НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2020 год)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Атмосферный воздух

1.1 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

1.2 Качество воздуха в населенных пунктах

1.3 Потребление озоноразрушающих веществ

2. Изменение климата

2.1 Температура воздуха

2.2 Атмосферные осадки

2.3 Выбросы парниковых газов

2.4 Чрезвычайные ситуации природно-техногенного характера

3. Водные ресурсы

3.1 Поверхностные водные ресурсы

3.1.1 Качество поверхностных вод

3.1.2 Качество вод трансграничных рек Республики Казахстан

3.2 Подземные воды

3.3 Охрана и использование водных ресурсов

3.3.1

Забор воды

3.3.2

Водопотребление

3.3.3

Потери воды

3.3.4

Повторное использование пресной воды

3.3.5

Качество вод хозяйственно-питьевого назначения

3.3.6

Гидротехнические сооружения и их состояние

4. Биоразнообразие

4.1 Особо охраняемые природные территории

4.2 Леса и прочие лесопокрытые земли

4.3 Растительный мир

4.4 Виды, находящиеся под угрозой исчезновения, и охраняемые виды

4.5 Рыбное хозяйство

101

5. Земельные ресурсы

105

5.1 Структура земельного фонда

106

5.1.1

Земли особо охраняемых природных территорий, земли

110

оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

5.1.2

Земли лесного фонда

113

5.1.3

Земли водного фонда

116

5.2 Сельскохозяйственные угодья

118

5.3 Деградация земель

127

5.4 Загрязнение земель

130

5.5 Нарушенные земли и их рекультивация

133

6. Сельское хозяйство

135

6.1 Растениеводство

137

6.1.1

Потребление минеральных и органических удобрений

139

6.1.2

Применение пестицидов

141

6.2 Животноводство

141

6.2.1 Ветеринарная обстановка

144

7. Энергетика

145

8. Транспорт

151

9. Отходы

161

10. Переход Республики Казахстан к «зеленой экономике» и устойчивому

177

развитию

11.

Реализация государственной политики в области охраны

185

окружающей

среды

использования

природных

ресурсов

11.1 Структура государственного управления охраной окружающей среды и

186

природных ресурсов

11.1.1 Связи с другими отраслевыми министерствами и их основные

функции в области охраны окружающей среды

186

11.1.2 Законодательные и регуляторные рамки

187

11.2 Основные стратегические и программные документы РК,

190

определяющие направление и развитие экологической инфраструктуры

11.3 Сведения по поступлениям в бюджет и расходам на природоохранные

191

мероприятия

11.4 Государственная экологическая экспертиза и экологические разрешения

196

11.5 Государственный контроль

203

11.6 Мониторинг

211

11.6.1 Мониторинг состояния окружающей среды

212

11.6.2 Мониторинг подземных вод

214

11.6.3 Мониторинг радиационной обстановки

216

11.6.4 Мониторинг территорий, подверженных влиянию ракетно-

224

космической деятельности комплекса «Байконур»

11.6.5 Космический мониторинг

230

11.7 Международное сотрудничество

233

11.8 Экологическое образование и научные исследования в области охраны

239

окружающей среды

11.9 Участие общественности в принятии решений и предоставление

247

экологической информации

11.10 Государственная политика Казахстана в области изменения климата

253

11.11 Цели устойчивого развития

255

12. Экологическая обстановка в регионах

261

12.1 Акмолинская область

262

12.1.1 Атмосферный воздух

262

12.1.2 Водные ресурсы

266

12.1.3 Земельные ресурсы

267

12.1.4 Недра

269

12.1.5 Биоразнообразие

269

12.1.6 Радиационная обстановка

272

12.1.7 Отходы

273

12.1.8 Возобновляемые источники энергии

276

12.1.9 Целевые показатели качества окружающей среды

277

12.2 Актюбинская область

279

12.2.1 Атмосферный воздух

279

12.2.2 Водные ресурсы

283

12.2.3 Земельные ресурсы

285

12.2.4 Недра

285

12.2.5 Биоразнообразие

285

12.2.6 Радиационная обстановка

286

12.2.7 Отходы

287

12.2.8 Возобновляемые источники энергии

290

12.2.9 Целевые показатели качества окружающей среды

290

12.3 Алматинская область

291

12.3.1 Атмосферный воздух

291

12.3.2 Водные ресурсы

295

12.3.3 Земельные ресурсы

297

12.3.4 Недра

298

12.3.5 Биоразнообразие

299

12.3.6 Радиационная обстановка

300

12.3.7 Отходы

301

12.3.8 Возобновляемые источники энергии

304

12.3.9 Целевые показатели качества окружающей среды

304

12.4 Атырауская область

306

12.4.1 Атмосферный воздух

306

12.4.2 Водные ресурсы

309

12.4.3 Земельные ресурсы

311

12.4.4 Недра

312

12.4.5 Биоразнообразие

312

12.4.6 Радиационная обстановка

313

12.4.7 Отходы

314

12.4.8 Возобновляемые источники энергии

317

12.4.9 Целевые показатели качества окружающей среды

317

12.5 Западно-Казахстанская область

319

12.5.1 Атмосферный воздух

319

12.5.2 Водные ресурсы

322

12.5.3 Земельные ресурсы

324

12.5.4 Недра

326

12.5.5 Биоразнообразие

327

12.5.6 Радиационная обстановка

328

12.5.7 Отходы

328

12.5.8 Возобновляемые источники энергии

330

12.5.9 Целевые показатели качества окружающей среды

330

12.6 Жамбылская область

331

12.6.1 Атмосферный воздух

331

12.6.2 Водные ресурсы

334

12.6.3 Земельные ресурсы

337

12.6.4 Недра

338

12.6.5 Биоразнообразие

340

12.6.6 Радиационная обстановка

342

12.6.7 Отходы

342

12.6.8 Возобновляемые источники энергии

344

12.6.9 Целевые показатели качества окружающей среды

344

12.7 Карагандинская область

345

12.7.1 Атмосферный воздух

345

12.7.2 Водные ресурсы

349

12.7.3 Земельные ресурсы

351

12.7.4 Недра

352

12.7.5 Биоразнообразие

353

12.7.6 Радиационная обстановка

356

12.7.7 Отходы

357

12.7.8 Возобновляемые источники энергии

359

12.7.9 Целевые показатели качества окружающей среды

360

12.8 Костанайская область

361

12.8.1 Атмосферный воздух

361

12.8.2 Водные ресурсы

364

12.8.3 Земельные ресурсы

368

12.8.4 Недра

370

12.8.5 Биоразнообразие

371

12.8.6 Радиационная обстановка

375

12.8.7 Отходы

375

12.8.8 Возобновляемые источники энергии

377

12.8.9 Целевые показатели качества окружающей среды

377

12.9 Кызылординская область

379

12.9.1 Атмосферный воздух

379

12.9.2 Водные ресурсы

383

12.9.3 Земельные ресурсы

385

12.9.4 Недра

387

12.9.5 Биоразнообразие

389

12.9.6 Радиационная обстановка

390

12.9.7 Отходы

390

12.9.8 Возобновляемые источники энергии

392

12.9.9 Целевые показатели качества окружающей среды

393

12.10 Мангистауская область

394

12.10.1 Атмосферный воздух

394

12.10.2 Водные ресурсы

397

12.10.3 Земельные ресурсы

400

12.10.4 Недра

402

12.10.5 Биоразнообразие

403

12.10.6 Радиационная обстановка

406

12.10.7 Отходы

407

12.10.8 Возобновляемые источники энергии

408

12.10.9 Целевые показатели качества окружающей среды

408

12.11 Павлодарская область

410

12.11.1 Атмосферный воздух

410

12.11.2 Водные ресурсы

413

12.11.3 Земельные ресурсы

414

12.11.4 Недра

417

12.11.5 Биоразнообразие

417

12.11.6 Радиационная обстановка

419

12.11.7 Отходы

421

12.11.8 Возобновляемые источники энергии

423

12.11.9 Целевые показатели качества окружающей среды

424

12.12 Северо-Казахстанская область

425

12.12.1 Атмосферный воздух

425

12.12.2 Водные ресурсы

427

12.12.3 Земельные ресурсы

428

12.12.4 Недра

430

12.12.5 Биоразнообразие

430

12.12.6 Радиационная обстановка

433

12.12.7 Отходы

434

12.12.8 Возобновляемые источники энергии

436

12.12.9 Целевые показатели качества окружающей среды

436

12.13 Туркестанская область

438

12.13.1 Атмосферный воздух

438

12.13.2 Водные ресурсы

440

12.13.3 Земельные ресурсы

442

12.13.4 Недра

445

12.13.5 Биоразнообразие

446

12.13.6 Радиационная обстановка

447

12.13.7 Отходы

449

12.13.8 Возобновляемые источники энергии

451

12.13.9 Целевые показатели качества окружающей среды

451

12.14 Восточно-Казахстанская область

452

12.14.1 Атмосферный воздух

452

12.14.2 Водные ресурсы

455

12.14.3 Земельные ресурсы

457

12.14.4 Недра

461

12.14.5 Биоразнообразие

462

12.14.6 Радиационная обстановка

463

12.14.7 Отходы

465

12.14.8 Возобновляемые источники энергии

469

12.14.9 Целевые показатели качества окружающей среды

470

12.15 г. Нур-Султан

471

12.15.1 Атмосферный воздух

471

12.15.2 Водные ресурсы

475

12.15.3 Земельные ресурсы

477

12.15.4 Недра

478

12.15.5 Биоразнообразие

478

12.15.6 Радиационная обстановка

480

12.15.7 Отходы

480

12.15.8 Возобновляемые источники энергии

482

12.15.9 Целевые показатели качества окружающей среды

482

12.16 г. Алматы

483

12.16.1 Атмосферный воздух

483

12.16.2 Водные ресурсы

486

12.16.3 Земельные ресурсы

488

12.16.4 Биоразнообразие

489

12.16.5 Радиационная обстановка

491

ВВЕДЕНИЕ

Согласно пункту 1 статьи 23 Экологического кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021

года № 400-VI ЗРК, Национальный доклад о состоянии окружающей среды и использовании

природных ресурсов (Национальный доклад) Республики Казахстан разрабатывается ежегодно

с целью информирования населения о фактической экологической ситуации на территории

республики и мерах, принимаемых по ее улучшению.

В Национальном докладе содержится информация о качестве окружающей среды,

состоянии природных ресурсов и охраняемых природных территорий, а также тенденциях их

изменения, приводятся наиболее острые экологические проблемы и меры государственного

регулирования природопользования и их эффективность.

В Национальном докладе используются официальные данные Бюро национальной

статистики, позволяющие по качественным и количественным характеристикам в сравнении

с аналогичным периодом прошлых лет проследить последствия влияния антропогенных

факторов на состояние экосистем.

Показатели определены в соответствии с рекомендациями авторитетных международных

организаций - ЕЭК ООН и ОЭСР, и представляют: атмосферный воздух, изменение климата,

водные ресурсы, биоразнообразие, земельные ресурсы, сельское хозяйство, энергетику,

транспорт, отходы.

В 2020 году в Национальном докладе появился новый раздел «Переход Республики

Казахстан к «зеленой экономике» и устойчивому развитию».

Национальный доклад подготовлен Министерством экологии, геологии и природных

ресурсов Республики Казахстан (МЭГПР РК) в соответствии с Правилами разработки

Национального доклада, утвержденными Постановлением Правительства Республики

Казахстан №673 от 07.11.2016 г.

Информация

для

формирования

Национального

доклада

предоставлена

центральными и местными исполнительными органами, общественными объединениями,

неправительственными и международными организациями, такими как: Офис программ

ОБСЕ в Нур-Султане, Программа развития ООН в Казахстане, Международный Фонд

спасения Арала (МФСА), Германское общество по международному сотрудничеству (GIZ) в

Казахстане, Ассоциация сохранения биоразнообразия Казахстана (АСБК).

Систематизация и обобщение материалов для Национального доклада выполнены

Республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения

«Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» Министерства

экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (РГП «ИАЦ ООС»).

Доклад не содержит рекомендаций по осуществлению организационных и экономических

мер в области охраны окружающей среды и рационального использования природных

ресурсов.

Приведенные в Национальном докладе государственные органы и географические

названия указаны по состоянию на 1 января 2021 года.

Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан благодарит

за помощь в разработке Национального доклада экспертов: Садвакасову Д. Б., Айдарханова

А.О., Бенсмана В.А., Яковлеву Н.А., Беркинбаева Г.Д., Огарь Н.П., Ни В.П., Могилюк С.В.,

а также Ассоциацию сохранения биоразнообразия Казахстана

- за предоставленные

фотографии.

Отзывы и предложения по дальнейшему совершенствованию Национального доклада

просьба направлять в РГП «ИАЦ ООС»: г. Нур-Султан, пр-т Мангилик ел, д.

53/1,

EXPO блок С1.4, nd-19@mail.ru.

Электронная версия Национального доклада размещена на сайте МЭГПР РК http://ecogeo.

gov.kz/ru и Едином экологическом Интернет-ресурсе http://ecogosfond.kz.

РАЗДЕЛ 1. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Выбросы загрязняющих веществ оказывают воздействие на качество атмосферного воздуха

и давление на окружающую среду. Повышенное загрязнение атмосферного воздуха негатив-

но влияет на здоровье человека и устойчивость экосистем.

Ответственным государственным органом по формированию данных о выбросах загряз-

няющих веществ в атмосферный воздух является Бюро национальной статистики Агентства

по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. Информация форми-

руется по итогам общегосударственного статистического наблюдения по форме 2-ТП воздух

(годовая).

Показатели формируются в соответствии с «Методикой формирования показателей стати-

стики окружающей среды», утвержденной Приказом и.о. председателя Комитета по статисти-

ке МНЭ РК №223 от 25 декабря 2015 года.

1.1. ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ОТ

СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

Значительная часть населения Казахстана проживает в зоне непосредственного влияния

вредных производственных факторов, основными из которых являются выбросы загрязняю-

щих веществ в атмосферный воздух.

В 2020 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источ-

ников составили 2 441 тыс. тонн и их уровень по сравнению с предыдущим годом снизился на

1,7%.

Основные объемы загрязняющих веществ были сформированы на территориях

Павлодарской (723 тыс. тонн), Карагандинской (627,7 тыс. тонн), Атырауской (154 тыс. тонн),

Актюбинской (135,1 тыс. тонн) и Восточно-Казахстанской (127,2 тыс. тонн) областей. Это обу-

словлено большой концентрацией промышленных предприятий в данных регионах.

В таблице 1.1 представлены данные по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу от

стационарных источников.

Таблица 1.1

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников по регионам

за 2014-2020 годы, тыс. тонн

Административные

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

единицы

Акмолинская область

84,6

85,6

94,5

86,9

84,5

76,7

77,3

Алматинская область

51,6

55,0

50,3

43,4

50,2

48,1

46,3

Актюбинская область

121,8

134,3

155,6

169,5

158,1

136,6

135,1

Атырауская область

109,1

110,7

167,1

177,0

172,3

164,5

154

Восточно-Казахстанская

129,6

127,1

128,7

129,3

130,7

128,8

127,2

область

Жамбылская область

38,2

41,9

52,4

51,9

52,1

55,8

Западно-Казахстанская

44,7

42,4

42,5

41,5

48,2

41,2

30,8

область

Карагандинская область

603,6

596,4

593,0

598,7

587,5

641,3

627,7

Костанайская область

103,8

91,6

98,7

114,8

124

130,5

123,4

Кызылординская область

30,8

30,1

27,5

26,0

24,4

28,3

Мангистауская область

88,3

72,5

65,8

62,6

65,5

64,5

72,5

Павлодарская область

610,2

552,9

542,7

609,8

709,3

721,5

723

Северо-Казахстанская

72,0

74,9

77,7

76,4

75,5

74,7

75,2

область

Южно-Казахстанская

59,9

69,0

72,0

область *

Туркестанская область *

68,2

30,1

33,5

28,2

г. Нур-Султан

65,1

56,3

61,7

59,2

56,4

65,1

62,4

г. Алматы

43,5

39,1

38,8

41,2

43,0

46,1

44,5

г. Шымкент

33,4

29,8

29,6

Республика Казахстан

2 256,7

2 180,0

2 271,6

2 357,8

2 446,7

2 483,1

2 441

*До 2017 года данные по выбросам в Туркестанской области включают данные по выбросам в Южно-

Казахстанской области с учетом г. Шымкента.

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Основными веществами, загрязняющими атмосферный воздух Республики Казахстан, яв-

ляются твердые вещества (пыль и зола), диоксид серы, окислы азота (в пересчете на NO₂), окис-

лы углерода, ЛОС, аммиак, сероводород (таблица 1.2).

В таблице 1.2 представлены данные по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный

воздух от стационарных источников за 2014-2020 гг.

Таблица 1.2

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных

источников за 2014-2020 годы

Наименование

Ед. изм

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Твердые

тыс.тонн

494,2

466,0

460,6

475,7

508,0

507,7

500,4

вещества

Газообразные и

жидкие

тыс.тонн

1762,5

1714,0

1811,0

1882,1

1938,7

1 975,4

1 940,7

вещества

Диоксид серы

тыс.тонн

729,1

710,6

767,5

786,4

838,3

885,7

868,1

Окись

тыс.тонн

478,8

451,2

473,0

491,9

476,9

487,9

486,5

углерода

Окислы азота

тыс.тонн

256,5

243,4

246,6

264,7

272,2

313,9

311,4

Угольная зола

с содержанием

тыс.тонн

14,4

8,6

14,2

13,47

9,02

7,1

окиси кальция

35-40%

Сажа

тыс.тонн

8,9

7,3

8,0

8,7

7,6

6,9

6,6

ЛОС

тыс.тонн

114,4

105,1

100,4

87,2

91,7

158,7

146,2

Аммиак

тыс.тонн

2,2

2,3

2,5

2,6

2,5

2,2

Углеводороды

тыс.тонн

62,0

66,1

63,0

45,2

35,3

128,5

123,7

(без ЛОС)

Толуол

тонн

2 075,9

2 174,1

1 941,7

2 354,9

2 339,6

2 178,5

2 150,7

Свинец

тонн

699,4

636,3

224,5

254,8

241,5

390,0

369,6

Медь

тонн

162,6

254,5

217,7

366,2

424,9

Оксид меди

тонн

32,9

32,3

Нафталин

тонн

54,9

54,5

56,2

58,7

61,2

61,0

50,1

Бенз(а)пирен

тонн

23,2

49,6

22,8

24,7

27,9

57,8

50,3

Мышьяк

тонн

87,7

40,5

13,4

7,9

41,6

13,8

27,3

Кадмий

тонн

1,2

1,3

6,5

0,9

0,8

Дихлорэтан

тонн

0,100

1,2

1,125

1,1

3,3

0,9

Ртуть

тонн

0,2

0,5

0,3

0,18

0,19

0,18

Источник: Бюро национальной статистики РК.

По данным Бюро национальной статистики РК, в 2020 году в воздушный бассейн республи-

ки поступили такие специфические загрязняющие вещества, как свинец и его соединения в

количестве 369,6 тонн, марганец и его соединения - 91,9 тонн, оксид меди - 424,9 тонн, кислота

серная - 364 тонн, мышьяк - 27,3 тонн, хлор - 56,1 тонн, ртуть - 189 килограммов. Фактический

выброс данных веществ не превышал объема установленных предельно допустимых выбросов

(ПДВ).

В таблицах 1.3, 1.4 и 1.5 представлены данные по выбросам загрязняющих веществ на душу

населения, на единицу площади и на ВВП.

Таблица 1.3

Выбросы основных загрязняющих веществ на душу населения за 2014-2020 годы

Наименование

Ед. изм.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Население страны

млн

17,3

17,5

17,8

18,0

18,3

18,5

18,8

(среднегодовая численность)

человек

Твердые вещества

кг/чел

28,6

26,6

25,9

26,4

27,8

27,4

26,6

Газообразные и жидкие

кг/чел

101,9

97,7

101,8

104,3

106,1

106,7

103,2

вещества

Диоксид серы

кг/чел

42,2

40,5

43,1

43,6

45,9

47,8

46,1

Окись углерода

кг/чел

27,7

25,7

26,6

27,3

26,1

26,4

25,9

Окислы азота

кг/чел

14,8

13,9

14,7

14,9

17,0

16,7

ЛОС

кг/чел

6,6

6,0

5,6

4,8

5,0

8,6

7,8

Углеводороды

кг/чел

3,6

3,8

3,5

2,5

1,9

6,9

6,6

(без ЛОС)

Аммиак

кг/чел

0,1

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Таблица 1.4

Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу площади за 2014-2020 годы

Наименование

Ед. изм.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Площадь страны

тыс. км²

2 724,9

Твердые вещества

т/км²

0,181

0,171

0,169

0,175

0,186

0,183

Газообразные и

т/км²

0,6

0,7

жидкие вещества

Диоксид серы

т/км²

0,3

Окись углерода

т/км²

0,2

Окислы азота

т/км²

0,1

ЛОС

т/км²

0,04

0,03

0,06

0,05

Углеводороды

т/км²

0,023

0,024

0,023

0,017

0,013

0,047

0,045

(без ЛОС)

Аммиак

т/км²

0,001

Источник: Бюро национальной статистики РК.

Таблица 1.5

Выбросы основных загрязняющих веществ на единицу ВВП за 2014-2020 годы

Наименование

Ед. изм.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВВП в постоян-

млрд

ных ценах 2017

межд

421,1

426,1

430,8

448,5

466,9

487,9

475,2

года (ППС)

долларов

кг/1 000

Твердые вещества

1,174

1,094

1,069

1,061

1,088

1,041

1,053

долларов

Газообразные и

кг/1 000

4,2

4,0

4,2

4,0

жидкие вещества

долларов

кг/1 000

Диоксид серы

1,7

1,8

долларов

кг/1 000

Окись углерода

1,1

1,0

долларов

кг/1 000

Окислы азота

0,6

долларов

кг/1 000

ЛОС

0,27

0,25

0,23

0,19

0,20

0,33

0,31

долларов

Углеводороды

кг/1 000

0,147

0,155

0,146

0,101

0,076

0,263

0,260

(без ЛОС)

долларов

кг/1 000

Аммиак

0,005

0,006

0,005

0,004

долларов

Источник: Бюро национальной статистики РК.

1.2. КАЧЕСТВО АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ

Государственный мониторинг качества атмосферного воздуха в населенных пунктах

проводится РГП «Казгидромет» Министерства экологии, геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан и Комитетом охраны общественного здоровья Министерства здравоох-

ранения Республики Казахстан (уполномоченный орган по санитарно-эпидемиологическому

благополучию).

По данным Комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения

Республики Казахстан, на контроле службы в 2020 году находились 1 716 объектов, имеющих

организованные выбросы в атмосферный воздух. В ходе санитарно-эпидемиологического мо-

ниторинга состояния атмосферного воздуха за 2020 год установлено, что по сравнению с 2019

годом произошел рост на 0,8% числа объектов, имеющих установленные размеры санитар-

но-защитных зон (СЗЗ). Так, из 1716 объектов, имеющих организованные выбросы в атмосфе-

ру, в 1657 или 96,6% (4 кв. 2019 г. - 95,8%) объектах установлены СЗЗ нормативных размеров

(рисунок 1.1).

Рисунок 1.1

Наличие у объектов, имеющих организованные выбросы в атмосферный воздух,

санитарно-защитных зон за 2019-2020 годы, %

Источник: Комитет охраны общественного здоровья МЗ РК.

По данным территориальных департаментов Комитета охраны общественного здоро-

вья МЗ РК, в 4-м квартале 2020 года обнаружены 103 ингредиента, содержащиеся в выбросах

стационарных и передвижных источников загрязнения, в том числе I-II классов опасности -

37 (4 кв. 2019 г. - 103/37).

Основными загрязнителями атмосферного воздуха населенных мест являются: пыль, диок-

сид серы, сернистый ангидрид, свинец, формальдегид, окись углерода, фосфорный ангидрид,

фтор, водород, аммиак, окислы азота, стирол, сажа, фенол, сероводород, озон, бензин, дизель-

ное топливо, серная кислота, толуол, ксилол, ацетон, фосфин и углеводороды С1-С19.

Наибольшее количество ингредиентов содержится в выбросах промышленных пред-

приятий, расположенных на территории таких промышленно развитых регионов ре-

спублики, как Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Павлодарская, Актюбинская,

Западно-Казахстанская, Костанайская, Жамбылская области, в городах Алматы и

Нур-Султане и в выбросах автомобильного транспорта.

Для осуществления санитарно-эпидемиологического мониторинга всего по республике в

4-м квартале 2020 года территориальными ДКООЗ определены 1632 точки в селитебной зоне,

на территории санитарно-защитных зон и вдоль основных автотранспортных дорог в непо-

средственной близости от жилой зоны (4 кв. 2019 г. - 1 178).

В 2020 году в данных точках для лабораторного исследования филиалами Национального

центра экспертизы КООЗ МЗ РК отобраны 397 941 проба атмосферного воздуха, обнаружено

превышение ПДК в 14 593 пробах или 3,7% (4 кв. 2019 г. - 352 049/11 598 или 3,3%). По сравне-

нию с аналогичным периодом 2019 года в 2020 году на 0,37% ухудшились санитарно-химиче-

ские показатели атмосферного воздуха.

Нужно отметить, что по сравнению с прошлым годом в 4-м квартале ухудшились показате-

ли качества воздуха в Акмолинской области - с 3,23% до 4,14%, Алматинской - с 0,92% до 2,08%,

Западно-Казахстанской - с 0,51% до 1,02% и г.Нур-Султане - с 4,94% до 6,67%.

Улучшилось состояние воздушной среды населенных мест Актюбинской области - с 1,08%

до 0,36%, Атырауской - с 0,61% до 0,1%, Жамбылской - с 2,03% до 0,63%, Карагандинской -

с 5,0% до 2,65%, Костанайской - с 3,37% до 0,58%, Северо-Казахстанской - с 0,60% до 0,29%,

Туркестанской - с 1,86% до 1,31%, г. Алматы - с 25,65% до 12,35%, г.Шымкента - с 3,41% до 0,85%.

Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Республики

Казахстан проводились РГП «Казгидромет» в 45 населенных пунктах на 140 постах наблюде-

ния, в том числе 55 стационарных постах: в Актау (2), Актобе (3), Алматы (5), Нур-Султане (4),

Атырау

(2), Балхаше

(3), Жезказгане

(2), Караганде

(4), Кокшетау

(1), Костанае

(2),

Кызылорде (1), Риддере (2), Павлодаре (2), Петропавловске (2), Семее (2), Таразе (4), Темиртау (3),

Усть-Каменогорске (5), Шымкенте (4), Экибастузе (1), п.Глубокое (1), и 85 автоматиче-

ских постах: в Нур-Султане (6), ЩБКЗ (2), СКФМ «Боровое» (2), Кокшетау (1), Атбасаре (1),

Степногорске (1), Алматы (11), Талдыкоргане (2), Актобе (3), Атырау (3), Кульсары (1),

Усть-Каменогорске

(2),

Риддере

(1),

Семее

(2),

п.Глубокое

(1),

Алтае

(1),

Таразе

(1),

Жанатасе

(1),

Каратау

(1),

Шу

(1),

Кордае

(1),

Уральске

(3),

Аксае

(2), п.Январцево

(1), Караганде

(3), Балхаше

(1), Жезказгане

(1), Темиртау

(1),

Сарани

(1), Костанае

(2), Рудном

(2), п.Карабалыке

(1), Кызылорде

(2), п.Акае

(1),

п.Торетаме (1), Актау (2), Жанаозене (2), п.Бейнеу (1), Павлодаре (5), Аксу (1), Экибастузе (1),

Петропавловске (2), Шымкенте (2), Кентау (1), Туркестане (1), (рисунок 1.2).

Рисунок 1.2

Схема расположения пунктов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха

на территории Республики Казахстан

Источник: Информационный бюллетень РГП «Казгидромет» за 2020 год.

На стационарных постах и с помощью передвижных лабораторий по наблюдению за состо-

янием загрязнения атмосферного воздуха определяются показатели, указанные на рисунке

1.3.

Рисунок 1.3

Показатели, определяемые РГП «Казгидромет» на стационарных постах и

с помощью передвижных лабораторий

Источник: Информационный бюллетень РГП «Казгидромет» за 2020 год.

Состояние загрязнения воздуха оценивалось по результатам анализа и обработки проб воз-

духа, отобранных на стационарных постах наблюдения.

Проведена оценка состояния загрязнения атмосферного воздуха на территории РК

по показателям стандартного индекса и наибольшей повторяемости в соответствии с

РД 52.04.667-2005 «Документы о состоянии загрязнении атмосферы в городах для информиро-

вания государственных органов, общественности и населения».

Показатели загрязнения атмосферного воздуха

Степень загрязнения атмосферного воздуха примесями оценивается при сравнении кон-

центрации примесей с ПДК (в мг/м³, мкг/м³).

Для оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха за год используются три показателя

качества воздуха:

- стандартный индекс (СИ) - наибольшая измеренная в городе максимальная разовая кон-

центрация любого загрязняющего вещества, деленная на ПДК;

- наибольшая повторяемость (НП), %, превышение ПДК - наибольшая повторяемость пре-

вышения ПДК любым загрязняющим веществом в воздухе города;

- индекс загрязнения атмосферы (ИЗА) - показатель загрязнения атмосферного воздуха.

Степень загрязнения атмосферы характеризуется тремя стандартными градациями показа-

телей СИ, НП и ИЗА. Если ИЗА, СИ и НП попадают в разные градации, то степень загрязне-

ния атмосферы оценивается по ИЗА.

Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха по четырем градациям указана в табли-

це 1.6.

Таблица 1.6

Оценка степени загрязнения атмосферного воздуха

Степень

Показатели загрязнения

Оценки

Градации

Загрязнение атмосферы

атмосферы

за год

СИ

0-1

Низкое

НП, %

ИЗА

0-4

СИ

2-4

Повышенное

НП, %

1-19

ИЗА

5-6

СИ

5-10

III

Высокое

НП, %

20-49

ИЗА

7-13

СИ

> 10

Очень высокое

НП, %

> 50

ИЗА

> 14

Источник: Информационный бюллетень РГП «Казгидромет» за 2020 год.

ИЗА рассчитывается в соответствии с РД 52.04.667-2005. Для его расчета используются сред-

ние значения концентраций различных загрязняющих веществ, деленные на ПДК и приве-

денные к вредности диоксида серы.

Комплексный ИЗА (I (n)), учитывающий n загрязняющих веществ, рассчитывается по фор-

муле:

где qcp._i - среднегодовая концентрация i-го загрязняющего вещества, ПДКс.с_i - его среднесу-

точная предельно допустимая концентрация, С_i - безразмерный коэффициент, позволяющий

привести степень вредности i-го загрязняющего вещества к степени вредности диоксида серы.

Значения С_i равны 1,5; 1,3; 1,0 и 0,85 соответственно для 1, 2, 3 и 4 классов опасности загряз-

няющего вещества.

Чтобы значения I(n) были сравнимы для разных городов или за разные интервалы времени

в одном городе, необходимо рассчитывать их для одинакового количества (m) загрязняющих

веществ. Для этого предусматривается особый подход к расчету ИЗА - I(m). По парциальным

значениям Ii для отдельных примесей вначале составляется вариационный ряд, в котором I₁ >

I₂ > ... > I_n.

Далее рассчитывается I(m) для заданного и одинакового количества (от) загрязняющих ве-

ществ. Из анализа данных наблюдений за загрязнением атмосферы следует, что в атмосфере

городов имеются 4-5 примесей, которые вносят основной вклад в создание высокого уровня

загрязнения, поэтому принимается m равным 5.

В течение года некоторые примеси (сероводород и т.д.) могут иметь очень высокий пока-

затель СИ и НП. Но при этом для них не определяется ИЗА, так как отсутствует ПДК_сс. При

наличии таких загрязняющих веществ в атмосфере города в больших концентрациях исполь-

зуются показатели СИ и НП.

ИЗА₅ рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций загрязнителей, в оценке

ИЗА₅ учитываются только 5 загрязнителей из всех определяемых, несмотря на то, что осталь-

ные загрязнители также вносят вклад в загрязнение атмосферного воздуха. В расчете ИЗА₅ не

участвуют такие опасные загрязнители, как сероводород (так как в СанПиН № 168 от 28.02.2015

года «Об утверждении гигиенических нормативов к атмосферному воздуху в городских и сель-

ских населенных пунктах» для сероводорода не установлены ПДКс.с.), взвешенные частицы

РМ-2,5 и РМ-10 (так как в СанПиН № 168 от 28.02.2015 года для этих показателей не определен

класс опасности).

Общая оценка загрязнения атмосферного воздуха

По данным наблюдений РГП «Казгидромет» за 2020 год, к высокому уровню загрязнения

(ИЗА - 7-13) относятся: гг. Темиртау, Нур-Султан, Алматы, Актобе, Атырау, Усть-Каменогорск,

Караганда, Балхаш, Жезказган, Шымкент.

К повышенному уровню загрязнения (ИЗА - 5-6) относятся: гг. Риддер, Семей, Сарань,

Талдыкорган, п. Глубокое.

Низким уровнем загрязнения (ИЗА - 0-4) характеризуются: гг. Актау, Туркестан, Тараз,

Петропавловск, Уральск, Павлодар, Кокшетау, Степногорск, Атбасар, СКФМ «Боровое»,

Щучинско-Боровская курортная зона, Костанай, Рудный, Жанаозен, Аксай, Кызылорда,

Кульсары, Каратау, Экибастуз, Алтай, Аксу, Шу, Жанатас, Кентау и пп. Акай, Кордай,

Торетам, Карабалык, Бейнеу, Январцево (рисунок 1.4, таблица 1.7).

Таблица 1.7

Уровень загрязнения атмосферы и значения ИЗА населенных пунктов

Республики Казахстан

Уровень

Значение

№

Населенный пункт

загрязнения

ИЗА

гг. Темиртау, Нур-Султан, Алматы, Актобе,

Высокий

Атырау, Усть-Каменогорск, Караганда, Балхаш,

7,0-13,0

Жезказган, Шымкент

гг.

Риддер, Семей, Сарань, Талдыкорган,

Повышенный

5,0-6,0

п. Глубокое

гг. Актау, Туркестан, Тараз,

Петропавловск,

Уральск, Павлодар,

Кокшетау, Степногорск,

Атбасар, СКФМ «Боровое», Щучинско-Боровская

Низкий

курортная зона, Костанай, Рудный, Жанаозен,

0,0-4,0

Аксай, Кызылорда, Кульсары, Каратау, Экибастуз,

Алтай, Аксу, Шу, Жанатас, Кентау и пп. Акай,

Кордай, Торетам, Карабалык, Бейнеу, Январцево

Источник: Информационный бюллетень РГП «Казгидромет» за 2020 год.

Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах такими загряз-

нителями, как диоксид серы, сероводород, взвешенные вещества, обусловлен:

1) загруженностью автодорог городским транспортом, многокомпонентностью выхлопов

бензинового и дизельного топлива автотранспорта;

2) рассеиванием эмиссий от промышленных предприятий, результатом производственных

процессов при сжигании продуктов промышленности является весь перечень вредных ве-

ществ, обуславливающих высокий уровень загрязненности воздуха;

3) низкой проветриваемостью атмосферного пространства населенных пунктов.

превышающее максимально-разовую предельно допустимую концентрацию в 20-29 раз при

сохранении этого уровня более 2 суток; в 30-49 раз при сохранении этого уровня от 8 часов и

более; в 50 и более раз при разовом обнаружении.

По данным РГП «Казгидромет», в 2020 году были зафиксированы 337 случаев высокого за-

грязнения (ВЗ) и 2 - экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) атмосферного воздуха, из них: в

г. Нур-Султане - 1 случай ВЗ; в г. Актобе - 26 случаев ВЗ; в г.Атырау - 161 случай ВЗ и 2 случая

ЭВЗ (по данным постов компании NCOC), в г.Усть-Каменогорске - 7 случаев ВЗ, в г.Караганде

- 65 случаев ВЗ, в г.Балхаше - 9 случаев ВЗ, в г. Жезказгане - 3 случая ВЗ; в г.Темиртау - 7 слу-

чаев ВЗ; в г.Актау - 58 случаев ВЗ (таблица 1.8, рисунки 1.5 -1.6).

Таблица 1.8

Количество случаев ВЗ и ЭВЗ в городах Казахстана за 2018-2020 годы

2018 год

2019 год

2020 год

Город

ВЗ

ЭВЗ

ВЗ

ЭВЗ

ВЗ

ЭВЗ

Актау

Актобе

Атырау

1 102

177

758

161

Нур-Султан

Балхаш

Жезказган

Караганда

113

Темиртау

Усть-Каменогорск

1 530

Источник: РГП «Казгидромет».

Рисунок 1.5

Количество случаев ВЗ в городах Казахстана за 2018-2020 годы, ед.

Источник: РГП «Казгидромет».

1.3. ПОТРЕБЛЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ

К соединениям, сильно разрушающим озоновый слой, относятся хлорфторуглероды (ХФУ),

тетрахлорид углерода, метилхлороформ, галоны, гидрохлорфторуглероды (ГХФУ), гидро-

бромфторуглероды (ГБФУ) и метилбромид. Они используются в качестве растворителей, хла-

дагентов, вспенивающих и обезжиривающих веществ, вытеснителей в аэрозолях, огнетушите-

лях (галоны) и в составе сельскохозяйственных пестицидов (метилбромид).

Регулирование потребления озоноразрушающих веществ регламентируется действующим

законодательством РК, начиная от их импорта, включая установление лимитов (квот), и закан-

чивая разрешениями на производство работ с использованием ОРВ, ремонт, монтаж, обслужи-

вание оборудования, содержащего ОРВ.

В Республике Казахстан государственное регулирование деятельности в сфере озоноразру-

шающих веществ осуществляется Экологическим кодексом.

Согласно статье 306 Экологического кодекса РК в новой редакции, в целях государственно-

го регулирования потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются лимиты (квоты)

предельно допустимых выбросов и потребления озоноразрушающих веществ.

Лимиты (квоты) потребления озоноразрушающих веществ устанавливаются уполномочен-

ным органом в области охраны окружающей среды в соответствии с международными догово-

рами Республики Казахстан по веществам, разрушающим озоновый слой.

В соответствии с Приказом министра экологии, геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан от 19.05.2020 г. «Об утверждении Лимитов (квот) потребления озонораз-

рушающих веществ на период с 2020 по 2025 годы», в 2020 году установлен лимит в количестве

57 тонн в год.

В таблице 1.10 представлена информация по лимитам (квотам) потребления озоноразруша-

ющих веществ на период с 2020-го по 2025 годы.

Таблица 1.10

Лимиты (квоты) потребления озоноразрушающих веществ на 2020-2025 годы, тонн

Год

Квота

2020

2021

2022

4,5

2023

4,5

2024

4,5

2025

Ввоз на территорию Республики Казахстан из стран, не входящих в Таможенный союз, и

вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содер-

жащую их продукцию, за исключением их транзита, осуществляются на основании лицензий,

выдаваемых уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Перемещение озоноразрушающих веществ физическими лицами для личного пользования

(в некоммерческих целях) запрещено.

Республикой Казахстан ратифицированы Соглашение о перемещении озоноразрушаю-

щих веществ и содержащей их продукции, и учете озоноразрушающих веществ при осущест-

влении взаимной торговли государств - членов Евразийского экономического союза и Про-

токол о присоединении Кыргызской Республики к данному Соглашению (Закон Республики

Казахстан №201-VІ от 25.12.2018 г.).

По вопросам регулирования озоноразрушающих веществ

Казахстан является Стороной Венской конвенции об охране озонового слоя, Монреальско-

го Протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и его поправок, за исключением

Кигалийской.

С 12 по 14 октября 2016 года в г. Кигали (Руанда) состоялось ХХVШ-е совещание сторон

Монреальского Протокола. В ходе заседания был принят текст новой поправки (Кигалийская

поправка) по потреблению и производству гидрофторуглеродов (ГФУ).

Целью Кигалийской поправки является постепенное сокращение производства и потребле-

ния ГФУ, что будет способствовать сохранению озонового слоя Земли и удержанию прироста

глобальной температуры на 0,5 ^оС до конца столетия.

По состоянию на 05.02.2020 г., Поправку ратифицировали 93 страны, в т.ч. Австралия,

Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Ирландия, Канада, Мексика, Норвегия, Германия,

Франция, Соединенное Королевство, Швеция, Латвия, Литва, КНДР и др.

Поправка вступила в силу с 1 января 2019 года. Исключение составляют положения о ре-

гулировании торговли ГФУ, которые вступят в силу с 1 января 2033 года при условии, что не

менее 70 сторон Монреальского Протокола ратифицируют Поправку.

Кигалийская поправка вносит свой значительный вклад в достижение цели, установленной

Парижским соглашением по климату - в удержание роста глобальной температуры до 2 ºC

до конца этого века. По имеющимся оценкам, без действий, предусмотренных Кигалийской

поправкой, потребление ГФУ за данный период может вырасти настолько, что выбросы ГФУ

из различных источников могут привести к росту температуры на 0,5 ºC.

Срок ратификации Республикой Казахстан Кигалийской поправки - 2021 год.

Ниже приведена таблица по поэтапному сокращению ГФУ для Казахстана по отношению к

базовой линии от уровня производства и потребления в 2011-2013 гг.

Базовая линия от уровня производства и потребления в 2011-2013 гг. ГФУ (100%) + ГХФУ

(25%).

Таблица 1.11

Поэтапное сокращение ГФУ для Казахстана по отношению к базовой линии от уровня

производства и потребления, %

Год

Сокращение потребления ГФУ

2020

2025

35%

2029

70%

2034

80%

2036 и далее

85%

В рамках Монреальского Протокола Казахстан выполняет следующие международные обя-

зательства в области охраны озонового слоя Земли:

- предоставляет ежегодный отчет об экспорте и импорте веществ, разрушающих озоновый

слой, в соответствии со статьей 7 Монреальского Протокола;

- предоставляет информацию о достигнутом прогрессе в выполнении графика сокращения

озоноразрушающих веществ (ОРВ);

- предоставляет информацию о состоянии озонового слоя и научных исследованиях;

- соблюдает план действий по поэтапному сокращению потребления гидрохлорфторугле-

родов (ГХФУ), согласно 29/14 решению Секретариата по выполнению Монреальского Прото-

кола, до уровня, не превышающего:

1) 2016-2019 гг. - 7,5 тонны ОРВ;

2) 2020 г. - 6,0 тонны ОРВ;

3) 2021 г. - 3,95 тонны ОРВ;

4) 2022 - 2024 гг. - 0,5 тонны ОРВ.

РАЗДЕЛ 2. ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА

Резко континентальный характер климата Казахстана с дефицитом осадков обусловлен зна-

чительной отдаленностью от океанов. На равнинной территории республики с севера на юг

наблюдается смена следующих четырех природных зон: лесостепной, степной, полупустын-

ной и пустынной. Годовое количество осадков соответственно снижается от 350 мм на севере

до менее 150 мм на юге. В предгорных и горных районах за год выпадает от 500 мм до более

1 000 мм осадков.

На равнинной территории средняя температура января повышается от минус 17 ºС на севе-

ре до минус 1 ºС на юге. Зима на севере продолжительная и холодная, в отдельные годы в се-

верных районах страны морозы достигали минус 52 ºС, но вероятны и оттепели до плюс 5 ºС. В

южных регионах абсолютный минимум температуры может опускаться ниже 30 и даже 40 гра-

дусов. Средняя температура июля повышается от +19 ºС на севере до +28 ºС на юге. Абсолют-

ный максимум температуры приземного воздуха в июле на севере составляет +40-42 ºС, а на

юге +47-49 ºС (пустыня Кызылкум). Суточные перепады температур могут достигать 20-30 ºС.

Для оценки изменения климата Всемирная метеорологическая организация рекомендует

использовать период с 1961-го по 1990 год в качестве базового периода для сравнения с теку-

щими показателями температуры. Этот период использовался в последних трех Оценочных

докладах МГЭИК (ОД3, ОД4 и ОД5).

В данном докладе аномалии рассчитаны как отклонения наблюденного значения в кон-

кретный год от нормы, под которой понимается среднее многолетнее значение за период

1961-1990 гг., аномалии количества осадков рассматриваются в процентах от нормы. Средние

для территории Казахстана величины аномалий рассчитаны путем осреднения станционных

данных об аномалиях по 121 станции. Для оценки тенденций и повторяемости аномалий ис-

пользован период 1941-2020 гг., ранги аномалий определены по ранжированному по убыва-

нию ряду значений аномалий, начиная с 1941 года.

2.1. ТЕМПЕРАТУРА ВОЗДУХА

Согласно данным Всемирной метеорологической организации (https://public.wmo.int/ru/

media), глобальная средняя годовая температура в 2020 году была на 1,2 °С выше значений

доиндустриального периода 1850-1900 гг. Таким образом, 2020 год стал одним из трех самых

теплых лет в истории наблюдений. Прошедшее десятилетие 2010-2020 гг. было самым теплым

за всю историю наблюдений. С 1980-х годов каждое последующее десятилетие было теплее,

чем любое предыдущее десятилетие с 1850 года.

Прошедший год и десятилетие в целом характеризовались отступающими льдами, рекорд-

ными уровнями моря и теплосодержания океанов, протяженностью арктического и антаркти-

ческого морского льда намного ниже среднего значения. Наводнения, экстремальные осадки

и внетропические штормы за последние десятилетия стали причиной многих сотен человече-

ских жертв. Экстремальные погодные явления повлияли на жизни людей и устойчивое разви-

тие на всех континентах

Территория Казахстана, находящаяся в центре Евразийского континента и удаленная

от океанов на значительное расстояние, прогревается более значительными темпами, чем

Земной шар в среднем. Для характеристики интенсивности изменения климата за выбранный

период используется значение величины наклона линейного тренда (темпы роста какой-либо

величины). В среднем по Казахстану среднегодовая температура воздуха продолжает повы-

шаться, скорость повышения в период 1976-2020 гг. составляет 0,32 ºС каждые 10 лет.

Осредненная по территории Казахстана аномалия среднегодовой температуры воздуха со-

ставила +1,92 °С, тем самым 2020 год (январь-декабрь) занял 1-ое место в ряду самых теплых лет

в истории наблюдений с 1941 года (таблица 2.1).

Наибольшие положительные аномалии (свыше 2 °С) были характерны для западных, вос-

точных и северных областей Казахстана, где по данным многих станций этот год был экстре-

мально теплым (в числе 5% самых теплых лет).

Таблица 2.1

Средние годовые (январь-декабрь) температуры воздуха и их аномалии, осредненные

по Казахстану и по областям в 2020 году, °С

Среднего-

Аномалия отно-

Ранг за

Зарегистрирован-

Регион/область

довая тем-

сительно перио-

период

ное рекордное зна-

пература

да 1961-1990 гг.

1941-2020 гг.

чение аномалии

Казахстан

7,3

1,92

1,92 (2020)

Алматинская

7,9

1,19

1,92 (2015)

Акмолинская

4,7

2,60

2,60 (2020)

Актюбинская

7,5

2,23

2,23 (2020)

Атырауская

11,4

2,28

2,28 (2020)

Восточно-

5,2

2,04

2,04 (2002)

Казахстанская

Жамбылская

10,6

0,96

2,03 (2013)

Западно-

8,9

2,55

2,62 (1995)

Казахстанская

Карагандинская

5,1

1,29

2,05 (2013)

Костанайская

5,5

2,55

2,55 (2020)

Кызылординская

11,0

1,76

2,55 (2013)

Мангистауская

13,6

1,82

2,04 (2010)

Павлодарская

5,4

2,97

2,97 (2020)

Северо-Казахстанская

5,0

3,16

3,16 (2020)

Туркестанская

12,4

0,75

1,91 (2019)

Источник: РГП «Казгидромет».

Зимой 2019/2020 г. на территории Казахстана наблюдались экстремальные условия, боль-

шинством станций отмечены 95%-е экстремумы, в среднем по территории аномалия темпера-

туры воздуха зимнего сезона была рекордно высокой и составила 5,5 °С.

Рекордными были также аномалии в среднем по территории 9 областей западных, север-

ных и юго-восточных регионов Казахстана. В 4-х областях аномалии температуры воздуха во-

шли в 5 % экстремально высоких со значениями от +4,4 °С (Жамбылская область) до +6,5 °С

(Костанайская область). Самые наименьшие положительные аномалии в зимний период со-

ставляли от 1,8 °С до 4,0 °С в некоторых районах на юге, юго-востоке и в центре Казахстана.

На остальной территории аномалии в основном превышали 5,0-6,0 °С, а на западе, севере и

востоке - 7,0 °С и даже 8,0 °С (рисунок 2.2).

В таблице 2.2 приведены осредненные по территориям областей и по стране в целом значе-

ния аномалий сезонной температуры воздуха.

Таблица 2.2

Аномалии средней годовой (январь-декабрь) и сезонных температур воздуха в 2020 году,

осредненные по областям и в целом по Казахстану, °С

Регион/область

Год

Зима

Весна

Лето

Осень

Казахстан

1,92

5,5

3,8

0,9

-0,2

Алматинская

1,19

4,1

3,1

0,6

-1,0

Акмолинская

2,60

6,6

4,9

0,6

0,5

Актюбинская

2,23

6,3

3,7

1,2

0,1

Атырауская

2,28

5,9

2,5

2,2

0,9

Восточно-Казахстанская

2,04

5,7

4,4

0,6

-0,1

Жамбылская

0,96

4,4

2,9

0,6

-1,8

Западно-Казахстанская

2,55

7,4

3,2

1,8

1,0

Карагандинская

1,29

5,0

3,8

0,4

-0,9

Костанайская

2,55

6,5

4,3

0,9

0,1

Кызылординская

1,76

5,7

3,8

1,3

-0,5

Мангистауская

1,82

4,2

1,7

2,1

1,2

Павлодарская

2,97

6,5

5,8

0,9

1,0

Северо-Казахстанская

3,16

6,8

5,3

0,9

1,2

Туркестанская

0,75

3,4

2,5

0,6

-1,5

Источник: РГП «Казгидромет».

Весной, также как и в зимний период, наблюдались экстремальные условия, в среднем

по территории аномалия температуры воздуха весеннего сезона была рекордно высокой и

составила 3,8 °С (таблица 2.2). Рекордные значения аномалии температуры воздуха были в

Акмолинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областях. Самые наи-

меньшие положительные аномалии температуры весеннего сезона 2020 года (в пределах

1,8-3,0 °С) охватывали некоторые районы на западе, юго-западе, юге и юго-востоке (рисунок

2.1). Самые значительные аномалии (в пределах 5,1-6,3 °С) наблюдались в западных райо-

нах Северо-Казахстанской и Акмолинской областей, в Павлодарской области и местами в

Восточно-Казахстанской области. На остальной территории Казахстана аномалии составляли

от 3,1 до 5,0 °С.

Рисунок 2.1

Пространственное распределение средней годовой (январь-декабрь) и средних сезонных

аномалий температуры воздуха (°С) в 2020 году

Год

зима

весна

лето

осень

- значения ниже 5-го процентиля, т.е. экстремально холодно

- значения выше 95-го процентиля, т.е. экстремально тепло

Источник: РГП «Казгидромет».

Летом значение средней по стране аномалии температуры воздуха было положительным

и составило 0,9 °С (таблица 2.2). Температуры воздуха летнего сезона за редким исключением

были выше нормы, но лишь в западной половине территории Казахстана и в небольших ло-

кальных районах в восточной половине аномалии превышали 1 °С, а в крайних западных рай-

онах превышали 2,0 °С с вероятностью непревышения 96 % (таблица 2.2). Также значительной

была аномалия в Мангистауской области: +2,3 °С с вероятностью непревышения 88 %. Сред-

ние по территории остальных областей значения аномалии температуры воздуха составили от

0,4 °С с вероятностью непревышения 88 %. Средние по территории остальных областей зна-

чения аномалии температуры воздуха составили от 0,4 °С для Карагандинской области до

1,2 °С для Актюбинской области.

Осенью в среднем по Казахстану температура воздуха была ниже нормы на 0,2 °С. В разрезе

областей аномалии были как положительные, так и отрицательные (таблица 2.2). Температура

воздуха выше нормы более чем на 1 °С была в крайних районах запада, севера и северо-вос-

тока Казахстана, максимальные значения аномалии составляли 1,6-2,1 °С (рисунок 2.1). Отри-

цательные аномалии более 1 °С зафиксированы в южной половине Карагандинской области,

на территории Туркестанской, Жамбылской и Алматинской областей, максимальные отрица-

тельные аномалии составили 1,7-2,4 °С, вероятность непревышения которых составила 5 % и

менее.

На рисунке 2.2 представлены значения аномалий среднемесячных температур воздуха в

2020 году, осредненные по территории Казахстана. В среднем по территории Казахстана сред-

немесячные температуры были выше нормы за исключением сентября с аномалией минус

0,4 °С, ноября с аномалией минус 1,2 °С и декабря со значительной аномалией минус 3,6 °С.

Рисунок 2.2

Аномалии среднемесячных температур воздуха в 2020 году, осредненные

по территории Казахстана

Источник: РГП «Казгидромет».

Февраль был экстремально теплым с аномалией 7,8°С, а в июне наблюдалась наименьшая

положительная аномалия - плюс 0,4 °С. В остальные месяцы положительные аномалии нахо-

дятся в пределах 1,0-5,5 °С.

Региональные особенности температурного режима на территории Казахстана за послед-

ние пять лет (2016-2020 гг.) представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Региональные особенности температурного режима

на территории Казахстана за 2016-2020 годы

Ед.

№

Наименование

2016

2017

2018

2019

2020

изм.

Страна в целом

Средняя многолетняя годовая

°С

5.6

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°С

7.0

Отклонение среднегодовой темпера-

туры от среднего многолетнего

°С

1.5

значения за период 1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

°С

22.4

температура

Самая низкая среднемесячная

°С

-10.3

температура

город Нур-Султан

Средняя многолетняя годовая

°С

2,7

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°С

4,6

5,2

2,5

4,9

5,6

Отклонение среднегодовой темпера-

туры от среднего многолетнего

°С

1,9

2,5

-0,2

2,2

2,9

значения за период 1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

°С

20,1

22,1

21,4

23,3

22,1

температура

Самая низкая среднемесячная

°С

-14,5

-13,4

-19,1

-13,0

-15,7

температура

город Алматы

Средняя многолетняя годовая

°С

9,1

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°С

11,4

11,1

10,2

11,6

10,7

Отклонение среднегодовой темпера-

туры от среднего многолетнего

°С

2,3

2,0

1,1

2,5

1,6

значения за период 1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

°С

23,8

27,1

25,2

27,2

24,3

температура

Самая низкая среднемесячная

°С

-1,0

-2,9

-10,4

-1,9

-6,3

температура

Местность (область или регион) с самой высокой средней многолетней годовой

температурой за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Туркестанская область,

станция Шардара (271 м над уровнем моря)

Средняя многолетняя годовая

°С

13,6

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°С

15,7

14,8

14,5

15,7

14,5

Отклонение среднегодовой темпера-

туры от среднего многолетнего

°С

2,1

1,2

0,9

2,1

0,9

значения за период 1961-1990 гг.

Самая высокая среднемесячная

°С

29,9

30,7

31,3

29,4

температура

Самая низкая среднемесячная

°С

2,9

-0,9

3,6

-2,3

температура

Местность (область или регион) с самой низкой средней многолетней температурой

за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Алматинская область, станция Мынжилки

(3 017 м над уровнем моря)

Средняя многолетняя годовая

°С

-1,8

температура за период 1961-1990 гг.

Среднегодовая температура

°С

-0,1

-0,6

-1,0

-0,7

-1,0

Отклонение среднегодовой темпера-

туры от среднего многолетнего

°С

1,7

1,2

0,8

1,1

0,8

значения за период 1961-990 гг.

Самая высокая среднемесячная

°С

8,3

10,1

8,8

10,7

8,1

температура

Самая низкая среднемесячная

°С

-8,3

-10,7

-12,1

-10,3

-11,1

температура

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. За прошлые годы значения аномалий могут отличаться от опубликованных ранее в

связи с реструктуризацией наблюдательной сети РГП «Казгидромет», используемой в мониторинге

климата.

2.2. АТМОСФЕРНЫЕ ОСАДКИ

В среднем по территории Казахстана годовая сумма атмосферных осадков в 2020 году

составила 271 мм (или 85,0 % нормы), (таблица 2.4). В среднем по территории большинства

северных и северо-восточных областей годовое количество осадков было около нормы. В

среднем по территории западных и южных областей (Западно-Казахстанской, Атырауской,

Мангистауской, Туркестанской, Жамбылской, Алматинской) дефицит осадков составил около

20-40 %. В среднем по территории Казахстана в зимний период 2020 года количество осадков

превысило норму на 32 %, весной и летом было ниже нормы и составило 82 % и 90 % нормы со-

ответственно. В осенний период дефицит осадков составил около 32 %. Был установлен новый

минимум годовой суммы осадков в Жамбылской области на МС Мойынкум (выпало 95,6 мм,

предыдущий минимум составлял 96,3 мм в 1995 г.) и МС Уюк, где выпало всего 84,4 мм осадков,

тогда как предыдущий минимум составлял 100,4 мм в 2013 г.

В то же время в 2020 году на территории Казахстана, особенно в горных и предгорных райо-

нах юго-восточной части, наблюдались ливневые осадки, когда за несколько часов количество

выпавших осадков было около половины или значительно выше среднемесячной нормы.

Таблица 2.4

Годовые суммы осадков (мм) в 2020 году и их аномалии (% нормы),

осредненные по территории областей и в целом по Казахстану

Регион/область

Годовая сумма осадков, мм

Аномалия, %

Казахстан

271

Алматинская

312

Акмолинская

337

104

Актюбинская

214

Атырауская

Восточно-Казахстанская

302

Жамбылская

202

Западно-Казахстанская

206

Карагандинская

214

Костанайская

310

107

Кызылординская

122

Мангистауская

Павлодарская

305

104

Северо-Казахстанская

328

Туркестанская

366

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. Аномалии рассчитаны как отношение количества осадков в 2020 году к среднему мно-

голетнему количеству осадков за 1961-1990 гг., выраженное в %.

На рисунке 2.3 представлено сравнение годовых сумм осадков за 2019 и 2020 годы по адми-

нистративно-территориальным областям Казахстана.

Рисунок 2.3

Годовые суммы осадков по областям за 2019-2020 годы, мм

Источник: РГП «Казгидромет».

Зимой 2019/2020 г. (декабрь 2019 г. - февраль 2020 г.) на большей части территории

Казахстана осадков выпало больше нормы. В некоторых северо-западных районах осадки пре-

высили норму на 70-80 %, в северных регионах количество осадков было в 1,5-3 раза выше

нормы. В южных и юго-восточных районах максимальное превышение нормы составляло от

70 % до почти 100 %. Осадков ниже нормы за зимний сезон выпало в Мангистауской области,

где местами их количество составило менее 40 % нормы. На юге Костанайской области распо-

ложена зона, где осадков выпало менее 80% и даже 60 % нормы. Дефицит осадков наблюдал-

ся также на востоке Карагандинской области и западе Восточно-Казахстанской области (ме-

нее 60 % нормы), в горных районах на крайнем востоке Восточно-Казахстанской области, юге

Алматинской и Жамбылской областей, а также в южном Прибалкашье (менее 80 % нормы).

В результате в среднем по территории Восточно-Казахстанской, Карагандинской и

Кызылординской областей количество осадков превысило 90-й процентиль и составило от 140

до 172 % нормы (рисунок 2.4). В Северо-Казахстанской области среднее по территории ко-

личество осадков превысило 95-ый процентиль и составило 180 % нормы. В Акмолинской и

Павлодарской областях выпало рекордное количество осадков за зимний период - 222 и 182 %

нормы соответственно. Существенный дефицит средних по территории осадков зимнего

периода отмечен только в Атырауской области - на 22 % ниже нормы. Среднее по террито-

рии остальных областей количество осадков было в пределах ± 20 % к норме. В среднем по

Казахстану количество зимних осадков составило 132 % (91-ый процентиль).

Весной количество осадков, превышающее норму более чем на 20 %, наблюдалось на

ограниченной части территории Казахстана: на севере Костанайской области, где в не-

которых районах их количество составило более 200 % нормы, в некоторых районах

Северо-Казахстанской области (максимум

158

% нормы), в Кызылординской области

(максимум 232 % нормы на МС Казалинск за счет нескольких сильных дождей в апреле),

Алматинской области (максимум 125 % нормы). Дефицит осадков в весенний период, места-

ми существенный, ощущали некоторые западные и юго-западные регионы (минимум осадков

составил менее 60 % нормы) и большая часть восточной половины Казахстана, где местами

количество осадков составляло менее 30-40 % нормы и даже менее.

В результате среднее по территории большинства областей количество осадков за весенний

период было в пределах ± 20 % к норме (рисунок 2.4). В Западно-Казахстанской и Жамбылской

областях выпало около 70 % нормы осадков, в Костанайской - 142 % нормы. Исключение также

составляют три области, где осадков выпало значительно ниже нормы: Карагандинская, где

количество осадков составило всего 56 % нормы (10-ый процентиль), Павлодарская - 54 % нор-

мы (5-ый процентиль) и Восточно-Казахстанская, где количество осадков было экстремально

низким - всего 45 % нормы (1-ый процентиль). В среднем по территории Казахстана выпало

82 % нормы количества весенних осадков.

Летом количество осадков, превышающее норму более чем на 20 %, как и в весенний пе-

риод, наблюдалось на относительно небольших территориях в различных частях Казахстана:

на западе и юго-востоке Костанайской области (максимум составляет около 180 % нормы), на

стыке Акмолинской, Карагандинской и Павлодарской областей (выше 160-180 % нормы), в

Восточно-Казахстанской области (с максимумом выше 140 % нормы), в некоторых южных

районах Кызылординской, Туркестанской и Жамбылской областей (с максимумом выше

160 % нормы). Значительно ниже нормы летних осадков выпало в западных и северных ре-

гионах Казахстана, в некоторых районах Карагандинской, Кызылординской, Туркестанской

и Жамбылской областей, в Алматинской области (местами их количество составило здесь ме-

нее 40-60 % нормы). Минимум осадков в процентном отношении выпало на северо-востоке

Кызылординской области - всего 2 % нормы сезонной суммы осадков.

Как результат, количество летних осадков в среднем по территории Казахстана было на

20 % ниже нормы за счет дефицита осадков более чем на 20 % в среднем по территории 4-х

областей (рисунок 2.4): Западно-Казахстанской (75 % нормы), Алматинской (77 % нормы),

Северо-Казахстанской (64 % нормы) и Атырауской (47 % нормы).

Осенью значительная часть территории Казахстана испытывала дефицит осадков, за ис-

ключением некоторых районов в северном Казахстане, где количество осадков было на 20-30 %

выше нормы. В южной половине Казахстана количество осадков составляло в основном менее

60-40 % нормы, в западных регионах и в районе восточнее Аральского моря минимальное ко-

личество осадков составляло местами менее 30 %.

В среднем по территории Казахстана количество осадков составило 68 % нормы (7-й про-

центиль, рисунок 2.4). Дефицит осадков осеннего сезона наблюдался в Карагандинской

области (73 % нормы), а также в западных и южных областях: в Западно-Казахстанской об-

ласти среднее по территории количество осадков составило 63 % нормы, в Актюбинской и

Атырауской областях - 52 и 50 % нормы соответственно (что ниже 10-го процентиля), в

Кызылординской - 31,5 % нормы (6-ый процентиль), в Алматинской - 45,8 % нормы (5-ый про-

центиль), в Жамбылской - 43,3 % нормы (5-ый процентиль) и самое малое количество осадков

за осенний период в Мангистауской области - всего 22 % нормы (5-ый процентиль).

Месячное количество осадков в январе, феврале, апреле, июле и августе было выше нормы,

но лишь в январе и феврале количество осадков превысило норму несколько более, чем на

20 % и 60 % соответственно. Дефицит влаги, превышающий 20 %, республика испытывала в

марте (около 49 %), мае (около 17 %), июне (около 40 %), октябре (около 53 %), ноябре (около

33 %) и декабре (около 59 %).

Региональные особенности количества атмосферных осадков за последние пять лет

(2016-2020 гг.) на территории Казахстана представлены в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Региональные особенности количества атмосферных осадков на территории

Казахстана за 2016-2020 годы

Ед.

№

Наименование

2016

2017

2018

2019

2020

изм.

Страна в целом

Среднее многолетнее количество

мм

318

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

440

304

323

297

271

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

38,4

-4,4

1,7

-6,4

-14,8

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

количество выпавших осадков

Самое малое месячное

мм

количество выпавших осадков

город Нур-Султан

Среднее многолетнее количество

мм

319

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

417

255

429

332

461

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

31,0

-19,9

34,7

4,1

44,5

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

105

количество выпавших осадков

Самое малое месячное

мм

количество выпавших осадков

город Алматы

Среднее многолетнее количество

мм

662

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

1 012

685

621

660

510

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

53,0

3,6

-6,2

-0,2

-22,9

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

214

217

119

167

139

количество выпавших осадков

Самое малое месячное количество

мм

выпавших садков

Местность (область или регион) с самым большим средним многолетним количеством

выпавших осадков за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Алматинская область,

станция Мынжилки (3 017 м над уровнем моря)

Среднее многолетнее количество

мм

863

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

1239

684

1024

828

672

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

41,7

-21,8

17,1

-5,3

-23,2

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

270

150

185

207

134

количество выпавших осадков

Самое малое месячное количество

мм

выпавших осадков

Местность (область или регион) с самым малым средним многолетним количеством

выпавших осадков за период 1961-1990 гг.: Южный регион, Кызылординская область,

станция Карак (144 м над уровнем моря)

Среднее многолетнее количество

мм

119

осадков за период 1961-1990 гг.

Годовое количество выпавших

мм

155

осадков

Отклонение годового количества

выпавших осадков от среднего

30,4

-35,0

-48,7

-29,5

-44,0

многолетнего значения за период

1961-1990 гг.

Самое большое месячное

мм

количество выпавших осадков

Самое малое месячное количество

мм

выпавших осадков

Источник: РГП «Казгидромет».

Примечание. За прошлые годы значения аномалий могут отличаться от опубликованных ранее в

связи с реструктуризацией наблюдательной сети РГП «Казгидромет», используемой в мониторинге

климата.

2.3. ВЫБРОСЫ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ

После ратификации Киотского протокола в 2009 году Казахстан начал представлять в

Секретариат РКИК ООН Национальные доклады о ежегодных национальных кадастрах вы-

бросов парниковых газов в форме национальных докладов о кадастре (НДК) и электронных

таблиц общего формата отчетности ОФО (Common Reporting Format - CRF). Это одно из ос-

новных обязательств РК по РКИК ООН. Все НДК и электронные таблицы ОФО размещены на

веб-сайте Секретариата РКИК ООН.

В соответствии с решением Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об измене-

нии климата от 2 июня 1995 года № FCCC/CP/1995/7/Add.1, данные по выбросам парнико-

вых газов представляются ежегодно со сдвигом на два года назад. В Национальном докладе

представлены данные за 2019 год.

С 2015 года, согласно решению КС-19, все страны, включая Казахстан, готовят кадастры пар-

никовых газов в соответствии с новыми Руководящими принципами инвентаризации ПГ (РП

МГЭИК 2006 г.). До этого времени использовались РП МГЭИК 1996 г.

Нормативной базой ежегодной подготовки государственного кадастра ПГ Республики

Казахстан до 2015 года было Постановление Правительства РК от 17.07.2012 г. №943 «Об

утверждении Правил ведения и содержания государственного кадастра источников выбросов

и поглощения парниковых газов». Новый Приказ министра энергетики Республики Казахстан

был принят18.03.2015 г. № 214.

В 2019-2020 гг. в Казахстане были предприняты все усилия по решению проблемы не-

своевременного представления кадастров ПГ и приведению сроков предоставления

Национального доклада о кадастре выбросов и поглощения ПГ в соответствие международ-

ным требованиям. Основной причиной этой проблемы в предыдущие годы являлось несвоев-

ременное проведение конкурсных процедур, которые, как правило, проводились с задержкой

из-за отсутствия финансирования. Для того, чтобы решить эту проблему, проведение нацио-

нальной инвентаризации ПГ было включено в новый Экологический кодекс РК.

На Международном онлайн-саммите климатических амбиций в декабре 2020 года, посвя-

щённом пятой годовщине Парижского соглашения и подготовке к очередной климатической

конференции ООН по изменению климата (СОР-26) в Глазго (Великобритания) в ноябре 2021

года, Президент Казахстана К.-Ж. Токаев заявил о цели достичь нулевого баланса выбросов

парниковых газов к 2060 году.

Из 75 участвовавших в Саммите стран более 50 официально представили национальные

обязательства по сокращению выбросов, а Дания объявила о прекращении разведки нефти и

газа.

Тенденции совокупных выбросов парниковых газов

По данным Национального доклада Республики Казахстан о кадастре антропогенных

выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых

Монреальским Протоколом за 1990-2019 годы, общие национальные эмиссии парниковых га-

зов без учета сектора «ЗИЗЛХ» в целом за все годы с 1990-го по 2019 г. уменьшились на 7,83%, а

в отчетном году по отношению к 2018 г. снизились на 5,51 %. С учетом сектора «ЗИЗЛХ» общие

национальные эмиссии также снизились на 2,39 % и на 6,07 % соответственно (рисунок 2.7).

Рисунок 2.7

Общие национальные эмиссии парниковых газов в Республике Казахстан с учетом ЗИЗЛХ

и без учета сектора ЗИЗЛХ за 1990-2019 годы

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Тенденции выбросов парниковых газов по секторам в Республике Казахстан

Выбросы ПГ по всем секторам в Казахстане с 1990-го по 2019 годы представлены в таблице

2.6 и на рисунке 2.8.

Таблица 2.6

Выбросы парниковых газов за 1990-2019 годы по секторам в Республике Казахстан,

тыс. тонн СО

-эквивалента

Общие

эмиссии

Энерге-

Годы

эмиссии с

без

тика

ППИП

СХ

ЗИЗЛХ

Отходы

ЗИЗЛХ

1990

385022,01

373392,17

317963,50

19405,85

43869,00

-11629,85

3783,65

1991

369854,70

368230,44

304692,79

18350,56

43018,71

-1624,26

3792,64

1992

343664,77

353062,70

279338,39

16698,63

44067,17

9397,93

3560,58

1993

308227,87

328657,21

249568,42

12587,10

42727,45

20429,34

3344,91

1994

261023,63

293044,60

214545,60

7966,46

35275,35

32020,97

3236,22

1995

244275,60

287960,56

200422,41

8904,59

31684,96

43684,96

3263,63

1996

226180,16

281271,67

188123,37

7816,82

27024,31

55091,51

3215,67

1997

218834,89

293538,59

180760,49

10116,73

24730,36

74703,70

3227,30

1998

215135,64

293526,39

178347,08

8853,46

24780,07

78390,75

3155,02

1999

189021,64

276022,47

147399,66

11384,07

27077,04

87000,83

3160,87

2000

219030,46

314490,43

174629,25

12703,25

28518,64

95459,98

3179,32

2001

212958,38

290450,06

167519,47

12775,17

29450,91

77491,68

3212,83

2002

235320,55

293240,73

187134,56

14010,66

30900,92

57920,18

3274,40

2003

257075,16

296391,95

205532,92

15631,18

32583,28

39316,80

3327,78

2004

263901,34

287821,99

210474,28

16010,76

34042,85

23920,65

3373,46

2005

277740,39

284041,54

222788,22

16098,74

35433,46

6301,15

3419,97

2006

295020,60

288590,69

237243,56

17348,83

36943,76

-6429,90

3484,44

2007

296551,53

290171,54

237887,47

18444,44

36643,89

-6379,99

3575,73

2008

291519,01

284842,89

234034,38

18028,22

35762,31

-6676,12

3694,09

2009

279646,42

271300,09

224424,39

16060,77

35210,60

-8346,33

3950,66

2010

303286,40

292953,96

248126,18

16878,06

34182,99

-10332,45

4099,16

2011

293268,93

282588,40

238763,71

18060,47

32251,68

-10680,53

4193,07

2012

296890,24

285310,23

244035,20

17704,52

30870,50

-11580,01

4280,03

2013

304663,39

292181,35

249831,38

20187,59

30235,63

-12482,04

4408,80

2014

331205,22

323930,14

274742,58

20610,10

31305,12

-7275,08

4547,42

2015

341342,71

339036,69

282438,16

21992,73

32301,20

-2306,01

4610,61

2016

342616,69

344477,76

281846,03

22702,56

33353,33

1861,06

4714,78

2017

364180,03

371064,08

301678,46

22906,45

34799,94

6884,05

4795,18

2018

375581,98

388019,11

312761,01

21697,52

36217,43

12437,13

4906,02

2019

354869,62

364483,07

291084,50

21678,15

37089,34

9613,45

5017,63

Изменение

в 2019 г. по

отношению к

-5,51%

-6,07%

-6,93%

-0,09%

2,41%

-22,70%

2,27%

2018 г., %

Изменение

в 2019 г. по

отношению к

-7,83%

-2,39%

-8,45%

11,71%

-15,45%

-182,66%

32,61%

1990 г., %

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

В целом эмиссии ПГ в 2019 г. превысили уровень базового 1990 г. только в двух секторах

- «Промышленные процессы» и «Отходы» на 11,71 % и 32,61 % соответственно. В остальных

секторах («Энергетическая деятельность», «Сельское хозяйство» и «ЗИЗЛХ») эмиссии ПГ были

ниже уровня базового года, соответственно на 8,45%, 15,45% и 182,66%.

В целом общие национальные эмиссии ПГ с учетом и без учета «ЗИЗЛХ» в 2019 г. снизились

на 7,83% и 2,39 % (рисунок 2.8).

Рисунок 2.8

Общие эмиссии парниковых газов по секторам с 1990-го по 2019 годы в Казахстане,

тыс. тонн CO₂ экв.

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Как видно из рисунка 2.8, наибольший вклад в общие национальные эмиссии ПГ в

Казахстане вносит сектор «Энергетическая деятельность», на втором месте сектор «Сельское

хозяйство». Доля вклада сектора «Энергетическая деятельность» в общие национальные эмис-

сии в 1990 г. без учета сектора «ЗИЗЛХ» составляла 85,2%, доля сектора «ППИП» - 5,2 %, вклад

сектора «Сельское хозяйство» составил 11,75 %. Вклад сектора «Отходы» составлял 1,01%.

Доля вклада секторов в общие национальные эмиссии с учетом сектора «ЗИЗЛХ» в 2019

г. составила 79,9 % от «Энергетической деятельности», 5,95 % - от сектора «ППИП», а также

10,17 % - от «Сельского хозяйства» и 1,37% от сектора «Отходы». В 2019 г. отмечается тенденция

к снижению общих национальных выбросов ПГ в Казахстане, которая в значительной степени

может быть связана с ухудшением экономической ситуации в стране.

Тенденции и доля вклада выбросов парниковых газов по секторам

В секторе «Энергетическая деятельность» в 2019 году также произошло снижение эмиссий

на 6,93 % по отношению к 2018 году и на 2,39 % по отношению к базовому 1990 г.

Что касается сектора «Промышленные процессы», то здесь тенденции противоположные: в

2019 г. по отношению к предыдущему 2018 г. эмиссии снизились на 0,09%, а по отношению к

базовому 1990 году увеличились на 11,71 %, в основном за счет роста промышленного произ-

водства за весь период с 1990 года.

В секторе «Сельское хозяйство» выбросы ПГ выросли в 2019 году на 2,41 % по отношению

к 2018 году, в основном за счет увеличения численности сельскохозяйственных животных, но

уровня базового 1990 г. еще не достигли и остались на 15,45 % ниже базового 1990 г., так как по-

головье сельскохозяйственных животных еще не вышло на уровень их численности в базовом

1990 г.

В секторе «ЗИЗЛХ» в 2019 г. относительно 2018 г. эмиссии уменьшились на 22,7 %. По отно-

шению к базовому 1990 году с 1992-го по 2005 г. в этом секторе преобладали эмиссии, а с 2006-

го по 2015 г. эмиссии сменились на поглощение. Затем с 2016-го по 2019 г. снова поглощение

сменилось на эмиссии.

В секторе «Отходы» за весь период с 1990-го по 2019-й год эмиссии росли, так как основным

определяющим фактором их увеличения являлся рост численности населения Республики

Казахстан. По отношению к базовому 1990 году в 2019 г. рост эмиссий в этом секторе составил

32,61 %, а по отношению к 2018 г. в 2019 году эмиссии увеличились незначительно - на 2,27 %.

Как видно из рисунка 2.8, динамика общих эмиссий ПГ в Казахстане в среднем за весь пери-

од 1990-2019 гг. определялась трендом эмиссий от деятельности энергетического сектора. Этот

сектор подвержен и наибольшим относительным изменениям по годам.

Относительная доля вклада сельского хозяйства в значительной степени меньше и состав-

ляет в среднем 10 %.

Рисунок 2.9

Структура общих национальных эмиссий по секторам в 1990 и 2019 годах

в Республике Казахстан

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Относительная доля вклада сельского хозяйства в значительной степени меньше и составля-

ет в среднем 11 %. Примерно 6 % и 1 % приходятся на долю секторов «ППИП» и «Отходы». В

отдельные годы вклад энергетического сектора менялся от 76 % (1999 г.) до 82 % (2019 г.). Доля

вклада сельского хозяйства в 2019 году составляла 11%.

Энергетическая деятельность является основным источником выбросов парниковых газов

в Республике Казахстан, так как около 80 % всех эмиссий ПГ в стране ежегодно производятся

в этом секторе. Согласно Руководящим принципам МГЭИК (2006 г.), сектор «Энергетическая

деятельность» включает категории: Энергетическая промышленность, Обрабатывающая про-

мышленность и строительство, Транспорт, Другие секторы, Прочие источники и Летучие вы-

бросы.

В 2019 г. суммарные выбросы парниковых газов в секторе «Энергетическая деятельность»

составили 261,231 млн тонн СО₂-экв., что меньше уровня 1990 г. на 8,5 % и на 6,1 % меньше вы-

бросов 2018 г. (рисунок 2.10).

Рисунок 2.10

Динамика суммарных выбросов ПГ в секторе «Энергетика» в Республике Казахстан за

1990-2019 годы, млн тонн CO₂-экв.

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Основной драйвер выбросов ПГ в секторе «Энергетика» - энергетическая промышленность.

Ежегодно выбросы ПГ от этого источника в стране составляют более 40 % всех выбросов ПГ в

секторе «Энергетика», т.к. для производства тепло- и электроэнергии используется в основном

твердое топливо. Эмиссии ПГ в категории «Энергетическая промышленность» в 2019 г. соста-

вили 123,550 млн тонн СО₂-экв., что на 13,2% меньше уровня 1990 г. и на 1,3 % меньше уровня

2018 г.

Второй по вкладу в общие эмиссии от сектора «Энергетическая деятельность» является ка-

тегория «Обрабатывающая промышленность и строительство». Исторически доля эмиссий в

этой категории доходила до 12% и как правило характеризовалась положительной динамикой

роста. Однако в 2019 г. вклад этой категории составил всего 8,8%. Соответственно, по отно-

шению к 2018 г эмиссии от категории «Обрабатывающая промышленность и строительство»

в 2019 г уменьшились на 28,6% и составили 25,602 млн тонн CO₂-экв. В 2019 году эмиссии по

отношению к базовому 1990 г. в этой категории превышают на 23,3 %.

Третьей по значимости по уровню эмиссий в секторе «Энергетика» является категория

«Транспорт», а ее доля в 2019 г. составляет 9,1% или 26,597 млн тонн CO₂-экв. Эмиссии в этой

категории превышают базовый 1990 г. на 16%, а предшествующий 2018 г. на 1,7% (рисунок

2.11).

Рисунок 2.11

Доля источников выбросов ПГ в секторе «Энергетика», %

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Доля выбросов ПГ от категории «Другие секторы» в секторе «Энергетика» за исследуемый

период имела тенденцию к снижению - с 17% (1990 г.) до 15% (2019 г.). Выбросы ПГ в категории

«Другие секторы» в 2019 г. составили 42,272 млн тонн СО₂ - экв., что на 25% меньше уровня

1990 г. и на 27% больше уровня 2018 г.

Доля выбросов ПГ от категории «Прочие секторы» в секторе «Энергетика» за исследуемый

период имела тенденцию к росту - с 3% (1990 г.) до 16% (2019 г.). Выбросы ПГ в категории «Про-

чие источники» в 2019 г. составили 46,936 млн тонн СО₂- экв., что в 5 раз больше уровня 1990 г.

и на 26% меньше уровня 2018 г.

Доля выбросов ПГ от категории «Фугитивные выбросы» в секторе «Энергетика» за исследу-

емый период имела тенденцию к снижению - с 22% (1990 г.) до 9 % (2019 г.). Выбросы ПГ в кате-

гории «Фугитивные выбросы» в 2019 г. составили 26,273 млн т СО₂-экв., что в 2,6 раза меньше

относительно уровня 1990 г. и на 8,2% меньше относительно 2018 г.

Сектор «Сельское хозяйство» является вторым по величине источником выбросов ПГ после

сектора «Энергетика». Доля выбросов парниковых газов в секторе от общенациональных вы-

бросов уменьшилась с 11,4 % в 1990 г. до 10,4 % в 2019 г. (рисунок 2.12).

Рисунок 2.12

Вклад сектора «Сельское хозяйство» в общие национальные выбросы ПГ

в 1990-м и 2019 годах, %

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Наиболее значимыми источниками эмиссии парниковых газов в секторе «Сельское хозяй-

ство» являются выбросы метана (CH₄) в результате внутренней ферментации сельскохозяй-

ственных животных (в 2019 г. - 55,4%), выбросы закиси азота (N₂O) из обрабатываемых почв

(в 2019 г. - 33,9%) и выбросы метана (CH₄) и закиси азота (N₂O) от систем сбора, хранения и

использования навоза (в 2019 г. - 9,2%).

Основная доля эмиссии парниковых газов в 2019 г. в секторе приходится на метан (CH₄) -

21,893 млн тонн СО₂ экв. (59 %). Эмиссия закиси азота (N₂O) составляет 15,195 млн тонн СО₂экв.

(41 %), объем эмиссии CO₂ от применения мочевины является незначительным - около 0,01 %

(рисунок 2.13).

Рисунок 2.13

Эмиссии парниковых газов от деятельности сектора «Сельское хозяйство» по видам газов

за 1990-2019 годы, млн тонн СО₂-экв.

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Суммарные эмиссии парниковых газов по сектору «ППИП» в 2019 году составили

21 678,149 тыс. т СО₂-экв. Это всего на 0,09% меньше эмиссий 2018 года и на 11,7% превышают

выбросы ПГ 1990 года в целом по сектору «ППИП» (рисунок 2.14, таблица 2.7).

Таблица 2.7

Значения выбросов ПГ сектора «ППИП» за период 1990-2019 годы,

тыс. тонн СО₂-экв.

Наимено-

1990

1995

2000

2005

2010

2016

2017

2018

2019

вание

Сектор

20 055,58

9 064,63

12 179,05

16 693,29

18 742,13

23 016,77

23 394,34

22 372,61

21 678,15

«ППИП»

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Рисунок 2.14

Динамика выбросов парниковых газов сектора «ППИП» за 1990-2019 годы

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

Анализ данных рисунка 2.14 показывает, что в секторе «ППИП» значительное снижение

эмиссий парниковых газов происходило в первой половине 90-х годов. В среднем за период с

1994-го по 1998 годы уровень парниковых газов был примерно на 60 % ниже эмиссий базового

года. При этом в 1996 году эмиссии в этом секторе упали наиболее значительно от уровня 1990

года из-за стагнации промышленного производства в этот период. Рост эмиссий в промыш-

ленности начался в 1997 году и достиг максимума в 2017 году, превысив уровень базового года.

По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и

реформам Республики Казахстан, в 2019 г. по сравнению с 2018 г. индекс промышленного про-

изводства составил 104,1%.

Одним из основных направлений Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеле-

ной экономике» является совершенствование сферы управления отходами, развитие перера-

ботки отходов с получением продукции из вторичного сырья с привлечением инвестиций, где

основными целями является доведение переработки отходов к 2030 году до 40 %, а к 2050 - до

50%, а также внедрение принципа расширенных обязательств производителей (РОП) с целью

покрытия части расходов на сбор и утилизацию отходов упаковки, электронного и электри-

ческого оборудования, транспортных средств, аккумуляторов и других товаров после исполь-

зования.

В секторе «Отходы» эмиссии ПГ образуются от захоронения на свалках твердых бытовых

отходов, переработки сточных вод (коммунально-бытовых и промышленных), продуктов жиз-

недеятельности человека, сжигания медицинских отходов. Общие эмиссии парниковых газов

в этом секторе в 2019 году составили 5 017,68 Гг СО₂-экв., что на 2,2 % больше уровня преды-

дущего 2018 года. В 1990 году эмиссии в данном секторе составляли 3 783,65 Гг СО₂-экв. За весь

период с 1990 г. по 2019 г. рост эмиссий от этого вида деятельности составил 24,6% за счет роста

образования ТБО.

На рисунке 2.15 приведена динамика эмиссий ПГ от сектора «Отходы» по действующим

источникам в Казахстане.

Рисунок 2.15

Общая динамика эмиссии парниковых газов от сектора «Отходы»

в Республике Казахстан за 1990-2019 годы

Источник: Департамент климатической политики и зеленых технологий МЭГПР РК.

2.4. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНО-ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Территория Казахстана в силу своего географического положения, разнообразию природ-

ных, горно-геологических и геодинамических условий подвержена различным видам чрезвы-

чайных ситуаций природного и техногенного характера. Ежегодно паводки, сели, оползни,

снежные лавины, ураганы, лесные и степные пожары, а также иные природные опасные яв-

ления причиняют огромный ущерб экономическому потенциалу нашей страны и разрушают

инфраструктуру многих регионов.

За 2020 год зарегистрировано 14 696 чрезвычайных ситуаций и происшествий природного

и техногенного характера, в которых пострадали 143 856 человек, из них погибли 2 793.

На рисунке 2.16 представлена информация по ЧС и происшествиям природно-техногенно-

го характера на территории Республики Казахстан за 2018- 2020 годы.

Рисунок 2.16

Чрезвычайные ситуации и происшествия природно-техногенного характера на

территории Республики Казахстан за 2018-2020 годы, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям РК.

На телефоны экстренной службы «112» поступило более 6, 238 млн звонков от граждан (2019

год - 6, 467 млн), по всем звонкам приняты меры реагирования.

Для ликвидации последствий ЧС силами Министерства по чрезвычайным ситуациям в 2020

году совершены 71 724 выезда, спасены 13 985 человек, эвакуированы 19 066 человек, оказана

первая медицинская помощь 4 089 пострадавшим.

За период с 2008-2020 гг. на территории республики зарегистрировано 267 землетрясений

(2020 год - 19) интенсивностью выше 2 баллов по шкале Рихтера.

Землетрясения

Одна треть территории Казахстана является сейсмоопасной, где сосредоточено 40% про-

мышленного потенциала и проживает почти половина населения республики (территории

г.Алматы, г.Шымкента, Алматинской, Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской,

Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Мангистауской и

Туркестанской областей).

В силу высокого уровня развития промышленности, наличия большого числа потенциаль-

но опасных объектов, значительной концентрации населения в сейсмоопасных регионах угро-

зу представляют не только сильные землетрясения, но и средней интенсивности.

В связи с интенсивной разработкой углеводородного сырья появилась реальная угроза воз-

никновения сильных землетрясений техногенного характера в районах нефтепромыслов, рас-

положенных в Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях.

Мероприятия по обеспечению сейсмической безопасности осуществлялись в соответствии

с Дорожной картой «Комплекс мер по повышению эффективности работы по обеспечению

сейсмической безопасности Республики Казахстан на 2018-2020 годы».

В 2020 году в рамках Дорожной карты сейсмоусилены 6 жилых домов, 17 школ, 35 объек-

тов здравоохранения, 11 дошкольных учреждений, обследованы 12 392 объекта, созданы элек-

тронные паспорта 10 298 объектов. В целях обучения населения способам защиты и действиям

при землетрясениях проведены 3 853 сейсмотренировки, распространены 15 тысяч памяток.

В 2020 году МЧС совместно с заинтересованными государственными органами разработа-

на Дорожная карта «Комплекс мер по повышению эффективности работы по обеспечению

сейсмической безопасности Республики Казахстан на 2021-2023 годы», предусматривающая

реализацию мероприятий по нормативному, научно-исследовательскому обеспечению, повы-

шению сейсмической устойчивости зданий, развитию системы оповещения и обучения насе-

ления грамотным действиям при землетрясениях, изучению международного опыта внедре-

ния системы раннего предупреждения о землетрясении.

Паводки

Согласно данным РГП «Казгидромет», в паводковый период 2020 года наиболее сложная

обстановка сложилась в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях.

Гидрометеорологические показатели по республике фиксировались выше норм, при этом

наблюдалось выпадение аномальных обильных осадков (выше суточных норм).

Объемы влагозапасов были выше нормы на реках:

- Нура и Сарысу (на 30-70 %) в Карагандинской области;

- Есиль и Силеты (на 50-60 %) в Акмолинской области;

- Тобыл и Тогызак (на 40-50 %) в Костанайской области;

- на правобережных притоках реки Ертис (на 30 %) в Восточно-Казахстанской области.

Высокие показатели осеннего увлажнения почвы фиксировались в бассейнах рек:

- Нура (42 мм при норме 30 мм) и Шерубайнура (54 мм при норме 36 мм) в Карагандинской

области;

- Есиль (62 мм при норме 38 мм), Силеты (48 мм при норме 37 мм), Шагалалы (65 мм

при норме 38 мм), Калтукан (53 мм при норме 35 мм) и Жабай (77 мм при норме 35 мм) в

Акмолинской области;

- Караторгай (36 мм при норме 28 мм) в Костанайской области;

- Есиль (86 мм при норме 44 мм) в Северо-Казахстанской области.

Отмечалась большая глубина промерзания грунта в Акмолинской (до

143 см),

Карагандинской (до 115 см) и Костанайской (до 124 см) областях.

Повышения дневных и ночных температур воздуха проходили в несколько этапов (в марте

и апреле) и приводили к таянию снега и формированию талового стока, подъему уровней

воды в бассейнах равнинных рек.

Гидрометеорологическая обстановка 2020 года по своим показателям была близка или пре-

вышала некоторые показатели весенних периодов 2015, 2017 и 2019 годов, когда фиксирова-

лись масштабные подтопления населенных пунктов (таблица 2.8).

По сравнению с 2019 годом количество пострадавших населенных пунктов и жилых домов

в 2020 году повысилось в несколько раз. Так, в 2019 году количество подтопленных населенных

пунктов - 3, а количество жилых домов - 13 (рисунок 2.17).

Рисунок 2.17

Динамика подтопления за 2016-2020 годы, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям РК.

В 2020 году от интенсивного снеготаяния и обильных осадков пострадали 25 населен-

ных пунктов, в том числе 125 жилых домов, 519 дворовых территорий, 3 420 дачных и дво-

ровых участков, разрушены 11 хозяйственных построек и 1 жилое временное строение в

г. Шымкенте. Размыты 8 участков автомобильных дорог, на 65 участках зарегистрированы пе-

реливы через дорожное полотно и 2 моста.

Из-за прорыва Сардобинского водохранилища на территории Республики Узбекистан

1 мая 2020 года произошло подтопление 5 населенных пунктов Мактааральского района

Туркестанской области. Затоплены пастбища и посевные угодья общей площадью 7 411 га.

Меры по защите от наводнений (подтоплений) населенных пунктов реализуются в рамках

Планов (программ) развития территорий, Дорожной карты противопаводковых мероприя-

тий, областных планов противопаводковых мероприятий.

По данным Министерства по ЧС РК, в паводкоопасный период 2020 года проведены

542 наземных и 52 аэровизуальных обследования участков, подверженных подтоплению.

Осуществлены 1 184 рейда, проведены 825 сходов, в ходе которых вручены 127 тысяч рекомен-

даций по правилам действия при паводках.

Оповещение населения об угрозе наводнений осуществлялось согласно Дорожной карте

«Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2017-2020 годы». Осу-

ществлены 52 противопаводковых мероприятия на сумму 2,2 млрд тенге за счет средств мест-

ного бюджета.

Исполнение мероприятий Дорожной карты и других противопаводковых мер позволили

снять угрозу подтопления 458 населенных пунктов и минимизировать ее для 284 из 1 051 па-

водкоопасных населенных пунктов. В декабре 2020 года утверждена новая «Дорожная карта

противопаводковых мероприятий на 2021-2023 годы».

Детальная информация о предпринимаемых в Республике Казахстан противопаводковых

мерах за 2017-2020 годы представлена в таблице 2.9.

Таблица 2.9

Информация о противопаводковых мерах в Республике Казахстан

за 2017-2020 годы

Наименование

2017

2018

2019

2020

Построено и отремонтировано защитных

268

584,4

163

дамб, км

Проведено берегоукрепление, дноуглу-

121,7

163

237

330

бление и выпрямление русел рек, км

Построено отводных каналов, км

304

159

225,5

116

Очищено каналов и арыков, км

3 029

2 538

1 423,8

2 006

Очищено водопропускных труб под авто-

26,6

13,6

24,5

10,3

мобильными и железными дорогами, тыс.

Вывезено снега из населенных пунктов,

16,5

6,2

6,3

млн м³

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям РК.

Сели

Сели по распространенности, повторяемости и разрушительному воздействию являются

наиболее значительными среди опасных природных явлений в Республике Казахстан. В 2020

году на территории страны зарегистрированы 8 селевых выбросов.

За прошедшие годы в результате изменения климата участились продолжительные ливне-

вые осадки и интенсивное таяние ледников, приводящие к формированию новых прорывоо-

пасных моренных озер, которые при внезапном опорожнении могут привести к катастрофи-

ческим селевым потокам и вызвать сели ливневого происхождения.

По данным МЧС РК, на территории Казахстана имеются 716 селеопасных участков (рису-

нок 2.18), где сосредоточены свыше 11 тысяч объектов и проживают 57 тысяч жителей.

Рисунок 2.18

Количество селевых участков на территории Республики Казахстан, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям РК.

На селе- и оползнеопасных участках выставлены 285 информационных щитов и преду-

преждающих знаков. Проведены 1 879 наземных и 26 аэровизуальных обследований опасных

участков. Осуществлены превентивные мероприятия на 17 наиболее прорывоопасных морен-

ных озерах (контролируемый сброс 8,6 млн м³ воды). Акиматам, руководителям организаций

и предприятий, садоводческим обществам выданы 1 720 уведомлений-рекомендаций, розда-

ны 3 667 брошюр.

Постоянный мониторинг селевой обстановки осуществляется 112 постами и 29 диспетчер-

скими пунктами ГУ «Казселезащита» МЧС РК.

В целях снижения чрезвычайных ситуаций, вызванных селями, ведется строительство селе-

задерживающих плотин в бассейнах рек Хоргос, Аксай и Аюсай.

Принятые превентивные меры позволили в 2020 году снизить угрозу прорыва моренных

озер, образование селевых потоков и обеспечили безопасность населенных пунктов.

Лавины

Среди опасных природных явлений в Республике Казахстан вторыми по повторяемости и

разрушительному воздействию являются снежные лавины.

На территории республики имеются 603 лавиноопасных участка, которые угрожают более

5 тыс. человек и 215 объектам.

Для оценки гидрометеорологической обстановки и мониторинга лавиноопасного периода

организована служба наблюдения и оповещения, насчитывающая 59 круглогодичных постов,

29 диспетчерских пунктов, 30 снегомерных маршрутов.

В целях снижения угрозы возникновения лавин и принятия эффективных мер по защите

населения и территорий в лавиноопасный период 2020-2021 года разработан комплекс пре-

вентивных организационных и инженерных мероприятий.

Для своевременного реагирования при сходах снежных лавин сформированы 12 аварий-

но-механизированных бригад (115 человек, 64 единицы техники).

На лавиноопасных участках выставлены 103 информационных и предупреждающих щита,

из них отремонтированы 14.

Акимам районов, руководителям организаций и частным домовладельцам в лавиноопас-

ных зонах выданы 712 уведомлений-рекомендаций, розданы 1 467 брошюр.

В горных районах установлены

903 снегозадерживающих щита, из них в

Восточно-Казахстанской области отремонтированы 50.

Проведены 269 наземных обследований лавиноопасных участков. Организованы 18 высту-

плений в СМИ.

Всего в 2020 году в республике зарегистрированы 76 сходов снежных лавин общим объемом

снежной массы 132,2 тыс. м³.

В целях обеспечения безопасности автодорог в Восточно-Казахстанской области ГУ

«Казселезащита» совместно с ДЧС, МИО, Управлением административной полиции, ТОО

«Облшыгысжол», ТОО «Normal Work» проведены 18 профилактических спусков снежных

лавин общим объемом снежной массы 8 340 м³. При проведении профилактических спусков

снежных лавин жертв и пострадавших нет.

В целях обеспечения безопасности автодорог в горных районах республики проведены 51

профилактический спуск снежных лавин общим объемом снежной массы 146 тыс. м³.

Оползни

Наиболее распространенными и опасными явлениями в горных районах Казахстана явля-

ются оползни. В 2020 году зарегистрированы 18 оползневых явлений. Активизация оползневых

процессов в последние годы обусловлена как природными, так и техногенными факторами.

В низкогорной и среднегорной зонах наблюдается интенсивное и хаотичное строительство

жилых домов и других объектов без соблюдения норм и требований СНиП, в просадочных

грунтах прокладываются водопроводные сети, проводятся работы с подрезкой склонов, и все

это без учета риска схода оползней и обвалов.

Мониторинг оползней обеспечивается 112 постами и 29 диспетчерскими пунктами ГУ

«Казселезащита» МЧС РК.

В 2020 году, по данным МЧС РК, на территории республики насчитывалось 385 оползне-

опасных участков (Алматинская область - 194, г. Алматы - 144, Туркестанская область - 27,

г. Шымкент - 11, Восточно-Казахстанская область - 9), в зону воздействия которых подпадают

свыше 800 объектов и более 9 тыс. жителей (количество людей может увеличиваться за счет

отдыхающих и туристов).

Природные пожары

2020 году на территории государственного лесного фонда Республики

Казахстан произошли 701 пожар, в сравнении с прошлым годом зарегистрирован их рост

на 73 случая (рисунок 2.19) на общей площади 102,4 тыс. га (2019 г. - 73,5 тыс. га), в том числе

покрытая лесом 27,7 тыс. га (2019 г. - 34,5 тыс. га).

Рисунок 2.19

Количество пожаров за 2019-2020 годы на территории лесного фонда, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям РК.

Одними из средств слежения за лесными и степными пожарами являются дистанционное

зондирование Земли, современные технологии по раннему обнаружению пожаров (опти-

ко-сенсорные и инфракрасные датчики) и авиационное патрулирование.

В 2020 году проводился комплекс пожарно-профилактических мероприятий, включая

устройство защитных минерализованных полос, информирование и оповещение населения

в пожароопасный период, авиационное и наземное патрулирование лесного фонда и другие.

Для реагирования на тушение природных пожаров определена Межрегиональная группи-

ровка сил и средств общей численностью 30 тыс. человек и 6 тыс. единиц техники.

Местными исполнительными органами в населенных пунктах, где отсутствует государ-

ственная противопожарная служба, созданы 4 106 добровольных противопожарных форми-

рований и 409 пожарных постов с численностью личного состава порядка 42 тыс. человек, на

вооружении которых имеются 8 690 ед. техники.

В лесостепных массивах и местах отдыха проведены 9 378 совместных рейдов, по результатам

которых к административной ответственности привлечены более 1 тыс. граждан: за несанкци-

онированные отжиги, неконтролируемый пал сухой травы на сельскохозяйственных полях,

сжигание стерни и другие нарушения правил пожарной безопасности. Наложены штрафы на

сумму более 5,7 млн тенге.

Проведены работы по устройству и уходу за минерализованными полосами вдоль автомо-

бильных дорог, железнодорожных путей, населенных пунктов и лесных массивов общей про-

тяженностью 364 тыс. км, очистке территорий от сухой растительности и горючего мусора в

свыше 3 тыс. населенных пунктах.

Местным исполнительным органам вручены 514 предупреждений о неготовности населен-

ных пунктов к пожароопасному периоду. С лесными учреждениями и МИО проведены 28 по-

жарно-тактических занятий.

В целях формирования у населения гражданской ответственности и культуры безопасного

поведения организованы 10 948 выступлений и публикаций в СМИ, проведены 26 тыс. ин-

структажей и сходов, 704 круглых стола - с сельхозпроизводителями, представителями кре-

стьянских хозяйств и населением, проживающим вблизи лесных массивов.

Несмотря на принимаемые меры с марта по ноябрь 2020 года на территории республи-

ки зарегистрированы 701 факт лесных и 130 степных пожаров, зафиксированы 4 344 возго-

рания степных массивов. Площадь возгорания составила 276 тыс. га, материальный ущерб -

2,117 млрд тенге.

Основные причины роста лесных пожаров: переход степных пожаров и возгораний и при-

родные явления.

В 2020 году наибольший рост лесных пожаров зафиксирован в следующих областях ре-

спублики: Кызылординской - 48, Туркестанской - 24, Западно-Казахстанской - 19, Восточно-

Казахстанской - 217, Алматинской - 37, Жамбылской - 19, Актюбинской - 31 (рисунок 2.20).

В степных массивах 100% рост пожаров зафиксирован в Западно-Казахстанской - 67,

Северо-Казахстанской - 6 и Павлодарской - 1 областях.

Рисунок 2.20

Количество лесных пожаров в Кызылординской, Туркестанской, Западно- Казахстанской,

Восточно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской, Актюбинской областях

за 2020 год, ед.

Источник: Министерство по чрезвычайным ситуациям РК.

Одной из причин увеличения природных пожаров являются погодные условия, выразив-

шиеся в дефиците осадков ранней весной и повышении среднесуточной температуры на

+5-10ºС в сравнении с прошлым годом.

Недостаточный уровень оснащенности природоохранных и лесных учреждений, подведом-

ственных Министерству экологии, геологии и природных ресурсов (на 65% от норм), акиматов

областей (на 75% от норм), пожарных постов (на 72% норм) и добровольных противопожарных

формирований (техническая оснащенность на 31%) не позволяет эффективно осуществлять

борьбу с природными пожарами.

Опасные гидрометеорологические явления

По данным РГП «Казгидромет», в 2020 г. на территории Республики Казахстан было отме-

чено 110 случаев стихийных метеорологических явлений (рисунок 2.21 а), что на 27 случаев

больше, чем в 2019 году.

Динамика метеорологических явлений за период 1990-2020 гг., относящихся к стихийным

метеорологическим явлениям, приведена на рисунке 2.21 а. Максимум опасных явлений за пе-

риод с 1990 года наблюдался в 2003 году - всего 218 опасных явления, 109 из которых это случаи

сильного дождя, 37 - сильного ветра и 35 - сильного снега.

Рисунок 2.21

Общее количество стихийных метеорологических явлений в 2020 г. (а) и

распределение метеорологических явлений в 2020 г. по месяцам (б)

250

шт.

200

150

100

а)

б)

Источник: РГП «Казгидромет».

Наибольшая активность возникновения стихийных гидрометеорологических явлений в

2020 году наблюдалась в апреле и январе.

Наиболее часто вызывающими чрезвычайные ситуации в Казахстане являются сильный

ветер, наводнения (половодья и паводки), аномальный холод, аномальная жара, засуха, ливне-

вые осадки, метели, гололед, град, пыльные бури.

В последнее десятилетие (по сравнению с предыдущим десятилетием 2000-2009 гг.) увели-

чилось число чрезвычайных ситуаций, вызванных градом (на 52 %), сильным снегопадом (на

30 %), сильной метелью (на 19 %), сильными дождями (на 6 %). Одновременно сократилось чис-

ло случаев пыльных бурь (на 50 %), сильного ветра (на 8 %) и туманов (на 10 %), (рисунок 2.22).

Рисунок 2.22

Сравнение количества случаев различных стихийных метеорологических

явлений в периоды 2000-2009 гг. и 2010-2020 гг. на территории Казахстана

500

400

300

200

100

Сильный

Ветер.

Сильная

Пыльная

Град

Сильный

Мокрый

дождь

Шквал

метель

буря

снег

Источник: РГП «Казгидромет».

В 2020 году на территории Казахстана наиболее высокой была повторяемость сильного ве-

тра и сильной метели, их количество составило 73 % от всех экстремальных метеорологических

явлений. Наблюдалось 48 случаев сильного ветра при скорости 30 м/с и более.

Наибольшее число случаев сильного ветра в 2020 году наблюдалось в Акмолинской (13 слу-

чаев из 48) и Алматинской областях - 9 случаев сильного ветра (таблица 2.11). Последствиями

таких ветров были отключение электроэнергии, закрытие автомобильных трасс, сорванные

покрытия крыш, поломанные ветви деревьев.

Таблица 2.11

Распределение стихийных метеорологических явлений в 2020 году по областям

Явления

Сильная

Сильный

Общее ко-

Регион/Область^{Сильный}

ветер

метель

туман

дождь

снег

град

личество

Казахстан

110

Алматинская

Акмолинская

Актюбинская

Атырауская

Восточно-

Казахстанская

Жамбылская

Западно-

Казахстанская

Карагандинская

Костанайская

Кызылординская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-

Казахстанская

Туркестанская

Источник: РГП «Казгидромет».

В 2020 году на территории Казахстана было зарегистрировано 32 случая сильной метели.

Наибольшее количество сильных метелей наблюдалось в январе - 23 и феврале -

9. Наиболь-

шее количество случаев наблюдалось в Акмолинской (11), Костанайской (9) и Карагандинской

(6) областях.

В 2020 году наблюдалось всего 22 случая очень сильного дождя. Наибольшее количество

случаев отмечалось по-прежнему в горных и предгорных районах Алматинской области (14),

здесь количество выпавшего дождя составляло от 31 мм до 65 мм. Отмечались случаи выпаде-

ния локальных осадков, когда их количество превышало месячную норму. В Мангистауской

области 5-6 августа 2020 г. наблюдался очень сильный дождь с грозой, в результате выпало бо-

лее семи месячных норм осадков. На МС Форт-Шевченко 5 августа зафиксировано 23 мм осад-

ков при климатической норме за месяц 7 мм. На МС Актау 6 августа за 6 часов выпало 66 мм

при норме 6 мм. В Костанайской области 27 июля на МС Тобол за 4 часа выпало 61 мм осадков

при норме за месяц 49 мм. В Кызылординской области 28 апреля на МС Казалы за 4 часа выпа-

ло 54 мм осадков при норме 17 мм.

Первое место по количеству зарегистрированных экстремальных метеорологических явле-

ний в 2020 году занимает Акмолинская область (около 23%), затем следуют Алматинская об-

ласть (около 21 %), Карагандинская и Костанайская области (около 12 %) и Жамбылская (около

9 %) область.

Опасные агрометеорологические явления

Атмосферная засуха. В 2020 году в период вегетации сельскохозяйственных культур на

большей части территории республики наблюдалось отсутствие сильных осадков и длитель-

ный повышенный температурный фон, особенно в июле месяце (+35 °С - +40 °С). В результате

практически на всей территории Казахстана наблюдалась атмосферная засуха.

Почвенная засуха. На начало весенне-полевых работ 2020 года сформировались недостаточ-

ные влагозапасы в метровом слое почвы в Западно-Казахстанской области, а также некоторых

районах Павлодарской и Карагандинской областей. Почвенная засуха отмечалась на террито-

рии Западно-Казахстанской, Костанайской и Павлодарской областей.

Суховеи наблюдались в 2020 году на территории Костанайской, Кызылординской и

Западно-Казахстанской областей.

Заморозки отмечались в период активной вегетации на территории Кербулакского и

Балкашского районов Алматинской области.

Вымерзание наблюдалось на территории Балкашского района Алматинской области.

Мониторинг и прогнозирование гидрометеорологических явлений

РГП «Казгидромет» осуществляет прогноз опасных и стихийных гидрометеорологических

явлений, прогноз погоды на три-семь дней и декаду, консультативный прогноз погоды на ме-

сяц и сезон.

В 2020 году РГП «Казгидромет» проводились систематические метеорологические наблю-

дения на 328 метеорологических станциях (из них 72 - автоматические), 11 метеорологических

постах, 9 аэрологических станциях.

Агрометеорологическая сеть РГП «Казгидромет» ведет наблюдения на 206 наблюдатель-

ных пунктах, в том числе 115 метеорологических станциях, 75 агрометеорологических постах

и 16 автоматических постах.

В вегетационный период проводятся наблюдения за ростом и развитием сельскохозяйствен-

ных культур и пастбищной растительности, влажностью почвы, в зимний период - за высотой

снежного покрова, промерзанием почвы, температурой на глубине залегания узла кущения

озимых культур и т.д.

Гидрологическая сеть РГП «Казгидромет» состоит из 352 пункта наблюдений, в том числе

речные - 306 постов, озерные - 36 постов, морские - 7 постов и 3 гидрометеорологические стан-

ции. Осуществляется мониторинг поверхностных вод за уровнем, расходом и температурой

воды, ледовыми явлениями. В РГП «Казгидромет» действуют 15 пунктов наблюдений за испа-

рением с водной поверхности.

Гидрологический мониторинг казахстанского побережья Каспийского моря проводит-

ся на основе наблюдений на 7 морских постах и 3 гидрометеорологических станциях. В те-

чение зимнего периода проводится мониторинг ледовой обстановки на Каспийском море,

данные которого выпускаются в виде еженедельных обзоров. После окончания ледового

периода на основании срочных наблюдений по каждой морской гидрометеорологической

станции ежегодно составляются сводные таблицы основных характеристик ледового режима

Каспийского моря, которые публикуются в «Ежегодных данных о режиме вод Каспийского моря.

Казахстанское побережье».

Данные анализа метеорологических, агрометеорологических и гидрологических наблюде-

ний публикуются на веб-сайте РГП «Казгидромет» (www.kazhydromet.kz) в виде различных

обзоров, бюллетеней, прогнозов.

В течение 2020 года было выпущено и доведено до потребителей более 2 249 штормовых

предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях, оправдывае-

мость которых составила 96 %. В 2020 г. оправдываемость краткосрочных прогнозов погоды

сохранилась на уровне предыдущего 2019 года (таблица 2.12).

Таблица 2.12

Средняя оправдываемость прогнозов погоды и штормовых предупреждений об

опасных явлениях (ОЯ), стихийных гидрометеорологических явлениях (СГЯ) и резких

изменениях погоды (РИП) за 2016-2020 годы

Значение показателя

Единица

Наименование показателя

измерения

2016

2017

2018

2019

2020

Оправдываемость штормовых преду-

преждений об опасных и стихийных

90-95

98-99

96-99

95-97

гидрометеорологических явлениях и

резких изменениях погоды

Оправдываемость суточных прогно-

зов погоды

Источник: РГП «Казгидромет».

Участие волонтеров

В 2020 году МЧС РК организованы и проведены встречи с представителями неправитель-

ственных и волонтерских организаций, налажено тесное взаимодействие с молодежным

крылом партии «Nur Otan» - Жас Отан», Национальной волонтерской сетью и Обществом

Красного Полумесяца Казахстана, подписаны меморандумы о сотрудничестве с 66 волонтер-

скими организациями. Проведены 326 обучающих семинаров и круглых столов по вопросам

обеспечения снижения рисков бедствий и ликвидации последствий ЧС, поиску граждан, ме-

рам безопасности и методам оповещения экстренных служб.

В паводковый период 2020 года в Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской,

Костанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях под лозунгом «#Бізбіргеміз»

волонтеры оказывали помощь по расчистке территорий и дворов в зоне подтопления, ливне-

вых арыков открытого типа вдоль автомобильных дорог.

Поддержку волонтерского движения получили жители Мактааральского района

Туркестанской области при ликвидации последствий прорыва Сардобинского водохранили-

ща в Узбекистане.

В купальный сезон на водоемах совместно с волонтерами было организовано береговое па-

трулирование, проведены 5 554 рейдовых мероприятия с наглядной демонстрацией оказания

первой медицинской помощи в местах массового купания.

Для профилактики выпадения детей из окон многоэтажных домов организованы 668 рей-

довых мероприятий по разъяснению мер безопасности и необходимости установки на окнах

замков безопасности.

Волонтеры принимали участие в 87 поисково-спасательных работах, в ходе которых спасе-

ны 139 человек.

Проведены 1 068 мероприятий по соблюдению правил пожарной безопасности на авто-

транспорте и обучению грамотным действиям в случае возникновения пожара в автомобиле.

В целях снижения рисков трагических последствий от пожаров сотрудниками органов

гражданской защиты совместно с волонтерскими организациями организованы 41 тыс. под-

воровых обходов, в жилых домах социально-уязвимых слоев населения установлены 3 960 дат-

чиков-улавливателей природного и угарного газа, отремонтированы 514 отопительных печей,

очищены 1 525 дымоходов, в 2 167 домах проведен ремонт электрики.

РАЗДЕЛ 3. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

3.1. ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

На территории Республики Казахстан насчитываются около 39 тысяч рек и временных во-

дотоков, из них более 7 тысяч имеют длину свыше 10 километров.

Большая часть рек принадлежит к внутренним замкнутым бассейнам Каспийского и

Аральского морей, озер Балкаш, Алаколь и Тениз. Только река Ертис относится к бассейну

Северного Ледовитого океана.

Согласно Водному законодательству РК, к водным объектам особого государственного зна-

чения отнесены Каспийское море, озеро Балкаш, озеро Зайсан, система озер Алаколь, река

Ертис.

В Казахстане несколько тысяч озер и большая часть их сосредоточена на севере. Самые

крупные - Балкаш, Зайсан, Алаколь - располагаются в восточных и юго-восточных районах.

Повышенная минерализация воды во многих озерах препятствует их хозяйственному исполь-

зованию.

В основу водохозяйственно-административного районирования положено гидрографиче-

ское деление республики на основные речные водохозяйственные бассейны.

На территории республики выделены восемь речных водохозяйственных бассейнов:

Арало-Сырдариинский, Балкаш-Алакольский, Ертисский, Есильский, Жайык-Каспийский,

Нура-Сарысуский, Тобыл-Торгайский и Шу-Таласский.

На рисунке 3.1 представлена карта водохозяйственных бассейнов.

Рисунок 3.1

Схема водохозяйственных бассейнов Республики Казахстан

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭГПР РК.

Ситуация с обеспеченностью ресурсами поверхностных и подземных вод по отдельным ре-

гионам республики существенно различна.

Более обеспечены собственными ресурсами как поверхностных, так и подземных вод бас-

сейн реки Ертис, Балкаш-Алакольский бассейн. Дефицитными по подземным водам являют-

ся Нура-Сарысуский, Есильский, Тобыл-Торгайский бассейны. Значительные территории

Есильского,

Жайык-Каспийского,

Арало-Сырдариинского,

Тобыл-Торгайского

Нура-Сарысуского бассейнов уже сейчас испытывают дефицит как поверхностных, так и под-

земных вод.

3.1.1. КАЧЕСТВО ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

РГП «Казгидромет» проведены наблюдения за качеством поверхностных вод по гидрохи-

мическим показателям на 424 гидрохимических створах, распределенных на 143 водных объ-

ектах: 93 реках, 15 водохранилищах, 31 озере, 3 каналах, 1 море.

Основным нормативным документом для оценки качества воды водных объектов

Республики Казахстан является «Единая система классификации качества воды в водных объ-

ектах» (далее - Единая классификация).

По Единой классификации качество воды водных объектов РК оценивается следующим об-

разом:

- 1 класс - 8 рек, 1 вдхр.: реки Кара Ертис, Ертис (Павлодарская обл.), Усолка, Иле, Талгар,

Баянкол, Ыргайты, Боген, Аксу (Туркестанская область), водохранилище Бартогай;

- 2 класс - 10 рек: реки Ульби, Буктырма, Есентай, Улькен Алматы, Коргас, Лепси,

Аксу (Алматинская область), Жаманты, Тентек, Каратал;

- 3 класс - 13 рек, 3 вдхр.: реки Брекса, Глубочанка, Красноярка, Катынсу, Яик, Дерколь,

Шаган, Каргалы, Киши Алматы, Текес, Каскелен, Каркара, Темирлик, водохранилища

Вячеславское, Капшагай, Курты;

>3 класса (качество воды не нормируется) - 5 рек, 2 вдхр.: реки Косестек, Актасты, Есиль

(Северо-Казахстанская область), Асса, Шу, водохранилища Сергеевское, Самаркан;

- 4 класс - 32 реки, 2 вдхр. и 3 канала: реки Ертис (Восточно-Казахстанскаяя область), Тихая,

Емель, Уржар, Перетаска, Жабай, Беттыбулак, Жайык (Западно-Казахстанская область), Елек,

Сарыозен, Ойыл, Орь, Ыргыз, Темир, Улькен Кобда, Кара Кобда, Эмба (Актюбинская область),

Айет, Уй, Торгай, Нура, Кокпекты, Шилик, Шарын, Есик, Тургень, Карабалта, Сарыкау,

Бадам, Келес, Арыс, Сырдария (Кызылординская область), водохранилище Буктырма, Кенгир,

канал им.К.Сатпаева, канал Нура-Есиль, Кошимский канал;

- 5 класс - 1 река, 1 вдхр.: река Тогызак, водохранилище Жогаргы Тобыл;

>5 класса (качество воды не нормируется) - 29 рек, 6 вдхр.: реки Оба, Егинсу, Аягоз,

Жайык (Атырауская область), Шаронова, Кигаш, Эмба (Атырауская область), Шынгырлау,

Караозен, Тобыл, Обаган, Желкуар, Есиль (Акмолинская область), Акбулак, Сарыбулак, Силеты,

Кылшыкты, Шагалалы, Аксу (Акмолинская область), Кара Кенгир, Сокыр, Шерубайнура,

Сарысу, Талас,

Бериккара, Аксу (Жамбылская область), Токташ, Сырдария

(Туркестанская область), Катта-Бугунь, водохранилища Усть-Каменогорское, Аманкельды,

Каратомар, Шортанды, Тасоткель, Шардара.

Более подробная информация размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://

www.kazhydromet.kz/ru/ecology/ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-

okruzhayuschey-sredy/2020).

Сведения о случаях высокого загрязнения и экстремально высокого загрязнения

поверхностных вод Республики Казахстан за 2020 год

В последние годы участилось поступление информации о ВЗ и ЭВЗ на поверхност-

ных водоемах с повторением одних и тех же ингредиентов. При этом часть информации

РГП «Казгидромет» о ВЗ и ЭВЗ устанавливается по результатам «исторических загрязнений» и

естественных фоновых загрязнений, обусловленных природными факторами. Так, например,

основные причины ВЗ водных объектов Акмолинской, Костанайской и Карагандинской обла-

стей являются природного характера, обусловлены сложившимся природным фоном данных

водоемов. Загрязнения бором поверхностных и подземных вод реки Елек в Актюбинской об-

ласти являются историческими.

РГП «Казгидромет» взаимодействует с Комитетом экологического регулирования и

контроля МЭГПР РК в соответствии с порядком, утвержденным совместным Приказом от

25.05.2018 г. № 449-ө.

Как показано на рисунке 3.2, в 2020 году количество случаев ВЗ на водных объектах умень-

шилось на 413 , а количество случаев ЭВЗ уменьшилось на 13.

Динамика случаев ВЗ и ЭВЗ представлена на рисунке 3.2.

Рисунок 3.2

Динамика случаев ВЗ и ЭВЗ за 2018-2020 годы, ед.

Источник: РГП «Казгидромет».

В поверхностных водах зафиксированы 248 случаев ВЗ и 6 случаев ЭВЗ на 33 водных объ-

ектах: река Акбулак (г. Нур-Султан) -

18 случаев ВЗ, река Сарыбулак (г. Нур-Султан) -

случая ЭВЗ и 21 случай ВЗ, река Есиль (г.Нур-Султан и Акмолинская область) - 11 случаев

ВЗ, река Нура (г. Нур-Султан и Акмолинская область) - 3 случая ВЗ, канал Нура-Есиль -

(Акмолинская область и г. Нур-Султан) - 5 случаев ВЗ, озеро Копа (Акмолинская область)

- 1 случай ВЗ, озеро Бурабай (Акмолинская область) - 1 случай ВЗ, озеро Киши Шабакты

(Акмолинская область) - 1 случай ВЗ, озеро Улькен Шабакты (Акмолинская область) - 1 слу-

чай ВЗ, озеро Карасье (Акмолинская область) - 2 случая ВЗ, озеро Сулуколь (Акмолинская

область) - 1 случай ВЗ, река Жабай (Акмолинская область) -

2 случая ВЗ, река Беттыбулак

(Акмолинская область) - 1 случай ВЗ, река Елек (Актюбинская область) - 14 случаев ВЗ,

река Ертис (Восточно- Казахстанская область) - 2 случая ВЗ, река Глубочанка (Восточно-

Казахстанская область) - 5 случаев ВЗ, река Красноярка (Восточно-Казахстанская область)

- 1 случай ВЗ, река Ульби (Восточно- Казахстанская область) - 10 случаев ВЗ, река Брекса

(Восточно-Казахстанская область) - 8 случаев ВЗ, река Тихая (Восточно-Казахстанская об-

ласть) - 4 случая ВЗ, река Нура (Карагандинская область) - 5 случаев ВЗ, река Кара Кенгир

(Карагандинская область) - 1 ЭВЗ и 39 случаев ВЗ, река Сокыр (Карагандинская область) - 1

случай ЭВЗ и 13 случаев ВЗ, река Шерубайнура (Карагандинская область) - 19 случаев ВЗ,

водохранилище Кенгир (Карагандинская область) - 4 случая ВЗ, река Тобыл (Костанайская

область) - 2 случая ЭВЗ и 37 случаев ВЗ, река Желкуар (Костанайская область) - 4 случая ВЗ,

река Обаган (Костанайская область) - 9 случаев ВЗ, река Тогызак (Костанайская область) - 1

случай ВЗ, водохранилище Каратомар (Костанайская область) - 2 случая ВЗ, река Шынгырлау

(Западно-Казахстанская область) - 1 случай ВЗ, река Караозен (Западно-Казахстанская область)

- 1 случай ВЗ, река Сарыозен (Западно-Казахстанская область) - 1 случай ВЗ.

3.1.2.

КАЧЕСТВО

ВОД

ТРАНСГРАНИЧНЫХ

РЕК

РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН

Состояние качества вод трансграничных рек Республики Казахстан за 2020 год

Мониторинг качества поверхностных вод проводился РГП «Казгидромет» по 36 гидрохими-

ческим створам на 32 трансграничных реках:

Ертис - с. Боран, с. Прииртышское, Есиль - с. Долматово, Тобыл - с. Милютинка и

п. Аккарга, Айет - с.Варваринка, Тогызак - ст. Тогузак, , Желкуар - п. Чайковское, Обаган -

с. Аксуат, Уй - с. Уйское, Жайык - с.Январцево, Шаган - п. Чувашинский (п. Каменный),

Караозен - с. Жалпактал, Сарыозен - с. Бостандыкский, Улькен Кобда - п. Кобда, Елек -

с. Целинный и с. Шилик, Орь - с. Богетсай, проток Шаронова - с. Ганюшкино, рукав

Кигаш - с.Котяевка, Иле - с. Добын, Текес - с. Текес, Коргас - с. Баскуншы и с. Ынталы, Емель -

с. Кызылту, Каркара - у выхода из гор, Баянкол - с. Баянколь, Сырдария - с. Кокбулак, Келес

- устье р. Келес, Шу - с.Благовещенское, Талас - с. Жасоркен, Асса - ж/д ст. Маймак, Аксу -

с. Аксу, Токташ - п. Жаугаш батыр, Карабалта - на границе с Кыргызстаном, Сарыкау - на

границе с Кыргызстаном.

Республика Казахстан - Российская Федерация

Реки: Ертис - с. Прииртышское, Есиль - с. Долматово, Тобыл - с. Милютинка, Тобыл -

п. Аккарга, Желкуар - п. Чайковское, Айет - с. Варваринка, Тогызак - ст. Тогызак, Обаган -

с. Аксуат, Уй - с. Уйское, Жайык - с. Январцево, Шаган - п. Чувашинский, Караозен

(Большая Узень) - с.Жалпактал, Сарыозен (Малая Узень) - с.Бостандыкский, Елек - с. Целинный и

с. Шилик, р. Улькен Кобда - п. Кобда, Орь - с.Богетсай, проток Шаронова - с. Ганюшкино,

рукав Кигаш - с. Котяевка.

По Единой классификации качество воды водных объектов за 2020 год оценивается сле-

дующим образом:

1 класс - река Ертис;

не нормируется (> 3класс) - река Есиль,

4 класс - реки Айет, Уй, Жайык (п. Январцево), Шаган, Сарыозен, Елек (с. Чилик),

Елек (п. Целинный), Орь, Улькен Кобда;

5 класс - река Тобыл (с. Милютинка), Тогызак, качество воды не нормируется (>5 класса) -

реки Тобыл (п. Аккарга), Желкуар, Обаган, Караозен, Шаронова, Кигаш.

В сравнении с

2019 годом качество воды в реках Айет, Елек (с. Чилик), Есиль,

Жайык (п. Январцево)

- улучшилось, в реках Ертис, Тобыл (п. Аккарга), Тобыл

(с. Милютинка), Желкуар, Обаган, Тогызак, Уй, Шаган, Караозен, Сарыозен, Елек

(п. Целинный), Улькен Кобда, Шаронова, Кигаш, Орь - существенно не изменилось.

Республика Казахстан - Республика Узбекистан

Реки Сырдария - с.Кокбулак, Келес - устье р. Келес:

4 класс - река Сырдария;

5 класс - река Келес.

В сравнении с 2019 годом качество воды в реках Келес, Сырдария - существенно не измени-

лось.

Республика Казахстан - Кыргызская Республика

Реки Шу - с. Кайнар (с.Благовещенское), Талас - с. Жасоркен, Асса - ж/д ст. Маймак, Аксу

- с. Аксу, Токташ - п. Жаугаш батыр, Карабалта - на границе с Кыргызстаном, Сарыкау - на

границе с Кыргызстаном, Каркара - у выхода из гор:

3 класс - река Каркара;

не нормируется (>3 класса) - реки Шу, Асса,

4 класс - реки Карабалта, Сарыкау;

5 класс - река Талас,

не нормируется (>5 класса) - реки Аксу, Токташ.

В сравнении с 2019 годом качество воды в реке Каркара - ухудшилось, в реках Талас, Асса,

Шу, Карабалта - улучшилось, в реках Аксу, Токташ, Сарыкау - существенно не изменилось.

Республика Казахстан - Китайская Народная Республика

Реки Кара Ертис - с. Боран, Иле - п. Добын, Текес - с. Текес, Коргас - с. Баскуншы и застава

Ынталы, Емель - с. Кызылту, Баянкол - с. Баянколь:

1 класс - реки Кара Ертис, Коргас (с.Баскуншы), Баянкол;

2 класс - река Коргас (застава Ынталы);

3 класс - реки Иле, Текес;

4 класс - река Емель.

В сравнении с 2019 годом качество воды в реках Кара Ертис, Баянкол - существенно не из-

менилось, в реках Емель, Текес - ухудшилось, в реках Иле, Коргас (с. Баскуншы и з.Ынталы)

- улучшилось.

Результаты радионуклидного и макро- и микроэлементного анализа компонентов

окружающей среды за 2020 год

РГП «Институт ядерной физики» Министерства энергетики Республики Казахстан прове-

дены лабораторно-аналитические работы методами радионуклидного и элементного анализа

проб объектов окружающей среды, отобранных РГП «Казгидромет» Министерства экологии,

геологии и природных ресурсов Республики Казахстан весной и осенью 2020 года.

На рисунке 3.6 представлены значения концентрации изотопов урана U-238 и U-234 в водах

всех контролируемых трансграничных рек Казахстана весной и осенью 2020 года.

Рисунок 3.6

Результаты радиохимического анализа проб воды, отобранных в бассейнах

трансграничных рек Казахстана весной (вверху) и осенью (внизу) 2020 года

Источник: РГП «Казгидромет».

Наибольшие значения концентрации этих радионуклидов соответствуют рекам южного и

юго-восточного Казахстана: р. Шу, р. Эмель, р. Сырдария и особенно р. Карабалта. Тем не

менее, необходимо отметить, что их содержание по радиационному признаку не представля-

ет опасности для живых организмов и окружающей среды, поскольку наибольшее значение

концентрации радионуклида U-234 в р. Карабалта весной (942 мБк/л) и осенью (1003 мБк/л)

2020 года составляют незначительную долю - 0,336 и 0,358 соответственно, в соответствии с

санитарными нормативами РК «Уровень вмешательства» для этого радионуклида в воде

(2,8 Бк/л).

Вместе с тем, учитывая значительное количество радиоактивных отходов, наработанных

специализированными предприятиями (Кара-Балта, Ак-Тюз, Востокредмет и др.), находящи-

мися в бассейнах этих рек, необходим постоянный контроль радионуклидного и элементного

состава их вод.

Результаты микроэлементного анализа методами МС-ИСП, АЭС-ИСП и НАА проб воды,

отобранных весной и осенью 2020 г. на всех КП, показали, что воды многих рек содержат в себе

изученные элементы на уровне, соответствующем их естественной распространенности. Вме-

сте с тем можно отметить, что наибольшее содержание U (до 60,8 мкг/л), Mo (до 37,1 мкг/л),

Sr (до 5 380 мкг/л) и значительное Ba (до 89,2 мкг/л) наблюдается в водах рек южного и юго-вос-

точного Казахстана: р. Эмель, р. Шу, р. Карабалта, р. Сырдария (рисунки 3.7, 3.8).

Рисунок 3.7

Содержание U, Mo, Sr, Ba в водах трансграничных рек Казахстана

весной 2020 года (данные МС-ИСП, АЭС-ИСП, 27-я экспедиция)

Источник: РГП «Казгидромет».

Рисунок 3.8

Содержание U, Mo, Sr, Ba в водах трансграничных рек Казахстана

осенью 2020 года (данные МС-ИСП, АЭС-ИСП, 28-я экспедиция)

Источник: РГП «Казгидромет».

В нормативных документах Республики Казахстан не приведено значение ПДК для урана

в воде. Вместе с тем, в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохра-

нения (ВОЗ) по химической опасности уран отнесен к 1-му классу и для его содержания в

питьевой воде установлено значение ПДК=30 мкг/л. Принимая во внимание этот норматив,

следует отметить, что содержание урана в воде реки Карабалта (60,8 мкг/л) более чем в 2 раза

превышает значение ПДК=30 мкг/л.

В соответствии с Санитарными правилами РК, вещества 1-го и 2-го классов опасности обла-

дают свойством суммации, то есть при наличии нескольких веществ опасного класса вычисля-

ется суммарный показатель загрязнения - лимитирующий показатель вредности:

для которого сумма отношений обнаруженных концентраций элементов 1-го и 2-го классов

опасности к значению их ПДК в воде не должна быть более 1,0. Следуя этому требованию, рас-

считаны значения К_ЛПВ для вод, отобранных весной и осенью во всех изученных источниках.

При этом во внимание принимался ограниченный список элементов 2-го класса опасности: Al,

As, B, Ba, Li, Mo, Pb, Sb, Sr. Результаты источников приведены в таблицах 3.2 и 3.3.

Таблица 3.2

Значения K_ЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам

Республики Казахстан (данные МС-ИСП, АЭС-ИСП, 27 экспедиция)

Ag C/

Al C/

As C/

B C/

Ba C/

Li C/

Mo C/

Pb C/

Sb C/

Sr C/

K_ЛПВ

Код пробы

ПДК

(РК)

CH-WD27

0,032

0,053

0,419

0,756

1,756

0,006

0,012

0,133

3,17

UR-WD27

0,015

0,029

0,200

0,523

0,395

0,008

0,016

0,093

1,28

IK-WD27

0,025

0,023

0,041

0,295

0,922

1,087

0,008

0,012

0,127

2,54

EK-WD27

0,084

0,063

0,470

0,546

1,094

0,006

0,026

0,117

2,41

TO-WD27

0,014

0,038

0,312

0,378

1,115

0,011

0,009

0,085

1,96

AY-WD27

0,023

0,197

0,375

0,359

0,009

0,026

0,079

1,07

PR-WD27

0,233

0,027

0,076

0,249

0,119

0,009

0,034

0,028

0,77

IR-WD27

0,021

0,015

0,056

0,172

0,106

0,011

0,018

0,021

0,025

0,45

EM-WD27

0,052

0,401

0,351

0,372

0,052

0,012

0,026

0,126

1,39

IL-WD27

0,231

0,038

0,100

0,555

0,178

0,013

0,034

0,051

1,20

TK-WD27

0,073

0,022

0,071

0,667

0,311

0,009

0,019

0,090

1,26

SH-WD27

0,039

0,050

0,221

0,762

0,309

0,029

0,008

0,111

1,53

KB-WD27

0,124

0,107

0,509

0,580

1,482

0,149

0,017

0,014

0,492

3,47

ТА-WD27

0,045

0,025

0,141

0,892

0,230

0,008

0,042

0,093

1,48

SD-WD27

0,024

0,042

0,416

0,519

0,890

0,032

0,024

0,344

2,29

ПДК, мкг/л

500

100

250

7 000

Источник: РГП «Казгидромет».

Таблица 3.3

Значения K_ЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам

Республики Казахстан (данные МС-ИСП, АЭС-ИСП), 28 экспедиция

Al, C/

As, C/

Sr, C/

Mo, C/

Ba, C/

Pb, C/

Sb, C/

Li, C/

B, C/

K_ЛПВ

Код пробы

ПДК

(РК)

CH-WD28

0,02

0,19

0,20

0,006

0,76

0,007

1,83

0,62

3,6

UR-WD28

0,06

0,05

0,10

0,008

0,69

0,45

0,24

1,6

IK-WD28

0,09

0,07

0,17

0,007

0,65

1,26

0,49

2,7

EK-WD28

0,17

0,008

0,68

1,34

0,81

3,0

TO-WD28

0,03

0,12

0,013

0,48

1,30

0,45

2,5

AY-WD28

0,06

0,04

0,10

0,006

0,52

0,94

0,34

2,0

PR-WD28

0,03

0,02

0,007

0,22

0,13

0,08

0,5

IR-WD28

0,02

0,01

0,012

0,09

0,05

0,06

0,04

0,3

EM-WD28

0,01

0,07

0,15

0,137

0,39

0,02

0,86

0,78

2,4

IL-WD28

0,02

0,04

0,07

0,014

0,58

0,01

0,21

0,13

1,1

TK-WD28

0,02

0,08

0,024

0,30

0,129

0,31

0,11

1,0

SH-WD28

0,04

0,13

0,028

0,54

0,02

0,40

0,32

1,5

КВ- WD28

0,06

0,13

0,77

0,147

0,41

0,01

2,45

0,77

4,7

TA-WD28

0,04

0,03

0,11

0,016

0,87

0,02

0,37

0,18

1,6

SD-WD28

0,07

0,59

0,036

0,55

1,69

0,96

3,9

ПДК, мкг/л

500

7 000

250

100

500

Источник: РГП «Казгидромет».

Для сравнения такие же расчеты выполнены по значениям ПДК_ВОЗ для следующих элемен-

тов 1-го и 2-го классов опасности: As, B, Ba, Mo, Pb, Sb, U (таблицы 3.4 и 3.5).

Таблица 3.4

Значения K_ЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ

(данные МС- ИСП, АЭС-ИСП, 27 экспедиция)

Код

Ag C/

As C/

B C/

Ba C/

Mo C/

Pb C/

Sb C/

U C/

K_ЛПВ

пробы

ПДК

(ВОЗ)

CH-WD27

0,264

0,087

0,108

0,021

0,036

0,107

0,62

UR-WD27

0,143

0,042

0,075

0,028

0,049

0,145

0,48

IK-WD27

0,637

0,204

0,061

0,132

0,027

0,036

0,117

1,21

EK-WD27

0,316

0,098

0,078

0,022

0,077

0,093

0,68

TO-WD27

0,190

0,065

0,054

0,041

0,027

0,105

0,48

AY-WD27

0,113

0,041

0,054

0,033

0,079

0,241

0,56

PR-WD27

0,137

0,016

0,036

0,031

0,103

0,101

0,42

IR-WD27

0,077

0,012

0,025

0,040

0,055

0,052

0,221

0,48

EM-WD27

0,262

0,084

0,050

0,186

0,036

0,064

0,433

1,11

IL-WD27

0,189

0,021

0,079

0,046

0,101

0,249

0,68

TK-WD27

0,109

0,015

0,095

0,033

0,056

0,269

0,58

SH-WD27

0,252

0,046

0,109

0,103

0,025

0,774

1,31

KB-WD27

0,534

0,106

0,083

0,533

0,050

0,034

1,778

3,12

ТА-WD27

0,127

0,029

0,127

0,027

0,127

0,319

0,76

SD-WD27

0,211

0,087

0,074

0,113

0,073

0,649

1,21

ПДК, мкг/л

2 400

700

Источник: РГП «Казгидромет».

Таблица 3.5

Значения K_ЛПВ вод трансграничных рек Казахстана по нормативам ВОЗ

(данные МС- ИСП, АЭС-ИСП), 28 экспедиция

Ba, C/

Pb, C/

U, C/

Sb, C/

As, C/

Mo, C/

B, C/

K_ЛПВ

Код пробы

ПДК

(ВОЗ)

CH-WD28

0,11

0,02

0,05

0,96

0,02

0,13

1,29

UR-WD28

0,10

0,09

0,23

0,03

0,05

0,50

IK-WD28

0,09

0,04

0,35

0,03

0,10

0,61

EK-WD28

0,10

0,04

0,03

0,17

0,34

TO-WD28

0,07

0,10

0,60

0,05

0,09

0,91

AY-WD28

0,07

0,19

0,02

0,07

0,42

PR-WD28

0,03

0,21

0,16

0,03

0,02

0,45

IR-WD28

0,01

0,06

0,13

0,04

0,01

0,25

EM-WD28

0,06

0,61

0,06

0,35

0,49

0,16

1,73

IL-WD28

0,08

0,22

0,04

0,22

0,05

0,03

0,64

TK-WD28

0,04

0,39

0,59

0,09

0,02

1,13

SH-WD28

0,08

0,94

0,05

0,21

0,10

0,07

1,45

КВ-WD28

0,06

2,03

0,03

0,66

0,52

0,16

3,46

TA-WD28

0,12

0,38

0,04

0,16

0,06

0,04

0,80

SD-WD28

0,08

0,31

0,34

0,13

0,20

1,06

ПДК, мкг/л

700

2 400

Источник: РГП «Казгидромет».

Результаты, представленные в таблицах 3.2-3.5, свидетельствуют о том, что по показателю

K_ЛПВ воды трансграничных рек Казахстана находятся в критическом состоянии.

По нормативам РК показатель K_ЛПВ для вод этих рек весной на 13-ти контрольных пунктах и

осенью - на 13 КП из 15 превышает санитарное значение, равное 1.

По нормам ВОЗ, превышение показателя K_ЛПВ наблюдается весной на 5-ти пунктах, а осенью

- на 6-ти КП трансграничных рек Казахстана. При этом существенный вклад в показатель K_ЛПВ

вносит уран.

Существенное различие в показателях K_ЛПВ ВОЗ и РК объясняется введением ВОЗ новых вре-

менных нормативов ПДК для U (30 мкг/л вместо 15 мкг/л) и B (2 400 мкг/л вместо 500 мкг/л).

Более подробная информация по трансграничным рекам и качеству вод трансгранич-

ных рек размещена на сайте РГП «Казгидромет» (https://www.kazhydromet.kz/ru/ecology/

ezhemesyachnyy-informacionnyy-byulleten-o-sostoyanii-okruzhayuschey-sredy/2020).

3.2. ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

Разведанные запасы подземных вод формируются за счет восполняемых естественных ре-

сурсов (атмосферные осадки, речной сток и др.) и утверждаются на 27 лет, после чего требует-

ся проведение разведочных работ по их переоценке.

По состоянию на 01.01.2021 г. на территории Республики Казахстан Государственным уче-

том учтено 4 324 месторождения (5 282 участка) с утвержденными эксплуатационными запаса-

ми в количестве 43 076,865 тыс. м³/сут., в том числе:

- по категории А - 13 454,94 тыс. м ³/сут.;

- по категории В - 13 435,586 тыс. м³/сут. ;

- по категории С1 - 10 652,558 тыс. м³/сут.;

- по категории С2 - 5 533,78 тыс.м³/сут.

Забалансовые запасы составляют 1 178,19 тыс. м3/сут.

По целевому назначению эксплуатационные запасы подразделяются:

- для хозяйственно-питьевoго водоснабжения - 13 861,73481 тыс. м³/сут., в том чис-

ле по категориям А - 3 546,37 тыс.м³/сут., В - 5 160,90 тыс. м³/сут., С1 - 3 889,95 тыс. м³/сут.,

С2 - 1 263,61 тыс. м³/сут. (3 573 месторождения, 4 034 учаcтка);

- для производственно-технического водоснабжения с учетом дренажных вод

1 923,389 тыс. м³/сут., в том числе по категориям: А - 818,84 тыс. м³/сут., В - 659,99 тыс. м³/сут.,

С1 - 390,11 тыс. м³/сут., С2 - 50,45 тыс. м³/сут. (366 месторождений, 393 участка);

- для орошения земель - 17 385,8378 тыс. м³/сут., в том числе по категориям: А -

5 682,41 тыс. м³/сут.; В - 4 452,25 тыс. м³/сут.; С1 - 3 591,4 тыс. м³/сут.; С2 - 3 659,79 тыс. м³/сут.

(157 месторождений, 289 участков);

- для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения

835,355 тыс. м³/сут., в том числе по категориям: А

758,835 тыс. м³/сут.; В

1 077,144 тыс. м³/сут.; С1 - 562,305 тыс. м³/сут.; С2 - 437,074 тыс. м³/сут. (157 месторождений,

307 участков);

- для хозяйственно-питьевого водоснабжения совместно с орошением земель

949,968 тыс. м³/сут., в том числе по категориям: А

820,2200 тыс. м³/сут.;

В - 1 303,8243 тыс. м³/сут.; С1 - 1 303,8243 тыс. м³/сут.; С2 - 3,3000 тыс. м³/сут. (17 месторожде-

ний, 76 участков);

- хозяйственно-питьевые воды, производственно-технические воды и для орошения земель

- 725,0 тыс. м³/сут., в том числе по категориям А - 253,7 тыс. м³/сут., В -178,3 тыс. м³/сут.,

С1-178,0 тыс. м³/сут., С2 - 115,0 тыс. м³/сут. (1 месторождение);

- хозяйственно-питьевые воды, орошение земель, запасы для возмещения ущерба род-

никовому стоку - 1109,7 тыс. м³/сут., в том числе по категориям А - 557,2 тыс. м³/сут.,

В - 534,1 тыс. м³/сут., С1 - 18,4 тыс. м³/сут. (1 месторождение, 3 участка).

3.3. ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

3.3.1. ЗАБОР ПРЕСНОЙ ВОДЫ

Основной объем водных ресурсов Казахстана обеспечивают поверхностные воды в сред-

негодовом объеме 100,9 км³. Из них 54,5 км³ формируются локально (основные бассейны:

Есильский, Нура-Сарысуский, Тобыл-Торгайский), а остальные 46,4 км³ - за счет стока транс-

граничных рек из Китая, Узбекистана, России и Кыргызстана (основные бассейны: Арало-

Сырдариинский, Балхаш-Алакольский, Жайык-Каспийский, Шу-Таласский).

Дополнительными источниками пресной воды являются подземные воды, только утверж-

денные к эксплуатации запасы которых составляют 15,4 км³/год, а прогнозные ресурсы прес-

ных подземных вод достигают 40,4 км³/год (из них в настоящее время добывается 1,2 км³ в год),

опреснение морской воды и прочие источники (забор воды из шахт, прямое потребление из

водохранилищ, использование сточных вод, обессоливание - всего 3,9 км³ в год).

Основные запасы подземных вод находятся в Балхаш-Алакольском и Ертисском бассейнах

(66% от общего объема запасов).

Также необходимо учитывать, что огромные запасы пресной воды содержатся в леднико-

вых массах. В Казахстане количество моренно-ледниковых и завальных озер составляет 927 (в

Алматинская область - 675, Восточно-Казахстанская область - 146, Туркестанская область - 42,

г. Алматы - 37, Жамбылская область - 27), их количество растет с каждым годом.

Основная доля использования воды в Казахстане приходится на сельскохозяйственное про-

изводство - более 60% от общего объема водопотребления в стране.

В таблице 3.6 представлены данные по забору пресной воды за 2018-2020 годы.

Таблица 3.6

Забор пресной воды за 2018-2020 годы, млн м³

№

Наименование

2018

2019

2020

Забор поверхностных и подземных вод

Забор поверхностных вод*

22 522

23 661

22 152

Забор подземных вод**

1 020

1 055

1 014

Забор пресной воды

Забор пресной воды (всего)

23 542

24 716

23 166

* Морская вода не учитывается.

** С учетом шахтной и коллекторно-дренажной воды.

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭГПР РК.

Общий забор подземных вод в Республике Казахстан в 2020 году составил 1 070 млн м³, по-

верхностных пресных вод - 24 089 млн м³ (рисунок 3.9).

Рисунок 3.9

Забор воды из поверхностных и подземных источников за 2018-2020 годы, млн м³

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭГПР РК.

В таблице 3.7 представлена динамика забора воды по всей республике за 2016-2020 годы.

Таблица 3.7

Динамика забора воды на территории страны за 2016-2020 годы, тыс.м³

Виды использования

2016

2017

2018

2019

2020

1. Хозяйственно-

888 441,3

926 266,4

894 547,7

934 497,6

961 811

питьевые

2. Производственные

5 426 395,4

5 388 631,7

5 536 058,1

5 754 292,5

5 880 199,4

3. Сельское хозяйство,

15 183 578,6

16 439 888,3

15 791 130,1

15 833 468,9

15 421 317,2

всего

а) сельхозводоснабже-

188 657

183 018,6

171 674,7

156 048,6

109 255,8

ние

б) орошение

11 572 830,8

11 882 807,9

11 974 410,3

12 115 868

11 913 300,1

регулярное

в) орошение лиманное

370 406,5

358 185,5

326 745,8

302 287,8

305 007,5

г) обводнение пастбищ

94 547,1

94 235,1

93 476,6

105 272,8

101 585,5

д) залив сенокосов

2 957 137,1

3 921 641,2

3 224 822,7

3 153 991,8

2 992 168,3

4. Прудово-рыбное

35 918,3

19 608,8

24 409,2

23 791,3

23 060,7

хозяйство

5. Полив зеленых

17 051,5

12 939,5

12 577,7

10 048,9

4 527,6

насаждений

6. Промывка каналов

7. Поддержание

337 613,8

391089,8

395 660,3

238 982,2

356 676,2

заданных горизонтов

8. Наполнение налив-

1 378 942,8

1228779,3

967 884,8

922 998,8

1 010 487,2

ных водохранилищ

9. Поддержание

28 401,8

46036

51 101,1

51 483,3

39 511,2

пластового давления

10. Прочие нужды

286 200,9

412841,3

242 985,4

174 939,5

163 423,8

11. Сброс СШР без

106 843,6

111042,0

105 046,3

109 874,8

92 978,1

использования

12. Вода транзитная

737104

355 020

596 441

357 777

13. Вынужденный

1842171

забор воды в каналы

14. Передано другому

51 958,9

34354,6

56 962,3

12 298

71 638,1

БВУ

15. Передано другому

484 070

482330

441 950

517 220

352 370

государству

16. Сброс канализаци-

онных дренажных вод

17. Санитарные

352 802,5

646 909,07

220 854,06

185 330,68

128 980,3

попуски

ИТОГО

24578219,32

28719991,7

25096187

25365667,41

24864757,9

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭГПР РК.

3.3.2. ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ

В целом по стране за последние 5 лет объем ежегодного водопотребления во всех отраслях

экономики составляет в среднем 25,7 км³, причем 95% - за счет поверхностных вод.

Использование воды: сельское хозяйство - более 60%, промышленность - более 20%, на хо-

зяйственно-бытовые нужды использовалось ежегодно 4-5% от общего водозабора.

Общий объем водозабора из природных источников по Республике Казахстан в 2020 году

составил 24,864 км³, в том числе:

- пресной воды из природных водных объектов - 23,166 км³ (поверхностной 22,152 км³и под-

земной - 1,01 км³);

- морской - 1,489 км³;

- объемы использования сточных вод - 0,094 км³;

- коллекторно-дренажных - 0,11 км³.

Забор воды на:

- производственные нужды - 5,9 км³;

- хозяйственно-бытовые нужды - 0,961 км³;

- сельское хозяйство - 15,42 км³;

- рыбное хозяйство - 0,023 км³;

- прочие нужды - 1,6 км³(рисунок 3.10).

Рисунок 3.10

Забор воды за 2020 год по отраслям экономики, %

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭГПР РК.

Использование воды на коммунально-бытовые и питьевые нужды

Обеспечение питьевых и бытовых нужд населения водой является приоритетным, хотя

использование воды питьевого качества в структуре общего потребления воды не превышает

5% ежегодно. Гарантированность водоснабжения зависит от уровня расходования воды в

различных отраслях экономики, проведения эффективной политики водосбережения и

предотвращения загрязнения водных источников.

Объем водопотребления в 2020 году на коммунально-бытовые нужды городов, рабочих

поселков и промышленных предприятий составил 0,961 км³.

Использование воды на промышленные нужды

Использование воды на промышленные нужды в 2020 году составило 5,9 км³ или 24,7 % от

общего объема водопотребления. При этом забор воды из поверхностных источников составил

5,57 км³. Наибольший удельный вес в водозаборе имеют предприятия теплоэнергетики,

цветной металлургии, нефтяной промышленности.

Использование воды в сельском хозяйстве

Полное водопотребление сельского хозяйства в 2020 году составляет 15,42 км³, оно является

безвозвратным водопотреблением и слагается из следующих составляющих:

а) водопотребление на регулярное орошение - 11,913 км³;

б) водопотребление на лиманное орошение - 0,305 км³;

в) водопотребление на залив сенокосов в поймах рек - 2,992 км³;

г) водопотребление на сельхозводоснабжение - 0,109 км³;

д) водопотребление на обводенение пастбищ - 0,101 км³.

77,3% всего водопотребления в сельском хозяйстве приходятся на долю регулярного

орошения (рисунок 3.11).

Рисунок 3.11

Водопотребление сельского хозяйства, %

водопотребление на

0,7

р егулярное орошение

0,7

водопотребление на

19,4

лиманное орошение

2,0

водопотребление на

залив сенокосов в

поймах рек

водопотребление на

77,3

сельхозводоснабжение

водопотребление на

обводнение пастбищ

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭГПР РК.

На коммунально-бытовые нужды ежегодно расходуются 0,8-0,9 км³ воды (4-7%), из которых:

на потребление в городах - 55%, в сельских населенных пунктах - 11%, на потери при подаче

- около трети от всего водозабора.

На рисунках 3.12-3.13 представлена динамика по видам использования воды за 2016-2020

годы.

Рисунок 3.12

Динамика водопотребления по видам использования воды за 2016-2020 годы, млн м³

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭГПР РК.

Рисунок 3.13

Динамика водопотребления по видам использования воды за 2016-2020 годы, млн м³

330,5

350

321,3

290,7

300

270,8

271,09

250

185,5

200

180,4

167,4

152,6

150

105,2

106,2

94,5

94,2

93,5

101,5

100

35,7

18,6

23,9

23,5

22,9

14,6

11,1

9,8

4,5

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Орошение лиманное

Сельхозводоснабжение

Обводнение пастбищ

Прудово-рыбное хозяйство Полив зеленых насаждений

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭГПР РК.

В 2020 году наибольшее использование воды приходится на сельскохозяйственные,

производственные и хозяйственно-бытовые отрасли экономики. Объем водопотребления на

регулярное орошение по сравнению с 2019 годом уменьшился. Водопотребление хозяйственно-

питьевой отрасли увеличилось на 8,7 млн м3, а производственное водопотребление -

на 377,6 млн м³.

Кроме того, в 2020 году наблюдается уменьшение использования воды для полива зеленых

насаждений более чем в 2 раза. Незначительное уменьшение наблюдается в использовании

воды для скльсхозводоснабжения, прудово-рыбного хозяйства и обводенения пастбищ, а

также увеличение использования воды на лиманное орошение.

3.3.3. ПОТЕРИ ВОДЫ

Потери при транспортировке воды составляют в среднем от объемов водопотребления око-

ло 60% - для сельскохозяйственных потребителей, около 40% - для промышленных потреби-

телей и 50% - для коммунальных хозяйств. При сохранении текущей ситуации использования

водных ресурсов в коммунальном и сельском хозяйстве, умеренном повышении эффективно-

сти в промышленности до 2040 года ожидается рост водозабора до 29,7 км³ в год.

Информация по потерям воды при транспортировке за 2016-2020 годы представлены на

рисунке 3.14.

Рисунок 3.14

Потери воды при транспортировке за 2016-2020 годы, млн м³

Источник: Комитет по водным ресурсам МЭГПР РК.

Как видно из рисунка 3.14, в 2020 году потери воды при транспортировке увеличились по

сравнению с предыдущими годами.

3.3.4. ПОВТОРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРЕСНОЙ ВОДЫ

Важным резервом экономии водных ресурсов, особенно в промышленности, является

оборотное водоснабжение. При внедрении его забор может снизиться в 5-10 раз, соответ-

ственно уменьшится и сброс.

Объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения увеличится в 1,2 раза

к 2040 году, ожидается в объеме 9 760,244 млн м³, в том числе оборотное - 8 895,505 млн м³,

повторное - 864,739 млн м³.

3.3.5. КАЧЕСТВО ВОД ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Территориальными органами и организациями Комитета общественного здоровья

Министерства здравоохранения Республики Казахстан проводится постоянный контроль и

мониторинг питьевой воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых целей.

В Республике Казахстан с населением 18,6 млн человек количество на населенных пунктов,

обеспеченных централизованным водоснабжением, составляет - 4 000.

По итогам 2020 года, обеспеченность водопроводной водой составила 94,2% (2019 г. - 93,7%).

Показатель доступа к централизованному водоснабжению рассчитывается по количеству

населения. Наиболее высокие показатели обеспеченности населения централизованными

системами водоснабжения в Атырауской - 99,6%, Алматинской - 97,8%, Кызылординской

- 97,4%, Карагандинской -

97,3%, Актюбинской - 96,9% областях и в гг. Алматы - 99,9%,

Нур-Султане - 99,9%, Шымкенте - 97,6% (рисунок 3.15).

Рисунок 3.15

Показатели доступа к централизованному водоснабжению в регионах

Республики Казахстан в 2020 году, %

Источник: Комитет общественного здоровья Министерства здравоохранения РК.

В 2020 году на контроле территориальных органов Комитета общественного здоровья нахо-

дились 179 открытых водоемов 1 категории и 499 открытых водоемов 2 категории.

Лабораториями филиалов НЦЭ из открытых водоемов 1 категории на микробиологические

показатели исследованы 1 465 проб воды, из них не соответствовали санитарным требованиям

- 55 или 3,8% ( в 2019 году - 4,0%).

По микробиологическим показателям превышения среднереспубликанского показателя

отмечаются в Восточно-Казахстанской (19,0%), Жамбылской (16,9%), Акмолинской (12,5%),

Атырауской (7,9%) областях и в г.Алматы (35,2%).

На санитарно-химические показатели исследованы 1 261 проба воды, из них не соответство-

вали санитарным требованиям - 85 проб или 6,7% (рисунок 3.16).

По сравнению с 2019 годом в 2020 году почти в 2 раза улучшилось качество воды. Тем не

менее выше среднереспубликанского показателя в Жамбылской - 26,8% (71/19), Атырауской

- 21,2% (207/44), Восточно-Казахстанский - 19,0% (21/4), Туркестанской - 3,4% (267/9) областях

и в г.Нур-Султане - 71,4% (7/5).

Рисунок 3.16

Результаты исследования воды открытых водоемов 1 категории

на санитарно-химические показатели за 2019-2020 годы, ед.

1 902

2 000

1 800

1 600

1 400

1 261

1 200

1 000

800

600

400

248

200

2019 год

2020 год

Исследованы

Не соответствуют санитарным требованиям

Источник: Комитет общественного здоровья Министерства здравоохранения РК.

По сравнению с 2019 годом в 2020 году в 11 раз улучшились не отвечавшие санитарным

нормам показатели. Тем не менее в г.Нур-Султане 2 из 3-х водоемов не отвечают санитарным

требованиям.

Из открытых водоемов 2 категории на микробиологические показатели были исследованы

3 162 пробы воды (в 2019 г. - 5 895), из них не соответствуют санитарно-эпидемиологическим

требованиям 406 проб или 12,8% (в 2019 г. - 7,1%).

По сравнению с 2019 годом на 5,7% ухудшились микробиологические показатели воды, не

отвечающие санитарным нормам. Превышения среднереспубликанского показателя отмеча-

ются в Атырауской - 33,3% (36/12), Западно-Казахстанской - 23,7% (295/70), Акмолинской -

12% (284/34), областях, в г. Алматы - 86,3% (211/182) и г. Нур-Султане - 81,0% (47/38).

Основными причинами, влияющими на качество воды открытых водоемов, являются:

несоблюдение размеров водоохранных зон, образование стихийных бытовых свалок, стоки

производственных и сельскохозяйственных объектов, размещение жилых и производственных

объектов на берегах русел рек, аварии на канализационных сетях и другие.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что по сравнению с 2019 годом в

2020 году улучшились санитарно-химические показатели воды водоемов I и II категорий, в

стабильном состоянии микробиологические показатели воды водоемов I категории. Однако

стоит отметить ухудшение микробиологических показателей воды водоемов II категории.

3.3.6. ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ И ИХ СОСТОЯНИЕ

Гидроэнергетический ресурсный потенциал Казахстана характеризуется следующими по-

казателями:

- валовый (теоретический) потенциал - 170 млрд кВт· ч/год;

- технически возможный для использования потенциал - 62 млрд кВт· ч/год;

- экономически возможный потенциал - 27-30 млрд кВт· ч/год.

По данным Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК, всего на терри-

тории Казахстана имеются 6 136 гидротехнических сооружений, из которых 4 953 находятся в

республиканской, 962 - в коммунальной, 206 - в частной собственности и 15 - числятся бесхоз-

ными.

По состоянию на 01.01.2021 г., в результате обследования ГТС установлено, что 463 гидро-

технических сооружения требуют ремонта. При этом основная масса требующих ремонта ГТС

находится в коммунальной собственности.

В рамках реализации мероприятий «Дорожная карта по принятию бесхозяйных гидротех-

нических сооружений в коммунальную собственность на 2020-2021 годы» проведена ревизия

технического состояния гидротехнических сооружений и определение их собственников.

В 2020 году в Актюбинской области 5 бесхозяйных ГТС поставлены на учет в органах юсти-

ции, Алматинской области 3 ГТС приняты в коммунальную собственность. По 7 бесхозяйным

ГТС проводятся судебные разбирательства о принятии их в коммунальную собственность.

Для обеспечения безопасной эксплуатации водохозяйственных сооружений на строитель-

ство и реконструкцию шести гидротехнических сооружений, а также разработку шести ПСД

выделены 2 998 млн тенге.

В 2020 году завершены работы на 2 объектах:

1) Реконструкция 18 скважин вертикального дренажа в Шиелийском и Сырдариинском

районах Кызылординской области.

2) Строительство отводов каналов «Кулый» и «Коктем» в количестве

5 шт. в

Тюлькубасском районе Туркестанской области.

РАЗДЕЛ 4. БИОРАЗНООБРАЗИЕ

4.1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

В системе особо охраняемых природных территорий в зависимости от целей создания и

режима охраны выделяются особо охраняемых природные территории (ООПТ) республикан-

ского и местного значений.

На конец 2020 года в республике функционируют 10 государственных природных заповед-

ников, 14 государственных национальных природных парков, 6 государственных природных

резерватов, 50 государственных природных заказников, 5 государственных заповедных зон,

25 государственных памятников природы, 7 государственных ботанических садов, в том числе

1 государственный дендрологический парк республиканского значения (таблица 4.1).

Общая площадь особо охраняемых природных территорий республиканского значения

составляет 9,0 % от всей территории республики. Кроме ООПТ республиканского значения

в областях созданы объекты особо охраняемых природных территорий местного значения,

развитие которых является одной из актуальных задач охраны природы регионов республики.

Площадь земель особо охраняемых природных территорий республиканского значения

увеличилась на 2300 га за счет расширения территории Барсакельмесского государственного

природного заповедника.

Таблица 4.1

Виды, количество и площади особо охраняемых природных территорий

республиканского значения

2019 год

2020 год

Виды особо охраняемых природ-

ных территорий

количество

площадь,

количество

площадь,

объектов

тыс. га

объектов

тыс. га

Государственные природные

1 611,4

1 613,7

заповедники

Государственные национальные

2 667,4

природные парки

Государственные природные

3 122,1

резерваты

Государственные природные

5 837,3

заказники

Государственные заповедные зоны

11 311,9

Государственные памятники

6,5

природы

Ботанические сады

0,8

Всего

117

24 557,4

117

24 559,7

Примечание: Информация представлена по данным Перечня особо охраняемых природных

территорий республиканского значения, утвержденного Постановлением Правительства РК от

26.09.2017 года № 593 с изменениями на 1 ноября 2020 года.

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В общей площади, занятой объектами особо охраняемых природных территорий респу-

бликанского значения, на долю государственных природных заповедников приходятся 6,6%,

государственных национальных природных парков - 10,9%, государственных природных

резерватов - 12,7 %. Основные площади особо охраняемых природных территорий занима-

ют государственные заповедные зоны - 46,1 % и государственные природные заказники -

23,8 % (рисунок 4.1). При этом, согласно статье 122 Земельного кодекса Республики Казахстан,

земельные участки государственных заповедных зон и государственных природных заказ-

ников находятся в составе других категорий земель без изъятия их у собственников земельных

участков и землепользователей.

Государственные природные заповедники - ООПТ республиканского значения, целью

деятельности которых являются сохранение и изучение на их территориях естественного хода

природных процессов и явлений, объектов растительного и животного мира, типичных и уни-

кальных экологических систем и их восстановление. На территории заповедников запрещена

антропогенная деятельность.

В 2020 году в Казахстане функционируют 10 государственных природных заповедников,

общая площадь которых составляет 1 613,7 тыс. га.

Государственные национальные природные парки - ООПТ республиканского значения,

на территориях которых ограничены антропогенное влияние и деятельность. На 1 ноября

2020 года в стране насчитываются 14 государственных национальных природных парков об-

щей площадью 2 667,4 тыс. га.

Государственные природные заповедники и государственные национальные

природные парки сосредоточены в основном в Алматинской

(7), Акмолинской

(3),

Восточно-Казахстанской (4) и Туркестанской (3) областях.

5 государственных заповедных зон - (11 311,9 тыс. га) государственные природные заповед-

ные зоны выделены в Атырауской (акватория северной части Каспийского моря - 662,6 тыс. га),

Жамбылской (Жусандалинская - 2 757,0 тыс. га), Мангистауской (Кендерли-Каясанская -

1 230,3 тыс. га) и Туркестанской (Арысская и Карактауская - 404,0 тыс. га, Южно-Казахстанская -

6 258,0 тыс. га) областях.

Государственные природные заказники - ООПТ республиканского значения, территории

которых имеют особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов

или их компонентов и поддержания экологического баланса. В 2020 году насчитывалось 50

государственных природных заказников - 5 837,3 тыс. га.

Памятники природы - представляют собой уникальные и невосполнимые природные ком-

плексы естественного или искусственного происхождения. Наибольшее их количество нахо-

дится в Карагандинской (9), Алматинской (7), Туркестанской (5), Восточно-Казахстанской (5),

Северо-Казахстанской (4), Акмолинской (3), Жамбылской (3), Западно-Казахстанской (3) и

Костанайской (3) областях.

Дендрологические парки и ботанические сады - ООПТ местного значения, создан-

ные для сохранения растительного мира. Один государственный дендрологический парк -

0,365 тыс. га, 6 государственных ботанических садов - 0,470 тыс.га.

Ботанические сады расположены в г. Алматы (Главный ботанический сад

Института ботаники и фитоинтродукции), Алматинской (Илийский ботанический сад),

Восточно-Казахстанской (Алтайский ботанический сад, г. Риддер), Карагандинской

(Жезказганский ботанический сад, г. Жезказган), Мангистауской (Мангышлакский экспе-

риментальный ботанический сад, г. Актау) областях и в столице республики г. Нур-Султане

(Астанинский ботанический сад).

25 государственных памятников природы - (0,272 тыс. га) по своим размерам за-

нимают относительно небольшие площади. Их основное количество сосредоточено в

Северо-Казахстанской (12), Акмолинской (8), Алматинской (3) областях.

6 государственных природных резерватов - (3 122,1 тыс. га) выделены в Актюбинской,

Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Костанайской и Павлодарской областях

(таблица 4.2).

Практически все объекты природно-заповедного фонда находятся в ведении Комитета

лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природных ре-

сурсов Республики Казахстан, за исключением государственного национального природно-

го парка «Бурабай», находящегося в ведении Управления Делами Президента Республики

Казахстан, Алтайского ботанического сада и Мангышлакского экспериментального ботани-

ческого сада, находящихся в ведении Комитета науки Министерства образования и науки

Республики Казахстан.

4.2. ЛЕСА И ПРОЧИЕ ЛЕСОПОКРЫТЫЕ ЗЕМЛИ

Лесной фонд Республики Казахстан по состоянию на

01.01.2021 года составляет

30 047,1 тыс.га и занимает 11 % территории республики. Из них 13 316,9 тыс.га занимают по-

крытые лесом угодья или 4,9 % площади территории страны. Площадь частного лесного фон-

да составляет 1 013 га.

Большая часть государственного лесного фонда - 74,7 % - находится в ведении акиматов

областей, в ведении Комитета лесного хозяйства и животного мира - 24,6 %.

Контроль в области лесного законодательства осуществляется ведомством уполномоченно-

го органа в области лесного законодательства и его территориальными подразделениями.

Воспроизводство лесов и лесоразведение (лесовосстановление)

Одним из приоритетов развития лесного сектора является воспроизводство лесов и лесораз-

ведение.

Воспроизводство лесов и лесоразведение включают такие мероприятия, как посадка и посев

леса, а также содействие естественному возобновлению леса.

В 2020 году площадь воспроизводства лесов и лесоразведения по республике составила

53,5 тыс. га (рисунок 4.2).

Рисунок 4.2

Воспроизводство лесов и лесоразведение за 2015-2020 годы, тыс.га

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

Разрешения на лесопользование на участки государственного лесного фонда

Общее количество лесопользователей на участках государственного лесного фонда состав-

ляет всего - 1 158, закрепленная площадь за лесопользователями - 1 944,0 тыс.га (таблица 4.3).

Таблица 4.3

Разрешения на лесопользование на участки государственного лесного фонда

Разрешения на лесопользование на

Количество

Закрепленная

участки государственного лесного фонда

лесопользователей

площадь, тыс.га

Заготовка древесины

1407

Культурно-оздоровительные, рекреацион-

693

31,8

ные, спортивные и туристкие цели

Побочное использование

767

397,9

Выращивание посадочного материала

0,1

Нужды охотничьего хозяйства

0,2

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

4.3. РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР

Основой биологического разнообразия являются его генетические ресурсы. Редкие и ис-

чезающие виды растений имеют меньшее генетическое разнообразие, чем широко распро-

страненные, и поэтому они более подвержены угрозе исчезновения при изменении условий

окружающей среды и антропогенного фактора.

В Казахстане виды лука A.altaicum, A. ledebouriamum, A. «microdictyon» являются редкими,

узколокальными эндемиками. Родиола розовая - Rhodiola rosea L. - одно из наиболее ценных

лекарственных растений, оказывающих сильное стимулирующее воздействие на иммунную

систему человека. Растение ввиду высокой биологической ценности занесено в Красную кни-

гу нескольких государств, в том числе и Казахстана. Изменение среды обитания в результате

хозяйственной деятельности человека, бесконтрольные массовые заготовки привели к значи-

тельному истощению природных популяций родиолы розовой (Rhodiola rosea L.), лука мелко-

сетчатого (Allium microdictyon), занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, а также

реликтовых видов лука A.altaicum, A. ledebouriamum. В настоящее время эти виды встречают-

ся только на труднодоступных склонах горного Алтая, популяции носят спорадический ха-

рактер, а некоторые из них представлены несколькими особями.

Решать проблемы исчезновения данных видов в местах их природного местообитания не-

обходимо с применением новых современных подходов и инструментов для сохранения био-

разнообразия. Одним из дополнительных методов сохранения биоразнообразия раститель-

ного мира ex situ является сохранение растений в условиях in vitro на основе использования

методов биотехнологии.

В рамках НТП «Создание биобанка микроорганизмов, клеточных культур, геномных и ген-

но-инженерных материалов для сохранения биоразнообразия и обеспечения ресурсной базы

биотехнологий» на 2018-2020 годы, РГП «Национальный центр биотехнологии» КН МОН РК

(НЦБ) проведены исследования по формированию коллекций in vitro редких и эндемичных

видов растений, естественное возобновление которых затруднено, а также с целью сохране-

ния их генофонда в целом. Учеными НЦБ проведены исследования по оптимизации условий

длительного сохранения образцов в коллекциях in vitro с целью дальнейшего воспроизводства

редких и эндемичных видов растений в местах естественного обитания. Получен патент на

полезную модель №3755 «Способ получения растений лука алтайского в условиях in vitro».

В 2020 году создана коллекция in vitro редких и эндемичных видов Allium sp. и родио-

лы розовой R.rosea, которая представлена популяциями, произрастающими на территории

Казахстанского Алтая. Депонированная коллекция растений состоит из 247 культур A.altaicum

(13 популяций), 26 культур A.ledebourianum (2 популяции), 44 культур A. microdictyon, 31 куль-

туры R.rosea (2 популяции). Исследования по изучению генно-географического разнообразия

казахстанских популяций A.altaicum, A. microdyction, A. ledebourianum выявили, что степень

генетической дифференции казахстанских популяций A.altaicum в большей мере зависит от

высоты обитания.

Технологии сохранения in vitro редких и эндемичных видов растений, а также изучение их

генетического полиморфизма позволяют в дальнейшем разработать стратегии для сохране-

ния и воспроизводства биологического разнообразия флоры Казахстана.

Для сохранения биоразнообразия ученые широко применяют методы биотехнологии. Соз-

даются семенные банки, используется криоконсервация, создаются in vitro коллекции клеток,

тканей и органов, применяется микроклональное размножение. Все эти методы осуществля-

ются в асептических условиях, что позволяет оздоровить материал от инфекций и болезней.

В рамках выполнения проекта «Создание in vitro коллекции клеток и тканей редких и исчеза-

ющих видов растений для сохранения биоразнообразия», разработаны протоколы микрокло-

нального размножения и in vitro сохранения эксплантов редких, исчезающих, эндемичных

видов растений: барбарис каркаралинский, барбарис илийский, яблоня Сиверса и яблоня

Недзвецкого.

За 2020 год в рамках реализации подпроекта микроклонально размножены 12 150 побегов

яблони Недзвецкого, тополя серебристого и тополя Болле, из них: адаптированы в почвогрун-

тах оранжереи 4 475 растений-клонов; выращены 2 925 сеянцев в теплице; высажены 288 сеян-

цев в открытый грунт; проданы 1 740 минисаженцев.

В 2020 году около 3 200 сеянцев и минисаженцев яблони Недзвецкого, тополя серебристого

и тополя Болле высажены в открытом грунте и лесопитомнике РГП «Жасыл Аймак» для полу-

чения крупномерных саженцев и для продажи.

В 2020 году проведена работа по микроклональному размножению 4 268 побегов яблони

Сиверса, кизильника блестящего, спиреи японской, барбариса Тунберга и барбариса обыкно-

венного.

В рамках коммерциализации проекта произведена продажа посадочного материала: реа-

лизовано 140 минисаженцев яблони Недзвецкого в ТОО «Jardin» и в Назарбаев Университет;

1600 минисаженцев тополя серебристого и тополя Болле физическому лицу Сулейменову А.О.

В 2020 году ТОО «Казахский научно-исследовательский институт защиты и карантина рас-

тений» совместно с РГП «Институт биологии и биотехнологии растений» КН МОН РК завер-

шили реализацию проекта коммерциализации научных результатов «Организация произ-

водства и продажа элитного посадочного материала турангового тополя и гибридов тополя

казахстанской селекции на основе использования биотехнологических методов клонального

микроразмножения и агротехнических приемов выращивания с интегрированной системой

защиты от вредителей и болезней». Произведено более 100 тыс. элитных саженцев тополя и

туранги на сумму 7,9 млн тенге. Cаженцы тополя и туранги высажены на площади 5 га.

Следует отметить, что редкие растения Казахстана не занесены в список исчезающих видов

растений Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП). Редкие

растения Казахстана также не включены в Приложение Конвенции о международной торгов-

ле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения СИТЕС (CITES).

Конвенцией СИТЕС в Казахстане регулируются правила торговли лишь объектами фауны.

Растения, сырье и дериваты вывозятся за границу беспрепятственно, что ставит под угрозу

существование редких и эндемичных видов. Особенно актуально сокращение популяций для

редких эндемичных видов растений, находящихся под угрозой исчезновения и занесенных

в Красную книгу Республики Казахстан. В настоящее время в Казахстане 387 видов растений

включены в Красную книгу Республики Казахстан как редкие, либо находящиеся под угро-

зой исчезновения ввиду нерационального использования природных ресурсов. Согласно

Конвенции о сохранении биоразнообразия, одной из базовых стратегий сохранения генети-

ческого разнообразия является сохранение видов ex situ, что означает изъятие интересующего

таксона из мест обитания и сохранение в коллекциях, которые могут быть выражены в виде

коллекций семян (гермоплазма), полевых генбанков, банка in vitro, а также банка ДНК и пыль-

цы.

Коллекции in vitro являются базисом для разработки клеточных технологий, позволяющих

получать ценные вторичные продукты метаболизма растений, такие как гликозиды, алкало-

иды, некоторые другие биологически активные вещества, имеющие широкое применение в

качестве лекарственных препаратов, пищевых красителей и ароматизаторов.

4.4. ВИДЫ ЖИВОТНЫХ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ, И

ОХРАНЯЕМЫЕ ВИДЫ

В Республике Казахстан 6 апреля 1999 года был принят Закон № 372-1 «О присоединении

Республики Казахстан к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и фло-

ры, находящимися под угрозой исчезновения».

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных включены в Красную

книгу Казахстана: Том 1, часть 1 «Позвоночные животные» (128 видов и подвидов), Том 1,

часть 2 «Беспозвоночные животные» (96 видов).

В соответствии с решением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 1999 года

№ 1994, Административным органом СИТЕС в Республике Казахстан по организации вы-

полнения обязательств Республики Казахстан по Конвенции о международной торговле

видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (март 1973 года,

г. Вашингтон), определено Министерство экологии, геологии и природных ресурсов

Республики Казахстан.

Количество редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных:

- 128 видов и подвидов позвоночных животных, в том числе рыб - 18, земноводных - 3, пре-

смыкающихся - 10, птиц - 57, млекопитающих - 40;

- 96 видов беспозвоночных животных, в том числе кольчатых червей - 2, моллюсков - 6, ра-

кообразных - 1, паукообразных - 2, насекомых - 85.

Объектами охоты являются 34 вида млекопитающих и 59 видов птиц.

В таблице 4.4. указана общая характеристика животного мира.

Таблица 4.4

Общая характеристика животного мира, ед.

Нименование

Количество видов

Млекопитающие

178

Птицы

489

Рептилии

Амфибии

Рыбы

Круглоротые

Всего

835

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира РК и

Комитет рыбного хозяйства МЭГПР РК.

Тенденция изменения численности копытных видов животных

В результате принятых в республике мер по сохранению редких копытных животных их

численность в природе с 2019-го по 2020 годы увеличилась:

- тугайного оленя с 878 до 914 особей;

- джейрана с 14 391 до 14 656 особей;

- кулана с 3 984 до 4 103 особей;

- архара с 16 802 до 16 980 особей.

Динамика численности редких и исчезающих видов копытных животных в Казахстане за

2016-2020 годы представлена в таблице 4.5 и на рисунке 4.3.

Таблица 4.5

Динамика численности редких и исчезающих видов копытных животных

в Республике Казахстан за 2016-2020 годы

Численность (особей) по годам

№

Наименование вида

2016

2017

2018

2019

2020

Тугайный олень

716

825

856

878

914

Джейран

13 218

13 727

14 055

14 391

14 656

Кулан

3807

3 984

4 103

4 197

4 255

Архар

15 979

16 802

17 065

17 954

18 465

Сайгак

108 300

152 600

215 100

334 400

842 000

Кабан

32 740

34 017

38 567

42 896

41 323

Марал

12 496

8 161

14 180

14 486

11 586

Косуля

88 364

76 234

84 467

86 888

85 388

Лось

4637

4 805

5 665

5 677

6 051

Сибирский горный

20 323

13 069

23 488

23 963

16 364

козел

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

Рисунок 4.3

Динамика численности редких и исчезающих видов копытных животных

в Республике Казахстан за 2016-2020 годы

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира РК.

В Казахстане обитают три популяции сайгака: Бетпакдалинская, Уральская и Устюртская. Со-

временный ареал сайгака в Казахстане охватывает территорию одиннадцати административных

областей: Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской,

Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской,

Павлодарской. Ареал животных также распространяется и на соседние области Узбекистана и

Российской Федерации.

С 2016 по 2020 годы наблюдается увеличение численности редких и исчезающих видов ко-

пытных животных в Казахстане (рисунок 4.4).

Рисунок 4.4

Динамика численности сайгаков в Казахстане за 2017-2020 годы, ед.

Источник: Комитет лесного хозяйства и животного мира МЭГПР РК.

Основные проблемы развития охотничьего хозяйства:

- отсутствие земель охотохозяйственного назначения в Земельном кодексе РК;

- запрет в действующем законодательстве РК на аренду охотничьего оружия иностранными

гражданами и гражданами РК.

Торговля исчезающими видами животных, подпадающих под действие Конвенции о

международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезно-

вения

В 2020 году выданы 125 разрешений на ввоз и вывоз в республику и за ее пределы видов

диких животных, их частей или дериватов, включенных в Приложения I, II, III Конвенции

СИТЕС. Функция осуществляется комитетами рыбного и лесного хозяйства и животного мира

в рамках, возложенных на них полномочий Административного органа СИТЕС в Республике

Казахстан.

Выдача разрешений осуществляется в соответствии со стандартом государственной ус-

луги «Правила выдачи административным органом разрешений на импорт на территорию

Республики Казахстан, экспорт и (или) реэкспорт с территории Республики Казахстан видов

животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами ди-

кой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения», утвержденным Приказом

№ 18-03/143 от 27.02.2015 г. и.о. министра сельского хозяйства РК.

Развитие экологического парка «Алты Сай»

Первый в Казахстане экологический парк «Алты Сай» площадью 340 тыс. га был сформи-

рован в 2017 году на базе двух охотничьих хозяйств - «Алтыбай» и «Сага» на юге Костанайской

области. С 2009 года на этих территориях сотрудники АСБК занимаются мониторингом жи-

вотного мира, проводят биотехнические мероприятия, а также ведут пропагандистскую рабо-

ту среди местного населения по охране природы.

В 2020 году были проведены 2335 наблюдений за животным миром, отмечены 7 видов мле-

копитающих и 81 вид птиц.

Численность животных составляет:

- сайгак - 67 321 особь,

- кабан - 384,

- обыкновенная лисица - 51;

- барсук - 10;

- сокол-балобан - 12;

- белоголовый сип - 21;

- могильник - 88;

- степной орел - 332;

- черный гриф - 81;

- степной лунь - 98;

- филин - 24;

- журавль-стрепет - 68;

- журавль-красавка - 89;

- курочка степная - 1 862.

Также проводятся регулярные рейды по местности, в том числе с участием государствен-

ных служб по охране природы.

Борьба с нелегальной торговлей объектами животного мира

В 2020 году Казахстанской ассоциацией сохранения биоразнообразия при поддержке

Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии, геологии и природ-

ных ресурсов Республики Казахстан проводились работы по проекту «Противодействие не-

легальной торговле рогами критически угрожаемых сайгаков в Казахстане». Цель проекта

- противодействие незаконному обороту диких животных и их дериватов в Казахстане и, в

частности, сохранение сайгака (Saiga tatarica).

В рамках проекта в период с 10 февраля по 19 июня 2020 года на базе Кинологического цен-

тра КФМ МФ РК АСБК был организован и проведен курс подготовки 8-ми специалистов-ки-

нологов Пограничной службы КНБ РК со служебно-розыскными собаками по программе

«Поиск дериватов».

(К дериватам растительного и животного происхождения относят части животных или расте-

ний: рога, кровь, мускус, желчь, различные железы, панты, а также сувениры и предметы бытового

назначения, изготовленные из частей животных, медикаменты и парфюмерия животного и расти-

тельного происхождения, продукты из мяса диких животных).

Курс обучения включал церемонию открытия, один месяц общей дрессировки собак и три

месяца обучения обнаружению дериватов диких животных (сайгака, среднеазиатской черепа-

хи, архара, снежного барса). Все восемь собак успешно сдали экзамены и были назначены на

службу, кинологам вручены сертификаты Союза кинологов Казахстана.

Борьба с браконьерством через внедрение системы SMART

SMART - система накопления и анализа информации, предназначенная для повышения

эффективности усилий по борьбе с браконьерством и общей эффективности правоохрани-

тельной деятельности в ООПТ и охотничьих хозяйствах.

SMART-подход основан на применении мобильного приложения и компьютерной про-

граммы, которые позволяют вести учёт показателей работы инспекторов ООПТ и егерей охот-

хозяйств и мониторинг животного мира. Данная информация регулярно анализируется, и

на её основе вырабатываются рекомендации для следующих патрулей. Cистема содержит ин-

струменты анализа данных, позволяет готовить отчёты с картами, таблицами и графиками,

даёт возможность оценивать эффективность природоохранной деятельности по годам, терри-

ториям, оценивать работу отдельных сотрудников.

SMART используется в более чем 500 охраняемых территориях в 48 странах мира (в ряде

стран внедрён на государственном уровне).

В Республике Казахстан систему SMART в области сохранения животного мира начали вне-

дрять в пилотном режиме с марта 2019 года в двух подразделениях АСБК: в экологическом

парке «Алты Сай» и в группе по мониторингу на плато Устюрт. Данная система позволила

упростить и совершенствовать систему сбора и анализа информации о животном мире.

Осенью 2019 года АСБК в рамках проекта Программы развития ООН проводились работы

по внедрению SMART-подхода в Сайрам-Угамском ГНПП. Осенью 2020 года начата работа по

внедрению SMART-подхода в резерватах «Иргиз-Торгай» и «Алтын Дала».

На 2021 год запланировано внедрение SMART-подхода еще в 7 горных ООПТ.

Охрана редких видов гусей

С 2017 года АСБК реализует проект под названием «Безопасный пролетный путь» с целью

содействия охране редкого вида гуся - краснозобой казарки и других видов.

В течение 2020 года в рамках проекта проводились мониторинговые работы и оценка охот-

ничьей нагрузки на 11 ключевых озерах в Костанайской области. При оценке охотничьего

пресса учитывались количество выстрелов в течение часа, количество встреченных охотников

и т.п.

10-11 декабря 2020 года АСБК совместно с Комитетом лесного хозяйства и животного мира

организовала встречу по обсуждению проекта Национального плана действий по сохранению

редких видов гуся-пискульки и краснозобой казарки. В мероприятии приняли участие 15 че-

ловек, в том числе сотрудники КЛХЖМ, АСБК, эксперты Северо-Казахстанского университета

им. М.Козыбаева, сотрудники ОТИ Северо-Казахстанской области, Коргалжынско-

го и Наурзумского ГПЗ, а также представители охотпользователей Костанайской и

Северо-Казахстанской областей.

В ходе двухдневной онлайн-встречи состоялось обсуждение результатов работы по сохра-

нению редких видов гуся в период 2013-2020 гг. По подготовке проекта Национального плана

были уточнены сроки, распределены обязанности, задачи, обсуждены темы планируемых се-

минаров и встреч, а также составлен календарный план работы на 2021-2023 гг.

К первой половине 2020 года полностью обозначены и созданы 2 потенциально безопасные

зоны для подкормки редких видов гуся.

Ключевые орнитологические территории

В период с 11 по 19 января 2020 года проводились ежегодные зимние учеты водоплаваю-

щих птиц (International Waterbird Census). По результатам учетов, в Казахстане насчитываются

47 792 особи 27 видов водоплавающих. В работе по учету участвовали 67 человек из семи

регионов страны. Учётом было охвачено 20 водоёмов, четыре из которых входят в чис-

ло ключевых орнитологических территорий (IBA). Более подробная информация на сайте

https://www.acbk.kz/.

В рамках международных проектов по сохранению биоразнообразия

Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия реализует программу по реинт-

родукции диких копытных животных. С этой целью в 2015 году в Жангельдинском районе

Костанайской области был построен специализированный центр для временного содержания

диких животных.

На территории Центра имеется базовая инфраструктура и два загона площадью 55 га и

15 га, расположенные вдоль рукава реки Улы-Жиланшик (рисунки 4.5, 4.6). В каждом адап-

тационном загоне имеются навесы и два входа - для въезда транспортных средств и пешего

доступа. За животными ведется постоянное наблюдение техниками-смотрителями, работаю-

щими посменно.

Рисунок 4.5

Полевая опытная станция на территории Центра для временного содержания

диких животных

Фото: А. Салемгареев (АСБК).

Рисунок 4.8

Мониторинг куланов

Фото: А. Салемгареев (АСБК).

4.5. РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Рыбное хозяйство имеет важное значение в качестве:

- источника доходов и занятости населения;

- потенциала для наращивания экспорта;

- возобновляемого источника биоразнообразия.

В целях сохранения рыбных ресурсов деятельность уполномоченного органа сосредоточена

на воспроизводстве рыбных ресурсов водоемов, развитии товарного рыбоводства (аквакульту-

ры) и охране, регулировании и устойчивом использовании рыбных ресурсов.

Лимит вылова рыбы и других водных животных на рыбохозяйственных водоемах и (или)

участках утверждается на основе биологического обоснования рыбохозяйственной научной

организации и положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Приказом МЭГПР РК от 5.06.2020 года № 133 на период с 1 июля 2020 года по 1 июля 2021

года утвержден лимит вылова в объеме 65,3 тысяч тонн. По состоянию на 30 декабря 2020 года

выловлены 10,6 тысяч тонн рыбы (16%).

Основные проблемы развития рыбного хозяйства

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 апреля 2021 года № 208 утвер-

ждена Программа развития рыбного хозяйства до 2030 года (далее - Программа).

В Программе отмечено, что Казахстан обладает большим потенциалом по выращиванию

рыб, что позволит поднять уровень потребления на душу населения до объемов, рекомендо-

ванных Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), а также увеличить объем глубоко

переработанной продукции с высокой добавленной стоимостью, что, в свою очередь, позволит

поднять налогооблагаемую базу отрасли и повысить привлекательность отрасли для потенци-

альных инвесторов.

Для достижения этой цели в рамках Программы намечено выработать комплекс мер го-

сударственной поддержки, включающий субсидирование затрат на приобретение кормов,

рыбопосадочного материала, приобретение и содержание ремонтно-маточного стада ценных

видов рыб, лекарственных препаратов, разработку рыбоводно-биологических обоснований, а

также инвестиционные субсидии для всех видов рыбоводных хозяйств: озерно-товарных ры-

боводных хозяйств, садковых рыбоводных хозяйств, прудовых рыбоводных хозяйств и рыбово-

дных хозяйств с замкнутым циклом водообеспечения.

Программа направлена на рост обеспеченности населения рыбной продукцией и создание

101

условий для развития рыбоводства (аквакультуры).

Основные задачи Программы:

1. Рост объемов рыбоводства (аквакультуры) и его переработки.

2. Развитие отечественного производства кормов для рыб.

3. Научное и кадровое обеспечение отрасли.

4. Обеспечение государственной поддержки развития рыбоводства (аквакультуры).

Целевыми индикаторами Программы являются:

1. Увеличение объемов выращивания рыб с 6,9 до 270 тысяч тонн/год до 2030 года.

2. Увеличение внутреннего потребления рыбной продукции с 67 до 134 тысяч тонн/год до

2030 года.

3. Увеличение экспорта рыбной продукции с 30 до 181 тысячи тонн/год до 2030 года.

Программa способствует восстановлению и развитию рыбного хозяйства страны, внедре-

нию новых объектов промышленного производства рыбы, совершенствованию условий их вы-

ращивания и получения товарной рыбной продукции, что позволит увеличить производство

и снабжение рыбной продукцией населения страны.

Исчезающие и занесенные в Красную книгу виды рыб

Республикой Казахстан подписана в 1992 году и ратифицирована в 1994 году Конвенция

ООН о биологическом разнообразии. Искусственное воспроизводство охраняемых исчезаю-

щих видов и выпуск их молоди в водоемы - одна из основных мер по сохранению биологи-

ческого разнообразия, этим обеспечивается выполнение обязательств Казахстана в контексте

требований Конвенции «О биологическом разнообразии».

Перечень включенных в Красную книгу видов рыб утвержден Постановлением

Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2006 года № 1034 и содержит 19 видов рыб

и других водных животных.

Красная книга Республики Казахстан построена на устаревших принципах и критериях.

Международный союз охраны природы (МСОП) рекомендует для определения статуса видов

определенные категории и критерии. Данные категории и критерии Красного списка МСОП

используются во всем мире, так как предложенная система классификации видов учитывает

количественные изменения. Они более объективные, четко регламентированные и вычисляе-

мые, позволяют использовать все доступные данные.

В этой связи прорабатывается вопрос по совершенствованию законодательства.

Рыбохозяйственные водоемы

В состав рыбохозяйственного фонда входят значительная акватория Каспийского и

Аральского морей, озера Зайсан, Балкаш, Алакольская система озер (Алаколь, Сасыкколь,

Кошкарколь), Бухтарминское, Капшагайское, Шардаринское водохранилища, а также другие

водоемы международного, республиканского и местного значений.

Общая площадь водоемов без учета Каспийского моря составляет порядка 5 миллионов

гектаров. Общий вылов рыбы в водоемах республики в 1965 году составлял 111,9 тысяч тонн.

С 1990-го по 2004 годы наблюдалось снижение объемов вылова рыбы с 80,9 тысяч тонн до

36,6 тысяч тонн.

С 2006 года уполномоченным органом начата работа по долгосрочному закреплению ры-

бохозяйственных водоемов и (или) участков за субъектами рыбного хозяйства, которые взяли

на себя обязательства по обеспечению охраны закрепленных участков, проведению комплекса

воспроизводственных мероприятий и по оценке состояния среды обитания и биоресурсов за-

крепленных водоемов и участков.

Всего водоемов международного и республиканского значений - 20. Они разделены на

364 участка, 236 из них закреплены за 129 пользователями. Незакрепленными остаются

128 участков.

Из 2907 водоемов местного значения 1 410 водоемов (участков) закреплены за 943 пользова-

телями. Незакрепленными остаются 1 497 водоемов (участков).

В Казахстане в 2020 году общее количество озерно-товарных рыбоводных хозяйств состав-

ляет - 177, прудовых хозяйств - 54, садковых рыбоводных хозяйств - 7, рыбоводных хозяйств с

замкнутым циклом водообеспечения и бассейновых хозяйств - 16 (таблица 4.6).

102

Таблица 4.6

Рыбоводные предприятия Республики Казахстан

Рыбоводные

хозяйства с

Озерно-

замкнутым

Садковые

№

товарные

Прудовые

циклом водо-

Область

рыбоводные

п/п

рыбоводные

хозяйства

обеспечения

хозяйства

и бассейно-

вые хозяй-

ства

Акмолинская

Актюбинская

Алматинская

Атырауская

Восточно-

Казахстанская

Жамбылская

Западно-

Казахстанская

Карагандинская

Костанайская

Кызылординская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-

Казахстанская

Туркестанская

Итого

177

Источник: Комитет рыбного хозяйства МЭГПР РК.

В 2020 году выращены 9,0 тысяч тонн рыбы (2016 г. - 1,4 тысяч тонн, 2017 г. - 2,7 тысяч тонн,

2018 г. - 3,9 тысяч тонн, 2019 г. - 7,4 тысяч тонн). Выращиваются в основном осетровые, форель

и карповые виды рыб, на которые имеются отработанные биотехнологии выращивания.

Справка: Для развития рыбоводства предусмотрена господдержка по следующим направлениям:

- возмещение 25% расходов при инвестиционных вложениях на приобретение техники и оборудова-

ния для рыбоводных хозяйств;

- возмещение 30 % стоимости затрат на корма для рыб при выращивании осетровых, лососевых и

карповых видов рыб.

Главным вопросом эффективного использования биологических ресурсов водоемов явля-

ется устойчивое использование их естественного биопотенциала при одновременном смягче-

нии антропогенных факторов.

Казахстан активно участвует в работе Комиссии по водным биоресурсам Каспийского моря,

в реализации мер по увеличению искусственного воспроизводства и выпуску в море молоди

103

осетровых рыб, устанавливает по согласованию с другими прикаспийскими странами лимиты

на вылов морских видов.

Увеличение численности рыб и оптимизация в сторону увеличения доли ценных в коммер-

ческом отношении видов рыб возможны за счет рационального использования рыбных ресур-

сов (применение оптимального комплекса орудий лова и совершенствование законодатель-

ства в части ограничений и запретов, строгого соблюдения нормативов промыслового усилия)

и направленных мероприятий.

Направленные мероприятия заключаются в создании специализированных ООПТ для ох-

раны ценных редких видов рыб и каспийского тюленя, увеличении количества и качества

зарыбляемой в водоемы молоди ценных видов рыб, проведении научно обоснованного ком-

плекса мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации (дноуглубительные работы, мелио-

рация нерестилищ).

104

РАЗДЕЛ 5. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

5.1. СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА

Республика Казахстан расположена на стыке двух континентов в центре Евразийского мате-

рика, площадь ее составляет 272,5 млн га. Часть территории республики находится в Европе,

основная часть - в Азии. По площади земель Казахстан входит в десятку крупнейших госу-

дарств мира, а по уровню землеобеспеченности на душу населения занимает третье место в

мире после Австралии и Канады.

Протяженность сухопутной Государственной границы Республики Казахстан с сопредель-

ными государствами составляет 13 383 км, в том числе с Российской Федерацией - 7 548 км,

Республикой Узбекистан - 2 351 км, Китайской Народной Республикой - 1 783 км, Кыргызской

Республикой - 1 242 км, Республикой Туркменистан - 459 км.

Общая территория Республики Казахстан по данным баланса земель на 01.11.2020 г. со-

ставляет 272,5 млн га, из которых Российской Федерацией под космодром Байконур и воен-

ные полигоны используется 9 572,7 тыс. га. В свою очередь Республика Казахстан использует

0,9 тыс. га под санаторий «Чимган» на территории Республики Узбекистан.

В итоге земельный фонд, используемый Республикой Казахстан, составляет

262 918,4 тыс. га. За 2020 год площадь земель, используемых землепользователями других го-

сударств, уменьшилась на 57,8 тыс. га за счет возврата Российской Федерацией части арендо-

ванных в Кызылординской области земель. Площадь запредельного пользования земель не

изменилась.

Распределение земельного фонда республики по областям на 01.11.2020 года представлено

на рисунке 5.1.

Рисунок 5.1

Распределение земельного фонда республики по областям за 2020, тыс. га

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

По данным баланса земель на 01.11.2020 года, в систему административно-территориально-

го устройства республики входят 14 областей, 3 города республиканского значения, 163 адми-

нистративных района, 192 городов областного и районного значений и поселков, 6 265 сель-

106

ских населенных пунктов и 2 271 аульный (сельский) округ (таблица 5.1).

Таблица 5.1

Административно-территориальные единицы Республики Казахстан

Количество административно-территориальных единиц

Наименование

районы

сельские

города и

аульные (сель-

областей

(без районов в

населенные

поселки

ские) округа

городах)

пункты

Акмолинская

580

226

Актюбинская

316

134

Алматинская

730

246

Атырауская

150

Восточно-

685

239

Казахстанская

Жамбылская

386

153

Западно-

428

147

Казахстанская

Карагандинская

384

191

Кызылординская

220

142

Костанайская

516

194

Мангистауская

Павлодарская

352

123

Северо-

634

186

Казахстанская

Туркестанская

826

177

г. Шымкент

г. Алматы

г. Нур-Султан

Всего

163

192

6 265

2 271

Примечание: Количество аульных (сельских) округов по областям приведено на 1 июля 2020 года по

данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

По сравнению с 2019 годом число городов и поселков в 2020 году осталось без измене-

ний. Количество сельских населенных пунктов уменьшилось на 93. Изменения произошли в

Акмолинской (-12), Актюбинской (-24), Восточно-Казахстанской (-17), Западно-Казахстанской

(-11), Костанайской (-27), Павлодарской (-2) и Северо-Казахстанской (-4) областях на основании

совместных решений областных маслихатов и акиматов.

Анализ данных земельного учета показывает, что в распределении площадей по категори-

ям земель ежегодно происходят различные изменения, о чем свидетельствует информация о

структуре земельного фонда за 1991-2020 годы, приведенная в таблице 5.2.

Таблица 5.2

Динамика земельного фонда по категориям земель, тыс. га

Изменения (+, - )

Наименование категорий

1991 г.

2019 г.

2020 г.

2020 г. к

земель

1991 г.

2019 г.

1.Земли сельскохозяйственно-

218 375,8

106 432,6

108 562,7

-109 813,1

+2 130,1

го назначения

107

2.Земли населенных пунктов

3 747,2

24 077,2

24 192,2

+20 445,0

+115,0

в том числе:

городов и поселков

2 053,5

2 437,4

2 809,6

+756,1

+372,2

сельских населенных пунктов

1 693,7

21 639,8

21 382,6

+19 688,9

-257,2

3.Земли

промышленности,

транспорта, связи, для нужд

космической деятельности,

18 796,8

2 317,7

2 209,0

-16 587,8

-108,7

обороны, национальной без-

опасности и иного несельско-

хозяйственного назначения

4.Земли особо охраняемых

природных

территорий,

земли оздоровительного, ре-

775,1

7 696,7

7 705,7

+6 930,6

+9,0

креационного и историко-

культурного

назначения

5.Земли лесного фонда

10 179,2

22 398,2

22 398,3

+12 219,1

+0,1

6.Земли водного фонда

819,9

4 222,1

4 208,4

+3 388,5

-13,7

7.Земли запаса

18 952,3

95 716,1

93 642,1

+74 689,8

-2 074,0

Итого

271 646,3

262 860,6

262 918,4

-8 727,9

+57,8

в том числе земли, использу-

емые на территориях других

149,8

0,9

-148,9

государств

Земли, используемые

993,7

9 630,5

9 572,7

+8 579,0

-57,8

другими государствами

Территория республики

272 490,2

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Ежегодно в результате земельных правоотношений в республике происходит постоянное

перераспределение состава земельного фонда. В 2020 году продолжены работы по приведе-

нию категорий земель в соответствие с земельным, лесным и водным законодательствами.

Анализ данных земельного учета показывает, что в распределении площадей по категори-

ям земель ежегодно происходят различные изменения, о чем свидетельствует информация о

структуре земельного фонда за 2019-2020 годы, приведенная на рисунке 5.2.

108

Рисунок 5.2

Динамика структуры земельного фонда по категориям земель

за 2019-2020 годы, %

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

Исторически сложившееся административно-территориальное устройство республики и

неоднородные природно-климатические условия определяют в различной степени сочетания

и структуру земельного фонда по категориям земель в регионах страны.

Произошедшие изменения в площадях категорий земель объясняются переводом земель

из одной категории в другую - в связи с предоставлением земельных участков для различных

целей и уточнением их площадей.

Распределение земельного фонда по природным зонам

Природное зонирование имеет важное значение при реализации государственных про-

грамм и прогнозов рационального использования земель, развития сельских территорий, от-

раслевых и региональных программ и мероприятий по использованию и охране земель каж-

дого региона страны.

Природно-климатические условия оказывают значительное влияние на формирование

плодородного слоя почв, а, следовательно, и на качество земельных угодий и характер исполь-

зования земель. Они непосредственно влияют на установление целевого назначения и режима

использования земель.

Зонирование является основой при решении важнейших вопросов организации рацио-

нального природопользования, развития и размещения отраслей экономики, специализации

производства в аграрном секторе, проведении земельно-оценочных работ, ведении земельно-

го кадастра и мониторинга земель, а также при разработке мероприятий по рациональному

использованию и охране земельных ресурсов.

В соответствии с Земельным кодеком Республики Казахстан, на территории страны выделе-

ны 10 зон по природным условиям (таблица 5.3).

Таблица 5.3

Зонирование территории республики по природным условиям

Индекс

Природные зоны

Площадь, млн га

Лесостепная

0,8

0,3

109

Степная

26,5

9,7

Сухостепная

62,4

22,9

Полупустынная

37,2

13,7

Пустынная

112,1

41,1

Предгорно-пустынно-степная

12,3

4,5

VII

Субтропическая пустынная

4,4

1,6

VIII

Субтропическо-предгорно-пустынная

3,5

1,3

Среднеазиатская горная

10,1

3,7

Южно-сибирская горная

3,2

1,2

Всего по республике

272,5

100,0

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

5.1.1. ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, ЗЕМЛИ ОЗДОРО-

ВИТЕЛЬНОГО, РЕКРЕАЦИОННОГО И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЙ

Одной из актуальных проблем в стране является серьезное ухудшение состояния природ-

ных ресурсов и окружающей среды по всем наиболее важным экологическим показателям.

Значительная территория республики подвержена повышенному риску экологической де-

стабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. В этой связи создание и расширение

площадей особо охраняемых природных территорий является наиболее действенным спосо-

бом обеспечения сохранности ценных природных комплексов, биоразнообразия, восстановле-

ния и улучшения биопотенциала природной среды.

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных при-

родных заповедников, государственных национальных природных парков, государственных

природных резерватов, государственных региональных природных парков, государственных

зоологических и дендрологических парков, государственных ботанических садов, а также

государственных памятников природы. В зависимости от значимости объектов заповедного

фонда они относятся к категории республиканского или местного значения.

К землям оздоровительного назначения относятся курорты, обладающие природным и ле-

чебными факторами, а также земельные участки, благоприятные для организации профилак-

тики и лечения.

Землями историко-культурного назначения признаются земельные участки, занятые объ-

ектами историко-культурного наследия, в том числе памятниками истории и культуры.

По данным баланса земель на 01.11.2020 г., общая площадь этой категории составляет

7 705,7 тыс. га, в том числе земли особо охраняемых природных территорий - 7 521,6 тыс. га,

земли оздоровительного назначения - 35,7 тыс. га, земли рекреационного и историко-куль-

турного назначения - 148,4 тыс. га. Кроме того, в других категориях числятся земли заказ-

ников, заповедных зон и земли с природными комплексами и объектами общей площадью

1 269,3 тыс. га (таблица 5.4).

Таблица 5.4

Динамика площади земель особо охраняемых природных территорий, земель

оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначений, тыс. га

Изменения (+, -)

Состав земель

1991 г.

2019 г.

2020 г.

2020 г. к

1991 г.

2019 г.

Земли особо охраняемых при-

770,5

6124,1

7521,6

+6751,1

+1397,5

родных территорий

110

Земли оздоровительного

2,5

4,4

35,7

+33,2

+31,3

назначения

Земли рекреационного и

историко-культурного

2,1

1568,2

148,4

+146,3

-1419,8

назначения

Всего земель

775,1

7696,7

7705,7

+6930,6

+9,0

Кроме того, земли заказников,

памятников природы и земли

с природными комплексами и

1269,3

+1269,3

объектами, учтенные в других

категориях

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В 2020 году общая площадь земель данной категории увеличилась на 9,0 тыс. га.

Основные изменения произошли в Восточно-Казахстанской области. Здесь площадь

земель данной категории увеличилась на 9,7 тыс. га, из них 9,5 тыс. га за счет территорий

ГПР «Семей Орманы» и Алакольского государственного природного заповедника. В

Карагандинской области площади земель данной категории уменьшились

- на 0,2 тыс. га,

Костанайской - на 0,1 тыс.га, Туркестанской - на 0,4 тыс. га за счет уточнения балансовых данных.

Земли данных категорий встречаются во всех областях республики. Наибольшие площа-

ди земель всех видов особо охраняемых природных территорий числятся в Алматинской -

1 642,2 тыс. га (21,3 % от их площади по республике), Восточно-Казахстанской - 1 551,8 тыс. га

(20,1 %) и Актюбинской - 1 211,2 тыс. га (15,7 %) областях. Меньше всего таких земель числится

в Западно-Казахстанской - 12,4 тыс. га и Жамбылской - 11,6 тыс. га областях.

Распределение земель особо охраняемых природных территорий по областям на 01.11.2020г.

представлена в таблице 5.5.

Таблица 5.5

Распределение земель особо охраняемых природных территорий по областям, тыс. га

В том числе:

Кроме того,

рекреаци-

земли заказни-

особо ох-

онного и

ков, памятников

оздоро-

Наименование

Всего

раняемых

истори-

природы и земли

ви-тель-

областей

земель

с природными

природ-

ко-куль-

ного на-

ных тер-

турного

комплексами,

значения

риторий

назначе-

учтенные в других

ний

категориях

Акмолинская

519,0

518,7

0,2

0,1

Актюбинская

1 211,2

1 176,6

33,7

0,9

Алматинская

1 642,7

1 642,2

0,3

120,2

Атырауская

156,5

Восточно-

1 551,8

1 544,1

0,2

7,5

0,1

Казахстанская

Жамбылская

11,6

Западно-

12,4

12,2

0,2

19,0

Казахстанская

Карагандинская

550,3

549,7

0,4

0,2

Кызылординская

161,2

160,8

0,4

111

Костанайская

742,3

742,2

0,1

76,8

Мангистауская

223,4

223,3

0,1

Павлодарская

357,9

422,5

Северо-

134,9

134,5

0,4

429,9

Казахстанская

Туркестанская

430,5

291,3

0,1

139,1

44,3

г. Шымкент

г. Алматы

г. Нур-Султан

Всего:

7 705,7

7 521,6

35,7

148,2

1 269,3

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В республике практически во всех природных зонах встречаются различные виды особо

охраняемых природных территорий.

Общая площадь, занятая объектами особо охраняемых природных территорий республи-

канского значения, составляет 24,6 млн га. В 2020 году площадь земель данной категории уве-

личилась на 2,3 тыс. га за счет расширения территории Барсакельмесского государственного

природного заповедника. Виды и площади их по республике в целом за 2019-2020 годы пред-

ставлены в таблице 5.6.

Таблица 5.6

Информация по видам особо охраняемых природных территорий

республиканского значения

2019 год

2020 год

Наименование

Количе-

Площадь,

Количе-

Площадь,

ство

тыс. га

ство

тыс. га

Государственные природные

1 611,4

1 613,7

заповедники

Государственные национальные

2 667,4

природные парки

Государственные природные

3 122,1

резерваты

Государственные природные заказ-

5 837,3

ники

Государственные заповедные зоны

11 311,9

Государственные памятники при-

6,5

роды

Ботанические сады

0,8

Всего

117

24 557,4

117

24 559,7

Источник: Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ РК.

В общей площади, занятой объектами особо охраняемых природных территорий респу-

бликанского значения, на долю государственных природных заповедников приходятся 6,6 %,

государственных национальных природных парков - 10,9 %, государственных природных ре-

зерватов - 12,7 %. Основные площади особо охраняемых природных территорий занимают

государственные заповедные зоны - 46,1 % и государственные природные заказники - 23,8 %.

112

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН (2020 год) - часть 1