НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2020 год)

(«Каражыра», «Караджал») и радиационно-опасных (реакторные комплексы «Байкал-1» и

ИГР) объектов СИП, а также в г. Курчатове, расположенном на прилегающей к СИП террито-

рии, не обнаружено повышенных концентраций техногенных радионуклидов. Карта распо-

ложения постов мониторинга воздуха на территории СИП представлена на рисунке 11.6.3.6.

Рисунок 11.6.3.6

Карта расположения постов мониторинга воздуха на территории СИП

Источник: РГП «Национальный ядерный центр Республики Казахстан».

Результаты мониторинговых наблюдений, полученные 2020 году, хорошо согласуются

с результатами предыдущих мониторинговых наблюдений, проведенных в 2017-2019 годах.

Выбранных ранее 5 постов воздушного мониторинга достаточно для контроля за текущей

радиационной обстановкой на территории СИП.

Рекомендации и прогнозы для принятия решений

Таким образом, на большей части обследованной в 2020 году территории СИП содержание

радионуклидов в объектах природной среды находится на допустимом уровне и проводить

мероприятия по ликвидации последствий испытаний ядерного оружия необходимостит нет,

за исключением двух участков радиоактивного загрязнения в западной и юго-восточной ча-

стях обследуемой территории.

Общая площадь радиационно-загрязненных участков 691 км², что составляет 37 % от об-

щей площади обследования. На данных участках, представляющих радиационную опасность

для населения, необходимо проведение мероприятий по ликвидации последствий ядерных

испытаний и ограничение доступа.

В случае необходимости вывода данных участков из категории земель запаса рекомендуется

изъятие верхнего слоя грунта до глубины 10 см с последующим захоронением в специально

отведенных местах. Это позволит ликвидировать радиоактивное загрязнение либо снизить его

уровни на наиболее опасных участках.

223

11.6.4. МОНИТОРИНГ ТЕРРИТОРИЙ, ПОДВЕРЖЕННЫХ ВЛИЯНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА «БАЙКОНУР»

В 2020 году РГП «Научно-исследовательский центр «Ғарыш-Экология» Аэрокосмического

комитета Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленно-

сти Республики Казахстан (НИЦ «Ғарыш-Экология») проведен экологический мониторинг

территорий, подверженных воздействию ракетно-космической деятельности комплекса

«Байконур».

В течение 2020 года выполнено экологическое сопровождение семи пусков ракет-носителей

(РН), в том числе одного пуска РН «Протон-М» (31.07.), двух пусков РН «Союз-2.1а» с транс-

портными пилотируемыми (ТПК) кораблями (09.04., 14.10.), двух пусков РН «Союз-2.1а» с

транспортными грузовыми кораблями (ТГК) (25.04., 23.07.) и двух пусков РН «Союз-2.1б» с кос-

мическими аппаратами (КА) «OneWeb» (07.02., 21.03.).

Данные работы проводилась в соответствии с Планом проведения совместного

экологического сопровождения пусков ракет-носителей с космодрома Байконур на 2020 год,

согласованным с Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики

Казахстан и утвержденным Государственной корпорацией по космической деятельности

«Роскосмос» (Российская Федерация) 29.11.2019 г. (экологическое сопровождение пусков

РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb» 07.02. и 21.03., РН «Протон-М» - 31.07.), и Технической

спецификацией на оказание услуг «Экологический мониторинг территорий Республики

Казахстан, подверженных воздействию ракетно-космической деятельности комплекса

«Байконур» на 2020 год» (Приложение № 2 к Договору № 23 от 20.02.2020 г. на оказание

услуг в рамках государственного задания, заключенного между Аэрокосмическим комитетом

МЦРИАП РК и НИЦ «Ғарыш-Экология»), (экологическое сопровождение двух пусков РН

«Союз-2.1а» с ТПК 09.04. и 14.10. и двух пусков РН «Союз-2.1а» с ТГК 25.04. и 23.07.).

Вышеуказанный План проведения совместного экологического сопровождения согласован

и утвержден по результатам его рассмотрения и одобрения Научно-техническим советом

российско-казахстанских программ экологической безопасности деятельности космодрома

«Байконур», в состав которого входят представители государственных органов и организаций

казахстанской и российской сторон (специалисты министерств экологии, геологии и

природных ресурсов, здравоохранения, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической

промышленности и др.).

В ходе работ по экологическому сопровождению одного пуска РН «Протон-М» в

позиционном районе космодрома «Байконур» во время заправки разгонного блока на границе

санитарно-защитной зоны заправочной станции выполнены 12 измерений атмосферного воз-

духа и взяты 8 проб почвы. Во время заправки РН горючим на стартовом комплексе на границе

санитарно-защитной зоны отобраны 6 проб атмосферного воздуха. После проведения пуска

РН отобраны 8 проб почвы.

По результатам количественного химического анализа в пробах атмосферного воздуха

несимметричный диметилгидразин (НДМГ) не обнаружен, содержания диоксида азота и

диоксида серы не превышали ПДК. В пробах почвы в позиционном районе космодрома

«Байконур» НДМГ и нитрозодиметиламин (НДМА) и нитрит-ионы не обнаружены.

Содержание нитрат-ионов не превышало предельно допустимых концентраций.

В районе падения первой ступени РН «Протон-М» (РП №№ 25, 15) на территории

Улытауского района Карагандинской области выполнены 10 инструментальных измере-

ний атмосферного воздуха, отобраны 54 пробы почвы и 5 проб растений (послепусковое

экологическое обследование).

В соответствии с условиями Договора, казахстанской и российской сторонами выполнен

количественный химический анализ 35 проб почвы.

Количественным химическим анализом, выполненным казахстанской стороной, в 35

пробах почвы содержание НДМГ не обнаружено. НДМА обнаружены в 4-х пробах из 35

проанализированных с содержанием от 0,09 до 1,18 мг/кг с превышением предельно допустимой

концентрации от 9 до 118 раз. В 10-ти пробах почвы обнаружено содержание нитрат-иона от

132,8 до 849,57 мг/кг с превышением ПДК от 1,0 до 6,5 раза, содержание нитрит-иона в 10-ти

224

пробах составило от 1,11 до 4,25 мг/кг, в остальных 25-ти пробах нитрит-ион не обнаружен.

В смывах с 3-х проб растений содержание НДМГ составило от 0,03 до 4,98 мг/дм³. НДМА во

всех 5-ти смывах с растений не обнаружены.

Рабочей группой Базы №1 АО «ВПК «НПО «Машиностроение» и фирмы «Барс» в

присутствии представителей НИЦ «Ғарыш-Экология» была проведена очистка двигательных

установок и места их падения раствором перманганата калия, выполнены разделка и уборка

фрагментов отделяющихся частей (ОЧ) РН «Протон-М» и вывоз из района падения (РП №

25,15) для последующей утилизации. Научно-исследовательским центром «Ғарыш-Экология»

рекомендовано российской стороне провести в весенне-летний период 2021 года дополнитель-

ное обследование точек, где имело место превышение ПДК по НДМА.

Выполнены работы по экологическому сопровождению 2-х пусков РН «Союз-2.1а» с ТГК и

2-х пусков РН «Союз-2.1а» с ТПК.

В позиционном районе космодрома проведены работы по контролю уровня загрязнения

объектов окружающей среды на границе санитарно-защитной зоны заправочной станции пл.

31 во время и после проведения спецработ по заправке 2-х ТГК и 2-х ТПК, на границе СЗЗ

стартового комплекса (СК) пл. 31 - во время спецработ по заправке РН «Союз-2.1а» и после

пуска РН «Союз-2.1а».

При пусках 4-х РН «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-14», с ТГК «Прогресс-МС-15», с ТПК

«Союз МС-16» и с ТПК «Союз МС-17» в позиционном районе выполнены 28 инструментальных

измерений приземного слоя атмосферы, отобраны 8 проб атмосферного воздуха, 64 пробы

почвы.

В позиционном районе при пусках 2-х РН «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-14» и с ТГК

«Прогресс-МС-15» выполнены 14 инструментальных измерений приземного слоя атмосферы,

отобраны 4 пробы атмосферного воздуха, 32 пробы почвы.

На границе СЗЗ заправочной станции пл. 31 во время заправки 2-х транспортно-грузовоых

кораблей (ТГК) горючим и окислителем проведены

8 инструментальных измерений

атмосферного воздуха и отобраны 4 пробы атмосферного воздуха, после заправки 2-х ТГК

отобраны 16 проб почвы.

По результатам 8-ми инструментальных измерений концентрации диоксида азота и

диоксида серы в атмосферном воздухе во время заправки ТГК окислителем и горючим не

превышают предельно допустимые концентрации (ПДК), равные соответственно 0,2 и 0,5

мг/м³.

В 4-х пробах атмосферного воздуха, отобранных во время заправки ТГК горючим, НДМГ в

пределах чувствительности метода ионной хроматографии (0,00025 мг/м³) не обнаружен.

Во всех 16-ти пробах почвы, отобранных после проведения спецработ по заправке ТГК

горючим и окислителем, НДМГ и НДМА в пределах чувствительности соответствующих

методов ионной (0,05 мг/кг) и обращенно-фазовой хроматографии (0,05 мг/кг) не обнаруже-

ны, превышений предельно допустимой концентрации по нитрат-иону (130 мг/кг) не уста-

новлено, нитрит-ион в пределах чувствительности метода ионной хроматографии (1,00 мг/кг)

не обнаружен. Реакция рН проб почвы в солевой вытяжке - от слабощелочной до щелочной со

значениями от 7,12 до 7,83.

На границе СЗЗ СК пл. 31 во время заправки РН «Союз-2.1а» горючим проведены 6

инструментальных измерений атмосферного воздуха, после пуска РН «Союз-2.1а» отобраны

16 проб почвы.

По результатам 6-ти инструментальных измерений атмосферного воздуха, проведенных

во время заправки топливных баков РН «Союз-2.1а» горючим, концентрации предельных

углеводородов С6 и выше (суммарно) в атмосферном воздухе составляли от 24,8 до 28,6 мг/м³,

что не превышало ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ) в атмосферном

воздухе населенных пунктов, равный 30 мг/м³.

В 16-ти пробах почвы, отобранных на границе СЗЗ СК пл. 31 после пуска РН «Союз-2.1а»,

содержание нефтепродуктов составляло от 14,70 до 28,9 мг/кг. Реакция рН проб почвы в

солевой вытяжке - от слабощелочной до щелочной, со значениями рН от 7,22 до 7,84.

При пусках 2-х РН «Союз-2.1а» с ТПК «Союз МС-16» и ТПК «Союз МС-17» в позиционном

районе выполнены 14 инструментальных измерений приземного слоя атмосферы, отобраны 8

225

проб атмосферного воздуха и 32 пробы почвы.

На границе СЗЗ ЗС пл. 31 во время заправки ТПК горючим и окислителем проведены 8

инструментальных измерений атмосферного воздуха и отобраны 4 пробы атмосферного

воздуха, после заправки ТПК «Союз МС-16» отобраны 16 проб почвы.

По результатам 8-ми инструментальных измерений концентрации диоксида азота и

диоксида серы в атмосферном воздухе во время заправки ТПК окислителем и горючим не

превышают предельно допустимые концентрации (ПДК), равные соответственно 0,2 и 0,5

мг/м³.

В 4-х пробах атмосферного воздуха, отобранных на границе СЗЗ ЗС пл. 31 во время заправки

ТПК горючим, НДМГ в пределах чувствительности метода ионной хроматографии (0,00025

мг/м³) не обнаружен.

Во всех 16-ти пробах почвы, отобранных после проведения спецработ по заправке ТПК

горючим и окислителем, НДМГ и НДМА в пределах чувствительности соответствующих

методов ионной (0,05 мг/кг) и обращенно-фазовой хроматографии (0,05 мг/кг) не обнару-

жены, превышений предельно допустимой концентрации по нитрат-иону (130 мг/кг) не

установлено, нитрит-ион в пределах чувствительности метода ионной хроматографии (1,00

мг/кг) не обнаружен. Реакция рН проб почвы в солевой вытяжке - от нейтральной до щелоч-

ной со значениями от 7,11 до 7,87.

На границе СЗЗ СК пл. 31 во время заправки РН горючим проведены 6 инструментальных

измерений атмосферного воздуха, после пуска РН отобраны 16 проб почвы.

По результатам 6-ти инструментальных измерений, проведенных во время заправки

топливных баков РН горючим, концентрация предельных углеводородов С6 и выше (суммарно)

в атмосферном воздухе составляла от 27,1 до 29,4 мг/м³, что не превышало ориентировочный

безопасный уровень воздействия (ОБУВ) в атмосферном воздухе населенных пунктов, равный

30 мг/м³.

В 16-ти пробах почвы, отобранных на границе СЗЗ СК пл. 31 после пуска РН, содержание

нефтепродуктов составляло от 10,73 до 30,85 мг/кг. Реакция рН проб почвы солевой вытяжке -

от слабощелочной до щелочной, со значениями рН от 7,19 до 7,76.

В зоне Ю-25 в 3-х контрольных точках до и после 4-х пусков РН «Союз-2.1а» проведены 96

инструментальных измерений атмосферного воздуха и отобраны 26 проб почвы. На местах

падения боковых блоков проведены 128 инструментальных измерений атмосферного воздуха

и отобраны 176 проб почвы. По результатам 168 инструментальных измерений оксиды угле-

рода, оксиды и диоксиды азота в атмосферном воздухе не обнаружены. Содержание предель-

ных углеводородов С6 и выше при 24 инструментальных измерениях в контрольных точках

составило от 8,9 до 13,5 мг/м³, на месте падения боковых блоков при 32-х инструментальных

измерениях содержание предельных углеводородов С6 и выше составило от 22,8 до 29,4 мг/м³.

В контрольных точках в 2-х пробах почвы нефтепродукты обнаружены в концентрациях 9,013

и 5,7 мг/кг, в остальных 22-х пробах почвы нефтепродукты не обнаружены. На местах падения

боковых блоков содержание нефтепродуктов обнаружено в 78 пробах - от 5,29 до 97,38 мг/кг, в

37-ми пробах максимальное содержание составило от 100,5 до 25968,75 мг/кг, в 61 пробе почвы

нефтепродукты не обнаружены.

После каждого пуска РН «Союз-2.1а» рабочей группой Базы

№1 АО «ВПК НПО

«Машиностроение» и фирмы «Барс» была проведена разделка, очистка и вывоз из зоны Ю-25

фрагментов отделяющихся частей (ОЧ) РН «Союз-2.1а», проведена техническая рекультивация

(выравнивание) места падения боковых блоков.

При 1-ом пуске РН «Союз-2.1а» проведен контроль старых мест падения боковых блоков

4-х РН «Союз-2.1а» (1 место падения в 2019 году и 3 места падения в 2020 году). Отобраны 17

проб почвы в точках обнаружения максимального загрязнения нефтепродуктами от 775,0 до

25968,75 мг/кг. При повторном обследовании в 10-ти из 17-ти проб почвы нефтепродукты не

обнаружены. В 6-ти пробах почвы нефтепродукты обнаружены в концентрациях от 5,86 до

42,88 мг/кг и не превышают 100 мг/кг-величины, принятой в качестве ПДК по влиянию на

санитарный режим почвы для отдельных нефтяных месторождений Жетыбай и Каражанбас.

В 1-ой пробе почвы выявлена максимальная концентрация нефтепродуктов 518,75 мг/кг, но

которая в 5,4 раза ниже концентрации нефтепродуктов (2793,75 мг/кг), обнаруженной при не-

226

посредственном экологическом сопровождении пуска РН «Союз-2.1а» с ТГК «Прогресс МС-15»

в период с 23 по 28 июля 2020 года.

Полученные результаты показывают, что места падения боковых блоков 4-х РН «Союз-2.1а»

не требуют повторного контроля.

В населенных пунктах (г. Байконур, с. Акай, п. Торетам), находящихся на прилегающих

к позиционному району территориях, для оценки состояния среды обитания до и после 4-х

пусков РН «Союз» выполнены 288 инструментальных измерений атмосферного воздуха,

отобраны 96 проб почвы и 96 проб питьевой воды.

Атмосферный воздух. По результатам 192-х инструментальных измерений, проведенных до

и после 4-х пусков РН «Союз-2.1а», содержания диоксида азота и оксида азота в атмосферном

воздухе не превышают максимально разовые предельно допустимые концентрации, равные

соответственно 0,2 и 0,4 мг/м3. Концентрации предельных углеводородов С6 и выше (суммарно)

при 96-ти измерениях атмосферного воздуха не превышали ориентировочный безопасный

уровень воздействия вредных веществ (ОБУВ) по предельным углеводородам в атмосферном

воздухе населенных пунктов, равный 30 мг/м³.

Почва. В 96 проанализированных пробах почвы, отобранных до и после 4-хпусков РН «Союз»

в населенных пунктах (город Байконур, село Акай, п.Торетам), содержание нефтепродуктов

колеблется от 7,53 до 28,13 мг/кг, превышений ПДК по нитрат-иону (130 мг/кг) во всех 96-ти

пробах не обнаружено, нитрит-ион во всех 96-ти пробах почвы не обнаружен.

Пробы почвы имеют от слабощелочной до щелочной реакцию рН в водной вытяжке, со

значениями от 6,58 до 7,94.

Питьевая вода. Во всех 96-ти пробах питьевой воды (г. Байконур, с Акай, п. Торетам)

содержание нефтепродуктов и нитрит-ионов не обнаружено, превышений ПДК по нитрат-

иону (45,0 мг/дм³) не установлено.

Пробы питьевой воды имеют от нейтральной до слабощелочной реакцию рН со значениями

от 6,22 до 7,94.

В населенных пунктах (г. Жезказган, с. Талап), находящихся на сопредельных к РП ОЧ РН

территориях, для оценки состояния среды обитания до и после 4-х пусков РН «Союз-2.1а»

проведены 168 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобраны 56 проб почвы

и 56 проб питьевой воды.

Атмосферный воздух. По результатам 168-ми инструментальных измерений, проведенных до

и после 4-х пусков РН «Союз-2.1а», при 112-ти инструментальных измерениях в г. Жезказгане

и с. Талап содержания диоксида азота и оксида азота были ниже предела чувствительности

индикаторных трубок, равного 2,0 мг/м³, при 56-ти инструментальных измерениях предель-

ные углеводороды С6 и выше были ниже предела чувствительности индикаторных трубок,

равного 100,0 мг/м³.

Почва. В населенных пунктах (г. Жезказган, с. Талап) в 34 из 56 проанализированных проб

почвы, отобранных до и после 4-хпусков РН «Союз-2.1а», содержание нефтепродуктов коле-

блется от 5,24 до 83,63 мг/кг, в остальных 22 пробах почвы максимальные концентрации не-

фтепродуктов составили от 110,00 до 843,45 мг/кг и превышают от 1,1 до 8,43 раз величину,

принятую в качестве предельно допустимой концентрации по влиянию на санитарный режим

почвы для отдельных нефтяных месторождений Жетыбай и Каражанбас, равную 100 мг/кг. В

27-ми из 56-ти проб почвы обнаружено превышение ПДК по нитрат-иону (130 мг/кг) - от 1,1 до

11,7 раз, в 28-ми пробах почвы превышений ПДК не обнаружено, в 1-ой пробе почвы нитрат-

ион не обнаружен. Нитрит-ион в 46-ти из 56-ти пробах почвы не обнаружен, в 9-ти пробах

почвы концентрация нитрит-иона - от 1,27 до 26,83 мг/кг, в 1-ой пробе почвы обнаружена

максимальная концентрация нитрит-ионов - 466,59 мг/кг. Пробы почвы имеют реакцию рН в

водной вытяжке от слабощелочной до щелочной со значениями от 6,94 до 8,97.

Питьевая вода. В 37-ми из 56-ти проб питьевой воды в г. Жезказгане и с. Талап нефтепродукты

не превышали ПДК, равную 0,1 мг/дм³, в остальных 19-ти пробах питьевой воды нефтепро-

дукты не обнаружены. Превышений ПДК по нитрат-иону (45,0 мг/дм3) в 49-ти из 56-ти проб

питьевой воды не установлено, в остальных 7-ми пробах питьевой воды нитрат-ион не обна-

ружен. В 45-ти из 56-ти проб питьевой воды концентрация нитрит-ионов не превышала ПДК,

равную 3,0 мг/дм³, в остальных 11-ти пробах питьевой воды нитрит-ион не обнаружен. Пробы

227

питьевой воды имеют реакцию рН от нейтральной до слабощелочной со значениями от 7,55

до 8,23.

В 5-ти наблюдаемых населенных пунктах после 4-х пусков РН «Союз» не отмечено

значительных загрязнений атмосферного воздуха, почвы и питьевой воды. Обнаруженные

максимальные концентрации нефтепродуктов до и после пуска «Союз-2.1а» в отдельных

случаях скорее всего связаны с загрязнением от автомобильного транспорта.

В 2020 году проведен экологический мониторинг районов падения в зоне Ю-25 с оценкой

их экологической устойчивости. Выполнено обследование в 143-х точках 10-ти мест падения

отделяющихся частей ракет-носителей «Союз», одна контрольная точка на сопредельной

территории 2-х сел - Талап и Кенгир на в Улытауском районе Карагандинской области.

По результатам комплексных исследований выявлено повышенное содержание

нефтепродуктов (до 9,8 г/кг) в почве на местах падения боковых блоков РН «Союз» (пуски

2018-2019 гг.). В центре места падения двигательной установки системы аварийного спасения

(ДУСАС) (пуск 2019 года) в верхнем слое (0-0,5 м) обнаружено 0,2 г/кг, на глубине 1,0-1,25 м -

0,3г/кг нефтепродуктов. Выявлена локальная нарушенность почв и растительного покрова в

центре места падения (выемки в почве, гари, незарастающие участки). Выявлено 0,1-0,25г/кг

нефтепродуктов в 2-х пробах почвы из 7-ми исследованных в селах Кенгир и Талап. Обнару-

жено 1,1-4,7 ПДК нитрат-иона (130 мг/кг) в трех точках с. Кенгир, 2,6-5,0 ПДК- в двух точках

с. Талап.

По изученным показателям выполнена оценка экологической устойчивости территории

в зоне Ю-25 (РП16, 49, 67, 70) с учетом интегральной оценки качества жизни и состояния

здоровья населения сопредельной территории. Для зоны Ю-25 уровень потенциальной

экологической устойчивости определен как средний, близкий к умеренному, равный 2,87

баллам по 4-балльной шкале, с локальной трансформацией почвенного и растительного

покрова из-за падения отделяющихся частей ракет-носителей, а также вследствие перевыпаса

скота и степных пожаров.

В 2020 году проведен мониторинг места аварийного падения РН «Протон-М» в 2013

году. Обследованы 7 участков на месте аварийного падения РН «Протон-М» 2013 года и

две контрольные точки на прилегающей территории. Спустя 7 лет после аварии, выявлена

положительная динамика восстановления растительности и почв от аварийных последствий,

выраженная в выявлении разреженных группировок, эфемеровых, солянково-эфемеровых и

сорнотравно-эфемеровых ассоциаций. Наблюдаются признаки естественного восстановления

растительности и почв от аварийных последствий, появляются разреженные группировки

растений, наблюдается развитие искусственных посадок саксаула.

Отмечены признаки самоочищения почвы от аварийного загрязнения НДМГ, НДМА,

нитрат-ионов и нитрит-ионов, в растениях НДМГ и НДМА не обнаружены.

Выполнены работы по экологическому сопровождению 2-х пусков РН «Союз-2.1б» с

КА «OneWeb» (миссия 30 и миссия 31) 07.02.2020 г. и 21.03.2020 г. с космодрома Байконур с

использованием РП № 120А в Джангельдинском районе Костанайской области. Для получения

данных о концентрациях загрязняющих веществ в объектах окружающей среды проведены

работы в позиционном районе космодрома Байконур, в районе падения №120А и в населенных

пунктах: селах Торгай, Карасу, Акколь (Збан), на зимовках Шоптыколь и Сызай (Аякаккум),

расположенных на территориях, сопредельных к району падения первой ступени РН

«Союз-2.1б».

В позиционном районе космодрома Байконур при 2-х пусках РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb»

(миссия 30 и миссия 31) были проведены работы с отбором проб атмосферного воздуха во

время заправки разгонного блока (РБ) «Фрегат», почвы после заправки разгонного блока,

выполнен отбор проб атмосферного воздуха во время проведения спецработ по заправке РН и

проб почвы после пуска РН.

В ходе работ по экологическому сопровождению двух пусков РН «Союз-2.1б» в позиционном

районе космодрома Байконур выполнены

14 инструментальных измерений атмосфер-

ного воздуха, отобраны 2 пробы воздуха, 8 проб почвы и 8 проб снега. По результатам 4-х

инструментальных измерений атмосферного воздуха на заправочной станции (ЗС) содержания

диоксида азота и диоксида серы в атмосферном воздухе не превышают ПДК (0,2 и 0,5 мг/

228

м³), НДМГ в 2-х пробах атмосферного воздуха на заправочной станции не обнаружен. В 8-ми

пробах почвы НДМГ, НДМА и нитрит-ион не обнаружены, превышений ПДК по нитрат-иону

не установлено.

На стартовом комплексе (СК) при

10 инструментальных измерениях предельные

углеводороды С6 и выше обнаружены в содержании от 26,5 до 33,1 мг/м³, содержание не-

фтепродуктов в 8-ми пробах снега составило от 0,016 до 0,057 мг/дм³, в 7-ми из 8-ми проб

почвы нефтепродукты обнаружены с содержанием от 4,18 до 18,18 мг/кг, в 1-ой пробе почвы

нефтепродукты не обнаружены.

В РП № 120А на территории Джангельдинского района Костанайской области выполнены

216 инструментальных измерений атмосферного воздуха, отобраны 65 проб почвы, 56 проб

снега, 19 проб природной воды. В контрольных точках в РП № 120А и на сопредельной тер-

ритории до и после пуска 2-х РН «Союз-2.1б» выполнены 160 инструментальных измерений

атмосферного воздуха, отобраны 20 проб почвы, 20 проб снега и 12 проб природной воды.

На месте падения боковых блоков выполнены 56 инструментальных измерений атмосферного

воздуха, отобраны 45 проб почвы, 36 проб снега и 7 проб воды.

По результатам выполненных работ в контрольных точках в РП № 120А и на сопредельной

территории при 40 инструментальных измерениях атмосферного воздуха оксиды углерода не

обнаружены, содержание оксидов азота не превышают ПДК (0,4 мг/м³), содержание диоксида

азота не превышает ПДК (0,2 мг/м³), содержание предельных углеводородов С6 и выше соста-

вило от 5,6 до 11,5 мг/м³ - это ниже ОБУВ (30 мг/м³). В 20-ти пробах снега в контрольных точках

нефтепродукты обнаружены в концентрациях от 0,01 до 0,02 мг/дм³. В 15-ти пробах почвы

нефтепродукты не обнаружены, в 5-ти пробах почвы концентрация нефтепродуктов соста-

вила от 5,43 до 25,75 мг/кг. В 11-ти пробах воды в контрольных точках РП и на сопредельной

территории обнаружены нефтепродукты в концентрациях от 0,02 до 0,05 мг/дм³, в 1-ой пробе

воды нефтепродукты не обнаружены.

На месте падения боковых блоков при 14 инструментальных измерениях атмосферного

воздуха оксиды углерода не обнаружены; содержание оксида азота не превышает ПДК (0,4

мг/м³), содержание диоксида азота не превышает ПДК (0,2 мг/м³), предельные углеводороды

С6 и выше обнаружены в концентрациях от 26,0 до 29,6 мг/м³. Содержание нефтепродуктов

в 34-х пробах снега составило от 0,01 до 76,38 мг/дм³, в 2-х пробах снега нефтепродукты не об-

наружены. В 37-ми из 45-ти проб почвы нефтепродукты обнаружены в концентрациях от 5,00

до 81,50 мг/кг, в 3-х пробах - максимальные концентрации составили 2 620,0; 10 218,75 и 1 467,0

мг/кг. В 5-ти пробах почвы нефтепродукты не обнаружены, в 7-ми пробах воды содержание

нефтепродуктов составило от 0,12 до 8,12 мг/дм³.

После каждого пуска РН «Союз-2.1б» рабочей группой АО «СП «Байтерек» и Базы №1 АО

«ВПК «НПО «Машиностроение» проведена разделка и уборка фрагментов ОЧ РН «Союз-2.1б»

из РП № 120А.

При 2-х пусках РН «Союз-2.1б» проведено обследование состояния среды обитания

населенных пунктов: сёл Торгай, Карасу и Акколь (Збан), зимовок Шоптыколь и Сызай

(Аякаккум), расположенных на территориях, сопредельных к району падения первой ступени

РН «Союз-2.1б».

Для оценки состояния среды обитания до и после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb»

проведены 252 инструментальных измерения атмосферного воздуха и отобраны 42 пробы сне-

га, 42 пробы почвы и 42 пробы питьевой воды.

Атмосферный воздух. По результатам 84-х инструментальных измерений атмосферного

воздуха, проведенных до и после 2-х пусков РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb» в 5-ти точках в

селах Торгай, Карасу, Акколь (Збан) и 3-х точках на зимовках Шоптыколь и Сызай (Аякаккум),

концентрация диоксида азота находилась в пределах ПДК м.р. (0,2 мг/м³) от 0,014 до 0,088

мг/м³; концентрация оксида азота составляла от 0,012 до 0,081 мг/м³ и не превышала

максимально-разовую предельно допустимую концентрацию, равную 0,4 мг/м³, концентра-

ция предельных углеводородов С6 и выше (суммарно) составляла от 7,3 до 27,6 мг/м³, что не

превышало ориентировочный безопасный уровень воздействия в атмосферном воздухе насе-

ленных пунктов, равный 30 мг/м³.

Снег. Пробы снега были отобраны до и после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb» миссия

229

30 в населенных пунктах Торгай, Карасу и Акколь (Збан), зимовках Шоптыколь и Сызай

(Аякаккум). В 39-ти пробах снега содержание нефтепродуктов обнаружено в концентрациях

от 0,011 до 0,045 мг/дм³, в остальных 3-х пробах снега нефтепродукты в пределах чувствитель-

ности флуориметрического метода (0,005 мг/дм³) не обнаружены (ПДК для нефтепродуктов в

снеге не установлена). Концентрация нитрат-ионов в 42-х пробах снега, находилась в пределах

от 0,653 до 8,041 мг/дм³ (ПДК для нитрат-ионов в снеге не установлена). Концентрация нитрит-

ионов в 41 пробе снега составляла от 0,005 до 0,020 мг/дм³, в 1-ой пробе снега нитрит-ион в

пределах чувствительности флуориметрического метода (0,005 мг/дм³) не обнаружен (ПДК

для нитрит-ионов в снеге не установлена). Реакция рН проб снега - от нейтральной до слабо-

щелочной со значениями от 6,31 до 8,01.

Почва. Пробы почвы были отобраны до и после пуска РН «Союз-2.1б» с КА «OneWeb»

миссия 31 в селах Торгай, Карасу и Акколь (Збан), зимовках Шоптыколь и Сызай (Аякаккум). В

42-х пробах почвы, отобранных до и после пуска РН «Союз-2.1б», содержание нефтепродуктов

обнаружено в концентрациях от 2,53 до 9,60 мг/кг (ПДК для нефтепродуктов в почве не

установлена), превышений ПДК по нитрат-иону (130 мг/кг) во всех 42-х пробах почвы не

установлено, концентрация нитрат-иона находилась в пределах от 4,41 до 54,11 мг/кг, нитрит-

ион во всех 42-х пробах почвы в пределах чувствительности метода ионной хроматографии

(1,00 мг/кг) не обнаружен (ПДК для нитрит-ионов в почвы не установлена). Реакция рН 42-х

проб почвы в солевой вытяжке - от нейтральной до сильнощелочной со значениями от 7,03 до

8,75.

Питьевая вода. Концентрация нефтепродуктов в 50-ти пробах питьевой воды, отобранных

в селах Торгай, Карасу, Акколь (Збан), зимовках Шоптыколь и Сызай (Аякаккум), составляла

от 0,010 до 0,045 мг/дм³, что не превышает ПДК, равную 0,1 мг/дм³. В остальных 34-х про-

бах питьевой воды нефтепродукты в пределах чувствительности флуориметрического метода

(0,005 мг/дм³) не обнаружены.

Превышений ПДК по нитрат-иону (45,0 мг/дм³) во всех 84-х пробах питьевой воды не

установлено, концентрация нитрат-иона находилась в пределах от 0,781 до 3,59 мг/дм³.

Концентрация нитрит-иона в 43-х пробах питьевой воды не превышала ПДК, равную 3,0

мг/дм³, и составляла от 0,005 до 0,046 мг/дм³, в 41-ой пробе питьевой воды нитрит-ион в пре-

делах чувствительности флуориметрического метода (0,005 мг/дм³) не обнаружен. Пробы

питьевой воды имеют реакцию рН от нейтральной до слабощелочной со значениями от 6,69

до 7,89.

Для создания базы данных о состоянии здоровья жителей населенных пунктов, находящих-

ся на сопредельных к району падения ОЧ РН «Союз-2.1б» территориях (сёла Торгай, Карасу,

Акколь (Збан), зимовки Шоптыколь и Сызай (Аякаккум), проведен сбор данных:

- для социально-гигиенической характеристики населенных пунктов;

- по состоянию индивидуального здоровья 150 жителей (120 взрослых и 30 детей);

- по качеству жизни 120 жителей населенных пунктов.

Дана оценка состояния здоровья населения по данным официальной статистики.

11.6.5. КОСМИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ

2020 году Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической

промышленности Республики Казахстан проводился космический мониторинг территории

страны по направлениям: оценка состояния окружающей среды в сферах лесного хозяйства,

водных ресурсов, а также отходов производства и потребления.

Для организаций и предприятий водного хозяйства, использующих в своей работе данные

космического мониторинга, разработан геосервис моделирования паводков, позволяющий

смоделировать талый сток, рассчитать прогнозный гидрограф и построить цифровую карту

затопления. Точность прогноза при апробации модели составила 92%.

Результаты космического мониторинга водных ресурсов РК

В пределах водоохранных зон и полос участков р.Есиль, р.Бадам, р.Боралдай, р.Сайрамсу,

р.Арыс выявлены:

- 28 631 га пастбищных угодий, из них 259 га - в водоохранной полосе;

230

- 13 425 га распаханных земель, из них 50 га - в водоохранной полосе;

- 38 965 объектов инфраструктуры, из них 684 объекта - в водоохранной полосе;

- 96 полигонов твердых бытовых отходов на общей площади 88,5 га, из них 5 объектов пло-

щадью 0,17 га расположены в водоохранной полосе;

- 55 объектов добычи общей площадью 402 га, из них 14 объектов общей площадью 53 га

находятся в водоохранной полосе.

На реках Нура, Сарысу, Шу, Тобыл, Ертис, Сырдария, Жайык, Иле, Нура, Есиль, Силеты,

Шагалалы выявлены 19,46 км² заросших участков русла, а также 475,94 км² заиленных участков

русла и мест меандрирования русел.

В пределах водоохранных зон и полос участков озера Алаколь, озера Балкаш и Капшагайского

водохранилища выявлены:

- 8 547 га пастбищных угодий, из них 178 га - в водоохранной полосе;

- 1 059 га распаханных земель;

- 8 612 рекреационных объектов, из них 804 объекта - в водоохранной полосе;

- 20 полигонов ТБО общей площадью 1,6 га;

- 4 объекта добычи полезных ископаемых общей площадью 11 га.

Обнаружены также участки с активной абразионной деятельностью и размывом береговой

зоны на оз. Алаколь. Вблизи п.Кабанбай (протяженность 21 км) размыв береговой линии за 20

лет составляет 170 метров. Вблизи с. Коктума на юго-западном побережье озера протяженностью

4 км размыв береговой линии за 20 лет составляет 73 метра.

На озере Балкаш в районе с.Приозёрск (юго-западное побережье озера длиной 8 км)

величина размыва береговой линии составляет 89 метров. Размыв западного побережья вблизи

с.Кашкантениз длиной 4 км за 20 лет составляет 200 метров.

На западном побережье Капшагайского водохранилища протяженностью около 120 км

выявлены участки абразии береговой линии.

Результаты космического мониторинга лесных ресурсов РК

1. По задаче «Спутниковая оценка лесного фонда и покрытых лесом территорий РК»:

- по данным дистанционного зондирования Земли проведено дешифрирование снимков

лесов Казахстана общей площадью 186 362 км²(2019 г. - 180 942 км²);

- актуализирована цифровая карта лесов РК по данным 2020 года;

- актуализирована карта лесистости РК по данным 2020 года.

2. По задаче «Мониторинг лесных и степных пожаров»:

- в 2020 году обнаружены 197 734 термальных точки (возможных очагов пожаров) с отображе-

нием в отраслевом геосервисе очагов пожаров, местонахождения, географических координат,

типов геометрии, даты и времени (в 2019 году выявлены 188 637 термальных точек (возможных

очагов пожаров).

3. По задаче «Прогноз распространения лесных пожаров, на основе данных ДЗЗ»:

- с

01.05.2020 г. по

15.11.2020 г. составлялись ежедневные карты-схемы прогноза

пожароопасности территории РК.

4. По задаче «Определение площадей гарей и оценка состояния выгоревших участков леса»:

- в 2020 году проведены дешифрирование и картирование снимков подвергнувшихся по-

жарам территорий государственного лесного фонда Республики Казахстан общей площадью

119 718 га (2019 г. - 340 410,6 га), по координатам возгорания зон интереса, с отображением

площади, местонахождения и других атрибутивных данных.

5. По задаче «Спутниковая оценка освоенности лесных массивов вырубками»:

- за 2020 год выявлены 39 полигонов незаконных вырубок леса и 137 полигонов с нарушени-

ем правил отвода и таксации (2019 г. - 46 полигонов незаконных вырубок леса, 110 полигонов

с нарушением правил отвода и таксации).

Результаты космического мониторинга отходов производства и потребления

АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» проводит космический мониторинг отходов

производства и потребления на территориях 14 городов областного значения и 3 мегаполисов

- Нур-Султана, Алматы, Шымкента, в радиусе 50 км и более вокруг городов, с добавлением в

2020 году 6 городов: Сарыагаша, Жетысая в радиусе более 50 км и Балхаша, Жезказгана, Семея,

Лисаковска с площадью зоны интереса более 40 км от границ населенных пунктов.

231

Космический мониторинг отходов производства и потребления проводится по

направлениям: мониторинг мест размещения отходов производства и потребления,

мониторинг динамики изменения границ полигонов отходов производства и потребления,

выявление несанкционированных свалок.

В 2020 году площадь мониторинга мест размещения отходов производства и потребления

составила - 247,6 тыс. км², площадь выявления несанкционированных свалок - 247,6 тыс. км²,

площадь динамики изменения границ отходов производства и потребления - 233,1 тыс. км².

Обнаружены 8 884 места размещения стихийных свалок, выявлены 299 нарушений установ-

ленных лицензионных границ полигонов.

Увеличение несанкционированных свалок в Восточно-Казахстанской, Костанайской,

Туркестанской и Карагандинской областях происходит за счет добавления городов: Сарыагаша

(98 несанкционированных свалок), Жетысая (44 несанкционированных свалки), Балхаша (70

несанкционированных свалок), Жезказгана (196 несанкционированных свалок), Семея (412 не-

санкционированных свалок), Лисаковска (161 несанкционированная свалка), (рисунок 11.6.5.1).

Рисунок 11.6.5.1

Статистика несанкционированных мест размещения отходов производства и

потребления за 2019-2020 годы, ед.

Источник: Министерство цифрового развития, инноваций и

аэрокосмической промышленности РК.

В результате мониторинга динамики изменения границ несанкционированных свалок

232

в сравнении с 2019 годом установлены 3 147 ликвидированных свалок, а также уменьшение

площадей 827 объектов с отходами и увеличение площадей 1 327 объектов. По снимкам 2020

года выявлены впервые 2 086 несанкционированных объектов с отходами. По итогам созданы

мобильные приложения WasteEdit и Wasteviewer с картографической базой.

Итоговые данные опубликованы на геосервисе Министерства экологии, геологии и

природных ресурсов РК (https://waste.gharysh.kz).

11.7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Механизм межгосударственного сотрудничества Республики Казахстан в области охраны

окружающей среды и природопользования осуществляется в соответствии со статьями 412 и

413 Экологического кодекса РК (в новой редакции).

Республика Казахстан является Стороной 24 многосторонних природоохранных конвенций,

в числе которых глобальные конвенции о биоразнообразии, борьбе с опустыниванием,

Рамочная конвенция об изменении климата, Венская конвенция об охране озонового слоя,

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их

удалением, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния,

Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря и др.

Осуществляется сотрудничество с более чем 45 международными организациями по

вопросам экологии, геологии и природных ресурсов, в числе которых ООН, ЮНЕП, ПРООН,

ЕЭК ООН, ЮНИСЕФ, ЮНДАФ, ЮНИДО, ЮНЕСКО, СПЕКА, ОБСЕ, ЭСКАТО, ОЭС, ОИС,

РЭЦЦА, МКУР, МФСА, ОЭСР, СВМДА, ЕАЭС, СНГ, ШОС, ОДКБ, ВТО и др.

С участием миссии ЕЭК ООН в Казахстане подготовлены три Обзора результативности

экологической деятельности (ОРЭД). ОРЭД представляет собой обзор результатов деятельности

Казахстана в области развития «зеленой» экономики, в частности в энергетике, промышлен-

ности, сельском хозяйстве и здравоохранении.

Также проведена работа по вступлению Казахстана в Комитет по политике в сфере охраны

окружающей среды (КПООС) Организации экономического сотрудничества и развития

(ОЭСР).

В 2018 году в г. Париже (Франция) на заседании КПООС ОЭСР прошла презентация

Самооценки экологической ситуации Казахстана, в которой подробно были изложены основные

принципы государственной экологической политики нашего государства, законодательные и

регуляторные рамки в области охраны окружающей среды и рационального использования

природных ресурсов, а также подтверждена приверженность принципам «зеленого роста».

В настоящее время Казахстан имеет статус «участника» в КПООС.

В рамках принятых обязательств по международным природоохранным конвенциям,

Министерством экологии, геологии и природных ресурсов РК ежегодно ведется работа по

подготовке национальных докладов по выполнению обязательств.

В 2020 году подготовлены Национальные доклады Республики Казахстан:

- Доклад Республики Казахстан по выполнению требований Монреальского протокола по

веществам, разрушающим озоновый слой;

- Доклад Республики Казахстан по выполнению требований Венской конвенции об охране

озонового слоя;

- Доклад об осуществлении Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей;

- Доклад об осуществлении Орхусской конвенции за период 2017-2020 годы;

- по Рамочной конвенции о защите морской среды Каспийского моря;

- по Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в

отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле;

- по Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.

30.09.2020 г. Казахстан принял участие в Саммите ОООН по биоразнообразию в Нью-

Йорке. Мероприятие проведено по инициативе Генерального секретаря ООН А. Гуттериш на

уровне глав государств и правительств, министров и высокопоставленных должностных лиц,

а также руководителей международных организаций по теме «Срочные меры по сохранению

233

биоразнообразия в целях устойчивого развития». В рамках Саммита Республика Казахстан (в

лице министра экологии, геологии и природных ресурсов РК М. Мирзагалиева) выступила

Председателем Группы развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (LLDCs).

Важной составляющей деятельности Министерства экологии, геологии и природных

ресурсов Республики Казахстан является готовность к всестороннему взаимодействию, в том

числе к конструктивному сотрудничеству с соседними государствами по вопросам экологии,

геологии и природных ресурсов. В формате двустороннего сотрудничества ежегодно

проводятся заседания совместных казахстанско-китайской, казахстанско-российской,

казахстанско-узбекской комиссий по сотрудничеству в области охраны окружающей среды,

использования и охраны трансграничных рек и т. д.

Сотрудничество с сопредельными государствами в сфере трансграничных рек

осуществляетсяврамкахдействующихсоглашенийпоиспользованиюиохранетрансграничных

рек и является одним из приоритетных направлений деятельности Министерства экологии

РК. Реализация норм соглашений с сопредельными государствами осуществляется в рамках

созданных совместных межправительственных комиссий и рабочих групп.

В 2020 году вследствие пандемии Covid-19 заседания межправительственных комиссий и

рабочих групп в основном проводились в формате видео-конференц-связи (ВКС). Все запла-

нированные заседания межгосударственных совместных комиссий по водным вопросам были

проведены, за исключением КНР, предложившей заседания казахстанско-китайской комис-

сии перенести на первый квартал 2021 года.

В течение 2020 года с сопредельными странами по вопросам трансграничных рек проведены

4 заседания совместных комиссий и 14 заседаний рабочих групп.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

Сотрудничество в сфере экологии является одним из основных направлений взаимодействия

государств-членов ШОС.

14.06.2019 г. в г. Бишкеке (Кыргызстан) на совещании Совета глав государств-членов ШОС

утверждены Концепция сотрудничества в области охраны окружающей среды государств-

членов ШОС на период 2019-2021 годы и План мероприятий по ее реализации. Также принята

Программа развития экологического благополучия городов ШОС.

13-14 августа 2020 года состоялся видео-семинар на тему «Перспективы сотрудничества

ШОС в области охраны окружающей среды в постэпидемическую эпоху». Организатором

выступил Китайский центр по сотрудничеству ШОС в сфере окружающей среды. В ходе

семинара проведены дискуссии в рамках трёх сессий по вопросам координации работы по

профилактике и контролю эпидемии коронавируса, а также охраны окружающей среды. Был

подписан Меморандум о взаимопонимании между Китайским центром по сотрудничеству

ШОС в сфере охраны окружающей среды и Региональным экологическим центром Централь-

ной Азии.

10.11.2020 г. состоялось заседание Совета глав государств-членов ШОС в формате видео-

конференции. Были утверждены План действий на 2021-2025 годы по реализации Стратегии

развития ШОС до 2025 года, Концепция сотрудничества государств-членов ШОС по развитию

удаленных и сельских территорий в цифровую эпоху, Комплексный план совместных мер

государств-членов ШОС по противодействию угрозам эпидемий на пространстве региона.

Одобрены доклады Генерального секретаря ШОС и Директора Исполнительного комитета

РАТС (Региональная антитеррористическая структура) об основных итогах деятельности в

2019 году.

Справка:

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей

межправительственной международной организацией, создана 15.06.2001 г. в Шанхае (КНР).

Восемь стран являются государствами-членами ШОС: Республика Индия, Республика Казахстан,

Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Исламская Республика Пакистан, Российская

Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан.

Четыре страны имеют статус государств-наблюдателей при ШОС: Исламская Республика

Афганистан, Республика Беларусь, Исламская Республика Иран, Монголия.

Шесть стран являются партнёрами по диалогу ШОС: Азербайджанская Республика, Республика

234

Армения, Королевство Камбоджа, Федеративная Демократическая Республика Непал, Турецкая

Республика, Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка.

Содружество Независимых государств (СНГ)

01.10.2020 г. Республика Казахстан приняла участие в работе XLII сессии

Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному

зондированию Земли государств-участников СНГ под председательством Председателя

Государственного агентства по земельным ресурсам при Правительстве Кыргызстана.

Мероприятие проходило в онлайн-режиме.

Были обсуждены вопросы выполнения решений предыдущей сессии Межгосударственного

совета, стратегии и механизмах межгосударственного сотрудничества в условиях пандемии,

а также деятельность служб по созданию ГИС-портала государств-участников СНГ и

обеспечению технической поддержки бесперебойной межгосударственной видео-конференц-

связи. Говорили также о подготовке кадров в области геодезии, картографии и дистанционного

зондирования Земли на примере Московского государственного университета.

С 2019 года Республика Казахстан председательствует в Межправительственном совете

стран СНГ по разведке, использованию и охране недр. В декабре 2020 года на заседании

Комиссии при Экономическом совете СНГ Казахстан представил Отчет об итогах реализации

Перспективного плана совместных работ по разведке, использованию и охране недр

государств-участников СНГ за 2016-2020 годы и проект Перспективного плана на 2021-2025

годы, которые были одобрены решением Экономического совета.

Сотрудничество с Российской Федерацией

Между двумя странами функционирует казахстанско-российская комиссия по совместному

использованию и охране трансграничных водных объектов, а также 6 рабочих групп по охране

и использованию водных ресурсов трансграничных бассейнов рек: Жайык, Кигаш, Караозен и

Сарыозен, Тобыл, Есиль, Ертис.

В 2020 году МЭГПР РК и Министерство природы РФ договорились выработать единые

методические подходы к расчету водохозяйственного баланса рек Караозен и Сарыозен.

На основании водохозяйственного баланса будут выявлены изменения гидрологического

режима рек, подготовлены рекомендации по улучшению их состояния.

22.10.2020 г. на заседании казахстанско-российской совместной комиссии в г.Новосибирске

была разработана «Единая дорожная карта активизации сотрудничества по проведению

исследований в бассейнах крупных рек (Жайык, Ертис и другие)», а также «Программа

государственного мониторинга трансграничных водных объектов на 2021-2025 гг.».

04.12.2020 г. в г.Москве министр экологии, геологии и природных ресурсов Республики

Казахстан М. Мирзагалиев и министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации

А. Козлов подписали Программу казахстанско-российского сотрудничества по сохранению

и восстановлению экосистемы бассейна трансграничной реки Жайык (Урал) на 2021-2024

годы. Программа разработана в рамках реализации существующего между двумя странами

Соглашения о сохранении экосистемы бассейна трансграничной реки Жайык (Урал).

В рамках Программы планируется проведение научно-исследовательских работ, по итогам

которых будут выработаны научно обоснованные предложения и сформирован перечень

мероприятий по оздоровлению бассейна трансграничной реки Жайык (Урал) и улучшению

ее гидрологического режима.

Также в ходе данной встречи подписана Программа казахстанско-российского

сотрудничества по сохранению и восстановлению экосистемы бассейна трансграничной реки

Ертис (Иртыш) на 2021-2024 годы в рамках реализации Соглашения между Правительством

Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области

охраны окружающей среды.

Сотрудничество с Китайской Народной Республикой

В 2020 году вследствие пандемии коронавируса все запланированные с китайской стороной

встречи (заседания рабочих групп и специальной рабочей группы по вододелению) были

отложены на 2021 год.

В 2020 году проведены работы на уровне экспертов в соответствии с ранее достигнутыми

договоренностями по реализации Плана основных технических работ по вододелению и

235

Оценке водных ресурсов бассейнов трансграничных рек Ертис, Иле и Емель. Также согласован

проект межправительственного Соглашения о совместном управлении и эксплуатации

казахстанско-китайского совместного водозаборного сооружения на реке Сумбе.

Кроме того, запланировано проведение 10 мероприятий и заседаний рабочих групп в

рамках председательствования Казахстана в Бюро Конвенции по охране и использованию

трансграничных водотоков и международных озер.

Сотрудничество со странами Центральной Азии

В рамках сотрудничества со странами Центральной Азии,

10.04.2020 г. в формате

видео-конференции состоялось

78-ое заседание Межгосударственной координационной

водохозяйственной комиссии. На заседании были утверждены лимиты водозабора

на вегетационный период и согласован прогнозный график режима работы Нарын-

Сырдариинского каскада водохранилищ.

24.11.2020 г. в формате видео-конференции состоялось 79-е заседание Межгосударственной

координационной водохозяйственной комиссии под председательством Туркменистана.

Рассматривались итоги вегетационного периода 2020 года, лимиты водозаборов и прогнозный

график работы водохранилищ в межвегетационный период 2020-2021 гг. Были также

рассмотрены вопросы исполнения инициатив глав государств по итогам Саммита МФСА в г.

Туркменбаши в 2018 году.

Сотрудничество с Республикой Узбекистан

В 2020 году на уровне руководителей уполномоченных органов в области использования и

охраны водного фонда состоялись 2 оффлайн-встречи (14.05.2020 г. в г. Шымкенте, 2-3 июля

2020 г. в г. Ташкенте) и 8 заседаний в формате видео-конференций, на которых обсуждались

вопросы углубления сотрудничества по всем направлениям водных отношений между двумя

странами, в том числе связанные с прорывом дамбы на Сардобинском водохранилище в 2020

году. Кроме того, принято решение в 2021 году провести совместный технический аудит

Сардобинского водохранилища.

Продолжалась работа по согласованию проекта Соглашения о совместном управлении и

использовании трансграничных водных объектов, который согласован с узбекской стороной на

95%. Впервые с момента создания Бассейновой водохозяйственной организации «Сырдария» в

г. Ташкенте в состав руководства включены представители казахстанской стороны.

На уровне встреч министров подписана Дорожная карта по водным отношениям между

странами и достигнуты договоренности по проведению совместной ревизии водохозяйственных

объектов в бассейне реки Сырдария, построенных после 1991 года.

Вместе с тем в отношениях двух стран существуют проблемные вопросы и в первую

очередь это касается отсутствия правовой базы по трансграничным рекам. Отсюда отсут-

ствие прозрачности в распределении лимитов воды, ограничение подачи воды казахстанской

стороне по межгосударственным каналам «Достык», «Зах», «Ханым» и др. Требуют решения и

вопросы строительства Республикой Узбекистан водохозяйственных объектов, влияющих на

лимит Казахстана, а также проблемы загрязнения рек Сырдария и Чирчик сточными водами

на территории Узбекистана.

Сотрудничество с Кыргызской Республикой

21.05.2020 г. в рамках двустороннего сотрудничества состоялось 27-ое заседание Шу-

Таласской водохозяйственной комиссии в режиме ВКС, на котором были согласованы режимы

работы водохранилищ на реках и утверждены графики подачи воды по межгосударственным

каналам в вегетационный период 2020 года. Достигнута также договоренность по обеспечению

в пик вегетации (июнь-август) дополнительного объема поливной воды из Токтогульского

водохранилища в размере 330 млн м³ и товарообмену электроэнергией.

Кроме того, принято решение разработать проект Протокола о внесении изменений и

дополнений в межправительственное Соглашение об использовании водохозяйственных

сооружений межгосударственного пользования на реках Шу и Талас. Следует отметить, что

и-за плохого состояния водохозяйственных сооружений на реках Шу и Талас и несоблюдения

графиков подачи воды кыргызской стороной, казахстанская сторона не может использовать

орошаемые площади более 5 тыс. га.

Запланированное на 27 ноября 2020 года в формате ВКС очередное, 28-е, заседание Комиссии

236

по использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования

на реках Шу и Талас было отменено по инициативе кыргызской стороны. При этом было

отмечено, что до президентских выборов в Кыргызстане проведение заседания Комиссии не

представляется возможным.

Сотрудничество с международными организациями

Германское общество по международному сотрудничеству GIZ

Министерством экологии РК совместно с Германским обществом по международному

сотрудничеству GIZ в 2019 году начата разработка Концепции низкоуглеродного развития

Республики Казахстан до 2050 года. В рамках работы проведены Первый информационно-

консультативный семинар с заинтересованными сторонами и технические консультации с

госорганами, разработаны макроэкономическая (CGE), энергетическая (Times) модели и мо-

дель системных динамик. Распоряжением Премьер-министра РК создана рабочая группа с

участием первых вице-министров государственных органов и руководителей организаций.

Первое заседание рабочей группы планируется в 1 квартале 2021 года.

По проекту «Экосистемный подход для адаптации к изменению климата в высокогорных

регионах Центральной Азии» разработан План действий по адаптации к изменению климата

на основе экосистемного подхода на уровне области (на примере Восточно-Казахстанской

области).

С 27.10.2020 г. по 04.11.2020 г. организован тренинг «Оценка климатических рисков и

уязвимости» с обсуждением возможностей использования климатической информации в

процессах планирования экономического развития в Республике Казахстан.

Продолжается реализация проекта «Международная климатическая инициатива

«Рекомендации по разработке политики для климатически устойчивого экономического

развития (CRED)». В декабре 2020 года проведены обучающие семинары по моделированию.

Исполнительная дирекция Международного фонда спасения Арала в Республике Казахстан

(ИД МФСА в РК)

В 2020 году Исполнительная дирекция МФСА в РК продолжила сотрудничество с Миссией

Всемирного банка, Министерством экологии, геологии и природных ресурсов РК и акиматом

Кызылординской области по вопросам разработки проекта «Региональное развитие и

восстановление северной части Аральского моря в Казахстане» (вместо РРССАМ-2).

Проект состоит из трех крупных компонентов, финансируемых за счет займа ВБ:

1. «Совершенствование водохозяйственной инфраструктуры и улучшениегидрологического

режима в бассейне Северное Аральское море - Сырдария, создание прочных основ как для

экологического восстановления, так и для экономического и социального развития региона».

2. «Поддержка устойчивой экономической, социальной и экологической деятельности в

Кызылординской области».

3. «Совершенствование информационной базы данных и комплексного управления

водными ресурсами, регионального планирования и управления проектом».

17.01.2020 г., г.Алматы. Рабочая встреча с представителями МИД ФРГ, Посольством ФРГ

в РК и Генеральным консульством ФРГ в Алматы. В ходе встречи рассмотрены варианты

привлечения немецких инвесторов в АПК Казахстана. Был подготовлен комплекс проблемных

вопросов, представляющих интерес для зарубежных инвесторов.

Агропромышленный комплекс Казахстана является одним из важных секторов экономики,

который формирует продовольственную и экономическую безопасность страны, а также

трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Республика Казахстан входит в число ведущих стран-экспортеров муки и зерна и имеет

хорошие перспективы для экспорта масличных культур и продукции животноводства. Членство

Казахстана в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и Всемирной Торговой Организации

(ВТО) открывает большие возможности и в то же время предъявляет высокие требования к

конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. В этой связи внедрение в АПК

новых технологий имеет для страны важное значение.

18.06.2020 г. Презентация рыбозащитного устройства на Кокаральской дамбе с участием

Посла Германии, представителей МЭГПР РК, МИО Кызылординской области (Аральский

район).

237

В рамках «Берлинской водной инициативы» в первой половине 2020 года был реализован

проект «Обеспечение безопасности, сохранение и развитие рыбных запасов Северного

Приаралья. Развитие потенциала Арало-Сырдарьинского бассейнового совета». Данный

проект реализован на грантовые средства Германского общества по международному

сотрудничеству (GIZ). В результате появилась возможность сохранить около 4 тыс. тонн рыбы

(около 53 млн взрослых особей рыб) и 1 тыс. тонны молоди (30 млн экз.).

21-28.09.2020 г. Состоялась экспедиция в казахстанскую часть острова Возрождения на

осушенном дне Аральского моря (Аральский район).

Исполнительная Дирекция МФСА в РК совместно с представителями ГПЗ «Барсакельмес»,

Управления предпринимательства и туризма Кызылординской области и творческой группой

Kazakh-TV провели экспедицию на о-в Возрождения. В ходе поездки осматривались и изуча-

лись останки судов Аральской флотилии для будущего Музея под открытым небом.

01-04.12.2020 г. Состоялась рабочая поездка представителей топ-менеджмента USAID*

и Посольства США в Республике Казахстан в казахстанскую часть Приаралья. Поездка-

экскурсия организована по официальной просьбе USAID. В рамках мероприятия прошли

встречи с представителями МИО и водохозяйственных организаций Кызылординской области

и Аральского района, государственного заповедника «Барсакельмес», экологических НПО и

местными предпринимателями.

ИД МФСА в РК в Региональный офис USAID по Центральной Азии направлены

четырнадцать проектных предложений социально-экономической направленности,

разработанных по результатам прошедшей встречи.

*USAID (United States Agency for International Development) - Агентство США по

международному развитию - высший федеральный орган государственного управления

Соединённых Штатов Америки в области оказания помощи за рубежом.

Проекты в области охраны окружающей среды, финансируемые/реализуемые Всемирным

банком

1. Развитие зеленой экономики через циркулярную экономику в Казахстане (2019-2021 гг.).

Целью проекта является разработка Плана действий по циркулярной экономике для

отдельной отрасли, направленного на выявление возможностей применения принципов

циркулярной экономики в определенной отрасли, определение потенциальных выгод

и барьеров, препятствующих реализации этих возможностей. С целью выявления

заинтересованных сторон для продвижения циркулярной экономики в Казахстане проведены

консультации с международными экспертами, представителями государственных органов,

руководителями ключевых отраслей промышленности, представителями общественности.

2. Развитие геотермальных ресурсов (2020-2021 гг.).

Диагностический обзор законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей

развитие геотермальных ресурсов в Казахстане, сбор информации о потенциале развития и

использования геотермальных ресурсов в Алматинской и Туркестанской областях, анализ и

выработка рекомендаций для возможного развития геотермальных ресурсов в выбранных

областях, если это применимо.

3. Партнерство по готовности к рынку (2019-2021 гг.).

Основной целью проекта является оказание целевой технической поддержки Казахстану

в реализации Национальной схемы торговли квотами на выбросы (ETS), нацеленной на

укрепление потенциала и углубление знаний Правительства, необходимых для реализации

ETS, путем предоставления оценки воздействия ETS на всю экономику с указанием

основных препятствий для торговли и разработки контрольных показателей выбросов для

промышленности.

4. Исследования по комплексному подходу к управлению качеством воздуха (2020-2021 гг.).

Целью исследования является выявление способов и вариантов политики для реализации

комплексного подхода к управлению качеством воздуха и смягчения последствий изменения

климата, связанных с использованием ископаемого топлива в стране.

238

11. 8. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Экологическое образование в Казахстане является частью общей системы образования

и реализуется в организациях образования через учебные программы Государственного

общеобязательного стандарта. В качестве приоритетной задачи согласно ст.192 Экологического

кодекса РК признано воспитание активной гражданской позиции к сохранению природы и

бережного отношения к природным богатствам.

Содержание учебных предметов для дошкольного и среднего уровней образования

способствует формированию и развитию у детей экологической культуры, экологического

мышления и умению применять его в познавательной, коммуникативной, социальной

практике и профессиональной ориентации.

В дошкольных организациях базовое содержание образовательной области «Познание»

реализуется в организованной учебной деятельности (ОУД) - Естествознание. Задачами данной

образовательной области является формирование и развитие у детей основ экологических

знаний и познавательных способностей, расширение знаний об окружающем мире, живой

и неживой природе, правилах поведения и простейших взаимосвязях, воспитание основ

экологической культуры и умения предвидеть элементарные последствия своих действий по

отношению к окружающей среде.

В общеобразовательных школах изучение экологического компонента предусмотрено

в рамках естественно-биологического цикла и осуществляется посредством экологизации

содержания отдельных дисциплин («Познание мира», «Биология», «География» и «Химия»):

1) начальный уровень (1-4 классы) - экологические аспекты включены в содержание пред-

метов «Познание мира»;

2) основной средний и общий средний уровни (5-11 классы) - экологические аспекты вклю-

чены в содержание предметов «Биология», «География», «Химия».

Школьные курсы вышеуказанных предметов являются основополагающими в процессе

экологического образования. В них рассматриваются системы природоохранных понятий:

рациональное природопользование, экологически безотходные технологии, утилизация

вторичного сырья, производство экологически чистых продуктов и материалов, сохранение

на Земле биоразнообразия, сохранение естественного круговорота веществ в природе и т. д..

В соответствии с учебными программами общеобразовательных школ, вопросы

экологического образования включены в содержание предметов:

1) «Естествознание» 5-6 класс - экологическому образованию посвящены разделы: «Процессы

в живой и неживой природе» (темы - процессы в неживой природе, процессы в живой природе),

«Энергия и движение» (темы - виды и источники энергии, движение), «Экология и устойчивое

развитие» (темы - экосистемы, многообразие живых организмов, охрана природы).

2) «Биология» 7-11 классы - базовое содержание учебного предмета «Биология» включает

следующие разделы:

- «Экосистемы» (темы - экологические факторы среды: абиотические, биотические, пищевые

цепи и пищевые сети, моделирование «Построение пищевых цепей и сетей», экологические

сукцессии: первичная и вторичная сукцессия, смена экосистем, человек как часть экосистемы,

антропогенный фактор, негативное влияние деятельности человека на экосистему, особо

охраняемые территории Казахстана, особо охраняемые территории региона, Красная книга

РК, животные и растения местного региона, занесенные в Красную книгу РК);

- «Биосфера, экосистема, популяция» (темы - компоненты экосистемы, водные и наземные

экосистемы, моделирование «Сравнение наземных и водных экосистем», основные характери-

стики и особенности структуры популяции, адаптации живых организмов к изменяющимся

условиям окружающей среды;

- «Влияние человеческой деятельности на окружающую среду» (темы - роль человека в

природе, рациональное природопользование, охрана природы, сохранение биологического

разнообразия, Всемирный банк семян, экологические проблемы Казахстана и причины, по-

следствия и пути их решения);

- «Разнообразие живых организмов» (темы - биосфера и экосистемы, использование

239

бинарной номенклатуры для описания различных видов, лабораторная работа «Определение

видов растений и животных (местного региона) с помощью определителя», эффективность

переноса энергии в экосистеме, поток энергии и цепи питания, виды экологических пирамид,

круговорот азота и углерода в природе, биохимические процессы в биосфере, роль живых

организмов в создании осадочных пород и почвы;

- «Влияние деятельности человека на окружающую среду» (темы - влияние добычи и пере-

работки полезных ископаемых на окружающую среду и здоровье человека, воздействие пести-

цидов на окружающую среду и здоровье человека, парниковый эффект и истощение озоно-

вого слоя, влияние повышения температуры атмосферы и воды, уровня Мирового океана на

живые организмы);

- «Биосфера, экосистема, популяция» (темы - взаимосвязь между биоразнообразием и

устойчивостью экосистем, биоразнообразие видов, сохранение редких и исчезающих видов

растений и животных, использование различных статистических методов определения чис-

ленности и распределения организмов местной экосистемы, значение случайной выборки в

определении биоразнообразия местной экосистемы, лабораторная работа «Исследование со-

стояния экосистемы своего региона с использованием статистических методов анализа»);

- «Экология и влияние человека на окружающую среду» (темы - глобальное потепление:

причины, последствия, пути решения, моделирование «Компьютерное моделирование гло-

бального потепления климата», экологические проблемы Республики Казахстан и пути их ре-

шения).

3. «Химия» 8-11 классы:

- «Воздух. Реакция горения» (темы - воздух и его состав, значение охраны атмосферного

воздуха от загрязнения);

- «Химические элементы и соединения в организме человека» (темы - питательные веще-

ства; химические элементы в организме человека (О, С, Н, N, Ca, P, K); распространенность

химических элементов в живой и неживой природе, биологическая роль микро- и макроэле-

ментов в организме человека; процесс дыхания; сбалансированность питания);

- «Геологические химические соединения» (темы - полезные геологические химические со-

единения; природные ресурсы; месторождения; руда; состав руды; минералы; добыча природ-

ных ресурсов; полезные ископаемые Казахстана; экологические аспекты добычи минералов);

- «Углеводороды. Топливо» (темы - природные источники углеводородов, углеводородное

топливо; месторождения, добыча и переработка природного газа, нефти, угля в Казахстане;

экологические проблемы при добыче, переработке и применении углеводородов, использова-

ние углеводородов в различных отраслях экономики и в быту; альтернативные виды топлива;

нефть, фракции нефти и области применения продуктов перегонки сырой нефти).

Учебной программой по химии за курс средней школы предусмотрены экскурсии

на водоочистные сооружения, в лаборатории промышленных и сельскохозяйственных

предприятий.

4. «География» 7-11 классы:

- «Физическая география» (темы - литосферные катаклизмы, влияние рельефа на жизнь

и хозяйственную деятельность человека, проблемы, связанные с освоением минеральных

ресурсов, атмосфера и ее составные части, погода и метеорологические элементы, неблаго-

приятные атмосферные явления, влияние климата на жизнь и хозяйственную деятельность

человека, негативное влияние человеческой деятельности на атмосферу, неблагоприятные и

опасные атмосферные явления в Казахстане, гидросфера и ее составные части, значение во-

дных ресурсов, свойства вод Мирового океана, бедствия, связанные с океаном, проблемы Ми-

рового океана, экологические проблемы вод суши, экологические проблемы водных ресурсов,

биосфера и ее составные части, почвы, их состав и структура, экологические проблемы почв,

охрана растительного и животного мира, виды особо охраняемых природных территорий,

влияние антропогенных факторов на природные комплексы, пути улучшения антропогенных

ландшафтов);

- «Экономическая география» (темы - природные ресурсы, проблемы, связанные с освоени-

ем природных ресурсов, отрасли мирового хозяйства: сельское хозяйство и промышленность,

типы и виды природопользования, устойчивое развитие, проблемы, связанные с природо-

240

пользованием в Казахстане).

Экология как отдельный предмет ведется в основном за счет часов, отведенных на

факультативные занятия.

Наиболее эффективно к решению данного вопроса подходят в лицеях соответствующего

профиля и школах с углубленным изучением предметов естественного цикла. В соответствии

с учебными планами общеобразовательных школ данного типа, возможно проведение курсов

по выбору (спецкурсы, имеющие прикладной характер), прохождение профессионально-

ориентированной учебной практики.

В соответствии с пунктом 95 Общенационального плана мероприятий по реализации

Послания Главы государства народу Казахстана от

01.09.2020 г. «Казахстан в новой

реальности: время действий», Министерству образования и науки совместно с МЭГПР РК

и местными исполнительными органами поручено выработать практические меры по

повышению экологического воспитания в школах и вузах». Во исполнение данного поручения

Министерством образования и науки с 2020/2021 учебного года во всех общеобразовательных

школах в каждом классе введены классные часы в объеме 17 часов в год. В 2020 году в связи с

введением в стране чрезвычайного положения вследствие пандемии Covid-19 и установлени-

ем карантина образовательный процесс, в том числе экологические часы в общеобразователь-

ных школах и вузах проводились в режиме онлайн.

Дополнительное экологическое образование

Основу эколого-биологического дополнительного образования детей в республике

составляют 13 станций юных натуралистов и эколого-биологических центров с охватом более

9 тысяч детей.

Городская станция юных натуралистов г.Алматы

Старейшим центром экологического воспитания детей является Городская станция юных

натуралистов г.Алматы (http://www.unnat.moy.su ), ведущая свое начало с 1914-1915 гг., когда

в Верненской мужской гимназии был организован кружок юных натуралистов. Затем в 1937

году зоолог Максим Зверев при Алма-Атинском зоопарке открыл станцию юных натуралистов.

На станции работали кружки зоологов, ботаников, ихтиологов, таксидермистов, ветеринаров.

В 1965 году станция была реорганизована в городскую станцию юных натуралистов.

Сегодня территория станции юных натуралистов представляет собой живописнейший

уголок в крупном жилом массиве г. Алматы (микрорайоны «Орбита» и «Таугуль»). Силами

юннатов и педагогов станции здесь собрано большое разнообразие растений, созданы

дендрарий, плодово-ягодный сад, розарий, различные цветники, возделываются овощные,

полевые и лекарственные культуры. Неизменный интерес у посетителей вызывают обитатели

зоологического уголка.

В пяти отделах станции (экология и здоровье человека, мир растений, природа и фантазия,

экология, зоология.) работают 27 различных кружков, объединяющих около 1,5 тысяч

школьников разных возрастов. Независимо от профиля каждый кружок работает в рамках

станционной комплексной программы «Наш дом - природа», целью которой является

подготовка детей к необходимому для полноценной жизни в 21 веке эколого-осознанному

восприятию явлений окружающего мира и экологически грамотному поведению. В процессе

занятий дети усваивают научные основы проблем взаимодействия общества и природы,

овладевают различными методиками изучения окружающей среды, учатся составлять

проекты, выполняют исследовательские работы и результаты их докладывают на различных

конференциях.

Практическая деятельность юннатов в кружках выступает как средство закрепления

и упрочения теоретических знаний, полученных на занятиях. Эта деятельность вносит

непосредственный вклад в охрану и обогащение природных богатств города (выращивание

посадочного материала, озеленение, охрана и привлечение птиц и т.д.).

Учитывая потребности детей и их родителей, на станции открыты кружки художественно-

эстетического направления: фитодизайна, флористики, декоративно-прикладного творчества.

Кроме занятий и работы в кружках юннаты участвуют в различных праздниках, КВН,

утренниках: «Мой ласковый и нежный друг», «Осенняя пора, очей очарованье…», «Три

клада у природы есть…», «Проводы зимы», «Весна идёт, весне - дорогу», «Наурыз - праздник

241

пробуждения природы», «Птицы - наши друзья» и пр. В целях воспитания уважения и

бережного отношения к природе и развития творческой личности ребёнка ежегодно на

станции проводится фестиваль театрализованных экологических миниатюр «Через искусство

к зелёной планете». В течение месяца дети с большим интересом представляют зрителям

различные инсценировки, сказки, музыкальные композиции, рассказывающие о тех или иных

экологических проблемах и путях их решения.

Этой же цели способствуют конкурсы и выставки творческих работ: рисунков, поделок из

природных материалов и бытовых отходов, цветочных композиций, фотографий

(«С днём

рождения, страна!», «Этот разноцветный мир», «Нет - мусору!», «Любимый сердцу уголок» и

др.).

Станция постоянно принимает участие в различных городских и республиканских

мероприятиях. За большой вклад в экологическое образование воспитание подрастающего

поколения награждена многими грамотами и дипломами.

Областной биологический центр города Семея

Областной биологический центр на острове Полковничий города Семея

http://biodetcenter.kz

является внешкольным учреждением экологического профиля,

включает в себя дендрарий и небольшой зоопарк, где содержатся более 50 видов животных,

которые встречаются в Семипалатинском регионе, и привезенные из других континентов.

Некоторые животные включены в Красную книгу РК.

В 1938 году в городе Семипалатинске была открыта первая биологическая станция со штатом

из 13 человек, в том числе четырех педагогов. Тогда работали только кружки ботаники.

июля 1991 Приказом №214 по Областному управлению образования станция реорганизована

в Областной детский биологический центр Семипалатинской области.

Сегодня Областной детский биологический центр представляет собой своеобразную

учебно-исследовательскую лабораторию живой природы под открытым небом, основными

задачами которой является привлечение детей и подростков к практической деятельности

в деле охраны окружающей среды, воспитание ответственного отношения к природе,

формирование экологической культуры населения, а также организация содержательного

досуга детей и молодёжи, раскрытие их дарований и способностей.

Благоприятное расположение в естественной природной зоне, богатое разнообразие

флористической и зоологической коллекций биоцентра позволяют строить многогранную

работу по экологическому просвещению всех слоев населения - от детей дошкольного возраста

до взрослых. Центр оснащен аудио-, видео- и телеаппаратурой, оптическим оборудованием

для проведения орнитологических исследований, компьютерной и бытовой техникой, микро-

скопами, в том числе электронным.

Деятельность биологического центра организована по следующим направлениям: учебно-

воспитательная процесс, научно-исследовательская деятельность, организация досуга

учащихся на каникулах, организационно-массовая работа, экскурсионная деятельность.

Центр проводит учебные, тематические, сезонные и обзорные экскурсии для дошкольников,

учащихся среднеобразовательных школ и студентов, экскурсии для жителей и гостей города,

ведет пропагандистско-методическую деятельность в виде семинаров, конференций, слетов и

форумов, активно сотрудничает со средствами массовой информации.

Природоохранная практическая деятельность является важнейшей формой экологического

образования и воспитания учащихся. Ежегодно с 12 ноября по 15 марта в Центре проводится

экологическая природоохранная акция «Не жалейте для птиц ни зерна, ни крошек» по

оказанию помощи птицам, зимующим в Семипалатинском регионе. Мероприятие способствует

осознанию обучающимися значимости сохранения птиц, зимующих в суровых условиях,

формированию у них навыков практической природоохранной деятельности.

В осенний, летний и весенний периоды организуются экологические акции «Зеленый

патруль» по очистке и уборке территории биоцентра, экологические выставки домашних

животных «Мы в ответе за тех кого, приручили», «Наши питомцы», тематические акции

«День медведя», «Птица года»,«День синицы», «День птиц», тематические дни «День цветов»,

«Яблочкин денек».

С целью развития индивидуальных творческих способностей у детей, познавательного

242

интереса к объектам природы на базе Центра работают творческие мастерские - «Природа

учит, мы творим», «Фантазии природы», «Мастерская природы».

В 2019/2020 учебном году на базе детского биологического центра проведены

природоохранных офф- и онлайн-мероприятий и акций.

С 27 по 31 января прошла профильно-тематическая олимпиада по биологическим наукам

среди учащихся 5-8 классов под рубрикой «Занимательная биология-2020». Цель олимпиады

- создание площадки для одаренных детей, имеющих высокий уровень знаний по биологии

и способных творчески их использовать. В олимпиаде приняли участие 236 учащихся из 41

общеобразовательной школы города и пригородов.

С 06.04.2020 года Областной биологический центр перешел на дистанционное обучение

«Обучение с увлечением».

В течение школьных летних каникул 2020 года Центром организовывались дистанционные

конкурсы, направленные на развитие познавательного интереса и интеллектуального

потенциала школьников: конкурс сочинений о родном крае, «Умелые ручки»

- по

декоративно-прикладному искусству, конкурс рисунков и сочинений «Синички - зимующие

птички», конкурс по вторичному использованию бытовых отходов. Конкурсные материалы

отправлялись на электронную почту biodetcenter@mail.ru.

19.09.2020 г. в поддержку Всемирной акции «World cleanup Day» (Всемирный день чистоты)

коллектив Детского биологического центра и его воспитанники вместе с горожанами приняли

участие в субботнике по очистке городских улиц от мусора.

24.09.2020 г. в Биоцентре совместно с ОФ «Центр семьи» и Домом дружбы прошел эко-

фестиваль в рамках проекта «Зеленая планета», который является частью общенационального

проекта «BIRGEMIZ: SABAQTASTYQ». В рамках фестиваля была организована экскурсия «В

мир лаборатории живой природы под открытым небом» по отделам биологического центра

с соблюдением всех санитарно-гигиенических норм. Представлена работа в мастер-классах

эколаборатории «Мы экспериментируем!», где участниками были проделаны опыты и

эксперименты по определению пигментов в листьях растений. Организована «Зоовыставка»

с участием контактных животных (морские свинки, черепахи, хомяки, кролики), проведен

познавательный квест по растениеводству «Дары осени».

23.10.2020 г. на базе Детского биологического центра прошел онлайн-слёт юных экологов

и биологов под рубрикой «Меняй себя, а не планету!», посвященный Международному дню

снежного барса. В нем приняли участие около 100 школьников из 14 общеобразовательных

школ города Семея и пригородов. Участники слёта отправили свои видеосюжеты, в которых

они представили кружковую эколого-биологическую работу своих школ и плакаты в защиту

снежного барса. В ходе слёта была объявлена экологическая акция «Сортируем мусор вместе»,

направленная на привитие навыков раздельной сортировки твердых бытовых отходов.

16.11.2020 г. для педагогов и воспитанников кружков Областного детского биологического

центра была организована виртуальная экскурсия в Государственный историко-культурный

и литературно-мемориальный музей Абая в г.Семее. Экскурсовод музея Гулим Кадирсизова

представила познавательную информацию об истории создания музея и провела онлайн-

экскурсию по залам музея и экспозициям, рассказывающим о литературной, просветительской

и благотворительной деятельности великого Абая Кунанбаева.

В преддверии празднования Дня Первого Президента в Детском биоцентре состоялось

торжественное мероприятие «Посвящение в юннаты». В этот день более 100 мальчишек и

девчонок стали юными натуралистами. В ходе мероприятия ребята читали стихотворения и

рассказы собственного сочинения о Первом Президенте и о Родине.

Экологическое образование в организациях технического и профессионального послесреднего

образования

В настоящее время подготовка кадров по отрасли экология осуществляется в 34 учебных

заведениях технического и профессионального послесреднего образования (ТиПО), где

обучаются 1 310 человек.

Вопросы экологии в программах ТиПО представлены в учебных программах

общеобразовательных дисциплин «География», «Биология», «Химия», изучаемых на

углубленном и стандартном уровнях.

243

Содержание

дисциплины

«География»

охватывает

вопросы

рационального

природопользования, проектирования экономически чистых производств, глобальных

экологических проблем, инновационных технологий,

геоэкологии. Основными

направлениями дисциплины «Биология» являются вопросы экологии, прямого и косвенного

влияния человека на окружающую среду. Перед обучающимися раскрываются оптимальные

пути взаимодействия общества и природы. В содержание изучаемых тем дисциплины «Химия»

интегрированы вопросы проблем охраны окружающей среды при производстве вредных

веществ, экологического воздействия на окружающую среду. Обучающиеся знакомятся с

новыми промышленными технологиями, направленными на сокращение вредных отходов.

В актуализированных Типовых учебных планах обязательным для изучения является

базовый модуль «Применение базовых знаний экономики и основ предпринимательства в

профессиональной деятельности», в котором рассматриваются основные условия для перехода

государства к «зеленой» экономике и дается представление о Концепции по переходу к

«зеленой» экономике.

С 2020 года осуществляется подготовка по образовательной программе на основе

модульно-компетентностного подхода по специальности «Сельскохозяйственная экология»,

квалификация «Прикладной бакалавр сельскохозяйственной экологии» (Высший колледж

лесного хозяйства, экологии и туризма г. Щучинска Акмолинской области).

Экологическое воспитание в колледжах

В настоящее время в организациях ТиПО проводится работа по созданию клубов «Ашық

жүрек», деятельность которых направлена на вовлечение учащихся в природоохранную

деятельность, воспитание экологической культуры, организацию мероприятий в сфере

защиты окружающей среды и экологической безопасности.

В течение 2020 года участники клубов «Ашық жүрек» в качестве волонтеров провели более

300 благотворительных экологических мероприятий.

В целях поддержки социального проекта «Stop Musor», реализуемого Ассоциацией

экологических организаций Казахстана, организации ТиПО приняли участие в конкурсе

среди молодежи «На лучшую инициативу по борьбе с замусориванием городов Нур-Султан

и Алматы».

Экологическое образование в вузах

В соответствии с Государственным общеобязательным стандартом высшего образования

(Приказ МОН РК от 31.10.2018 г. № 604), из общего цикла общеобразовательных дисциплин

(ООД) вузы включают в свои образовательные программы дисциплины, направленные

на формирование у студентов компетенций в области экономики и права, основ

антикоррупционной культуры, экологии и безопасности жизнедеятельности, навыков

предпринимательства, лидерства, восприимчивости к инновациям.

Таким образом, студенты всех специальностей изучают такие дисциплины, как «Основы

экологии и безопасность жизнедеятельности», «Экология и устойчивое развитие», «Охрана

труда и промышленная экология» и др.

В новом учебном году в высших учебных заведениях страны в дисциплину «Философия»

включен раздел «Формирование экологической культуры в условиях современных вызовов

и угроз». Включение в программу ООД «Философия» тематического раздела, посвященного

проблемам экологической культуры, в контексте модернизации общественного сознания

современного Казахстана является актуальным. Предполагается, что именно в рамках

философского мышления существует возможность создания универсального учения об

экологическом сознании человека.

Согласно внесенным в Закон РК «Об образовании» (2018 г.) изменениям, вузам предоставлена

академическая свобода, в рамках которой они могут самостоятельно разрабатывать

образовательные программы и осуществлять подготовку востребованных кадров.

В настоящее время для подготовки кадров в области экологии в Реестр образовательных

программ внедрены новые и инновационные образовательные программы: «Право зеленой

экономики», «Экологический аудит», «Геолокация и геоинформационные системы в

природопользовании», «Экология и природопользование», «Предпринимательское и

экологическое право», «Экология, экология промышленных предприятий», «Управление

244

промышленной экологии», «Прикладная экология», «Биоэкологическая инженерия»,

«Геоэкология», «Устойчивое развитие и экологическая безопасность» и др.

Экологическое воспитание в вузах

Для формирования у студентов современного экологического мировоззрения в вузах

функционируют экологические клубы, секции, кружки. Цель их создания - повышение

экологической грамотности и культуры молодежи, разработка экологических образовательных

и исследовательских проектов.

Студенческими экологическими клубами регулярно проводятся различные акции и

мероприятия: «ТазаLIKE», «Таза қала», «Денсаулық - зор байлық», «Берекелі мереке», «Мы

меняем мир!», «Мы - за чистую природу!» и др.

Так, в Казахском национальном педагогическом университете им. Абая реализуется проект

«Экологические клубы», организованный Республиканским общественным объединением

«PosadiDerevo.kz». Экологический проект нацелен на развитие экологического сознания у

школьников и студентов.

В Карагандинском техническом университете работает молодежный экологический

клуб. Предметом его деятельности является проведение конкретных природоохранных

мероприятий, развитие сотрудничества с экологическими общественными организациями,

повышение экологической грамотности и культуры студенческой молодежи, распространение

информации об экологической обстановке в регионе, организация и проведение эклогических

выставок, экспозиций, выступлений в СМИ.

В Казахском национальном университете им. Аль-Фараби на юридическом факультете

создан научный студенческий клуб «Экологическое право» по изучению современных

научных тем в сфере экологии и охраны окружающей среды.

Научные проекты в области охраны окружающей среды

В 2020 году научными и научно-исследовательскими организациями Республики Казахстан

были проведены 94 исследования, так или иначе затрагивающие вопросы охраны окружающей

среды, общие характеристики растительного мира, экологического образования и воспитания.

Из них 70 проведены в рамках грантового финансирования и 24 научно-исследовательские

работы - в рамках программно-целевого финансирования.

В рамках грантового финансирования

Институт биологии и биотехнологии растений

1. «Разработка приемов фиторемедиации почв, загрязненных тяжелыми металлами на ос-

нове конструирования растительно-микробных ассоциаций».

Установлено, что почва на территории Текелийского горно-обогатительного комплекса

ОАО «Казцинк» загрязнена в основном высокотоксичными и умеренно опасными элементами.

Для некоторых металлов обнаруженые концентрации превысили предельно допустимые

концентрации (ПДК) в десятки и более раз. Основными загрязнителями являются элементы

1-го и 2-го классов опасности - Pb, Zn, Cu, Ni, Co, Cr и металлоид As. Для улучшения

экологической обстановки данной территории разработана технология ремедиации почв с

помощью биоэнергетического непродовольственного растения мискантус. Для повышения

эффективности фитотехнологии сконструированы растительно-бактериальные ассоциации,

выделенные из ризосферы мискантуса. Создана коллекция из 10 ризобактерий, устойчивых

к металлам и обладающих ростстимулирующими свойствами. Доказано, что инокуляция

штаммами дополнительно увеличивает популяцию ризобий в загрязненной почве, снижает

подвижность некоторых элементов в почве и поглощение их растением до 16%.

2. «Изучение и сохранение биоразнообразия ореха грецкого и ореха лесного и рациональ-

ное использование их генетических ресурсов для развития ореховодства в Казахстане».

Уточнены современные ареалы произрастания и составлены карты-схемы дикорастущих

популяций ореха грецкого и ореха лесного. Впервые проведена оценка генетического

разнообразия казахстанских популяций Corylus avellana L. и Juglans regia L. на основе

использования SSR-маркеров. Разработан биотехнологический регламент микроклонального

размножения сортов и дикорастущих форм грецкого и лесного орехов. Отобраны 15 образцов

грецкого ореха и 13 - лесного ореха с ценными хозяйственно-биологическими признаками,

которые введены в культуру in vitro для размножения и сохранения в криогенном банке.

245

Впервые в Казахстане создана коллекция in vitro перспективных сортов и дикорастущих форм

ореха грецкого и ореха лесного.

3. «Информационная система по молекулярно-генетической и ботанической документа-

ции дикорастущей флоры Казахстана».

Осуществлено создание базы данных по ботаническому описанию собранных

444

эндемичных, редких, исчезающих и хозяйственно-полезных видов, относящихся к 233 родам и

79 семействам флоры Казахстана. Оформлены и оцифрованы 706 гербарных листов коллекции

в Институте биологии и биотехнологии растений. Создана База данных по распространению

собранных видов растений дикорастущей флоры. Осуществлено создание Базы данных по

генетическому разнообразию эндемичных, редких и полезных видов флоры Казахстана: по

ядерному маркеру ITS в сумме проанализированы 195 видов, по хлоропластным маркерам matK

- 172, rbcL - 108 видов. Депонированы в международную базу данных (NCBI, National Center for

Biotechnology Information) 150 нуклеотидных последовательностей видов растений Казахстана

по маркерам ITS (98), matK (45), rbcL (7). Создан Научно-образовательный модуль, состоящий

из разделов: статьи, новости, глоссарий, конференции, полезные ссылки, информационные

блоги.

Институт ботаники и фитоинтродукции

1. «Научное обеспечение создания Государственного ботанического сада в городе

Нур-Султане (Астане): разработка перспективных списков коллекционных фондов древесных

растений и мобилизация репродукционного материала для их создания».

Подобраны перспективные виды растений для коллекционных участков ботанического

сада г. Нур-Султана и на основании системно-ареалогического и интерполяционного

интродукционного прогнозов для семи коллекционных участков ботанического сада составлен

список из 398 таксонов. Проведенные исследования и полученные результаты позволили

заложить основу коллекции древесных, однолетних, многолетних дикорастущих растений

для ботанического сада г. Нур-Султана.

2. «Реликтовые туранговники долины р. Сырдарии (видовой состав, антропогенное

воздействие, вопросы охраны)».

Выявлены местоположение и современный видовой состав туранговых реликтовых

редколесий долины р. Сырдарьи (в пределах Кызылординской области) как перспективных

объектов охраны (2020 -2022 гг.). Проведен анализ почвенных образцов для определения усло-

вий произрастания туранги, а также видов грибов и насекомых, поражающих эти редколесья.

Казахский национальный университет имени Аль-Фараби

1. «Экологическая оценка последствий влияния радиационно-загрязненных территорий

Западного Казахстана (полигон Капустин Яр) на биоту, здоровье населения и природную

среду».

Собраны пробы почвы, поверхностных и подземных вод, образцы доминантных форм

растений, биосубстраты (шерсть домашних животных: верблюда, лошади, коровы) и

образцы крови человека для лабораторных исследований; проведена гамма-съемка уровней

радиационного загрязнения природной среды, а также данные по заболеваемости, смертности

детского и взрослого населения с учетом показателей младенческой смертности для оценки

состояния здоровья населения. Использованы общепринятые стандартные методы отбора

проб, атомно-адсорбционная спектрофотометрия, цитогенетические (хромосомный и

микроядерный), молекулярно-генетические-ДНК рестрикционный анализ (RAPD, ISSR) и

популяционно-статистические методы анализа, на основании результатов радиологических

исследований и гамма-съемки обследованных территорий с использованием метода на ГИС-

платформе ArcGis и ENVI составлена карта-схема границ зоны влияния полигона.

2. «Разработка научно-методических основ технологии биомониторинга и прогнозирова-

ния состояния загрязненных водных экосистем с применением фототрофных микроорганиз-

мов».

Выделены чистые культуры фототрофных микроорганизмов Oscillatoria tenuis B-4,

Phormidium autumnale I-5, Anabaena variabilis В-5, Synechococcus elongatus I- 6, Nostoc

calcicola RI-3, Chlorella vulgaris ВВ-2, Scеnеdеsmus obliquus В-3, Chlamydomonas reinhardtii В-4,

Ankistrodesmus sp. ВI-1. Проведена их селекция по чувствительности к различным тяжелым

246

металлам: Co²⁺, Ni²⁺, Zn²⁺, Cu²⁺. Мeтодaми индуцировaнного мутaгeнeзa и сeлeкции получeны

морфологичeскиe пигментные мутaнтныe штaммы зeлeной микроводоросли Chlamydomonas

reinhardtii. Установлена высокая чувствительность Ankistrodesmus sp. В-11 к кадмию, что по-

зволяет его использовать кaк тeст-объeкт в оцeнкe экологичeского состояния водных экосистeм,

зaгрязнeнных ионaми тяжeлых мeтaллов. Проведена комплексная оценка наиболее загрязнен-

ных водоемов республики Казахстан (озеро Биликоль и реки Елек, Ертис и Ульба) методами

биомониторинга. На основе проведенных исследований разработаны научно-методические

рекомендации по проведению комплексной оценки экологического состояния загрязненных

водных экосистем на основе фототрофных микроорганизмов, представленные в лабораторном

регламенте биомониторинга водных экосистем.

11.9. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

23.10.2000 г. Казахстан ратифицировал Орхусскую конвенцию. Основная цель Конвенции

- поддержка защиты прав человека нынешнего и будущего поколений на благоприятную

окружающую среду, доступ к информации, участие общественности в процессе принятия

решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

При обеспечении доступа к экологической информации Республика Казахстан

руководствуется в первую очередь Конституцией Республики Казахстан.

Основными документами, регулирующими доступ к экологической информации, являются

Экологический кодекс РК, Закон «О порядке рассмотрения обращений физических и юри-

дических лиц», Закон «О доступе к информации», Закон «Об информатизации», Стандарт

государственной услуги «Предоставление экологической информации», утвержденный При-

казом министра энергетики Республики Казахстан от 23.04.2015 г. № 301.

Приоритетными направлениями реализации Орхусской конвенции в Казахстане являются:

- развитие Орхусских центров;

- участие общественности в процессе принятия решений;

- доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;

- ведение Государственного фонда экологической информации;

- обеспечение доступа к информации;

-обеспечение предоставления государственной услуги «Предоставление экологической

информации»;

- ведение Государственного егистра выбросов и переноса загрязнителей.

Рабочим органом по реализации Орхусской конвенции, на основании Приказа министра

охраны окружающей среды РК №35-ө от 20.03.2009 г. «Некоторые вопросы реализации

Орхусской конвенции», является подведомственная организация уполномоченного органа в

области охраны окружающей среды - Министерства экологии, геологии и природных ресурсов

РК - РГП на ПХВ «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» (ИАЦ

ООС).

В соответствии с статьей 25 Экологического кодекса РК в новой редакции, при ИАЦ

ООС создан и функционирует Государственный фонд экологической информации (ГФЭИ).

Основными задачами ГФЭИ являются обеспечение государственных органов, физических

и юридических лиц достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее

объектов, факторах воздействия на окружающую среду, мерах, принимаемых по ее охране,

предотвращению и сокращению загрязнения окружающей среды, об использовании

природных ресурсов, а также обеспечение гласности государственной экологической

экспертизы и участие населения в принятии решений по вопросам охраны окружающей

среды и использования природных ресурсов.

Для обеспечения свободного доступа к экологической информации поддерживается

Единый экологический Интернет-ресурс ГФЭИ (www.ecogosfond.kz), на котором разме-

щены электронная база данных нормативно-правовых документов в области ООС и при-

родопользования «ЭкоИнфоПраво», информация из Орхусских центров, республиканская

специализированная газета «Экология Казахстана», электронная версия Национального

247

доклада о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов РК (на

государственном и русском языках).

Национальный доклад о состоянии окружающей среды и использовании природных

ресурсов Республики Казахстан разрабатывается ежегодно в соответствии с статьей

Экологического кодекса РК в новой редакции и дает полное представление о состоянии

окружающей среды в республике и экологической обстановке в регионах. В Национальном

докладе представлена динамика количественных и качественных характеристик состояния

окружающей среды и природных ресурсов в сравнении с предыдущим аналогичным периодом.

В 2020 году разработан и издан Национальный доклад о состоянии окружающей среды и

использовании природных ресурсов Республики Казахстан за 2019 год. Помимо этого, ИАЦ

ООС совместно с экологической сетью «Зой» и Программой ООН по окружающей среде

(ЮНЕП) при финансовой поддержке Европейской Комиссии разработана и опубликована на

сайте newecodoklad.ecogosfond.kz Интерактивная версия Национального доклада о состоянии

окружающей среды и использовании природных ресурсов РК за 2017 год (на государственном

и русском языках).

По состоянию на конец 2020 года банк данных ГФЭИ насчитывает более 41 тыс. единиц

экологической информации. Накопленные материалы предоставляются общественности

в рамках оказания государственной услуги «Предоставление экологической информации»

через портал «Электронное правительство Республики Казахстан». В соответствии с

Правилами оказания государственных услуг в области охраны окружающей среды (Приказ

министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 02.06.2020 г.

№ 130), с 1 июля 2020 года данная государственная услуга оказывается только в электронной

форме (www. ecogeo.gov.kz, http://iacoos.gov.kz/. Срок оказания государственной услуги

один рабочий день.

В соответствии с Орхусской конвенцией и национальным законодательством в области

охраны окружающей среды, на постоянной основе проводится просвещение населения

путем обучения представителей неправительственных организаций, преподавателей вузов на

курсах повышения квалификации в области охраны окружающей среды. Просветительская

деятельность среди населения и природопользователей осуществляется посредством:

а) курсов, тренингов и обучающих семинаров в области охраны окружающей среды;

б) консультативной работы с общественностью;

в) конференций, выставок, семинаров, научно-практических форумов;

г) публикаций пресс-релизов, статей, проведения интервью.

На базе ИАЦ ООС МЭГПР РК создан Центр переподготовки и повышения квалификации

в области охраны окружающей среды и природопользования. В

2020 году Центром

переподготовки ИАЦ ООС организованы и проведены 15 обучающих семинаров в режимах

оффлайн и онлайн на тему «Новые подходы к регулированию в проекте Экологического

кодекса». На семинарах подробно рассмотрены вопросы правоприменения в проекте нового

Экологического кодекса, экологического регулирования и государственного экологического

контроля, инвентаризации парниковых газов, управления отходами производства и

потребления и другие.

Всего за 2020 год обучение прошли 225 человек, в том числе 4 сотрудника государственных

учреждений,

113 работников предприятий,

105 представителей неправительственных

организаций, 3 физических лица.

Одним из действенных видов участия общественности в принятии решений по вопросам

природоохранной деятельности и экологии являются общественные слушания. В течение

2020 года в разных регионах республики проведены 1 632 общественных слушания с участи-

ем природопользователей, представителей неправительственных организаций и местных ис-

полнительных органов. В соответствии с п. 27 Правил проведения общественных слушаний

(Приказ министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 07.05.2007 г. № 135-п),

Протоколы слушаний с замечаниями и предложениями от заинтересованной общественности

размещены на Интернет-ресурсах местных исполнительных органов и являются доступными

для всех заинтересованных лиц.

В 2020 году в Казахстане вступил в силу Протокол о РВПЗ, утвержденный Законом

248

Республики Казахстан от 12.12.2019 г. № 279-VІ ЗРК «О ратификации Протокола о регистрах

выбросов и переноса загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участию обще-

ственности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся

окружающей среды».

РВПЗ

- это реестр потенциально опасных химических веществ и загрязнителей,

выбрасываемых в воздух, сбрасываемых в воду и почву, и отходов с промышленных объектов,

и других источников. Основные принципы Протокола о РВПЗ включены в Экологический

кодекс РК в новой редакции.

В рамках проекта «Глобальный проект по реализации РВПЗ в качестве инструмента для

отчетности СОЗ, распространению и повышению осведомленности для Республики Казахстан»,

была разработана онлайн-система отчетности по РВПЗ (https://prtr.kz/v1.0/). В соответствии

с этим, предприятия, имеющие объекты I категории, предоставляют информацию по РВПЗ

Министерству экологии, геологии и природных ресурсов РК, которая размещается на Едином

экологическом интернет-ресурсе http://ecogosfond.kz/.

На рисунке 11.9.1 представлена информация по отчетности природопользователей I

категории по РВПЗ за 2017-2020 годы.

Рисунок 11.9.1

Динамика отчетности природопользователей I категории по РВПЗ

за 2017-2020 годы, ед.

Источник: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК.

В сентябре 2018 года вице-министром энергетики был утвержден План развития Орхусского

движения в Казахстане на 2018-2020 годы.

Орхусское движение объединяет различные стороны, ответственные и заинтересованные

в повышении эффективности выполнения норм Конвенции в Казахстане, включая

государственные органы, Орхусские центры, организации гражданского общества, и

поддерживается Офисом программ ОБСЕ в Казахстане.

Ежегодно Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК при поддержке

Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане инициирует обсуждение проблемных вопросов

реализации положений Орхусской конвенции в Казахстане.

В 2020 году вследствие пандемии Covid-19 и запрета на проведение массовых мероприятий

(Постановление Главного санитарного врача

№ 48 от 15.08.2020 г.), мероприятия по

обсуждению проблемных вопросов и перспектив развития Орхусских центров и

неправительственных организаций (НПО), вовлеченных в реализацию положений Конвенции,

проводились в онлайн-формате.

3 февраля 2020 года МЭГПР впервые проведена встреча с экоактивистами, общественни-

ками и волонтерами из всех регионов республики. В ходе мероприятия были обсуждены во-

249

просы экологического сознания, меры по сокращению образования отходов, эковолонтерское

движения в республике. Для успешного продвижения экологических инициатив и проектов

в каждом регионе были определены экоамбассадоры. Их деятельность при этом остается

общественной и саморегулируемой.

Обсуждение проекта нового Экологического кодекса и подзаконных актов также проходило

в режиме онлайн.

Региональные Орхусские центры и НПО

Поддержку реализации положений Орхусской конвенции в Казахстане оказывают 15

Орхусских центров: Орхусский центр АЭОК (Ассоциация экологических организаций

Казахстана),

Астанинский,

Алматинский,

Бурабайский,

Восточно-Казахстанский,

Карагандинский,

Кызылординский,

Мангистауский,

Павлодарский,

Северо-Казахстанский,

Уральский, Туркестанский, Кокшетауский,

Актюбинский,

Жайык-Каспийский. Это некоммерческие организации, осуществляющие информационную и

консультативную помощь населению по вопросам экологии и охраны окружающей среды. Они

являются связующим звеном между государственными органами и гражданским обществом и

способны оказывать содействие Правительству в реализации положений Орхусской конвен-

ции, а также гражданам в понимании и осуществлении их прав, предусмотренных Конвенцией.

Вклад в осуществление положений Орхусской конвенции в Казахстане и просвещение

населения по вопросам реализации экологических прав вносят и экологические НПО. На

местном уровне они проводят различные мероприятия (тематические тренинги, семинары

и круглые столы) по разъяснению принципов Конвенции, институциональному развитию

НПО, оказывают населению юридические консультации по вопросам, касающимся экологии

и охраны окружающей среды.

В 2020 году Общественное объединение «Ангел» из г. Атбасара Акмолинской области при

поддержке Фонда Нурсултана Назарбаева реализовало в Атбасарском районе экологический

проект «Пакетам нет!», направленный на отказ от полиэтиленовых пакетов. Видео-ролик о

мероприятии был показан по местному телевидению. Совместно с акиматом города и ТОО

«МЖД АтбасарСервис - коммунальные услуги» экоактивисты участвовали в работе по

внедрению среди местного населения системы раздельного сбора бытовых отходов.

Объединение «Ангел» содействует развитию экологического волонтерства в своем регионе,

совместно с молодёжным ресурсным центром (МРЦ) и детско-юношеским центром (ДЮЦ)

проводит экологические акции. Поддержкой экологического челленджа «Экосентябрь-2020»

стал экологический субботник во дворе офиса Объединения. А с наступлением отопительного

сезона волонтеры совместно с сотрудниками местной пожарной части помогали жителям

частных домов чистить дымоходы. Ребята сами разработали специальное приспособление,

оснащенное фильтром и мешком, для минимазации попадания сажи в окружающую среду.

Также ОО «Ангел» инициирован общественный мониторинг реализации государственной

Программы развития водоснабжения «Ақ бұлақ» на 2011-2020 годы. Цель программы

- эффективное и рациональное обеспечение населения Акмолинской, Алматинской,

Актюбинской, Атырауской, Жамбылской областей питьевой водой и услугами водоотведения.

Общественники вместе с местными жителями проводят анализ и визуальную оценку качества

строительства объектов в рамках Программы. В результате местное население получает

элементарные знания и навыки проведения и участия в опросах, анкетировании, и имеет

возможность звонить на «горячую линию» для высказывания жалоб и предложений.

Общественный совет

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об Общественных советах», при

Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан в августе 2019

года был создан Общественный совет по вопросам экологии, геологии и природных ресурсов

(Приказ и.о. министра экологии от 04.09.2019 г.№20-П). Деятельность Общественного совета

регулируется Конституцией Республики Казахстан и действующим законодательством.

В состав Совета входят

30 представителей некоммерческих и неправительственных

организаций и 3 сотрудника Министерства (Приказ МЭГПР от 21.12.2020 г. №327-П), действуют

4 комиссии по следующим направлениям: экология, бюджет, стратегическое и нормативно-

правовое направление, геология и водные ресурсы, лесное и рыбное хозяйство, животный мир.

250

Состав комиссий формировался из членов Совета с учетом их профессиональной

деятельности, специфики образования, опыта общественной работы, способностей и

возможностей. Члены Комиссии по экологии В.Мустафина и В.Бенсман принимали участие в

разработке проекта нового Экологического кодекса РК.

В 2020 году проведены 9 заседаний Общественного совета, на которых рассмотрены около

30 вопросов, выработаны 70 рекомендаций, заслушан отчет министра экологии. В течение

года Общественным советом рассмотрены более 200 НПА, даны около 40 рекомендаций и

предложений.

Информация о деятельности Общественного совета размещена на официальном сайте

Министерства экологии http://ecogeo.gov.kz.

Государственные кадастры природных ресурсов

На электронном ресурсе Министерства экологии, геологии и природных ресурсов можно

найти государственные кадастры природных ресурсов, отходов потребления, различные

модели национальных атласов, включая локализацию источников загрязнений, влияющих на

состояние озонового слоя.

Информационная система «Государственные кадастры природных ресурсов Республики

Казахстан» (ИС «ГКПР РК») представляет собой автоматизированную информационную

систему сбора, систематизации, хранения, обработки и отображения, пространственно-

координированных данных о состоянии природных ресурсов РК, анализа этих данных с

целью эффективного использования при решении управленческих, производственных и

научных задач, связанных с охраной, восстановлением и сохранением природных ресурсов

на территории республики. Функции кадастров осуществляются с помощью современных

систем управления базами данных и геоинформационных систем (ГИС).

ГИС-технологии объединяют традиционные статистико-аналитические операции при

работе с базами данных с преимуществами полноценной визуализации и пространственного

анализа.

ИС «ГКПР РК» состоит из 4 подсистем: лесной кадастр, кадастр особо охраняемых

природных территорий, кадастр животного мира (по видам животных, являющихся объектами

охоты) и кадастр животного мира (по рыбам и другим водным животным), которые включают

динамические данные по 4 557 объектам (рисунок 11.9.2).

Рисунок 11.9.2

Кадастры природных ресурсов

Источник: Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК.

Кадастровые объекты имеют описание и свойства, их данные привязаны к конкретному

пространственному расположению на карте для характеристики территории.

251

Базы данных кадастров хранят описания кадастровых объектов, их количественные и

качественные характеристики. Набор показателей основан на выборке из форм отраслевых

кадастров.

В частности, по кадастру животного мира (по видам животных, являющихся объектами

охоты) - сведения об учете и добыче животных, проведенных биотехнических мероприятиях,

показателях внутрихозяйственного охотоустройства.

По кадастру животного мира (по рыбам и другим водным животным) - перечень

обитающих рыб, хозяйственная характеристика водоема (участка) и т.д.

Источником данных по указанным кадастрам являются областные территориальные

инспекции Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК. Периодичность

внесения данных в систему - один раз в год.

В целях обеспечения единого общегосударственного комплексного учета и оценки

природного и экономического потенциала Республики Казахстан в 2018 году проведены

работы по интеграции ИС «ГКПР РК» с системой государственного земельного кадастра. В 2021

году предполагается интегрирование с системой государственного кадастра месторождений

и государственного кадастра водных ресурсов. В дальнейшем планируется внедрение в

Единую государственную систему мониторинга окружающей среды и природных ресурсов

как часть раздела «Мониторинг природных ресурсов».

Картографический материал ИС включает тематические слои по кадастрам, а также

топографическую основу территории Казахстана в масштабах 1:1 000 000 и 1:200 000. Тема-

тические слои кадастров включают ареалы видов древесных пород, ареалы видов животных,

границы государственных учреждений лесного хозяйства, охотничьих хозяйств, особо ох-

раняемых природных территорий, рыбных хозяйств. Возможности работы с картографи-

ческой подсистемой позволяют идентифицировать кадастровые объекты, получить как

атрибутивную информацию, так и сведения из баз данных, перейти к карточке объекта.

Блок картографических данных представлен цифровыми картами Казахстана

масштаба 1:1 000 000, 1:200 000, топографической основой, векторными тематическими

слоями, содержащими соответствующую информацию по каждому кадастру (ареалы

распространения видов древесных пород, ареалы распространения видов животных,

государственные учреждения лесного хозяйства, охотничьи хозяйства, особо охраняемые

природные территории, рыбные хозяйства).

Портал ИС «ГКПР РК» доступен любому пользователю: ecokadastr.kz.

Государственный кадастр отходов производства и потребления

В соответствии с Орхусской конвенцией, в информационной системе «Единая

информационная система охраны окружающей среды» (https://oos.ecogeo.gov.kz ) ведется

Государственный кадастр отходов производства и потребления (Государственный кадастр

отходов).

Государственный кадастр отходов создан в целях обеспечения государственных органов,

природопользователей и всех заинтересованных сторон достоверной информацией о

видах отходов, образующихся на территории страны, об объектах размещения отходов

для оценки, прогнозирования, разработки технологических, экономических, правовых и

других решений в отношении обеспечения охраны окружающей среды, а также ведения

общегосударственного комплексного учета отходов.

Государственный кадастр отходов по структуре состоит из компонентов:

1) паспорта опасных отходов;

2) отчетов по инвентаризации отходов;

3) кадастрового дела;

4) картографического блока.

Ведение Государственного кадастра отходов позволяет:

- отслеживать движение отходов на стадиях возникновения, переработки и до захоронения;

- использовать аналитическую информацию для более эффективного ведения

государственной политики в области управления отходами.

2020 году сформирован информационный обзор по результатам ведения

государственного кадастра отходов за 2019 год, который размещен на официальном

252

Интернет-ресурсе уполномоченного органа в области охраны окружающей среды на

казахском и русском языках.

Интерактивные карты экологической информации

2019 году в целях обеспечения открытого доступа населения к экологической

информации о состоянии окружающей среды РГП «Казгидромет» разработаны

интерактивные карты качества атмосферного воздуха и поверхностных водных объектов

Казахстана.

На интерактивных картах по качеству атмосферного воздуха представлена информация,

поступающая с мобильного приложения «AirKZ» о фактических концентрациях основных

загрязняющих веществ в атмосферном воздухе 45 населенных пунктов. Информация

обновляется с интервалом в один час по 84 автоматическим станциям и трижды в сутки по

56 ручным постам.

По качеству поверхностных вод отражена информация об уровнях загрязнения водных

объектов (зеленый цвет - 1 класс, чистая вода; бордовый цвет - выше 5 класса, наихудший

уровень).

Карты доступны по ссылке maps.hydromet.kz и на сайте Министерства экологии, геологии

и природных ресурсов РК.

11.10. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА В ОБЛАСТИ ИЗМЕНЕНИЯ

КЛИМАТА

В Казахстане имеются ряд ключевых стратегий, концепций и сопутствующих планов

действий, в которых обозначены стратегические направления деятельности по смягчению и

адаптации к климатическим изменениям в стране.

Кроме того, в Экологический кодекс Республики Казахстан в новой редакции включена

новая глава - «Государственное управление в сфере адаптации к изменению климата»,

включающая:

1) сбор информации и оценку уязвимости к изменению климата;

2) планирование адаптации к изменению климата;

3) разработку мер по адаптации к изменению климата;

4) осуществление мер по адаптации к изменению климата;

5) мониторинг и оценку эффективности мер по адаптации к изменению климата;

6) отчетность о воздействии изменения климата и эффективности мер по адаптации к

изменению климата;

7) корректировку мер по адаптации к изменению климата на основе результатов монито-

ринга и оценки.

Казахстан ратифицировал в 1995 году РКИК ООН и стал его полноправной Стороной. В

соответствии с заключением Конференции Сторон, после ратификации Киотского протокола

19.06.2009 г. и вступления его в силу 17.09.2009 г. Казахстан считается Стороной Приложения I

Киотского протокола.

02.08.2016 г. Казахстан подписал Парижское соглашение по климату, принятое 12.15.2015 г.

по итогам 21-й конференции Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК) в Париже.

04.11.2016 г. Президент РК Нурсултан Назарбаев подписал Закон «О ратификации Парижского

соглашения по климату».

По Парижскому соглашению Казахстан предложил сократить выбросы парниковых газов

на 15-25% к 2030 году по сравнению с базовым 1990 годом в масштабе всей экономики (15%

- безусловная цель, 25% - условная цель, которая может быть обеспечена при получении

международной поддержки).

В декабре

2020 года на Международном онлайн-саммите климатических амбиций,

посвящённом пятой годовщине Парижского соглашения и подготовке к очередной

климатической конференции ООН по изменению климата (СОР-26) в Глазго (Великобритания)

в ноябре 2021 года, Президент Казахстана К.-Ж. Токаев заявил о цели достичь нулевого баланса

выбросов парниковых газов к 2060 году.

Одним из основных обязательств РК по РКИК ООН и Киотскому протоколу является

253

ежегодное представление Национального доклада о кадастре выбросов ПГ (НДК) Секретариату

РКИК ООН. Начиная с 2008 г., Казахстан ежегодно разрабатывает и представляет свой НДК и

таблицы общего формата отчетности (ОФО) Секретариату РКИК ООН. Все НДК и электронные

таблицы ОФО размещены на веб-сайте Секретариата РКИК ООН (www.unfccc.int).

Национальный доклад о кадастре ПГ РК включает эмиссии шести основных газов с прямым

парниковым эффектом: диоксид углерода (СО₂), метан (СН₄), закись азота (N₂O), гидрофто-

руглероды (ГФУ), перфторуглероды (ПФУ) и гексафторид серы (SF₆). Также для некоторых

категорий источников проводится оценка эмиссий четырех ПГ с косвенным парниковым

эффектом - окиси углерода (СО), окислов азота (NOx) и неметановых летучих органических

соединений (НМЛОС) и диоксида серы (SO₂).

Подготовка НДК производится на основе методологии Межправительственной группы

экспертов по изменению климата (МГЭИК), принятой и согласованной Конференцией

Сторон РКИК ООН и изложенной в Руководящих принципах (РП МГЭИК) по подготовке

Национальных кадастров для стран Приложения 1 к РКИК ООН.

Проводимые ежегодно Обзоры национальных докладов о кадастре парниковых газов в РК

группой экспертов РКИК ООН в Казахстане способствуют совершенствованию и улучшению

процесса проведения инвентаризации ПГ в РК.

01.01.2018 г. в Казахстане вступил в силу Национальный план распределения квот на выбро-

сы парниковых газов на 2018-2020 годы (Постановление Правительства Республики Казахстан

от 26.12.2017 г. №873).

Национальный план квотирует (лимитирует) выбросы двуокиси углерода установок на

период 2018-2020 годы, подпадающих под требования по квотированию выбросов парниковых

газов. Общий объем квот на выбросы парниковых газов в количестве 485 909 138 единиц для при-

родопользователей, осуществляющих деятельность в нефтегазовой, электроэнергетической,

горнодобывающей, металлургической, химической, обрабатывающей (производство

стройматериалов: цемента, извести, гипса и кирпича) сферах, на 2018-2020 годы распределяется

бесплатно. Резерв объема квот на выбросы парниковых газов на 2018-2020 годы составляет 35

273 634 единицы.

Помимо этого, введены новые лимиты по веществам, разрушающим озоновый слой, ко-

торые предусматривают постепенный отказ от потребления озоноразрушающих веществ на

период с 2020 по 2025 годы.

В 2020 году Республикой Казахстан подготовлены Доклады по выполнению требований

Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам,

разрушающим озоновый слой.

Казахстан присоединился к Венской конвенции об охране озонового слоя в 1997 году (Закон

Республики Казахстан от 30.10.1997 г. N 177-I «О присоединении Республики Казахстан к Вен-

ской конвенции об охране озонового слоя»).

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, подписанный в

1987 году и вступивший в силу в 1989 году, представляет собой глобальное соглашение об

охране озонового слоя Земли путем поэтапного вывода из обращения химических веществ,

разрушающих его. Казахстан присоединился к Монреальскому протоколу в 1998 году, к

Лондонской поправке в 2001 году, к Копенгагенской и Монреальской поправкам - в 2011 году,

ратифицировал Пекинскую поправку в 2014 году и в настоявшее время готовит материалы

для принятия Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу. Кигалийской поправкой,

принятой в 2016 году, предусматривается поэтапное сокращение гидрофторуглеродов (ГФУ).

По низкоуглеродному развитию

В целях выполнения обязательств по Парижскому соглашению Министерство экологии,

геологии и природных ресрсов РК обновляет определяемые на национальном уровне вклады

(ОНУВ), которые представляются в Секретариат РКИК ООН каждые 5 лет. Итоговый документ

ОНУВ должен содержать 4 альтернативных сценария с описанием мер по снижению выбросов

парниковых газов.

Основными направлениями деятельности для достижения снижения уровня выбросов

парниковых газов являются:

• сокращение потребления энергии (повышение энергоэффективности, снижение энер-

254

гоемкости);

• более «чистое» производство электричества;

• совершенствование технологий улавливания и хранения оставшихся выбросов;

• переход на более чистое топливо и сокращение выбросов парниковых газов в отраслях,

не связанных с производством энергии.

Также Министерством экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан

совместно с Программой развития ООН в Республике Казахстан начата разработка проекта

«Инициирование и реализация среднесрочной и долгосрочной политики в области

адаптации в Казахстане». Указанный проект поможет создать и укрепить потенциал для

учета климатических рисков при планировании, провести оценку климатических рисков

и уязвимости как основу для дальнейших действий, а также внедрить эффективные

методы, инструменты и информационные системы для повышения качества информации,

используемой в процессе принятия решений по адаптации.

Результаты работы в части адаптации должны помочь создать институциональную основу

и запустить процесс для адаптации к изменению климата в уязвимых секторах и поддержать

устойчивое развитие страны и экономики.

11.11. ЦЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

В сентябре 2015 года на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке была

принята Повестка дня в области глобального развития.

Подписывая новый документ глобального развития - Повестку дня в интересах устойчивого

развития на период до 2030 - Президент Казахстана подчеркнул, что изложенные в Повестке 17

целей устойчивого развития (ЦУР) полностью совпадают с приоритетами и стратегическими

задачами Казахстана.

Документ состоит из 17 ЦУР и связанных с ними 169 задач и 242 индикаторов, которые

призваны содействовать достижению устойчивого развития стран к 2030 году.

Основным механизмом достижения устойчивого развития является взаимодействие

экономического, социального и экологического компонентов и сотрудничество основных

групп гражданского общества. Такая взаимосвязь особенно актуальна в современных условиях,

когда необратимые последствия климатических изменений и необходимость сохранения

ограниченных природных ресурсов и перехода на «зеленую» экономику становятся

очевидными.

Первостепенное значение придается ликвидации нищеты и голода, а также достижению

равенства, мира и партнерства и защите окружающей среды.

Во многих аспектах ЦУР или так называемая Повестка дня до 2030 года согласуется с

усилиями Казахстана в области развития и может служить убедительной политической

основой для их достижения. В частности:

- содействие вхождению в 30-ку наиболее развитых стран мира путем достижения

индикаторов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) через

реализацию ЦУР;

- придание дополнительного импульса таким процессам, как повышение человеческого по-

тенциала, привлечение зарубежных технологий и опыта, повышение квалификации в обла-

сти обработки больших объемов данных (Big Data);

- реализация ЦУР становится одним из факторов инвестиционной привлекательности для

крупных международных корпораций, для которых модель социально ответственного бизне-

са и ее соответствия ЦУР является важной составляющей их имиджа.

16.07.2019 г. Казахстан представил свой первый Добровольный национальный обзор на

Политическом форуме высокого уровня в г. Нью-Йорке. Форум был посвящен вопросам

расширения прав и возможностей людей и обеспечения их инклюзивности и равенства

с акцентом на шести тематических целях: ЦУР 4 «Качественное образование», ЦУР 8

«Достойная работа и экономический рост», ЦУР 10 «Уменьшение неравенства», ЦУР 13

«Борьба с изменением климата», ЦУР 16 «Мир, правосудие и эффективные институты», ЦУР

17 «Партнерство в интересах устойчивого развития».

255

Достижения Казахстана по целям устойчивого развития

С целью координации работы по реализации Повестки дня в области глобального развития

сформирован Координационный совет под председательством заместителя Премьер-министра

РК. Координационный орган Совета - Министерство национальной экономики РК, функции

Секретариата возложены на АО «Институт экономических исследований».

Для эффективной деятельности Совета созданы рабочие группы по пяти ключевым

направлениям:

• Рабочая группа «Люди»: ликвидация нищеты, гендерное равенство, обеспечение здоро-

вой жизни, образование.

• Рабочая группа «Планета»: рациональное использование экосистем суши и водных ресур-

сов, изменение климата.

• Рабочая группа «Процветание»: инклюзивный рост и экономические преобразования.

• Рабочая группа «Мир»: безопасное и мирное общество, сильные институты, правосудие.

• Рабочая группа «Партнёрство»: глобальное партнерство в целях устойчивого развития,

мобилизация ресурсов, технологии, наращивание потенциала, торговля.

Рабочая группа «Мир»

Направление «Мир» включает в себя 12 глобальных задач и 23 глобальных индикатора ЦУР

ООН и, согласно методике расчета ООН, сформированы 21 национальный индикатор.

Координатором межведомственной рабочей группы «Мир» по реализации ЦУР16 «Содей-

ствие построению миролюбивых и открытых обществ в интересах устойчивого развития, обе-

спечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных

на широком участии учреждений на всех уровнях» определено Министерством информации

и общественного развития.

В 2020 году МИИР РК в рамках имплементации ЦУР 16 реализован грантовый проект на тему

«Методические рекомендации по имплементации ЦУР ООН в Республике Казахстан». Проект

направлен на активизацию вовлеченности гражданского сектора в процесс реализации ЦУР

16. В рамках проекта проведены 14 семинаров в регионах республики с участием представителей

общественности, экспертов и заинтересованных государственных органов. Темы семинаров

касались реализации ЦУР 16 в Казахстане и затрагивали следующие аспекты: сильные инсти-

туты, открытое правительство и объединение потенциала государственных и общественных

структур для последующего создания благоприятных условий для внедрения ЦУР. По итогам

проведенных мероприятий сформированы методические рекомендации.

20.11.2020 г. Министерством информации совместно с ЮНЕСКО и ПРООН в Казахстане

был организован вебинар для сотрудников государственных органов по ЦУР 16. Цель

мероприятия - повышение информированности о целях устойчивого развития, об ответных

мерах на пандемию Covid-19, а также обучение методам инициативного публикования

информации. В условиях карантина вопросы обеспечения доступа к информации показали

свою исключительную важность.

В целях обеспечения открытости и доступности информации 30.12.2020 г. Главой государства

подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты

Республики Казахстан по вопросам информации», согласно которому некоторые дополнения

внесены и в Закон РК «О доступе к информации».

В частности:

- определение уполномоченного государственного органа в области доступа к информа-

ции и его компетенции, а также уполномоченного структурного подразделения или лица по

вопросам доступа к информации во всех государственных органах;

- вынесение на имя Главы государства ежегодно отчета о состоянии сферы доступа к

информации;

- отнесение к обладателям информации исполнителей функций центральных и (или) мест-

ных исполнительных органов;

- распространение обязательства по размещению открытых данных на организации

квазигосударственного сектора и др.

Рабочая группа «Люди»

Координатором межведомственной группы «Люди» является Министерство труда и

256

социальной защиты населения РК. Рабочая группа «Люди» работает над реализацией

первых пяти ЦУР, направленных на ликвидацию нищеты, обеспечение продовольственной

безопасности, обеспечение доступа к качественному образованию и здравоохранению и

гендерного равенства. В рамках пяти ЦУР закреплены 47 задач.

ЦУР 1 «Ликвидация нищеты во всех ее формах»

В Казахстане действует Закон РК «О государственной адресной социальной помощи»,

регулирующий оказание адресной социальной помощи (АСП) малообеспеченным гражданам.

С 2020 года изменены подходы в оказании АСП:

1) выплата государственного пособия многодетным семьям, имеющим 4-х и более несовер-

шеннолетних детей, независимо от доходов, дифференцированно в зависимости от количе-

ства детей в семье;

2) модернизирована действующая система оказания АСП.

Новые подходы позволили обеспечить адресность, прозрачность и справедливость оказания

помощи малообеспеченным гражданам.

В 2020 году в период действия ограничительных мероприятий в связи с пандемией

коронавирусной инфекции был принят ряд дополнительных мер социальной поддержки для

граждан, потерявших доход.

ЦУР 2 «Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и

содействие устойчивому развитию сельского хозяйства»

В 2020 году, в рамках достижения ЦУР 2, в республике продолжалась реализация

мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности агропромышленного

сектора (АПК): внедрение новейших технологий и современных методов производства,

цифровизация АПК (оцифрованы 100% пахотных земель и 70% пастбищ в стране). Ведется

постоянный мониторинг и контроль за качеством и безопасностью производимых и ввозимых

пищевых продуктов, включая фальсифицированные и генетически модифицированные

продукты.

Выбранная государством аграрная политика за последние годы, а также антикризисные

меры, принятые в 2020 году в связи с пандемией Covid-19, позволили в сложных условиях

обеспечить стабильное развитие отечественного АПК. Был принят специальный алгоритм

работы для проведения посевных работ в условиях карантинных ограничений, который

включал обеспечение беспрепятственного перемещения фермеров, доставки ГСМ, запчастей,

семян, удобрений и средств защиты растений. Объем господдержки АПК за последние три

года увеличился в 1,5 раза и в 2020 году составил почти 350 млрд тенге.

В 2020 году в Казахстане было намолочено 20,8 млн тонн зерна, что позволило полностью

обеспечить внутреннюю потребность страны и реализовать экспортный потенциал в объеме

8 млн тонн зерна.

Для выявления неиспользуемых сельскохозяйственных земель в

2020 году запущен

Пилотный проект по космическому мониторингу сельскохозяйственных земель в Акмолинской,

Восточно-Казахстанской, Костанайской и Мангистауской областях.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2020 год увеличился на 5,6% по сравнению

с прошлым годом и составил 6,3 трлн тенге. Производство продуктов питания выросло на 4%

и составило 1,9 трлн тенге. Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства за 2020 год

увеличились на 13,4% и составили 565,4 млрд тенге, в производство продуктов питания - на

19,1% и составили 109,1 млрд тенге.

Объем роста производства АПК увеличился на

20,4% и составил в

2020 году

1,2

млрд долл. США.

Обеспеченность внутреннего рынка основными продовольственными товарами составила

80%.

ЦУР 3 «Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте»

Министерство здравоохранения Республики Казахстан в рамках ЦУР №3 реализует

мероприятия по улучшению здоровья населения, обеспечению высокого качества жизни

и увеличению продолжительности жизни в стране. Приоритетными задачами являются

повышение доступности и качества услуг здравоохранения, улучшение финансирования

здравоохранения и развитие цифровизации здравоохранения.

257

Охват населения Казахстана иммунизацией всеми вакцинами, включенными в на-

циональный календарь прививок, составляет 95%. Усилена профилактика неинфекционных

заболеваний, развитие высокотехнологичных методов диагностики и лечения хронических

болезней.

За последние 15 лет ожидаемая продолжительность жизни в стране увеличилась на 7,3 лет.

Материнская смертность снизилась в 3,0 раза, младенческая смертность снизилась в 1,8 раза.

Смертность от болезней системы кровообращения сократилась в 3,3 раза, от злокачественных

новообразований - в 17 раз.

Казахстан добился положительных результатов в минимизации первичной заболеваемости

туберкулезом, снизив ее на 21,7%, а смертность от туберкулеза - на 5% с 2019-го по 2020 годы.

Также Казахстан находится в числе стран, где распространенность ВИЧ отмечается одной из

низких.

В стране успешно реализуются профилактические программы среди уязвимых групп

населения (компонентом государственной политики стали рекомендованные ВОЗ и

Объединенной Программой ООН по СПИДу (UNAIDS) мероприятия «стратегии снижения

вреда» для лиц, употребляющих инъекционные наркотики).

Высокий уровень всеобщего охвата услугами здравоохранения на уровне развитых стран

позволяет Казахстану реализовать мероприятия ЦУР 3.

ЦУР 4 «Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение

возможности обучения на протяжении всей жизни для всех»

В 2020 году в рамках реализации ЦУР 4 реализован комплекс мер в области образования.

По поручению Первого Президента Казахстана - Елбасы Н.А.Назарбаева приняты Законы

РК «О статусе педагога» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные

акты Республики Казахстан по вопросам статуса педагога, снижения нагрузки на ученика и

учителя».

Принята Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан

на 2020-2025 годы, основанная на стратегических и программных документах, поручениях

Елбасы и Президента РК.

Разработан проект Модели развития дошкольного воспитания, который определит

концептуальное видение развития сферы на ближайший период. В 2020 году охват дошкольным

обучением 3-6-летних детей составил 98,7%, детей 1-6 лет - 81,6%. Число частных дошкольных

организаций достигло 4 570 единиц, численность педагогических кадров - 95,9 тыс. человек.

В республике функционируют 7 440 организаций среднего образования, где обучаются 3,5

млн учащихся.

В 2020 году для организации дистанционного обучения школьников были сняты более 9

тыс. телеуроков. ТВ-уроки размещались на образовательной платформе МОН РК online.edu.

kz, в YouTube, а также в электронном журнале «Kundelik.kz». Также в республике действовали

272 организации дополнительного образования с охватом 995,5 тыс. детей.

сфере технического и профессионального образования совершенствуются

образовательные программы по требованиям индустрии. Внедрены 246 образовательных

программ на основе профессиональных стандартов, которые дают возможность получить

широкий круг рабочих квалификаций и специалистов среднего звена. Разработан новый

Классификатор специальностей, ведется профилизация ТиПО. Разработаны 119 образователь-

ных программ, которые соответствуют международным требованиям WorldSkills и учитывают

потребности казахстанских работодателей.

В 2020 году в 535 колледжах внедрено дуальное обучение с участием 5,5 тыс. предприятий.

С января 2020 года на 25% увеличена стипендия учащихся колледжей. Прием в организации

ТиПО в 2020-2021 учебном году составил 158,5 тыс. человек.

В 2020 году вузам страны предоставлена академическая и финансовая самостоятельность. В

Реестр образовательных программ были внесены 9 999 самостоятельно разработанных вузами

программ. С января 2020 года увеличен размер стипендии студентов на 25%.

ЦУР 5 «Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и

девочек»

Вопросы обеспечения гендерного равенства решаются в Казахстане комплексно.

258

Конституцией страны закреплены равные права для мужчин и женщин при осуществлении

гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и других прав, в том

числе равная оплата труда за равный труд для мужчин и женщин.

Казахстаном ратифицированы основополагающие международные документы в сфере

гендерного равенства.

В 2019 году завершена работа по первому этапу Плана мероприятий Концепции семейной

и гендерной политики в Республике Казахстан до 2030 года, которая учитывает рекомендации

ОЭСР и Цели устойчивого развития ООН. Ее реализация позволит к 2030 году создать

условия для продвижения принципов гендерного равенства и устойчивого развития во всех

государственных и социальных институтах.

На втором этапе (2020-2022 гг.) начата реализация долгосрочных задач и мероприятий се-

мейной и гендерной политики Казахстана.

Расширяются политические, экономические права и возможности казахстанских женщин.

При Президенте страны работает Национальная комиссия по делам женщин и семейно-

демографической политике.

Также используется потенциал сотрудничества с такими международными институтами,

как ЕБРР, ПРООН, Всемирный банк, ООН-Женщины и другие.

Рабочая группа «Партнерство»

Направление «Партнерство» работает над реализацией ЦУР 17 «Укрепление средств

осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах

устойчивого развития», включая 19 задач и 25 индикаторов. Координатором РГ является

Министерство иностранных дел РК.

В 2020 году проводилась работа по классификации задач и индикаторов, подлежащих

национализации. Завершена актуализации индикаторов устойчивого развития для

Казахстана.

Совместно с Бюро национальной статистикм РК и ПРООН организован онлайн-семинар с

участием международных экспертов, направленный на повышение потенциала сотрудников

заинтересованных центральных государственных органов РК в сфере сбора данных и

имплементации ЦУР 17.

12.08.2020 г. Первый заместитель Премьер-министра РК А.Смаилов и Постоянный

координатор ООН Н.Шимомура подписали Рамочную программу сотрудничества Республики

Казахстан - ООН в целях устойчивого развития на 2021-2025 годы.

В сентябре 2020 года Глава государства К.-Ж. Токаев, выступая на 75-й сессии Генеральной

Ассамблеи ООН, отметил важность партнерства в реализации ЦУР. Для Казахстана в условиях

пандемии одним из наиболее актуальных вопросов реализации Повестки дня ООН в области

устойчивого развития до 2030 года является финансирование.

В мае 2020 года Президент Казахстана принял участие в специальном онлайн-заседании

ООН высокого уровня по финансированию устойчивого развития в эпоху пандемии

коронавируса и в последующий период. К.-Ж. Токаев высказал ряд инновационных

предложений по оказанию действенной помощи развивающимся странам для успешного

выполнения Повестки дня-2030.

В целях укрепления партнерства по ЦУР на региональном уровне внимание уделяется

созданию в г.Алматы Центра ООН по ЦУР для стран Центральной Азии и Афганистана.

В целях практической и системной реализации ЦУР на региональном уровне 15.12.2020

г. было создано Казахстанское агентство международного развития «KazAID». Деятельность

«KazAID» позволит на практике институционализировать систему официальной помощи

развитию. Реализация социально значимых проектов «KazAID» совместно с международными

донорскими организациями под эгидой Министерства иностранных дел РК позволит нашей

стране принимать активное участие в деле стабилизации экономической и политической

ситуации в нашем регионе и Афганистане и теснее интегрироваться в мировую экономическую

систему.

Рабочая группа «Процветание»

Направление «Процветание» работает над реализацией 5 целей устойчивого развития,

которые направлены на повышение качества жизни граждан, экономическое развитие и

259

экологическую устойчивость страны:

- ЦУР 7 «Недорогостоящая и чистая энергия» (5 задач и 7 индикаторов);

- ЦУР 8 «Достойная работа и экономический рост» (11 задач и 16 индикаторов);

- ЦУР 9 «Индустриализация, инновации и инфраструктура» (8 задач и 16 индикаторов);

- ЦУР 10 «Уменьшение неравенства» (9 задач и 14 индикаторов);

- ЦУР 11 «Устойчивые города и населенные пункты» (8 задач и 14 индикаторов).

В первом квартале 2020 года АО «Институт экономических исследований» в целях

актуализации перечня индикаторов ЦУР проведены ряд рабочих совещаний с участием

заинтересованных государственных органов и представителей неправительственного сектора.

По итогам обсуждений сформирован актуализированный список индикаторов ЦУР. Из 67

целевых индикаторов 33 являются актуальными, в том числе 23 закреплены в документах Си-

стемы государственного планирования:

- 10 предусмотрены в стратегических планах министерств: национальной экономики,

финансов, индустрии и инфраструктурного развития, труда и социальной защиты,

информации и общественного развития, энергетики, экологии;

нашли отражение в госпрограммах «Нұрлы-жер», «Нұрлы-жол», «Енбек»

(индустриально-инновационное развитие, развитие образования и науки);

- 3 предусмотрены в действующем Стратегическом плане развития Республики Казахстан

до 2025 года;

- 10 в последующем планируется включить в документы Системы государственного плани-

рования.

По 19 индикаторам будет осуществляться только мониторинг по сформированным

статистическим данным. По 13 отложенным индикаторам Бюро национальной статистики

АСПР РК совместно с заинтересованными государственными органами и международными

организациями планирует разработать методики для определения базовых значений

показателей.

2 индикатора признаны нерелевантными (Целевой индикатор ООН 10.7.3 «Количество лю-

дей, погибших или исчезнувших в процессе миграции в направлении международного назна-

чения» и 8.а.1 «Объем обязательств и выплат в рамках инициативы «Помощь в торговле»).

В соответствии с поручением Главы государства на заседании Высшего совета при Президенте

Республики Казахстан по реформам от 9.12.2020 г., сформированы новые подходы к Системе

государственного планирования. После утверждения новой Системы планирования начнется

формирование документов государственного планирования, разделенное на три этапа:

- введение Национального плана развития страны до 2025 года в новой редакции и плана

территориального развития страны;

- переход от государственных программ к национальным проектам, введение концепции

развития отраслей /сфер;

- введение планов развития государственных органов, регионов и национальных компаний.

В документах планирования также будут предусмотрены целевые индикаторы, в том числе

по Целям устойчивого развития ООН.

260

12.1. АКМОЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Общие показатели за 2020 год

Население, на

S субъекта,

146,2

начало 2021 года,

735 214

тыс. км²

чел.

Основные экологические показатели за 2017-2020 годы

Показатели

2017

2018

2019

2020

Затраты предприятий

7,7

30,1

22,1

63,9

на ООС, млрд тенге

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Акмолинская область образована в 1939 году, расположена на севере центральной части

Республики Казахстан. На западе граничит с Костанайской, севере - с Северо-Казахстанской,

востоке - с Павлодарской, юге - с Карагандинской областями.

Территория Акмолинской области располагается в зоне степей северо-западной части

Казахской складчатой страны, в бассейне верхнего течения реки Есиль и котловине бессточных

озер Тениз и Коргалжын. Такое географическое положение обусловило большое разнообра-

зие ее природных условий: рельефа, климата, почвенно-растительного покрова и животного

мира.

Климат области резко континентальный, засушливый, с жарким летом и холодной зимой.

Суточные и годовые амплитуды температур очень велики. Весна и осень выражены слабо.

Годовые осадки уменьшаются с севера на юг, их максимум приходится на июнь, минимум - на

февраль. Снеговой покров удерживается в среднем 150 дней.

Акмолинская область является одним из ведущих регионов республики по производству

и переработке сельскохозяйственной продукции, обладает значительным промышленным

потенциалом, который представляют предприятия горнодобывающей отрасли,

машиностроения, цветной металлургии.

12.1.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Источниками загрязнения воздушного бассейна Акмолинской области являются

предприятия теплоэнергетики, горнодобывающего сектора и автотранспорт.

Согласно данным Бюро национальной статистики РК, в Акмолинской области общее

количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в 2020 году составило

17 600 единиц.

В таблице 12.1.1 представлены данные по количеству стационарных источников выбросов

загрязняющих веществ за 2018-2020 годы.

Таблица 12.1.1

Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ

за 2018-2020 годы, ед.

Наименование

2018 год

2019 год

2020 год

Стационарные

источники

19 068

17 584

17 600

выбросов

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников за 2020

год составили - 77,2 тыс. тонн (2019 г. - 76,7 тыс.тонн, 2018 г. - 84,5 тыс. тонн), (рисунок 12.1.1).

262

Рисунок 12.1.1

Выбросы загрязняющих веществ за 2018-2020 годы, тыс. тонн

84,5

77,2

76,7

2018 год

2019 год

2020 год

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Основными загрязняющими веществами атмосферного воздуха являются сернистый

ангидрид, окислы азота, твердые вещества и окись углерода.

В таблице 12.1.2 представлена информация по выбросам основных загрязняющих веществ в

атмосферный воздух Акмолинской области за 2018-2020 годы.

Таблица 12.1.2

Выбросы основных загрязняющих веществ в атмосферный воздух

за 2018-2020 годы, тыс. тонн

Наименование

Количество

загрязняющего вещества

2018 год

2019 год

2020 год

Сернистый ангидрид

19,4

18,4

18,7

Окислы азота

5,1

5,0

4,7

Твердые вещества

33,5

30,9

29,1

Окись углерода

19,7

19,1

19,4

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Наряду со стационарными

Рисунок 12.1.2

источниками большой вклад в

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от

загрязнение атмосферы вносят

передвижных источников за 2018-2020 годы, тыс. тонн

передвижные

источники

загрязнения,

именно

64,8

автотранспорт.

По данным Министерства

64,5

63,4

внутренних дел РК, в 2020 году

на территории Акмолинской

63,5

области

зарегистрированы

61,9

202,7 тыс.ед. автотранспортных

62,5

средств.

61,5

На

рисунке

12.1.2

представлена

информация

60,5

по выбросам загрязняющих

веществ

атмосферу

2018 год

2019 год

2020 год

Акмолинской

области

от

передвижных источников.

Источник: Департамент экологии по Акмолинской области.

263

В целях контроля за выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта на территории

области постоянно действуют 14 станций технического осмотра.

Департаментом экологии совместно с Департаментом внутренних дел по Акмолинской

области в ходе рейдов по проверке состояния передвижных средств, находящихся на балансе

промышленных предприятий, производятся замеры содержания токсичных веществ в

выхлопных газах автотранспорта.

Качество атмосферного воздуха

РГП «Казгидромет» проводятся наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городах

Кокшетау (2 стационарных поста), Степногорске (1 стационарный пост), Атбасаре (1 стацио-

нарный пост), на территории Щучинско-Боровской курортной зоны и СКФМ «Боровое» (всего

8 стационарных постов), а также эпизодические наблюдения в городе Макинске, поселках

Калачи и Зеренде.

В 2020 году уровень загрязнения атмосферного воздуха города Атбасара характеризовался

как низкий, он определялся значением ИЗА=3 (низкий уровень), (2019 г. - ИЗА = 6).

По данным стационарной сети наблюдений, в 2020 году уровень загрязнения атмосферного

воздуха в гг. Кокшетау и Степногорске, ЩБКЗ и СКФМ «Боровое» по сравнению с 2019 годом

не изменился и характеризуется как низкий (рисунок 12.1.3).

Рисунок 12.1.3

Уровень загрязнения атмосферного воздуха населенных пунктов за 2019-2020 годы, ИЗА

г. Атбасар

г. Кокшетау г. Степногорск

ЩБКЗ

СКФМ

"Боровое"

2019 год

2020 год

Источник: РГП «Казгидромет».

В ходе эпизодических наблюдений в поселках Калачи и Зеренде и городе Макинске

измерялись концентрации взвешенных частиц (пыли), диоксида серы, оксида углерода,

диоксида азота, оксида азота, аммиака, углеводородов и формальдегида. Максимально-

разовые концентрации всех загрязняющих веществ находились в пределах допустимых норм.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://

www.kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy/2020).

Меры по снижению загрязнения атмосферного воздуха

В рамках контроля за качеством атмосферного воздуха Департаментом экологии по

Акмолинской области в 2020 году проводится работа среди промышленных предприятий по

сокращению эмиссий и обеспечению включения в производственные планы эффективных

природоохранных мер.

Среди мер, предпринимаемых предприятиями области в целях снижения объемов выбросов

загрязняющих веществ в атмосферу, первостепенное значение отводится модернизации

оборудования и технологическому перевооружению производственных процессов.

Так, ТОО «AstanaCeramiс» в 1 квартале 2020 года установлено пылегазоочистное оборудова-

264

ние на печах обжига и водогрейном котле.

В ТОО «ENKI» в 2020 году в рамках реконструкции установлены: пылеулавливающий

агрегат ЗИЛ-900 для двухступенчатой очистки отсасываемого воздуха; пылеулавлива-

ющий агрегат ПУ-1500Д для удаления и очистки воздуха от стружки, опилок и пыли при

обработке древесины и сбора отходов в мешках-накопителях; модульный самоочищающийся

шестикассетный фильтр МДВ-6-V-D12 для фильтрации сухих видов пыли и загрязняющих

веществ, выбрасываемых при технологических процессах. На предприятии регулярно

проводится техническое обслуживание и ремонт пылегазоочистного и аспирационного

оборудования.

ТОО «Есiл-Mining» предусмотрено повторное использование очищенных хозяйственно-

бытовых сточных вод для орошения дорог, увлажнения руды при погрузочных работах

и гидрозабойке скважин при проведении взрывных работ. Также проводятся работы по

внедрению и оснащению буровой техники средствами эффективного пылеподавления и

пылеулавливания в процессе бурения технологических скважин.

В результате

внесения

планы природоохранных мероприятий ТОО

«КазахалтынТechnology»

дополнительных мер по пылеподавлению (эксплуатация

поливомоечной машины для орошения технологических дорог и участков, монтаж на

хвостохранилище вобблерной системы орошения, орошение пляжей) объемы эмиссий

предприятия уменьшились на 47,9 тонн/год.

В ТОО «Кокшетау жолдары» асфальтосмесительная установка оборудована осадительным

циклоном со степенью очистки до 80% и рукавным фильтром со степенью очистки 99,9%. На

предприятии предусмотрено гидрообеспыливание подъездных дорог к АБЗ для снижения

пыления в сухую и ветреную погоду.

ИП «Свидерский В.Н.» производится техническое обслуживание дыхательных клапанов

резервуаров, замена сальниковых уплотнений, контроль герметичности поворотных муфт

присоединения топливораздаточных кранов.

ТОО «Балкашинский коммунальщик» внедрена сортировка отходов, исключающая

захоронение биоразлагаемых отходов, что способствует уменьшению выбросов биогаза.

Также посредством увлажнения пылящих отходов (зерноотходы, золошлак) предотвращается

самовозгорание отходов.

ТОО «AstanaAgroGroup» на животноводческих базах № 9,12,13 установило электрические

котлы отопления взамен работавших на твердом топливе, что исключило выбросы

загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

На ТОО «Астана-Өріс» внедрена система оборотного цикла производственной воды с

грубой очисткой.

Газификация

В рамках Пятой социальной инициативы Первого Президента Республики Казахстан -

Елбасы Н.А.Назарбаева «Дальнейшая газификация страны», продолжается строительство

газораспределительных сетей с подключением к магистральному газопроводу «Сарыарка».

Строительство газораспределительных сетей разделено на 2 очереди.

В рамках 1-ой очереди разработана ПСД 13 проектов газификации 20 населенных пунктов

Аршалынского и Целиноградского районов (с.Донецкое, ст.Анар, с.Турген, с.Берсуат,

с.Байдала, п.Аршалы, с.Акбулак, с.Актасты, с.Ижевское, с.Шоптыколь, ст.Бабатай, с.Арнасай,

с.Волгодоновка, Разъезд 42, с.Койгельды с.Аккайын, с.Шубары, с.Коянды, с.Жибек Жолы,

с.Жалтырколь) с населением 35 тыс. человек. Сметная стоимость составляет 19,1 млрд тенге.

По 11 проектам заключены договоры с подрядными организациями на строительно-

монтажные работы, по 2 проектам (с.Коянды, с.Шубары) ведутся судебные разбирательства

по конкурсным процедурам.

На 2020 год из республиканского бюджета на реализацию 4 проектов (АГРС п.Аршалы,

с.Донецкое и ст.Анар, с.Аккайын) выделены средства в сумме 1,3 млрд тенге. Областным

бюджетом профинансированы 3 проекта (АГРС п.Аршалы, с.Жибек Жолы и с.Жалтырколь)

на сумму 724,4 млн тенге.

По 2-ой очереди предусматривается строительство ГРС в

8 населенных пунктоах

Целиноградского района (с. Акмол, с. Алтынсарина, с. Каражар, с. Караоткель, с. Косшы, с.

265

Кызылсуат, с. Тайтобе, с. Талапкер) с населением 95 тысяч человек. На разработку ПСД в 2020

году из областного бюджета выделены 42 млн тенге.

На завершение проектно-изыскательских работ в 2021 году предусмотрены 530,9 млн тенге

из областного бюджета.

На 2021-2023 годы утверждено финансирование из республиканского бюджета 13 проектов

на общую сумму 14,4 млрд тенге (2021г. - 4,8 млрд тенге, 2022г. - 5,6 млрд тенге, 2023г. - 4,0

млрд тенге).

Реализация проектов газификации позволит обеспечить природным газом более 130 тыс.

жителей Акмолинской области.

12.1.2. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Всего на территории Акмолинской области насчитываются 2 200 временных водотоков, 552

озера, 40 водохранилищ, 6 котлованов, 11 копаней, 57 плотин.

Доминирует биоценоз озер: 140 озер - крупные, остальные мелкие с площадью зеркала

менее 100 га, 96% - пресноводные, имеют ихтиофауну (карась, окунь, чебак, линь, сазан, рипус,

щука, пелядь, лещ, карп, судак, плотва, налим, язь), 10% - соленые. 1/3 часть озер закреплена

за водопользователями.

Наиболее крупным является озеро Тениз. Площадь зеркала воды составляет 92 400 га, озеро

соленое. Другим крупным озером является озеро Коргалжын, площадь зеркала воды - 33 000

га, озеро солоноватое. Средняя глубина не превышает 1,5 м.

В пределах Акмолинской области наиболее крупными реками являются Есиль, Жабай,

Силеты, Нура, Шагалалы, Кылшыкты, Терсаккан.

Основной водной артерией области является река Есиль с рядом крупных притоков,

стекающих на севере с Кокшетауской возвышенности, на юге - с отрогов гор Улытау. К бас-

сейну реки Есиль, имеющей внешний сток, относится более половины площади Акмолинской

области.

Другой крупной рекой является река Нура, длина реки 406 км, площадь водозабора на

территории Акмолинской области 9 460 км². Годовой объем стока при 90% обеспеченности в

устье реки составляет 66 400 тыс. м³/год.

В северной части области протекает река Шагалалы - основной водоисточник областного

центра г.Кокшетау. Протяженность реки по территории области составляет 144 км, средне-

годовой объем стока - 40 770 тыс. м³/год. Остальные реки имеют небольшую протяженность,

часть из них летом в жаркие месяцы пересыхает.

Из 40 водохранилищ, имеющихся в области для гарантированного водоснабжения, стоки

рек Есиль, Силеты, Шагалалы зарегулированы тремя водохранилищами:

- Вячеславское (Астанинское) водохранилище, полный объем - 410 млн м³, предназначено

для водоснабжения г.Нур-Султана, орошаемого земледелия сельского хозяйства, а также для

санитарного оздоровления русла р.Есиль.

- Силетинское водохранилище существует с 1966 года, полный объем - 230 млн м³,

предназначено для водоснабжения населения, промышленных и социальных объектов

г.Степногорска и п.Заводской.

- Чаглинское водохранилище, полный объем

28 млн м³, предназначено для

централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения г.Кокшетау, орошения, подпитки

озера Копа.

Сброс сточных вод

Увеличение объема сброса сточных вод связано с увеличением объемов производства

(ТОО «Макинская птицефабрика» в Буландынском районе, дополнительный сброс шахты на

участке №38-бис филиала «Рудник Аксу» ОАО «ГМК «Казахалтын») и объемов водоотведения

хозяйственно-бытовых сточных вод (увеличение объемов сбросов городов Кокшетау, Щучинск,

Степногорск).

Если в 2019 году объем водоотведения по области составил 15 870 тыс. м³, то в 2020 году

отмечается увеличение объема - 16 280 тыс. м³ (таблица 12.1.3).

266

Таблица 12.1.3

Информация о фактических объемах сбросов за 2019-2020 годы

Информация о фактических объемах сбросов

2019 год

2020 год

Промышленные сбросы

Объем водоотведения, тыс.м³

7 300,2

7 500

Объем загрязняющих веществ, тыс.т

12,34

12,35

Хозяйственно-бытовые

Объем водоотведения, тыс.м³

8 569,8

8 780

сточные воды

Объем загрязняющих веществ, тыс.т

33,36

33,54

Аварийные

Объем водоотведения, тыс.м³

неразрешенные сбросы

Объем загрязняющих веществ, тыс.т

Всего (все

Объем водоотведения, тыс.м³

15 870

16 280

вышеперечисленные

45,7

45,8

Объем загрязняющих веществ, тыс. т

сбросы)

Источник: Департамент экологии по Акмолинской области.

Качество поверхностных вод

На контроле РГП «Казгидромет» находятся 19 водоемов 1-й категории, 49 водоемов 2-й

категории. По сравнению с 2019 годом количество водоемов 1-й категории увеличилось на 1

единицу.

Наблюдения за загрязнением поверхностных вод на территории Акмолинской области

проводились на 26 водных объектах: реках Есиль, Акбулак, Сарыбулак, Кылшыкты, Шагалалы,

Беттыбулак, Нура, Жабай, Силеты, Аксу, озерах Копа, Зеренды, Бурабай, Улькен Шабакты,

Киши Шабакты, Щучье, Карасье, Сулуколь, Жукей, Текеколь, Катарколь, Майбалык, Лебяжье,

Султанкелды, вдхр. Вячеславское, канале Нура-Есиль.

Качество воды водных объектов на территории Акмолинской области в 2020 году

оценивается по Единой классификации (таблица 12.1.4).

Таблица 12.1.4

Качество воды водных объектов Акмолинской области за 2020 год

Класс

Водный объект

3 класс

Вячеславское водохранилище

4 класс

реки Нура, Беттыбулак, Жабай, канал Нура-Есиль

реки Есиль, Сарыбулак, Акбулак,

Аксу, Силеты,

не нормируются (>5 класса)

Кылшыкты, Шагалалы

Источник: РГП «Казгидромет».

В сравнении с 2019 годом качество воды в реках Нура, Сарыбулак, Акбулак, Беттыбулак,

Аксу, Кылшыкты, Шагалалы и канале Нура-Есиль - существенно не изменилось, в реках Есиль,

Силеты и вдхр. Вячеславское - ухудшилось, в реке Жабай - улучшилось.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://

www.kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy/2020).

12.1.3. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

По состоянию на 01.11.2020 г. земельный фонд Акмолинской области составляет 14 613,2

тыс. га. Общая площадь земельного фонда с 2018 года не изменилась, при этом по категориям

площади земель менялись (таблица 12.1.5).

267

Таблица 12.1.5

Распределение земель по категориям за 2019-2020 годы, тыс. га

Категория земель

2019 год

2020 год

Земли сельскохозяйственного назначения

10 822,1

10 848,0

Земли населенных пунктов

1 325,4

1 359,2

Земли промышленности, транспорта, связи,

обороны и иного несельскохозяйственного

136,1

108,8

назначения

Земли

особо

охраняемых

природных

519,0

территорий

Земли лесного фонда

522,7

514,8

Земли водного фонда

201,2

200,8

Земли запаса

1 085,5

1 061,4

Земли, используемые г.Нур-Султан

1,2

ВСЕГО:

14 613,2

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В 2020 году в сравнении с 2019 годом сельскохозяйственные угодья, находящиеся в

сельскохозяйственном обороте, увеличились в целом на 27,6 тыс. га или 0,3 %. Вместе с тем

необходимо отметить, что в 2020 году за счет трансформации сельскохозяйственных угодий,

вовлечения залежей и предоставления на конкурсной основе общая площадь пашни по

сравнению с 2019 годом (5 957,4 тыс. га) увеличилась на 0,3 тыс. га (5 957,7 тыс. га). По сравнению с

2019 годом произошло уменьшение площади пастбищ (4 424,5 тыс. га) на 5,2 тыс. га и составила

4 419,3 тыс. га.

Площадь земель населенных пунктов по сравнению с прошлым годом увеличилась на 33,8

тыс. га за счет изменения формы годового земельного баланса и перевода из категорий земель

сельскохозяйственного назначения, промышленности, лесного фонда, водного фонда.

В 2020 году по сравнению с 2019 годом площадь земель промышленности, транспорта,

связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения уменьшилась на 27,3 тыс. га.

Уменьшение связано с изменением формы годового земельного баланса и возвратом земель в

земли запаса.

Площадь земель особо охраняемых природных территорий не изменилась и составляет

519,0 тыс. га.

Площадь земель лесного фонда составляет 514,8 тыс. га, что по сравнению с 2019 годом

уменьшилась на 7,9 тыс. га за счет изменения формы годового земельного баланса и перевода

по месторасположению земельных участков в категорию земель населенных пунктов.

Земли водного фонда по сравнению с 2019 годом уменьшились на 0,4 тыс. га и составляют

200,8 тыс. га. Уменьшение произошло за счет изменения формы годового земельного баланса и

перевода по месторасположению земельных участков в категорию земель населенных пунктов.

Земли запаса по сравнению с 2019 годом уменьшились на 24,1 тыс.га и составляют 1 061,4

тыс.га.

Изъятие земель

Управлением по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области

в рамках возложенных функций по осуществлению контроля за законностью принятых

местными исполнительными органами решений о предоставлении земельных участков

проводятся проверочные мероприятия.

Так, по результатам проведенных проверок Управлением были выявлены факты

предоставления земельных участков на территории с. Зеренда Зерендинского района в

нарушение ст. 43-1 Земельного кодекса РК без наличия установленных водоохранных зон и

полос.

268

В Бурабайском районе земельные участки были предоставлены из земель особо охраняемых

природных территорий, что является нарушением ст. 122 Земельного кодекса РК, согласно

которой земли особо охраняемых природных территорий не подлежат отчуждению.

Все незаконно принятые решения по предоставлению вышеуказанных земельных участков

отменены в судебном порядке.

12.1.4. НЕДРА

По данным Управления предпринимательства и промышленности Акмолинской области,

по состоянию на 31.12.2020 г. на территории Акмолинской области действуют 170 контрактов

на разведку и/или добычу общераспространенных полезных ископаемых, в том числе 23

лицензии на добычу (2019 г. - 168 контрактов, в том числе 6 лицензий).

12.1.5. БИОРАЗНООБРАЗИЕ

На территории Акмолинской области находятся Коргалжынский государственный

природный заповедник, три государственных природных заказника (зоологических), три

государственных национальных природных парка, восемь государственных памятников

природы (таблица 12.1.6)

Таблица 12.1.6

Особо охраняемые природные территории в Акмолинской области

Статус

Количество

Наименование и площадь

Государственный

Коргалжынский - 543 171 га

природный заповедник

ГНПП «Бурабай» - 129 299 га

Государственный

ГНПП «Кокшетау» - 182 076 га

национальный парк

ГНПП «Буйратау» - 88 968 га

Государственный

ГПЗ «Восточный» - 100 000 га

природный заказник

ГПЗ «Атбасарский» - 75 100 га

(зоологический)

ГПЗ «Буландынский» - 47 076 га

Сопка «Шлем» - 2 га

Зелёный мыс - 1,2 га

Пруд с реликтовыми насаждениями - 1,0 га

Государственный памятник

Смольная сопка - 1,0 га

природы

Сопка «Стрекач» - 1,3 га

Малиновый мыс - 0,5 га

Галочья сопка - 2,0 га

Сопка «Пожарная» - 1,0 га

Животный

мир

Акмолинской

области

отличается

значитель-

ным

разнообразием,

численность

его

относительно

стабильна.

Так, на территории Ерейментауского филиала ГНПП «Буйратау» обитают архары. Озеро

Тениз в Коргалжынском ГПЗ является единственным местом гнездования фламинго на тер-

ритории стран СНГ. Также из видов животных, занесённых в перечень редких и исчезающих,

встречаются лесная куница и значительное количество птиц, таких как кудрявый пеликан, савка,

стрепет, лебедь-кликун, журавль-красавка, серый журавль, степной орёл, орлан-белохвост, бер-

кут,филинидругие.ТакженатерриторииобластиобитаетБетпакдалинскаяпопуляциясайгака.

Кроме

перечисленных видов на территории

Акмолинской

обла-

сти

обитают

лось, олень, косуля, кабан, рысь, волк. Из небольших хищ-

ников встречаются лисица, корсак, барсук, енотовидная собака, горностай, ла-

ска и степной хорёк. Почти повсеместно можно встретить зайца и сурка-байбака.

269

Многообразен и мир птиц Акмолинской области. Незначительная их часть (пере-

пела, кулики, гуси, утки, журавли, стрепеты) зимует за пределами Казахстана. Из по-

стоянных обитателей встречаются в основном куриные - глухарь, тетерев, куропатка.

Ведение государственного кадастра, государственный учёт и мониторинг жи-

вотного мира относится к компетенции уполномоченного органа, его территори-

альных подразделений и иных государственных органов, осуществляющих дея-

тельность в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.

Учёт численности животных проводится по специально разработанным ме-

тодикам в охотничьих хозяйствах егерями, в резервных угодьях

- инспекторами

Акмолинской областной территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира.

На рисунках

12.1.4 и

12.1.5 представлены данные о численности ред-

ких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных в

2020 году.

Рисунок 12.1.4

Численность редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных

за 2019-2020 годы, ед.

Источник: Акмолинская областная территориальная инспекция

лесного хозяйства и животного мира.

Рисунок 12.1.5

Численность редких и находящихся под угрозой исчезновения видов

животных за 2019-2020 годы, ед.

2020 году по

сравнению с

2019

годом наблюдается

значительное

сни-

жение численности

орлана-белохвоста,

журавля-красавки,

стрепета, серого жу-

равля, краснозобой

казарки, белоглазой

чернети, фламинго,

степного орла, савки.

Источник: Акмолинская областная территориальная инспекция

лесного хозяйства и животного мира.

270

На территории области обитают несколько разновидностей копытных животных (лось,

олень, кабан, архар и др.)

На рисунке 12.1.6 представлена динамика численности основных видов копытных и пуш-

ных животных, являющихся объектами охоты.

Рисунок 12.1.6

Численность основных видов копытных и пушных животных, являющихся объектами

охоты, за 2019-2020 годы, ед.

Источник: Акмолинская областная территориальная инспекция

лесного хозяйства и животного мира.

Недостаток кормов, дефицит гнездопригодных участков, плохие защитные усло-

вия и другие негативные факторы приводят к снижению популяции, росту смерт-

ности особей и их миграции, а при улучшении обитания их численность растёт.

Как видно из рисунка 12.1.6, численность животных, обитающих на территории об-

ласти, относительно стабильна, за исключением некоторых видов, весьма пластичных в

экологическом отношении, как сурки (2020 год - 584 540 ед., 2019 год - 595 383 ед.), хотя

их численность по отмеченным выше факторам всё же незначительно уменьшилась.

Контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и использования животного мира

Контроль

на

особо

охраняемых

природных

территориях

осуществля-

ется инспекторами областной

территориальной

инспекции

лесно-

го хозяйства и животного мира

путем проведения проверок и рейдовых ме-

роприятий по пресечению нарушений природоохранного

законодательства.

В 2020 году проведены 27 проверок ООПТ (2019 г. - 14), выявлены 26 нарушений, со-

ставлены

14 административных протоколов. Наложены штрафы на сумму

246,0

тыс. тенге, из них взысканы 3 001,5 тыс. тенге, вынесены 12 предупреждений. По выявленным

фактам незаконных вырубок в правоохранительные органы направлены 2 материала. На-

несенный государственному лесному фонду ущерб за 2020 год составляет 3 315,5 тыс. тенге.

Производственный

контроль

осуществляется

егерскими

службами

охотни-

чьих хозяйств и заключается в обеспечении охраны животного мира на закреплён-

ных охотничьих угодьях. Местные исполнительные органы организуют и обе-

спечивают охрану животного мира в резервном фонде охотничьих угодий.

В 2020 году проведены 27 проверок ООПТ (2019 г. - 14), выявлены 26 нарушений, составле-

ны 14 административных протоколов. Наложены штрафы на сумму 3 246,0 тыс. тенге, из них

взысканы 3 001,5 тыс. тенге, вынесены 12 предупреждений. По выявленным фактам незакон-

ных вырубок в правоохранительные органы направлены 2 материала. Нанесенный государ-

ственному лесному фонду ущерб за 2020 год составляет 3 315,5 тыс. тенге.

271

Экологический туризм

В соответствии с генеральными планами развития инфраструктуры, на ООПТ области

в долгосрочное пользование были предоставлены 24 земельных участка общей площадью

5 523,02 га и в краткосрочное пользование 32 земельных участка общей площадью 60,73 га.

В 2020 году на ООПТ действовали 43 туристских (экскурсионных) маршрута и троп

(23 туристских маршрута и

20 экскурсионных троп). Количество туристских марш-

рутов по сравнению с

2019 годом сократилось на одну единицу (рисунок

12.1.7).

Рисунок 12.1.7

Количество туристских (экскурсионных) маршрутов за 2019-2020 годы, ед.

2019 год

2020 год

Туристические маршруты

Экскурсионные тропы

Источник: Акимат Акмолинской области.

12.1.6. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

Наблюдения

за

уровнем

гамма-излучения

на

местности

осущест-

влялись

ежедневно

на

15-ти

метеорологических

станциях

(Астана,

Аршалы,

Акколь, Атбасар, Балкашино, СКФМ «Боровое», Егиндыколь,

Ерейментау, Кокшетау, Коргалжын, Степногорск, Жалтыр, Бурабай, Щучинск, Шортанды).

Средние значения радиационного гамма-фона приземного слоя атмосфе-

ры по населенным пунктам области находились в пределах

0,01

0,44 мкЗв/ч.

среднем

по

области

радиационный

гамма-фон

со-

ставил

0,13

мкЗв/ч

находился

допустимых

пределах.

На

контроле

Департамента

санитарно-эпидемиологического

контро-

ля Акмолинской области находятся

48 техногенных источников ионизирующе-

го излучения (ИИИ). Из них одна организация использует открытые ИИИ и 7 орга-

низаций с закрытыми ИИИ, в том числе 2 медицинские организации - ГКП на ПХВ

«Многопрофильная областная больница» (онкологический диспансер) и филиал РГП на

ПХВ «Национальный центр экспертизы», 3 промышленных предприятия - ТОО «СГХК»,

ТОО «Семизбай-U», ТОО «Алтынтау Кокшетау», Научно-производственный центр им.

А.И.Бараева Шортандинского района, 1 прочие - ТОО «Буландынский каменный карьер».

Численность работающих с открытыми ИИИ

1041 человек, из них

260 жен-

щин. Количество работающих с закрытыми ИИИ - 776 человек, из них женщин - 207.

Согласно проведенному анализу данных, предоставленных по ф.№1-ДОЗ, полученная пер-

соналом основных возрастных групп эффективная доза в среднем по области не превысила

среднюю эффективную дозу 0,5 мЗв/год, что не превышает допустимого уровня - 20 мЗв/год.

Внештатных аварийных ситуаций в организациях, использующих ИИИ, в 2020 году не за-

регистрировано, в связи с этим необходимости в заполнении ф.№2-ДОЗ «Сведения о дозах

облучения лиц из персонала в условиях радиационной аварии или планируемого повышен-

ного облучения, а также лиц из населения, подвергшегося аварийному облучению», не было.

272

На данных предприятиях имеются лица, ответственные за радиационную без-

опасность, проводится инструктаж в сфере радиационной безопасности, разра-

ботаны инструкции по обеспечению радиационной безопасности, работники

обеспечены индивидуальными дозиметрами и индивидуальными средствами защиты, ежеквар-

тально осуществляется индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы «А».

12.1.7. ОТХОДЫ

Опасные и неопасные отходы

2020 году наблюдается рост объемов образованных опасных отходов по

Акмолинской области по сравнению с предыдущими годами. Неопасные отхо-

ды за период 2018-2020 гг. остались относительно на одном уровне (рисунок

12.1.8).

Рисунок 12.1.8

Объемы образования опасных и неопасных отходов за 2018-2020 годы, тыс. тонн

9 433,2

9 595,2

10 000,0

8 016,7

9 000,0

8 000,0

7 000,0

6 000,0

5 000,0

4 000,0

3 000,0

816,8

779,1

645,7

2 000,0

1 000,0

0,0

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Опасные отходы

Неопасные отходы

Источник: ЕИС ООС.

Также по Акмолинской области наблюдается увеличение объемов опасных отходов «зеле-

ного» списка за 2018-2020 годы (таблица 12.1.7).

Таблица 12.1.7

Движение опасных отходов за 2018-2020 годы по Акмолинской области, тыс. тонн

Движение

2018 год

2019 год

2020 год

Наличие на начало года

10 069,9

17 508,2

25 762,9

Образовалось

8 016,7

9 433,2

9 595,2

Поступило от Других лиц

170 509,6

145 728,4

193 604,6

Переработано, повторно использовано,

341 556,4

864 883,1

1 381,2

сожжено

Обезврежено

18 594,5

9 682,0

21 011,9

Размещено на собственных объектах

7 547,5

8 193,5

8 057,2

размещения отходов

Передано сторонним организациям,

403 279,1

421 574,5

303 413,4

предприятиям

Наличие на конец года

17 512,3

25 800,7

33 867,1

Источник: ЕИС ООС.

273

Данные по объемам образованных неопасных отходов за 2018-2020 годы по Акмолинской

области показывают снижение обьемов отходов за 2020 год по сравнеию с 2019 годом. Анализи-

руя отчетные данные за три года, можно увидеть заметный прирост объемов образования стро-

ительных отходов, в 2020 году по сравнению с 2018 годом увеличение в 84 раза (таблица 12.1.8).

Таблица 12.1.8

Объемы образованных неопасных отходов за 2018-2020 годы

по Акмолинской области, тонн

Наименование

2018 год

2019 год

2020 год

Упаковочные материалы

2 104,2

30 136,1

1 089,1

Макулатура

52,1

6 483,2

888,4

Отходы пластика

211,5

416,8

323,7

Отходы электронного и электрического

2,9

88,8

74,3

оборудования

Крупногабаритные отходы

20,6

119,3

84,7

Строительные отходы

112,3

1 554,1

9 445,0

Автотранспорт, вышедший из эксплуатации

236

(шт.)

Другие виды неопасных отходов

3 120,4

740 329,3

633 820,7

Источник: ЕИС ООС.

Промышленные отходы

На территории Акмолинской области основной объем ТБО составляют промышленные отхо-

ды, которые в основной своей массе представлены отходами техногенно-минеральных образо-

ваний (вскрышные породы, отходы обогащения) и золошлаком промышленных предприятий.

Рисунок 12.1.9

Количество промышленных отходов за 2019-2020 годы, тонн

Источник: Департамент экологии по Акмолинской области.

Как видно из рисунка

12.1.9, в

2020 году по сравнению с

2019 го-

дом образование промышленных отходов увеличилось на

453,4 тыс. тонн.

Объем

промышленных

отходов

во

многом

зависит

от

производствен-

274

ных объемов промышленных предприятий и их производственных мощностей.

Объем утилизации от общего накопления промышленных отходов по предприятиям

Акмолинской области составил 9 342,0 тыс. тонн или 19,5 %. Общий объем образованных за

2020 год ТБО составляет 243 тыс. тонн, из которых 109 128,6 тыс. тонн размещены на узаконен-

ных полигонах ТБО.

В сравнении с объемом образования ТБО за аналогичный период прошлого года (2019 г. -

241 тыс. тонн) в 2020 году наблюдается увеличение на 2 тыс. тонн или 0,8 %. В 2020 году объем

переработки ТБО от общего объема образованных отходов составляет 15,4 % или 37 555,8 тонн.

В 2020 году на территории области расположены 130 свалок ТБО (имеющие земель-

ный акт), из них разрешительные документы имеются у 23 полигонов ТБО. Таким об-

разом, доля объектов размещения ТБО, соответствующих экологическим требованиям

и санитарным правилам (от общего количества мест их размещения), составляет 18,5%.

В 7 районах области нет ни одного узаконенного полигона (Аккольском, Аршалынском,

Зерендинском, Коргалжынском, Бурабайском, Целиноградском, г. Кокшетау). Отсутству-

ют полигоны ТБО и в 10 районных центрах области: г. Щучинске Бурабайского района,

п. Зеренде Зерендинского района, г. Макинске Буландынского района, п. Коргалжын

Коргалжынского района, п. Акмол Целиноградского района, г. Акколе Аккольского района,

п. Аршалы Аршалынского района, п. Егиндыколь Егиндыкольского района, п. Астраханке

Астраханского района, г. Степняке района Биржан сал.

Охват населения услугами по сбору и транспортировке отходов составляет

2020 г. разработано ТЭО строительства

6 полигонов ТБО в

5 райо-

нах области на сумму

49,0 млн тенге: г.Щучинске Бурабайского района,

г.

Акколе

Аккольского

района,

п.

Коргалжын

Коргалжынского

района,

п. Косщы и п. Коянды Целиноградского района, п. Аршалы Аршалынского района.

Таблица 12.1.9

Предприятия Акмолинской области, занимающиеся раздельным сбором ТБО

Направление

Наименование

Расположение

Итоги 2020 года

деятельности

В 2020 году заключены 23 дого-

вора, установлены 30 контейне-

ров для мусора. Основной объем

Сбор вторсырья

вторсырья поступает от предпри-

для дальнейшей

ятий и организаций области.

ТОО «LS Kok-

г. Кокшетау

реализации

Собрано вторсырья

- 7 670,82 т,

shetau»

заинтересован-

в том числе: макулатура, картон

ным сторонам

- 6 544,07 т, отходы пластмассо-

вые - 644,81 т, отходы полиэтиле-

на - 444,6 т, стеклобой - 1 350 т,

жестяные банки - 23,84 т.

Установлены 143 контейнера для

мусора. Вторсырье прессуется и

г. Щучинск

передается ТОО «LS Kokshetau».

ТОО «Эко-Сервис

Бурабайского

Сбор вторсырья

В 2020 году у предпрития име-

Бурабай»

района

ются

13 пунктов по приему

вторсырья: 10 - в г.Кокшету, 2 - в

г.Щучинске, 1 - в г.Степногорске.

275

Прием отходов,

г. Щучинск

сортировка,

За

2020

год предприятием

ТОО

Бурабайского

прессование

переработаны и отсортированы

«ЭкопромБурабай»

района

вторсырья и

489,42 т отходов.

реализация

Собрано вторсырья за 2020 год -

32 574,67 т, в том числе: макулату-

ра, картон - 1 666 т, отходы пласт-

массовые - 672 т, отходы полиэти-

лена - 2 400 т, стеклобой - 3 210 т,

Сбор вторсырья

крупногабаритные отходы - 56 т,

с.Кабанбай

для дальнейшей

металл - 11 т, отходы строитель-

батыра

ИП «Баян»

реализации

ных материалов - 8 697,67 т, пи-

Целиноградского

заинтересован-

щевые отходы - 1 204 т, текстиль -

района

ным сторонам

2 150 т, дерево - 7 546 т, резина - 5

т, жестяные банки - 12 т, другие -

4 945 т. Переданы на переработку

сторонним

организациям

9822 т, переработаны самим

предприятием - 18 845 т.

Источник: Акимат Акмолинской области.

Особое внимание обращается на отходы, опасные для жизни и здоровья населения.

В рамках природоохранных мероприятий в 2020 году по Акмолинской области собра-

ны и утилизированы 122 884 штук ртутьсодержащих приборов (лампы, градусники и др.).

12.1.8. ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИ

В соответствии с Концепцией по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике»,

утвержденной Указом Президента от 30.05.2013 г. №577, в Акмолинской области активно ве-

дется работа по реализации проектов с использованием возобновляемых источников энергии.

В 2020 году в области реализованы 4 инвестиционных проекта на общую сумму 113,7

млрд тенге:

- строительство ветровой электрической станции мощностью 45 МВт ТОО «Первая ветро-

вая электрическая станция» (19, 5 млрд тенге) в Ерейментауском районе;

- строительство ветроэнергетической установки мощностью 750 кВт ТОО «Агрофирма

«Родина» (0, 2 млрд тенге) в Целиноградском районе;

- строительство солнечной электростанции мощностью 100 МВт ТОО «Hevel Kazakhstan»

(ТОО «KB INTERPRISE») в Целиноградском районе, объем инвестиций - 53, 3 млрд тенге.

- продолжается строительство ветровой электростанции мощностью 100 МВт ТОО «ЦАТЭК

Green Energy» в Аршалынском районе (в августе 2019 года произведен запуск 1-го этапа мощ-

ностью 50 МВт), инвестиции в проект составляют 40,7 млрд тенге.

Ежегодно ветровыми станциями производятся 17 % от общей выработанной электрической

энергии в области. В 2020 году этот показатель увеличился до 22 % (предполагаемая выработка

всего за год - 1 030 млн кВт· ч., в том числе Степногорская ТЭЦ - 800 млн кВт· ч., ВИЭ - 230

млн кВт· ч, из них Первая ветровая электрическая станция - 160 млн кВт· ч, ТОО «ЦАТЭК

Green Energy» - 70 млн кВт· ч).

Планируемые к реализации в Акмолинской области проекты с использованием возобнов-

ляемых источников энергии представлены в таблице 12.1.10.

276

Таблица 12.1.10

Планируемые проекты с использованием возобновляемых источников энергии

№

Наименование

Расположение

Мощность

Информация о проекте

Стоимость

26,6 млрд

тенге,

ведутся

СМР.

Предусматривается уста-

ТОО «Ereimentau

Ерейментауский

50 МВт

новка 15 ветровых турбин

Wind Power»

район

мощностью 3,5 МВт, разра-

ботана ПСД. Планируемый

срок ввода - 2021 год.

Предусматривается уста-

новка

(10 построены)

ветровых турбин мощ-

ностью 1,6 МВт, стоимость -

ТОО «Golden

Ерейментауский

5,6 млрд тенге, разработано

30 МВт

Energy Corp»

район

ТЭО проекта, заключен

договор с расчетно-финан-

совым центром на покупку

электроэнергии, идет закуп

оборудования.

Стоимость - 1,7 млрд тен-

ге. Установлены

5 ветро-

ТОО «Вичи»

г.Кокшетау

3,75 МВт

турбин мощностью по 0,75

МВт. Ведутся работы по

установке и наладке.

Реализуется 2-й этап проек-

та строительства ветровой

ТОО «ЦАТЭК

Аршалынский

до 100 МВт

электростанции. Стоимость

Green Energy»

район

- 39 млрд тенге. Срок реали-

зации - 2021 год.

Стоимость - 73,8 млрд тен-

ТОО

«Borey

Аршалынский

156 МВт

ге. Срок реализации - 2022

Energо»

район

год.

Источник: Акимат Акмолинской области.

Реализация указанных проектов позволит к 2023 году увеличить долю вырабатываемой

возобновляемой объектами ВИЭ энергии от общего объема до 45%, а в случае ввода в

эксплуатацию ТЭЦ в г.Кокшетау доля ВИЭ составит 37 %.

12.1.9. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Акмолинский областной маслихат решением №6С-41-4 от 19.03.2020 года утвердил Целевые

показатели качества окружающей среды.

Целевые показатели установлены по компонентам (индикаторы достижения ЦП): качество

атмосферного воздуха, доля территорий в статусе особо охраняемых (%) от площади области,

доля лесного фонда (%) от площади области, эквивалентный уровень шума на территории

крупных перекрестков г. Кокшетау, увеличение доли переработки отходов.

В целях поэтапного достижения целевых показателей разработана Дорожная карта по 17

277

12.2. АКТЮБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Общие показатели за 2020 год

Население, на

S субъекта,

300,6

начало 2021

893 669

тыс. км²

года, чел.

Основные экологические показатели за 2017-2020 годы

Показатели

2017

2018

2019

2020

Затраты предприятий на ООС,

19,7

27,3

54,1

38,2

млрд тенге

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Актюбинская область образована 10 марта 1932 года. В состав области входят 12 районов,

8 городов, 2 поселковых округа и 372 населенных пункта. Административным центром обла-

сти является город Актобе.

Область расположена в северо-западной части Казахстана в двух частях света - Европе и

Азии. Область занимает вторую по величине площадь в республике, которая составляет 300,6

тыс. км² или около 11% территории страны.

Это единственный регион Казахстана, непосредственно граничащий со странами СНГ: на

севере - с Оренбургской областью Российской Федерации, юге - с Каракалпакской автоном-

ной областью Республики Узбекистан. Более того, область территориально связана со всеми

регионами республики, за исключением восточного.

Актюбинская область имеет огромное экономическое и стратегическое значение для

Казахстана. Ее территорию с большой уверенностью можно назвать уникальной кладовой

природных ископаемых. Регион - мировой лидер по запасам хрома, его объемы превышают

400 миллионов тонн. Имеются 40% общереспубликанских запасов титана и 55% никеля. На

территории области сосредоточены 30% прогнозных запасов углеводородного сырья, про-

мышленные запасы нефти на третьем месте в республике. Здесь также имеются крупные ме-

сторождения золота, серебра, меди, цинка, кобальта, каолина, фосфоритов, нефтебитумных

пород, сырья для производства строительных материалов.

12.2.1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

В области - 189 предприятий I категории, в том числе предприятия нефтегазового сектора

- 46 (24%), горнодобывающей отрасли - 40 (21,2%), коммунального сектора - 6 (3,1%), сельского

хозяйства - 8 (4,2%), прочие - 82 (47%).

Наиболее крупными загрязнителями окружающей среды области являются пред-

приятия нефтегазодобывающего комплекса: АО «СNPC-Актобемунайгаз», ТОО

«КазахОйлАктобе», АО «Интергаз ЦА» УМГ «Актобе» (газотранспортная), предприятия

горнодобывающей, металлургической, химической и теплоэнергетической промышленности:

АО «Транснациональная компания «Казхром» и его филиалы - АО «Донской горно-

обогатительный комбинат» и Актюбинский завод ферросплавов, ТОО «Актюбинская медная

компания», АО «Актюбинский завод хромовых соединений», АО «Актобе ТЭЦ», коммунальные

предприятия.

В таблице 12.2.1 представлено количество стационарных источников выбросов загрязняю-

щих веществ.

279

Таблица 12.2.1

Количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ

за 2018-2020 годы, ед.

Наименование

2018 год

2019 год

2020 год

Количество стационарных источников

22 745

22 615

22 988

выбросов загрязняющих веществ

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Общие объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Актюбинской области от

стационарных источников за 2018-2020 гг. представлены на рисунке 12.2.1.

Рисунок 12.2.1

Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников

за 2018-2020 годы, тыс. тонн

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Основными загрязняющими веществами, выбрасываемыми предприятиями, являются

окись углерода, твердые вещества, сернистый ангидрид и окислы азота (таблица 12.2.2).

Таблица 12.2.2

Выбросы основных загрязняющих веществ за 2018-2020 годы, тыс. тонн

Наименование

№

2018 год

2019 год

2020 год

загрязняющего вещества

Сернистый ангидрид

28,4

24,0

23,0

Окислы азота

14,6

15,6

16,4

Твердые вещества

22,0

20,6

Окись углерода

42,3

38,2

41,1

Источник: Бюро национальной статистики РК.

В 2020 году объем утилизации попутного нефтяного газа составил 5 450,6 млн м³. Объем со-

жженного газа составляет 140,3 млн м³, что меньше на 28,02 млн м³ по сравнению с 2019 годом.

280

Снижение объема сжигаемого попутного газа на факелах связано с увеличением объ-

ема утилизации попутного газа. Так, объем добычи попутного нефтяного газа ТОО

«КазахОйл-Актобе» в 2020 году больше на 25,4 млн м³,чем, в 2019 году - 721,9 млн м³ (2019 г. -

696,6 млн м³), сожжено в 2020 году 22,9 млн м³ (2019 г. - 32,8 млн м³). Объем добычи попутного

нефтяного газа АО «СNPC-Актобемунайгаз» в 2020 году меньше на 1 271,7 млн м³по сравне-

нию с 2019 годом.

Из общего объема выбросов от стационарных источников доля выбросов от сжигания

попутного газа на факелах составляет 9,2 тыс. тонн (5%). 97% всех выбросов от факельных

установок приходятся на 3 нефтегазодобывающие и перерабатывающие предприятия: АО

«СNPC-Актобемунайгаз», ТОО «КазахОйлАктобе» и ТОО «Аман Мунай».

В таблице 12.2.3 показаны объемы утилизации попутного нефтяного газа по 3 крупным

предприятиям.

Таблица 12.2.3

Объемы утилизации попутного нефтяного газа, млн м³

Утилизиро-

% утилиза-

Предприятия

Добыто

Сожжено

вано

ции

АО «СNPC-Актобемунайгаз»

4 789,7

4 691,2

97,3

ТОО «КазахОйлАктобе»

721,9

699

22,9

ТОО «Аман Мунай»

9,6

1,1

8,4

Источник: Акимат Актюбинской области.

Помимо этого, одними из основных загрязнителей атмосферного воздуха Актюбинской об-

ласти являются выхлопные газы от передвижных источников.

На рисунке 12.2.2 преставлена информация по количеству зарегистрированных автотранс-

портных средств за 2019-2020 гг.

Рисунок 12.2.2

Численность автотранспорта в Актюбинской области за 2019-2020 годы, ед.

180330

200000

165295

180000

160000

119528

113052

140000

120000

100000

80000

47053

60000

36757

40000

20000

Количество

С бензиновым

На газовом топливе

зарегистрированных

двигателем

автотранспортных

средств

2019 год

2020 год

Источник: Министерство внутренних дел РК.

В 2020 году количество автотранспортных средств по сравнению с 2019 годом уменьшилось

на 15 035 ед., с бензиновым двигателем уменьшилось на 6 476 ед., на газовом топливе - на

10 296 ед.

281

Информация по объемам выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта за 2018-2020

годы представлена на рисунке 12.2.3.

Рисунок 12.2.3

Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта за 2018-2020 годы, тыс. тонн

84,05

80,9

79,4

2018 год

2019 год

2020 год

Источник: Акимат Актюбинской области.

Сдерживает рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу усиление контроля за вы-

бросами и качеством ввозимого ГСМ, перевод автотранспорта на газовое топливо, а также уве-

личение доли новых автотранспортных средств, отвечающих требованиям Евро-4. Доля авто-

мобилей на газовом топливе в 2020 году составляет 26,1%.

В целях снижения нагрузки на атмосферный воздух города проводятся работы по расши-

рению и реконструкции дорожного полотна. На постоянной основе проводится озеленение

города Актобе. В 2020 году на территории города высажены 920 саженцев на 369 га, в 2019 году

- 8 591 саженец на площади 215 га.

Департаментом экологии по Актюбинской области совместно с органами внутренних

дел проведены мероприятия по контролю за выбросами от автотранспорта на территории

г.Актобе, в ходе которых проверены 121 единица автотранспорта (на дизельном топливе).

Установлены 36 фактов превышения токсичности, в отношении виновных лиц приняты меры.

Качество атмосферного воздуха

Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха в городе Актобе проводились РГП

«Казгидромет» на 6 стационарных постах.

По данным РГП «Казгидромет», уровень загрязнения атмосферного воздуха города Актобе

характеризуется как очень высокий ИЗА=7, СИ=19,8 - очень высокий уровень по сероводоро-

ду.

Среднемесячные концентрации озона составили 1,5 ПДКс.с., концентрации остальных за-

грязняющих веществ не превышали ПДК.

Максимально-разовые концентрации диоксида серы составили 1,7 ПДКм.р, оксида угле-

рода - 3,0 ПДКм.р, сероводорода - 19,76 ПДКм.р, взвешенных частиц РМ-10 - 1,9 ПДКм.р,

взвешенных частиц РМ-2,5 - 1,2 ПДКм.р, озона (приземного) - 2,4 ПДКм.р, диоксида азота -

7,4 ПДКм.р., оксида азота - 3,3 ПДКм.р., концентрации остальных загрязняющих веществ не

превышали ПДК.

Основным источником выделения сероводорода в атмосферный воздух города является го-

родская канализационная система, канализационные насосные станции, сливная станция пос.

Кирпичный, канализационные колодцы-гасители, канализационные очистные сооружения,

иловые площадки АО «Aqtobe su-energу group».

Более подробная информация по загрязнению атмосферного воздуха в Актюбинской об-

ласти размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://www.kazhydromet.kz/ru/ecology/

ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-sredy/2020).

Газификация

Общая протяженность газопроводов в Актюбинской области составляет 7 042 км (рисунок

12.2.4). В 2020 году из 323 населенных пунктов области газифицированы 126 (39%), в которых

проживают более 806 тыс. человек (91,4%). По итогам 2020 года показатель обеспеченности на-

282

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2020 год) - часть 3