 тыс. тонн) и на экспорт (РФ) - 10 084,5 тыс. тонн, что на 2,9 %

больше, чем за соответствующий период 2021 года (9 802,2 тыс. тонн).

По показателям за январь-декабрь 2022 года в сравнении с аналогичными показателями

в 2021 году в ТОО «Богатырь Комир» наблюдается снижение реализации угля на 2 331,5 тыс.

тонн или на 5,2%.

Таблица 7.8

Экспорт-импорт угля Республики Казахстан за 2021-2022 годы, тыс.тонн

№

Январь-декабрь

Δ, тыс.

Δ, %

Наименование

п/п

2021 год

2022 год

тонн 2022/2021гг.

Всего на внутренний рынок РК

34 938,6

32 324,9

-2 613,7

-7,5

Всего на экспорт в Российскую

9 802,2

10 084,5

282,3

2,9

Федерацию

ВСЕГО

44 740,8

42 409,4

2 331,5

-5,2

Источник: АО «Самрук-Энерго»: «Анализ рынка электроэнергетической отрасли

Казахстана. Январь-декабрь 2022 года».

Основными импортерами казахстанского угля являются электростанции Урала и

Западной Сибири Российской Федерации. Казахстанский уголь поставляется также в

Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Украину, Болгарию, Венгрию, Данию, Польшу,

Румынию, Турцию, Финляндию и другие страны ближнего и дальнего зарубежья.

Уголь остается стратегическим ресурсом, востребованным источником энергии.

Угольная отрасль сегодня решает задачи по внедрению передовых, экологически чистых

технологий и развитию углехимии.

Производство новых видов продукции из угля способствует выходу на новые рынки

сбыта и наращиванию экспортного потенциала страны.

Газовая промышленность

Роль газовой отрасли в экономике страны активно растет за счет проектов масштабной

газификации, перехода экономики на низкоуглеродное развитие, увеличение количества

автотранспорта и промышленных предприятий, использующих газ в качестве сырья и энергии.

По состоянию на 01.01.2023 года в Республике Казахстан государственным балансом

запасов учтено 3,8 трлн м³ газа. По добыче газа Казахстан занимает 4 место среди стран СНГ

(после России, Туркменистана и Азербайджана) и 16 место в мире.

Около 98% всех разведанных запасов газа сосредоточено на западе Казахстана (3,3 трлн

м³), при этом более 87% в крупных нефтегазовых (Тенгиз, Кашаган, Королевское, Жанажол) и

нефтегазоконденсатных (Карачаганак, Имашевское) месторождениях.

В условиях необходимости сдерживания цен на газ для населения и коммунально-

бытовых потребителей для увеличения инвестиционной привлекательности газовой отрасли

приняты следующие законодательные поправки:

126

- предоставлены преференции для газовых проектов в рамках Улучшенного модельного

контракта на недропользование;

- разработана новая стимулирующая формула закупа газа для недропользователей;

- увеличены оптовые и розничные цены на газ для крупных коммерческих потребителей

и майнеров.

Добыча газа

Газ в Казахстане в основном является попутным нефтяным, то есть добывается вместе с

нефтью, поэтому объем добычи газа напрямую зависит от объема добычи нефти.

Добыча попутного газа на трех крупных месторождениях страны

- Тенгизе,

Карачаганаке и Кашагане составляет 81 % от общей добычи по стране.

В период с 2020 по 2022 годы валовая добыча газа (включая объемы обратной закачки в

пласт) составляла в 2020 году - 55,1 млрд м³, 2021 году - 53,8 млрд м³, 2022 году - 53,2 млрд м³.

Наблюдаемое ежегодное снижение добычи обусловлено снижением добычи нефти (2020 год -

85,65 млн т, 2021 год - 85,88 млн т, 2022 год - 84,2 млн т).

Как указано в разделе «Нефтяная промышленность», на других нефтегазовых

месторождениях Казахстана (кроме 3-х крупных) наблюдается постепенное снижение уровня

добычи нефти, обусловленное естественным истощением и недостаточным инвестированием в

капитальные затраты и геологоразведку. Кроме того, недропользователи не заинтересованы в

увеличении добычи сырого газа и подготовке товарного газа ввиду низкой цены на закупаемый

у них газ, что приводит к закачиванию добываемого газа обратно в пласт (от 31% в 2020 году

до 35% в 2022 году).

Вместе с тем газовая отрасль характеризуется благоприятным потенциалом разведки и

требуются определенные условия для развития ресурсной базы газа.

Рынок товарного газа

В целях обеспечения энергетической безопасности и удовлетворения внутренних

потребностей в товарном газе используется механизм преимущественного права на

приобретение сырого и товарного газов у недропользователей через национального оператора

в сфере газа и газоснабжения - АО «Национальная компания «QazaqGaz».

Товарный газ приобретается национальным оператором и поставляется на внутренний

рынок и экспорт. При этом национальный оператор субсидирует цены на внутреннем рынке за

счет прибыли от экспорта.

На внутренний рынок товарный газ поставляется по доступной цене и с применением

механизмов сдерживания роста цен (приобретение и поставка товарного газа по цене ниже

себестоимости, ограничение роста тарифов не более 15 % в год).

Сравнительно низкие цены на внутреннем рынке стимулируют активный рост его

потребления. Так, за период 2020 - 2022 годы объем потребления товарного газа вырос на 13,5

% (2020 год - 17 млрд м³, 2021 год - 18,6 млрд м³, 2022 год - 19,3 млрд м³).

Вместе с тем отмечается ежегодное снижение объемов производства товарного газа на 3

%. Так, за 2022 год снижение производства товарного газа составило 8,9 %: 2020 год - 30,5 млрд

м³, 2021 год - 29,4 млрд м³, 2022 год - 27,8 млрд м³.

Учитывая приоритет поставок газа на внутренний рынок, объемы экспорта товарного

газа за трехлетний период сократились в 2,3 раза (2020 год - 10,7 млрд м³,2021 год - 7,2 млрд

м³, 2022 год - 4,6 млрд м³).

Снижение доходов от экспорта соответственно влияет на возможности субсидирования

низкой цены внутреннего рынка.

Таким образом, эффект доходов от экспорта (источник субсидирования) имеет

временный характер и дальнейшее сдерживание цен на внутреннем рынке несет риски спада в

развитии газовой отрасли.

Согласно ежегодной динамике роста внутреннего потребления и снижения объемов

производства, уже к 2024 году имеются риски возникновения дефицита товарного газа.

127

Газотранспортная система

Газотранспортная система Казахстана имеет разветвленную инфраструктуру

протяженностью более 19 тыс.км с пропускной мощностью до 85 млрд м³ газа в год,

обеспечивающую прокачку газа для населения западного, южного и центрального регионов

страны, а также обладает перспективным транзитным потенциалом для транспортировки газа

из Узбекистана и Туркменистана (для России и Китая). Это единая газотранспортная система с

основным магистральным газопроводом «Казахстан-Китай», который соединяет крупнейшие

газовые магистрали, включая магистральные газопроводы «Средняя Азия - Центр», «Бухара -

Урал», «Сарыарка», «Газли - Шымкент», «Бухарский газоносный район - Ташкент - Бишкек -

Алматы», что позволяет эффективно управлять потоками газа.

По итогам 2022 года международный транзит газа составил 71,8 млрд м³ (2020 г. - 62,7

млрд м³, 2021 г. - 79,3 млрд м³), в том числе транзит среднеазиатского газа - 42,3 млрд м³,

российского - 29,5 млрд м³.

Благодаря развитой газотранспортной системе, обеспечивается газификация населения

согласно Генеральной схеме газификации Республики Казахстан на 2015-2030 годы. Согласно

актуализированной Генеральной схеме газификации, северные регионы будут обеспечены

газом за счет строительства 2-3-х этапов магистрального газопровода «Сарыарка».

По состоянию на 01.01.2023 года уровень газификации населения страны достиг 59 %

или 11,6 млн человек имеют доступ к природному газу (2020 г. - 51,5 %, 2021 г. - 57,67 %).

Вместе с тем активный рост потребления газа населением, а также реализация новых

проектов по газовой генерации, переход на газ действующих предприятий и ТЭЦ создают

предпосылки для дефицита мощностей действующих магистральных газопроводов.

Кроме того, в западных регионах возраст большинства газопроводов превышает 50 лет

со средним уровнем износа выше 75 %.

В этой связи в целях модернизации газотранспортной системы начата реализация

крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство 2-й нитки магистрального

газопровода «Бейнеу-Жанаозен» и лупинга магистрального газопровода «Макат - Северный

Кавказ».

Поставка газа для южных и центральных регионов страны осуществляется через

однониточный магистральный газопровод «Бейнеу - Бозой - Шымкент», загруженность

которого в отопительный сезон составляет 106 %. Не охвачены газификацией северные и

восточные регионы страны ввиду географического расположения, отдаленности от источников

газа и отсутствия газотранспортной системы.

При этом работы по модернизации, расширению и строительству новых объектов

газотранспортной инфраструктуры требуют значительных инвестиций.

Рынок сжиженного газа

Государством ведется работа по регулированию цен на сжиженный нефтяной газ, что

способствует расширению его использования в качестве газомоторного топлива.

В результате государственного регулирования и сдерживания предельных цен на

сжиженный нефтяной газ (СНГ) в 2022 году потребление на внутреннем рынке выросло на 400

тыс. тонн и составило 1,8 млн тонн (рост на 28 % по сравнению с 2021 годом). В то же время

производство СНГ в Казахстане по сравнению с 2021 годом снизилось на 400 тыс. тонн или 10

%. Так, при потребности внутреннего рынка 140-145 тыс. тонн/месяц в зависимости от сезона

Министерство в рамках плана поставки распределяет 125-135 тыс. тонн или 90 % спроса.

В периоды плановых и внеплановых ремонтных работ заводов-производителей дефицит

СНГ достигает 25-30 %.

Единственным источником дополнительных объемов сжиженного нефтяного газа

являются объемы из ресурсов ТОО «Тенгизшевройл», реализуемые самим предприятием на

тендерной основе по коммерческим ценам 140-180 долларов США/тонна в зависимости от

сезона.

128

Справочно: Тенгизшевройл осуществляет свою деятельность в соответствии с

Соглашением по Тенгизскому проекту от 02.04.1993 г. между РК и ТШО.

Однако при установленных Агентством по защите и развитию конкуренции предельных

розничных ценах на сжиженный нефтяной газ с января 2022 года на уровне 50-75 тенге

приобретение и доставка его до регионов для субъектов рынка не всегда является

рентабельным.

Кроме того, при текущих ценах на сжиженный нефтяной газ на внутреннем рынке и

ценовом диспаритете между ценами бензина АИ-92 и сжиженного газа происходит резкое

увеличение количества автотранспорта на газе и, соответственно, потребления.

Справочно: С 2020 года количество автотранспорта, переведенного на сжиженный

нефтяной газ, к 2022 году выросло практически в 2,3 раза: с 216,3 тыс.ед. до 491 тыс.ед. и

продолжает расти (2021 г. - 313,4 тыс.ед.).

В условиях рыночного ценообразования стоимость сжиженного газа в качестве

моторного топлива должна составлять 70% от цены бензина марки АИ-92. Так, при цене

бензина АИ-92 на уровне 205 тенге/литр стоимость сжиженного газа на АГЗС должна быть 143

тенге/литр.

Нефтегазохимическая промышленность

Нефтегазохимическая промышленность является перспективным направлением

развития обрабатывающей отрасли страны, имеет высокий мультипликативный эффект и

стимулирует развитие промышленного производства в смежных отраслях (строительство,

автопром, медицина, жилищно-коммунальное хозяйство и другие).

Отечественная нефтегазохимия представлена рядом реализованных проектов, основные

из которых: ТОО «Атырауский НПЗ» - производство ароматических углеводородов (бензол,

параксилол), ТОО «KPI», ТОО «Компания Нефтехим ЛТД»

- полипропилен, ТОО

«HillCorporation», ТОО «Лукойл Лубриканс Центральная Азия» - смазочные масла, ТОО

«Шымкентская химическая компания» - присадки для бензина (метил-трет-бутиловый эфир) и

другие, общая мощность производства которых составляет порядка 1350 тыс.тонн в год.

При этом по сравнению с 2020 годом в 2022 году отмечается сокращение объемов

производства бензола и параксилола в 3 раза, а к 2021 году - в 4,8 раза (2020 г. - 251 тыс. тонн,

2021 г. - 52,2 тыс. тонн, 2022 г. - 85,1 тыс. тонн). Причина снижения обусловлена дефицитом

нефтепродуктов на внутреннем рынке и переводом на топливный режим ТОО «Атырауский

НПЗ».

Для комплексного развития нефтегазохимических производств действует специальная

экономическая зона «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» (СЭЗ

«НИНТ»), предусмотрены налоговые и таможенные льготы и обеспечение готовой

инфраструктурой (подъездная автомобильная дорога, путепровод, подъездная железная дорога,

железнодорожная станция, водопровод, линия электропередачи и подстанция, установка

водоподготовки). Вместе с тем мощности объектов инфраструктуры первой очереди СЭЗ

«НИНТ» предназначены для бесперебойного функционирования интегрированного

геохимического комплекса по производству полипропилена (ТОО «KPI»).

Таким образом, действующие мощности инфраструктуры СЭЗ «НИНТ» недостаточны

для будущих проектов, таких как полиэтилен, бутадиен и каучук, а также производств

дальнейшего передела (для развития МСБ).

Одними из сдерживающих факторов развития отрасли являются недостаточные объемы

сырья (товарный и сжиженный нефтяной газ, ароматические углеводороды и другие).

Для монетизации переработки природного газа требуются значительные инвестиции. По

итогам 2022 года доля потребления углеводородного сырья в мире для нужд нефтехимии

составляет порядка 35 %, а к 2050 году составит почти половину, при этом в Казахстане данный

показатель равен 0,2 %.

129

Отмечается низкое внутреннее потребление полимерной продукции, которое

обусловлено двумя факторами: малой емкостью рынка ввиду низкой численности населения и

низким уровнем потребления на душу населения. Ежегодное потребление полимеров на душу

населения в Казахстане на примере полиэтилена в 2021 году составило порядка 5 кг против 26

кг в Европе.

Нефтяная промышленность

Нефтегазовая промышленность остается одним из основных драйверов развития

экономики страны, обеспечивает значительную часть налоговых поступлений в бюджет страны

и формирует 1/4 валового внутреннего продукта.

64 % общей экспортной выручки страны

приходятся на объемы поступлений от экспорта углеводородного сырья.

Объемы запасов нефти и конденсата республики, как на суше, так и на море, составляют

порядка 2 % от мировых запасов, что позволяет Казахстану занимать по данному показателю

12-е место в мире.

Добыча нефти

В Казахстане в настоящее время разрабатываются

295 месторождений

104

нефтегазодобывающими предприятиями.

По итогам 2022 года добыча нефти составила 84,2 млн тонн (2020 г. - 85,65 млн тонн,

2021 г. - 85,88 млн тонн).

Добыча углеводородов на трех крупных месторождениях страны

- Тенгизе,

Карачаганаке и Кашагане составляет 60 % от общей добычи по стране. Большинство других

месторождений, обеспечивающих до 40 % объема добычи нефти, находятся на 3-й и 4-й стадиях

разработки с постепенным снижением уровня добычи нефти.

Одной из основных причин падения уровня добычи нефти, помимо естественного

истощения основного фонда нефтяных месторождений страны, является недостаточное

инвестирование в капитальные затраты и геологоразведку ввиду обязательств поставок нефти

на внутренний рынок, где цены в разы ниже экспортных (по данным Argus, экспортная цена за

1 тонну нефти - 269 тыс.тенге, цена поставки на внутренний рынок за 1 тонну - 96 тыс. тенге).

Так, инвестиции недропользователей в геологоразведочные работы в период 2020-2022

гг. по сравнению с периодом 2017-2019 гг. снизились на 25% (2017-2019 гг. - 417,6 млрд тенге,

2020-2022 гг. - 314,4 млрд тенге). Таким образом, наблюдается отрицательная динамика

инвестиций в дальнейшее развитие и повышение эффективности разработки месторождений.

В целом, нефтедобывающая отрасль страны характеризуется высокой степенью

истощения действующих месторождений, завершением эры легкой нефти и усложнением

разработки потенциально новых участков недр, таких как морские и сложные месторождения

на суше.

Транспортировка нефти

Развитие нефтетранспортной инфраструктуры и обеспечение стабильности поставок

нефтяного сырья на внутренний рынок напрямую связано с вопросами энергетической

безопасности страны.

Действующая система транспортировки страны обеспечивает транспортировку нефти на

отечественные нефтеперерабатывающие заводы и экспорт, а также имеет транзитные

возможности. Порядка 80 % добываемой нефти в Казахстане отгружается на экспорт.

По итогам 2022 года экспорт нефти составил 64,3 млн тонн (2020 г. - 68,6 млн тонн, 2021

г. - 67,6 млн тонн).

Экспорт казахстанской нефти осуществляется по нефтепроводам Каспийского

трубопроводного консорциума (КТК), «Атырау-Самара» в страны Европы, на терминалы

Черного и Балтийского морей, по казахстанско-китайскому трубопроводу - на китайский

рынок, а также через морской порт Актау.

130

Каспийский трубопроводный консорциум остается основным экспортным маршрутом

казахстанской нефти, по которому транспортируется порядка 80 % всей экспортной нефти, что

влечет за собой зависимость от одного направления.

Несмотря на разветвленность нефтетранспортной инфраструктуры страны, имеются

сложности по увеличению объемов прокачки нефти на внутренний рынок ввиду наличия

ограничений пропускной способности некоторых участков трубопроводов. Так, по участкам

Атырау - Кенкияк, Кенкияк - Кумколь не обеспечивается достаточная пропускная способность

для увеличения объемов поставок нефти западных месторождений на Шымкентский и

Павлодарский нефтеперерабатывающие заводы и расширения возможностей экспорта в

направлении Китая.

Нефтепереработка, производство и потребление нефтепродуктов

Основной задачей нефтеперерабатывающей промышленности страны является

обеспечение роста экономики и потребностей внутреннего рынка в горюче-смазочных

материалах высокого качества (стандарты К4, К5). Данную задачу выполняют 3 отечественных

нефтеперерабатывающих завода (НПЗ) (производство нефтепродуктов) и ТОО «СП

«CaspiBitum» (производство битума) с общим объемом переработки до 18 млн тонн в год для

внутренниего рынка.

Кроме того, на рынке присутствуют другие участники - производители битума: 2 завода

на сырье российского гудрона и порядка 30 мини-НПЗ, продукция которых не отвечает

стандартам качества К4, К5, а деятельность подвержена различным факторам и не отличается

стабильностью.

Внутренний рынок страны формируется исходя из потребностей в основных видах

нефтепродуктов. Так, в структуре потребления светлых нефтепродуктов основную долю

составляет дизельное топливо - около 50 %, автомобильный бензин - около 44 % и авиационное

топливо - 6 %.

Производство светлых видов нефтепродуктов в соотношении с объемами потребления

на внутреннем рынке следующее:

- автобензина (АИ 92, 95, 98) в 2022 году произведено 5,024 млн тонн при потреблении

- 5,025 млн тонн (2020 г. - 4,5 млн тонн, 2021 г. - 4,8 млн тонн);

- дизельного топлива в 2022 году произведено 5,284 млн тонн при потреблении - 5,610

млн тонн (2020 г. - 4,679 млн тонн, 2021 г. - 5,382 млн тонн);

- авиатоплива в 2022 году произведено 0,666 млн тонн при потреблении - 0,847 млн тонн

(2020 г. - 0,476 млн тонн, 2021 г. - 0,702 млн тонн).

Несмотря на ежегодное увеличение производства основных видов нефтепродуктов,

Казахстан продолжает импортировать дизельное и авиатопливо.

Основными причинами необходимости импорта нефтепродуктов являются диспаритет

цен на нефтепродукты с соседними странами, увеличивающийся объем транзитных

грузопотоков, а также увеличение фактов неконтролируемых перетоков отечественных

нефтепродуктов (бензины и дизельное топливо) в приграничные страны. Так, розничные цены

на отечественные нефтепродукты в 1,5-2 раза ниже цен в приграничных странах (России,

Кыргызстане и Узбекистане).

Нефтеперерабатывающая отрасль имеет социальную нагрузку по обеспечению

сельхозтоваропроизводителей удешевленным дизельным топливом в полном объеме, что

составляет порядка 1/3 части от производства дизельного топлива в весенне-осенние периоды.

В данные периоды на внутреннем рынке страны наблюдается систематический дефицит

дизельного топлива. Поставки и распределение объемов удешевленного дизельного топлива в

регионы не прозрачны, отсутствуют достоверные данные по адресности доставок в регионы для

эффективного регулирования и предупреждения его дефицита.

Деятельность НПЗ сосредоточена только на услугах переработки, так называемой

процессинговой схеме, которая не позволяет получать доходы от производства

131

нефтепродуктов, не способствует улучшению деятельности заводов и повышению

рентабельности производства и, в целом, не стимулирует инвестирование в техническое

развитие и внедрение высокотехнологичных решений. Отход от неэффективной

процессинговой схемы в нефтепереработке позволит расширить сырьевую базу для загрузки

НПЗ и пересмотреть действующую систему, которая сегодня осуществляется только за счет

«зрелых» месторождений с высокой себестоимостью добычи нефти.

Факт производства битума за 2022 год составил 924,8 тыс. тонн при плане 1102 тыс. тонн

или 83,9 %. Низкие показатели по выполнению плана отмечаются у QazaqBitum. Причиной

неисполнения плана производства QazaqBitum является отсутствие заявок от дорожно-

строительных компаний в связи с высокими ценами на битум в сравнении с другими НПЗ, так

как QazaqBitum производит его из импортного сырья (гудрон из Российской Федерации).

Вместе с тем выборка с заводов битума имеет сезонный характер, в зимне-весенний

периоды заявки на производство битума минимальные, а повышенный спрос на битум в летний

период во время проведения дорожно-строительных работ приводит к его дефициту.

Возобновляемые источники энергии

Возобновляемая энергетика является динамично развивающейся отраслью страны. На

01.01.2023 г. в Казахстане действуют 130 объектов ВИЭ общей установленной мощностью 2

388 МВт, в том числе:

46 объектов ВЭС - 957,5 МВт;

44 объектов СЭС - 1149 МВт;

37 объектов ГЭС - 280 МВт;

3 объекта БиоЭС - 1,8 Мт.

По данным Системного оператора, объем отпуска электроэнергии в ЕС РК объектами

ВИЭ (СЭС, ВЭС, БГС, малые ГЭС) за январь-декабрь 2022 года составил 4 642,7 млн кВтч.

Доля ВИЭ в общем объеме выработки электроэнергии страны в 2022 году составила 4,53

% (2020 г. - 3,05 %, 2021 г. - 3,67 %).

Государством создаются необходимые меры поддержки развития сектора ВИЭ) для

достижения установленных целевых индикаторов:

- 3% доли ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии к 2020 году (достигнут);

- 15% доли ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии к 2030 году;

- 50% доли альтернативных и ВИЭ в общем объеме производства электроэнергии к 2050

году.

Важнейшими мерами поддержки государством использования ВИЭ является

продолжительный срок приобретения электроэнергии, заключаемый с единым закупщиком

электроэнергии

- ТОО «Расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых

источников энергии», а также ежегодная индексация тарифов.

Механизмом реализации проектов ВИЭ являются аукционные международные торги, по

итогам которых заключены контракты с 60 компаниями на 15-20 лет на суммарную мощность

1209 МВт.

Вместе с тем ввиду нестабильного характера выработки электроэнергии объектами ВИЭ

их развитие сопровождается большими рисками негативного влияния на стабильность работы

энергосистемы страны в целом.

Энергосбережение и повышение энергоэффективности

Самыми важными и рентабельными направлениями в нынешних условиях мировой

экономики являются энергосбережение и повышение энергоэффективности.

Развитие отраслей экономики страны и рост промышленного производства требуют

увеличения потребления электроэнергии. Например, увеличение объемов производства

промышленной продукции в 2020 году наблюдалось в 12 регионах республики, в то время как

в 2019 году - в 10 регионах. Существенная доля промышленности в совокупном потреблении

электроэнергии объясняется не только преобладанием тяжелой промышленности в экономике,

132

но и высоким износом активов промышленных предприятий, использованием устаревших

технологий.

По итогам 2021 года энергоемкость валового внутреннего продукта Республики

Казахстан составила 0,35 тонны нефтяного эквивалента на тысячу долларов в ценах 2015 года.

Согласно данным Международного энергетического агентства, за 2019 год по уровню

энергоемкости ВВП Казахстана значительно отстает от развитых стран - данный показатель

выше в

3,2 раза стран Организации экономического сотрудничества и развития, а

среднемирового уровня - в 2 раза.

Высокая энергоемкость ВВП обусловлена как внешними, так и внутренними факторами,

такими как обширность территории, длительность отопительного сезона, существенный износ

энергетических сетей и технологического оборудования предприятий, низкие тарифы.

Согласно результатам секторального анализа энергоэффективности, проведенного

Всемирным Банком, за 2014-2020 годы достигнуто снижение энергоемкости промышленного

сектора на 47 %, сектора добычи нефти, газа и угля и сельскохозяйственной отрасли - на 26 %

и 25 % соответственно.

Показатели энергоэффективности по данным секторам улучшены за счет энергоаудитов

и реализации пятилетних планов энергосбережения. Так, с 2012 года проведено более 2000

энергоаудитов, в том числе 200 энергоаудитов вторично. По итогам энергоаудитов реализованы

мероприятия по энергоэффективности на сумму

323 миллиарда тенге, где экономия

энергоресурсов составила 82 миллиарда тенге в год.

Напротив, за тот же период энергоемкость транспортного сектора выросла на 47 %,

жилищного сектора - на 19 %. В электроэнергетике и теплоснабжении рост составил 5 %, в

секторе коммерческих и государственных услуг изменений не наблюдалось.

По сравнению с 2014 годом конечное потребление жилищного сектора в 2021 году

увеличилось на

51,3

%, что обусловлено ростом вводимой жилой площади в 2 раза,

газификацией регионов и увеличением использования энергопотребляющих устройств.

Таким образом, в условиях текущей тенденции наряду с промышленностью необходимо

отвести особую роль повышению энергоэффективности транспорта и зданий.

Как показывает практика, регионами не проводится соответствующая работа по

вопросам энергосбережения, отделы энергосбережения функционируют только в Павлодарской

и Костанайской областях. В регионах до 2022 года отсутствовали целевые показатели,

достижение которых являлось бы их основной целью. Отсутствие показателей приводит к тому,

что мероприятия по энергосбережению финансируются по остаточному принципу.

Однако мероприятия по энергосбережению являются экономически целесообразными

вследствие постоянно растущей платы за энергоресурсы, а также ограниченности бюджетных

средств, что создает предпосылки к применению инструментов энергосервиса.

Учитывая, что энергоемкость охватывает все отрасли экономической деятельности

страны, необходимо принятие единого документа, отражающего все возможные условия и

сценарии развития по снижению энергоемкости в стране, учитывающего солидарный характер

ответственности за данную сферу каждого государственного органа. При более стратегическом

подходе к энергоэффективности, прежде всего учитывающем ценность разносторонних выгод,

которые она приносит обществу, политика в этой области приобретает более продуманный и

долговременный характер.

Атомная промышленность

Атомная промышленность является одной из динамично развивающихся отраслей

экономики Казахстана. За последние три года объем добычи урана вырос на 8% и составил 21,28

тыс.тонн в 2022 году. Страна располагает вторыми по величине (14 % мировых запасов)

достоверно подтвержденными разведанными запасами урана в мире, из которых 67 % пригодны

для добычи самым низкозатратным методом подземного скважинного выщелачивания.

133

В Казахстане из 56 разведанных месторождений с балансовыми запасами урана 14

месторождений эксплуатируются, 42 месторождения находятся в резерве.

Национальным оператором по экспорту и импорту урана, ядерного топлива для атомных

электростанций является акционерное общество «Национальная атомная компания

«Казатомпром».

За период 2020 - 2022 годы с учетом мировой конъюнктуры цен на уран наблюдается

увеличение объемов его добычи в Казахстане. Так, по сравнению с 2020 годом в 2022 году

увеличение объемов добычи урана составило порядка 9 % (2020 год - 19,5 тысячи тонн, 2021

год - 21,83 тысячи тонн, 2022 год - 21,28 тысячи тонн).

Вся продукция природного урана, добываемая в стране, отправляется на экспорт и

является базовым компонентом для ядерного топлива любой комплектации для всех мировых

АЭС. Рынки сбыта казахстанской урановой продукции охватывают западные и азиатские

рынки, в том числе Китайскую Народную Республику и Россию. Основным транспортным

маршрутом является порт города Санкт-Петербурга, а также незначительная часть

транспортируется через Транскаспийский международный транспортный маршрут.

Республика имеет доступ к услугам по изотопному обогащению урана в объеме до 2,5

млн единиц разделительной работы в год (в России).

С целью диверсификации и развития производств урановой продукции, которые

обеспечивают дополнительную добавленную стоимость выпускаемой продукции, в 2021 году

введен в эксплуатацию завод по производству тепловыделяющих сборок для атомных

электростанций Китая.

Вместе с тем в республике не развит гексафторид урана, являющийся одним из звеньев

ядерного топливного цикла.

Государственная политика в области обеспечения ядерной и радиационной

безопасности

Государственная политика в области использования атомной энергии осуществляется в

соответствии с Законом Республики Казахстан от 12.01.2016 г. «Об использовании атомной

энергии».

Атомная отрасль Казахстана представлена в различных аспектах, включая атомную

промышленность, науку и технику, развитие ядерной медицины, термоядерных и

ускорительных технологий, эксплуатацию исследовательских ядерных реакторов. Страна

заинтересована в производстве и сбыте урановой продукции более высокого передела, с

высокой добавленной стоимостью, в этой связи проводится работа по созданию и участию

республики во всех недостающих звеньях. Республика представлена на рынке фабрикации

незначительной долей в переделах производства уранового порошка и топливных таблеток, при

этом мощности в Казахстане существенно недозагружены.

Компанией АО «НАК «Казатомпром» совместно с китайским партнером China General

Nuclear Power Company реализуется проект строительства завода по выпуску готового атомного

топлива - тепловыделяющих сборок (ТВС) на базе АО «Ульбинский металлургический завод»

для рынка КНР. Поставщиком технологии является французская компания «Framatome»,

которая является мировым лидером в данном сегменте.

Также компанией АО «НАК «Казатомпром» изучается возможность создания

аффинажного производства по технологии Canadian Mining and Energy Corporation на базе

Ульбинского металлургического завода.

На рынке производства атомного топлива ожидается значительный профицит: от 40% до

50%. Тем не менее глобальный спрос на атомное топливо будет расти, в первую очередь за счет

стран Азии, со многими из которых у Казахстана уже налажены партнерские отношения в сфере

добычи и поставок урана или поставок уранового порошка/таблеток (КНР, Южная Корея,

134

РАЗДЕЛ 8. ТРАНСПОРТ

Транспортную систему Казахстана составляют железнодорожный, воздушный,

автомобильный, водный (морской и речной), трубопроводный и электронный виды транспорта.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2022 году объем перевозок всеми

видами транспорта составил: 3 874 437,9 тыс. тонн багажа и грузов и 7 778 465,4 тыс. пассажиров.

Грузооборот транспорта в 2022 году составил - 596 568,7 млн т-км, пассажирооборот - 114 073,1

млн п-км.

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт занимает третье, после железнодорожного и

трубопроводного, место в единой транспортной системе страны по объему перевозимых

производственно-хозяйственных грузов. И именно автомобильный транспорт вносит

наибольший вклад в загрязнение атмосферы.

Отрицательное воздействие автотранспорта на окружающую среду главным образом

обусловлено низким уровнем технического содержания автопарка, преобладанием

автотранспортных средств с годом выпуска свыше

20 лет, ненадлежащим качеством

используемого автотранспортом топлива, а также и дорог. Казахстан занимает 93-е место среди

137 стран по качеству автомобильных дорог (согласно отчету-рейтингу Всемирного

экономического форума).

По состоянию на

01.01.2023 года, общая протяженность

автомобильных дорог общего пользования международного, республиканского, областного и

районного значений в Казахстане составила 94,8 тыс. км, из них 86, 3 тыс. км - с твердым

покрытием.

Рисунок 8.1

Динамика численности автотранспортных средств, поставленных на учет с

декабря 2021 года по декабрь 2022 года в Республике Казахстан, тыс. ед.

140000

120000

100000

80000

60000

40000

20000

2021

2022

легковые

грузовые

автобусы

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК (на основе данных МВД РК).

По данным Бюро национальной статистики РК, по состоянию на 1 января 2023 г. в

Республике Казахстан количество зарегистрированных автотранспортных средств составило 4

449,3 тыс. единиц. Из них 87,9% - легковые автомобили, 10% - грузовые автомобили, 2,1% -

автобусы. В качестве топлива в основном используется бензин (88,3%), а также дизельное

(1,9%) и смешанное топливо (8,2%).

Таблица 8.1

136

Численность автотранспортных средств в Республике Казахстан

в разрезе регионов на 01.01.2023 года, ед.

Легковой

Грузовой

Наименование региона

ВСЕГО

автотранспо

Автобус

рт

Всего по Республике

Казахстан

4 449 291

3 909 559

446 510

93 222

Область Абай

8 901

7 107

1 761

Акмолинская область

197 306

168 398

25 153

3 755

Актюбинская область

155 933

132 833

19 695

3 405

Алматинская область

541 469

483 233

51 314

6 922

Атырауская область

119 443

98 227

16 219

4 997

Западно-Казахстанская

область

128 404

111 300

13 284

3 820

Жамбылская область

231 177

203 725

22 684

4 768

Область Жетысу

11 920

9 974

1 885

Карагандинская область

315 628

281 402

28 558

5 668

Костанайская область

193 059

164 384

25 026

3 649

Кызылординская область

127 262

105 598

17 306

4 358

Мангистауская область

151 903

127 832

19 674

4 397

Южно-Казахстанская область

181 274

155 115

22 211

3 948

Павлодарская область

173 325

150 097

19 246

3 982

Северо-Казахстанская

область

146 701

123 520

20 183

2 998

Туркестанская область

189 702

174 984

12 257

2 461

Область Улытау

5 115

3 495

1 591

Восточно-Казахстанская

область

322 701

285 397

31 868

5 436

г. Астана

317 912

287 538

23 548

6 826

г. Алматы

530 092

484 041

34 259

11 792

г. Шымкент

152 382

137 544

11 909

2 929

Дипломатические номера

41 999

30 967

9 174

1 858

Не указан регион

205 683

182 848

17 705

5 130

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

В общем числе зарегистрированного легкового автотранспорта преобладают автомобили

с годом выпуска свыше 20 лет - 49,8%, грузового - 58,6% (таблица 8.1).

Таблица 8.2

Численность зарегистрированных в Республике Казахстан легковых автомобилей

по году выпуска в разрезе регионов на 01.01.2023 года, ед.АСПМР

Более

Более 10

Более 20

Наименование

Не более 3-

Более

3-х,

но

не

лет, но

лет

региона/области

х лет

но не более

более

не более

7 лет

лет

20 лет

Всего по Республике

Казахстан

319 818

250 272

571 976

815 968

1 945 197

137

Область Абай

739

392

1 422

1 790

2 761

Акмолинская

8 845

8 474

20 169

31 467

99 031

Актюбинская

10 242

10 381

28 837

34 077

49 173

Алматинская

17 699

15 176

43 090

88 797

317 771

Атырауская

12 666

13 811

27 018

24 287

20 420

Западно-Казахстанская

12 158

10 586

20 985

24 272

43 098

Жамбылская

6 450

5 264

15 177

31 744

144 977

Область Жетысу

518

238

652

1 817

6 749

Карагандинская

20 405

15 560

33 770

53 974

157 293

Костанайская

15 542

12 319

23 778

30 480

81 901

Кызылординская

6 537

4 708

13 193

22 276

58 789

Мангистауская

10 095

10 115

28 996

38 880

39 686

Южно-Казахстанская

4 051

18 231

29 345

103 243

Павлодарская

10 539

8 349

19 325

27 993

83 719

Северо-Казахстанская

6 308

5 799

13 226

23 498

74 437

Туркестанская

15 787

7 304

29 860

38 743

83 290

Область Улытау

414

191

397

669

1 824

Восточно-

Казахстанская

16 514

14 756

42 051

56 834

154 919

г. Астана

51 968

33 330

63 872

64 603

73 590

г. Алматы

56 517

40 118

76 571

133 401

177 215

г. Шымкент

21 074

10 043

26 365

30 971

49 090

Дипломатические

номера

5 609

5 671

6 150

7 223

6 308

Не указан регион

13 192

13 636

18 841

18 827

115 913

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Из таблицы 8.2 видно, что больше всего новых автомобилей (до 3 лет) зарегистрировано

в городах Астане и Алматы.

Грузовой автомобильный транспорт

Грузовой автотранспорт классифицируется по количеству осей, составу,

грузоподъемности, полной максимально допустимой массе (состоящей из массы транспортного

средства, массы груза и массы экипажа). В зависимости от назначения (для какого именно груза

и каких условий транспортировки предназначены) грузовые автомобили подразделяются по

типу кузова:

- открытый: бортовой, низкорамный и платформа;

- закрытый: тентованный, цельнометаллический, промтоварный, изотермический,

рефрижератор;

- специальный: цистерна, строительная и спецтехника (мусоровоз, лесовоз, автовоз и

пр.).

За 2022 год пассажирооборот автотранспорта составил 77 340,7 млн п-км, грузооборот - 146

895,1 млн т-км. Перевезено грузов и багажа - 3 210 374,8 тыс. тонн, пассажиров - 7 746 711,1 тыс.

человек.

Регулирование международных автомобильных грузоперевозок осуществляется на

основе 42 межправительственных соглашений. С казахстанской стороны перевозки выполняют

порядка

2 тыс. автотранспортных предприятий с парком более

18,5 тысяч грузовых

автотранспортных средств, из которых только 7 615 (41%) принадлежит 360 перевозчикам -

138

членам Союза международных автомобильных перевозчиков РК (КазАТО) и соответствует

требованиям евростандартов.

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт играет важнейшую роль в экономике Казахстана, обеспечивая

половину всего грузооборота и перевозку большей части экспортных и транзитных грузов.

Казахстанские железные дороги обеспечивают 52% всего грузооборота и свыше 15% пассажиропотока

страны. Согласно данным Бюро национальной статистики РК, в 2022 году перевезено 395 522,2 тыс.

тонн грузов и 20 068,3 тыс. человек.

Основные грузы, перевозимые железнодорожным транспортом, составляют

необработанное сырье и полуфабрикаты горно-металлургического, нефтехимического,

аграрного комплексов: уголь, железная руда, зерно, нефтепродукты и т.п.

Пассажирские перевозки в Казахстане осуществляются 14 компаниями, включая 1

национальную (дочерняя компания КТЖ) и 13 частными, на которые приходятся 23% объема

всех пассажирских перевозок.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2022 году общая протяжённость

железных дорог в Казахстане составила 16,0 тыс. км (в 2021 г. - 16, 6 тыс. км), включая

проходящие по территории других государств (Россия, Кыргызстан) - 275,1 км.

Таблица 8.3

Эксплуатационная длина железнодорожных путей, проходящих по территории

Республики Казахстан, за 2020-2022 годы, км

Наименование региона

2020 год

2021 год

2022 год

Область Абай

784,1

Акмолинская область

1 579,5

1 565,8

Актюбинская область

1 826,7

1 817,3

Алматинская область

1 401,4

1 401,3

510

Атырауская область

742,3

Западно-Казахстанская

319,7

область

Жамбылская область

1 043,5

1029,1

Область Жетысу

891,3

Карагандинская область

2 467,1

2 472,9

1 677

Костанайская область

1 272,2

Кызылординская область

870,9

Мангистауская область

1 096,6

Павлодарская область

788,4

766,0

766

Северо-Казахстанская область

618,7

Туркестанская область

551,6

548,7

Область Улытау

795,9

Восточно-Казахстанская

1 209,0

424,9

область

Всего по Республике

15 787,6

15 730,5

Казахстан

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

В 2022 году парк локомотивов составил 1730 ед., в т. ч. 583 электровоза и 1 147

тепловозов. При этом средний износ магистральных локомотивов составляет 70%, маневровых

- 75%. В среднем 7 из 10 локомотивов, эксплуатируемых национальным оператором - КТЖ,

изношены.

139

Вагонный парк по своему составу ориентирован на перевозку сырьевых грузов и

полуфабрикатов. Наибольшую долю в 2022 году занимали вагоны-платформы - 6 829 ед.,

крытые вагоны - 7 360 ед. и цистерны - 7 433 ед.

Основными проблемами грузового подвижного состава являются значительный возраст

и высокий износ вагонов.

Парк пассажирских вагонов насчитывает 2 560 вагонов, из них 1 139 вагонов возрастом

свыше 25 лет.

Рисунок 8.2

Подвижной состав железнодорожного транспорта Казахстана по сроку эксплуатации,

ед.

53 873

25 781

9 721

8 262

2 412

3 838

3 859

2 560

735

135

330

213

1 139

1 730

215

372

167

948

Всего,

до 5 лет от 5 до от 10 до от 15 до от 20 до свыше

ед.

10 лет

15 лет

20 лет

25 лет

Локомотивы

Пассажирские вагоны

Грузовые выгоны

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Водный транспорт

Морской транспорт

Отечественный флот Республики Казахстан составляет 282 судна. Из них 11 торговых

судов осуществляют международные перевозки в Каспийском море: 5 танкеров, 4 сухогруза и

2 контейнеровоза. Остальные суда являются судами поддержки морских операций (баржи-

площадки и буксиры).

Перевалка грузов осуществляется через морские порты Актау, Курык, Баутино и

Актауский морской северный терминал. За 2022 год объем перевалки грузов составил 6,5 млн

тонн, что на 18 % выше показателя 2021 года (5,5 млн тонн).

Объем грузоперевозок через морские порты судами, плавающими под флагом

Казахстана, составил 2,3 млн тонн, что на 15 % выше показателя 2021 года (2 млн тонн).

29 декабря 2022 года принят Закон Республики Казахстан № 174-VII ЗРК «О внесении

изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по

вопросам транспорта и недропользования», в рамках которого в Законе РК «О торговом

мореплавании» предусмотрены поправки в части ответственности судовладельца за

оперативную ликвидацию морских аварий и подъем затонувших судов в казахстанском секторе

Каспийского моря.

Речной транспорт

Речное судоходство осуществляется в Ертисском, Жайык-Каспийском и Иле-

Балкашском бассейнах по участкам внутренних водных путей общей протяженностью 2 104 км.

Путевые работы (содержание навигационной обстановки, дноуглубление, дноочищение,

выправление, русловые проектные изыскания) проводятся только в пределах судоходных

участков водных путей.

140

Обеспечение безопасности судоходства осуществляет РГКП «Қазақстан су жолдары».

Основными перевозчиками речным транспортом являются АО «Павлодарский речной порт»,

ТОО «Иртыштранс», ООО «Гидротранссервис», Семейский филиал РГКП «Қазақстан су

жолдары». Перевозки осуществляются по международной линии Павлодар - Омск и на

внутренних бассейнах.

Основная номенклатура грузов: лес, песчано-гравийная смесь, щебень, гравий, песок,

уголь, социальные грузы, рыбная продукция.

В 2022 году общий объем перевозки грузов составил порядка 0,63 млн тонн, что в сравнении с

2021 годом меньше на 19,2%

(0,78 млн тонн). Объем пассажиропотока составил 103,2 тыс.

пассажиров.

Ертисский бассейн. Расстояние - 1 601 км. Основной порт в бассейне - Павлодарский

речной порт мощностью до 2 000 тыс. тонн. Основная номенклатура грузов: щебень, песок,

песчано-гравийная смесь, соль, лес, уголь.

Жайык-Каспийский бассейн. Расстояние - 140 км. Основной порт в бассейне -

Атырауский речной порт мощностью до 300 тыс. тонн. Основная номенклатура грузов: рыбная

продукция, негабаритные грузы.

Иле-Балкашский бассейн. Расстояние - 363 км. Основная номенклатура грузов: рыбная

продукция.

Воздушный транспорт

В 1992 году Казахстан присоединился к Чикагской конвенции о международной

гражданской авиации, взяв на себя обязательство по неукоснительному выполнению

стандартов и рекомендаций специализированного учреждения ООН

- Международной

организации гражданской авиации (ИКАО). В рамках взаимодействия с ИКАО осуществляется

постоянный мониторинг авиационной деятельности государств-членов ИКАО путем

проведения аудитов и валидационных миссий в области безопасности полетов и авиационной

безопасности.

В Казахстане осуществляют деятельность

55 эксплуатантов воздушных судов.

Регулярные коммерческие перевозки выполняют 5 авиакомпаний (Эйр Астана, Fly Arystan,

SCAT, Qazaq Air, Южное небо, Жетысу). В государственном реестре зарегистрированы 913

воздушных судов. На регулярных коммерческих перевозках задействованы 83 воздушных

судна. Самым крупным парком судов располагает авиакомпания Эйр Астана.

Внутренние авиаперевозки выполняются по 57 маршрутам. Казахстан связывают

международные авиасообщения с 28 странами мира (Турция, ОАЭ, Узбекистан, Грузия,

Таджикистан, Россия, Кыргызстан, Беларусь, Германия, Египет, Южная Корея, Нидерланды,

Польша, Армения, Великобритания, Мальдивы, Тайланд, Азербайджан, Катар, Кувейт,

Саудовская Аравия, Монголия, Индия, Иран, Черногория, Греция, Италия, Китай).

В стране 20 действующих аэропортов, из них 12 государственных, 6 частных, 2

аэропорта в доверительном управлении и 6 вертодромов. Из 18 аэропортов, допущенных к

обслуживанию международных рейсов, все соответствуют стандартам Международной

организации гражданской авиации.

Благодаря выгодному расположению наряду с развитой инфраструктурой смежных

видов транспорта, многие казахстанские аэропорты постепенно интегрируются в

международную систему авиаперевозок.

Трубопроводный транспорт

Трубопроводный транспорт в республике представляют магистральные трубопроводы

для транспортировки нефти и газа. Это наиболее дешевый и экологически безопасный вид

транспортировки. По объему грузооборота трубопроводный транспорт занимает второе после

железнодорожного транспорта место.

Таблица 8.4

141

Динамика развития трубопроводного транспорта в Казахстане за 2020-2022 годы,

км

Магистральные трубопроводы

2020 год

2021 год

2022 год

Всего, км

23 445,0

27 437,1

29 048,0

в том числе:

газопроводы

15 424,9

16 394,1

16 525,0

нефтепроводы

8 020,1

7 988,2

9 189,0

прочие трубопроводы

3 054,8

3 334,0

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Общая протяженность газотранспортной системы Казахстана составляет более 56 тыс. км

газораспределительных сетей, 16,5 тыс. км магистральных газопроводов и 56 компрессорных станций.

Протяженность магистральных нефтепроводов составляет 9,2 тыс. км.

В 2022 году трубопроводным транспортом транспортировано 266,7 млн тонн грузов, что на 5,2%

меньше, чем в 2021 году, грузооборот (141,3 млрд т-км) уменьшился на 6,8 % в сравнении с 2021 годом.

Таблица 8.5

Грузовые перевозки трубопроводным транспортом в Казахстане

за 2020-2022 годы, млн тонн

Наименование

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Грузы, всего

273,0

253,7

281,4

266,7

в том числе:

газ

102,9

78,6

104,8

90,3

нефть

178,4

175,2

176,4

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Электронный транспорт

Существуют специфические способы транспортировки нематериальных товаров, таких

как информация. Эти товары и услуги перевозятся или доставляются посредством

телекоммуникаций и электронных средств связи.

Грузооборот и пассажирооборот

Соотношение грузооборота, выполняемого различными видами транспорта, помогает

оценить эффективность мер по регулированию воздействия грузооборота на окружающую

среду.

Таблица 8.6

Грузооборот всех видов транспорта в Казахстане за 2020-2022 годы, млрд т-км

№

Наименование

2020 год

2021 год

2022 год

Железнодорожный транспорт

Грузооборот

299,2

297,4

307,6

Автомобильный и городской электрический

Грузооборот

160,0

148,0

146,9

Внутренний водный

Грузооборот

0,02

0,05

Морской и прибрежный

142

РАЗДЕЛ 9. ОТХОДЫ

Рациональная организация управления отходами производства и потребления

является одним из важнейших направлений охраны окружающей среды.

На основании ст. 338 Экологического кодекса РК, виды отходов определяются на

основании классификатора отходов, утвержденного уполномоченным органом в области

охраны окружающей среды. Согласно данному классификатору, отходы подразделяются на

опасные или неопасные. Отдельные виды отходов в классификаторе могут быть

определены одновременно как опасные и неопасные с присвоением различных кодов

(«зеркальные» виды отходов) в зависимости от уровней концентрации содержащихся в них

опасных веществ или степени влияния опасных характеристик вида отходов на жизнь и

(или) здоровье людей и окружающую среду.

Образование отходов

Согласно «Информационному обзору по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС, в Казахстане наблюдается динамический прирост

неопасных отходов по сравнению с 2021 годом (рисунок 9.1).

Рисунок 9.1

Объемы образованных отходов за 2020-2022 годы, млн тонн

1200

1 005,30

1000

735,4

800

600

320,2

400

137,8

42,09

46,48

200

Опасные отходы

Неопасные отходы

2020 год

2021 год

2022 год

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

Это связано с пересмотром классификации отходов, в результате которого

отдельные виды отходов, определенные ранее как опасные отходы «зеленого» уровня,

переквалифицированы как виды неопасных отходов. Поэтому наблюдается уменьшение

объемов опасных отходов и увеличение объемов неопасных отходов в 2022 году.

Опасные отходы

Согласно ст.342 Экологического кодекса РК, опасными признаются отходы,

обладающие одним или несколькими из следующих свойств: HP1 взрывоопасность, HP2

окислительные свойства, HP3 огнеопасность, HP4 раздражающее действие, НР5

специфическая системная токсичность (аспирационная токсичность на орган-мишень), HP6

острая токсичность, HP7 канцерогенность, HP8 разъедающее действие, НР9 инфекционные

свойства, НР10 токсичность для деторождения, НР11 мутагенность, НР12 образование

токсичных газов при контакте с водой, воздухом или кислотой, НР13 сенсибилизация, НР14

экотоксичность, НР15 способность проявлять опасные свойства, перечисленные выше,

144

которые выделяются от первоначальных отходов косвенным образом, C16 стойкие

органические загрязнители (СОЗ).

В таблице

9.1 представлена информация по движению опасных отходов в

Республике Казахстан за 2021-2022 годы.

Таблица 9.1

Движение опасных отходов в Республике Казахстан за 2021-2022 годы

Вид операции

2021 г.

2022 г.

(тыс. тонн)

Наличие на начало года

479 299,1

804 433,9

Образовалось

42 090,2

46 487,8

Поступило от других лиц

1 006,3

1569,17

Переработано, повторно использовано,

4 924,0

3388,67

утилизировано

Обезврежено

393,0

212,26

Захоронено

31 245,9

4310,88

Передано сторонним организациям,предприятиям

2 051,2

21019,28

Наличие на конец года

480 234,6

881 415,4

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

Анализируя данные по движению опасных отходов, можно сделать вывод, что объем

образованных в 2022 году отходов по сравнению с 2021 годом увеличился на 83,5%.

Более 90 % образующихся опасных отходов производства составляют отходы

добычи и обогащения полезных ископаемых: вскрышные породы открытой добычи,

вмещающие породы шахтной добычи, порода, шламы, хвосты обогащения (флотации).

Основными источниками отходов добычи и обогащения являются угольная

промышленность, черная и цветная металлургия, химическая промышленность (включая

производство минеральных удобрений).

Таблица 9.2

Виды опасных отходов с наибольшими объемами образования за 2022 год

Объем образования

Наименование отхода

(тыс. тонн)

Отходы от разработки металлоносных полезных ископаемых

7105,9

Отходы от разработки неметаллоносных полезных ископаемых

35,008

Кислотообразующие шламы переработки сульфидных руд

9015,99

Отходы гидрометаллургии меди, содержащие опасные

2959,52

вещества. Другие отходы, содержащие опасные вещества

Прочие отходы, содержащие опасные вещества от физической

17477,02

и химической переработки неметаллоносных минералов

Зольный остаток, котельные шлаки и зольная пыль (исключая

113,27

зольную пыль в 10 01 04)

Зольный остаток, котельные шлаки и зольная пыль от

2,25

процессов совместного сжигания, за исключением упомянутых

в 10 01 14

Прочие шламы, не указанные в 01 03 04 и 01 03 05

0,0003

Шлаки от первичного и вторичного производства меди

633,90

Другие шламы, содержащие опасные вещества

2465,32

Черные металлы

2,978

145

Буровой раствор и прочие буровые отходы (шлам), содержащие

209,04

опасные вещества

Нефтесодержащие буровые отходы (шлам) и буровой раствор

279,44

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

Основными «образователями» опасных видов отходов на сегодняшний день

является горнодобывающая отрасль (рисунок 9.2, таблица 9.3). Общий объем образованных

отходов в этой отрасли за 2022 год составил 31 820,09 тыс. тонн, тогда как за 2021 год объем

составлял 25 501,2 тыс. тонн. По сравнению с 2021 годом в данной отрасли наблюдается

увеличение объемов образования отходов на 24,7%.

Горнодобывающая промышленность представляет собой одну из главных отраслей

экономики Казахстана. Отличительной ее особенностью является большое разнообразие

добываемых полезных ископаемых и, как следствие, большое количество предприятий,

работающих как непосредственно в сфере разведки и эксплуатации месторождений, так и

в сфере материально-технического обеспечения процессов недропользования. Снижение

объемов образования опасных отходов отображает положительную тенденцию, что говорит

о внедрении на производстве малоотходных технологий.

Таблица 9.3

Объем образованных опасных отходов в Республике Казахстан по секторам

экономики за 2022 год, тыс.тонн

№

Вид деятельности

Объем

образования (тыс.

тонн)

Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

31 820,09

Обрабатывающая промышленность

8396,57

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное

554,33

кондиционирование

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

766,84

Профессиональная, научная и техническая деятельность

167,5

Деятельность в области административного и вспомогательного

127,19

обслуживания

Транспорт и складирование

27,592

Здравоохранение и социальные услуги

130,4

Водоснабжение, канализационная система, контроль над сбором

50,8

и распределением отходов

Строительство

152.3

Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и

9092,4

мотоциклов

Государственное управление и оборона, обязательное

1,93

социальное обеспечение

Искусство, развлечения, отдых

960,8

Образование

5,27

Предоставление прочих видов услуг

1,6

Операции с недвижимым имуществом

2,8

Услуги по проживанию и питанию

0,64

Информация и связь

0,53

Финансовая и страховая деятельность

0,17

146

46481,2

47 000,00

6 000,00

5 000,00

4 000,00

3 000,00

42 090,20

2 000,00

1 000,00

40 000,00

39 000,00

2021г.

2022г.

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

Увеличение образования опасных отходов за 2022 год в сравнении с прошлым годом

составляет почти 10,4 %.

Неопасные отходы

Неопасными отходами признаются отходы, которые не обладают опасными

свойствами и не представляют непосредственной или потенциальной опасности для

окружающей среды, жизни и (или) здоровья людей самостоятельно или в контакте с

другими веществами.

В таблице 9.4 представлены данные по движению неопасных отходов за 2021-2022

годы.

Таблица 9.4

Движение неопасных отходов в Республике Казахстан за 2021-2022 годы

(тыс. тонн)

Вид операции

2021 г.

2022 г.

Наличие на начало года

8 454 631,4

10 269 037,6

Образовалось

735 674,6

1 005 254,5

Поступило от других лиц

3 514,4

3 702,9

Переработано, повторно использовано,

108 679,8

149 397,2

утилизировано

Захоронено

332 309,2

381046.3

Передано сторонним организациям,предприятиям

5 452,2

6 337,8

Наличие на конец года

8 702 395,4

10 693 745,1

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

Из таблицы 9.4 видно, что объем неопасных отходов на конец 2022 года увеличился

на 22,8%. Объем переработанных и повторно использованных отходов за 2021-2022 гг.

остался практически на одинаковом уровне.

Большую часть образующихся отходов занимают отходы промышленного

производства, добычи и обогащения полезных ископаемых, к которым относятся

вскрышные породы, шламы и хвосты обогащения (таблица 9.5).

148

Большая часть предприятий теплоэнергетики (ТЭЦ, ГРЭС) работает на угольном

топливе, вследствие чего образуются зола и золошлаки. Объемы отходов данного сектора

занимают вторую ступень после добычи полезных ископаемых.

Таблица 9.5

Виды неопасных отходов с наибольшими объемами образования за 2022 год

Наименование отхода

Объем образования

(тыс. тонн)

Отходы от разработки металлоносных полезных ископаемых

579 027,8

Отходы от разработки неметаллоносных полезных ископаемых

252 746,9

Хвосты (шламы) и другие отходы от мытья и чистки

97667,1

минералов, за исключением упомянутых в 01 04 07 и 01 04 11

Зольный остаток, котельные шлаки и зольная пыль (исключая

12 327,6

зольную пыль в 10 01 04)

Прочие шламы, не указанные в 01 03 04 и 01 03 05

40 354,1

Отходы, не указанные иначе

3 098,2

Зольный остаток, котельные шлаки и зольная пыль от

5 372,5

процессов совместного сжигания, за исключением упомянутых

в 10 01 14

Непереработанный шлак

2 259,1

Фекалии животных, моча и навоз (включая использованную

2 298,8

солому), жидкие стоки, собранные раздельно и обработанные

за пределами места эксплуатации

Красный шлам от производства глинозема, за исключением

1 931,7

отходов, упомянутых в 01 03 07

Отходы, не указанные иначе

1 081,5

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

На рисунке 9.4 представлены восемь основных видов экономической деятельности,

где образованы наибольшие объемы неопасных отходов.

Рисунок 9.4

Основные «образователи» неопасных отходов в Республике Казахстан

за 2022 год (тыс. тонн)

149

712 197,5

800 000,0

600 000,0

400 000,0

172 338,6

200 000,0

17 327,45718,30 2 242,60

2,1

856,5

482,2

0,0

Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров

Обрабатывающая промышленность

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование

Профессиональная, научная и техническая деятельность

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

Предоставление прочих видов услуг

Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания

Строительство

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

Общий объем образованных отходов в горнодобывающей промышленности за 2022

год составил 712 197,5 тыс. тонн, что на 242 298,6 тыс. тонн или 51,5% больше, чем за 2021

год.

Более подробная информация по объемам образованных неопасных отходов по всем

секторам экономики представлена в таблице 9.6.

Таблица 9.6

Объемы образованных неопасных отходов по секторам экономики за 2022 год

№

Вид деятельности

Объем

образования

(тыс. тонн)

Горнодобывающая промышленность и разработка

712 197,5

карьеров

Обрабатывающая промышленность

172 338,6

Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное

17 327,4

кондиционирование

Профессиональная, научная и техническая деятельность

5 718,30

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

2 242,60

Предоставление прочих видов услуг

2,1

Деятельность в области административного и

856,5

вспомогательного обслуживания

Строительство

482,2

Водоснабжение, канализационная система, контроль над

161,7

сбором и распределением отходов

Транспорт и складирование

155,07

Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и

96,5

мотоциклов

150

Государственное управление и оборона; обязательное

29,17

социальное обеспечение

Здравоохранение и социальные услуги

38,2

Операции с недвижимым имуществом

78,6

Искусство, развлечения и отдых

2,10

Образование

31,46

Услуги по проживанию и питанию

12,27

Финансовая и страховая деятельность

4,1

Информация и связь

5,01

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

К отрасли, где образовалось наименьшее количество неопасных отходов за 2022 год,

также относится сфера предоставления прочих видов услуг. Объем образования за 2022 год

составил 2,1 тыс. тонн. В 2021 году в данной сфере было образовано 1 084,4 тыс. тонн. В

2022 году произошло увеличение на 99,8%.

В целом объем образованных неопасных отходов в 2022 году заметно увеличился по

отношению к 2021 году - более чем на 269 579.9 тыс. тонн, что объясняется изменением

законодательства в части классификации отходов (рисунок 9.5).

Рисунок 9.5

Объемы образованных неопасных отходов в Республике Казахстан

за 2021-2022 годы (тыс. тонн)

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

Твердые бытовые отходы

По данным Министерства экологии и природных ресурсов РК, в 2022 году в

Республике Казахстан всего образовано 4,3 млн тонн твердых бытовых отходов, из которых

1,1 млн тонн составили коммунальные отходы, собранные специализированными

предприятиями и индивидуальными предпринимателями по сбору и транспортировке

отходов, число которых составило 850 единиц.

Основная доля приходится на отходы домашних хозяйств (65,6%), 20,2% составили

отходы производства (приравненные к бытовым),

10,5%

- уличный мусор, 2,2% -

рыночные отходы.

Доля переработанных и утилизированных ТБО за 2022 год составила 25,4 %.

Информация по переработанным и утилизированным ТБО в разрезе регионов представлена

в таблице 9.7.

151

Таблица 9.7

Доля переработанных и утилизированных ТБО за 2017-2022 годы, %

№

Регион/Область

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

Абай

1,58

Акмолинская

2,11

2,93

3,02

8,7

7,93

Актюбинская

3,51

11,69

10,7

15,02

Алматинская

24,77

27,55

23,28

17,6

17,12

Атырауская

44,33

1,69

10,44

21,6

27,46

Восточно-

3,28

11,3

16,00

3,17

4,84

Казахстанская

Жамбылская

3,47

3,11

8,53

12,7

16,11

Жетысу

17,77

Западно-Казахстанская

2,17

5,28

8,6

11,6

15,10

10.

Карагандинская

13,96

16,39

17,42

54,61

11.

Костанайская

0,93

9,65

10,3

17,7

18,21

12.

Кызылординская

8,13

7,42

10,78

19,7

24,51

13.

Мангистауская

6,49

1,42

33,8

28,3

32,08

14.

Павлодарская

0,23

0,12

23,8

27,30

15.

Северо-Казахстанская

3,59

7,59

10,78

15,

18,34

16.

Туркестанская

3,48

7,17

10,05

19,00

17.

Улытау

0,19

18.

г. Алматы

10,01

5,70

10,95

18,00

19.

г. Астана

8,33

12,25

15,92

75,20

20.

г. Шымкент

18,28

22,77

27,2

30,28

ИТОГО

9,05

11,51

14,9

18,3

21,1

25,4

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Раздельный сбор и сортировка ТБО

В 2022 году в республике из 207 городов и районов раздельный сбор на разных

этапах внедрен в 133, а сортировка - в 103 населенных пунктах. На 31.12.2022 г. в

Казахстане в сфере управления отходами функционируют порядка 564 предприятий.

Информация по внедрению раздельного сбора и сортировки ТБО представлена в

таблице 9.8.

Таблица 9.8

Внедрение раздельного сбора и сортировки ТБО в 2022 году в Казахстане

Количество НП, где

№

Регион/Область

внедрен раздельный

внедрена сортировка

сбор ТБО*

ТБО*

Абай

Акмолинская

Актюбинская

Алматинская

Атырауская

Восточно-Казахстанская

Жамбылская

Жетысу

152

Западно-Казахстанская

Карагандинская

Костанайская

Кызылординская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-Казахстанская

Туркестанская

Улытау

г. Шымкент

г. Алматы

г. Астана

ИТОГО

142

103

Примечание. *Согласно информации местных исполнительных органов.

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Из общего числа собранных и транспортированных отходов

5,6% собрано

предприятиями государственной формы собственности,

93,6%

- частной и

0,8%

иностранной форм собственности.

Полигоны

В соответствии с ст. 348 Экологического кодекса Республики Казахстан, под

полигоном захоронения отходов понимается специально оборудованное место постоянного

размещения отходов, соответствующее экологическим, строительным и санитарно-

эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.349 Экологического кодекса РК, полигоны подразделяются по классам:

1 класс - полигон опасных отходов;

2 класс - полигон неопасных отходов;

3 класс - полигон твердых бытовых отходов.

Существуют экологические требования к полигонам, которые запрещают:

- захоронение отходов в пределах селитебных территорий, на территориях

лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и водоохранных зон,

на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях

питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также на территориях, отнесенных

к объектам историко-культурного наследия;

- захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных

работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и

безопасности ведения горных работ без предварительной обработки могут подвергаться

только неопасные отходы;

- запрещается захоронение твердых бытовых отходов без их предварительной

сортировки;

- запрещается складирование отходов вне специально установленных мест,

предназначенных для их накопления или захоронения.

Также запрещается захоронение опасных отходов на полигонах неопасных отходов.

Таблица 9.9

Количество полигонов, зарегистрированных в государственном кадастре

отходов за 2022 год

153

№

Регион/Область

Полигон

опасных

неопасных

ТБО, ед.

отходов, ед.

Абай

Акмолинская

Актюбинская

Алматинская

Атырауская

Восточно-Казахстанская

Жамбылская

Жетысу

Западно-Казахстанская

Карагандинская

Костанайская

Кызылординская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-Казахстанская

Туркестанская

Улытау

г. Алматы

г. Астана

г. Шымкент

ВСЕГО

65,0

173,0

231,0

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

Всего по Республике Казахстан за 2022 год зарегистрировано 469 полигонов

отходов, из них:

- полигоны опасных отходов - 65 ед.;

- полигоны неопасных отходов - 173 ед.;

- полигоны ТБО - 231 ед.

На рисунке 9.6 представлена информация по количеству полигонов захоронения

отходов, зарегистрированных в государственном кадастре отходов.

Рисунок 9.6

Количество полигонов, зарегистрированных в государственном кадастре

отходов за 2021-2022 годы (ед.)

154

2500

2 379,00

2000

1500

1000

500

375

231,0

149

173,0

65,0

Полигон опасных

Полигон неопасных

Полигон ТБО, ед.

отходов, ед.

2021

2022

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

За 2022 год по республике количество полигонов ТБО составило 3 012, из них

соответствуют экологическим и санитарным нормам - 633 (21%).

Наименьшая доля полигонов, соответствующих экологическим и санитарно-

эпидемиологическим нормам, в области Абай - 5 (2,9% от общего количества полигонов),

Павлодарской - 5 (1,5 %), Западно-Казахстанской - 2 (1,36%) и Северо-Казахстанской

областях - 16 полигонов (3,5 %).

По данным местных исполнительных органов, полигоны в городах Астане и

Шымкенте, Туркестанской и Жамбылской областях соответствуют экологическим нормам

(таблица 9.10).

Таблица 9.10

Доля полигонов, соответствующих экологическим и санитарно-

эпидемиологическим нормам за 2021-2022 годы*

Количество

Доля полигонов,

№п/

полигонов ТБО,

соответствующих

Область/

ед.

нормам

нормам, %

Регион

полигонов, ед.

2021 год

2022 год

2021 год

2022год

2021 год

2022 год

Абай

170

2,94

Акмолинская

130

17,69

18,46

Актюбинская

323

3,72

4,64

Алматинская

313

131

4,47

5,07

Атырауская

14,5

14,55

Восточно-

335

165

8,96

13,33

Казахстанская

Жамбылская

158

100

100,00

Жетысу

189

3,70

Западно-

147

1,36

Казахстанская

Карагандинска

202

169

11,88

23,08

155

Костанайская

239

139

58,2

58,16

Кызылординск

145

4,83

ая

Мангистауская

30,43

Павлодарская

321

1,25

1,56

Северо-

456

453

3,51

2,43

Казахстанская

Туркестанская

158

100

100,00

Улытау

50,00

г. Алматы

В городе отсутствует полигон, вывозят в Алматинскую область

г. Астана

100

г. Шымкент

100

Всего по Республике

3007

3012

603

633

Казахстан

Примечание:*Данные за

2021 год даются без выделения областей Абай,

Улытау,Жетысу.

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Стихийные свалки

В 2022 году Министерством экологии и природных ресурсов РК и АО «НК

«Қазақстан Ғарыш Сапары» проводился космический мониторинг территории республики,

в результате которого выявлены координаты

683

несанкционированных места

размещения отходов (в 2021 г. - 7 328), из них ликвидированы 4 325 или 76 % (таблица

9.11).

Таблица 9.11

Информация по несанкционированным свалкам за 2022 год

Количество

Доля

несанкциониров

утилизирован

утилизирова

№

Регион/Область

анных свалок,

ных свалок,

нных свалок,

ед.

Город Астана

551

292

Город Алматы

100

Город Шымкент

100

Абай

386

Акмолинская

830

733

Актюбинская

249

221

Алматинская

341

304

Атырауская

131

100

Восточно-

241

191

Казахстанская

10.

Жамбылская

131

11.

Жетысу

142

116

12.

Западно-

318

176

Казахстанская

13.

Карагандинская

745

740

14.

Костанайская

358

336

156

15.

Кызылординская

100

16.

Мангистауская

108

17.

Павлодарская

164

135

18.

Северо-

163

143

Казахстанская

19.

Туркестанская

408

405

20.

Улытау

261

ИТОГО

5 683

4331

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Наибольшее количество стихийных свалок выявлено в Акмолинской области - 830

(88% ликвидировано), Карагандинской области - 745 (99% ликвидировано), г. Астане - 551

(52% ликвидировано).

Промышленные отходы

Согласно отчетам природопользователей, представленным в территориальные

департаменты экологии, основным источником образования промышленных отходов

является горнодобывающая промышленность.

По образованию промышленных отходов лидируют Костанайская, Павлодарская и

Карагандинская области. Доля переработки отходов в этих регионах составляет 39-49%.

Лидерами переработки отходов являются город Астана (100 %), Атырауская (76,8 %) и

Восточно-Казахстанская области (82,45 %).

Меньше всего промышленные отходы перерабатываются в Туркестанской (0,8 %),

Алматинской

(9,3%), Жамбылской

(7,4%) областях. В целом по республике доля

переработанных и утилизированных промышленных отходов за 2022 год составила 40,03

% (в 2021 г. - 38,0 %), (таблица 9.12).

Таблица 9.12

Доля утилизированных и переработанных промышленных отходов в разрезе

регионов за 2022 год

Образован

Утилизировано

Промышленные отходы

Промышл

№

Область, город

енные

из них:

отходы,

Использовано

Переработан

всего

тонн

о тонн

Акмолинская

76 951 000

18 645 000

24,2

Актюбинская

61 044 330

9 368 650

1 527 000

7 841 400

15,3

Алматинская +

428 953

40 000

20 000

9,3

Жетысу

Атырауская

253 720

194 974

76,8

Восточно-

Казахстанская +

60 749 864

50 092 810

33 500

50 059 310

82,5

Абай

Жамбылская

15 727 933

1 161 099

1 136 000

25 099

7,4

Западно-

88 695

34 580

37,8

Казахстанская

Карагандинская

162 081 634

75 131 860

1750

75 130 110

46,4

157

Костанайская

246 000 000

97 002 000

650 000

96 352 000

39,4

Кызылординская

132 000

84 000

31 000

53 000

63,6

Мангистауская

460 000

202 090

39 200

162 890

43,9

Павлодарская

203 800 000

79 571 200

5 100 000

74 471 200

39,0

Северо-

1 500 000

804 000

458 000

346 000

53,6

Казахстанская

Туркестанская

570 836

4 355

129

4 226

0,8

г. Алматы

1 250 711

383 264

69 893

313 371

30,6

г. Астана

6 042

100

г. Шымкент

35 247

10 145

4619

5526

28,8

Улытау

57 050 200

27 984 632

427

27 984 205

49,0

Всего

888 131 165

360 720 701

9 071 518

351 648 933

40,03

Источник: Справочная информация о деятельности Министерства экологии и

природных ресурсов Республики Казахстан за 2022 год.

Оставшийся объем образованных отходов ежегодно размещается на

хвостохранилищах и полигонах.

Медицинские отходы

Безопасное управление медицинскими отходами имеет большое значение как для

предоставления высококачественной медицинской помощи, так и для защиты пациентов,

медперсонала, в целом населения и окружающей среды

Основную нормативно-правовую базу в системе управления медицинскими

отходами в Республике Казахстан составляют статьи №№100,101 Закона РК «О здоровье

народа и системе здравоохранения», приказы министра здравоохранения РК № 357 от

31.05.2017 г. «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические

требования к объектам здравоохранения», №ҚР ДСМ-15 от 03.03.2019 г. «Об утверждении

правил предоставления информации по медицинским отходам», Приказ министра

национальной экономики РК №187 от 23.04.2018 г. «Об утверждении Санитарных правил

«Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению,

обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и

потребления».

Медицинские отходы по степени опасности подразделяются на 5 классов:

1) класс А - неопасные медицинские отходы, подобные твердым бытовым отходам;

2) класс Б - опасные (эпидемиологически) медицинские отходы;

3) класс В - чрезвычайно (эпидемиологически) опасные медицинские отходы;

4) класс Г - токсикологически опасные медицинские отходы, по составу близкие к

промышленным;

5) класс Д - радиоактивные медицинские отходы.

Медицинские отходы классов Б - Д являются опасными отходами.

Основными источниками медицинских отходов являются:

- больницы и другие медицинские учреждения;

- лаборатории и исследовательские центры;

- морги и патологоанатомические учреждения;

- лаборатории, где проводятся исследования и тестирование на животных;

- банки крови и службы, производящие забор крови;

- дома престарелых.

По сведениям Всемирной организации здравоохранения, из всего количества

отходов, полученных в результате деятельности медицинских учреждений, примерно 80%

158

являются обычным мусором. Оставшиеся 20% считаются опасными материалами, которые

могут быть инфекционными, токсичными или радиоактивными.

Согласно статье 100 «Кодекса о здоровье народа и системе здравоохранения

Республики Казахстан» от 07.07. 2020 г. № 360-VI, собственники отходов в соответствии с

экологическим законодательством Республики Казахстан предоставляют информацию в

уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в виде ежегодного отчета в

области обращения с медицинскими отходами для внесения их в государственный кадастр

отходов.

В таблице 9.13 представлена информация по объему образованных медицинских

отходов в 2022 году по классам опасности, сформированная на основании отчетов по

обращению с медицинскими отходами, предоставленных собственниками отходов в

государственный кадастр отходов производства и потребления ЕИС ООС.

Таблица 9.13

Информация по образованным медицинским отходам по РК за 2022 год

Класс Г

Класс

Ртутьсод

Лекарственн

Клас

Класс А,

Б,

Класс В,

Регион/Область

ержащие

ые средства

Прочие,

с Д,

тыс. м³

тыс.

тыс.тонн

предметы

жидкие,

кг

тонн

, шт.

л/тонн

Акмолинская

692 387,

6 039,0

51 900

4 275,5

2 297

1,65

Актюбинская

1,53

32,6

2,2

0,65

Алматинская

27 568,10

15 838,4

1 690,7

150

2 309,8

Атырауская

10 590,20

1 050,4

2 240,6

300

0,14

216,01

Восточно-

401 673,

483 806,89

4 072,1

1 704,32

0,69

101,48

Казахстанская

Жамбылская

1 540,28

954,6

4,2

889

300

Западно-

2 224,74

6 562,1

1 730,9

712

0,31

0,1

Казахстанская

Карагандинская

151 398,42

15 757,3

2 050,8

992

450,3

Костанайская

1 716,71

4 273,1

220,6

831

0,32

990

Кызылординская

53,91

303,1

0,1

Мангистауская

10,35

242,9

132

Павлодарская

2 425,5

32 631

3 537,3

1071

Северо-

152 174,9

5 817,6

657 775,3

6 769,02

1 165,12

567,42

6,0

Казахстанская

Туркестанская

1 987,16

24 287,3

1 197,3

367

1 165,12

2,1

г. Астана

147 831,

12 558,6

14 629,03

9 628,7

4 830,82

398

г. Алматы

103 812,

71 822,19

21 133,3

10 332

0,16

3 570,4

125,0

г. Шымкент

518 190,

307 222,85

7 725,5

7 890

17,21

1 725,49

22,0

ИТОГО:

159 290,9

58 991,2

4 988,4

101 788,7

296,5

11 685,5

1,6

Источник: «Информационный обзор по результатам ведения государственного

кадастра отходов за 2022 год» ЕИС ООС.

159

Из таблицы 9.13 видно, что в 2022 году наибольшие объемы образования отходов

наблюдаются в классе А, наименьший показатель достигнут по классу Д.

Существующая в Казахстане система обращения с медицинскими отходами

направлена на исключение их вредного влияния на окружающую среду или снижение его

до уровней, регламентированных государственными стандартами.

Государственная политика в области обращения с отходами

Государственная политика Казахстана в области обращения с отходами определена

Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» (утверждена 30 мая

2013 года) и направлена на внедрение раздельного сбора отходов, развитие сектора

переработки с получением продукции из вторсырья, с привлечением инвестиций, в том

числе через государственно-частное партнерство.

Новый Экологический кодекс внес коррективы в сферу управления отходами,

направленные на поэтапное и циркулярное обращение с отходами: минимизирование

образования, переработка и повторное использование, утилизация и захоронение. Данная

система подразумевает сокращение образования отходов на первоначальном этапе и

ответственность образователя отходов. Кодекс также закрепляет ответственность

производителя/импортера за переработку, сбор и утилизацию произведенного или

ввезенного им товара или услуги посредством введения механизма расширенных

обязательств производителей.

Жесткие экологические требования Экологический кодекс выдвигает к

использованию радиоактивных материалов, атомной энергии и обеспечению радиационной

безопасности, а также к пунктам хранения и захоронения радиоактивных отходов.

Предусматривается лицензирование деятельности по радиоактивным и опасным отходам, а

также уведомительный порядок по их сбору и транспортировке.

Внедрение механизма НДТ должно обеспечить увеличение доли переработки и

утилизации промышленных отходов до 60% к 2050 году.

160

РАЗДЕЛ 10. ПЕРЕХОД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН К «ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКЕ»

И УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

В соответствии с Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой

экономике», принятой в

2013 году, меры по переходу к «зеленой экономике»

осуществляются по 8 направлениям: устойчивое использование водных ресурсов, развитие

устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства, энергосбережение и

повышение энергоэффективности, развитие электроэнергетики, система управления

отходами, снижение загрязнения воздуха и сохранение и эффективное управление

экосистемами, формирование экологической культуры.

Целевые индикаторы, нормы и мероприятия «зеленой» экономики нашли свое

отражение в законодательных актах и программных документах республики и являются

ориентирами для всех уровней власти и всех секторов гражданского общества.

Устойчивое использование водных ресурсов

Угроза дефицита воды и неэффективное управление водными ресурсами могут стать

основным препятствием для устойчивого экономического роста и социального развития

Казахстана. Проблемы нарастающего дефицита водных ресурсов предполагается решить

путем повышения эффективности использования воды в сельском хозяйстве,

промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве, а также за счет международных

мероприятий по повышению надежности стока трансграничных рек.

Индикатор: Обеспечение населения стабильным водоснабжением к 2030 году

В 2022 году реализация проектов по обеспечению стабильным водоснабжением

населения осуществлялась в рамках Национального проекта «Сильные регионы - драйвер

развития страны». Доступ к услугам водоснабжения в городах составил - 98,5%, селах -

94,7% (в 2021 году 98% и 91,8% соответственно).

Индикатор: Обеспечение стабильным водоснабжением сельского хозяйства (к

2040 году)

Стабильное водоснабжение сельского хозяйства обеспечивается путем внедрения

современных методов орошения и водосберегающих технологий. По информации МСХ РК,

осуществляется государственная поддержка аграриев посредством инвестиционного

субсидирования с возмещением 50% понесенных затрат на приобретение современных

систем орошения, а также подведения всей необходимой инфраструктуры для забора и

подачи воды. В результате принимаемых мер за 2022 год площадь орошаемых земель, где

внедрены водосберегающие технологии (капельное орошение, дождевание), составила 279

тыс. га.

В 2022 году проведены работы по реконструкции и ремонту 1 720 км каналов,

очищены 50 км реки Сырдария, осуществлена цифровизация водоучета 89 каналов,

завершено строительство водохранилища Кенсай-Коскорган в Туркестанской области.

За счет займа Всемирного банка реализуется проект «Усовершенствование

ирригационных и дренажных систем, фаза-2» на площади 105,065 тыс. га, в т.ч. в

Алматинской - 12,5 тыс. га, Жамбылской - 15,2 тыс. га, Кызылординской - 15,1 тыс. га и

Туркестанской - 62,3 тыс. га областях. Реализация проекта позволит довести сокращение

ежегодных потерь поливной воды до

350 млн м³/год за счет повышения КПД

ирригационных систем.

Также в 2022 году разработано ТЭО проектов строительства водохранилищ в

Карагандинской области: «Строительство водохранилища Садовое на реке Улькен-

Кундызды Осакаровского района» объемом 14 млн м³, «Строительство водохранилища

Ынталы на реке Нура Каркаралинского района» объемом 80 млн м³ и «Строительство

водохранилища Матак Каркаралинского района» объемом 100 млн м³. Строительство

161

водохранилищ позволит создать ирригационные системы земель регулярного орошения на

площади более 8 тыс.га и предотвратить паводки.

За счет реализации подобных мероприятий в последние годы обеспечен приток в

озеро Балкаш объема не менее 12 км³/год, сохранен объем Северного Аральского моря на

уровне 20,6 км³.

Индикатор: На уровне бассейнов решить проблему дефицита водных ресурсов к

2025 году, а по каждому бассейну в отдельности - к 2030 году.

Продолжаются переговорные процессы с сопредельными странами по вопросам

совместного использования и охраны трансграничных рек.

В 2022 году в режиме видеоконференцсвязи и офлайн-формате прошли заседания

комиссий и рабочих групп экспертов.

С Китайской Народной Республикой проведены

3 заседания. В рамках

государственного визита Председателя КНР Си Цзиньпиня в Казахстан подписано

Соглашение между правительствами Казахстана и Китая о совместном управлении и

эксплуатации казахстанско-китайского совместного водозаборного сооружения на реке

Сумбе.

С Российской Федерацией проведены 10 заседаний. В ходе XII заседания совместной

казахстанско-российской комиссии по совместному использованию и охране

трансграничных водных объектов утверждена Методика расчета водохозяйственного

баланса для трансграничных водных объектов.

С Кыргызской Республикой проведены 8 заседаний. По итогам встречи 30-го

заседания совместной комиссии по использованию водохозяйственных сооружений

межгосударственного пользования на реках Шу и Талас подписан совместный акт замера

воды на головном водозаборном сооружении р. Аспара.

Со странами Центральной Азии проведены 9 совместных заседаний. По итогам

трехсторонней встречи по согласованию режима работы водохранилища Бахри-Точик на

вегетационный период 2022 года (июнь-август) руководителями водохозяйственных

ведомств Казахстана, Узбекистана и Таджикистана подписан протокол, в соответствии с

которым через казахстанскую часть канала Достык в летний период будет обеспечена

подача воды в объеме 490 млн м³.

Развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства

Индикатор: Достижение увеличения производительности труда в 3 раза в 2020

году (от уровня 2012 года). Производительность труда в сельском хозяйстве по сравнению

с 2012 годом увеличилась в 2021 году в 5,45 раза.

Индикатор: Повышение урожайности пшеницы до 1,4 т/га в 2020 году, 2,0 т/га в

2030 году.

По данным Бюро национальной статистики РК, урожайность пшеницы в стране

выросла с 0,79 т/га в 2012 году до 1,2 т/га в 2017 году. По оперативным данным местных

исполнительных органов, в 2022 году урожайность пшеницы составила 1,28 т/га, однако

темпы роста данного показателя недостаточны для достижения его плановых значений к

2030 году. Основные причины недостижения показателя в 1,4 т/га Министерство сельского

хозяйства связывает с природно-климатическими условиями зоны рискованного

земледелия. Например, при благоприятных условиях в 2011 году был достигнут урожай в

1,66 т/га.

Справочно. Урожайность пшеницы по данным статистики: 7,9 ц/га в 2012 году,

12,4 ц/га в 2017 году, 12,3 ц/га в 2018 году, в 2019 г. - 10,1, в 2020 г. -11,8 ц/га, в 2021 г. -9,3

ц/га.

Урожайность пшеницы несопоставима с показателями развитых государств,

например, в 2015 году она составила 1,33 т/га при среднемировом показателе 3,75 т/га).

162

Для достижения данного индикатора реализуются мероприятия по привлечению

современных технологий и лучших мировых практик ведения сельского хозяйства. По

информации Министерства сельского хозяйства РК, в 2022 году завершена реализация 6

проектов с организацией производств, использующих новые технологии:

1) ресурсосберегающие кормовые добавки (Казахский агротехнический университет

(КАТУ), руководитель Балджи Ю.);

2) биопрепараты для переработки птичьего помета в органическое удобрение

(КАТУ, руководитель Науанова А.);

3) рыхлители для дифференцированного многоярусного внесения основной дозы

минеральных удобрений (КАТУ, руководитель Нукешев С.);

почвообрабатывающие машины (Костанайский ф-л ТОО «НПЦ

Агроинженерии»);

5) элитный посадочный материал турангового тополя и гибридов тополя казахской

селекции (ТОО «КазНИИЗиКР»);

6) получение полутонкой шерсти и молодой баранины путем использования

генетического потенциала кроссбредных овец Западного Казахстана (ЗКАТУ,

руководитель Траисов Б.Б.).

В целом по результатам исследований на

2021-2023 годы по селекции на

государственные сортоиспытания будут направлены 76 сортов сельскохозяйственных

культур (зерновые - 21, зернобобовые - 14, кормовые - 3, масляничные - 13, плодово-

ягодные - 15, крупяные - 2, виноград - 3, гибрид подсолнуха - 5).

В Западно-Казахстанской области в крестьянском хозяйстве «Исмаил» района

Байтерек внедрена система нулевоой обработки почвы «No-Till». Это современная система

земледелия, при которой почва не обрабатывается, а её поверхность укрывается мульчей.

Поскольку верхний слой почвы не рыхлится, такая система земледелия предотвращает

водную и ветровую эрозии почвы, а также значительно лучше сохраняет воду.

В Костанайской области сельхозтоваропроизводителями внедряются и применяются

влагоресурсосберегающие методы ведения сельского хозяйства, позволяющие за счет

минимизации обработки почвы и обеспечения консервации органического вещества и

влаги в почве предотвращать эрозию почв. Площадь зерновых культур, убранная с

измельчением и разбрасыванием соломы, составляет около

2 млн га. Посевными

комплексами и стерневыми сеялками, оборудованными анкерными и долотовидными

сошниками, засеваются 2 млн га.

Ежегодно на полях, обработанных глифосатсодержащими гербицидами, засевается

более 900 тыс. га зерновых культур.

В Кызылординской области частично используются элементы точного земледелия,

направленные на повышение прибыли и эффективности сельхозпроизводства. Так, 23

хозяйственные структуры закупили 76 единиц современной сельскохозяйственной техники

(JD-Link, Telematics, лазерный планировщик, комбайны Torum-750, Макдон). На базе

крестьянского хозяйства «Акмая» в Шиелийском районе запущен проект по созданию

цифровой платформы «Akmaya Smart Farm» для «реального земледелия».

Также в рамках работы по организации отбора инновационных проектов в сфере

агропромышленного комплекса Туркестанской области одобрено к финансированию 3

проекта:

1. «Перспективы применения полимерно-минеральных материалов в сельском

хозяйстве Туркестанской области» (ТОО «Международный казахско-турецкий

университет им. Ахмеда Ясави). Для решения проблем дефицита водных ресурсов и

засоления почв проект предлагает использование полимерно-минеральных

многофункциональных материалов, как кавэласт, натлен, аларфест и др. Инновационный

163

проект реализуется в ТОО «Кокжиде» в с.Шенгельды Отырарского района Туркестанской

области.

2. «Внедрение в производство препарата эхиностоп для профилактики и лечения

эхинококкоза плотоядных» (ТОО «Казахский научно-исследовательский ветеринарный

институт»).

3. «Внедрение производства репродукционных семян верблюжьей люцерны по

ресурсосберегающей технологии в условиях засоленных почв Туркестанской области»

(Туркестанский многопрофильный аграрный колледж). В рамках выполнения проекта

будет внедрена ресурсосберегающая технология производства репродукционных семян

однолетней белой люцерны, чистой (20 га) и смешанной с суданской травой (20 га) в

условиях орошения с минимизацией предпосевной обработки почвы и прямым посевом.

Индикатор: Снижение затрат воды на орошение до 450 м³/тонну в 2020 году, до

330 м³/тонну в 2030 году

Наименьшее сокращение потребления воды на тонну продукции составляет 1 100 м³

2018 году. Причиной недостижения затрат воды на орошение в

450 м³/тонну

Министерство сельского хозяйства РК связывает с высокими потерями воды при

транспортировке из-за износа гидромелиоративных систем водообеспечения (разрушение

твердого покрытия каналов). Как считают в Министерстве, данный показатель не в полной

мере раскрывает эффективность использования водных ресурсов, имеет привязку к

сельскохозяйственным культурам (валовой сбор той или иной сельхозкультуры) и

усложненный расчет (средний по культурам). Предлагается предусмотреть целевой

индикатор по снижению расхода поливной воды на 1 га орошаемой площади от уровня 2015

года при актуализации Концепции по переходу к «зеленой экономике». Расчеты по данному

показателю находятся в разработке.

Энергосбережение и повышение энергоэффективности

Индикатор: Снижение энергоемкости ВВП на 30% к 2030 году в сравнении с 2008

годом

По итогам 2020 года энергоемкость ВВП страны снижена на 37,9 % от уровня 2008

года (1,36 т нефтяного эквивалента на тысячу долларов США). Министерство индустрии и

инфраструктурного развития РК совместно с международными экспертами проводит

работы по определению новых значений для снижения энергоемкости до 2030 года.

Индикатор достигается посредством мероприятий по энергосбережению и повышению

энергоэффективности в строительной отрасли, транспортном секторе и промышленности.

Так, в целях внедрения энергосберегающих технологий проводится

термомодернизация и приборизация объектов жилищно-коммунального хозяйства. По

данным местных исполнительных органов, в республике имеются 54 550 многоквартирных

жилых домов, 17 465 из них нуждаются в капитальном ремонте. На 2023-й год одобрена

заявка на ремонт 73 многоквартирных жилых дома в Туркестанской и Кызылординской

областях на сумму 2,4 млрд тенге.

Дополнительным элементом ресурсосберегающих мероприятий является установка

общедомовых приборов учета тепла и воды. За последние пять лет уровень приборизации

вырос с 47,8% до 73%, установлены более 61 тыс. приборов учета тепла и воды. Общая

потребность в приборизации составляет 22 728 приборов учета тепла и воды. До 2025 года

планируется обеспечить 100% приборизацией.

В 2022 году на жилищный сектор приходилось порядка 27% от общего потребления

тепла в стране. Дополнительно бюджетам местных исполнительных органов из

республиканского бюджета выделяются бюджетные кредиты под 0,1% годовых на 7 лет.

Министерством энергетики РК в 2022 году проводился мониторинг выполнения планов

мероприятий по результатам энергоаудита на 25 предприятиях. Для совершенствования

политики энергосбережения и повышения энергоэффективности отраслей экономики

164

проведен секторальный анализ изменения энергоемкости Республики Казахстан за 2014-

2020 годы. Так, за 2014-2020 годы достигнуто значительное снижение энергоемкости

промышленного сектора - на уровне 47%, сектора добычи нефти, газа и угля и

сельскохозяйственного сектора - на уровне 26% и 25% соответственно. За тот же период

отрицательная тенденция наблюдается в секторе транспорта - энергоемкость выросла на

47%. В электроэнергетике и теплоснабжении рост энергоемкости составил 3%. Не

произошло никаких изменений в коммерческом и государственном секторах.

Совместно с ПРООН и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» внедрен

механизм финансовой поддержки энергоэффективных проектов по субсидированию до

10% ставки вознаграждения по кредитам и частичному гарантированию (50%) займов (в

2017 году ПРООН выделено 3 млн долларов США на реализацию проекта). Поддержано

108 проектов на сумму инвестиций в 19,4 млрд тенге.

В целом, количество проектов по энергоэффективности составляет 1 628 проектов

на 954 млрд тенге, из них 16 крупных проектов на 606 млрд тенге реализованы с

привлечением международных энергосервисных компаний. Для дальнейшего

стимулирования развития энергосервисных компаний Министерством совместно с ПРООН

реализуется проект Связанного гранта на 3,5 млрд тенге сроком на 6 лет (2021-2026 гг.).

Средства будут направлены на гарантирование кредитов (до 80% от суммы займа),

предоставляемых банками второго уровня энергосервисным компаниям.

Определен потенциал энергосбережения бюджетного сектора (101 млн. кВт*ч).

Развитие электроэнергетики

Индикатор: Достижение доли возобновляемых источников энергии 3% к 2020 году,

15% к 2030 году и к 2050 году (с учетом альтернативных источников) 50% от общего

производства электроэнергии

Традиционные источники энергии также должны повысить эффективность своей

работы.

По состоянию на 01.01.2023 года, в республике действуют 130 объектов ВИЭ:

- 46 ВЭС мощностью 958 МВт;

- 44 СЭС мощностью 1148 МВт;

- 37 ГЭС мощностью 280 МВт;

- 3 объекта БиоЭС мощностью 1,77 МВт.

В 2022 году введены в эксплуатацию 12 объектов установленной мощностью 385,4

МВт.

По итогам

2022 года объем электроэнергии, выработанной объектами

возобновляемой энергетики, составил 5,11 млрд кВт*ч (ВЭС - 2411 млн кВт*ч; СЭС - 1763

млн кВт*ч; ГЭС - 934 млн кВт*ч; БиоЭС - 1,98 млн кВт*ч) или 4,53 % от общего объема

производства электрической энергии, что составляет 27% увеличения по сравнению с 2021

годом.

До 2025 года планируется ввод в эксплуатацию 43 объекта ВИЭ суммарной

мощностью 757,5 МВт.

Справочно:

- 17 ГЭС мощностью 87,67 МВт;

- 16 ВЭС мощностью 538,89 МВт;

- 5 СЭС мощностью 110 МВт;

- 5 БиоЭС мощностью 20,35 МВт.

В рамках реализации указанных проектов будут привлечены порядка 350

млрд тенге инвестиций, выработка дополнительных 2,5 млрд кВт*ч «зеленой» энергии и

создание 2 тысяч временных и 400 постоянных рабочих мест.

В 2023 году планируется реализация 17 объектов ВИЭ суммарной мощностью 307

МВт.

165

С 2018 года отбор для реализации проектов ВИЭ проходит по аукционному

механизму. Это позволило, с одной стороны, сделать прозрачным и понятным процесс

отбора проектов и инвесторов, с другой стороны, сделать ставку на более эффективные

технологии и проекты, позволяющие минимизировать влияние на тарифы у конечных

потребителей от ввода мощностей ВИЭ.

Аукционные международные торги 2018-2022 гг. проводились в электронном

формате для проектов ВИЭ суммарной мощностью 2400 МВт. В торгах приняли участие

232 компании из 13 стран: Казахстана, Китая, России, Турции, Германии, Франции,

Болгарии, Италии, ОАЭ, Нидерландов, Малайзии, Испании, Сингапура. По итогам торгов

2018-2022 гг. 60 компаний подписали контракты с единым закупщиком электроэнергии

ВИЭ - РФЦ (расчетно-финансовый центр) на 15-20 лет на суммарную мощность 1209 МВт

и 10 компаний на 440 МВт имеют право подписать контракты с РФЦ на 20 лет по аукциону

2022 года.

Справочно: Максимальное снижение аукционной цены для СЭС - 66%, ВЭС - 42 %,

ГЭС - 25%, БиоЭС - 0,28%.

Для дальнейшего развития сектора ВИЭ Министерством энергетики РК совместно с

заинтересованными сторонами предполагается:

- разработка графика аукционных торгов ВИЭ на 2022-2024 гг.;

- проведение аукционов по отбору проектов ВИЭ с использованием системы

накопления электроэнергии;

- совершенствование нормативно-правовой базы ВИЭ.

Проводится работа по развитию гидроэнергетической отрасли страны. Утвержден

План развития ГЭС до 2030 года, в рамках которого предусмотрена реализация проектов

ГЭС.

В республике функционируют 37 объектов ГЭС суммарной мощностью 280 МВт, из

которых 16 ГЭС мощностью 123 МВт эксплуатируются с момента введения Закона о

поддержке ВИЭ 04.07.2009 г.

В период с 2018-го по 2022 годы по итогам проведенных аукционных торгов были

отобраны 17 проектов ГЭС суммарной мощностью 87 МВт, из них на стадии строительства

13 объектов мощностью 75 МВт.

Для дальнейшего стимулирования притока инвестиций в гидроэнергетику,

Министерством энергетики совместно с Азиатским банком развития в рамках

подписанного Меморандума о взаимопонимании (2019 г.) проводится работа по подготовке

проектных аукционов по отбору проектов ГЭС. В течение 2020 года консультантами АБР

проводился анализ гидроэнергетического потенциала Балкашского, Алакольского и Ертис-

Зайсанского бассейнов. На основе технических и экономических показателей (расчетный

поток, активная емкость, расчётная и максимальная мощность, средняя выработка и

коэффициент использования) выделены 10 участков суммарной мощностью около 600

МВт, которые могут быть выставлены для проектного аукциона. Проводятся работы по

заключению совместного Соглашения.

Индикатор: Доля газовых электростанций в выработке электроэнергии 20% к 2020

году

Индикатор достигается путем реализации мероприятий по переводу ТЭЦ с угля на

газ во всех крупных городах газифицированных областей в случае его доступности по

объемам и цене.

Так, по информации Министерства энергетики РК, 30 июня 2022 года внесены

поправки в Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» в части обеспечения

возврата инвестиций через механизм рынка мощностей по проектам перевода

электростанций с угля на газ. Данные поправки способствуют успешной реализации

проекта «Модернизация Алматинской ТЭЦ-2» с строительством новой парогазовой

166

установки мощностью 600 МВт и решению экологических проблем города Алматы. 25

ноября 2022 года между АО «Алматинские электрические станции» и Европейским банком

реконструкции и развития подписано кредитное соглашение об организации

финансирования проекта модернизации Алматинской ТЭЦ-2. Объявлен открытый

двухэтапный международный конкурс по выбору ЕРС-подрядчика по правилам ЕБРР. Ввод

в эксплуатацию намечен на 4 квартал 2026 года (с поэтапным вводом: 1-й блок - 2024 г., 2-

й блок - 2025 г., 3-й блок - 2026 г.).

Индикатор: Газификация г. Астаны, Акмолинской, Карагандинской областей до

2020 года

По информации Министерства энергетики РК, согласно технико-экономическому

обоснованию строительство газораспределительных сетей в городе Астане разделено на

три очереди. В 2021 году завершено строительство 1-й очереди и 2 пусковых комплексов

2-й очереди. Срок реализации 2, 3-й очередей проекта запланирован на 2022-2025 годы.

В 2022 году начаты строительно-монтажные работы по подводящим сетям к

районным котельным «Туран», «Тельмана» и к жилым массивам Ильинка, Тельмана,

Пригородный, Family Village, Ондирис. Кроме того, планируется получить заключения РГП

«Госэкспертиза» на проекты строительства газораспределительных сетей в жилых

массивах Ильинка, Family Village, Чубары, Промышленный, Тельмана, а в марте 2023 года

по жилому массиву Ондирис.

В Акмолинской области строительство газораспределительных сетей разделено на 2

очереди. В 2022 году АО «КазТрансГаз Аймак» выданы технические условия на

подключение к газовым сетям 535 абонентам, подключены к газу 47 абонентов. Пять

проектов строительства газораспределительных сетей в шести населенных пунктах (с.

Аккайын, с. Шубар, п. Аршалы, с. Жибек-Жолы, с. Жалтырколь, с. Коянды) являются

переходящими на 2023-2024 годы. За 2022 год построено 230 км сетей газоснабжения

(общая протяженность газораспределительных сетей 790 км). По 2-й очереди строительства

газораспределительных сетей ведется разработка проектно-сметной документации

газификации г. Косшы и 8 населенных пунктов Целиноградского района (аула Акмол, сел:

Талапкер, Тайтобе, Кызылсуат, Ы.Алтынсарина, Караоткель, Каражар, Нурлы).

Акиматом Карагандинской области ведется строительство газораспределительных

сетей в городах Караганде и Темиртау.

Проект газификации г. Караганды состоит из 4 очередей (16 пусковых комплексов):

1-я очередь - 1-й пусковой комплекс введен в эксплуатацию в 07.07.2021 г.; 2,3-я пусковые

комплексы - ведутся строительно-монтажные работы.

Проект газификации г. Темиртау состоит из 8 пусковых комплексов: 1-я очередь - 1-

й пусковой комплекс введен в эксплуатацию в 30.10.2020 г.; 2-й пусковой комплекс -

ведутся строительно-монтажные работы.

В 2022 году из республиканского бюджета предусмотрено 6 114,4 млн тенге для

продолжения работ по строительству газораспределительных сетей в гг. Караганде,

Темиртау.

Улытауская область

Проект газификации г. Жезказгана состоит из 3 очередей (7 пусковых комплексов):

1-я очередь - 1-й пусковой комплекс введен в эксплуатацию 28.10.2020 г.;

2-очередь - 1-й пусковой комплекс (стоимостью 3,1 млрд тенге) ведутся строительно-

монтажные работы. Срок завершения - апрель 2023 года.

Индикатор: Снижение на 15% от уровня 2012 г. к 2030 г. относительно текущего

уровня выбросов углекислого газа в электроэнергетике от уровня 2012 года

Согласно данным Отчета национальной инвентаризации парниковых газов, в

частности, по выбросам двуокиси углерода (СО2) от деятельности по производству

электроэнергии стационарными источниками, выбросы СО2 в 2012 году составили 95,916

167

млн тонн. Дальнейшая динамика выбросов указывает на тенденцию к увеличению

потребления ископаемого топлива предприятиями по производству электроэнергии, что

впоследствии привело к росту выбросов СО2 на 15,13% в 2020 г. от уровня 2012 г. и

составило 110,429 млн тонн. Основными видами топлива, в которых наблюдается

увеличение в потреблении, это природный газ (с 3,062 млрд м³ в 2012 году до 4,625 млрд

м³ в2020 году) и каменный уголь (с 39,92 млрд тонн в 2012 году до 46,179 млрд тонн угля

в 2020 году).

Основным источником данных для расчета выбросов парниковых газов для

национальной инвентаризации в категории электроэнергетики является Топливно-

энергетический баланс Бюро национальной статистики.

Казахстан является стороной Рамочной конвенции ООН об изменении климата

(РКИК ООН), Киотского протокола к ней и Парижского соглашения, которое сменяет

Киотский протокол с 2021 года.

В рамках Киотского протокола Казахстан принял обязательство к 2020 году

удержать выбросы парниковых газов (ПГ) без учета эмиссий и поглощений в секторе

ЗИЗЛХ на уровне 95 % от выбросов базового 1990 года.

В рамках Парижского соглашения в 2015 году Казахстан представил Секретариату

РКИК ООН свой предполагаемый ОНУВ (определяемый на национальном уровне вклад),

выразив готовность к 2030 году сократить выбросы ПГ на 15% от уровня 1990 года, а при

условии получения внешней помощи (в виде передачи новых технологий) и благоприятной

экономической ситуации довести показатель до «-25%».

После ратификации Парижского соглашения и вступления его в силу Казахстан

подтвердил ранее заявленный предполагаемый ОНУВ.

Общие национальные выбросы парниковых газов в 1990 году без учета ЗИЗЛХ

составили 385,6 млн т СО2-экв., в 2020 году - 342,8 млн т СО2-экв. (т.е. были ниже уровня

1990 года на 11,08%). Нетто-эмиссии ПГ (с учетом ЗИЗЛХ) в 1990 году составили 381,7 млн

т СО2-экв., а в 2020 году - 351,2 млн т СО2-экв. (т.е. были ниже уровня 1990 года на 7,98%).

Снижение загрязнения воздуха

Основные вредные для здоровья вещества, загрязняющие воздух, это оксиды азота

(NOx) и серы (SOx), озон и дисперсные вещества, особенно диаметром менее 2,5 микрона.

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике

предусматривает достижение к 2030 году европейского уровня по выбросам оксидов серы

и азота в окружающую среду.

ЕЭК ООН рекомендует для снижения выбросов на национальном уровне:

ратифицировать и осуществлять протоколы Конвенции о трансграничном загрязнении

воздуха на большие расстояния (Протокол ЕМЕП) и в дальнейшем присоединиться к трем

наиболее важным Протоколам: Протокол о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и

приземным озоном (Гетеборгский протокол), Протокол по тяжелым металлам и Протокол

по стойким органическим загрязнителям.

Управление отходами

Индикатор: Покрытие населения вывозом твердых бытовых отходов 100% к 2030

году

В 2022 году в целом по республике услугами по сбору и вывозу ТБО было охвачено

78,9 %. Для достижения показателя 100% к 2030 году акиматами планируется разработка

программ по управлению коммунальными отходами.

Индикатор: Санитарное хранение мусора 95 % к 2030 году

В 2022 году количество полигонов ТБО по республике составило 3 012 ед., из них

соответствуют экологическим и санитарным нормам - 633 (21%).

Наименьшая доля полигонов, соответствующих экологическим и санитарно-

эпидемиологическим нормам, в следующих областях: Западно-Казахстанской - 2 из 147

168

(1,36 % от общего количества полигонов), Павлодарской - 5 из 321 (1,5 %), Абай - 5 из 170

(2,3 %), Северо-Казахстанской - 11 из 453 (2,5 %), Жетысу - 7 из 189 полигонов (3.7 %). По

данным местных исполнительных органов, имеющиеся полигоны в г. Астане (1 полигон),

г. Шымкенте (1 полигон), Туркестанской (158 полигонов) и Жамбылской областях (158

полигонов) соответствуют экологическим нормам.

Местным исполнительным органам необходимо принять меры по приведению

санитарного состояния полигонов для твердых бытовых отходов в соответствие

экологическим нормам (обустройство либо рекультивация) и предусмотреть укрупненные

полигоны для нескольких близлежащих населенных пунктов.

Министерствами экологии и индустрии начаты работы по разработке типовых

проектов полигонов ТБО для населенных пунктов. Это позволят сократить выделение

бюджетных средств на разработку ПСД и ТЭО. В этой связи предстоит провести работу по

приведению в соответствие экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам

большей части полигонов, особенно в Павлодарской, Западно-Казахстанской, Абай и

Северо-Казахстанской областях.

Индикатор: Доля переработанных отходов производства и потребления 40 % к

2030 году

За время реализации Концепции в сфере управления отходами рост доли

переработки ТБО увеличился с 2,6% в 2014 году до 25,4% в 2022 году, доля переработки

промышленных отходов увеличилась с 23% до 39,6%.

Для достижения показателя предполагаются: разработка специальных мер

поддержки для развития отрасли по обращению с отходами, в том числе по их переработке;

мероприятия по переработке органических отходов; материально-техническое

дооснащение регионов за счет средств утильсбора.

Направление

7 «Сохранение и эффективное управление экосистемами»:

достигается посредством мероприятий, направленных на сохранение и эффективное

управление экосистемами таких как «Лесные ресурсы», «Рыбные ресурсы» «Животный

мир и охотничье хозяйство».

В рамках поручения Главы государства по высадке 2 млрд деревьев в лесном фонде,

предполагаются мероприятия по посадке лесных культур на площади 716 тыс. га и

доведение лесистости территории страны до 5%. В том числе предполагается посадка

саксаула на территории осушенного дна Аральского моря (на площади 401,8 тыс. га).

Также предполагаются мероприятия по сохранению лесов и внедрению новых

технологий обнаружения и тушения лесных пожаров, по борьбе с вредителями и болезнями

леса.

Направление 8 «Образование и культура»: поставлены задачи по интеграции

экологических аспектов в систему формального образования и просвещения и

формированию в Казахстане экоориентированного информационного пространства

В связи с этим предполагается:

- внедрение интегрированного курса по повышению экокультуры, экообразования и

воспитания в образовательные стандарты и нормы;

- обеспечение доступа учащихся к лучшим «зеленым» практикам и технологиям

(создание центров дополнительного образования);

- разработка и реализация национального медиа-плана мероприятий по повышению

экокультуры;

- проведение ежегодных конкурсов, направленных на укрепление экологических

ценностей.

169

Наименование

Целевой

№

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019 г

2020

2021

2022

индикатора

индикатор

населенных

пунктах

Развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского хозяйства

Увеличе

Увелич

Увеличе

Увел

Увеличе

Увелич

Увели

Произ

ние в

ение в

ние в

ичен

ние в

ение в

чение

водите

1,28

1,75

2,03 раза

ие в

3,39

4,03

4,91

в 5,45

льност

раза

(1242,3

2,29

2,83

раза

(781,9

(1070,2

тыс.тенг

раза

(2076,6

(2466,0

(3004,8

(3334,

труда

тыс.тенг

тыс.

е/чел)

(1401

(173

тыс.тенге

тыс.

8 тыс.

в 2022

Производительност

е/чел.)

тенге/ч

5,9

/чел)

тенге на

тенге

году:

ь труда в сельском

ел)

тыс.т

1 чел.)

на 1

54447

хозяйстве

енге/

чел.)

27,3

(увеличение

чел)

млн

уровню 2012 года в

тенге/

Увеличение

1181,5

2.1

в 3 раза к

тыс.че

Производительност

2020 году

произво

л.=

ь труда в 2012 г:

произво

дительн

производ

4608,2

1330

033,6 млн

дительн

произв

ость

прои

ительнос

произво

тыс.те

тенге/

2172,7 тыс.

ость

одител

труда в

звод

ть труда

дительн

произв

нге на

человек = 612,2 тыс.

труда в

ьность

2015

прои

ител

в 2018

ость

одител

тенге на 1 чел.

2013

труда в

году:

зводи

ьнос

году:

труда в

ьность

челове

году:

2014

1925866,

тельн

ть

2019

труда в

труда

ка

1621232

году:

5 млн

ость

труд

717499,1

году:

2020

в 2021

,5 млн

171778

тенге/

труда

а в

млн

3105560,

году:

тенге/

6,0 млн

1550,3

2017

тенге/

380888

42227

2073,56

тенге/

тыс.чело

2016

году:

9,1

66,5

171

Наименование

Целевой

№

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019 г

2020

2021

2022

индикатора

индикатор

тыс.чел

1605,1

век =

году:

2456

1308,6

млн

овек =

тыс.че

1242,3

2140

284,6

тыс.

тенге/

781,9

ловек =

тыс.

007,6

млн

человек

1259,3

1267,6

1260,2

тыс.

1070,2

тенге на

млн

тенг

тыс.

тенге на

тыс.

тенге

е/

2076,6

человек

челове

тенге

человека

1415,

тыс.

к =

человек

на 1

1526,

тенге на

2466,0

3004,8

3350,7

а.

челове

тыс.

ка.

тыс.

чело

человека

тенге на

тенге

кратност

челов

век =

на 1

кратнос

ек =

1735,

человека

челове

ть

кратно

увеличе

1401,

ка

увеличе

сть

ния:

тыс.

кратност

ния:

увелич

1242,3:

тыс.

тенг

781,9

ения:

612,2 =

тенге

е на

увеличен

кратност

612,2 =

1070,2:

2,03

на 1

ия:

кратно

1,28

612,2 =

челов

чело

2076,6 :

увеличе

сть

1,75

ека

века

612,2 =

ния:

увелич

3,39

2466,0:

ения:

612,2 =

3004,8:

3334,8

крат

4,03

612,2 =

: 612,2

кратн

ност

4,91

= 5,45

ость

увели

увел

чени

ичен

я:

ия:

1401,

1735,

9 :

172

Наименование

Целевой

№

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019 г

2020

2021

2022

индикатора

индикатор

612,2

2,29

2,83

Урожайность

2.2

1,4

1,08

1,09

1,19

1,21

1,24

1,23

1,01

1,18

9,3

пшеницы (т/га)

Затраты воды на

450 м3/т

2.3

орошение

1589

1280

1278

1186

1377

1100

1145

к 2020 г.

Энергосбережение и повышение энергоэффективности

18,2

Данны

17,6

Снижение

18,7%

(1,53

37,9%

Данны

будут

энергоемкости ВВП

9,6%

18,2%

(1,54

27,3%

32,9%

25% к 2020

(1,52

тнэ

(1,16

от уровня 2008 года

(1,69 тнэ

(1,53 тнэ

тнэ

(1,36 тнэ

(1,25 тнэ

г.

тнэ на

на

тнэ на

будут

декабр

3.1

(1,87 т.н.э. на тыс.

на тыс.

на

на тыс.

10% к 2015

тыс.

е 2023

долларов США)

долл.

тыс.

долл.

г.

долл.

долл

долл.

марте

г.

(1,69-1,87)

США)

долл.

США)

2023 г.

/1,87*100= 9,6

США

СШ

)

А)

Развитие электроэнергетики

Доля

Солнечных

возобновляемых

и ветряных:

0,98

4.1

источников

0,59

0,62

0,77%

1,1

1,3

2,3

3,69

не менее 3%

выработке

к 2020 г.

электроэнергии

173

Наименование

Целевой

№

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019 г

2020

2021

2022

индикатора

индикатор

Доля

газовых

электростанций в

план 20% к

4.2

20,4

18,2

21,2

21,4

20,2

выработке

2020году

электроэнергии

Газификация

регионов:

100% к

4.3

Акмолинская

2020 г.

область

Газификация

регионов:

100% к

4.4

Карагандинская

2020 г.

область

Снижение

относительно

соотве

текущего

уровня

тствии

выбросов

-15% от

углекислого газа в

Решен

уровня 2012

электроэнергетике

+6,6

ием

г.

2,65

+15,13

от уровня 2012 года

Конфе

к 2030 г.

-0,22%

+3,64%

-3.75%

+13,76%

+14,55%

-план

(95,916

(102,

ренци

4.5

(95,702

(99,406

(92,319

(93,3

(109,111

(109,872

(110,42

млн т*)

297

к 2020 г.

млн т)

млн. т)

млн т)

9 млн

млн

Сторо

сохранить

млн

т)

Расчет показателя в

т)

уровень

т)

2015 году:

Рамоч

2012 г

[(92,319 (2015 год) -

ной

95,916 (2012 год)] /

Конве

95,916 (2012 год) Х

нции

100 = -3.75%

ООН

174

РАЗДЕЛ 11. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ

РЕСУРСОВ

Согласно пункту 1 статьи 26 Экологического кодекса РК от 02.01.2021 года № 400-VI,

Правительство Республики Казахстан разрабатывает основные направления государственной

экологической политики и организует их осуществление.

11.1. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Единая государственная экологическая политика Республики Казахстан реализуется по

основным направлениям, разработанным Правительством Республики Казахстан.

Уполномоченным органом по реализации единой государственной экологической политики

Республики Казахстан является Министерство экологии и природных ресурсов Республики

Казахстан, которое осуществляет руководство и межотраслевую координацию в области

охраны окружающей среды, метеорологического и гидрологического мониторинга.

В составе Министерства экологии РК 14 департаментов и 4 комитета:

- Департамент климатической политики и зеленых технологий,

- Департамент трансграничных рек,

- - Департамент стратегического планирования и проектного управления,

- Департамент экологической политики и устойчивого развития,

- Департамент геологии и развития минерально-сырьевой базы,

- Департамент государственной политики в управлении отходами,

- Департамент международного сотрудничества,

- Департамент цифровизации, информатизации и контроля государственных услуг,

- Департамент по связям с общественностью,

- Департамент кадровой работы,

- Департамент управления государственными активами и бюджетной политики,

Департамент юридической службы,

- Департамент внутреннего аудита,

- Департамент административной работы,

- Комитет экологического регулирования и контроля, а также подведомственные ему

территориальные департаменты,

- Комитет по водным ресурсам,

- Комитет лесного хозяйства и животного мира,

- Комитет рыбного хозяйства.

11.1.1. СВЯЗИ С ДРУГИМИ ОТРАСЛЕВЫМИ МИНИСТЕРСТВАМИ И ИХ

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В соответствии с Экологическим кодексом РК, определены функции специальных

уполномоченных органов:

Министерство энергетики РК (нефтегазовая и нефтегазохимическая

промышленность, использование атомной энергии, добыча урана, транспортировка

углеводородов, электро- и теплоэнергетика, развитие ВИЭ);

- Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства

РК (земельные ресурсы);

- Министерство по чрезвычайным ситуациям РК (гражданская защита);

178

- Министерство внутренних дел РК (охрана общественного порядка и обеспечение

общественной безопасности);

- Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства

здравоохранения РК;

- Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения

РК;

- Министерство сельского хозяйства РК (сельское хозяйство);

- Министерство индустрии и инфраструктурного развития РК (транспорт);

- Министерство науки и высшего образования (наука, экологическое образование и

воспитание).

-Министерство просвещения (экологическое воспитание в организациях дошкольного

и школьного образования).

Определенные функции в области управления коммунальными отходами осуществляет

уполномоченный орган в области коммунального хозяйства - Комитет по делам строительства

и жилищно-коммунального хозяйства МИИР РК.

На местном уровне государственная политика в области охраны окружающей среды и

рационального природопользования осуществляется местными исполнительными органами.

11.1.2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И РЕГУЛЯТОРНЫЕ РАМКИ

Основополагающим документом в политике экологической безопасности является

Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, в которой заложены основы

государственной экологической политики.

Правовые основы и механизмы реализации единой государственной экологической

политики в Республике Казахстан определяют: Экологический, Земельный, Водный, Лесной

и Налоговый кодексы, кодексы Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», «Об

административных правонарушениях», законы: «Об охране, воспроизводстве и

использовании животного мира», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об

обязательном экологическом страховании», «О поддержке возобновляемых источников

энергии» (размещены в открытом доступе на интернет-ресурсе: http://ecogosfond.kz/).

Принципы государственной экологической политики являются основой не только

экологического законодательства, но и всех стратегических и программных документов в

области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Основные стратегические и программные документы, которые выполнялись в

Республике Казахстан в период с 2013 - 2022 годы

Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося

государства» (Послание Главы государства народу Казахстана от 14.12.2012 г.).

Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года (Указ

Президента Республики Казахстан № 636 от 15.02.2018 г.).

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» (Указ

Президента Республики Казахстан №577 от 30.05.2013 г.).

Постановление Правительства Республики Казахстан от 26.02.2021 г. № 99 «О

внесении изменения в Постановление Правительства Республики Казахстан от 29.11.2017 г.

№ 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан».

Национальный проект «Зеленый Казахстан» (Постановление Правительства

Республики Казахстан от 12.10.2021 года № 731).

Национальный проект по развитию агропромышленного комплекса Республики

Казахстан на 2021-2025 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан от

12.10.2021 г. № 732).

179

Концепция развития туристской отрасли до

2023 года (Постановление

Правительства Республики Казахстан от 30.06.2017 г. № 406).

Концепция развития топливно-энергетического комплекса до

2030 года

(Постановление Правительства Республики Казахстан от 28.06.2014 г. № 724).

План развития Министерства экологии РК на 2020-2024 годы (Приказ министра

экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 13.01.2020 г. №11-П).

10)

Закон Республики Казахстан «О ратификации Протокола о регистрах выбросов

и переноса загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участию общественности в

процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей

среды» от 12.12.2019 г. № 279-VІ ЗРК.

11)

Приказ министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от

11.07.2022 г. № 525 «Об утверждении национального плана углеродных квот».

12)

Проект Концепции развития системы управления водными ресурсами

Республики Казахстан на 2023-2029 годы.

Законодательство в сфере экологической и химической безопасности

В Республике Казахстан действует целый блок нормативно-правовых актов,

регулирующих отношения в сфере экологической и химической безопасности.

В новый Экологический кодекс внесены изменения, направленные на

совершенствование механизмов охраны окружающей среды, в том числе в реализацию

обязательств по Стокгольмской конвенции и безопасному обращению с СОЗ.

Кроме того, в рамках реализации законодательных требований в сфере пестицидов

действует ряд подзаконных актов:

- Приказ министра сельского хозяйства РК № 15-05/844 от 23.09.2015 г. «Об

утверждении норматива запаса по видам пестицидов и правил его использования»;

- Приказ и.о. министра сельского хозяйства РК № 4-4/176 от 27.02.2015 г. «Об

утверждении Правил создания и хранения запаса пестицидов для проведения мероприятий по

карантину растений»;

- Приказ министра сельского хозяйства РК от 30.01.2015 г. № 4-4/61 «Об утверждении

Правил проведения регистрационных (мелкоделяночных и производственных) испытаний и

государственной регистрации пестицидов»;

- Приказ министра сельского хозяйства РК от 3.11.2020 г. № 334 «Об утверждении

Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на осуществление деятельности

на производство (формуляции) пестицидов, реализацию пестицидов, применение пестицидов

аэрозольным и фумигационным способами».

Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года ставит задачей

достижение целей Парижского соглашения, подписанного Казахстаном на основании Указа

Президента РК от 20.07.2016 г. (ратифицировано Парламентом РК 27.10.2016 г.).

Казахстан является Стороной Венской конвенции об охране озонового слоя,

Монреальского Протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и его поправок, за

исключением Кигалийской (последней). Кигалийская поправка (принята в

2016 г.)

предусматривает поэтапное сокращение гидрофторуглеродов (ГФУ).

Республика Казахстан подготовила План мероприятий для принятия Кигалийской

поправки. В том числе поставлена задача разработать нормативно-правовые документы по

реализации, учету, контролю оборота ГФУ и о наступлении ответственности при их

нарушении, а также организовать обучающие семинары для субъектов хозяйствования по

разъяснению новых правил работы с ГФУ.

Законодательство в сфере сохранения биологического разнообразия

В 1992 году Республика Казахстан подписала, а в 1994 году ратифицировала

Конвенцию ООН о биологическом разнообразии.

180

- Рамсарская конвенция или Конвенция о водно-болотных угодьях вступила в силу для

Казахстана 2 мая 2007 года.

- Республика Казахстан является участником Картахенского протокола по

биобезопасности и, в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан № 1025 от

17.03.2015 г., присоединилась к Нагойскому Протоколу Конвенции о биологическом

разнообразии.

- Закон Республики Казахстан № 372-1 от 06.04.1999 г. «О присоединении Республики

Казахстан к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,

находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)».

- Лесной кодекс Республики Казахстан (2003 г.) - регламентирует вопросы охраны и

использования лесных ресурсов, воспроизведения лесов и лесоразведения.

- Закон Республики Казахстан «О ратификации Рамочной конвенции по защите

морской среды Каспийского моря» (2005 года).

- Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях» (2006 г.) определяет

вопросы создания, функционирования деятельности особо охраняемых природных

территорий.

- Экологический кодекс Республики Казахстан (2021 г.) - регламентирует положения в

области недропользования, объектов охраны окружающей среды, порядок экспертизы, оценку

воздействия на окружающую среду, мониторинг окружающей среды и природных ресурсов и

др..

- В 2016-2017 гг. проведена актуализация основного закона в области рыбного

хозяйства (Закон об охране, воспроизводстве и использовании животного мира).

11.2. ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ПРОГРАММНЫЕ ДОКУМЕНТЫ РК,

ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ

НАПРАВЛЕНИЕ

РАЗВИТИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ

Основным стратегическим документом развития Республики Казахстан является

Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», который

ставит четкие ориентиры на построение устойчивой и эффективной модели экономики,

основанной на переходе страны на «зеленый» путь развития. Целевые индикаторы, нормы и

мероприятия «зеленой экономики» включаются в законодательные акты и программные

документы и являются ориентирами для всех уровней власти и всех секторов гражданского

общества.

Указом Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года №577 утверждена

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике». Меры по переходу к

«зеленой экономике», согласно Концепции, реализуются по направлениям: устойчивое

использование водных ресурсов, развитие устойчивого и высокопроизводительного сельского

хозяйства,

энергосбережение

повышение

энергоэффективности,

развитие

электроэнергетики, система управления отходами, снижение загрязнения воздуха и

сохранение и эффективное управление экосистемами.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от

12.10.2021 г.

№ 731

утвержден национальный проект «Зеленый Казахстан» на 2021-2025 годы. Основными целями

Проекта являются улучшение качества атмосферного воздуха, эффективное обращение с

отходами производства и потребления, эффективное и бережное использование воды,

сохранение экосистем озера Балкаш и Северного Аральского моря, сохранение

биологического разнообразия путем увеличения численности редких и исчезающих видов

животных и ихтиофауны, а также создание особо охраняемых природных территорий,

увеличение площади зеленых насаждений, привитие бережного отношения к природе и

животному миру, модернизация экологического сознания населения.

181

С целью декомпозиции мероприятий национального проекта «Зеленый Казахстан»

Министерством экологии разработан и направлен на согласование в заинтересованные

госорганы проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении

изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июля

2020 года № 479 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции по переходу

Республики Казахстан к «зеленой экономике» на 2021 - 2030 годы».

Постановлением Правительства Республики Казахстан от

05.04.2021 г.

№ 208

утверждена Программа развития рыбного хозяйства на 2021-2030 годы, направленная на

повышение обеспеченности населения республики рыбной продукцией и создания условий

для развития рыбоводства (аквакультуры).

11.3. СВЕДЕНИЯ ПО ПОСТУПЛЕНИЯМ В БЮДЖЕТ И РАСХОДАМ НА

ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Согласно пункту 3 статьи 21 Экологического кодекса Республики Казахстан от

02.01.2021 г.

№ 400-VI ЗРК, местные исполнительные органы областей, городов

республиканского значения, столицы ежегодно до 1 мая размещают на официальном

Интернет-ресурсе следующую информацию за предыдущий год:

- о ходе реализации плана мероприятий по охране окружающей среды и расходах

местного бюджета на такие мероприятия;

- об общей сумме платы за негативное воздействие на окружающую среду,

поступившей в местный бюджет.

Информация по поступлениям в бюджет от платы за эмиссии в окружающую среду и

расходах бюджета на охрану окружающей среды за 2022 год представлены в таблице 11.1.

Таблица 11.1

Поступления в бюджет от платы за эмиссии в окружающую среду и расходы бюджета на

мероприятия по охране окружающей среды за 2022 год

Наименовани

План

Фактическ

Выделенная

Освоен

Доля

№

е региона

поступления

ие платежи

сумма на

ная

расходов

платежей за

за эмиссии

мероприяти

сумма

бюджета

эмиссии в

я по охране

на

окружающую

окружающу

окружающе

меропр

меропри

среду, млн

ю среду,

й среды,

иятия

ятия по

тенге

млн тенге

по

ООС от

охране

поступле

окружа

ний в

ющей

бюджет

среды,

платы за

млн

эмиссии

тенге

в ОС, %

6/4*100%

г. Астана

3061,81

3250,33

3287,865

101,2

г. Алматы

1823

1906,159

20409,2001

20113,1

1055,2

г.Шымкент

1177,503

1262,649

118,26744

100,9

7,9

182

Акмолинская

3616

3828,616

4209,3

109,9

область

Актюбинская

7700

9026,881

20335,9591

20053,4

222,2

область

Алматинская

1350,824

1362,592

657,972

623,56

45,8

область

Атырауская

13398,00

13401,49

15202,99

14832,4

110,7

область

Восточно-

Казахстанская

3002,33

8044,98

3974,09

3974,06

49,4

область

Западно-

Казахстанская

1635,7

1728,526

4568,212

4450,9

257,5

область

Жамбылская

4705,4

4358,84

478,9461

473,0528

10,9

область

Карагандинска

13 220,8

12960

3984,838

3390,786

26,2

я область

Костанайская

3328312,

8463,9

9444

3328312,7

область

Кызылординск

3900

1208,112

1111,4689

1111,4

92,0

ая область

Мангистауская

3360,9662

1857,369

236,839

43,232

18,3

область

Павлодарская

13209,788

13474,332

6765,335

6765,3

50,2

область

Северо-

Казахстанская

1891,289

1981, 109

1717,0963

1706

143,3

область

Туркестанская

880,575

1064,577

4718,485

4718,4

443,2

область

Область

486,452

83,145

636,279

607,5

730,6

Жетысу

Область Абай

1590,239

0,0

Область

1759,62

64,5

6,5

Улытау

ИТОГО

88 643,9

97 693,6

101 113,1

98 489,2

99,0

Источник: По данным Интернет-ресурсов местных исполнительных органов РК.

В 2022 году лидерами по платежам за эмиссии в окружающую среду оказались

Павлодарская (13 474,3 млн тг), Атырауская (13 401,5 млн тг) и Карагандинская (12 960,0 млн

тг) области.

Минимальные платежи за эмиссии в окружающую среду поступили в области Жетысу

(83,1 млн тг), Туркестанской (1 064,6 млн тг) и Кызылординской (1 208,1 млн тг) областях.

Практически во всех регионах республики фактические платежи за эмиссии в

окружающую среду превысили плановые показатели. Так, в Восточно-Казахстанской области

наблюдается превышение в 2,5 раза (в 1,5 раза в 2021 г.).

В трех областях фактические платежи за эмиссии в окружающую среду не достигли

плановых показателей. Это - Жамбылская (4705,4 млн тг по плану и 4358,84 млн тг по факту),

183

Кызылординская (3 900 млн тг по плану и 1 208,1 млн тг по факту) и Мангистауская (3 360,9

млн тг по плану и 1 857,3 млн тг по факту) области.

Наибольшие же суммы на природоохранные мероприятия в 2022 году, как и в 2021

году, выделены в Актюбинской области (20 335,9 млн тг) и г. Алматы (20 409,2 млн тг).

В большинстве регионов выделенные средства на мероприятия по охране окружающей

среды освоены в полном объеме. Неполное освоение выделенных бюджетных средств

наблюдается в Атырауской и Актюбинской областях - 370 млн тг и 282 млн тг соответственно,

а также в г. Алматы - 296 млн тенге, незначительно в Северо-Казахстанской, Западно-

Казахстанской, Алматинской и Жамбылской областях и г. Шымкенте.

Наибольшая доля расходов бюджета на мероприятия по охране окружающей среды от

поступлений в бюджет приходится на г. Алматы

(1055%), область Жетысу

(730%),

Туркестанскую (443%) и Западно-Казахстанскую (257%) области.

В целом превышение расходов бюджета над поступлениями в бюджет платы за

эмиссии в окружающую среду наблюдается в 7 регионах. Наименьшее соотношение расходов

бюджета на мероприятия по охране окружающей среды от поступлений в бюджет

наблюдается в области Улытау (6,5%), г. Шымкенте (7,9%), Жамбылской области (10,9%). В

г. Астане выделенная на мероприятия по охране окружающей среды сумма практически

соответствует фактическим платежам за эмиссии - 3 287,8 млн тг и 3 250,33 млн тг

соответственно.

В шести областях суммы выделенных на мероприятия по охране окружающей среды

средств и фактически поступивших платежей за эмиссии в процентном соотношении

варьируются от 45,8% до 143%.

Рисунок 11.1

Фактические платежи за эмиссии в окружающую среду и освоенные суммы на

мероприятия по охране окружающей среды за 2019-2022 годы, млн тг

120000

100000

80000

60000

40000

20000

Плата за

Фактичес

Выделен

Освоенна

Доля

эмиссии

кие

ная

я сумма

расходов

по плану

платежи

сумма на

на ООС

от платы

ООС

за

эмиссии

2019 год

90223,5

99106,6

47134

46652

47,10%

2020 год

77518,3

87972,1

65444,6

63512,8

72,20%

2021 год

95437,7

111919,8

62299,8

62699,1

56,30%

2022 год

88 643,90

97 693,60

101 113,10

98 489,20

99%

Источник: По данным Интернет-ресурсов местных исполнительных органов РК.

В регионах средства выделяются в основном на выполнение следующих мероприятий:

водоохранные мероприятия (благоустройство водоохранных зон и полос,

дноуглубительные и дноочистительные работы, очистка водной глади рек, строительство и

капитальный ремонт плотин, дамб);

184

- строительство и благоустройство скверов и парков, озеленение городов и населенных

пунктов, охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение, создание лесных культур,

охрана животного мира, разведение рыб и зарыбление водоемов, проведение работ по

пескозадержанию;

развитие транспортной инфраструктуры, капитальный ремонт автомобильных

дорог;

строительство и ремонт канализационных сетей, систем поливочных

водопроводов, реконструкция арычных сетей и ливневой канализации;

строительство полигонов ТБО, ликвидация несанкционированных свалок, сбор

и утилизация люминисцентных ламп, внедрение раздельного сбора коммунальных отходов;

просветительская работа среди населения в области экологии;

содержание и защита особо охраняемых природных территорий.

Таблица 11.2

Затраты на охрану окружающей среды в Республике Казахстан в разрезе

регионов за 2019-2022 годы, тыс. тенге

Регион/Область

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Область Абай

5 804 267

Акмолинская

22 128 905

63 945 393

18 839 038

19 313 971

Актюбинская

54 121 971

38 153 904

59 259 824

44 987 100

Алматинская

1 360 312

2 397 183

2 751 216

2 096 057

Атырауская

55 376 398

43 869 542

76 753 130

100 859 822

Восточно-

30 135 498

39 516 518

40 108 281

33 451 971

Казахстанская

Западно-Казахстанская

13 329 572

16 593 098

13 014 366

9 678 433

Жамбылская

52 768 246

12 148 355

58 751 671

26 993 650

Область Жетысу

993 228

Карагандинская

49 034 032

33 797 385

36 820 167

45 973 744

Костанайская

34 534 401

23 327 794

25 046 596

22 624 807

Кызылординская

34 534 401

16 131 739

4 767 423

3 889 222

Мангистауская

20 167 295

16 727 282

13 762 285

13 734 770

Павлодарская

37 133 277

40 474 833

38 155 928

37 326 905

Северо-Казахстанская

3 892 011

4 328 499

4 924 202

11 771 800

2 768 430

Туркестанская

20 466 213

1 948 430

8 544 944

Область Улытау

12 860 844

185

7 552 841

г. Шымкент

6 642 659

4 939 942

19 237 205

г. Астана

4 781 433

17 222 878

8 219 235

16 852 108

г. Алматы

5 115 686

5 060 060

8 893 841

7 519 421

ИТОГО

420 392 105

384 015 734

416 955 575

444 514 269

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

По объему общих затрат на охрану окружающей среды в 2022 году лидируют

Атырауская (100,9 млрд тенге), Актюбинская (45,0 млрд тенге) и Карагандинская (46,0 млрд

тенге) области.

По данным Бюро национальной статистики РК, объем текущих затрат на охрану

окружающей среды в 2022 году составил 284,9 млрд тенге. При этом на обращение с отходами

приходятся 34,5%, охрану атмосферного воздуха и проблемы изменения климата - 31,1%,

очистку сточных вод - 24,4%., снижение эмиссий парниковых газов - 0,3%.

11.4.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ

ЭКСПЕРТИЗА

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РАЗРЕШЕНИЯ

В соответствии со ст.12 Экологического кодекса Республики Казахстан, все

предприятия/объекты подразделяются на четыре категории по степени негативного

воздействия на окружающую среду:

- оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду - I

категории;

- оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду - II

категории;

- оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду - III

категории;

- оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду - IV

категории.

Экологические разрешения на воздействие для объектов I категории выдаются

уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, объектов II категории -

местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения,

столицы (ст. 120 ЭК РК).

Согласно ст. 81 Экологического кодекса РК, для получения экологических разрешений

объекты I, II и III категорий должны пройти обязательную государственную экологическую

экспертизу. Для объектов I категории предусмотрено обязательное комплексное

экологическое разрешение. Объекты II и III категорий обязаны сдавать декларации о

воздействии на окружающую среду.

В 2022 году Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства

экологии и природных ресурсов Республики Казахстан и его территориальными

подразделениями выданы:

- разрешения на воздействие на окружающую среду - 556 (рисунок 11.2).

Рисунок 11.2

Количество выданных разрешений на воздействие на окружающую среду для

объектов I категории за 2019-2022 годы, ед.

186

1997

1289

577

556

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Источник: Комитет экологического регулирования и контроля МЭПР РК.

В соответствии с ст. 39 Экологического кодекса, ежегодно устанавливаются нормативы

допустимых выбросов и допустимых сбросов загрязняющих веществ. В

2022 году

разрешенный лимит выбросов загрязняющих веществ по Казахстану составил 4,17 млн тонн,

разрешенный лимит сбросов загрязняющих веществ - 2,34 млн тонн.

Информация по выданным экологическим разрешениям и заключениям

экологической экспертизы для объектов II - III категорий за 2022 год представлена в таблице

11.3.

Таблица 11.3

Количество выданных экологических разрешений и заключений экологической

экспертизы для объектов II - III категорий в разрезе регионов за 2022 год, ед.

Заключения

Экологические

Регион/Область

экологической

Декларации

разрешения

экспертизы

Акмолинская

124

463

Актюбинская

178

298

Атырауская

139

231

Алматинская

150

336

462

Восточно-Казахстанская

121

189

764

Жамбылская

366

574

197

Западно-Казахстанская

122

421

208

Карагандинская

178

667

222

Кызылординская

139

370

Костанайская

237

386

Мангистауская

130

Павлодарская

210

203

Северо-Казахстанская

143

167

Туркестанская

258

924

Город Астана

239

246

825

Город Алматы

Город Шымкент

276

Область Жетысу

Область Абай

Область Улытау

187

Источник: По данным местных исполнительных органов.

11.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Государственный экологический контроль

В соответствии с главой

12 Экологического кодекса РК, государственный

экологический контроль в области охраны окружающей среды, воспроизводства и

использования природных ресурсов осуществляется уполномоченным органом в области

охраны окружающей среды с целью обеспечения экологической безопасности, экономии

природных и энергетических ресурсов и устойчивого использования биологических ресурсов.

Объектом экологического контроля является, с одной стороны, окружающая среда (ее

компоненты), с другой - деятельность предприятий, организаций, должностных лиц в части

соблюдения экологических правил и нормативов.

Государственный экологический контроль осуществляется в следующих формах:

- профилактический контроль без посещения субъекта (объекта);

- профилактический контроль с посещением субъекта (объекта);

- проверки.

Профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) проводится путем

анализа данных, полученных из средств массовой информации и автоматизированной

системы мониторинга эмиссий в окружающую среду, документации и отчетности,

представленных в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды. Результаты

анализа могут являться основанием для проведения профилактического контроля и надзора с

посещением субъекта (объекта) контроля и надзора или внеплановой проверки

Основания для проведения профилактического контроля с посещением субъекта

(объекта) или внеплановой проверки по результатам анализа данных из автоматизированной

системы мониторинга эмиссий в окружающую среду определяются правилами,

утвержденными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, которые

предусматривают порядок обработки, передачи, хранения и использования данных из

автоматизированной системы мониторинга эмиссий в окружающую среду.

Экономическая оценка ущерба от загрязнения окружающей среды определяется

прямым или косвенным методами согласно Правилам экономической оценки ущерба от

загрязнения окружающей среды, утвержденным Постановлением Правительства Республики

Казахстан от 27.06.2007 г. N 535 (утратило силу Постановлением Правительства Республики

Казахстан от 21.07.2022 г. № 512).

По итогам 2022 года фактические эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу

составили 2,085 млн тонн (таблица 11.4), сбросы - 0,9 млн тонн (таблица 11.5).

Таблица 11.4

Выбросы вредных веществ в Республике Казахстан за 2019-2022 годы

по регионам, тыс.тонн

№

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Регион/Область

лимит

факт

лимит

факт

лимит

факт

лими

факт

Абай

Акмолинская

167,3

115,3

156,18

136,23

149,8

118,3

148,3

43,4

Актюбинская

319,63

182,3

318,22

180,57

315,3

174,2

312,1

24,5

Атырауская

377,09

164,97

379,423

150,06

375,4

155

371,6

26,6

Алматинская

128

42,8

150

39,3

14,76

Жамбылская

119,93

81,4

125,08

74,54

126,7

76,9

125,4

119,7

188

Жетысу

11,4

Западно-

141,69

55,39

106,88

33,3

88,9

27,7

88,0

74,6

Казахстанская

Карагандинская

945,6

587

933,2

585

923,7

585

879

126,2

217,7

92,7

215,5

24,20

Костанайская

210,25

117,53

224,56

137,21

Кызылординская

74,91

26,96

78,9

34,8

68,6

31,2

67,9

42,4

Мангистауская

218,5

70,13

183,96

71,1

213,8

53,3

211,6

542

Павлодарская

987,4

717,5

991,5

716,38

992,9

730,2

982,9

30,4

Северо-

117,82

68,3

115,46

97,279

119,3

42,5

118,1

84,7

Казахстанская

Туркестанская

76,13

28,87

96,847

25,63

139,7

25,6

138,3

17,92

Улытау

Восточно-

189,43

130,54

191,1

130,8

184,8

130,6

101

68,4

Казахстанская

г. Астана

85,75

61,72

104,06

104

89,5

102,9

25,4

г. Алматы

71,44

37,92

72,65

39,26

68,9

36,8

68,2

707

г. Шымкент

75,33

22,8

59,42

28,061

54,9

27,1

54,3

2572,0

ИТОГО

4306,2

2509,63

4265,44

4294,4

2435,9

4263

2085

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Таблица 11.5

Сбросы вредных веществ в Республике Казахстан за 2019-2022 годы

по регионам, тыс.тонн

№

Регион/

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Область

лимит

факт

лимит

факт

лимит

фак

лимит

фак

Абай

5,58

Акмолинская

111

69,06

14,99

68,3

45,6

67,1

47,6

Актюбинская

39,03

17,8

33,28

17,5

45,8

16,9

37,8

Атырауская

93,17

15,662

73,27

32,321

37,9

14,9

35,7

13,6

Алматинская

340

178,7

380

181,5

325

60,4

281

45,7

Жамбылская

22,9

16,27

23,76

16,32

23,8

17,1

20,3

14,1

Жетысу

21,6

Западно-

75,39

50,25

103,8

63,1

101

Казахстанская

57,6

Карагандинск

419,

454

403,7

455,1

398,7

833,6

709

ая

398,1

241,

382

Костанайская

355,007

136,082

430,93

238,59

437,2

Кызылординс

87,971

8,987

94,49

10,1

77,8

3,7

кая

9,01

Мангистауска

126,03

3,96

66,38

10,3

71,3

2,5

3,6

Павлодарская

29,7

76,23

30,17

76,7

29,7

28,1

Северо-

65,64

14,3

65,64

21,7

58,2

7,4

Казахстанская

18,1

Туркестанска

143

18,2

169,273

16,88

170

16,9

167

16,02

Улытау

41,4

189

Восточно-

40,1

19,4

43,8

26,5

26,94

Казахстанская

16,02

г. Астана

135

36,5

123,06

59,2

110,7

53,1

98,9

г. Алматы

2,7

2,5

г. Шымкент

6,746

2,15

8,53

1,31

7,6

4,1

ИТОГО

2184,494

984,011

2187,193

1119,23

2494,2

1023

2327,44

904

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Основные показатели контрольно-инспекционной деятельности за 2022 год

В 2022 году Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства

экологии и природных ресурсов Республики Казахстан и его территориальными

подразделениями проведены 1 627 проверок хозяйствующих субъектов в части соблюдения

экологического законодательства (рисунок 11.3).

Рисунок 11.3

Основные показатели контрольно-инспекционной деятельности

за 2020-2022 годы, ед.

2729

административные штрафы

2047

1217

предписания

1757

1966

357

нарушения экологического законодательства

301

2875

1627

проверки хозяйствующих субъектов

1022

500

1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

2022

2021 год

2020 год

Источник: Комитет экологического регулирования и контроля МЭПР РК.

Производственный экологический контроль

Согласно Экологическому кодексу РК, на всех предприятиях республики обязательно

проведение производственного экологического контроля (ПЭК) с целью получения

достоверной информации о воздействии деятельности природопользователя на окружающую

среду, оценки эффективности выполняемых им мероприятий по охране окружающей среды и

прогноза последствий данного воздействия на окружающую среду.

Оценка экологического состояния окружающей среды достигается путем сравнения

получаемых периодически данных контролируемых параметров с нормативными

показателями. Объектами контроля являются атмосферный воздух, поверхностные и

подземные воды, почвенный покров, образование отходов производства и потребления,

уровень радиационного фона.

В рамках осуществления производственного экологического контроля выполняются

операционный мониторинг, мониторинг эмиссий в окружающую среду и мониторинг

воздействия.

По данным Комитета экологического регулирования и контроля МЭПР, в 2022 году по

производственный-экологическому контролю получены 3173 отчета от объектов I категории

190

и 11335 отчетов от объектов II категории. Отмечается большая разница между численностью

операторов объектов с подтвержденными категориями и количеством представленных

отчетов ПЭК.

В перечне оснований для проведения внеплановой проверки проверяемых субъектов,

установленных п. 3 ст. 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, отсутствует

основание для назначения внеплановой проверки уполномоченным органом в результате

камерального контроля. В связи с этим департаменты экологии не вправе самостоятельно

инициировать проверки по вышеуказанным фактам нарушения экологического

законодательства.

Государственный контроль в области водного фонда

Уполномоченным органом в сфере государственного контроля в области

использования и охраны водного фонда являются Бассейновые инспекции, которые

осуществляют государственный контроль в области использования и охраны водного фонда в

соответствии с ст. 144 Предпринимательского кодекса РК.

По всем бесхозяйным сооружениям местными исполнительными органами ведется

работа по их переводу в государственную собственность. Ежегодно в целях подготовки к

весеннему паводковому периоду Бассейновыми инспекциями создаются рабочие группы по

обследованию ГТС в составе представителей органов чрезвычайных ситуаций, экологии,

местных исполнительных органов и РГП «Казводхоз».

Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования

животного мира

Сохранение объектов животного мира является одним из основных приоритетов в

деятельности Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК. Областные

территориальные инспекции Комитета осуществляют работу по обеспечению

государственного контроля за состоянием охраны, воспроизводства, использования лесов,

животного и растительного мира, рыбоохранных мероприятий, противопожарных

мероприятий в лесных угодьях, а также мероприятий по борьбе с браконьерством.

Важную роль в сохранении животного мира играют охотничьи хозяйства. Так, вносятся

соответствующие изменения в отраслевые правила с учетом предложений субъектов

охотничьих хозяйств в части требований к материально-технической оснащенности,

численности егерских служб и категорий охотничьих хозяйств. Также в целях развития

охотничьих хозяйств снят запрет на весеннюю охоту и исключены ограничения по суточной

норме на одного охотника.

Территориальными инспекциями Комитета лесного хозяйства и животного мира с

начала 2022 года проведено 1062 рейдовых мероприятия, по результатам которых выявлено

906 нарушений природоохранного законодательства. Привлечено к административной

ответственности 824 лица. Наложено административных штрафов на сумму свыше 10,8 млн

тенге, взыскано 10,1 млн тенге.

Также в 2022 году выявлено 117 фактов браконьерства, из них 46 фактов на сайгаков,

изъято 5031 рог и 105 туш сайгака.

Мероприятия по сохранению рыбных ресурсов

Акция «Нерест»

В целях сохранения объектов животного мира, охраны среды обитания, условий

размножения, путей миграции и мест концентрации рыбных ресурсов приказом Комитета

рыбного хозяйства Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК от 12 марта

2021 года № 30-4-8/20 в регионах организована рыбоохранная акция «Нерест».

В период весеннего нереста рыб повсеместно на рыбохозяйственных водоемах

устанавливается запрет на рыболовство. Период нереста рыб зависит от региона и начинается

в апреле, заканчивается в июне. В этой связи межобластными бассейновыми инспекциями

рыбного хозяйства в период нереста рыб усиливается контроль и надзор за соблюдением

191

ограничений и запретов.

В 2022 году в ходе весенней рыбоохранной акции «Нерест» составлено

592

административных протокола, возбуждено 5 уголовных дел, наложено штрафов на сумму 7,8

млн тенге, изъято 158 единиц запрещенных орудий лова, а также около 3,5 тонн рыбы.

Акция «Бекіре - 2022»

С 1 апреля по 31 мая в Атырауской, Мангистауской и Западно-Казахстанской областях

проводится широкомасштабная рыбоохранная акция «Бекіре-2022». Для повышения

эффективности рыбоохранных мероприятий подписан Совместный приказ министров

экологии, внутренних дел и Председателя Комитета национальной безопасности «О

проведении рыбоохранной акции «Бекіре»

В период акции «Бекіре-2022» составлено

1231 административный протокол,

возбуждено 54 уголовных дел, из незаконного оборота изъято 21 тонна рыбы, из них 1,8 тонн

осетровых видов, 755 кг икры, 621 единица орудий лова, 12 единиц плавательных и 15 единиц

транспортных средств.

Результаты контрольно-инспекционной деятельности в области охраны,

воспроизводства и использования рыбного хозяйства представлены на рисунке 11.4.

Рисунок 11.4

Контрольно-инспекционная деятельность в области охраны, воспроизводства и

использования рыбного хозяйства за 2021-2022 годы

6635

5119

Выявлено адм. дел, шт.

Возбуждено

Наложено штрафов

Взыскано штрафов

уголовных дел, шт.

(млн тенге)

2021 год

2022 год

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Государственный контроль в области лесного фонда

Контроль в области охраны, защиты и пользования лесным фондом осуществляется

подведомственным предприятием уполномоченного органа в области лесного хозяйства и его

территориальными подразделениями.

Незаконные рубки леса

В соответствии с Приказом и.о. Председателя Комитета лесного хозяйства и животного

мира № 27-5/254 от 22.11.2021 г. «Об усилении охраны молодняков хвойных пород в

предновогодний период 2021 года», по территории республики было организовано 178

контрольных постов и задействовано 510 мобильных групп.

По итогам 2022 года на территории гослесфонда проведено 20 459 рейдов, при этом

выявлено 233 случая незаконной порубки леса в объеме 5 888,7 м³. Ущерб составил 138 395,3

тыс. тенге, в том числе:

- в лесах, находящихся в ведении областных исполнительных органов и других

государственных лесовладельцев, зафиксированы 136 случаев незаконной порубки леса в

объеме 2 488,3 м³, ущерб составил 55 220,7 тыс. тенге;

192

- в лесах, находящихся в ведении Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР

РК, зафиксированы 97 случаев незаконной порубки леса в объеме 3400,4 м³, ущерб составил

83 174,6 тыс. тенге.

Всего за

2022 год составлено

87 административных протоколов, переданы в

правоохранительные органы 166 материалов, в суды - 61 дел. У нарушителей изъяты 595,7 м³

древесины, 20 транспортных средств, 51 другое орудие.

Лесные пожары

В рамках государственного контроля продолжалась работа по охране лесов от пожаров.

В 2022 году на территории государственного лесного фонда зарегистрировано 801

случай лесных пожаров на площади 104,5 тыс. га. По сравнению с данными прошлого года

наблюдается рост площадей и количества лесных пожаров (рисунок 11.5).

Рисунок 11.5

Количество зарегистрированных пожаров на территории

Республики Казахстан за 2019-2022 годы, ед.

8…

900

751

654

701

800

700

600

500

400

300

200

100

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Государственный контроль в области недропользования

Казахстан по запасам минеральных ресурсов входит в группу стран мировых лидеров

(вольфрам - 1 место, хромовая руда - 2 место, свинец - 5 место, цинк - 5 место, медь - 12

место, золото - 15 место).

Общая площадь территорий, доступных для разведки твердых полезных ископаемых,

составляет

1,6 млн км². При этом доля недропользователей, желающих проводить

геологоразведочные работы за собственные средства на территориях с малой степенью

изученности, крайне низка. В этой связи, государство принимает участие в процессе

воспроизводства минеральных ресурсов.

Для определения перспектив дальнейшего изучения участков и получения

геологической информации проводится государственное геологическое изучение недр за счет

средств государственного бюджета, так как рост частных инвестиций в геологоразведку

напрямую зависит от объемов государственного геологического изучения недр, в результате

которого выявляются перспективные участки.

По итогам 2022 года на геологическое изучение недр за счет бюджета было направлено

5,7 млрд тенге.

Несмотря на принимаемые меры, остаются сдерживающие факторы, которые

препятствуют эффективному развитию отрасли. Необходимо упрощение законодательства и

процедур для привлечения инвестиций в разработку недр. Работа в этом направлении

продолжатся.

Так, с 1 ноября 2022 года на единой платформе недропользователей minerals.gov.kz в

пилотном режиме запущен модуль по выдаче лицензий. У инвесторов появилась возможность

193

в формате онлайн получать лицензии на разведку и добычу, а также ознакомиться с более 30,0

тыс. геологических отчетов. Реализован функционал по направлению электронных

уведомлений.

В целях совершенствования законодательства разрабатывается пакет поправок в

Кодекс о недрах в части автоматизации и упрощения процедур, снижения суммы обеспечения

ликвидации последствий недропользования по разведочным участкам, аутентичности

документов на казахском и русском языках, экологических разрешений проектных

документов и т.д.

Справочно: Поправки в законопроект предусматривают:

1) устранение административных барьеров и излишней регуляторной нагрузки для

недропользователей (с учетом предложений недропользователей относительно проблем, с

которыми они сталкиваются при взаимодействии с государственным регулированием);

2) оптимизацию процедур оказания государственных услуг и их дальнейшую

автоматизацию (будут исключены требования предоставления бумажных документов в

процессе оказания государственных услуг);

3) усовершенствование процедур и регламентацию вопросов осуществления

государственного контроля и надзора в сфере недропользования в соответствии с

последними тенденциями, таких реформ как «Регулирование с чистого листа» (будет

выстроена эффективная система государственного контроля в сфере недропользования,

исключено дублирование контрольных функций и оптимизированы требования проверочного

листа).

11.6. МОНИТОРИНГ

В соответствии с пунктом 5 статьи 152 Экологического кодекса Республики Казахстан,

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 02.11.2022 г. № 861 утверждена

Единая государственная система мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

(ЕГСМ).

Основные задачи ЕГСМ:

- регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды и природных ресурсов;

- сбор, накопление, хранение, учет, систематизация, обобщение, обработка и анализ

данных;

- обеспечение взаимодействия, координации и информационного обмена между

участниками;

- обеспечение государственных органов, юридических и физических лиц достоверной

информацией о состоянии окружающей среды.

Система включает в себя экологический мониторинг, мониторинг природных ресурсов,

метеорологический и гидрологический мониторинг, мониторинг состояния окружающей

среды, специальный мониторинг.

Экологический мониторинг предусматривает оценку качества окружающей среды,

определение и анализ антропогенных и природных факторов воздействия на окружающую

среду, а также прогноз и контроль изменений состояния окружающей среды под воздействием

антропогенных и природных факторов.

Мониторинг природных ресурсов - это совокупность систем и подсистем состояния

видов природных ресурсов, включая наблюдение и контроль за состоянием атмосферного

воздуха, водных, минерально-сырьевых и биологических ресурсов.

Метеорологический мониторинг - деятельность в области метеорологии, в т.ч.:

- наблюдения, сбор, обработка, анализ, хранение метеорологических данных;

- производство метеорологической и агрометеорологической информации, в том числе

подготовку метеорологических и агрометеорологических прогнозов.

194

Гидрологический мониторинг предполагает деятельность в области гидрологии:

- наблюдения за режимом и состоянием поверхностных водных объектов;

- сбор, обработку, анализ, хранение данных;

производство гидрологической информации, в том числе подготовка гидрологических

прогнозов.

Мониторинг состояния окружающей среды включает:

- наблюдения, сбор, хранение, учет, систематизацию, обобщение, обработку и анализ данных;

- оценку состояния загрязнения окружающей среды;

производство информации о состоянии загрязнения окружающей среды, в том числе

прогностической.

Специальный мониторинг включает:

- мониторинг состояния окружающей среды на территориях военно-испытательных

полигонов;

- наблюдения за состоянием окружающей среды на территориях, подверженных влиянию

ракетно-космической деятельности комплекса «Байконур»;

- санитарно-эпидемиологический мониторинг;

- мониторинг экологической обстановки в зонах чрезвычайной экологической ситуации и

зонах экологического бедствия;

- космический мониторинг с использованием средств дистанционного зондирования Земли из

космоса.

Ведение ЕГСМ осуществляется на трех уровнях: местном, региональном и

республиканском.

11.6.1. МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Государственный мониторинг состояния атмосферного воздуха в населенных пунктах

проводится РГП «Казгидромет» Министерства экологии и природных ресурсов Республики

Казахстан и Комитетом санитарно-эпидемиологического контроля Министерства

здравоохранения Республики Казахстан (уполномоченный орган по санитарно-

эпидемиологическому благополучию населения).

РГП «Казгидромет» проводит мониторинг состояния окружающей среды Республики

Казахстан в рамках бюджетной Программы 039 «Развитие гидрометеорологического и

экологического мониторинга» подпрограммы 100 «Проведение наблюдений за состоянием

окружающей среды».

Результаты мониторинга состояния качества объектов окружающей среды РК в разрезе

регионов размещены в Информационных бюллетенях на официальном сайте РГП

«Казгидромет» (www.kazhydromet.kz).

Мониторинг состояния атмосферного воздуха

В 2022 году наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории

Республики Казахстан проводились подразделениями РГП «Казгидромет» на 170 постах

наблюдения, в том числе 47 постах ручного отбора проб, в 69 населенных пунктах.

На стационарных постах наблюдеия и посредством передвижных лабораторий

определялись основные и специфические загрязняющие вещества, в том числе взвешенные

частицы РМ-2,5, взвешенные частицы РМ-10, диоксид серы, диоксид углерода, оксид

углерода, диоксид азота, озон, сероводород и тяжелые металлы.

По результатам наблюдений РГП «Казгидромет», 20 населенных пунктов из 69 в 2022

году характеризуются низкой степенью загрязнения атмосферного воздуха, 19 населенных

пунктов - повышенной и 30 населенных пунктов

- очень высокой и высокой степенью

загрязнения.

195

Низким уровнем загрязнения характеризуются города Туркестан, Кокшетау, Алтай,

Экибастуз, Рудный, Житикара, Аркалык, Талгар, Аксу, Кентау, Каратау, Атбасар, Кульсары,

поселки Карабалык, Торетам, Састобе, Аксу, села Бейнеу, Акай, Кордай.

Стабильно высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в последние годы

отмечается в городах Алматы, Караганде, Астане, Жезказгане и Темиртау.

Более подробная информация о загрязненности атмосферного воздуха населенных

пунктов Республики Казахстан представлена в разделе «Атмосферный воздух».

Мониторинг состояния атмосферных осадков

Мониторинг состояния атмосферных осадков проводился на 46 метеостанциях.

В среднем по территории Республики Казахстан в атмосферных осадках преобладали

сульфаты 29,4 %, хлориды 16,4 %, нитраты 1,2 %, гидрокарбонаты 23,1 %, аммоний 1,5 %,

ионы натрия 9,1%, ионы калия 4,4%, ионы магния 3,2%, ионы кальция 11,7 %.

Наибольшие концентрации сульфатов (107,0 мг/л) и хлоридов (53,8 мг/л) наблюдались

на МС Форт-Шевченко (Мангистауская обл.). На остальных метеостанциях содержание

сульфатов находилось в пределах 6,9-73,1мг/л, хлоридов - в пределах 5,1- 41,1 мг/л.

Наибольшие концентрации нитратов

(2,3 мг/л) наблюдались на МС Аяккум

(Актюбинская обл.), гидрокарбонатов (46,5 мг/л) - на МС Форт-Шевченко (Мангистауская

обл.). На остальных метеостанциях содержание нитратов находилось в пределах 0,01-2,1мг/л,

гидрокарбонатов 3,6 - 46,0 мг/л.

Наибольшая общая минерализация отмечена на МС Форт-Шевченко (Мангистауская

обл.)

- 290,5 мг/л, наименьшая - на МС Бурабай (Акмолинская обл.)

30,5 мг/л. На

остальных метеостанциях величина общей минерализации находилась в пределах 36,7-217,4

мг/л - на МС Есик (Алматинская обл.) и МС Пешной (Атырауская обл.) соответственно.

Удельная электропроводимость атмосферных осадков на территории Казахстана

колеблется от 31,4 мкСм/см (МС Бурабай) до 547,7 мкСм/см (МС Форт-Шевченко).

Средние значения величины рН осадков составляют до 7,9.

Подробная информация о состоянии атмосферных осадков представлена в разделе

«Изменение климата».

Мониторинг состояния почвенного покрова

В 2022 году РГП «Казгидромет» наблюдения за состоянием загрязнения почв

проведены в 94 населенных пунктах 14 областей республики и в городах Астане, Алматы,

Шымкенте. Пробы почвы отбирались в пяти точках населенных пунктов.

По результатам наблюдений зафиксированы 17 случаев высокого загрязнения и 3

случая экстремально высокого загрязнения почвенного покрова: в г. Балхаше (Карагандинская

обл.) - 10 случаев ВЗ и 3 случая ЭВЗ, г. Жезказгане (обл. Улытау) - 4 случая ВЗ, г. Риддере

(Восточно-Казахстанская обл.) - 3 случая ВЗ.

Более подробная информация представлена в разделе Национального доклада

«Экологическая обстановка в регионах».

Мониторинг состояния поверхностных вод

Мониторинг качества поверхностных вод по гидрохимическим показателям

проводился на 372 гидрохимических створах, распределенных на 134 водных объектах (88

рек, 29 озер, 13 водохранилищ,3 канала, 1 море).

При изучении поверхностных вод в отбираемых пробах воды определялись до 60

физико-химических показателей качества: температура, взвешенные вещества, цветность,

прозрачность, водородный показатель (рН), растворенный кислород, БПК5, ХПК, главные

ионы солевого состава, биогенные элементы, органические вещества (нефтепродукты,

фенолы), тяжелые металлы, пестициды.

Мониторинг

состояния

поверхностных

вод

по

гидробиологическим

(токсикологическим) показателям проводился на 29 водных объектах в Карагандинской,

Улытау, Восточно-Казахстанской, Абай и Атырауской областях. Проанализированы пробы

196

воды в 111 створах на определение острой токсичности исследуемой воды на тестируемый

объект.

Мониторинг состояния поверхностных вод Каспийского моря по гидробиологическим

показателям проведен на территории Атырауской области на 22 створах.

Мониторинг качества донных отложений поверхностных вод проведен на 24 водных

объектах по 54 контрольным точкам на территории Западно-Казахстанской, Восточно-

Казахстанской, Абай, Мангистауской, Туркестанской, Акмолинской, Алматинской, Жетысу и

Атырауской областей. Проводился анализ проб донных отложений на наличие тяжелых

металлов (свинец, кадмий, марганец, медь, цинк, никель, хром, мышьяк) и органических

веществ (нефтепродукты).

Мониторинг качества донных отложений Каспийского моря проводился в 50 точках

отбора на территории Атырауской и Мангистауской областей. Определялись содержания

нефтепродуктов, меди, хрома, кадмия, никеля, марганца, свинца, цинка.

На основании письма МЭГПР РК

№29-02-01-05/6591 от

16.01.2020 г., РГП

«Казгидромет» не имеет возможности оценивать качество озер и морей РК по Единой

классификации.

Более подробная информация о состоянии поверхностных вод приведена в разделе 3

НД «Водные ресурсы».

Мониторинг состояния вод трансграничных рек

Мониторинг качества вод трансграничных рек в 2022 году РГП «Казгидромет»

проводился на

40 гидрохимических створах

32 трансграничных рек (с Российской

Федерацией, Китайской Народной Республикой, Республикой Узбекистан и Кыргызской

Республикой).

Наиболее загрязненными химическими элементами являются русла реки Ертис

(источником загрязнения которого вероятнее всего являются хранилища отходов

промышленных предприятий Восточно-Казахстанской области), а также трансграничные с

КНР реки Емель, Текес (источники загрязнения неизвестны), Шу, Карабалта, Талас, Сырдария

- источниками загрязнения, наиболее вероятно являются отходы промышленной переработки

руды на месторождении Ак-Тюз, хранилище радиоактивных отходов на ГРК «Кара-Балта»

(Кыргызстан), а также отходы многих специализированных промышленных предприятий

Узбекистана и Таджикистана. Учитывая значительное количество радиоактивных отходов,

наработанных специализированными предприятиями, расположенными в бассейнах этих рек

(Кара-Балта, Ак-Тюз, Востокредмет и др.), необходим постоянный контроль радионуклидного

и элементного состава их вод.

Более подробная информация о состоянии трансграничных рек приведена в разделе 3

«Водные ресурсы».

Санитарно-эпидемиологический мониторинг

Санитарно-эпидемиологический мониторинг атмосферного воздуха проводится

Комитетом санитарно-эпидемиологического контроля и охраны общественного здоровья

Министерства здравоохранения Республики Казахстан.

В 2022 году на территории Республики Казахстан насчитывалось 1623 объекта,

имеющих организованные выбросы в атмосферу.

1586 объектов

(97,7%) имеют

установленные размеры санитарно-защитных зон производственных объектов. Количество

ингредиентов, содержащихся в атмосферном воздухе составило 109, в том числе I-II классов

опасности - 37 (2021г. - 109/37).

Всего по республике определены 1886 контрольных точек отбора проб атмосферного

воздуха (2021г.- 1747). Исследованы 178050 проб атмосферного воздуха на санитарно-

химические показатели, из них 4128 или 2,3% - с превышением ПДК (2021г.- 248714/7428 или

3,0%).

197

В 2022 году санитарно-химические показатели проб атмосферного воздуха по

сравнению с 2021 годом улучшились на 0,7%.

11.6.2. МОНИТОРИНГ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

Мониторинг подземных вод на территории Республики Казахстан осуществляется в

рамках «Правил осуществления государственного мониторинга недр» (Приказ министра по

инвестициям и развитию Республики Казахстан от 5 мая 2018 года № 312). Согласно

указанным правилам, мониторинг недр представляет собой систему наблюдений за

состоянием недр, в том числе с использованием данных дистанционного зондирования Земли

из космоса, для обеспечения рационального использования государственного фонда недр и

своевременного выявления их изменений, оценки, предупреждения и устранения последствий

негативных процессов.

Государственный мониторинг недр проводится в природных и природно-техногенных

системах, включая горнорудные районы, нефтегазоносные провинции, бассейны подземных

вод, месторождения полезных ископаемых, в том числе подземных вод, водоносные

комплексы и горизонты, водоупорные толщи, геологические тела с протекающими в них

геологическими процессами, геофизические, сейсмические, гравитационные и другие поля,

участки недропользования и водопользования подземных вод, загрязнения недр, горные

выработки и водозаборы.

Согласно подпункту 2 пункта 9 указанных Правил, Государственный мониторинг недр

осуществляется на «пунктах наблюдений частной сети, созданных недропользователями в

соответствии с контрактами или лицензиями на недропользование, а также

водопользователями подземных вод в соответствии с условиями разрешений на специальное

водопользование».

Физические и юридические лица, производственная деятельность которых может

оказать вредное влияние на состояние подземных вод, обязаны вести мониторинг подземных

вод и своевременно принимать меры по предотвращению загрязнения и истощения водных

ресурсов и вредного воздействия вод (п.1 ст.120 Водного кодекса РК).

Физические и юридические лица, эксплуатирующие водозаборные сооружения

подземных вод, обязаны организовать зоны санитарной охраны и проводить мониторинг

подземных вод (п.6 ст.120 Водного кодекса РК).

Также мониторинг подземных вод предусмотрен экологическим мониторингом (ст.15

Экологического кодекса РК) и производственным контролем в области использования и

охраны водного фонда (ст.53 Водного кодекса РК).

В 2022 году систематические режимные наблюдения за уровнем, температурой,

химическим составом и загрязнением проводились на 4004 пунктах государственной сети

мониторинга подземных вод. По результатам мониторинга выявлены 81 источник загрязнения

подземных вод. Наибольшее количество выявлено в Актюбинской (13 участков), Восточно-

Казахстанской (17), Атырауской (11), Западно-Казахстанской (10) областях.

Мониторинг техногенного загрязнения подземных вод не проводился.

В течение

2022 года пополнялся Банк данных государственного мониторинга

подземных вод (БД ГМПВ), велся государственный кадастр подземных вод. В Банке данных

содержится информация по 10,6 млн замеров уровней подземных вод, 4,01 млн замеров

температуры и 305,43 тыс. химических анализов.

11.6.3. МОНИТОРИНГ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ

Радиационный мониторинг атмосферного воздуха

РГП «Казгидромет» в 2022 году измерения гамма-фона (мощности экспозиционной

198

дозы) на территории Республики Казахстан проводились ежедневно на 89 метеорологических

станциях в

14 областях, замеры мощности экспозиционной дозы проводились в

автоматическом режиме на

20 автоматических постах мониторинга загрязнения

атмосферного воздуха (Актобе (2), Талдыкорган (1), Кульсары (1), Караганда (1),Темиртау

(1), Костанай (2), Рудный (2), Кызылорда (1), Торетам (1), Акай (1), Жанаозен (2), Павлодар

(2), Аксу (1), Экибастуз (1),Туркестан (1).

По данным сети наблюдений, в 2022 году средние значения радиационного гамма-фона

приземного слоя атмосферы по населенным пунктам республики находились в пределах 0,05

- 0,25 мкЗв/ч (норматив - до 0,57 мкЗв/ч). В среднем по республике радиационный гамма-фон

составил 0,13мкЗв/ч и находился в допустимых пределах.

В соответствии с утвержденными Правилами «Санитарно-эпидемиологические

требования к обеспечению радиационной безопасности» № ҚР ДСМ-275/2020 от 15.12.2020

г., эффективная доза облучения населения, обусловленная радиоактивными отходами на всех

этапах обращения с ними, не должна превышать 10 мкЗв/год.

Плотность радиоактивных выпадений в приземном слое атмосферы

Наблюдения за радиоактивным загрязнением приземного слоя атмосферы в 2022 году

осуществлялись РГП «Казгидромет» на 43 метеорологических станциях в 14 областях

Казахстана. На всех станциях проводился пятисуточный отбор проб горизонтальными

планшетами.

По данным наблюдений, среднесуточная плотность радиоактивных выпадений в

приземном слое атмосферы на территории республики колебалась в пределах 0,8-6,6 Бк/м²

(норматив - до 110 Бк/м²). Средняя величина плотности выпадений по республике составила

1,8 Бк/м², что не превышает предельно допустимый уровень.

Данные о радиационном состоянии областей и городов республиканского значения

приведены в разделе «Экологическая обстановка в регионах».

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет»

(www.kazhydromet.kz).

Весной и осенью 2022 года РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики

РК проведены радионуклидный и элементный анализы проб объектов окружающей среды,

отобранных РГП «Казгидромет» МЭПР РК.

Проведены также радиологические исследования пищевых продуктов, воды (питьевой,

технической, из открытых источников), воздуха, атмосферных осадков, почвы, строительных

материалов, удобрений, топливно-энергетического сырья и т.д. на содержание радионуклидов,

а также инструментальные замеры гамма-излучения, радона, рентгеновского излучения,

плотности потока альфа- и бета-излучений.

Таблица 11.6

Твердые радиоактивные отходы и источники ионизирующего излучения на

территории Республики Казахстан за 2021-2022 годы

№

Наименование показателя

Ед. изм.

2021 год

2022 год

Количество источников альфа-, бета- и гамма-

излучений, принятых на хранение на КИР

шт.

«Байкал-1»

Суммарная активность

ГБк

747,39

1 444,0

Количество нейтронных источников, принятых

шт.

на хранение на КИР «Байкал-1»

Суммарная активность

ГБк

1,6

199

Количество источников альфа-, бета- и гамма-

излучений, принятых на хранение на КИР

шт.

52 706

52 755

«Байкал-1» за период эксплуатации

Суммарная активность

1 612

ГБк

1 614 007,7

563,575

Количество нейтронных источников, принятых

на хранение на КИР «Байкал-1» за период

шт.

210

эксплуатации

Суммарная активность

ГБк

15 489,29

15 489,3

Количество твердых радиоактивных отходов,

размещенных в сооружении 357 КИР «Байкал-

тонн

12,068

610,8

1»

Суммарная активность

ГБк

30,28

2 067,2

Количество твердых радиоактивных отходов,

размещенных на КИР «Байкал-1» за период

эксплуатации:

тонн

- в сооружении 357, 357Б, 357В, 357Г, 357Д

3 669,53

4 281,8

- в здании 313, пом. 12

264,4

ИТОГО

3 933,93

4 546,2

Суммарная активность:

- в сооружении 357, 357Б, 357В, 357Г, 357Д

18 227,051

19 377,4

ГБк

- в здании 313, пом. 12

512,3

1 429,2

ИТОГО

18 739,351

20 806,6

Источники в закрытом виде, находящиеся в

шт.

работе в подразделениях предприятия

Суммарная активность

ГБк

823,868

472,6

Источники в открытом виде, находящиеся в

шт.

352

358

работе в подразделениях предприятия

Суммарная активность

ГБк

224,632

229,0

Источник: РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

В течение 2022 года на территории республики радиационных аварий с ущербом для

здоровья человека не зарегистрировано.

Иртышский химико-металлургический завод (ИХМЗ)

РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» с 2004 года проводит

работы по обследованию радиационного состояния территории бывшего Иртышского

химико-металлургического завода и прилегающих к нему территорий.

В 2022 году выполнен мониторинг сточных и грунтовых вод в рамках мероприятия

«Проведение работ по ликвидации радиационно-опасной ситуации на территориях бывшего

Иртышского химико-металлургического завода, пунктах захоронения радиоактивных отходов

и прилегающих к нему территориях» по бюджетной программе 036 «Развитие атомных и

энергетических проектов», подпрограмма

100 «Обеспечение ядерной безопасности на

территории Республики Казахстан». Всего отобрано и проанализировано 31 проба грунтовых

и сточных вод из скважин и открытых водоемов исследуемых территорий.

Рисунок 11.6

Карта-схема расположения точек отбора проб сточных и грунтовых вод

200

Источник: Министерство энергетики РК.

Результаты проведенного мониторинга показали, что в

2022 году негативных

изменений в радиационной ситуации на территории бывшего ИХМЗ и прилегающих к нему

территориях не наблюдается. В одной пробе воды зафиксировано содержание Ra226 на уровне

0,2 Бк/кг. Полученная концентрация Ra226 не превышает значения уровня вмешательства по

содержанию данного радионуклида в воде согласно «Гигиеническим нормативам к

обеспечению радиационной безопасности» от

03.08.2022 г. (зарегистрировано в

государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан № 170343).

Содержания радионуклидов Th234, Ra226, Pb210, U235, Ac227, Ra228, Th228, K40, U238, Th232 и Cs137 в

отобранных пробах воды находятся ниже предела обнаружения используемого аппаратурно-

методического обеспечения и не превышают нормативных значений.

Семипалатинский испытательный полигон (СИП)

В 2021 году в рамках реализации республиканской бюджетной программы 036

«Развитие атомных и энергетических проектов», подпрограмма

101 «Обеспечение

радиационной безопасности на территории Республики Казахстан», РГП «Национальный

ядерный центр Республики Казахстан» завершено комплексное экологическое обследование

территории Семипалатинского испытательного полигона общей площадью 18 311,4 км².

Выполнены анализ и обобщение данных об уровнях радиоактивного загрязнения

компонентов окружающей среды, полученных за весь период проведения комплексного

экологического обследования территории СИП. Выявлены значимые участки радиоактивного

загрязнения, установлены основные пути и механизмы текущего и потенциального

распространения радиоактивных веществ. Проведена огромная работа, направленная на

создание системы мониторинга радиоэкологической ситуации на полигоне, которая позволит

контролировать миграцию радионуклидов и принимать превентивные меры в случае

неблагоприятного развития радиационной обстановки.

На основании проведенного обследования и ввиду расположения радиационно-

опасных объектов на территории СИП проводятся мероприятия по установлению

дальнейшего статуса земель полигона.

201

11.6.4. МОНИТОРИНГ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ ВЛИЯНИЮ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «БАЙКОНУР»

Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности

Республики Казахстан в рамках реализации Республиканской бюджетной программы 010

«Обеспечение сохранности и расширения использования космической инфраструктуры»,

подпрограмма

100 «Обеспечение управления космическими аппаратами» ежегодно

проводится экологический мониторинг территорий, подверженных воздействию ракетно-

космической деятельности комплекса «Байконур».

В составе космодрома «Байконур» имеются два действующих космических ракетных

комплекса: «Союз» и «Протон». В РН «Союз» используется экологически безопасное топливо

- керосин, который используется также и в авиационной технике. В РН «Протон-М»

используется ракетное топливо - гептил (несимметричный диметилгидразин).

В течение 2022 года МЦРИАП РК выполнялось экологическое сопровождение 7 пусков

ракет-носителей в рамках реализации «Плана проведения совместного экологического

сопровождения пусков ракет-носителей с космодрома «Байконур» на

2022 год» и

Республиканской бюджетной программы

010 «Услуги экологического мониторинга

территорий Республики Казахстан, подверженных воздействию ракетно-космической

деятельности космодрома Байконур».

Экологическое сопровождение пуска РН «Протон-М» с космическим аппаратом

(КА) «АнгоСат-2»

В ходе работ по экологическому сопровождению пуска РН «Протон-М» с космическим

аппаратом (КА) «АнгоСат-2» в позиционном районе космодрома Байконур в районе

расположения стартового комплекса (СК) пл. 81 проведен контроль уровня загрязнения

объектов окружающей среды (атмосферный воздух, почва) во время спецработ по заправке РН

и после пуска РН «Протон-М» с КА «АнгоСат-2».

Во время заправки РН окислителем и горючим выполнены 4 инструментальных

измерения приземного слоя атмосферного воздуха и отобраны 8 проб атмосферного воздуха.

После проведения пуска РН отобраны 8 проб почвы. В районе падения первой ступени РН

«Протон-М» (РП № 25, 15) на территории Улытауского района области Улытау после пуска

РН выполнены 10 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобраны 54 пробы

почвы. В соответствии с условиями Договора, казахстанской и российской сторонами

выполнен количественный химический анализ 34 проб почвы.

Количественным химическим анализом, выполненным казахстанской стороной, в 34

пробах почвы несимметричный диметилгидразин (гептил, НДМГ) не обнаружен.

Нитрозодиметиламин (НДМА) обнаружен в

7 пробах из

34 проанализированных с

превышением предельно допустимой концентрации (ПДК-0,01 мг/кг) от 6 до 39 раз. Во всех

34 пробах почвы содержание нитрат-иона не превышало ПДК (130 мг/кг), содержание нитрит-

иона в 6 пробах составило от 1,15 до 4,21 мг/кг. В остальных 28-ми пробах почвы нитрит-ион

в пределах чувствительности метода ионной хроматографии (1,00 мг/кг) не обнаружен.

После пуска РН «Протон-М» с КА «АнгоСат-2» рабочей группой Базы №1 АО «ВПК

НПО «Машиностроение» и фирмы «Барс» в присутствии представителей РГП «Инфракос»

выполнены разделка и уборка фрагментов отделяющихся частей ракеты-носителя (ОЧ РН)

«Протон-М» и вывоз их из района падения (РП № 25,15) для последующей утилизации.

Экологическое сопровождение пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Проект 505»

В ходе работ по экологическому сопровождению пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Проект

505» (09.08.2022 г.) в позиционном районе космодрома Байконур (СК пл. 31) и районе падения

первой ступени РН (РП № 120А) на территории Джангельдинского района Костанайской

области до и после пуска отобрано 50 проб почвы, 6 проб воды и проведено

112

инструментальных измерений атмосферного воздуха, в том числе в контрольных (фоновых)

202

точках в РП № 120А и на сопредельной территории отобрано 20 проб почвы, проведено 80

инструментальных измерений атмосферного воздуха и отобрано 6 проб воды, на местах

падения боковых блоков РН «Союз-2.1б» отобраны 44 пробы почвы и проведено 32

инструментальных измерения приземного слоя атмосферного воздуха.

По результатам инструментальных измерений, содержание оксида углерода в

атмосферном воздухе не обнаружено, концентрация оксида азота не превышала ПДКм.р.,

равную 0,4 мг/м³, и составляла от 0,0222 до 0,0385 мг/м³; концентрация диоксида азота в

атмосферном воздухе находилась в пределах ПДКм.р., равной 0,2 мг/м³, и составляла до пуска

от 0,0255 до 0,0401 мг/м³, после пуска - от 0,0238 до 0,0388 мг/м³, концентрация предельных

углеводородов С6 и выше (суммарно) в атмосферном воздухе не превышала ОБУВ в

атмосферном воздухе населенных пунктов, равный 30 мг/м³. Концентрация нефтепродуктов в

19-ти пробах почвы, отобранных в контрольных (фоновых) точках до и после пуска РН «Союз-

2.1б» с КА «Проект 505», находится в пределах от 5,33 до 92,00 мг/кг. В 1-ой пробе почвы

нефтепродукты не обнаружены (ПДК для нефтепродуктов в почве не установлена).

Концентрация нефтепродуктов в 6-ти пробах воды, отобранных до и после пуска РН «Союз-

2.1б» с КА «Проект 505», составляла 0,01 мг/дм³. Реакция рН проб воды - от слабокислой до

нейтральной, со значениями от 5,31 до 6,74.

На местах падения боковых блоков РН «Союз-2.1б» в РП № 120А по результатам

инструментальных измерений атмосферного воздуха, проведенных в 2-х точках на местах

падения 4-х боковых блоков РН «Союз-2.1б», содержание оксида углерода не обнаружено,

концентрации оксида азота и диоксида азота не превышали ПДКм.р., равные 0,4 мг/м³ и 0,2

мг/м³ соответственно; концентрация предельных углеводородов С6 и выше (суммарно) не

превышала ориентировочный безопасный уровень воздействия в атмосферном воздухе

населенных пунктов, равный 30 мг/м³.

В пробах почвы, отобранных на местах падения боковых блоков РН «Союз-2.1б» с КА

«Проект 505, обнаружены максимальные концентрации нефтепродуктов в 4-х пробах почвы

(из них 1 проба межлабораторного контроля) от 205,25 мг/кг до 15250,0 мг/кг.

После пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Проект 505» рабочей группой АО «ВПК «НПО

«Машиностроение» и ТОО «Барс» в присутствии представителей Филиала РГП «Инфракос»

в г. Алматы проводились разделка, уборка и вывоз фрагментов отделяющихся частей (ОЧ) РН

«Союз-2.1б» из РП № 120А для дальнейшей утилизации.

В населенных пунктах (с. Торгай, с. Карасу (А. Байтурсынова), с. Акколь, зим.

Шоптыколь, зим. Сызай (Аякаккум), расположенных на территориях, сопредельных к району

падения первой ступени РН «Союз-2.1б», для оценки состояния среды обитания до и после

пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Проект 505» проведено 126 инструментальных измерений

атмосферного воздуха и отобрано 42 пробы почвы и 42 пробы питьевой воды.

Атмосферный воздух. По результатам инструментальных измерений атмосферного

воздуха, проведенных в населенных пунктах с. Торгай, с. Карасу (А. Байтурсынова), с. Акколь,

зим. Шоптыколь, зим. Сызай (Аякаккум) до и после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «Проект 505»,

содержание диоксида азота и оксида азота в атмосферном воздухе было ниже предела

чувствительности индикаторных трубок, равного

2,0 мг/м³, концентрация предельных

углеводородов С6 и выше была ниже предела чувствительности индикаторных трубок,

равного 100,0 мг/м³.

Почва. Содержание нефтепродуктов в 40 пробах почвы, отобранных до и после пуска

РН «Союз-2.1б» с КА «Проект 505» в населенных пунктах (с. Торгай, с. Карасу, с. Акколь,

зим. Шоптыколь, зим. Сызай (Аякаккум), расположенных на территориях, сопредельных к

району падения первой ступени РН «Союз-2.1б», обнаружено в концентрациях от 5,35 до

331,25 мг/кг (ПДК для нефтепродуктов в почве не установлена), в остальных 2-х пробах почвы

нефтепродукты не обнаружены. Превышения предельно допустимой концентрации по нитрат-

иону (130 мг/кг) во всех 42-х пробах почвы не установлено, концентрация нитрат-иона

203

составляла от 2,46 до 20,61 мг/кг. Нитрит-ион во всех 42-х пробах почвы в пределах

чувствительности метода ионной хроматографии (1,00 мг/кг) не обнаружен. Реакция рН 42-х

проб почвы - от слабокислой до слабощелочной со значениями от 5,97 до 7,26.

Питьевая вода. В 35-ти пробах питьевой воды, отобранных в с. Торгай, с. Карасу (А.

Байтурсынова), с. Акколь, зим. Шоптыколь, зим. Сызай (Аякаккум) до и после пуска РН

«Союз-2.1б» с КА «Проект 505», нефтепродукты не обнаружены, в остальных в 7-ми пробах

питьевой воды концентрация нефтепродуктов не превышала ПДК, равную 0,1 мг/дм³.

Превышений ПДК по нитрат-иону (45,0 мг/дм³) во всех 42-х пробах питьевой воды не

установлено, концентрация нитрат-иона составляет от 1,313 до 2,021 мг/дм³, нитрит-ион не

обнаружен. Пробы питьевой воды имеют реакцию рН от нейтральной до слабощелочной со

значениями от 6,91 до 7,95.

Экологическое сопровождение 5-ти пусков РН «Союз2

Выполнены работы по экологическому сопровождению 5-ти пусков РН «Союз» и

контроль состояния среды обитания населенных пунктов, прилегающих к позиционному

району космодрома «Байконур» и населенных пунктов на сопредельной с районом падения

первой ступени РН «Союз» территории, в том числе:

- 3-х пусков РН «Союз-2.1а» с транспортными грузовыми кораблями (ТГК) «Прогресс

МС-19» (15.02.2022 г.), «Прогресс МС-20» (03.06.2022 г.) и «Прогресс МС-21» (26.10.2022 г.);

- 2-х пусков РН «Союз-2.1а» с транспортными пилотируемыми кораблями (ТПК)

«Союз МС-21» («С.П. Королёв») (18.03.2022 г.) и ТПК «Союз МС-22» («К.Э. Циолковский»)

(21.09.2022 г.).

При всех 5 пусках РН «Союз» проведены работы в позиционном районе космодрома

«Байконур» на заправочной станции и стартовом комплексе в зоне Ю-25 (РП 49, 67, 70) в

Улытауском районе области Улытау (ранее Карагандинская), в населенных пунктах - г.

Байконыре, с. Акае, пос. Торетам, прилегающих к позиционному району космодрома

«Байконур», и в населенных пунктах - г. Жезказгане, с. Талап на сопредельной с районами

падения первой ступени РН «Союз» территории.

При 5 обслуженных пусках РН «Союз» в позиционном районе космодрома «Байконур»

проведено 35 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобрано 10 проб

атмосферного воздуха, 64 пробы поверхностного слоя почвы.

На границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) заправочной станции (ЗС) площадки 31

при

5 обслуженных пусках РН «Союз» проведено

20 инструментальных измерений

атмосферного воздуха, отобрано 10 проб атмосферного воздуха, 8 проб снега, 32 пробы

поверхностного слоя почвы. Превышений ПДКм.р. по диоксиду азота и диоксиду серы в

атмосферном воздухе во время заправки ТПК и ТГК горючим и окислителем при всех 20

инструментальных измерениях не обнаружено. Во всех 10-ти пробах атмосферного воздуха,

отобранных на границе СЗЗ ЗС пл. 31 во время заправки ТПК и ТГК горючим, НДМГ не

обнаружен. Во всех 8 пробах снега и всех 32 пробах почвы, отобранных на границе СЗЗ ЗС пл.

31 после проведения спецработ по заправке ТПК и ТГК горючим и окислителем, НДМГ,

НДМА и нитрит-ионы не обнаружены. Превышений ПДК по нитрат-иону не установлено.

При

5 обслуженных пусках РН «Союз» на СК пл.

31 было проведено

инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобрано 8 проб снега и 32 пробы

поверхностного слоя почвы.

Превышений ориентировочного безопасного уровня воздействия (ОБУВ) по

предельным углеводородам С6 и выше (суммарно) (30 мг/м³) во всех 15 инструментальных

измерениях атмосферного воздуха, проведенных на границе СЗЗ СК пл. 31 во время заправки

топливных баков 5 РН «Союз» горючим, не обнаружено. В 6-ти из 8-ми проб снега,

отобранных на границе санитарно-защитной зоны СК пл. 31 после пуска РН «Союз-2.1а» с

ТГК «Прогресс МС-19», содержание нефтепродуктов составляет от 0,006 до 0,009 мг/дм³, в

остальных 2-х пробах снега содержание нефтепродуктов не обнаружено. В 32-х пробах почвы,

204

отобранных на границе санитарно-защитной зоны СК пл. 31 после 4 пусков РН «Союз»,

содержание нефтепродуктов в почве составляло от

5,13 до

17,38 мг/кг (ПДК для

нефтепродуктов в почве не установлена).

В зоне Ю-25 (РП 49, 67, 70) на территории Улытауского района области Улытау в

рамках экологического сопровождения 5-ти пусков РН «Союз» выполнялись работы по

контролю уровня загрязнения объектов окружающей среды.

При обследовании контрольных точек в зоне Ю-25 и на сопредельной территории до и

после 5-ти пусков РН «Союз» проведено 280 инструментальных измерений атмосферного

воздуха и отобрано 53 пробы снега и 197 проб почвы.

По результатам 90 инструментальных измерений атмосферного воздуха, содержание

оксидов углерода, оксидов азота и диоксидов азота не обнаружено. Концентрация предельных

углеводородов С6 и выше (суммарно) при 30-ти измерениях атмосферного воздуха не

превышала ориентировочный безопасный уровень воздействия в атмосферном воздухе

населенных пунктов, равного 30 мг/м³. Концентрация нефтепродуктов в 9-ти фоновых пробах

снега, отобранных в 3-х контрольных (фоновых) точках до и после пусков РН «Союз-2.1а» с

ТГК «Прогресс МС-19» (6 проб) и с ТПК «Союз МС-21» (3 пробы) составляла от 0,01 до 0,19

мг/дм³. Нефтепродукты в 17-ти фоновых пробах почвы, отобранных в 3-х контрольных точках

до и после 4-х пусков РН «Союз-2.1а», составляли от 5,33 до 20,28 мг/кг, нефтепродукты в

остальных 4-х пробах почвы в пределах чувствительности флуориметрического метода (5,0

мг/кг) не обнаружены (ПДК для нефтепродуктов в почве не установлена).

В зоне Ю-25 при обследовании мест падения боковых блоков 5-ти РН «Союз» отобрано

44 пробы снега и 176 проб почвы, проведено 160 инструментальных измерений приземного

слоя атмосферного воздуха. Все боковые блоки приземлились на территории отведенных

районов падения (РП № 49, 67, 70 в зоне Ю-25). Возгорание растительного покрова на местах

падения боковых блоков наблюдалось при 4-х пусках РН «Союз», общая площадь возгорания

составляет 25,71 га (257141 м²). При 1-ом пуске РН «Союз» возгорание растительного покрова

не обнаружено.

По результатам 120 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобранных

в 2-х точках на местах падения каждого бокового блока 5-ти РН «Союз», содержание оксидов

углерода, оксидов азота и диоксидов азота не обнаружено. Концентрация предельных

углеводородов С6 и выше (суммарно) при 40 инструментальных измерениях атмосферного

воздуха (5 пусков РН «Союз») составляла от 21,3 до 26,8 мг/м³.

В 30 из 44 проб снега, отобранных на местах падения 4-х боковых блоков РН «Союз-

2.1а» с ТГК «Прогресс МС-19», содержание нефтепродуктов обнаружено в концентрациях от

0,01 до 8,39 мг/дм³. В 14-ти из 44 проб снега обнаружены максимальные концентрации

нефтепродуктов, равные 18,83-2612,50 мг/дм³.

В 149-ти из 176 проб почвы содержание нефтепродуктов обнаружено в концентрациях

от 3100,0 до 22125,0 мг/кг. В остальных 14-ти пробах почвы содержание нефтепродуктов в

пределах чувствительности флуориметрического метода (5,0 мг/кг) не обнаружено. Реакция

рН 176-ти проб почвы в водной вытяжке - от слабокислой до сильнощелочной, со значениями

от 6,01 до 9,76.

Очистка места падения отработавших первых ступеней после пуска РН «Союз»

в зоне Ю-25

После каждого пуска РН «Союз» рабочей группой Базы

№1 АО ВПК НПО

«Машиностроение» и ТОО «Барс» в присутствии сотрудников Представительства РГП

«Инфракос» производилась разделка и уборка фрагментов отделяющихся частей РН «Союз»

из зоны Ю-25, расположенной в Улытауском районе области Улытау.

В населенных пунктах (г. Байконыр, с. Акай, п. Торетам), расположенных на

прилегающих к позиционному району территориях, для оценки состояния среды обитания до

205

и после пусков 5-ти РН «Союз» проведено 360 инструментальных измерений атмосферного

воздуха, отобрано 24 пробы снега, 96 проб почвы и 120 проб питьевой воды.

При 240 инструментальных измерениях атмосферного воздуха, проведенных до и после

пусков

5-ти РН «Союз», превышений максимально разовых предельно допустимых

концентраций по оксиду азота (0,4 мг/м³) и диоксиду азота (0,2 мг/м³) не обнаружено.

Превышений ориентировочного безопасного уровня воздействия по предельным

углеводородам в населенных пунктах (30 мг/м³) при 120-ти инструментальных измерениях

атмосферного воздуха не обнаружено.

Содержание нефтепродуктов в 15-ти пробах снега, отобранных в г. Байконыре, пос.

Торетаме и с. Акае до и после пуска РН «Союз» с ТГК «Прогресс МС-19», обнаружено в

концентрациях от 0,006 до 0,010 мг/дм³, в остальных 9-ти пробах снега нефтепродукты в

пределах чувствительности флуориметрического метода (0,005 мг/дм3) не обнаружены.

Концентрация нитрит-иона в 10-ти пробах снега составляет от 0,006 до 0,009 мг/дм³, в

остальных 14-ти пробах снега нитрит-ионы в пределах чувствительности флуориметрического

метода (0,005 мг/дм³) не обнаружены. Пробы снега имеют от нейтральной до слабощелочной

реакцию рН со значениями от 7,16 до7,82.

Во всех 96 проанализированных пробах почвы, отобранных до и после пусков 5-ти РН

«Союз» в населенных пунктах (г. Байконыр, с. Акай, пос. Торетам), содержание

нефтепродуктов колеблется от 5,03 до 17,48 мг/кг, превышений ПДК по нитрат-иону (130

мг/кг) во всех 96-ти пробах почвы не установлено, нитрит-ион не обнаружен.

В 91 пробе питьевой воды, отобранных в г. Байконыре, пос. Торетаме и с. Акае до и

после пусков 5-ти РН «Союз», содержание нефтепродуктов не превышало ПДК (0,1 мг/дм³), в

остальных 29 пробах питьевой воды нефтепродукты не обнаружены. Превышений ПДК по

нитрат-иону (45,0 мг/дм³) во всех 120 пробах питьевой воды не установлено. В 90 пробах

питьевой воды превышений ПДК по нитрит-иону (3,0 мг/дм³) не установлено, в остальных 30

пробах питьевой воды нитрит-ионы не обнаружены. Пробы питьевой воды имеют от

нейтральной до щелочной реакцию рН со значениями от 7,11 до 8,12.

В населенных пунктах (г. Жезказган, с. Талап), находящихся на сопредельных к РП ОЧ

РН территориях, для оценки состояния среды обитания до и после пусков 5-ти РН «Союз»

проведено 210 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобрано 42 пробы

почвы, 28 проб снега и 70 проб питьевой воды.

По результатам 140 инструментальных измерений атмосферного воздуха, проведенных

в населенных пунктах (Жезказган и Талап) до и после 5-ти пусков РН «Союз», содержание

диоксида азота, оксида азота и предельных углеводородов С6 и выше (суммарно) в

атмосферном воздухе не обнаружено.

В 28-ми пробах снега, отобранных в г. Жезказгане и в пос. Талап до и после пуска РН

«Союз» с ТГК «Прогресс МС-19» (15.02.2022 г.) и с ТПК «Союз МС-21» (18.03.2022 г.),

содержание нефтепродуктов обнаружено в концентрациях от

0,03до

0,59 мг/дм³.

Концентрация нитрат-иона в 28-ми пробах снега составляла от 1,11 до 9,73 мг/дм3.

Концентрация нитрит-иона в 11-ти пробах снега составляла от 0,005 до 0,011 мг/дм³, в

остальных 17-ти пробах снега нитрит-ион не обнаружен.

В 42 пробах почвы, отобранных до и после пуска 3-х РН «Союз» с ТГК «Прогресс МС-

20» (03.06.2022 г.), с ТПК «Союз МС-21» (21.09.2022 г.) и с ТГК «Прогресс МС-21»

(26.10.2022 г.) в населенных пунктах (г. Жезказган, пос. Талап), содержание нефтепродуктов

колеблется от 17,14 до 183,25 мг/кг. Во всех 42-х пробах почвы концентрация нитрат-ионов

не превышала ПДК (130 мг/кг) и находилась в пределах от 2,51 до 15,46 мг/кг. Нитрит-ионы

во всех 42-х пробах почвы в пределах чувствительности метода ионной хроматографии (1,00

мг/кг) не обнаружены, пробы почвы имеют от слабощелочной до щелочной реакцию рН в

водной вытяжке, со значениями от 7,31 до 8,46.

206

В 7-ми пробах питьевой воды, отобранных в населенных пунктах (г. Жезказган, пос.

Талап) до и после пусков 5-ти РН «Союз», концентрация нефтепродуктов составляла 0,01

мг/дм³, что не превышало ПДК, равную 0,1 мг/дм³. В остальных 63 пробах питьевой воды в

пределах чувствительности флуориметрического метода (0,005 мг/дм³) нефтепродукты не

обнаружены. Превышений ПДК по нитрат-иону (45,0 мг/дм3) во всех 70-ти пробах питьевой

воды не установлено, концентрация нитрат-ионов составляла от 1,065 до 1,938 мг/дм³. Во всех

70-ти пробах питьевой воды нитрит-ионы в пределах чувствительности флуориметрического

метода (0,005 мг/дм³) не обнаружены. Пробы питьевой воды имеют от слабокислой до

слабощелочной реакцию рН со значениями от 6,42 до 8,31.

Проведен экологический мониторинг территорий районов падения отделяющихся

частей ракет-носителей с оценкой их экологической устойчивости в зоне Ю-5 (РП 77) на стыке

Карагандинской (с июня 2022 г. Улытауская) и Костанайской областей, контроль состояния

среды обитания, состояния здоровья и оценка качества жизни жителей в трех населенных

пунктах на сопредельных с Ю-5 территориях Улытауского района Улытауской области - с.

Коргасын, с. Косколь и с. Терсаккан и на зимовках Тогызкудук и Байтилеу.

В зоне Ю-5 (РП 77) и на сопредельной территории Улытауского района Улытауской

области выполнено комплексное экологическое (площадное и локальное) обследование в 189-

ти точках РП 77 и в контрольной точке на сопредельной территории, отобрано 211 проб почвы,

выполнено

40 инструментальных измерений приземного слоя атмосферного воздуха,

отобрано 10 проб природной воды, 10 проб донных отложений и 40 проб растений. Проведено

исследование почв с закладкой 3-х почвенных разрезов (шурфы) с полевым определением

свойств почвы, указанием почвенных слоев и морфологического строения профилей, с

отбором 17 почвенных образцов на физико-химические анализы, 9 проб почвы для

микробиологических исследований.

Выполнен контроль состояния среды обитания в трех населенных пунктах на

сопредельных с Ю-5 территориях Улытауского района Улытауской области - с. Коргасын (7

км к юго-востоку от внешних границ РП), с. Косколь (9,5 км к востоку от внешних границ РП)

и с. Терсаккан (38 км к северо-востоку от внешних границ РП).

В селах в 9-ти точках (по 3 точки в каждом селе) и на двух зимовках отобрано 11 проб

почвы и 11 проб питьевой воды для определения в них содержания несимметричного

диметилгидразина (НДМГ) и нитрозодиметиламина (НДМА), нитрат-ионов, нитрит-ионов,

определения рН. Отобрано

9 проб растений для определения в них содержания

несимметричного диметилгидразина (НДМГ) и нитрозодиметиламина (НДМА); выполнено 36

инструментальных измерений атмосферного воздуха для определения содержания

несимметричного диметилгидразина (НДМГ), формальдегида, диоксида азота и оксида азота.

В атмосферном воздухе обследованных сел содержание НДМГ и формальдегида (ФА)

в пределах чувствительности измеряющего прибора (<0,05 мг/м3 НДМГ), и (<0,1 мг/м3 ФА)

не обнаружено, концентрации диоксида азота и оксида азота не превышали ПДК

максимально-разовую (соответственно 0,2 и 0,4 мг/м³). Во всех исследованных 11 пробах

почвы и питьевой воды, 9 пробах растений, отобранных в селах и на зимовках, содержание

ракетного топлива гептил (НДМГ) и продукта его химической трансформации НДМА в

пределах чувствительности использованных методов ионной и обращенно-фазовой

хроматографии (˂0,05 мг/кг НДМГ и ˂0,01 мг/дм³ НДМА), а также нитрит-иона, в пределах

чувствительности метода ионной хроматографии (˂1,00 мг/кг) и метода флуориметрии (<0,005

мг/дм³) не обнаружено.

В 11-ти пробах почвы сельских подворий содержание нитрат-иона составило 2,7-6,8

мг/кг, без превышения ПДК нитрат-иона (130 мг/кг). Показатель рН почвы варьирует от слабо-

щелочной до щелочной среды (7,43-8,03). В 11-ти пробах питьевой воды содержание нитрат-

иона составило 1,6-2,3 мг/дм³, без превышений ПДК нитрат-ион (45,0 мг/дм³). Показатель рН

207

варьирует от нейтральной до слабо-щелочной среды (7,4-7,8) без превышения санитарных

норм, установленных для питьевой воды (рН 6-9) согласно СанПин 2015 г.

Проведен социальный опрос 120 жителей в трех населенных пунктах на сопредельных

с Ю-5 территориях Улытауского района Улытауской области - с. Коргасын (включая

прописанных в этом селе жителей зимовок Тогызкудук и Байтилеу), с. Косколь, с. Терсаккан.

По результатам анкетирования по опросникам 120 жителей состояние здоровья по самооценке

взрослого населения можно оценить, как преимущественно хорошее, по пятибалльной шкале

оценили свое здоровье: на 5 - 54,8%, 28,6% и 45,5%; на 4 - 32,9%, 57,1% и 33,3%; на 3 - 12,3%,

14,3% и 21,2%.

Интегральный показатель качества жизни по пятибалльной шкале был наибольшим в

с. Терсаккан - 4,59, на втором месте с. Коргасын (включая население зимовок Байтлеу и

Тогызкудук, прописанных в этом селе) - 4,49.

Комплексная оценка состояния экологических систем в зоне Ю-5 по 19-ти критериям

соответствует умеренному уровню экологической устойчивости к воздействию ракетно-

космической деятельности (3,3 балла по четырехбалльной шкале), с удовлетворительным

состоянием объектов окружающей среды, близким к экологической норме, без превышений

техногенных нагрузок от падения отделяющихся частей ракет-носителей (ОЧ РН). Факторами,

влияющими на состояние фито- и зооценозов в зоне Ю-5 можно считать степные пожары, а

также перевыпас скота. Сделаны выводы о близости состояния природной системы зоны Ю-5

(РП 77) к естественному, ненарушенному уровню, что указывает на гибкость экосистемы,

обеспечивающей ее устойчивость к негативным внешним воздействиям, включая возможное

негативное влияние ракетно-космической деятельности.

В рамках реализации Республиканской бюджетной программы

010 «Услуги

экологического мониторинга территорий Республики Казахстан, подверженных воздействию

ракетно-космической деятельности космодрома Байконур» МЦРИАП РК ежегодно

проводится экологический мониторинг в районах аварийного падения РН «Протон-М» (2007

и 2013 годах). В 2022 году проведено комплексное экологическое обследование в районе

аварийного падения РН «Протон-М» 2013 г. в Кармакшинском районе Кызылординской

области с отбором проб объектов окружающей среды (15 инструментальных измерений

атмосферного воздуха, 120 проб почвы, 26 проб растений) для определения содержания в них

компонентов ракетного топлива и продуктов их трансформации и отбором 8 образцов

растений для анатомических и морфологических исследований.

По результатам полученных показателей состояния объектов окружающей среды на

местах аварийного падения РН «Протон-М» 2013 г. сделаны выводы об отсутствии в воздухе,

в исследованных образцах почвы и растений ракетного горючего гептила (НДМГ) и продукта

его химической трансформации НДМА, отмечена положительная динамика восстановления

природной экосистемы, выраженной в появлении единичных однолетников и разреженных

группировок, а также сорнотравно-эфемеровых и солянково-эфемеровых ассоциаций с

увеличением проективного покрытия почвы растениями.

11.6.5. КОСМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности

Республики Казахстан в рамках реализации Республиканской бюджетной программы

010

«Обеспечение сохранности и расширения использования космической инфраструктуры»,

подпрограммы 102 «Услуги по предоставлению космических снимков государственным

органам и организациям, получаемые от космической системы дистанционного зондирования

Земли Республики Казахстан» (РБП 010-102) с 2018 года проводится космический мониторинг

на основе данных дистанционного зондирования Земли для отраслей экономики, в том числе

для Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

208

В 2022 году для организаций и предприятий водного хозяйства МЭПР РК,

использующих в своей работе данные космического мониторинга, разработан геосервис

моделирования паводков, позволяющий смоделировать талый сток, рассчитать прогнозный

гидрограф и построить цифровую карту затопления. Точность прогноза при апробации модели

составляет 92%.

Результаты космического мониторинга водных ресурсов

В рамках космического мониторинга водных ресурсов нанесены обновленные границы

официально закрепленных водоохранных зон и полос (ВЗиП) реки Ертис (Павлодарская

область).

В пределах установленных ВЗиП на участках рек Деркул, Шаган и Ертис (на

территории Павлодарской области) проведен анализ антропогенной деятельности и выявлено:

- 56 стихийных полигонов с отходами производства и потребления общей площадью

45,47га;

- 3 несанкционированных места добычи ОПИ общей площадью 11,91 га;

- 1141 здание и сооружение, из них 540 отсутствует в базе АИС ГЗК;

- 21 870,7 га пашни;

- 805 га пастбищных угодий.

Рисунок 11.7

Результаты космического мониторинга водоохранных зон и полос рек Деркул,

Шаган и Ертис в Павлодарской области в 2022 году

21870,7

25000

20000

15000

10000

1141

805

540

5000

Источник: Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической

промышленности РК.

На участках р.Лепсы выявлено 356 га зарастания и 161 га заиления русел рек.

Общая площадь оцифрованных водохранилищ составила 4,3 км², солончаков - 78,5 км²,

озер - 8 344,3 км², протяженность оцифрованных рек - 2 500 км.

Оцифровано 1232 водохранилища общей площадью 14 242,3 км², 5 745 дамб общей

протяженностью 11 438,9 км, 4 892 плотин общей протяженностью 1 223км, 483 точечных

объекта (плотин), 151 точечный объект (гидроузлы), каналы общей протяженностью 62 749,9

км.

209

Проведена апробация модели прогноза паводков на примере рек Нура и Ертис в

постпаводковый период с представлением оценки точности прогнозной модели и фактически

прошедшего паводка.

На основе данных ДЗЗ построена водосборная площадь бассейна реки Арысь,

гидрографическая сеть малых рек, используемых для нужд орошения с определением

протяженности, рассчитан располагаемый сток для нужд отраслей экономики и дана оценка

нарушенности стока водозабором.

Создана и выгружена в отраслевой геосервис цифровая модель рельефа высокого

разрешения участка поймы р. Нура. Также нанесены и установлены официально закрепленные

границы ВЗиП водных объектов Кызылординской области.

Итоговые данные опубликованы на геосервисах МЭПР РК (https://gidro.gharysh.kz,

https://flood.gharysh.kz ).

Результаты космического мониторинга лесных ресурсов

В рамках задачи по спутниковой оценке лесного фонда и покрытых лесом территории

Республики Казахстан актуализированы леса общей площадью 205 956,67 км².

На ежедневной основе в пожароопасный период создаются карты-схемы прогноза

пожароопасности и отражаются на отраслевом геосервисе. Оцифрованы 139 234,31 га

выгоревших территорий государственного лесного фонда РК. Также обнаружены 184 085

термальных точек в лесных массивах (возможных очагов пожаров).

Выявлено:

- 3 142 полигона вырубок леса (из них 24 полигона незаконных вырубок леса, с

нарушением отвода и таксации 150 полигонов, общая площадь выявленных вырубок - 3 985,31

га);

- 6 191 постройка на территории государственного лесного фонда в 17-ти областях

республики (данные переданы в КЛХЖМ МЭПР РК для сбора информации и определения

законности).

Космический мониторинг отходов производства и потребления и незаконной

добычи полезных ископаемых

Космический мониторинг отходов производства и потребления проводится в 39

крупных населенных пунктах и покрывает площадь более 250 тысяч км² (добавленные в 2022

году: гг. Каратау, Шу, Аксай, Кульсары).

За 2022 год проанализированы снимки с пространственным разрешением 1 м с

отечественного КА KazEOSat-1 общей площадью 363 148 км², а также проанализированы 66

747 км² с пространственным разрешением 0,5 м с КА WorldView и GeoEye.

В границах проанализированных космических снимков выявлены:

- 497 полигонов отходов в пределах лицензионных границ (из которых 314 нарушают

лицензионные границы);

- 5 692 несанкционированных объекта отходов;

- 2 521 место несанкционированной добычи (из которых: 150 - появившиеся в 2022

году, 307 - исторических с изменениями площадей, 2050 - исторических без изменения

площадей, по 14 объектам - отсутствуют данные ДЗЗ о начале работ).

В рамках задачи по динамике изменения границ объектов отходов производства и

потребления установлены 3948 ликвидированных объектов отходов, 2276 новых объектов

отходов, 1027 объектов отходов, площадь которых уменьшилась, 1245 объектов отходов,

площадь которых увеличилась, и 2213 объектов отходов без изменения площадей.

Рисунок 11.8

Динамика изменения границ объектов отходов производства и потребления

за 2021-2022 годы, ед.

210

3948

4000

3732

3000

2276

2204

2213

2000

1430

1245

945

1027

1000

2021 год

2022 год

Источник: Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической

промышленности РК.

С 2021 года в свободном доступе для всех граждан Казахстана функционирует сайт

https://wasteopen.gharysh.kz , содержащий информацию об отходах и их расположении

согласно результатам космического мониторинга.

11.7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Международное сотрудничество Республики Казахстан в области охраны окружающей

среды осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права и в

рамках международных договоров и соглашений.

Казахстан является Стороной

32 многосторонних природоохранных конвенций,

осуществляет сотрудничество с более чем 45 международными организациями по вопросам

экологии и окружающей среды, в числе которых: ООН, ЮНЕП, ПРООН, ЕЭК ООН,

ЮНИСЕФ, ЮНДАФ, ЮНИДО, ЮНЕСКО, СПЕКА, ОБСЕ, ЭСКАТО, ОЭС, ОИС, РЭЦЦА,

МКУР, МФСА, ОЭСР, СВМДА, ЕАЭС, СНГ, ШОС, ОДКБ, ВТО и др.

В 2022 году страна приняла участие в международных мероприятиях:

- 27-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата 20-22

ноября 2022 г. в г. Шарм-эль-Шейхе (Египет);

- 6-й Конференции Сторон Рамочной конвенции по защите морской среды 21.10.2022

г. в г. Баку (Азербайджан);

- 15-й Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии 16.12.2022 г. в

г. Монреале (Канада).

Разработан проект Восьмого Национального сообщения РК в рамках РКИК ООН и

подготовка двух (четвертого и пятого) двухгодичных докладов.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

27 мая 2022 года в г. Ташкенте прошло 3-е Совещание руководителей министерств и

ведомств, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды, государств-членов

Шанхайской организации сотрудничества

В сентябре 2022 года в Самарканде Советом глав государств-членов ШОС подписано

Заявление по реагированию на изменение климата.

Содружество независимых государств (СНГ)

В октябре 2022 года на Саммите глав-государств СНГ принято Заявление глав

государств-участников СНГ о сотрудничестве в климатической сфере.

211

24-26 октября 2022 года состоялась XLIV сессия Межгосударственного совета по

геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли государств-

участников СНГ в г. Ереване (Республика Армения). Совещанием был принят проект

Программы сотрудничества стран СНГ в сфере геодезии, картографии, геоинформационных

технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастра и регистрации прав до 2025 года.

Кроме того, прорабатывались вопросы создания геопортала инфраструктуры

пространственных данных государств-участников СНГ.

Министерство экологии РК в онлайн-режиме участвовало в

8 заседании

Межгосударственного экологического совета государств-участников СНГ.

Сотрудничество с Российской Федерацией

25.02.2022 г. в г. Уральске прошел круглый стол с участием представителей

Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан, акимата Западно-

Казахстанской области, общественности. Обсуждались вопросы реализации мероприятий

Единой дорожной карты по активизации сотрудничества в бассейне р. Жайык и Программы

казахстанско-российского сотрудничества по сохранению и восстановлению экосистемы р.

Жайык.

25.03.2022 г. в режиме видеоконференцсвязи состоялось заседание Межведомственной

рабочей группы по регулированию режима работы Ириклинского водохранилища на период с

01 апреля 2022 года по 15 мая 2022 года. Принято решение установить сбросы из

Ириклинского водохранилища расходом 15 м³/сек.

30.03.2022 г. в формате видеоконференцсвязи прошло 45-е заседание Рабочей группы

по использованию и охране водных ресурсов р. Тобыл совместной казахстанско-российской

комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов.

15.04.2022 г. в формате видеоконференцсвязи состоялось заседание постоянно

действующей Межведомственной комиссии по использованию водных ресурсов Ертисского

каскада водохранилищ с участием с российской стороны руководителя Нижне-Обского

бассейнового водного управления. На заседании утвержден график проведения

природоохранного попуска из Ертисского каскада водохранилищ в пойму реки Ертис на 2022

год.

22.04.2022 г. проведено третье заседание Смешанной казахстанско-российской

комиссии по вопросам окружающей среды.

09.06.2022 г. на заседании Рабочей группы по использованию и охране водных

ресурсов протоки Кигаш совместной казахстанско-российской комиссии по совместному

использованию и охране трансграничных водных объектов формате видеоконференцсвязи

обсуждались вопросы реализации проекта реконструкции и модернизации магистрального

водовода «Астрахань-Мангышлак».

29.06.2022 г. в г. Тюмени (Российская Федерация) состоялось 30-е заседание Рабочей

группы по использованию и охране водных ресурсов р. Есиль совместной казахстанско-

российской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных

объектов.

05.08.2022 г. в режиме онлайн проведено

45-е заседание Рабочей группы по

использованию и охране водных ресурсов р. Ертис совместной казахстанско-российской

комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов.

05.08.2022 года в формате онлайн состоялось 46-е заседание Рабочей группы по

использованию и охране водных ресурсов р. Тобыл совместной казахстанско-российской

комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов.

09.08.2022 г. в режиме онлайн прошло заседание Рабочей группы по использованию и

охране водных ресурсов бассейна рек Караозен и Сарыозен совместной казахстанско-

российской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных

объектов.

212

17.11.2022 г. в г. Тюмени (Российская Федерация) проведено заседание казахстанско-

российской комиссии по совместному использованию и охране трансграничных водных

объектов. Сотрудничество с Китайской Народной Республикой

24.06.2022 г. в формате онлайн состоялась заседание по согласованию проекта

Протокола 19-го заседания совместной комиссии по использованию и охране трансграничных

рек между Казахстаном и КНР.

14.09.2022 г. в рамках государственного визита Председателя КНР Си Цзиньпиня

состоялось подписание Соглашения между правительствами Казахстана и КНР «О

совместном управлении и эксплуатации казахстанско-китайского совместного водозаборного

сооружения на реке Сумбе».

13.10.2022 г. в формате онлайн состоялась 9-е заседание казахстанско-китайской

комиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды.

14.11.2022 г. в формате онлайн состоялось 19-е заседание казахстанско-китайской

совместной комиссии по использованию и охране трансграничных рек.

Сотрудничество со странами Центральной Азии

16.06.2022 г. в г. Алматы состоялся Диалог высокого уровня по вопросам политики

системной взаимосвязи в использовании водных, земельных и энергетических ресурсов в

Центральной Азии («Nexus») совместно с Организацией экономического сотрудничества и

развития (ОЭСР) при поддержке Федерального министерства окружающей среды, охраны

природы, ядерной безопасности и защиты прав потребителей Германии.

26.04.2022 г. в г. Туркестан, состоялось Центрально Азиатская международная научно-

практическая конференция на тему: «30 лет водному сотрудничеству государств Центральной

Азии: уверенно смотря в будущее».

27.04.2022 г. в г. Туркестане состоялось 82-е заседание Межгосударственной

координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии.

07.06.2022 г. в г. Душанбе состоялась трехсторонняя встреча руководителей

водохозяйственных ведомств Республики Казахстан, Республики Узбекистан и Республики

Таджикистан по согласованию режима работы водохранилища «Бахри-Точик» на

вегетационный период 2022 года (июнь-август). По итогам встречи подписан протокол, в

соответствии с которым в казахстанскую часть канала «Достык» в летний период будет

обеспечена подача воды в объеме 490 млн.м3.

1-2.07.2022 года в г.Бишкеке (Киргизия) состоялась трехсторонняя встреча Первого

заместителя Премьер-министра Республики Казахстан Р. Скляра с заместителем Председателя

кабинета министров Кыргызской Республики Б.Торобаевым и заместителем Премьер-

министра Республики Узбекистан по финансово-экономическим вопросам и сокращению

бедности Д. Кучкаровым по вопросам реализации проекта строительства Камбаратинской

ГЭС-1.

Сотрудничество с Республикой Узбекистан

09.02.2022 г. в г. Ташкенте (Республика Узбекистан) состоялась встреча министра

экологии РК С. Брекешева с министром водного хозяйства Узбекистана Ш.Хамраевым. В ходе

встречи обсуждены совместные меры по улучшению водохозяйственной ситуации в среднем

и нижнем течении реки Сырдария. Достигнуты договоренности о принятии совместных мер

по увеличению приточности в Шардаринское водохранилище и стабильной подаче воды по

межгосударственному каналу «Достык». Стороны обсудили вопросы подписания

казахстанско-узбекского межправительственного Соглашения о совместном управлении и

использовании трансграничных водных объектов и подтвердили намерения ускорить

процедуры по согласованию проекта Соглашения.

22.12.2022 г. в г.Ташкенте подписано Соглашение между правительствами Казахстана

и Узбекистана о сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей среды.

Сотрудничество с Кыргызской Республикой

213

17-20.02.2022 г. в г. Бишкеке (Киргизия) прошло совещание по обсуждению водно-

энергетических вопросов с участием вице-министра экологии РК С. Кожаниязова.

2-4.03.2022 года в г. Бишкеке (Киргизия) состоялась рабочая встреча на уровне

экспертов в рамках деятельности Международного Фонда спасения Арала.

6-7.03.2022 года в г. Бишкеке (Кыргызская Республика) состоялось совещание по

вопросам урегулирования вопросов по товарообмену электроэнергией, в котором принял

участие вице-министр экологии РК С. Кожаниязов .

20.04.2022 г. в г. Таразе состоялось 30-е заседание Комиссии Казахстана и Киргизии по

использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках

Шу и Талас.

04.08.2022 г. во исполнение достигнутых на 30-м заседание Совместной комиссии по

использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках

Шу и Талас договоренностей проведен совместный замер воды на головном водозаборном

сооружении р. Аспара. По итогам встречи подписан совместный акт замера воды.

06.12.2022 г. в г. Бишкеке (Киргизия) проведено заседание Рабочей группы по

разработке проекта Соглашения о режиме управления и использования Чумышского

гидротехнического узла на р.Шу.

07.12.2022 г. в г.Бишкеке (Киргизия) прошло заседание казахстанско-кыргызской

комиссии по использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного

пользования на реках Шу и Талас.

Сотрудничество с другими странами

В 2022 году состоялись 9-е заседание казахстанско-словацкой межправительственной

комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству и 2-е заседание

казахстанско-финской межправительственной комиссии по торгово-экономическому

сотрудничеству.

Германское общество по международному сотрудничеству GIZ

В 2022 году Германское общество по международному сотрудничеству GIZ

продолжало реализацию мероприятий проекта «Экологически ориентированное региональное

развитие Приаралья». Проект осуществляется по поручению Федерального министерства

экономического сотрудничества и развития Германии в поддержку правительств Казахстана

и Узбекистана в обеспечении экологически устойчивого трансграничного экономического

развития Приаралья и продлится до июня 2024 года. В 2022 году реализация Проекта

проводилась по направлениям:

- Лесное хозяйство, экотуризм, особо охраняемые природные территорий и сохранение

биоразнообразия,

- Водные ресурсы и гидрогеология.

Лесное хозяйство, экотуризм, особо охраняемые природные территорий и сохранение

биоразнообразия

11.02.2022 г. в с.Бурабай Акмолинской области совместно с Комитетом лесного

хозяйства и животного мира МЭПР РК организован семинар «Лесомелиоративные работы на

осушенном дне Аральского моря: итоги и перспективы 2021-2022» с участием представителей

лесной отрасли Узбекистана и Казахстана и международных организаций (АФОКО, ПРООН,

Всемирный Банк, ЮСАИД). На семинаре обсуждались достижения и вызовы, связанные с

созданием лесонасаждений на осушенном дне Аральского моря: возможности аэропосева в

условиях Приаралья, научное обеспечение проводимых работ и лучшие практики проведения

лесомелиоративных работ в Казахстане и Узбекистане.

С марта по июль 2022 года проводилась комплексная оценка современного состояния

казахстанской части осушенного дна Аральского моря на основе данных дистанционного

зондирования и результатов полевых экспедиций с применением ГИС-технологий.

Составлены цифровые тематические карты казахстанской части осушенного дна Аральского

214

моря: карты современного рельефа территории, почв, засоления, движения песков, подземных

и надземных вод, растительности и лесопосадок, экологических рисков, а также

климатические карты. Цифровые карты интегрированы в геопортал orman.gharysh.kz

Комитета лесного хозяйства и животного мира.

28.03.2022 г.- 01.04.2022 г. в г. Нукусе (Узбекистан) прошел тренинг по разработке

продуктов природного туризма и экотуризма для сотрудников сферы экотуризма в Приаралье,

национальных парков и заповедников, гидов, туроператоров, а также экологических

неправительственных организаций Казахстана и Узбекистана.

27.09.2022 г. - 30.09.2022 г. в Иргиз-Тургайском резервате Актюбинской области

прошла встреча представителей природоохранных организаций Казахстана, Кыргызстана,

Туркменистана и Узбекистана, экспертов из Фонда Михаэля Зуккова и Казахстанской

ассоциации сохранения биоразнообразия (АСБК). Состоялся обмен опытом по вопросам

внедрения и совершенствования системы цифрового мониторинга диких животных,

инструментов пространственного мониторинга и отчетности SMART (Spatial Monitoring and

Reporting Tool) в особо охраняемых природных территориях в Центральной Азии.

В декабре 2022 года завершились научные исследования по выявлению инновационных

методов улучшения приживаемости саксаула с выработкой рекомендаций по посеву саксаула

на осушенном дне Аральского моря. Предварительные итоги проведенных исследований

показали, что применение различных водоудерживающих составов (гидрогелей) и

стимуляторов роста дают положительный эффект при посеве семян саксаула.

Водные ресурсы и гидрогеология

В 2022 году Международным институтом управления водными ресурсами (IWMI)

завершились работы по оценке эффективности использования водных ресурсов в

Кызылординской и Мангистауской областях. По итогам оценки выработан ряд предложений

для эффективности использования водных ресурсов, применения водосберегающих

технологий: применение графиков поливов на основе эвапотранспирации, полив с

использованием солнечной энергии, капельное орошение, применение водоучетных приборов

и др. Разработана база геоданных основных показателей областей, таких как водные объекты,

дренажные системы, расположение метео- и гидростанций, расположение сельхозкультур,

климатические и почвенные данные и др. Разработанные геоданные переданы

Кызылординскому филиалу Казводхоза.

25.07.2022 г. в г. Кызылорде IWMI проведен тренинг «Применению моделей наземного

наблюдения, дистанционного зондирования/географических информационных систем и

компьютерных моделей для совершенствования управления водными ресурсами на

бассейновом и подбассейновом уровнях» для представителей уполномоченного органа,

отраслевых государственных и научных организаций в области водного хозяйства.

29.05.2022 г. -03.06.2022 г. состоялась поездка по обмену опытом представителей

уполномоченных органов Казахстана и Узбекистана в области гидрогеологии и управления и

использования подземных вод в Германию. Поездка содействовала укреплению

двустороннего сотрудничества между отраслевыми комитетами и ведомствами Узбекистана и

Казахстана в области гидрогеологии и установлению деловых контактов.

19.05.2022 г.- 23.09.2022 г. прошла экспедиция на территорию Северного Аральского

моря (Кызылординская область) представителей Научно-производственного центра рыбного

хозяйства и Исполнительной дирекции Междунарного фонда спасения Арала в Казахстане с

участием международного эксперта по аквакультуре профессора Гентского Университета

Патрика Зоргелуса (Бельгия). По итогам мероприятий выработаны рекомендации по развитию

аквакультуры в регионе. Рассматривается вопрос реализации пилотного проекта по

культивированию артемии в Кызылординской области. Мероприятие организовано в рамках

изучения и оценки потенциала региона Аральского моря.

215

20-26.04.2022 г. организована поездка в Тайланд по обмену опытом в выращивании

артемии и другой аквакультуры с участием представителей отраслевых государственных и

научных организаций Узбекистана и Казахстана.

С мая 2022 года ведется пилотирование Стратегической экологической оценки для

Планов развития в Кызылординской и Мангистауской областях с привлечением

международных экспертов в области СЭО. По итогам работы планируется выработка

рекомендаций по улучшению институциональной и законодательной базы в области СЭО с

учетом международной практики.

Исполнительная дирекция Международного фонда спасения Арала в Республике

Казахстан (ИД МФСА в РК)

20-23.02.2022 г. в г. Душанбе (Таджикистан) вице-министр экологии РК С. Кожаниязов

принял участие в заседании Исполнительной дирекции Международного Фонда спасения

Арала.

05.03.2022 г. в режиме видеоконференцсвязи прошло заседание Исполнительного

комитета Международного фонда спасения Арала.

18-29.05.2022 г. ИК МФСА при поддержке Регионального проекта USAID по водным

ресурсам (WAVE) организована экспедиция от зоны формирования стока бассейна р.

Сырдарии до Аральского моря (бассейн р. Сырдарии). Цель экспедиция - содействие

сближению позиций сторон и продвижению совместных инновационных подходов, идей,

согласованных действий для решения водно-экологических проблем региона и смягчения

негативного воздействия Аральской катастрофы. В экспедиции приняли участие молодые

ученые и специалисты водного, энергетического, экологического и других соответствующих

отраслей стран Центральной Азии, представители Исполкома МФСА и других структурных

подразделений МФСА. Экспедиция прошла по территориям Кыргызстана, Узбекистана,

Таджикистана и Казахстана. С казахстанской стороны в экспедиции участвовала руководитель

управления РГП «ИАЦ ООС» МЭПР РК Т.Мырзабай.

21-22.09.2022 г. в г.Ташкенте (Узбекистан) состоялось 8-заседание Рабочей группы по

совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА.

22.11.2022 г. в г.Ашхабаде (Туркменистан) проведено Заседание Межгосударственной

координационной водохозяйственной комиссии (МКВК) Казахстана, Киргизии,

Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана по бассейну Аральского моря.

28.11.2022 г. в г.Душанбе (Таджикистан) проведено Заседание правления

Международного фонда спасения Арала.

Проекты в области охраны окружающей среды, реализуемые при

финансовой/технической поддержке Всемирного банка

«Повышение энергоэффективности в Казахстане» (2014-2022 гг.). Целью

проекта является повышение энергоэфективности общественных и социальных объектов и

создание благоприятных условий для финансирования устойчивой энергетики.

Проект по восстановлению ландшафтов в Казахстане, срок реализации 2021-

2025 гг., имеет целью апробацию методов агролесоводства с использованием подхода,

ориентированного на сообщества, и в наращивание потенциала правительства (госорганов) в

области управления ландшафтом и его восстановления.

Проект регионального развития и восстановления северной части Аральского

моря (2021-2022 гг.).

Развитие зеленой экономики через циркулярную экономику в Казахстане -

Разработка Плана действий по циркулярной экономике для отдельной отрасли (2020-2022 гг.).

Внедрение циркулярной экономики в Алматы (2021-2022 гг.).

Программа городского лесоразведения в г.Алматы (2021-2022 гг.).

Партнерство для внедрения на рынок (PMI) (2022-2027 гг.).

216

Улучшение энергетического аудита зданий для содействия рыночным подходам

и увеличению инвестиций в энергоэффективность муниципального сектора в Казахстане

(2020-2022 гг.).

Выявление и развитие инвестиционного потенциала энергоэффективности,

декарбонизации и наилучших доступных технологий (НДТ) в энергоемких отраслях

Казахстана (2020-2022 гг.).

10.

Исследование комплексного подхода к управлению качеством воздуха (2020-

2022 гг.).

11.

Поддержка реализации определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ)

(2021-2022 гг.).

12.

Страновой отчет о климате и развитии в Казахстане (2021-2022 гг.).

Офис программ Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

в Астане

19-20.07.2022 г. в г.Уральске прошло мероприятие на тему «Обеспечение доступа к

информации по охране окружающей среды и трансграничных рек, в том числе р. Жайык (р.

Урал)».

В мероприятии, организованном Министерством экологии РК при поддержке Офиса

программ ОБСЕ в Астане и ОО «Экологическое движение «Біздің Жайық», приняли участие

представители Орхусских центров (все области РК), неправительственных организаций,

государственных и местных исполнительных органов, природопользователи, экоактивисты и

молодежь.

В рамках мероприятия состоялись: круглый стол по обсуждению проблем

трансграничных рек, в том числе р. Жайық (р. Урал) и обеспечения доступа общественности

к информации об охране окружающей среды, ежегодная экспедиция по р.Жайық,

экологическая акция «Урал - чистые берега», акция по зарыблению реки мальками рыб.

27-28.07.2022 г. в г.Астане проведен Национальный круглый стол на тему

«Совершенствование процедур участия общественности по вопросам, затрагивающим

окружающую среду» с участием представителей Орхусских центров, НПО, государственных

органов.Мероприятие организовано Министерством экологии РК при поддержке Офиса

программ ОБСЕ в Астане.

27-28.10.2022 г. в Астане Министерством экологии РК при поддержке Офиса программ

ОБСЕ в Астане и международной организации PAGE (Partnership for Action on Green

Economy/Партнерство для действий по «зелёной» экономике) организован республиканский

семинар-тренинг «Роль местных исполнительных органов в реализации нового

Экологического кодекса Республики Казахстан». В семинаре участвовали представители

местных исполнительных органов из всех регионов Казахстана.

Программа ООН в Казахстане

В 2022 году продолжалась реализация (2018-2023 гг.) проекта ПРООН в Казахстане

«Сохранение и устойчивое управление ключевыми глобально важными экосистемами для

получения множества выгод» совместно с Комитетом лесного и охотничьего хозяйства

Министерства экологии и природных ресурсов РК.

Согласно проекту, предполагается расширение границ существующих ООПТ для

обитания дикой природы: около 882 028 га этого расширения будет включать места обитания

снежного барса, в том числе северные коридоры, которые обеспечат смешивание и

жизнеспособность популяции в трансграничном контексте. Особое внимание при этом будет

уделяться планированию лесопользования, отвечающему стандартам лесов высокой

природоохранной ценности почвы. В рамках проекта предполагается международное

сотрудничество в области обеспечения правопорядка, мониторинга и обмена знаниями для

продвижения комплексного ландшафтного подхода к управлению средой обитания для

глобально значимых диких животных в высокогорных экосистемах Казахстана.

217

Проекты в рамках ГЭФ-7

Седьмая фаза реализации Программы малых грантов ГЭФ (Глобальный экологический

фонд ПМГ) в Казахстане (среднемасштабный грант). Проект направлен на повышение

потенциала местных сообществ и организаций предпринимать комплексные и адаптивные

меры по обеспечению социально-экологической устойчивости. Период реализации: 2021-2025

годы.

Справочно: Программа малых грантов ГЭФ основана в 1992 году, в год проведения

саммита ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Создана для поддержки

местных сообществ, желающих внести свой вклад в решение глобальных экологических

проблем.

Меморандумы

09.12.2021 г. Дорожная карта по сотрудничеству на

2022-2023 годы между

Министерством экологии Республики Казахстан и KaukoInternational Oy ltd. (Финляндия).

10.05.2022 г. Меморандум о взаимопонимании в области охраны окружающей среды

между МЭГПР РК и Министерством окружающей среды, урбанизации и изменения климата

Турецкой Республики.

25.05.2022 г. Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Кабинетом

министров Кыргызской Республики по профилактике и тушению природных пожаров на

приграничных территориях.

05.09.2022 г. Меморандум о взаимопонимании между Министерством экологии

Республики Казахстан и Министерством природных ресурсов и экологии Российской

Федерации о сотрудничестве в области реинтродукции амурского тигра.

14.09.2022 г. Соглашение между Правительством РК и Правительством КНР о

совместном управлении и эксплуатации казахстанско-китайского совместного водозаборного

сооружения на трансграничной реке Сумбе.

15.09.2022 г. Меморандум о взаимном сотрудничество и оказании поддержки

Казахстану для сокращения выбросов метана между МЭГПР РК и ЕБРР.

20.09.2022 г. Дорожная карта по реализации Меморандума о взаимопонимании между

Министерством экологии Республики Казахстан и Министерством энергетики и

инфраструктуры ОАЭ.

03.10.2022 г Меморандум о взаимопонимании в области охраны окружающей среды

между МЭГПР РК и Министерством окружающей среды Республики Чехии.

11.10.2022 г. Совместная декларация по случаю 12-го заседания казахстанско-финской

межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

23.11.2022 г. Меморандум о взаимопонимании в области геологии между МЭГПР РК,

Департаментом недропользования МИИР РК и KIGAM (Южная Корея).

21.12.2022 г. Меморандум о взаимопонимании между МЭГПР РК и Государственным

комитетом лесного хозяйства Узбекистана.

11.8. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В

ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Согласно ст.192 Экологического кодекса РК, воспитание активной гражданской

позиции в вопросах сохранения природы и бережного отношения к природным богатствам

является неотъемлемой частью воспитательного процесса.

Министерством Просвещения определен перечень мероприятий, направленных на

реализацию экологического образования и воспитания:

- проведение анализа экологического компонента в действующих школьных учебных

программах;

- утверждение Плана мероприятий экологического образования и воспитания в

организациях среднего, технического и профессионального образования на 2023-2029 годы;

218

- формирование основных задач по формированию экологической культуры

обучающихся;

- разработка программ классных часов по экологическому образованию и

формированию экологической культуры для 1-11 классов (в объеме 9 часов в год для каждого

класса);

- внесение изменений в Типовые учебные планы начального, основного среднего,

общего среднего образования.

В рамках Плана мероприятий Министерством проведен анализ экологического

компонента в действующих учебных программах организаций среднего образования. Так, в

содержание предмета «Познание мира» в начальной школе включены сквозные темы: «Мир

вокруг нас» (1 класс), «Окружающая среда» (2 класс), «Живая природа» (3 класс), «Охрана

окружающей среды» (4 класс).

Вопросы экологического миропонимания включены в:

- разделы: «Вселенная. Земля. Человек», «Экология и устойчивое развитие» предмета

«Естествознание» в 5-6-х классах;

- прикладные курсы и курсы по выбору: «Экологическая этика», «Биология и

здоровье», «Занимательная экология», «Химия и экология» в 7-11 классах.

Ученым советом Национальной академии образования имени И. Алтынсарина

разработана и утверждена Программа классных часов по экологическому образованию для 1-

11 классов (в объеме 9 часов в год для каждого класса), которые с 2020/2021 учебного года

реализуются во всех общеобразовательных школах республики.

В 2021/2022 учебном году через содержание учебных предметов «География»,

«Естествознание», «Самопознание», «Познание мира», «Биология», «Художественный труд»

продолжена дальнейшая работа по формированию у обучающихся основ экологии и

экологической культуры.

Также в программу 5-11 классов введены курсы по выбору «Глобальные компетенции»,

что позволит формировать у обучающихся знания и навыки, отвечающие требованиям

современного общества: «Добропорядочность и этика» в 5 классе, «Экология» в 6 классе,

«Эмоциональный интеллект и критическое мышление» в 7 классе, «Медиаграмотность» в 8

классе, «Светскость и основы религиоведения» в 9 классе, «Основы предпринимательства и

бизнеса» в 10-11 классах. Экология в 6 классе будет изучаться в объеме 34 часов.

Экологическое воспитание

Экологическое воспитание и бережное отношение к окружающему миру

осуществляется посредством школьных воспитательных мероприятий.

Школьники

участвуют в субботниках, озеленении и благоустройстве территорий школ, посадке зелёных

насаждений, в движении «Жасыл ел».

В целях привития бережного отношения к природе, эффективного использования

ресурсов окружающей среды, для формирования экологической культуры проводятся

экологические акции («Табиғат және біз», «Чистые водоемы», «Час Земли»), челленджи по

очистке природных зон от мусора («Мы -наследники природы», «Мы чистим мир»), конкурсы

(«Я меняю мир вокруг себя», «Зеленая планета») и экологические классные часы.

С целью подведения итогов природоохранной и лесохозяйственной деятельности

школьных лесничеств проводятся ежегодные региональные слеты школьных лесничеств. В

рамках реализации специального проекта «Үнем-қоғам қуаты» программы «Рухани жаңғыру»

практикуются акции «С каждой семьи - по одному дереву», «Лес - наше богатство», «Спасем

нашу планету».

Экологическое образование в организациях технического и профессионального

послесреднего образования

Подготовка кадров по специальности «Экология» осуществляется в 34 учебных

заведениях технического и профессионального послесреднего образования (ТиПО). Вопросы

219

экологии в программах ТиПО представлены в учебных программах общеобразовательных

дисциплин «География», «Биология», «Химия», изучаемых в стандартном и углубленном

уровнях.

В актуализированных Типовых учебных планах обязательным для изучения является

базовый модуль «Применение базовых знаний экономики и основ предпринимательства в

профессиональной деятельности», в котором рассматриваются основные условия для

перехода государства к «зеленой» экономике и дается представление о Концепции по

переходу к «зеленой» экономике.

С 2021 года осуществляется подготовка по образовательной программе на основе

модульно-компетентного подхода по специальности «Сельскохозяйственная экология»,

квалификация «Прикладной бакалавр сельскохозяйственной экологии» (Высший колледж

лесного хозяйства, экологии и туризма г. Щучинска Акмолинской области).

Экологическое образование в вузах

35 вузов страны готовят специалистов по специальностям «Экология», «Окружающая

среда», «Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды».

В Реестр образовательных программ Министерства включены также новые и

инновационные образовательные программы в области экологии: «Геолокация и

геоинформационные системы в природопользовании», «Экология и природопользование»,

«Экология промышленных предприятий», «Экология и природоохранная деятельность»,

«Экология», «Геоэкология и управление природопользованием», «Управление

промышленной экологией», «Агроэкология», «Прикладная экология», «Промышленная

экология», «Геоэкологическое проектирование», «Промышленная и экологическая

безопасность» и др.

Вузами разрабатываются инновационные программы с междисциплинарным

подходом: «Экологический аудит», «Предпринимательское и экологическое право»,

«Биоэкологическая инженерия», «Экоаналитика», «Экологическая аналитика и

биоэкономика» и др.

Помимо этого, Государственным общеобязательным стандартом высшего образования

во все образовательные программы вузов включена дисциплина по экологии и безопасности

жизнедеятельности.

В 2022 году в вузах республики имеются кафедры и научные центры, которые проводят

научные исследования по экологическим проблемам.

К примеру, в Южно-Казахстанском университете им.М.Ауэзова (г.Шымкент)

функционирует Центр новой климатической экономики, носящий имя советника

Генерального секретаря ООН по вопросам изменения климата, лауреата Нобелевской премии

Рае Квонг Чунга. В Центре разрабатываются инновационные программы, проводятся научные

исследования. Также в вузе работает аккредитованная испытательная региональная

лаборатория

инженерного профиля (ИРЛИП) «Конструкционные и биохимические

материалы», которая проводит исследования почвы, воды и пищевых продуктов, продуктов

нефтехимии. Действуют научно-исследовательские лаборатории «Охрана водных ресурсов

воздушного бассейна» и «Микробиология и биологическая экология, охрана почвы», где

студенты, магистранты, докторанты, ученые-преподаватели могут проводить научно-

исследовательские, лабораторные и

практические работы по направлениям:

Биоиндикационные методы исследований в экологии, Химия окружающей среды, Технология

очистки сточных вод промышленных предприятий, Охрана воздушного бассейна, Биология,

Основы промышленной экологии, Почвоведение,

Агроэкология, Биогеохимия и

экотоксикология и т.д.

На постоянной основе проводятся межвузовские предметные олимпиады, фестивали,

конференции, семинары. Так, в апреле 2022 года в Казахском национальном университете им.

аль-Фараби (г.Алматы) прошла XIV Республиканская студенческая предметная олимпиада по

220

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2022 год) - часть 2