НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2022 год)

СОДЕРЖАНИЕ

Атмосферный воздух

1.1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

1.2

Качество воздуха в населенных пунктах

1.3

Потребление озоноразрушающих веществ

Изменение климата

2.1

Температура воздуха

2.2

Атмосферные осадки

2.3

Выбросы парниковых газов

2.4

Чрезвычайные ситуации природно-техногенного характера

Водные ресурсы

3.1

Поверхностные водные ресурсы

3.1.1

Качество поверхностных водных ресурсов

3.1.2

Состояние качества вод трансграничных рек

3.2

Подземные воды

3.3

Охрана и использование водных ресурсов

3.3.1

Забор воды

3.3.2

Водопотребление

3.3.3

Потери воды

3.3.4

Повторное использование пресной воды

3.3.5

Качество вод хозяйственно-питьевого назначения

3.3.6

Гидротехнические сооружения и их состояние

Биоразнообразие

4.1

Особо охраняемые природные территории

4.2

Леса и прочие лесопокрытые земли

4.3

Растительный мир

Животный мир и виды, находящиеся под угрозой исчезновения, и

4.4

охраняемые виды

4.5

Рыбное хозяйство

Земельные ресурсы

5.1

Структура земельного фонда

5.1.1

Распределение земельного фонда по категориям

5.1.2

Распределение земель по формам собственности

5.1.3

Распределение земельного фонда по природным зонам

5.2

Качественное состояние земель

5.2.1

Характеристика почв

5.3

Деградация земель

5.3.1

Эрозия почв

5.3.2

Нарушенные земли

5.3.3

Борьба с опустыниванием

5.4

Загрязнение земель

5.5

Мониторинг земель

Сельское хозяйство

6.1

Растениеводство

6.1.1

Потребление минеральных и органических удобрений

6.1.2

Применение пестицидов

6.2

Животноводство

6.2.1

Ветеринарная обстановка

Энергетика

Транспорт

Отходы

Переход Республики Казахстан к «зеленой» экономике и устойчивому

развитию

Реализация государственной политики в области охраны окружающей среды и

использования природных ресурсов

Структура государственного управления охраной окружающей среды и

11.1

природных ресурсов

Связи с другими отраслевыми министерствами и их основные

11.1.1

функции, связанные с окружающей средой

11.1.2

Законодательные и регуляторные рамки

Основные стратегические и программные документы Республики

11.2

Казахстан, определяющие направления развития экологической

инфраструктуры

Сведения по поступлениям в бюджет и расходам на природоохранные

11.3

мероприятия

11.4

Государственная экологическая экспертиза и экологические разрешения

11.5

Государственный контроль

11.6

Мониторинг

11.6.1

Мониторинг состояния окружающей среды

11.6.2

Мониторинг подземных вод

11.6.3

Мониторинг радиационной обстановки

Мониторинг территорий, подверженных влиянию ракетно-

11.6.4

космической деятельности комплекса «Байконур»

11.6.5

Космический мониторинг

11.7

Международное сотрудничество

Экологическое образование и научные исследования в области охраны

11.8

окружающей среды

Участие общественности в принятии решений и предоставление

11.9

экологической информации

11.10

Государственная политика Казахстана в области изменения климата

11.11

Цели устойчивого развития

Экологическая обстановка в регионах

12.1

Область Абай

12.1.1

Атмосферный воздух

12.1.2

Водные ресурсы

12.1.3

Земельные ресурсы

12.1.4

Недра

12.1.5

Биоразнообразие

12.1.6

Радиационная обстановка

12.1.7

Отходы

12.1.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.1.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.2

Акмолинская область

12.2.1

Атмосферный воздух

12.2.2

Водные ресурсы

12.2.3

Земельные ресурсы

12.2.4

Недра

12.2.5

Биоразнообразие

12.2.6

Радиационная обстановка

12.2.7

Отходы

12.2.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.2.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.3

Актюбинская область

12.3.1

Атмосферный воздух

12.3.2

Водные ресурсы

12.3.3

Земельные ресурсы

12.3.4

Недра

12.3.5

Биоразнообразие

12.3.6

Радиационная обстановка

12.3.7

Отходы

12.3.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.3.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.4

Алматинская область

12.4.1

Атмосферный воздух

12.4.2

Водные ресурсы

12.4.3

Земельные ресурсы

12.4.4

Недра

12.4.5

Биоразнообразие

12.4.6

Радиационная обстановка

12.4.7

Отходы

12.4.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.4.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.5

Атырауская область

12.5.1

Атмосферный воздух

12.5.2

Водные ресурсы

12.5.3

Земельные ресурсы

12.5.4

Недра

12.5.5

Биоразнообразие

12.5.6

Радиационная обстановка

12.5.7

Отходы

12.5.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.5.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.6

Западно-Казахстанская область

12.6.1

Атмосферный воздух

12.6.2

Водные ресурсы

12.6.3

Земельные ресурсы

12.6.4

Недра

12.6.5

Биоразнообразие

12.6.6

Радиационная обстановка

12.6.7

Отходы

12.6.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.6.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.7

Жамбылская область

12.7.1

Атмосферный воздух

12.7.2

Водные ресурсы

12.7.3

Земельные ресурсы

12.7.4

Недра

12.7.5

Биоразнообразие

12.7.6

Радиационная обстановка

12.7.7

Отходы

12.7.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.7.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.8

Область Жетысу

12.8.1

Атмосферный воздух

12.8.2

Водные ресурсы

12.8.3

Земельные ресурсы

12.8.4

Недра

12.8.5

Биоразнообразие

12.8.6

Радиационная обстановка

12.8.7

Отходы

12.8.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.8.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.9

Карагандинская область

12.9.1

Атмосферный воздух

12.9.2

Водные ресурсы

12.9.3

Земельные ресурсы

12.9.4

Недра

12.9.5

Биоразнообразие

12.9.6

Радиационная обстановка

12.9.7

Отходы

12.9.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.9.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.10

Костанайская область

12.10.1

Атмосферный воздух

12.10.2

Водные ресурсы

12.10.3

Земельные ресурсы

12.10.4

Недра

12.10.5

Биоразнообразие

12.10.6

Радиационная обстановка

12.10.7

Отходы

12.10.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.10.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.11

Кызылординская область

12.11.1

Атмосферный воздух

12.11.2

Водные ресурсы

12.11.3

Земельные ресурсы

12.11.4

Недра

12.11.5

Биоразнообразие

12.11.6

Радиационная обстановка

12.11.7

Отходы

12.11.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.11.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.12

Мангистауская область

12.12.1

Атмосферный воздух

12.12.2

Водные ресурсы

12.12.3

Земельные ресурсы

12.12.4

Недра

12.12.5

Биоразнообразие

12.12.6

Радиационная обстановка

12.12.7

Отходы

12.12.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.12.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.13

Павлодарская область

12.13.1

Атмосферный воздух

12.13.2

Водные ресурсы

12.13.3

Земельные ресурсы

12.13.4

Недра

12.13.5

Биоразнообразие

12.13.6

Радиационная обстановка

12.13.7

Отходы

12.13.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.13.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.14

Северо-Казахстанская область

12.14.1

Атмосферный воздух

12.14.2

Водные ресурсы

12.14.3

Земельные ресурсы

12.14.4

Недра

12.14.5

Биоразнообразие

12.14.6

Радиационная обстановка

12.14.7

Отходы

12.14.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.14.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.15

Туркестанская область

12.15.1

Атмосферный воздух

12.15.2

Водные ресурсы

12.15.3

Земельные ресурсы

12.15.4

Недра

12.15.5

Биоразнообразие

12.15.6

Радиационная обстановка

12.15.7

Отходы

12.15.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.15.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.16

Область Улытау

12.16.1

Атмосферный воздух

12.16.2

Водные ресурсы

12.16.3

Земельные ресурсы

12.16.4

Недра

12.16.5

Биоразнообразие

12.16.6

Радиационная обстановка

12.16.7

Отходы

12.16.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.16.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.17

Восточно-Казахстанская область

12.17.1

Атмосферный воздух

12.17.2

Водные ресурсы

12.17.3

Земельные ресурсы

12.17.4

Недра

12.17.5

Биоразнообразие

12.17.6

Радиационная обстановка

12.17.7

Отходы

12.17.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.17.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.18

г. Астана

12.18.1

Атмосферный воздух

12.18.2

Водные ресурсы

12.18.3

Земельные ресурсы

12.18.4

Недра

12.18.5

Биоразнообразие

12.18.6

Радиационная обстановка

12.18.7

Отходы

12.18.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.18.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.19

г. Алматы

12.19.1

Атмосферный воздух

12.19.2

Водные ресурсы

12.19.3

Земельные ресурсы

12.19.4

Недра

12.19.5

Биоразнообразие

12.19.6

Радиационная обстановка

12.19.7

Отходы

12.19.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.19.9

Целевые показатели качества окружающей среды

12.20

г. Шымкент

12.20.1

Атмосферный воздух

12.20.2

Водные ресурсы

12.20.3

Земельные ресурсы

12.20.4

Недра

12.20.5

Биоразнообразие

12.20.6

Радиационная обстановка

12.20.7

Отходы

12.20.8

Производство и потребление тепло- и электроэнергии

12.20.9

Целевые показатели качества окружающей среды

Экологические проблемы регионов

Заключение

Список сокращений

ВВЕДЕНИЕ

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Казахстан подготовлен

Национальный доклад о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов

Республики Казахстан за 2022 год.

В Национальном докладе представлены систематизированные данные о состоянии

окружающей среды в регионах и республике в целом, компонентах природной среды и

экологических систем, происходящих в них процессах и явлениях, а также о результатах

изменения состояния окружающей среды под влиянием природных и антропогенных

факторов.

Доклад разработан в целях обеспечения реализации прав граждан на достоверную

информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов на основании п. 1 ст. 23

Экологического кодекса Республики Казахстан от 02.01.2021 г.. Может быть использован

природопользователями, физическими и юридическими лицами, государственными органами

в области экологии при формировании и определении приоритетных направлений

деятельности, направленных на сохранение и восстановление природной среды, и разработке

мер по предотвращению негативного влияния хозяйственной и иной деятельности на

окружающую среду.

Информация для Национального доклада предоставлена центральными и местными

исполнительными органами государственной власти, территориальными департаментами

экологии, неправительственными и международными организациями (Офис программ ОБСЕ

в Астане, ПРООН в Казахстане, Германское общество по международному сотрудничеству

GIZ в Казахстане), а также РГП «Казгидромет» МЭПР РК и Бюро национальной статистики

АСПР РК. Приведенные в Докладе государственные органы и географические названия

указаны по состоянию на 1 января 2023 года.

Систематизация и обработка данных для Национального доклада выполнены РГП на

ПХВ «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» МЭПР РК.

Электронная версия Национального доклада опубликована на сайте МЭПР РК

(http://ecogeo.gov.kz/ru) и Едином экологическом Интернет-ресурсе (http://ecogosfond.kz).

РАЗДЕЛ 1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Атмосферный воздух - это жизненно важный компонент окружающей среды,

представляющий собой природную смесь газов приземного слоя атмосферы, который

служит защитой от космических излучений, поддерживает определенный тепловой баланс

на планете, определяет климат и т. д.

Загрязнение атмосферного воздуха негативно влияет на здоровье человека и

устойчивость экосистем.

1.1. ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

ОТ СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Ответственным государственным органом по формированию данных о выбросах

загрязняющих веществ в атмосферный воздух является Бюро национальной статистики

Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.

Информация формируется по итогам общегосударственного статистического наблюдения

по форме 2-ТП воздух (годовая).

Показатели формируются в соответствии с «Методикой формирования показателей

статистики окружающей среды», утвержденной Приказом и.о. председателя Комитета по

статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан №223 от

25.12.2015 г..

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ - поступление в атмосферный воздух

загрязняющих (оказывающих неблагоприятное воздействие на здоровье или деятельность

населения, на окружающую природную среду) веществ от стационарных источников

выбросов (организованных и неорганизованных).

К стационарным организованным источникам относятся непередвижные источники,

от которых загрязняющие вещества поступают через системы газоотходов и

воздухоотводов (дымовые трубы, аэрационные фонари, вентиляционные шахты и др.).

Стационарные неорганизованные источники выбросов - это также непередвижные

источники, вредные вещества от которых поступают непосредственно в воздушный

бассейн вследствие негерметичности технологических сооружений и установок,

неоснащенности различных резервуаров, погрузочно-разгрузочных систем (например, при

погрузке и выгрузке цемента). К ним также относятся горящие терриконы, пылящие отвалы

и др.

В 2022 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных

источников составили 2 314,8 тыс. тонн или на 3,9% меньше, чем в 2021 году. Основные

объемы загрязняющих веществ были сформированы в промышленно развитых регионах -

Павлодарской и Карагандинской областях (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

за 2017-2022 годы, тыс. тонн

Регион/Область

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Область Абай

38,9

Акмолинская область

86,9

84,5

76,7

77,3

69,5

Алматинская область

43,4

50,2

48,1

46,3

47,9

28,8

Актюбинская область

169,5

158,1

136,6

135,1

137,4

136,5

Атырауская область

177,0

172,3

164,5

154

160,3

132,1

Восточно-Казахстанская

129,3

130,7

128,8

127,2

128,1

83,3

область

Жамбылская область

51,9

52,1

55,8

52,9

Область Жетысу

13,1

Западно-Казахстанская

41,5

48,2

41,2

30,8

26,0

область

25,8

Карагандинская область

598,7

587,5

641,3

627,7

569,7

469,0

Костанайская область

114,8

124

130,5

123,4

137,9

121,4

Кызылординская

27,5

26,0

24,4

28,3

29,2

23,4

область

Мангистауская область

62,6

65,5

64,5

72,5

75,2

78,7

Павлодарская область

609,8

709,3

721,5

723

736,2

724,2

Северо-Казахстанская

76,4

75,5

74,7

75,2

61,2

52,7

область

Туркестанская область

68,2

30,1

33,5

28,2

29,0

25,2

Область Улытау

105,1

г. Астана

59,2

56,4

65,1

62,4

62,2

57,7

г. Алматы

41,2

43,0

46,1

44,5

40,8

41,5

г. Шымкент

33,4

29,8

29,6

33,2

34,9

Республика Казахстан

2 357,8

2 446,7

2 483,1

2 441,0

2 407,5

2 314,8

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Основными загрязняющими веществами, поступившими в атмосферный воздух

Республики Казахстан в 2022 году, являются диоксид серы, окислы азота (в пересчете на

NO2), окислы углерода, ЛОС, аммиак, сероводород (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Основные загрязняющие вещества, поступившие в атмосферный воздух от

стационарных источников за 2017-2022 годы

Наименование

Ед. изм.

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Твердые

тыс.тонн

475,7

508,0

507,7

500,4

491,7

446,3

вещества

Газообразные и

жидкие

тыс.тонн

1 882,1

1 938,7

1 975,4

1 940,7

1 915,7

1 868,4

вещества

Диоксид серы

тыс.тонн

786,4

838,3

885,7

868,1

835,5

821,6

Окись углерода

тыс.тонн

491,9

476,9

487,9

486,5

473,2

447,9

Окислы азота

тыс.тонн

264,7

272,2

313,9

311,4

322,1

311,6

Угольная зола с

содержанием

тыс.тонн

14,2

13,47

9,02

7,1

7,6

7,5

окиси кальция

35-40%

Сажа

тыс.тонн

8,7

7,6

6,9

6,6

6,3

4,4

ЛОС

тыс.тонн

87,2

91,7

158,7

146,2

146,5

156,8

Аммиак

тыс.тонн

2,6

205

2,5

2,2

2,8

2,5

Углеводороды

тыс.тонн

45,2

35,3

128,5

123,7

133,2

134

(без ЛОС)

Толуол

тонн

2 354,9

2 178,5

2 150,7

2 145,2

2 247,6

Свинец

тонн

254,8

241,5

390,0

369,6

255,6

213,4

Меди оксид (в

пересчете на

тонн

366,2

424,9

219,3

103,0

медь)

Оксид меди

тонн

32,9

32,3

Нафталин

тонн

58,7

61,2

61,0

50,1

41,0

39,5

Бенз(а)пирен

тонн

24,7

27,9

57,8

50,3

30,6

12,0

Мышьяк

тонн

7,9

41,6

13,8

27,3

47,5

54,1

Кадмий

тонн

6,5

0,9

0,8

0,7

1,4

Дихлорэтан

тонн

1,125

1,1

3,3

0,9

1,5

0,707

0,19

Ртуть

тонн

0,3

0,18

0,19

0,18

0,2

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Из общего объема выброшенных в атмосферный воздух загрязняющих веществ

80,7% составили газообразные и жидкие вещества, 19,3% - твердые (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по консистенции за

2022 год, тыс. т

446,3

1 868,40

Газообразные и жидкие в-ва

Твердые в-ва

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2022 году в воздушный бассейн

республики поступили такие специфические загрязняющие вещества, как свинец и его

соединения в количестве 213,4 т, оксид меди - 103,0 т, хлор - 56,6 тонны, мышьяк - 54,1 т,

ртуть - 0,2 т. Фактические выбросы данных веществ не превышали объема установленных

предельно допустимых выбросов.

В таблицах 1.3, 1.4 и 1.5 представлены данные по выбросам загрязняющих веществ

на душу населения, единицу площади и ВВП.

Таблица 1.3

Выбросы основных загрязняющих веществ на душу населения

за 2017-2022 годы

Наименование

Ед. изм.

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Население страны

млн

18,0

18,3

18,5

18,8

19,0

19,6

(среднегодовая численность)

человек

Твердые вещества

кг / чел

26,4

27,8

27,4

26,6

25,9

22,7

Газообразные и жидкие

кг / чел

104,3

106,1

106,7

103,2

100,8

95,2

вещества

Диоксид серы

кг / чел

43,6

45,9

47,8

46,1

44,0

41,8

Окись углерода

кг / чел

27,3

26,1

26,4

25,9

24,9

22,8

Окислы азота

кг / чел

14,7

14,9

17,0

16,7

16,9

15,9

ЛОС

кг / чел

4,8

5,0

8,6

7,8

7,7

7,9

Углеводороды

кг / чел

2,5

1,9

6,9

6,6

7,0

6,8

(без ЛОС)

Аммиак

кг / чел

0,1

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Таблица 1.4

Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу площади за 2017-2022 годы

Наименование

Ед. изм.

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Площадь

тыс. км²

2 724,9

страны

Твердые

т/км²

0,175

0,186

0,183

0,180

0,164

вещества

Газообразные и

жидкие

т/км²

0,7

вещества

Диоксид серы

т/км²

0,3

Окись углерода

т/км²

0,2

Окислы азота

т/км²

0,1

ЛОС

т/км²

0,03

0,05

0,1

Углеводороды

т/км²

0,017

0,013

0,045

0,048

0,049

(без ЛОС)

Аммиак

т/км²

0,001

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Таблица 1.5

Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу ВВП за 2017-2022 годы

Наименование

Ед. изм.

2017

2018

2019

2020

2021

2022

ВВП в постоянных ценах

млрд межд

448,5

466,9

487,9

475,2

512,0

2017 года (ППС)

долларов

кг/1 000

Твердые вещества

1,061

1,088

1,041

1,053

0,994

0,872

долларов

Газообразные и жидкие

кг/1 000

4,2

4,0

3,9

3,6

вещества

долларов

кг/1 000

Диоксид серы

1,8

1,7

1,6

долларов

кг/1 000

Окись углерода

1,1

1,0

0,8

долларов

кг/1 000

Окислы азота

0,6

0,7

0,6

долларов

кг/1 000

ЛОС

0,19

0,2

0,33

0,31

0,3

долларов

Углеводороды

кг/1 000

0,101

0,076

0,263

0,26

0,269

0,262

(без ЛОС)

долларов

кг/1 000

Аммиак

0,006

0,005

0,004

0,006

0,005

долларов

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

1.2. КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

Оценка состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории Республики

Казахстан проведена РГП «Казгидромет» на основе РД 52.04.667-2005 «Документы о

состоянии загрязнении атмосферы в городах для информирования государственных

органов, общественности, населения».

Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Республики

Казахстан проводились РГП «Казгидромет» в 69 населенных пунктах республики на 170

постах наблюдения, в том числе:

- 47 постах ручного отбора проб в городах Астане (4), Алматы (5), Актобе (3), Атырау (2),

Риддере (2), Таразе (4), Караганде (4), Балхаше (3), Жезказгане (2), Темиртау (3), Костанае

(2), Кызылорде (1), Актау (2), Павлодаре (2), Экибастузе (1), Петропавловске (2), Шымкенте

(4) и поселке Глубоком (1);

130 автоматических постах наблюдения в Астане (6), Кокшетау (2), Атбасаре (1),

Степногорске (1), Щучинске (1), п. Бурабае

(2), п. Аксу (1), Алматы (16), Талгаре (1),

Талдыкоргане (2), Жаркенте (1), Актобе (3), Кандыагаше (1), Хромтау (1), п. Шубарши (1),

с. Кенкияке (1), Атырау (4), с. Жанбае (1), Кульсары (1), п. Индерборском (1), п. Макат (1),

с. Ганюшкино (1), Усть-Каменогорске (10), Алтае (1), Аягозе (1), Риддере (3), Семее (4),

Шемонаихе (1), п. Ауэзове (1), п. Глубоком (1), Таразе (1), Жанатасе (1),Каратау (1), Шу (1),

с. Кордае (1), Уральске (4), Аксае (2), с. Бурлине (1), Караганде (3), Абае (1), Балхаше (1),

Жезказгане (1), Сарани (1), Сатпаеве (1), Темиртау (1), Костанае (2), Аркалыке (1),

Житикаре (1), Лисаковске (1), Рудном (2), п. Карабалыке (1), Кызылорде (2), Аральске (1),

п. Айтеке би (1), с. Акае (1), п. Торетаме (1), с. Шиели (1), Актау (2), Жанаозене (2), с.

Бейнеу (1), Павлодаре (5), Аксу (1), Экибастузе (1), Петропавловске (2), Шымкенте (2),

Кентау (1), Туркестане (3), п. Састобе (1), с. Кызылсай (1).

На стационарных постах и с помощью передвижных лабораторий определяются

основные и специфические загрязняющие вещества атмосферного воздуха, в том числе

взвешенные частицы РМ-2,5, взвешенные частицы РМ-10, диоксид серы, диоксид углерода,

оксид углерода, диоксид азота, озон, сероводород и тяжелые металлы.

За 2022 год 20 из 69 населенных пунктов республики отнесены к степени низкого

загрязнения атмосферного воздуха, 19 населенных пунктов характеризуются степенью

повышенного загрязнения воздуха и 30 населенных пунктов имеют степени очень высокого

и высокого загрязнения.

Степень очень высокого и высокого загрязнения атмосферного воздуха имеют:

города Караганда, Алматы, Астана, Усть-Каменогорск, Балхаш, Темиртау, Жезказган,

Атырау, Актобе, Риддер, Семей, Актау, Петропавловск, Уральск, Костанай, Аксай, Абай,

Лисаковск, Аягоз, Шемонаиха, Аральск, Жаркент, Хромтау, Кандыагаш, поселки Макат,

Индерборский, Айтеке би, села Жанбай, Кенкияк, Шиели.

Повышенным уровнем загрязнения херактеризуются: города Шымкент, Павлодар,

Тараз, Степногорск, Талдыкорган, Сатпаев, Сарань, Кызылорда, Жанаозен, Шу, Жанатас,

СКФМ «Боровое», Щучинско-Боровская курортная зона, поселки Глубокое, Ауэзов,

Шубарши, села Ганюшкино, Кызылсай, Бурлин.

К низкому уровню загрязнения относятся: города Туркестан, Кокшетау, Алтай,

Экибастуз, Рудный, Житикара, Аркалык, Талгар, Аксу, Кентау, Каратау, Атбасар,

Кульсары, поселки Карабалык, Торетам, Састобе, Аксу, села Бейнеу, Акай, Кордай.

В 2022 году зафиксировано 733 случая высокого загрязнения (таблица 1.6).

Таблица 1.6

Случаи ВЗ и ЭВЗ в городах Казахстана за 2019-2022 годы

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Город

ВЗ

ЭВЗ

ВЗ

ЭВЗ

ВЗ

ЭВЗ

ВЗ

ЭВЗ

Актау

Актобе

Атырау

758

161

245

167

Астана

Балхаш

Жезказган

Караганда

292

548

Темиртау

Усть-

Каменогорск

Петропавловск

Источник: РГП «Казгидромет».

В последние годы стабильно высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха

наблюдается в Алматы (диоксид азота, взвешенные частицы РМ-2,5, диоксид серы,

оксид углерода, взвешенные частицы РМ-10), Караганде (взвешенные частицы (пыль),

взвешенные частицы РМ-2,5, взвешенные частицы РМ-10, оксид углерода, оксид и

диоксид азота, озон, сероводород), Астане (взвешенные частицы (пыль), взвешенные

частицы РМ-2,5, взвешенные частицы РМ-10, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота,

оксид азота, озон, сероводород, фтористый водород), Жезказгане (взвешенные частицы

(пыль), диоксид серы, оксид углерода, аммиак) и Темиртау (взвешенные частицы (пыль),

взвешенные частицы РМ-2,5, взвешенные частицы РМ-10, сероводород, диоксид серы,

фенол,

оксид

углерода,

оксид

диоксид

азота, аммиак)

(https://www.kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-

sostoyanii-okruzhayuschey-sredy/2022).

1.3. ПОТРЕБЛЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

Согласно п.1 ст.306 Экологического кодекса Республики Казахстан, под

веществами, разрушающими озоновый слой (ОРВ), понимаются химические вещества,

которые существуют самостоятельно или в смеси, используются в деятельности либо

являются продуктом деятельности и могут оказать вредное воздействие на озоновый слой

Земли.

Согласно ст.308 Экологического кодекса РК, в рамках государственного

регулирования потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются лимиты (квоты)

предельно допустимых выбросов и потребления озоноразрушающих веществ. Лимиты

потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются уполномоченным органом в

области охраны окружающей среды в соответствии с международными договорами

Республики Казахстан по веществам, разрушающим озоновый слой.

В соответствии с Приказом министра экологии, геологии и природных ресурсов РК

от 19.05.2020 г. «Об утверждении Лимитов (квот) потребления озоноразрушающих веществ

на период с 2020 по 2025 годы», на 2022 год установлен лимит в количестве 4,5 тонн/год

(таблица 1.7).

Таблица 1.7

Лимиты (квоты) потребления озоноразрушающих веществ на 2020-2025 годы,

тонн

Год

Квота *

2020

2021

2022

4,5

2023

4,5

2024

4,5

2025

Примечание: * цифры относятся к веществам, указанным в списке С раздела 2.1

Единого перечня товаров, к которым применяется разрешительный порядок на ввоз или

вывоз государствами-членами Евразийского экономического союза в торговле с третьими

странами, и установлены согласно решению Совещания Сторон Монреальского протокола

по веществам, разрушающим озоновый слой.

Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный

союз, и вывоз с территории страны в эти страны озоноразрушающих веществ и

содержащую их продукцию, за исключением их транзита, осуществляются на основании

лицензий, выдаваемых уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Перемещение озоноразрушающих веществ физическими лицами для личного

пользования (в некоммерческих целях) запрещено.

Республикой Казахстан ратифицированы Соглашение о перемещении

озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих

веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского

экономического союза и Протокол о присоединении Кыргызской Республики к данному

Соглашению (Закон Республики Казахстан №201-VІ от 25.12.2018 г.).

Регулирование озоноразрушающих веществ

Казахстан присоединился к Монреальскому протоколу Законом РК от 30.10.1997 г.

№176 «О присоединении Республики Казахстан к Монреальскому протоколу по веществам,

разрушающим озоновый слой», а также ратифицировал все последующие Поправки к нему:

Лондонскую, Копенгагенскую, Монреальскую и Пекинскую, кроме Кигалийской (таблица

1.8).

Таблица 1.8

Информация о Казахстане, как Стороне Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой

Венская Монреальский

Лондонская

Копенгагенская

Монреальская

Пекинская

Кигалийская

конвенция

протокол

поправка

Всего Сторон

197

55*

Дата принятия

22.03.1985

16.09.1987

29.06.1990

25.11.1992

17.09.1999

03.12.1999

15.10.2016

/вступления в

силу

22.09.1988

01.01.1989

10.08.1992

14.06.1994

10.11.1999

25.02.2002

01.01.2019

Чем принят

второе

четвертое

девятое совещание

одиннадцатое

двадцать восьмое

совещание Сторон

Сторон

совещание Сторон

Решение II / 2

Решение IV / 4

Решение IX / 4

Решение XI / 5

Решение XXVIII /1

Казахстан,дата

присоединени

30.10.1997

07.05.2001

06.04.2011

23.04.2014

я/ратификац.

Вступление в

26.08.1998

26.07.2001

28.06.2011

19.09.2014

силу для РК⁶

Закон

ЗРК N 177-I «О

ЗРК N 176 «О

ЗРК № 191 «О

ЗРК

№

426-IV «О ратификацииЗРК № 198-V «О

Республики

присоединении

Поправки к Монреальскому Протоколуратификации

Казахстан

Республики

по веществам, разрушающим озоновыйПоправки

Казахстан

кКазахстан

кслой, принятой в Копенгагене 23-25Монреальскому

Венской

Монреальскому

Поправке

кноября

1992 года, и Поправки кпротоколу

по

конвенции

обпротоколу

поМонреальскому

Монреальскому протоколу по

веществам,

охране

веществам,

протоколу

повеществам, разрушающим озоновыйразрушающим

озонового слоя»

разрушающим

веществам,

слой, принятой в Монреале 15-17

озоновый слой,

озоновый слой»

разрушающим

сентября 1997 года»

принятой в Пекине3

озоновый слой,

декабря 1999 года»

Лондон, 27-29

июня 1990 года»

Краткое

Действует какПредусматривае тУжесточает сроки,Расширен списокПредусматривает

Поправка

вводитВводится

содержание

основа для

для

каждойпредусмотренные

веществ,

создание

контроль и болеерегулирование

международных

группы

Монреальским

регулируемых

глобальной

жесткие сроки

потребления и

усилий

погалогенированн

протоколом,

Монреальским

системы

поэтапного

производства

защите

ых

расширяет

протоколом, за счетлицензирования

прекращения

гидрофторуглерод

озонового слоя.углеводородов

перечень

добавления

экспорта и импортапотребления ГХФУ,ов (ГФУ)

Однако,

определённый

регулируемых

галогенизированны

ОРВ, а такжеустанавливает

Конвенция

несрок, в течениевеществ:

х растворителей иторговый

запрет на торговлю

включает

которого она

добавлены

переходных

запрет на импорт илюбыми ОРВ со

юридически

должна

бытьгаллоны,

химических

экспорт

странами,

не

обязательные

снята с

четыреххлористый

веществ, известныхметилбромида,

ратифицировавшим

цели

производства иуглерод и

как

применяемого

ви данную Поправку,

сокращения

исключена

изметилхлороформ.

гидрохлофторуглер

качестве

также

включено

использования

Введен термин

оды, а также

фумиганта,

соновое регулируемое

химических

«переходные

метилбромида

странами,

невещество -

веществ,

вещества», т. е.(бромистый метил).являющимися

бромхлорметан

вызывающих

соединения,

Кроме того,

Стороной

истощение

оказывающие

введены

срокиПоправки

озонового слоя.

воздействие

наокончания

Они изложены в

озоновый слой,

производства

сопровождающе

срок производствапотребления

для

м Монреальско м

которых не былряда ОРВ.

протоколе.

ограничен.

Создается

Многосторонний

Фонд

Монреальского

протокола

(МФМП).

12-14 октября 2016 года в г. Кигали (Руанда) состоялось ХХVШ-е совещание Сторон

Монреальского протокола, на котором принята Кигалийская поправка по потреблению и

производству гидрофторуглеродов (ГФУ). Поправка вступила в силу с 01 января 2019 года.

Исключение составляют положения о регулировании торговли ГФУ, которые вступят в силу

с 01 января 2033 года при условии, что не менее 70 сторон Монреальского протокола

ратифицируют Поправку.

В Казахстане отсутствуют предприятия по производству гидрофторуглеродов, поэтому

Кигалийская поправка будет распространяться только на импорт ГФУ.

В таблице 1.9 приведена информация о поэтапном сокращении ГФУ для Казахстана по

отношению к базовой линии от уровня производства и потребления в 2011-2013 гг..

Базовая линия от уровня производства и потребления в 2011-2013 гг. ГФУ (100%) +

ГХФУ (25%).

Таблица 1.9

Поэтапное сокращение ГФУ для Казахстана по отношению к базовой линии от

уровня производства и потребления, %

Год

Сокращение потребления ГФУ

2020

2025

35%

2029

70%

2034

80%

2036 и далее

85%

В рамках Монреальского протокола Казахстан:

- предоставляет ежегодный отчет об экспорте и импорте веществ, разрушающих

озоновый слой в соответствии с ст. 7 Монреальского протокола;

- предоставляет информацию о достигнутом прогрессе в выполнении графика

сокращения озоноразрушающих веществ (ОРВ);

- предоставляет информацию о состоянии озонового слоя и научных исследованиях;

соблюдает план действий по поэтапному сокращению потребления

гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ) согласно 29/14 решению Секретариата по выполнению

Монреальского протокола до уровня, не превышающего:

1) 2016-2019 гг. - 7,5 тонны ОРВ;

2) 2020 г. - 6,0 тонны ОРВ;

3) 2021 г. - 3,95 тонны ОРВ;

4) 2022- 2024 гг. - 0,5 тонны ОРВ.

К 1 январю 2025 года - 0 тонн ОРВ, за исключением потребления для обслуживания

холодильного и климатического оборудования в период между 2020 и 2030 годами.

РАЗДЕЛ 2. ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА

Изменение климата - колебания климата Земли в целом или отдельных её регионов с

течением времени, выражающиеся в статистически достоверных отклонениях параметров

погоды от многолетних значений за период времени от десятилетий до миллионов лет.

Причинами изменения климата являются динамические процессы на Земле, внешние

воздействия, такие как колебания интенсивности солнечного излучения. С 1800-х годов

основным фактором является антропогенная деятельность, главным образом сжигание

ископаемых видов топлива (угля, нефти, газа), в результате которого образуются газы,

удерживающие тепло в атмосфере.

Для оценки изменения климата Всемирная метеорологическая организация

рекомендует использовать период с 1961-го по 1990 год в качестве базового периода для

сравнения с текущими показателями температуры.

В данном разделе аномалии рассчитаны как отклонения наблюденного значения в

конкретный год от нормы, под которой понимается среднемноголетнее значение за период

1961-1990 годы, аномалии осадков рассматриваются в процентах от нормы.

Средние для территории Казахстана величины аномалий рассчитаны путем осреднения

станционных данных об аномалиях (121 станция). Для оценки тенденций и повторяемости

аномалий использован период 1941-2022 гг., ранги аномалий определены по ранжированному

по убыванию ряду значений аномалий температуры воздуха, начиная с 1941 года.

2.1. ТЕМПЕРАТУРА ВОЗДУХА

Согласно

данным

Всемирной

метеорологической

организации

(https://library.wmo.int/doc_num.php?explnum_id=11593),

глобальная средняя годовая

температура в 2022 году была на 1,15 ±0,13С выше значений доиндустриального периода

1850-1900 гг. Таким образом, 2022 год стал пятым или шестым самым теплым годом за всю

историю наблюдений. С 1980-х годов каждое последующее десятилетие было теплее, чем

любое предыдущее десятилетие с 1850 года. Прошедшее десятилетие 2013-2022 гг., которое

было на 1,14С выше значений доиндустриального периода 1850-1900 гг., показывает, что

долгосрочное потепление продолжается и глобальная средняя температура за последний

десятилетний период уже приближается к нижней границе увеличения, которое Парижское

соглашение стремится предотвратить.

Прошедший год и десятилетие в целом характеризовались отступающими льдами,

рекордными уровнями моря и теплосодержания океанов, протяженностью арктического и

антарктического морского льда намного ниже средних значений. Наводнения, экстремальные

осадки и внетропические штормы за последние десятилетия стали причиной многих сотен

человеческих жертв. Экстремальные погодные явления повлияли на жизнь людей и

устойчивое развитие на всех континентах.

Территория Казахстана, находящаяся в центре Евразийского континента и удаленная

от океанов на значительное расстояние, прогревается более значительными темпами, чем

Земной шар в среднем. Для характеристики интенсивности изменения температуры (или

другого метеорологического элемента) за выбранный период лет используется величина

наклона линейного тренда (скорость изменения) во временном ходе температуры воздуха.

В среднем по Казахстану среднегодовая температура воздуха продолжает повышаться,

скорость повышения в период 1976-2022 гг. составляет 0,33С каждые 10 лет. С середины

1970-х годов наблюдались в основном положительные аномалии среднегодовой температуры

приземного воздуха (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1

Временной ряд и 11-летние скользящие средние (за период 1941-2022 гг.),

линейный тренд (за период 1976-2022 гг.) аномалий среднегодовой температуры воздуха

(С), осредненных по территории Казахстана

Источник: РГП «Казгидромет».

Осредненная по территории Казахстана аномалия среднегодовой температуры воздуха

составила +1,78С, тем самым 2022 год (январь-декабрь) занял 3-е место в ряду самых теплых

лет в истории наблюдений с 1941 года и был в числе 5% самых теплых лет (таблица 2.1).

Наибольшие положительные аномалии (более 2С) были характерны для западных,

юго-западных, южных и юго-восточных регионов Казахстана, где по данным многих станций

этот год был экстремально теплым (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Характеристики средней годовой (январь-декабрь) температуры воздуха,

осредненной по территории Казахстана и областей в 2022 году (С)

Область

Среднегод

Аномалия

Ранг за

Зарегистрирова

овая

относительно

период

нное рекордное

температу

периода

1941-2022 гг.

значение

ра

1961-1990 гг.

аномалии

Республика Казахстан

7,2

1,78

1,92 (2020)

Область Абай

5,4

1,78

2,11 (2007)

Алматинская

8,8

2,03

2,03 (2022)

Акмолинская

3,3

1,26

2,60 (2020)

Актюбинская

6,9

1,60

2,23 (2020)

Атырауская

11,4

2,33

2,63 (2021)

Восточно-

2,21 (2020)

Казахстанская

4,5

1,82

Жамбылская

12,0

2,33

2,33 (2022)

Область Жетысу

8,5

1,91

1,99 (2015)

Западно-Казахстанская

8,5

2,12

2,62 (1995)

Карагандинская

5,0

1,46

1,90 (2013)

Костанайская

4,2

1,25

2,55 (2020)

Кызылординская

11,7

2,42

2,55 (2013)

Мангистауская

14,0

2,21

2,21 (2022)

Павлодарская

3,6

1,20

2,97 (2020)

Северо-Казахстанская

3,2

1,35

3,16 (2020)

Туркестанская

13,7

2,05

2,05 (2022)

Область Улытау

6,5

2,08

2,42 (2013)

Источник: РГП «Казгидромет».

Как видно из таблицы

2.1,

2022 год был рекордно теплым в Алматинской,

Туркестанской, Мангистауской и Жамбылской областях (в среднем по территории аномалии

составили от +2,05 до +2,33С). Для Атырауской, Карагандинской, Кызылординской и

областей Жетысу и Улытау 2022 год в числе 5% экстремально теплых лет (с аномалиями

от +1,46 до +2,42С). Средние по территории областей Абай, Восточно-Казахстанской и

Западно-Казахстанской аномалии вошли в 10% экстремально высоких аномалий - +1,78, +1,82

и +2,12С соответственно. В остальных областях средние по территории аномалии в пределах

от +1,20 до +1,60С.

Зима 2021/2022 г. В среднем по территории Казахстана аномалия температуры зимнего

сезона была на 4,17С выше нормы и заняла шестое место среди самых теплых зим с 1941 года

(таблица 2.2).

Таблица 2.2

Аномалии средней годовой (январь-декабрь) и сезонных температур воздуха в

2022 году, осредненные по областям и в целом по Казахстану (С)

Регион/область

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Республика Казахстан

1,78

4,17

2,43

1,09

1,50

Область Абай

1,78

3,54

3,66

1,04

1,40

Алматинская

2,03

3,90

3,38

1,34

1,65

Акмолинская

1,26

3,67

1,97

0,21

1,08

Актюбинская

1,60

4,66

0,58

1,17

1,83

Атырауская

2,33

5,74

1,10

2,04

2,13

Восточно-Казахстанская

1,82

3,30

3,70

0,72

1,59

Жамбылская

2,33

5,54

3,22

1,26

1,90

Область Жетысу

1,91

4,17

3,59

1,05

1,42

Западно-Казахстанская

2,12

5,01

0,23

2,04

2,10

Карагандинская

1,46

3,42

3,32

0,65

0,96

Костанайская

1,25

3,80

1,15

0,94

0,76

Кызылординская

2,42

5,09

3,03

1,84

2,04

Мангистауская

2,21

4,42

0,83

2,67

2,23

Павлодарская

1,20

3,78

2,81

0,16

0,89

Северо-Казахстанская

1,35

3,64

1,86

0,65

0,77

Туркестанская

2,05

4,51

2,61

1,41

1,97

Область Улытау

2,08

4,53

3,48

1,33

1,77

Источник: РГП «Казгидромет».

В зимний сезон 2021/2022 года аномалии были положительные на всей территории

республики и превышали 3,0°С, за исключением юго-восточных и восточных регионов. Было

два очага наиболее значительного превышения среднего многолетнего значения температуры

воздуха за период 1961-1990 гг.: один занимал всю территорию Атырауской области и

пограничные с ней районы (с аномалией от +5,0°С до +6,1°С), второй очаг занимал большую

часть территории Жамбылской области и некоторых районов соседних областей (с аномалией

Источник: РГП «Казгидромет».

Средняя по территории Казахстана аномалия температуры весеннего сезона 2022 года

составила +2,43 С (таблица 2.2) и также, как и в зимний период, превышала норму

практически на всей территории республики (рисунок 2.2), за исключением небольших

районов на северо-западе с незначительными отрицательными аномалиями (минус 0,1-0,3°С).

Величина положительных аномалий температуры воздуха увеличивалась с западных

регионов, где она была менее 1°С, на восток, где в Прибалкашье и на востоке достигла

4,0-4,6°С.

Рекордно теплая весна была в области Жетысу (средняя аномалия +3,59°С), на

территории еще 9-ти областей весенний сезон вошел в 5 % или 10 % экстремально теплых

сезонов.

Летом значение средней по стране аномалии температуры воздуха составило

+1,09°С (табл. 2.2). Температуры воздуха были выше нормы более, чем на 1,0°С на большей

части территории (рис. 2.2). В северной части страны температуры были около нормы

(аномалии составляли ±1°С), при этом очаги с отрицательной аномалией занимали лишь

небольшие районы в Акмолинской и Павлодарской областях. Зона с температурой воздуха

выше нормы более, чем на 1,0°С, занимала почти всю территорию западных областей (где

максимальные аномалии в диапазоне 2,0-2,5°С наблюдались в крайних западных регионах и

на юго-западе - до 4,0°С), а также южные и юго-восточные регионы (где аномалии редко

превышали 2,0°С). На территории еще

10-ти областей летний сезон вошел в

10 %

экстремально теплых сезонов.

Осенью в среднем по Казахстану температура воздуха была на +1,5°С выше нормы

(табл. 2.2). Аномалии температуры воздуха осеннего сезона по всей территории республики

были выше климатической нормы. В северных регионах аномалии редко превышали 1,0 °С.

Аномалии более 2,0 °С зафиксированы в западных регионах (до 2,3 °С), на юго-западе

(до 2,7 °С), местами на территории южных областей (до 2,7 °С) и в восточном регионе

(до 2,3 °С). На территории семи областей осенний сезон вошел в 10 % экстремально теплых

сезонов.

На рисунке 2.3 представлены значения аномалий среднемесячных температур воздуха

в 2022 году, осредненные по территории Казахстана. В среднем по территории Казахстана

среднемесячные температуры воздуха были выше нормы, за исключением декабря месяца со

значительной отрицательной аномалией в 2,75 °С. Экстремально теплыми были апрель и

сентябрь с аномалиями +4,29 °С и +2,46 °С, соответственно (2-й ранг), а январь (аномалия

+4,21 С) месяц был в числе 10 % самых теплых месяцев за период с 1941 года.

Рисунок 2.3

Аномалии средних месячных температур воздуха в 2022 году, осредненные по

территории Казахстана

Источник: РГП «Казгидромет».

Наименьшая положительная аномалия +0,29°С наблюдалась в ноябре месяце. В

остальные месяцы года положительная аномалия температуры воздуха находилась в пределах

от +0,94 °С в августе до +4,84 °С в феврале месяцах.

Региональные особенности температурного режима на территории Казахстана за

последние пять лет (2018-2022 гг.) представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Региональные особенности температурного режима на территории Республики

Казахстан за 2018-2022 годы

Ед.

№

Наименование

2018

2019

2020

2021

2022

изм.

Республика Казахстан

Средняя

многолетняя

среднегодовая температура за

C

5,4

период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

C

5,5

6,9

7,4

7,0

7,2

Отклонение

среднегодовой

температуры

от

среднего

C

0,1

1,5

1,9

1,6

1,8

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

C

23,7

24,2

23,8

24,2

23,4

температура

Самая низкая среднемесячная

C

-15,8

-10,1

-12,7

-12,9

-11,9

температура

город Астана

Средняя

многолетняя

среднегодовая температура за

C

2,7

период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

C

2,5

4,9

5,6

4,3

5,0

Отклонение

среднегодовой

температуры

от

среднего

C

-0,2

2,2

2,9

1,6

2,3

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

C

21,4

23,3

22,1

21,7

21,9

температура

Самая низкая среднемесячная

C

-19,1

-13,0

-15,7

-16,0

-15,3

температура

город Алматы

Средняя

многолетняя

среднегодовая температура за

C

9,1

период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

C

10,2

11,6

10,7

11,5

12,0

Отклонение

среднегодовой

температуры

от

среднего

C

1,1

2,5

1,6

2,4

2,9

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

C

25,2

27,2

24,3

27,2

26,4

температура

Самая низкая среднемесячная

C

-10,4

-1,9

-6,3

-5,7

-4,5

температура

Местность (область или регион) с самой высокой средней многолетней

среднегодовой температурой за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Туркестанская

область, станция Шардара (271 м над уровнем моря)

Средняя

многолетняя

среднегодовая температура за

C

13,6

период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

C

14,5

15,7

14,5

15,5

15,2

Отклонение

среднегодовой

температуры

от

среднего

C

0,9

2,1

0,9

1,9

1,6

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

C

30,7

31,3

29,4

30,8

30,4

температура

Самая низкая среднемесячная

C

-0,9

3,6

-2,3

-0,4

-8,0

температура

Местность (область или регион) с самой низкой средней многолетней среднегодовой

температурой за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Алматинская область,

станция Мынжылкы (3017 м над уровнем моря)

Средняя

многолетняя

среднегодовая температура за

C

-1,8

период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

C

-1,0

-0,7

-1,0

-0,5

-0,3

Отклонение

среднегодовой

температуры

от

среднего

C

0,8

1,1

0,8

1,3

1,5

многолетнего значения за период

1961-990 гг.

Самая высокая среднемесячная

C

8,8

10,7

8,1

10,3

9,6

температура

Самая низкая среднемесячная

C

-12,1

-10,3

-11,1

-9,5

-10,9

температура

Примечание. Средние по территории Казахстана значения температуры и ее

аномалий за прошлые годы могут отличаться от опубликованных ранее в связи с

реструктуризацией сети наблюдательных станций РГП «Казгидромет», используемой для

мониторинга климата.

Источник: РГП «Казгидромет».

2.2. АТМОСФЕРНЫЕ ОСАДКИ

На рисунке 2.4 приведены временные ряды аномалий годовых сумм осадков,

рассчитанных в % от нормы за базовый период 1961-1990 гг. и осредненных в целом по

территории Казахстана, на рисунке 2.6 - географическое распределение аномалий годовых и

сезонных сумм осадков.

Рисунок 2.4

Временной ряд и 11-летние скользящие средние (за период 1941-2022 гг.),

линейный тренд (за период 1976-2022 гг.) аномалий годовых сумм осадков (в % от

нормы), осредненных по территории Казахстана

Источник: РГП «Казгидромет».

Временные ряды аномалий годовых сумм осадков, пространственно осреднённых по

территории Казахстана, дают общее представление о характере современных изменений

регионального режима атмосферных осадков. Годовое количество осадков в среднем по

территории Казахстана убывало в 1960-х и 1970-х годах. В последний 40-летний период

долгопериодные тенденции отсутствовали, наблюдалось чередование коротких периодов с

положительными и отрицательными аномалиями количества атмосферных осадков.

В 2022 году средняя по территории Казахстана годовая сумма атмосферных осадков

была близка к норме и составила 311 мм, что составило 98 % нормы (таблица 2.4). Самый

большой дефицит осадков испытали Карагандинская, Кызылординская и Павлодарская

области, где в среднем по области годовая сумма осадков составила несколько менее

80 % нормы. Дефицит годовой суммы осадков в Павлодарской и Восточно-Казахстанской

областях вошел в 10 % экстремально сухих. Максимально превышена годовая норма суммы

осадков в Западно-Казахстанской области - на 22 %, но при этом средний слой осадков

составил всего 344 мм.

На большей части территории Казахстана осадков за 2022 год выпало либо около

нормы, либо больше нормы (рисунок 2.6). Очаги максимального количества осадков

относительно нормы располагались в северо-западных регионах (122-155 % нормы), в

центральных районах Акмолинской области (125 % нормы), в юго-восточном регионе и

Жамбылской области (123-144 % нормы), в Туркестанской области количество осадков

местами превышало 122-157 % нормы. Дефицит осадков испытывали некоторые районы на

юге Костанайской области, в области Улытау и Кызылординской области а также в

Центральном Казахстане (осадков было на 20-60 % ниже нормы), на северо-востоке и востоке

(на 20-50 % ниже нормы).

На 4 метеостанциях были установлены новые минимумы годовой суммы осадков:

107,6 мм на МС Бесоба в Карагандинской области при предыдущем минимуме 126,8 мм

в 2011 году; 116,8 мм на МС Екидин в Костанайской области при предыдущем минимуме

118,4 мм в 1993 году; 188,8 мм на МС Возвышенка в Северо-Казахстанской области при

предыдущем минимуме

205,3 мм в 2010 году;

402,0 мм на МС Аул Т.Рыскулова в

Туркестанской области при предыдущем минимуме 470,3 мм в 1936 году.

На рисунке 2.5 представлено сравнение годовых сумм осадков за 2021-й и 2022 годы по

областям Казахстана.

Рисунок 2.5

Годовые суммы осадков, осредненные по территории областей

за 2021-2022 годы, мм

Источник: РГП «Казгидромет».

В среднем по территории Казахстана количество осадков в зимний и летний периоды

было ниже нормы и составило 92,8 % и 78,4 % нормы, весной и осенью количество осадков

было выше нормы - 113,6 % и 112,2 % соответственно (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Суммы осадков в 2022 году, осредненные по территории областей и в целом по

Казахстану

Годовая

Сумма осадков, в % нормы

Область

сумма

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

осадков, мм

Республика Казахстан

311

114

112

Область Абай

240

Алматинская

494

103

124

127

Акмолинская

345

106

121

111

133

Актюбинская

293

111

115

142

105

Атырауская

173

115

154

228

Восточно-

318

Казахстанская

Жамбылская

339

111

134

124

Область Жетысу

396

103

139

116

Западно-Казахстанская

344

122

114

217

144

Карагандинская

199

Костанайская

253

121

122

Кызылординская

110

109

Мангистауская

155

108

198

Павлодарская

230

Северо-Казахстанская

308

107

Туркестанская

487

112

121

154

Область Улытау

187

107

Примечание. Нормы рассчитаны за период

1961-1990 гг. Источник: РГП

«Казгидромет».

Зимой 2021/2022 г. (декабрь 2021 г. - февраль 2022 г.) в среднем по территории

Казахстана количество осадков в зимний период (табл. 2.4) составило

92,8 % нормы

(ранг - 49). На большей части страны осадков выпало более 80 % нормы (рис. 2.6). Избыток

осадков (более 120 %) наблюдался в западной части страны (122-187 % нормы), в северных

регионах (124-176 % нормы) и в некоторых районах южной части страны (122-134 % нормы).

Также наблюдалось значительное превышение нормы по данным МС Жетыконур в области

Улытау (165 %) и МС Карауыл в области Абай (196 %). Количество осадков, выпавшее за

зимний сезон, по данным метеостанций Жетыконур и Карауыл, а также трех метеостанций

Костанайской области (Кушмурун, Диевская, Караменды) и МС Карабау (Атырауская

область) вошло в градацию «экстремально влажно». Осадки менее 80 % нормы наблюдались

в Мангистауской области (33-71 %), в горных и предгорных районах южных областей

(41-79 %), в Карагандинской области (55-79 % нормы), в восточной части страны (55-79 %) и

в некоторых районах северной части страны (44-78 %). По данным 10-ти метеостанций,

расположенных на юге страны и в Мангистауской области, наблюдался дефицит осадков и

было экстремально сухо.

Рисунок 2.6

Годовые и сезонные суммы осадков (в % нормы, слева) и вероятности их

непревышения (справа) в Казахстане в 2022 году

год

зима

весна

лето

осень

Источник: РГП «Казгидромет»

Весной в среднем по территории количество осадков составило

114 % нормы

(ранг - 25). Избыток осадков преобладал на западе страны и в южных областях, кроме

Кызылординской области (рис. 2.6). В западных областях осадки превысили норму более чем

в два раза (204-280 % нормы). Очаги значительного количества осадков (более 120 %) также

наблюдались в южных районах Туркестанской, Жамбылской, Алматинской областей и

области Жетысу (122-195 %), на МС Арал тенизи Кызылординской области (179 % нормы), и

в некоторых местах центральной и восточной частей страны (137-153 %). Зоны значительного

превышения нормы осадков, где условия характеризуются как «экстремально влажно»,

отмечались в трех западных областях (Западно-Казахстанская, Актюбинская и

Мангистауская) и четырех южных (Туркестанская, Жамбылская, Алматинская и Жетысу).

Весной 2022 г. были установлены новые максимумы сезонного количества осадков: 270,7 мм

на МС Жаланаш (Алматинская область) и 151,1 мм на МС Чапаево (Западно-Казахстанская

область). Дефицит осадков (менее 80 % нормы) преобладал на севере и востоке

Казахстана (26-79 % нормы), также зоны с недостаточным количеством осадков наблюдались

в Кызылординской (44-68 %) и Карагандинской (39-80 %) областях. По данным шести

метеостанций, в северной части страны было экстремально сухо.

Летом среднее по территории количество осадков составило 78 % нормы (ранг -71).

На большей части страны наблюдался дефицит осадков, менее 80 % нормы (рис. 2.6). Осадки

меньше нормы отмечались во всех областях, наиболее засушливые зоны (менее 20 % нормы)

были в Мангистауской (всего 9 % нормы), Актюбинской (15 % нормы), Кызылординской

(15-18 % нормы) и Туркестанской (12-15 % нормы) областях. На МС Нарынкол (Алматинская

область) был установлен новый минимум сезонного количества осадков - 82,7 мм.

Количество осадков, попавшее в градацию «экстремально сухо», отмечалось в разных частях

страны. Избыток осадков отмечался лишь в отдельных местах западной (136-276 % нормы),

южной (137 -274 % нормы) и северной (128-156 % нормы) частей страны.

Осенью средний слой осадков по территории Казахстана составил 112 % нормы

(ранг - 17). Избыточное количество осадков (рис. 2.6) наблюдалось в северных регионах

(Костанайская область - 122-190 %, Северо-Казахстанская область - 121-145 %, Акмолинская

область 126-162 %), в западной части страны (Западно-Казахстанская область - 132-188 %,

Мангистауская область - 155-198 %), в южных областях (Кызылординская область - 211 %,

Туркестанская область - 140-277 %, Жамбылская область - 133-167 %, Алматинская

область - 136-191 %, область Жетысу - 130-178 %). По данным шестнадцати метеостанций,

расположенных в западных, южных и северных областях, было «экстремально влажно»

относительно нормы. Более крупные зоны с количеством осадков менее 80 % нормы

находились на востоке и северо-востоке страны, в центральной ее части, на юге Костанайской

области, в Кызылординской и Мангистауской областях, также наблюдались отдельные случаи

дефицита осадков в разных частях страны. На МС Бесоба в Карагандинской области был

установлен новый минимум сезонного количества осадков - 17,6 мм.

Внутригодовое распределение аномалий месячного количества осадков, осредненного

по территории Казахстана в 2022 году, представлено на рисунке 2.7.

Рисунок 2.7

Аномалии месячной суммы осадков в 2022 году, осредненные по территории

Казахстана

Источник: РГП «Казгидромет».

В 2022 году в среднем по территории Казахстана большую часть года наблюдался

дефицит осадков (в феврале, апреле, с июня по октябрь и в декабре). Апрель (15,7 мм,

52 % нормы) и сентябрь (10,2 мм,

53 % нормы) с вероятностью непревышения 8 %

характеризуются как «сухие» месяцы. Рекордно влажным был март (48,3 мм, 209 % нормы) и

экстремально влажным ноябрь (51,2 мм, 175 % нормы), вероятность непревышения составила

98-100 %.

Региональные особенности количества атмосферных осадков на территории

Казахстана за последние пять лет (2018-2022 гг.) представлены в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Региональные особенности количества атмосферных осадков

на территории Казахстана за 2018-2022 годы

№

Наименование

Ед.

2018

2019

2020

2021

2022

изм.

Республика Казахстан

Среднее

многолетнее

количество осадков за период

мм

318

1961-1990 гг.

Годовое

количество

мм

выпавших осадков

323

297

271

272

311

Отклонение

годового

количества выпавших осадков

от среднего многолетнего

1,7

-6,4

-14,8

-14,5

-2,0

значения

за

период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

количество выпавших осадков

Самое

малое

месячное

мм

количество выпавших осадков

город Астана

Среднее

многолетнее

количество осадков за период

мм

319

1961-1990 гг.

Годовое

количество

мм

429

332

461

332

269

выпавших осадков

Отклонение

годового

количества выпавших осадков

от среднего многолетнего

34,7

4,1

44,5

4,3

-15,8

значения

за

период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

количество выпавших осадков

Самое

малое

месячное

мм

количество выпавших осадков

город Алматы

Среднее

многолетнее

количество осадков за период

мм

662

1961-1990 гг.

Годовое

количество

мм

621

660

510

488

640

выпавших осадков

Отклонение

годового

количества выпавших осадков

от среднего многолетнего

-6,2

-0,2

-22,9

-26,2

-3,2

значения

за

период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

119

167

139

112

166

количество выпавших осадков

Самое

малое

месячное

мм

количество выпавших садков

Местность (область или регион) с самым большим средним многолетним

количеством выпавших осадков за период 1961-1990 гг.: Южный регион,

Алматинская область, станция Мынжылкы (3017 м над уровнем моря)

Среднее

многолетнее

количество осадков за период

мм

874

1961-1990 гг.

Годовое

количество

мм

1024

828

672

722

854

выпавших осадков

Отклонение

годового

количества выпавших осадков

от среднего многолетнего

17,1

-5,3

-23,2

-17,4

-2,4

значения

за

период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

185

207

134

126

164

количество выпавших осадков

Самое

малое

месячное

мм

количество выпавших осадков

Местность (область или регион) с самым малым средним многолетним

количеством выпавших осадков за период 1961-1990 гг.: Южный регион,

Кызылординская область, станция Карак (144 м над уровнем моря)

Среднее

многолетнее

количество осадков за период

мм

119

1961-1990 гг.

Годовое

количество

мм

выпавших осадков

Отклонение

годового

количества выпавших осадков

от среднего многолетнего

-48,7

-29,5

-44,0

-49,9

-39,0

значения

за

период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

количество выпавших осадков

Самое

малое

месячное

мм

0,6

количество выпавших осадков

Примечание. Средние по территории Казахстана значения количества осадков и их

аномалий за прошлые годы могут отличаться от опубликованных ранее в связи с

реструктуризацией сети наблюдательных станций РГП «Казгидромет», используемой для

мониторинга климата.

Источник: РГП «Казгидромет».

Опасные гидрометеорологические явления

Наиболее частыми стихийными гидрометеорологическими явлениями в Казахстане

являются сильный ветер, наводнения (половодья и паводки), аномальный холод, аномальная

жара, засуха, ливневые осадки, метели, гололед, град, пыльные бури.

По данным наблюдательной сети РГП «Казгидромет», в 2022 году на территории

Республики Казахстан было отмечено

132 стихийных метеорологических явления

(рисунок 2.8а), что на

24 явления меньше, чем в

2021 году. Динамика стихийных

метеорологических явлений за период 2000-2022 гг. приведена на рисунке 2.8а. Максимальное

количество опасных явлений наблюдалось в 2003 году - всего 218, из которых 109 - это случаи

сильного дождя, 37 - сильного ветра и 35 - сильного снега (рисунок 2.8 а). Существенные

погодные аномалии наблюдались в течение всего года. Наибольшая активность

возникновения стихийных гидрометеорологических явлений в 2022 году наблюдалась в марте

и мае, наименьшая - в феврале (рисунок 2.8 б).

Рисунок 2.8

Годовое количество стихийных метеорологических явлений в

период 2000-2022 гг. (а) и их количество по месяцам в 2022 г. (б) на территории

Казахстана

а)

б)

За последние шестнадцать лет

2007-2022 гг. по сравнению с предыдущим

шестнадцатилетним

периодом

1991-2006 гг.

увеличилось

число

стихийных

метеорологических явлений (рисунок 2.9), вызванных сильным снегопадом и градом

(в 1,8 раза), сильным ветром и сильным дождем (в 1,4 раза). Одновременно сократилось число

случаев сильных туманов (на 29 %), сильной метели (на 17 %).

Рисунок 2.9

Сравнение количества случаев различных стихийных метеорологических

явлений в периоды 1991-2006 гг. и 2007-2022 гг. на территории Казахстана

Источник: РГП «Казгидромет».

В 2022 году наиболее высокой была повторяемость сильного ветра, что составило 61 %

от всех экстремальных метеорологических явлений (рисунок 2.10). На территории Казахстана

в этом году наблюдался 81 случай сильного ветра при скорости 30 м/с и более. Наибольшее

количество сильного ветра зафиксировано в области Жетысу, которая до 2022 года входила в

Алматинскую область (52 случая из 81), и в Акмолинской области - 9 случаев сильного ветра

(таблица 2.6). Последствием таких ветров были отключение электроэнергии, закрытие

автодорог, сорванные покрытия крыш, поломанные ветви деревьев, повреждение

автомобилей, отмена занятий в учебных учреждениях.

Рисунок 2.10

Распределение по видам стихийных метеорологических явлений на

территории Казахстана в 2022 году

Источник: РГП «Казгидромет».

В 2022 году на территории Казахстана было зарегистрировано 18 случаев сильного

дождя, в основном в горных и предгорных районах юга Казахстана: в Алматинской,

Жамбылской, Туркестанской областях и области Жетысу. Наибольшее количество случаев

наблюдалось в Алматинской области (11), из них 10 случаев продолжительностью 3-12 ч

наблюдались в мае, количество выпавших осадков за это время составило 31-55 мм. В области

Жетысу наблюдалось 2 случая продолжительностью 4 часа, количество осадков составило 34-

58 мм, в том числе на МС Когалы 22-го мая, когда за 4 часа выпало 58 мм при месячной

климатической норме

66 мм. В Туркестанской области

2 случая, в Акмолинской,

Карагандинской и Жамбылской областях - по 1 случаю. В Акмолинской области, по данным

АМС Степногорск, за 16 часов выпало 59 мм осадков при месячной норме 56 мм (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Количество стихийных метеорологических явлений в 2022 году по областям

Казахстана

Явления

Регион/

Очень

Оче

Очень

Колич

Область

сильн

сильна

сильн

нь

сильн

сильная

ество

ый

силь

ый

пыльная

ветер

метель

туман

дождь

ный

град

буря

снег

Республика

132

Казахстан

Облать Абай

Алматинская

Акмолинская

Актюбинска

Атырауская

Восточно-

Казахстанска

Жамбылская

Область

Жетысу

Западно-

Казахстанска

Карагандинс

кая

Костанайска

Кызылордин

ская

Мангистауск

ая

Павлодарска

Северо-

Казахстанска

Туркестанск

ая

Область

Улытау

Источник: РГП «Казгидромет».

По количеству зарегистрированных экстремальных метеорологических явлений в

2022 году первое место занимает область Жетысу - около 41 % от всех случаев экстремальных

метеорологических явлений в Казахстане, затем следует Алматинская область (около 20 %),

на третьем месте Акмолинская (11 %) и Туркестанская области (около 9 %), затем следуют

Костанайская и Павлодарская области (около 5 %).

2.3. ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

Под парниковыми газами понимаются составляющие атмосферу Земли газообразные

вещества (химические соединения) как природного, так и антропогенного происхождения,

которые способны поглощать или отражать инфракрасное излучение (диоксид углерода,

метан, закись азота, гидрофторуглероды, перфторуглероды, гексафторид серы и иные

вещества).

Республика Казахстан с 2008 года ведет национальную инвентаризацию парниковых

газов. С 2013 года в стране реализуется Система торговли квотами на выбросы парниковых

газов (СТВ). Данная система является одним из основных механизмов достижения

обязательств в рамках Парижского соглашения и целей по декарбонизации.

С 2015 года, согласно решению Конференции Сторон-19, включая Казахстан, готовятся

кадастры парниковых газов в соответствии с Руководящими принципами инвентаризации ПГ

Межправительственной группы экспертов по изменению климата (РП МГЭИК 2006 г.). До

этого года использовались РП МГЭИК 1996 года. Также с 2015 года предоставляются

отчетные электронные таблицы CRF в соответствии с новым программным обеспечением

(CRF Reporter (v6.0.5) User Manual, версия от 25 March 2018 г.).

В 2022 году Республикой Казахстан разработан и направлен в Секретариат Рамочной

конвенции ООН об изменении климата ежегодный Национальный доклад о кадастре

антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не

регулируемых Монреальским протоколом за 1990-2021 гг. В соответствии с решением

Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата от 2 июня 1995 года

№ FCCC/CP/1995/7/Add.1, данные по выбросам парниковых газов предоставляются ежегодно

со сдвигом на два года назад.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Казахстан и Европейским

банком реконструкции и развития подписан меморандум о сотрудничестве в области

сокращения выбросов парниковых газов с целью достижения углеродной нейтральности до

2060 года.

Утвержден Национальный план углеродных квот на 2022-2025 годы и Углеродный

бюджет на 2023-2025 годы. В Национальном плане предусмотрено постепенное ежегодное

сокращение углеродных квот на 1,5% от уровня предыдущего года, начиная с 2022 года.

Утверждена Дорожная карта по интеграции казахстанской системы торговли

выбросами парниковых газов с европейской СТВ на 2022-2026 годы.

2.4.

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ

СИТУАЦИИ

ПРИРОДНО-ТЕХНОГЕННОГО

ХАРАКТЕРА

Колоссальный ущерб экономическому потенциалу страны ежегодно причиняют

чрезвычайные ситуации природно-техногенного характера (паводки, сели, оползни, снежные

лавины, ураганы, лесные и степные пожары). Они не только разрушают инфраструктуру, но и

уносят жизни людей.

За 2022 год в Республике Казахстан зарегистрировано 13 355 чрезвычайных ситуаций и

происшествий природного и техногенного характера, в которых пострадали 1 958 человек (без

учета коронавирусной инфекции), из них погибли 663.

На рисунке 2.11 представлена информация по чрезвычайным ситуациям и происшествиям

природно-техногенного характера на территории Республики Казахстан за 2020-2022 годы.

Рисунок 2.11

Чрезвычайные ситуации и происшествия природно-техногенного характера на

территории Республики Казахстан за 2019-2022оды, ед.

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

18000

16000

15821

14000

14669

12000

13038

13355

10000

8000

6000

4000

2000

2759

1851

1835

1958

Всего ЧС

Число пострадавших

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

На телефоны экстренной службы «112» и «101» поступило более 6,483 млн звонков от

граждан (2020 г. - 8,297 млн, 2021 г. - 8,268 млн), по всем звонкам приняты меры

реагирования. Для ликвидации последствий службами МЧС совершено 80 092 выездов.

В 2022 году на территории республики зарегистрировано 9 землетрясений (2021 г. - 12)

интенсивностью выше 2 баллов по шкале Рихтера. Силами медико-спасательных пунктов

совершено 1 557 выездов, спасено 1 820 человек, эвакуировано 1 545 человек, оказана

медицинская помощь 2 853 пострадавшим, госпитализировано 1 377 человек, зафиксировано

1 033 самостоятельных обращения граждан в трассовые медико-спасательные пункты.

Опасные гидрологические явления: наводнения, паводки

Министерством по чрезвычайным ситуациям РК ведется учет паводкоопасных

населенных пунктов по стране. Численность потенциально подверженных подтоплению

паводковыми и талыми водами поселков составляет 1 044 единицы.

В 2022 году паводковыми и талыми водами подтоплены 192 жилых дома в 11

населенных пунктах республики: в Актюбинской области - 41, Восточно-Казахстанской - 6,

Западно-Казахстанской - 140, Карагандинской - 2, Павлодарской - 3, 78 дачных домов в

Актюбинской области и 3 социальных объекта в Западно-Казахстанской (школа и медпункт)

и Карагандинской (санаторий) областях.

В результате обильных дождей произошло подтопление 42 частных жилых дома и

одного коммерческого объекта в Туркестанской области.

Рисунок 2.12

Динамика подтопления населенных пунктов и дачных домов в Республике

Казахстан за 2017-2022 годы

3357

3500

3000

2500

2000

1504

1453

1495

1500

1000

619

500

192

103

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Дома Населенные пункты

Социальные объекты

Дачные дома

Объявлено 9 чрезвычайных ситуаций природного характера местного масштаба: в г.

Актобе Актюбинской области, Бурлинском, Жанибекском, Каратюбинском и Чингирлауском

районах

Западно-Казахстанской, Кызылкогинском и Индерском районах Атырауской,

Бухар-Жирауском районе Карагандинской и Казыгуртском районе Туркестанской областей.

Для защиты населенных пунктов и дорог от паводковых вод в 2022 году построены 5,7

км дамб и 15 км временных дамб, отремонтированы 43,3 км дамб и 59,4 км валов вокруг

населенных пунктов. Очищены 4 828 км каналов и 7 421 км арыков, 25 541 автомобильных и

4 192 железнодорожных водопропускных сооружений. Подготовлено 259 тыс.тонн инертных

материалов и более 908,2 тыс. мешкотары.

Для обеспечения информированности населения организовано 468 выступлений на

телевидении, 2 930 - радио, 865 - в печатных изданиях, проведены 21 808 встреч с населением,

распространены 317, 7 тыс. памяток о правилах поведения при паводках.

Сели

Согласно данным наземных и аэровизуальных обследований, в

2022 году на

территории Республики Казахстан выявлено 609 селеопасных участков (рисунок 2.13).

Рисунок 2.13

Динамика численности селеопасных участков в Республике Казахстан

за 2019-2022 годы, ед.

609

2022 год

729

2021 год

716

2020 год

695

2019 год

500

550

600

650

700

750

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Чаще всего селям подвержены горные районы Алматинской, Жамбылской,

Туркестанской, Восточно-Казахстанской областей, областей Жетысу и Абай, городов Алматы

и Шымкента (рисунок 2.14).

Рисунок 2.14

Количество селеопасных участков по регионам за 2022 год, ед.

250

195

200

140

150

107

100

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Уменьшение общего числа селеопасных участков в сравнении с предыдущими годами

связано с отнесением маловодных рек Какпак, Кеген, Саты, Жинишке, Карабулак, Каназар,

Чарын, Бесагаш, Шымбулак, Бестобинское в Алматинской и Жетысуской областях к

паводковым.

Мониторинг гидрометеорологической обстановки

В 2022 году мониторинг гидрометеорологической обстановки и наблюдения за

горными реками осуществлялся 63 круглогодичными и 50 сезонными постами и

диспетчерскими пунктами ГУ «Казселезащита» (рисунок 2.15).

Рисунок 2.15

Пункты мониторинга гидрометеорологической обстановки и наблюдения

за горными реками в 2022 году, ед.

Диспетчерский пункт

Пост сезонный

Пост круглогод-й

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Специалистами ГУ «Казселезащита» МЧС РК совместно с ДЧС и местными

исполнительными органами проведены 1 381 наземных и 20 аэровизуальных обследований

селеопасных участков.

С июня по сентябрь 2022 года проведены превентивные мероприятия на 15 наиболее

прорывоопасных мореных озерах. Осуществлялась откачка воды через эвакуационные каналы

и с помощью нитей 18 сифонов, проводился контролируемый сброс более 4,7 млн м³ воды.

С целью снижения риска трагических последствий на опасных участках русел рек и

автодорог выставлены

145 предупреждающих и информационных щитов. Акиматам,

руководителям организаций и предприятий, частным домовладельцам населенных пунктов,

расположенных в селе- и оползнеопасных зонах, выдано 993 уведомления/рекомендации,

роздано 1 133 брошюры, проведено 67 выступлений в СМИ.

В г.Алматы и Алматинской области осуществляется строительство

селезадерживающих плотин «Аксай», «Аюсай» и «Чукурбулак (Алмалы)».

В целом эффективная система превентивных мер, в т.ч. по снижению уровня воды и

опорожнению моренных озер, позволила снизить угрозы прорыва моренных озер, образования

селевых потоков и обеспечила безопасность населенных пунктов.

Лавины

В связи с освоением горных территорий количество лавиноопасных участков,

влияющих на человеческую деятельность, ежегодно увеличивается.

В горных районах республики в 2022 году выявлено 610 лавиноопасных участков

(Восточно-Казахстанская область - 325, город Алматы - 165, Алматинская область - 48,

Жетысуская область - 61, Туркестанская область - 10, Жамбылская область - 1), в зону

воздействия которых подпадают более 4,5 тыс. человек, 168 объектов и 135 км автодорог

республиканского, областного и местного значений (рисунок 2.16).

Рисунок 2.16

Численность лавиноопасных участков и подпадающих под их воздействие

объектов и населения по регионам за 2022 год, ед.

3250

964

325

216

165

105

лавиноопасных участков

населения

объектов

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

В лавиноопасный период 2021-2022 года зарегистрировано 157 самопроизвольных

сходов снежных лавин, в которых погибли 2 человека в г. Алматы. Причинами схода снежных

лавин чаще всего является неосторожное поведение на заснеженных склонах (несоблюдение

требований техники безопасности).

Мониторинг гидрометеорологической обстановки и наблюдения за лавиноопасными

участками обеспечиваются 62 круглогодичными постами, 29 диспетчерскими пунктами и 24

снегомерными маршрутами ГУ «Казселезащита».

Специалистами ГУ «Казселезащита» МЧС РК совместно с ДЧС и РГП «Казгидромет»

в 2022 году проведены 641 наземное и 1 аэровизуальное обследования лавиноопасных

участков. Акиматам, руководителям организаций и предприятий, частным домовладельцам в

поселках, расположенных в лавиноопасных зонах, выдано 1 236 уведомлений, роздано 7 207

брошюр в целях информирования о правилах поведения в лавиноопасный период и

проведении профилактических спусков снежных лавин. Кроме того, организовано

выступления на телевидении и радио, опубликовано 185 статей в печатных изданиях и на

сайтах информационных агентств.

Для обеспечения безопасности автодорог и горных районов республики на основании

рекомендаций РГП «Казгидромет» проведены 181 профилактический спуск снежных лавин (в

г. Алматы - 26, Алматинской области - 30, Восточно-Казахстанской области - 125) общим

объемом снежной массы 250, 5 тыс. м³.

Защита горных районов города Алматы и Восточно-Казахстанской области

обеспечивают 1 903 снегозадерживающих щита, на лавиноопасных участках установлено 100

информационных щитов.

Оползни

Согласно данным наземных и аэровизуальных обследований, в 2022 году количество

оползнеопасных участков составило 390 (Алматинская область - 194, г. Алматы - 145,

Туркестанская область - 30, г.Шымкент - 12, Восточно-Казахстанская область - 9).

На рисунке 2.17 представлена динамика увеличения оползнеопасных участков за 2017-

2022 годы.

Рисунок 2.17

Динамика увеличения оползнеопасных участков за 2017-2022 годы, ед.

620

610

608

610

603

599

600

590

580

570

560

548

550

540

530

520

510

2017-2018

2018-2019

2019-2020

2020-2021

2021-2022

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Увеличение количества оползнеопасных участков за последние пять лет связано с

изменением климата, в результате которого участились продолжительные осадки,

провоцирующие сход оползней. С начала 2022 года зарегистрировано 9 оползневых процессов

(в г. Алматы - 5, Алматинской обл. - 3, г. Шымкенте - 1). В результате оплывины в г. Текели

Алматинской области погиб 1 человек.

Проявление данных гидрогеологических явлений в 2022 году связано с интенсивным

снеготаянием, выпадением обильных осадков, а также прорывами водопроводных и

канализационных труб (человеческий фактор), что привело к переувлажнению почвы и грунта

с формированием оползневых процессов.

Мониторинг гидрометеорологической обстановки и наблюдения за горными реками

осуществляется 63 круглогодичными и 30 диспетчерскими пунктами ГУ «Казселезащита»

МЧС РК. Специалистами ГУ «Казселезащита» МЧС РК совместно с ДЧС и МИО проведены

655 наземных и 13 аэровизуальных обследований оползнеопасных участков. С целью

снижения риска трагических последствий на опасных участках русел рек и автодорог

выставлены 101 предупреждающий знак.

Акиматам, руководителям организаций и предприятий и частным домовладельцам

расположенных в селе- и оползнеопасных зонах поселков выдано

822 уведомления-

рекомендации, роздано 1790 брошюр.

Опасные агрометеорологические явления

Атмосферная засуха. В период вегетации сельскохозяйственных культур на большей

части территории республики наблюдались отсутствие эффективных осадков и длительный

повышенный температурный фон, особенно в августе месяце. Практически на всей

территории страны с июня по сентябрь наблюдалась атмосферная засуха. На юге

Кызылординской области в окрестностях МС Ширик-Рабат была зафиксирована затяжная

засуха продолжительностью 101 сутки (01.06.-10.09.2022 г.), в течение этого периода

количество осадков составило всего 1 мм, максимальная температура воздуха достигала

+44,0 С, относительная влажность воздуха составляла 8 %.

В Мангистауской области на МС Кызан была зафиксирована засуха

продолжительностью 31 сутки (01.07-01.08.2022 г.). В течение всего периода суточная

максимальная температура была выше +30,0 С, в середине этого периода в течение 10 дней

максимальная температура воздуха достигала +46 С. В результате наблюдалось повреждение

пастбищной растительности, которое составило 40 %.

Ливень (локальное природное явление). 21 июля 2022 года в Павлодарской области на

автоматическом агрометеорологическом посту Петропавловка наблюдался кратковременный

сильный ливень продолжительностью 15-20 мин., количество выпавших осадков составило

22 мм, что привело к полеганию посевов на полях (не рядовой случай). Пострадало 48 га

посевов, ливнем поломаны стебли (побеги, ветки), повреждены большая часть органов

растений (51-80 %). Ураганным ветром и ливнем в близлежащих населенных пунктах снесены

крыши домов.

Природные пожары

Природные пожары были и остаются весьма распространенной проблемой. Они

причиняют огромный ущерб экономическому потенциалу страны и разрушают флору и фауну

регионов.

В апреле 2022 года под председательством Первого заместителя Премьер-министра Р.

Скляра состоялось заседание Межведомственной государственной комиссии по

предупреждению и ликвидации ЧС «О принимаемых мерах по предупреждению и ликвидации

лесных и степных пожаров на территории Республики Казахстан в пожароопасном периоде

2022 года» с выработкой рекомендаций по снижению рисков возникновения природных

пожаров.

Утвержден Межведомственный план мероприятий по снижению рисков возникновения

и ликвидации лесных и степных пожаров на территории Республики Казахстан в

пожароопасный сезон 2022 года (совместный Приказ МЧС РК от 22.04.2022 г. №123, МЭПР

РК от 22.04.2022 г. №132).

Перед началом пожароопасного сезона в течение марта-апреля в акиматах областей,

городов республиканского значения и столицы проведены оперативные заседания КЧС,

созданы областные штабы, откорректированы планы привлечения сил и средств, схемы связи,

оповещения и информирования населения. Откорректирован Правительственный план

ликвидации лесостепных пожаров межрегионального характера, утверждены составы

оперативных штабов региональных зон, группировок подразделений МЧС, МВД, МЭПР, МО,

МИИР, КНБ, МЗ и акиматов областей, а также порядок их привлечения для ликвидации

крупномасштабных лесостепных пожаров.

Проведены работы по устройству защитных минерализованных полос, очистка от

сухой растительности населенных пунктов, информирование и оповещение населения в

пожароопасный период, авиационное и наземное патрулирование. С природоохранными и

лесными учреждениями местных исполнительных органов проведено

225 пожарно-

тактических занятий.

Одними из средств слежения за лесными и степными пожарами являются

дистанционное зондирование Земли (в 2022 году оцифровано 2 457 824,77 га выгоревших

лесостепных территорий), современные технологии по раннему обнаружению пожаров

(оптико-сенсорные и инфракрасные датчики), авиационное патрулирование, в том числе на

вертолетах АО «Казавиаспас».

Для реагирования на тушение природных пожаров определены региональные

группировки сил и средств общей численностью 39 тыс. человек (МЧС - 1 599, МВД - 3 741,

МЭПР - 3 663, МО - 301, МИИР - 1 549, акиматы - 28 125) и свыше 8 тысяч единиц техники,

10 вертолетов с водосливными устройствами, включая 6 воздушных судов Министерства

обороны, и 46 пожарных поездов. 740 мобильных групп, созданных из сотрудников органов

гражданской защиты, внутренних дел, природоохранных и лесных учреждений, местных

исполнительных органов (всего 3 506 человек), провели 5,9 тыс. рейдов в лесостепные

массивы и места отдыха населения. По результатам рейдов 1 787 человек привлечены к

административной ответственности за несанкционированные отжиги, неконтролируемый пал

сухой травы на сельскохозяйственных полях, сжигание стерни и другие нарушения Правил

пожарной безопасности. Наложены штрафы на общую сумму 22,7 млн тенге.

Местным исполнительным органам вручены 1 733 предупреждения о неготовности

населенных пунктов к пожароопасному периоду. В целях формирования у населения

гражданской ответственности и культуры безопасного поведения при чрезвычайных

ситуациях территориальными подразделениями МЧС проведены более 83 тыс. инструктажей

и сходов, организованы 13,4 тыс. выступлений и публикаций в СМИ, проведены 2,0 тыс.

круглых столов с участием сельхозтоваропроизводителей, представителей крестьянских

хозяйств и гражданского населения, проживающего вблизи лесных массивов.

Несмотря на проводимую работу, в 2022 году на территории республики произошло

лесных пожаров на 6,9% больше, чем в 2021 году. Степных пожаров и случаев загорания в

степных массивах зарегистрировано меньше на 3,5% и 21% соответственно. Общая площадь

пожаров и возгораний составила более 235 884 га (2021 г. - 389 322 га), материальный ущерб

вырос в 3,3 раза и составил 20,631 млрд тенге (2021 г. - 6,138 млрд тенге).

Рисунок 2.18

Информация по пожарам в Республике Казахстан за 2021-2022 годы, ед.

Случаи загорания

4279

3381

степных массивов

115

111

Степные пожары

749

801

Лесные пожары

50%

100%

2021 год

2022 год

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Основная доля земель, пройденных огнем, приходится на Костанайскую (42,9 тыс. га),

Карагандинскую (17,8 тыс. га), Алматинскую (16 тыс. га) и Восточно-Казахстанскую (15,8

тыс. га) области.

На территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении Комитета

лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии РК, произошло 505 пожаров на

площади 34,5 тыс. га с материальным ущербом 554 млн тенге. В лесах, находящихся в ведении

местных исполнительных органов, произошло 296 пожаров на площади 69 тыс. га с

материальными убытками на 20 039 млн тенге.

Рисунок 2.19

Количество зарегистрированных лесных пожаров в Республике Казахстан

за 2021-2022 годы в разрезе регионов, ед.

150

260

100

123

114

147

Количество лесных пожаров 2021 год

Количество лесных пожаров 2022 год

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Рисунок 2.20

Количество зарегистрированных степных пожаров в Республике Казахстан

за 2021-2022 годы в разрезе регионов, ед.

Количество степных пожаров 2021 г.

Количество степных пожаров 2022 г.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

Основными причинами увеличения природных пожаров в 2022 году являются дефицит

осадков ранней весной и повышение среднесуточной температуры в сравнении с прошлым

годом. Не исключен также и человеческий фактор. Кроме того, низкий уровень технической

и материальной оснащенности природоохранных и лесных учреждений, подведомственных

Министерству экологии и природных ресурсов (66,0% от нормы) и акиматам областей, не

позволяет эффективно вести борьбу с таким грозным противником, как природные пожары.

РАЗДЕЛ 3. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Водная безопасность страны является одним из факторов обеспечения национальной

безопасности, в том числе продовольственной и экологической. Под водной безопасностью

понимается защищенность жизненно важных интересов общества (здоровье людей,

окружающая среда, производство) от гидрологических угроз.

Гидрологические угрозы Казахстана связаны с ограниченностью располагаемых

водных ресурсов, неравномерностью распределения их по территории, значительной

изменчивостью во времени, высокой степенью загрязнения.

3.1. ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Основной объем водных ресурсов в Казахстане обеспечивают поверхностные воды в

среднегодовом объеме 101 км³. Из них 56 % сформированы локально, остальные 44 %

формируются благодаря притоку трансграничных рек из Китая, Узбекистана, России и

Кыргызстана.

По индексу зависимости от притока трансграничных рек с территорий соседних стран

Казахстан стоит в одном ряду с такими странами, как Израиль и Португалия. Это значительно

увеличивает значимость урегулирования трансграничных перетоков для решения

существующих и потенциальных водных проблем страны.

По гидрографическому принципу на территории республики выделены восемь речных

водохозяйственных бассейнов: Арало-Сырдариинский, Балкаш-Алакольский, Ертисский,

Есильский, Жайык-Каспийский, Нура-Сарысуский, Тобыл-Торгайский, Шу-Таласский.

Суммарные ресурсы речных вод складываются из местных (формирующихся на

территории страны) и трансграничных (поступающих с территорий сопредельных стран).

Среднемноголетняя характеристика водно-ресурсного потенциала рек страны в разрезе

водохозяйственных бассейнов представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Среднемноголетняя характеристика водно-ресурсного потенциала рек

Республики Казахстан в разрезе водохозяйственных бассейнов, км³

Исторические данные

Современное

Разница (уменьшение

Бассейновые

1895 - 1960 гг.

состояние

«-» и увеличение «+»)

водохозяйствен

в том числе

ные системы

Сопреде

Сопред

Всего

льные

РК

ельные

РК

ельные

РК

страны

Арало-

21,8

3,91

18,66

16,5

2,16

-7,34

-5,3

-1,75

Сырдариинская

Балкаш-

25,1

11,1

13,9

12,5

16,5

3,9

1,4

2,6

Алакольская

Ертисская

36,3

7,8

28,5

33,46

6,96

26,5

-2,84

-0,84

-2

Есильская

2,9

2,68

-0,22

Нура-

1,66

1,57

0,7

0,87

-0,09

0,7

-0,79

Сарысуская

Тобыл-

0,51

1,49

2,13

0,45

1,68

0,13

0,19

-0,62

Торгайская

Жайык-

15,7

10,4

5,26

7,87

3,13

-4,7

-2,53

-2,13

Каспийская

Шу-Таласская

5,61

3,39

2,22

3,71

2,77

0,94

-1,9

-0,62

-1,28

Всего по

54,4

Республике

115,30

55,00

60,30

102,21

47,75

-13,06

-7,00

-6,19

Казахстан

Источник: НИИ «Институт географии и водной безопасности».

Из таблицы видно, что речной сток в сравнении с периодом 1895-1960 гг. уменьшился

на 13,06 км³. Следует отметить при этом, что из 13,06 км³ теряются на стадии формирования

стока до подачи водопотребителю 6,19 км³ или 47% от всего объема сокращения речного стока

и приходятся они на долю местных рек, а на долю трансграничных рек приходятся 7,00 км³

или 53%. Сокращение стока местных рек произошло во всех бассейнах кроме Балкаш-

Алакольского.

Ситуация с обеспеченностью ресурсами поверхностных вод по отдельным регионам

республики существенно различается. Наиболее обеспечены собственными ресурсами

поверхностных вод юго-восточный и восточный регионы страны (Ертисский и Балкаш-

Алакольский водохозяйственные бассейны), наименее - Центральный Казахстан (Нура-

Сарысуский водохозяйственный бассейн).

Наиболее зависимы от притока воды из сопредельных территорий южный, юго-

восточный и западный регионы: Арало-Сырдариинский, Балкаш-Алакольский, Шу-Таласский

и Жайык-Каспийский водохозяйственные бассейны.

Экологические требования природно-хозяйственных систем республики к водным

ресурсам включают природоохранные и санитарно-эпидемиологические попуски в низовья,

трансграничные попуски, а также непроизводительные потери как ограничение

производственного использования водных ресурсов.

Таблица 3.2

Экологический спрос природно-хозяйственных систем на водные ресурсы,

км³/год

Экологический спрос на воду (км³/год),

в том числе

Бассейновые

природных

непроизводительн

водохозяйственные системы

общий

объектов и

ые потери

попуски

Арало-Сырдариинская

9,2

6,4

2,8

Балкаш-Алакольская

22,3

19,4

2,9

Ертисская

18,8

13,1

5,7

Есильская

1,4

0,3

1,2

Жайык-Каспийская

9,1

6,5

2,6

Нура-Сарысуская

0,6

0,1

0,5

Тобыл-Торгайская

1,2

0,1

1,1

Шу-Таласская

1,5

0,5

Итого по

Республике Казахстан

64,2

46,9

17,3

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭПР РК.

К уровню 2019 года приток из-за пределов страны с учетом антропогенного

сокращения по трансграничным рекам на 17,2 км³составил 51,5 км³.

В Арало-Сырдариинском, самом напряженном в водном балансе водохозяйственном

бассейне, сокращение достигло 38 % (10,2 км³) со стороны Узбекистана, в Шу-Таласском - 32

% (1,3 км³) со стороны Кыргызстана, со стороны КНР сток по Ертису сократился на 21,5% (2,1

км³), по Жайык-Каспийскому - на 15% (1,3 км³), в Балкаш-Алакольском бассейне речной

приток уменьшился на 15,3% (2,3 км³) за счет антропогенной деятельности на территории

Китая.

Прогнозный водохозяйственный баланс Республики Казахстан на перспективу до 2029

года показывает сокращение внутренних ресурсов речного стока с 102,3 до 99,4 км³ за счет

сокращения притока с территории сопредельных стран с 51,5 до 46,5 км³ (таблица 3.3).

Увеличение местных ресурсов происходит за счет возросших темпов таяния ледников.

Вместе с тем по мере сокращения площади ледников данный сток будет уменьшаться.

Таблица 3.3

Прогнозные значения ресурсов речного стока Казахстана с учетом климата и

антропогенных нагрузок к 2029 году, км³

*Суммар

Местные ресурсы, км³

Приток, км³

ный сток,

км³

№

в том числе

Водохозяйственные

п/

в том числе

сформированн

бассейны

отток за

ый на

Всего

пределы РК

территории

(возвратный)

сопредельных

стран

Арало-Сырдариинский

3,17

0,48

14,4

13,9

17,1

Балкаш-Алакольский

16,6

0,99

12,5

11,5

28,1

Ертисский

26,5

1,31

7,13

5,82

32,3

Есильский

2,47

Жайык-Каспийский

3,08

0,97

8,63

7,66

10,7

Нура-Сарысуский

1,96

Тобыл-Торгайский

1,88

0,59

2,47

Шу-Таласский

1,01

3,21

4,22

Итого по РК

56,7

3,75

46,5

42,7

99,4

Примечание: *Суммарный сток состоит из имеющихся водных ресурсов, под

которыми подразумеваются ежегодно возобновляемые местные естественные ресурсы и

фактический приток речного стока из-за пределов страны, трансформированный под

влиянием антропогенного воздействия.

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭПР РК.

3.1.1. КАЧЕСТВО ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

РГП «Казгидромет» в 2022 году проводились наблюдения за качеством поверхностных

вод по гидрохимическим показателям на 372 гидрохимических створах, распределенных на

134 водных объектах: 88 реках, 29 озерах, 13 водохранилищах, 3 каналах, 1 море.

При изучении поверхностных вод в отбираемых пробах воды определяются до 60

физико-химических показателей качества: температура, взвешенные вещества, цветность,

прозрачность, водородный показатель (рН), растворенный кислород, БПК5, ХПК, главные

ионы солевого состава, биогенные элементы, органические вещества (нефтепродукты,

фенолы), тяжелые металлы, пестициды.

Наблюдения за состоянием качества поверхностных вод по гидробиологическим

(токсикологическим) показателям проводились на 29 водных объектах в областях Абай,

Карагандинской, Улытау, Восточно-Казахстанской и Атырауской. Проанализированы пробы

воды, взятые в 111 створах на определение острой токсичности исследуемой воды на

тестируемый объект.

Мониторинг состояния качества поверхностных вод Каспийского моря по

гидробиологическим показателям проведен на территории Атырауской области на 22 створах.

Мониторинг качества донных отложений поверхностных вод проводился на 24 водных

объектах по 54 контрольным точкам на территориях областей: Западно-Казахстанской,

Восточно-Казахстанской, Абай, Мангистауской, Туркестанской, Акмолинской, Алматинской,

Жетысу, Атырауской. В пробах донных отложений проведен анализ тяжелых металлов

(свинец, кадмий, марганец, медь, цинк, никель, хром, мышьяк) и органических веществ

(нефтепродукты).

Мониторинг качества донных отложений Каспийского моря проведены в 50 точках

отбора на территориях Атырауской и Мангистауской областей. Определяется содержание

нефтепродуктов, меди, хрома, кадмия, никеля, марганца, свинца, цинка.

Оценка качества воды водных объектов Республики Казахстан проводится в

соответствии с Единой системой классификации качества воды в водных объектах (Приказ

КВР МСХ №151 от 09.11.2016 г.), (таблица 3.4).

Таблица 3.4

Качественные показатели водных объектов Республики Казахстан за 2022 год

Класс качества*

Характеристика

Водные объекты и показатели качества

воды по видам

воды за 2022 год

водопользования

1 класс - (наилучшего

Вода пригодна на все

9 водных объектов (7 рек, 2 вдхр.): реки

качества)

виды

Кара Ертис, Ертис, Усолка, Арасан, Аксу

водопользования.

(Туркестанская область), Шилик, Талгар,

Темирлик,

водохранилища

Усть-

Каменогорское и Буктырма.

2 класс

Вода пригодна для

12 водных объектов (12 рек.): реки Киши

разведения

рыб,

Алматы (фосфор общий, нитрит анион),

рекреации, орошения,

Улькен Алматы (фосфор общий, нитрит

промышленности;

анион), Коргас (фосфор общий), Баянкол

для хозяйственно-

(фосфор общий, ХПК), Есик (фосфор

питьевого

общий, ХПК), Турген (фосфор общий),

водоснабжения

Лепси (фосфор общий), Каратал (фосфор

требуются методы

общий), Кигаш (ХПК),

Буктырма

простой

(марганец),

Оба (марганец), Уржар

водоподготовки.

(фосфаты).

3 класс

Вода пригодна для

28 водных объектов (24 реки, 4 вдхр.): реки

рекреации, орошения,

Жайык (магний, взвешенные вещества),

промышленности;

пр.Яик (магний), пр. Шаронова (магний),

вода пригодна для

Эмба (Атырауская область) (магний),

разведения карповых

Шаган

(фосфаты),

Дерколь

видов рыб;

(фосфаты,магний), Елек (ЗКО) (магний,

фосфаты), Караозен (фосфаты, магний),

для

лососевых

Беттыбулак (магний), Иле (магний),

нежелательно;

Есентай (аммоний-ион), Шарын (магний),

для

хозяйственно-

Текес (магний), Каскелен (аммоний-ион),

питьевого

Каркара (магний), Аксу (Алматинская

водоснабжения

обл.)(магний), Брекса (аммоний-ион),

требуются

методы

Ульби (кадмий), Глубочанка (магний),

обычной

Красноярка (кадмий, магний), Секисовка

интенсивной

(аммоний-ион), Бадам (магний), Арыс

водоподготовки.

(магний), Шу (магний), вдхр.: Самаркан

(магний), Астанинское (Вячеславское)

(магний), Капшагай (магний, аммоний-

ион), Сергеевское (магний).

4 класс

Вода пригодна для

31 водный объект (26 рек, 3 канала, 2 вдхр):

орошения

реки Аксу (Жамбылская

область)

промышленности;

(магний), Сарыкау (сульфаты, магний),

для

хозяйственно

Тихая (аммоний-ион, кадмий), Емель

питьевого

(магний),

Маховка

(аммоний-ион),

водоснабжения

Сырдария

(сульфаты,

магний,

требуются

методы

минерализация,

фенолы),

Елек

глубокой

(Актюбинская область) (аммоний-ион,

водоподготовки.

магний, фенолы, взвешенные вещества,

хром (6+), Каргалы (аммоний-ион, магний,

фенолы), Эмба (Актюбинская область)

(аммоний-ион, магний, фенолы), Темир

(аммоний-ион,

магний,

фенолы,

взвешенные вещества), Орь (аммоний-ион,

магний, фенолы), Актасты (аммоний-ион,

магний, фенолы), Косестек (аммоний-ион,

магний, фенолы, взвешенные вещества),

Ойыл (аммоний-ион, магний, фенолы),

Улькен Кобда (аммоний-ион, магний,

фенолы, взвешенные вещества), Кара

Кобда (аммоний-ион, магний, фенолы,

взвешенные вещества), Ыргыз (аммоний-

ион, магний, фенолы), Келес (сульфаты),

Шынгырлау (взвешенные вещества),

Сарыозен (взвешенные вещества), Есиль

(магний),

Жабай (магний), Силеты

(магний), Шагалалы

(магний), Уй (магний), пр. Перетаска

(магний); вдхр. Кенгир (магний, сульфаты),

Шардара (взвешенные вещества); канал

Нура-Есиль

(магний,

сульфаты),

им.К.Сатпаева

(магний), Кошимский

(взвешенные вещества).

5 класс

Вода пригодна только

6 водных объектов (5 рек, 1 вдхр.): реки

(наихудшего качества

для некоторых видов

Торгай (никель), Тогызак (никель), Айет

)

промышленности

(взвешенные вещества),

Карабалта

(гидроэнергетика,

(сульфаты), Аягоз (взвешенные вещества);

добыча

полезных

вдхр. Каратомар

(никель, взвешенные

ископаемых,

вещества).

гидротранспорт).

>5 класса

Вода не пригодна для

20 водных объектов (16 рек, 4 вдхр.): реки

всех

видов

Катта-Бугунь

(взвешенные вещества),

водопользования.

Тобыл (хлориды, магний, минерализация),

Обаган (сульфаты, магний, минерализация,

хлориды, кальций), Желкуар (хлориды),

Акбулак (кальций, хлориды), Сарыбулак

(хлориды), Нура (железо общее, марганец),

Аксу

(Акмолинская

область)

(минерализация,

ХПК,

хлориды),

Кылшыкты

(кальций,

магний,

минерализация, ХПК, хлориды), Талас

(взвешенные вещества), Асса (взвешенные

вещества),

Токташ

(взвешенные

вещества),

Киши Карагожа (железо общее, кадмий,

марганец, медь, цинк), Кара Кенгир

(аммоний-ион,

кальций,

магний,

минерализация, марганец, хлориды),

Сокыр (железо общее, марганец),

Шерубайнура (железо общее, марганец);

вдхр.Жогаргы

Тобыл

(взвешенные

вещества), Амангельды

(взвешенные

вещества),

Шортанды

(хлориды),

Тасоткель (взвешенные вещества).

Примечание. *- вещества для данного класса не нормируются

Источник: РГП «Казгидромет».

Основными загрязняющими веществами в поверхностных водных объектах РК

являются главные ионы солевого состава (магний, хлориды, кальций, сульфаты,

минерализация), биогенные и органические соединения (аммоний-ион, ХПК, фосфор общий,

фосфаты, железо общее), тяжелые металлы (кадмий, марганец, никель, медь, цинк), фенолы,

взвешенные вещества.

Превышения нормативов качества по данным показателям обусловлены природно-

климатическими и антропогенными факторами, историческими загрязнениями, сбросом

сточных вод предприятий различной хозяйственной направленности и коммунальных

предприятий и др.

Мониторинг качества поверхностных вод озер и морей проведены на

30 водных

объектах, в том числе на Каспийском море, Аральском море, озерах Балкаш-Алакольской

системы, Коргалжынских озерах, озерах ЩБКЗ, озерах Зайсан, Жасыбай и т.д.

РГП «Казгидромет» на основании письма МЭГПР РК, исх.№29-02-01-05/6591 от

16.01.2020г. не имеет возможности оценивать качество озер и морей РК по Единой

классификации.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет»

(https://kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy/2022).

Сведения о случаях высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения

поверхностных вод Республики Казахстан за 2022 год

РГП «Казгидромет» о случаях ВЗ и ЭВЗ водных объектов оперативно уведомляет

Комитет экологического регулирования и контроля МЭПР РК для принятия необходимых мер

на основании совместного Приказа от 25.05.2018 г. № 449-ө,

В 2022 году в поверхностных водах республики зафиксировано 6 случаев экстремально

высокого загрязнения и 228 случаев высокого загрязнения на 18 водных объектах.

Рисунок 3.1

Динамика случаев ВЗ и ЭВЗ за 2019-2022 годы, ед.

661

700

600

500

400

ВЗ

270

248

300

228

ЭВЗ

200

100

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Источник: РГП «Казгидромет».

Из рисунка следует, что число случаев ВЗ и ЭВЗ на водных объектах имеет тенденцию

к уменьшению.

Рисунок 3.2

Динамика высокого загрязнения водных объектов Казахстана за 2021-2022 годы,

ед.

2021 год

2022 год

Источник: РГП «Казгидромет».

Рисунок 3.3

Динамика экстремально высокого загрязнения на водных объектах Казахстана

за 2020-2022 годы, ед.

Акбулак

Кара Кенгир Сарыбулак

Обаган

Сокыр

Тобыл

2020 год

2021 год

2022 год

Источник: РГП «Казгидромет».

Таблица 3.5

Случаи высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения водных

объектов Казахстана за 2022 год

Количество

Наименование

случаев

загрязняющиег

Принятые меры

водного объекта

ВЗ и ЭВЗ

о вещества

река Акбулак, г.

3 ЭВЗ

Растворенный

Астана

кислород

река Сарыбулак, г.

8 ВЗ

Минерализация

Астана

Хлориды

Магний

река Елек,

14 ВЗ

Хром ⁽⁶⁺⁾

Загрязнение

вод

р.Елек

Актюбинская область

шестивалентным хромом является

историческим.

река

Глубочанка,

Загрязнение рек Брекса (Филипповка),

Восточно-

Тихая, Ульба (в районе Тишинского

6 ВЗ

Казахстанская

Марганец

рудника)

является

историческим

область

загрязнением от породных отвалов

река

Красноярка,

(находятся

государственной

Восточно-

собственности) и

сбросами ТОО

2 ВЗ

Марганец ⁽²⁺⁾

Казахстанская

«Казцинк».

область

река

Ульби,

Реки Красноярка

и Глубочанка (в

Восточно-

Марганец⁽²⁺⁾

районе Тишинского рудника, г.Риддер)

6 ВЗ

Казахстанская

Железо общее

находятся под влиянием действующих

область

предприятий

горнодобывающего

река

Брекса,

комплекса ТОО «Востокцветмет».

Восточно-

Возможной

причиной

высоких

2 ВЗ

Железо общее

Казахстанская

загрязнений на вышеуказанных реках

область

является

естественное

природно-

река Тихая,

2 ВЗ

Ионы аммония

фоновое состояние (талые воды с долин

Восточно-

Железо общее

рек в течение паводкового периода).

Казахстанская

область

река Нура,

23 ВЗ

Железо общее

В р. Кара-Кенгир осуществляет сброс

Карагандинская

АО

«Предприятие

область

тепловодоснабжения»

(ПТВС)

г.Жезказгана.

река Кара Кенгир,

3 ЭВЗ, 30 ВЗ

Железо общее

В отношении АО «ПТВС» проведена

Карагандинская

Кальций

внеплановая проверка. По результатам

область

Минерализация

проверки выявлены превышения по

Аммоний-ионы

аммонию-йону, БПК, фосфатам и

Фосфор общий

растворенному кислороду. Составлен

Растворенный

протокол

об

административном

кислород

правонарушении по ст.328 КоАП РК,

БПК5

предъявлен штраф.

река Сокыр,

2 ВЗ

Хлориды

В рр. Сокур и Шерубайнура сброс

Карагандинская

Железо общее

осуществляют Угольный Департамент

область

АО «АрселорМиттал Темиртау» шахта

река Шерубайнура,

4 ВЗ

Железо общее

«Саранская», ТОО «Қараганды Су».

Карагандинская

Хлориды

область

Река Уй

2 ВЗ

Марганец

(Костанайская

область)

Хлориды

Причинами ВЗ являются природные

Магний

климатические условия, обусловленные

Никель

сложившимся

природным

фоном

Кальций

водоема.

река

Тобыл,

57 ВЗ

Аммоний-ионы

Костанайская область

Минерализация

Сульфаты

Марганец⁽²⁺⁾

Никель

Хлориды

река

Желкуар,

11 ВЗ

Минерализация

Костанайская область

Никель

Хлориды

Кальций

река

Обаган,

57 ВЗ

Магний

Костанайская область

Сульфаты

Минерализация

река

Тогызак,

Марганец ⁽²⁺⁾

1 ВЗ

Костанайская область

река

Айет,

1 ВЗ

Марганец

Костанайская область

Всего: 228 случаев ВЗ и 6 случаев ЭВЗ на 18 водных объектах.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет»

(https://www.kazhydromet.kz/uploads/calendar/116/year_file/63f6efd70fb3fgodovoy-rk-2022-

rus.pdf).

3.1.2.

СОСТОЯНИЕ ВОД ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕК РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН

Основным нормативным документом оценки качества воды водных объектов

Республики Казахстан является Единая система классификации качества воды в водных

объектах.

В 2022 году РГП «Казгидромет» проводился мониторинг качества поверхностных вод

по 40 гидрохимическим створам на 32 трансграничных реках.

Республика Казахстан - Российская Федерация

Р. Ертис - с. Прииртышское, р.Есиль - с. Долматово, р.Тобыл - с. Милютинка и п. Аккарга,

р.Айет - Варваринка, р.Тогызак - ст. Тогузак и п.Михайловка, р.Желкуар - п. Чайковское,

р.Обаган - с. Аксуат, р.Уй - с.Уйское, р.Жайык - с.Январцево, р.Шаган - п. Чувашинский (п.

Каменный), р.Караозен - с.Жалпактал и с. Кайынды, р.Сарыозен - с. Бостандыкский и п.

Кошанколь, р.Улькен Кобда - п. Кобда, р.Елек - с. Целинный и с. Чилик, р.Орь - с. Богетсай,

проток Шаронова - с. Ганюшкино, рукав Кигаш - с.Котяевка.

Таблица 3.6

Динамика состояния качества воды в трансграничных реках Казахстана и России

за 2020-2022 годы

Водный объект

Класс качества

2020 год

2021 год

2022 год

Река Ертис

Рукав Кигаш (ХПК)

>5 класса

(не

нормируется)

Река Шаган

Река Елек

Река Караозен

>5 класса

(с.Жалпактал)

(не

нормируется)

Проток Шаронова

>5 класса

(не

нормируется)

Река Сарыозен

> 3 класса

(не нормируется)

Река Жайык

Река Есиль

>3 класса

(не

нормируется)

Река Улькен Кобда

Река Орь

Река Уй

Река Тобыл (Милютинка)

>5 класса

(не

нормируется)

Река Тогызак

>5 класса

5 класс

(п.Михайловка)

(не

(наихудшего

нормируется)

качества)

Река Айет

(наихудшего

качества)

Река Тобыл (п.Аккарга),

>5 класса

(не

(не нормируется)

нормируется)

Река Желкуар

>5 класса

(не

(не нормируется

(не нормируется)

нормируется)

Река Обаган

>5 класса

(не

(не нормируется)

нормируется)

Источник: РГП «Казгидромет».

Результаты исследований показывают, что в сравнении с предыдущими годами в 2022

году наблюдается улучшение качества воды в реках Кигаш, Елек (п.Чилик), Караозен

(п.Жалпактал), пр.Шаронова и заметное ухудшение воды в р.Уй.

Республика Казахстан - Китайская Народная Республика

Р.Кара Ертис - с. Боран, р.Иле - пр. Добын, р.Текес - с. Текес, р. Коргас - с. Баскуншы и с.

Ынталы, р.Емель - с. Кызылту, р.Баянкол - с. Баянколь.

Таблица 3.7

Динамика состояния качества воды в трансграничных реках Казахстана и

Китая за 2020-2022 годы

Водный объект

Класс качества

2020 год

2021 год

2022 год

Река Кара Ертис

Река Баянкол

Река Коргас (Баскунши)

Река Коргас (Ынталы)

Река Иле

Река Текес

Река Емель

Источник: РГП «Казгидромет»

Из таблицы видно, что в 2022 году несколько улучшилось качество воды в реках

Коргас-Баскунши и Коргас-Ынталы. Реки Иле и Текес по своим качественным параметрам

пригодны для рыбоводства и орошения. Вода в реке Емель на протяжении последних

нескольких лет из-за повышенного содержания магния может использоваться только для

орошения и промышленных нужд.

Республика Казахстан - Республика Узбекистан

Р. Сырдария - с. Кокбулак и с. Азаттык, р. Келес - устье р. Келес.

По Единой системе классификации качества воды в водных объектах, вода в

трансграничных реках Сырдария и Келес соответствует 4 классу.

Республика Казахстан - Кыргызская Республика

Р.Шу - с.Благовещенское, р.Талас - с. Жасоркен, р. Асса - ж/д ст. Маймак, р. Аксу - с.

Аксу, р. Токташ - п. Жаугаш батыр, р.Карабалта - на границе с Кыргызстаном, р.Сарыкау -

на границе с Кыргызстаном, р.Каркара - у выхода с гор.

Таблица 3.8

Динамика состояния качества воды в трансграничных реках Казахстана и

Кыргызстана за 2020-2022 годы

Водный объект

Класс качества

2020 год

2021 год

2022 год

Река Каркара

Река Шу

>3 (не

(не нормируется)

нормируется)

нормируется

Река Сарыкау

Река Аксу

>5 (не

нормируется)

Река Карабалта

Река Талас

>5 (не

нормируется)

Река Асса

>5 (не

(не нормируется)

нормируется)

Река Токташ

>5 (не

нормируется)

Источник: РГП «Казгидромет».

В 2022 году качество воды в реке Аксу несколько улучшилось, в других

трансграничных с Кыргызстаном реках - существенно не изменилось.

По данным РГП «Казгидромет», в 2022 году в водах 7 трансграничных рек Казахстана

отмечены 131 случай высокого загрязнения.

Рисунок 3.4

Случаи ВЗ воды в трансграничных реках Республики Казахстан в 2022 году

Случаи ВЗ

Елек

Тобыл

Обаган

Желкуар

Уй

Тогызак

Айет

Источник: РГП «Казгидромет».

Результаты радионуклидного, элементного анализов компонентов окружающей

среды за 2022 год

РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан

выполнены лабораторно-аналитические работы методами радионуклидного и элементного

анализа проб объектов окружающей среды, отобранных РГП «Казгидромет» Министерства

экологии и природных ресурсов Республики Казахстан весной и осенью 2022 года.

Методом радиохимического анализа определены концентрации радионуклидов U234,

U238 и Ra226 в растворимых компонентах образцов воды, отобранных на 16-ти контрольных

постах в бассейнах трансграничных рек Казахстана весной (31-я экспедиция) и осенью (32-я

экспедиция) 2022 года.

Таблица 3.9

Результаты радиохимического анализа растворимых компонентов (WD) проб

воды, отобранных в бассейнах трансграничных рек Казахстана весной 2022 г. (31-я

экспедиция), мБк/л

Название образца

U-238

U-234

Ra-226

GK-WD31

37,2

67,7

2,55

CH-WD31

10.1

18,7

1,30

UR-WD31

17.3

26,5

1,47

IK-WD31

6.9

8,7

2,27

EK-WD31

5.6

8,7

0,83

TO-WD31

42.5

64,2

2,44

AY-WD31

66.8

137,5

2,65

PR-WD31

31.7

51,7

1,42

IR-WD31

96.4

145,6

1,14

EM-WD31

165.6

273,2

2,27

IL-WD31

78.3

129,2

3,04

TK-WD31

72.8

125,2

3,27

SH-WD31

305.2

372,3

3,62

KB-WD31

577.3

825,5

2,53

TA-WD31

89.2

173,0

2,81

SD-WD31

230.7

327,6

3,92

Источник: РГП «Казгидромет».

Таблица 3.10

Результаты радиохимического анализа растворимых компонентов (WD) проб

воды, отобранных в бассейнах трансграничных рек Казахстана осенью 2022 г. (32-я

экспедиция), мБк/л

Название образца

U-238

U-234

Ra-226

GK-32

22.42

43.31

7,5

CH-32

14.55

20,67

2,5

UR-32

29.78

51,25

2,3

IK-32

18.45

25,95

EK-32

17.44

24,03

1,1

TO-32

31.86

4,5

AY-32

20.98

41,25

9,1

AY-32

26.55

40,02

4,1

IR-32

25.02

38,42

5,2

EM-32

171

269,6

6,1

IL-32

55.88

81,06

6,8

TK-32

36.53

61,95

SH-32

255.65

330,04

KB-32

458.98

639,57

17,5

TA-32

226.7

311,6

3,5

SD-32

191.17

260,15

13,6

Источник: РГП «Казгидромет».

На основе полученных данных подтвержден ранее сделанный вывод о том, что

наибольшие значения содержания изотопов урана U234 и U238 соответствует водам рек

Южного, Восточного и Юго-Восточного Казахстана: р. Карабалта, р. Шу, р. Емель, р.

Сырдария. При этом их содержания по радиационному признаку не представляют опасности

для живых организмов и окружающей среды, поскольку наибольшие значения радионуклида

U234 в р. Карабалта весной (825 мБк/л) и осенью (640 мБк/л) 2022 года составляют

незначительную долю (0.29 и 0.23, соответственно) от санитарного норматива РК «Уровень

вмешательства» для этого радионуклида в воде - 2,8 Бк/л (Гигиенические нормативы к

обеспечению радиационной безопасности» утверждены Приказом министра здравоохранения

Республики Казахстан от 02.08.2022 г. № ҚР ДСМ-71. Зарегистрированы в Министерстве

юстиции Республики Казахстан 03.08.2022 г. № 29012).

Вместе с тем, учитывая значительное количество радиоактивных отходов,

наработанных специализированными предприятиями (Кара-Балта, Ак-Тюз, Востокредмет и

др.), ведущих производственную деятельность в бассейнах этих рек, необходим постоянный

контроль радионуклидного и элементного состава их вод.

Также подтвержден ранее сделанный вывод о том, что водам рек Южного и Юго-

Восточного Казахстана (Емель, Шу, Карабалта и Сырдария) соответствуют значительные

содержания таких токсичных элементов, как Li, B, Sr, As, Mo и U. Установлена также

значительная загрязненность вод реки Шаган (Западно-Казахстанская область), следующими

элементами: Li, P, Mn, Ni, Zn и As. Кроме того, показатель суммарной токсичности речных

вод на многих контрольных пунктах превышает нормативное значение, предусмотренное

Санитарными правилами РК. Такие воды не могут быть использованы для питья без

согласования с соответствующими надзорными органами РК.

В нормативных документах Республики Казахстан не приведено значение ПДК для

урана (как химического элемента) в воде. Вместе с тем, в соответствии с рекомендациями

Всемирной организации здравоохранения по химической опасности уран отнесен к 1-му

классу и для его содержания в питьевой воде установлено значение ПДК=30 мкг/л. Принимая

во внимание этот норматив, следует отметить, что по данным анализа методами МС-, АЭС-

ИСП проб воды 31-й экспедиции содержание урана в воде реки Карабалта (49,1 мкг/л)

превышает значение ПДК=30 мкг/л на 63%, а по данным анализа проб воды 32-ой экспедиции

содержание урана в воде этой же реки (44.8 мкг/л) превышает значение ПДК=30 мкг/л на 49%.

В соответствии с Санитарными правилами Республики Казахстан, вещества 1-го и 2-го

классов опасности обладают свойством суммации, то есть при наличии нескольких веществ

опасного класса вычисляется суммарный показатель загрязнения KЛПВ - лимитирующий

показатель вредности n,

для которого сумма отношений обнаруженных концентраций элементов 1-го и 2-го

классов опасности к значению их ПДК в воде не должна превышать 1,0. В соответствии с

этим требованием рассчитаны значения КЛПВ для вод, отобранных весной и осенью из всех

изученных источников. При этом во внимание принимался ограниченный список элементов

2-го класса опасности: Al, As, B, Ba, Li, Mo, Pb, Sb, Sr (таблицы 3.11 и 3.12).

Таблица 3.11

Значения KЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам Республики

Казахстан (данные МС-, АЭС-ИСП, 31 экспедиция)

KЛП

Код

C/ПД

пробы

C/ПДК

(РК)

GK-WD31

0,02

0,03

0,22

0,64

0,44

0,007

0,04

0,11

1,5

CH-WD31

0,04

0,25

0,31

0,7

0,003

0,011

0,08

1,4

UR-WD31

0,01

0,04

0,14

0,44

0,21

0,005

0,006

0,05

0,9

IK-WD31

0,04

0,05

0,23

0,5

0,33

0,003

0,01

0,05

1,2

EK-WD31

0,27

0,03

0,1

0,21

0,14

0,004

0,018

0,03

0,8

TO-WD31

0,05

0,53

0,51

2,04

0,02

0,004

0,13

3,3

AY-WD31

0,02

0,25

0,4

0,008

0,011

0,09

1,2

PR-WD31

0,03

0,09

0,28

0,15

0,008

0,04

0,6

IR-WD31

0,24

0,07

0,19

0,14

0,014

0,006

0,03

0,7

EM-WD31

0,09

0,52

0,36

0,57

0,082

0,002

0,15

1,8

IL-WD31

0,04

0,13

0,59

0,19

0,014

0,019

0,06

1,0

TK-WD31

0,02

0,06

0,63

0,26

0,009

0,008

0,08

1,1

SH-WD31

0,02

0,05

0,24

0,72

0,34

0,025

0,007

0,13

1,5

KB-WD31

0,13

0,11

0,42

0,69

1,17

0,131

0,012

0,01

0,43

3,1

TA-WD31

0,02

0,12

0,97

0,22

0,009

0,09

1,4

SD-WD31

0,03

0,05

0,36

0,69

0,76

0,034

0,06

0,01

0,32

2,3

ПДК,

500

100

250

7 000

мкг/л

Источник: РГП «Казгидромет».

Таблица 3.12

Значения KЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам Республики

Казахстан (данные МС-, АЭС-ИСП), 32 экспедиция

KЛПВ

Код пробы

C/ПДК

(РК)

GK-WD32

0,07

0,06

0,26

0,62

0,34

0,014

0,011

0,09

1,47

CH-WD32

0,11

0,15

0,48

0,53

0,93

0,006

0,005

0,01

0,14

2,36

UR-WD32

0.02

0,09

0,18

0,7

0,33

0,008

0,064

0,01

0,1

1,50

IK-WD32

0,02

0,08

0,39

0,7

0,68

0,007

0,02

0,16

2,06

EK-WD32

0,05

0,42

0,3

0,42

0,007

0,07

1,32

TO-WD32

0,12

0,48

1,06

0,015

0,01

0,12

2,29

AY-WD32

0,04

0,28

0,45

0,59

0,005

0,014

0,1

1,48

PR-WD32

0,02

0,04

0,08

0,27

0,12

0,007

0,03

0,57

IR-WD32

0,02

0,06

0,09

0,12

0,009

0,007

0,01

0,34

EM-WD32

0,02

0,09

0,86

0,31

0,66

0,16

0,046

0,01

0,16

2,32

IL-WD32

0,07

0,03

0,05

0,51

0,17

0,013

0,003

0,01

0,05

0,91

TK-WD32

0,09

0,01

0,07

1,1

0,27

0,017

0,004

0,04

1,60

SH-WD32

0,06

0,05

0,28

0,56

0,37

0,028

0,003

0,15

1,50

KB-WD32

0,07

0,13

0,62

0,48

1,33

0,111

0,01

1,67

3,42

TA-WD32

0,11

0,03

0,15

0,87

0,2

0,007

0,014

0,09

1,47

SD-WD32

0,03

0,08

0,68

0,54

0,87

0,028

0,016

0,01

0,42

2,67

ПДК, мкг/л

500

100

250

7000

Источник: РГП «Казгидромет».

Для сравнения такие же расчеты выполнены по значениям ПДК ВОЗ для элементов

1-го и 2-го класса опасности: As, B, Ba, Mo, Pb, Sb, U (таблицы 3.13 и 3.14).

Таблица 3.13

Значения KЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ

(данные МС-, АЭС-ИСП, 31 экспедиция)

Код

KЛПВ

B C/ПДК

U /ПДК

пробы

C/ПДК

(ВОЗ)

GK-

0,16

0,05

0,09

0,02

0,12

0,6

WD31

CH-

0,21

0,05

0,04

0,01

0,03

0,01

0,4

WD31

UR-

0,18

0,03

0,06

0,02

0,05

0,4

WD31

IK-WD31

0,23

0,05

0,07

0,01

0,03

0,01

0,4

EK-WD31

0,14

0,02

0,03

0,01

0,05

0,02

0,3

TO-WD31

0,27

0,11

0,07

0,01

0,11

0,6

AY-

0,11

0,05

0,06

0,03

0,19

0,5

WD31

PR-WD31

0,14

0,02

0,04

0,03

0,09

0,3

IR-WD31

0,02

0,03

0,05

0,02

0,29

0,4

EM-

0,3

0,11

0,05

0,29

0,01

0,51

1,3

WD31

IL-WD31

0,19

0,03

0,08

0,05

0,06

0,22

0,6

TK-WD31

0,11

0,01

0,09

0,03

0,02

0,22

0,5

SH-WD31

0,27

0,05

0,1

0,09

0,02

0,89

1,4

KB-

0,55

0,09

0,1

0,47

0,04

0,03

1,64

2,9

WD31

TA-WD31

0,03

0,14

0,03

0,25

0,5

SD-WD31

0,3

0,08

0,1

0,12

0,18

0,03

0,68

1,5

ПДК,

2400

700

мкг/л

Источник: РГП «Казгидромет».

Таблица 3.14

Значения KЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ

(данные МС-, АЭС-ИСП, 32 экспедиция)

Код

KЛПВ

пробы

C/ПДК

(ВОЗ)

GK-

0,3

0,05

0,09

0,05

0,03

0,08

0,60

WD32

CH-

0,77

0,1

0,08

0,02

0,01

0,02

0,04

1,04

WD32

UR-

0,45

0,04

0,1

0,03

0,19

0,03

0,08

0,92

WD32

IK-WD32

0,41

0,08

0,1

0,02

0,04

0,05

0,70

EK-WD32

0,23

0,09

0,04

0,03

0,06

0,45

TO-WD32

0,6

0,1

0,07

0,05

0,03

0,1

0,95

AY-

0,22

0,06

0,02

0,04

0,07

0,47

WD32

PR-WD32

0,18

0,02

0,04

0,03

0,07

0,34

IR-WD32

0,08

0,01

0,03

0,02

0,09

0,24

EM-

0,43

0,18

0,04

0,57

0,14

0,02

0,6

1,98

WD32

IL-WD32

0,17

0,01

0,07

0,05

0,01

0,02

0,2

0,53

TK-WD32

0,04

0,01

0,16

0,06

0,01

0,15

0,43

SH-WD32

0,27

0,06

0,08

0,1

0,01

0,87

1,39

KB-

0,65

0,13

0,07

0,4

0,03

1,49

2,77

WD32

TA-WD32

0,14

0,03

0,12

0,03

0,04

0,28

0,64

SD-WD32

0,4

0,14

0,08

0,1

0,05

0,02

0,57

1,36

ПДК,

2400

700

мкг/л

Источник: РГП «Казгидромет».

Представленные в таблицах результаты свидетельствуют о том, что по показателю KЛПВ

воды трансграничных рек РК находятся в критическом состоянии. В весенний период по

нормативам Республики Казахстан показатель KЛПВ для вод этих рек на 12 из 16 контрольных

пунктах превышает санитарное значение 1,0, а осенью на 13-ти). По нормам Всемирной

организации здравоохранения весной превышение показателя KЛПВ наблюдается только на 4-

х контрольных пунктах трансграничных рек Казахстана (осенью

- на 5 из 16). Столь

существенная разница в показателях KЛПВ ВОЗ и Казахстана объясняется введением

Всемирной организацией здравоохранения новых временных нормативов ПДК для U (30 мкг/л

вместо 15 мкг/л) и B (2400 мкг/л вместо 500 мкг/л).

Более подробная информация по трансграничным рекам и качеству вод

трансграничных

рек

размещена

на

сайте

РГП

«Казгидромет»

(https://kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy/2022).

3.2. ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

По состоянию на

01.01.2022 год, на территории Республики Казахстан

Государственным учетом учтено 4 416 месторождений (5384 участка) с утвержденными

эксплуатационными запасами в объеме 43 120,56 тыс. м³/сут, в том числе по категориям:

- А - 13 428,23 тыс.м³/сут;

- В - 13 481,26 тыс.м³/сут;

- С1 - 10 675,31 тыс.м³/сут;

- С2 - 5 535,75 тыс.м³/сут.

Забалансовые запасы составляют 714,72 тыс.м 3/сут.

По целевому назначению эксплуатационные запасы подразделяются:

- для хозяйственно-питьевoго водоснабжения - 13 882,65597 тыс. м³/сут, в том числе

по категориям: А - 3521,55; В - 5 206,52; С1 - 3 890,69; С2 - 1 263,89 (3692 месторождений, 4

288 учаcтков);

- для производственно-технического водоснабжения, здесь же учтены дренажные воды

-- 1 932,59787 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 811,56; В - 665,41; С1 - 403,48; С2

- 52,15 (377 месторождений, 407 участков);

- для орошения земель - 17 384,9114 тыс. м3/сут, по категориям: А - 5 682,41; В - 4

452,25; С1 - 3 590,46; С2 - 3 659,79 (155 месторождений, 287 участков);

- для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения - 3

047,2259 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 757,51; В - 1113,11; С1 - 764,78; С2 -

411,83 (164 месторождений, 314 участков);

- для хозяйственно-питьевого водоснабжения совместно с орошением земель - 4 951,94

тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А - 1 820,22; В - 1 303,82; С1 - 1 824,6; С2 - 3,3 (18

месторождений, 78 участков).

- хозяйственно-питьевые воды, производственно-технические воды и для орошения

земель - 725,0 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А-253,7; В-178,3; С1-178,0; С2 - 115,0

(1 месторождение, 0 участков).

- хозяйственно-питьевые воды, орошение земель, запасы для возмещения ущерба

родниковому стоку - 1109,7 тыс. м³/сут, в том числе по категориям: А-557,2; В-534,1; С1-18,4

(1 месторождение, в том числе 3 участка).

Основными проблемами использования подземных вод в Казахстане являются

неиспользование около 90 % утвержденных запасов подземных вод, добыча значительной

доли подземных вод на участках недр, не имеющих утвержденных запасов подземных вод, и

истощение месторождений вследствие нарушения режима их использования и

бесконтрольной добычи.

3.3. ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Казахстан характеризуется ограниченным количеством водных источников, особенно

пресноводных. В связи с этим для республики исключительно важное значение имеет

кадастровый учет всех водных объектов, в том числе в части уточнения и соблюдения режима

использования земель водоохранных зон и полос и приведение их в соответствие водному и

земельному законодательствам.

Рисунок 3.5

Схема размещения водохозяйственных бассейнов

Источник: Комитет по земельным ресурсам МСХ РК.

Учитывая возможное ухудшение климатических условий необходимо принять

соответствующие меры по адаптации к изменениям. Это возможно за счет снижения

антропогенной нагрузки на водные объекты и применения водосбережения на всех уровнях

использования воды, особенно в сельском хозяйстве.

В целях управления предложением и спросом на воду в республике установлены

лимиты водопользования (28,4 км³ ежегодно до 2025 года) и введены положения по

нормированию водопользования в разрезе отдельных водопользователей.

Фактические среднемноголетние показатели ресурсов речного стока за последние 20

лет составили 83,0 км³/год (таблица 3.15).

Таблица 3.15

Фактические среднемноголетние показатели ресурсов речного стока в разрезе

водохозяйственных бассейнов

Местные

Суммарный*,

Приток, км³

ресурсы, км³

км³

Водохозяйственн

№п/

ые бассейны

Всего

Арало-

2,16

11,9

14,06

Сырдариинский

Балкаш-

12,5

11,3

23,8

Алакольский

Ертисский

20,5

7,21

27,71

Есильский

1,68

Жайык-

2,13

6,81

8,94

Каспийский

Нура-Сарысуский

0,87

0,70

1,57

Тобыл-

1,68

0,45

2,13

Торгайский

Шу-Таласский

0,94

2,17

3,11

Всего по Республике

42,46

40,54

83,0

Казахстан

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Эти данные существенно отличаются от ранее выполненных оценок.

Среднемноголетние значения речного стока в последние три десятилетия уменьшилась на 26

км³/год, в том числе местный сток - на 10,8 км³/год, трансграничный - на 15,8 км³/год. При

прогнозируемом изменении климата следует ожидать сокращения местного стока в основных

бассейнах республики на

10-20% с увеличением повторяемости маловодий и

катастрофических наводнений. За счет снижения трансграничного стока ожидается

дальнейшее уменьшение располагаемых водных ресурсов республики до 77 км3/год к 2040

году.

Таким образом, приведенные данные свидетельствуют об угрозе жесткого дефицита

вод (до 23,2 км3/год) к 2040 году и обострения водных отношений с сопредельными

государствами, что в целом затрагивает вопросы национальной безопасности страны.

3.3.1. ЗАБОР ПРЕСНОЙ ВОДЫ

В 2022 году в целом по республике объем водозабора на нужды экономики и населения

составил 24,96 км³ (2021 г. - 24,5 км³, 2020 г. - 24,6 км³):

- сельское хозяйство - 14,2 км³, в т.ч. регулярное орошение - 11,3 км³;

- промышленность - 5,99 км³;

^- коммунально-бытовой сектор - 1,28 км³;

^- прочие - 3,49 км³.

Рисунок 3.6

Объем водозабора на нужды экономики и населения в Республике Казахстан

за 2022 год, км³

24,6

24,5

24,96

15,5

14,7

14,2

5,85,9

5,99

2,352,9

3,49

1,28

0,95

2020 год

2021 год

2022 год

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

3.3.2. ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ

Основная доля использования воды в Казахстане приходится на сельскохозяйственное

производство - 65% от общего объема водопотребления в стране, промышленность - 30%,

коммунальное хозяйство - 5%. Потери при транспортировке составляют 13,6%.

Рисунок 3.7

Объем водопотребления в сельском хозяйстве в Республике Казахстан за 2022 год,

км³

14,24

11,3

2,4

0,1

0,3

0,1

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Изменения в бассейновых гидрологических циклах Казахстана, как реакции на

глобальное и региональное потепление климата, а также ежегодный рост численности

населения, увеличение поголовья домашнего скота и развитие промышленного производства

потребуют увеличения объемов забора воды.

3.3.3. ПОТЕРИ ВОДЫ

Потери при транспортировке воды составляют в среднем от объемов водопотребления:

около 60% - для сельскохозяйственных потребителей, около 40% - для промышленных

потребителей и 50% - для коммунальных хозяйств.

В 2022 году в Казахстане потери воды или утечка при общем объеме водозабора 24,96

км³составила 3,4 км³, в сравнении с 2021 годом уменьшились (2021 г. - 3,7 км³). Основная

доля водозабора приходится на сельское хозяйство, в частности на регулярное орошение, где

потери составляют 65 % от объема потребляемой отраслью воды (рисунок 3.8).

Рисунок 3.8

Основные потери воды в сельском хозяйстве, км³

11,3

2,4

2,7

2021 год

2022 год

Регулярное орошение

Из них потери воды

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

При сохранении текущей ситуации использования водных ресурсов в отраслях

экономики и населением к

2029 году имеется риск снижения темпов социально-

экономического развития из-за дефицита воды. Для улучшения ситуации необходимо далее

интенсивно ремонтировать и реконструировать водохозяйственную инфраструктуру,

улучшать мелиоративное состояние орошаемых земель и активизировать работу по

внедрению водосберегающих технологий полива.

Мировой опыт показывает необходимость консолидации усилий государства и

частного сектора в нахождении новых форм и методов управления и регулирования водной

инфраструктурой. Для этого необходимо решение задач, направленных на создание

благоприятных условий по привлечению инвестиций в водный сектор, в том числе

посредством механизмов государственно-частного партнерства.

3.3.4. ПОВТОРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРЕСНОЙ ВОДЫ

В 2022 году объемы оборотного и повторного водоснабжения в Республике Казахстан

составили 9,3 км³ и 1,08 км³ соответственно. По сравнению 2021 годом оборотно-повторное

водопользование увеличилось в 1,2 раза.

К 2040 году оборотно-повторное водопользование ожидается в объеме 9 760,2 млн м³,

в том числе оборотное - 8 895,5 млн м³, повторное - 864,7 млн м³.

3.3.5. КАЧЕСТВО ВОД ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Санитарно-эпидемиологический мониторинг питьевой воды проводится Комитетом

санитарно-эпидемиологического контроля и охраны общественного здоровья Министерства

здравоохранения Республики Казахстан.

В 2022 году на контроле территориальных департаментов Комитета санитарно-

эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан

находились 176 открытых водоемов 1 категории (2021г. - 179) и 552 открытых водоема 2

категории (2021г. - 548)

В течение 2022 года на микробиологические показатели исследованы 973 пробы воды

из водоемов 1 категории (2021 г. - 1330), из них не соответствовали нормам 77 или 7,9% (2021г

- 6 %). На санитарно-химические показатели исследованы 895 проб воды (2021г. - 1236), из

них не соответствовали санитарным требованиям 90 проб или 10 % (2021г. - 64/5,2 %).

Из 552 открытых водоема 2 категории 25 объектов или 4,5% не отвечали санитарно-

эпидемиологическим требованиям. На микробиологические показатели исследованы 2 548

проб воды из открытых водоемов 2 категории (2021г. - 3 190), из них 218 не соответствуют

санитарно-эпидемиологическим требованиям или 8,6 % (2021г. - 14,1%).

На санитарно-химические показатели исследовано 2285 проб воды из открытых

водоемов 2 категории (2021г. -

2954), из них 268 проб не соответствуют санитарным

требованиям или 11,7 % (2021г - 11,1%).

3.3.6. ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ И ИХ СОСТОЯНИЕ

Гидротехнические сооружения (водохранилища, гидроузлы, плотины) обеспечивают

водную и в целом экономическую безопасность страны, предупреждая вредные

(разрушительные) воздействия вод (затопление и подтопление) на населенные пункты,

объекты экономики и другой инфраструктуры), обеспечивая водой экологические нужды

(экологические, санитарные попуски), население, сельское хозяйство (орошаемое земледелие,

животноводство), промышленность, гидроэнергетику, рыбное хозяйство, рекреацию и другие

отрасли экономики страны. Существующие водохозяйственные сооружения в основном

созданы 40-50 лет назад и на данный момент имеют большой процент изношенности.

По информации МЭПР РК, общее количество водохозяйственных сооружений в стране

составляет 5953, из них:

- в республиканской собственности - 4714 (РГП «Казводхоз);

- в коммунальной - 955;

- в частной - 229;

- числятся бесхозяйными - 25.

Из них водохранилищ - 328, гидроузлов - 113, плотин - 444, головных сооружений -

1, каналов - 3448, насосных станций - 102, других ГТС (скважины, дамбы, пруды) - 1517.

По бесхозяйным сооружениям местными исполнительными органами ведется работа

по их переводу в государственную собственность.

Ежегодно в целях подготовки к весеннему паводковому периоду Бассейновыми

инспекциями создаются рабочие группы по обследованию ГТС в составе представителей

министерств по чрезвычайным ситуациям и экологии, РГП «Казводхоз» и местных

исполнительных органов.

По состоянию на 01.01.2023 года, все ГТС охвачены визуальным обследованием

(таблица 3.16).

Таблица 3.16

Состояние гидротехнических сооружений в Казахстане в 2022 году

Регион/Область

Всего ГТС, ед.

Обследовано

Требуют ремонта

Город Астана

Город Алматы

Город Шымкент

Алматинская

417

259

Акмолинская

Актюбинская

185

154

Атырауская

Область Абай

Восточно-

168

143

Казахстанская

Жамбылская

157

147

Западно-

Казахстанская

Карагандинская

262

178

160

Костанайская

Кызылординская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-

Казахстанская

Туркестанская

110

Республика

1 785

1 354

481

Казахстан

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

Основная масса ГТС, требующих ремонта, находится в коммунальной собственности.

Это связано в первую очередь с недостаточным финансированием работ по их содержанию в

надлежащем состоянии.

Бассейновыми инспекциями Комитета по водным ресурсам Министерства экологии по

выявленным фактам направлены рекомендации о проведении необходимых мероприятий,

определенных Правилами обеспечения безопасности водохозяйственных систем и

сооружений, а также подготовки ГТС для безопасного пропуска поводковых вод.

Строительство и реконструкция гидротехнических сооружений

В 2022 году проведены следующие работы по строительству и реконструкции

гидротехнических сооружений:

- реконструкция защитной дамбы города Астаны с установкой аварийного водосбора с

отводящим каналом;

- строительство Кызылагашского массива орошения Аксуского района Алматинской

области;

- реконструкция канала «Аксай» Индерского района Атырауской области;

- реконструкция Кирово-Чижинского канала для межбассейновой переброски воды из

Урало-Кушумской системы в р.Большой Узень;

- реконструкция и техническое перевооружение сооружений Ынталинского

водохранилища на реке Шабакты Сарысуского района;

- реконструкция Аспаринского подпитывающего тракта в Меркенском районе

Жамбылской области;

- строительство оросительной системы на площади 314 га в Шешенкаринском с.о.

Бухар-Жырауского района Карагандинской области;

- реконструкция Кызылординского гидроузла Кызылординской области, I очередь;

- сохранение Кокаральской дамбы и восстановление дельты реки Сырдария;

- восстановление и реконструкция первоочередных магистральных каналов

оросительной системы Тюлькубасского района Туркестанской области;

- реконструкция Капчагайского водохранилища Байдибекского района Туркестанской

области;- реконструкция канала «Найман» в Ордабасинском районе Туркестанской области;

- реконструкция канала «Р-6» в Ордабасинском районе Туркестанской области;

- реконструкция канала «Казыналык» в Ордабасинском районе Туркестанской области;

реконструкция межхозяйственного канала «К-26» с гидротехническими

сооружениями с внедрением автоматизации водоучета и водораспределения в Мактаральском

районе Туркестанской области, 2 очередь.

До 2025 года запланировано строительство 8 новых водохранилищ в 5 областях

республики (Акмолинская - 1, Алматинская - 1, Жамбылская - 3, Западно-Казахстанская - 2,

Кызылординская - 1) для аккумулирования воды в объёме 1,7 км³. Общая стоимость

строительства водохранилищ ориентировочно составляет 58,7 млрд тенге.

Справочно: В рамках республиканского бюджета предусмотрены 11,3 млрд тенге на

2022-2024 годы. Для завершения разработки ПСД дополнительно необходимы средства в

размере 700 млн тенге, а также для реализации СМР до 2025 года - 47,4 млрд тенге.

В 2022 году выделены средства на начало разработки 4-х ПСД (Ногайбай (Ргайты),

Акмола, Калгуты, Большой Узень) и на продолжение разработки 2-х ПСД - Бузулук в

Акмолинской и Кумискеткен в Кызылординской областях. Завершение разработки 6-ти ПСД

предполагается в 2023 году, запланировано также начало строительно-монтажных работ 2-х

водохранилищ (Жалпактал в Западно-Казахстанской и Караозек в Кызылординской областях).

Завершение разработки ПСД по 6-ти проектам (Есильский котррегулятор, Акмола,

Калгуты, Ногайбай (Ргайты), Жалпактал, Кумискеткен) по ряду объективных и субъективных

причин переносится на 2023 год.

РАЗДЕЛ 4. БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Территория Казахстана, занимающая 9-е место в мире по площади, играет важнейшую

роль в сохранении биоразнообразия планеты. В 1992 году Казахстан подписал, а в 1994 году

ратифицировал Конвенцию ООН о биологическом разнообразии. Присоединение к

Конвенции накладывает на республику особую ответственность за сохранение и устойчивое

использование собственных ресурсов.

4.1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

В современных условиях в Казахстане становится проблемой серьезное ухудшение

состояния природных ресурсов и окружающей среды по всем наиболее важным

экологическим показателям. Значительная территория республики подвержена повышенному

риску экологической дестабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. В этой связи

создание и расширение площадей особо охраняемых природных территорий является

наиболее действенным способом обеспечения сохранности ценных природных комплексов,

биоразнообразия, восстановления и улучшения биопотенциала природной среды.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий в республике составляет

29,3 млн га или 10,8 % от площади страны. При этом ООПТ со статусом юридического лица

занимают 7,9 млн га или 2,9 % от площади страны.

Рисунок 4.1

Удельный вес земель ООПТ в земельных фондах областей Казахстана

на 01.11.2022 года, %

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Общая площадь, занятая объектами особо охраняемых природных территорий

республиканского значения, составляет 24,6 млн га. Виды и площади их по республике в

целом за 2021-2022 годы представлены в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Виды, количество и площади особо охраняемых природных территорий

республиканского значения в Республике Казахстан за 2021-2022 годы*

Виды особо охраняемых природных

2021 год

2022 год

территорий

Количест

Площадь

Количес

Площадь

во, ед.

, тыс.га

тво, ед.

, тыс.га

Государственные природные

1 613,7

заповедники

Государственные национальные

2 667,4

2 726.3

природные парки

Государственные природные

3 122,1

резерваты

Государственные природные

5 818,0

заказники

Государственные заповедные зоны

11 311,9

Государственные памятники природы

6,5

Ботанические сады (в том числе 1

0,8

дендрологический парк)

ВСЕГО

117

24 540,4

117

24 540,4

Примечание: Информация представлена по данным Перечня особо охраняемых

природных территорий республиканского значения, утвержденного Постановлением

Правительства РК от 26.09.2017 года № 593 с изменениями на 1 ноября 2021 года.

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В общей площади, занятой объектами особо охраняемых природных территорий

республиканского значения, на долю государственных природных заповедников приходятся

6,6

%, государственных национальных природных парков -

11,1

%, государственных

природных резерватов - 12,7 %.

Основные площади особо охраняемых природных территорий занимают

государственные заповедные зоны - 46,0 % и государственные природные заказники - 23,87%.

При этом, согласно статье 122 Земельного кодекса Республики Казахстан, земельные участки

государственных заповедных зон и государственных природных заказников находятся в

составе других категорий земель без изъятия их у собственников земельных участков и

землепользователей.

Практически все объекты природно-заповедного фонда страны находятся в ведении

Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов

РК, за исключением государственного национального природного парка «Бурабай»,

находящегося в ведении Управления Делами Президента РК, Алтайского и Мангышлакского

экспериментальных ботанических садов, находящихся в ведении Комитета науки

Министерства высшего образования и науки Республики Казахстан.

Рисунок 4.2

Размещение объектов особо охраняемых природных территорий в Республике

Казахстан

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Анализ размещения объектов особо охраняемых природных территорий показывает,

что такие территории имеются во всех областях республики.

Государственные природные заповедники и государственные национальные

природные парки сосредоточены, в основном, в Алматинской, Акмолинской, Восточно-

Казахстанской и Туркестанской областях. Государственные природные резерваты выделены

в Актюбинской, Абай, Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Костанайской и

Павлодарской областях.

Наибольшее количество государственных природных заказников находится в

Карагандинской (6), Туркестанской (5), Жетысу (4), Северо-Казахстанской (4), Алматинской

(3), Восточно-Казахстанской (3), Акмолинской (3), Жамбылской (3), Западно-Казахстанской

(3) и Костанайской (3) областях.

Государственные природные заповедные зоны выделены в Атырауской (акватория

северной части Каспийского моря), Жамбылской, Мангистауской и Туркестанской областях.

Памятники природы по своим размерам занимают относительно небольшие площади.

Их основное количество выделено в Северо-Казахстанской, Акмолинской, Алматинской

областях.

Ботанические сады расположены в городе Алматы (Главный ботанический сад

Института ботаники и фитоинтродукции), Алматинской (Илийский ботанический сад),

Восточно-Казахстанской (Алтайский ботанический сад, г. Риддер), Карагандинской

(Жезказганский ботанический сад, г. Жезказган) и Мангистауской (Мангышлакский

экспериментальный ботанический сад, г. Актау) областях и г. Астане (Астанинский

ботанический сад).

Кроме этого, в областях созданы объекты особо охраняемых природных территорий

местного значения, развитие которых является одной из актуальных задач охраны природы

регионов республики.

В целях сохранения уральской популяции сайгаков Постановлением Правительства от

25.05.2022 года № 330 созданы государственный природный резерват «Бокейорда» на общей

площади 343, 04 тыс.га и Ащиозекский государственный природный заказник в Западно-

Казахстанской области на общей площади 314, 5 тыс. га. Также, в 2022 году расширена

территория Андасайского государственного природного заказника в Жамбылской области на

2 415,8 тыс. га.

Охрана особо охраняемых природных территорий

Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется инспекторами

природоохранных учреждений посредством рейдов по пресечению нарушений

природоохранного законодательства.

ООПТ, включенные в международные списки

В 1994 году Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию об охране Всемирного

культурного и природного наследия, которая была принята 16 ноября 1972 года Генеральной

конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры.

Национальной комиссией по делам ЮНЕСКО и ИСЕСКО Казахстана при содействии

Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК ведется активная работа по

включению особо охраняемых природных территорий в списки ООПТ международного

значения.

7 июля 2008 года Коргалжынский и Наурзумский государственные природные

заповедники внесены в список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

10 - 17 июля 2016 года на 40-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в г.

Стамбуле (Турция) объектом Всемирного природного наследия утверждена трансграничная

серийная номинация «Западный Тянь-Шань». Трансграничный объект «Западный Тянь-

Шань» включает в себя 8 особо охраняемых природных территорий, расположенных в

Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане. Казахстанскую часть представляют Аксу-

Жабаглинский и Каратауский государственные природные заповедники и Сайрам-Угамский

государственный национальный природный парк.

В предварительный список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО включены

государственные национальные природные парки «Алтын Эмель» и Иле-Алатауский, а также

Устюртский и Барсакельмесский государственные природные заповедники.

Казахстан проводит активную работу по включению особо охраняемых природных

территорий в список Всемирной сети биосферных резерватов ЮНЕСКО (таблица 4.2).

Таблица 4.2

Особо охраняемые природные территории Казахстана, получившие

Международный статус биосферных резерватов ЮНЕСКО

№

Наименование ООПТ

Год присвоения

п/п

статуса

«Биосферный

резерват

ЮНЕСКО»

Коргалжынский заповедник

2012

Алакольский заповедник

2013

Государственный природный резерват «Акжайык»

2014

Катон-Карагайский государственный национальный

2015

природный парк

Аксу-Жабаглинский заповедник

2016

Природный заповедник «Барсакельмес»

2017

Каратауский заповедник

2017

Государственный национальный природный парк

2017

«Алтын Эмель»

Чарынский национальный природный парк

2018

Жонгарский национальный природный парк

2018

Западно-Алтайский заповедник

2020

Алматинский заповедник

2020

Национальный парк «Көлсай көлдері»

2021

Маркакольский природный заповедник

2022

Национальный парк «Бурабай»

2022

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Кроме того, в 2017 году был создан первый в Азии трансграничный биосферный

резерват «Алтай» на основе двух национальных биосферных резерватов Казахстана и России

- Катон-Карагайского и Катунского.

4.2. ЛЕСА И ПРОЧИЕ ЛЕСОПОКРЫТЫЕ ЗЕМЛИ

Земли лесного фонда включают земельные участки, покрытые лесом, а также не

покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

По данным баланса земель на 01.11.2022 года КУЗР МСХ РК, лесные площади в

республике занимают 16 273,5 тыс. га, из них покрытые лесом - 11 943,8 тыс. га, не покрытые

лесом - 4 168,1 тыс. га, питомники и несомкнувшиеся лесные культуры - 161,6 тыс. га.

Древесно-кустарниковых насаждений числится 1 215,5 тыс. га, в том числе защитных - 194.1

тыс. га.

Лесные площади являются важным фактором экологической защищенности

территории, поэтому, учитывая низкую лесистость территории Казахстана в целом, все леса в

республике отнесены к лесам I группы, которые выполняют преимущественно водоохранные,

защитные,

санитарно-гигиенические

оздоровительные

функции.

Наиболее

распространенными видами лесов являются березовые колковые леса, сосновые колковые и

ленточные боры, горные леса, пойменные и тугайные леса, саксауловые леса.

Основные лесные площади числятся в Кызылординской - 36,8 % (саксаульники),

Жамбылской - 13,8 %, Алматинской - 12,6 %, Восточно-Казахстанской - 11,0 % областях,

древесно-кустарниковые насаждения - в области Абай - 17,4 %, Восточно-Казахстанской -

13,6 % , Жетысу - 10,8 %, Алматинской - 9,2 % областях.

Таблица 4.3

Распределение лесных площадей и древесно-кустарниковых насаждений по

областям по состоянию на 01.11.2022 года

из них

Древесно-

Лесные

не пок-

питомник

кустар-

из них

Наименование

площади,

покрытыерытые

и и несомк-

никовые

защитны

областей

всего

лесом

нувшиеся

насаждение

культуры

Абай

610,0

420,1

170

19,9

212,1

6,4

Акмолинская

497,0

380,1

44,3

72,6

60,4

22,6

Актюбинская

84,8

46,8

33,2

4,8

48,0

21,1

Алматинская

2 043,5

1 393,4

645,7

4,4

111,6

11,8

Атырауская

26,2

17,0

8,8

0,4

29,9

0,3

Восточно-

1 783,3

1 548,7

227,1

7,5

165,1

1,4

Казахстанская

Жамбылская

2 242,2

1 930,3

310,3

1,6

29,5

9,3

Жетысу

621,4

428,3

192,1

1,0

131,0

22,8

Западно-

160,1

89,6

67,2

3,3

25,6

18,1

Казахстанская

Карагандинская

149,6

124,2

24,3

1,1

75,4

15,2

Кызылординская

5 993,4

3 810,0

2 173,4

10,0

87,2

1,5

Костанайская

334,0

268,0

58,6

7,4

44,6

18,1

Мангистауская

143,8

125,5

18,3

0,0

18,2

0,1

Павлодарская

369,9

269,9

80,9

19,1

42,3

12,6

Северо-Казахстанская

597,5

540,9

52,0

4,6

81,5

13,7

Туркестанская

589,9

526,5

59,7

3,7

12,6

8,9

Улытау

15,6

13,3

2,2

0,1

37,8

7,5

г. Алматы

0,0

г. Астана

10,9

0,0

0,3

г. Шымкент

0,4

0,3

0,0

0,1

2,4

Всего (территория)

16 273,5

11 943,8

4 168,1

161,6

1 215,5

194,1

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Согласно данным КУЗР МСХ РК, за 2022 год произошло увеличение лесных

площадей на 558,9 тыс. га, из них покрытых лесом - на 329,8 тыс. га, не покрытых лесом - на

210,9 тыс. га. Площади древесно-кустарниковых насаждений уменшились на 1,2 тыс. га, из

них защитные - на 0,1 тыс. га. Основное влияние на сложившуюся динамику оказали

Костанайская, Алматинская, Павлодарская, Карагандинская и Туркестанская области.

Таблица 4.4

Динамика лесных площадей и древесно-кустарниковых насаждений в

Казахстане за 1991, 2020-2022 годы, тыс.га

Изменения (+,-)

2022 год

Показатели

1991 год

2020 год

2021год

2022 год

к 1991

к 2021

году

Лесные площади

12 791.50

15 340.80

15 714.60

16 273.50

3 482.00

558.90

(территория)

из них:

покрытые лесом

8 453.30

11 075.00

11 614.00

11 943.80

3 490.50

329.80

не покрытые лесом

4 008.00

4 122.00

3 957.20

4 168.10

160.10

210.90

питомники и несомк-

нувшиеся лесные

330.2

143.8

143

161.6

-168.60

18.60

культуры

Древесно-кустарни-

ковые насаждения

1 498.80

1 213.70

1 216.70

1 215.50

-283.30

-1.20

(территория)

из них защитные

295.5

191.6

194.2

194.1

-101.40

-0.10

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В республике накоплен большой опыт защитного лесоразведения. Однако сегодня

защитные лесные полосы находятся в кризисном состоянии вследствие отсутствия положения

об их статусе. Значительные площади лесных полезащитных насаждений оказались

вырубленными и засохшими. Прекращены работы по закладке новых защитных

лесонасаждений. Единственным регионом, где в последние годы ведется закладка новых

лесонасаждений, является столица республики - г. Астана, вокруг нее создается санитарно-

защитная зеленая зона.

Воспроизводство лесов и лесоразведение (лесовосстановление)

Акиматами областей и подведомственными организациями Министерства экологии РК

утверждены Комплексные планы увеличения объемов воспроизводства лесов и

лесоразведения на 2021-2025 годы по посадке 2,0 млрд деревьев в государственном лесном

фонде.

Таблица 4.5

Воспроизводство лесов в Республике Казахстан в разрезе регионов за 2022 год

Посадка, дополнение, объем финансирования

№

Регион/Обла

Фактическая посадка

По плану на текущий год

п/п

сть

на 30.11.2022г.

га

тыс. шт

млн тенге

га

тыс. шт

млн тенге

Акмолинская

5440,0

19420,6

6509,9

7044,0

28286,9

3955,4

Актюбинская

7333,1

19201,2

1377,2

7287,4

14282,2

60,2

Алматинская

3758,5

8265,3

232,8

3794,6

8251,3

70,1

Атырауская

543,5

1534,6

217,4

544,0

1534,6

181,1

Абай

4500,0

21100,0

527,7

4504,0

21100,0

30,0

Восточно-

Казахстанска

640,0

3248,0

789,8

714,1

3303,8

331,5

Жамбылская

13040,0

24648,0

479,2

13380,0

24648,0

288,6

Жетысу

2363,7

5506,0

116,5

2355,1

5673,3

35,1

Западно-

Казахстанска

2225,0

8058,0

717,0

1917,6

6477,4

439,0

Карагандинс

408,0

1148,2

21071,1

410,2

1479,5

7,4

кая

Костанайская

4277,9

24352,8

2125,2

2724,4

16473,0

735,8

Кызылордин

44900,0

38200,0

1857,5

95453,0

95406,1

74,0

ская

Мангистауск

870,0

217,0

20,0

870,0

217,0

13,0

ая

Павлодарска

3215,0

16813,2

312,6

3224,9

16894,0

196,4

Северо-

Казахстанска

1710,0

6119,0

650,6

1674,3

7036,6

116,7

Улытау

40,0

166,5

36,3

40,5

207,3

36,3

Туркестанска

16234,4

23846,8

2120,2

15522,4

22244,3

221,2

Природопользовате

0,0

56900,0

4938,5

9338,1

ли

ВСЕГО:

111 499,4

278 745,2

39 161,0

166 399,0

282

6 791,8

853,4

Источник: Министерство экологии и природных ресурсов РК.

В рамках исполнения поручения Главы государства по посадке саксаульных

насаждений на осушенном дне Арала для минимизации последствий экологической

катастрофы , на территории государственного лесного фонда в Аральском регионе проводятся

лесомелиоративные работы. В 2022 году фитолесомелиоративные работы проведены на

площади 250,0 тыс. га, в том числе посадка 3,6 млн штук саженцев саксаула на площади 12

тыс. га и посев саксаула на площади 238,0 тыс. га в количестве 182 150,0 млн штук.

Кроме того, в рамках выполнения поручения Главы государства «Обеспечение

высадки 15 млн деревьев в городах и населенных пунктах», в 2022 году высажено 3,2 млн шт

деревьев (по плану 3,0 млн шт).

Таблица 4.6

Численность высаженных деревьев в населенных пунктах Республики Казахстан

за 2021-2022 годы (тыс. шт.)

№

Регион/Область

2021 год

2022 год

Акмолинская

60,3

84,2

Актюбинская

68,5

Алматинская

200,4

102,3

Атырауская

48,7

101,1

Область Абай

73,9

Восточно-Казахстанская

127,5

149,4

Жамбылская

265,3

196,8

Область Жетысу

75,5

Западно-Казахстанская

54,1

217,3

Карагандинская

98,6

101,8

Костанайская

33,1

60,6

Кызылординская

101,7

169,0

Мангистауская

556,1

167,7

Павлодарская

170,2

62,3

Северо-Казахстанская

89,7

113,3

Область Улытау

17,2

Туркестанская

169,3

239,6

Город Шымкент

156

301,2

Город Алматы

346,2

423,3

Город Астана

755,1

498,4

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Лесопользование

Лесопользование на участках государственного лесного фонда осуществляется в

соответствии с ст. 30 Лесного кодекса Республики Казахстан:

- для заготовки второстепенных древесных ресурсов;

- для нужд охотничьего хозяйства;

- для научно-исследовательских целей;

- для оздоровительных, рекреационных, историко-культурных, туристских и

спортивных целей;

- для выращивания посадочного материала древесных и кустарниковых пород

- для выращивания плантационных насаждений специального назначения.

Осуществляется побочное лесное пользование:

- для сенокошения;

- для пастьбы скота;

- для мароловодства;

- для размещения ульев и пасек;

- для огородничества;

- для садоводства и выращивания иных сельскохозяйственных культур;

- для заготовки и сбора лекарственных растений;

- для заготовки и сбора технического сырья.

Незаконная рубка леса

По данным АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары», за период 2020-2022 годы (по

разновременным снимкам) на территории государственного лесного фонда выявлено

586

незаконных вырубок: из них 114 незаконных вырубок и 472 с нарушением отвода. Также

выявлено 24 полигона незаконных вырубок леса, с нарушением отвода и таксации 150

полигонов. Удаленность участков с незаконными рубками леса от ближайших населенных

пунктов составляет от 3-х км до 5 км и более.

По состоянию на 23.12.2022 г., на территории гослесфонда проведено 20 459 рейдов

(проверок), выявлено 233 случая незаконной вырубки леса в объеме 5888,7 м³, в том числе 136

случаев незаконной рубки леса в лесах, находящихся в ведении областных исполнительных

органов и других государственных лесовладельцев, и 97 случаев незаконной рубки в лесах,

находящихся в ведении Комитета лесного хозяйства и животного мира. В результате рейдов

предъявлено 110 исков, взыскано 9,5 млн тенге, составлено 87 административных протоколов,

166 материалов переданы в правоохранительные органы, 61 дело - в суды. Изъято 595,7 м³

древесины, 20 транспортных средств и 51 ед. орудий для лесозаготовки.

Лесные пожары

В 2022 году на территории государственного лесного фонда республики зафиксировано

801 случай лесных пожаров на площади 104,5 тыс. га (рисунок 4.2), в том числе покрытой

лесом - 49,9 тыс. га (48,5 %). В 130 случаях (16%) лесные пожары возникли в результате

перехода степных пожаров в земли гослесфонда. Ущерб от лесных пожаров составил - 720,6

млрд тенге.

Рисунок 4.3

Количество лесных пожаров на территории государственного лесного фонда

Казахстана за 2021-2022 годы

801

900

751

800

700

600

500

400

300

167,4

104,5

200

100

2021 год

2022 год

Всего лесных пожаров, случ. Площадь лесных пожаров, га

Площадь одного пожара, га

Источник:Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

В 2022 году по сравнению с 2021 годом площадь лесных пожаров уменьшилась в 1,6

раза, однако средняя площадь одного пожара увеличилась.

По данным АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары», на основе космических снимков за

период 2020-2022 гг. на территории государственноголесного фонда выявлено выгоревших

территорий

374 926,2 га , из них в 2022 году выявлено 139 234,31 га.

Основные причины лесных пожаров в 2022 году: сельскохозяйственные палы - 130, по

вине лесопользователей - 1, по вине других организаций и предприятий - 8, по вине населения

- 12, от грозовых разрядов - 444, по неустановленным причинам - 206.

Кроме того, итоги служебного расследования по всем случаям крупных лесных

пожаров, проведенные Министерством экологии совместно с органами государственной

противопожарной службы, выявили слабую техническую оснащенность лесоохранных служб

(МИО - 66%, МЭПР - 73%), отсутствие систем раннего обнаружения очагов пожаров и

наблюдательных пожарных вышек.

4.3. РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР

Территория Казахстана расположена в 3 основных природно-климатических зонах -

пустынной, степной, лесостепной. При этом более 40% всей площади страны приходится на

долю пустынных регионов.

Разнообразие климатических и геоморфологических условий Казахстана определяет

широкий диапазон видового и структурного разнообразия его растительного мира.

По информации РГП «Институт ботаники и фитоинтродукции» Комитета лесного

хозяйства и животного мира МЭПР РК, на территории республики произрастают порядка 6000

видов высших сосудистых растений, помимо более 500 таксонов интродуцированных,

культивируемых и случайно завезенных растений.

В пустынной зоне насчитывается не менее

1000 видов высших растений,

приспособленных к аридным условиям пустынь. Флора пустынь Казахстана является

уникальной, так как отличается от других пустынных регионов мира. Ведущим по количеству

видов семейством является семейство Chenopodiaceae - Маревые, среди представителей

которых много доминантов и эдификаторов растительных сообществ. К числу Маревых

относится множество видов, обладающих полезными свойствами (лекарственных, кормовых,

технических и других видов). Кроме того, в состав этого семейства входят реликтовые

представители флоры. Одним из них является Haloxylon aphyllum (Minkw.) Iljin - саксаул

черный. В Казахстане с 2015 года до 31 декабря 2023 года рубка саксаула запрещена (Приказ

Председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского

хозяйства Республики Казахстан от 13.08.2015 года № 211 «О запрете рубок в саксауловых

насаждениях на участках государственного лесного фонда»).

Особенность флоры степной зоны заключается в разнообразии представителей

семейства Poaceae - Мятликовые. Доминантами степных фитоценозов являются дерновинные

злаки, в том числе представители родов Stipa - ковыль, Festuca - овсяница, Agropyron - пырей

и др. К числу реликтовых видов относится, например, ковыль сибирский. Среди степного

разнотравья следует отметить богатство представителей рода Allium - лук, объединяющего

немало хозяйственно ценных видов.

Лесные сообщества сосредоточены преимущественно на севере и востоке Казахстана и

приурочены в основном к горным ландшафтам (Алтай, Тарбагатай, Джунгарский Алатау и

хребты Тянь-Шаня). Доминантом хвойных лесных фитоценозов хребтов Северного Тянь-

Шаня является Picea schrenkiana - ель Шренка. Уникальными растительными сообществами,

составляющими плодово-ягодные леса Джунгарского Алатау и хребтов Тянь-Шаня, являются

редкие, реликтовые виды флоры Казахстана: Malus sieversi

- яблоня Сиверса

(прародительница культурных видов яблок) и Armeniaca vulgaris - абрикос обыкновенный.

На территории республики произрастают более 600 видов редких и исчезающих видов

растений, 387 из которых занесены в Красную книгу Казахстана. Среди них 3 вида мха, 1 вид

лишайника и 13 видов грибов.

Во флоре Казахстана представлено 108 реликтовых - древних растений и

299

эндемичных видов, встречающихся только на территории Казахстана.

Среди социально и экономически важных групп полезных растений как чрезвычайно

ценный и незаменимый природный ресурс лидируют лекарственные растения, составляющие

четвертую часть всех сосудистых растений флоры Казахстан и, в первую очередь,

фармакопейные виды растений, способные обеспечить растительным сырьем

фармацевтическую и пищевую промышленность Казахстана. К настоящему времени

выявлено 1406 видов лекарственных растений из 612 родов, 134 семейств высших цветковых

растений, из которых только 230 видов используются в официальной медицине. В ряду самых

востребованных лекарственных растений казахстанской флоры заслуженно стоят солодка

голая и солодка уральская, цистанхе солончаковая, ферула вонючая, рябчик Карелина,

аллохруза качимовидная и ряд других, в том числе редких видов, характеризующихся

широким спектром фармакологического действия, сырье которых является предметом

экспорта.

Среди сырьевых лекарственных растений флоры Казахстана 65 видов растений уже

включены в Красную книгу РК как редкие, либо находящиеся под угрозой исчезновения

вследствие природных и антропогенных факторов и, прежде всего, постоянно возрастающего

эксплуатационного пресса.

К числу главных причин сокращения перечисленных видов растений относятся:

- хищническая эксплуатация природных зарослей, нерегулируемая и неконтролируемая

заготовка их сырья;

-отсутствие планомерной системы заготовок и систематического контроля за

рекомендуемыми и фактическими объемами заготовок и объемом экспорта растительного

сырья через таможенные органы,

- несоблюдение рекомендуемых норм изъятия лекарственного растительного сырья по

регионам и республике в целом.

К числу интенсивно заготавливаемых видов относятся ценнейшие лекарственно-

технические растения Glycyrrhiza glabra L. и с G. uralensis Fisch., подземные органы которых

остаются востребованным экспортным товаром. В настоящее время сохраняется напряженная

обстановка вокруг интенсивных и неконтролируемых заготовок, а также экспорта больших

объемов солодкового корня за рубеж. Последние мониторинговые исследования зарослей

солодки свидетельствуют о продолжающемся сокращении ее площадей и запасов корня в

долинах рек Иле и Каратал. По официальным источникам, только за 2022 год по лицензиям

вывезено из Казахстана в Китай 5102,0 т сухого корня, а в среднем ежегодно экспортируется

не менее 5675,4 т сухого корня. При этом рекомендуемый ежегодный объем заготовки корня

солодки при условии последующего пятилетнего перерыва для восстановления зарослей не

всегда соответствует фактически экспортируемого объему сырья, иногда намного превышает

его, следовательно, имеет место незаконный оборот сырья.

В связи с существующей угрозой видам солодки и местам их произрастания и для

сохранения и восстановления оставшихся зарослей необходимо установить ограничение

(приостановление) права пользования дикорастущими видами солодки и ввести 5-летний

мораторий на заготовку и экспорт с территории Республики Казахстан корня солодки.

Нерегулируемой и бесконтрольной заготовке подвержены также природные популяции

ферулы вонючей на территории Туркестанской области, где сосредоточены крупные заросли

этого ценного лекарственного растения, нуждающиеся в бережном и щадящем использовании

с соблюдением рекомендаций и периодичностью заготовок не менее 6-8 лет, поскольку это

растение цветет и плодоносит один раз в 8-10 лет, образует семена и отмирает. Для

предотвращения деградации и восстановления природных популяций ферулы вонючей

необходимо введение моратория на заготовку и экспорт камедесмолы ферулы вонючей на

территории Туркестанской области на 8-10-лет.

Заготовка растений, имеющих хозяйственное значение, таких как мыльный корень,

родиола розовая и др., запрещена или ограничена.

В целях законодательного упорядочения всех вопросов по охране, воспроизводству и

использованию ресурсов растительного мира принят Закон Республики Казахстан от 2 января

2023 года № 183-VII «О растительном мире».

4.4. ЖИВОТНЫЙ МИР И ВИДЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД УГРОЗОЙ

ИСЧЕЗНОВЕНИЯ, И ОХРАНЯЕМЫЕ ВИДЫ

На территории Республики обитают 835 видов позвоночных животных, в том числе

млекопитающих - 178 видов, птиц - 489 видов (396 из них гнездятся в Казахстане, прочие

прилетают только на зимовку или улетают весной и осенью), рептилии - 49 видов, амфибии -

12 видов, рыбы - 104 и круглоротые - 3 вида. Объектами охоты являются 35 видов, в том числе:

27 пушных и 8 копытных, а также 59 видов птиц.

Из-за деятельности человека большинство представителей фауны Казахстана оказалось

в уязвимом положении, а многие знаковые местные виды попали на страницы Красной книги.

По информации РГП «Институт зоологии» МНИВО РК, в Красную книгу занесены 44 вида

млекопитающих (джейран, кулан, архар, гепард, снежный барс, тянь-шаньский бурый

медведь, барханный кот, европейская норка, каспийский тюлень, лошадь Пржевальского,

переднеазиатский леопард, тигр и др.), из пернатых - 49 видов (обыкновенный фламинго,

кудрявый и розовый пеликан, черный и белый аист, лебедь-кликун, беркут, дрофа, фазан, улар

и др.), 8 видов пресмыкающихся, некоторые виды земноводных и рыб, а также 96 видов

беспозвоночных: 2 вида кольчатых червей, 6 видов наземных моллюсков, 1 вид ракообразных,

2 вида паукообразных и 85 видов насекомых.

Актуальным является вопрос гибели птиц на линиях электропередачи. Для решения

данной проблемы Министерством экологии проводилась рабочая встреча с депутатами

Мажилиса Парламента РК, в ходе которой представлены материалы с фактами гибели птиц на

объектах электропередачи для включения соответствующих поправок в законопроект «О

внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты», рассматриваемый

Парламентом РК.

Сохранение животного мира является одним из приоритетных направлений

деятельности Министерства экологии и природных ресурсов РК.

В 2022 году Центром воспроизводства дрофы-красотки в Туркестанской области в

естественную среду обитания выпущено 8,9 тыс. особей дрофы-красотки на территориях

Мангистауской, Кызылординской, Алматинской и Туркестанской областей. С 2009 года в

природу Казахстана выпущено 47,6 тыс. особей дрофы-красотки. Согласно практическим

наблюдениям, выживаемость птицы в естественной среде составляет более 50 %.

Также в Казахстане проводится работа по сохранению и восстановлению численности

редких и исчезающих видов копытных животных. Так, наблюдается положительная динамика

увеличения поголовья сайгаков - 1318,0 тыс. особей в 2022 году против 842 тыс. в 2021 году.

В Казахстане обитают 3 популяции сайгака: Бетпакдалинская, Уральская и Устюртская. Ареал

их обитания также распространяется на соседние области Узбекистана и Российской

Федерации.

Благодаря принимаемым мерам, численность некоторых диких животных (архары,

джейраны) в республике с каждым годом увеличивается.

Динамика численности редких и исчезающих видов копытных животных в Казахстане

представлена в таблице 4.7.

Таблица 4.7

Динамика численности редких и исчезающих видов копытных животных

в Республике Казахстан за 2018-2022 годы

Количество (особей)

№

Наименование

2018

2019

2020

2021

2022

Тугайный олень

856

878

914

976

1052

Джейран

14 055

14 391

1 4656

14 894

15 089

Кулан

4 103

4 197

4 255

4 337

4 413

Архар

17 065

17 954

18 465

18 863

19 730

Сайгак

215 100

334 400

842 000

1 318 000

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Однако несмотря на принимаемые меры по охране сайгаков случаи браконьерства на

них не прекращаются. В этой связи, МЭПР, МВД и КНБ проводится природоохранная акция

«Сайгак» для борьбы с браконьерством. В 2022 году в ходе акции активизированы

профилактические мероприятия, пресечена деятельность ряда преступных групп,

специализировавшихся на отстреле сайгаков, сбыте и приобретении их дериватов, а также

других видов дикой фауны на территории Казахстана. Выявлено 117 фактов браконьерства, из

них 46 - на сайгаков, изъято 5 031 рог и 105 туш сайгаков.

Территориальными инспекциями Комитета лесного хозяйства и животного мира с

начала 2022 года проведено

062 рейдовых мероприятия, выявлено 906 нарушений

природоохранного законодательства,к административной ответственности привлечено 824

лица, наложено административных штрафов на сумму свыше 10,8 млн тенге, взыскано 10,1

млн тенге.

Торговля исчезающими видами животных, подпадающих под действия Конвенции

о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой

исчезновения

В 2022 году выдача разрешений на ввоз и вывоз в республику и за ее пределы видов

животных, их частей и дериватов, включенных в Приложения I, II, III Конвенции о

международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой

исчезновения (СИТЕС), осуществлялась Комитетом лесного хозяйства и животного мира

МЭПР РК в рамках возложенных на него полномочий Административного органа СИТЕС в

Республике Казахстан.

4.5. РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Постановлением Правительства Республики Казахстан от

05.04.2021 г.

№208

утверждена Программа развития рыбного хозяйства до 2030 года. Программа направлена на

восстановление и развитие рыбного хозяйства страны и предусматривает внедрение новых

объектов промышленного производства рыбы, совершенствование условий их выращивания

и получения товарной рыбной продукции. Республика обладает достаточным потенциалом

для развития рыбного хозяйства и доведения потребления рыбной продукции на душу

населения до рекомендованных ВОЗ объемов.

Целевые индикаторы Программы:

1. Увеличение объемов выращивания рыб с 6,9 тыс. тонн/год до 270 тыс. тонн/год до

2030 года.

2. Увеличение внутреннего потребления рыбной продукции с 67 тыс. тонн/год до 134

тыс. тонн/год до 2030 года.

3. Увеличение экспорта рыбной продукции с 30 тыс. тонн/год до 181 тыс. тонн/год до

2030 года.

В рамках Программы предполагается комплекс мер государственной поддержки,

включающий субсидирование затрат на приобретение кормов, рыбопосадочного материала,

приобретение и содержание ремонтно-маточного стада ценных видов рыб для искусственного

разведения, лекарственных препаратов, разработку рыбоводно-биологических обоснований, а

также инвестиционные субсидии для всех видов рыбоводных хозяйств: озерно-товарных,

садковых, прудовых и рыбоводных хозяйств с замкнутым циклом водообеспечения.

Рыбохозяйственный фонд

В состав рыбохозяйственного фонда страны входят значительные акватории

Каспийского и Аральского морей, озера Зайсан, Балкаш, Алакольская система озер (Алаколь,

Сасыкколь, Кошкарколь), Бухтарминское, Капшагайское, Шардаринское водохранилища и

другие водоемы международного, республиканского и местного значений. Общая площадь

водоемов без учета Каспийского моря составляет порядка 5 млн га.

С 1990-го по 2004 годы наблюдалось снижение объемов вылова с 80,9 тыс. тонн до 36,6

тыс. тонн.

В целях сохранения рыбных ресурсов деятельность уполномоченного органа

сосредоточена на:

- воспроизводстве рыбных ресурсов водоемов;

- развитии товарного рыбоводства (аквакультуры);

- охране, регулировании и устойчивом использовании рыбных ресурсов.

Лимит вылова рыбы и других водных животных на рыбохозяйственных водоемах и

(или) участках утверждается на основе биологического обоснования рыбохозяйственной

научной организации и положительного заключения государственной экологической

экспертизы. Так, в период с 2021-2022 годы лимит вылова рыбы составил 67 тыс. тонн.

Приказом МЭПР от 9 июня 2022 года № 208 на период с 1 июля 2022 года по 1 июля 2023

года утвержден лимит вылова рыбы в объеме 62,2 тыс. тонн, с 1 июля 2022 года освоено 7,7

тыс.тонн.

Воспроизводство рыбных ресурсов

На территории Казахстана 20 водоемов международного и республиканского

значений. Все они поделены на 387 участков, из них 241 участок закреплен за 141

пользователями. Незакрепленными остаются 146 участков. Из 3 221 водоема местного

значения 1 747 водоемов (участков) закреплены за 1 179 пользователями. В резервном фонде

находятся 1 474 водоема (участка).

По данным Комитета рыбного хозяйства МЭПР РК, выращиванием товарной рыбы в

стране занимаются 380 субъектов рыбного хозяйства (282 озерно-товарных рыбоводных

хозяйства, 70 прудовых, 11 садковых, 17 установок с замкнутым циклом водообеспечения). В

2022 году государственными рыбоводными предприятиями выращено и выпущено в

рыбохозяйственные водоемы 91,2 млн штук молоди ценных видов рыб (молодь осетровых,

личинки сиговых, сеголетки и двухлетки карпа и растительноядных видов рыб (белый амур,

толстолобик).

Таблица 4.8

Рыбоводные предприятия в Республике Казахстан в 2022 году, ед.

№

Рыбоводные

п/п

Озерно-

Прудовые

Садковы

хозяйства с

ОБЛАСТЬ/

товарные

хозяйства

замкнутым

РЕГИОН

рыбоводные

рыбовод

циклом

хозяйства

ные

водообеспечения

хозяйств

и бассейновые

хозяйства

Абай

Акмолинская

Актюбинская

Алматинская

Атырауская

Восточно-

Казахстанская

Жамбылская

Жетысу

Западно-

Казахстанская

Карагандинская

Костанайская

Кызылординская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-Казахстанская

Туркестанская

Улытау

ИТОГО

282

Источник: Комитет рыбного хозяйства МЭПР РК.

В 2022 году субъектами рыбного хозяйства вложено более 694,7 млн тенге на научные

разработки, техническое перевооружение производственных мощностей, воспроизводство и

охрану рыбных ресурсов.

Переработка и экспорт рыбы

В период с 2016-го по 2022 годы в Казахстане замечен рост производства рыбной

продукции - c 1,4 тыс. тонн до 19,2 тыс тонн (рисунок 4.4).

Рисунок 4.4

Динамика производства рыбной продукции в Республике Казахстан

за 2016-2022 годы, тыс. т

19,2

14,9

7,4

3,9

2,7

1,4

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Источник: Комитет рыбного хозяйства МЭПР РК.

В основном это осетровые, форель, сомовые и карповые виды рыб, на которые имеются

отработотработанные биотехнологии выращивания.

В республике функционируют порядка 70 крупных и мелких рыбоперерабатывающих

предприятий, на которых трудятся более 2600 человек. Общая производственная мощность

всех предприятий - около 135 тыс. тонн/год.

За 2022 год Казахстан экспортировал 19,4 тыс. т рыбной продукции на сумму около

63,4 млн долларов США в 36 стран ближнего и дальнего зарубежья (Германия, Нидерланды,

Россия, Украина, Литва, Китай, Узбекистан, Азербайджан, Болгария, Венгрия, Грузия, Дания,

Кыргызстан, Таджикистан, Турция и др.).

В целях оптимизации рыбохозяйственного производства в республике в 2022 году

Межведомственной комиссией по вопросам законопроектной деятельности одобрена

Концепция проекта Закона «Об аквакультуре».

Кроме того, предусматривается:

- снижение НДС на 70 % для субъектов, занимающихся промысловым рыболовством

(Закон «О внесений изменений в Налоговый кодекс» подписан 30 декабря 2022 года);

- законодательные поправки в части упрощенного порядка предоставления земельных

участков и водоемов при реализации рыбоводных инвестпроектов и другие положительные

для бизнеса нормы (на рассмотрении в Правительстве законопроект «О внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ведения

бизнеса»);

- внедрение субсидирования производства рыбной продукции глубокой переработки из

отечественного сырья (на рассмотрении в Правительстве законопроект «О внесении

изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по

вопросам ведения бизнеса»).

Также расширены меры государственной поддержки при инвестиционных вложениях

(внедрены паспорта по переработке, кормопроизводства, прудовых хозяйств), сокращены и

упрощены формы отчетности для пользователей рыбных ресурсов.

Исчезающие и занесенные в Красную книгу виды рыб и других водных животных

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31.10.2006 года № 1034 утвержден

Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. На сегодняшний

день в данный Перечень входят 17 видов рыб, а также каспийский тюлень, в 2020 году

внесенный в Красные книги Казахстана и прикаспийских государств.

Уполномоченным органом в области охраны, воспроизводства и использования

рыбных ресурсов и других водных животных принимаются целенаправленные меры для их

сохранения. Так, благодаря принятым мерам по сохранению рыбных ресурсов восстановлена

численность популяции рыбы кутум и данный вид Постановлением Правительства

республики исключен из Перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения видов

животных. Сегодня кутум - это промысловая рыба.

Кроме того, в целях сохранения осетровых видов рыб Казахстан с 2010 года в

одностороннем порядке ввел запрет на коммерческий вылов осетровых.

Казахстанскими учеными в рамках Программы «Оценка численности, распределения и

естественного воспроизводства каспийского тюленя в казахстанской и российской акватории

Северного Каспия в 2020-2024 гг.» совместно с российскими коллегами проводятся научные

исследования по оценке численности и распределения каспийского тюленя. Исследования

включают авиаучет численности популяций с определением мест лежки, размерно-

возрастного состава, а также анализ причин гибели животных. Необходимо отметить, что

вопрос сохранения каспийского тюленя находится на контроле Президента Казахстана. В этой

связи планируется создать в пределах акватории Каспийского моря государственный

природный резерват для сохранения популяции каспийского тюленя.

Борьба с браконьерством и теневым оборотом рыбы

В 2022 году в ходе ежегодной рыбоохранной акции «Нерест» в целом по республике

изъято 158 запрещенных орудий лова и около 3,5 тонны незаконно выловленной рыбы,

составлено 592 административных протокола, возбуждено 5 уголовных дел, наложено

штрафов на сумму более 7,8 млн тенге, за нанесенный ущерб предъявлено исков на сумму

порядка 5,3 млн тенге.

В западных регионах страны в ходе ежегодной широкомасштабной рыбоохранной

акции «Бекіре-2022» из незаконного оборота изъято 21 тонна рыбы, в т.ч. 1,8 тонны осетровых

видов, 755 кг икры, 621 ед. орудий лова, 12 ед. плавательных и 15 ед. транспортных средств.

При этом составлено 1 231 административный протокол и возбуждено 54 уголовных дела.

В целях сокращения теневого оборота рыбы и рыбной продукции прорабатывается

вопрос создания автоматизированной системы прослеживаемости движения рыбы и рыбной

продукции с интегрированием в системы госорганов, в функции которых входит

формирование и выдача документов, подтверждающих легальность происхождения рыбы и

рыбной продукции. Внедрение информационной системы планируется в 2023 году.

РАЗДЕЛ 5. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

5.1. СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА

По данным Комитета по управлению земельными ресурсами МСХ РК на 01.11.2022

года, общая территория Республики Казахстан составляет 272,5 млн га, из которых

Российской Федерацией под космодром Байконур и военные полигоны используются 9561,1

тыс. га. В свою очередь Республика Казахстан использует 0,9 тыс. га под санаторий «Чимган»

на территории Республики Узбекистан. В итоге земельный фонд, используемый Республикой

Казахстан, составляет

262

930,8 тыс. га. За 2022 год площадь земель, используемых

землепользователями других государств, уменьшилась на 12,4 тыс. га за счет возврата

Российской Федерацией части арендованных в Кызылординской области земель. Площадь

запредельного пользования земель не изменилась.

Распределение земельного фонда республики по областям по состоянию на 01.11.2022

г. представлено на рисунке 5.1.

Рисунок 5.1

Распределение земельного фонда Республики Казахстан по областям

на 01.11.2022 года, тыс. га

30 062,90

Актюбинская

Алматинская

10509

Восточо-Казахстанская

9785,9

Карагандинская

23904,6

22601,9

Кызылординская

Костанайская

19600,1

16564,2

Мангистауская

Улытау

18893,6

11845,9

Жетысу

Жамбылская

14427,5

Западно-Казахстанская

15133,9

Павлодарская

12464,5

9799,3

Северо-Казахстанская

Туркестанская

11609,4

Атырауская

11863,1

Абай

18547,7

14 547,70

Акмолинская

г.Шымкент

116,3

г.Алматы

68,3

г.Астана

79,7

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Наиболее крупным регионом по площади закрепленных земель является Актюбинская

область. Наименьшие размеры закрепленных земель имеют Северо-Казахстанская,

Туркестанская и Атырауская области.

Согласно Закону Республики Казахстан «Об административно-территориальном

устройстве Республики Казахстан», в систему административно-территориального устройства

республики входят административно-территориальные единицы: село, поселок, сельский

округ, район в городе, город, район, область (таблица 5.1).

Таблица 5.1

Административно-территориальные единицы Республики Казахстан в разрезе

регионов за 2022 год

Количество административно-территориальных единиц

районы

сельские

аульные

Регион/Область

города и

(без районов в

населенные

(сельские)

поселки

городах)

пункты

округа

Абай

323

119

Акмолинская

579

226

Актюбинская

315

134

Алматинская

384

126

Атырауская

150

Восточно-

366

120

Казахстанская

Жамбылская

371

152

Жетысу

357

120

Западно-

415

147

Казахстанская

Карагандинская

362

157

Кызылординская

234

144

Костанайская

516

190

Мангистауская

Павлодарская

352

123

Северо-

634

186

Казахстанская

Туркестанская

828

174

Улытау

г. Шымкент

г. Алматы

г. Астана

Всего

164

187

6 251

2 261

Примечание: Количество аульных (сельских) округов по областям приведено на 1 июля

2022 года по данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики

Республики Казахстан.

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

На основании Указа Президента РК от 03.05.2022 года № 887, из состава Алматинской

области выделена область Жетысу. В составе Алматинской области остались

Енбекшиказахский, Жамбылский, Карасайский, Балхашский, Илийский, Кегенский,

Талгарский, Раимбекский и Уйгурский районы, остальные переведены в область Жетысу.

На основании Постановления Правительства Республики Казахстан

№ 744 от

26.09.2022 года, в Карагандинской области выделена область Ұлытау.

Согласно Указу Президента Республики Казахстан от 03.05.2022 года № 887, в

Восточно-Казахстанской области выделена область Абай с Абайским, Аягозским,

Бескарагайским, Бородулихинским, Жарминским, Урджарским районами, частью

Кокпектинского и Тарбагатайского районов и г. Семеем.

Рисунок 5.2

Административно-территориальное устройство Республики Казахстан на

01.11.2022 года

Условные обозначения:

1. Акмолинская

8. Карагандинская

15. г. Шымкент

2. Актюбинская

9. Кызылординская

16. г. Алматы

3. Жетысу

10. Костанайская

17. г. Астана

4. Атырауская

11. Мангистауская

18.Улытау

5. Восточно-Казахстанская

12. Павлодарская

19.Абай

6. Жамбылская

13. Северо-Казахстанская

20. Алматинская

7. Западно-Казахстанская

14. Туркестанская

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

5.1.1. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением

подразделяется на 7 категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

3) земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности,

обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного,

рекреационного и историко-культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Ежегодно в результате земельных правоотношений в республике происходит

постоянное перераспределение состава земельного фонда.

В 2022 году продолжались работы по приведению категорий земель в соответствие

земельному, лесному и водному законодательствам. Изменения в распределении площадей по

категориям за 2021-2022 годы приведены в таблице 5.2 и на рисунке 5.3.

Таблица 5.2

Динамика изменений в распределении площадей по категориям земель,

тыс. га

Изменения (+, - )

Наименование категорий

1991 год

2021 год

2022 год

2022 г. к

земель

1991 г.

2021 г.

Земли сельскохозяйственного

218 375,8

113 961.4

115 966.2

-102 409,6

+2004.8

назначения

Земли населенных пунктов

3 747,2

24 288,7

24 592,8

+20 845,6

+304.1

в том числе:

городов и поселков

2 053,5

4 190,9

4 106,2

++2052,7

-84.7

сельских населенных пунктов

1 693,7

20 097,8

20 486,6

+18 792,9

+388.8

Земли промышленности,

транспорта, связи, для нужд

космической деятельности,

обороны, национальной

18 796,8

2 209.0

2 273,0

-16 557,7

+33.9

безопасности и иного

несельскохозяйственного

назначения

Земли особо охраняемых

природных территорий, земли

оздоровительного,

775,1

7 810,7

7 811.3

+7 036,2

+0,6

рекреационного и историко-

культурного назначения

Земли лесного фонда

10 179,2

22 435.3

22 963.5

+12 784.3

+528,2

Земли водного фонда

819,9

4 206,5

4 209.4

+3 389.5

+2,9

Земли запаса

18 952,3

87 989,1

85 114.6

+66 162.3

-2874,5

Итого

271 646,3

262 930,8

-8 715,5

в том числе земли,

используемые на территориях

149,8

0,9

-148,9

других государств

Земли, используемые другими

993,7

9 561,1

+8 567,4

государствами

Территория республики

272 490,2

272 491,0

+0,8

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Рисунок 5.3

Динамика структуры земельного фонда по категориям земель

за 2021-2022 годы, %

Земли запаса

Земли водного фонда

Земли лесного фонда

2,9

Земли ООПТ

Земли промышл-ти, транспорта,

0,9

связи,обороны и иного

0,9

Земли населенных пунктов

Земли сельхозназначения

2022 год

2021 год

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Изменения в площадях категорий земель объясняются переводом земель из одной

категории в другую в связи с предоставлением земельных участков для различных целей и

уточнением их площадей.

Информация по распределению земельного фонда в регионах республики приведена в

Разделе 12 «Экологическая обстановка в регионах».

5.1.2.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПО ФОРМАМ СОБСТВЕННОСТИ

Конституцией Республики Казахстан определено, что земля и её недра, растительный

и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности.

Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в

пределах, установленных законом.

По данным баланса земель на 01.11.2022 года и других материалов земельного учета, в

частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц числятся 2 805,0 тыс.

га земель различных категорий. Основные площади земельных ресурсов сосредоточены в

государственной собственности.

Распределение земельного фонда по формам собственности в разрезе категорий земель

представлено в таблице 5.3.

Таблица 5.3

Распределение земельного фонда в Республике Казахстан по формам

собственности в разрезе категорий земель на 01.11.2022 года, тыс. га

Площадь,вс

из них

Категории земель

его

в частной

собственност

государственной

собственности

1. Земли сельскохозяйственного

115 966,.2

1 426,6

114 539,6

назначения

2. Земли населенных пунктов *

24 592,8

1 290,5

23 302,3

3. Земли промышленности, транспорта,

связи, обороны и иного

2 273,0

115,8

2 157,2

несельскохозяйственного назначения

4. Земли особо охраняемых природных

территорий, земли

7 811,3

0,5

7 810,8

оздоровительного,рекреационного и

историко-культурного назначения

5. Земли лесного фонда

22 963,5

0,1

22 963,4

6. Земли водного фонда

4 209,4

7. Земли запаса

85 114,6

Итого земель

262 930,8

2 833,5

260 097,3

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

5.1.3.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО ПРИРОДНЫМ ЗОНАМ

Природное зонирование имеет важное значение при реализации государственных

программ и прогнозов рационального использования земель, развития сельских территорий,

других отраслевых и региональных программ и мероприятий по использованию и охране

земель каждого региона страны.

Согласно Земельному кодексу Республики Казахстан, на территории страны

выделяются 10 зон по природным условиям:

лесостепная;

степная;

сухостепная;

полупустынная;

пустынная;

предгорно-пустынно-степная;

субтропическая пустынная;

субтропическо-предгорно-пустынная;

среднеазиатская горная;

10)

южно-сибирская горная.

Рисунок 5.4

Зонирование территории Республики Казахстан по природным условиям

Цвет и

Площадь

из них

индекс

Природные зоны

млн.га

сельхозугодий,

млн га

лесостепная

0,8

0,3

0,5

0,2

степная

26,5

9,7

23,5

10,7

III

сухостепная

62,4

22,9

54,5

24,9

полупустынная

37,2

13,7

33,7

15,4

пустынная

112,1

41,1

81,3

37,2

предгорно-пустынно-степная

12,3

4,5

10,2

4,7

VII

субтропическая пустынная

4,4

1,6

3,8

1,7

VIII

субтропическая предгорно-

3,5

1,3

3,1

1,4

пустынная

среднеазиатская горная

10,1

3,7

7,1

3,2

южно-сибирская горная

3,2

1,2

1,4

0,6

272,5

100

219,1

100

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Лесостепная зона занимает северную часть Северо-Казахстанской области. Площадь

зоны составляет 0,8 млн га, в том числе 0,5 млн га сельскохозяйственных угодий.

Степная зона включает северную часть Актюбинской, Акмолинской, Костанайской,

Павлодарской областей, основную территорию Северо-Казахстанской области общей

площадью 26,5 млн га, из них сельскохозяйственных угодий - 23,5 млн га.

Сухостепная зона охватывает северную часть Актюбинской, Западно-Казахстанской,

центральную территорию Костанайской, основную часть Павлодарской, южную

Акмолинской, северную часть (Семипалатинский регион) и предгорную территорию

Восточно-Казахстанской областей. Площадь зоны составляет

62,4 млн га, в т. ч.

сельскохозяйственных угодий - 54,5 млн га.

В степной и сухостепной зонах находятся основные площади пашни. Здесь

сосредоточено основное производство зерна.

Полупустынная зона занимает центральную часть Западно-Казахстанской,

Актюбинской, Костанайской, Карагандинской областей, основную часть Семипалатинского

региона, прилегающую к озеру Зайсан равнинную территорию Восточно-Казахстанской

области. Площадь зоны - 37,2 млн га, из них сельскохозяйственные угодья - 33,7 млн га.

Пустынная зона по размерам территории является самой крупной и включает южную

часть Западно-Казахстанской, Актюбинской, Карагандинской, юго-западную Восточно-

Казахстанской, северную Туркестанской, Жамбылской и Алматинской областей, а также

основные территории Атырауской, Мангистауской и Кызылординской областей. Площадь

пустынной зоны составляет

112,1 млн га

(41,1

% территории республики). Здесь

сосредоточены 37,1 % сельскохозяйственных угодий (81,3 млн га).

Предгорно-пустынно-степная зона охватывает предгорья Туркестанской, Жамбылской,

Алматинской областей и незначительные территории Кызылординской и Восточно-

Казахстанской областей. Площадь ее составляет

12,3 млн га, в т. ч.

10,2 млн га

сельскохозяйственных угодий.

Субтропическая пустынная зона занимает юго-западную часть Туркестанской и

незначительную территорию на крайнем юге Мангистауской областей, общая площадь ее -

4,4 млн га, из них сельскохозяйственных угодий - 3,8 млн га.

Субтропическо-предгорно-пустынная зона выделена на горных территориях западного

Тянь-Шаня в Туркестанской области на площади 3,5 млн га. Здесь находятся 3,1 млн га

сельскохозяйственных угодий.

Среднеазиатская горная зона включает территории горных хребтов Тянь-Шаня и

Джунгарского Алатау в пределах Туркестанской, Жамбылской, Алматинской и южной части

Восточно-Казахстанской областей. Площадь ее составляет

10,1 млн га, в т. ч.

сельскохозяйственные угодья - 7,1 млн га.

Южно-сибирская горная зона охватывает горы Алтая в северо-восточной части

Восточно-Казахстанской области площадью

3,2 млн га, из них

1,4 млн га

сельскохозяйственные угодья.

5.2. КАЧЕСТВЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬ

Эффективное использование почвенных ресурсов требует фундаментальных знаний о

природе почвы, почвообразовательного процесса на основе изучения генезиса, географии

почвенного покрова страны.

Природно-климатические условия оказывают значительное влияние на формирование

плодородного слоя почв, а, следовательно, и на качество земельных угодий и характер

использования земель. Они непосредственно влияют на установление целевого назначения и

режима использования земель.

5.2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЧВ

Распределение почв на территории Республики Казахстан подчинено законам

горизонтальной и вертикальной почвенной зональности

Равнинная территория страны в направлении с севера на юг представлена четырьмя

почвенными зонами:

- умеренно-влажная лесостепная зона серых лесных почв,

- черноземов выщелоченных и лугово-черноземных почв;

- умеренно-засушливая степная зона черноземов обыкновенных и южных;

- сухостепная и пустынно-степная зона каштановых почв;

- пустынная зона бурых и серо-бурых почв.

Рисунок 5.5

Распределение почв на территории Республики Казахстан

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Географические границы природных зон соответствуют ареалу зонального типа почв

серых лесных, черноземов, каштановых и бурых пустынных.

По степени выраженности биоклиматических условий, проявлению основного и

налагающих процессов почвообразования природные и почвенные зоны подразделяются на

подзоны с соответствующими им подзональными подтипами почв.

Умеренно-влажная лесостепная зона серых лесных почв, черноземов

выщелоченных и лугово-черноземных почв входит в пределы Казахстана своей южной

окраиной, занимает небольшую территорию площадью около 800 тыс. га в северной части

Северо-Казахстанской области. Почвенный покров неоднородный и зависит от условий

дренированности рельефа.

Умеренно-засушливая степная зона черноземов обыкновенных и южных

протянулась через всю территорию Казахстана от Зауральского плато на западе до

Прииртышской равнины на востоке на расстояние 2,2 тыс. км. Общая площадь степной зоны

составляет 20,6 млн га или 9,6 % территории республики.

К черноземной зоне Северного Казахстана относится южная часть Западно- Сибирской

низменности, северная часть Казахского мелкосопочника, главным образом Кокшетауский

возвышенный район, и значительная часть Торгайского плато.

Сухостепная зона темно-каштановых и каштановых почв - наиболее обширная из

всех земледельческих зон Казахстана. Она простирается с запада на восток на 2 400 км,

шириной 150-200 км, резко расширяясь в районе Казахского мелкосопочника

до 600 км.

Общаяплощадь сухостепной зоны составляет 54,1 млн га или 25,3 % от площади всех

сельскохозяйственных угодий республики. К сухостепной зоне принадлежит сыртовая часть

междуречья рек Волги и Урала (Жайык), северная часть Прикаспийской низменности,

Подуральское плато, южная часть Торгайского плато, большая часть Казахского

мелкосопочника и крайняя юго-восточная часть Западно-Сибирской низменности, именуемая

Иртышским заливом.

В связи со слабой дренированностью и недостаточной увлажненностью широко

развита комплексность почвенного покрова - преобладают в разной степени солонцеватые

почвы в комплексе с солонцами. В районе мелкосопочника почвы сильно защебнены и

малоразвиты.

Пустынно-степная зона светло-каштановых почв занимает самую южную часть

зоны каштановых почв, переходную к северной пустыне бурых почв, в пределах от

Прикаспийской низменности - на западе до предгорий Алтая и Тарбагатая - на востоке.

Общая площадь светло-каштановых почв полупустынной зоны составляет 31,1 млн га.

В данную зону входят части территорий многих областей, за исключением двух северных

(Акмолинской и Северо-Казахстанской), двух юго-западных (Мангистауской и

Кызылординской) и трех южных (Алматинской, Жамбылской и Туркестанской). По областям

размеры площадей светло- каштановых почв существенно отличаются: от 7,1 млн га - 8,9 млн

га (Актюбинская и Карагандинская) до 0,7 - 0,8 млн га (Атырауская и Павлодарская).

В составе земель сельскохозяйственного назначения светло-каштановые почвы

занимают площадь 13,7 млн га (44 % зоны).

Пустынная зона бурых и серо-бурых почв является южной ступенью широтных

биоклиматических зон Казахстана. Она протянулась широкой полосой с запада на восток на

расстояние 2800 км и с севера на юг - до 850 км. Это самая большая по площади природная

зона, занимающая 60,2 млн га или 28,2 % территории республики.

В ландшафтно-географическом отношении пустынная зона охватывает южные части

Прикаспийской низменности и Эмбинского плато, низкогорный и равнинный Мангышлак,

плато Устюрт и Бетпакдала, равнины Торгайской низменности и южные склоны Казахского

мелкосопочника. На территории зоны находятся два крупных водоема - Аральское море и

озеро Балкаш. Зона характеризуется крайней сухостью и резкой континентальностью климата,

исключительной бедностью поверхностными пресными водами. В отличие от других

природных зон, в пустынях республики огромные площади занимают песчаные массивы,

солончаки и такыровидные равнины.

Зона пустыни подразделяется на подзоны северной пустыни бурых почв и средней

пустыни серо-бурых почв.

Предгорные территории Казахстана являются переходными от равнины к горным

районам. Занимают 6,2 % сельскохозяйственных угодий республики и подразделяются на две

зоны: предгорно-пустынно-степную и субтропическо-предгорно-пустынную.

Предгорно-пустынно-степная зона северных сероземов охватывает предгорные

пространства Алматинской, Туркестанской и Жамбылской областей. Имеются они также

небольшими площадями в Кызылординской и Восточно- Казахстанской областях.

Субтропическо-предгорно-пустынная зона южных сероземов неширокой полосой

окаймляет горные сооружения западного Тянь-Шаня, расположена в пределах Туркестанской

области на площади 3,5 млн га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 3,1 млн га.

Горные территории Казахстана протянулись по южной и юго-восточной окраине

республики на расстояние около 2,5 тыс. км. Кроме того, в центральном и западном

Казахстане расположены островные низкогорья - Каркаралинское, Улутау, Мугоджары и др.

Основной и наиболее общей закономерностью географии почв горных территорий является

ярко выраженная вертикальная зональность с присущими им условиями климата, рельефа и

растительного покрова. Вертикальные почвенные зоны в отдельных случаях повторяют почвы

широтных зон, например, черноземы, каштановые, бурые.

В горных системах юга, юго-востока республики сформировались горные альпийские

и субальпийские (1,5 млн га), горные лесные (1,1 млн га), горные черноземы (2,4 млн га),

горные каштановые (4,0 млн га), горные сероземы (0,3 млн га), горные бурые и серо-бурые

(0,2 млн га) зональные почвы.

Интразональные почвы. Кроме равнинных и горных зональных почв,

последовательно сменяющихся в направлении с севера на юг, в Казахстане имеют широкое

распространение интразональные почвы: луговые, солоди, солончаки, солонцы. Почти все они

(за исключением солодей) могут встречаться в любой почвенной зоне, однако распространены

неравномерно. Солончаков больше всего в зоне серо-бурых почв в пределах пустыни, солонцы

преимущественно распространены в подзоне светло-каштановых почв. Солоди

сосредоточены главным образом в лесостепной части зоны черноземов.

Почвы лугового типа приурочиваются прежде всего к речным долинам, различным

депрессиям и понижениям внедолинных пространств.

В систематическом ряде почв особое место занимают пески. Пески учитываются в

балансе земель как в составе сельскохозяйственных угодий (песчаные пастбища), так и в

составе прочих угодий, как отдельный вид угодья.

Наиболее крупные песчаные массивы Казахстана - Прикаспийские пески, Кызылкумы,

Большие и Малые Барсуки, Муюнкумы и Сарыишикотрау. Менее значительные участки

песков имеются в центральной части Актюбинской области, на границе Павлодарской и

Восточно-Казахстанской (на которых произрастают ленточные боры), на границе

Костанайской области и в некоторых других местах республики.

Анализ проведенной зональной характеристики почв показывает, что почвенный

покров по природным зонам республики имеет значительные различия, вследствие чего он

влияет на состав и использование земельных угодий.

В сухостепной и полупустынной зонах каштановых почв находятся основные площади

сельскохозяйственных угодий - 85,4 млн га или 39,9 %, в том числе темно-каштановых - 33,6

млн га, каштановых - 20,5 млн га и светло-каштановых почв - 31,1 млн га.

Основной почвенный фон предгорных и горных территорий составляют сероземы -

11,4 млн га, предгорные и горные каштановые - 11,0 млн га, предгорные и горные черноземы

- 3,9 млн га.

В категории земель сельскохозяйственного назначения имеются

87,3

% всех

черноземов, 87,0 % темно-каштановых и 79,4 % каштановых почв, наиболее ценных в

сельскохозяйственном отношении.

Более 83,9 % пахотных земель республики размещено в лесостепной, степной и

сухостепной зонах. В районах пустынной и полупустынной зон пашня составляет менее

одного процента, в них преобладают в основном пастбища. Значительные различия по

природным зонам имеются также в площадях сенокосов и других угодьях. Это положение

оказывает существенное влияние на качество и цену земли, размещение отраслей сельского

хозяйства и другие вопросы организации использования и охраны земель.

Важной особенностью почвенного покрова является неоднородность, большая

комплексность, связанная с засушливостью климата, рельефом и почвообразующими

породами, которая проявляется повсеместно на всей территории республики. Неоднородность

почвенного покрова существенно снижает продуктивность сельскохозяйственных угодий.

5.3. ДЕГРАДАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ

5.3.1. ЭРОЗИЯ ПОЧВ

Эрозия является одним из наиболее опасных видов деградации земель, вызывающих

разрушение почв, смыв и выдувание верхнего слоя перегнойно-аккумулятивного горизонта и

утрату их плодородия. На территории республики эрозия почв наряду с дегумификацией почв

является наиболее распространенной из всех видов деградаций.

Развитие процессов эрозии почв обуславливается как совокупностью природных

условий (климата, рельефа, механического состава почв и др.), так и степенью антропогенного

воздействия на них и интенсивностью использования земельных угодий, в первую очередь

сельскохозяйственных.

В зависимости от главного фактора разрушения почв и утраты их плодородия

различают водную и ветровую эрозии.

По данным качественной характеристики земель, в Казахстане более 90 млн га

эродированных и эрозионно-опасных земель, из них фактически эродированных - 29,3 млн га.

Подверженных ветровой эрозии (дефлированных) земель в республике насчитывается

24,2 млн га или 11,3 % сельскохозяйственных угодий (таблица 5.4).

Таблица 5.4

Площади эродированных сельскохозяйственных угодий на 01.11.2022 года, тыс. га

в том числе

Степень

Всего

эродированности

Регион/

эродированных

Всего

пашни

Область

с/хугодий

подверженные

эродирован

подверженные

дефлиросовместно

ной пашни

дефлиро

совместно

слабая

средняя и

смытые

ванные

водной и

смытые

ванные

водной и

сильная

ветровой

эрозии

Абай

841,5

193,7

647,8

58,1

57,4

0,7

57,4

0,7

Акмолинская

571,6

562

9,6

352,2

351,3

0,9

317,9

34,3

Актюбинская

2582,5

473,1

2101,1

8,3

34,2

33,4

0,8

Алматинская

2663,2

612,7

2050,5

44,2

26,2

31,8

12,4

Атырауская

3133,9

Восточно-

451,1

232,9

216,7

1,5

189,2

177,7

11,5

0,6

177,7

11,5

Казахстанская

Жетысу

3104,7

202,8

2901,9

Жамбылская

2636,7

222,7

2414

54,3

52,7

1,6

52,8

1,5

Западно-

1875,9

274,5

1409,5

191,9

172,6

72,6

4,4

95,6

49,7

27,3

Казахстанская

Карагандинская

326,9

198,2

128,7

111,3

83,2

28,1

95,7

15,6

Кызылoрдинская

2849,6

2,9

2846,7

Костанайская

769,9

158,7

611,2

93,5

63,4

30,1

77,5

Мангистауская

1456,3

800

656,3

Павлодарская

1297,2

0,9

1296,3

334,3

223,7

110,6

Северо-

23,7

4,3

Казахстанская

Туркестанская

4046,6

933,7

3112,9

232,5

232,3

0,2

214,9

17,6

Улытау

633,2

2,2

631,0

г. Шымкент

23,2

9,0

г. Алматы

0,1

г. Астана

ИТОГО

29320,1

4950,3

24168,1

201,7

1758,4

1220

451,8

96,2

1365,2

252,6

Примечание: По строке «Итого земель» без земель, используемых другими государствами.

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

По степени проявления процесса дефляции земли подразделяются на три подгруппы:

- слабодефлированные, к которым относятся слабодефлированные почвы однородными

контурами и их комплексы со средне- и сильнодефлированными 10-30 % и песками 30-50 %,

общая площадь составляет 2,2 млн га (9,1 %);

- среднедефлированные, к которым относятся среднедефлированные почвы

однородными контурами, их комплексы со средне- и сильнодефлированными от 30 до 50% и

песками 30-50 %, а также песчаные почвы равнинной территории светло-каштановой, бурой и

серо-бурой зон и подзон, общая площадь составляет 4,9 млн га (20,2 %);

- сильнодефлированные, к которым относятся сильнодефлированные почвы

однородными контурами, комплексы с их преобладанием, комплексы среднедефлированных

почв с сильнодефлированными от 30 до 50 %, а также все пески, общая площадь составляет 17,1

млн га (70,7 %).

Эродированные угодья составляют одну из наиболее крупных по площади

мелиоративных групп, отрицательно влияющих на качественное состояние земель и их

продуктивность.

Ветровая эрозия проявляется в виде дефляции песчаных и автоморфных почв,

солончаков и пыльных бурь.

В развитии дефляции почв кроме естественных факторов (податливость почв, легкий

механический состав, активная ветровая деятельность и другие) значительная роль отводится

антропогенному фактору. Нерегулируемый выпас скота (чрезмерная нагрузка), вырубка

кустарниковой растительности, беспорядочное движение автотранспорта вне дорог

способствуют интенсификации дефляционных процессов, которые изменяют структурный

состав, объемную массу и содержание гумуса, обуславливая деградацию почв с потерей

плодородия.

Наиболее сильно отрицательное влияние ветровой эрозии почв проявляется в

засушливые годы, когда остро ощущается дефицит почвенной влаги.

Особенно активно проявляются эрозионные процессы на обширных массивах песков

Кызылкумов, Муюнкумов, Больших и Малых Барсуков, Сарыишикотрау, в регионах,

находящихся в пустынной, полупустынной и степной зонах на почвах легкого механического

состава и карбонатных.

Основные площади сельскохозяйственных угодий, подверженных ветровой эрозии,

находятся в Алматинской области - около 2 млн га, области Жетысу - 2,9 млн га, Атырауской

и Туркестанской областях - по 3,1 млн га, в Кызылординской - 2,8 млн га, Жамбылской и

Актюбинской - более чем по 2,0 млн га.

Наибольшая доля эродированных сельскохозяйственных угодий (более 30 % от их общей

площади) находится в Алматинской, Жетысу, Атырауской и Туркестанской областях.

Наименьший удельный вес эродированных земель (до 5 %) в составе сельскохозяйственных

угодий числится в Акмолинской, Карагандинской, Костанайской и Северо-Казахстанской

областях (рисунок 5.6).

Рисунок 5.6

Эродированность сельскохозяйственных угодий в Республике Казахстан

100

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Подверженные водной эрозии (смытые) почвы из общей площади эродированных

земель занимают площадь 4,9 млн га или 2,3 % сельскохозяйственных угодий.

Водная эрозия почв наблюдается во всех областях республики и на интенсивность ее

развития влияют характер рельефа (крутизна и длина склона, величина и форма водосбора),

количество и интенсивность осадков, тип и механический состав почв, карбонатность,

засоленность, задернованность, глубина залегания грунтовых вод и базис эрозии,

водопроницаемость и характер использования земельных угодий.

Водная эрозия является процессом взаимодействия стекающих потоков и почвы, зависит

от характера стока, его транспортирующих возможностей. Она тесно связана с водностью,

морфологическими условиями поверхности и свойствами подстилающих пород. Наибольшие

площади смытых почв в составе сельскохозяйственных угодий находятся в Туркестанской (0,9

млн. га), Мангистауской (по 0,8 млн га), Акмолинской и Алматинской (по 0,6 млн га) областях.

По степени смытости земли подразделяются на три подгруппы:

- слабосмытые, к которым относятся слабосмытые почвы однородными контурами или

сочетания несмытых и слабосмытых почв со среднесмытыми до 30 % или сильносмытыми до

10 %, общая площадь составляет 2 848,1 тыс. га (57,6 %); основное распространение получили

в Туркестанской, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской областях;

- среднесмытые, к которым относятся среднесмытые почвы однородными контурами,

комплексы с их преобладанием, комплексы несмытых, слабосмытых почв с сильносмытыми от

10 до 50 %, а также смытые почвы светло-каштановой, бурой и серо-бурой почвенных зон,

общая площадь составляет 1 893 тыс. га (38,2%); наиболее распространены в Мангистауской,

Алматинской, Актюбинской областях;

- сильносмытые, к которым относятся сильносмытые почвы однородными контурами,

комплексы с их преобладанием, общая площадь составляет 209,2 тыс. га (4,2 %); основные

площади их находятся в Акмолинской, Алматинской, Жамбылской областях.

Совместное проявление процессов ветровой и водной эрозии почв наблюдается на

площади 201,7 тыс. га, в том числе на 191,9 тыс. га в Западно- Казахстанской области.

101

Из общей площади эродированных сельскохозяйственных угодий в составе пашни

находятся 1 758,0 тыс. га, из них 1 220 тыс. га (69,0 %) - смытой, 451,8 тыс. га (25,6 %) -

дефлированной и 96,2 тыс. га (5,4 %) - подверженной совместно водной и ветровой эрозии.

По степени эродированности пашня подразделяется на слабоэродированную, которая

составляет 1365,2 тыс. га или 80 % от общей ее площади, средне- и сильноэродированную

площадью 253,7 тыс. га (20 %).

Слабоэродированная пашня расположена в основном на карбонатных почвах

Акмолинской области (317,9 тыс. га), супесчаных почвах Павлодарской (223,7 тыс. га) и

смытых землях Туркестанской (214,9 тыс. га), Восточно-Казахстанской (177,7 тыс. га),

Карагандинской (95,7 тыс. га) областей и области Абай (57,4 тыс. га).

Из общей площади средне- и сильноэродированной пашни 110,6% приходятся на

Павлодарскую область.

Совместное проявление ветровой и водной эрозии отмечается в основном в Западно-

Казахстанской области (99,4 %).

Для уменьшения отрицательного воздействия эрозионных процессов на состояние

земельных угодий необходимо выполнение комплексных противоэрозионных мероприятий

(организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических),

переход на адаптивно-ландшафтную систему земледелия.

Для совершенствования систем земледелия и землеустройства необходим новый виток

сплошного почвенного крупномасштабного комплексного картографирования на принципах

региональности и ландшафтно-экологического подхода, включающего подробную эрозионную

съемку с определением степени фактической эродированности и диагностики процессов водной

и ветровой эрозии.

5.3.2. НАРУШЕННЫЕ ЗЕМЛИ

На конец 2022 года в Казахстане насчитывается 246,3 тыс. га земель, нарушенных в ходе

строительства промышленных объектов, линейных сооружений и других предприятий, при

разработке месторождений полезных ископаемых, их переработке и проведении

геологоразведочных работ. В 2022 году было нарушено 1,1 тыс.га земель. В региональном

плане наибольшие площади нарушенных земель находятся в трех областях: Мангистауской -

70,5 тыс. га, Карагандинской - 33,2 тыс. га и Костанайской - 40,4 тыс. га.

Большая часть площадей нарушенных земель числится в категории земель

промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны,

национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения.

5.3.3. БОРЬБА С ОПУСТЫНИВАНИЕМ

Одной из сложнейших экологических проблем Казахстана остается Приаралье - зона

интенсивного опустынивания, засоления и дефляции.

Как показывают исследования последних лет КазНИИ почвоведения и агрохимии,

антропогенная аридизация и трансформация почв Приаралья продолжается. Дальнейшее

ухудшение почвенно-экологической обстановки вызывается не только аридизацией

территории, но и хозяйственной деятельностью человека. Почвенно-эрозионные исследования

указывают на усиление эрозионно-дефляционных процессов как в дельте, так и на высохшем

дне моря: развеивание и вынос солепылевого материала с поверхности солончаков, активная

дефляция песчаных массивов, увеличение площади почв с навеянным песчаным чехлом. Вынос

песчано-солевого аэрозоля с региона Аральского моря в восточном направлении достигает 150-

200 км, а в западном направлении шлейф выноса протянулся на 700 км в сторону Каспийского

моря.

102

В рамках Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» и

реализации Плана мероприятий по сохранению лесов и увеличению лесистости территории

республики, ежегодно проводится фитомелиорация осушенного дна Аральского моря

посредством посадки саксаула.

5.4. ЗАГРЯЗНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ

Загрязнение почв в Республике Казахстан является актуальной задачей и имеет статус не

только республиканского, но и международного значения.

Загрязнение почвы вызывает цепную реакцию. Оно сказывается на почвенном

биоразнообразии, снижает запасы органического вещества почвы и ее фильтрующую

способность. Из-за загрязнения почвы происходит загрязнение почвенной влаги и грунтовых

вод, нарушается баланс питательных веществ в почве.

К числу наиболее распространенных загрязнителей почвы относятся тяжелые металлы,

стойкие органические загрязнители и новые загрязнители, такие как фармацевтические

препараты и средства личной гигиены.

В республике на значительных площадях происходит загрязнение почвенно-

растительного покрова тяжелыми металлами, нефтепродуктами и сложными органическими

веществами, которое связано с выбросами промышленных предприятий и транспорта.

Основными источниками загрязнения являются выбросы в атмосферу, твердые и жидкие

отходы предприятий промышленности, энергетики, военно-промышленного комплекса,

хозяйственно-бытовые отходы, автотранспорт. Обычно зоны значительного загрязнения имеют

небольшие площади вдоль автодорог, вблизи промышленных предприятий и аэродромов, а

также с трансграничным переносом тяжелых металлов, оксидов серы и азота.

Радиоактивное загрязнение

Наиболее опасным видом загрязнения является радиоактивное загрязнение. В

Республике Казахстан имеются 6 крупных ураноносных провинций, множество мелких

месторождений и рудопроявлений урана, которые обуславливают повышенный уровень

естественной радиоактивности.

Острые экологические проблемы касаются не только территории, на которой

располагается банк низкообогащенного урана в Усть-Каменогорске, но и использование

радиоактивных материалов в стране. Большая разработка уранового грунта производилась в

Мангистауской области.

Самая большая территория радиоактивного загрязнения

- территория бывшего

Семипалатинского испытательного ядерного полигона, где до сих пор не решен вопрос о

дезактивации и приведения всех земель в оборот сельхозназначения.

За период деятельности уранодобывающей отрасли на территории Казахстана было

образовано около 200 млн тонн радиоактивных отходов. Наиболее острой остается проблема

хвостохранилищ токсичных и радиоактивных отходов.

Огромные территории Казахстана пострадали от деятельности военных полигонов и

запусков космической техники. В настоящее время на территории республики функционируют

4 военно-испытательных полигона и комплекс Байконур. Реальную экологическую угрозу

представляют упавшие и падающие на землю фрагменты ракет, разливы высокотоксичного

топлива и другие факторы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и

проживание в непосредственной близости населения. Районы падения отделяющихся частей

ракет-носителей занимают большие территории, находятся в Карагандинской, Акмолинской,

Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях. Прилегающие к районам подтрассовые

полосы также подвергаются негативному влиянию летящих ракет. Общая площадь земель, на

которых возможно загрязнение продуктами сгорания ракетного топлива и отделяющимися

103

ракетными ступенями, согласно информации ГНПО «КазМеханобр» составляет около 9,6 млн

га.

В зоне влияния военно-испытательных полигонов установлено сверхнормативное

радиационное загрязнение окружающей среды радионуклидами, тяжелыми металлами и

токсичными веществами. Водные объекты на данных территориях практически непригодны для

хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Загрязнение почв тяжелыми металлами

Загрязнение почв тяжелыми металлами стало одной из актуальных экологических

проблем Казахстана.

По данным земельного баланса по состоянию на 01.11.2022 года, в республике числятся

244,8 тыс. га нарушенных земель, на которых размещены отвалы вскрышных и горных пород,

хвостохранилища, золоотвалы, карьеры угольных и горных разработок, нефтяные поля и

амбары. Наибольшее количество нарушенных земель находится в Мангистауской,

Карагандинской, Костанайской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Актюбинской,

Павлодарской областях.

На 01.01.2023 года, в стране накоплено порядка 31,6 млрд тонн промышленных отходов

и эта цифра ежегодно увеличивается на 1 млрд тонн.

Только в результате деятельности предприятий цветной металлургии отходов накоплено

свыше 22 млрд т, в том числе около 4 млрд т отходов горного производства, из токсичных -

свыше 1,1 млрд т отходов обогащения и 105 млн т отходов металлургического передела.

Площади, занимаемые накопителями отходов цветной металлургии, составляют около

15 тыс. га, из них отвалы горных пород занимают 8 тыс. га, хвосты обогатительных фабрик -

около 6 тыс. га и отвалы металлургических заводов - более 500 га. Такие же объемы отходов в

черной металлургии и химической промышленности.

В Восточно-Казахстанской области земли загрязняются соединениями меди, цинка,

кадмия, свинца, мышьяка. Токсичные отходы размещены на полигонах, не отвечающих

санитарным и экологическим требованиям. Аномалии свинца охватывают территорию

Шемонаихинского, Глубоковского и Зыряновского районов. Наиболее неблагополучным

является район в треугольнике между городами Усть-Каменогорском, Риддером, Зыряновском.

В Павлодарской области источниками загрязнения являются предприятия

машиностроения, химической, угледобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности,

Экибастузская ГРЭС. В результате постоянного увеличения объемов накапливаемых отходов

из-за необустроенности мест их складирования и захоронения происходит миграция

загрязняющих веществ в окружающую среду.

В Карагандинской области загрязнение земель связано с отходами горнодобывающей и

металлургической промышленности. В области имеются свыше 350 полигонов хранения

промышленных и бытовых отходов. Сверхнормативные выбросы Балхашского горно-

металлургического комбината привели к загрязнению почв медью, цинком, кобальтом,

кадмием, свинцом.

В Кызылординской области источниками загрязнения являются предприятия

нефтегазодобычи, вызывающие загрязнение земель тяжелыми металлами и нефтепродуктами.

Кроме нефтедобычи, основными отраслями промышленности, вызывающими загрязнение

земель, являются добыча цветных металлов и естественных радиоактивных руд.

Техногенно загрязненные земли в Костанайской области распространены в

промышленных зонах городов, зонах добычи и переработки полезных ископаемых. В регионе

остро стоит вопрос с загрязнением окружающей среды золоотвалами Троицкой ГРЭС и

хвостохранилищами Соколовско-Сарбайского горнообогатительного комбината.

На территории Северо-Казахстанской области разработка золотоносных и

полиметаллических месторождений вызывает загрязнение земель мышьяком и тяжелыми

металлами.

104

Утилизация, обезвреживание, захоронение, трансграничная транспортировка отходов -

одни из самых актуальных проблем в стране. Токсичные отходы до настоящего времени

складируются и хранятся в различных накопителях, зачастую без соблюдения

соответствующих экологических норм и требований. В результате этого почва, подземные и

поверхностные воды многих регионов подвержены интенсивному загрязнению.

Загрязнение почвы нефтью и нефтепродуктами

Актуальной экологической проблемой в республике является загрязнение природной

среды нефтью и продуктами ее переработки.

Загрязнение почвы нефтью и нефтепродуктами вызывает практически полную

депрессию функциональной активности почвенной микрофлоры. Изменяются физико-

химические свойства почвы, ухудшается водно-воздушный режим, изменяется структура

биоценозов. Все это в целом приводит к нарушению равновесия в экосистемах и негативно

воздействует на все звенья экологической цепи.

Большая доля загрязнения почв и окружающей среды приходится на Атыраускую

область - 59 %, Актюбинскую - 19 %, Западно-Казахстанскую - 13 %, Мангистаускую - 9 %.

Так, исследования в Атырауской области показали, что наиболее высокие уровни

загрязнения почв нефтепродуктами обнаружены вблизи месторождения Макат. На сильно

замазученных участках максимальное содержание нефтепродуктов достигает 172480 мг/кг при

предельно допустимой концентрации нефти в Казахстане

100 мг/кг. Высокие уровни

загрязнения почв нефтепродуктами обнаружены вблизи месторождений Доссор,

Комсомольское, Танатар, Тентексор, Искене, где предельно допустимые концентрации

нефтепродуктов варьируют от 24 до 138.

Практика сжигания попутного газа в факелах также наносит значительный

экологический и экономический ущерб.

Имеющаяся в настоящее время информация не обеспечивает полного и достоверного

представления о характере и уровне загрязнения всех земель в Казахстане. Для получения

полных и объективных данных по загрязнению земель и ликвидации существующих

загрязнений необходимы детальные эколого-геохимические исследования на всей территории

республики, выработка рекомендаций на системной основе по ликвидации и стабилизации

негативных воздействий с использованием новейших технологий.

Агрогенное загрязнение почв

Помимо промышленных источников загрязнения растет доля и агрогенных

загрязнителей. Загрязнение почвы разрушительно для окружающей среды и влечет негативные

последствия для всех форм жизни, которые с ним сталкиваются.

Неустойчивые методы ведения сельского хозяйства, сокращающие запасы

органического вещества в почве, могут способствовать переносу загрязнителей в пищевую

цепь. Так, например, из загрязненной почвы загрязнители могут попасть в грунтовые воды,

затем они накапливаются в тканях растений и передаются пастбищным животным, птицам и,

наконец, людям, которые эти растения и животных употребляют в пищу. Загрязняющие

вещества в почве, грунтовых водах и пищевой цепи могут вызывать целый ряд болезней и

провоцировать повышенную смертность у людей. Это могут быть как острые последствия

краткосрочного характера, например, различные виды интоксикаций или диарея, так и

хронические заболевания, в том числе онкологические.

По данным Казахского научно-исследовательского института почвоведения и

агрохимии им. У.Успанова, в почвах основных рисосеющих регионов Казахстана наблюдается

превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) свинца, никеля и меди. Так,

например, на древнедельтовых аллювиальных равнинах реки Сырдарии на Шиелийском

массиве рисосеяния отмечено превышение ПДК в 2 раза как подвижных, так и валовых форм

свинца, в 1,5 раза подвижных форм никеля. Кроме этого, в последние годы усилились процессы

105

засоления почв из-за минерализации реки Сырдарии вследствие сброса большого объема

высокоминерализованных коллекторно-дренажных вод.

На загрязнение земель оказывает влияние и тот фактор, что сток основных рек

Казахстана формируется на территориях сопредельных государств, поэтому качество воды

формируется под влиянием загрязняющих веществ, поступающих вместе с водой из этих

государств.

Загрязнение почв сопряжено с высокими экономическими издержками, обусловленными

снижением урожайности и качества сельскохозяйственных культур, поэтому предотвращение

загрязнения почв должно быть одной из приоритетных задач в стране.

Загрязнение почв пестицидами

В Плане выполнения обязательств Республики Казахстан по Стокгольмской конвенции

о стойких органических загрязнителях на 2015-2018 годы министр энергетики подчеркивает,

что в сельском хозяйстве страны остро стоит проблема утилизации устаревших и непригодных

к использованию пестицидов, их химическая идентификация. Более

1500 тонн таких

пестицидов и их смесей находятся на складах и хранилищах республики, часть из которых

хранится в неприспособленных, ветхих помещениях. Примерно 10 % из них принадлежат к

пестицидам со свойствами СОЗ (стойких органических загрязнителей). Инвентаризацией

пестицидов со свойствами СОЗ охвачено только 20 % страны.

Загрязнение почв отходами пестицидов, принадлежащих к СОЗ, многочисленны и

распределены спорадически. По состоянию на 2009 год, незахороненными оставались 100 тонн

непригодных к использованию пестицидов и ядохимикатов.

Кроме самих пестицидов также требует решения вопрос утилизации тары из-под них

(более 330 тысяч единиц). Тара представляет реальную угрозу для здоровья населения, так как

часто по незнанию используется в бытовых целях для хранения пищевых продуктов и воды.

Согласно Первому национальному отчету по стойким органическим загрязнителям в

секретариат Стокгольмской конвенции о СОЗ в 2010 году, кроме пестицидов и гербицидов в

результате инвентаризации в республике были обнаружены восемь «горячих точек»

территорий, загрязненных ПХД (полихлордифенилы):

- территория Усть-Каменогорского конденсаторного завода (УККЗ) и пруд-накопитель

УККЗ;

- электрическая подстанция г. Экибастуза;

- цех по производству кабельного и обувного пластика Павлодарского химического

завода;

- Державинский полигон уничтожения военной техники;

- территории бывших военных баз в северном Прибалхашье;

- территория электрической подстанции в г. Костанае.

5.5. МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ

Согласно п.1 ст.159 Земельного кодекса Республики Казахстан, мониторинг земель - это

система базовых (исходных), оперативных, периодических наблюдений за качественным и

количественным состоянием земельного фонда, в том числе с использованием данных

дистанционного зондирования Земли из космоса, проводимых в целях государственного

контроля за использованием и охраной земель, своевременного выявления происходящих

изменений, их оценки, прогноза дальнейшего развития и выработки рекомендаций по

предупреждению и устранению последствий негативных процессов.

Объектом мониторинга земель является весь земельный фонд республики, независимо

от форм собственности на землю, целевого назначения, правового режима, характера и срока

использования. В перечень задач мониторинга земель входят: своевременное выявление

изменений структуры земельного фонда и состояния земель, их оценка, прогноз и выработка

106

рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;

информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра и

землеустройства, государственного контроля за использованием и охраной земель и иных

функций государственного управления земельными ресурсами.

Мониторинг проводится с учетом особенностей целевого назначения земель и

подразделяется на подсистемы, соответствующие категориям земель. В зависимости от

территориального охвата в республике осуществляется республиканский, региональный и

локальный мониторинг земель.

В целях получения достоверных количественных характеристик развития процессов,

оказывающих влияние на качественное состояние земель, в республике формируется

государственная территориально-зональная сеть мониторинга, состоящая из стационарных и

полустационарных пунктов наблюдений (СПН, ПСПН). Территориально-зональная сеть

мониторинга формируется по областям в соответствии с административно-территориальным

делением и природным зонам на территории Республики Казахстан, определенным п. 3 ст.1

Земельного кодекса. Заложение площадок осуществляется на преобладающих почвенных

разновидностях областей, районов, кадастровых кварталов с учетом почвенных зон и подзон.

На стационарных пунктах проводятся наблюдения за изменениями параметров почв,

влияющих на качество земель, их агропроизводственную ценность. При этом изучаются

антропогенные и природные факторы, способствующие развитию процессов ветровой и водной

эрозии, солонцеватости и засоления почв, загрязнения земель токсичными веществами,

динамика содержания в почвах гумуса, азота, фосфора, калия, микроэлементов и физико-

химические свойства почв.

Периодичность наблюдений зависит от динамичности наблюдаемых показателей и

составляет 1-3 года на СПН и 5 лет на ПСПН. На каждую площадку составляется паспорт,

таблица изменения параметров, пояснительная записка с конкретными рекомендациями по

использованию земель.

В 2022 году работы по мониторингу земель выполнялись в соответствии с

республиканской подпрограммой 100 «Формирование сведений государственного земельного

кадастра» программы 259 «Повышение доступности информации о земельных ресурсах».

Согласно государственному заказу, мониторинг проводился на площади 10,0 млн га земель

сельскохозяйственного назначения.

Стационарные экологические и полустационарные экологические площадки для ведения

многолетних наблюдений за состоянием земель заложены на территории всех областей, кроме

Мангистауской. Всего на территории республики организовано 1185 пунктов наблюдений

(таблица 5.5).

Таблица 5.5

Территориально-зональная сеть пунктов мониторинга земель в Республике

Казахстан в разрезе регионов

Регион/

Существующие

Заложено

Стало на конец

Проведено

Область

на 01.01.2022 г.

новых в 2022

2022 года

повторных

году

наблюдений

в 2022 году

СПН

ПСПН

СПН

ПСПН

СПН

ПСПН

СПН

ПСПН

Абай

Акмолинская

122

Актюбинская

107

Алматинская

Атырауская

Восточно-

Казахстанская

Жетысу

Жамбылская

Западно-

Казахстанская

Карагандинская

Кызылординская

Костанайская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-

Казахстанская

Туркестанская

Улытау

г. Шымкент

г. Алматы

200

г. Астана

120

ВСЕГО

638

546

639

546

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Из 1185 пунктов наблюдения 320 пунктов закладывались в зонах городов для

определения степени и интенсивности загрязнения почв тяжелыми металами, концентрации в

почвах подвижных форм кадмия, никеля, кобальта, цинка, меди, свинца.

С 2006 года мониторинг на землях городов и других населенных пунктов не

осуществлялся в связи с отсутствием финансирования.

Существующая территориально-зональная сеть стационарных пунктов обеспечивает в

определенной степени наблюдение за состоянием почв по всем природно-

сельскохозяйственным зонам республики. Стационарные наблюдения показывают

направленность и интенсивность развития негативных процессов в почвах, устойчивость почв

к антропогенному воздействию, эффективность применяемой системы земледелия и

природоохранных мероприятий, обосновывают необходимость и приоритетность проведения

детальных почвенных исследований.

С 2021 года все мониторинговые наблюдения на землях сельскохозяйственного

назначения внесены в базу данных автоматизированной информационной системы

государственного земельного кадастра со всеми химическими данными по годам наблюдения в

виде диаграммы.

108

РАЗДЕЛ 6. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

В соответствии с поручением Главы государства, Постановлением Правительства РК от

30.12.

2021 г. № 960 утверждена Концепция развития агропромышленного комплекса

Республики Казахстан на 2021-2030 годы. За десять лет реализации Концепции планируется:

- довести уровень обеспеченности продовольственными товарами (в том числе

социально-значимых) на уровне не менее 80%;

- увеличить экспорт продукции агропромышленного комплекса в 3 раза;

- повысить производительность труда в сельском хозяйстве в 3 раза;

- увеличить приток инвестиций в АПК в 4 раза;

- снизить долю ненаблюдаемой (теневой) экономики в сельском, лесном и рыбном

хозяйстве до 0,5% в ВВП.

За последние 5 лет на субсидирование агропромышленного комплекса республики было

направлено порядка 1,8 трлн тенге, в том числе на животноводство - 552,5 млрд тенге,

растениеводство - 417,1 млрд тенге, финансовые инструменты - 816,5 млрд тенге. Это

позволило увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства в 2,3 раза и довести до 9,5

трлн тенге (рисунок 6.1).

Рисунок 6.1

Динамика валового выпуска продукции (услуг) сельского хозяйства в Республике

Казахстан за 2020-2022 годы, млн тенге

9 481 179,80

7 515 433,40

6 334 668,80

5 151 163,00

4 474 088,10

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

В 2022 году наблюдается рост валового выпуска продукции (услуг) сельского хозяйства

по сравнению с 2021 годом на 9,1%. Наибольший удельный вес в общем объеме валового

выпуска продукции (услуг) сельского хозяйства в 2022 году занимают Северо-Казахстанская

(12,4%), Акмолинская (11,5%), Туркестанская (11,1%) и Костанайская (10,8%) области (таблица

6.1).

Таблица 6.1

Валовый выпуск продукции (услуг) сельского хозяйства по областям

за 2018-2022 годы, млн тенге

Регион/ Область

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Республика

Казахстан

4 474 088,1

5 151 163,0

6 334 668,8

7 515 433,5

9481179,8

109

Абай

488711,3

Акмолинская

406 690,9

487 473,9

672 112,7

740 621,4

1092419,6

Актюбинская

234 336,4

271 561,8

325 226,2

374 972,5

456116,1

Алматинская

733 974,3

846 581,4

964 665,8

1 088 280,1

770616,5

Атырауская

66 878,3

76 686,5

85 571,5

112 945,8

134799,8

Западно-

Казахстанская

139 918,3

171 145,1

197 401,7

242 007,1

300314,3

Жамбылская

268 224,0

325 748,0

391 371,0

478 134,7

579027,6

Жетысу

501911,8

Карагандинская

277 656,3

334 008,1

383 729,3

493 443,2

480410,9

Костанайская

386 655,6

397 828,6

592 478,5

604 597,8

1020144,1

Кызылординская

103 923,7

128 562,1

143 554,0

170 840,0

187164,1

Мангистауская

15 656,4

19 674,2

19 041,4

21 668,3

28691,5

Туркестанская

548 706,9

614 006,3

743 880,5

931 042,9

1051648,1

Павлодарская

228 492,9

236 421,8

302 144,2

428 193,7

517466,4

Северо-

Казахстанская

514 686,8

610 701,3

777 134,7

899 984,5

1173602,8

Улытау

103718,4

Восточно-

Казахстанская

514 969,8

591 980,4

691 267,4

875 640,5

544678,3

г. Астана

1 051,2

805,3

497,1

503,1

570,1

г. Алматы

6 594,5

6 799,4

7 812,0

8 059,5

5063,3

г. Шымкент

25 672,0

31 178,7

36 780,7

44 498,2

44104,9

Источник: Бюро национальной статистики АСПР РК.

Благодаря мерам государственной поддержки также сохраняется устойчивая тенденция

притока инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Так, за 5 лет приток инвестиций

в основной капитал сельского хозяйства увеличился в 2,4 раза и в 2022 году составил 850,3 млрд

тенге, продуктов питания - в 1,5 раза и составил 140,6 млрд тенге.

За счет привлечения инвестиций ежегодно растёт производительность труда на одного

занятого в сельском хозяйстве. По отчетным данным Бюро национальной статистики АСПИР

РК, по итогам 2022 года производительность труда составила 4,6 млн тенге или рост за пять

лет в 2,7 раза. Экспорт продукции АПК за 5 лет увеличился в 2,3 раза и в 2022 году составил 5,6

млрд долларов США (в 2017 году - 2,4 млрд тенге).

В рамках реализации Концепции развития агропромышленного комплекса РК на 2021-

2030 годы, проводится работа по внедрению современных технологий в сельское хозяйство.

Продолжается переход на интенсивное животноводство, которое обеспечит снижение

импортозависимости и способствует повышению экспорта животноводческой продукции. С

этой целью увеличиваются объемы кредитования фермерских хозяйств на приобретение скота,

развитие отгонного животноводства и инфраструктуры пастбищ, внедрение современных

методов селекции

Ведется работа по реформированию аграрной науки с ориентиром на опыт развитых

стран. Особое внимание сосредоточено на развитии модели исследовательских университетов,

где процессы научных исследований, образования, внедрения и распространения знаний

находятся в единой цепочке. По такому принципу уже работают два исследовательских

университета на базе Казахского национального аграрного университета и Казахского

агротехнического университета им. Сейфуллина.

6.1. РАСТЕНИЕВОДСТВО

110

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2022 год) - часть 1